時間：2023-06-21 08:56:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政年度考核總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強我縣依法行政考核工作，提高依法行政工作水平，加快法治政府建設進程，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《市人民政府法制辦公室關于加強依法行政考核工作的通知》（市法制發(fā)〔〕18號）、《市人民政府法制辦公室關于依法行政目標責任考核有關問題的通知》（市法制發(fā)〔〕19號）等文件精神，結合我縣實際，現就加強和改進我縣依法行政考核工作有關事項通知如下：
一、重視和加強依法行政考核工作
（一）高度重視，認真落實
為了更科學、更合理的考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全年依法行政工作推進和完成情況，縣政府決定對今后的依法行政工作年度考核，實行季度考核和年終考核相結合的方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視依法行政工作，由主要領導牽頭抓總，分管領導負責督促落實，工作人員具體組織實施，確保依法行政各項工作落實到位。
（二）依法行政考核工作人員職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的依法行政宣傳聯(lián)絡員負責依法行政考核資料的收集、完善、整理和上報工作，其具體職責如下:
1、負責與縣政府辦法制科聯(lián)系對接依法行政考核工作；
2、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作計劃；
3、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作總結和完成工作的旁證材料；
4、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作臺帳；
5、配合縣政府辦法制科做好依法行政其他相關工作。
二、具體要求
（一）報送依法行政季度工作計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，要根據《年縣依法行政工作要點》，結合各自實際，制定本單位每季度的依法行政工作計劃。工作計劃要有前瞻性、指導性，要突出重點，簡明扼要，操作性強。要按照報送的時間和要求，及時報送每季度依法行政工作計劃。
（二）報送季度依法行政工作總結及其旁證材料
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，要認真總結每季度推進依法行政工作情況，工作總結應當包括以下內容：
1、季度依法行政工作總結。圍繞各單位季度依法行政工作計劃，詳細說明上一季度各項工作計劃的完成情況，總結季度推進依法行政工作的完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，應當在工作總結中認真分析本季度在推進依法行政工作中的問題，查找出現問題的原因，提出解決問題的方法，以及對依法行政工作的意見和建議。
2、旁證資料。在報送工作總結的同時，應當一并報送能夠反映總結中提到的工作內容的旁證材料(原件、復印件或圖片等)，總結中的工作內容與旁證材料必須相對應地進行編號，能便捷地查詢出與工作內容相對應的旁證材料。
（三）填報依法行政工作臺帳
各單位應當在日常指標任務進展工作中建立工作臺帳，嚴格按照本通知的要求填寫和報送臺帳。
1、填寫臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應當圍繞年第一、第二季度已經開展的工作填寫《年（）季度依法辦事臺帳》；自年第三季度起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應當圍繞季度工作計劃在《年（）季度依法辦事臺帳》上填寫每一季度所完成的主要工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的依法行政宣傳聯(lián)絡員要具體負責臺帳管理，臺帳記錄要體現工作過程，與工作計劃、工作總結和旁證材料相互印證，做到真實、準確、完整、有序。
2、審核臺帳。縣政府法制科將結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作計劃、工作總結和旁證材料等有關情況，對工作臺帳進行審核，作為年度依法行政考核的考核資料，計入考核總分中。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視依法行政目標責任考核工作，嚴格按照本通知要求將需要報送的文件資料裝訂整齊、編排有序，以檔案袋、文件盒收納，按照規(guī)定時間報送。逾期不報的或資料不全的、沒有完成相應工作任務的，將扣除相應的考核分數。在年終考核時，將依據每個季度的考核結果和依法行政、行政執(zhí)法的檢查結果對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門的依法行政年度考核工作進行評價打分。
三、報送時間
一、考核時限
考核年度。次年1月底前完成區(qū)對各鎮(zhèn)（街）和區(qū)人民政府有關工作部門及派駐機構前一年保護發(fā)展森林資源工作的考核。
二、考核對象
各鎮(zhèn)（街），區(qū)人民政府有關工作部門及派駐機構。
三、考核內容
根據區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)（街）、區(qū)人民政府有關工作部門及派駐機構簽訂目標責任書，考核內容主要有以下三個方面：
（一）業(yè)務工作。通過對各鎮(zhèn)（街），區(qū)人民政府有關工作部門及派駐機構在森林資源保護、森林資源培育、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等方面工作的考核，反映各鎮(zhèn)（街），區(qū)人民政府有關工作部門及派駐機構對保護發(fā)展森林資源工作的完成質量和取得實效及有關指標情況。
（二）綜合性工作。主要包括在保護發(fā)展森林資源工作方面政令暢通、政務信息、宣傳教育、調查研究等方面的內容。
（三）爭先創(chuàng)優(yōu)工作。主要反映保護發(fā)展森林資源工作的創(chuàng)新性和先進性情況。
四、考核程序
按照過程考核與結果考核相結合、半年自查小結與年終考核相結合、各級各部門自評與區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室測評相結合的方法進行。
半年，各級各部門要對保護發(fā)展森林資源工作的進展和落實情況進行自查，并將自查情況于7月5日前書面報區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室和區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源目標考核領導小組辦公室，由區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室匯總后統(tǒng)一報省、市林業(yè)行政主管部門及相關工作機構。
年終，各級各部門要對一年來在保護發(fā)展森林資源方面的工作全面進行回顧總結，按完成情況進行打分，寫出總結報告，次年1月10日前一式3份報區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室。對涉及加分或扣分事項，均需說明理由并附有關證明材料。
在各級各部門自查基礎上，區(qū)森林資源保護發(fā)展目標責任制考核工作領導小組辦公室有關單位對各級各部門進行考核。綜合評分以年終考核考評、區(qū)人民政府保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室平時考核相結合進行評定。
五、考核計分方法
鑒于保護發(fā)展森林資源工作的特殊性，根據考核內容和單位性質，按照定量與定性相結合的辦法進行考核分別計分評定獎項，其中鎮(zhèn)人民政府業(yè)務工作考核實行100分計，綜合考核與創(chuàng)先爭優(yōu)考核分直接與業(yè)務工作分相加評定，名次等級以各鎮(zhèn)考分之間評定，取一、二、三等獎；街道辦事處業(yè)務工作考核與綜合考核、創(chuàng)先爭優(yōu)三項實行100分計，名次等級以三個街道辦事處考分之間評定，取一個獎項；區(qū)人民政府有關工作部門及派駐機構業(yè)務工作考核、綜合考核與創(chuàng)先爭優(yōu)三項實行100分計，名次等級以各考分之間評定，取一、二、三等獎。有明確量化指標的，按照完成情況計分；無法量化的定性指標，按綜合評議情況計分。
各鎮(zhèn)（街）、區(qū)人民政府有關工作部門及有關派駐機構考核目標及評分標準見附件《市區(qū)人民政府考核鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標及考核評分標準》、《市區(qū)人民政府考核街道辦事處保護發(fā)展森林資源目標及考核評分標準》、《市區(qū)人民政府考核區(qū)人民政府有關工作部門及派駐工作機構保護發(fā)展森林資源目標及考核評分標準》。
六、獎懲辦法
年終由區(qū)人民政府組織考核組對各鎮(zhèn)(街)、區(qū)人民政府有關工作部門及有關派駐機構進行考核評分。對年度考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)(街)、區(qū)人民政府有關工作部門及有關派駐機構，給予表彰獎勵；對年度考核不合格的，因不負責任、致使發(fā)生森林火警、火災或對亂砍濫伐、非法侵占林地、毀林開墾等行為制止不力，造成森林資源遭受重大損失的，將追究鎮(zhèn)(街)主要領導及分管領導責任。
（一）考核分設優(yōu)秀、良好、中等和差4個等級。得分90分以上（“以上”含本數）為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為中等，70分以下（“以下”不含本數）為差。考核結果納入全區(qū)經濟社會發(fā)展綜合考核內容，并由區(qū)政府發(fā)出通報，對“優(yōu)秀”等級的給予通報表彰；“差”等級的，因不負責任、致使發(fā)生森林火警、火災或對亂砍濫伐、非法侵占林地、毀林開墾等行為制止不力，造成森林資源遭受重大損失的，給予通報批評，區(qū)人民政府并向該鎮(zhèn)（街）、區(qū)人民政府有關工作部門及有關派駐機構發(fā)出黃牌警告，該鎮(zhèn)（街）和區(qū)人民政府有關工作部門及有關派駐機構的分管領導向區(qū)人民政府作出書面檢討和提出整改方案。對連續(xù)2年被黃牌警告的鎮(zhèn)（街），該鎮(zhèn)長、街道辦事處主任區(qū)人民政府有關工作部門及有關派駐機構主要負責人要向區(qū)人民政府作出書面檢討，并對分管領導的分工進行調整；連續(xù)三年考核總分仍達不到70分的，依照有關規(guī)定將啟動行政問責。
（二）按上述計分方法得出各鎮(zhèn)（街）、區(qū)人民政府有關工作部門及派駐機構的考核總分，由區(qū)人民政府成立區(qū)森林資源保護發(fā)展目標責任制考核工作領導小組會議審定考核結果。按得分高低評定獎項給予獎勵。
（一）縣財政局（縣民生辦）工作職責：負責全縣實施民生工程的牽頭抓總工作。
1、制定全縣民生工程實施意見、工作計劃、籌資方案，并配合各成員單位制定各單項工程實施辦法。
2、協(xié)調各成員單位分解落實年度目標任務。
3、負責全縣民生工程資金的測算、籌集、撥付、管理。
4、制定全縣民生工程各項工作制度和年度考核辦法。
5、組織開展全縣每月民生工程考核和年度考核。
6、負責全縣民生工程實施工作會議和協(xié)調小組會議的籌備工作。
7、負責組織召開全縣民生工程聯(lián)絡員會議。
8、負責全縣民生工程報表匯總和信息報送及簡報編發(fā)工作。
9、協(xié)調各有關部門做好民生工程政策和實施成果等宣傳報道工作，并為協(xié)調小組各成員單位搞好協(xié)調服務。
10、認真完成省、市民生辦交辦的各項工作任務。
（二）各協(xié)調小組成員單位工作職責：協(xié)調小組各工程牽頭單位是民生工程實施工作的責任主體，對所牽頭的民生工程項目負總責。
1、負責所牽頭工程項目的目標任務分解落實工作。
2、制定牽頭工程項目的實施辦法和工作指導意見。
3、指導、督查、協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程實施工作，確保各項目標任務順利完成。
4、開展所牽頭工程項目的政策宣傳工作。
5、負責所牽頭工程項目每月情況和信息報送工作。
6、加強與上級業(yè)務主管部門的溝通和聯(lián)絡，并配合做好省、市對我縣開展的工程督查、考核工作。
7、制定所牽頭工程項目考核辦法和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實施情況的考核工作。
8、負責所牽頭項目的日常調度和督查工作。
9、監(jiān)察、審計部門負責對民生工程進行執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。
10、認真完成上級業(yè)務主管部門交辦的臨時性工作任務，并配合好縣民生辦開展的各項工作。
二、縣直單位民生工程聯(lián)絡員工作職責
1、負責本部門牽頭工程的情況匯總和進展情況、工作信息報送工作。
2、參加縣民生辦召開的工作座談會，分析存在的問題，提出工作意見建議。
3、參與全縣民生工程綜合督查和考核工作。
4、加強與縣民生辦溝通聯(lián)系，落實縣委、縣政府和縣民生工程協(xié)調小組各項工作部署。
三、建立協(xié)調小組成員單位協(xié)調推進制度
協(xié)調小組各成員單位要圍繞中心、服務大局，進一步加強對民生工程實施工作的組織領導，不斷建立健全各項工作制度，規(guī)范有序、務實高效地推進實施民生工程。
1、政策宣傳制度
縣民生辦牽頭組織開展全縣性民生工程宣傳，營造良好的社會氛圍，讓社會了解、支持和參與民生工程，加大民生工程建設成效的宣傳力度，及時總結推廣各地的好經驗、好做法，推動民生工程向縱深推進，使民生工程深入人心，溫暖民心。
協(xié)調小組各成員單位主動開展所牽頭工程項目的全縣性宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效，統(tǒng)一口徑，協(xié)作互動，面向基層，面向群眾，把政策交給群眾，接受群眾的監(jiān)督。
2、分類指導制度
縣民生辦加強民生工程資金預算執(zhí)行情況分析，健全資金籌措、管理、撥付、使用制度，督促落實縣級配套資金到位、撥付到位，及時總結好的經驗、好的做法。
協(xié)調小組各成員單位按照縣政府統(tǒng)一部署，制定牽頭項目實施辦法和年度工作計劃，及時修改完善相關政策措施，下移工作重心，創(chuàng)新工作方法，搞好協(xié)調服務，確保政策落實，及時發(fā)現并解決項目之間推進不平衡問題，確保協(xié)調推進。
3、工程類項目調度制度
各工程類項目牽頭部門簡化項目審批程序，及早下達建設計劃，及早撥付工程資金，及早開工項目建設，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類指導，確保工程按時完成。推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“六制”管理。落實農村衛(wèi)生服務體系建設、飲水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策，完善建成農村飲水安全工程、農村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設施運行、維護、管理制度，持久發(fā)揮民生工程項目效益。
4、發(fā)放或補助類項目公示制度
各發(fā)放或補助類項目牽頭部門要科學整合基層管理機構和人力資源，推廣完善惠民資金管理“一體化”、平臺“一網聯(lián)”、審核“一線實”、發(fā)放“一卡通”、服務“一站辦”的“五個一”試點，把基礎數據核實，把發(fā)放對象搞準，抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環(huán)節(jié)，切實做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。注重用民主的方法推進政策落實，嚴格審批和公示程序，審查核實補助條件和補助范圍，防止虛報冒領，確保公開公平公正。改進工作方式，簡化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。
5、督查考核制度
縣民生辦進一步改進綜合督查方式，完善民生工程考核辦法，每月組織1次全縣綜合性民生工程綜合督查和1次年度考核，協(xié)調小組各成員單位派員參加。
各項目牽頭主管部門要制定專項督查和工程考核辦法，采取隨機抽樣和暗訪、排查等形式，提高督查考核效果，全年開展專項督查不少于四次，及時向縣民生工程協(xié)調小組報告存在困難和問題。認真組織開展項目年度考核工作，客觀公正反映各地工作情況。監(jiān)察、審計和統(tǒng)計部門加大對民生工程監(jiān)督力度，進一步抓好政策落實。
6、情況通報制度
縣民生辦定期召開聯(lián)絡員例會，傳達縣委、縣政府和縣民生工程協(xié)調小組工作部署，通報各項民生工程進展情況，交流工作經驗，研究相關問題，分析提出建議，編發(fā)《民生工程簡報》、督查通報等。
協(xié)調小組各成員單位制定年度工作計劃、政策宣傳、情況報送、督查考核等制度，報縣民生辦備案。按月報送各項民生工程進展情況、工作動態(tài)、每月行事歷、相關問題和意見建議，半年報送一次工作總結，每月28日前報送至縣民生辦匯總。
石漠化綜合治理縣、區(qū)（市）人民政府。
二、考核內容及評分標準（100分）
（一）強化領導，落實項目法人制度（35分)
1．石漠化綜合治理納入年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，列入縣、區(qū)（市）黨委、政府年度目標考核內容。（2.5分)
2．組織機構健全，成立了縣主要領導為組長的組織機構，領導小組安排、部署工作有具體的文件或會議記錄。（2.5分)
3．加強部門合作。縣屬水利、林業(yè)、農業(yè)、國土、扶貧辦、環(huán)保、財政、審計、監(jiān)察等相關部門，按照各自的分工履行工作職責，相互支持、密切配合。（5分)
4．縣級工作經費納入了縣級財政預算，并按國家投資額的3%與國家投資同步撥付到位（以財政撥款憑證為據）。（5分)
5．縣級財政按配套比例足額配備建設資金。到位記滿分，不足按比例扣分（以財務審計為據）。（8分）
6．在縣域內，以規(guī)劃為核心，以項目為載體，結合石漠化綜合治理方案，不改變資金投資渠道和管理主體，整合國家、省、市、縣現有投資渠道安排的農業(yè)基本建設投資（如：退耕還林、水土流失綜合治理、農村沼氣池、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、小農水等項目投資），統(tǒng)籌安排項目建設區(qū)域，集中投入，連片治理，各記其功，精心打造精品治理小流域。（12分）
（二）工程招標投標制度（3分）
根據《省招標投標條例》和省政府116號令對具備招投標的建設內容實行了招投標。
（三）工程合同管理制度（3分）
工程設計、監(jiān)理、施工都嚴格實行了合同管理。合同內容全面、規(guī)范，雙方責任、義務清楚、明確。
（四）工程監(jiān)理制度（3分）
聘請了具有農業(yè)、水利、生態(tài)資質的監(jiān)理單位，監(jiān)理履行職責到位，監(jiān)理檔案規(guī)范。
（五）工程資金管理制度（10分）
1．工程資金實行了專賬管理，不擠占、截留、挪用現象。資金撥劃路徑：市財政?縣、區(qū)（市）財政?縣（市）石漠化治理辦公室（專戶）。（2.5分）
2．健全工程財務管理制度，嚴格按照工程建設進度撥付工程款項，無拖欠民工工資和工程款現象。（2.5分）
3．及時辦理單項工程財務決算和年度計劃工程竣工財務決算和竣工審計。（5分）
（六）工程建設（35分）
1．嚴格按照批復的年度初步設計組織施工，工程質量合格，工程進度達到計劃要求。（18分）
2．無隨意變更建設地點、建設內容和建設規(guī)模。（5分）
3．按時報送本行政區(qū)域內石漠化綜合治理工程進度（包括面上）、典型材料、階段性總結。（12分）
（七）竣工驗收（5分）
對完成建設內容的單項工程及時組織交工驗收，按照目標責任制規(guī)定時間申請市級綜合竣工驗收。
（八）廉政建設（3分）
建立了項目建設廉政制度，無違規(guī)、違紀行為。
（九）檔案管理（3分）
建立了項目資料檔案管理制度，項目檔案歸檔及時，檔案管理規(guī)范、齊全。
三、考核辦法
考核工作由市領導小組辦公室具體負責，考核結果經市領導小組審定后報請市人民政府頒發(fā)獎勵。考核結果納入市委、市政府對各縣、區(qū)（市）黨委、政府行政領導政績考核的內容。
下列情況，取消年度考評資格：
一是被市級以上媒體曝光經查屬實的，或在省、市檢查、驗收中被通報的，或發(fā)生截留、挪用、貪污、私分建設資金的；
二是對審計、檢查、驗收發(fā)現的問題，不按時整改或整改不到位的；
三是未進行縣級年度工程竣工資金決算和資金審計的；
四是未完成年度工程建設計劃任務的。
五是綜合驗收評分在85分（不含85分）以下的。
四、獎勵
每年預算安排獎勵資金30萬元。設置一等獎1個，二等2個，三等獎3個。其余考核達到85分（含85分）以上但名次落后的為鼓勵獎，分別獎1萬元。市直領導小組成員單位成績突出、成效明顯的發(fā)給基本獎，分別獎1萬元。
五、懲罰
第二條本辦法所稱耕地占補平衡考核，是指縣級以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準占用耕地的非農業(yè)建設用地補充耕地方案的落實情況進行檢查核實。
第三條國土資源部負責全國耕地占補平衡的考核工作。
縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內耕地占補平衡的考核工作。
第四條耕地占補平衡考核，堅持統(tǒng)一標準、分級負責，實事求是、客觀公正，嚴格規(guī)范、違者查處的原則。
第五條經依法批準的非農業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內完成補充耕地義務的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。
前款規(guī)定的考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第六條耕地占補平衡考核，以建設用地項目為單位進行，主要考核經依法批準的補充耕地方案確定的補充耕地的數量、質量和資金。
前款規(guī)定的建設用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設用地。
第七條補充耕地的責任單位是：
（一）單獨選址建設項目用地，由建設單位自行補充耕地的，建設單位為補充耕地的責任單位；
（二）城市分批次建設用地，所在市、縣人民政府為補充耕地的責任單位；
（三）村莊、集鎮(zhèn)分批次建設用地，所涉及的農村集體經濟組織為補充耕地的責任單位；
（四）因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關部門代履行補充耕地義務的，有關地方人民政府或者部門為補充耕地的責任單位；
（五）因耕地后備資源匱乏，經省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內易地補充耕地的，接收耕地開墾費的有關地方人民政府或部門為補充耕地的責任單位。
第八條耕地占補平衡，實行占用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。補充耕地的責任單位應當按照經依法批準的補充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補充耕地。
第九條經依法批準占用耕地的建設單位應當將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。
有條件的地區(qū)，補充耕地的責任單位應當利用剝離的耕作層土壤，提高補充耕地質量。
第十條補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，實現數量、質量和生態(tài)管護相統(tǒng)一。
土地開發(fā)整理項目應當根據項目管理規(guī)定進行可行性研究和設計；根據項目所在區(qū)域的自然、經濟條件優(yōu)化設計方案，努力提升補充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關規(guī)定組織驗收。
第十一條通過實施土地開發(fā)整理項目補充的耕地數量，不得少于掛鉤的建設用地項目所占用的耕地數量。
實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補充耕地面積；確實無法實現等級相同，難以保證補充耕地質量的，應當選擇等級接近的項目，并按照數量質量等級折算方法增加補充耕地面積。
第十二條實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當達到設計確定的有關道路、渠系、林網和耕作層厚度及坡度等技術標準，并按有關規(guī)定驗收合格。
第十三條單獨選址建設項目用地占用耕地的，補充耕地資金應當足額列入工程預算。
城市分批次建設用地占用耕地的，由當地人民政府提供補充耕地資金，通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地，但不得使用新增建設用地土地有償使用費。
村莊、集鎮(zhèn)分批次建設用地占用耕地的，由農村集體經濟組織籌集有關資金或者組織農民投工投勞實施土地整理項目補充耕地。
第十四條同時符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的，建設用地項目補充耕地考核為“合格”。
不符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定規(guī)定之一的，補充耕地考核為“不合格”。
第十五條國土資源部每年對全國耕地占補平衡考核工作作出部署。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門根據國土資源部的部署，對市、縣耕地占補平衡考核工作提出具體要求。
市或者縣國土資源管理部門根據上級國土資源管理部門的工作部署和要求，確定本行政區(qū)域內應列為本年度考核范圍的建設用地項目，并組織實施考核工作。
第十六條縣級以上地方國土資源管理部門對納入年度考核范圍的建設用地項目進行考核，應當對掛鉤的土地開發(fā)整理項目的立項文件、設計、驗收報告、補充耕地資金繳納憑證等進行檢查，并對補充耕地進行實地核查，確定考核結果，填寫年度建設用地項目補充耕地考核表，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
補充耕地的實地核查工作應當與土地開發(fā)整理項目的竣工驗收、土地變更調查工作相結合。已驗收合格且已通過變更調查或者變更登記確定補充耕地數量的，可不再進行實地核查。
上級國土資源管理部門應當對下級國土資源管理部門耕地占補平衡考核工作和報送的建設用地項目補充耕地情況進行檢查和抽查。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應當將本行政區(qū)域內各市、縣國土資源管理部門上報的年度建設用地項目補充耕地考核情況進行匯總，填報有關報表，并附說明材料，隨同年度耕地占補平衡考核工作報告，于本年度十一月底前報國土資源部。
第十八條國土資源部對省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門上報的年度耕地占補平衡考核情況進行匯總分析，并結合建設用地項目補充耕地抽查情況，對省、自治區(qū)、直轄市耕地占補平衡情況提出意見，并在全國進行通報。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應當對本行政區(qū)域內年度耕地占補平衡工作進行總結，對建設用地項目補充耕地合格率較低的市、縣提出通報，研究改進措施，并向國土資源部提交書面報告。
第十九條上級國土資源管理部門有權責令建設用地項目補充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改。對整改不合格的，暫緩受理該地區(qū)的農用地轉用和征地審批。
第二十條依照本辦法第十四條規(guī)定，建設用地項目補充耕地經考核確定為不合格的，縣級以上國土資源管理部門應當責令補充耕地責任單位限期改正；逾期拒不改正的，比照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十一條的規(guī)定處罰。
一、選聘原則
1、樓院長任職應具備以下條件：擁護黨的領導，具有堅定的政治立場；熱愛社區(qū)工作，熱心公益事業(yè)，品行端正，作風正派，具有奉獻精神，竭誠為居民群眾服務；具有較強的組織協(xié)調能力、語言文字表達能力和溝通交流能力；身體健康。
2、樓院長選聘采取社區(qū)公開選聘、樓院居民民主推薦等辦法產生，經街道辦事處審核批準后報區(qū)民政局和區(qū)計生局備案。
3、樓院長實行聘用制，年度考核不合格則隨時解聘；樓院長本人提出辭職的，由本人提出書面申請，由社區(qū)提請街道審批，并報區(qū)民政局和區(qū)計生局備案。
二、工作職責
1、樓院長實行掛牌服務制度。上崗期間佩戴統(tǒng)一胸牌，胸牌內容包括樓院長照片、姓名、年齡、管轄范圍等基本信息；在樓院設置公示牌，向居民群眾公布樓院長姓名、聯(lián)系電話、工作職責、服務區(qū)域和服務戶數，方便居民群眾與樓院長的日常聯(lián)系。
2、樓院長的管理和指導培訓由街道和社區(qū)共同負責。規(guī)范樓院長服務行為，提升樓院長服務質量和水平。街道每半年召開一次樓院長經驗交流會，探討研究管理方法，總結推廣管理經驗，查找工作不足。社區(qū)每月召開一次樓院長工作會議，組織樓院長學習黨和政府的有關政策法規(guī)，聽取樓院長工作匯報，安排部署相關工作。
3、樓院長實行日工作、周匯報、月小結的工作制度，及時有效掌握社區(qū)居民戶數、家庭結構、出生死亡等基本情況，及時協(xié)助社區(qū)計生專干做好計生信息的了解掌握和統(tǒng)計工作。
三、工作任務
1、有效掌握所管轄樓院的居民戶數、家庭結構、婚育計生、出生死亡等基本情況；同時摸清戶籍人口、現居住人口、流動人口、育齡人口、老齡人口、學齡前兒童、適齡兒童入學情況等，并與居民建立良好的社群關系，同時將新信息填寫工作日志及信息反饋單，協(xié)助社區(qū)計生專干做好計生信息的了解掌握和統(tǒng)計工作。
2、協(xié)助社區(qū)宣傳黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，宣傳區(qū)委、政府的重大決策和工作部署，宣傳社區(qū)建設和社區(qū)工作的各項內容。
3、協(xié)助社區(qū)摸清所在樓院的基本情況，及時收集社區(qū)居民關心關注的熱點難點問題，切實將社情民意上傳下達、下情上報。
4、做好服務樓院矛盾糾紛的調解工作，就地、及時調解一般矛盾糾紛，發(fā)生較大矛盾糾紛或案件時，協(xié)助社區(qū)、街道、派出所進行治安調解等處理工作。
5、組織樓院居民開展學習健身、文藝演出等有益身心健康的文體活動，引導樓院居民積極參與社區(qū)義務勞動、扶貧濟困、慈善捐助等社會公益活動。
6、組織樓院居民開展衛(wèi)生大掃除、垃圾清運、文明勸導等有利于改善社區(qū)面貌的公共活動，及時勸阻或上報毀壞城市基礎設施、影響居民日常生活的不文明行為。
四、考核辦法
1、樓院長考核工作由街道負責，每月開展一次考核，考核結果報區(qū)民政局備案。
2、考核內容：入戶情況、工作日志、月計劃、月小結。
第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規(guī)的基本知識，增強公民的社會主義法治理念和權利義務觀念，培養(yǎng)公民自覺尊法守法的行為習慣，形成依法辦事的社會氛圍。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門，負責本條例的實施。
第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應當全面規(guī)劃，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則，根據不同對象確定相應的教育內容，增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應當根據不同時期本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展的狀況，確定法制宣傳教育的重點，有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應當自覺學習法律知識，增強法治理念，依法行使公民權利，履行公民義務。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃，確定相應的部門和人員，做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責:
貫徹執(zhí)行有關法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定；
制定并組織實施本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作規(guī)劃、年度計劃；
指導、協(xié)調和檢查、考核本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作；
培訓法制宣傳教育人員；
開展調查研究，總結推廣法制宣傳教育工作的經驗；
其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業(yè)務相關的法律知識列入公務員培訓計劃，定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。
第十二條司法機關、行政執(zhí)法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，并結合司法和行政執(zhí)法活動，向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。
第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課，使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長，協(xié)助學校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產監(jiān)督管理部門應當對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核，提高其依法經營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業(yè)、私營企業(yè)經營者和個體工商戶學習法律知識，增強其誠信守法、依法經營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責，加強對流動人員、進城務工人員、城市失業(yè)人員的法制宣傳教育，引導其守法從業(yè)，依法維權。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據當地法制宣傳教育年度計劃，定期開展法制宣傳教育。
報刊、網絡、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式，開辦法制欄目，刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯(lián)等團體，應當結合自身特點，加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育，提高其法律知識水平和依法維權的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作，通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式，對轄區(qū)內的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間，各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度。考試、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關部門組織實施。
第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內容。
公務員的學法情況列為年度考核內容，考核結果作為任用和晉升的依據之一。
第二十四條行政執(zhí)法人員應當經法律知識考試，并獲得行政執(zhí)法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰。
對法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵，由授予機關予以撤銷。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以省中小學校督導評估新方案和指標體系為依據，以構建并完善中小學校督導評估新機制為目的，繼續(xù)開展評估實驗，深入分析和研究，為省督導部門建立中小學校督導評估新機制提供依據，構建起更加有利于促進學校標準化辦學、促進義務教育均衡發(fā)展、促進素質教育有效實施的新的學校督導評估機制。二、評估實驗的原則
一是理論與實踐相結合的原則，邊實驗、邊總結，即要加強理論研究，發(fā)揮理論指導實踐的作用，又要加強實踐方面的探索，豐富教育督導理論；二是評估與指導相結合的原則，對實驗校的實驗過程進行跟蹤指導評估，發(fā)現問題，及時研究，采取相應對策；三是評估學校與評價校長相結合的原則，對實驗學校和校長的評估要整合進行，并指導學校對教師和學生進行評估。三、評估實驗的內容
2009年評估實驗的內容繼續(xù)執(zhí)行省里去年下發(fā)的新評估方案和指標體系，具體包括《*省中小學校督導評估辦法》（試行），《*省中小學校督導評估實施方案》（試行），小學、初中與高中督導評估指標體系以及校長、教師、學生三個個體評價指導性意見。四、評估實驗的學校
合隆高中、農安一中、農安五中、靠山中學、青山中學、永安中學、實驗小學、紅旗小學、德彪小學、青山小學、燒鍋小學、龍王小學、農安鎮(zhèn)第一中心校。五、評估實驗的成果展示形式
評估實驗的成果展示形式：一是評估實驗工作總結；二是中小學校督導評估方案和指標體系的修改意見；三是評估實驗案例。六、評估實驗的實施步驟
評估實驗時間為1年，分為實驗準備、實驗實施、實驗總結三
個階段進行。
評估實驗準備階段，2009年3月。完善評估實驗領導組織，確立新一輪評估實驗學校，調整評估實驗計劃，召開實驗工作會議。
七、評估實驗的保證措施
1、實行第一責任人制度，承擔評估實驗的學校校長為第一責
任人，工作績效計入干部年度考核檔案。
2、實行例會制度，定期召開專題研討會和實驗情況調度會，
以保證評估實驗有章有序、協(xié)調運作、順利開展，取得實效。
3、加強組織領導。成立縣、校評估實驗工作領導小組，縣評
估實驗領導小組為：
組長：*
副組長：*
成員：*
隋國生（義務教育科科長）
張維林（計財科科長）
李國勝（人事科科長）
范玉峰（秘書科科長）
一、會議制度
每月召開一次院務委員會議，由院長主持，院務成員和管理服務人員參加，做好會議記錄。主要聽取供養(yǎng)人員對院務工作的批評和建議，分析院內生活、生產、管理和思想政治教育等方面的情況，進行總結并研究布置工作。傳達上級文件或會議精神，解決生產、生活、管理中出現的問題。檢查評比崗位責任制、規(guī)章制度執(zhí)行情況，提出改進意見。研究財務開支、行政管理中的重要事宜，公布財務收支情況，總結、布置工作
二、財務管理制度
1、實行民主理財，每月按規(guī)定式樣公布一次收支情況。
2、嚴格執(zhí)行財經制度，做到專款專用，嚴禁用公款（物）請客送禮。
3、院內一切收支均須使用管理中心印制票據(原始憑證作為附件),手續(xù)健全，賬據相符。
4、除伙食費外，支出在300元以內的由院長批準；300元以上1000元以內報敬老院管理中心批準,1000元以上書面形式報縣民政局批準。
5、其他參照上民發(fā)[2013]號文規(guī)定。
三、衛(wèi)生管理制度
1、督促供養(yǎng)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，嚴格執(zhí)行個人衛(wèi)生標準。
2、保持室內外清潔衛(wèi)生，劃分衛(wèi)生區(qū)，每天清掃一次；統(tǒng)一室內物品放置，達到整齊美觀；搞好綠化、美化、凈化。
3、認真搞好院內衛(wèi)生，堅持定期消毒。
4、定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養(yǎng)人員要妥善及時地診治。
5、定期開展衛(wèi)生檢查，發(fā)現問題，限時改進。
四、食堂管理制度
1、成立繕食委員會，實行民主管理，經求供養(yǎng)人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進食堂工作。
2、嚴格執(zhí)行伙食標準，確保收支平衡。
3、每周制定一次食譜，講究營養(yǎng)，科學配餐。
4、采購食品（蔬菜、肉類等）及其他食堂用品由兩人（繕食委員會成員一人）以上完成，并經廚房值班員驗收入庫。
5、廚具、餐具定期消毒，碗筷專人使用，分別存放。
6、不購買、食用腐爛變質和未經檢驗的食品。
五、請示報告制度
1、敬老院對自己無權決定或無力解決的問題，應及時向上級請示。請示通常采取書面形式，逐級進行。
2、敬老院應每月一次書面報告情況。發(fā)生事故、案件和遇到特殊情況應及時報告。
六、要事日記和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日記》和《夜班巡查登記簿》。
2、《敬老院要事日記》的主要內容是：出入院人員、病號及處理、請假銷假、供養(yǎng)人員違紀、上級領導來院、院內重大活動、院外人員來院慰問和服務情況；院內發(fā)生事故、案件情況；供養(yǎng)人員死亡及處理情況；上級通知、指示以及其他重要事項等。
3、《夜班巡查登記簿》主要內容：外出院民回院情況，電器使用情況、門窗關鎖情況和其他需記載的情況。
4、《敬老院要事日記》由敬老院管理人員填寫，《夜班巡查登記簿》由護理人員填寫。
5、敬老院院長負責督促檢查《敬老院要事日記》、《夜班巡查登記簿》按時如實填寫。
七、工作人員考勤制度
1、院工作人員每月工作日為26天，其余4天為輪流休息日，輪休要確保敬老院正常運轉下進行，炊事員、護理員由院長批準，記錄在案備查，管理人員由管理中心批準，記錄在案備查。
2、院工作人員上班實行簽到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6點在專門的簽到簿上各簽到一次。未簽到視為曠工，當天少簽一次視為曠工半天。簽到不得代簽，代簽者每代簽一天，當事雙方均視為曠工一天。
3、工作人員曠工一個工作日扣40元。
4、院工作人員請銷假：工作人員因病（或特殊情況）請假，憑醫(yī)院證明和病歷單報管理中心批準，不予扣款,因事請假，報管理中心批準，每天扣款20元，輪休假不予扣款。
6、工作人員上班期間不得干私活。上班期間工作人員干私活發(fā)現一次作曠工處理。
7、實行夜晚值班，至少安排一名管理人員和護理人員在院值班，對院內的所有安全和老人管理工作負責，確保安全無事故。值夜班人員未在崗在位的一次扣款30元。
8、院工作人員出勤上班情況由院每月公示一次，并上報管理中心備案。
八、外出管理制度
1、工作時間內敬老院炊事、護理人員外出，管理人員外出超出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，必須請假，未經批準外出視為曠工
2、炊事、護理人員外出由院長批準，管理人員外出由敬老院管理中心批準，并同時報告當地民政所長。
3、供養(yǎng)人員外出一天以內，向管理人員報告，二天以上須請假，歸院后，須向管理人員銷假。
4、外出人員因特殊情況需要延假的，經批準后方可續(xù)假。未經批準，超假或者逾假不歸的，工作人員視為曠工，供養(yǎng)人員應予以經濟處罰。
九、接待制度
1、對來院的人員，應當驗明證件，查清身份，問明來意，進行登記，熱情接待，認真處理他們提出的問題。
2、院民親屬來院，敬老院應當介紹供養(yǎng)人員在院的情況。
3、未經批準，工作人員、供養(yǎng)人員不得留客人在院內住宿。
4、對供養(yǎng)人員親屬攜帶給供養(yǎng)人員的食品，應認真檢查，確保安全。
5、來院人員(含工作人員親屬)在院食堂就餐的,按供養(yǎng)標準(由敬老院管理中心)繳納餐費,并開具發(fā)票入帳,在院務公開欄內公布。
十、證件和印章管理制度
1、供養(yǎng)人員的各種證件，由敬老院代為保管；
2、供養(yǎng)人員需要用證件時，到敬老院領取，用后交回。遺失證件，應當及時報告，需補辦時，由敬老院代為辦理。
3、敬老院的印章應指定專人保管，印章丟失應及時上報核發(fā)機關處理。
十一、績效工資發(fā)放制度
1、平均每人每月100元為績效工資，其中：工作強度50元，按人均管理或服務的供養(yǎng)人員數量計算發(fā)放數值；月度考核50元，按月度考核結果計算發(fā)放比例。
2、發(fā)放辦法：
工作強度：人平管理或服務50（含）人以上，發(fā)50元，30（含）至49人發(fā)40元，29人以下發(fā)30元。
月度考核：每月由管理中心到各院按〈縣中心敬老院目標責任制度日常考核細則〉進行一次考核，考核得分數值為下月績效工資發(fā)放比例（如得分84，則發(fā)放：50元*84%=42元。）。
3、年度績效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未發(fā)放月績效工資年底進行清算，余額用于獎勵年度考核達標前三名的中心敬老院(“三無”敬老院：無上訪、無安全責任事故、無超出預算開資，實行人均600元獎勵)。
十二、工作人員交流制度
1、敬老院工作人員交流調整一般一年一次，管理人員在同一敬老院工作三年以上的原則上應異地交流。
2、交流人員必須服從組織決定，在通知的期限內辦理工作交接手續(xù)，按時到新單位或新崗位報到上班。
3、管理人員不按規(guī)定履行職責或在管理工作崗位不能勝任，可降為炊事員或護理人員崗位。
十三、院辦經濟創(chuàng)收獎勵制度
（一）創(chuàng)收經濟計算辦法
1、院內自食采購五保對象種植的蔬菜糧果按80%計價，不納入創(chuàng)收收入。自食采購的禽畜養(yǎng)殖類產品按90%計價，其收入納入創(chuàng)收收入，可按規(guī)定獎勵有關人員。
2、院內投入成本的按純收入計算：總收入減去總支出（創(chuàng)收項目所需的支出）得出年純收入。
（二）獎勵辦法
院辦經濟純收入的50%獎勵敬老院工作人員和直接參與生產的其他人員。
1、申報：由各敬老院在每年的元月十日前，將上年的敬老院院辦經濟財務收支情況和分配方案上報至縣敬老院管理中心審核，并報縣局討論。
2、經縣局討論批準分配方案后，拔給敬老院獎勵資金。
十四、考核和辭退制度
1、每月下旬由敬老院管理中心組織一次日常考核，考核結果為月績效工作資發(fā)放依據。
2、每年6月下旬由敬老院管理中心組一次年度考核，對所有工作人員及全年工作開展考核，考核結果為評先評優(yōu)和續(xù)簽合同的依據。
3、辭退規(guī)定：
（1）貪污、私分（拿）、挪用、侵占公共財物2000（含折價）元以上的；
（2）毆打供養(yǎng)人員或工作人員之間打架斗毆的。
（3）辱罵供養(yǎng)人員或工作人員之間吵架情節(jié)較重、影響惡劣的。
（4）工作人員不服從交流安排的。
（5）炊事員、護理員不服從管理人員日常管理和臨時工作調度安排經查實三次（含三次）以上的。
（6）、個人考核當年不合格者，調整崗位，個人連續(xù)兩年考核不合格者。
（7）病假連續(xù)超過半個月或年度總病假數超過一個月的；
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹“十七大”和市委十屆四次、五次會議精神，以“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”為目標，建立有效的衛(wèi)生強市實施載體和工作推進機制，全面提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民群眾健康水平，促進我市衛(wèi)生事業(yè)和經濟社會的同步協(xié)調發(fā)展。
二、組織領導
為切實加強對創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市工作的領導，成立由陳小平副市長為組長的*市人民政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市工作領導小組（詳見杭政辦函〔2009〕175號）。
三、工作目標
通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生強市工作，建立適應我市經濟社會發(fā)展和人民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，公共衛(wèi)生和農村衛(wèi)生進一步加強，衛(wèi)生資源配置進一步優(yōu)化，衛(wèi)生服務的公平性、可及性和反應性明顯提高；衛(wèi)生服務能力進一步增強，較好地滿足社會多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求；全市居民人人享有公平、優(yōu)質、高效的衛(wèi)生保健服務，主要健康指標在全省處于先進水平，努力使我市成為浙江省首批衛(wèi)生強市。
四、工作任務
根據《浙江省衛(wèi)生強市考核標準（試行）》（浙衛(wèi)發(fā)[20*]7號）,主要工作任務有以下五個方面:
（一）基本要求
1、申報前兩年未出現因防控不力而發(fā)生的重大傳染病暴發(fā)流行、重大食物中毒事件、重大職業(yè)病危害事故、重大實驗室生物安全事故和重大血液安全事故等公共衛(wèi)生事件。
2、獲得國家衛(wèi)生城市稱號。
3、市本級衛(wèi)生事業(yè)投入的增長高于財政支出增長的幅度；衛(wèi)生事業(yè)投入占同級財政支出的比例達到5%以上。
（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平
1、全市（包括市本級和所轄縣、市，下同）居民人均期望壽命≥77歲，申報前兩年孕產婦死亡率≤12/10萬、嬰兒死亡率≤9‰。市本級居民健康知識知曉率≥80%，國民體質監(jiān)測合格率≥85%。
2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度）人口覆蓋率≥80%。
3、衛(wèi)生應急預案健全，突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因查明率≥85%、及時處置率達100%。
4、醫(yī)學科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系完善，衛(wèi)生科技綜合實力位居全省前列。全市每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數≥2.02人，每千人執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師數≥0.3人，每千人注冊護士數≥1.77人，每千城鄉(xiāng)居民擁有社區(qū)責任醫(yī)生數≥0.75人。市本級50%以上衛(wèi)技人員具有大專及以上學歷。衛(wèi)生信息化率≥85%。
（三）衛(wèi)生資源配置狀況
1、全市每千人床位數達到控制標準，精神病總床位數達到10-15張/10萬人。市本級有獨立設置的傳染病醫(yī)院，達到具備收治各種烈性傳染病的能力；有獨立建制的院前急救機構。
2、市本級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院及疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血機構建設達到省內先進水平。
3、政府按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處所轄范圍或一定服務人口舉辦1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據需要設置社區(qū)衛(wèi)生服務站；社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站一體化管理率≥70%；規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率≥80%。
（四）綜合保障水平
1、制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并列入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；有分年度的衛(wèi)生發(fā)展重點領域、重點項目和實施計劃；制定出臺扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策。
2、建立衛(wèi)生強市、強縣、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核推進機制，將衛(wèi)生工作納入對縣（市、區(qū)）年度綜合目標考核，納入地方黨政領導班子和領導干部任期目標責任制和綜合考核評價。
3、建立與經濟發(fā)展水平相適應的財政投入動態(tài)增長機制，新型農村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務項目、居民健康體檢、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助等各項衛(wèi)生專項經費足額、及時到位。中醫(yī)事業(yè)費占衛(wèi)生事業(yè)費比例≥10%。
（五）衛(wèi)生管理水平
1、衛(wèi)生管理組織機構健全，依法行政，監(jiān)管有力。申報前兩年內無非法行醫(yī)刑事案件，無被省級以上主要媒體曝光、經調查核實并造成惡劣影響的衛(wèi)生行風事件。未發(fā)生嚴重破壞公共醫(yī)療秩序的事件。
2、免疫接種單位規(guī)范化建設覆蓋率≥95%，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%。重大傳染病、地方病的防控措施落實，達到規(guī)定要求。社區(qū)主要慢性非傳染性疾病管理率城市≥80%，農村≥60%。公共衛(wèi)生服務項目達標率≥90%，參合農民健康體檢率及動態(tài)健康檔案建檔率≥80%；婦科常見病檢查率≥85%。全市無償獻血占臨床用血比例達100％，其中自愿無償獻血比例≥95%；無非法采供血案件發(fā)生。就醫(yī)群眾對醫(yī)療服務的綜合滿意率≥95％。
各區(qū)人民政府要按《*市人民政府辦公廳關于下達20*年*市創(chuàng)建衛(wèi)生強區(qū)縣（市）工作任務的通知》（杭政函[20*]197號）、《*市人民政府辦公廳關于下達2009年*市創(chuàng)建衛(wèi)生強區(qū)縣（市）工作任務的通知》（杭政函[2009]198號）要求，完成轄區(qū)創(chuàng)建工作目標。市政府各有關部門要按照《*市創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強市工作任務分解表》（見附件）的要求，各司其職，各負其責，互相配合，全面完成創(chuàng)建工作任務。
五、工作步驟
（一）前期準備階段（20*年9月一2009年3月）
制定創(chuàng)建工作實施方案，組織發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，部署工作任務。
（二）對照檢查階段（2009年4月一5月）
對照《《浙江省衛(wèi)生強市考核細則（試行）》，收集、匯總、整理有關資料，進行自評。針對自評中發(fā)現的問題，召開專題會議分析研究，提出解決辦法，認真整改。邀請省衛(wèi)生廳創(chuàng)建辦對我市創(chuàng)建工作進行指導。創(chuàng)建領導小組辦公室對各區(qū)、各部門、各單位的創(chuàng)建工作開展督導。
（三）整理申報階段（2009年6月）
各區(qū)人民政府要按《*市人民政府辦公廳關于下達2009年*市創(chuàng)建衛(wèi)生強區(qū)縣（市）工作任務的通知》（杭政函[2009]198號）要求，在2009年6月15日前完成轄區(qū)工作目標，對照衛(wèi)生強市對轄區(qū)的考核指標，整理好臺帳資料，將創(chuàng)建工作的自評、總結上報市創(chuàng)建領導小組辦公室。市政府各有關部門要對本部門創(chuàng)建工作資料進行整理、分類歸檔，開展自評、總結，并于2009年6月15日前將總結材料、自評情況及臺帳資料上報市創(chuàng)建領導小組辦公室。市創(chuàng)建領導小組辦公室將組織人員對創(chuàng)建工作進行初評，對初評中發(fā)現的問題進行整改。起草申報衛(wèi)生強市自評報告，于6月30日前正式向省政府申報*市創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強市報告。
（四）迎接調研考核階段（2009年7月—12月）
召開衛(wèi)生強市迎評工作會議，制定迎評工作方案，迎接省考評驗收組的調研、考核。組織全市主要新聞媒體，對創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作進行宣傳報道。
（五）鞏固提高階段（2010年1月以后）
根據省衛(wèi)生強市調研、考核組的反饋意見，制定整改工作計劃；各區(qū)、市政府各部門、各直屬單位按計劃和要求進行整改，鞏固創(chuàng)建工作成果。
六、經費保障
為保障創(chuàng)建工作順利完成，市政府安排一定資金，用于創(chuàng)建衛(wèi)生強市的自評、申報、宣傳、迎檢、獎勵等。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一認識，加強領導
創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強市是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高我市人民群眾健康水平、提升我市衛(wèi)生綜合實力、提升衛(wèi)生發(fā)展活力，提升衛(wèi)生服務能力的有效抓手。各級黨委、政府及各責任單位必須高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領導，干在實處，扎實推進創(chuàng)建工作，確保我市成為首批省級衛(wèi)生強市。
（二）落實責任，加強督查
市政府將衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作納入對各區(qū)政府、市政府各部門年度考核內容。各區(qū)政府、市政府各有關部門要明確職責，落實責任，分解任務，強化措施，加大工作力度。市創(chuàng)建領導小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強對創(chuàng)建工作的指導和督查，深入各責任單位監(jiān)督檢查，交流、總結、推廣創(chuàng)建工作先進經驗，研究、分析、解決創(chuàng)建過程中出現的實際問題。各責任單位也要認真進行自查，對存在的問題切實加以整改。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
要加強與新聞媒體的溝通，開展聲勢浩大的宣傳活動，及時挖掘、總結、報道衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作的先進做法和典型，營造良好的輿論氛圍。
（四）密切配合，相互協(xié)調
樹立全市一盤棋思想，按分工要求，落實責任。衛(wèi)生行政部門作為建設衛(wèi)生強市的主要職能部門，要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，加強與宣傳、財政、勞動保障、食品藥品監(jiān)管、體育等部門的溝通與指導，齊心協(xié)力，協(xié)同推進衛(wèi)生強市創(chuàng)建各項工作。
每月召開一次院務委員會議，由院長主持，院務成員和管理服務人員參加，做好會議記錄。主要聽取供養(yǎng)人員對院務工作的批評和建議，分析院內生活、生產、管理和思想政治教育等方面的情況，進行總結并研究布置工作。傳達上級文件或會議精神，解決生產、生活、管理中出現的問題。檢查評比崗位責任制、規(guī)章制度執(zhí)行情況，提出改進意見。研究財務開支、行政管理中的重要事宜，公布財務收支情況，總結、布置工作
二、財務管理制度
1、實行民主理財，每月按規(guī)定式樣公布一次收支情況。
2、嚴格執(zhí)行財經制度，做到專款專用，嚴禁用公款（物）請客送禮。
3、院內一切收支均須使用管理中心印制票據（原始憑證作為附件），手續(xù)健全，賬據相符。
4、除伙食費外，支出在300元以內的由院長批準；300元以上1000元以內報敬老院管理中心批準，1000元以上書面形式報縣民政局批準。
5、其他參照上民發(fā)[2013]號文規(guī)定。
三、衛(wèi)生管理制度
1、督促供養(yǎng)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，嚴格執(zhí)行個人衛(wèi)生標準。
2、保持室內外清潔衛(wèi)生，劃分衛(wèi)生區(qū)，每天清掃一次；統(tǒng)一室內物品放置，達到整齊美觀；搞好綠化、美化、凈化。
3、認真搞好院內衛(wèi)生，堅持定期消毒。
4、定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養(yǎng)人員要妥善及時地診治。
5、定期開展衛(wèi)生檢查，發(fā)現問題，限時改進。
四、食堂管理制度
1、成立繕食委員會，實行民主管理，經求供養(yǎng)人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進食堂工作。
2、嚴格執(zhí)行伙食標準，確保收支平衡。
3、每周制定一次食譜，講究營養(yǎng)，科學配餐。
4、采購食品（蔬菜、肉類等）及其他食堂用品由兩人（繕食委員會成員一人）以上完成，并經廚房值班員驗收入庫。
5、廚具、餐具定期消毒，碗筷專人使用，分別存放。
6、不購買、食用腐爛變質和未經檢驗的食品。
五、請示報告制度
1、敬老院對自己無權決定或無力解決的問題，應及時向上級請示。請示通常采取書面形式，逐級進行。
2、敬老院應每月一次書面報告情況。發(fā)生事故、案件和遇到特殊情況應及時報告。
六、要事日記和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日記》和《夜班巡查登記簿》。
2、《敬老院要事日記》的主要內容是：出入院人員、病號及處理、請假銷假、供養(yǎng)人員違紀、上級領導來院、院內重大活動、院外人員來院慰問和服務情況；院內發(fā)生事故、案件情況；供養(yǎng)人員死亡及處理情況；上級通知、指示以及其他重要事項等。
3、《夜班巡查登記簿》主要內容：外出院民回院情況，電器使用情況、門窗關鎖情況和其他需記載的情況。
4、《敬老院要事日記》由敬老院管理人員填寫，《夜班巡查登記簿》由護理人員填寫。
5、敬老院院長負責督促檢查《敬老院要事日記》、《夜班巡查登記簿》按時如實填寫。
七、工作人員考勤制度
2、院工作人員上班實行簽到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6點在專門的簽到簿上各簽到一次。未簽到視為曠工，當天少簽一次視為曠工半天。簽到不得代簽，代簽者每代簽一天，當事雙方均視為曠工一天。
3、工作人員曠工一個工作日扣40元。
4、院工作人員請銷假：工作人員因病（或特殊情況）請假，憑醫(yī)院證明和病歷單報管理中心批準，不予扣款，因事請假，報管理中心批準，每天扣款20元，輪休假不予扣款。
6、工作人員上班期間不得干私活。上班期間工作人員干私活發(fā)現一次作曠工處理。
7、實行夜晚值班，至少安排一名管理人員和護理人員在院值班，對院內的所有安全和老人管理工作負責，確保安全無事故。值夜班人員未在崗在位的一次扣款30元。
8、院工作人員出勤上班情況由院每月公示一次，并上報管理中心備案。
八、外出管理制度
1、工作時間內敬老院炊事、護理人員外出，管理人員外出超出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，必須請假，未經批準外出視為曠工
2、炊事、護理人員外出由院長批準，管理人員外出由敬老院管理中心批準，并同時報告當地民政所長。
3、供養(yǎng)人員外出一天以內，向管理人員報告，二天以上須請假，歸院后，須向管理人員銷假。
4、外出人員因特殊情況需要延假的，經批準后方可續(xù)假。未經批準，超假或者逾假不歸的，工作人員視為曠工，供養(yǎng)人員應予以經濟處罰。
九、接待制度
1、對來院的人員，應當驗明證件，查清身份，問明來意，進行登記，熱情接待，認真處理他們提出的問題。
2、院民親屬來院，敬老院應當介紹供養(yǎng)人員在院的情況。
3、未經批準，工作人員、供養(yǎng)人員不得留客人在院內住宿。
4、對供養(yǎng)人員親屬攜帶給供養(yǎng)人員的食品，應認真檢查，確保安全。
5、來院人員（含工作人員親屬）在院食堂就餐的，按供養(yǎng)標準（由敬老院管理中心）繳納餐費，并開具發(fā)票入帳，在院務公開欄內公布。
十、證件和印章管理制度
1、供養(yǎng)人員的各種證件，由敬老院代為保管；
2、供養(yǎng)人員需要用證件時，到敬老院領取，用后交回。遺失證件，應當及時報告，需補辦時，由敬老院代為辦理。
3、敬老院的印章應指定專人保管，印章丟失應及時上報核發(fā)機關處理。
十一、績效工資發(fā)放制度
1、平均每人每月100元為績效工資，其中：工作強度50元，按人均管理或服務的供養(yǎng)人員數量計算發(fā)放數值；月度考核50元，按月度考核結果計算發(fā)放比例。
2、發(fā)放辦法：
工作強度：人平管理或服務50（含）人以上，發(fā)50元，30（含）至49人發(fā)40元，29人以下發(fā)30元。
月度考核：每月由管理中心到各院按〈縣中心敬老院目標責任制度日常考核細則〉進行一次考核，考核得分數值為下月績效工資發(fā)放比例（如得分84，則發(fā)放：50元*84%=42元。）。
3、年度績效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未發(fā)放月績效工資年底進行清算，余額用于獎勵年度考核達標前三名的中心敬老院（“三無”敬老院：無上訪、無安全責任事故、無超出預算開資，實行人均600元獎勵）。
十二、工作人員交流制度
1、敬老院工作人員交流調整一般一年一次，管理人員在同一敬老院工作三年以上的原則上應異地交流。
2、交流人員必須服從組織決定，在通知的期限內辦理工作交接手續(xù)，按時到新單位或新崗位報到上班。
3、管理人員不按規(guī)定履行職責或在管理工作崗位不能勝任，可降為炊事員或護理人員崗位。
十三、院辦經濟創(chuàng)收獎勵制度
（一）創(chuàng)收經濟計算辦法
1、院內自食采購五保對象種植的蔬菜糧果按80%計價，不納入創(chuàng)收收入。自食采購的禽畜養(yǎng)殖類產品按90%計價，其收入納入創(chuàng)收收入，可按規(guī)定獎勵有關人員。
2、院內投入成本的按純收入計算：總收入減去總支出（創(chuàng)收項目所需的支出）得出年純收入。
（二）獎勵辦法
院辦經濟純收入的50%獎勵敬老院工作人員和直接參與生產的其他人員。
1、申報：由各敬老院在每年的元月十日前，將上年的敬老院院辦經濟財務收支情況和分配方案上報至縣敬老院管理中心審核，并報縣局討論。
2、經縣局討論批準分配方案后，拔給敬老院獎勵資金。
十四、考核和辭退制度
1、每月下旬由敬老院管理中心組織一次日常考核，考核結果為月績效工作資發(fā)放依據。
2、每年6月下旬由敬老院管理中心組一次年度考核，對所有工作人員及全年工作開展考核，考核結果為評先評優(yōu)和續(xù)簽合同的依據。
3、辭退規(guī)定：
（2）毆打供養(yǎng)人員或工作人員之間打架斗毆的。
（3）辱罵供養(yǎng)人員或工作人員之間吵架情節(jié)較重、影響惡劣的。
（4）工作人員不服從交流安排的。
（5）炊事員、護理員不服從管理人員日常管理和臨時工作調度安排經查實三次（含三次）以上的。
（6）、個人考核當年不合格者，調整崗位，個人連續(xù)兩年考核不合格者。
（7）病假連續(xù)超過半個月或年度總病假數超過一個月的；
區(qū)兩勞回歸安幫工作體會二三事
一、措施到位黨政重視
我區(qū)自98年成立刑釋解教人員安置幫教工作領導小組以來,嚴格按照中央和省市有關文件精神,對兩勞回歸人員的安置幫教工作,一直認為是社會治安綜合治理的一項重要內容,做好這項工作,對于預防和減少重新犯罪,維護社會穩(wěn)定具有重要意義.區(qū)政法委每年都把這項工作納入全區(qū)綜治工作目標內容進行年度考核,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把兩勞安幫工作與依法治理，司法行政工作，綜治工作放在同等地位，并入政法工作重要議題，同時還強行規(guī)定：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在每年班子成員動后，要即時調整充實領導小組成員。2、將綜治工作考核百分制中拿出2分來，用于專項考核兩勞回歸安幫工作。并規(guī)定：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年用于安幫經費不得少于1000元，檢查時為防止弄虛作假，視財政撥款發(fā)票方可。3、考核內容為：組織機構健全，工作制度完善，回歸人員臺帳清晰，綜治工作年度總結有內容，重新犯罪率不能突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有典型。區(qū)政法委的這些硬性措施，對加強我區(qū)的兩勞回歸安幫工作，起到了一個積極的推動作用。
二、區(qū)局規(guī)劃位置重要
區(qū)局每年制訂年度目標管理任務時，把兩勞安幫工作擺在相當重要的地位，考核百分制中用10分考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的安幫工作。一是層層簽訂責任狀。各管理站每年要與各村居委簽訂“兩勞回歸幫教責任狀”，少簽一村扣1分，不夠從總分中扣除；村居委直接與回歸人員家屬簽訂“幫教協(xié)議”，并確定三幫一或五幫一對子，負責其思想工作，直至轉好為止。二是各村居委對本轄區(qū)內的回歸人員轉變要有登記本。各管理站利用糾紛排查的機會，不少于兩次檢查，方式是看、查、訪來評定村居委的幫教工作業(yè)績，即看是否真正落實了幫教對子，查回歸人員的現在去向，訪群眾對回歸人員的現實表現。三是要把“幫教”兩字真正體現在“幫”上。對回歸人員即要建立臺帳，也要落實幫教措施。我區(qū)農村籍回歸人員，全部都落實了責任田土山水，“三無”人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府解決其住房和生活必需品，城鎮(zhèn)人員回歸后，首先幫他們落實好低保政策，然后再想其就業(yè)門路。由于當前各行各業(yè)就業(yè)壓力大，等待政府統(tǒng)一安置是不現實的，我們就采取三項措施進行安置：一是有單位的聯(lián)系到原單位就業(yè)，二是無單位的推薦到龍山港社區(qū)安置基地就業(yè)，三是愿自謀職業(yè)的與相關部門聯(lián)系給予優(yōu)惠政策。通過三種安置渠道，既為政府分了憂，又造就了一批自謀職業(yè)的能人。.....(事例)
三、安幫機構重情重義
兩勞回歸人員在他們違法犯罪時，人人憎恨，應該受到法律的制裁，但回歸社會后，他們又跟不上社會的步伐，在生活和就業(yè)上存在一定的難度。如果各級政府和部門單位不及時伸出援助之手，他們因生活被迫，很可能走回頭路，成為二進宮或三進宮，這對他們的改造是極為不利的。
我區(qū)今年回歸兩勞人員共××人，其中城鎮(zhèn)人員就有××人，他們不同于農村籍人員，單位沒有了，生活無來源，為了不讓這批人走回頭路，區(qū)局采取如下措施進行安置。一時對于社會人員犯罪回歸后，立即幫他們落實低保待遇，再介紹到龍山港安置基地就業(yè)，解決這部分人的燃眉之急。二是犯罪前有單位的，盡量要求原單位予以安置，我們拿著省政府和市政府的文件，多次到原單位聯(lián)系，今年就安置了××廠、××公司等單位的回歸人員。三是對自謀職業(yè)的人員，我們盡一切可能予以支持，為求得工商、稅務的減免，我們多次與市勞動局再就業(yè)辦公室聯(lián)系，終于取得了成功，達到了減免稅費的目的。四是加大對職務犯罪回歸人員的安置力度，通過各種渠道，多次聯(lián)系和溝通，全區(qū)今年安置了7名職務犯罪人員。既解決了他們的生活難題，又免除了他們繳納“三金”的后顧之憂，每解決一個職務犯罪人員的安置工作，總是得到他們全家人的千恩萬謝，我們心里也感到由衷的高興。
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