時間：2023-06-22 09:38:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村建設的作用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著科學技術水平的提升和廣泛應用，信息產業已經成為利潤率最高、發展最迅速、科技含量最高的產業之一，其對區域經濟的發展具有極大的推動作用。農業是一個國家的重要產業之一，在農業發展中推廣應用信息技術，不僅能提高農業生產效率，而且能提高農業產業化發展水平和整體效益[1-2]。加強農業信息化建設具有多方面的作用，如促進農業信息中介、網上農產品交易等一系列農業生產、流通活動有序進行，優化信息元素的配置與應用，同時還能帶動農業信息硬件、軟件建設等，對農村經濟的快速發展具有重要的意義。
1 信息農業發展現狀
進入信息化時代后，大部分國家和地區都著力發展計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術。現代信息技術在各個領域都有廣泛的應用，因越來越多的信息技術應用于農業領域，從而逐漸形成信息農業，可概括為農業技術操作全面自動化、農業基礎裝備信息化、農業經營管理信息網絡化[3]。信息農業包括農業信息化﹑農業信息產業化。農業信息化主要包括3 個方面內容 ，即農業環境信息化 （氣候預報 、病蟲害測報）、農業技術信息化（精準農業信息等）、農業經營信息化（農產品交易信息等 ）。農業信息產業化是以信息咨詢為主的知識密集型產業，是農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等過程的綜合反映。
由于各個區域的發展基礎和發展方向不同，因而各個國家和地區信息農業的發展程度也不同。20世紀80 年代以前，美國的農業生產基本實現了農業機械化，而后其逐漸加大在農業信息和市場服務網絡建設方面的投資。目前，美國的信息農業發展水平較高，一些地區的農業生產活動已經基本實現電腦化管理。我國是一個農業大國，各個地區也積極投入發展信息農業[4]。目前，全國除省、市級建立農業信息中心外，大多數縣（區）也都配備了微機用于信息管理。全國已建成一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統，在農業、資源、環境和防災等方面廣泛應用了遙感技術（RS）、地理信息系統（GIS）和全球定位系統（GPS）等技術，并取得許多重要成果 。2006 年 ，沈陽市蘇家屯區開始將計算機軟件技術應用于正在實施的測土配方施肥項目中， 根據耕地資源管理信息系統軟件平臺，實現測土配方施肥數據和歷史資料的采集、編輯、存儲、輸出，建立規范的耕地資源屬性數據庫和空間數據庫，完成耕地資源管理信息系統。應用這一技術，達到優化施肥，平衡施肥，經濟施肥，減少化肥用量10%以上，降低了生產成本，使農民真正得到實惠，農業整體效益得到提高。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，將較大程度地預防、控制和減輕農業災害，農民在農田的用工量可減少50%，種子和化肥的使用量將減少 30%~50%，提高作物產量 10%~20%。
2 農業信息在農村經濟發展中的作用
在農業信息﹑農業基礎裝備信息化建設上，沈陽市蘇家屯區以助建社會主義新農村，服務“三農”為目標進行信息化服務[5]。區政府與中國移動聯合推出 “農信通 ”業務 ，農民通過短信、語音、互聯網等方式，可快捷地接收到農作物技術、林果栽培技術、病蟲害防治技術、畜牧養殖技術，以及政策法規﹑飼料、市場供求﹑價格行情等信息，幫助農民增收致富，保障農務暢通，推進農村信息化建設。
信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注重信息在實際生產中的效應 ，其自發組成的各類專業技術合作社、技術協會等組織以及農村“經紀人 ”等 ，在農產品的產前、產中、產后等環節都起到了重要作用。農民利用“農業信息服務中心”、“農業 110”及通過網上交易 、網上服務，享受到相關的利益。例如：蘇家屯區一網絡優秀經紀人，其原為當地的一名普通農民，自 2002 年參加計算機和農村經紀人培訓后走進網絡，通過網絡信息，采取網上交易，吸引了國內各地區以及日本、韓國、英國、美國、加拿大、俄羅斯等國家客商，交易的產品有農副產品、畜禽產品、果品、中藥材和其他生產資料。2006 年，該經紀人又創建中國第一個由農民自主經營的中國農村經紀人網，將最初簡單的信息收集、農產品交易最終形成一個信息產業，有專人為其收集、信息和洽談業務，月均成功交易近 20 次，帶動區內數十人從事網上農產品經紀業務，幫助農民引進先進適用項目，為種、養殖大戶聘請專家提供技術服務等。該經紀人利用網絡信息交易的農副產品和生產資料有玉米、大豆、中藥材（靈芝及孢子粉）、調味品（生姜、洋蔥、大蒜、辣椒面等）、蔬菜水果 （食用菌 、西紅柿 、葡萄 、蘋果等 ）、花卉 、苗木以及畜禽類、農機 、農膜等近百個品種 ，僅為區內農民網上交易的農副產品和生產資料價值就超過400 萬元 ，涉及全區10 個鄉鎮 300 多戶農戶。目前，已有國內外 5 000 多名會員和信息員通過國內國際信息交往，為中國農村經紀人、農戶、企業提供解析市場行情，分析市場熱點，推廣誠信企業，聯系國際商機服務。截至目前，網絡交易次數達 500多次，成交額已突破 6 000 萬元。此外，這名優秀的經紀人還介紹70 多人到韓國獨資企業就業，出國留學。由此可見，農業信息化建設順應了農業生產、農民個體發展、市場經濟和信息化發展的需要，顯著的效益推動了農業信息向農業產業化的發展。
3 存在的問題及對策
農業信息產業化的發展對農民進入市場以及社會主義新農村建設具有非常重要的推進作用，同時也是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要。但目前農業信息化建設仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞，農業科技信息還存在載體障礙。我國農業科技信息網絡建設發展很快，但網上資源匱乏，因而網絡用戶略顯稀少，由于用戶入網費用提高，進一步限制了網絡信息的開發。同時，農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，大大限制了信息網絡作用的發揮。目前，大多數農民反映信息接收渠道不暢，說明還要進一步加強和完善農業信息化網絡建設。我國農村區域較廣，參與農業信息化建設的農民、農業工作者、小城鎮居民較多，信息農業的發展還有巨大的市場潛力[6]。針對當前農業信息應用中存在的問題，提出以下發展對策：一是解決農民的信息意識問題。當前廣大農民的信息意識較為低下，信息資源作為一種戰略資源的重要性還沒有被人們普遍認識。為此，要加大農業基層的信息基礎設施建設和信息宣傳力度，擴大宣傳領域。二是重視農業統計的數據問題。統計數據是信息的基礎，而我國農業發展中普遍缺乏統計數據，部分地區的統計數據精度不高。因此，應定期公布準確度較高的農業統計資料，加強市場經濟分析[7]。三是農業信息化的投資主體問題。農業信息化以高投入為前提，按目前農村的發展狀況，必須確定農業信息化建設以政府財政為投資主體的原則，讓知識流、人才流、產品流、物資流特別是資金流向農業流動，向農村傾斜。
4 小結
我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期，要解決地少人多吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率。因此，發展農業信息將給我國農業現代化和農村經濟發展帶來難得的機遇。將信息技術與傳統農業相結合，可極大地促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
1 新農村建設背景下的鄉村文化發展過程中存在的困境
1.1 對鄉村文化建設重視程度不夠
鄉村文化建設沒有引起許多農村社區的重視，主要表現在以下幾個方面：（1）經費投入不足。在新農村建設過程中，鄉村文化的發展，與基礎設施相比，經費投入遠遠不夠。（2）流于形式。鄉村文化建設過于形式，雖然進行了鄉村文化建設，但是卻很少起到實際作用。
1.2 鄉村發展主體單一
當前在新農村建設過程中，鄉村文化發展模式仍然過于單一，而且面臨許多的困難，目前鄉村文化發展主要由基層政府負責，缺乏社會力量未參與進來，這樣就阻礙鄉村文化的發展。而鄉村發展主體單一，造成供需機制不協調。
2 新農村建設背景下發展鄉村文化的策略探討
2.1 將發展鄉村文化思想落實到實處
想要實現鄉村發展的全面，落實發展鄉村文化發展非常重要。所以首先各級黨委政府加強對鄉村文化發展的重視，明確鄉村文化的作用，同時還要起到帶頭領導的作用，對鄉村文化建設在人、財、物三個方面給與一定的支持，為鄉村文化的發展提供重要的經濟條件，同時還應向各農村地區宣傳發展鄉村文化的重要性，使各農村地區不斷發展鄉村文化。
2.2 重構鄉村文化管理體系
制度是鄉村文化發展的重要保障，所以就應建立規范鄉村文化管理體系，使得鄉村文化的發展更加的有序。但是當前鄉村文化管理體系，仍然存在隊伍結構不足、投入機制不完善等問題，對鄉村文化的發展造成了阻礙。所以對此應采取合理的措施，解決管理中存在的問題。所以首先對于當前鄉村文化的管理，應進行全面的改革，目前對于鄉村文化發展，鄉鎮的文化站主要的操作部門，并擁有對轄區文化管理，在實際操作過程中，對于鄉村文化管理不盡如意，在辦事過程中，存在機械性以及被動性，使得鄉村文化發展面臨許多的困難。所以重構鄉村文化管理體系，轉變只由鄉鎮管理鄉村文化的局面，可以使上級文化部門參與進來，同時也可以由上級文化部門，對各地區的農村地區的鄉村文化發展進行完全管理，同時對于鄉村文化發展，應及時的進行明確。其次應建立健全村莊社會文化管理隊伍。選出一名合適的人選，負責鄉村文化事業，同時還可以組建一支農民隊伍，發展鄉村文化，并與上級的文化管理工作協調配合，充分隊伍中每個人的才能，為發展好本村的鄉村文化不斷的努力。同時作為發展鄉村文化的組織者和管理者，還應積極的進行融資，爭取到更多的資金，為鄉村文化發展提供保障。
2.3 完善鄉村文化的發展基礎
發展鄉村文化需要長期進行，而完善鄉村文化發展基礎是促進鄉村文化發展的重要措施。但是目前許多農村鄉村文化的發展基礎不夠完善，具體表現在兩個方面，一方面基礎設施不完備，另一方面缺少文化人才極端，對當地文化的發展產生了嚴重的阻礙。對此首先應健全基礎設施，由于農村文化的建設需要依靠于鄉鎮文化站以及村文化室，所以必須加強對鄉鎮文化站以及村文化室的建設，同時還可以建設“農家書屋”、“運動場所”等，這些與農民的生活密切相關，可以采取有效的措施，進行普遍的推廣，并且應加強服務質量。其次還應充分調動農民自身的積極性，組織鄉村文化發展隊伍，充分利用民間資源，可以吸引有才能的人參與到組織中，并對其進行適當的培訓，給與其精神上的肯定，以此不斷豐富農民精神世界，對于外文化的沖擊，能夠提高抵御能力。最后還要進行鄉村文化人才的建設，應培養具有才能的人，使得農村文化工作隊伍更加的壯大。另外還建立鄉村文化協調發展起來，充分發揮文人、藝人的作用，并加強文藝團體建設，以帶動其他人，結合當地鄉村文化，開展文化活動。
2.4 加強新農村文化建設，
積極培養“鄉土藝術家”。近年來，文化下鄉如送戲下鄉、送書下鄉、科技下鄉、健身器材下鄉等在各地熱火朝天地開展著，支持農村文化精英人才的培養，建立一支農民化、鄉土化和本土化的新農村文化精英隊伍，使他們成為農村文化的傳承者，這是當前新農村文化建設的最迫切的任?鍘?
1、指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹好、落實好中央、省、市年鄉村工作會議精神，按照全市統籌城鄉發展和建設社會主義新鄉村的總體要求，牢牢把握“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調，圍繞“兩個加快、兩個翻番”的統一部署，以創建沼氣化縣（區）為目標，進一步深化鄉村沼氣發展理念，切實轉變發展方式，強化發展措施，扎實推進鄉村能源建設健康發展。
2、主要目標任務：全市全力爭取省級以上項目建設資金1000萬元以上，完成鄉村戶用沼氣池1萬口以上、1座養殖場大中型沼氣工程和城鎮生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設任務，新建30個以上物業管理服務網點，推廣應用玻璃鋼等新型建池材料的比例達到50%以上。
二、工作重點
圍繞全市社會主義新鄉村建設，促進現代農業發展，推進城鄉環境綜合治理，實施好“五大工程”，努力打造鄉村能源建設的亮點。
1、鄉村生態家園富民工程。以戶用沼氣池建設帶動改廚、改廁、改圈、建園，積極推廣豬一沼一果（糧、茶、菜等）農業循環經濟發展模式，促進農業和鄉村經濟發展的良性循環。
2、鄉村清潔工程。配合有關部門集成組裝農業生產和鄉村能源新技術，全面推廣生活污水凈化沼氣池處理，不斷提高廢棄物資綜合利用效率，實現田園清潔、家園清潔、水源清潔。
3、養殖沼氣工程。配合有關部門，在集約化養殖場和養殖小區，督促業主建設與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態養殖業一沼氣一有機肥料——高效種植業”內循環模式，治理環境污染，獲取優質能源，生產有機化肥。
4、城鎮生活污水凈化沼氣工程。在污水處理管網難以覆蓋的區域和小城鎮、中心村興建生活污水凈化沼氣池，抓好鄉村污水、垃圾處理，實現鄉村環境衛生優良化，全面推進我市鄉村能源建設。
5、沼氣建設示范村鎮工程。要充分結合農業產業結構調整和城鄉環境綜合治理以及成片推進新鄉村建設，全力打造一批鄉村沼氣建設示范村鎮，年內每個縣（區）完成1個示范鄉鎮、2個示范村建設。
三、工作措施
1、切實加大宣傳力度，進一步調動各方面的積極性。
項目實施地方要充分利用廣播、電視、報紙和網絡等多種形式，全方位、多角度，深層次宣傳鄉村沼氣建設的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設對推進社會主義新鄉村建設、發展農業循環經濟以及改變農民生產生活條件的重要作用。通過宣傳發動，進一步增強各級干部群眾節能、環保、生態意識，進一步提高廣大基層干部和群眾參與鄉村沼氣建設的積極性和自覺性，形成領導重視、部門負責、社會支持、群眾自辦的濃厚發展氛圍。
2、積極爭取和實施好項目。
進一步認真落實省委省政府和市委市政府對鄉村能源建設的工作要求，緊緊圍繞全市新鄉村建設和現代農業園區建設，緊緊圍繞城鄉環境綜合治理的開展，抓住國家實施新一輪西部大開發和積極的財政政策的機遇，積極組織各縣（區）努力爭取好年國債沼氣建設項目，認真做好現有鄉村沼氣項目實施的進度、質量、資金的監督管理，進一步強化項目支撐，促進我市鄉村能源建設工作全面開展，確保“民生工程”目標任務順利完成。
3、加大工作力度，扎實推進鄉村能源建設。
全面貫徹落實《省鄉村能源條例》和市人民政府辦公室《關于推動鄉村沼氣持續健康發展的實施意見》（內府辦發〔〕73號），進一步提高全社會對鄉村能源建設工作重要性的認識，爭取各級政府和有關部門對鄉村能源工作的重視。加強鄉村能源建設的教育培訓工作，提高我市鄉村能源技術隊伍和管理隊伍的綜合素質，適應國家對項目申報鄉村能源技術人員實行資格準入制的要求。進一步落實鄉村能源建設目標管理責任，加大督查督辦力度，定期不定期地對實施工作進度進行全面分析，找準工作的薄弱環節，有針對性地制定和落實工作措施，切實加大工作力度，幫助各縣（區）解決好工作經費，確保沼氣建池、管理和安全使用工作落到實處，切實加快鄉村沼氣建設進度，如期完成項目建設任務。
4、積極推廣應用鄉村建池新技術新材料，不斷提高鄉村建池工廠化水平。
今年省上已經明確要求推廣應用玻璃鋼等新材料的比例要達到50%以上，各縣（區）要盡快行動起來，選擇有條件、有基礎的村社先行搞好試點示范，在此基礎上，各縣（區）都要組織好參觀學習，采取有力措施，切實加大推廣力度。確保任務的完成。
5、積極發展鄉村沼氣專業合作組織，切實抓好鄉村沼氣后期物業管理。
各縣（區）要認真實施好服務網點建設國債項目，在項目村建立以沼氣生產工為基本隊伍、沼氣設施維護維修和綜合利用技術指導為服務內容的物業管理站和沼氣協會。要充分發揮好現有服務網點的功能，為沼氣用戶提供優質、規范、高效的服務，確保項目農戶長期受益得到實惠。
6、充分發揮沼氣功能，切實抓好鄉村沼氣的綜合利用。
積極圍繞“傳統農業向現代農業跨越”的總體要求，充分發揮鄉村沼氣建設的作用，圍繞全市城鄉環境綜合治理的需要上，以全市新鄉村建設和現代農業園區建設為重點，認真做好“三改三結合”，充分發揮鄉村沼氣建設的作用，在沼液使用上做好文章，積極發展農業循環經濟，認真建好生態家園，不斷提升沼氣項目村支柱產業水平，努力實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和鄉村環境優良化，全力打造一批示范村、示范鄉鎮。
7、進一步理順城鎮沼氣管理體制。
各縣（區）要認真貫徹落實《省鄉村能源條例》和市政府三號令及《市鄉村能源管理暫行辦法》（內府發[]95號）、《貫徹落實省人民政府〈關于加快鄉村沼氣建設的決定〉的實施意見》（內府發[]42號）等文件規定，切實理順城鎮沼氣管理體制。各級鄉村能源管理部門要認真履行職責，進一步加強與有關部門的協調和配合，做到不缺位、不越位、不錯位，維護好全市沼氣建設管理秩序。
8、進一步強化安全生產管理。
要經常性地開展安全生產宣傳和教育，進一步增強全系統職工安全生產意識。要把安全生產責任真正落實到部門、到施工單位、到具體的責任人，確保安全生產有人管、有人抓、有人去落實。全面啟動農戶建池和沼氣生產工的保險工作，切實降低管理風險。要定期不定期的開展安全生產大檢查，及時發現安全隱患，落實整改措施，確保全市全年沼氣建設安全。
一、基本情況
谷莊村位于大義鎮西南部，254省道東側，距巨野縣城約10公里。2018年，結合鄉村振興發展戰略，我鎮因地制宜，加強謀劃，扎實開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規范升級、鄉村道路建設、村容村貌治理和“美麗庭院”建設，以谷莊村為試點，著力打造“村莊院落整潔化、村風民俗文明化”的美麗宜居鄉村。2020年7月16日，全縣“美麗庭院”現場觀摩會在谷莊村召開，走進村莊，錯落有致的農家小院，干凈整潔的水泥路，能感受到詩一般的美麗，世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動，群眾主動參與。火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，一直堅持村干部作為創建美麗鄉村的帶頭人，堅持村干部包片包街制度，村干部帶領黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進行垃圾分類等環境整治建設。并一次次上門做群眾思想工作，指導群眾進行垃圾分類，動之以情，曉之以理。在村干部的帶動下，群眾的思想發生轉變，逐漸由“要我做”逐漸改變為“我要做”，群眾的主體作用，為建設美麗鄉村打下良好的基礎。“上面喊破嗓子，不如底下甩開膀子”。道路硬化時，村民主動承擔自家門前路面的硬化建設，增加了建設進度，節約了建設成本，達到了現在“干群齊動手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養先進典型，強化示范引領。“一花引來百花開。”打造美麗鄉村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點先行，以點帶面的思路，尋找村里熱愛種植花草果木的農戶作為先進典型，重點培養，以示范的成功效果拉動周邊群眾的積極性，引領群眾主動創建“美麗庭院”，提高建設美麗鄉村的進度。“美麗庭院示范戶”王宗梅，喜愛種植各種花草，了解情況后，村支部專門為王宗梅申請了花草種植培訓，并提供多種花草供其種植，王宗梅小院的美麗風景吸引了鄰居的注意，周邊鄰居紛紛向她請教種植技術。在村干部的指引下，她將嫁接的花草贈送給周邊鄰居，并指引鄰居進行花草選種。示范引領之下，“美麗庭院”建設以星火燎原之勢在村內迅速擴散。
三是建立長效機制，確保創建實效。“清掃清潔堅持做,亮麗環境真不錯”，環境的保持，離不開長久的堅持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評制度》，用制度規范群眾持之以恒的保持愛護環境的良好習慣。干部負責村主要道路的環境衛生，村民負責自家屋前屋后衛生，每季度對村民進行考核，考核前十名獎勵稀有花草一盆，后十名取消“美麗庭院示范戶”資格，并進行全村通報。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉村的長效，創造出了現在“草兒綠，花兒香，環境優美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉風文明有待提高。培養新型農民、培育文明鄉風是美麗鄉村建設的重要內容。大多數村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現象，農村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時，由于在農業生產中存在不正當地使用化肥、農藥、地膜等問題，造成了農村環境不同程度的污染。此外，由于農民法治意識不強，封建迷信活動、人情風依舊，一些與社會文明相悖的習俗依然在蔓延。
二是資金、產業發展缺乏持續動力。美麗鄉村建設需要全社會的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外，并沒有太多的社會資本、民間資本參與進來，多形式、多元化的共建機制沒有形成。此外，美麗鄉村建設是需要產業來帶動和支撐的。目前我省農村普遍都存在著主導產業弱，產業組織化和發育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產業規模效益不明顯，農產品科技含量不高等問題，農民增收渠道不寬。
三是創建美麗鄉村的合力尚未形成。美麗鄉村建設是一個系統工程，但各部門大多是在自己業務范圍內開展工作，沒有形成合力。這樣就導致對建設標準和建設內容要求不一，而且相關部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統領、上下聯動、部門協作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
一是深化思想認識，營造美麗鄉村建設濃厚氛圍。建議各級主管部門加大美麗鄉村建設的宣傳力度，通過多種形式推廣好的經驗做法，廣泛宣傳美麗鄉村建設當中涌現出的新典型，努力凝聚助推農村發展的正能量，營造全社會參與美麗鄉村建設的良好氛圍。
［關鍵詞］ 鄉村旅游 新農村建設 互動分析
作為我國旅游產業的又一亮點——鄉村旅游，現已成為旅游產業的一個重要組成部分，是以“三農”為依托，將農村經濟與旅游經濟相結合的一種更大范圍更大規模的新型旅游形式。發達的鄉村旅游對農村經濟發展，建設和諧的社會主義新農村，有著積極地推動作用；反過來，新農村建設的成果也會為鄉村旅游提供了廣闊的發展空間，極大地促進了鄉村旅游的發展。
一、鄉村旅游對新農村建設的推動作用
1.有利于推動農村經濟的發展
首先，鄉村旅游資源可以有效增加農民收入。我們大家知道，增加收入是新農村建設的首要目標，鄉村旅游的資源在鄉村，鄉村旅游資源的開發，就可以將帶有老字號的、品位高的產品，如老房屋、老歷史、老文物等，統統發掘出來，使這些傳統資源重新煥發黑土的芬芳，成為游客的吸引物。尤其是貧困地區，旅游資源豐富，未對人們發現，開發鄉村旅游可以促使他們盡快脫貧。另外，隨著游客大量進入，農民的閑置房屋、田園可以轉化經營資產，農產品產銷可以對交，節省中間環節獲取額外收入。
其次，鄉村旅游可以調整和優化農村產業結構。鄉村旅游是一個綜合性產業，需要特色觀光資源，光靠單一農業生產是不夠的，迫使農村由種植業向種養殖等業全面發展，這就有力地優化了農村的服務產業內部結構，帶動周邊地區運輸業、飲食業、服務業、文化娛樂業的發展，涉及的行業多，方面廣，拉動力強，有利于形成種、養、加產供銷，旅、工、農、科、貿新格局，拓寬傳統農業的舊框框，推動新農村建設的進程。
第三，鄉村旅游可以增加鄉村就業機會。鄉村旅游發展要有充足的人力資源，這就為農村剩余勞動力的安排解決了出路，且鄉村旅游所需人員又不受性別、年齡、民族、文化水平和就業時限等方面的限制，鄉村旅游開通了就業門路的新渠道，當地農民不用離鄉，不用離家，就可以找到合適的工作，有安全感、穩定感，更有幸福感，既增加了收入，又促進了鄉村穩定，使創建和諧社會有了保障。
2.有利于推動農民素質的提高
首先，鄉村旅游給農民帶來了現代觀念。鄉村旅游既給農村送來了金錢，送來了財富，也送來了外界新的信息，這對農民素質和鄉風新的提升都具有潛移默化的影響，農民不外出，不花學費就能接受現代觀念，極大地帶動了社會的進步，眼界開始開闊了，接受新生事物快了，膽子也大了，開始向旅游市場沖擊，不再像過去那樣老守田園，甘當一輩子的農民了。
其次，鄉村旅游給提高了農民的文化素質。在農村學文化、學技術蔚然成風，學普通話、學外語、學電腦，已成為一種風尚，成為旅游中對外開放、對外交流、對外發展的有用工具，成為搞活搞好鄉村旅游和新農村建設的必由之路。
3.有利于推動農村的基礎設施建設
首先，鄉村旅游需要有好的基礎設施。鄉村旅游是城市人回歸自然、貼近自然、體驗自然的生態型旅游，目前旅游景點甚多，游客的選擇性很大，客源是農民獲得收入的保障，為保證對游客的吸引，必需得加強基礎設施建設，這樣才能變被動為主動、不利為有利、虧損為盈利，基礎設施建設才不會變成空架子，勞民傷財。
其次，鄉村旅游基礎設施完善可有助于農業現代化的進程。開始鄉村旅游之前，農村道路為土石，下雨攤行路，雪天進不去，交通不便利，衛生條件差，供電供水問題多，通訊排水出故障。鄉村旅游中，村民認識到良好的生態環耕也是一種生產力，于是政府出面，村民出錢，多方投資，不但這些問題都得到了明顯的改善，還整修了住房，實現了有線電視家家通，村民配合改豬圈、廁所、改衛生，整潔了村容，使村莊提高了檔次，改善了村貌，實現了“鄉風文明”，使村莊提高了檔次。
4.有利于推動農村基層民主管理。
鄉村旅游屬于現代服務業，具有現代服務的特性，需要農民的廣泛參與，自主決策，隨著管理水平的不斷提高，促進了農村的基層管理，有力的推進了精神文明建設，實現“管理”民主社會主義新農村的建設目標。
二、新農村建設對鄉村旅游的促進作用
1.經濟的發展促進鄉村旅游的發展。
首先，鄉村經濟的發展為鄉村旅游提供技術支持。新農村建設使農村經濟得到全面發展，鄉村發展了，對鄉村旅游的發展就起到了強有力的促進作用。新農村建設要求的增加收入、提高農業科技含量及生產效率，為鄉村旅游提供了產業和技術支持，使高科技的農業、鄉村工業、畜牧業及加工業成為旅游資源的主體，滿足部分游客的考察與觀賞。
其次，鄉村經濟的發展為鄉村旅游提供資金。鄉村經濟的發展，村民和集體的家底子厚了，鄉村旅游發展就有了雄厚的資金保障，影響鄉村旅游的外界條件因素很多，如交通的問題，通訊的問題，環境的問題，設施的問題，沒有錢，哪個也解決不了，只有鄉村發展了，才有條件大上。因此，鄉村旅游發展同鄉村發展是互補的。
2.基礎設施的發展促進鄉村旅游的發展
旅游景觀景點的基礎設施和旅游環耕是吸引游客的前提，是發展鄉村旅游的物質基礎，良好的條件對提高旅游產品質量成正比，也是吸引游客基礎的基礎。新農村建設加大的對基礎設施修建的力度，也為鄉村旅游提供了相當的基礎設施。如搞好鄉村建設規劃，加強道路改造，加大基礎建設投入，發展農村通訊，完善農村電網，搞好生態工程等，也為鄉村旅游的開發鋪平了道路。
3.鄉風文明的樹立促進鄉村旅游的發展
首先，鄉風文明為鄉村旅游送來了“東風”。鄉村旅游的質量如何，與從業人員的關系甚大。從業人員的素質越高，服務質量也就越高，但從目前來講，從業人員素質低下是個普遍的問題。為此，新農村建設注重培養造就一代有文化，懂技術，會管理的新型農民，采取各種有效措施，千方百計提高農民素質，如擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，整合各種教育資源，吸引剛畢業的大中專學生去發展等，源源不斷的為鄉村旅游提供了優秀人才。
其次，文明鄉風拓展了鄉村旅游的空間。鄉村旅游在新農村建設中，深挖文化底蘊，由單一獨調的“農業游”發展為“紅色游”、“綠色游”、“土色游”、“金色游”等專項旅游項目，使古老的、傳統的、人文的資源重新回到現代舞臺，為鄉村旅游壯大了實力。
4.民主管理促進了鄉村旅游的發展
民主管理是發展鄉村旅游的前提，民主法治建設是新農村建設的重要內容，通過民主法治建設，建立健全鄉村治理機制，民主的主體地位和民主權力有了保證，既有了廣泛知情權，又有了參與權、決策權和管理權，可以為鄉村旅游獻計獻策，分享各種成果，有利于鄉村旅游的發展。
三、鄉村旅游與新農村建設的互動結合
1.納入軌道，同步運行
各級黨委和政府是新農村建設和鄉村旅游的領導者，是新農村建設和鄉村旅游發展的關鍵所在，應進一步擺正兩者的辯證關系，把鄉村旅游納入建設社會主義新農村的軌道，同步規劃，同步運行，同步發展。各級黨委和政府統一領導，相關部門通力協作，為新農村建設和鄉村旅游的發展提供物質條件，幫助解決發展中的突出問題，保證新農村建設和鄉村旅游的全面發展。
2.保持穩定，促進發展
農村的社會政治穩定是新農村建設，特別是鄉村旅游所需要的外部條件。沒有社會政治穩定的局面，搞好新農村建設和鄉村旅游都將是一句空話，或者叫紙上談兵。鄉村旅游是以跨地區人員流動為主要特點的，更需要旅游目的地的政治穩定。社會主義新農村建設和鄉村旅游發展中，要把民主管理放在首位，干群一道，共建美好家園。同時，要不斷地增強農民的法律和道德意識，搞好農村的社會治安，促進農村的社會政治的穩定。
3.科學規劃，嚴格管理
首先，要做好新農村建設和鄉村旅游方面的雙重規劃。特別是針對鄉村旅游開發的自發性、松散性的特征以及項目重復建設，經營效益差的狀況，政府部門要發揮行政職能作用，認真做好考察，加強全面規劃，避免盲目一哄而上一哄而下現象的發生，開創“各有特色、各有千秋、各有游客、各有穩定收入”的“四各”局面。
其次，要做好鄉村旅游的管理工作。特別是強化人員的管理，實行專兼職相結合，使鄉村旅游管理隊伍不斷得到擴大，要引入先進的管理觀念，建立有效的管理體系，對從業人員定期考核，以適應鄉村旅游的發展需要。要針對從業人員來源不同，水平參差不齊的現狀，定期搞好文化、技術方面的培訓，提升服務和管理水平。
參考文獻
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[3]謝錢.“農家樂”研究進展分析與探討（J）.金卡工程，2010，（8）
一、支持鄉村建設財政政策的演進
(一)“可居”目標下財政政策特征
我國“十五”規劃前，財政政策目標以經濟建設為中心，呈現出單一特征，其行為邏輯是經濟發展需要創造良好的基礎環境，而基礎環境的改善又能引來更多的投資。在這一邏輯下，人居生活條件的改善是作為生產條件改善的附屬而存在的。同時，人居環境建設的財政投入存在明顯的城市偏好，鄉村建設被邊緣化。而財政對鄉村建設的有限支持也主要投向生產領域的農業基礎設施建設，如農田水利建設。“六五”到“九五”期間我國基本建設投資中農業投資比重只占全國總投資的5%左右，其中水利基本建設投資所占比重一直維持在60%左右［1］。在人居生活上，這一時期政策目標主要是解決鄉村居民溫飽、飲用水困難等基本生活需求。1994年，國務院“八七”扶貧攻堅計劃，將基本解決農村飲水困難作為扶貧奮斗目標之一。這一計劃目標通過1997年國家出臺的扶貧資金管理辦法得以制度化，該辦法明確將修田造地以及解決人畜的飲水困難作為扶貧資金的投入重點［1］。“十五”期間，國家加大了對農村飲水工程的財政支持，共安排國債資金117億元。到1999年年底，解決了占任務數70%以上人口的飲水困難［2］。
二)“安居”目標下財政政策特征
“十五”后國家調整了國民收入分配格局，出臺了一系列扶持農業的政策。黨的十六大提出要統籌城鄉經濟社會發展，我國財政支持鄉村發展的政策開始了戰略性轉變，逐步改變了以發展農業為中心的政策取向，將鄉村公共產品的保障納入公共財政的考量范圍，適用于鄉村生活領域的基礎設施建設得到財政支持。這一時期飲用水安全、交通便捷的鄉村生活品質逐漸成為獨立的價值取向，鄉村公共衛生、鄉村飲用水安全、村際之間的公路建設、鄉村危房改造等成為公共財政支持鄉村建設的著重點。財政支持鄉村建設的效果明顯，2004年年底我國基本結束了飲用水在鄉村嚴重匱乏的狀況。這一時期我國開始重視因水源、供水管理等問題導致的水質較差的問題。“十一五”期間，全國對農村飲水安全的實際投資達1053億元，解決了2.18億農村人口的飲水安全問題［3］。“十一五”期間我國農村公路建設也取得了顯著成績。中央對農村公路建設投資達1978億元，年均遞增30%，新改建農村公路186.8萬km，其中新增農村公路52.7萬km［4］，財政支持下的鄉村道路建設，極大改進了鄉村與城市的連接網絡，為農村發展提供了便捷的交通保障。
(三)“宜居”目標下財政政策特征
黨的十七大提出的改善民生與生態文明，開啟了“宜居”建設的序幕。鄉村人居環境的品質目標由安全、便捷向綠色、生態、舒適轉變。與此相應，綠色觀念滲入財政決策，綠色財政在財政政策上占有了一席之地。2006年財政部正式把環境保護納入政府財政預算支出科目，2009年財政部首次設立農村環境保護專項資金并予以單項列支。這一時期，公共財政覆蓋范圍由宏觀進一步深入到微觀，財政對鄉村發展的支持由面精確到點，由著重對全局性、區域性的縣際之間、村際之間建設的財政支持進一步擴大到對“社區性”的村莊內公共事務建設的財政支持。2008年國家實行“一事一議財政獎補”政策，第一次直接將著眼點放在村級公益事業上，填補了公共財政對村級基礎設施的投入空白。綠色財政對鄉村建設的深入支持成績顯著，截至2013年年底，中央財政共安排農村環保專項資金195億元，帶動地方各級政府財政投入260多億元，支持4.6萬個村莊開展環境整治，8700多萬農村人口直接受益［5］。村莊環境治理，改善了農村居民的生活條件，帶動了鄉村旅游以及綠色農業的發展，提升了農村居民的生活品質
二、宜居鄉村建設對財政政策的挑戰
(一)對財政支出科學決策的挑戰
與“可居”“安居”相比，“宜居”更加追求人、社會、自然的和諧共存。繁榮的經濟環境、和諧的社會環境以及優美的自然環境是宜居鄉村的重要指標。宜居鄉村建設促使財政政策價值取向發生了轉向，由一維的以經濟為中心到經濟、社會、生態三維共進。然而，由于民生、生態觀念滲入財政政策的時間較短，傳統財政支出的體制結構還存在路徑依賴，在有限的公共財政支出中協調三者的關系，是財政支農支出決策面臨的一個重要難題。目前，我國財政支持鄉村發展的絕對規模在不斷增加，然而，相對于我國鄉村人居環境建設的龐大需求，財政支持仍然顯得力不從心。截至2013年年底，全國建制鎮燃氣普及率達到45.1%，綠化覆蓋率卻只有15.4%。全國農村用水普及率達到59.4%，而對生活污水進行處理的行政村比例僅有9.0%，對生活垃圾進行處理的行政村比例也僅僅達到35.9%［6］。加大對宜居鄉村建設的支持，是財政支出決策必須面對的考驗。同時，自然環境與區域經濟發展存在的差異也導致鄉村建設的區域失衡。目前我國大部分鄉村地區仍然面臨著基本生活設施需改進和環境污染需治理問題，從鄉村發展階段來看，大部分鄉村仍然處于“可居”和“安居”階段。我國只有少數經濟發達的鄉村地區已進入追求“宜居”的美麗鄉村建設階段。鄉村建設的階段性差異導致了村莊對公共產品需求的差異。財政支出需要在這種動態的不平衡中把握公平，對財政支出進行科學決策面臨新的挑戰。
(二)對財政責任合理分配的挑戰
保持村莊風貌與自然環境的協調與融合是宜居鄉村建設的基本目標，宜居鄉村建設需要加快對鄉村基礎設施的改善，加強對鄉村風貌的整治和鄉村環境的美化。因此，宜居鄉村建設涵蓋的內容多樣、類型復雜，包括大江大河的治理、跨區域生態保護、村莊內公共衛生建設、村莊內的道路建設、鄉村自來水工程與電信工程建設等。基于公共產品理論，鄉村公共產品應由政府財政供給，準公共產品應由政府、市場和社會協同供給。在鄉村建設中，因建設類型的不同，政府財政的責任邊界與責任權重是有差異的。江河治理、跨區域生態保護屬于純公共產品，需要政府高程度投入;村莊環境保護、村莊公共衛生、村莊道路建設，屬于準公共產品，需要政府投入與市場運作結合;鄉村自來水工程與電信工程建設則更接近于市場，財政政策應發揮輔助引導作用。然而，我國目前財政供給責任在中央與地方政府之間的分配存在失衡現象，省以下地方政府之間的財政關系并沒有理順，各級政府的財權與事權、收入與支出關系也存在模糊現象。財政支持鄉村發展的實踐中，存在財力向上集中而責任向下轉移的傾向。盡管我國中央政府對地方政府正在逐年加大轉移支付的力度，部分地區也在試行“省直管縣”以縮短分權過程，但地方政府的財權與事權不匹配現象仍然嚴重，客觀抑制了地方政府支持鄉村建設的激情。對政府間的財政責任進行合理分配面臨新的挑戰。
(三)對財政政策有效運行的挑戰
“三農”問題具有全局性、系統性，關涉國民經濟和社會發展的大局。要將“三農”問題作為一個整體來考慮。由于農業、農村和農民的發展是一個綜合系統工程，公共財政政策的有效性在相當程度上取決于政策執行中的協調運行。由于職能分工的需要，目前與宜居鄉村建設相關的財政政策分別由不同部門執行。除了農業部是主管農村建設的專門部門外，有關農村建設的諸多政策事項還分散在發改委、扶貧辦、水利部、交通部、衛生部、環保部等部門。這些部門掌控不同的公共扶持資金并分散在財政支出的不同項目中，形成了財政資金運用中的“碎片化”問題。一方面，政策之間相互制約現象時有發生。另一方面，不同渠道的資金在使用方向、實施范圍上又存在某種程度的交叉重復。而分散管理的資金呈現點多、面廣、量大、單項資金少的特點，這都在很大程度上影響了公共財政支持鄉村建設的有效性。協調和整合財政資金，提高財政政策運行效率面臨新的挑戰。
三、財政政策轉型升級對策
(一)以民生為導向優化財政政策設計
第一，加強對宜居鄉村建設的財政支持并予以法治化。從社會正義視角透視宜居鄉村建設，不難看出鄉村建設不僅體現了對鄉村居民基本生存權的尊重，也彰顯著對鄉村居民發展權的尊重。從功利角度透視宜居鄉村建設，不難看出宜居鄉村建設對鄉村發展、農村居民生活、社會整體進步的重要意義。因此，鄉村建設的民生項目應當獲得政府大力支持，使公共財政對社會資源分配的公平性得到體現。這就要求建立民生框架下的財政政策體系，提高對鄉村建設的支持權重，使其穩定化、制度化，改變財政隨機行為。具體來說，就是要在鄉村建設“公共性”程度高的領域，加強立法，確保公共財政支持宜居鄉村建設目標的實現。第二，實行差別化的財政支出策略。自然情況和長期的經濟積淀決定了我國東部及沿海地區經濟較為發達，對國家公共財政依賴程度低。而西部地區經濟發展落后，政府財力及農村公共建設水平相對較低［7］。因此，需要實行差別化的財政投入策略。差別化的財政投入機制不是投入資金上的差別對待，而是投入技術上的差別，即根據區域差異，采取差異化的財政支持策略。公共財政在鄉村建設中要保障利益均等，這種均等是動態的，形式上的差異是為了保障實質上的正義。
(二)以多元合作為導向改善財政政策主體結構
第一，完善轉移支付制度，提高鄉村建設中的政府合力。調動地方財政投入鄉村建設的積極性，最根本的途徑是改革政府間財政支出責任的劃分，但這是一個很艱難的過程。盡管中央財政逐年加大對“三農”的轉移支付力度，但由于配套改革相對滯后，以及地方政府財政預算缺乏透明度，轉移支付很難克服“粘蠅紙”效應［8］，即中央對地方的轉移支付，常常被地方政府截留，改變用途。因此，有必要建立一套規范的轉移支付制度，確保中央對地方的轉移支付能夠增強地方財政支持鄉村建設的能力，發揮引導作用，激發地方自有資源投入鄉村建設。第二，提升受益村民的主體責任和社會力量的倫理責任。財政政策主體是指財政政策的制定者和執行者。狹義的財政政策主體主要是中央與地方各級政府，而廣義的政策主體也包括配合政策執行的社會力量和受益者。宜居農村建設不只是政府的單方責任，也是受益者的責任。村民是鄉村建設的主體。激發村民主動參與，是宜居鄉村建設的關鍵。在財政政策設計上應有激勵農村社區參與的制度空間，完善鄉村自治組織的議事決策制度，鼓勵村民參與項目資金管理和監督，以此調動村民的參與積極性。財政政策還要喚醒企業和各種社會力量的社會責任感，開拓鄉村公共產品供給的資金渠道，充分利用民間資本。政府應當提供與鄉村發展相應的吸引社會力量參與、市場力量介入的賦權性和授能性制度框架，鼓勵社會力量參與鄉村建設，以此改善公共財政資金短缺現狀。
關鍵詞：鄉村旅游；新農村建設；和諧發展
新農村建設正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經驗表明，鄉村旅游的開發建設是新農村建設有效模式之一。目前中國的旅游業形勢的發展迅速，從旅游業產生的對經濟與社會效益強勁推動作用來看，旅游產業對于增加農民收入、提升農業效益、改變城鄉的二元結和為農村增添活力等方面，起到重要的促進作用。本文將著重探討新農村建設背景下的鄉村旅游建設策略。
一、新農村建設與鄉村旅游建設的良性互動關系
1。新農村建設的大背景為鄉村旅游建設發展創造了良好的條件
①鄉村旅游建設獲得了政策和資金扶持。新農村建設以發展農村經濟為宗旨，國家鼓勵更多的企業在農村地區投資興業。鄉村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業青睞的項目。政府部門為了促進鄉村旅游建設提供了許多優惠政策，而且也使農村地區得到更多社會資本。同時，政府還增加了對農村經濟的總體投入，鄉村旅游也得到部分款項建設資金。
②鄉村旅游建設獲得了科學技術和智力支持。新農村建設重視對農業技術推廣和農村產業經營模式的改變，這給農村旅游業建設提供了強大技術支持。而農村教育水平的改善，不僅提升了農村人民群眾的整體素質，同時也為鄉村旅游重點培養了經營管理人才。
③加強鄉村旅游設施建設能力。新農村建設成果具體體現在極大地改善農村基礎設施狀況，尤其是交通、通訊、環境衛生基礎設備的改善。這些良好的基礎設施條件為鄉村旅游業的建設和發展奠定了基礎，大大提高了旅游接待能力。
④鄉村旅游建設注入了充實的文化內涵。文化內涵的發掘與保護是新農村建設中的一項重要工作。例如，原始古老的鄉村慶典節日、喜慶的婚嫁活動、文化藝術節日、民族傳統體育項目、藝術戲劇舞蹈、民間文學和其他文化等。這些豐富多彩的民間文化藝術資源將成為鄉村旅游的新資源，以滿足游客的多層面的需求。充實的文化內涵使游客的旅游活動不僅僅停留在游山玩水視覺享受，更帶來豐富的心理體會。
2。鄉村旅游對新農村建設的促進作用
①可以促進農村地區經濟發展。旅游業可以帶動當地商業、餐飲服務業、交通運輸業等第三產業的發展。不斷擴大的旅游需求同時直接增加了對農產品的需求，促進農業結構調整和農業產業化的發展。
②可以提供農民就業崗位。鄉村旅游所幅射的行業十分廣泛，涉及餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等方面。這些服務性行業對勞動力的需求較大，從一定程度上解決了農民富余勞動力的安置問題。久居都市的人們以鄉村為旅游目的地，讓農民提供在服務過程中得到應有的回報，而農民從收入增長中體會到新農村建設的帶來的實惠。
③可以提升農民文化素質。隨著游客的大量涌入將帶來先進的文化、道德觀念、思維方式、科學技術和管理方法。通過農村旅游，可以縮小城鄉之間距離，促進城市和農村的發展，實現人與自然和諧發展。特別是在偏遠山區，能夠打開一扇了解外界的窗口，促進人們觀念的轉變，促進當地經濟發展。
④可以促進、改善農村基礎設施建設。隨著鄉村旅游業的發展，為了打造良好的旅游環境，各級政府將增加對基礎設施的投入，鄉村則以集體或個人出資的方式，不斷改善當地基礎設施條件，加快舊村改造步伐。通過這些人們的共同努力，使農村進出的公路、通訊條件、公用設施、垃圾處理等設施明顯改善。
二、鄉村旅游鮮明的時代特征
1。對新農村建設的發展與創新新農村發展戰略是我們黨在深入分析當前局勢的基礎上做出的重大決策，本身具有很強的時代特征。由于新農村建設產生的背景特殊，必須承載了當前這個時代要求的許多重任，并根據我國經濟和社會狀況現狀提出新的解決方法。鄉村旅游建設正是順應了時代的要求，立足農村實際情況而提出的一種嶄新的經濟發展模式，是對新農村建設的發展與創新。
2。生態和諧共存鄉村旅游以豐富的旅游資源吸引城鎮居民前往消費，既實現了農民增收，又讓游客得到了滿足，促進人與人之間的和諧關系。在建設農村旅游中，必將更加重視生態保護和環境的可持續性，這就體現了人與自然的和諧共存。
3。鄉土文化豐富鄉土文化一種圍繞農業為主題的文化，有一個明顯的區域差異，體現了歷史、經濟、科技、民俗、文學和其他文化豐富的內容。鄉土文化不僅包含了對中國的傳統文化，還包含了自然生態文化，這正是鄉村旅游的突出特色。
4。農家休閑體驗隨著現代社會生活節奏的加快，人們渴望回歸自然放松心情，鄉村旅游中的農家休閑體驗正給了人們一個這樣的機會。在鄉村旅游活動中，游客采摘果實、垂釣網魚，體會簡單淳樸的農家生活方式。而這種獨一無二的農村地區的魅力，讓游客流連忘返
三、鄉村旅游建設的基本條件
1。豐富的旅游資源旅游業的發展必須以豐富的旅游資源為基礎。反之，旅游資源是否豐富決定了在鄉村旅游建設能否成功。鄉村旅游是以自然資源為基本條件，輔以一定的旅游活動內容的一種新的旅游模式。因此，建設鄉村旅游只有旅游資源豐富，旅游業才可能會得到進一步發展，并促進新農村建設的共同進步。
2。有利的政府政策如前所述，鄉村旅游業與商業、餐飲服務業、交通運輸業發展息息相關。這就需要各級政府的統一領導下，與旅游發展相關的旅游、環保、教育、商業、衛生等各個部門通力協作。要重點解決一些鄉村旅游建設中的迫切問題，如基礎設施改善、人力資源儲備等，給予鄉村旅游建設有利的政府政策。同時，在旅游開發項目時應享有必要的優惠傾斜，為剛剛起步的鄉村旅游創造寬松的政策環境，以促進其健康發展。
3。完善的基礎設施政府在制定農村基礎設施規劃時，除了滿足村民的一般日常生活需要外，還要以發展的眼光充分考慮到發展旅游業的需要。
只有配備了良好的基礎設施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購物、娛樂和其他方面的需要。同時，這些基礎設施應有機結合農村的傳統特色和一定的時尚設計元素。
四、鄉村旅游建設具體措施
1。科學規劃建設，做到全面發展在旅游開發的建設過程中需要與農村的其他建設項目相結合，通過科學規劃，全面整合資源，策劃好旅游項目，幫助鄉村旅游平穩有序的發展。當地政府要在深入調研本地農村旅游資源后進行科學論證，制定出符合本地農村實際的旅游發展規劃。政府部門之間需要通力合作來為鄉村旅游構建科學的政策環境，做到全面發展。
2。打造知名品牌，推廣自身的特色鄉村旅游能夠讓那些久居都市的旅游者遠離那些喧囂的環境，在農村的自然環境中得到身心的放松。因為鄉村旅游的亮點與特色就是鄉土氣息和田園氛圍，能夠讓旅游者體會農村湖光山色和傳統習俗文化。當地政府要將各個景點統一包裝，積極宣傳自己與眾不同的特色，主動出擊尋找客源。不斷開發新的旅游資源和具有強烈特色的旅游紀念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌。
3。加強對農民的培訓，以期能夠高水準的發展我國的農民所接受的文化教育普遍有限，而他們的素質對鄉村旅游的質量有著決定性的作用。現在急需對鄉村旅游就業人員開展專門培訓，讓農民增加對游客的接待能力。對于高層次旅游管理人才，可以向外引進或者挑選接受能力較強的人員前往專業院校進修。
4。加強環境生態的保護，達到持續發展的目的農村良好的生態環境是鄉村旅游的基礎，空氣和環境如果遭到污染破壞，也就無法吸引游客。因此我們需要對資源合理規劃，避免資源的破壞性利用，這樣不但能夠使得鄉村旅游成為農民增收的一個渠道，也可以推進農村的環境保護，達到可持續發展的目的。
五、結語
鄉村旅游建設是富有時代性和創新性的新農村建設模式，科學的結合了旅游業尤其是鄉村旅游業與新農村建設，使二者得以和諧互動發展。雖然鄉村旅游建設還在探索階段，但它所具有很強的發展潛力和前景是無可爭議的。在鄉村旅游的建設過程中，要結合當地自身特色，在全力保護資源和生態環境的基礎上，依靠科學規劃的指導，提高農民的生活質量和農村經濟的發展，從而促進整個社會新農村建設的發展。
參考文獻：
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關鍵詞:海峽西岸;鄉村旅游;農村建設;耦合發展
鄉村旅游作為一項旅游產品，能夠在旅游市場上爭得一席地位，主要是因為經濟的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時產生了渴望有個體驗鄉村生活的經驗。這樣的現象在越是城市化的地區其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點寧靜和安逸，因此，以鄉村為背景的產品就順應而生了。而在這個背景下，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是海峽西岸統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。對于擁有豐富鄉村旅游資源的海峽西岸來說，隨著“綠色環保”新觀念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態更是銳不可擋，這樣的想法已經成為一種時尚，因而加劇了旅游者向往鄉村生活的愿望，鄉村由于有著大都市所沒有的淳樸和寧靜，自然便成為主要焦點進而被開發成鄉村旅游產品了。在中國，近年“鄉村旅游”正處于快速增長的高峰期。它的興起確實提供了城市居民一個良好的休閑生活。可見，海峽西岸的鄉村旅游與新農村建設有著天然的耦合關系。
一、耦合發展
旅游業作為關聯帶動性強、拉動內需明顯的新興產業，通過實施“以旅助農”，在社會主義新農村建設中可以發揮積極的作用［1］。旅游業是農村經濟發展的新增長點，也是海峽西岸新農村建設的新亮點。旅游發展依托的多數資源分布于農村，以農村風貌、農業生產、農民生活、民俗文化、自然生態等為旅游內容的農村旅游，使很多農民成為旅游從業者，加速了海峽西岸新農村建設的步伐。國家旅游局原局長邵琪偉同志在接受記者采訪的時候明確指出，一個年接待10萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。旅游業不僅可輻射周邊農民致富，還可以拉動較遠距離的農民從事旅游運輸、種植養殖和商品生產。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現的271家“農家樂”，直接從業農民1184人，帶動從業和從事原材料供應的農戶達3000多戶。另據跟蹤調查，旅游業不僅為農民創造了長效增收機制，而且通過旅游脫貧的農民返貧概率很低。鄉村旅游業作為大容量轉移農村勞動力的產業載體，這種“離土不離鄉”的就業方式既減輕城市農村勞動力的就業壓力，又有利于農村經濟的持續發展［2］。當前，海峽西岸農村旅游發展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發揮海峽西岸的鄉村旅游與新農村建設的耦合發展作用，需完善規劃，分類指導，整體提升。加強部門聯動，實現對農村旅游發展的統籌協調，引導開發確已具備條件的旅游資源，更好地建設海峽西岸新農村工程。同時，必須強調的是要先規劃后開發，要強調保護環境和永續利用資源，避免造成旅游資源破壞。對于各種方式的“農家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經營的特色化、服務的規范化;對于高科技、生態、觀光、采摘等農業旅游，要按照“全國農業旅游示范點”標準，突出地域特色和產品特色，防止產品同質化和雷同化;對于現代新農村、古老村鎮、生態村莊、民族村寨等，以開發復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產品為目標，深入挖掘文化內涵，重點提升旅游產品檔次和旅游附加值;對于近年來新興的鄉村旅游，要瞄準國際同類產品，本著保護生態、延續民俗、傳承文化的原則，開發與國際水準接軌的高檔優質旅游產品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發揮好鄉村旅游和新農村建設的耦合關系，進行資源整合，從而更好地進行海峽西岸新農村建設。
二、政策措施
(一)技術支持
發揮海峽西岸鄉村旅游和新農村建設的耦合作用，需要提高技術含量，而技術又集中體現在人才、管理和信息方面。
1．制訂和實施鄉村旅游從業人員及社區居民的系統培訓計劃
鄉村居民在長期的生產生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習慣，與旅游接待服務的要求存在較大的反差。農民從自我管理的農業生產轉向鄉村旅游服務接待工作，在心理和行動上難以平衡心態。通過定期舉辦旅游培訓和教育，消除農民對服務工作的顧慮，端正服務態度，強化服務意識，提高鄉村旅游服務水平［3］。通過參加培訓班，強化農民服務意識，逐步完成從第一產業向第三產業的過渡。
2．引進先進管理技術，逐步推行規范化管理
通過對參與鄉村旅游開發的農戶評定考核，具備條件的頒發“旅游接待許可證”。對接待服務人員進行培訓考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優活動，對條件較好、服務質量優秀的農戶進行星級評審，并掛“星級牌”，對參與鄉村旅游的村寨分級評定。注重法規體系建設，包括鄉村旅游規劃綱要、鄉村自然與人文遺產資源保護草案、鄉村游憩地利用規劃實施細則、鄉村旅游促進計劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游開發申請條例、鄉村旅游經營者上崗管理條例、鄉村旅游質量投訴與責任事故處理條例等。
3．利用互聯網促進鄉村旅游發展，以信息平臺
打造我國鄉村旅游與傳統媒體和營銷方式相比，網絡營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務功能強、易形成個性特色等優勢，更適宜鄉村旅游的營銷。隨著電子商務的發展和普及，可以在網上為游客提供旅游景區的門票信息與訂購、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時建議建設全國和全省鄉村旅游網，集營銷、預訂為一體。網站的建設與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。
(二)市場定位
從鄉村旅游的市場需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉村建設鄉村旅游示范區，滿足游客的休閑體驗需求。這樣才可以發揮海峽西岸鄉村旅游的帶動作用，從而促進新農村建設。政府負責組織專人搞好規劃，派出專人加以指導并給予必要的經費支持，大量的投入是通過農村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內發展，并有利于農村行業分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按照現代的建筑和生活環境要求，從更新改造住房、美化環境入手，推進規模化經營。由于受鄉村土地分散、小規模經營的制約，當前鄉村旅游存在分散、規模小、個體經營占主體，鄉村旅游產品單一，產品深層次開發不夠，產業經濟結構不健全，經濟貢獻小等問題。因此，以土地聯合經營為核心，形成合作經營組織，綜合利用鄉村的景觀資源和農業景觀，建設鄉村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產品與服務，推動鄉村旅游的規模發展。從鄉村旅游的市場需求角度看，以勞動力資本化創新推進鄉村旅游產品的市場供給，豐富鄉村旅游市場。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導，從“營造新居”、改善住房和居住環境入手，互換勞動不成問題。二是，建設使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是，國家和地方政府每年向民族貧困地區投入的扶貧資金、民族發展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農田基金款、城鄉建設款等，加上有世界銀行、聯合國有關組織和各種國際慈善機構、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農民新居建設貼息貸款，用于農戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設”的展開不成問題。四是，可選擇一部分有專長的、有干勁的干部，經專門培訓后充實城鄉建設局組成新村建設指揮機構，具體實施“新村建設”的規劃設計、資金籌措和現場組織指揮、技術把關等，使“新村建設”運動開展得既轟轟烈烈，又科學扎實，不流于形式。五是，利用開展“新村建設運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(鎮)村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農村的官與民都納入為同一目標而奮斗的健康有序的發展軌道。六是，農村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓練，可以成為“新村建設運動”中的技術骨干和中堅力量。
三、結論
鄉村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風土人情吸引著越來越多的人。鄉村旅游在讓游客休閑體驗的同時，也給當地的新農村建設帶來了發展機遇，因為旅游和新農村建設有著天然的耦合關系。海峽西岸新農村建設的實踐表明，鄉村旅游不僅是旅游業的亮點，而且成為農村經濟新的增長點。把鄉村旅游與社會主義新農村建設結合起來，不僅可以豐富鄉村旅游的內涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經濟社會發展。
作者:劉爽 單位:信陽職業技術學院
【參考文獻】
［1］趙立民．基于耦合理論的旅游業與新農村建設協調發展研究［J］．生態經濟，2011(11):29－32．
美麗鄉村建設是提升農民生活品質、統籌城鄉協調發展的一項惠民工程，是社會主義新農村建設的不斷深化和提升，是新常態下破解“三農”難題的主要載體和有效抓手。林業站工作范圍涉及林業建設的方方面面，確保了林業工作在基層的落實。是集體森林資源的基層管理者，是組織億萬農民參與林業建設的組織者，是幫助農民增收致富的服務者。在美麗鄉村建設中，發揮了不可替代的優勢作用。
一、基本覆蓋的網絡優勢
鄉鎮林業站早已成為集體林區林業發展的重要管理組織，基層林業站在造林綠化、森林資源保護管理、技術推廣、林業產業發展等方面積極發揮職能作用。
美麗鄉村建設是一項龐大的系統工程，有著立體化、全方位覆蓋的特點。其觸角要覆蓋延伸到村屯的每一個角落，其工作要具體落實到每一個家庭。林業站設在基層、面向林農，通過“政府網”，依托數字林業平臺窗口前移，可以在第一時間，把美麗鄉村建設的工作任務，延伸到村屯的末端。方便了農民辦事、減輕了農民負擔、增加了農民收入。在美麗鄉村建設中，林業站肩負著各項林業方針政策措施的具體落實，承擔著宣傳站、管理站、執法站、推廣站、服務站的角色，可以通過多媒介、多渠道、多形式、多方位的美化綠化專業知識培訓學習，讓廣大農民群眾與時俱進，及時掌握和更新相關專業技術知識，不斷優化、提升群眾的綜合素質。
基層林業站在這項工作中，可以充分發揮得天獨厚的優勢作用。鞏固現有綠化成果，進一步提高綠化品位，在道路村口、房前屋后著力打造一批綠化精品，讓綠色扮美扮靚人居環境。人居環境不僅要“建”，而且要“管”，要把抓好精細化、常態化管理，作為建設工作的深化和提升。隨著集體林權制度改革的不斷深化，各地鄉村相繼成立了各種協會或林業合作經濟組織。比如鄉村護林聯防協會、林果協會、苗木協會、家庭合作林場等林業合作經濟組織。林業站可以主動與農民、協會、林業合作經濟組織等，加強溝通聯系，打造數字林業平臺。建立與各種林業協會、技術服務組織相連接的農村林業社會化服務網絡，最大限度地為農民、協會和林業經濟合作組織在森林資源培育、保護、開發利用、技術服務、政策法律咨詢等方面提供高效便捷的指導服務。一般性技術問題，可通過熱線及時解答，復雜疑難性問題可先通過電話預約、再通知反饋或上門服務。只有通過溝通聯系，方可及時解決廣大農民在生產中遇到的實際問題和困難，引導農民科學合理的投入到美麗鄉村的建設中來，不斷加快林業產業發展，充分發揮林業生態效益，做到既保護好生態環境，又促進了美麗鄉村建設工作，有效地提高了農民的經濟收益。
二、全程跟蹤的服務優勢
在美麗鄉村建設工作中，林業站為農民提前、產中、產后服務，成為農村經濟發展的重要服務組織。
林業站服務的內容非常豐富，貫徹于林業生產過程的始終。一是積極宣傳美麗鄉村建設的意義及有關政策，在群眾中形成廣泛共識，增強群眾主動參與的自覺性。二是大力提供科技服務。包括林業生產經營所需要的技術指導，重點是開展技術培訓、技術承包、技術咨詢。三是提供物資供應、市場信息、法律咨詢服務。四是認真總結經驗分析矛盾，提高工作指導的針對性。開展美麗鄉村村建設，要認真組織實施為新農村建設辦好四件實事。一要抓好林農培訓工作。培養和造就一批懂政策、會經營、有技術的新型林農和林業科技的“明白人”；二要搞好林業科技推廣工作，積極推廣林業新技術、新品種、新方法、新機制、新經驗，積極扶持一批林業科技示范戶；三要積極引導建立和扶持各種林業社會化服務組織，形成林業站、林農、協會、林業經濟合作組織、技術服務組織相連接的農村林業社會化服務網絡；四要簡化辦事程序，一切為群眾服務。為方便廣大農民辦事，要實行服務下移、關口前移，適當下放行政審批權限，簡化辦事程序，簡化林業辦事程序和環節，為當地農民提供高效、便捷、優質的服務，真正提高辦事效率和服務質量。要充分發動群眾，形成全社會關心、支持和幫助美麗鄉村建設的良好氛圍，當好引路人、服務員。要充分調動農民群眾的積極性，激發村民參與建設的主動性，真正實現“要”到“我要干”的轉變，引導群眾要當好主力軍、運動員。
三、示范帶動的引領優勢
扎實推進美麗鄉村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導：
為加快推進我縣美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會的目標，縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法
通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下五個方面：
（一）明晰思路，強化規劃引領
按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級，致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案，桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮，大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村，成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動，美麗鄉村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統一標準，規范建設，依托青山溝景區，悉數辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。
（三）整治環境，改善村容村貌
四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題，又解決衛生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發展特色產業
五市縣各鄉村緊緊依托本地資源，積極發展特色產業，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢，大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地，在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。
（五）創設載體，培育鄉村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛生改廁力度加大，農村環衛保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢，大力發展特色綠色農業，積極發展生態旅游業，農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。
幾年來，在推進美麗鄉村建設中，我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如：南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村（大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉村建設中，我縣各鄉、村之間發展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規劃也不按規劃實施，隨意性強，導致規劃和建設“兩張皮”；有的村規劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議
“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮，188個行政村，無論是從地域面積、人口規模來看，還是從生態資源、發展現狀來看，廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、
生態文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認識，加強組織領導
“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。
二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗，關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設，切實抓好以鄉（鎮）黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協調配合，充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊，確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體，各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態富民戰略，大力發展綠色產業，使自然生態與生產生活良性循環，絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢，努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學規劃，注重因地制宜
美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一，把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來，努力打造鄉村特色和品牌。
一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后建設，不規劃、不施工的原則，充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要，編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合，同產業布局規劃相協調，同精神文明建設相呼應，讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領
作用，優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象，始終保持鄉土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記，成為美麗鄉村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。
（三）加強環境整治，形成長效機制
環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點，狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動，借鑒先進地區經驗，積極發展循環經濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉村建設水平。
二是健全機制，確保實效。要健全農村環境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制，做到衛生環境有人管，管得了、管得好，使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態優勢，壯大特色產業
沒有特色產業作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合，以特色產業支撐為重點，形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。
一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點，緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機，搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產，與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業的優勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中，實現土地的集約經營，促進土地增值和農民增收。
三要依托生態資源，大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源，鼓勵和支持具備條件的鎮（鄉）村發展鄉村游、生態游，真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌，使自然之美與發展之美相得益彰，田園之美與生態之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業發展，促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。
（五）培育新型農民，倡導文明新風
美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉村既體現發展之美，也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。
二是深入開展文明創建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉村、文明村、美麗農家、衛生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創業致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續推進農村教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等配套設施建設，不斷提升農民生活質量和幸福感。
［關鍵詞］鄉村振興；美麗鄉村建設；特色農業產業
1鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間的內在聯系分析
鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間的關系主要集中在以下幾方面：第一，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間擁有“一脈相承”的關系，其均是解決三農問題的基本策略，是促進三農發展的基本架構[1]。對于“美麗鄉村”建設來說，相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動，并在2013年于全國范圍內推廣落實；對于“鄉村振興”戰略來說，其主要針對鄉村發展問題與薄弱環節提出解決辦法，符合農村群眾的現實期望。能夠看出，“美麗鄉村”與“鄉村振興”戰略處于同根同源的地位，在鄉村振興發展戰略的支持與指引下，“三農”發展架構逐步成熟。第二，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設均是在一定時期內推行的工作安排，其內容的設定均具有時代性特點，著重貼合社會發展實際情況與現實需要。需要注意的是，對于美麗鄉村建設來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言，必須長時間推行美麗鄉村建設，并結合農村地區現實發展情況與建設需求，對美麗鄉村建設的目標、路徑、主要內容等實施更新調整。第三，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設表現出相互補充、搭配的關系。其中，鄉村振興屬于戰略層面的部署，而美麗鄉村建設則為措施層面的內容。在鄉村振興戰略的指引下，能夠生成更具體的政策內容以及舉措方案，驅動著美麗鄉村建設內容進一步豐富，最終達到推動美麗鄉村建設升級的效果。無論是對于鄉村振興戰略來說，還是對于美麗鄉村建設而言，均需要為農業發展升級提供支持，讓區域農業逐步發展成為“有奔頭”的可持續發展產業，提升農業生產對優質人才的吸引力，促進農業生產與弄農村生活升級，并讓鄉村逐漸轉變為住戶安居樂業的美麗家園。
2鄉村振興戰略視域下美麗鄉村建設的現實價值分析
在當前的發展中，國家對于三農問題的解決更為關注，相應問題的解決成效不僅關聯著國計民生，也與國民經濟發展之間有著較為緊密的聯系性。基于此，鄉村振興戰略提出并迅速、廣泛推行，為三農問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉村建設而言，相應工作的展開與鄉村振興戰略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進鄉村振興戰略的更好落實，也切實滿足了生態文明建設、和諧社會建設方面的現實需要。實踐中，出于對促進鄉鎮振興戰略推進提速增質的考量，必須要精準把握著力點，強化在美麗鄉村建設方面的投入力度，促進農村更好發展。通過美麗鄉村建設相關工作的展開，促使基層干部與農民群眾之間的關系更為緊密，增強了農民群眾的凝聚力與向心力，更好保護了農村特色文化，并達到了推動農村地區經濟水平更好發展的效果，整體支持著鄉村振興戰略的落實與成果鞏固。因此，聯動展開鄉村振興戰略與美麗鄉村建設工作具有極高的現實意義。
3鄉村振興戰略視域下美麗鄉村建設的展開路徑探究
3.1打造生態工程，強化公共設施建設
（1）優化整體規劃一方面，在進行美麗鄉村建設前，相關人員應利用科學規劃布局理念適時打造生態工程。相關部門需實行優化調整整體布局規劃，利用點與面的結合來全方位加強鄉村振興。具體來看，相關部門應依照該地區的實際情況，科學布局鄉村內部的教育區域、商貿區域、農業生產場地與文化廣場等，在合理優化多項資源的基礎上，更好地開展鄉村教育，適時提升該區域村民的教育水平，完善地區教育質量。（2）改善居住環境另一方面，在實行美麗鄉村建設的過程中，參與者可利用適宜理念及時改造舊危房，通過對扶貧工作的結合來規范農戶的房屋建設，增強農屋建設標準，做到美觀、實用與安全，在妥善解決相關矛盾后，增強鄉村各項布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態為主的美麗鄉村工程。實際工作中，應當將鄉村振興戰略的重點任務設定為打造美麗鄉村、持續優化改善農村居住環境條件等方面，加速農村地區生態工程建設；設定美麗鄉村試點，并充分發揮出試點的區域帶動性作用，促使區域美麗鄉村升級版建設成為現實；持續加深美麗鄉村建設模式，驅動重視建設轉變為建設、管理與經營并重，把握政府部門占據的主導性地位，同時落實多元投入機制，促使美麗鄉村生態宜居環境常態化保持；搭建并引入全域美麗鄉村骨干體系，重視農村地區家前屋后和村內公共空間清理項目的切實落地，以此構建起一批宜居村莊；重點推進區域特色田園鄉村建設，先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉村建設新模式，并在此基礎上有序推進各級美麗鄉村建設，驅動生態工程加速提質。（3）完善基礎設施在以往城鄉發展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農村區域的公共設施不全，農村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施，其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩，因此貫徹落實鄉村振興戰略，共建美麗家園過程中，應逐漸完善農村基礎設施，不可安于現狀，需從農村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎設施的建設，以此提升農村居民幸福感。此外，鄉村振興發展期間必須做好交通設施建設，從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手，切實提高農村交通條件，以此拉近城鄉間關系，關注民眾利益，確保農村區域能夠緊跟時代進步而發展，使鄉村居民能夠實現舒適宜居生活。因此，在落實鄉村振興戰略，共建美麗家園期間，應不斷完善基礎設施，使新時代農村能夠展現出新面貌。（4）做好衛生治理在農村地區長期發展中，對于生態保護及衛生管理內容存在忽視，且受到物質條件及受教育程度限制，在農村發展期間可能出現各類環境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農村現已未實現規模化普及，造成了一定能源浪費。針對上述問題，應以生態建設為核心理念，在完善農村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作，針對農村現有問題著手解決，同時持續推進廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實落實。考慮到垃圾亂堆現象，應貫徹落實垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運處理站建設，從生態建設與基礎設施方面改善農村環境，切實推動美麗家園的建設。
3.2多渠道發展鄉村產業
（1）發展鄉村旅游業在新時代產業發展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農村”體系，在鄉村振興戰略持續推動過程中，應以共建美麗家園為目標，依照農村區域的具體情況來合理拓展旅游業，若該類旅游業帶有適宜的生態特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感，還能增加該地區農產品的附加價值，在保證區域農業效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結合當前鄉村旅游產業來看，其主要以采摘園、農業工業園、特色民俗為主。①采摘園。將農村特色耕種產業與旅游業相結合構建采摘園區，由旅客自主動手采摘，實現體驗消費。②農業工業園。打造主題式工業園，將特色養殖業、種植業以工業園的方式建造，并增設工業園市場及特色小吃，在提供體驗式產品的同時，帶動當地特色產品發展。③特色民宿。以當地民族習俗、文化傳說為主題改造房屋，以此完善鄉村旅游體系，健全配套設施。（2）發展特色種植業在發展鄉村產業的過程中，相關部門還需適時強化科學技術，管理人員精準找出該地區適宜的種植品種，利用適宜的科學技術來發展該類品種，增進該品種種植與栽培效果，提升該品種的優良性，有效縮減農業市場的各項風險。最后，相關部門管理者還可在該鄉村搭建與農業種植相關的信息網絡平臺，將農業種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網絡宣傳來強化區域特色種植業的發展，從而借助多項渠道來發展該地區的農業產業。（3）實現協同發展在鄉村振興戰略的指導下，需要著重發展農村地區的特色農業產業，形成特色農業品牌，以此助推美麗鄉村建設[2]。此時，要求深入挖掘、開發農村地區的優勢特色，并針對特色農業產業實現規模化建設與集群化發展，在鄉村內逐步建設起優勢產業帶。在實際產業規劃期間，應注意打造協同效應，整合村落、鄉鎮力量，以區域為單位展開統一管理。在協同發展建設期間，應做好資源整合與優化配置，建造區域性產業園、物流園等，以行業為單位成立區域產業聯盟等地方性產業發展組織，在區域協同發展中整合力量，突出優勢，繼而帶動區域整體發展，從產業角度貫徹落實鄉村振興戰略。（4）延伸產業鏈充分發揮出鄉村之間的聯系性優勢，整合、延伸農業產業鏈，組建現代農業產業鏈，提升農村地區優勢農業產業的競爭力。另外，應當重視對鄉村旅游產業的持續性優化發展，結合鄉村文化推行文旅融合產業建設，構建鄉村振興新格局，以此為美麗鄉村建設提供更為良好的經濟環境。例如：①發展農產品初加工、深加工產業，提高農產品價值，使作物能夠以產業鏈下端的產品的形式進入市場；②打造無公害等農村地方品牌，并做好農產品等級劃分，用于滿足不同細分市場的需求，以此逐步形成品牌優勢，繼而實現農產品增收；③拓展農產品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農產品，構建“線上+線下”的農產品銷售模式，以此促進農產品銷售。
3.3充分發揮村民主體性，強化生態文明建設
在建設美麗鄉村期間，相關部門需將村民主體性發揮出來。一般來說，在實行鄉村振興與美麗鄉村建設的過程中，其重要建設目的促進鄉村效益，更好地為村民提供便利，因而應采用適宜方式來發揮村民作用。其一，在實行各項鄉村發展與惠民政策前，該地區管理人員應仔細問詢當地村民的具體意見，若其對該項政策存有異議，則應通過討論與研究來完成對應修改。其二，在發展鄉村建設的進程中，村民綜合素養的培養較重要，相關部門可依照該地區發展的特色，為相關村民制定適宜的培訓計劃，即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農業種植、管理水平，了解該區域具體的農業產業結構，利用自主自治意識的提升來強化對該鄉村的歸屬感與榮譽感，繼而有效增強鄉村建設水平，提升生態文化工程的建設力度。其三，按照國土空間規劃文件指導，做好農村區域“三生空間（生產空間、生活空間、生態空間）”的劃分，調整農村零散化土地板塊，進行空間整合，以此提升農村土地利用率。而在農村土地空間規劃期間，規劃主體不僅限于專業規劃人員及當地政府人員，還需引導當地農村居民參與其中，選取農民代表作為紐帶銜接農村規劃項目與當地居民，以此彰顯村民主體地位，使其主動積極地參與到美麗家園建設中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農村國土空間規劃效果，繼而切實滿足農村居民的現實需求。另外，在推行美麗鄉村的優化建設工作中，應當著重整治鄉村環境，提升鄉村人居環境。實踐中，需要在村黨總支部的指導下，由黨員帶頭整治村莊環境衛生，同時積極引導農村群眾參與其中，切實發揮出農村群眾的主觀能動性；發揮農村群眾廣泛監督的作用，促使農村群眾明確責任，自覺清掃、相互監督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛生、講文明的良好氛圍；結合不同鄉村在產業、文化等方面的差異性，走出一條獨具特色的美麗鄉村建設之路。
3.4強化村級文化建設
在建設村級文化的過程中，需要著重落實以下幾項工作內容：第一，在開展村級文化建設的過程中，相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動，利用該項活動可適宜增強村落內部文化的特色性，比如，相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節令故事”等活動，并借助該項活動來深入挖掘出村莊內部的特色文化，增強村級文化建設的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內部存在一定數量的文化遺產，在實行村級文化建設期間，管理人員需精準保護該地區特色的文化遺產，將新型城鎮化與鄉村文化保護相結合，設置不同形態的“鄉村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進鄉村內部的地域特色，繼而把當前各類鄉村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農村環境內定期舉辦多樣性文化實踐活動，如文化節活動，以此助推農村文化建設，逐步形成價值性更高的文化品牌，推動鄉村發展成為農村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復管理工作，保留村落文化細節，使“老建筑”成為農村美麗家園建設工作的見證人，在推進美麗家園建設的過程中，實現文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中，還要著重促進鄉村文化振興，在農村環境中形成良好的精神文化，為鄉村文化的傳承與發展提供更理想的環境條件支持。對于不同的鄉村來說，其在長時間發展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉村振興視域下，需要著重提取其中的優秀傳統文化進行弘揚與傳承，而這也是美麗鄉村建設中要重點完成的任務，特別是要關注對農村地區非物質文化遺產的保護與傳承，包括農耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結合鄉村旅游產業的發展實現對地域文化影響力的持續性擴大，實現文化振興[3]。
3.5重視農村集體經濟的優化建設
農村地區的發展依賴于農村集體經濟，因此在推行美麗鄉村建設、落實鄉村振興戰略的過程中，需要重視對農村集體經濟的優化建設，持續性壯大農村集體經濟，為農村地區更好發展提供更為優質的經濟基礎。在當前的實踐中，可以依托兩種方式強化農村集體經濟建設，即鄉村集體資產盤活以及依托農村產業提升經濟水平，必須要結合鄉村地區的現實情況與需求選取不同的農村集體經濟發展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強化農村地區的經濟建設水平，具體包括：第一，在農村地區推行合作組織帶動模式，依托農業合作社的建立發展特色農業產業，突出當地產業優勢，充分挖掘農村資源，并根據資源特色打造優勢產品，在農業合作社的幫助下實現統籌管理。為避免出現利益分配不均、等現象，要求農業合作社由村民代表構建委員會，并搭建監督監管機制，做好權力約束，以此切實保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業帶動模式，結合集體土地、資金等獲取更多經濟收益。在情況（下轉第30頁）資源與旅游風景條件，發展旅游產業，同時結合仙海水利風景區的特點，在當地鄉村發展康養、旅養產業，同時康養、旅養產業為鄉村帶來人流與老年人，與當地老年人形成交往活動與聚落空間。同時，結合當地歷史文化資源，深挖歷史文化融入鄉村風貌與鄉村產業中，打造適合旅游與老年人的產業與產品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養性民宿），餐飲，書法國學堂，中醫文化體驗店，禪茶文化店，仙海文創產品店等。同時打造中醫藥材耕種體驗店，茶樹采摘體驗店等，重構生產生活聚落空間，讓外來游客有所體驗，讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產業的方式，重構活化鄉村產業聚落空間。
4結語
關鍵詞：大連；鄉村旅游；新農村建設
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0034-02
鄉村旅游是以農民為經營主體，孕育著民族文化的靈魂，以城市居民為目標的一種休閑形式。它是以傳統農村休閑旅游和農業體驗游為基礎，依托農村區域的特色景觀、自然環境、建筑和文化等資源，拓展開發度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。鄉村旅游作為一種新興的旅游形式，是農業生產與旅游活動的有機結合，它不但可以調整農業產業結構、促進農業發展、增加農民收入還可以改變農村破敗的面貌、穩定農村社會、引進城市資金等多方面的促進我國的新農村建設；與此同時，新農村建設也為鄉村旅游的發展提供了商業環境，發展空間和政策支持。鄉村旅游是大連地區重點經營的旅游項目，大連應該充分利用它得天獨厚的地理位置和旅游資源，發揮其優勢，重視對旅游資源的開發，樹立獨特的品牌，加強基礎設施建設，構建社會主義新農村，鼓勵農民就業，加大教育，培養高素質人才。同時也應注重大連地區生態保護，以及環境的保護，以更好地促進大連地區農村社區發展。
1 鄉村旅游對大連地區新農村建設與發展的促進作用
大連地區農村的經濟發展，可以依托新農村建設。改善農村的環境，更好地建設新農村，也提供了更多的就業崗位，使農民的生活水平大大提高，有利于社會穩定和諧。同時，也增加了農村與外界的交流機會，促進文化傳播。
1.1 經濟方面
大連鄉村旅游，有利于推動農村地區發展經濟。作為第一產業的農業，在大連地區農村的比重較高，發展鄉村旅游，有利于農村產業結構調整，加大第二、三產業的比重，使大連農村地區的產業結構得到優化。大連農村地區鄉村旅游的發展，主要包括食、住、游、行、娛、購，這將會帶動企業的農副產品的發展以及餐飲住宿業的發展。現今，大連地區東溝村陸續被投入一些大項目。截止2014年底，大連地區共擁有40個旅游鄉鎮、100個旅游專業村、1700戶農（漁）家樂、118個精品采摘園，已開業的溫泉項目達72個，形成了溫泉滑雪、踏青采摘、農事體驗、漂流垂釣、民俗文化、休閑度假等鄉村旅游系列項目。例如：總投資15億元的大連東泉?綠洲里生態旅行溫泉度假區項目，面積約225公頃，包括海濱游玩區、溫泉、健身運動區等。總投資1.5億元的石河現代農業觀光區項目，有日式觀光游覽室、水果加工保鮮，櫻桃種植采摘、游覽觀光、餐飲、休閑娛樂等功效于一體。這些項目的建設有利于大連鄉村旅游業的發展，優化大連地區的產業結構，拉長農產品增值鏈，發揮農產品在保護生態、休閑觀光等方面的特殊功能。從而，增加農民的經濟收入，提高農民的生活品質。
1.2 社會方面
（1）增加就業機會擴大就業內需。
旅游業是一個復雜的綜合性產業，提供了游客在旅行中需要的全部服務及產品。旅游業的多樣化也決定了它提供的工作也是多種多樣的。既有基礎工作也有高級服務工作，既有一般服務工作也有各類管理工作，既有體力工作也有腦力工作。這些工作吸引了不同層次工作者，同時也提供了大量就業機會。尤其是旅游交通、旅游餐飲、旅游商品、旅游住宿等部門的多數就業崗位，對文化素質和年齡要求不高。因此這些工作是大部分農民都可以勝任的。
（2）促進農村穩定促進社會和諧。
農村不穩定的源頭就是貧困。大連鄉村旅游業的發展增加了農民的就業機會，增加了農民的幸福感，大大提高農民的生活水平，生活越來越穩定，只有這樣農民才能在穩定富足中求發展，才能感受到社會主義社會的優越性。中國是農業大國，農民的生活質量提高了，生活穩定了，才會促進社會的和諧穩定。
1.3 文化和生態方面
鄉村旅游有利于開闊農民眼界，賦予農民新的思想觀念，提高農民思想境界和文化素質。鄉村旅游開展所利用的資源，并非靠我們的祖先流傳下來的。不是靠人們后天的機械模仿和還原，而是隨著歷史的發展，人類活動的增加，自然而然的充滿生機與活力，并將游人融入其中的環境與活動。農民在經營鄉村旅游業時，與游客的交流是必不可少的，由于全國各地都有游客來體驗鄉村旅游，因此農民的文化素質要不斷提高，適應各類游客，在客觀上也提高了農民的教育水平，使農民的知識層面得到擴展。
大連鄉村旅游的另一個賣點就是良好的生態環境。由于人類活動的加劇，許多旅游景觀都已經遭到破壞。近年來，好多古代景觀已經瀕臨消失，人們對其的開發從另一個角度上更是對環境的保護。
2 大連新農村建設對鄉村旅游發展的促進作用
全面深化進行農村改革，大力發展農村生產力，激發農村的自身活力，使農村的生活條件以及整體面貌加快改變，可吸引更多人群，大大促進鄉村旅游業的發展。
2.1 經濟方面
社會主義新農村建設的重大歷史任務于2005年10月黨的十六屆五中全會被提出，要根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，工業推動農業發展、城市支持農村建設，城市與鄉村協調發展的戰略方針，全面加強發展農村地區的經濟、政治、文化、和諧社會方面，全面建設小康社會。這一政策的出臺，給我國農村地區的經濟發展帶來新的機遇與挑戰，同時也促進了我國鄉村旅游業發展。這一項目的落實，實現了城鄉互動，以旅促農的新局面。
