時間：2023-06-26 16:24:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數(shù)字資產(chǎn)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1高職院校數(shù)字化校園管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體規(guī)劃
1）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，校園網(wǎng)在性能上需滿足如下基本要求：①數(shù)據(jù)處理、通信處理能力強，相應(yīng)速度快；②網(wǎng)絡(luò)運行的安全性、可靠性高；③網(wǎng)絡(luò)易于擴容、升級和管理；④主干網(wǎng)的帶寬要高，以滿足數(shù)據(jù)流量不斷增長的要求。2）構(gòu)建安全可靠的公共數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)各個應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享。3）建設(shè)先進實用的應(yīng)用支撐系統(tǒng)(包括辦公自動化、教務(wù)管理、科技管理、學(xué)生綜合管理、人力資源管理、資產(chǎn)設(shè)備管理、財務(wù)管理、圖書管理、學(xué)報管理、體育運動管理、后勤服務(wù)管理、一卡通管理與教學(xué)評估管理等)，實現(xiàn)高職院校各項管理工作的信息化。
2高職院校數(shù)字化校園管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)
2.1基礎(chǔ)層基礎(chǔ)層是數(shù)字化校園的構(gòu)建基礎(chǔ)，基礎(chǔ)層的建設(shè)是數(shù)字化校園的基本保證。基礎(chǔ)層主要為校園網(wǎng)用戶提供以下服務(wù)：2.1.1硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字化校園的最基礎(chǔ)的設(shè)施，沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字信息不能流動，就不可能形成數(shù)字的空間。基礎(chǔ)設(shè)施主要包括校園數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器系統(tǒng)，它們是信息的存貯與傳輸?shù)挠布A(chǔ)。2.1.2網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)是數(shù)字信息流動的軟件基礎(chǔ)，包括電子郵件、文件傳輸、網(wǎng)絡(luò)計費、信息、身份認證、網(wǎng)絡(luò)安全、域名服務(wù)、目錄服務(wù)等，它是衡量網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能是否完善的一個重要標志。2.1.3數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心是數(shù)字化校園的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲訪問集合，它主要由共享數(shù)據(jù)中心以及文件、目錄、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)構(gòu)成。其目的是在全校范圍內(nèi)建立以一個共享的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一個唯一的可信數(shù)據(jù)源，使整個數(shù)字化校園的新系統(tǒng)、不同時期已經(jīng)建設(shè)的已有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠有機的集成，保持所有應(yīng)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和一致，并為整個學(xué)校的信息查詢和決策分析提供可靠的、足夠的、全面的數(shù)據(jù)保障。2.2應(yīng)用層應(yīng)用層包含了校園辦公、教學(xué)、科研、固定資產(chǎn)、人事、財務(wù)等所有應(yīng)用系統(tǒng)，以下介紹最常用的幾個功能模塊。2.2.1辦公系統(tǒng)辦公自動化就是用信息技術(shù)把傳統(tǒng)的辦公電子化、數(shù)字化，創(chuàng)造一個集成的辦公環(huán)境。辦公人員在同一個桌面環(huán)境下一起工作。借助校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)跨時空的作業(yè)，管理效率大大提高。通常辦公自動化主要實現(xiàn)七個方面的功能:內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、工作流程自動化、文檔管理自動化、輔助辦公、信息集成、分布式辦公功能。2.2.2教務(wù)管理系統(tǒng)教務(wù)管理系統(tǒng)是以教學(xué)為中心的管理系統(tǒng)。主要功能是:實現(xiàn)學(xué)院排課、選課、教學(xué)和考試的信息化，讓教學(xué)、課程、考試、測評成為一體化工程;實現(xiàn)師生網(wǎng)上教學(xué)互動;自動計算教學(xué)工作量和酬金;實現(xiàn)教學(xué)過程監(jiān)控和教學(xué)質(zhì)量評估。2.2.3教學(xué)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)教學(xué)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)可以幫助教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)實現(xiàn)全面的信息自動化。主要包括信息點播系統(tǒng)?視頻廣播系統(tǒng)、遠程教學(xué)系統(tǒng)、多媒體課件制作系統(tǒng)等。2.2.4科研管理系統(tǒng)實現(xiàn)對科研項目、合同、經(jīng)費、成果、檔案的信息化管理。主要功能有:學(xué)校可以隨時查看和統(tǒng)計教師的科研項目和的種類;教師可以了解自己的論文檔次與類別;課題立項申報;詳細了解科研經(jīng)費使用情況。2.2.5人事管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)化的人事管理系統(tǒng)，對人才管理、人事調(diào)配、離退休管理、職稱評定、工資福利，職工考評進行統(tǒng)一管理。2.2.6固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)為固定資產(chǎn)提供網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，使得校內(nèi)各部門設(shè)備資產(chǎn)管理人員能夠利用網(wǎng)絡(luò)共同進行設(shè)備的借出、歸還、轉(zhuǎn)移、維修、折舊、報廢等管理，提高管理工作的效率，保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時統(tǒng)一性。2.2.7數(shù)字化圖書館數(shù)字化圖書館的概念是組織數(shù)字化信息及其技術(shù)進入圖書館并提供有效服務(wù)。幾乎圖書館的所有載體信息均能以數(shù)字化的形式獲得，讀者通過網(wǎng)絡(luò)組織訪問外界數(shù)字化圖書館和文獻信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。數(shù)字化圖書館的總體需求是:直接使用校園網(wǎng)絡(luò)以實現(xiàn)圖書館數(shù)字化資源的高速連接和用戶的接入;利用計算機技術(shù)實現(xiàn)逐步擴展和海量存儲的分布式計算機體系;對各種應(yīng)用軟件的功能、操作性、穩(wěn)定性和擴展性等進行綜合考慮，采用成熟的軟件產(chǎn)品;建設(shè)醫(yī)學(xué)多媒體文獻的資源制作系統(tǒng)，能與其他高職院校，尤其是醫(yī)學(xué)類高職院校圖書館合作建設(shè)特色資源庫，實現(xiàn)數(shù)字圖書館的有效應(yīng)用。2.2.8校園“一卡通”校園“一卡通”系統(tǒng)是利用IC卡作為電子身份的載體，使師生員工在校園中能夠自動完成一系列與其身份相關(guān)的活動。校園一卡通系統(tǒng)是高職院校教育信息化的牽頭環(huán)節(jié)，主要包括用戶注冊系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、食堂管理系統(tǒng)、機房自動化管理系統(tǒng)、宿舍和辦公室門禁系統(tǒng)、電子錢包和校園電話系統(tǒng)等。2.3服務(wù)層校園用戶最終通過服務(wù)層使用數(shù)字化校園，它通過各種信息訪問方式、信息門戶和集成管理工具為校園用戶提供服務(wù)。
3結(jié)束語
高職院校數(shù)字化校園的系統(tǒng)規(guī)劃，是保障數(shù)字化校園建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本，通過系統(tǒng)規(guī)劃數(shù)字化校園建設(shè)，能夠有力保障可持續(xù)發(fā)展的重要地位。必須看到，數(shù)字化校園的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是在投入和人員上保障數(shù)字化校園的發(fā)展，更是站在學(xué)校未來發(fā)展高度，為學(xué)校發(fā)展擴展空間，使數(shù)字化校園建設(shè)成為高職院校未來發(fā)展的必要支撐。通過系統(tǒng)的數(shù)字化校園規(guī)劃，以可持續(xù)的視角規(guī)劃數(shù)字化校園建設(shè)，不再讓其僅僅成為“形象工程”、“應(yīng)急工程”，而是能夠作為學(xué)校長期發(fā)展的有機部分；同時，通過可持續(xù)的視角規(guī)劃數(shù)字化校園建設(shè)，讓在數(shù)字化建設(shè)實踐中已經(jīng)取得的優(yōu)秀成果、寶貴經(jīng)驗，不會隨著機構(gòu)和人員的變化而遺失。有效應(yīng)用是數(shù)字化校園建設(shè)的根本目標，可持續(xù)發(fā)展是數(shù)字化校園建設(shè)的關(guān)鍵，兩者都需要進行數(shù)字化校園的系統(tǒng)規(guī)劃。順應(yīng)數(shù)字化校園的未來發(fā)展趨勢，符合學(xué)校需求、科學(xué)合理的數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)成為國內(nèi)大學(xué)邁向一流大學(xué)進程中的關(guān)鍵，各高職院校迫切需要從系統(tǒng)設(shè)計角度，進行數(shù)字化校園的系統(tǒng)規(guī)劃。
作者：張學(xué)剛 單位：廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院
論文摘要：文章分析了當前數(shù)字圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀，闡述了數(shù)字圖書館中的知識管理理論，重點從4個方面對數(shù)字圖書館實施知識管理的對策進行了探討，最后對數(shù)字圖書館知識管理技術(shù)的應(yīng)用進行了總結(jié)。
1 數(shù)字圖書館建設(shè)現(xiàn)狀
數(shù)字圖書館就是虛擬的、沒有圍墻的圖書館，是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共建共享的可擴展的知識網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒有時空限制的、可以實現(xiàn)跨庫無縫鏈接與智能檢索的知識中心。
據(jù)國家統(tǒng)計信息中心的研究表明：在所統(tǒng)計的28個主要國家和地區(qū)中排名27位；我國的信息技術(shù)與設(shè)備位居各亞洲國家前列，但信息資源開發(fā)與利用的能力、人才素質(zhì)等方面都是最低的。作為我國信息服務(wù)行業(yè)的重要組成部分的圖書館，在我國數(shù)字圖書館建設(shè)中，也存在一些比較嚴重的問題。我國數(shù)字圖書館的信息資源現(xiàn)在還遠遠不夠充足，很多圖書館對網(wǎng)上資源認識不夠，不能及時迅速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上信息，進行加工、整理和歸類，為讀者所利用。同時，由于缺乏政府權(quán)威部門的具有法律效率的分工協(xié)調(diào)，各信息資源單位各自為政、貪大求全、信息資源大量重復(fù)，數(shù)字化資源薄弱，各類特色數(shù)據(jù)庫有待開發(fā)，市場上的電子化產(chǎn)品質(zhì)量不高。因此圖書館必須抓住機遇，運用知識管理的理念指導(dǎo)信息資源的建設(shè)。
數(shù)字圖書館既是完整的知識定位系統(tǒng)，又是面向未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的信息管理模式，經(jīng)過多年的發(fā)展，數(shù)字圖書館的相關(guān)技術(shù)、資源以及服務(wù)實踐都有了相當程度的積累，元數(shù)據(jù)、標準化、知識管理等數(shù)字圖書館基礎(chǔ)理論研究也取得一定的突破，為數(shù)字圖書館的進一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，以及人們對知識價值的重新認識，知識的收集、獲取、利用和創(chuàng)新將成為貫穿于圖書館各項業(yè)務(wù)工作的主線。數(shù)字圖書館建設(shè)的最終目的是為了讀者和用戶提供知識服務(wù)，同時為圖書館員等知識服務(wù)人員提供卓有成效的知識服務(wù)平臺，前者必然是后者的目標趨向。因此，自覺地吸收和運用知識管理的研究成果并與知識管理系統(tǒng)密切結(jié)合直至最終融合為一，是數(shù)字圖書館最為重要的發(fā)展趨勢。
2 數(shù)字圖書館中的知識管理
知識管理就是運用管理及技術(shù)手段將人與知識充分結(jié)合，創(chuàng)造知識共享的行為模式和文化，通過知識應(yīng)用及創(chuàng)新，為社會創(chuàng)造價值。
數(shù)字圖書館知識管理就是對顯性知識和隱性知識的搜集、整理、存儲和應(yīng)用，并使其充分發(fā)揮作用的過程。主要體現(xiàn)在以下3個方面：①對顯性知識的序化，即對顯性知識加以序化組織，以便建立知識庫，供讀者使用；②對隱性知識的發(fā)掘，即強調(diào)人是知識管理的核心，圖書館要建立一種創(chuàng)新、交流、學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識的環(huán)境與激勵機制，培養(yǎng)知識型館員，建立人才庫；③用知識管理的理念指導(dǎo)圖書館服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)的價值和知識的價值，走知識服務(wù)之路。其中，隱性知識的流動與轉(zhuǎn)化是圖書館知識管理的關(guān)鍵，這種流動包括隱性知識在館員個體之間的單項和相互流動，館員個體和部門群體之間的單向和相互流動，部門群體和部門群體之間的單向和相互流動，館與館之間的單向和相互流動。數(shù)字圖書館是基于傳統(tǒng)圖書館基礎(chǔ)上的虛擬圖書館，它所應(yīng)用的知識管理更加依賴館員個體的隱性知識，只有將序化的顯性知識和館員個體的隱性知識完整的結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)數(shù)字圖書館的廣泛功能，體現(xiàn)知識管理的優(yōu)勢所在。這即是數(shù)字圖書館知識管理中必須基于館員個體參與的知識服務(wù)。
3 數(shù)字圖書館實施知識管理的對策
數(shù)字圖書館應(yīng)用知識管理技術(shù)是大勢所趨，筆者認為，當前數(shù)字圖書館的知識管理應(yīng)著眼于以下幾點：
3.1 知識關(guān)聯(lián)與聚類
知識關(guān)聯(lián)與聚類是數(shù)字圖書館提供個性化知識服務(wù)的重要基礎(chǔ)之一。隨著數(shù)字圖書館建設(shè)的不斷深入，數(shù)字圖書館所包容的知識內(nèi)容越來越多，知識資產(chǎn)之間的相互關(guān)聯(lián)顯得尤為重要。通過知識資產(chǎn)的關(guān)聯(lián)和聚類使數(shù)字圖書館的知識資產(chǎn)織就一張脈絡(luò)清晰的知識之網(wǎng)，從而使知識服務(wù)人員、讀者、用戶可以循著知識之網(wǎng)的清晰脈絡(luò)遨游于知識王國，最后找到自己要找的東西。
關(guān)聯(lián)是通過甲可以找到乙，通過乙可以找到丙，通過丙可以找到丁等等，如此層層遞進，最終可以找到知識資產(chǎn)的知識之源。而聚類是將某一主題、某一方面或某一學(xué)科的知識資產(chǎn)集中在一起提供出來。
知識關(guān)聯(lián)與聚類有三種方法：計算機自動標引、人工標引、人機結(jié)合標引。計算機自動標引方式是通過構(gòu)建主題詞庫等知識詞庫，通過計算機對知識資產(chǎn)進行自動分析提取主題詞與知識詞庫對照而進行的關(guān)聯(lián)和聚類。人工標引的方式就是通過人工給出知識資產(chǎn)的題目、主題詞、摘要、作者、作者單位等知識指標，以此為依據(jù)實現(xiàn)知識資產(chǎn)之間的相互關(guān)聯(lián)。人機結(jié)合的標引方式是先通過計算機進行初步的標引，然后再通過人工的方式進行干預(yù)，并以此結(jié)果實現(xiàn)知識資產(chǎn)的關(guān)聯(lián)與聚類。
三種關(guān)聯(lián)和聚類方式各有所長，應(yīng)根據(jù)具體情況進行選用。就處理的效果來說后面兩種方式質(zhì)量要高得多。
3.2 基于數(shù)字圖書館的“專業(yè)”搜索
搜索引擎與數(shù)字圖書館似乎是兩個互不干擾的東西，一直都在獨自發(fā)展。隨著二者的深入發(fā)展，這種狀態(tài)也在悄悄地發(fā)生著變化。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)資源的不斷豐富，搜索引擎的“引擎”作用越來越弱化，面對著數(shù)以萬計甚至更大數(shù)量級的搜索結(jié)果，讀者越來越感到厭煩，加上商業(yè)作用的影響，真正對讀者有價值的結(jié)果可能被淹沒在浩瀚的記錄中，我們卻無法找到。另一方面，受版權(quán)因素、成本因素的影響，雖然數(shù)字圖書館所包容的知識資產(chǎn)有了很大的豐富，但仍然面臨著數(shù)字知識資產(chǎn)匱乏的發(fā)展窘境，在數(shù)字圖書館中找到的東西往往不是很多。數(shù)字圖書館的內(nèi)容建設(shè)如何規(guī)避版權(quán)問題，一直是許多人殫精竭慮考慮的問題。
搜索引擎數(shù)字圖書館化，數(shù)字圖書館搜索引擎化，二者進行適度的融合正好可以解決各自面臨的問題。因此，將搜索引擎引入到數(shù)字圖書館之中，無疑為數(shù)字圖書館的進一步發(fā)展打開了一扇窗戶。這樣，既可豐富內(nèi)容，又可規(guī)避令人尷尬的版權(quán)問題。但是，數(shù)字圖書館引入搜索引擎，不是簡單地將搜索引擎捆綁到數(shù)字圖書館中去，而是要建立基于經(jīng)驗豐富的館員的隱性知識基礎(chǔ)上的專業(yè)的搜索引擎，其不同于當前意義上的搜索引擎，而是在數(shù)字圖書館知識管理中采用搜索引擎的技術(shù)，可以在人工干預(yù)下自主搜集需要的知識信息，并在通過館員人工篩選，進入數(shù)字圖書館的數(shù)據(jù)庫成為可供利用的知識。
3.3 層次化虛擬參考咨詢
虛擬參考咨詢是數(shù)字圖書館與知識管理系統(tǒng)融合的又一個亮點。虛擬參考咨詢系統(tǒng)是數(shù)字圖書館技術(shù)、資源和知識服務(wù)人員三者的有機結(jié)合，最能體現(xiàn)物的知識資產(chǎn)和人的知識資產(chǎn)的結(jié)合功效。
虛擬參考咨詢成功的基礎(chǔ)在于卓越的數(shù)字圖書館平臺、豐富的知識資產(chǎn)和優(yōu)秀的知識服務(wù)人員。網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)模式使圖書館業(yè)務(wù)得以簡化，圖書館用戶將遠程化和社會化。虛擬參考咨詢最容易失敗的地方在于易流于一般：參考咨詢內(nèi)容過淺、過于一般，未能真正深入學(xué)科之內(nèi)進行咨詢。這里面的問題是多方面的，有技術(shù)平臺的問題，也有知識資產(chǎn)不足的問題以及人員的問題。現(xiàn)在不少圖書館都在建立學(xué)科館員制度，這是解決虛擬參考咨詢不足的一個可行的途徑。
3.4 知識推送
如果說專業(yè)搜索引擎、虛擬參考咨詢等都是讀者主動在先，提出需求，數(shù)字圖書館系統(tǒng)再設(shè)法滿足讀者需求的話；那么知識推送就是數(shù)字圖書館系統(tǒng)根據(jù)讀者的需求和興趣主動將其關(guān)心的知識資產(chǎn)推送過去，是一種“上門服務(wù)”。
知識推送是一種主動服務(wù)，也是一種擴大數(shù)字圖書館影響的方式。此前，人們多采用郵件群發(fā)系統(tǒng)向讀者推送資訊產(chǎn)品，由于目標不明確，沒有針對性，多數(shù)推送資訊產(chǎn)品被視為垃圾郵件而被拒之門外。而且，隨著反垃圾郵件呼聲的日益高漲，漫無目的的群發(fā)空間越來越狹窄，知識推送正是在這種情況下應(yīng)運而生。
知識推送的前提是了解目標讀者和用戶的知識需求，明確其學(xué)科、專業(yè)、方向、課題和主題詞，然后據(jù)此建立讀者管理庫，將其與知識推送系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)，并設(shè)定推送周期、推送數(shù)量。對于推送內(nèi)容可以進行人工干預(yù)和處理。這是數(shù)字圖書館知識管理與知識服務(wù)的最重要目標。知識推送技術(shù)的完善發(fā)展將成為未來數(shù)字圖書館讀者服務(wù)的重中之重。
從全國范圍來看，教育系統(tǒng)涉及實驗室建設(shè)的統(tǒng)計自上而下有3個，分別是事業(yè)統(tǒng)計、基建統(tǒng)計和教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計，其統(tǒng)計指標的設(shè)置分別是為相關(guān)統(tǒng)計服務(wù)的，各有側(cè)重。就統(tǒng)計指標數(shù)量而言，與實驗室建設(shè)相關(guān)的統(tǒng)計以教育技術(shù)裝備統(tǒng)計涵蓋最全，主要指標圍繞實驗室建設(shè)的幾個方面展開。在其他兩種統(tǒng)計中，事業(yè)統(tǒng)計涵蓋教育各個大的方面，統(tǒng)計指標繁多，學(xué)校需要填報的數(shù)據(jù)有500多項，11張表格，需要從學(xué)校各部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)，與實驗室建設(shè)直接相關(guān)的統(tǒng)計指標有各學(xué)科儀器設(shè)備是否達標、是否建立校園網(wǎng)、實驗室面積和教學(xué)儀器值中的實驗設(shè)備等；教育系統(tǒng)基建統(tǒng)計主要是涉及學(xué)校基建方面的46項，指標重點在于基建資金的投入渠道，與實驗室建設(shè)硬件方面直接相關(guān)的僅當年竣工實驗室面積一項；另外，本年新增固定資產(chǎn)價值也與實驗室建設(shè)有關(guān)聯(lián)。在教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計指標中，小學(xué)有80項，中學(xué)有95項，基本涵蓋了實驗室建設(shè)可以量化的3個部分，即條件支撐與經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)以及實驗教學(xué)效果評價；僅管理和運行機制沒有涉及。在眾多的數(shù)據(jù)中，除了學(xué)校基本信息外，其他主要指標均需從學(xué)校的相關(guān)臺賬與有關(guān)檔案資料中摘錄和匯總，由于統(tǒng)計的很多數(shù)據(jù)是匯總數(shù)，因此單個基礎(chǔ)信息的保存獲取就顯得非常重要，也決定了統(tǒng)計工作的質(zhì)量；學(xué)校中幾個主要的匯總數(shù)據(jù)是：各實驗室儀器設(shè)備的金額、各學(xué)科實驗的實際開設(shè)數(shù)量、圖書數(shù)量及金額等；間接需要匯總的數(shù)字還有教學(xué)儀器的達標情況等。
二、學(xué)校層面基礎(chǔ)管理軟件應(yīng)用概況
從學(xué)校層面看，對實驗室建設(shè)進行評價及管理需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)既應(yīng)該滿足相關(guān)管理人員的要求，又要滿足上級部門采集數(shù)據(jù)的需求；實際使用者往往關(guān)注使用過程中需要查詢的數(shù)據(jù)，如儀器設(shè)備完好率與完成實驗相關(guān)的技術(shù)指標等；上級部門更關(guān)注評價性與可比性指標，如涉及數(shù)量及規(guī)模的指標。在學(xué)校中，各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)往往保存在不同的部門，由不同的人員維護更新，保存在有關(guān)人員的計算機中，沒有進行有效整合。上海市早在20世紀90年代即在部分區(qū)推廣使用教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)，經(jīng)過多次改版升級，該系統(tǒng)至今仍在我市很多區(qū)使用；部分區(qū)使用其他信息化管理系統(tǒng)來管理學(xué)校的實物資產(chǎn)。從全國范圍來看，浙江、江蘇、北京、河北、吉林、廣東、山東等省市也已不同程度地使用了信息化管理系統(tǒng)。筆者通過查閱相關(guān)研究資料發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有管理系統(tǒng)普遍重儀器設(shè)備本身屬性，關(guān)注評價性指標，而對學(xué)校使用者及管理者的應(yīng)用需求缺乏全面的考慮，許多應(yīng)該滿足的功能還沒有實現(xiàn)，如“尚缺儀器設(shè)備的自動生成功能”對學(xué)校編制預(yù)算很有幫助，但現(xiàn)在我市使用的管理軟件尚不具備此功能；對教育技術(shù)裝備統(tǒng)計中評價實驗室使用效益的“各學(xué)科實驗開設(shè)數(shù)量的統(tǒng)計”項目，現(xiàn)有管理軟件尚未實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠采集匯總，而這部分數(shù)據(jù)每年都需要上報，不通過有效手段實現(xiàn)這部分數(shù)據(jù)的可靠采集，匯總數(shù)據(jù)就不準確，由此產(chǎn)生的上報數(shù)據(jù)誤差也會加大，造成應(yīng)用價值不高。由于目前學(xué)校基礎(chǔ)管理中比較重視賬物的核查，還缺乏對物的狀態(tài)描述，在每年的統(tǒng)計工作中不能剔除由于種種原因無法報廢的已失去使用價值的物品，解決此類問題的辦法是，采用改進的基礎(chǔ)管理軟件，在“儀器設(shè)備的基本屬性”中加入使用狀態(tài)的描述。
三、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集途徑及改進對策
1.各項指標數(shù)據(jù)來源
筆者對教育技術(shù)裝備綜合統(tǒng)計各指標項數(shù)據(jù)的采集途徑逐一進行檢查，以中學(xué)基表為例整理出表1。
表1 中學(xué)基表中指標項及數(shù)據(jù)來源一覽表
大類 序號 指標項 數(shù)據(jù)類型 數(shù)據(jù)來源
基
本
信
息 1 所在縣、市、
區(qū)名稱 中文字符 直接填報
2 學(xué)校名稱 中文字符 直接填報
3 學(xué)校類別 代碼 直接填報
4 學(xué)校所在地 代碼 直接填報
5 在校生數(shù) 數(shù)字 從學(xué)校相關(guān)部門獲取與事業(yè)統(tǒng)計數(shù)一致
6 班數(shù) 數(shù)字 從學(xué)校相關(guān)部門獲取與事業(yè)統(tǒng)計數(shù)一致
7 計算機臺數(shù) 數(shù)字 查學(xué)校固定資產(chǎn)賬與事業(yè)統(tǒng)計數(shù)一致
8 是否已建立
校園網(wǎng) 代碼 從學(xué)校相關(guān)部門獲取與事業(yè)統(tǒng)計數(shù)一致
9 是否開展理科實驗操作考核 代碼 從學(xué)校相關(guān)部門獲取
10 是否擁有衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備 代碼 查學(xué)校固定資產(chǎn)賬填報
11 理科教學(xué)儀器達標校類別 代碼 從學(xué)校相關(guān)部門獲取與事業(yè)統(tǒng)計數(shù)一致
實
驗
教
學(xué)
人
員 12 合計 數(shù)字 系統(tǒng)自動生成
13 其中：專職 數(shù)字 從學(xué)校人事部門獲取
14 兼職 數(shù)字 從學(xué)校人事部門獲取
15 其中：高級職稱 數(shù)字 從學(xué)校人事部門獲取
16 中級職稱 數(shù)字 從學(xué)校人事部門獲取
17 初級職稱 數(shù)字 從學(xué)校人事部門獲取
18 其他 數(shù)字 從學(xué)校人事部門獲取
實驗室及功能教室數(shù)量與面積 19 數(shù)量合計 數(shù)字 系統(tǒng)自動生成
20 其中：物理 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
21 化學(xué) 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
22 生物 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
23 通用技術(shù)/綜合實踐 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
24 體藝 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
25 計算機 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
26 語言 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
27 多媒體 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
28 其他 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
29 裝備用房使用面積合計 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
30 其中：實驗室使用面積 數(shù)字 總務(wù)部門查詢填報
實驗室及功能教室儀器器材設(shè)備原價 31 合計 數(shù)字 系統(tǒng)自動生成
32 儀器 數(shù)字 系統(tǒng)自動生成
媒體資產(chǎn)的概念
對于媒體資產(chǎn)的定義，眾說紛紜，筆者對其中的一種觀點頗為認同： “所謂‘媒體資產(chǎn)’，廣義上來講，包括媒體所擁有的辦公場所，辦公設(shè)備，儲備的資金等屬于媒體的一切財產(chǎn)；狹義來講，就是數(shù)字資產(chǎn)，即媒體企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程中積累的、有價值的各種數(shù)字化的信息和內(nèi)容”。
對于廣電業(yè)來說，音像資料是歷史文化資源的一種保存形式。從“音像資料”到“媒體資產(chǎn)”，這不僅僅是對一種事物形態(tài)歸納、表述的變化，而是對其所具有的社會價值的提升和轉(zhuǎn)變。當今世界是一個數(shù)字化技術(shù)高速發(fā)展的新時代，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的無極限，新媒體的視聽形式不斷創(chuàng)新，人們對知識信息在廣度、深度上的海量需求和信息交換，催生了音像資料保存手段的革命，同時也讓人們對音像資料——媒體資產(chǎn)的資源價值有了一個顛覆性的認識，使音像資料所具有的巨大資源價值得到凸顯，從而開始了對其內(nèi)容資源的重視、保護、研發(fā)大戰(zhàn)：誰掌握了內(nèi)容資源，誰就具有核心競爭力。
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的劃分
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是節(jié)目內(nèi)容平臺的中心，是一個集音頻視頻數(shù)據(jù)數(shù)字化、編目、存儲管理、檢索和于一體的綜合解決方案。該系統(tǒng)就如同一個媒介的全天候全方位管家，它將各種媒體資料，包括視音頻資料，文字，圖片等納入統(tǒng)一的管理之下，使得存儲、利用、再利用更加方便可行，實現(xiàn)媒體資料的資產(chǎn)化和價值化，為媒體資產(chǎn)提供了收集、保存、查找、編輯、的平臺，通過這一平臺，不僅使新的業(yè)務(wù)，如數(shù)字電視，網(wǎng)絡(luò)媒介能夠獲益，還可以簡化和提高以往素材的再利用過程，同時對于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，例如新聞制作，節(jié)目制作也能產(chǎn)生新的提升。
隨著電視臺和業(yè)內(nèi)廠商對于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的逐步了解，漸漸的，對于媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的面向?qū)ο筮M行了劃分，進而細分出了功能和側(cè)重點不同的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：
制作生產(chǎn)型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：即制作型的生產(chǎn)媒資，面向電視臺節(jié)目編輯、制作的生產(chǎn)模式，通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與媒資提供的服務(wù)，各個制作站點可以共享媒資庫中的資源，進行資料的高效瀏覽與使用，實現(xiàn)上載資源的第一時間共享，提升節(jié)目生產(chǎn)的效率。
播出型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：即播出型的媒資系統(tǒng)，面向電視臺播出業(yè)務(wù)的需要，與制作系統(tǒng)、總編室系統(tǒng)、播出系統(tǒng)及生產(chǎn)管理系統(tǒng)的全面配合，完成對播出素材的存儲、檢索和管理。系統(tǒng)針對播出業(yè)務(wù)的特點，提供了自動、高效、安全的管理策略。
新媒體型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：即面向于網(wǎng)絡(luò)，手機，IPTV等新型媒體的媒資系統(tǒng)，這種媒資資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用于新型媒體的獨特運作方式，將電視臺中的媒體資料經(jīng)過統(tǒng)一轉(zhuǎn)換分類，搭建專用的流媒體和管理平臺，實現(xiàn)面向富媒體的資料供給。
資料型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)：為各生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)媒資提供海量資料的存儲和檢索手段，在對資料進行深層次的整理和編目后，給各業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后的資料再利用提供更有效的途徑。同時，資料媒資也承擔著傳統(tǒng)資料和外購資料的數(shù)字化和編目，提供統(tǒng)一的版權(quán)管理、使用統(tǒng)計和計費，統(tǒng)一對外資料和進行資料交換。
針對不同應(yīng)用環(huán)境搭建不同功能特性的媒資系統(tǒng)是符合電視臺實際發(fā)展需要的，這樣的建設(shè)方式，能夠有效的保護投資，使得物盡其用，其建設(shè)價值能夠在較短的周期內(nèi)顯現(xiàn)出來。同時，各種特性的媒資系統(tǒng)之間又存在著共性，這使得不同的管理平臺之間能夠很好的承前啟后，完成全臺媒體資源的“四化”（數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化、效益最大化）管理。
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)概述
下圖是新聞生產(chǎn)型媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的邏輯示意圖，圖中的虛線框中的部分為生產(chǎn)型媒資系統(tǒng)，負責電視臺新聞網(wǎng)等系統(tǒng)的媒體資料供應(yīng)，同時解決子系統(tǒng)間的互聯(lián)問題。
從圖中可以看出，該系統(tǒng)一方面通過SOA架構(gòu)的數(shù)字管理平臺（DCMP）提供編目、轉(zhuǎn)碼、遷移、等一系列公共服務(wù)給接入的子系統(tǒng)，同時融合播出型媒資的功能在其中，達成面向播出系統(tǒng)的節(jié)目備播和資源管理。另一方面，與全臺主干平臺系統(tǒng)相連，進而完成同全臺中心媒資系統(tǒng)、全臺收錄采發(fā)系統(tǒng)以及高清生產(chǎn)媒資系統(tǒng)的聯(lián)通，使得從媒體資源的收錄采集，到媒體資源的編輯利用，再到媒體資源的歸檔再利用通路整個貫通，讓精細化的內(nèi)容管理覆蓋到整個全臺業(yè)務(wù)流程當中。
值得一提的是，標清生產(chǎn)媒資中的編目規(guī)則包含于全臺編目細則之中，從外派的記者到制作網(wǎng)編輯人員再到標清生產(chǎn)媒資資料管理人員所記錄的編目相關(guān)信息均可以最終繼承到中心媒資的深度編目中去，既提升了對于媒體資源描述和記錄的精準度，又降低了最終深度編目的復(fù)雜度，使得臺里的人力和時間成本得到有效降低。
該管理系統(tǒng)通過采用符合臺里資源使用習(xí)慣的生命周期管理策略，使得處于使用活躍期的資源均保存在生產(chǎn)媒資中，方便快速查詢和調(diào)用，同時活躍度低的資源則歸檔到中心媒資，使得生產(chǎn)媒資的存儲空間被有效利用起來，而近期進行專題制作需要的相關(guān)主題包會提前由系統(tǒng)資料員整理出來，推送到下載位置供前端編輯人員下載使用，變傳統(tǒng)的被動式服務(wù)為主動的服務(wù)提供，這種改變傳統(tǒng)被動式響應(yīng)方式的主動“跨界”服務(wù)，將使媒體資產(chǎn)管理平臺的價值產(chǎn)業(yè)鏈更好更快的建立起來。
“承前啟后”
是媒體資產(chǎn)管理發(fā)展的必然
有學(xué)者曾今指出，在當今世界經(jīng)濟走向一體化的大趨勢下，計算機技術(shù)、通信技術(shù)、信息數(shù)字化技術(shù)推動著資料、信息和檔案事業(yè)走出地域的限制，走向一體化，而媒體資產(chǎn)管理理念的引入使得廣電系統(tǒng)資料、檔案一體化管理成為必然。如今，今年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《推進三網(wǎng)融合的總體方案》，標志著我國的三網(wǎng)融合進入實質(zhì)性推進階段，電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，已經(jīng)勢在必行，內(nèi)容為王的時代已經(jīng)到來，傳播方式的瓶頸即將打破，到時，坐擁豐富自主媒體資源的廣電將迎來無窮的機會，而把握這些機會的基礎(chǔ)就在于建立功能完善的媒體資產(chǎn)管理平臺，使得內(nèi)容服務(wù)可以面向多群體，多終端，滿足不同受眾對數(shù)字化傳媒內(nèi)容的新需求。
“承前”，媒體資產(chǎn)管理是科學(xué)技術(shù)發(fā)展、廣播電視業(yè)務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展將音像資料的數(shù)字化變?yōu)楝F(xiàn)實、使得人們有能力搭建網(wǎng)絡(luò)化的工作環(huán)境、使得音像資料可以被自動化的管理、解放了勞動力，這如同當年工業(yè)革命一般，一旦解放了生產(chǎn)力，工業(yè)衍生物就如同雨后春筍般一涌而出。慢慢的我們發(fā)現(xiàn)，新聞生產(chǎn)、節(jié)目制作、成品播出等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都越來越依賴于對媒體資產(chǎn)的管理。
關(guān)鍵詞： 互用性； 跨部門協(xié)同； 項目代碼系統(tǒng)； 證照共享系統(tǒng)
中圖分類號： D630 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）01-0051-05
一、“協(xié)同性”政府改革與電子政務(wù)
“協(xié)同性”是當今公共管理的核心命題，它源于生產(chǎn)者社會向顧客社會的轉(zhuǎn)變。[1] 如果說20世紀70-80年代，西方各國普遍推行的行政改革是以強調(diào)效率和政府回退為核心，那么20世紀90年代中期以來，西方國家涌現(xiàn)出的新的改革趨向則將注意力又轉(zhuǎn)回了公共部門本身，“人們關(guān)注的焦點又開始從效率轉(zhuǎn)向政治回應(yīng)性”。[2] 以英國“協(xié)同政府”（joint-up government）、“整體政府”（holistic government）的改革為先導(dǎo)，新的改革強調(diào)公共部門之間的合作互動，力圖“超越以往只關(guān)注以功能導(dǎo)向的預(yù)算、目標、激勵、機構(gòu)管理和責任機制方面的改革”，[3]30 它的內(nèi)容可以包括“中央行政部門不同政策領(lǐng)域之間日益增加的橫向協(xié)作、部委與其機構(gòu)之間的內(nèi)部縱向協(xié)作以及地方機構(gòu)在提供公共服務(wù)時進行的協(xié)作”；[4]83 它的目的是“整合相互獨立的各種組織以實現(xiàn)政府所追求的共同目標”，[5] 追求包括在政策制定、機構(gòu)內(nèi)部和機構(gòu)之間、財政預(yù)算以及信息系統(tǒng)上的整合，以此打造以包容性（inclusive）和整合性（integrated）為特征的“整體政府”。[3]30 這場以強調(diào)“協(xié)同”、“合作”為主要內(nèi)容的改革趨勢不僅在英國、澳大利亞和新西蘭這些被稱為新公共管理改革先鋒的盎格魯——撒克遜國家非常明顯，而且在其他并沒有致力于推行新公共管理改革的國家日益顯現(xiàn)。[4]83
公共部門改革的實踐引發(fā)了學(xué)界對于協(xié)同和合作問題的關(guān)注。自20世紀90年代中期起，不斷有學(xué)者對政策整合、部門合作等問題進行研究，出現(xiàn)了同“協(xié)同”（Joint-up），“整體”（Holistic）相類似的一系列表述，如“跨部門合作”（Cross-agency Collaboration）、水平化（Horizontal）、伙伴關(guān)系（Partnerships）、一站式窗口（One Stop Window）、網(wǎng)絡(luò)管理（Network Management）以及交叉議題（Cross-issues）、政策整合（Policy Integration）等，旨在解決由部門分割、職能劃分帶來的政策、服務(wù)碎片化的問題。[6] 這種“協(xié)同性”政府改革的內(nèi)涵可以從廣義和狹義兩個層面來理解。廣義的“協(xié)同性”指的是政府、市場和社會各個組織或部門之間的相互協(xié)作，是超出了政府本身而涵蓋企業(yè)、非政府組織、社區(qū)等多元化現(xiàn)代組織形態(tài)的一種協(xié)同；而狹義的“協(xié)同性”則僅限于政府本身而言，指的是政府內(nèi)部各個部門或者不同層級的政府部門之間形成的一種跨部門協(xié)同。本文所要研究的電子政務(wù)中的跨部門協(xié)同，主要是基于狹義的“協(xié)同性”概念。下文所列舉的固定資產(chǎn)投資項目的行政審批活動就是一種政府內(nèi)部各個部門所共同完成的一種行政事務(wù)。
在推動政府部門協(xié)同辦公、增進政府整體性方面，政府事務(wù)的信息化和電子化建設(shè)是重要途徑之一。信息技術(shù)的應(yīng)用為實現(xiàn)政府內(nèi)部跨部門信息、資源與業(yè)務(wù)的整合和共享，為實現(xiàn)跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公，為實現(xiàn)構(gòu)建一種整體的政府管理范式和公共服務(wù)遞送方式，提供了重要的技術(shù)支撐和實現(xiàn)方式。[7] 電子政務(wù)（e-Government）作為依托互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播技術(shù)而發(fā)展起來的一種新型行政管理模式，能夠?qū)?nèi)打破行政主體之間縱向和橫向的壁壘，實現(xiàn)信息無縫隙快速傳播，對外消除行政主體和公眾之間的信息不對稱，終結(jié)行政主體的信息壟斷地位，使得多元化的行政治理模式取代單一制行政管理模式成為現(xiàn)實。[8] 它的實質(zhì)是政府機構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中利用信息技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組以及政府工作流程的電子化，超越信息、資源和事務(wù)分割，形成一種協(xié)同、高效的政府運作模式。[9] 可以說，電子政務(wù)的技術(shù)屬性決定了它天然地對增進政務(wù)協(xié)同有著巨大的推動作用。而在實際的電子政務(wù)建設(shè)過程中，要實現(xiàn)不同職能部門之間信息與資源的無縫隙快速傳播，必須先使得各個機構(gòu)所使用的系統(tǒng)和應(yīng)用技術(shù)在標準和規(guī)范上達成一致，而這就涉及到電子政務(wù)中的互用性問題。
二、電子政務(wù)中的互用性
所謂互用性（interoperability），指的是不同的系統(tǒng)和組織機構(gòu)之間相互合作，協(xié)同工作（即互操作）的能力，因此又被翻譯為協(xié)同工作能力、互操作性等。在技術(shù)層面，互用性指的是兩個軟件實體之間交換功能和可解釋數(shù)據(jù)的能力，它包括四個必要條件：通信、請求生成、數(shù)據(jù)格式和語義（communications， request generation， data format and semantics）。[10] 由于信息或數(shù)據(jù)的共享是任何整體、協(xié)作的系統(tǒng)和組織的先決條件，互用性在組織層面可被定義為“能夠交換信息并且相互使用被交換信息的能力”。[11]
在Layne和Lee提出的著名的四階段發(fā)展模型中，電子政務(wù)發(fā)展的高級階段與縱向及橫向整合相關(guān)，而在系統(tǒng)整合背后的更深層次，部門間的協(xié)同與互操作是本質(zhì)核心，[12]這使得互用性一直以來都是電子政務(wù)領(lǐng)域的研究焦點之一。Luis Guijarro指出，互用性的含義包括組織互用性、語義互用性、技術(shù)互用性三個層面。組織互用性涉及組織各個部門交換信息的協(xié)同性，以及為達到這種協(xié)同性的組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和過程；語義互用性指的是確保交換信息的準確內(nèi)涵能夠被其他接收者準確理解的能力；技術(shù)互用性則是包括公開接口、數(shù)據(jù)整合、交互服務(wù)等多個技術(shù)領(lǐng)域。[13]Hans J.Scholl& Ralf Klischewski以“需要-期待”理論（needs-and-wants theory）為基礎(chǔ)將電子政務(wù)中的互用性分為治理、經(jīng)濟、組織、信息技術(shù)四個層面，指出了電子政務(wù)互用性所存在的約束和挑戰(zhàn)，并試圖提出一個關(guān)于互用性的研究框架。[14] Gottschalk在2009年提出互用性成熟度模型，將互用性分為計算機互用性、流程互用性、知識互用性、價值互用性和目標互用性五個層次。[15]
在實踐層面，美國政府于1999年率先提出聯(lián)邦組織架構(gòu)（Federal Enterprise Architecture， FEA），并試圖從績效、服務(wù)到業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)構(gòu)建一個能夠?qū)崿F(xiàn)充分協(xié)同的架構(gòu)，[16]其他國家和地區(qū)也陸續(xù)構(gòu)建了相關(guān)架構(gòu)體系。在香港特別行政區(qū)政府出版的《電子政府互用架構(gòu)（第11.0版）》中，將電子政府互用架構(gòu)定義為“提高政府部門之間和政府與社會之間的電腦系統(tǒng)的互用性，促進政府推行以顧客為本位的綜合式公共服務(wù)的策略”；[17]1并將其功能闡釋為“界定了一套規(guī)格，用以促進政府各部門所提供的服務(wù)的整合性。綜合有關(guān)標準于同一架構(gòu)下，可讓系統(tǒng)管理及開發(fā)人員有一個單一的參考依據(jù)，以參詳推行電子政府服務(wù)時須依從的互用標準”。[17]1
在20世紀90年代初我國政府就開始關(guān)注信息化，我國的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了一些進展。2002年中辦、國辦下發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)17號文件），正式將“政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化”確立為我國信息化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，2004年的《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國行政許可法》以及2008年的《中華人民共和國政府信息公開條例》都涉及到電子政務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。[18] 另一方面，電子政務(wù)的發(fā)展確實引起了相關(guān)政府部門的高度重視，并投入大量財力進行信息化建設(shè)，比如政府域名網(wǎng)站、政務(wù)呼叫中心等。然而，由于前期建設(shè)中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，缺乏對互用性和部門協(xié)同的認識，我國電子政務(wù)的建設(shè)出現(xiàn)了諸如“信息孤島”、重復(fù)建設(shè)等問題，使得部門之間的信息共享和協(xié)同出現(xiàn)了嚴重的阻塞。為了進一步深化我國的電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，國家已經(jīng)開始了對電子政務(wù)頂層設(shè)計和標準化的建設(shè)工作。[19] 筆者試圖以固定資產(chǎn)投資項目的網(wǎng)上行政審批為例，來說明電子政務(wù)中的互用性對于實現(xiàn)政府跨部門協(xié)同，進而闡釋提升政府公共服務(wù)的績效水平的重要意義。
三、固定資產(chǎn)投資項目網(wǎng)上行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同
（一）固定資產(chǎn)投資項目行政審批工作的特點
固定資產(chǎn)投資項目就是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動的項目，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動項目。固定資產(chǎn)投資項目是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，涉及范圍廣泛，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)每年都要有一定數(shù)量的固定資產(chǎn)投資項目。由于特定的制度遺產(chǎn)和發(fā)展路徑，財政刺激計劃在我國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中占有舉足輕重的地位，而這些宏觀調(diào)控的貫徹執(zhí)行是通過投資項目的審批來完成的。由于固定資產(chǎn)投資項目的行政審批是政府調(diào)控經(jīng)濟的基本手段，政府行政審批效能的提升對于我國的政治、經(jīng)濟、社會的方方面面都具有十分重要的意義。
作為政府行政審批工作的重要內(nèi)容，固定資產(chǎn)投資項目行政審批有著區(qū)別于其他事項行政審批的內(nèi)在特點。固定資產(chǎn)投資項目涉及經(jīng)濟社會的各個方面，牽涉到的管理部門多，其行政審批工作信息量大、程序復(fù)雜、周期較長。[20]
以通過土地公開交易市場取得土地開發(fā)權(quán)的內(nèi)資企業(yè)投資項目的行政審批辦理流程為例：
1. 項目單位應(yīng)在土地公開交易市場通過公開交易的方式取得土地開發(fā)權(quán)，并獲得由國土部門核發(fā)的土地成交確認書。在這之后，項目單位可以同時辦理項目立項、規(guī)劃設(shè)計方案、初步設(shè)計及用地的相關(guān)手續(xù)。其中立項相關(guān)手續(xù)包括辦理建設(shè)項目核準或備案、環(huán)境影響評價審查；規(guī)劃設(shè)計方案及初步設(shè)計相關(guān)手續(xù)包括設(shè)計方案的招標，規(guī)劃部門在設(shè)計方案招投標過程中的備案監(jiān)管或咨詢服務(wù)，同時將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)需要有選擇地抄送公安交通、市政管理、消防、人防、體育、水務(wù)等部門；用地相關(guān)手續(xù)包括辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、土地出讓許可等。此后，項目單位需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的相關(guān)手續(xù)，涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可證和年度投資計劃。接下來，項目單位需要辦理建設(shè)工程施工許可相關(guān)手續(xù)，包括移伐樹木許可、占路許可、掘路許可、移植古樹名木許可等。[21]
由此可見，固定資產(chǎn)投資項目的行政審批具有如下特點。
（1）固定資產(chǎn)投資項目涉及多種事項要素，而不同的事項要素的行政審批權(quán)限分屬于不同的管理部門，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資項目行政審批是一個多部門參與的行政管理過程。以北京市為例，就至少涉及市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、建委、規(guī)劃局、國土局等多個委辦局。而在行政審批的過程中所涉及到的審批信息是繁多而復(fù)雜的，既包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、項目分類這樣的項目信息，也包括申報、受理、審批、送達等業(yè)務(wù)事項審批信息。
（2）固定資產(chǎn)投資項目行政審批的周期較長。一個項目從提出項目建議到辦理項目立項、環(huán)境影響評價審查、土地預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可，到最后的建設(shè)工程施工許可，需要持續(xù)一段較長的周期，有的項目僅立項審批的時間就不止一年。
（3由于固定資產(chǎn)投資項目自身工程內(nèi)容復(fù)雜、程序繁瑣、周期跨度較大等特點，項目建設(shè)過程中內(nèi)容調(diào)整及設(shè)計變更頻繁。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目在立項后不得隨意調(diào)整或變更相關(guān)項目內(nèi)容，比如建設(shè)規(guī)模、投資額、項目功能等等。然而，由于項目單位面對的是審批權(quán)限分散的政府各個部門，而部門之間缺乏聯(lián)動性的監(jiān)管機制，致使針對項目的后續(xù)實施和管理失去了有效的監(jiān)督和制約手段。這不僅影響到立項管理的嚴肅性和權(quán)威性，也直接關(guān)系到政府對于項目在立項之后的事中、事后監(jiān)管效果。
固定資產(chǎn)投資行政審批所存在的這些特點，使得審批過程中如下幾方面的改善尤為重要。項目涉及要素分屬不同部門，各部門職責分工不同，這就必須推進政府各個部門的信息共享和協(xié)同辦公程度（見表1）。例如，固定資產(chǎn)投資項目行政審批所涉及的不同部門之間審批信息的關(guān)聯(lián)程度很高，某一部門的審批信息可能是另一些部門審批的前提和依據(jù)，這就凸顯了信息共享的必要性。
2. 由于審批周期較長，能否提升固定資產(chǎn)投資項目行政審批的行政效率就成了審批制度改革的重要內(nèi)容。審批周期較長的一個直接后果，是政府通過行政審批實施宏觀調(diào)控職能時容易出現(xiàn)調(diào)控效果的滯后，而行政審批效率的提升將有利于政府宏觀調(diào)控能力的改善。
3. 亟需針對固定資產(chǎn)投資項目的全過程動態(tài)監(jiān)管，而全過程動態(tài)監(jiān)管的前提是政府各部門之間的信息共享與協(xié)同辦公。目前我國的固定資產(chǎn)投資項目，基本處于“重建設(shè)、輕管理、少論證”的狀況。這一狀況在相當大的程度上影響了投資決策水平的提高、項目管理水平的提升，以及項目的事后控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。全過程動態(tài)監(jiān)管可以解決諸如投資失控、建設(shè)周期和質(zhì)量難以保證、投資效益難以按預(yù)期有效發(fā)揮、甚至滋生腐敗的問題。
（二）固定資產(chǎn)投資項目網(wǎng)上行政審批中的項目代碼、證照共享系統(tǒng)
對于固定資產(chǎn)投資項目而言，行政審批的信息化建設(shè)有助于優(yōu)化審批流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。作為政府事務(wù)信息化的重要途徑，網(wǎng)上行政審批是行政審批制度改革的基本方向和重要手段。所謂網(wǎng)上審批，是指運用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對申請、審核、決定、監(jiān)管等項目審批過程的手段、方法以及流程進行改造和整合，以達到創(chuàng)新工作流程、降低項目審批成本、提高辦事效率的目標。[22] 網(wǎng)上行政審批建設(shè)是一個系統(tǒng)性的工程，包括審批材料電子化、審批流程電子化流轉(zhuǎn)、審批信息共享、審批事項跟蹤辦理等多個功能模塊。[23] 本文僅以項目代碼、證照共享系統(tǒng)作為闡述網(wǎng)上行政審批建設(shè)的切入點，試圖具體地探討固定資產(chǎn)投資項目網(wǎng)上行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同問題。
所謂固定資產(chǎn)投資項目代碼，即賦予固定資產(chǎn)投資項目在某級行政區(qū)劃范圍內(nèi)唯一的、終生不變的識別標識碼。固定資產(chǎn)投資項目代碼管理系統(tǒng)，則是為固定資產(chǎn)投資項目提供項目代碼賦碼、代碼信息管理等服務(wù)的信息管理系統(tǒng)。項目代碼應(yīng)用主要包括賦碼和用碼兩方面工作。首先，發(fā)展改革部門、經(jīng)濟信息化部門、建設(shè)部門應(yīng)在項目立項（審批、核準或備案）階段對項目進行賦碼。賦碼單位指定人員在收件時錄入前置環(huán)節(jié)審批的批準文件號，確保前置環(huán)節(jié)審批事項信息與項目關(guān)聯(lián)，賦碼相關(guān)信息通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)或手工錄入項目信息管理系統(tǒng)。其次，對于已賦碼項目，各相關(guān)單位在審批完成后在本單位出具的，有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目審批主要環(huán)節(jié)、節(jié)點上的批準文件或意見函等文本上統(tǒng)一打印項目代碼識別的二維條碼信息。通過賦碼與用碼工作，同一固定資產(chǎn)投資項目涉及不同部門的審批信息都關(guān)聯(lián)在唯一的代碼中。通過代碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)投資項目的項目信息以及業(yè)務(wù)事項審批信息都可以進行查詢和管理，提升了網(wǎng)上行政審批信息的互用性，對于固定資產(chǎn)投資項目管理和監(jiān)管的改善都有極大的現(xiàn)實意義。
證照是行政機關(guān)根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定做出準予行政許可的決定，向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件。證照在政府部門間和社會中有廣泛的共享應(yīng)用，工商執(zhí)照、身份證、建設(shè)項目立項批復(fù)都是證照。而所謂數(shù)字證照，就是指采用數(shù)據(jù)電文（包括電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息）形式存儲管理的行政許可證件。而數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的目的是通過建立一整套完備的與紙質(zhì)證照發(fā)放同步的數(shù)字證照管理信息系統(tǒng)，完成紙質(zhì)證照與數(shù)字證照的同步發(fā)放、在線查詢、聯(lián)機校驗、聯(lián)機交換等功能，從而在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)政府部門之間審批證照類與文件類審批結(jié)果的跨部門共享交換和有效性查驗。數(shù)字證照系統(tǒng)由一個注冊服務(wù)中心、一套數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和若干個服務(wù)節(jié)點、業(yè)務(wù)集成接口四個主要部分組成，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一注冊、分布部署、分布管理、全網(wǎng)通行”的部署原則，形成一套數(shù)字證照服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中數(shù)字證照注冊服務(wù)中心負責對全網(wǎng)的服務(wù)節(jié)點進行注冊管理、運行監(jiān)控、牽頭制定全網(wǎng)運行管理規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；數(shù)字證照服務(wù)節(jié)點部署在各委辦局，由一個數(shù)字證照節(jié)點服務(wù)子系統(tǒng)和一個基礎(chǔ)證照庫組成，用于管理證照數(shù)據(jù)及信息共享應(yīng)用；業(yè)務(wù)集成接口是數(shù)字證照節(jié)點服務(wù)子系統(tǒng)和各部門原業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接集成接口，負責生成基礎(chǔ)證照庫的內(nèi)容。這一數(shù)字證照系統(tǒng)可實現(xiàn)證照數(shù)據(jù)查詢的基礎(chǔ)服務(wù)，以及以此為基礎(chǔ)的其他服務(wù)，例如數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)回填和數(shù)據(jù)交換服務(wù)等。
如前所述，固定資產(chǎn)投資項目行政審批涉及多個管理部門，程序復(fù)雜，所產(chǎn)生的審批信息量較大。以行政審批當中涉及的證照為例，一個完整的固定資產(chǎn)投資項目行政審批流程就會涉及諸如規(guī)劃意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見書、項目可研報告、項目建設(shè)用地批準書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等種類繁多的證照。通過數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，可以將所有的電子證照類文件進行跨部門的信息共享和查驗，并利用項目代碼系統(tǒng)串聯(lián)和整合某一項目的所有審批信息，從而極大地方便了對于項目信息的管理和使用。
（三）項目代碼、證照共享系統(tǒng)如何實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同
固定資產(chǎn)投資項目行政審批效能的提升，關(guān)鍵點在各個部門之間能否共享審批相關(guān)信息，而項目代碼、證照共享系統(tǒng)作為突破口可以很好地提升相關(guān)信息的互用性，促進跨部門的信息共享和信息監(jiān)察。固定資產(chǎn)投資項目行政審批過程中所涉及到的信息主要包括兩部分，即項目信息和業(yè)務(wù)事項審批信息。其中項目信息是描述一個固定資產(chǎn)投資項目基本特征的相關(guān)信息，如項目名稱、項目代碼、建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、項目分類、項目類型等。而業(yè)務(wù)事項審批信息則是反映一個業(yè)務(wù)事項在各進駐單位進行申報及審批情況的相關(guān)信息集合，由各進駐單位在業(yè)務(wù)事項審批過程中產(chǎn)生，主要包括申報信息、受理信息、審批信息、審批結(jié)果信息、送達信息等。
作為固定資產(chǎn)投資項目在某級行政區(qū)劃范圍內(nèi)唯一的、終生不變的識別標識碼，項目代碼可以將項目審批過程中所涉及的所有項目信息及業(yè)務(wù)事項審批信息進行有效的串聯(lián)，從而方便信息的查找、管理和監(jiān)察。與代碼系統(tǒng)相配合，數(shù)字證照系統(tǒng)可以在實現(xiàn)各部門證照數(shù)據(jù)標準化的基礎(chǔ)上，提高審批信息檔案化和集約化管理，從而服務(wù)于聯(lián)合審批和證后監(jiān)管。具體而言，項目代碼、證照共享系統(tǒng)可以從如下三個方面有效提升固定資產(chǎn)投資項目行政審批中的互用性與跨部門協(xié)同能力。
1. 推動固定資產(chǎn)投資項目行政審批信息的標準化和有序化，提高審批部門之間信息通信的互用性。隨著各行政部門網(wǎng)上審批的深入，審批信息管理已經(jīng)實現(xiàn)電子化，但由于各部門審批結(jié)果存儲缺乏標準，致使部門間信息交換仍多為紙制文件，沒有實現(xiàn)紙制文件和電子文件共同發(fā)揮作用，阻礙了電子政務(wù)效能的發(fā)揮。通過建立數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，對于審批結(jié)果信息引入檔案化管理理念和方法，實現(xiàn)審批結(jié)果向數(shù)字證照的轉(zhuǎn)化，保障數(shù)據(jù)的齊全、完整、真實和長期有效，解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。而項目代碼系統(tǒng)則通過賦予項目的標識碼將與項目有關(guān)的所有信息串聯(lián)和整合在一起，使得繁雜的項目信息和審批信息有序可查，極大地方便了跨部門之間的信息共享和信息監(jiān)察。
2. 在實現(xiàn)信息互用性的基礎(chǔ)上，推動行政審批部門之間的信息共享。政府行政許可的重點是“審”和“批”。“審”主要是行政相對人提交的材料或行政文書的真實性，“批”主要是在“審”的基礎(chǔ)上根據(jù)政府宏觀調(diào)控的政策，綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和文化的發(fā)展環(huán)境等多種因素，做出科學(xué)的決定。而“審”和“批”都是在項目相關(guān)信息標準化且能夠獲得的前提下才可以實現(xiàn)的。通過項目代碼和數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，各級政府行政審批部門可在線查詢發(fā)證機關(guān)的證照數(shù)據(jù)庫，快速掌握某一個項目的前置審批結(jié)果信息，并可根據(jù)該信息啟動后期工作，為“怎么審”和“該不該批”這兩個重要環(huán)節(jié)提供有效的應(yīng)用支撐，大大提高辦事效率。在并聯(lián)審批的過程中，部門之間對于前置審批結(jié)果信息的及時而準確的掌握是啟動后續(xù)審批工作的前提，這時跨部門的信息共享就顯得十分重要。
3. 在實現(xiàn)信息互用與共享的基礎(chǔ)上，促進固定資產(chǎn)投資項目行政審批事后監(jiān)管所需的跨部門協(xié)同。為了維護經(jīng)濟社會有序發(fā)展，政府部門在市場監(jiān)管中，需要檢查企業(yè)和個人取得資質(zhì)的合法性和有效性，這需要準確獲得審批管理部門的相關(guān)信息。通過項目代碼和數(shù)字證照服務(wù)系統(tǒng)，監(jiān)察部門可以通過代碼跟蹤查詢某一項目的所有項目信息和審批信息，實現(xiàn)跨部門審批結(jié)果的批量分類共享，為提高政府對于市場監(jiān)管的質(zhì)量、宏觀調(diào)控的有效性打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
政府事務(wù)的電子化和信息化建設(shè)能夠促進政府的跨部門協(xié)同，但其前提是電子政務(wù)中互用性的實現(xiàn)。本文試圖以固定資產(chǎn)投資項目的網(wǎng)上行政審批為例來說明互用性的關(guān)鍵作用。固定資產(chǎn)投資項目行政審批直接觸及各部門的核心職能和業(yè)務(wù)，涉及面廣，信息量大、程序復(fù)雜、周期較長。基于這一內(nèi)在特點，審批部門之間的信息互用性便成了推動固定資產(chǎn)投資項目行政審批的關(guān)鍵點，而項目代碼系統(tǒng)和證照共享系統(tǒng)作為突破口，可以從加快審批信息標準化與有序化、推動協(xié)同辦公與項目監(jiān)管等方面，整體提升固定資產(chǎn)投資項目行政審批效能。對于這一具體領(lǐng)域的網(wǎng)上行政審批改革的研究，也有助于我們更好地理解電子政務(wù)建設(shè)是如何改善政府管理活動的。
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關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園；規(guī)劃；實踐
中圖分類號：TP393.18 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 16-0000-01
Digitalization Campus Planning and Practice
Wu Lieyong
(Guangdong Technical College of Water Resources and Electric Engineering,Guangzhou510925,China)
Abstract:Digital Campus colleges and universities has become a basic school facilities,university management and personnel training to become an important part.This article describes the Guangdong Water Conservancy and Electric Power Vocational Technology College Digital Campus building.
Keywords:Digitalization campus;Planning;Practice
一、學(xué)校信息化現(xiàn)狀分析
廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家骨干職業(yè)技術(shù)院校，學(xué)院有九個系，在校生12000多人，教職工近600名。目前我院兩校區(qū)已經(jīng)建成了千兆主干高速以太網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋校園所有的教學(xué)、行政、學(xué)生及教工宿舍，通過光纖分別接入中國教育和科研網(wǎng)（CERNET）、中國聯(lián)通、CHINANET，向全院師生提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)，為數(shù)字化校園的建設(shè)與運行奠定堅實基礎(chǔ)。
近年來，學(xué)校進行了信息化的建設(shè)，建設(shè)了教務(wù)管理系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等應(yīng)用系統(tǒng)，還建設(shè)了學(xué)校門戶、二級系、部處等多個網(wǎng)站。這些信息系統(tǒng)多年來為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展、教學(xué)、科研、信息服務(wù)等發(fā)揮了很大的作用，但也要看到學(xué)校的信息化建設(shè)存在的問題：缺少總體、全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，存在重復(fù)建設(shè)；缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重；流程不夠順暢，運行效率不高，信息服務(wù)不及時；組織與體制建設(shè)力度不強，內(nèi)部關(guān)系不順。
二、建設(shè)目標
數(shù)字化校園信息平臺的建設(shè)目標是以校園內(nèi)各類信息資源的集成和交換為基礎(chǔ)，建成技術(shù)先進，覆蓋面廣、應(yīng)用深入，高效穩(wěn)定、安全可靠的數(shù)字化校園信息平臺，消除信息孤島和應(yīng)用孤島，建立校級統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)部門間流程通暢。
通過數(shù)字校園項目的實施，將初步建成學(xué)校數(shù)字校園和運行保障體系，基本實現(xiàn)校園數(shù)字信息的標準化、信息資源的數(shù)字化、應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一化、校園信息應(yīng)用的全面化、校園信息資源的豐富化、支撐平臺的集中化。
三、建設(shè)思路
分別按兩個緯度對學(xué)校整體業(yè)務(wù)進行逐步疏理：1.學(xué)生一條線、教師一條線、財務(wù)一條線、資產(chǎn)一條線；2.管理、教學(xué)、科研、生活服務(wù)。
具體按照網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、服務(wù)層的層次架構(gòu)來構(gòu)建數(shù)字校園；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)、相應(yīng)的管理制度體系、運行維護服務(wù)體系和適合學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)體系。明確每個階段的具體建設(shè)目標，分階段實施數(shù)字化校園的項目建設(shè)，重點抓好資源建設(shè)和信息服務(wù)。
四、建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)時間為3（2010-2012）年，分兩期進行建設(shè)。
第一期主要建設(shè)內(nèi)容：改進網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境，增加無線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)學(xué)校信息標準建設(shè)、統(tǒng)一信息門戶平臺（含一站式服務(wù)中心、網(wǎng)站內(nèi)容管理），統(tǒng)一身份認證與授權(quán)平臺、數(shù)據(jù)中心（含數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)平臺）。規(guī)劃建立基于信息平臺之上的協(xié)同辦公管理系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)、迎新服務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生工作管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、離校服務(wù)系統(tǒng)；集成教務(wù)管理系統(tǒng)、郵件管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等學(xué)校現(xiàn)有系統(tǒng)及本項目新上系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)一身份認證集成、用戶界面集成。
第二期建設(shè)主要包括：建設(shè)基于平臺之上的就業(yè)管理系統(tǒng)、設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)、高校收費管理系統(tǒng)、繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)；建設(shè)校園一卡通應(yīng)用項目，滿足學(xué)生證、數(shù)字迎新、注冊、離校、餐飲、生活管理、購物、門禁、考勤、圖書證、信息查詢等多項功能。
五、建設(shè)成果
經(jīng)過一年多的建設(shè)，第一期工程的工作基本已經(jīng)完成，逐漸體現(xiàn)建設(shè)數(shù)字化校園給學(xué)校的教學(xué)、管理帶來了效果。這主要表現(xiàn)在：
一站式服務(wù)針對學(xué)校的各個角色提供信息服務(wù)，學(xué)校教職工和學(xué)生可以在平臺上得到查詢、報表、統(tǒng)計分析、個人業(yè)務(wù)操作等多種服務(wù)，還可以根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到數(shù)據(jù)填報、提醒、報警等服務(wù)；一站式服務(wù)還可根據(jù)不同的角色有不同的服務(wù)內(nèi)容。
教職工和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上辦事流程豐富、方便；結(jié)合短信平臺，使學(xué)院的收發(fā)文、各種類型的業(yè)務(wù)流程（如報修流程、調(diào)課申請流程、招待所入住申請流程、請假申請流程等）及學(xué)生的網(wǎng)上申請等流程的流轉(zhuǎn)更加快捷，并可通過手機短信的內(nèi)容作為部分流程的憑證進行辦理（如招待所入住申請流程，就可憑手機短信內(nèi)容辦理入住）。
六、建設(shè)經(jīng)驗及思考
要完成一個成功的數(shù)字化校園項目，不僅需要資金和技術(shù)力量的保證，更需要學(xué)校從上到下的管理及服務(wù)體系的配合。
加強領(lǐng)導(dǎo)，建立良好的運行機制。學(xué)校成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為學(xué)校院長，各系部主要負責人為組員，電教中心為日常辦公機構(gòu)，負責制定學(xué)校信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、信息化工作的各項規(guī)章制度、校內(nèi)各種信息的編碼標準；推進學(xué)校住處信息資源共享、信息資源整合；教學(xué)資源網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、校園卡建設(shè)與服務(wù)、多媒體教學(xué)服務(wù)、攝像與視頻制作、信息化培訓(xùn)與宣傳推廣工作。
優(yōu)秀的項目負責人員。數(shù)字化校園是一個龐大的系統(tǒng)工程，要建設(shè)好必須有強有力的人才保障。招標結(jié)束后，把數(shù)字化校園項目分成了各個子項目，每個子項目由中標公司技術(shù)員與我校技術(shù)員組成，中標公司主要負責大部分的開發(fā)任務(wù)，我校技術(shù)人員由電教中心與計算機系組成，主要負責技術(shù)與協(xié)調(diào)工作，因此在挑選人員時，我們不僅要求有過硬的技術(shù)，同時要求有較強的溝通、協(xié)調(diào)能力。
【關(guān)鍵詞】媒體資源管理；媒資作用；建設(shè)原則；發(fā)展方向
【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097（2011）02―0069―03
引言
隨著院校多媒體教學(xué)和以信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)及新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，與教學(xué)相關(guān)的媒體資源成為院校教育技術(shù)規(guī)劃的重中之重。教學(xué)類媒體資源，隨著院校辦學(xué)層次不斷抬升，規(guī)模不斷擴大而日積月累。建立一個容量充足、功能匹配的媒體資源庫及與之一體化的“媒體資源管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)巨量媒體資源的有序管理和高效利用，成了院校信息化建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，媒體資源建設(shè)與管理，被吸納為數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分。
一 媒體資源管理的產(chǎn)生背景及系統(tǒng)組成
媒體資源（以下簡稱媒資）最早來源于廣播電視行業(yè)，隨著廣電、網(wǎng)絡(luò)、電信科技手段的發(fā)展，紙媒、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒介樣式遞次出現(xiàn)、并行不悖，不但開拓、創(chuàng)造了新的傳播渠道、傳播方式，也使“三網(wǎng)”融合最終成為現(xiàn)實，并為國內(nèi)的媒體集團化、集約化提供了實驗場，以應(yīng)對日益開放的世界范圍的媒體競爭。
1 媒資管理的定義
媒資管理概念有兩層含義，從狹義上講，是指利用信息技術(shù)手段，對數(shù)字媒體資產(chǎn)所做的存儲、管理、挖掘和再利用；從廣義上講，是指通過技術(shù)的、行政的、市場的、資本的等各種運作和手段，實現(xiàn)媒體資產(chǎn)價值的優(yōu)化。[1]
媒體資產(chǎn)管理MAM（Media Assets Management）就是對各種類型的視頻資料、音頻資料、文字、圖表等媒體資料的數(shù)字化存儲、編目管理、檢索查詢、非編素材轉(zhuǎn)碼、信息，以及設(shè)備和固定資產(chǎn)等進行全面管理的系統(tǒng)。建立MAM的目的就是建立起一個完善的系統(tǒng)，保存和管理好這些寶貴的資料，并使之得到最大利用，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。[2]
2 媒資管理的產(chǎn)生背景
媒資管理的產(chǎn)生源于其面臨的幾個現(xiàn)實問題：一是原有的磁帶壽命有限，保存在磁帶上的大量有價值的音、視頻資料需要搶救。院校教育技術(shù)部門保存的聲像資料也多是各種類型的錄像帶及VCD、CD 、DVD盤片，磁帶陳舊、畫面殘損、質(zhì)量下降，有些磁帶甚至連播放的機型也已退出市場，進行數(shù)字化采集十分困難。一些光碟由于借用、觀看、拷貝次數(shù)太多，盤面磨損嚴重，有的已經(jīng)無法讀取；二是多種介質(zhì)和多種格式并存，視、音頻素材進行再利用時，不同的存儲介質(zhì)對應(yīng)不同的采集、制作系統(tǒng)，通用性差，校園內(nèi)外、各教研室、圖書館、廣大師生之間進行媒體資料交換十分不便。三是隨著IT網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的磁帶儲存、傳輸方式已無法適應(yīng)計算機存儲和網(wǎng)絡(luò)視頻點播要求。
3 院校媒資管理的具體內(nèi)容
參照廣電行業(yè)標準，院校的媒資管理是基于計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，利用信息手段，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和課程內(nèi)在邏輯關(guān)系構(gòu)建的，由眾多優(yōu)秀數(shù)字化媒體素材、知識點素材及示范性教學(xué)案例等教學(xué)基本素材組成的，并可以不斷擴充的開放式教學(xué)支持系統(tǒng)。[3]包括“文字教材、音像教材、計算機多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)課程等基本樣式”。主要解決教學(xué)多媒體數(shù)據(jù)資料的存儲、編目、檢索管理、資料查詢等問題。
由于院校媒資管理尚屬新生事物，屬于媒資管理的范疇尚未明晰，尤其是國家推進“三網(wǎng)融合”后，版本不同、功能各異的“媒資管理系統(tǒng)”更是在業(yè)界風生水起，為院校量身定做的“校園媒資管理”更是一片尚待開發(fā)的新領(lǐng)域。確立校園媒資管理理念，建立媒資管理系統(tǒng)，及早對院校媒體資源進行保護和再利用，有著較強的現(xiàn)實緊迫性和良好的建設(shè)機遇。
二 院校媒體資源建設(shè)應(yīng)把握的原則
院校媒資建設(shè)與管理，因不同的院校規(guī)模、辦學(xué)歷史、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和校園文化而異。必須抓住“存儲是核心、檢索是關(guān)鍵”的思想去完成。在具體的建設(shè)過程中，應(yīng)把握以下原則：
1 處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系
受早期媒體資源不足和傳統(tǒng)思維影響，許多院校以追求媒資的數(shù)量為目標，而如果仔細檢查一下，就會發(fā)現(xiàn)拷貝的、下載的、用以充數(shù)的比比皆是，有價值的不多。可見媒體資源的建設(shè)不是量越多越好，而是有一套好的管理系統(tǒng)與運行流程和機制，讓適合本院師生使用的資源越來越多。
媒資庫需要充足的存儲空間。過去，教育技術(shù)人員經(jīng)常為了本單位日積月累的媒體資料與較小的存儲空間（以M為單位）而不得不經(jīng)常壓縮、精減聲像資料，并不得不損失圖片、音、視頻特別是視頻的質(zhì)量，以求較小的空間保存盡量多的資源。近年來，隨著計算機硬盤存儲技術(shù)的飛速發(fā)展，一個中等規(guī)模的學(xué)校，架設(shè)一臺1-10T容量的硬盤存儲并不是一件難事。高速磁盤陣技術(shù)的進步，巨量的存儲空間與相對經(jīng)濟的建設(shè)成本，使媒資庫容量不再是一個經(jīng)常令管理人員頭痛的問題。空間有了，數(shù)量填充便成為一件需要經(jīng)常添磚加瓦的工程，籍由媒資管理系統(tǒng)的制作、上傳功能，將過去保存在各種介質(zhì)上的媒體資料抓緊進行數(shù)字化，不間斷地完成影音資料的制作上傳、編目管理、共享。然而，在實踐中，為了充實媒體資料庫，不少單位從互聯(lián)網(wǎng)上下載大量電影、電視等娛樂性聲像節(jié)目，不加分類地填充到資源庫中，這些娛樂性資源與教學(xué)媒體資源基本無關(guān)，也不屬于媒資建設(shè)的內(nèi)容。只有與學(xué)院學(xué)科體系相關(guān)，按照學(xué)科建設(shè)標準購買、引進或自制的電子文檔、圖片、音視頻資料、課件、網(wǎng)絡(luò)課程資源，才是我們應(yīng)當加以積累、保存并系統(tǒng)管理的內(nèi)容。所以，媒體資源建設(shè)，量的積累固然重要，但只有與學(xué)科建設(shè)密切相關(guān)、真正有益于教學(xué)科研的，才稱得上優(yōu)質(zhì)資源。而與教學(xué)無關(guān)的資料，即使運用了高技術(shù)制作手段，技術(shù)、藝術(shù)性俱佳，也不堪一用。只有量與質(zhì)兼?zhèn)洌拍苷嬲鸬捷o助教學(xué)的作用，也才是院校建立媒資管理系統(tǒng)的初衷。
2 應(yīng)有統(tǒng)一的技術(shù)指標并實現(xiàn)高度共享
過去，文字、圖片資料多以紙媒、膠片存儲，音、視頻資料以音頻磁帶與錄像帶保存，幻燈片以膠片或玻璃保存，所謂技術(shù)指標的統(tǒng)一性，實際上指的是存儲的介質(zhì)統(tǒng)一性。不同廠家、不同品牌的幻燈機、錄音、錄像機，各依自己的設(shè)備性能、技術(shù)規(guī)格、壟斷需要制定媒體標準，技術(shù)指標的統(tǒng)一性，多數(shù)情況下只是一個無法實現(xiàn)的理想。只有隨著AV數(shù)字化與信息技術(shù)的發(fā)展，才為數(shù)字資料提供了技術(shù)指標統(tǒng)一的可能。目前，易為媒資管理系統(tǒng)使用的視頻格式，借鑒廣電通用模式，一般采集、存儲為兩種格式，一為高質(zhì)量、高碼流的素材如：如MPEG-2格式和DV格式，條件許可時，可以考慮HDTV（高清）格式；一為低碼流的素材：如MPEG-4、RM、WMV等格式。前者用于編輯制作教學(xué)類節(jié)目，后者主要用于檢索、網(wǎng)絡(luò)在線觀看、學(xué)習(xí)使用。音頻以MP3、WAV等具有較低碼率與較高保真效果成為常用格式，并為多種教學(xué)制作軟件和電視非線性編輯工作站所識別、共享。
除此以外，共享性還體現(xiàn)在教員備課、開展教學(xué)和學(xué)生們自助、自主性學(xué)習(xí)的高效便捷上。擬建設(shè)的教學(xué)媒資管理系統(tǒng)，必須能夠滿足以下幾點基本需求。一是教員備課時，能夠方便快捷地檢索、下載相關(guān)教學(xué)媒體資料，如文字教材、供參考的相關(guān)課件、網(wǎng)絡(luò)課程和視、音頻節(jié)目或片斷。下載的資料要和教員備課用的電腦兼容，與常用的課件制作軟件兼容，與多媒體教室投影設(shè)備兼容。供學(xué)員在線學(xué)習(xí)的媒體資源，要播放流暢、觀看清晰，有友好的網(wǎng)絡(luò)課程界面并易于操作。只有實現(xiàn)共享，才能真正起到輔助教學(xué)的作用。
3 確保系統(tǒng)開放性與軍隊特殊性相結(jié)合
媒資管理系統(tǒng)的產(chǎn)生，是伴隨IT技術(shù)的發(fā)展而來的，媒體資產(chǎn)管理首先是著眼于視音頻素材的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。院校的媒資管理，需以校園網(wǎng)為支撐平臺，實現(xiàn)資源在最大范圍內(nèi)的共享。共享性的資源，一定是開放性的。第一，要面向校園內(nèi)廣大師生，其內(nèi)嵌的圖文資料及視頻格式必須適宜于網(wǎng)絡(luò)傳輸與交流，老師和學(xué)生可以在網(wǎng)上進行實時與非實時教學(xué)，可以開展討論、答疑和交流，強調(diào)的是最大的受益面或受眾面；第二，媒體資源的制作、編碼、傳輸、存儲技術(shù)日新月異，從長遠建設(shè)需要來看，學(xué)院媒資管理系統(tǒng)的建設(shè)必須預(yù)留升級空間，以避免三、五年淘汰一批設(shè)備，幾十萬元，甚至幾百萬元的媒資制作、管理設(shè)備成為過時產(chǎn)品而不敷使用；第三，開放性不僅是向高科技、新方法、新產(chǎn)品開放，同時也須向傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)方式開放。由于數(shù)字產(chǎn)品的穩(wěn)定性只是個相對的概念，再穩(wěn)定的存儲器也會遇到特殊情況而損壞，造成資源不可挽回的損失。因此，對于教學(xué)類媒體資源，要對存儲數(shù)據(jù)庫采用多份備份,這樣任何一地數(shù)據(jù)丟失也不會影響數(shù)據(jù)庫記錄的丟失。特別重要的聲像圖文資源，可以考慮以數(shù)字磁帶拷貝、備份，以防媒資管理系統(tǒng)崩潰后重要資料丟失。
作為軍事院校，尤其是國防高科技及其他重要的類教材，其制作、存儲必須確保萬無一失，不能一味開放，誰都可以查閱、調(diào)用、下載。為此，一是要嚴控可進入媒資管理系統(tǒng)的人員；二是要安裝過硬的安全保密軟件；三是設(shè)立嚴格的檢索、查閱、下載權(quán)限；四是嚴格落實軍隊校園網(wǎng)安全保密規(guī)定，加強管理人員的保密和安全意識。媒資，盡量不聯(lián)網(wǎng)，仍以單設(shè)存儲器物理隔離或者其他不易泄密的方式保存。
4 堅持適度有效和以學(xué)生為重
目前，在媒資建設(shè)方面存在著許多誤區(qū)：一是重技術(shù)手段而輕視或疏于內(nèi)容積累、更新，把文字教材簡單聲像化，直錄課堂實況，制作出界面單一、內(nèi)容重復(fù)、缺乏交互性的網(wǎng)絡(luò)課程等等，成為被學(xué)生們戲稱為“電灌、網(wǎng)灌、幻燈灌”的沉悶無趣的教學(xué)輔助手段。相對于和教員直接面對，進行互動、啟發(fā)式的課堂教學(xué)而言，因為經(jīng)過了聲像二度制作，洗涮了課堂現(xiàn)場氣氛，缺少了教與學(xué)之間的心智交流、“氣場”激發(fā)，使得本該成為教學(xué)利器的多媒體技術(shù)手段變得無度且多余；二是簡單片面看待媒資管理。以為媒資管理系統(tǒng)就是一個存儲器，媒資本身就是課件或者網(wǎng)絡(luò)課程。因此，在建設(shè)上不進行綜合論證和系統(tǒng)集成，往往是需要什么就添置什么，看到別的院校有了新設(shè)備就考慮自己添建，不從自身實際出發(fā)，也不從師生需要出發(fā)，弄了一個大攤子，卻什么也干不了。
鑒于此，建設(shè)資源、選用媒體時不是技術(shù)越先進越好，表現(xiàn)的形式越多越好，不能過分夸大計算機網(wǎng)絡(luò)或某一種媒體的作用，要切實研究、掌握各種媒體特點和功能，注意發(fā)揮所選媒體的優(yōu)勢，強調(diào)媒體使用的合理性、適用性和有效性。還要注意資源的經(jīng)濟性，盡可能降低資源建設(shè)和使用的成本，保證師生用得上、用得起、喜歡用。[4]適度有效，適度就是要正確處理好教學(xué)與媒體的關(guān)系，教員授課，應(yīng)充分發(fā)揮自主性，適度使用媒資輔助教學(xué)，不可貪多求全，不分課程、不擇時機地使用媒體資源，以至于課堂教學(xué)被媒資充滿，失去了課堂教學(xué)中的師生互動、深入思考與心智溝通。適度，還指建設(shè)規(guī)模與辦學(xué)規(guī)模相匹配。依據(jù)現(xiàn)有條件，適度超前，是媒資建設(shè)應(yīng)把握的基本原則。
學(xué)院在進行媒資建設(shè)時，要首先考慮學(xué)生的自學(xué)需要。方便自學(xué)、輔助教學(xué)是學(xué)院媒資建設(shè)的根本出發(fā)點。因此，把學(xué)員的需求放在首位，充分考慮學(xué)員接受心理，多參考學(xué)員的意見，建設(shè)交互性、共享性好，方便快捷，面貌常新的教學(xué)媒資系統(tǒng)，才是媒資建設(shè)的出路所在。
三 學(xué)院媒體資源建設(shè)的未來發(fā)展方向初探
1 網(wǎng)絡(luò)擴容、展寬、高速傳輸所帶來的新變革
當前，網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)的飛躍式發(fā)展，一次次打破媒資管理領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。從以太網(wǎng)到異步傳輸網(wǎng)ATM、光纖網(wǎng)FC（Fiber Channel）、存儲區(qū)域網(wǎng)SAN（Storage Area- Network），以Gb帶寬實現(xiàn)計算機和存儲器之間通訊的新型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、高速存儲和強存儲正在成為現(xiàn)實，使它在大型數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、大型CAD設(shè)計、在線事務(wù)處理以及對圖形圖像的多媒體處理等應(yīng)用中得心應(yīng)手。對視音頻海量數(shù)據(jù)的存取具有優(yōu)異的性能，遠遠超越傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。[7]更大的存儲空間，更快的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，更強的交互性，成為未來網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。軍隊信息化建設(shè)同樣要與時俱進，躍上新技術(shù)的快車道。教學(xué)媒體資源管理系統(tǒng)，也應(yīng)超前考慮到這個發(fā)展驅(qū)勢。在可能的情況下，在對傳統(tǒng)媒資進行數(shù)字化的時候，應(yīng)適當備份一些碼率更大、清晰度更高的格式。將來，當硬盤容量與傳輸帶寬不再是個需要考慮的問題的時候，面對著因為遷就過時的技術(shù)條件和標準，而降低質(zhì)量存儲的視音頻畫面，再行補救為時已晚。這當然也是筆者認為要適當保留傳統(tǒng)介質(zhì)媒資的原因。
2 廣電技術(shù)新發(fā)展不斷為媒資管理增添新手段與新方法
以非線性編輯、數(shù)字媒體為標志的采編播技術(shù)革新為媒資建設(shè)與管理安上了騰飛的翅膀。當前，電視采編設(shè)備已經(jīng)過渡到全數(shù)字高清時代，今后，錄、編、存、用一體化的媒資管理系統(tǒng)，將不斷進行升級換代。以大洋、索貝、新奧特、蘋果等國內(nèi)外知名品牌為代表的媒資管理系統(tǒng)，也將不斷實現(xiàn)更新?lián)Q代。這些廠家為校園定制的媒資管理系統(tǒng)必將迎來成本降低、規(guī)模擴大、功能躍升的新時期。
3 新的技術(shù)手段摧生新的媒資藝術(shù)樣式
實踐證明，技術(shù)進步與藝術(shù)提升并不是一對必然正相關(guān)的概念。媒資建設(shè)與廣電節(jié)目制作和IT技術(shù)相隨，同樣需以藝術(shù)手段來打造形象性，增強吸引力。教學(xué)CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程、錄播課程等以圖文、聲像元素呈現(xiàn)的媒體資源，技術(shù)手段高超，藝術(shù)手法不凡，是助益教、學(xué)互漲的兩只翅膀。藝術(shù)性貫穿于媒資素材的拍攝、錄制與編輯、后期包裝等方面。這對媒資管理人提出了更高要求。作為媒資管理大系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，媒資管理人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能本是建設(shè)高端媒資管理系統(tǒng)的題中應(yīng)有之義。
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Elections on Colleges Media Assets Construction and Management
WANGNing-sheng
(Educational Technology Center, Category Command Academy of CAPF, Beijing 102202,China)
Abstract: This paper systematically reviews the background and components of media assets management; initially defines the connotation of assets management; praise some essential principles that can adapt to the particularity of military college and academy; and explores the future development of media assets management.
[關(guān)鍵詞] 數(shù)字化；職工書屋；建立；管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 076
[中圖分類號] G275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0126- 03
2008年，“職工書屋”建設(shè)工作電視電話會議由全國總工會組織召開，會議對建設(shè)職工書屋給予了高度的重視，并提出了相關(guān)的意見和建議。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和多媒體技術(shù)的應(yīng)用，在建設(shè)職工書屋的過程中，我們應(yīng)當運用多媒體技術(shù)，充分利用企業(yè)資源的優(yōu)勢，為提高員工的綜合素質(zhì)、豐富員工的業(yè)余文化生活做出更多的努力。
1 數(shù)字化職工書屋的發(fā)展
1.1 職工書屋的定義及其發(fā)展現(xiàn)狀
所謂“職工書屋”實際上是全國總工會為了保證廣大職工的文化權(quán)益，尤其是一線農(nóng)民工、職工等的基本權(quán)利而實施的一項重要的文化工程，同時也是一項重要的公益工程，在豐富基層員工的精神文化生活以及提高員工的綜合素質(zhì)等方面具有十分重要的作用和意義。
由全國總工會統(tǒng)一命名的“職工書屋”一般將工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、重點建設(shè)項目工地等作為主要的建設(shè)場所。其圖書配送以及書屋辦公室建立和管理等都是由全國總工會主管。另外，中國工人出版社在全國設(shè)立了全國工會職工書屋的圖書配送中心，主要負責對各個企業(yè)書屋進行圖書配送，同時還要負責《職工書屋》專刊的編發(fā)、圖書館業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)等日常相關(guān)工作。
全國總工會在2012年年底之前建立了1 000家全國工會職工書屋示范點，并幾乎完成了對所有的職工書屋示范點的圖書配送，并在全國多個省市和企業(yè)建立了職工書屋。
1.2 數(shù)字化技術(shù)對職工書屋建設(shè)的影響
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化職工書屋建設(shè)成為了提高效率、完善職工書屋管理的重要舉措。
數(shù)字化職工書屋最為突出的特點在于實現(xiàn)了圖書查詢、使用、閱讀等方面的信息化管理，其中包括資產(chǎn)登賬、讀者注冊、圖書查詢、借閱管理、圖書入庫等一系列環(huán)節(jié)。數(shù)字化職工書屋建設(shè)需要一套專門的信息化軟件以及配套工具，并且不斷改進，成為提高管理效率和水平的重要工具，有效實現(xiàn)職工書屋的數(shù)字化升級。
另外，在傳統(tǒng)的職工圖書館管理過程中，圖書采購、資金運用、還書過程等會出現(xiàn)諸多問題。尤其是對一些條件較差、規(guī)模較小的職工書屋來說，如果采用傳統(tǒng)手工管理的模式，會給職工書屋的運轉(zhuǎn)帶來很多問題，管理員會十分忙亂，容易出問題。因而，數(shù)字化技術(shù)有助于企業(yè)形成高效、科學(xué)的數(shù)字化管理系統(tǒng)。
2 建設(shè)數(shù)字化職工書屋的重要意義
近些年來，數(shù)字化管理技術(shù)不斷發(fā)展、應(yīng)用手段不斷改進，職工書屋的管理水平和運行效率也大大提升，為企業(yè)員工提供良好的文化氛圍。
2.1 有效消除傳統(tǒng)管理模式的弊端
傳統(tǒng)管理模式下的職工書屋由于信息處理的速度緩慢、人工審核效率較低等原因，通常會在圖書采購、賬務(wù)、借還手續(xù)等方面存在大量的問題。
首先，在圖書采購的過程中，企業(yè)會為職工書屋提供大量的圖書。但是在這個過程中，使用傳統(tǒng)的圖書采購管理模式，采購人員就不能有效獲得職工書屋中的藏書狀況，容易發(fā)生采購人員重復(fù)購置相同圖書的狀況，最終導(dǎo)致同一圖書的復(fù)本過多，降低了資金的使用效率。其次，在圖書的借還過程中，由于圖書和借書人的數(shù)量過多，圖書管理員無法獲得相關(guān)有效信息，容易出現(xiàn)差錯率高、手續(xù)繁瑣等狀況。另外，由于傳統(tǒng)的借書證通常都是一樣的，圖書管理員在管理、登記以及時間、書名等記錄方面容易出現(xiàn)紕漏，最終引發(fā)矛盾，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失和讀者的投訴，圖書管理工作造成了很大的影響。第三，傳統(tǒng)的圖書館模式對于讀者借閱圖書等也造成了很多不便。由于圖書數(shù)量和種類眾多，讀者對圖書的檢索也十分麻煩。很多讀者找了半天才發(fā)現(xiàn)書已經(jīng)被借走了。而在數(shù)字化職工書屋當中，圖書管理員可以對圖書進行數(shù)字化管理，在圖書館的數(shù)字化系統(tǒng)中對圖書進行統(tǒng)一錄入，并對借閱情況等進行管理，以此提高圖書管理的效率和準確率。
2.2 充分保障職工的學(xué)習(xí)權(quán)，提高其綜合素質(zhì)
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識的作用越來越來重要。如今一個企業(yè)是否能得到持續(xù)、健康的發(fā)展，很大程度上取決于這個企業(yè)能否獲得生存和發(fā)展的能力。而決定生存和發(fā)展能力的重要因素就在于職工的綜合素質(zhì)是否能適應(yīng)市場的變化。提高員工綜合素質(zhì)的重要方法之一是利用職工書屋，讓員工在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)，不斷地更新自己的知識，增加自身的知識儲備量，增強自我學(xué)習(xí)的能力。
在建設(shè)企業(yè)數(shù)字化職工書屋的過程中，職工的綜合素質(zhì)不僅僅可以在知識儲備量上得到明顯的提升，而且有助于其知識系統(tǒng)和知識結(jié)構(gòu)的更新，以此滿足職工更高層次、更多方面的需求。在運用數(shù)字化圖書管理系統(tǒng)的過程中，職工也可以提高自身學(xué)習(xí)的效率，不僅僅能在較短的時間內(nèi)獲得專業(yè)知識，在專業(yè)上有更為深刻透徹的理解，而且還能獲得更多的學(xué)習(xí)機會，拓寬自身的知識廣度。
2.3 創(chuàng)造企業(yè)文化，為企業(yè)培養(yǎng)和諧高效的氛圍
在當前知識經(jīng)濟的背景下，企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)當中都會形成自身的文化特征，代表了企業(yè)的道德規(guī)范、經(jīng)營理念、企業(yè)形象、企業(yè)精神等。企業(yè)文化在向社會展現(xiàn)企業(yè)的信譽、影響力、整體形象等方面都具有十分重要的作用，并對日后企業(yè)的發(fā)展形成巨大的推動力，成為企業(yè)巨大的無形資產(chǎn)，有助于企業(yè)的長遠發(fā)展和持續(xù)進步。企業(yè)職工書屋在建設(shè)的過程中，在提升企業(yè)員工綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還可以幫助企業(yè)進一步創(chuàng)造和構(gòu)建自身的企業(yè)文化，并形成更具活力、更具特點的企業(yè)精神，并讓企業(yè)文化成為連接企業(yè)和員工的文化樞紐，讓企業(yè)在激烈的競爭中實現(xiàn)自我突破和自我發(fā)展。
3 如何建立與管理數(shù)字化職工書屋
數(shù)字化職工圖書館在企業(yè)發(fā)展過程中的作用越來越突出，也受到了越來越多管理者的關(guān)注。數(shù)字職工圖書館在近幾年已經(jīng)較為成熟，其使用范圍也越來越廣。職工書屋數(shù)字化建設(shè)成為提升企業(yè)員工素質(zhì)、構(gòu)建企業(yè)文化、促進企業(yè)長期科學(xué)有效發(fā)展的關(guān)鍵因素。
3.1 確保正常的職工書屋投入是建立數(shù)字化圖書館的基礎(chǔ)
要建立數(shù)字化職工書屋，首先要進一步完善職工書屋的設(shè)施，更換舊設(shè)備、增加新設(shè)施，確保對于書屋建設(shè)的總體資金投入。這一過程中，最為重要的一點就是要注重對書籍的補充。隨著當今社會日新月異的發(fā)展，新的科技和知識層出不窮，涉及新的領(lǐng)域、新的思想、新的方法的圖書也是不斷推出。如果職工書屋無法提供全面、多樣的書籍，尤其是部分專業(yè)知識的書籍較少，那么就不能滿足員工學(xué)習(xí)和閱讀的需求，無法豐富職工的閱讀生活，更不利于他們專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的提高。
3.2 提升職工書屋管理人員的綜合素質(zhì)
對于職工書屋的投入還涉及對管理人員的培訓(xùn)。圖書館管理人員的素質(zhì)直接影響到數(shù)字圖書館整體的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，甚至影響到職工書屋能否獲得更好的發(fā)展。因此，企業(yè)需要對自身的圖書館管理人員進行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
首先，管理人員應(yīng)當注重對于管理軟件的學(xué)習(xí)。一般情況下，圖書館管理軟件都是單機版，這就要求管理人員在一臺電腦上完成對圖書借閱、圖書編目、資料檢索的管理工作。另外，數(shù)字書屋的管理人員還需要通過軟件來幫助讀者注冊。第二，數(shù)字化職工書屋建設(shè)還涉及軟件的維護，而這是一項十分艱巨的工作任務(wù)，這就需要數(shù)字化圖書館的管理人員具有維護系統(tǒng)的能力，以此來應(yīng)對各類突發(fā)性事件。
3.3 構(gòu)建長期有效地數(shù)字圖書館管理系統(tǒng)
企業(yè)職工書屋由傳統(tǒng)的手工管理發(fā)展到單機系統(tǒng)管理，再逐步發(fā)展至網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，是一個循序漸進的過程。在這個過程中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況和條件，選擇適合自身發(fā)展的圖書管理軟件，以此來提高管理人員的工作效率和員工的滿意度。
一方面，企業(yè)職工書屋應(yīng)當綜合各方面的因素，與專業(yè)軟件公司合作，明確提出該軟件需要具備的功能，定制網(wǎng)絡(luò)版的圖書管理系統(tǒng)。例如，職工書屋中的圖書信息可以通過網(wǎng)絡(luò)實時更新，便于員工檢索；通過對員工借閱圖書的信息進行分析和統(tǒng)計，幫助不同需求的讀者查閱圖書，并可以讓讀者通過圖書書號來進行查詢等。
另外，管理人員還可以通過軟件的逾期提醒功能，找到長期借書不還的員工，以此避免圖書館的資源和財產(chǎn)損失。另外，數(shù)字職工書屋的軟件還應(yīng)當提醒管理員對數(shù)據(jù)進行定期清理或備份，大大提升軟件的可靠性和安全性，
3.4 利用條碼掃描等技術(shù)，提高管理效率
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和生活節(jié)奏的加快，數(shù)字化職工圖書館的建設(shè)需要通過更加便捷、更加科學(xué)的方式讓員工去感受企業(yè)文化、了解企業(yè)文化，并且將企業(yè)文化融入到日常的工作學(xué)習(xí)中，提升自身的業(yè)務(wù)能力和綜合水平，從而讓企業(yè)的發(fā)展空間得到進一步的延伸，營造和諧、高效的工作氛圍。
因此，在具體操作上，圖書管理者可以利用單機版本的圖書管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對程序的不斷修改和擴展。另外，不干膠條形碼等也可以應(yīng)用到館內(nèi)所有圖書和借書證當中，并且輸入圖書和讀者的信息，這樣還書、借書時，管理員只需要掃描一下條形碼，避免了讀者排隊的狀況，使管理效率倍增。
4 結(jié) 語
總而言之，構(gòu)建數(shù)字化職工書屋不僅能夠更好地服務(wù)于職工，而且對于企業(yè)來說也是一項有利于長久發(fā)展的大計。企業(yè)需要通過多種形式來開辦職工書屋，提升職工的知識修養(yǎng)和閱讀能力，從而提升整個企業(yè)的文化素質(zhì)，構(gòu)建和完善企業(yè)文化，從根本上增強企業(yè)的競爭力和凝聚力。與此同時，企業(yè)在建立數(shù)字化職工書屋的過程中，還應(yīng)當不斷適應(yīng)當前的社會競爭環(huán)境，完善數(shù)字書屋的管理手段和方式，保障數(shù)字化圖書館實現(xiàn)更為長遠、科學(xué)的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】數(shù)字化校園 內(nèi)涵 構(gòu)建
【中圖分類號】G652 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）26-0012-02
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，教育信息化已成為時展的必然趨勢。“數(shù)字化校園”作為教育信息化眾多解決方案中的主流，其整體化改革的思想得到了教育界人士越來越多的認同和青睞。
一 數(shù)字化校園的內(nèi)涵
數(shù)字化校園，是利用信息技術(shù)對學(xué)校的各項工作進行全面整合，可以這樣表示：數(shù)字化校園=數(shù)字技術(shù)+學(xué)校各項工作。
數(shù)字化校園以教師、學(xué)生、管理人員為主體，以教學(xué)、科研、管理和服務(wù)活動為主要內(nèi)容，通過校園數(shù)字化實現(xiàn)資源高度共享、信息高速流動，是數(shù)字化虛擬教育環(huán)境。數(shù)字化校園為教師、學(xué)生、管理人員和服務(wù)人員等各類人員提供相關(guān)的平臺，如教師的備課、教學(xué)和培訓(xùn)等，學(xué)生的學(xué)習(xí)、課程選修、研究性學(xué)習(xí)和心理咨詢等，管理人員的辦公、人事管理、圖書管理、教務(wù)管理和財務(wù)管理等，服務(wù)人員的食堂管理、宿舍管理、門禁安全管理等。
數(shù)字化校園具有如下主要功能：（1）綜合信息服務(wù)。通過校內(nèi)信息門戶平臺提供綜合信息服務(wù)，主要包括校園信息、學(xué)習(xí)社區(qū)、電子郵件、文件傳輸、域名服務(wù)、目錄服務(wù)等信息服務(wù)功能。（2）統(tǒng)一身份認證。通過統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，集中進行用戶管理、權(quán)限管理，保證用戶電子身份的唯一性、真實性與權(quán)威性，實現(xiàn)用戶單點登錄，保證系統(tǒng)的安全性。（3）公共數(shù)據(jù)交換。通過學(xué)校信息化教學(xué)、科研和管理資源中心實現(xiàn)各個應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享。（4）各種應(yīng)用系統(tǒng)。如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、校園一卡通系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、行政辦公自動化系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、學(xué)生綜合管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)校各項管理工作的信息化。目前，針對新生入學(xué)接待，許多高校開發(fā)了數(shù)字迎新系統(tǒng)等。
數(shù)字化校園利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及科學(xué)規(guī)范的管理對校園內(nèi)的教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源進行整合、集成和全面的數(shù)字化，構(gòu)成了統(tǒng)一的用戶管理、資源管理和權(quán)限控制，通過組織和業(yè)務(wù)流程，推動學(xué)校進行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)教育信息化、決策科學(xué)化和管理規(guī)范化，促進數(shù)字化校園在學(xué)習(xí)、生活中的各種應(yīng)用。
二 數(shù)字化校園的構(gòu)架
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確指出，“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并要求“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略”，“加快教育信息化進程”。教學(xué)活動是學(xué)校教育活動的中心工作，教學(xué)信息化將有力地推進教育信息化的進程。教學(xué)信息化，是指充分利用信息技術(shù)及現(xiàn)代教育教學(xué)的思想、方法和手段進行教學(xué)，使教學(xué)的所有環(huán)節(jié)信息化，從而提高教學(xué)質(zhì)量和效率，最終實現(xiàn)教學(xué)現(xiàn)代化的過程。它包含教學(xué)基礎(chǔ)平臺、教學(xué)資源、教學(xué)過程和教學(xué)管理等信息化。數(shù)字化校園建設(shè)是實現(xiàn)教育信息化的一個重要途徑。
數(shù)字化校園是一個層次化的結(jié)構(gòu)，根據(jù)功能及其架構(gòu)可以分為五個層次：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)以及虛擬校園。
第一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要是包括綜合布線系統(tǒng)、服務(wù)器和終端工作站、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備等構(gòu)成的校園網(wǎng)，它們是信息的存儲與傳輸?shù)挠布A(chǔ)。另外，還包括根據(jù)辦公、教學(xué)和服務(wù)場所等實際情況和需要配備相應(yīng)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)形成數(shù)字空間。
第二，網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)是數(shù)字化校園的軟件基礎(chǔ)，包括電子郵件、文件傳輸、信息、域名服務(wù)、身份認證、目錄服務(wù)等，它是衡量網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能是否完善的一個重要標志。
第三，應(yīng)用支撐系統(tǒng)是數(shù)字化校園的關(guān)鍵，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)存儲中心、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng)等。它提供資源共享和應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)平臺，管理各種信息資源，并根據(jù)相關(guān)的邏輯提供給用戶使用，如學(xué)生的信息、教師的信息、多媒體課件、圖形、聲音等教育教學(xué)信息，信息系統(tǒng)平臺還有身份入口。
第四，信息服務(wù)系統(tǒng)是數(shù)字化校園的具體應(yīng)用，提供用戶使用界面，為用戶提供信息管理服務(wù)。主要有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、校園一卡通系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。
第五，虛擬校園是數(shù)字化校園對現(xiàn)實校園功能的擴展，實現(xiàn)遠程教育功能，使大學(xué)的功能突破圍墻的限制，成為網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)的“無圍墻大學(xué)”。數(shù)字化校園通過虛擬校園實現(xiàn)對外服務(wù)職能，是傳統(tǒng)校園數(shù)字化后社會功能的延伸。如圖1、2是數(shù)字化校園網(wǎng)總體拓撲結(jié)構(gòu)圖和數(shù)字化校園系統(tǒng)架構(gòu)示意圖。
三 數(shù)字化校園建設(shè)的主要內(nèi)容
數(shù)字化校園建設(shè)應(yīng)首先提出總體解決方案，確定數(shù)字化校園的體系結(jié)構(gòu)，制訂數(shù)字化校園的信息標準，以及各系統(tǒng)之間的接口標準。建設(shè)的主要內(nèi)容如下：
第一，校園網(wǎng)絡(luò)信息安全體系。校園網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字化校園的基礎(chǔ)，建立全校的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，保證校園網(wǎng)絡(luò)的安全，保證關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵應(yīng)用的安全以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門的安全，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全高效運行。
第二，校園信息管理系統(tǒng)。校園信息管理系統(tǒng)是數(shù)字化校園在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等各方面的具體應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)等在內(nèi)的一整套校園信息管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上服務(wù)”提供全面的系統(tǒng)支持，做到信息資源的全面共享和利用。
第三，數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心是數(shù)字化校園的應(yīng)用支持系統(tǒng)，建設(shè)一個為全校服務(wù)的數(shù)據(jù)中心，保證數(shù)據(jù)實時更新和高度一致，為信息資源的共享和應(yīng)用提供基礎(chǔ)條件。數(shù)字化校園中網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)資源如互動點播系統(tǒng)、多媒體教學(xué)資源庫等是數(shù)據(jù)中心的主要內(nèi)容之一。
第四，統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。對學(xué)校的教師、學(xué)生、管理人員建立統(tǒng)一的身份認證中心，集中進行身份認證，保證用戶電子身份的唯一性、真實性與權(quán)威性，提高數(shù)字化校園應(yīng)用系統(tǒng)的有效性、安全性。
數(shù)字化校園建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性和經(jīng)常性的工作，學(xué)校需要根據(jù)自身發(fā)展的需要，采用先進的信息技術(shù)來構(gòu)建數(shù)字化校園，加快信息化建設(shè)的步伐。數(shù)字化校園建設(shè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的研究型基礎(chǔ)性工程，特別是數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)了學(xué)校教育跨越時間和空間的限制。數(shù)字化校園建設(shè)不僅僅是實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理及服務(wù)手段的現(xiàn)代化，更重要的是人才培養(yǎng)的觀念和教育理念的異常深刻變革。以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理和服務(wù)的全面整合的數(shù)字化校園，是學(xué)校實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。
參考文獻
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關(guān)鍵詞: SOA架構(gòu);數(shù)字化校園;解決方案
SOA(Service-Oriented Architecture),它是一種面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)或面向服務(wù)的架構(gòu)的簡稱,是一種軟件架構(gòu)設(shè)計的模型和方法論。即為了解決Internet環(huán)境下對不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行有機集成,將業(yè)務(wù)系統(tǒng)程序中的不同功能單元(稱為服務(wù))通過已定義的接口和契約聯(lián)系起來,實現(xiàn)該系統(tǒng)下的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源和各種服務(wù)以一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互和共享。這套軟件架構(gòu)能夠隨著業(yè)務(wù)的變化而靈活地結(jié)合成新的軟件,共同服務(wù)于整個業(yè)務(wù)體系,實現(xiàn)服務(wù)價值的最大化[1]。
1 基于SOA架構(gòu)的數(shù)字化校園
SOA架構(gòu)的數(shù)字化校園信息平臺實現(xiàn)以服務(wù)為導(dǎo)向的校園各類應(yīng)用軟件高效集成和數(shù)據(jù)資源的高度共享,為學(xué)生、教師、行政辦公人員、學(xué)生家長、來訪用戶及相關(guān)應(yīng)用人員提供高效、便捷的一站式信息服務(wù),為高校領(lǐng)導(dǎo)提供智能決策分析的綜合信息管理服務(wù)平臺。
1.1 SOA數(shù)字化校園信息平臺架構(gòu)。在隨著信息化進程的不斷推進,各院校先后開發(fā)了不同的和個應(yīng)用系統(tǒng),但由于開發(fā)時的局限性,使得同一校院落內(nèi)的多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能相互共享,給管理和使用帶來了諸多麻煩,往往會出現(xiàn)各個不同系統(tǒng)的同一項數(shù)據(jù)的不一致。從面降低了管理的效率。基于SOA架構(gòu)的數(shù)字化校園信息平臺,其重點是解決學(xué)校信息化建設(shè)過程中不同廠家、不同產(chǎn)品、不同運行環(huán)境、不同開發(fā)工具開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)的零亂性、松散型和低耦合的集成,提高數(shù)據(jù)的共享度和有效性[2]。基于SOA架構(gòu)的數(shù)字化校園的組成框架如下圖所示。
整個系統(tǒng)主要有三個部分組成。一是具有一個統(tǒng)一、開放、安全和可管理的信息門戶平臺;二是以門戶的方式提供的N個學(xué)校業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng);三是有一個提供各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換的數(shù)據(jù)中心平臺。各個系統(tǒng)通過一個高性能、可容錯的、關(guān)鍵業(yè)務(wù)負載均衡、安全有較強擴展能力的硬軟件平臺和數(shù)據(jù)庫平臺,形成一個全方位、整體性、多層次、有擴展能力、易維護、易管理的安全體系,實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的可擴展性,從而既能有效實現(xiàn)校園的信息化管理,為師生教學(xué)提供各項相應(yīng)的服務(wù),還能使整個校園系統(tǒng)有效共享各類信息資源,降低學(xué)校運行成本,提高教育資源使用率,實現(xiàn)“數(shù)字化校園”的可持續(xù)健康發(fā)展[3]。
1.2 SOA架構(gòu)的信息標準。SOA架構(gòu)的核心是要根據(jù)學(xué)校的實際情況和發(fā)展需要,建立一個完整的符合國際、國家、教育部和行業(yè)標準的,能夠用語規(guī)范學(xué)校系統(tǒng)長期建設(shè)的標準規(guī)范體系學(xué)校信息標準。只有建立了一套共同遵守的統(tǒng)一規(guī)范的信息標準,才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校內(nèi)部各個不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行組件化和實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化,從而實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)相互調(diào)用功能服務(wù),從而能極大地提高學(xué)校業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的重復(fù)使用率,保證了各個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的唯一性,同時也提高了各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可擴展性,最終可降低學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)的投資和由此帶來的建設(shè)風險。
信息標準的建設(shè)應(yīng)遵循以下思路:涉及到國家和教育部已頒發(fā)的標準,要采用已頒發(fā)的標準;設(shè)計到學(xué)校關(guān)于信息管理已經(jīng)辦法執(zhí)行的標準,要采用學(xué)校已頒發(fā)的執(zhí)行標準;在參照國家標準的基礎(chǔ)上,盡可能從學(xué)校實際應(yīng)用需求出發(fā)考慮,同時兼顧以后發(fā)展;最后信息標準要實現(xiàn)可維護。而數(shù)據(jù)標準的建設(shè)將從兩個維度來進行梳理,一個面向主體對象的人(學(xué)生或老師)、財、物,一個是面向管理、教學(xué)、科研、生活。如學(xué)校管理數(shù)據(jù)子集、學(xué)生管理數(shù)據(jù)子集、教學(xué)管理數(shù)據(jù)子集、教職工管理數(shù)據(jù)子集、科研管理數(shù)據(jù)子集、財務(wù)管理數(shù)據(jù)子集、資產(chǎn)和設(shè)備管理數(shù)據(jù)子集、辦公管理數(shù)據(jù)子集、校友管理數(shù)據(jù)子集。
2 基于SOA架構(gòu)的數(shù)字化校園信息平臺的建設(shè)的內(nèi)容
基于SOA架構(gòu)的教學(xué)化校園信息平臺的建設(shè)內(nèi)容主要是公共支撐平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源三大部分。
一是做好公共支撐平臺建設(shè)。公共支撐平臺是SOA架構(gòu)的核心,它包含七大平臺建設(shè):網(wǎng)絡(luò)硬件支撐平臺、軟件支撐平臺、信息標準、統(tǒng)一信息門戶平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、數(shù)據(jù)中心平臺和公共通訊平臺。軟件支撐平臺主要包含數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器、身份認證、門戶等;信息標準建設(shè)包含數(shù)據(jù)標準、軟硬件平臺標準及開發(fā)規(guī)范、信息集成和交換標準與規(guī)范、信息管理規(guī)范;統(tǒng)一信息門戶平臺主要是為了給學(xué)生、教師和行政人員等提供個性化的一站式服務(wù);統(tǒng)一身份認證平臺實現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)統(tǒng)一用戶的管理(LDAP)、單點登入、認證與授權(quán)管理、訪問控制、審計與監(jiān)控;數(shù)據(jù)中心平臺包含數(shù)據(jù)中心庫、數(shù)據(jù)交換配置、數(shù)據(jù)交換(數(shù)據(jù)抽取與訂閱)、師生數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計分析、報表等;公共通訊平臺是指郵件、短信、即時信息、通知公告等功能的管理[4]。
二是做好業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。應(yīng)用系統(tǒng)是“數(shù)字化校園”的靈魂,它決定著學(xué)校數(shù)字化、智能化程度的高低,是實現(xiàn)“數(shù)字化校園”的關(guān)鍵。對于一個學(xué)校來說應(yīng)有若干個不同的應(yīng)用系統(tǒng),如OA辦公自動化系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、學(xué)團管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖文信息管理系統(tǒng)、各類教學(xué)資源庫及教學(xué)系統(tǒng)等,各應(yīng)用系統(tǒng)在統(tǒng)一認證平臺(SSO)的引導(dǎo)下,完成全校各部門應(yīng)用系統(tǒng)的界面集成,實現(xiàn)應(yīng)用導(dǎo)航。另外要依據(jù)學(xué)校實際情況,開發(fā)新的應(yīng)用系統(tǒng),以滿足學(xué)校信息化管理的需要。
三是做好數(shù)字資源平臺建設(shè)。包括:數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源庫、數(shù)字化學(xué)術(shù)資源庫、企業(yè)信息資源庫、數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等。
3 SOA架構(gòu)的公共平臺建設(shè)
目前，企業(yè)擁有3家分公司和8家控股子公司，總資產(chǎn)約6.27億元，員工2300多名，主營業(yè)務(wù)涉及圖書報刊、商業(yè)包裝、金融票據(jù)印刷以及數(shù)字資產(chǎn)管理、云平臺服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色檢測認證、中外文化交流等眾多領(lǐng)域，是市場化、專業(yè)化、國際化的大型優(yōu)質(zhì)印刷服務(wù)提供商。是首批“國家印刷示范企業(yè)”和首批“中國印刷行業(yè)AAA級信用企業(yè)”。
記者：近年來，鳳凰新華印務(wù)由單一的圖書印刷業(yè)務(wù)合作延伸到標準合作、品牌合作和資本合作，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢。請您談?wù)勝F公司是如何充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的？鳳凰的轉(zhuǎn)型之路是怎樣的？
張在健：近年來，鳳凰新華印務(wù)在鳳凰集團的支持下，對外實施兼并重組，在先后控股鹽城、揚州、通達、制版等4家傳統(tǒng)印企的基礎(chǔ)上，對內(nèi)加快轉(zhuǎn)型升級，以綠色印刷、數(shù)字印刷、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)等帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成上下游關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品互補、資源互補、功能互補、優(yōu)勢互補的良性互動，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，溝通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容；同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大國際業(yè)務(wù)拓展，并成立鳳凰傳媒國際（倫敦）有限公司，實現(xiàn) “全球貿(mào)易、數(shù)碼印刷和文化交流”三大板塊業(yè)務(wù)功能。
記者：據(jù)報道，鳳凰新華印務(wù)近年由“重資產(chǎn)”向“輕資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工業(yè)態(tài)向創(chuàng)意經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型跨越。請您具體談?wù)匄P凰新華印務(wù)是如何向創(chuàng)意經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的？在這條轉(zhuǎn)型之路上遇到了哪些困難與挫折？
張在健：在鳳凰集團的支持下，憑借“以出版為主業(yè)的鳳凰集團具備內(nèi)容創(chuàng)意、地方政府提供政策資源與場地、北京陽光獅人創(chuàng)意公司提供創(chuàng)意理念，優(yōu)勢互補、強強聯(lián)手”的優(yōu)勢條件，與下關(guān)區(qū)人民政府、北京陽光獅人公司共同合資成立了鳳凰新華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，瞄準數(shù)字、創(chuàng)意這一朝陽產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)承接了國家數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地南方內(nèi)容制作基地、華東最大云計算數(shù)據(jù)中心、亞洲第一條“POD數(shù)字連線”按需印刷等重大項目。通過建設(shè)專業(yè)園區(qū)服務(wù)于數(shù)字產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步向創(chuàng)意經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。園區(qū)規(guī)劃總建筑面積25000平方米，分為A、B、C三個主體區(qū)域，分別包括數(shù)字信息、數(shù)字職教、影視及文化創(chuàng)意三大板塊。
我們在轉(zhuǎn)型之路上遇到了一些困難和挫折，比如人才缺乏的瓶頸。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同，產(chǎn)業(yè)園重在創(chuàng)意，而創(chuàng)意又主要在人，具有高度創(chuàng)新思維和實踐經(jīng)營的高端人才是園區(qū)建設(shè)和運營的靈魂。以“數(shù)字和創(chuàng)意”作為主題來做園區(qū)，作為傳統(tǒng)印刷復(fù)制企業(yè)，鳳凰新華企業(yè)自身的人才在知識結(jié)構(gòu)、園區(qū)建設(shè)等多方面成為短板，盡管我們有非常好的規(guī)劃與預(yù)期，在2012年年初推進園區(qū)建設(shè)時明顯地感到吃力。復(fù)合型、經(jīng)營性、文化創(chuàng)意以及金融領(lǐng)域的領(lǐng)先人才缺乏是制約發(fā)展的關(guān)鍵問題；在人才方面，鳳凰集團給與了大力支持，首先是在集團內(nèi)部抽調(diào)骨干直接充實；其次是鳳凰博士后科研工作站在園區(qū)設(shè)立分站，鳳凰新華創(chuàng)意園從發(fā)展角度，一批高端博士后人才被引進園區(qū)；第三，鳳凰新華12名員工被集團分批送往美國佩斯大學(xué)進行專業(yè)培訓(xùn)。今年9月份，與英國大學(xué)聯(lián)合舉辦的“數(shù)字與創(chuàng)意”高端培訓(xùn)班也將在倫敦正式開班；另外，入駐企業(yè)在園區(qū)落戶后，所具備的高新技術(shù)人才，也是一個突破口；園區(qū)主動參與的合作項目，帶來的專家也是園區(qū)人才建設(shè)的重要來源。鳳凰新華創(chuàng)意園逐漸通過自己培養(yǎng)、外部引進、項目帶動等多渠道基本完善了人才隊伍問題。
記者：數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型是印刷業(yè)轉(zhuǎn)型的大方向，但這在細分領(lǐng)域里情況是不盡相同的，具體到企業(yè)的轉(zhuǎn)型，受到多種因素的制約，那么，鳳凰新華印務(wù)對于這兩個大方面的轉(zhuǎn)型上采取了哪些舉措？取得了哪些成效？
張在健：“數(shù)字化和綠色印刷”是鳳凰新華轉(zhuǎn)型升級的突破口。在數(shù)字印刷方面，2011年，與香港文高公司合資成立了鳳凰數(shù)字印刷技術(shù)公司，引進德國、芬蘭和香港當今國際先進的數(shù)字管理技術(shù)，推進印刷數(shù)字化改造工程，率先構(gòu)建了全國首條全流程印刷數(shù)字化工藝及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)零距離業(yè)務(wù)承接，為全媒體跨平臺出版提供服務(wù)。此外，還成立了“數(shù)字資產(chǎn)管理中心”以及華東最大的云計算中心；數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，快速提升了公司技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力，并充分利用不同地域和各子公司的地方文化資源，為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式奠定了基礎(chǔ)，強化了鳳凰新華在行業(yè)中的前沿地位。該項目還獲得了江蘇省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持。
在綠色印刷方面，積極實踐，進行技改研發(fā)，相繼投資4000萬元進行集中供氣、集中供墨、集中收廢的設(shè)施建設(shè)和PUR技術(shù)設(shè)備改造，構(gòu)建了ERP系統(tǒng)、墨控系統(tǒng)和數(shù)字印刷設(shè)備；積極參與印刷復(fù)制業(yè)環(huán)保標準的研究制定，使用LED照明燈，推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，為綠色經(jīng)濟、低碳發(fā)展作出積極貢獻；積極參與國家綠色印刷標準的起草工作，同時積極進行國產(chǎn)PUR熱熔膠的生產(chǎn)實踐和推廣；通過積極實踐綠色印刷， 大大減少了資源的浪費，同時提高了設(shè)備的利用率和產(chǎn)能。鳳凰新華及旗下4家印刷企業(yè)2011年全部通過國家首批綠色印刷認證，占江蘇省獲證企業(yè)的近1/4，在全國新華企業(yè)排名第一。在此基礎(chǔ)上，公司和江蘇省印刷技術(shù)研究所合作建設(shè)了江蘇綠色印刷實驗室、成功申報成為總署質(zhì)檢中心江蘇分中心。并以此為基礎(chǔ)，成立了鳳凰新華印務(wù)研發(fā)中心，實現(xiàn)既有商業(yè)盈利，又有技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)學(xué)研一體化運作模式。
記者：近年來，書刊市場持續(xù)低迷，請您分析一下影響書刊市場發(fā)展的因素以及對未來的展望。
張在健：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展以及低碳可持續(xù)發(fā)展的社會需求，使得書刊市場發(fā)展受到了嚴重的沖擊，份額不斷減少，格局不斷刷新。2013年，書刊印刷市場環(huán)境依舊不容樂觀，市場需求有待拉動，利潤空間不斷縮小，份額日趨萎縮。對于大部分傳統(tǒng)的新華企業(yè)來講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，遠比引進設(shè)備、技能提高更重要。只有正視殘酷的現(xiàn)實，以市場為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型升級，尋找符合企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建企業(yè)新的核心競爭力，緊跟政策、緊跟市場，才能確保持續(xù)健康發(fā)展。
記者：作為成功轉(zhuǎn)型走出獨特特色的企業(yè)之一，您有什么經(jīng)驗愿意與行業(yè)同仁分享？或是對于正在艱難徘徊在生存邊緣的書刊印刷企業(yè)有哪些呼吁與忠告？
張在健：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，催生企業(yè)內(nèi)動力。轉(zhuǎn)型升級的目標立意應(yīng)在于最終轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。過去我們主要研究“如何生產(chǎn)、如何管理”，我們現(xiàn)在應(yīng)該更多地研究“為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)什么、誰來生產(chǎn)、按什么標準生產(chǎn)”；對于傳統(tǒng)的書刊印刷企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，遠比引進設(shè)備、技能轉(zhuǎn)變更重要。多媒體時代下的印刷，不再是純粹的工業(yè)生產(chǎn)，而是一種產(chǎn)業(yè)鏈邊界大幅延伸的一體化商業(yè)市場。只有擺脫原有的低端競爭模式，向高額附加值、低能耗、低污染的集約型發(fā)展方向跨越，跳出價格戰(zhàn)，變被動接受為主動出擊，以市場需求為導(dǎo)向，尋求更大的效益空間，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)應(yīng)變能力，才能在未來的市場競爭中蓬勃發(fā)展。
參與國際競爭，創(chuàng)造經(jīng)營外動力。參與國際市場競爭，分享全球經(jīng)濟發(fā)展成果，快速提升企業(yè)自身能力則是一種外動力運用的最佳途徑。通過積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以全球化的視野和更加開放包容的心態(tài)，跳出封閉的領(lǐng)域，接觸世界先進印刷技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)業(yè)理念，從而能夠借力加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。國際化規(guī)范化的合作，不但是對企業(yè)內(nèi)部能力的一種檢驗，合作所帶來的企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)標準化、環(huán)保程度等方面的要求，也促使企業(yè)在短期內(nèi)管理內(nèi)力快速提升，在前行的道路上羽翼更加豐滿、成長更加迅速。
記者：最后請您談?wù)勗谖磥淼膸啄陜?nèi)，貴企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與愿景。
要：本文依據(jù)我國制定的信息安全風險評估標準和國際有關(guān)標準，研究和設(shè)計針對數(shù)字校園的信息安全風險評估流程和框架，并利用該流程針對實際的數(shù)字校園對象進行實例驗證，風險評估結(jié)果驗證了該流程的合理性和可行性。
關(guān)鍵詞：數(shù)字校園；風險評估；信息安全
中圖分類號：TP309 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2012）23-0030-04
一、引言
數(shù)字校園是以校園網(wǎng)為背景的集教學(xué)、管理和服務(wù)為一體的一種新型的數(shù)字化工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。一個典型的數(shù)字校園包括各種常用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、共享數(shù)據(jù)庫、身份認證平臺、各種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和信息門戶網(wǎng)站等[1]。數(shù)字校園作為一個龐大復(fù)雜的信息系統(tǒng)，構(gòu)建和維護一個良好的信息安全管理體系是一項非常重要的基礎(chǔ)管理工作。
信息安全風險評估是構(gòu)建和維護信息安全管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它通過識別組織的重要信息資產(chǎn)、資產(chǎn)面臨的威脅以及資產(chǎn)自身的脆弱性，評估外部威脅利用資產(chǎn)的脆弱性導(dǎo)致安全事件發(fā)生的可能性，判斷安全事件發(fā)生后對組織造成的影響。對數(shù)字校園進行信息安全風險評估有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的信息安全問題，保證數(shù)字校園的業(yè)務(wù)連續(xù)性，并為構(gòu)建一個良好的信息安全管理體系奠定堅實基礎(chǔ)。
二、評估標準
由于信息安全風險評估的基礎(chǔ)性作用，包括我國在內(nèi)的信息化程度較高的國家以及相關(guān)國際組織都非常重視相關(guān)標準和方法的研究。目前比較成熟的標準和方法有ISO制定的《IT信息安全管理指南》（ISO/IEC13335）和《信息安全管理體系要求》（ISO/IEC27001：2005）、美國NIST制定的SP800系列標準、美國CMU軟件工程研究所下屬的CERT協(xié)調(diào)中心開發(fā)的OCTAVE2.0以及我國制定的《信息安全技術(shù)——信息安全風險評估規(guī)范》（GB/T20984-2007）。
ISO/IEC27001系列標準于2005年10月15日正式，作為一種全球性的信息安全管理國際標準適用于任何組織的信息安全管理活動，同時也為評估組織的信息安全管理水平提供依據(jù)。但是ISO27001系列標準沒有制定明確的信息安全風險評估流程，組織可以自行選擇適合自身特點的信息安全風險評估方法，如OCTAVE2.0等[2][3]。
為了指導(dǎo)我國信息安全風險評估工作的開展，我國于2007年11月正式頒布了《信息安全技術(shù)——信息安全風險評估規(guī)范》（GB/T20984-2007），這是我國自主研究和制定的信息安全風險評估標準，該標準與ISO27001系列標準思想一致，但對信息安全風險評估過程進行了細化，使得更加適合我國企業(yè)或者組織的信息安全風險評估工作開展。
三、評估流程
《信息安全技術(shù)——信息安全風險評估規(guī)范》（GB/T20984-2007）等標準為風險評估提供了方法論和流程，為風險評估各個階段的工作制定了規(guī)范，但標準沒有規(guī)定風險評估實施的具體模型和方法，由風險評估實施者根據(jù)業(yè)務(wù)特點和組織要求自行決定。本文根據(jù)數(shù)字校園的業(yè)務(wù)流程和所屬資產(chǎn)的特點，參考模糊數(shù)學(xué)、OCTAVE的構(gòu)建威脅場景理論和通用弱點評價體系（CVSS）等風險評估技術(shù)，提出了數(shù)字校園信息安全風險評估的具體流程和整體框架，如圖1所示。
據(jù)圖1可知，數(shù)字校園的信息安全風險評估首先在充分識別數(shù)字校園的信息資產(chǎn)、資產(chǎn)面臨的威脅以及可被威脅利用的資產(chǎn)脆弱性的基礎(chǔ)上，確定資產(chǎn)價值、威脅等級和脆弱性等級，然后根據(jù)風險矩陣計算得出信息資產(chǎn)的風險值分布表。數(shù)字校園信息安全風險評估的詳細流程如下：
（1）資產(chǎn)識別：根據(jù)數(shù)字校園的業(yè)務(wù)流程，從硬件、軟件、電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)文檔、人員和服務(wù)等方面對數(shù)字校園的信息資產(chǎn)進行識別，得到資產(chǎn)清單。資產(chǎn)的賦值要考慮資產(chǎn)本身的實際價格，更重要的是要考慮資產(chǎn)對組織的信息安全重要程度，即信息資產(chǎn)的機密性、完整性和可用性在受到損害后對組織造成的損害程度，預(yù)計損害程度越高則賦值越高。
在確定了資產(chǎn)的機密性、完整性和可用性的賦值等級后，需要經(jīng)過綜合評定得出資產(chǎn)等級。綜合評定方法一般有兩種：一種方法是選取資產(chǎn)機密性、完整性和可用性中最為重要的一個屬性確定資產(chǎn)等級；還有一種方法是對資產(chǎn)機密性、完整性和可用性三個賦值進行加權(quán)計算，通常采用的加權(quán)計算公式有相加法和相乘法，由組織根據(jù)業(yè)務(wù)特點確定。
設(shè)資產(chǎn)的機密性賦值為，完整性賦值為，可用性賦值為，資產(chǎn)等級值為，則
相加法的計算公式為v=f（x，y，z）=ax+by+cz，其中a+b+c=1（1）
（2）威脅識別：威脅分為實際威脅和潛在威脅，實際威脅識別需要通過訪談和專業(yè)檢測工具，并通過分析入侵檢測系統(tǒng)日志、服務(wù)器日志、防火墻日志等記錄對實際發(fā)生的威脅進行識別和分類。潛在威脅識別需要查詢資料分析當前信息安全總體的威脅分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并結(jié)合組織業(yè)務(wù)特點對潛在可能發(fā)生的威脅進行充分識別和分類。
（3）脆弱性識別：脆弱性是資產(chǎn)的固有屬性，既有信息資產(chǎn)本身存在的漏洞也有因為不合理或未正確實施的管理制度造成的隱患。軟件系統(tǒng)的漏洞可以通過專業(yè)的漏洞檢測軟件進行檢測，然后通過安裝補丁程序消除。而管理制度造成的隱患需要進行充分識別，包括對已有的控制措施的有效性也一并識別。
（4）威脅—脆弱性關(guān)聯(lián)：為了避免單獨對威脅和脆弱性進行賦值從而造成風險分析計算結(jié)果出現(xiàn)偏差，需要按照OCTAVE中的構(gòu)建威脅場景方法將“資產(chǎn)-威脅-脆弱性-已有安全控制措施”進行關(guān)聯(lián)。
（5）風險值計算：在資產(chǎn)、威脅、脆弱性賦值基礎(chǔ)上，利用風險計算方法計算每個“資產(chǎn)-威脅-脆弱性”相關(guān)聯(lián)的風險值，并最終得到整個數(shù)字校園的風險值分布表，并依據(jù)風險接受準則，確認可接受和不可接受的風險。
四、評估實例
本文以筆者所在高職院校的數(shù)字校園作為研究對象實例，利用前面所述的信息安全風險評估流程對該實例對象進行信息安全風險評估。
1.資產(chǎn)識別與評估
數(shù)字校園的資產(chǎn)識別與評估包括資產(chǎn)識別和資產(chǎn)價值計算。
（1）資產(chǎn)識別
信息安全風險評估專家、數(shù)字校園管理技術(shù)人員和數(shù)字校園使用部門代表共同組成數(shù)字校園信息資產(chǎn)識別小組，小組通過現(xiàn)場清查、問卷調(diào)查、查看記錄和人員訪談等方式，按照數(shù)字校園各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工作流程，詳細地列出數(shù)字校園的信息資產(chǎn)清單。這些信息資產(chǎn)從類別上可以分為硬件（如服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）、軟件（OA系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、網(wǎng)站等）、電子數(shù)據(jù)（各種數(shù)據(jù)庫、各種電子文檔等）、紙質(zhì)文檔（系統(tǒng)使用手冊、工作日志等）、人員和服務(wù)等。為了對資產(chǎn)進行標準化管理，識別小組對各個資產(chǎn)進行了編碼，便于標準化和精確化管理。
（2）資產(chǎn)價值計算
獲得數(shù)字校園的信息資產(chǎn)詳細列表后，資產(chǎn)識別小組召開座談會確定每個信息資產(chǎn)的價值，即對資產(chǎn)的機密性、完整性、可用性進行賦值，三性的賦值為1～5的整數(shù)，1代表對組織造成的影響或損失最低，5代表對組織造成的影響或損失最高。確定資產(chǎn)的信息安全屬性賦值后，結(jié)合該數(shù)字校園的特點，采用相加法確定資產(chǎn)的價值。該數(shù)字校園的軟件類資產(chǎn)計算樣例表如下表1所示。
由于資產(chǎn)價值的計算結(jié)果為1～5之間的實數(shù)，為了與資產(chǎn)的機密性、完整性、可用性賦值相對應(yīng)，需要對資產(chǎn)價值的計算結(jié)果歸整，歸整后的數(shù)字校園軟件類資產(chǎn)的資產(chǎn)等級結(jié)果如表1所示。
因為數(shù)字校園的所有信息資產(chǎn)總數(shù)龐大，其中有些很重要，有些不重要，重要的需要特別關(guān)注重點防范，不重要的可以不用考慮或者減少投入。在識別出所有資產(chǎn)后，還需要列出所有的關(guān)鍵信息資產(chǎn)，在以后的日常管理中重點關(guān)注。不同的組織對關(guān)鍵資產(chǎn)的判斷標準不完全相同，本文將資產(chǎn)等級值在4以上（包括4）的資產(chǎn)列為關(guān)鍵信息資產(chǎn)，并在資產(chǎn)識別清單中予以注明，如表1所示。
2.威脅和脆弱性識別與評估
數(shù)字校園與其他計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)一樣面臨著各種各樣的威脅，同時數(shù)字校園作為一種在校園內(nèi)部運行的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)面臨的威脅的種類和分布有其自身特點。任何威脅總是通過某種具體的途徑或方式作用到特定的信息資產(chǎn)之上，通過破壞資產(chǎn)的一個或多個安全屬性而產(chǎn)生信息安全風險，即任何威脅都是與資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的，一項資產(chǎn)可能面臨多個威脅，一個威脅可能作用于多項資產(chǎn)。威脅的識別方法是在資產(chǎn)識別階段形成的資產(chǎn)清單基礎(chǔ)上，以關(guān)鍵資產(chǎn)為重點，從系統(tǒng)威脅、自然威脅、環(huán)境威脅和人員威脅四個方面對資產(chǎn)面臨的威脅進行識別。在分析數(shù)字校園實際發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)威脅時，需要檢查入侵檢測系統(tǒng)、服務(wù)器日志文件等記錄的數(shù)據(jù)。
脆弱性是指資產(chǎn)中可能被威脅所利用的弱點。數(shù)字校園的脆弱性是數(shù)字校園在開發(fā)、部署、運維等過程中由于技術(shù)不成熟或管理不完善產(chǎn)生的一種缺陷。它如果被相關(guān)威脅利用就有可能對數(shù)字校園的資產(chǎn)造成損害，進而對數(shù)字校園造成損失。數(shù)字校園的脆弱性可以分為技術(shù)脆弱性和管理脆弱性兩種。技術(shù)脆弱性主要包括操作系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議漏洞、應(yīng)用系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫漏洞、中間件漏洞以及網(wǎng)絡(luò)中心機房物理環(huán)境設(shè)計缺陷等等。管理脆弱性主要由技術(shù)管理與組織管理措施不完善或執(zhí)行不到位造成。
技術(shù)脆弱性的識別主要采用問卷調(diào)查、工具檢測、人工檢查、文檔查閱、滲透性測試等方法。因為大部分技術(shù)脆弱性與軟件漏洞有關(guān)，因此使用漏洞檢測工具檢測脆弱性，可以獲得較高的檢測效率。本文采用啟明星辰公司研發(fā)的天鏡脆弱性掃描與管理系統(tǒng)對數(shù)字校園進行技術(shù)脆弱性識別和評估。
管理脆弱性識別的主要內(nèi)容就是對數(shù)字校園現(xiàn)有的安全控制措施進行識別與確認，有效的安全控制措施可以降低安全事件發(fā)生的可能性，無效的安全控制措施會提高安全事件發(fā)生的可能性。安全控制措施大致分為技術(shù)控制措施、管理和操作控制措施兩大類。技術(shù)控制措施隨著數(shù)字校園的建立、實施、運行和維護等過程同步建設(shè)與完善，具有較強的針對性，識別比較容易。管理和操作控制措施識別需要對照ISO27001標準的《信息安全實用規(guī)則指南》或NIST的《最佳安全實踐相關(guān)手冊》制訂的表格進行，避免遺漏。
3.風險計算
完成數(shù)字校園的資產(chǎn)識別、威脅識別、脆弱性識別和已有控制措施識別任務(wù)后，進入風險計算階段。
對于像數(shù)字校園這類復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，需要采用OCTAVE標準提供的“構(gòu)建威脅場景”方法進行風險分析。“構(gòu)建威脅場景”方法基于“具體問題、具體分析”的原則，理清“資產(chǎn)-威脅-脆弱性-已有控制措施”的內(nèi)在聯(lián)系，避免了孤立地評價威脅導(dǎo)致風險計算結(jié)果出現(xiàn)偏差的局面。表2反映了數(shù)字校園圖書館管理系統(tǒng)的資產(chǎn)、威脅、脆弱性、已有控制措施的映射示例。
將“資產(chǎn)—威脅—脆弱性—已有控制措施”進行映射后，就可以按照GB/T20984-2007《信息安全風險評估規(guī)范》要求進行風險計算。為了便于計算，需要將前面各個階段獲得資產(chǎn)、威脅、脆弱性賦值與表3所示的“資產(chǎn)—威脅—脆弱性—已有控制措施”映射表合并，因為在對脆弱性賦值的時候已經(jīng)考慮了已有控制措施的有效性，因此可以將已有控制措施去掉。
本文采用的風險計算方法為《信息安全風險評估規(guī)范》中推薦的矩陣法，風險值計算公式為：R=R（A，T，V）=R（L（T，V）F（Ia，Va））。其中，R表示安全風險計算函數(shù)；A表示資產(chǎn)；T表示威脅；V表示脆弱性；Ia表示安全事件所作用的資產(chǎn)重要程度；Va表示脆弱性嚴重程度；L表示威脅利用資產(chǎn)的脆弱性導(dǎo)致安全事件發(fā)生的可能性；F表示安全事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失。
風險計算的具體步驟是：
（a）根據(jù)威脅賦值和脆弱性賦值，查詢《安全事件可能性矩陣》計算安全事件可能性值；
（b）對照《安全事件可能性等級劃分矩陣》將安全事件可能性值轉(zhuǎn)換為安全事件可能性等級值；
（c）根據(jù)資產(chǎn)賦值和脆弱性賦值，查詢《安全事件損失矩陣》計算安全事件損失值；
（d）對照《安全事件損失等級劃分矩陣》將安全事件損失值轉(zhuǎn)換為安全事件損失等級值；
（e）根據(jù)安全事件可能性等級值和安全事件損失等級值，查詢《風險矩陣》計算安全事件風險值；
（f）對照《風險等級劃分矩陣》將安全事件風險值轉(zhuǎn)換為安全事件風險等級值。
所有等級值均采用五級制，1級最低，5級最高。
五、結(jié)束語
數(shù)字校園是現(xiàn)代高校信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字校園的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到校園的安全穩(wěn)定，而風險評估是保證數(shù)字校園安全穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作。本文的信息安全風險評估方法依據(jù)國家標準，采用定性和定量相結(jié)合的方式，保證了信息安全風險評估的有效性和科學(xué)性，使得風險評估結(jié)果能對后續(xù)建立數(shù)字校園的信息安全管理體系起到指導(dǎo)作用。
參考文獻：
[1]宋玉賢.高職院校數(shù)字化校園建設(shè)的策略研究[J].中國教育信息化，2010（4）.
