時間：2023-06-26 16:24:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工工地安全管理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設也在高速的發展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。
公路工程安全問題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生，主要原因有以下幾個方面。
1.1施工人員安全意識淡薄
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設備的安全管理問題
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發現問題及時整改，不能拼設備，所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環境影響安全管理，
山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。
1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來的安全管理問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。
1.6 違規作業帶來的安全事故
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產必須管安全的原則
即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來，做到生產和安全并重。
2、誰主管誰負責的原則
即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。
3、預防為主的原則
即安全管理工作重在預防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發生方面。
4、動態管理的原則
即安全管理過程是一個動態的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。
5、計劃性、系統性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性，它包括在企業管理的大系統當中，同時安全管理自身也是一個系統，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。
6、獎勵和懲罰相結合的原則
即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。
（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。
（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。
（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。
（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。
（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。
3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。
總結
安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻：
方東平.工程建設安全管理［M］中國水利水電出版社，2003.
張仕成.淺談建筑工程施工現場安全監督管理［J］.廣東科技2006，（9）.
關鍵詞：公路工程；安全控制；安全管理；管理體系
隨著社會經濟快速發展，我國公路網絡布局建設，進一步改善交通條件和投資-環境，促進我國經濟快速發展，施工道路段越來越多，隨之也出現了很多的安全事故問題，由于施工安全措施不到位，就會造成重大的交通安全事故，造成人員傷亡，給企業帶來了十分嚴重的經濟損失，社會負面影響也很大。所以，我們必須將安全管理工作貫穿于整個公路工程施工，盡管這是一項復雜的任務，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理體系，切實搞好安全管理，努力提高安全管理水平。
1公路施工安全管理中的問題
1.1不重視安全，片面追求眼前經濟利益
在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經濟利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。
1.2安全管理制度不健全
安全措施落實不到位，執行、檢查、監督不力，安全管理體系形同虛設。施工現場安全管理包括：安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。公路施工企業都制定了安全生產責任制，工程項目部和各作業隊也都簽訂了安全生產責任狀，但有些施工單位的安全制度僅是鎖在文件柜中的制度，雖然也掛在墻上，說在嘴上，但就是沒有落實在行動上。項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案，往往是為了應付檢查，東拼西湊而成的，安全管理方案沒有針對具體工程項目的實際情況，非常空洞，也無法落實。項目部不設專職安全員，沒有人來做安全管理方面的工作，有的安全崗位由其他管理人員兼任，有的安全管理人員素質偏低，起不到安全監督和管理的作用。尤其在勞務工的管理、施工機械檢測、持證上崗方面的管理相當薄弱。要規范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要堅決做到有章必循，違章必糾。
1.3現場施工人員安全素質低、自我防護意識較差
安全管理歸根結底是對施工主體行為的安全管理，要建立一種人人講安全的文化氛圍，關鍵是要提高施工人員的安全素質，做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害，”。由于公路施工行業的特點，施工人員的流動性很大，絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工，施工安全知識相當缺乏。即使采取了三級安全教育，施工人員的安全素質還是達不到預期的目標。有的現場管理人員自身都不了解安全知識，不懂安全制度，現場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”怎能保證?
1.4 安全資金投入不足
目前多數施工單位的安全投入已不適應形勢發展的需要，安全欠賬太多。一些基層施工隊伍和個體承包者，懷著一種僥幸的心里認為安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落實。安全防護極其簡陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等高危施工作業區域的安全措施也得不到有效保障。有的施工設備嚴重落后(甚至銹蝕不堪），施工支架嚴重變形，一些施工單位為了眼前經濟利益，置施工人員的生命不顧，強行使用。“有錢買棺材，沒錢體檢和看病。”是其真實寫照。
1.5 發生事故不進行認真處理，不認真查找事故的原因和責任
工地上一旦出現人身傷害或傷亡事故，有的施工隊伍往往采取私下賠償的辦法進行處理，以致對責任者無法進行處罰和教育，不能吸取教訓，造成事故再次發生。
2 導致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設備、環境和安全管理”4 個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生。
2.1人的安全意識是起主導作用的
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2.2施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。
2.3公路施工環境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦
山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事。
2.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
2.5工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題（甚至有些工程層層分包），總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍自身能夠管理好施工安全。
2.6大多安全事故都是來自于違規作業的情況
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業。也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。
要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。
（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。
（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。
（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。
（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。
（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。工地安全文化是通過安全宣傳和教育，在全體施工人員中逐步形成的安全思想和意識、安全作風和態度、安全行為規范。控制施工作業中“人”的不安全行為和“物”的不安全狀態，實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變，使施工作業中的傷亡事故逐步下降，促進工程施工安全形勢的根本好轉。
4 做好施工安全風險管理工作
根據工程項目的特點，做好施工安全風險管理工作，對工程項目施工過程中的危險源進行辨識，分析、評價未來的風險，采取必要的控制措施。針對重大危險源，通過制定和實施職業健康安全目標、管理方案和預防措施來消除或降低風險。識別潛在的事件或緊急情況，制定應急計劃（或應急預案），預防和減少可能隨之引發的傷害和疾病。
5確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。
施工環境的好壞，與安全事故的發生有著必然的聯系。要確保安全施工所需資金，改善勞動條件和環境，減少職業危害，降低傷亡事故；制定安全技術措施，加大實施力度，提高整體安全；制定安全獎勵和處罰辦法，加大獎懲力度，建立、健全安全獎勵與約束機制，形成安全施工管理的長效機制。安全就是效益，安全工作做好了，就保障了利益的實現。
一、安全管理中存在的問題
1.企業安全管理人員重經濟效益、輕安全生產大多數企業的安全管理人員安全意識淡泊，思想上不重視，一味地追求效益，忽視安全，俗話說意識決定行為，行為產生后果。在現場施工中可以看到大多數安全事故的發生，都是由于人員安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。比如好多企業的領導重視經濟發展、忽視安全生產的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。甚至有的企業安全給效益讓路，把效益永遠擺在第一位，企業為追求經濟利益，輕安全生產，重經濟效益，根本不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，反而把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至以犧牲從業人員的生命和健康安全去追逐利潤。這個問題在私營企業中表現的較為普遍。
2.招投標價格過低，不能滿足安全生產的需要當前建筑市場競爭十分的激烈，一些施工企業為了能攬到活，把價格壓的非常低，明知道不賺錢，但還要承攬，尤其是一些國有企業在這方面表現得很無奈，建設單位正是抓住了這一點把成本壓得很低，誰價格低就讓誰中標，所以施工企業一旦低價中標后，為了節約施工成本，往往大幅度地去縮減安全投資，這樣就為安全生產埋下了很大的隱患。不出事是偶然，一旦出事就是關乎人命的大事。
二、應對措施
針對以上存在的問題，結合多年的施工經驗特提出如下應對措施：
1.狠抓安全管理者綜合素質培養與提高按要求配備足夠數量的管理人員充實到施工現場去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養，普遍存在缺乏安全管理人才的現象，現有的部分安全管理人員自身素質普遍偏低，所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質作為一項重要工作抓實、抓好、抓出成效。實踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質，才能使他們當好安全工作的前沿守護者，筑牢安全生產防線。首先安全管理者要注重加強安全知識的學習和培訓，不斷的提高自己的理論知識和業務能力，始終保持能力危機意識，在不斷學習中把自己培養成為安全工作的內行。否則，光靠一腔熱情難以勝任崗位工作。其次安全問題是一項“硬碰硬”的工作，這就要求安全管理者必須堅持對事不對人的原則，兢兢業業、認認真真地去做工作，堅決不放過小違章，也不照顧感情面，時刻以嚴肅的態度、嚴格的管理、嚴明的紀律，確保安全隱患無處藏身，防患于未然。再就是加強安全管理人員數量的培養，鼓勵大學生和其他管理人員從事到安全管理工作中去，提高安全管理人員數量的待遇。抓好骨干的安全培訓工作，重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。
2.加大對企業違章生產違章作業的懲處力度由于我們在實際的施工生產中，對違法行為的處罰相對來說也并不嚴格，懲處力度不夠。使得許多施工企業思想麻痹，心存僥幸，不重視安全生產，違章作業，因此要加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。根據安全生產的法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到“四不放過”:事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬是一個安全管理人員最好的素質，嚴格要求、嚴格處理是對企業和職工負責的表現。
3.加強企業主要管理人員的安全意識必須使企業主要管理人員牢固樹立安全生產無小事的觀念，安全生產“責任重于泰山”，安全工作是關系到社會穩定和改革開放的大局，關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。我們要出臺一系列的制度和措施，使安全管理工作與領導業績考核緊密相連，真正行使“安全生產一票否決權”。誰的企業出了安全問題誰負責，同時企業安全管理人員要根據安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實，只有這樣才能使安全管理工作不流于形式。
4.規范建筑招投標市場管理，杜絕最低價中標政府監督部門應規范招投標市場，對于建設單位明知投標價格不能滿足工程施工安全需要，仍把該單位納為中標單位的行為給予嚴厲打擊，最大程度地避免施工企業中標后去縮減安全投資，避免為安全生產埋下很大的隱患，同時政府部門要監督好安全資金的使用和投入，專款專用，嚴禁隨意挪用。
5.開展創建文明工地活動大力在全工地開展創建文明工地活動，徹底改變施工現場“臟、亂、差”的現象，營造良好的施工環境，樹立創文明工地的典型，進行推廣，認真總結經驗，制定本企業或本地區相應的文明工地標準手冊，并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道，實踐證明創建文明工地的活動能大大的減少安全生產事故。
三、結語
關鍵詞：建筑施工，施工組織，現場管理，管理方法
Abstract: the construction of the construction site management work is organizational work and a complex and tedious work, but only to the construction site of the organization and administration of the work, and can only be for the development of enterprises set up a good image, to be able to realize the construction matters overall arrangement in the work to ensure the quality of construction and the reasonable save resources and cost savings, to be able to guarantee the safety of construction site based on security person property safety of construction workers.
Keywords: architecture construction, construction organization, on-site management, management methods
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
建筑施工現場的組織工作和管理工作是一個復雜而繁瑣的工作，但是唯有做好了建筑施工現場的組織和管理工作，才能夠對各項建筑事項工作實現統籌安排在保證質量建設的同時合理節約資源進而節省成本。那么在實際的建筑工地的現場組織和管理上，該如何做才能夠樹立出企業良好的形象，創建出優異的工程項目，贏得廣大的市場呢？筆者根據自身的市場管理經驗發現：在施工現場必須做到細致管理，通過一支健全而團結的管理團隊對施工現場進行責任到人，人人各負其責的管理失效，從而在創建質量爭先的同時，做好安全管理、進度管理、質量管理這三大管理工作，從而做好建筑施工的現場組織和管理工作。下文將就這三大管理工作進行具體的論述。
一、安全管理
安全生產是每一個建筑工地的首要追求目標。建筑工地施工的安全管理指通過對施工現場的某些不安全、不穩定的因素進行系統化的總結和分析后，針對分析采取多元化的有效措施保障施工現場人員的人身安全。并在此基礎上，保障建筑施工現場的安全發展從而使得各項生產活動時刻處于安全監管范圍內，實現安全施工，安全生產的目標。
要實現建筑工地的安全管理就必須在“實事求是”的基礎上，采取恰當的措施達到維護現場施工人員的人身安全和提升建筑工地施工人員的安全意識這一目標。主要方法有：
1、提升施工人員的安全意識
要想實現保障施工人員的人生安全首先必須要讓施工人員具有安全意識，能夠學會自我保護。因此，應該注意有針對性地提升施工人員的安全意識。提升施工人員的安全意識主要通過宣傳的途徑，即將建筑工地安全管理的有關規定宣傳給施工人員。例如：將建筑工地安全管理規定的相關要求粘貼在主要的場所，在施工的現場懸掛關鍵的警示牌從而起到一個驚醒作用。此外，還可以組織施工人員進行安全意識的專題學習，開展講座或者是觀看影片等。
這些方式都能夠有效地提升施工人員的安全意識從而讓每一個在現場的人都學會自我保護，學會處理安全突發狀況。
2、創建安全管理團隊
在建筑工地進行安全管理，需要根本國家相關部門的規定，建立起安全生產保證體系，并且明確每個人的安全生產責任制。從項目經理到常務經理直到各勞務施工班的組長，要明確每一個崗位的工作任務和安全自責，進行層層劃分，層層明確責任，從而貫徹實行責任到人的安全責任制度。
此外，創建出的安全管理團隊還應該接受有關的培訓。公司應該根據工程的規模與特點指派專業的專家安全管理人員，并且有針對性地對一些重要崗位的人員進行培訓，對各層次人員開展安全學習教育。項目經理還應該對施工現場進行突擊檢查和定期抽查以做好安全管理工作。
3、做好用電防火工作
隨著建筑工地規模的擴大、作業總量的增加，使得在建筑工地的現場用電設備日趨增多。同時建筑施工現場的原材料增多，且其中有些材料是易燃型材料，這就在無形中為建筑工地的用電防火安全管理工作帶來了隱患和挑戰。消防工作歷來是建筑工地施工安全管理必須重視的問題。所以，一定要注意對電線線路的檢測、對現場線路的合理布局和施工以及做好相關的消防安全工作。
通過以上三項措施，從各方面出發在考慮實際情況的基礎上做好安全管理工作，從而有利于建筑工地的現場管理工作的完成并且為建立一個文明高效的建筑施工現場奠定了重要的基礎。
二、進度管理
進行進度管理是建筑施工組織和管理的重要組成部分，同時也是更好地完成工程進度、履行工程合約的有效措施。工程進度的安排關系到工程的施工質量、關系到工程施工的有效性、更加關系到施工成本的節約與否。因此，為了更好地保障施工的順利進行更好地完成施工進度，就必須做好進度管理工作，從而實現科學管理，做到統籌兼顧。具體做法如下：
1、前期工作做足
對建筑工地的現場進度管理工作是一個需要全盤統籌考慮的工作，這一工作不僅是指施工結算的各項任務和工作，更重要的是包含了施工前期的準備工作。
所以，做好進度管理的首要工作是要做好前期施工準備工作。做好前期的施工準備工作主要是對施工中設計的有關設備進行檢測以防開工后設備無法正常運行，是對施工中的現金流動做一個精細估算從而保障施工過程中資金充足且實現資金的合理流轉，是對施工中的原材料備料的準備工作，只有充分保障了各個施工階段的材料充足才能保障施工的進度，使得工程的進展不會被原材料所耽誤。因此，做好前期準備工作是進行進度管理的第一步也是最重要的關鍵一步。只有做足了前期的準備工作，才能夠保障施工過程中其他步驟順利有序地進行和完成。
2、統籌全盤，制定計劃，加強落實
建筑施工是一個需要通盤進行考慮的問題，這就需要進行進度管理時做到統籌全盤工作，從全局的角度，綜合考慮各方因素的前提下，制定出合理有效的計劃從而保障進度管理有據可循。并且對制定出的計劃一定要注意加強落實，對每一個階段的進度任務要切實完成并及時進行總結和下一階段的任務。這是做好進度管理的有效途徑。
3、進度工作與個人效益相結合
對工程實施過程中準時或者是提前高效完成任務的團隊進行一定的精神和物質獎勵，對于進度落后，對進度管理不力的有關人員和團隊則實行處罰。通過這樣的方式從而鼓勵每一個人將工程進度發展工作牢記在心，做好進度管理工
作。
三、質量管理
一個建筑工程完成的好與壞最直接、最重要的評判標準就是質量管理。要做好建筑現場的質量管理工作就一定要狠抓“過程”和“細節”，做到雙管齊下，從而創建出質量過硬的工程。
1、觀念先行
做好質量管理工作首先需要每一個建筑施工人員樹立質量第一的觀念，切不可為單純追求進度或者是節約成本而偷工減料導致建筑的工程是一個豆腐渣工程。要從管理人員到施工人員都樹立起“百年大計、質量第一”的觀念。觀念形成了，才能夠真正做好質量建設工作。
2、加強有關人員的技能培訓
質量的優劣是建立在建設人員的技術之上的，所以對一些關鍵施工部位和關鍵崗位的施工人員，公司應該集中對其進行培訓。通過培訓提升施工人員的勞動技能的基礎上，為工程的質量品質提供保障從而使得建設出來的工程不僅僅是合格品更是精品。
3、對重要環節進行把關
做好質量管理工作還需要對一些細部工作進行嚴格的把關。這些細部主要是指原材料的把關，只有原材料的性能合格了才能夠保障建筑工程的質量，只有施工的某些重點環節保質保量完成了才能夠保障工程的質量水準。所以，對重要的環節進行嚴格把關是做好質量管理的小工作同時也是絕對不容忽視的工作。
以上幾項是做好質量管理的措施，當然做好質量管理工作是保障工程順利實施，成品成功吸引市場的重要方面。
做好建筑施工的現場組織和管理工作除了上文所列舉的三大管理外，還有衛生管理、成本管理等管理方式。同時這些管理之間是相互交錯、重合的，因此進行管理工作，這些方式需要統籌考慮，綜合運用。
參考文獻：
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關鍵詞：安全管理；安全施工流程；安全預防
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02
一、前言
在競爭愈加激烈的市場條件下，建筑工程的安全管理理應得到足夠的重視。因為建筑工程是一項量大面廣的社會性系統工程，它與社會各方面都有著千絲萬縷的聯系。
長期以來，建筑業在我國是僅次于礦山采掘業的風險事故高發產業，建筑安全生產關系人民群眾生命和國家財產安全，關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局。根據國家統計局有關資料表明，僅2006年我國建筑業傷亡事故就發生2224起，死亡2538人，給國家和人民群眾生命財產造成了巨大的損失。因此，建筑安全管理越來越受到人們的普遍關注。本文簡單闡述了建筑安全管理中存在的幾種問題，并以河北省灤南縣某35kV變電站輸變電工程為例，詳細地分析安全管理目標，并對其安全管理組織機構進行了闡述，對其安全施工流程進行了簡單介紹，最后系統的闡述了因工期緊容易造成搶任務趕工期而忽視安全和為保證工程安全宜采用的安全預防技術措施。
二、安全管理存在問題
安全第一，預防為主，綜合治理，是我們國家安全生產的基本方針。當前，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。但是由于思想觀念上的缺乏，很多建筑企業只重視項目施工進度、施工質量、施工效率，對建筑安全管理沒有給予高度重視，造成后期施工作業出現各種問題。建筑安全中存在的問題有以下幾種最為顯著。
1.企業對安全重視不夠
企業對安全重視不夠，安全投入不足。按照《建筑法》第45條：施工現場的安全由建筑施工企業負責。隨著市場競爭的日益激烈，質量和成本成為企業負責人關注的第一要素，也成為衡量一個企業成功與否的關鍵。顯然，大多數公司遵循既定安全指導方針和政策，然而，幾乎大部分建設項目中的事件和受傷是直接的結果不堅持其既定的安全程序。有些建筑企業沒有擺正安全生產的位置，對待安全生產得過且過，存在著僥幸心理，完全將安全生產形式化，沒有將安全生產作為主要問題來抓。在安全上少投入成為企業挖潛利潤的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人員數量不足，現場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的。
2.監管責任不落實
目前，負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，而對全國各類建設工程安全生產依法監管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業和各類建設工程安全生產監督管理的職責；有關交通、鐵道、水利、電力等行業主管部門在自己的職責范圍內對專業建設工程安全生產的監管職責不清，安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實；安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作難度大。
3.從業人員素質低
從業人員素質低，安全培訓不到位。目前，建筑業從業人員達4000萬人，80%為農民工，占農村進城務工人員的三分之一。這些農民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識淡薄，違章作業嚴重。另外，對于特種作業人員、崗位技能工種培訓效果不明顯。這嚴重影響著建筑安全。在安全意識方面。施工單位領導在制定施工計劃時將重點局限于建筑工程質量的提升，對于施工階段的安全管理問題未能考慮周全。
三、安全管理組織機構及職責
1.各級人員安全生產職責
根據各級人員安全生產職責的不同，繪制了該工程的施工安全組織網絡圖，如圖4-1所示。
（1）本工程實行項目經理負責制，項目經理是工程第一安全責任人，全面負責本工程的安全工作；每半月主持一次工地安全活動和進行一次安全生產檢查及時發現隱患并整改；經常對職工進行安全思想教育，嚴格貫徹三級安全教育制，注意職工的思想動態，提高安全意識，制止違章作業。
（2）項目總工為工程技術安全總負責人，從技術上指導和保證安全工作；并組織制定各分項工程的安全技術措施；負責組織每半月安全生產檢查，對查出的事故隱患，督促限期整改，對重大險情要立即下達停工令，并報告領導，限期整改；發生事故及險肇事故時，要組織力量緊急搶救，保護現場并立即上報，查明事故原因，采取防范措施，避免事故擴大和重復發生。
（3）工地設專職安全員，負責本工程的日常安全管理，及時糾正和監督施工中出現的違章、違規行為；開展定期的安全生產自查和專業檢查，對查出的問題進行記錄，上報并督促按期解決；參加施工工地生產會議，提出安全方面的意見，負責檢查各種安全規章制度和施工安全措施的貫徹執行；組織安全生產的宣傳教育工作，做好新工人和特種作業人員的安全技術教育；參加事故現場的勘察，調查分析處理工作，負責傷、亡事故統計、分析、報告和建立工傷檔案；經常進行防火宣傳和檢查工作；負責督促檢查消防器材的配備使用及爆破人員工作情況。
（4）各施工班安全員，協助班長抓好本施工班的各項安全工作；組織每周一次安全活動日，開好班前安全技術交底會，并組織職工學好規章制度；經常教育和檢查工人遵守安全操作規程，正確使用個人防護用品等并保護現場的文明生產。
2.安全管理制度及方法
無規矩不成方圓，為了切實的實施安全管理，該工程采用了多種安全管理制度，針對不同級別人員的不同職責的確認。
（1）安全工作負責制度。建立以項目經理為組長，專業人員及施工負責人參加的工地安全監察領導小組，從行政領導、安全思想、安全技術及生活后勤上為安全工作提供保障；嚴格執行安全工作“三項機制”，即安全風險、安全監督制約、安全教育機制，將安全工作落實到人頭，工作壓力傳遞到位。
（2）安全教育制度。工程開工前，對全體施工人員進行一次《電力建設安全工作規程》的學習和考試；對管理人員及施工班長進行一次《電力建設安全施工管理規定》的學習和考試。施工期間，采用多種形式，對職工進行經常性的安全教育，提高其安全意識。
（3）安全工作會議制度。項目經理部每月召開一次安全工作會議，檢查、了解工程的安全情況，提出改進措施，并布置近期的安全工作。
（4）安全檢查制度。專職安全員負責工地的日常安全監督、檢查工作；項目經理每月組織一次工地級安全檢查，及時消除事故隱患。
（5）安全活動日制度。各施工班必須堅持每周一次的安全日活動，活動有內容、有要求，問題有反映、有解決辦法，記錄詳實。
（6）安全工作票制度。任何作業均使用安全工作票，并嚴格履行簽字手續。
四、安全組織技術措施
該工程為灤南縣楊套馬莊35kV變電站及送電線路新建工程，該工程工期緊，任務量大，土建施工工期最多不能超出40天，施工人員容易造成搶任務趕工期而忽視安全的思想，從而導致意外事故的發生，為保證工程安全事故，擬采取如下預防措施：
1.項目經理部要樹立牢固的安全施工意識，根據工程進展情況開展有針對性的安全宣傳教育活動，在駐地或施工現場書寫安全標語或掛安全警示牌。認真落實各項安全措施，并按“安全工作考核辦法實施細則”進行嚴格考核。
2.項目經理每周組織召開一次安全工作會議，研究施工中出現的安全問題及解決辦法。根據工程進度提出下周的安全措施，布置下周的安全工作，并組織每周的安全檢查。
3.工地或班組必須堅持每周一次有組織、有內容、有要求的安全活動日制度，并認真填寫記錄，以備考查。所有參加施工人員（包括臨時工）都必須參加安全活動日的活動，任何人不準占用安全活動日進行其它活動。
4.施工現場設置安全生產措施牌，在危險部位設置警戒標志；進入現場人員必須遵守安全規定。
5.各道工序施工前要對班組進行全面安全交底，并有相應措施，操作人員必須遵守安全交底的要求；各工種施工嚴格按本工種安全操作規程操作。
6.對民工隊伍的各項施工作業必須選派責任心強的職工進行現場安全監護，發現有不安全現象立即停止他們的工作，直到隱患消除。
7.機械設備要專人持證上崗，無證人員禁止操作；對施工設備、工器具堅持定期檢查制度，并在作業前對設備、工器具進行檢查，帶病設備和不符合安全要求的工器具嚴禁使用；機械設備接地要可靠，并加設漏電保護器，操作人員要戴好防護工具。
8.對可能出現的意外事件應有應急措施。
9.工地施工和生活用電要統一進行布置，使用電氣設備及電動工具遵守安全用電規定；生活駐地嚴禁私自拉線或接大功率的用電設施。
【關鍵詞】水利工程施工；安全隱患；安全管理
1 水利工程施工過程中存在的安全隱患
1.1 水利工程往往施工戰線長，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大
1.2 水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關，很難準確把握，對施工安全管理存在較大隱患
1.3 水利工程施工現場多為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度
1.4 水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設規程，在項目實施過程中安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患
2 水利工程施工安全管理策略
2.1 強化安全管理，做好安全預防
首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，并追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職。其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。
2.1.1 安全文明施工基礎設施項目
主要指工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實施的臨時性工程項目，應該與現行招標文件中“臨時設施”章節和相應的工程量清單相區別。例如，職工宿舍、泥結碎石道路屬正常施工所必須的項目，而文化體育娛樂設施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項目。從另一個角度說：“臨時設施”項目是“必須”的，個數多少與工程大小、工期長短關系不大，僅規模不同；而“安全文明施工基礎設施項目”是“需要”的，內容應區別工程大小、工期長短和創建文明工地期望達到的水平確定。現行招標文件工程量膏單“臨時設施”中為保證正常施工和工人生活聽必須的生產、生活項目內容仍列為“臨時設皰”，其他為滿足安全生產、文明施工、工人健蓑生活所需要的內容列為“安全文明施工基礎設施項目”，并根據需要補充若干細項。在編寫“安全文明施工基礎設施項目”時，應特別注勘汁對現行工程建設中安全文明施工方面的薄弱環節和常見問題提出項目要求。
2.1.2 安全文明施工過程控制項目
主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實施的項目，根據擬招標的工程項目性質、規模、內容確定。可以按工程項目的施工過程劃分若干階段性控制要素，也可以按工程項目工序內容劃分若干控制范圍。如基坑降排水及安全圍護、腳手板搭設及安全網圍封、施工通道及臨邊洞口防護、安全用電及施工照明、成品保護及工作面清理、安全警示、環境保護、食堂衛生等等。招標文件中對安全檢查考核的標準、頻次、方法要給予明確，要將“安全文明施工過程控制項目”中的相關內容與工序質量控制內容一并查驗，明確未經檢查驗收合格并簽署書面意見，不得進入下一道工序施工。要通過規范化管理下決心解決水利工程施工中的粗放管理、平時臟亂差、臨時突擊清理打掃的陋習。要把安全文明施工的相關項目和工作內容與計量支付量化掛鉤，促使施工單位主動加強管理。
2.2 制訂安全制度，進行制度教育
從業主到施工單位項目部，基層班組，在統一安全第一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性。制度制定后，要嚴格按照制度要求進行安全生產，并必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。
2.3 利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4 施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施
工程項目一上馬，工地就應立刻建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員。對于新人廠的工人和調換工種的工人應進行崗前安全教育和技術培訓，特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業規定進行特種專業培訓，考校合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。
2.5 做好施工過程的安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
安全文明施工的責任主體是施工單位，建設單位和監理單位主要起監管作用。要通過動態管理和激勵機制，推動和促進施工單位增加安全文明施工投入，強化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
為了加強本市建設工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據《中華人民共和國勞動法》和《上海市勞動保護監察條例》，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建各類建設工程的施工安全及其監督管理。
第三條 （管理部門）
市和區、縣勞動行政部門負責本市建設工程施工安全的勞動保護監察工作，依法行使國家監察職能。
上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程施工安全監督的行業主管部門；上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負責本市建設工程施工安全的監督管理工作，并在業務上接受市勞動行政部門的指導。
區、縣建設行政管理部門依照本辦法，負責轄區內建設工程施工安全的監督管理工作，并在業務上接受區、縣勞動行政部門的指導。
第四條 （安全監督機構和安全監督員）
市建委和區、縣建設行政管理部門分別設立建設工程安全監督站，根據市和區、縣立項審批的管理權限，具體負責建設工程施工安全的日常監督檢查工作。區、縣建設工程安全監督站在業務上接受市建設工程安全監督站的指導。
市和區、縣建設工程安全監督站（以下統稱安全監督機構）設建設工程安全監督員（以下簡稱安全監督員）。安全監督員應當經市建委會同市勞動行政部門考核，取得《上海市建設工程施工安全監督員證》后，方可從事建設工程施工安全的日常監督檢查工作。
安全監督員的具體資質條件，由市建委和市勞動行政部門另行規定。
第五條 （建設單位的安全管理責任）
建設單位應當負責下列與施工安全管理相關的協調工作：
（一）在施工開始前，組織勘察、設計和施工單位進行勘察、設計文件的安全技術交底；
（二）對施工過程中涉及勘察、設計文件規定的安全問題，及時組織勘察、設計和施工單位進行協調。
建設單位將建設工程的勘察、設計和施工任務整體發包給一個單位總包的，應當由建設工程總包單位負責前款規定的協調工作。
第六條 （施工工地管理單位及其安全管理責任）
施工工地管理單位應當全面負責施工現場的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關的安全技術標準，并履行下列職責：
（一）在施工開始前，組織各施工單位共同編制施工組織設計，對各施工單位在施工安全技術措施上的銜接進行協調；
（二）對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業時出現的安全問題及時進行協調。
前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規定確定：
（一）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的施工任務發包給兩個或者兩個以上施工單位承包的，建設單位或者建設工程總包單位為施工工地管理單位；
（二）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的全部施工任務發包給一個施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。
建設單位作為施工工地管理單位的，應當配備與建設工程施工安全管理相適應的技術管理人員；未配備技術管理人員的，應當委托具有相應資質的監理單位履行本條第一款規定的職責。
第七條 （施工單位的安全管理責任）
施工單位應當負責本單位承擔的施工任務范圍內全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。
第八條 （施工安全的教育、培訓和考核）
施工單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術培訓和考核的制度，并嚴格組織實施。
施工單位不得安排未接受過安全教育、技術培訓并經考核合格的施工人員上崗作業。
第九條 （特種作業人員的培訓和考核）
從事電工、金屬焊接、起重機械設備操作等特殊工種作業的人員，應當由勞動行政部門按照國家有關規定組織專業培訓，經考核合格后持證上崗。
施工單位不得安排未取得有關特殊工種考核合格證明的作業人員從事特殊工種作業。
第十條 （施工安全管理責任人的確定）
施工工地管理單位和施工單位應當在施工開始前，按照下列規定確定施工安全管理的責任人：
（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負責施工安全管理的責任人；
（二）施工單位在施工現場的項目經理為所在施工單位負責施工安全管理的責任人。
施工工地管理單位應當在施工開始前，將按照前款規定確定的責任人名單報市建管辦或者區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門備案。
第十一條 （施工安全管理員的配備）
施工單位應當在施工開始前，根據建設工程的性質、規模和特點，配備規定數量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責范圍。
第十二條 （施工安全技術措施和安全技術交底）
施工單位在編制施工組織設計時，應當根據建設工程的性質、規模、特點以及施工現場的環境條件，制定和組織落實專項的施工安全技術措施，并向所有施工人員（包括按照有關規定使用的其他建筑勞務人員，下同）進行安全技術交底。
施工安全技術措施應當符合有關的國家標準、行業標準或者地方標準。無國家標準、行業標準的，市建委應當協同市技術監督部門制定有關的地方標準。
第十三條 （建設工程開工的安全條件限制）
凡施工現場的狀況不符合有關的安全技術標準或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工；建設單位或者建設工程總包單位強行要求開工的，施工單位有權拒絕，并可以向市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報告。
第十四條 （施工安全防護設施的設置）
施工單位應當按照有關的國家標準、行業標準或者地方標準，在施工現場設置安全防護設施，并達到下列要求：
（一）根據建設工程的施工進度，及時調整和完善安全防護設施；
（二）在施工現場的事故易發區域，設置專項的安全防護設施，并設立醒目的警示標志；
（三）根據季節或者天氣特點，設置或者調整專項的安全防護設施，并進行相關的安全檢查。
建設工程涉及公共安全的，施工單位應當按照有關規定，在施工現場周圍設置專項的公共安全防護設施。公共安全防護設施的有關費用應當在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應當由建設單位負擔。
第十五條 （施工機械、機具和電氣設備的安裝、使用）
施工單位安裝、使用施工機械、機具和電氣設備，應當符合下列規定：
（一）在安裝前，應當按照規定的安全技術標準進行檢測，經檢測合格后方可安裝；
（二）在使用前，應當按照規定的安全技術標準進行安全性能試驗，經驗收合格后方可使用；
（三）在使用期間，應當指定專人負責維護、保養，保證其完好、安全。
第十六條 （電氣安全保護和防火安全）
施工單位應當遵守施工現場電氣安全保護和防火安全的有關規定，并達到下列要求：
（一）保持變配電設施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態；
（二）確保用火作業符合消防技術標準和規范，并保證消防設施的完好、有效。
第十七條 （施工中的專項安全技術交底）
施工單位在施工過程中，應當根據施工組織設計和施工進度，向不同工種的施工人員進行專項的安全技術交底。
第十八條 （勞動防護用品的提供）
施工單位應當及時向施工人員提供施工安全所必須的、符合規定標準的勞動防護用品。
第十九條 （施工人員作業的安全要求）
施工人員在施工過程中應當達到下列安全作業的要求：
（一）按照施工安全技術標準和本工種的安全操作規程進行施工作業；
（二）按照國家勞動保護的有關規定，正確使用個人勞動防護用品；
（三）發現施工現場安全異常情況，立即采取有效的防護措施，并向安全管理員或者施工安全管理責任人報告。
施工人員對管理人員違反施工安全技術標準或者安全操作規程的作業指令，有權拒絕執行，并可以向施工安全管理責任人或者安全監督員報告。
第二十條 （施工現場的日常管理）
施工工地管理單位和施工單位應當加強施工現場日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規定，發現安全事故隱患以及違反施工安全技術標準或者安全操作規程的行為，及時予以制止或者糾正。
第二十一條 （安全監督檢查）
安全監督機構應當對施工工地管理單位和施工單位執行本辦法有關規定的情況進行定期檢查或者抽查。
安全監督員發現安全事故隱患或者不符合規定要求的施工作業，應當責令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。
第二十二條 （施工傷亡事故的報告和處理）
建設工程施工過程中發生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應當在下列規定期限內，向勞動行政部門、公安部門、檢察機關、工會以及市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報告：
（一）一般傷亡事故在24小時以內；
（二）重大和特大傷亡事故在2小時以內。
建設工程施工傷亡事故的調查和處理，按照國家的有關規定執行。
第二十三條 （施工安全情況的評價和處理）
建設工程竣工時，安全監督機構應當對建設工程施工安全情況作出評價，并向施工單位出具有關證明。建設工程施工安全情況的證明應當作為施工單位資質等級考核、評定的主要依據之一。對施工安全管理不符合本辦法規定、情節嚴重的施工單位，市建委應當按照國家有關規定，對其作出降低資質等級的處理。
第二十四條 （行政處罰）
對違反本辦法的行為，由市建管辦或者區、縣建設行政管理部門按照下列規定予以處罰：
（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責令其限期改正，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員予以處分。
（二）違反第十條、第十一條的，責令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責令其限期改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。
（四）違反第十七條、第十八條的，責令其限期改正，并可處以2000元以上1萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員予以處分。
施工單位違反本辦法規定的，市建管辦或者區、縣建設行政管理部門可以責令其停止施工。
對違反本辦法有關規定的行為，勞動行政部門可以按照勞動保護監察法規、規章的規定予以處罰。
第二十五條 （對處罰的制約）
市建委或者區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門對違反本辦法有關規定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。
市建委或者區、縣建設行政管理部門應當定期將實施處罰的情況抄送同級勞動行政部門。
第二十六條 （處罰程序）
建設行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。
罰款收入按規定上繳國庫。
第二十七條 （復議和訴訟）
當事人對建設行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第二十八條 （對安全監督員的處理）
安全監督員未依照本辦法履行監督檢查職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門予以處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
關鍵詞:水利工程;安全隱患;預防;監控
一、水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1)工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個相對封閉的環境,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。
2)涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
3)施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4)水利工地招用的部分農民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應變能力相對較差,增加了安全隱患。
5)現代水利施工,機械設備多,且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,現場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下,現場的快速施工,使有效控制安全的難度大。
6)水利工程項目施工現場多在野外,自然環境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差;安全設施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下,自救能力有限,一旦發生問題,都會危及到職工的生命安全, 不可小視。
二、水利工程施工安全的預防
“安全第一,預防為主”,要保證水利工程建設期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
(一)建立安全管理體系,從組織上落實安全措施
在工程招投標后,建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產領導小組,層層分解落實安全生產責任,并賦予相應安全管理權力,包括違章作業制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰權,安全一票否決權等,保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員, 危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預防,思想是關鍵,而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識,才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發生安全事故的單位,一律追究相應領導的責任,年終考核不合格,視情節扣發年終獎金,直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”,激發領導層開展安全生產工作的自覺性。
其次,以人為本,強化廣大職工的安全責任意識, 施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過,廣大職工不受教育不放過,防范措施不落實不放過),提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”,在思想上建立憂患意識,為貫徹安全制度,落實安全措施, 提供強有力的思想保證。
(三)制訂安全制度,進行制度教育
水利施工安全工作也是一門科學,是有規律可循的,要建立安全生產制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結合各種突發因素,制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度,做到標準統一,符合實際。筆者單位多年來一直采取監理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責,層層簽訂《安全生產責任書》的制度,把安全生產責任層層分解,落實到個人,多年來在施工建設中未發生重大安全事故,效果十分顯著。
三、施工過程的安全管理監控
在施工過程的安全管理當中,既要統籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節。
(一)控制兩個關鍵,保證安全生產
施工安全管理應抓住兩個“關鍵”, 即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。
(二)堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。
(三)作業現場的安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。
建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。
【關鍵詞】公路工程，施工安全，管理
公路工程安全管理關系到整個公路行業的健康快速發展，關系到人們的生命財產安全和合法權益，加強對施工項目的安全管理，是人本思想的體現和要求，是社會主義和諧社會建設的必然要求，是施工單位實現經濟效益，施工人員確保人身權利的雙贏選擇。
一.導致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設備、環境和安全管理’4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生。
1.人的安全意識是起主導作用的
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2.施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。
3.工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題（甚至有些工程層層分包），總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍自身能夠管理好施工安全。
4.大多安全事故都是來自于違規作業的情況
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業。也有～些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
二，公路工程施工安全管理的重要意義和其中存在的問題
我國的公路行業雖然在這些年取得了輝煌的發展成果，但是對整個公路行業的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項目施工安全控制管理中，更是整個管理環節的薄弱點，隨著各種安全事故的發生，實施安全生產已經是社會的呼聲。本文將對我國安全管理的重要意義和現狀做出簡單分析。
1.公路工程安全管理的重要意義
（一）做好安全管理控制是保證工程質量的客觀要求
在項目施工中，通過實施貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發揮出各種安全措施和安全設備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創造安全是施工氛圍，有助于保證施工質量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。
（二）做好安全管理控制是減少各種安全事故的關鍵
近些年來，我國的公路工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。
（三）這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢
搞好安全管理，有助于改進施工單位的工程管理，全面推進施工單位各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。同時也大力的保證了施工人員的生命安全的權利。
2.公路工程安全管理的現狀和存在的問題
（一）安全控制機制不健全
首先是施工單位內部，缺乏統一的施工安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。
（二）安全意識十分淡薄，需要加強
項目工程的管理人員對項目安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產的效益和施工的進度，提高工程建設的經濟效益，因而很大程度上忽視了對公路工程項目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質安全意識薄弱，有時候會出現操作失誤或者是不按規定操作，從而發生各種安全事故。
三.公路施工項目管理安全控制的措施
公路工程項目管理安全控制有著多種措施方案，需要據實際情況做出具體分析，筆者從多年的施工經驗，簡要從工程，人員，和制度層面做出分析。
1.工程措施
（一）做好工程項目的設計
工程項目的設計管理對整個項目工程安全控制有著很重要的作用，設計的是否合理將直接關系著施工人員的施工方法和施工的規范，因此，要結合施工地點的自然地理特征，和施工的實際條件，對施工的方法，施工的規范做出嚴格的規定，并嚴格執行，以科學的設計規范指導整個施工過程，避免出現因為盲目施工，混亂的施工而造成事故。
（二）保證機械設備和原材料的質量
各種使用的原材料必須符合國家的質量標準和安全標準，加強對原材料采購，運輸，入庫，領用過程中的質量檢測和監督，杜絕使用有毒有害或者有對放射性的公路材料，如果有特殊要求則必須做好防范措施，同時，要做好對設備機械的管理，設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗和檔案管理等，同時，要隨時對機械設備進行檢測維護，減少因為材料設備的使用而導致的各種事故。
2.人員措施
人員因素是影響到項目工程安全管理控制的關鍵性因素。管理人員要有著安全施工的 理念，重視對施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術施工人員不斷提高自己的專業技能，提高對各種機械設備規范操作的熟練度，避免因為操作失誤而引起事故，同時，監督人員要監測全程監督的原則，對各種違章操作進行處理，加強對各種施工標準和規范的落實的監督力度。
3. 確保安全投入
《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投人的有效實施”和‘‘安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。
四、 結束語
公路行業是我國重要的經濟增長行業，對國民經濟的發展和人們生活水平的提高有著至關重要的影響作用，因此，加強對公路施工項目管理的安全控制，對施工單位和整個公路行業而言，都有著十分重大的現實意義和經濟意義。
參考文獻：
[1]宋強公路工程施工安全管理方面探討[期刊論文] 《交通企業管理》 PKU -2007年12期
高速公路工程建設實行的是項目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成，各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求，又要滿足其單位內部的安全管理要求。一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業主（建設業主方派駐）、設計代表（勘察設計單位派駐）、總監理工程師辦公室（監理單位派駐）、各合同段項目經理部（各中標施工單位派駐）。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系，并有機的結合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任，其機構還應根據本項目的建設規模決定是否設立相應的專職安全管理部門，如項目法人要設立安全管理部，總監理工程師辦公室設置安全監理工程師，各合同段項目經理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準，監督安全生產措施的落實，組織開展“平安工地”建設活動、安全生產檢查活動，及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產存在的問題。
2安全生產的過程管理的幾點建議
高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業主按照有關安全法律、法規，為預防工程施工中發生安全事故而建立的安全管理系統，包括計劃、組織、協調和控制等系列活動。安全生產管理體現“要始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使施工生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。
2.1強化落實“一崗雙責”，進一步明確參建各方全員安全職責，采取嚴格的獎罰措施，加大建設業主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，明確建設業主是重要責任主體，勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件；監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。強化安全生產管理，應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作，在明確參建人員安全職責的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產月“、平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴格的獎罰措施，充分發揮業主安全管理主導作用，調動參建各方安全管理積極性。
2.2以示范施工合同段內業管理為基礎，完善項目各施工單位制度內容，通過檢查督促、獎優罰劣等手段，確保制度執行力。首先，選取本轄區內業資料做的最好的施工合同段為基礎，結合上級主管單位及項目業主等相關要求，聯合監理規范施工單位安全管理制度內容，樹立項目內業示范標段。其次，以示范標段制度體系為模板，推廣應用，督促各標段結合自身實際情況進制度修編，完善相關制度內容。再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執行情況。建立示范制度體系過程中應重點注意：要按照相關要求規范監理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求；要規范施工單位安全費用申報范圍，理順費用申報簽認流程；要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程，設備日常維修養護等內容提出相關要求；要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍；要規范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內容等。
2.3要針對現場安全管理的重點、難點，嚴防死守消除事故隱患，確保項目安全生產。首先，各參建單位要對本轄區的重大危險源要有清晰的認識，業主、監理、施工合同段要相互聯動管理，“對癥下藥”解決相關問題。其次，業主應結合項目特點，在與監理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應安全標準要求，控制關鍵點完善現場管理。如提出橋梁高空作業工作平臺鋪設，安全護欄設置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置，急救箱內物資儲備等內容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監理、施工單位采用安全生產標準化管理，經檢查簽名確認后方可進行；提出施工現場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。再次，就是要發揮業主方強有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項檢查，檢查各項安全標準落實情況，督促相關合同段整改落實，確保本轄區施工現場生產安全。
2.4用電安全問題是現場施工環節存在的普遍問題，要充分發揮業主強有力的管理手段，制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發生。用電安全問題主要體現在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養護不及時，工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規范、走地電線未設置保護套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規范現場用電管理。
2.5要全面推進“平安工地”建設活動，在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作，要求各參建單位認真解讀考核評價標準，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現場安全生產管理工作，以確保平安。為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核，對考核優勝單位應給予獎勵。目前，高速公路工程建設發展迅速，工程建設中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人，大批農民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質參差不齊，且施工隊伍流動性大，給安全生產管理帶來很大困難。因此，在建設安全管理過程中，應嚴格按照交通部“平安工地”等相關規定，結合具體的施工特點，不斷提升安全管理的科學性，確保人員和財產安全，實現本項目安全生產管理的控制目標。
2.6高速公路建設項目安全生產管理工作要緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”主題，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，圍繞強化基層和夯實基礎做文章，緊抓特種設備“三證”的辦理，全面落實本項目所有特種設備未經檢驗禁止使用這條紅線，工地現場嚴禁“違章指揮、違規作業和違反勞動紀律”三違現象，積極開展“零事故班組”活動，著力推進本項目施工安全管理標準化、精細化建設，只有這樣才能實現安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，使項目建設安全生產處于可控狀態。
3結束語
2006年，我處安全工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指針，認真貫徹上級對安全生產工作的一系列重要指示，按照省、市局的統一部署，突出“安全第一，預防為主”，緊密結合我處實際，加強領導，強化責任，警鐘長鳴，常抓不懈，采取可靠措施，有效地防范各類事故的發生，實現全年安全生產。 一、提高認識，加強領導
安全生產工作是確保各項工作順利進行和維護廣大職工生命、財產安全的重要保障措施。各科室、項目部要從講政治的高度認識和開展安全生產工作，并要抓好“五個落實”：一是加強宣傳，強化教育，提高全體職工的安全意識和事故防范能力。我處將利用宣傳欄、發放學習資料、看錄像等多種形式對職工進行安全教育。各有關部門特別是各工地負責人，要利用班前、班后不厭其煩的對職工進行安全教育，真正做到“安全第一，預防為主”。二是安全生產領導責任制的落實。3月份我處已根據人員變化情況，及時調整了安委會成員，安委會將根據情況定期或不定期的對機關和工地進行安全檢查。設備科要及時成立安全小組，并指派一名科長抓安全，各項目部、承包人進工地后也要及時成立安全組織，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的安全生產責任制體系。三是各項保障措施的落實。克服各種困難，確保人、財、物及技術的投入，確保各項安全措施落到實處。四是各項安全制度的落實。采取有效措施，切實把各項安全生產規章制度落到實處。五是安全生產責任與權利的落實。正確處理安全生產責、權、利的關系，主要領導、分管領導和安全管理人員要明確肩負的安全生產責任，真正利用安全管理職權把各項安全責任落實到位。
二、進一步建立和完善各項規章制度
在認真貫徹執行好《安全生產法》、黃委會《勞動安全條例》等上級有關安全法律法規的同時，我們將結合實際，制定完善我處的安全生產管理辦法；明確各工種、崗位的職責和操作規程。對各工地實行安全生產保證金制度，堅持安委會例會制度、特殊工種持證上崗制度、事故責任追究制度和工作記錄制度。
三、突出抓的幾項工作
我處安全生產工作的重點是：交通車輛、工程施工、機械設備以及用電線路、臨時人員的安全管理等。各級領導要高度重視，抓住重點，以點帶面，帶動全處。狠抓預防措施和責任制的落實，發現問題及時處理，消除一切事故隱患，確保安全生產。
一是抓好交通車輛的安全。交通安全歷年是我處安全生產工作的重中之重，我處現有交通和運輸車輛11輛,私人摩托車9輛。為此，我們一定要按照《山東河務局交通安全管理辦法》和市局《安全生產管理規定》有關條款規定，狠抓各種車輛的安全管理，落實責任，強化車管干部、駕駛操作人員的責任心和安全意識、嚴格派車單制度，杜絕酒后開車、無證開車、駕駛摩托車不戴頭盔等違章行為的發生，對私人摩托車辦公室要進行登記、檢查，看各種證件及防護措施是否齊全，并與其簽訂安全合同，否則不準駕駛。要積極組織好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日競賽”活動和其它安全活動。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的諸多方面，特別是在交通、防火、防盜、用電、機械設備、飲食衛生等方面一定要加強安全防范措施。各工地都必須明確專（兼）職安全管理人員，制定有關的安全操作規程和制度，有針對性地做好崗前培訓，特殊工種必須持證上崗，對施工人員要經常進行安全教育，施工現場要設立安全警示牌，并經常進行安全檢查，發現問題，及時整改。要高度重視外來施工隊伍和協作隊伍的安全管理，達不到安全要求的施工單位和人員，不得進入施工現場。三是抓好用電及大型機械設備的安全管理和使用。加強對電工和大型機械設備操作人員的崗位培訓，做到持證上崗，杜絕無證人員操作。嚴禁亂拉、亂接電線和電閘刀開關無盒蓋現象，對大型機械設備要嚴格執行安全操作規程，專（兼）職安全員要對設備進行經常性檢查，發現隱患及時處理。四是抓好臨時用工的管理。一要嚴格按照《勞動法》規定，禁止使用16周歲以下童工；二要經過查體未發現有宿疾；三要加強對臨時人員的管理，要逐人簽訂勞動用工合同，并定期進行安全教育。
四、落實好各項措施版權所有
一是要抓好安全教育。根據我處實際，機關利用學習時間，各工地利用下雨、晚上時間，由安全管理人員組織職工進一步學習和掌握《安全法》、黃委會《勞動安全條例》、省局編印的《安全職責與規程》等法律法規，并充分利用黑板報、標語、錄像、知識競賽、舉辦培訓班等形式，大力宣傳安全生產法規和政策。使我處職工安全意識和自我保護意識以及對各類事故的防范能力有新的提高。二是深入開展安全檢查工作，消除事故隱患。我處安委會將每月組織一次安全檢查，并根據情況不定期的對各工地進行檢查，并及時進行通報。各工地安全組織，特別是專（兼）職安全人員，要堅守工地，隨時對施工現場安全生產工作進行檢查、督促，徹底消除安全死角，確保全處的安全生產。三是做好事故的調查處理工作，嚴格獎懲兌現。嚴格執行事故上報制度和事故“零”統計制度。不論在什么地方什么時候，事故發生后要立即逐級上報，并認真做好事故調查處理工作。對發生事故遲報、瞞報的要對有關責任人按有關規定進行嚴肅處理。
五、積極開展創建“平安濱州黃河”活動，實現全年安全生產
為進一步做好安全生產工作，實現全年安全生產目標，我處將根據市局的統一部署，在全處范圍內開展創建“平安濱州黃河”活動，為實現全年安全生產奠定基礎。
2006年，我處安全工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指針，認真貫徹上級對安全生產工作的一系列重要指示，按照省、市局的統一部署，突出“安全第一，預防為主”，緊密結合我處實際，加強領導，強化責任，警鐘長鳴，常抓不懈，采取可靠措施，有效地防范各類事故的發生，實現全年安全生產。 一、提高認識，加強領導
安全生產工作是確保各項工作順利進行和維護廣大職工生命、財產安全的重要保障措施。各科室、項目部要從講政治的高度認識和開展安全生產工作，并要抓好“五個落實”：一是加強宣傳，強化教育，提高全體職工的安全意識和事故防范能力。我處將利用宣傳欄、發放學習資料、看錄像等多種形式對職工進行安全教育。各有關部門特別是各工地負責人，要利用班前、班后不厭其煩的對職工進行安全教育，真正做到“安全第一，預防為主”。二是安全生產領導責任制的落實。3月份我處已根據人員變化情況，及時調整了安委會成員，安委會將根據情況定期或不定期的對機關和工地進行安全檢查。設備科要及時成立安全小組，并指派一名科長抓安全，各項目部、承包人進工地后也要及時成立安全組織，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的安全生產責任制體系。三是各項保障措施的落實。克服各種困難，確保人、財、物及技術的投入，確保各項安全措施落到實處。四是各項安全制度的落實。采取有效措施，切實把各項安全生產規章制度落到實處。五是安全生產責任與權利的落實。正確處理安全生產責、權、利的關系，主要領導、分管領導和安全管理人員要明確肩負的安全生產責任，真正利用安全管理職權把各項安全責任落實到位。
二、進一步建立和完善各項規章制度
在認真貫徹執行好《安全生產法》、黃委會《勞動安全條例》等上級有關安全法律法規的同時，我們將結合實際，制定完善我處的安全生產管理辦法；明確各工種、崗位的職責和操作規程。對各工地實行安全生產保證金制度，堅持安委會例會制度、特殊工種持證上崗制度、事故責任追究制度和工作記錄制度。
三、突出抓的幾項工作
我處安全生產工作的重點是：交通車輛、工程施工、機械設備以及用電線路、臨時人員的安全管理等。各級領導要高度重視，抓住重點，以點帶面，帶動全處。狠抓預防措施和責任制的落實，發現問題及時處理，消除一切事故隱患，確保安全生產。
一是抓好交通車輛的安全。交通安全歷年是我處安全生產工作的重中之重，我處現有交通和運輸車輛11輛,私人摩托車9輛。為此，我們一定要按照《山東河務局交通安全管理辦法》和市局《安全生產管理規定》有關條款規定，狠抓各種車輛的安全管理，落實責任，強化車管干部、駕駛操作人員的責任心和安全意識、嚴格派車單制度，杜絕酒后開車、無證開車、駕駛摩托車不戴頭盔等違章行為的發生，對私人摩托車辦公室要進行登記、檢查，看各種證件及防護措施是否齊全，并與其簽訂安全合同，否則不準駕駛。要積極組織好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日競賽”活動和其它安全活動。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的諸多方面，特別是在交通、防火、防盜、用電、機械設備、飲食衛生等方面一定要加強安全防范措施。各工地都必須明確專（兼）職安全管理人員，制定有關的安全操作規程和制度，有針對性地做好崗前培訓，特殊工種必須持證上崗，對施工人員要經常進行安全教育，施工現場要設立安全警示牌，并經常進行安全檢查，發現問題，及時整改。要高度重視外來施工隊伍和協作隊伍的安全管理，達不到安全要求的施工單位和人員，不得進入施工現場。三是抓好用電及大型機械設備的安全管理和使用。加強對電工和大型機械設備操作人員的崗位培訓，做到持證上崗，杜絕無證人員操作。嚴禁亂拉、亂接電線和電閘刀開關無盒蓋現象，對大型機械設備要嚴格執行安全操作規程，專（兼）職安全員要對設備進行經常性檢查，發現隱患及時處理。四是抓好臨時用工的管理。一要嚴格按照《勞動法》規定，禁止使用16周歲以下童工；二要經過查體未發現有宿疾；三要加強對臨時人員的管理，要逐人簽訂勞動用工合同，并定期進行安全教育。
四、落實好各項措施版權所有
一是要抓好安全教育。根據我處實際，機關利用學習時間，各工地利用下雨、晚上時間，由安全管理人員組織職工進一步學習和掌握《安全法》、黃委會《勞動安全條例》、省局編印的《安全職責與規程》等法律法規，并充分利用黑板報、標語、錄像、知識競賽、舉辦培訓班等形式，大力宣傳安全生產法規和政策。使我處職工安全意識和自我保護意識以及對各類事故的防范能力有新的提高。二是深入開展安全檢查工作，消除事故隱患。我處安委會將每月組織一次安全檢查，并根據情況不定期的對各工地進行檢查，并及時進行通報。各工地安全組織，特別是專（兼）職安全人員，要堅守工地，隨時對施工現場安全生產工作進行檢查、督促，徹底消除安全死角，確保全處的安全生產。三是做好事故的調查處理工作，嚴格獎懲兌現。嚴格執行事故上報制度和事故“零”統計制度。不論在什么地方什么時候，事故發生后要立即逐級上報，并認真做好事故調查處理工作。對發生事故遲報、瞞報的要對有關責任人按有關規定進行嚴肅處理。
五、積極開展創建“平安濱州黃河”活動，實現全年安全生產
為進一步做好安全生產工作，實現全年安全生產目標，我處將根據市局的統一部署，在全處范圍內開展創建“平安濱州黃河”活動，為實現全年安全生產奠定基礎。
