時間：2023-06-26 16:25:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設安全管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、保證在施工現場進出口醒目處設立施工安全(警示)規則。
二、制定施工安全管理管理機構和安全管理責任制，配備工程建設項目專職安全員，并認真落實各項施工安全管理規定。
三、所有工程建設施工作業人員都要是經過安全教育和技術操作培訓，特殊工種的作業人員須有相應的技術資質證書。
四、工程建設中安全管理的重點場所，地點部位等處都要設立醒目的警示標志。
五、建筑施工中需要的各種輔助材料(設備)要有產品格合證書，輔助設備的安裝、使用要符合安全管理規定。并嚴格執行安全操作規程。
六、工程建筑原材料質量都要經過檢驗合格后產品。
七、本承包人愿意自覺接受發包人、監理、監督單位(人)及社會各界對工程建設中安全生產的監督。
八、工程建設施工期間發生任何安全責任事故，本承包人愿承擔一切責任。
承諾人(簽字并蓋章)：
關鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
關鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。
參考文獻：
關鍵詞：創新 全方位 分包安全管理
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）01-0010-03
一、專業管理的目標描述
1.專業管理的理念或策略
隨著經濟高速健康發展，國家電力能源需求日益提高，電網架構不斷完善，電力建設投資逐年增加，輸變電工程建設規模越來越大，電力施工企業承擔的施工任務日益繁重。由于市場經濟條件下的基建行業施工任務的不確定性，施工企業規模、人員擴展受到制約，加上電力施工技術的專業性和特殊性，在當前電網建設高峰時期，為了順利完成施工任務，在國家及國網公司允許的框架內，施工企業對部分工程進行專業分包和勞務分包。而如何規范工程分包、科學實施分包管理，特別是分包安全管理，從而實現項目工程安全、優質、按期完成，是我們不斷努力和追求的目標和方向。
2.專業管理的范圍和目標
2.1分包安全管理的范圍
分包管理涉及公司投資（含委托管理）的110千伏及以上輸變電工程施工，包含了工程建設中施工承包商將其承包工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他具有相應資質等級施工企業完成的專業分包和勞務分包。
2.2分包安全管理的目標
通過梳理管理流程，創新各種管理手段，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，進一步落實國家安全生產有關法律法規和國網公司相關規定在工程項目分包管理中的應用，依法規范公司建設工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。
3.專業管理的指標體系及目標值
3.1分包安全管理的指標體系
分包安全管理的指標體系符合《國家電網公司基建安全管理規定》中對工程項目安全目標的規定，即：
3.1.1 不發生人身死亡事故
3.1.2不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。
3.1.3不發生有人員責任的一般火災事故。
3.1.4不發生一般環境污染事件。
3.1.5不發生本企業有責任的重大交通事故。
3.1.6不發生基建原因引起、對公司造成影響的安全事件。
3.2 分包安全管理體系的目標值
二、專業管理的主要做法
1.專業管理工作的流程圖
分包安全管理流程圖見下表
2.主要流程說明
2.1分包安全管理流程說明
2.1.1開工前由由施工承包商向監理單位提出擬分包內容和類別的分包計劃書面申請，經監理單位審核同意后，報建設單位審批備案。
2.1.2施工承包商根據工程項目分包計劃，通過招標等方式在合格分包商名冊中選取擬用分包商，報監理審查，建設管理單位批準。
2.1.3 確定分包單位，簽訂分包合同。
2.1.4 監理單位監督施工單位組織分包商員工定期體檢、安全教育培訓、機械器具進場檢驗、監督安全作業行為。
2.1.5 監理單位審查并備案施工中采取的施工方案、安全技術措施、安全作業票，監督安全技術交底等。
2.1.6 分級開展安全業績評價。
2.1.7 省公司基建部對分包安全管理評價結果進行備案并總結改進各單位管理過程。
2.2 創新手段加強分包安全管理
2.2.1 強化制度建設，完善管理體系
制度建設是加強現場管理的源頭，嚴格執行上級關于分包的各類規章制度，不走樣，不打折扣。
2.2.2加強分包商資質審查，嚴把入場關
嚴格開展分包商準入前的資質審查工作，在年度省公司組織的資信評價審查時，除要求各分包商提供國網公司要求的八項資質審查內容外，還增加了以下審查內容。一是增加授權視頻資料，要求各授權委托人提供該單位法人代表授權時的視頻資料，避免授權委托人通過造假等手段偽造授權委托書，而授權公司不知情的情況。二是增加社保證明和勞動合同關系證明，要求各分包單位授權委托人、項目負責人、技術負責人、質量管理人員和安全管理人員必須提供在該單位不低于一年的社保證明和勞動合同關系證明，避免掛靠、借用資質情況。三是增加分包單位賬戶信息，要求施工單位對分包單位撥付工程費用時，需將工程款匯入分包單位公司賬戶，禁止對個人付款。
2.2.3 動態掌握人員信息，確保人證相符
為全面掌握施工現場分包人員基本情況、出勤情況和進出場時間，要求所有工程現場分包人員建立信息卡，涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內容，只需持有讀卡設備，包括智能手機、PDA等具有二維碼掃描器功能即能對當日進場作業人員進行身份核查。按照國網公司要求對變電站工程現場實行封閉式管理，在施工區域進出口安裝打卡機，對每天進場作業的所有分包人員進行打卡考勤管理。對現場勞務人員證照不齊、作業人員非分包單位職工、作業人員變更不規范的情況，不僅對施工項目部進行考核，對監理項目部連帶考核。
2.2.4 利用全程視頻攝像，威懾違章行為
以視頻監控手段加強現場安全管理。嚴格執行《關于應用視頻設備加強施工現場安全管理的通知》，要求公司系統110千伏及以上變電站新建、改擴建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區段等區域的作業現場，施工、監理單位必須全過程全方位視頻攝像。建管單位每月初審視頻監控資料，發現違章行為按照相關管理規定對違章單位下發處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環管理。省公司每月從建管單位隨機調取當月視頻數據進行抽查，匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質量分析會上進行通報。
2.2.5 開展短訓班，創新培訓方式
針對個別施工、分包單位自身培訓效果不突出的問題，開展短訓班培訓方式。凡是在檢查中發現違章行為的、安全文明施工達不到標準的、數碼照片拍攝不滿足文件要求的施工現場，全工地停工培訓2～3天，工程業主項目經理、安全專責，總監理工程師、安全監理工程師，施工項目經理、項目總工、安全專責，分包商現場負責人、安全負責人均到省公司指定地點參加短期培訓，先用一到兩天的時間，集中自學相關規程規范和管理要求，學習后在安全題庫中隨機抽題閉卷考試，考試合格后回工地復工，考試不合格繼續自學再考試，直到合格。現場作業人員在工地開展自學直至復工。
2.2.6 建立分包隊伍評價考核激勵機制
要求各施工承包商對分包隊伍的工作業績實行動態考核、常態管理。對所有分包商實行綜合排名，鼓勵施工單位優先錄取排名靠前分包隊伍。對業績突出、管理優良的分包隊伍，對獲得國家、行業、國網公司優質工程項目分包單位，除了物質和榮譽獎勵外，建議施工承包商列為核心分包隊伍，在招投標中進行加分。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
根據分包安全管理特點，為確保流程正常運行，實行省公司、建設管理單位和三個項目部分級管理模式。
3.1 省公司基建部質量安全處負責分包安全管理的歸口管理，配備安全管理專職人員。
3.2 建設管理單位分為省經研院項目管理中心和地市公司基建部（項目管理中心）。省經研院項目管理中心設置質量安全部，負責全面落實建管項目的分包安全管理有關要求，配備安全管理專職人員。地市公司基建部（項目管理中心）負責全面落實地市公司建管項目的分包安全管理有關要求，配備安全管理專職人員。
3.3 工程業主項目部設置項目經理和安全管理專職人員，負責審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴格審查分包商資質和業績；對工程項目分包情況進行備案，定期分析上報工程分包管理信息；定期組織開展工程項目分包管理檢查；監督檢查施工承包商對其分包商的安全管理；負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。
3.4 工程監理項目設置總監理工程師和安全監理工程師，負責審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質、業績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段，實施分包安全監理；動態核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。
3.5 工程施工項目部設置項目監理和安全管理專職人員，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態。
3.6 分包單位設置現場負責人和安全管理人員，負責按照施工承包商要求安全、規范開展分包作業，管理自身作業人員，接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查。
4.保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制
4.1為強化分包安全管理的有效執行，實現分包安全管理的目標值，建立、健全基建分包安全管理制度標準有效實施的績效管理評價體系和考核辦法，公司采取分級考核模式。省公司對建設管理單位通過綜合評價進行考核；建設管理單位對監理單位、施工單位按照合同條款進行考核；施工單位對分包單位按照合同條款進行考核。建管對監理和施工，施工對分包單位均應按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標準》進行經濟處罰。
4.2 專業管理信息支持系統
以基建管控系統為信息支撐，及時收集匯總分包管理信息，有效推進績效考核與控制。
4.3 主要管理制度和標準
《國家電網公司基建安全管理規定》
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》
《國家電網公司進一步加強施工分包安全管理的重點措施》
《國家電網公司關于進一步規范和加強電網建設施工分包隊伍選擇與管理工作的通知》
《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準》
《國家電網公司標準化工作手冊》
《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》
《四川省電力公司工程施工分包安全管理規定（試行）》
《四川省電力公司工程施工勞務分包合同范本》
三、評估與改進
1.專業管理的評估方法
1.1 工程項目分包安全管理評價按照《國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法》中涉及分包安全管理的評價檢查表，對業主、監理和施工項目部分包安全管理情況分別進行評價。
1.2 對分包商的年度評價按照《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》，從工程安全、環境保護 ，工程質量，工程進度，資源配置，企業資信狀況，教育培訓，合同履約綜合評價等方面對所有參與工程建設的分包商進行評價。
2.專業管理存在的問題
2.1各級管理人員配置不足，素質參差不齊，人員流動性也較大，對各項管理制度理解不深，執行上存在偏差。
2.2 個別施工單位對分包安全管理仍然不到位，重視度、關注度不夠。
2.3 分包單位安全基礎薄弱，投入不足，安全風險較高。
2.4 分包作業人員更換頻繁，流動性較大，分包單位常根據工程緊張程度頻繁調度施工人員，給及時準確掌握分包商人員動態和對分包商人員安全教育培訓帶來一定困難。
3.今后的改進方向或對策
3.1 持續加強對各級管理人員的培訓，盡快適應掌握管理手段的變化。
3.2 繼續加大考核力度，進一步規范分包作業行為。
3.3 督促分包單位規范用工管理行為，加大對現場安全設施、施工機具的投入。
3.4 繼續鼓勵施工承包商培養、建立核心分包商。
參考文獻
[1]趙連強.工程項目總包商如何加強分包安全管理建設[J].項目管理技術.2012年.第3期 7 頁 46-52頁.
關鍵詞：通信工程；安全管理；措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
1.通信工程安全管理的重要性
安全管理是通信工程中非常重要的一部分，它是通信工程建設安全的重要保障，同時也是通信工程建設中避免重大傷亡事故發生、保證通信工程建設安全生產的一種非常重要的手段。它的重要性還體現在以下方面：
1.1促進安全生產保證機制的形成。通過通信工程安全管理，就可以提高建設工程中每個單位的安全生產意識，促進單位加強對安全生產的重視，從而完善自身的安全管理機制，進而才能夠促進施工企業、監理單位以及政府三重監管體系的形成。只有加強通信建設的安全生產管理機制，才能夠為通信工程建設安全提供保障。
1.2提高通信建設工程的安全生產水平
國家對通信工程實施了三重監管，包括實施施工單位自身安全控制，監理單位建立以及政府安全生產監管。這三重監管可以充分的發揮市場機制，通過政府的調節作用來改進市場監管方式中的不足之處，同時，監理單位的介入，還能夠對通信工程中的安全生產實施實時的監督和管理。因為監理單位中有既具備安全管理又懂得技術的監理工程師，他們在日常的監理過程中可以及時的發現工程建設中存在的問題和隱患，并對單位提出自己的意見和建議，要求施工單位及時進行處理和整改，這樣也能夠提高安全生產水平，同時在一定程度上也保障了人民群眾的生命安全以及財產安全。
1.3有利于實現通信工程建設投資效益最大化
通信工程安全管理辦法的實施，在施工過程中不僅可以對工程施工實施監督管理，及時指出施工過程中的缺陷，同時還可以監督施工人員進行完善。這樣在一定的程度上也避免了施工安全事故的發生，也為通信工程的質量提供了一定的保障，使工程建設的投資能夠正常的收回，這也是實現通信工程建設投資效益最大化的重要手段和有效措施。
2.通信工程安全管理的內容
2.1一般性安全管理
一般性安全管理在這里主要是指對通信工程進行建設時，必須以國家相關條例為基本要求，對所有工作人員進行施工前的安全知識培訓，使施工人員明確知道對通信工程進行安全施工的重要性，規范施工手段。
2.2現場安全管理
在通信工程的建設過程中，最容易發生安全事故的就是施工現場，所以，對施工現場安全進行保證是通信工程的安全管理工作中非常重要的內容之一。在對通信工程進行施工時，施工單位應設立一個專門的安全管理機構，將責任落實到個人，強化安全監督及安全管理教育工作，在第一時間排除施工過程中的安全隱患。
2.3消防安全管理
在對通信工程進行施工時，用到的施工材料多為光纜、電纜等，這些材料的外殼基本都是塑料做成，所以在施工中要重視消防安全的管理，材料堆放處以及倉庫是重點需要注意的地方，必須準備齊全的消防設施。
2.4用電安全管理
在通信工程施工中，電力是必不可以少的條件，但是絕大多數施工現場都使用臨時的電力，這就導致了許多設施都暴露在了外面，所以，對電力系統安全必須加強管理，加大對工作人員的培訓力度，控制好電力的使用情況，避免安全事故的發生。
2.5通信網的安全保密管理
為保證軍事通信網綜合管理系統的安全性、保密性,系統中必須采取多種技術和非技術手段。安全保密系統的技術手段包括虛擬專用網、防火墻、安全的管理操作和線路加密,非技術手段(行政措施)包括機房安全保密規定、網絡操作安全規定、口令管理更換規定等規章制度。
2.6其他安全管理
以上幾種是通信工程安全管理的主要內容，但是除了這幾點之外，還有一些相關的工作是需要注意的。例如要在施工現場做好標志工作;當施工過程中需要對施工現場的植被進行處理時，不要隨意的對樹木進行砍伐，避免破壞當地的自然環境。
3.通信工程項目安全管理辦法及措施
3.1安全組織管理
在安全責任機制下，認真落實總經理、副總經理、項目經理和安檢專職人員之間的職權范圍劃分。安全組織成員必須認真學習和熟悉國家有關安全生產的各項法律、法規和規范，在工作實際中貫徹各項安全操作規程。嚴格遵照公司制定的有關規范規程，對自身所負責的部門和區域進行檢查并記錄存檔，及時向上級領導報告并提出整改措施和糾正意見。管理人員要定期編寫項目年度、階段和流程安全工作計劃書，制定、完善項目的安全生產管理規定，在做好當下安全本職工作的同時預計可能會發生的安全狀況，依據實際情況進行監督檢查和風險評估。
3.2行為控制管理
首先，依照國家和行業的強制性規定，承擔自身的責任和義務，做好最基本的安全管理工作。其次，優化公司自身的安全監管流程，完善相應的安全監管網絡，加大安全管理工作的力度。實行標準化經營管理，做好事前評估、流程把控和后續改進工作。在管理機制方面，著重落實項目管理責任人機制，把各個分項、各個流程和各個步驟的工作真正落到實處，將安全意識和安全責任機制灌輸給每個施工人員和施工管理者，提高各方人員的安全素質和安全行為。敦促每個員工做好自我防范和自我保護工作，在確保個人自身安全的同時保證工作步驟安全，在感受企業人文關懷的同時做好本職工作。另外，在參與通信建設的各方企業之間建立合作機制，共同制定安全管理規范，從總經理、項目經理、部門負責人層層簽訂責任書。鼓勵員工在工作中發現和提出安全問題，并設立相應的獎勵和表彰機制，調動每個施工項目參與者的安全管理工作積極性。
3.3場地和設施管理
充足的資金支持是保證安全項目建設的基礎，資金投入不足或資金投入浪費很容易滋生安全隱患。加大建設資金投入，保證通信工程施工場地和設施的高質量才能保證整個安全管理工作的高質量。因此，承建方在施工合作中要明細安全設備投入費，設立專款保障安全管理的基礎設備投入。另外，承建方和監理單位要經常對作業環境進行安全狀態評估檢查，如發現設備和場地存在不正常現象一定要及時采取措施糾正和彌補，以防誘因演變成事故，把安全隱患消滅在搖籃階段。
3.4加強工作人員的生產意識與技能培訓
在工作中，有時在一不注意的情況下就發生了安全事故，因此，在對通信工程進行建設時應該以“防患于未然”作為根本的建設理念，加強對工作人員的生產意識與技能進行培訓。工作人員的生產意識通常取決于對其安全意識的培養，做到對每一個施工環節保持細心并且檢查。只要工作人員具備了強烈的安全意識，他們就可以嚴格的遵守每一個安全工作流程。針對工作人員的技能而言，就要求企業單位加強對工作人員的培訓，獎勵和表揚那些表現突出的員工，從物質或精神上給予他們實現努力工作的動力，提高工作積極性。
3.5有效發揮監理單位及其他參建單位在安全管理中的作用
通信工程監理單位須按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。監理單位須審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位須及時向有關主管部門報告。在通信工程實施過程中，監理單位起到了安全生產監督、預防生產安全事故發生的重要作用。除監理單位外，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，都須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，各單位齊抓共管，形成安全管理的有效合力。
3.6保密安全管理措施
（1）防止電磁輻射泄露。要采取防電磁輻射措施,防止信息泄露,即在各重要機房內安裝防電磁輻射的屏蔽網或干擾器。其中有條件的一定要安裝屏蔽網,這樣可以有效防止因電磁輻射而造成信息泄露。
（2）采取傳輸加密措施。要采取傳輸加密措施,有效防止傳輸過程中的信息被竊取、擾亂和偽造。加解密設備采用機要部門認可的保密設備,一定要符合安全保密規定。
（3）防止系統以外用戶(包括黑客)進入。為了安全,網管系統要獨立組成虛擬專網,作為一個封閉的“內部專網”運行,路由器要提供防火墻和虛擬專網功能。用防火墻檢查網外用戶的地址,凡未預先配置(即不允許)的結點一律禁止其與該系統內計算機通信,包括連人和連出控制。地址屏蔽設施使該系統,在與外部結點通信時隱蔽自己的地址,使外部用戶無法知道該系統內的結點地址,無法連入該系統。同時,防火墻要記錄通信過程(通信雙方地址、通信時間等)。
（4）采取病毒防范措施。為避免計算機病毒對系統的正常運行造成危害,系統要在各子網內安裝防網絡病毒程序,以對網絡上傳輸的數據(包括軟件)進行檢查,避免病毒從外界傳播到該系統并產生危害。同時為各子網配發單機病毒防治軟件。
（5）監視記錄審計網絡控制操作。要設計控制操作事件,網絡設備接受了控制以后,管理即可向有關的網管平臺發出告警,以便及時發現影響全局或影響面廣的網絡控制操作,必要時予以糾正。各級網管平臺上詳細記錄操作日志,操作日志是不可修改的。必要時,有權操作員可以查看日志,以便追查操作責任。
結束語
在通信工程中，加強安全管理，首先需要從人為技術的控制上，要著重加強培訓工作，定期對員工進行安全教育培訓和考核。并創新管理模式，強化建設過程中的安全管理工作，從而提高工程建設的質量。
參考文獻：
[1]張錫霞.試論通信施工工程安全維護及其意義[J].中國新通信，2014，11:33.
[關鍵詞] 水利工程施工 現場管理 質量管理 安全管理
[中圖分類號] TV5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0296-01
引言
眾所周知，水利工程建設具有重要作用，能發揮灌溉、防洪、運輸、養殖、調節氣候等效益。為促進其作用發揮，加強施工管理是十分必要的，在水利工程管理中，現場施工管理是關鍵環節。但一些施工單位對該項工作的重視程度不夠，未能采取有效措施加強管理，對水利工程建設帶來不利影響。今后應認識存在的不足，及時采取改進和完善對策，為水利工程建設順利進行奠定基礎。
1 有效控制水利工程現場施工管理的作用
1.1 有利于預防現場事故發生。一般而言，水利工程施工環境復雜，如果管理不到位，容易出現坍塌、山體滑坡等事故，不僅影響施工進度，還會帶來嚴重的損失。為預防這些問題出現，完善施工現場管理制度，加強施工現場每個環節管理是必要的，能規范施工各項工作，有效預防事故發生。
1.2 有利于推動施工順利進行。采取有效的管理措施，嚴格規范施工人員、機械設備、材料等，推動不同工序施工有效配合，為施工順利進行奠定基礎，對水利工程建設的積極作用是不言而喻的。
1.3 有利于提高水利施工質量和效益。水利工程施工現場一旦發生質量和安全事故，必定會帶來損失，甚至出現索賠現象。而通過健全管理規章制度，嚴格落實管理規定，實現對各類事故的有效預防，調動施工人員積極性，嚴格按照合同規定完成施工任務，避免不必要損失發生，有利于提高水利工程質量和效益。
2 水利工程現場施工管理的問題
2.1 質量管理的問題。未能嚴格落實工程建設標準和質量管理要求，影響工程質量。例如，忽視施工材料質量檢測，對水泥、砂石、外加劑等質量試驗檢測不到位，不合格材料被應用到水利工程施工現場，容易出現質量缺陷，導致質量問題發生。或者工序質量控制措施未落實，對存在的質量缺陷沒有及時處理，存在質量缺陷。
2.2 安全管理的問題。施工單位對施工人員的安全培訓不足，導致他們的安全意識淡薄，施工現場存在違規違章操作，容易導致安全事故發生。一些施工單位沒有建立嚴格的安全管理制度，或者即使建立但沒有嚴格落實，對施工現場的巡視不足，安全管理人員責任意識淡薄，未能及時排除現場安全隱患，可能引發施工事故。
2.3 檢查監督的問題。檢查監督人員數量較少，沒有嚴格落實檢查監督相關制度，忽視施工現場檢查監督，也沒有建立質量和安全事故應急機制。一旦發生事故之后，給水利工程帶來不必要損失，降低工程建設效益。
3 有效控制水利工程現場施工管理的措施分析
3.1 質量管理的措施分析。重視施工材料采購工作，結合水利工程建設基本情況，做好材料供應商基本情況調查，從質量可靠的供應商采購施工原材料。認真仔細對材料進行試驗檢測，保證材料質量合格，不合格材料不能被運往施工現場。對施工人員開展培訓，提高他們的質量控制意識，掌握工藝流程，嚴格按要求進行現場施工，特殊崗位實施持證上崗制度，確保施工人員勝任該項工作，順利完成施工任務。做好機械設備調試和養護工作，促進其性能最佳發揮，提高施工效率，也能確保進度按時完成。
3.2 工序管理的措施分析。每道工序質量控制是非常重要的內容，水利工程由不同工序組成，一道工序完成并經過質量檢測合格后，才能進入下一道工序施工。如果發現質量缺陷，應該及時處理和應對，從而提高施工現場管理。
3.3 成本管理的措施分析。從質優價廉的廠家采購施工原材料，有效控制水利工程施工成本。完善成本管理制度，嚴格落實和執行相關規定。對設計變更進行嚴格審核，避免增加不必要的成本。加強合同管理，做好成本核算工作，當出現索賠時，嚴格按照合同規定維護自身利益。
3.4 安全管理的措施分析。重視施工人員安全培訓，提高他們的安全管理意識，在現場施工嚴格遵循安全管理制度。健全安全管理規章制度，建立嚴格的責任制，明確施工人員和管理人員職責，嚴格以安全管理規范為指導。加強水利施工現場巡視，對存在的安全隱患及時排除。
3.5 進度管理的措施分析。嚴格按照施工合同開展進度管理，制定合理的進度計劃。對復雜施工環節的施工進度進行合理劃分，預留一定時間，工期不能安排太緊，讓施工單位有足夠時間應對風險。進度計劃要分期落實，實現進度的動態管理和控制，一旦發現與進度計劃存在不合理情況時，要及時分析成因，立即采取補救對策。
3.6 生態管理的措施分析。注重環境保護，避免污染和破壞環境，實現水利工程施工的生態管理目標。對施工現場的廢水、廢渣等做好處理工作，嚴格落實有關環境保護、水土保持方面的法律法規，嚴格執行相關技術規范要求，做好周圍生態環境保護和管理工作。施工期間配置專職人員，對施工現場的環境實施動態管理，預防水土流失、環境污染等問題。
3.7 檢查監督的措施分析。做好施工現場巡視工作，對存在的質量隱患和安全隱患立即排除。建立施工現場安全事故和事故應急預案，做好演練工作，讓相關人員明確自己的職責，一旦發生事故能及時處理和應對，盡量降低這些事故所帶來的損失，促進施工現場管理水平提高。
4 結束語
水利工程現場施工管理是非常重要的內容。日常工作中應該認識存在的不足，綜合采取有效管理對策，提高施工現場質量、工序、成本、安全、進度等管理水平。為施工創造良好條件，提高水利工程質量和工程建設效益。
參考文獻
[1]吳鍵.加強水利工程施工質量管理措施的分析和研究[J].科技創新與應用，2015（3），133
各縣（市）水利局:
年，中央1號文件出臺了《關于加快水利改革發展的決定》，省委、省政府就加強以水利為重點的農牧業基礎設施建設也提出了指導意見，我州水利面臨著前所未有的大好形勢。落實中央、省委1號文件精神，推動人畜飲水項目建設是今年項目實施的關鍵。為了搶抓機遇，切實加強項目建設進度及工程質量、安全管理工作，確保今年的人畜飲水項目順利實施，現將有關事宜通知如下：
一、嚴格落實工作責任。今年的人畜飲水項目州水利局與各縣、市已經簽訂了目標責任書，各地要按照責任制要求，進一步明確項目政府責任人、主管部門責任人和項目建設單位責任人，明確各自責任和進度計劃，強化各項保障措施，確保把責任落實到每個項目，每個重要環節和具體負責人，形成較完善的責任體系。州上已經對人畜飲水項目在柴達木日報上進行了公示。對責任不落實，月底項目不能夠完成，安全管理問題突出的地區和項目責任人，將嚴格按規定進行責任追究，并與下一年度水利項目掛鉤，視情況核減或停止下一年度水利建設項目。
二、確保項目及時開工工作。我州水利工程正常施工工期比較短，每年只有5至6個月時間，至目前，不到2個月。目前，第二批人畜飲水項目已經下達（見項目附表），資金已經落實。因此，各地要牢固樹立全局意識和責任意識，抓緊完成各項工程開工及，確保年內完成建設任務。各地區每月底將項目進度報州水利局規劃建設科。
三、做好工程實施各項安全工作。各縣（市）水利部門和各施工單位要進一步提高認識，切實加強水利工程安全生產工作，高度重視水利工程建設過程中的自檢及監督檢查工作。建設單位要督促施工企業建立健全安全生產責任保障體系，建立健全安全生產責任制、制定和完善各項安全生產預案、每個項目要設置專職安全生產人員，確保不發生安全事故。
四、進一步加強工程建設質量管理工作。各地要進一步加強水利工程建設質量管理工作，嚴格按照水利工程施工、設計、監理規范，建立健全各項工程質量控制體系，完善管理措施，確保工程建設質量上新的臺階。
五、做好工程實施的資料整理工作。要進一步加強基建財務、統計和工程資料搜集整理工作。做好工程進展的各項統計工作并及時上報；同時做好工程實施和工程資料整理同步進行，工程實施項目部專設資料管理員，進一步完善工程資料管理工作。
六、加強項目資金及“四制”管理工作。對于新開工的項目各地要嚴格按照《省水利基本建設程序管理規定（暫行）》的有關規定，及時到州水利局履行報批手續，確保項目建設在第一時間順利實施。同時各地要切實加強水利項目資金管理工作，嚴格落實項目法人、工程監理、招投標和合同管理制度。加強資金管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。
【關鍵詞】人社領域 信息化 業務系統整合
人社信息化建設工作是一項龐大的系統工程，是一項綜合性很強的工作，涉及到全系統的方方面面。為提升人力資源社會保障管理服務水平，在大數據背景下，加強業務和系統整合，改變傳統的審批模式，構建全方位、一站式、一體化服務體系，提供全天候、電子化、自動式便捷服務，使群眾不進入人社部門的門，能辦人社部門的事。本文對承德市人社系統信息化建設成效、業務系統整合基礎、難點及對策建議進行探討。
1 建設成效
承德市金保工程建設工作于2003年正式啟動，全省統一立項。按照河北省人力資源和社會保障廳金保工程總體部署，以勞動就業、社會保障和公共服務系統建設為重點，扎實推進人社系統信息化工作。經過十幾年的建設，搭建了我市勞動就業、社會保障、公共服務信息系統，并與全國廣域主干網相銜接，建立了全市網絡互聯、信息共享、安全可靠的系統網絡，建立了規范的業務管理系統、嚴密的基金監督體系、完善的社會化服務體系和科學的宏觀管理體系，實現了社會保險經辦業務全過程的管理。在規劃方案制定、管理體制創新、業務流程優化再造、數據中心建設、網絡系統建設、應用系統建設、公共服務系統建設、人員培訓等方面進行了扎實有效的工作，取得了明顯效果。2009年承德市人力資源和社會保障信息化工作被人社部確定為“全國金保工程示范單位”。
2 業務系統整合基礎
在大數據背景下，承德市對業務系統的不斷整合、數據分析整理、提高統籌層次，重點做了以下幾項工作：
2.1 信息系統網絡建設方面
承德市已經建設的信息系統管理著市本級2330個單位和260余萬參保人員信息，數十億計的各項基金，且每天都隨著業務辦理而頻繁更新；網絡縱向延伸到鄉鎮，涵蓋了8縣4區、205個鄉鎮，基本建立起了有效聯通的省市縣鄉四級專網，橫向聯接市本級局屬各單位和勞動保障事務站、728個定點醫療機構和藥店。這些信息化建設成果直接推動了人社工作向精細化、一體化、集約化轉變，對決策提供了更加及時、科學的支持，推動人社管理服務水平邁上了一個新的臺階。
2.2 數據中心建設方面
按照金保工程建設總體要求，將統一貫穿始終。針對業務單位駐地分散，信息網絡自成體系的實際，確定了“系統規劃、分步實施”的建設原則和“整合資源，建立集中式資源數據庫”的工作目標。從統一硬件設備入手，搭建業務軟件應用平臺，先后將醫療保險數據、勞動就業數據和機關事業養老保險數據進行了遷移，并利用新建系統支持城鎮居民醫療保險業務應用。
2.3 應用系統建設方面
采取以點帶面抓突破的策略，整體推進全市金保工程建設工作。完成企業養老保險、工傷保險應用系統、新農保信息系統、機關事業工傷保險應用系統、勞動99軟件升級系統、勞動監察兩網化系統、、就業失業系統、工傷保險省級統籌系統、新老城鄉居民養老保險信息銜接系統、企業職工基本養老保險省級統籌系統、全市各縣區醫療保險市級統籌系統、全市機關事業單位工資管理系統的開發和上線運行工作。
2.4 信息安全管理方面
在網絡安全管理上，嚴格按照國家有關網絡安全管理的有關規定，對上網計算機實施實時監控，確保網絡安全；在數據安全管理上，制定計算機信息系統數據安全管理規定，確定了“誰主管、誰負責、預防為主、綜合治理、制度防范于技術防范相結合”的原則，加強制度建設，逐步實現數安全管理的科學化、規范化。完成了業務專網改造工作，與數據中心相聯的單位，實現了業務網與因特網和交換網的完全物理隔離，有效的防范黑客攻擊，并對聯網計算機實行24小時監控。制定《承德市人力資源和社會保障局管理信息系統安全管理規定》，創新數據備份管理模式，采用在線存儲與脫機介質對數據進行備份，2010年在興隆縣建設了異地容災備份系統。
3 難點及對策建議
（1）大數據背景下，就業失業、職工社會保險、城鄉居民養老保險、勞動關系系統，需要深化省級統籌，市級數據需要向省集中，服務需要向下延伸。建議：按照省廳總體規劃，承德市從信息系統、數據等方面，做好與省銜接的各項準備工作，實現做強省級數據中心，優化市級數據中心的目標，推進信息資源和信息系統向省級集中，構建統一、規范的人力資源社會保障信息資源庫。
（2）在全市集中、統一的信息資源數據庫建設方面的差距，區縣相關數據尚未集中，數據安全尚需加強；市縣間信息化建設不均衡，在市本級信息化取得顯著成效的同時，縣區信息化工作明顯滯后，未能形成有效的資源和數據的整合。建議：加快推進縣區信息化建設，在信息系統軟件、硬件、網絡、安全方面給予規范化建設指導，協調相關部門大力推進數據向上集中和信息系統安全加固工作。
（3）網絡系統橫向與政府、公安、工商、民政等相關部門的連接還需要擴展。建議：為方便參保群眾辦理人社領域業務，共享大數據時代的信息資源，需要做好與相關部門的接口對接和網絡聯接。
（4）應用系統數據沒有共享資源，存在信息冗余。建議：按照部、省人力資源和社會保障信息化“數據向上集中、服務向下延伸”的建設理念，以社會保障卡為紐帶，對市本級和各區縣數據進行分析評估、整理和整合，建立全市集中、統一的人力資源和社會保障業務資源數據庫，保證信息的高度一致性和完整性，減少信息冗余。
（5）大數據背景下人社領域業務數據的安全性問題。人社業務領域涉及參保人的“記錄一生、管理一生、保障一生”重要信息，安全性要求很高，要積極研究適應大數據加密的方式，實現安全管理、安全訪問以及安全通信。
4 結語
人社工作是經濟社會發展的重要領域，在大數據背景下的業務系統整合，能夠形成適應統籌城鄉人社事業發展的信息化系統，實現跨業務、跨地區、跨層級、跨部門的信息共享，實現建設集約化、應用平臺化和服務一體化，從而更好的為社保、醫保、人才等在內的諸多重要政務民生業務進行服務。
參考文獻
[1]常勇斌.人力資源和社會保障的信息化建設探究[J].財經界（學術版），2012（02）.
1水利項目的質量和安全管理現狀
1．1施工單位的安全管理意識不強
隨著城市化進程的不斷發展，人民對水的需求變得越來越大，水利工程成為民生項目中必不可少的項目，但是，水利工程建設市場競爭越來越大，大多數的施工企業越來越注重項目所產生利潤，只是想著如何的降低項目成本，使項目利益得到最大化，對施工現場的安全管理問題沒有重視，工程的質量也沒有安排專業人員進行的監管，有的施工現場還出現不給工人發放安全防護措施，現場施工人員的經驗和人員結構明顯存在問題，給施工現場的施工人員造成了危險，給施工安全帶來了問題，影響水利項目的整體質量。
1．2安全管理人員專業水平低下
目前，在建設水利工程期間，許多水利工程無法配備高素質的施工質量和安全管理人員。施工隊伍中同時具備多種技能的施工專業人員數量很少，專門負責安全管理的人員更加的少見，這直接影響著水利工程的質量和安全管理。有的項目即使分配了與施工單位對應的安全管理人員，也避免不了會出現安全管理人員專業水平低下的問題出現，無法對施工過程中存在的安全管理問題進行有效的判斷，但是現有的安全管理人員在短期內又沒有辦法進行調換，使得施工現場的安全問題無法得到有效的保障，這將給水利項目施工帶來很大的阻礙。
1．3水利工程施工質量安全管理制度不規范
水利工程施工現場的安全管理工作是保障水利項目質量的前提。但目前，大部分的水利施工單位并沒有發現這個問題，對水利工程現場的安全管理工作不重視，在構建施工質量控制人員結構時，沒有形成規范化，在建立安全管理組織體制時，并沒有按國家的相關規定規范質量安全管理體系，整個施工現場顯得非常的混亂施工人員在工作環節上銜接不科學，施工流程在存在問題，這將對整個水利工程的正常施工造成很大的阻力。
1．4日常檢查和維護工作不得當
日常檢查工作是水利工程施工質量安全管理的重要組成部分。如果可以在施工過程第一時間檢查出潛在安全問題，采取及時的解決方案，在最短時間內消除安全問題。但是，由于許多建筑企業沒有將這項工作納入施工安全管理系統，并且對施工現場日常的檢查工作不夠重視，導致施工項目日常檢查工作中普遍存在不認真對施工現場進行檢查，由于日常檢查人員缺乏責任，填寫檢查記錄也是敷衍了事，不嚴格按照規定履行職責。由于缺乏真實性的檢查記錄，不能真實反映水利工程建設的實際安全狀況，這也會直接導致水利工程建設的質量和安全管理水平得不到有效的提高。
2水利工程施工質量和安全管理應對的策略
2．1提高建筑單位的安全管理意識
水利工程施工質量安全管理直接關系著企業施工項目的安全運行，施工單位需要充分認識到安全管理在整個施工過程中的重要性，逐步改變以前的管理認知，不能的一味追求自身的利益，不顧全大局。施工企業應該為每個建設項目配備足夠的專業安全管理人員，對安全管理人員加強安全管理意識培訓，建立健全安全管理責任制度，確保施工現場的安全管理技術人員能夠發揮應該有的作用，從而提高水利項目的質量。
2．2加強對施工質量安全管理人員的專業培訓
目前，施工質量安全人員，專業素質普遍比較低，缺乏對新的知識的學習。如果目前我們沒有優秀的專業技術人員，我們應該高度重視對現有安全管理人員的專業培訓。在培訓過程中，我們可以借鑒優秀的安全管理人員的經驗，以此來完善自身的不足，同時對質量安全管理人員進行專業技能培訓和安全施工管理競賽，通過不同的途徑，調動安全管理人員的工作熱情。安全管理負責人除了日常培訓外，還應該在工作過程中，通過自學，更新施工質量安全管理知識結構，不斷完善施工質量安全管理經驗和技術方法，使所有安全管理人員都可以很負責人的獨自完自己的工作。
2．3構建完善的管理規章制度
水利工程施工建設過程中，施工單位應該構建完善的施工質量安全管理機構和制度，保證責任分配到每個員工身上。當施工現場發生安全事故之后，必須落實責任追究的機制，對相關負責人按照規章制度進行處理。
2．4強化日常巡檢
在水利工程施工質量安全管理過程中，施工單位和管理人員必須明確認識到各項施工安全管理要求，在工程建設中，根據現場出現的情況，改進管理規定，進一步激發日常巡檢人員的工作積極性，確保每個員工在工作中認真負責，第一時間可以檢查出施工現場存在的安全問題，方便施工單位采取有效的應對方案。
提升。
第二,水利工程所涉及的領域對象很多,從而加大了安全管理的難度。比如一些爆破工程涉及到炸藥管理問題。有些則涉及到在汛期的安全施工問題,還有些涉及到基坑的支護與開挖等。
第三,有些水利工程施工單位的建筑工程管理人員質量和法制意識較為淡薄。我國建筑法及相關法律法規和一些相關技術標準和規范中明確規定了施工單位的責任和義務,也進一步明確了施工單位在工程技術與質量管理上的操作程序和規范。但是,從實際情況來看,或多或少存在法律意識淡薄,法制觀念弱化,在實際操作中違反一些應該遵守的操作規程,沒有按照施工圖或者是施工順序進行正確施工,技術措施也沒有保障。
第四,有些施工單位有時為了短期的利益,快速趕超工期。甚至連工人的三級安全教育都不到位,導致其安全意識較差。由此會帶來一連串的嚴重后果。造成工程質量低下,質量事故時有發生,給國家和人民的生命財產安全造成了嚴重損失。
二、提高水利水電工程建設安全管理質量的措施
目前,在我國水利水電工程建設安全管理領域中需要做的工作很多。主要從以下幾點進行探討。
(一)加強施工準備階段安全管理與教育工作
第一,在組建施工隊伍、施工班組時,要選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能自覺執行安全規章制度。對于特種作業人員、危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
第二,健全安全組織機構,完善管理制度。安全組織機構的設置要嚴格按照《水利工程建設安全生產管理規定》的要求,組織有關單位成立安全生產小組,全面實施安全管理工作。施工單位和設計、監理單位應按照《中華人民共和國安全生產法》,不斷完善企業的各項生產安全管理制度,建立安全管理的長效機制,并按照崗位負責制、逐級負責制的原則,將責任落實到個人。還要建立安全生產的檢查與獎罰制度。安全生產檢查制度一般包括常規性檢查、特殊性檢查、定期和不定期抽查等制度。常規性檢查是進行安全管理的基礎環節,有助于及時發現施工中的安全隱患并及時采取相應的解決措施。特殊性檢查是對某一特定時段、區域進行的檢查,涉及范圍廣,有一定的針對性。定期檢查是施工單位制定的一項檢查制度,有固定的時間,屬于例行檢查。不定期檢查具有突擊性的特點,沒有固定時間,沒有預先通知,有利于更真實、更客觀地反映問題并解決問題。
(二)加強施工過程中的安全管理工作
第一,施工安全管理應抓住兩個“關鍵”,即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括危險施工部位,如高空懸挑部位施工、導流洞、引水洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積硅澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料、構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。
第二,要堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施等,按標準化要求和規定執行,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患。
(三)加強維護檢修管理,加強技術監督。
在“質量第一、安全第一”的前提下,結合木廠實際進行挖潛,技術更新,技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來,延長檢修周期,縮短檢修工期,保證設備的檢修質量。要努力學習新技術,掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學性能及使用方法;改革傳統的檢修方法和步驟,充分利用網絡計劃技術,制定檢修網絡圖,使檢修質量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督,對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律,保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。技術監督還是一個薄弱環節,有待于講一步加強。
三、結語
隨著社會經濟發展的加快,對水利水電工程的安全管理的要求也就越來越高。總的來說,我國在水利水電安全管理領域已經有了很大進步。但是還需要進一步地探索和研究,以彌補我國在相關領域起步較晚的缺憾。另外,還要加強相關人員的責任意識與安全意識。并制定相關安全責任制度,使得責任落實到人;對可能發生危險的部分要重點看護,定期檢查,確保安全。并對需要改進的部分加以改良,以避免出現不必要的損失。使其發揮出其應有的作用,并探索研究出一條全新的水利水電工程安全管理之路。
參考文獻:
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一、責任范圍
1.參加本項目部施工的職工的安全(含聘用的臨時工、民工、技術協助工);
2.本項目部所管轄的設備的安全;
3.本項目部負同等及以上責任的其它人員和設備的安全。
二、責任目標
1.安全指標
(1)不發生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起;
(2)不發生本項目部負主要責任的重大及以上設備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發生特大、重大火災事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發生特大交通事故和本項目部負同等及以上責任的重大交通事故;
(5)不發生較大危險品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認定按國家和行業有關規定執行。
2.安全文明生產管理責任
(1)認真貫徹執行國家有關安全文明生產方針、政策、法規、條例、規程、規范等上級有關規定。對所承包工程標段范圍內工作的安全施工、文明施工負全責。承擔標段內工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險品)的采購、運輸、保管等環節的安全責任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實施安全文明施工的技術措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負責組建安全文明施工的管理機構，結合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產管理制度和規定，建立健全規章制度，確定專職監督人員和監督管理網絡，并切實開展正常工作。認真執行公司制定的各項管理制度，專人負責記錄安全管理臺帳，及時上報安全報表。
(4)必須實行下達生產任務的同時下達安全文明施工的技術措施，確保安全文明施工的技術措施計劃與施工計劃一起安排，并列為施工計劃完成的考核內容。
(5)必須按國家有關規定，確保安全文明施工的技術措施經費的提取和正確使用。
(6)實施安全文明生產目標管理，層層簽訂安全文明生產責任書，并堅持定期考核，獎懲兌現。組織制訂并認真執行安全文明施工與經濟掛鉤的辦法，做到獎懲分明。總結推廣安全文明施工經驗，表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。
(7)嚴格現場安全管理，根據季節、施工進度等情況，定期、經常組織安全施工、文明施工大檢查，認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環節認真及時地進行整改。不斷完善和規范安全防護設施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過，事故責任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過)的原則，組織或協助事故的調查、分析和處理。審查事故報告書，提出對事故責任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時工、農民工)按國家和行業規定經過專業培訓，持證上崗。認真開展三級安全教育、經常性安全教育和技術培訓、轉崗培訓。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓。
(10)認真執行業主安全文明生產委員會的決議和各級政府部門關于安全文明生產的指令及規定。認真執行公司安全文明生產委員會的決議和公司相關部門關于安全文明生產的指令及規定。
(11)堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明生產工作。認真抓好文明施工，努力創建安全文明項目部。
三、獎懲辦法：按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執行。
四、本責任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責任書_____式_____份，公司和項目部各執_____份，經各方簽字蓋章后生效。雙方責任人如有調換，接任人為當然責任人。
六、相關管理制度與文件
《施工現場質量、安全管理規定》中的安全管理規定
《項目安全管理實施辦法》
《項目經理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理規定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理檢查評分標準》(試行)
董事長：(簽字)_______________
(單位公章)
項目部責任人(簽字)：_________
關鍵詞：建筑工程；安全；管理；對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
一、建筑工程安全管理的難點分析
在城市化發展的過程中，我國的建筑工程數量和種類都呈現出一種上升的趨勢，工程建設投資規模不斷增加的同時，其科技含量及其難度也相應的增加。在建設工程投資主體不斷多元化的背景下，安全管理水平的提升對于工程建設中所使用原材料質量、施工工藝以及施工成本的控制等都有著重要的影響。為了保證管理目標的實現，通過規范化和科學的安全管理模式能使各項管理工作都能有序開展。但是，就目前我國的建筑工程來講，受多種因素的影響，其安全管理中仍存在許多問題。具體而言主要體現為以下幾個方面：
1、施工人員安全素質不高，不嚴格執行安全法規
針對建筑現場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產法》、《建筑法》、《消防法》等法律法規，建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規定》、《工程建設重大事故報告調查程序規定》等部門規章。但有些企業漠視國家法律法規，片面追求經濟利益，忽視安全生產這一基礎性工作，再加上一些項目經理及事故現場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執行國家標準和規定，違章違規操作，且對員工的安全教育與培訓流于形式，施工人員安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。
2、企業安全投入不足
盡管近年來，關注安全生產的社會氛圍日漸濃厚，多數施工企業對安全生產的重視程度有所提高，但是企業追求經濟效益第一的觀念并未從根本上發生轉變，部分工程項目隱患多發，管理層卻熟視無睹，安全生產上僥幸心理還普遍存在，其直接表現為在安全投入上“省”、“拖”、“湊”。安全文明施工措施費是能省則省，在施工現場安全防護措施購置與安裝費用、安全設備設施的購置與維護費用、安全工程的設計費與評審費用等，均存在不同程度的投入不足。
3、安全管理模式老化，不能滿足現代技術發展需求
新的發展形勢下，工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化，總包、分包專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經營模式，生產方式不斷涌現。各種新技術、新工藝大量應用于建筑工程建設，一些作為安全生產主體的施工企業，仍然沿用固有的安全管理模式，其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。
三、建筑工程安全管理的有效對策
為了更好的保證建筑工程的質量和安全，企業要從多方面出發來提高其安全管理的水平，以保證其綜合效益的實現。具體而言可以通過以下幾個方面來實現其安全管理：
1、管理人的不安全行為
建筑工程安全事故的主要根源是人的不安全行為，人的不安全行為是無法完全消滅的，但是可以而且必須最大程度地減少。施工企業要加強基礎管理，提高人員執行力，營造良好安全文化氛圍是實現安全生產的基礎。對不安全行為的管控應采取一系列的系統管控措施，包括：強化安全教育與培訓，提高人員的安全意識與安全技能；加強安全監督與檢查，發現違章及時糾正與制止；開展企業安全文化建設，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范，塑造員工安全文化素質，使員工能夠自我約束不安全行為。
2、控制物的不安全狀態
2.1設備的本質安全化
本質安全是指操作失誤和設備出現故障時，設備能自動發現并自動將其消除，從而確保人身和設備的安全。本質安全要求對人-機-環境系統作出完善的安全設計，使系統中物的安全性能和質量達到本質安全程度。本質安全化是建立在以物為中心的事故預防技術的理念之上，強調先進技術手段和物質條件，具有高度的可靠性和安全性。
2.2裝設安全防護裝置
安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態下保護人身安全的安全技術措施。安全裝置的作用是杜絕或減少機械設備在正常工作期間或故障狀態下，甚至在誤操作情況下發生人身傷害及設備毀壞事故，能直接對操作者和設備進行安全保護。
2.3加強施工設備的安全管理
控制設備的最終因素是人，設備的不安全狀態可通過技術手段緩解和通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、 維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗和信息檔案管理等。
3、改善不良的作業環境
一個良好、安全的作業環境，不僅能有效避免安全事故，還能極大提高作業人員的勞動舒適度和工作效率。工程項目要改善施工現場作業環境，就必須嚴格施行施工現場標準化布置，落實各項安全防護設施，消除施工現場設備設施缺陷。施工平面布置要規范有序，平面布置圖應符合防火治安、衛生防疫和環境保護的要求；施工現場實行封閉管理，按功能要求劃分為作業區、材料堆放區和辦公生活區；作業區與辦公生活區分開設置，并保持安全距離；根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志等。
4、制定合理的工期目標
在建筑工程項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的工期目標和進度計劃，協調處理好工期與安全質量之間的關系。但現在絕大部分企業在制定工期目標時，往往是希望項目越早投入使用越能體現效益，從而一地壓縮工期，缺乏相應的預見性和前瞻性，使制定的進度計劃難以符合安全質量要求的實施條件。現實生活中，因為工期設置不合理、在施工過程中盲目追趕工期而導致的安全質量事故屢見不鮮。實際上，安全質量與工期目標在工程項目建設實踐中是對立與統一的辯證關系，合理的工期目標，能有效保證安全質量的資源投入；而安全質量管理如果不到位，勢必影響到正常的工程進度。
5、保證足夠的安全投入
建筑工程的實施階段，施工企業要承擔來自各方面的經濟風險，既有工程本身的質量、進度、成本、安全等帶來的經濟風險，又有工程以外的人為和自然的經濟風險。施工企業要有效預防和消除這些風險因素，就要從建筑工程安全生產管理需要的實際出發，確定合理報價，保證足夠的安全投入。“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施費用。”并不僅僅是一條對建設單位提出的法規要實，而是涉及到建筑工程所有參建方的安全投入問題。“安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。”安全費用必須實行專款專用、單列支付。施工單位建立安全投入保障制度，明確安全生產費用提取與使用，切實保證安全費用主要用于工程的施工安全防護用具及設施的采購更新、提高安全施工技術科技含量，使得安全施工措施真正得以落實，安全生產條件真正得以改善。
6、應用先進的安全管理模式與技術
6.1建立職業健康安全管理體系
職業健康安全管理體系是國際上興起的現代安全生產管理模式，施工企業建立職業健康安全保證體系，形成嚴密的安全管理網絡，明確各級管理操作者的安全職責，落實安全檢查，隱患整改制度化，規范化、關口前移、強化事前預防。使各個操作程序得到有序監控，減少事故隱患，從而提升建筑工程項目安全管理。
6.2建立安全管理信息系統
建立以項目部為信息處理中心、各危險崗位和各專業部門為終端的安全管理信息系統網絡，通過通信網絡把不同地域的信息處理中心聯結起來，共享網絡中的硬件、軟件、數據和通信設備等資源，從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監控、形成閉環管理。
6.3實行安全目標管理
安全目標管理是企業確定在一定時期內應該達到的安全總目標，將其分解展開落實措施嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。項目部要制定總的安全方針目標，并逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現工程項目的安全總目標。
結束語
建筑工程安全生產形勢依舊十分嚴峻，由于建筑行業的產品多樣性，建筑主體的多元流動性，施工現場生產環境的復雜危險性，都決定了建筑工程安全管理是一項非常復雜的工作。安全管理工作對于建筑工程建設有著重要的意義，它是工程管理的重要內容，對于工程的安全以及施工的順利進行有著直接的影響。提高建筑工程安全管理，需要我們建筑安全人員集思廣益，從不同角度，不同層面去分析探討，找出更多更好的途徑與方法，為提高建筑工程安全管理出謀劃策，從根本上扭轉當前建筑工程安全生產嚴峻形勢。
參考文獻
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