時間：2023-06-28 17:31:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠色農業現代化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
余欣榮指出，農業現代化是我國現代化的基礎和支撐，也是我國農業發展的方向。能否實現農業現代化，決定了今天和未來能否更好地保障老百姓吃飯，決定了我們能否保障糧食安全和農產品有效供給，也決定了廣大農民能不能夠同步全面進入小康社會。10月8日，國務院常務會議審議通過了《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》，這是落實十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要的重大部署，《規劃》是指導未來五年我國農業發展的綱領性文件。
余欣榮介紹，《規劃》由農業部、國家發改委牽頭，會同有關部門編制，主要包括“十三五”農業現代化發展形勢、戰略要求、指導思想、基本原則、發展目標、發展任務，還包括要實施的重大工程、重大政策和保障性措施。《規劃》要求，“十三五”農業現代化要以提高質量效益和競爭力為中心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以多種形式的適度規模經營為引領，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，保障農產品有效供給、農民持續增收和農業可持續發展，走一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。
《規劃》明確了“十三五”農業現代化的目標，提出要通過五年的努力，全國農業現代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農產品供給體系質量和效率顯著提升，農業國際競爭力要進一步增強，農民的生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉村建設邁上新臺階，東部沿海發達地區、大城市郊區、國有墾區和國家現代農業示范區等四個區域要率先基本實現農業現代化。
《規劃》全面貫徹新發展理念，提出五方面的重點任務：一是創新強農，著力推進農業轉型升級。重點推進體制機制和科技創新，穩定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營；強化技術裝備的支撐，提高機械化、信息化水平；加快農業結構調整，增強糧食等重要農產品安全保障能力。二是協調惠農，著力促進農業均衡發展。重點加強產業融合，提出要推動農村一二三產業融合發展，發展農產品加工業以及電子商務、休閑農業等新業態，促進農民增收；優化區域結構，建立與資源環境承載力相匹配的農業生產力布局；培育新型主體和職業農民，推動經營主體協調發展。三是綠色興農，著力提升農業可持續發展水平。著眼于資源節約、環境友好、質量安全，組織實施綠色興農重大工程，嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理，推動農業廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農業面源污染，強化農產品質量安全監管。四是開放助農，著力擴大農業對外合作。統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，優化農業對外合作布局，提升農業對外合作水平，促進農產品貿易健康發展。五是共享富農，著力增進民生福祉。
重點是推進產業精準脫貧，助力貧困地區脫貧攻堅；加大強農惠農富農力度，健全財政投入穩定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優化農業補貼政策，創新信貸、保險等支農措施；促進農業現代化與新型城鎮化相輔相成，為農業現代化創造更為有利的條件。
余欣榮表示，“十三五”農業現代化的時間表、路線圖已經明確，農業部將會同有關部門，認真履行職責，抓好貫徹、組織好實施。
問：關于農業現代化的問題其實并不是一個新鮮的問題，我們知道“十二五”期間已經出臺過全國現代農業發展規劃，請問“十二五”規劃目前完成的情況怎么樣？這次又出臺了新的關于農業現代化的規劃，與“十二五”相比，新的特點有哪些？
答：“十二五”期間，國務院印發了全國現代農業發展規劃，經過五年的實施，各項目標任務基本順利完成，糧食產能、農民收入、農業科技進步貢獻率、農作物耕種收綜合機械化水平等一些反映現代農業進步的重要指標提前完成，這些成就為“十三五”加快推進農業現代化奠定了很好的基礎。
這一輪規劃，我們既保持了“十二五”規劃的連續性，又突出了適應新形勢、新要求，特別是按照黨的十以來的一系列中央關于農業發展的方針政策，作出了一系列新的部署。概括起來，有幾個特點：
一是突出落實新的發展理念。按照十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享謀篇布局，貫穿到農業現代化的各個關鍵環節。
二是突出落實供給側結構性改革的要求。圍繞著去庫存、降成本、補短板的任務，推進農業結構優化、發展方式轉變。
三是突出底線思維。我們講的底線思維，就是農業的現代化必須有幾個基本的或者是根本的遵循，重點是落實好新形勢下國家糧食安全戰略，強調綠色發展和保障國家生態安全，提升農產品質量安全水平。
根據新的形勢、新的要求，這次規劃又在目標上有新特點。一是突出了結構調整，設置了玉米、大豆、棉花等種植面積，以及畜牧業產值比重、農產品加工業產值與農業產值比等結構調整指標。二是突出可持續發展。今天發展現代農業，再不能夠以犧牲生態為代價。因此，這次《規劃》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發展任務，提出了7個專門指標，其中有6個是約束性指標。三是突出對農業的支持保護。提出了全國公共財政農林水事務支出總額、農業保險深度等指標，這是以前沒有過的。
相信經過五年的努力，老百姓的米袋子、菜籃子會更“優”，農民的錢袋子會更“鼓”，城鄉人居環境會更“綠”，農業將更具有魅力，農村將更具活力，億萬農民將和全國人民一道順利實現全面小康。
問：近年來我國農業連續豐收，但也出現了諸如供給和需求不匹配、增產不增收等結構性矛盾，中央對推進農業供給側結構性改革提出了明確的要求，請問《規劃》在這方面有怎樣的部署和安排？
關鍵詞：農業現代化；農業持續化；集約持續農業；持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現了四種全球性與農業有關的思潮，即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊，進而辨認其科學的真偽，從而從本國本地的情況出發，取其精華，去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮－－二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業，再從傳統農業轉變為現代農業，實現農業現代化，這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現代科學技術武裝農業，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗；以現代經濟管理理論和方法經營農業，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展，世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農業產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養活80個人。目前，由于發達國家已經實現了農業現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境，因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續，而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業”；農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試，即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣，如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”，1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內容上強調傳統農業技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品（化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調農戶（場）內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大，但受生態至上的環境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足；它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用；生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業的整體戰略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期，為抵制工業化所產生的消極影響，環境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上，鑒于自然農業嘗試的失敗，八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮，企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上，可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟，又強調保護資源環境，實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境，兼顧當前與長遠，促使農業與農村的可持續發展。
與自然農業受到冷落的處境不同，可持續農業思潮一出現，國際社會即刮目相待。許多國際機構，聯合國糧農組織、開發計劃署、環境署、世界銀行以及許多國際性農業研究機構都紛紛以此作為發展農業的指導思想，有的國家政府或議會還通過相應決議與法律措施。1992年巴西里約熱內盧的“發展與環境”世界首腦會議上通過“21世紀議程——可持續發展”的宣言，成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續農業與農村發展學術討淪會”，1994年4月中國國務院通過“中國二十一世紀議程——人口、環境、發展”白皮書，其中將農業與農村的持續發展作為重要內容之一。
作為一種農業發展的戰略方向，可持續性獲得了國內外各界的廣泛贊同。強調農業的當前與長遠的結合，重視持續能力的建設，這是具有重要理淪與現實意義的。當然，由于時間尚短，對于可持續農業究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異。可持續性究竟只是一種思路或農業的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續農業的定義、內涵、技術體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環境保護技術或自然農業提倡的某些傳統農業技術移花接木就作為可持續農業的技術內容，有的甚至以傳統技術排斥現代科學技術，或只強調環境而排斥發展。這些觀點招致了一些發展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續發展作為一種農業的思路與戰略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態農業、有機農業等模式嫁接在可持續農業的頭上。也有人認為可持續農業內容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上，糧農組織盡管仍強調可持續發展的基本思路，但已轉而將農業與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農業現代化與可持續發展的關系，我們的認識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關系。農業現代化與可持續化是從不同角度上反映了農業發展的方向與戰略，可持續性強調了農業發展的態勢與后續能力，彌補了原有農業現代化的不足，但它不能替代農業現代化中有關物質裝備現代化、技術現代化、商品化、市場化等各項內容。對大多數發展中國家來講，今后的任務，是將傳統農業轉變為在可持續發展基礎上的現代農業，實現農業現代化與持續化。
四、綠色革命思潮——發展中國家振興農業之依托
本世紀六十年代，在發達國家基本實現了農業現代化的同時；在發展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內容是通過推廣高產新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動農業的全面發展，但只改變品種而不改變生產條件收效甚微。因此，在實際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農業”。其實質是農業現代化的一種衍生與前奏曲。由于多數發展中國家經濟弱、勞力多、規模小，因而與發達國家不同，其強調的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農藥等，水利對多數地處熱帶、亞熱帶的發展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個發展中國家農業發展快于發達國家。以1961～1965年作為100％，1992年發達國家農業生產指數149，而發展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農業總產值發達國家增加0．86倍，而發展中國家達1.64倍，發達國家與發展中國家農業總產值之比也由2：1變力1：1。
可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發達國家的專家批評綠色革命造成了農村兩極分化，貧苦農民困無力購置新品種種子、化肥、農藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農業、可持續農業思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導下的行動卻在發展中國家繼續開花結果。其中，中國與印度被認為是綠色革命的典范。
最近，在沉寂了1／4世紀以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預料，聯合國糧農組織并未將當前世界的熱點——可持續農業——作為農業發展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農藥在農業發展中的巨大作用，特別強調化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續發展的基礎。
所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術手段必須與社會經濟環境相適應，采取相應的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術建立在可持續發展基礎之上，重視對資源環境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎之上，但鑒于來自生態保護主義的強烈反對與抵制，聯合國糧農組織采取了十分審慎的態度。總的認為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點，發展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。:
五、中國農業現代化之路——集約持續農業
以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應性，農業具有極大的地域性與差異性，發達國家與發展中國家在發展農業的思路、目標、內容、技術體系都不盡相同。發達國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關注的熱點放在環境上,而后者仍將發展生產增加農民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發達國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農業思潮與理論精華的同時，一定要冷靜地加以辨別，關鍵在于“中國化”。
1949年以來，中國的農業生產、農民生活與農村生態環境獲得了持續的發展與改善。但是目前農業生產與環境形勢也日趨嚴峻，怎樣養活養好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出：“你認為中國真的能夠達到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內,如果我們真正去努力搞好農業，而且按適合中國國情的方向道路去進行的話，做到糧食基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農業發展的方向道路呢？
首先，我們要力爭在30～50年或更長一點時間內實現中國農業現代化。盡管當前發達國家已經實現了農業現代化而不再將這口號作為他們的目標，因而國際學術界農業現代化的聲音已甚為微弱，西方已將現代農業稱之為常規農業，但對發展中國家來說，仍有待于完成從傳統農業向現代農業的轉變這一艱巨的歷史任務。它的主要內容是：第一，在物質上用現代工業裝備農業，實現水利化、化學化、機械化、電氣化、信息化。這是農業現代化的物質基礎，沒有它就談不到農業現代化。第二，在技術上用現代科學技術裝備農業，實現高產化、良種化、耕作制度與農業結構優化、栽培技術規范化、資源利用高效化、節約化。第三，在經濟上，用現代的經濟管理科學指導農業，實現商品化、市場化、產業化、土地或經營規模化、社會化。第四，資源環境良化。保護資源，減少污染，凈化美化農田與農村環境。最后，中國的農業現代化還必須與農村工業化、城鎮化同步進行，以轉移農村剩余勞動力，提高農業勞動生產率，大幅度增加農民收入，縮小城鄉差別。農業農村現代化的最終目的是持續地提高生產力實現農村農民的富裕化。那種匆忙將農民真實的人均年收入還不足200美元時就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。
關鍵詞：農業 機械 推廣
農業機械化是農業科技成果的物化，也是農藝科技成果大面積、規范化實施的載體。農業機械化為農業的生產發展帶來了革命性的轉變，如今我國大部分地區實現機械化的程度都比較高，農民不再為農地流更多的汗，農村也不再是人們想象中的最苦的地方。這些觀念的轉變，很大程度上與我們進行的農業現代化進程有關。農業現代化是指從傳統農業向現代化農業轉化的過程和手段。在這個過程中，農業日益用現代化工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業生產力由落后的傳統農業日益轉化為當代世界先進水平的農業。實現農業現代化，要素方面有很多，其中有一個重要的方面就是：農業機械化，加大農業機械化技術的推廣，對農村土地的合理配置，加快農村的現代化進程均有重要的意義。
一、提高農機作業服務水平
農機社會化服務體系的完善需要政府和社會的雙向互動,農機化服務體系是銜接農業機械和農戶的橋梁,是農業機械轉化為現實生產力的必要途徑,主要措施有:第一,加大對農機社會化服務組織的投入力度。動員全社會的力量發展農業機械化,使過去由國家和集體投入為主,變為國家、集體、個人和社會共同投入的新機制。第二,開展市縣級農機服務中心站和鄉鎮農機管理服務重點站建設升級競賽活動,推廣農機科技示范園的成功經驗。第三,強化農機技術與質量監督,維護用戶權益。一是加強農機化質量標準體系建設;二是加強農機產品質量認證和推廣鑒定工作;三是加強農機使用質量跟蹤調查。第四,搞好成果轉化。一是加強農機新機具的研制開發,將人才資源與資金、市場有機結合;二是認真實施農機科技創新示范工程,加大農機科技投入,加快農機科技成果向現實生產力的轉化;三是是積極開展送科技下鄉活動,盡快改變農機化發展資金不足,技術相對落后的現狀,加快農機化科技創新。
二、充分認識農業機械化的地位和作用
我們要改變過去那種只懂服務不懂經營的思想觀念,把試驗、推廣,服務、開發新產品與經營聯成一體.走進市場、利用市場充分發揮自己的優勢。組織技術人員深人農戶、田間、地頭開展有償服務,將技術優勢、服務優勢與信自、優勢轉化為經濟優勢,增收增效,發展自身,壯大實力。不僅要積極爭取各級政府進一步加大對農機化的投入和農民購買農機的補貼力度,發揮好項目帶動和補貼資金的引導作用;還要發揮市場配置資源作用,進一步調動農民和社會工商資本投資農機化的積極性,逐步建立以財政資金為主導的多元化投入機制。
三、完善農業機械技術推廣體系
我國目前的農業機械推廣體制是以省、市推廣總站為基礎，以縣農業機械推廣站做牽頭，以鄉鎮農機站位紐帶的縱向推廣模式，而今隨著市場經濟的蓬勃發展，農民更加迫切的需要新的農業機械來提高生產效率，來提高市場的競爭力。所以為了適應時代的發展，滿足農民農業生產的需要，需要建立起新型的縱橫互補的農業機械技術推廣體系。農機推廣工作機構既要執行好政府的宏觀調控工作，為國家制定相關政策積極建言，又要深入農業生產第一線，及時掌握農民思想動向，及時掌握農業生產對農業機械的需求。各農業機械推廣機構還要加強農機生產企業與科研單位的聯系，及時向他們提供第一線的信息，幫助他們不斷改進農機設備的性能，擴大農機推廣的領域。
四、構建農業機械化的綠色設計與推廣應用
農業機械作為農業生產的重要工具,在考慮其農作業實用性的同時也要考慮其環境屬性,所以,要大力提倡農業機械的綠色設計與推廣,具體措施有:第一,農業機械動力裝置的綠色選型設計。綠色選型設計應優先選擇以電力為動力的農業機械,加快開發太陽能、氫氣、植物油、可燃氣發動機。第二,農業機械關鍵部件的綠色設計。技術與生物技術和農業工程裝備技術優化組合的變量施肥技術的應用,改進播種機的內部結構,使之節省動力且排種效果好;研制如聲控或光電式的新型播種機來降低對能源的需求。第三,農業機械液壓系統的綠色設計。農業機械傳動采用的液壓系統,應加快以水代替礦物油的研究,減少石油消耗和漏油污染。
五、放開思維，勇于創新
農業機械技術推廣工作應該遵循市場經濟的規律，按照市場需要來組織實施推廣項目，引進優勢農業機械技術，打破當地以往單一的耕作模式，大力發展經濟作物和高效作物。另外，農業機械技術推廣也需要與經濟相結合，需要采取各種辦法，適當的采取有償與無償相結合的方式。既能保證先進的農業機械技術得到廣泛的推廣，也能提高農機推廣機構和人員的積極性。從根本上保證了農業現代化的順利進行。
六、提高農村從業人員的現代化觀念
農業機械技術的推廣需要適應當地的實際情況。有些農村從業人員科學知識水平有限，不能很好的認識到新型農機機械設備的優勢，很多農民因此而錯過不少降低勞動成本，增加實際收入的機會。這種現象的產生，一部分是由于農民觀念過于保守，不敢做第一個“吃螃蟹”的人，另一個原因就是對高科技認識不足，本身的知識水平限制了他們的眼光，作為農業機械推廣機構，對這類事件責無旁貸。農業機械推廣人員及機構應堅持技術推廣工作的先進性、適用性和成熟性，要注重新形勢下新的環保形勢的要求，幫助農民提高科學、科技種的意識，提高他們的環保意識，大力推廣環保節能技術。
七、總結
農業現代化要做的方面很多，需要調整農村的產業布局，提高農業科技的轉化力度，提高農業從業人員的知識水平與現代化耕作的意識。農業機械化作為農業現代化的一個重要組成部分，需要各級部門的大力支持。農業機械化的普及需要各級、各方的參與，農村因為經濟條件的限制，在大力引進先進農機設備時，往往會面臨一些經濟問題。政府部門還應大力推進并健全農機補貼政策，從經濟上幫助農業機械化的盡快普及，提高農民種田的積極性。
參考文獻：
[1]鄭雅雪.對農業機械技術推廣的幾點建議[J].福建農機，2009，(01).
一、農業現代化的含義
1．現代化的基本內涵在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發達國家工業革命以來發生的深刻變化；二指發展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發展的特定過程，把高度發達的工業社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。
2．農業現代化的基本含義農業現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業特點而提出。關于農業現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：
（1）農業現代化是一個轉變過程。
（2）農業現代化是所達到的相應水平時的一種農業狀態。現階段農業現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用健全的社會化體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代農業。其基本目標是提高農業綜合生產力，改變農業生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境以實現農業的可持續發展。
二、法國農業現代化發展經驗
從20世紀60年代實施農業現代化開始，法國農業有了突破性的進展。法國在農業生產的各個環節中，廣泛應用自動或半自動的農業機械，農業生產過程已全部實現了機械化，并己發展成為高效率、集約化的現代農業。法國實現農業現代化的過程，是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方式管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優質、高效農業生產體系和可持續發展農業生態系統的過程。法國實現農業現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業現代化進程有重大意義。
1．注重農業的經濟投入法國農業之所以有大的發展，是因為戰后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業，包括增加農業預算支出、擴大農業低息貸款、提供巨額農業補貼，尤其是在高速發展時期，農業投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業的財政支出為33.379億法郎，用于農業投資的新增貸款50億法郎。國家農業投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。（2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業發展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業的專業化和一體化生產，加快了農業現代化進程。
2．構建農業經濟合作組織農業合作經濟組織把家庭小規模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業現代化進程。在法國，農業合作社種類很多。農業流通領域的合作社是農業合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業的專業化和商品化的生產基地。這種不經過農業生產合作社就把農業生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業合作社的最大特點。
3．加強農民的教育和培訓農業要發展，人才是關鍵，現代化農業的實現，很大程度上取決于農業經營者的文化技術素質。法國把農業教育作為農業政策的重要組成。法國政府對農業教育進行改革，提倡公私共同興辦農業教育，由高等院校、農業高中、農業初中和半工半讀4個層次組成農業教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變為現實生產力。
4．農業規模化經營對土地集中和農業互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優先賣給大農場主。政府規定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業來經營農業或擴大農場規模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發給獎金。農場經營規模的擴大促進了農業機械廣泛而充分的運用，加速了農業現代化的發展。
5．用多層次、多元化的農業社會化服務體系保障農業現代化法國的現代化農業，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業社會化服務體系來保障的。這些服務組織不僅跨地區提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業生產及時提供高質量的服務，在農業經營者中享有很高的聲譽。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業等組成的有效服務體系。法國農用工業比較發達，私人企業銷售網遍布農村，有的還開辦出租業務，出租農場主買不起的大型農業機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。
三、對我國農業現代化建設的幾點啟示
1．國家要加大農業投入，加大對農業的扶持力度面對市場的國際化和競爭，投資成為農業發展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業生產不可能有飛躍式的發展。現代農業需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業的投入，按市場經濟價值規律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業投入機制，逐步完善農業投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業投資立法進程，規范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規約束，來保證對農業投資的穩定增長及對資金使用的有效監控。
2．國家要建設齊全的農業經濟組織和農業社會化服務系統多年前，我國農業改革建立的“統分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發展的要求。圍繞農業及農村經濟發展的需要，應積極引導和支持以行業或產品為紐帶的各類民辦的專業協會、研究會和合作社等農民自發的服務組織，發揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發展農業產業化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業”產業化模式。最好的辦法是:在實施農業現代化的進程中，要采用產業一體化組織戰略，塑造嶄新的產業組織結構。成立各種行業協會和產加銷聯席會議等行業組織，讓商品生產專業戶普遍加入各類專業合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業產業內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業社會化服務的監管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業社會化服務的監督管理職能，制定農業服務的行業標準，規范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業社會化服務水平。
3．國家要努力提高農民科學文化素質廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。我們要發揮在農業科研、教育方面的優秀，要以農業院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業科技知識培訓，加強非農產業就業技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發達的沿海地區參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。
[關鍵詞]可持續發展；農業現代化；生態現代化；環境治理
一、生態現代化理論嬗變及其在農業發展中的應用
（一）生態現代化理論嬗變
生態現代化概念一般認為是由德國學者MartinJänicke在20世紀80年代初的一次柏林州議會辯論中最早提出（郇慶治和馬丁•耶內克，2010）。生態現代化理論發展大致經歷了強調在工業生產中以科技創新來應對環境危機（從20世紀80年代早期開始），關注經濟和文化因素以及產品消費而轉向科技、經濟市場、政府三者協調平衡（從20世紀80年代后期開始），關注全球化影響及制度本身（從20世紀90年代中期開始）三個階段，研究區域從西歐國家逐漸擴展到中歐、東歐、北美以及一些發展中國家（Mol，2000）。進入21世紀以來，生態現代化理論仍處在不斷發展完善當中，并進一步在世界范圍內擴散，成為具有影響力的理論（Jänicke，2008）。生態理性是生態現代化理論的根本，生態理性使人們開始將經濟的生產和消費過程視為生態過程，而不僅僅是經濟過程。生態現代化理論不斷地豐富發展，由單純地關注科技轉向政治、經濟、文化，逐漸包含科技、經濟和市場、政府、環境運動、環境意識形態五個方面內容（Mol，2010）：（1）科技不僅僅是應對已經產生的環境問題，而是更多地轉向環境改善和預防環境危機，將環境保護納入技術和組織創新的設計當中，而不再過多依靠傳統的修復式技術；（2）經濟市場要素和組織在環境改善中的作用日益增長，生產者、消費者、信用機構、保險公司、商業協會等成為生態重構、生態創新、生態改善的重要承擔者，帶來了政府與市場的關系變化，并且將環境成本以貨幣、價格、供需、產品、服務等清晰地表達出來；（3）政府的角色、位置、運作發生改變，政府管治由從自上到下的命令式的方式轉向權力分散下放、更加靈活、更加趨向于公眾參與的管治方式，非政府以及跨國、全球性組織和機構逐漸發揮影響；（4）環境運動的角色、指導思想發生了轉變，環境運動在環境決策中作用得到顯著增強，環境運動指導思想也從單純的反現代主義轉向以合法性、負責任、公開透明、廣泛參與為原則；（5）環境意識形態從純粹地反對經濟增長和完全忽視環境保護兩個極端轉向兩者的協調統一，并被廣泛接受。
（二）生態現代化理論與農業發展
工業快速發展帶來的環境危機同樣蔓延到農業當中，農業可持續發展面臨嚴重的挑戰，現實困境促使人們開始尋求轉變農業發展理念。在發達國家，以現代工業技術為基礎的“石油農業”帶來嚴重的環境危機，產生空氣和水污染、土壤退化、生物多樣性減少、食品安全受到威脅、能源消耗巨大等諸多問題（Kimbrell，2002）。值得關注是，主要發生在發展中國家的“綠色革命”，雖然促進了糧食產量的快速增加，有效降低了全球糧食價格，大大緩解了一些地區的糧食緊張問題，但是“綠色革命”也引發了土壤退化、化學污染、地下水枯竭、土地鹽堿化等環境問題，迫使人們轉向環境友好型技術，減少對環境的不良影響（Evenson，2003）。此外，“綠色革命”帶來生物多樣性和地方傳統知識的破壞，同時引起貧富分化加深和區域農業發展失衡的問題。“綠色革命”并不是可持續的，農業生態科學成為農業發展的新理念，而在農業生態理念下進行新的綠色革命不僅要注重科技創新，還應與社會調整或變革結合，農業生態視角下政治、經濟、文化轉向明顯（Altieri，2009）。農業發展研究中存在生產主義和后生產主義的二元分立，生態現代化理論則是超越二元論的比較可取的理論分析框架（Evansetal.,2002）。農業生態現代化是生態現代化理論與農業發展相結合產生的，日益表現出一種多維、綜合的整體性分析框架，逐漸拓展到科技、經濟、生態、社會文化、空間、政治等多個維度，“弱農業生態現代化”正轉向“強農業生態現代化”（HorlingsandMarsden，2011）：科技上，從注重經濟驅動科技發展、科技解決問題、物質和能量循環利用，轉向需求驅動科技創新、科技適應地方性；經濟上，從強調企業化經營、效率優先、追求節約成本，轉向推動生產經營網絡化、綜合化、整體化以及立足于農場水平追求高附加值、多功能農業；生態上，從較多采用生態和基因工程的產業生態視角轉向較多采用生物型防護的農業生態視角；社會文化上，從提倡運用現代科技、理性的人地關系轉向地方自主內生、人地協同、生產服務化；空間上，從偏重全球化、出口導向、外來資源大量使用，轉向關注生產嵌入地方社區，注重本地資源利用；政治上，從自上到下式的單一方向的管治，轉向內生扶持政策、參與式方法應用、社區發揮影響以及地方和區域靈活管治。
二、生態現代化視域下農業發展思維
生態現代化理論嬗變過程伴隨著發展問題、環境問題、公平問題的繼生轉換，三個問題日益呈現出交叉、復雜的態勢，而西方發達國家多年的環境治理表明，環境問題的解決最終有賴于公平問題的解決。農業發展問題涉及農業環境治理問題，而環境治理牽扯到公平問題。生態現代化視域下農業發展思維轉向整體統一的系統視角，農業生態現代化關注目標的平衡性、應對的多維性、行動的多元化。
（一）目標層：發展、環境、公平的統一
工業文明時代的科技進步使人類獲得了前所未有的改造自然的能力，促使人類中心主義思潮蔓延，引發了深刻的環境危機。人類不得不反思經濟增長與環境保護的問題，增長受制于環境和社會的原因而存在極限問題，技術并不能解決所有問題。環境危機的根源不僅僅涉及人與自然的關系，而且涉及人與人的社會關系，環境問題是社會公平問題的反映。從社會公平拓展到環境公平，將完善發展人類內部以及人與自然的正義，走向兼顧環境問題和公平問題（O'Connor，1998），環境問題的根本解決離不開公平問題的解決。生態現代化視域逐漸從單純關注環境問題轉向環境問題的深層次的社會根源。生態現代化視域下農業發展尋求發展、環境、公平的統一。以現代工業技術為基礎的“石油農業”引發嚴重的環境危機，促使農業發展尋求發展與環境的統一，而環境問題不僅僅與“石油農業”生產技術有關，同樣有其深層次的社會根源，人與人之間的社會公平問題一定程度轉嫁到人與自然的關系上，從而加深環境危機。農業環境治理成敗關鍵在于能否實現發展、環境、公平的有機統一。
（二）應對層：科技、經濟、生態、文化、空間、政治等多維治理
發展問題、環境問題、公平問題的日益交叉復雜化，對問題應對提出了空前的挑戰。生態現代化視域下環境危機發生不僅僅涉及人與自然的關系，而且涉及人與人的社會關系，環境治理的視角突破科技局限，拓展到經濟、文化、政治等多維視角，環境治理應對從單一向多維轉向。西方國家環境治理經歷了從單純關注科技創新逐漸關注到經濟社會、文化等方面的過程。發達國家由于基本完成農業現代化，農業發展開始面向農業現代化過程產生的環境問題和公平問題，而發展中國家則更多地面對糧食安全和農業收入增加問題，并著力加快推進農業現代化進程，但環境問題和公平問題已經顯現（Pingali，2007）。無論是發達國家，還是發展中國家，農業發展中都涉及環境問題和公平問題，使得農業發展問題復雜化。問題復雜性迫切需要全面、系統的分析與應對。生態現代化理論將環境問題嵌入農業發展本身當中，使農業發展兼顧環境問題，同時指出環境問題有其深層次的社會根源，從而使農業發展本身不是僅僅停留在科技上，而是拓展到經濟、文化、政治等多個維度。生態現代化理論為農業發展適應環境問題和公平問題的挑戰提供一個可行的框架。
（三）行動層：生產者與消費者的協同
生態現代化視域下環境問題的關注從生產領域拓展到消費領域。面對發展中面臨的環境問題，消費領域是整個經濟過程不可或缺的重要部分，是可持續發展中重要的影響因素。環境治理不僅需要生產方式發生轉變，更重要的是消費方式的轉變，從而通過市場機制有效地推動生產方式的轉變。可持續性消費是環境問題應對中的重要策略。消費者本身行為則是可持續消費的關鍵一環，而個人之間可以通過協作消費減少不必要的消費和生產，從而形成新的健康、可持續的生活方式。生產者與消費者塑造是農業發展方式轉變的重要環節，兩者缺一不可。農業有機生產可以提供健康、天然的不含有毒殺蟲劑的高質量產品，同時維持土地肥力和生物多樣性，促進鄉村可持續發展，因此在歐美國家得到相當重視并發展壯大（Badgleyetal.，2007）。市場經濟條件下市場需求成為生產的目的，消費成為生產的調節器，因而消費者塑造的重要性凸顯，成為轉變生產方式的重要助推器。生態公民是農業可持續消費的重要驅動力量，從某種意義上講是促成農業可持續消費的根本力量，可克服一些農業可持續消費面臨的重要障礙（Seyfang，2006）。
三、生態現代化視域下我國新型農業現代化道路
我國農業正處在現代化進程當中，農業現代化進程仍處在較低水平，農業發展面臨環境保護的問題，農業發展與環境保護矛盾隨著現代化程度加深將會加劇，農業污染已然不容小視（溫鐵軍等，2013），關系到國家食品安全和農業可持續發展。發達國家的環境治理經驗表明，環境治理不僅僅是一個技術問題，而是涉及經濟、政治、文化等多方面，環境問題的根本解決離不開公平問題的解決。農業環境治理是我國農業現代化過程中面臨的嚴峻挑戰，也是我國新型農業現代化的重要內容。面對日益嚴重的農業環境問題，生態現代化理論為我國新型農業現代化道路提供了重要借鑒與啟示。
（一）我國新型農業現代化應是發展、環境、公平的統一
我國人多地少，人均土地資源相對較少，由此帶來的資源、環境壓力將會長期存在，而在農業發展中出現的農業污染問題進一步加劇人地關系矛盾。當前中國農業仍然以相對落后的小農經濟為主，農業經濟效益不高，農民收入水平提高相對緩慢，農村勞動力非農化加劇，并引發一系列文化衰落和社會失衡等問題。我國農業現代化已經不僅僅是一個單純的技術問題，也不僅僅是一個經濟問題，而拓展到政治、社會、文化等多方面的問題。一些欠發達貧困地區環境破壞事件時有發生，甚至一些地區形成惡性循環，區域發展公平問題成為不可忽視的根源，這些地區的環境問題根本解決有賴于區域協調發展。我國農業現代化道路面臨兩大選擇問題：一是繼續走發達國家曾經經歷的“先污染再治理”的“石油農業”道路，還是探索一條經濟發展和環境保護協調的新型農業現代化道路；二是繼續走一些發達國家和發展中國家經歷的“強發展、弱公平”的農業發展道路，還是走發展與公平相統一的農業發展道路。中國人多地少，生態環境脆弱，城鄉、區域差距巨大，難以承受“石油農業”帶來的嚴重的環境壓力以及公平問題帶來的環境風險轉嫁，必須走一條發展、環境、公平相統一的可持續發展的道路。
（二）新型農業現代化需要多維協調推進
我國農業現代化本身面臨多重挑戰，生態現代化視域下我國農業發展同樣面臨發展問題、環境問題、公平問題。當前我國農業區域發展不平衡，一方面造成農業生產中心地資源環境承載負荷過重，環境污染不斷加劇；另一方面，造成一些非中心生產地的小農生產者破產并由此引發土地荒蕪浪費，同時造成一些小農生產者迫于競爭而加大對土地和資源過度開發，從而引發環境破壞問題。問題的交織復雜性需要多維綜合應對：（1）在科技上，在關注環境修復技術的同時應更加注重預防性技術創新，從農業生產設計階段就考慮不同區域的環境因素，最大程度提前規避可能出現的環境問題，而環境恢復往往耗費更大，并造成不良的現實后果；（2）在經濟上，在追求農業生產效率和壓縮成本的同時更加關注生產網絡化、本地化以及提升產品的品質，以帶動本地經濟和滿足更加多樣化的需求；（3）在生態上，在關注以工業技術為基礎的工業生態技術的同時，應當遵循農業生態理念更多地采用生物型技術，并適應不同地方特性；（4）在社會文化上，在關注依靠科技來專業化生產和協調人地關系的同時，更加主動地根據地方需求展開研究，充分利用本地資源和勞動力實現人地協同發展；（5）在空間上，在關注農業外向型生產和消費的同時，更加注重與本地生產和消費的聯結，避免出現“飛地式”發展；（6）在政治上，在關注從上而下的集中、單一的管治手段的同時，應更加注重管治地方化和內生化，充分發揮地方的自主性，防止區域發展失衡。
（三）新型農業現代化需從生產端和消費端兩端并舉
我國農業現代化不僅包括農業生產方式的轉變，而且包括農業消費方式的轉變。隨著我國市場經濟的深入發展，農業生產走向商品化，市場消費需求在農業生產發展中發揮基礎性調節作用。當前我國更多是關注農業生產方式的轉變，對農業消費方式關注程度并不夠，農業消費方式轉變遲緩往往拖累農業生產方式的轉變。一是雖然我國居民對農產品質量要求越來越高，但是相當部分居民仍然趨向價格偏好，對質量較低水平的產品耐受較強，往往使一些落后生產方式得以存在，這些現象在經濟落后的地區問題比較嚴重。二是隨著居民收入不斷提高，一些消費者對國家保護的動植物或者由其生產的產品產生不合理的消費需求，推動一些不合理的產業發展，對生物多樣性構成嚴重威脅，破壞了生態環境。三是由于不合理的消費方式，產生了大量食物浪費，耗費大量的農業生產資源，變相對農業生態環境造成壓力，而食物里程的拉長也同樣會產生間接的資源消耗。農業現代化生態轉型應生產端和消費端兩端并舉：（1）從生產端來說，農業有機生產與中國傳統農業的精耕細作相契合，應不斷推動農業有機生產科技創新，大力發展生態農業，著力提高農業有機生產的效率，通過有機農業生產的不斷提升來推動農業生產方式轉變，同時調整和增強農業認證管理機構，加強構建和完善有機認證體系，為農業生產有機化提供良好環境和重要保證；（2）從消費端來說，對于個人而言，應加強環境教育，塑造生態公民，提倡個人節約消費、綠色消費，摒棄過度消費和不當消費行為，而對于整個農業生產網絡而言，應充分考慮食物里程因素，構建合理的生產和消費的空間耦合結構，強化農業本地化生產的內生作用，帶動本地資源和勞動力的充分利用，減少資源間接浪費。
（四）農業生產地方化有助于解決區域農業發展失衡問題
關鍵詞：現代教育技術；農業現代化；農業；教育
20世紀中期以來，以現代育種技術和農業化學技術為指導的農業科技革命，使傳統的資源農業得以高速發展。近50年來，生物技術、電子與信息技術的發展，又帶來了一場新的農業科技革命，大大推動了我國農業現代化建設的進程。農業現代化建設需要先進的農業科學技術作指導，需要先進的技術裝備和基礎設施做支撐，更需要具備現代化農業意識的高素質農業科技人才來實施。科技人才的成長靠教育，時代的發展對農業，同時也對教育提出了新的課題，利用現代化的教育教學手段，發展農業教育，實施“科教興農”戰略，是發展現代化農業的重要途徑。
1現代教育技術及其應用于教育的必然性
現代教育技術是指運用現代教育理論和現代信息技術，通過對教與學的過程和資源的設計、開發、利用、管理和評價，以實現教學優化的理論和實踐[1]。現代教育技術最早形成并應用于西方工業發達的國家（美國），早期稱視聽教育。20世紀30年代，現代教育技術在我國開始應用，并有一特殊的名稱：電化教育。這是一門新興的綜合性邊緣科學，它綜合應用了現代電子技術、教育學、心理學、生理學、哲學、語言學、信息學等相關學科的理論知識，是一門技術性和藝術性相結合的學科。
20世紀50年代以來，由于現代科學技術的飛速發展，人類知識總量迅猛增長，引起了全球范圍的“知識大爆炸”，每10年所出現的發明和發現，比以往2000年的總和還要多，人類知識翻一番的時間和知識老化周期日漸縮短，這就對學習者提出了兩點要求：一是必需提高學習能力，擴大學習容量，縮短掌握知識的過程；二是必需不斷的學習，離開學校后還需繼續學習，養成終身學習的習慣，不斷更新所學知識，這就要求必須改變傳統的教育方式和學習方式。隨著科學技術的進步，把科學技術成果應用于教育領域成為現實。從幻燈、無聲電影、唱片、無線電廣播、電視、磁帶錄音機，到近年來閉路電視、電子計算機及多媒體與網絡通訊技術設備的出現。這些技術和設備無不給教育帶來深刻的變革，它們和傳統的教育方式逐漸有機結合，形成了具有時代特色的現代教育技術。從產生之日起，現代教育技術就始終在提高著教育的效率和質量，使教學可以通過現代教育媒體進行，走上了現代化的道路，同時也使教育結構發生了重大變革，使在職教育和培訓得以蓬勃發展，教育普及程度大大提高，繼續教育和終身教育成為可能。
2現代教育技術與農業現代化建設
2.1農業現代化建設的現狀分析
我國農業現代化的目標是：農業生產穩定、和諧、持續發展，生態條件能滿足可持續發展，農產品的品種、數量、質量能滿足人們的需要，農業經濟繁榮，人口適度增長。農業信息化是農業現代化的重要內容和標志，農業現代化的一個重要內容是實施現代化農業，發展現代化農業是實現農業現代化的重要途徑。所謂現代化農業，是指當代具最先進生產力，農產品在國際、國內市場上具最強競爭力，對自然災害具最大抵御力，人口、資源、經濟協調關系中具最優的持續生產力的可持續發展的農業生產系統[2]。
現代化農業與傳統農業不同。傳統農業的重要特征是農業技術的長期停滯，經濟增長依賴土地資源和勞動的不斷投入。中國是一個有13億人口、約占世界人口22%的農業大國，在科學技術不斷發展的過程中，伴隨著農業現代化進程。但農業發展所面臨的極其嚴峻的現實是：人口負荷過重，農業資源短缺且利用率低下、生態環境日益惡化，這些問題已成為制約農業持續發展的重大障礙。因此，從長遠看，必須以科學技術為依托，改造傳統農業，大力發展現代化農業，以獲得經濟、社會和生態效益的多豐收。農業現代化建設是一項復雜的系統工程，更是一項長期而艱巨的任務。農業現代化建設的實現，農業經濟的繁榮與穩定，都有賴于農業科學技術的進步和綜合生產力的提高，尤為重要的是需要大量的高素質的農業勞動者去實施。然而我國農業勞動力的主體，占全國總人口72.6%的農民的科技文化素質卻比較低，2005年4月，國家統計局的《中國農村全面小康監測報告》顯示，2004年我國農村文盲率仍高達10.7%，農村人口平均受教育年限為7.7年，僅相當于初中二年級的水平，平均受教育年限指標的全面小康實現程度為15%。這種智力型知識型人才比例偏低的狀況直接導致新技術、新成果、新信息不易被接納、吸收和應用；另外農村的農業技術人員缺乏，也是阻礙農業現代化建設的重要因素。據報道，我國農村平均每萬人中的技術人員不足7人，約占全國農業人口的0.06%，低于美國的0.24%和日本的0.28%[3]，遠不能滿足農業現代化建設的需要，并導致農業勞動生產率不高、科技對農業增長的潛力得不到最大限度的發揮、農業科技成果轉化率較低等問題，從而影響了我國農業現代化建設進程。
2.2現代教育技術是促進農業現代化建設的重要手段
2.2.1現代教育技術促進了農業學校教育的發展，使教學效率和效果大為提高。在學校的教育教學過程中，現代教育技術發揮著不可替代的作用。首先，現代化教育技術能加大知識的傳輸量及傳輸速度，以圖、文、聲并用的形式把人類積累的知識再現，具有化難為易、化抽象為直觀、化枯燥為趣味等優點，能充分調動學生的各種感官，開闊學生視野，發展形象思維和抽象思維能力，利于學生自主探究和學生主體性的發揮，為提高教學效率及學生素質全面提高創造了條件。其次，現代教育技術的應用，使教學內容與信息的傳遞不再局限于以口語和教課書為主的班級授課制，而是出現了由電影與錄像媒體、廣播及衛星電視媒體、計算機網絡傳輸媒體等構成的地面、空中、線路這樣的立體化信息傳輸網，學習者可根據需要選擇合適的媒體，從而促進了辦學形式的多樣化，使教育規模大得以擴大。總之，現代教育技術在農業教育中的應用培養了一大批掌握實用技術、具有現代農業意識和創新精神的農業科技人員。
摘要：城鎮化是“四化”發展的重要推力，本文根據2000-2011年中國31個省份的“四化”發展數據，采用Malmquist-HR-Xtlogist模型，分析了城鎮化對“四化”協調發展的影響。研究結果表明：當前，我國城鎮化發展過程中，城鎮人口轉化、社會發展以及環境改善等對“四化”協調發展助推乏力，經濟增長對“四化”協調發展作用明顯，教育資源對“四化”協調發展作用不明顯，基礎設施的共享性不足。因此，在我國城鎮化過程中必須注重綠色發展，采取公平共享、集約高效式發展方式。
關鍵詞：四化協調度；城鎮化；Malmquist-HR-Xtlogist模型
中圖分類號：F29922 文獻標識碼：A
一、 引言
十會議指出新型城鎮化建設是擴需，推動農業現代化、工業化、信息化的關鍵①，必須大力發展城鎮化。城鎮化通過人口聚集的規模效應，有效刺激內需的增長，帶動“四化”發展。
為了深入分析城鎮化在推動工業化、農業現代化、信息化發展上的作用，學者們進行了深入的研究，主要體現在兩個方面，一方面是城鎮化與工業化、農業現代化、信息化發展的理論邏輯研究，另一方面是城鎮化與工業化、農業現代化、信息化之間互動關系的實證研究。具體而言，一是城鎮化與工業化的關系研究，從二者互動關系的理論研究上看，學者們普遍認為工業化是城鎮化發展的動力，而城鎮化是工業化發展的空間表現形式，對于提升我國經濟發展實力具有重要的作用；從實證研究的內容上看，主要表現在：城鎮化與工業化發展的速度及區域發展差異，城鎮化與工業化對于我國社會保障水平的影響，城鎮化與工業化之間的共生及互動關系以及城鎮化與工業化發展的協調關系等。二是城鎮化與農業現代化的關系研究，從二者互動關系的理論研究上看，大多數學者認為城鎮化進程的推進對于農業現代化的發展有著重要的促進作用，農業現代化發展對加速提升城鎮化水平也有著重要的協助、推動作用，二者是同一事物的兩個側面，都是建設新農村的手段和路徑；從實證研究的內容上看，主要表現在：城鎮化與產業集群的關系，城鎮化與農業產業機構調整的關系，城鎮化、農業現代化與農民收入增長的關系等。三是城鎮化與信息化的關系研究，從二者互動關系的理論研究上看，學者們普遍認為城鎮化是信息化的空間形式，信息化是城鎮化的經濟內容；城鎮化是信息化的載體和依托，信息化是城鎮化的提升機和倍增器，城市產業升級和城市功能提升的發動機；目前，鮮有學者就城鎮化與信息化的互動關系進行實證研究，我們將在后續的研究中進一步論證。
此外，目前對“四化”的研究還停留在理論概述上，更多的是側重“三化”的研究。在“三化”的理論研究上，普遍認為工業化發展推動城鎮化進程、提升農業現代化水平；城鎮化是伴隨工業化發展而產生并加速發展起來的，但是城鎮化進程的推進又對帶動工業化發展和農業現代化發展有著重要的促進作用；農業現代化發展對工業化的深入發展和城鎮化水平的加速發展也有著重要的協助、推動作用，工業化、城鎮化與農業現代化發展是協調統一的關系。在“三化”的實證研究上，內容主要集中在：城鎮化、工業化與農業產業化發展速度及對經濟的影響，工業化、城鎮化和農業現代化動態關系，工業化、城鎮化、農業現代化“三化融合”的概念內涵及內在機制的檢驗。
從現有文獻來看，自“四化”協調發展的概念提出之后，對“四化”的系統研究始于2013年②，研究強調了“四化”發展對破解當前中國發展難題，尤其是城鄉一體化等諸多社會問題的重要作用，其中突出了信息化的提升作用。但是，鮮有就“四化”協調同步發展進行實證研究，這為本選題的研究留下了一定的空間，而定量的實證分析能夠更好地暴露“四化”協調發展的問題。
正如崔凱、馮獻（2013）所述，中國自1950年就開始了現代化建設的步伐，為“四化”建設奠定了堅實的基礎，幾十年的發展中，取得了成績也隱藏了諸多問題，尤其是城鎮化的發展頗具爭議，突出表現在城鎮化發展的水平及作用上。本文所要思考的是城鎮化水平的提高對“四化”協調發展的影響程度，也即城鎮化水平的提高到底對“四化”發展有何影響。本文將以中國2000-2011年31個省份及自治區的面板數據為樣本，以城鎮化水平對“四化”協調度發展的影響為研究目標，系統性分析在考察期內中國“四化”發展中存在的問題，以期對中國“四化”發展有所裨益。
二、模型與方法設計
（一）城鎮化、信息化、工業化與農業現代化發展績效動態評價模型
關鍵詞:綠洲農業;農業產業化;農業現代化
中圖分類號:F320.11 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)07-0020-04
產業化是目前全球農業的方向,也是現代農業的標志,已成為各國農業發展戰略的選擇。農業產業化的概念是由農村工作者提出的,并迅速引起理論界的廣泛關注。雖然至今尚未有一個大家一致贊同的定義,但基本內容已趨一致,即以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業的支柱產業和主導產業進行區域化布局,專業化生產,一體化經營,社會化服務,企業化管理,把產供銷、貿工農緊密結合起來的經營體制,實現農業的專業化、商品化和社會化。它是以市場為導向,以利益為聯動,以骨干企業為龍頭,以提高集約化水平和經濟效益為中心,對農業實行區域化布局、專業化生產、綜合性開發、社會化服務、企業化管理,形成農工商、科工貿一體化的利益共同體。農業產業化就是把被傳統農業和傳統計劃經濟所割斷的各個產業鏈環連接起來,按照市場經濟要求,重新組合優化,在農業內部形成一種新的經濟循環過程。
農業現代化是一個動態的過程,世界各國的農業現代化有共性,也有個性,而基于目前中國的國情和農業現代化所處較低水平階段,中國要走一條適合自己國情的社會主義農業現代化之路。根據中國國情和未來農業發展趨勢,借鑒國外農業現代化的經驗,21世紀中國農業現代化的內涵可以概括為:(1)生產手段的現代化;(2)勞動者的現代化;(3)管理組織的現代化;(4)管理體制和運行機制的現代化;(5)資源環境的優良化。
一、加快產業化經營對綠洲農業實現現代化具有極其重要的意義
綠洲農業雖然經過幾十年的發展有長足的進步,但基本上仍是傳統意義上的農業,直接受制于自然條件的影響,生長周期長、資金周轉慢、技術進步滯后、比較收益低、多環節的農產品流通渠道、扭曲的農業利潤分割方式、脫離資源優勢的農產品加工項目,使綠洲農業在市場和產業的競爭中始終處于提供初級產品的極為不利的地位。相對于既定的農業資源而言,農村勞動力供給嚴重過剩,人多地少的矛盾十分尖銳;農業現代化所需要的巨額資金難以籌措,農業投入不足。而通過實施農業產業化經營,擴大農戶經營的外部規模效應,把傳統體制下被人為分割的生產、加工、銷售諸環節有機地連接起來,通過擴大農產品生產的外延,延長農業的產業鏈條,實行產加銷一體化經營。農產品加工、運輸、貯藏、銷售的增值利益,使農民作為生產者和經營者分享其應有的利益。
通過實施農業產業化經營,農民應用增加的收入,可以采用新技術、開發新產品,提高農業的比較效益,增強農業開發的深度和廣度,擴大農業自我積累、自我發展的能力,加速改變農業弱質產業地位的進程。因此,農業產業化就是在家庭承包的基礎上,把農戶生產通過龍頭企業組織與國內外市場連接起來,實現農產品生產、加工、
銷售的緊密結合,是促進綠洲農業發展和實現綠洲農業現代化的重要途徑。
二、農業產業化對綠洲生態農業現代化的拉動作用分析
隨著改革深化,農民和農村在向市場經濟邁進、逐步實現農業現代化過程中會遇到較多困難,實行農業產業化可進一步促進農村改革與發展,使農業現代化由單項突破進入整體推進的新階段。具體而言,農業產業化的作用表現在如下方面:
(一)農業產業化加速了綠洲生態農業現代化過程中的技術變革
中國的農業技術變革主要由政府引導和推動,其主要是對農業科研和技術推廣扶持,但在技術變革中終端往往因為農民擁有的要素結構和人力資本的限制而受阻。在傳統的綠洲經濟中,作為先進技術接受者的農民,一方面由于受教育水平的限制,對于現代化的技術需要一個較為漫長的過程去接受;另一方面先進適用技術的引進需要資金,從農民的角度考慮,短期利益和以往的經驗比投入資金、引入新技術以帶來高收益更容易采納。而在農業產業化經營發展、龍頭企業追求自身利益過程中,龍頭企業一方面在資金上可以給予農民支持,向農民提供優惠的技術服務和與此相應的要素,同時,在先進技術的采用方面可以起到示范作用,使農民更快地接受現代科學技術,從而強化農民對新技術接受的意識和能力,使更多的農業適用技術迅速得到推廣。
(二)農業產業化可以減少農業資金的流失,為實現綠洲生態農業現代化積累資金
綠洲傳統型農業受區域環境因素的制約,一直是弱質產業,由于農業比較利益低,以致經常發生農業資金向非農產業的流轉,特別是在市場配置資源的情況下,這種趨勢更加明顯。綠洲農業僅靠自身積累式的發展很難實現傳統農業到現代化的轉變,必須加大對農業的投資力度,才能使農業更快、更穩的發展。而實行農業產業化經營,可使原來僅靠生產經營的農民獲得來源于加工增值的更多收入,從而提高了農業的比較經濟收入,強化了農民對農業投入的誘因,而且使農民具備了對農業進行投資的資金基礎;另一方面,實行產業化經營的企業為能夠保持穩定的優質原料來源,必然會投入一定的資金,修建自己的原料生產基地,這就在某種程度上解決了農業投資長期不足對綠洲農業現代化的束縛。
(三)農業產業化經營有利于加快農業科技進步,推進綠洲傳統農業向現代化農業轉變
農業科技進步,是新階段綠洲農業發展的力量之源。綠洲經濟由于受地域分布特征的制約,農戶的小規模分散經營,制約了現代科技的應用,影響了農業科技成果的轉化。而通過農業產業化經營對農戶生產環節和生產要素的合理配置,大大提高了生產、加工、銷售環節的規模化、專業化、集約化程度,為應用現代農業科學技術奠定了組織基礎;龍頭企業為了提高產品質量,積極應用現代的加工技術和裝備;農產品原料基地的專業化生產、規模化經營,為采用優良品種、改進栽培技術、應用農業機械、搞好儲藏運輸創造了條件。對于地處運輸不便之地的綠洲,先進、適用的儲藏運輸技術保證了綠洲農產品更加安全、快捷地進入大市場,在一定程度上保證了綠洲農產品的競爭能力。農業產業化經營模式實行龍頭企業帶基地、基地連農戶的模式,促進農戶從事小而專的商品生產,建立了有一定規模的商品生產基地,使龍頭企業有穩定的原材料來源,提高集約化水平,實現布局區域化。對于綠洲經濟而言,技術對于資源的邊際替代率不可小視,一方面,龍頭企業從自身可持續發展的角度,會加大力度采用一些對綠洲脆弱的生態環境產生正的外部效應的現代農業科學技術;另一方面,專業化、規模化生產要求龍頭企業必須采用先進適用的現代農業科技來改變綠洲經濟現有格局中存在的生產分散、產品質量差、加工層次低等問題。綠洲經濟走產業化的道路,通過采用現代農業科學技術,從技術上實現傳統綠洲經濟到農業現代化的轉變。
(四)農業產業化引起綠洲農業區產業結構的非農化,加快農村剩余勞動力的轉移,加速了綠洲傳統農業到綠洲生態農業現代化轉變的實現
農業現代化的一個主要特征就是農業現代化的程度越高,農業所需勞動力就越少。將農村剩余勞動力轉移到城市,可以解決部分農村剩余勞動力的就業,但是對于綠洲區而言,僅依靠城市吸納農村剩余勞動力就業是十分有限的。主要出路是不斷地進行農業的深度和廣度開發,創造更多的就業機會。農業產業化經營不僅在農產品的深度加工上有廣闊前景,可以把一個產品發展為一個產業,而且也拓寬了農業的領域,使農業從單一的種植業、原料生產、初級加工向精加工、深加工以及保鮮倉儲、運輸銷售等環節延伸,向工商業、運輸業、建筑業、服務業和高科技等領域拓展,從而創造更多的就業機會,促進農村剩余勞動力的轉移。綠洲區農業人口負重大,已成為制約綠洲傳統農業向現代農業轉變的“絆腳石”,只有將傳統農業中剩余的農業勞動力從農業生產中轉移到農產品的加工等環節中去,才能實現綠洲農業的快速發展和向現代農業的轉變。而農業產業化通過將農業產業鏈進一步延伸,不僅使綠洲農業人口負重減輕,同時也增加了農業人口的人均收入,加快了綠洲區農村現代化的實現。
(五)農業產業化加快農業科技轉化為生產力的進程,促進農產品深層次開發,實現農產品多層次增值,提高農業經濟效益
農業產業化經營,通過龍頭企業把若干農戶結合起來,形成農產品生產基地,發展適度經營規模,實行連片種植,統一采用生產技術,提高規模化程度,為提高農業比較效益開辟新的途徑。一是農業產業化經營可以促進農產品基地專業化生產、區域化布局,延長產業鏈,提高農業集約化水平,并可以充分利用綠洲現有的資源,發展農產品加工業,增加農產品附加值,提高農業比較效益,從而提高綠洲區有限資源的利用效率,做到以最少的投入達到最大的效益。二是龍頭企業與農戶結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體,采取保護價收購、提供服務、部分利潤返還等形式,使農業獲得社會平均利潤,增加農民收入。三是農業產業化經營能在貿工農一體化的系統內流通以節省交易費用,提高農業的經濟效益。
(六)“小生產”與“大市場”連結起來,加速了農業企業化與市場化的步伐,推動了農業經濟市場化
隨著綠洲經濟逐步走向市場化,綠洲經濟必須參與市場競爭。中國農業產業化的基礎是家庭承包經營。但家庭承包經營的特點就是農戶的分散性、無組織性。而綠洲區的農戶由于地域特征,所經營的土地更加分散。面對強大的競爭市場,他們無所適從。弱小的農戶獨自承擔自然和市場雙重風險,成為制約綠洲農業發展的重要因素。農業產業化則把分散的小農戶組織起來,形成聚合規模經濟,提高農業整體素質,提高農業的市場集中度。從根本上解決農業分離而封閉的狀態,把農業與其他經濟部門,特別與市場有機地結合起來,實行一體化經營,把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連結起來,加速了綠洲農業企業化與市場化的步伐,推動綠洲農業經濟市場化。它既可以讓農戶生產適銷對路的產品,又可以讓市場正常運轉并且品種繁多,滿足不同層次消費者的需要,從而較好地解決“小農戶”與“大市場”不對稱的矛盾。
總體來說,農業產業化是指按照社會主義市場經濟的要求,優化組合一、二、三產業的相關部門,大規模進行農產品商品化分工分業的聯合生產和銷售,以整體推進農業向現代化持續發展的有效運行組織經營機制和格局。農業現代化所追求的終極目標是建設先進而發達的農業,為此所采取的手段或措施是改變農業生產方式,提高農業生產力水平。對綠洲農業現代化而言,當務之急是在農業生產中采用現代化的生產方式和生產要素。但是,當前隨著中國農村經濟的深化改革和社會主義市場經濟的建立,在農業生產領域大規模采用先進生產方式和生產要素的同時,受到小規模農戶分散經營的制約,又遇到農業生產力水平和生產方式落后于產前、產后等部門的阻礙,使一體化經營難以真正形成。農業現代化必須依賴農業產業化來克服農業小規模家庭經營局限性,而農業產業化又必須借以農業現代化來提高農業生產力水平,增強農業產業與其他產業的融合。
沒有農業產業化,就沒有綠洲農業現代化。農業產業化是綠洲農業現代化的基礎和載體。農業產業化的全面實施,加速了綠洲農村和農業現代化的進程。
三、促進農業產業化經營,實現農業現代化的措施
(一)強化政府的宏觀調控作用,實現管理組織的現代化
政府要根據農業產業化的總體發展規劃,對重點建設造成的產業結構、產品結構趨同進行調控,解決跨地區、跨行業、跨所有制等多種形式的協作與聯合;從發展方向上進行引導,包括在生產基地建設、工商企業參與、農戶生產以及市場、效益、結構、技術等方面進行引導;在政策資金上扶持,多方融資,突破農業產業化的資金瓶頸;協調部門與部門之間,條塊之間的工作關系和利益關系,克服各利益主體之間的工作關系不協調和利益磨擦,從而實現農業管理組織的現代化。
(二)大力培植具有地方特色的主導產業、龍頭企業和生產基地,實現管理體制和運行機制的現代化
積極培育龍頭企業,強化龍頭的帶動功能,建立科學合理的利益聯結方式和利益分配機制,促進龍頭企業發展;創造優勢名牌產品,實施名牌戰略。努力開拓國內外市場,擴大農產品出口。加強對綠色龍頭企業的培育,選擇規模較大、起點較高、技術力量較強的龍頭企業按照綠色經濟運作的要求,重點扶持,依托其為產業骨干,組建突破城鄉界線和所有制結構的企業集團,形成輻射面更大的規模優勢,產生更強的產業牽動能力,帶動輻射范圍內的農業企業實現管理體制和運行機制的現代化。
(三)合理擴大農戶土地經營規模,建立生態農業生產基地,是實現農業現代化的基本保障
生態農業生產基地是農業產業化的基本依托,也是解決小生產與大市場接軌的重要環節。為此,應當大力提倡和支持以土地大戶租賃制和土地股份合作制等方式實現土地向部分生態農業戶或經濟組織合理集中,依靠經濟手段推動土地適度規模經營發展。土地實現規模化經營是農業現代化過程中農業機械化、農業科學技術等得以推廣的基本保障。
(四)積極調整農村經濟結構,突出資源優勢,大力發展特優農產品,實現農地園林化
因地制宜發展優勢農業,培育區域性主導產業,是農業發展的自然基礎,也是產業化形成規模效益的前提。抓好特色農產品基地建設,逐步形成區域化布局、規模化生產的格局,積極發展特色農業;要按照“特色+優質+規模+品牌=效益”的思路,統籌規劃、突出特色,充分發揮資源優勢、區域優勢、行業特色和品種特色,發展壯大特色農業,突出農業現代化進程中的農地園林化。
(五)加快建立和健全適應農業產業化經營所需要的社會化服務體系,促進勞動者現代化的實現
各涉農部門要不斷完善服務網絡建設,強化服務功能,對農戶在技術、種肥、農膜農藥、資金等方面開展專業服務。引導農民積極發展各種專業協會、研究會、中介組織等農民自我服務體系,開展有償或互的自我服務,使農戶有更便捷的渠道了解、接受、采納農業新技術、新產品,培育適應農業現代化所需要的新型農民。
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Speeding up the Agriculture Industrialization Management to Accomplish
the Oasis Ecological Agriculture Modernization
Yang Xiuhua, Li Yuxin
(School of Economics and Trade, Shihezi University, Shihezi 832003, China)
一、新型工業化道路的新內涵
（一）明確新的發展目標
走新型工業化道路就是要在當前以及今后相當長的一段時間內，牢牢抓住工業化這條主線，努力提高工業化水平，提升工業發展質量和效益，促進我國由工業大國向工業強國轉變，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。要把握新一輪科技革命的重要戰略機遇期，培育以創新和人力資本為基礎的新競爭優勢，推動“中國制造”走向“中國創造”。提升和優化產業結構，提高工業集約化、清潔化和精細化程度，形成大中小企業有效競爭、分工合作的發展格局，推動工業化發展。
（二）提出新的發展要求
新型工業化不是“一化”孤立發展，也不僅僅只停留于“兩化”融合發展層面，而是要實現“四化”同步發展。要繼續推進工業化和信息化深度融合，以工業化促進信息化跨越式發展，信息化激發工業化活力，改造和提升傳統產業，構筑新興產業優勢。要發揮工業化對農業現代化的支撐帶動作用，提高農業生產技術水平，構建農業規模化生產優勢，切實提升農業現代化水平。要促進工業化和城鎮化良性互動，為城鎮化發展提供強大動力，促進實現城鄉協調發展。
（三）拓展新的發展路徑
新型工業化所蘊含的“四化”協同發展理念拓寬了工業發展路徑。信息化為新型工業化發展提供技術支撐和消費市場；城鎮化為新型工業化提供廣闊的發展空間，融通城鄉資源，降低工業化成本；農業現代化將為新型工業化提供堅實的原料基礎和勞動力大軍，同時也是潛力巨大的生產資料消費者。
（四）樹立新的發展理念
在十提出的推進政治、經濟、文化、社會和生態文明建設“五位一體”的總體布局下，走新型工業化道路必須要著力推進綠色工業發展，擺脫“先污染、后治理”的陳舊觀念，樹立以清潔生產、低碳環保、降低能耗、提高效率為主的綠色發展理念，實現人口、經濟、資源與環境的相互協調，真正走出一條資源節約和環境友好的工業發展道路。
二、走新型工業化道路對中小企業發展提出的新要求
中小企業是我國工業經濟發展的重要基礎，其成長壯大促進了我國工業化進程的快速發展，是新時期實現新型工業化的重要支撐，是實現“四化”同步發展的關鍵著力點。
（一）中小企業應增強創新能力，力促實體經濟發展，踐行工業強國戰略
中小企業是實體經濟的重要組成部分，是實現工業強國目標的主力軍。一方面，中小企業數量大、就業廣、活力強，是振興實體經濟的重要主體。另一方面，要充分發揮中小企業在技術創新方面手段多、效率高、周期短等優勢，努力向高新技術和生產業領域拓展，全面推動工業轉型升級，實現工業跨越式發展。
（二）中小企業應轉換角色，應用并發展信息技術，促進工業化與信息化融合發展
中小企業是應用和發展現代信息技術的最大群體。在新時期，中小企業要把握新一輪科技革命的發展契機，重視信息化建設，由被動采用轉變為主動應用和發展信息技術，借助公共服務資源，將云計算、移動網絡、物聯網等信息技術充分應用于生產、研發和管理等各個環節，有效提高生產效率和產品附加值，同時，不斷積累技術人才優勢，完善信息技術產品和方案，逐漸掌握技術話語權，實現內涵式、集約高效式發展。
（三）中小企業應發揮集聚發展優勢，提升綜合實力，促進工業化與城鎮化良性互動
中小企業，特別是鄉鎮、農村中小企業，是吸引農村剩余勞動力向第二、第三產業轉移，向城鎮轉移的主要載體。一方面，中小企業應發揮集聚發展優勢，構建中小工業企業產業集群，培植城鎮產業基礎，提升城鎮經濟規模，實現資源集約化、企業規模化、農村城鎮化發展。另一方面，中小企業要充分利用城鎮化的發展空間，提升企業綜合實力，帶動服務業和周邊市場的興起，為地方經濟增長提供支撐。
（四）中小企業應勇挑工業反哺農業重擔，促進農村經濟發展，推動工業化與農業現代化相互協調
中小企業是實現農業支撐工業、工業反哺農業發展格局的關鍵。中小企業發展將有力促進農業規模化經營，帶動專業人才、現代技術、先進設備、管理理念和經營模式向農村滲透，形成以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業或合作經濟組織為依托的農業產業系統，促進農業產業結構調整和農業現代化的進程，有力推動城鄉一體化進程。
（五）中小企業應踐行科學發展，采取綠色低碳模式，加快工業轉型升級步伐
新型工業化要求大力發展綠色低碳循環經濟，作為制造業主體的中小企業應充分發揮綠色發展潛力，走清潔安全、綠色低碳發展道路。要摒棄原有高污染、拼人力的“黑色”發展思路與做法，轉變技術水平低、效益差、污染嚴重的低端制造發展模式，不斷提升綠色環保技術水平。大力推動綠色產業發展，加快促進綠色技術、產品或商業模式創新，優化工業產業結構，推動工業轉型升級。
三、新型工業化背景下促進中小企業發展的對策
（一）轉變觀念，將中小企業作為實體經濟長遠發展的中堅力量
縱觀建國以來我國經濟發展的脈絡，國有經濟備受關愛，而中小企業一直在夾縫中生存，被當作刺激經濟活力、緩解就業壓力和撫平經濟波動的救命稻草。雖然當前中小企業得到諸多重視，但壟斷行業進入壁壘高、融資渠道少、扶持資金規模小、缺少話語權的生存狀態沒有得到根本改變。因此，在新時期，必須徹底摒棄任由中小企業自生自滅的舊有觀念，重視中小企業的重要地位，著力增強企業實力，培育專精特新中小企業，打造戰略性新興產業、高科技產業、服務業中的“小巨人”，將中小企業作為推進實體經濟發展，繁榮國內消費市場和實現經濟長遠健康發展的中堅力量。
（二）培育土壤，促進中小企業成為國家創新的生力軍
發揮中小企業創新的靈活性、快捷性，完善中小企業創新扶持政策，營造良好的創新發展氛圍。一要完善中小企業創新資金扶持政策。加大財政資金投入，加強對中小企業研發的財稅支持力度；以政府引導基金為杠桿吸引社會資本支持企業創新。二要完善技術創新公共服務體系。通過搭建技術服務平臺促進技術供需對接和成果轉化，實現技術創新、轉型升級與融資服務相結合，推動中小企業創新式發展。三要出臺相應的人事制度和社會保障政策，鼓勵引導創新型人才流向中小企業。
（三）把握機遇，加快推進中小企業轉型升級
當前，宏觀經濟下行和成本持續上升壓力，不斷壓縮中小企業利潤空間，倒逼中小企業轉型升級。因此，要力促中小企業“轉型、轉移、轉行”，為其提供政策緩沖期。一是引導基礎條件好、技術水平高、發展潛力大的企業向綠色低碳產業、戰略性新興產業和高端服務業等領域拓展。二是鼓勵出口貿易型中小企業利用貿易優惠政策，鞏固傳統市場，開拓國內外新興市場，加快市場轉移。三是幫助輕工、紡織等傳統勞動密集型中小企業，壓縮落后產能，謀求轉行發展機會。四是發展產業集群，促進企業間技術互補、信息共享和人才交流。五是支持中小企業加強研發投入，完善落實研發投入稅前加計扣除和所得稅等優惠政策。
（四）規劃引導，形成大、中、小企業協調共進的發展模式
一是打破行政壟斷。系統清理歧視性政策，打破“彈簧門”和“玻璃門”，營造公平競爭環境。二是落實好中小企業參與政府采購優惠政策，降低準入門檻，確保中小企業份額。三是引導和鼓勵大型企業對中小企業的技術援助，鼓勵大企業帶動中小企業節能減排、技術創新、信息化建設等。四是維護中小企業權益，開展清理大企業欠款行動。
（五）理順體制，切實解決中小企業融資瓶頸問題
一、科學布局漁業生產
圍繞漁業基本現代化考核指標，確保如期實現漁業基本現代化目標。全鎮將新建3個以上現代漁業示范基地（場）或示范村，從而以點帶面來輻射帶動全鎮漁業產業健康有序發展，做到總體布局科學合理，建設水平達到漁業基本現代化。
二、加快推進農業機械化
2014年是定義全市農機時代的一年，我鎮將圍繞全市基本實現農業機械化的總體目標和要求，以鞏固提高糧油生產機械化為立足點，以加快漁業、畜禽業和園藝業生產機械化為主攻點，以平安農機和農機組織化建設為支撐點，以財政補貼大型農機具推廣開展鎮級匹配補助為保障點（具體將與水稻高產增效創建同等補助標準執行），努力使全鎮農業機械化綜合水平超87%，力爭在全市率先基本實現農業機械化。
三、扎實開展持證農民培訓
今年全鎮持證農民培訓計劃人數881人，各村要結合本村農業生產實際需要，及早排出年度培訓計劃。建立健全職業農民培訓管理體系，探索農業生產經營準入和農民持證上崗制度，年內全鎮持專業證書的職業農民占務農勞動力的比重達35%以上。
四、推進農產品質量安全工程
按照質量安全和綠色生態的理念，推進農業標準化，構建農產品質量安全可追溯體系，完善農產品質量日常檢測與檢查體系以及產地準出與市場準入協調機制，提高農產品質量安全監管能力，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。今年各行政村要配備兼職的農產品質量安全協管員1名以上，“三品”認證企業盡快建立健全農產品產地編碼、產銷檔案等。全面開展農產品質量安全示范基地建設，強化農產品質量安全監督管理站監管意識，提高農產品快速檢測站檢測能力，發揮示范效應，實現農產品產地檢測全覆蓋。
五、積極申報農業產業園區
關鍵詞：農業現代化；發展水平；熵權法；南京
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年2月23日
一、引言
農業現代化建設是一個長期、艱巨的過程，在這個過程中，農業日益用現代工業、現代科學技術與現代經濟管理方法武裝起來，運用現代化發展理念，將農業發展與生態文明建設結合起來，使落后的傳統農業日益發展成為具備當代生產力水平的生態農業。因此，農業現代化日益成為眾多學者關注的焦點。目前，關于農業現代化的定量研究方法，大部分學者采取層次分析法的評價方法，如李蕓、張安明基于AHP法研究了重慶市現代農業發展水平，林正雨、李曉等利用AHP法探討了四川省農業現代化的綜合發展水平，層次分析法確定權重主觀性較強，并不是真正意義上的客觀定量研究方法，因而本文擬采用客觀賦權的熵權法確定權重，以此減少主觀因素的影響，使研究結果更客觀、科學。
二、研究區域及數據來源
南京市地處長江下游地區，地理位置為31°14'～32°37'N，118°22'～119°14'E，全市總面積為6，597平方公里。2014年南京市常住人口為818.78萬人，城鎮化率達到80.9%，位居江蘇省第一位，全市耕地面積為237.19千公頃，實現農林牧漁總產值384.63億元，糧食作物總產量114.7萬噸，素有“魚米之鄉”的稱號，農業基礎條件較好。近年來，隨著南京市城市經濟快速發展，農業現代化趨勢也逐漸加深，作為東部經濟強省江蘇省的省會，南京市農業現代化的發展可為周圍其他城市提供參照，因此研究南京市農業現代化發展水平顯得十分重要。
本文選取的統計指標數據來源于《南京市統計年鑒（2006～2015）》、《南京市環境發展公報（2005～2014）》以及2005～2014年南京市國民經濟和社會發展統計公報。
三、研究方法與數據處理
（一）指標體系設計。本文在遵循指標選取的真實性、可操作性和層次性的基礎上，借鑒已有的農業現代化發展水平研究成果，同時依據南京市的實際情況，初步從農業投入水平、農業產出水平、農村社會水平和農業可持續水平4個方面選取12個指標，反映南京市農業現代化綜合發展水平。
（二）數據預處理。由于所選指標原始數據的量綱不同，無法進行直接比較，因而采用極差標準化的方法對數據進行標準化處理。
1、正向指標越大越好，計算公式為：
Xij'=（Xij-minXj）/（maxXj-minXj） （1）
2、負向指標越小越好，計算公式為：
Xij'=（maxXj-Xij）/（maxXj-minXj） （2）
式中，Xij和Xij'分別為第i年第j項指標的原始值和標準化后的數值，maxXj和minXj分別為第j項指標的最大值和最小值。
（三）確定指標權重。本文選用客觀賦值的熵權法確定權重，根據各指標的變異程度，利用信息熵計算出各指標的熵權，再通過熵權對各指標的權重進行修正，從而得出較為客觀的指標權重。具體步驟如下：
（四）數據標準化。用標準值法處理數據，在個體指標分析基礎上，找到一個比較合適的標準值，如果該指標達到了這個標準值，就可以當作實現程度達到了1。一般情r下，對于某個指標的實際值Xij，其對應的標準值為X0，按照公式Zij=Xij/X0進行標準化處理，若Xij>X0，則給定Xij=X0，使得標準化結果不超過1；若指標值Xij
（五）農業現代化發展水平綜合指數。在確定了權重以及各個指標對應的標準化數值后，就可以計算南京市農業現代化發展水平綜合指數Y，計算公式為：
其中，n為統計年數，j為指標數，？棕j為各指標的權重，Zij為各指標每年的標準化指數。在參考國內農業現代化研究成果的基礎上，本文將農業現代化發展分為5個階段，即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。（表2）
四、結果分析
（一）南京市農業現代化發展總體評價。依據公式（6）計算出南京市農業現代化發展綜合指數，計算結果如圖1所示。可以看出，自2005年以來，南京市農業現代化水平一直處于上升趨勢，2014年相較于2005年已經上升20%左右，可見近10年來南京市農業現代化水平一直處于平穩上升的發展狀態，這得益于南京市先天擁有的較高水平的農業發展基礎。隨著南京市社會經濟的不斷發展，農業發展逐漸讓位于工業與服務業，到2014年，南京市已經基本形成“三二一”型產業格局，二三產業比重逐漸上升，第一產業即農業比重持續下降，第一產業增加值占GDP的比重不到3%，但農業發展水平并沒有因此下降，反而呈現出逐漸上升的趨勢。這主要是由于在社會經濟發展的同時，農業也引進不少新技術，走向機械化發展的道路，使得大規模經營成為可能，農業生產效率逐漸提高，農業現代化水平也因此逐步提高。依據農業現代化發展階段劃分，目前南京市農業現代化發展水平仍屬于初步實現階段，正在向基本實現階段穩步前進，但距離發達階段仍有不小的差距。（圖1）
（二）農業現代化水平結構特征。圖2顯示出農業投入水平指數、農業產出水平指數、農村社會水平指數和農業可持續水平指數，這4項指數是農業現代化程度的主要標志。（圖2）
1、農業投入與產出水平指數。由圖2可知，相較于其他結構指數，農業投入水平指數一直處于低水平均衡發展的狀態，基本維持在0.3左右，表明南京市在農業發展方面的投入一直以來比較穩定，并沒有為了增加產量而加大投入的趨勢，可見近些年來南京市農業現代化水平的提高并不依賴于農業生產投入的增加，而應是農業生產效率的提高。相對應地，農業產出水平指數不斷上升，到2012年，農業產出水平指數已經達到最高水平。可見南京市農業產出水平遠高于農業投入水平，農業投入的邊際效益遞增，目前已達到最佳發展狀態，表明近些年來，南京市對農業基礎設施與農業現代化裝備的投入已發揮了實質性的作用，促進了農業現代化發展水平逐步提高。
2、農村社會水平指數。從圖2中可以看出，南京市農村社會水平指數處于不斷上升的狀態，2014年南京市農村社會指數達到0.9736，已經接近最佳水平。南京市目前已經實現全面小康社會的建設，2014年農村人均收入超過17，000元，遠高于標準值13，000元，同時農村居民生活恩格爾系數也逐漸下降，現在農民從事的基本是與農林牧漁有關的服務類行業，農民生活水平逐漸提高，這得益于鄉村企業的逐漸壯大。政府也給予鄉村企業以優惠政策，鼓勵他們在農村投資建廠，使農民可以就近工作，大大提高了農民的收入水平，促使農村社會水平大幅度上升。
3、農業可持續水平指數。由圖2可以看出，農業可持續水平一直處于不斷上升的狀態，從2005年的0.4025提高到2014年的0.6964，近10年來增幅達到73.02%，由此可見，南京市農業可持續水平不斷提高，表明近年來南京市在提高農業產出的同時，并沒有忽視農村生態環境的保護。隨著城市經濟的發展，南京市建成區面積逐漸擴大，但全市森林覆蓋面積不減反增，森林覆w率逐年提高，2014年森林覆蓋率已超過35%，位居江蘇省第二；同時，南京市發展農業也日益關注農產品的質量要求，單位面積化肥施用量逐年減少，綠色產品逐漸增多，這些都使得農業可持續發展水平逐漸提高。
五、結論
2005～2014年，南京市農業現代化建設取得較穩定的發展。總體上看，南京市農業現代化發展水平處于初步實現階段，正在向基本實現階段發展。農業產出水平穩步上升，已達到最佳發展水平，而農業投入水平一直處于低水平均衡發展狀態，表明南京市農業生產效率逐漸提高。農村社會水平也穩步上升，現已接近最佳發展水平，表明農村人民生活水平逐步提高。農業可持續水平不斷上升，增幅超過70%，表明南京市在發展農業的同時，亦十分注重農村生態環境的保護，有利于農業現代化向更高水平的發展。
主要參考文獻：
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[6]李寶玉，李剛，高春雨.環渤海現代農業指標評價體系的構建與發展水平評價[J].中國農學通報，2012.28.11.
【關鍵詞】：農業地區、農業現代化、現代農業綜合產業體系、城鄉統籌
【 abstract 】 the xinxiang city plain new city as an example, explore a suitable for two, three industrial comparative advantage is not apparent, agricultural development foundation superior agricultural areas urbanization and urban development of development. Thought the regional development should change the traditional industry area for the start of the transfer of the development ideas and make full use of their own agricultural advantage, take the agricultural modernization, to "three" urbanization and industrialization of the combination of the urban development road.
【 key words 】 : agricultural area, and the agricultural modernization, to the modern agriculture comprehensive industrial system, urban and rural areas
中圖分類號：DF413.1文獻標識碼：A 文章編號：
經過多年發展，我國工業經濟取得了快速的發展，基本實現了從農業經濟向工業經濟的過渡。然而，從農業人口所占全國人口比重來看，我國仍是一個不折不扣的農業大國，存在著許多二、三產業發展落后、動力不足，而農業基礎相對優越的農業地區。這些地區作為保障國家糧食安全，經濟轉型以及促進城鄉統籌等國家戰略的重要主體，其健康發展已成為關系全局的重要問題。新鄉市平原新區地處糧食大省河南，屬于典型的農業地區，于此，本文望通過平原新區發展戰略規劃，引入一種基于現代農業的城鎮化與城市發展的新思路。
新區概況
1.1現狀特點：典型“農業地區”
1.1.1空間區位特征
平原新區地處中原城市群，北與新鄉市中心城區相距40公里，南與省會城市鄭州主城區隔黃河相望，另外與中原城市群得核心城市焦作、開封等有著便捷聯系。
1.1.2經濟特征：工業尚未起步，農業基礎與優勢突出
平原新區內部的工業發展相對滯后，但由于地處黃河沖擊平原，土地肥沃，農業條件十分優越。同時，作為全國糧食主產地，全身農業科研基礎雄厚，僅新鄉市內就集聚了位列全國地市級農業科研機構前十強的市農科院，省農科院現代農業示范中心等行業翹楚。此外，中國農科院及省市農科院所屬的多家農業科研機構相繼落戶平原新區河南省農業科研開發基地，農業科研機構成集聚發展之勢，為片區現代農業發展提供了良好支撐。
1.1.3城鎮建設特征：傳統鄉村聚落特征
平原新區規劃研究范圍共465平方公里，其主城區為188平公里。在如此大面積的區域內，除了橋北鎮新建了部分道路基礎設施和河南省農業科技研究開發基地外，全為傳統的鄉鎮聚落地區。
挑戰與困惑
結合片區現狀發展特征，平原新區發展將主要面對以下幾方面的挑戰；
其一，平原新區作為我國糧食大省河南省的重要糧食生產區，直接擔負著保障國家糧食安全的使命。因此，城市發展必須在不犧牲農業的原則下進行。
其二，城鄉統籌是我國的基本國策，要求城市發展需將建成區與非建成區并重考慮。以往的城鄉統籌規劃的編制都是圍繞已建成區重新構建城鄉關系，而平原新區現狀全為鄉村聚落，這為地區從規劃建設伊始就將鄉村與城市統籌考慮提供了機會，但怎樣實現鄉村與城鎮間的高效分工與空間有序組織是新區發展應該重點解決的難題。
其三，廣大中西部地區主觀快速發展的強烈訴求，導致產業轉移競爭十分激烈，呈“僧多粥少”的局面。僅中原城市群范圍，建設有175個產業集聚區，總面積多達1700余平方公里。如此大手筆的工業區建設意味著一輪慘烈的產業轉移爭奪戰。
在對平原新區發展現勢條件一系列的認識背后，我們的困惑在于：怎樣才能在不犧牲農業的前提下實現城市快速發展？在工業基礎不強的情況下，走怎樣的城市發展道路？如何推動地區城鄉統籌？
發展路徑選擇
分析農業地區的發展路徑，可以發現，由于依靠農業經濟自身發展累計的內生發展，農業地區發展速度緩慢，與工業發達地區的經濟井噴增長間的存在巨大落差，使得農業在農業地區眼中成為落后的代名詞。這導致農業地區大多選擇犧牲農業，走承接先發地區傳統工業轉移的工業發展之路。顯然，這種發展思路無法解決平原新區目前面臨的困惑。
因此，規劃轉變發展思路，揚長避短，充分利用平原新區自身農強工弱的現實條件，摒棄了犧牲農業的城市發展之路，而從國家戰略發展需求出發，依托區域與自身的雄厚的農業科研優勢，將農業作為城市發展根本，選擇一條以“農”興城的科學城市發展路徑。具體來說，是利用農科優勢，促進農業現代化，并在此基礎上建立起農業工業體系及相應的產業服務體系，通過農、工、服務業綜合經濟間的產業聯動，推動區域整體發展，形成農業現代化、新型工業化和城鎮化協調發展的共贏局面。
規劃要點
4.1動力營造：構建農業綜合經濟體系
所謂農業綜合經濟體系實質是現代農業生產以及與其相關聯的產業群所組成的產業網絡。具體包括現代化農業耕作，基于現代農業的工業化體系以及相關的服務支撐體系。
4.1.1依托農業科研優勢，實現農業現代化生產
借助區域農科資源，推進新技術、新品種、新生產方式的應用，實現農業現代化生產。重點發展現代化、商品化的無公害農副產品種植，并建立完善的銷售服務體系，培育流通加工、會展、國內外市場拓展等功能，促進農產品商品化，提升農產品附加值。并利用農業的生態等拓展功能，發展服務于周邊的農業休閑旅游等服務產業。
4.1.2依農興工，建立農業工業化體系
規劃以農業初級產品為原材料和載體，興辦一批根植于農業的工業企業，利用河南省科技研發試驗基地的技術實力，重點塑造“綠色、安全”品牌，發展“無公害、綠色、有機”的農副產品精深加工業；并積極延伸產業鏈，培育生物醫藥、生物能源研發制造等新興工業，完善現代農業工業化體系，增加城市經濟總量，通過特色工業化帶動作用推進城市化進程。
