時間：2023-06-28 17:31:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會保險業務管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
社會保險業務檔案是各級經辦機構在辦理社會保險收、支、管全過程中所形成，并被保存起來以備查考的文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。這些記錄能夠準確反映一個參保對象從辦理參加養老保險手續到終止養老保險關系，其間所能享受到的養老、醫療、失業、工傷、生育等待遇。隨著社會保險制度改革從局部試點到全面推開，社會保險覆蓋范圍逐漸擴大，參保人數、參保單位不斷上升。與此同時，隨著社會保險業務量和檔案數量的與日俱增，社會保險部門所承擔的安全有序管理社會保險業務檔案的職責也日漸沉重。由于社會保險業務檔案建設是伴隨社會保險制度建立而逐步發展起來的，還屬初始階段，由于沒有全國性的社會保險檔案業務管理標準和規定，各地業務檔案管理不盡統一，缺少規范，因此在具體工作中容易產生一些“誤區”。如不及時糾正，會對社會保險業務檔案的標準化、規范化管理帶來一定的影響。
一、社會保險業務檔案管理存在管理上的“誤區”
一講到“社會保險業務檔案”，不少同志很容易將其同辦公室產生的文書檔案聯系在一起，因此，把形成的業務資料全部推向辦公室，由文書、檔案人員判定是否具有歸檔價值。實際上，業務檔案與文書檔案形成的范疇、利用的對象都不同。業務檔案來自于業務運行過程，是整個業務工作中的一個重要組成部分。因此，業務部門有責任對其進行收集、整理、編目、裝訂、歸檔，直至移交檔案室，實行集中統一管理。至于收集范圍、整理方式要達到什么程度，業務部門可與辦公室共同探討，業務部門有了解業務全過程的特長，辦公室人員有收集、歸檔、保管文書檔案的經驗，這樣各取所長、相輔相成，可制定出比較符合本單位工作實際的《業務檔案歸檔范圍和分類方案》。在辦理業務過程中，業務部門本著誰經辦、誰整理、誰歸檔的立卷原則，可根據歸檔范圍先分類別，以“參保單位—年度—業務環節（類別）”分類方法，先區分參保單位，再區分年度，第三區分業務環節，同一單位同一年度社會保險文件材料中，件的排列依照社保登記類、參保人員類、申報結算類、保險關系轉停類、待遇類順序排列。密不可分的材料依順序排列在一起，經辦機構的材料在前，參保單位提供的材料在后，結論性材料在前，證據性材料在后。按照業務檔案流程編制歸檔文件目錄、加蓋歸檔章、填制備考表，然后裝盒歸檔，全部實行了“一戶一檔”的管理辦法。這樣，業務部門就完成了立卷的任務，并于次年1月底前將上年度業務檔案移交檔案保管部門統一編目、存檔、保管和提供利用。值得一提的是，在移交時要辦理檔案交接手續。這一過程的有分有合，有序流轉，也體現了各自“職能”和“責任”的不同，避免了原始依據的遺失、混雜，方便以后利用。
二、社會保險業務檔案管理存在載體上的“誤區”
目前，計算機在社會保險業務運作中應用廣泛，各種數據已通過計算機生成、存貯、共享。有人認為最初記載于紙質的原始資料已無保存價值，認為通過計算機直接查尋更加快捷明了。這種認識存在一定的偏頗。計算機固然有其科學、準確、檢索方便、存貯量大、易于修改等特點，但紙質文件、紙質檔案卻始終保持和發揮著原始憑證的作用，并且有永久保存價值。這一點恰恰是電子文件所欠缺的。因為檔案的法律效力是國家《檔案法》賦予的。目前，電子文件的法律效力沒有得到《檔案法》的認可，所以遇到數據更正、司法公正時，只能依靠紙質文件、紙質檔案。這方面的事例不勝枚舉。即使在國外先進的國家，也重視紙質文件、紙質檔案的憑證作用。所以，首先要對社會保險業務檔案的載體保管有個正確認識，紙質文件要歸檔，計算機形成的電子文件同樣要歸檔，從而發揮各自不同的利用價值。對紙質業務資料的歸檔形式可延用文書檔案的管理方式，對電子業務資料的歸檔則通過程序控制和備份，并刻錄成光盤存放在防磁柜里永久保存，每四年再重新刻錄一次保存。
三、社會保險業務檔案管理存在操作上的“誤區”
在具體操作中，也會遇到這樣那樣的實際問題，也需要有一個協調統一的過程。
1.歸檔范圍
有的同志認為，凡是業務工作中形成的所有資料都要歸檔，實際上沒有這個必要。一定要視業務資料的利用價值而定，實行優化收集，在保管期限上也可以區分一下。同時，也要防止重復勞動。例如：社會保險基金征繳部門形成的一式幾聯“征繳憑證”，因財務部門托收后將其中一聯按月整理裝訂成基金憑證，并按規定移交檔案室，這樣基金征繳（下轉第75頁）（上接第93頁）部門產生的一聯存放于本部門保管就可以了，因為一個檔案室存放兩套完全相同的檔案也是一種浪費，應根據需要確定歸檔內容。
2.業務檔案形成也要有“收支兩條線”的觀念
社會保險主要有征收和支付兩塊工作，征收和支付形成的原始資料不應混雜。一個卷一個內容，即使是以一個單位，也要分清“收”與“支”分作兩類歸檔。
3.案卷排序問題
既要貫徹檔案集中統一管理的原則，又要兼顧不同檔案的各自特點，分別排序，同一類別的案卷流水號從上到下，從左到右的順序排列上架，不同類別的案卷不得排列在一起。檔案上架后，對各架編制檔案存放示意圖，便于查尋。
關鍵詞：養老保險 社保業務 檔案管理
1 維護社會保險檔案，保護職工權益
隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。
隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。
2 社會保險業務規范化管理
在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。
社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。
為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。
社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。
3 社會保險業務檔案管理的統一與標準化
社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。
3.1 統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。
3.2 統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。
3.3 統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。
首先對現存全部業務檔案進行重新整理、科學分類，按照省、市要求，結合我縣實際情況，對業務檔案材料按照管理類、征繳類、待遇類分類管理，進行組卷，各種門類的保管期限按永久、100年、50年、30年、10年準確劃分，由檔案室統一管理。其次，運用檔案查詢系統軟件，結合傳統查詢方式，建立電腦檢索和手工查詢雙重模式，以方便各類查詢需求。截至目前，平均每年提供各類查詢3000余人次。
二、注重加強硬件設備的科學配備
在我局辦公樓內配備面積約30平方米的業務檔案管理專用庫房一間，能滿足我局檔案庫存需求；購置配備密集型檔案柜8組；安裝了滅火器、溫度計、濕度計，配備了專用計算機、打印機等，檔案盒和檔案卷皮均采用無酸卷盒、外觀和質量符合國家要求。
三、注重日常科學管理
加強檔案庫房日常管理，嚴格按照防盜、防光、防高溫、防水、防潮、防塵、防鼠、防蟲等八防措施進行日常管理，定期施放防蟲劑，防止蟲害發生，定期檢查庫房溫濕度，定期檢查業務檔案受損情況，并作詳細記錄，對受損的檔案按時檢查、修補，確保不存在安全隱患問題。檔案管理員嚴守檔案保密制度，嚴格履行崗位責任制度，建立借閱登記薄，認真落實借閱登記制度，我局歷屆檔案管理員未發生過違反規定行為。嚴格保管，做到檔案進出登記，編寫全宗指南、移交清冊、銷毀清冊、業務檔案查詢申請表、案卷定期檢查情況記錄、檔案保管期限表、檔案數量利用情況統計表。
四、加強檔案工作的組織領導
業務檔案管理工作納入單位年度計劃之中，制定了檔案管理工作計劃。檔案管理員定時對檔案達標工作進度和存在的問題專門進行匯報，及時解決檔案中存在的問題。分管領導不定時對業務檔案工作進行督導檢查，使檔案工作在我局的各項業務工作、精神文明建設中發揮了積極的作用。
五、加強檔案管理員的業務素能培養
我局配備了專職檔案管理人員，現任檔案工作人員具有大專文化程度、較強的業務素質和文字表達能力。同時，我局高度重視檔案管理員業務培訓，每年都定期或不定期地組織本單位檔案員參加專業培訓，并進行《檔案法》《社會保險法》等法律法規學習。
六、加強檔案管理的制度建設
自1984年在部分地區實行退休費用社會統籌試點以來，我國的社會保險事業有了很大發展，從最初的在國有企業固定職工中實行養老保險，發展到目前在城鎮各類企業、各類職工中普遍實行養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。社會保險事業的發展迫切需要社會保險基金經辦機構按規范化的業務程序對各項社會保險基金收支進行管理，以增強內部制約機制，提高工作效率，進而在全社會樹立良好的社會形象。為此，我部擬定了《社會保險業務管理程序》，現印發給你們，請遵照執行。各省、自治區、直轄市和各有關部門應結合本地區、本部門社會保險業務管理的實際，提出貫徹實施《社會保險業務管理程序》的具體意見與要求，并報我部社會保險事業管理局備案。貫徹實施中的問題，請及時向我部社會保險事業管理局反映。
附件：1.社會保險業務管理流程圖（略）
2.表式目錄（略）
社會保險業務管理程序
為規范全國各級社會保險基金經辦機構業務工作程序，提高工作效率，增強內部制約機制，并為統一社會保險業務的計算機管理程序奠定良好基礎，同時在全社會樹立社會保險的良好形象，根據國家關于社會保險的有關規定，特制定本管理程序。本管理程序適用于社會保險基金經辦機構所承辦的職工養老保險、醫療保險、工傷保險和生育保險的業務管理。
一、社會保險業務管理環節
《勞動法》規定“社會保險基金經辦機構依照法律規定收支、管理和運營社會保險基金，并負有使社會保險基金保值增值的責任”，因而社會保險基金管理是社會保險業務管理的重要內容。依據社會保險基金的來源與流向，社會保險業務管理分為繳費核定、費用征集、費用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會計核算與財務管理等六個基本環節（社會保險業務管理流程圖見附件一）。社會保險基金從籌集到支付的這六個環節，形成了社會保險業務管理的程序。各級社會保險基金經辦機構應按業務管理的基本環節設置相應的管理崗位。
（一）繳費核定
本環節主要職責是：
建立參加社會保險的單位和職工個人（以下簡稱單位、職工）的基本資料檔案，作為繳費核定的依據；
核定單位和職工的繳費工資與繳費金額；
負責單位與職工變更后相關業務的處理及未參加社會保險的單位和職工的催辦工作；
對單位和職工各類報表項目進行復核；
制訂年度社會保險費征集計劃。
（二）費用征集
本環節主要職責是：
依據繳費核定環節提供的單位開戶銀行、帳號、帳戶名稱及應征集數額，辦理社會保險費托收業務，同時定期向機構內有關部門反饋征集信息；
接待來社會保險基金經辦機構繳費的單位，辦理收款手續并登記；
辦理單位緩繳手續及向緩繳期滿和未按時足額繳納社會保險費的單位催收社會保險費業務；
負責向本機構領導及有關部門提供單位繳費情況，提出加強社會保險費征集工作的建議。
（三）費用記錄處理
本環節主要職責是：
根據有關基礎資料，建立健全各項基金管理臺帳和職工養老保險（包括基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄養老保險，下同）及其醫療保險個人帳戶；
根據社會保險費征集與分配到帳情況，登記職工個人帳戶，按規定的記帳利率計算和登記職工個人帳戶利息，并負責個人帳戶變更處理；
對單位各類社會保險報表進行統計匯總、分析；
定期公布單位繳費情況和職工個人帳戶情況。
（四）待遇審核
本環節主要職責是：
建立離退休（職）人員、企業工傷職工、育齡女職工生育等情況檔案；建立死亡離退休（職）人員和工傷與非工傷職工遺屬檔案；
審核職工養老保險、醫療保險、工傷保險和生育保險待遇；對離退休（職）人員、工傷職工及其遺屬津貼、一次性待遇予以認定并按規定進行調整；
對上述各項待遇進行復核。
（五）待遇支付
本環節主要職責是：
填制社會保險待遇支付花名冊并確定各項待遇的支付方式；
填制社會保險待遇撥付通知單，辦理社會保險待遇支付手續并登記；
協調待遇支付單位間的業務關系；
對各項社會保險待遇落實情況進行跟蹤調查與監督。
（六）基金會計核算與財務管理
本環節主要職責是：
負責對各項社會保險費的收支進行審核及其會計核算；
定期與銀行對帳并對實際到帳金額予以認定，將對帳信息及時通知有關部門；
對各環節社會保險費收支記錄予以核對和檢查，匯總登記基金帳簿；
審核、登記、管理各種結算憑證；
辦理基金的存儲及有價證券認購等事宜；
編制各項基金的年度預決算草案及報告期會計報表。
二、業務管理程序
根據社會保險業務管理環節及其職責的劃分，社會保險基金經辦機構的業務管理應按下列程序進行：
（一）繳費核定
1.及時建立和調整所轄地區單位和職工的基礎檔案資料。為保證社會保險費收、支的準確性，單位和職工基礎資料應全面、詳實。
（1）單位基礎檔案資料主要由以下項目組成：
①單位名稱；
②單位編碼；
③單位注冊地址；
④單位現所在地地址；
⑤單位郵政編碼；
⑥單位上級主管部門；
⑦單位隸屬關系；
⑧單位所有制性質；
⑨單位所屬行業；
⑩單位主管社會保險各個項目負責人及聯系電話；
（（11））單位具體經辦社會保險各個項目業務人員名單；
（（12））單位業務經辦人員聯系電話；
（（13））單位的開戶銀行、帳號、帳戶名稱；
（（14））單位實行基本養老保險基礎情況；
（（15））單位實行企業補充養老保險基礎情況；
（（16））單位實行個人儲蓄養老保險基礎情況；
（（17））單位實行醫療保險基礎情況；
（（18））單位實行工傷保險基礎情況；
（（19））單位實行生育保險基礎情況；
（（20））事業單位經費來源；
（（21））其他。
（2）職工基礎檔案資料主要由以下項目組成：
①姓名；
②性別；
③出生年月日；
④社會保障號碼；
⑤所在單位代碼；
⑥參加工作時間；
⑦用工形式；
⑧供養直系親屬情況；
⑨參加基本養老保險個人繳費情況；
⑩參加醫療保險個人繳費情況；
（（11））女職工生育情況；
（（12））參加企業補充養老保險個人繳費情況；
（（13））參加個人儲蓄養老保險繳費情況；
（（14））異地轉移情況；
（（15））其他。
2.于本繳費年度初根據上年度各單位各項社會保險的繳費、支付情況，制定本年度的各項社會保險費征集計劃；并依據情況變化，適時提出調整繳費比例的建議。
單位和職工繳納各項社會保險費比例按當地政府批準的繳費比例執行；其中，單位工傷保險繳費比例，應根據上一繳費年度各單位工傷保險費繳納情況及單位工傷事故發生率，按國家及當地有關浮動費率的規定相應調整。經國務院批準實行養老保險行業統籌的部門，單位和職工基本養老保險費的繳納，按財政部批準的比例執行。
3.根據社會保險業務開展情況，參照單位和職工基礎檔案資料制定相關報表（勞動部統一規定的報表除外，下同），在審核單位報送的各項社會保險情況表時，應確認其在開戶銀行帳號上結存的資金，足夠繳納當月各項社會保險費。
4.對各單位上報的各類報表，應重點審核單位及職工繳費工資基數、繳費金額以及其他變動項目。
5.對新建單位及應參加而未參加社會保險的單位和職工，業務人員應及時向其發出《辦理社會保險手續通知單》，督促其盡快參加社會保險。
6.單位補繳單位和職工以往欠繳月份的社會保險費時，應審核是否填報參加社會保險人員社會保險費補繳核定單，《核定單》由各地區社會保險基金經辦機構制定。業務人員應根據補繳辦法，核定單位和職工補繳各月的本金、利息及滯納金。補繳本金、利息及滯納金的辦法，按國家統一規定執行；沒有統一規定的，暫按各地區、各部門現行辦法執行。
7.職工在同一統籌范圍內流動，業務人員應按規定審核轉移其社會保險關系；職工跨統籌范圍流動時，業務人員除按規定辦理社會保險關系的轉移外，還應同時審核轉移其養老及醫療保險費，并填寫《參加養老保險、醫療保險人員轉移情況表》。基本養老保險轉移辦法按《職工基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法》執行；其他社會保險項目的轉移，暫按各地區現行規定辦理。
（二）費用征集
1.根據繳費核定環節提供的單位和職工的基礎檔案資料，整理、掌握單位開戶銀行、帳號、帳戶名稱、聯系人、負責人姓名及聯系電話等有關情況，并與單位建立業務聯系。
2.依據繳費核定環節提供的社會保險費征集數據，開具委托收款及其他結算憑證，通過銀行或直接征集社會保險費；必要時，也可直接到單位征集。
3.采用支票或現金結算方式征集社會保險費時，在收妥款項的同時必須開具“社會保險費收款收據”，并妥善保存收妥的款項、結算憑證及“社會保險費收款收據”存根并按要求辦理款項和收據的交接手續。
4.及時了解社會保險費征集落實情況，對因單位名稱、帳號變更或帳戶存款不足等原因造成的社會保險費欠收，及時填發《社會保險費催繳通知書》，督促其盡快繳齊欠繳的社會保險費，并辦理征集手續。
5.對于符合緩繳條件的單位，按規定辦理緩繳手續，并要求緩繳單位制定出補繳計劃。在緩繳期內，隨時了解該單位生產經營效益情況；緩繳期滿，及時辦理欠繳費用的補繳手續。
6.通知費用記錄處理環節，對欠繳及經批準緩繳養老、醫療保險費的單位在其欠繳及緩繳期內暫停記載職工個人帳戶，也不計算職工繳費年限，待其補齊繳費本金和利息后，及時通知下一環節補記職工個人帳戶。
7.向本部門和有關領導報告社會保險費征集情況，提出加強社會保險費征集工作的意見和建議。
（三）費用記錄處理
1.根據繳費核定環節提供的單位和職工基礎檔案資料，業務人員應及時在計算機中為每個單位和職工建立基礎檔案庫。
2.根據基礎檔案庫資料及單位和職工繳費情況，及時建立職工參加養老、醫療保險個人帳戶。
3.根據其他各業務管理環節提供的統計資料，隨時調整單位和職工各項社會保險基礎數據，并確保數據記錄的真實準確和安全。
4.根據費用征集環節提供的數據，將實際征集到的社會保險費按規定分配到各項目下。根據待遇支付環節提供的數據，記載職工養老、醫療保險個人帳戶的實際支出情況，并按有關規定計算和登記職工養老保險、醫療保險個人帳戶的本息和職工繳費年限。
5.對流動職工，隨時向繳費核定環節提供職工社會保險基礎資料和個人帳戶有關情況。
6.整理、匯總、分析社會保險各類統計數據，按要求上報各類統計報表及相關報告。
7.接待和辦理單位及職工對其繳費情況及個人帳戶記錄情況的查詢。對繳費記錄中出現的差錯，經與相關業務管理環節核對后，及時予以調整。
8.每一繳費年度初向單位和職工公布上一繳費年度單位繳費情況表和職工個人帳戶情況表，并發放對帳單，以接受單位和職工的監督。
（四）待遇審核
1.制定各項《社會保險待遇審批表》，單位在申報職工享受養老、醫療、工傷、生育保險待遇時，業務人員應指導單位按要求填寫《社會保險待遇審批表》并要求提供相關的證明。
2.根據單位填報的《社會保險待遇審批表》及有關證明，結合繳費記錄處理環節所提供的單位和職工基礎檔案資料，依據社會保險有關法規、政策，逐項予以審查、核準。
3.對申請享受醫療保險待遇人員，需審核其出具的醫院有關證明和費用結算手續；對申請享受工傷保險待遇的人員，需審核其出具的當地勞動行政部門認定的工傷通知書及勞動鑒定機構提供的傷殘鑒定結論證明；對申請享受生育保險待遇人員，需審核其出具的生育指標證明及醫院證明；對申請享受養老保險待遇人員的審核辦法，按國家有關規定執行。
4.對需一次性支付待遇的人員，需審核單位及職工填寫的《社會保險待遇一次性支付審批表》。
5.根據有關政策，對享受社會保險待遇人員待遇標準的調整予以審核認定。
6.為確保職工應享受的社會保險待遇準確無誤，設專人對審查核準的《社會保險待遇審批表》及相關證明進行復核，認定無誤后，方可轉入下一個環節辦理。
7.根據各單位所報材料，結合單位和職工基礎資料，業務人員應隨時建立離退休（職）人員檔案、職工醫療保險檔案、工傷職工檔案，死亡離退休（職）人員及工傷人員遺屬檔案，并定期調查離退休（職）人員及享受遺屬津貼人員現狀，定期審核、調整其應享受的待遇標準。
8.對取得醫療保險定點服務資格的醫院、藥店等醫療服務機構執行醫療保險政策的有關情況進行監督檢查，適時提出改進管理及調整醫療服務機構的意見。
9.負責接待和辦理單位及有關人員關于享受社會保險待遇問題的來信、來訪與咨詢事宜。
（五）待遇支付
1.對待遇審核環節提供的單位及其職工享受社會保險待遇的有關資料予以確認，編制享受社會保險待遇人員名冊與臺帳。
2.根據有關規定，確定享受社會保險待遇人員社會保險待遇的具體支付方式和時間。
3.及時填制社會保險待遇撥付通知單，按確定的時間辦理支付手續，通過銀行或其他方式，將應支付的社會保險待遇發放給享受對象。
4.對各項社會保險待遇的支付情況，及時登記并妥善保管有關憑證和資料。
5.與銀行、代辦所、社區或單位等承擔待遇支付的部門建立并保持經常性的業務聯系，適時協調相互間的工作關系，保證社會保險待遇支付渠道的暢通。
6.對各項社會保險待遇落實情況進行跟蹤調查，發現不落實問題，配合有關部門及時查明原因予以糾正，并對糾正情況實施監督。
（六）基金會計核算與財務管理
1.按照會計制度認真審核整理原始憑證，并依據審核后的原始憑證及時編制社會保險費收入和支出記帳憑證，同時按規定對各項社會保險費的實際收支進行審核。
2.定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細帳金額分別與總帳進行核對，無誤后進行結帳。
3.每月與開戶銀行對帳并編制銀行存款余額調節表，及時調整未達帳項；對因銀行退票等原因造成的社會保險費欠收，及時通知費用征集環節，查明原因，采取措施使社會保險費收繳到位。
4.根據有關規定按期計算、提取各項費用，并編制憑證。
5.根據基金實際結存情況，在滿足周轉需要的前提下，按規定和要求及時辦理購買國債或基金存儲手續；建立銀行定期存款和各種有價證券備查帳，掌握銀行存款及有價證券的存儲時間與金額，按時辦理銀行存款及有價證券的轉存、兌付及保管工作。
6.定期清理基金應收暫付款和基金應付暫收款，及時收回和償付。
7.按照《會計法》要求妥善保管、發放、收回、銷毀各種結算憑證、帳簿以及其他有關財務管理資料。
8.按上級主管部門的規定和要求，定期編制報送各種會計報表，正確反映基金的收支結存情況，并適時作出基金籌集、使用、管理等情況的分析報告，提出加強基金會計核算與財務管理的建議。
關鍵詞：社會保險；人力資源；管理信息系統
1需要解決的問題
1.1跨地域性
東方地球物理勘探責任有限公司（以下簡稱東方公司）所屬員工在全國十幾個省、市、縣級保險經辦機構全面參加了養老、醫療、工傷、失業和生育五項社會保險，各地保險政策不盡相同，增加了管理難度。
1.2組織機構復雜
東方公司作為一個國有大型企業，有幾十家具備獨立財務核算資格的二級單位和三級單位以及委托單位，保險業務要逐級分解到各個獨立核算的單位。
1.3軟件系統分散
東方公司以前在五項社會保險的管理方面沒有統一的管理軟件，每項社會保險管理業務各自使用不同的軟件管理，保險業務各自獨立。
1.4保險業務數據不統一
因為保險業務各自管理，導致保險業務數據不統一。比如同一個人，在不同的保險系統中，可能存在姓名、身份證號碼、出生日期、參加工作時間等數據不一致的現象。此外，不同保險業務，數據存儲方式也各不相同，同時使用了SQLServer、Access數據庫、Excel文件等多種方式存儲業務數據。
2系統需求分析
2.1系統總體目標
圍繞東方公司社會保險中心和各級參保單位社會保險的業務管理職能及服務對象，實現養老、醫療、工傷、失業和生育五項社會保險業務統一管理的信息管理系統，五項社會保險共享數據、信息統一處理，每項社會保險業務要能獨立運行。
2.2保險業務需求
實現參保單位、參保人員、保險政策、單位和個人繳費的統一管理。實現各項保險業務的核心功能，如養老保險的離退休業務、醫療保險的醫療費報銷業務、生育保險的生育醫療費報銷及生育津貼審批業務等。滿足外部定點醫療機構直接刷卡報銷醫療費的需求，實現與辦公系統的數據共享。
2.3非功能性需求
各項保險之間業務相互獨立，保持高內聚低耦合。系統對穩定性有較高要求。由于保險業務關注點不同，本系統日常產生的數據量比較大，對數據存儲和訪問效率有較高要求。本系統為東方公司之外的用戶提供服務，因此，需要解決外網用戶訪問內網數據的安全性問題。
3系統設計
3.1關鍵業務模型
3.1.1保險政策管理保險政策涉及各個保險管理機構對參保單位和參保人員的繳費基數、繳費比例的核定，參保人員享受的各項保險的待遇明細規則等，是系統的核心業務之一。通過把這些政策轉化為數據字典，并進行數據抽象分析，把其中關于單位和個人繳費基數、繳費比例、繳費項目的數據模型歸為通用數據模型，把其他各項保險相互之間具有較高獨立性的業務數據分為幾個獨立的數據模型——養老保險數據模型、生育保險數據模型、醫療保險數據模型、工傷保險數據模型。如圖1所示。3.1.2員工賬戶管理人員管理主要包括員工參保賬戶的新增創建、保險關系轉移、賬戶注銷、修改人員信息等業務。員工賬戶管理是保險管理信息系統的另一個核心業務。3.1.3養老保險業務養老保險專有業務包括退休申請、退休人員信息管理、退休人員待遇管理、注銷賬戶等。養老保險是五個保險業務中業務模型最復雜的，與員工賬戶管理業務緊密相關。養老保險業務模型如圖2所示：3.1.4醫療保險業務實現醫療賬戶的管理、醫療費報銷，以及與醫療保險政策相關的數據字典管理、醫保卡管理等業務。3.1.5工傷保險業務主要實現工傷相關業務，如工傷保險政策、工傷鑒定、工傷待遇資格申請、工傷待遇發放等業務。3.1.6單位和個人繳費這個也是系統的核心功能之一。系統根據保險政策、參保員工賬戶信息，以獨立財務核算的參保單位為最小繳費單位，計算每個單位的繳費基數，當員工的繳費基數發生變化或者員工在單位之間發生賬戶流轉時，自動更新單位的繳費基數。參保單位用戶按月通過系統自動編制繳費報表，計算單位繳費和個人繳費。
3.2數據模型設計
經過細致分析用戶的業務數據和業務流程，用戶的核心業務數據為組織機構信息、參保人員信息、保險政策信息、保險管理機構以及各項保險業務的獨有數據。圖3表示的是系統中核心業務數據之間的關系。其中人員信息記錄參保員工的自然人信息、職工信息等。組織機構記錄了獨立財務核算的各二級、三級單位和單位，這些單位是東方公司內部繳費主體，而對外則是以東方公司為繳費主體。保險管理機構記錄東方公司在各省、市、縣級參保的管理經辦機構。保險政策則體現為繳費比例、繳費限額、報銷比例、休假標準、津貼標準等業務數據字典。并在這四類基礎數據之上，建立了員工參保賬戶和各項業務的數據模型。在設計數據庫的過程中考慮到各類保險業務之間沒有相互關聯的業務，但是又全部和人員信息、組織機構、保險管理機構存在直接聯系。因此，把人員信息、組織機構、保險管理機構以及參保賬戶中的保險關系信息，放在一個數據實例中，和圖1對應，基于以上分析，根據保險業務，設計多個數據庫實例，分別存儲公共業務數據和養老、工傷、醫療、生育、失業保險的業務數據，不同的數據庫實例對應不同的業務模塊。
3.3系統架構設計
系統采用B/S/S架構。數據服務組件負責管理數據的存儲、更新和訪問，業務層中間件負責各個業務模塊的邏輯實現，表示層負責提供用戶界面。各個業務模塊如圖4所示。
3.4對外服務接口
東方公司社會保險管理信息系統是一個開放的信息系統，與之有業務關聯的外部系統有東方公司OA系統、內部定點醫療機構的HIS系統等。東方公司社會保險管理信息系統提供了標準化數據接口，通過WebService以XML和JSon數據格式提供數據訪問接口，實現與外部系統的業務交互。考慮到其他業務系統開發訪問數據接口的難度以及用戶意愿，系統還根據第三方用戶要求，提供定制化數據報表，以便第三方系統導入業務數據。
4系統實現
（1）前端界面利用JQuery+EXT.JS+開發，為用戶提供豐富的交互界面，前后端通過異步請求訪問中間業務層，大大降低了前后端的耦合度。（2）服務端組件基于Richfit.Garnet框架開發。Richfit.Garnet框架是用開發的底層框架，提供了信息管理系統的功能（如組織機構管理和用戶管理），集成了一個工作流引擎，提供了基本的工作流開發模板。在此基礎上，根據業務模型和數據模型，開發不同的功能模塊，實現公共業務模塊和養老、醫療、工傷、生育、失業各個保險的獨立業務模塊。使用基于WebService開發的接口模塊，實現對外部系統的數據交互和業務交互。（3）綜合考慮東方公司現有服務器和資源和數據庫軟件購買和使用情況，決定使用MicrosoftSQLServer2008數據庫。
5應用部署
東方公司社會保險管理系統采用B/S/S架構，數據庫服務器和Web服務器部署在東方公司數據中心。東方公司內部系統用戶及委托單位用戶，在客戶端利用IE瀏覽器參問系統，完成業務操作。針對外部定點醫療機構，使用了加密機做反向，防止外部用戶直接訪問內部服務器。同時，通過客戶端Ukey認證模式，使用HTTPS協議對數據進行加密，增強系統的安全性。系統應用部署如圖5所示。
6結語
關鍵詞：養老保險社保業務檔案管理
1維護社會保險檔案，保護職工權益
隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。
隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。
2社會保險業務規范化管理
在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。
社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。
為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。
3社會保險業務檔案管理的統一與標準化
社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。
3.1統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。
3.2統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。
3.3統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。
保定市社保經辦機構還要求對社保業務檔案進行統一集中清理。各社保經辦機構按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進行鑒定整理、組卷歸檔。
關鍵詞：縣級醫保；檔案管理
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
一、醫療保險檔案管理的重要性和必要性
醫療保險中心經辦業務涉及城鎮職工、居民、自由職業者、學生、外來從業人員等類別在內的參保人員的醫療保險事務，影響范圍廣，涉及每一位市民的切身利益。醫療保險業務檔案是各部門在工作中形成的原始記錄，是對參保單位和個人權益的真實記錄，是確定參保個人享受醫療保險待遇的重要依據，是反映醫療保險事業發展的寶貴資料和重要歷史憑證，是涉及廣大人民群眾切身利益的重要民生檔案。醫療保險業務檔案管理是醫療保險工作的重要內容和最基礎的工作之一，涉及面廣，政策性、專業性強，工作環節多，業務管理繁雜，主要涉及醫療、工傷、生育、離休、財務、業務等相關部門，包括定點醫療機構資格認證資料、醫療保險服務協議、各種醫療費用清單和結算憑證、轉診轉院審批備案表、參保單位基本情況、基金支付情況、個人基本信息、個人賬戶每月劃入金額明細單、醫療保險關系接續、定點零售藥店檔案中的資格認證資料、服務協議、藥費清單及結算憑證等。加強醫療保險業務檔案的標準化管理，為提高醫療保險業務檔案管理工作的及時性、準確性，確保醫療保險業務檔案真實、安全完整和有效利用，是實現醫療保險經辦管理“規范化、信息化、專業化”建設的必然要求，是實現為參保個人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的必要條件，也是實現醫療保險事業健康可持續發展的重要基礎。
二、我縣醫療保險檔案管理的現狀
1.加大基礎設施投入，提高管理水平，高標準、高質量做好檔案管理的基礎工作。
健全網絡，集中管理，強化檔案工作管理體制。
近幾年，隨著醫療保險工作的進一步完善，在實際工作中，越來越強調工作質量和工作內容，實實在在，看的見，摸的著，因而，表現在檔案工作中，涉及的工作面越來越寬，工作內容越來越多。為打牢檔案工作基礎，我們把建立較科學的檔案管理工作體制和管理網絡作為首要的問題來抓。
（1）我縣醫保中心主要將醫療保險檔案管理工作提上日程，設立專門的人員進行管理，建立完整的管理系統與網絡，這樣不僅加強了醫保檔案形成、積累、歸檔的管理，還規范了醫療保險檔案業務基礎，促進醫療保險檔案管理工作科學規范。
（2）將醫保檔案管理列入年度計劃和總結重要的考核指標。做到布置、檢查、考核一體化，有效保障了醫保檔案管理與醫保業務的統一。我縣增加醫療保險檔案工作的投入，不斷提高我們醫療保險檔案工作條件。
（3）思想上高度重視檔案工作，在檔案管理工作中要舍得投入。由其是對檔案存管、保護、整理、信息化建設等方面給予足額保障，保證了醫療保險檔案管理工作的有效實施。我縣配置了專用電腦，對醫療保險檔案信息數據進行直接管理，為人民提供快速的查詢服務，提高醫療保險檔案管理有序進行。
2.詳細編寫制定業務檔案的歸檔范圍及保管期限，管理有依據。
將醫療保險業務檔案歸檔范圍分為參保管理類、醫療保險待遇、醫療保險基金統計報表類、兩定機構管理類、信息系統類、兩定機構申報及藥品信息維護類等六大類。
生育保險業務檔案歸檔范圍，分為參保管理類、生育保險待遇類、協議服務機構管理類、基金會計類、生育保險調劑金核定材料、生育保險業務統計報表類、生育保險稽核監管類等七大類。規定醫療保險業務檔案保管期限永久、長期和短期調整為永久和定期兩類。其中，定期最低保管期限為10年、30年、50年、100年。醫療保險業務檔案的保管期限，自形成之日的次年1月1日開始計算。生育保險業務檔案的管理期限執行標準與醫療保險業務檔案保管期限相同。
（一）醫療、生育保險參保管理類：主要包括參保單位登記材料；參保人員登記材料；醫療、生育保險個人賬戶管理材料；醫療保險登記證管理材料；醫療保險卡（證、手冊）管理材料；醫療保險待遇領取資格驗證材料；異地安置登記材料；服務協議管理材料。（二）醫療、生育保險費征繳類：主要包括醫療、生育保險費征繳核定材料；催繳材料；繳費證明材料。（三）醫療保險待遇類：主要包括門診特殊病登記材料；醫療保險住院待遇核定材料；醫療保險門診待遇核定材料。（四）生育保險待遇類：主要包括妊娠登記材料；并發癥登記材料；生育保險待遇核定材料。（五）醫療、生育保險業務統計報表類：主要包括各項醫療、生育保險年度統計報表；醫療、生育保險數據和分析報告等資料；醫療、生育保險業務月/季統計報表；各項醫療、生育保險基金年度預決算表按《會計檔案管理辦法》確定保管期限。（六）醫療保險稽核監管類：主要包括醫療保險稽核材料；醫療保險監察材料；醫療保險經辦機構內部控制材料；醫療保險大案、要案、特殊案件的稽核材料〔永久〕。（七）會計憑證類保管年限：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，總賬，（包括日記總賬），明細賬，日記賬（現金和銀行存款日記賬保管，固定資產卡片（固定資產報廢清理后保管5年），輔助賬簿，月、季度財務報告（包，年度財務報告（決算）〔永久〕（包括文字分析），會計移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊，銀行余額調節表，銀行對賬單。
3.簡化業務檔案整理要求，提高工作高效率。
按照要求，結合工作實際，明確業務檔案全部以“件”為單位裝訂，區分保管期限分別跨年度排列的整理辦法。業務檔案中凡屬會計檔案的，應按照《會計檔案管理辦法》的要求整理。
三、加強醫保檔案管理工作的思考
一、目前福工作開展狀況
2010年以來，全省各級社保經辦機構根據省社保局提出的“全面建設、整體推進、分步實施”的思路，全面開展業務檔案管理工作。目前已基本實現業務檔案的規范化、信息化、專業化管理，社會保險經辦機構經辦管理水平得到了全面的提高。以順昌縣為例，目前已全面完成2007年至2014年社保業務檔案共1019卷的歸整組卷入庫工作，并實現所有已入庫檔案數據同期導入全省檔案管理信息系統。
二、經辦機構檔案管理中存在的問題
推進社保業務檔案標準化、數字化、信息化工作雖取得了一定的成效，但部分基層社保經辦機構依然還存在著檔案管理工作人員短缺、檔案管理基礎設施薄弱、檔案收集整理及時性有待于提高、檔案利用率不高等問題。
（一）基層社保經辦機構人少任務重，造成檔案管理工作人員短缺，導致檔案管理工作難以實現精細化。以順昌縣為例：目前社保中心內設的業務服務窗口面對的服務對象近7萬人，服務企業上千家，社保中心配備的工作人員僅有十余人，在任務如此繁重人手又少的情況下，根本無力安排專職檔案管理人員。目前絕大多數的基層社保經辦機構都存在只能設兼職檔案管理人員的現象，而檔案管理工作人員短缺勢必導致檔案管理工作難以實現精細化。
（二）基層社保經辦機構檔案管理基礎設施薄弱。2009年12月福建省社保局下發《福建省社會保險業務檔案管理規范化達標考評內容》，對業務檔案設施建設做出了具體規定，其中最重要的當屬檔案庫房建設項目。目前各級社保經辦機構均按規定設置檔案庫房、查閱室等業務檔案用房，但由于受各地辦公條件的限制，部分社保經辦機構的檔案庫房容量不足，與社保業務檔案量大且增速快形成了極大的反差，將難以滿足未來檔案管理的需要。
（三）檔案收集整理及時性有待于提高。以順昌縣為例：2007年的社保業務檔案僅88卷，到2014年已增加到162卷；業務經辦人員在辦理日常業務的同時還需抽空整理上年度業務檔案，往往顯得力不從心，且由于社會保險檔案管理工作起步晚，依然還存在歷年業務檔案無法歸檔整理的狀況，因此如何較好提高社會保險業務檔案歸檔及時性，是擺在我們面前一個急需解決的難題。
（四）因基層社保經辦機構檔案管理數字化程度較低，查詢利用社保業務檔案大多只能以手工為主，利用率不高。由于2013年開始啟用的全省檔案管理信息系統功能模塊較為簡單，且目前只有小部分有條件的社保經辦機構部分年度實現檔案管理數字化，因此當前查詢利用業務檔案依然只能以手工查詢為主，仍處于翻閱紙質檔案完成的狀態,檔案數字化進程的快慢將直接決定檔案利用率的高低。
三、做好檔案管理工作的對策建議
（一）各地社保經辦機構不僅應配備專職檔案管理人員，而且要加強對業務檔案管理相關知識及檔案管理信息系統操作使用的培訓。社會保險業務檔案與業務經辦管理是密不可分的，專職檔案管理人員需具備檔案管理專業及社會保險專業兩方面知識，要對整個社保業務流程了如指掌，只有不斷提升檔案管理人員的能力和水平，才能為實現檔案管理精細化提供人才保證。
（二）因地制宜創造條件，不斷完善社會保險業務檔案設施和條件。各地應根據實際情況，統籌規劃檔案管理基礎設施建設，具體可參照建設部和國家發改委關于《檔案館建設標準》努力創造條件建設專用檔案庫房，以確保檔案庫房能滿足中長期需要。
（三）業務檔案是參保人享受社保待遇的重要憑證，檔案及時歸檔是確保檔案安全和實時利用的重要前提。應盡量避免檔案長時間滯留在業務經辦人員手中，當年新增各業務部門檔案應于當月歸檔移交，做到“日清月結”。按照“誰經辦、誰立卷、誰歸檔的原則，由經辦人員在每項業務辦結時即時將形成的檔案原始資料進行收集整理并編號立卷，并于月底移交檔案室。檔案管理人員對移交來的業務檔案進行核對，在確保每份檔案入庫完整準確后掃描歸檔，同時實現次月提供查詢利用。
【關鍵字】社保檔案、檔案管理
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國的建設與發展，社會保險變成了關系人民民生的重要制度。社保檔案的管理對保證人民的權益至關重要，如何做好社保檔案管理是該領域的重要問題。
二、社保檔案管理的重要性
社保檔案在整個社保工作中具有非常重要的地位，是實現社會保障信息交流與共享的保證，是參保者維護其合法權益的重要憑證，也是社保部門進行科學管理、提高工作效率的必要條件。首先，社會保險業務檔案是國家檔案系統資源的重要組成部分，提高對業務檔案管理重要性的認識，按計劃分步組織實施、做好業務檔案管理是社會保險經辦機構的基本職責，是社會保險經辦能力和經辦水平的重要體現，有利于更好地維護參保對象的合法權益，有利于加快推進經辦管理工作的標準化和規范化，有利于促進社會保險事業可持續發展。
其次，由于社會保險涉及政治、經濟、社會、社會、法律等各方面，并且是介于各個領域之間的交叉領域，加之社會保險內容紛繁復雜，涉及勞動者的切身利益，因此，社保檔案管理對社會保險計劃的實施效果，對社會保險目標的實現具有重要的意義。
三、社保檔案管理的具體特點
1.專業性
社保檔案管理工作涉及面較廣，環節較多，專業性強，需要嚴格按照國家法律法規和業務要求開展工作，不允許管理出現隨心所欲，主觀妄為的現象，這就要求工作人員要具備扎實的檔案管理知識，自覺提高社保工作的職業素質，同時要求完善社保檔案的具體管理制度和監督機制，使社保檔案管理工作無處不體現出專業性。
2.嚴肅性
社保工作涉及到單位職工與群眾的切身利益，不允許有差錯和問題，因此要保證檔案管理的嚴肅性，要抓好從采集信息到建檔入庫的各環節，保證檔案信息的正確與規范，每項步驟只有驗收合格，才能轉到下面的環節。同時要抓好平時的檔案維護工作，預防自然災害，盡量減少人為因素造成的損失。
3.動態性
社保工作是運動變化的，從而社保檔案也具有自己的生命周期，它的內容、保存等方面不是靜止不動的，需要管理人員根據實際情況，不斷調整，才能使社保檔案能夠以最科學合理的方式發揮作用，為社保事業提供基礎支持。
4.服務性
社保工作是為人民服務的事業，社保檔案不僅要為社保工作提供數據和信息，還要為人民群眾提供參保工作的咨詢、疑難問題的解答，因此，社保檔案的管理就要提高服務意識和水平，要根據工作要求和群眾的需要，想方設法，提供及時、高效的便利服務；要做好社保政策的宣傳，要把業務術語轉換成通俗易懂的群眾語言，善于舉例說明，借助喜聞樂見的活動，闡明政策，解答疑惑，使群眾能夠了解和支持社保工作，自覺和我們建立聯系的橋梁。
四、社保檔案管理的現狀及存在的問題
1.社保檔案管理的現狀分析
（1）由于社會保險檔案數量巨大，工作環節繁瑣，加之有關領導的不重視，對社會保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，人員配備、經費不到位的情況，普遍存在。保險業務檔案管理人員積極主動性意識差，保險業務檔案管理的場所小，不能完全滿足辦理保險業務需要。著社會保險業務量的逐步加大，有的社會保險機構實施了檔案的微機化管理，但由于軟、硬、人三者沒有實現有機結合，有的缺乏相應軟件，有的缺乏專業人才，因而未能發揮出應有的效能。
（2）社會保險檔案管理工作作為加強社保經辦能力建設，提升社保經辦管理工作水平的重要內容，積極推進本地區社保檔案管理規范化、制度化、信息化建設，在為廣大參保人員提供優質檔案利用服務的同時，不斷提升社保檔案管理水平，使檔案管理服務與各項經辦管理服務整體推進、協調發展，保證了業務檔案管理工作的正常開展。
2. 社保檔案管理的問題分析
（1）社保經辦人員科班出身的少，學歷比較低，他們對社會保險業務檔案管理知識和有關國家政策、方針、文件知之甚少。該歸檔的保險業務檔案沒有及時歸檔，業務檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴重，不能認真執行保險業務檔案管理、使用的具體操作規范，容易發生檔案丟失、或者泄密現象，給國家或者個人造成不必要的損失。另外人的精力是有限的，這樣的管理只能是泛泛的做些表面工作，將管理的紙質材料放入檔案盒，電子文檔直接拷貝入電腦，不能做詳細的分類歸檔。
（2）檔案管理所需工作場地面積不足，社會保險檔案管理部門必須建有專門的、相互獨立的檔案庫區、辦公區、查閱區，并對各個區域的面積有明確規定。部分地區在檔案管理工作場地建設方面都沒能達到標準要求，也沒有做到檔案庫房、辦公、閱覽三分開的要求。
五、社保檔案管理的具體措施
1.提高收集水平，打牢工作基礎。巧婦難為無米之炊，如果沒有材料的收集，就形成不了系統完整的檔案。特別是在簡化整理，強化檔案利用的今天，收集工作已變得越來越重要了。收集工作要有計劃、有目標地進行，才能保證材料的齊全完整。本著“誰經辦、誰收集”的原則，各級社保經辦機構業務科室經辦人員負責業務檔案收集工作，具體收集社保業務經辦過程中參保登記、關系轉移、保費征繳、待遇核定發放、稽核監察、統計報表等資料，按照類別存放，并按辦理時間排序。歸檔材料還要確保真實有效，做到字跡工整、數據準確，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊全，然后向檔案室移交。
2.及時規范整理，防止材料積壓。材料收集上來，檔案人員要嚴格按照《社會保險業務檔案管理規定》中明確的歸檔項目及內容，定保管期限、編號后歸檔，編制檢索目錄。縣級社會保險制度開始于1986年，積累了大量的紙質資料，分散地存在各業務科室。對于這些歷年社保歷史資料，要全部收集歸檔整理，確保社保檔案歷史資料的完整性。做到一月一收集，一月一立卷，使檔案收集整理經常化、制度化，防止材料積壓。
3.成立社保檔案管理中心，由分散管理向集中管理轉變。雖然養老、醫療、工傷、生育、失業保險由不同社保經辦機構辦理，但都隸屬于縣人力資源和社會保障局，因此可以在縣人力資源和社會保障局內部成立社保檔案管理中心，將文書檔案、業務檔案、會計檔案以及其他載體的檔案集中統一管理。這樣檔案就由原來的多頭分散管理轉化為集中管理，避免單獨設立檔案室造成的資金、人力、庫房上的浪費，而且提高了庫房的利用率，保證檔案的安全。
4.做好社保檔案的信息化管理
社保檔案建立之后，它需要不斷補充新材料，確保檔案的連續性，以充分發揮人事檔案的效用。社保檔案隨著人員的流動而不斷的轉遞，也就是檔案的管理單位與用工人員的管理單位相一致，否則檔案的作用就不能正常發揮。這樣，才能逐步建立全國統一的、獨立于機關、企事業單位之外的社會保障體系，促進人才的合理流動。規范社保中心和企事業之間各系統的數據接口，實現現行文件和檔案管理信息資源的共享和交換，減少數據的重復輸入，節約大量社會的人力物力，也為企事業或社保中心查閱、核對信息提供了方便。
加強社保檔案信息化法制建設，明確各類社保電子檔案的歸檔標準，規范電子檔案的收集、整理、存儲、傳送及程序，保證社保檔案系統的真實性、有效性、安全性。研究制定社保檔案信息安全管理辦法，出臺吸引信息化高端人才、在資金政策等方面保證社保檔案的安全可靠和可持續發展，并著手準備行政復議、行政訴訟、應訴等工作。創新觀念，制定新型網絡化的社保檔案的新法規，開創社保檔案信息化的新局面。 滿足利用者對大量數據檔案信息的要求，就要求具有高素質、高技能的現代化檔案管理人員才能勝任。
六、結束語
通過本文對社會保險檔案管理的分析論述可知，提高信息的收集水平、及時規范整理、成立檔案管理中心、加強檔案的信息化管理對做好社保檔案管理工作有十分重要的意義，因此在以后的社保檔案工作中要加強對這些問題的研究。
參考文獻：
1.堅持質真全三原則開展管理工作
所謂質真全就是質量控制、真實性控制和全程控制的簡稱。首先,質量控制是指相關的檔案管理部門要對成為醫療檔案相應的文件在規格、內容設計等方面提出相應的要求、標準,一定要運用科學管理方法,將大量的信息資料予以全面性的系統收集、整理、登記與編制,從而有效地控制醫療檔案的質量。檔案管理的真實性控制是指我們在進行管理過程中一定要注重真實性的控制,尤其是構建相關的歸檔制度和質量檢查制度,從而實現醫療檔案的有效監督與控制。最后的全程控制就是指在管理的過程中應將醫療文件的鑒定、整理、歸檔及醫療檔案的各環節中的業務進行統一設計,統一資源的配置,并成立相應的監控小組以實現整體優化的管理目標。
2.找準切入口逐一優化檔案的管理
2.1以對檔案管理內容的明確為切入口
在《社會保險業務檔案管理規定》當中有明確指出:社會保險經辦機構辦理社會保險業務過程中形成的記錄、證據、依據,按照《社會保險業務材料歸檔與保管期限》進行收集、整理、立卷、歸檔,確保歸檔材料的完整、安全,不得偽造、篡改。對于進入醫療檔案管理內容的類別可以劃分為永久性和定期性兩大類,其中定期保管類當中又分為10年、30年、50年、100年等幾小類。而對于上述的各種社會保險業務的檔案在管理過程中都是具體依據國家所頒布的《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》相關要求進行執行。因此,一名從事醫療檔案管理的從業人員,要想提高自身的業務水平及服務水平,就必須要明確自己所從事行業的相關工作內容是什么。通過認清與掌握自己的工作范疇,工作內容,才能更為有效地提高社會服務水平。
2.2從醫療檔案前期的文書處理著手
從醫療檔案管理的角度來看,檔案工作的規范化、標準化是實現有效檔案管理的重要前提。要使檔案規范、標準,必須先解決好公文制發。而完成這一環節,做好前期的文書處理是重中之重,也是檔案管理工作規范化、標準化實現的重要基礎。醫療保險檔案管理主要是對參保單位或者個人權益的真實記錄,是參保個人所能享受社會保險待遇的重要依據。“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”是我們醫療檔案管理的核心目標,也是反映社會保險事業不斷發展的寶貴資料與重要的歷史憑證。公文本身質量的高低將直接影響檔案質量,也將制約日后檔案工作的規范化、標準化。因此,我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。對于將成為檔案的公文文本載體的質量上一定要注意,其中幅面的尺寸規格上就要求統一化,這樣做的好處便于裝訂。另外,文書的標題是否是準確的,主送單位與抄送單位是否準確齊全與否,還有落款是否與公文一致,簽發的手續有無。以上所提到的種種都是提高醫療保險檔案管理工作有效性所應該關注和重視的內容。
2.3從醫療檔案管理信息化發展著手
案卷質量的高低將會直接影響到檔案工作規范化、標準化的推進。實踐證明,案卷在材料的收集過程中能否做到準確、具體及系統性,都將影響我們醫療檔案管理工作有效性的提高。隨著,互聯網信息時代的到來,各行各業都試圖利用這種新技術推動自身的發展。醫療檔案管理工作也同樣如此,未來的檔案管理必將是以信息化模式為主體。目前,越來越多的案例已經證明傳統意義上的檔案管理已經暴露出其所存在的弊端,例如手工的收集、整編、管理與查閱上呈現出的工作量大、效率低、費時費力等問題。相反,實施信息化的檔案管理之后,我們的工作人員就可以從繁重的工作中脫身,而不在充當打字員與保管員的角色了。
3.高速高效推進我國醫療體制改革
醫療體制改革對于醫療保險檔案管理工作的影響是重大的,改革結果將促進檔案管理的規范化、科學化。為此,國家相關主管部門應該更加注重我國醫療體制改革的高速與高效發展。本文認為推動我國醫療體制改革要采用“統一設計,統一協調;立足國情,多元并存”的原則。具體之就是說,在醫療機構上要統一設計、統一協調,而不是任意發展,造成一定地域內的惡性競爭,最終導致參保人員的利益受損。立足國情,多元并存主要是指推薦我國的醫療體制改革必須要正視國情,要立足于國家內容的實際情況,要允許不同體制下的醫療機構存在,允許進行良性的競爭。
【關鍵詞】社會保障實務 教學內容 教學方法 改革
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）02-0236-02
一、《社會保障實務》課程改革的必要性
隨著社會經濟發展，人們收入水平增加，抗風險意識的增強，加之國家政府各種優惠政策的推行，參加社會保險的人越來越多。2011年，全國城鎮職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別為208億人、4.7億人、1.4億人、1.8億人、1.4億人，而且參保人數每年還會持續增加，如養老保險以貴州為例，如2005-2011年，參保人數（含離退休人員）年增長率分別約為5.2%，6.6%，4.9%，9.1%，9.2%，9.6%。這需要大批的社會保障人才來完成與日俱增的社會保險業務。與此相反，社會保障人才在數量和質量方面都存在一定程度失衡。導致失衡的因素很多，其中一項就是，高校所培養專業學生人才與崗位、技能以及經驗脫節，導致社會保障專業學生就業難或難以找到合適滿意的工作。《社會保障實務》作為社會保障的專業課程，是社會保障專業最具有實踐性的課程之一，理應對此進行教學方法和內容進行改革。
二、現階段社會保實務課程教學存在的問題
1.教學方法陳舊，教學開展效果差，難以激發學生學習興趣
目前，由于受到技術條件、辦學條件的限制，社會保障實務基本上是以多媒體方式講授基礎理論及辦理流程。這種灌輸式、單項式的教學，使得學生只能被動地接受社會保障知識。而且老師的授課過程也比較痛苦。如，GM校《社會保險實務》課程授課教師們的授課內容分為以下幾種，一是定制教材，嚴格執行教材。授課內容理論性偏強，還與其他課程內容重復嚴重。學生對重復知識不感興趣。二是講授熱點問題。據學生反應這種授課內容相較前一種好些。但知識不成體系，抓不住要點。三是講解社會保險職位業務政策及操作過程。如采取傳統講授方式，由于法律法規政策，條款內容多，內容繁瑣，文字表達死板，即使老師辛辛苦苦制作了豐富的多媒體課件，仍很難提起學生興趣。總之，傳統的灌輸式的、單向的或交流較少的授課方式，不能獲得好的課程效果，更不能有效地訓練學生的思辨思維以及實操技能。
2.《社會保障實務》課程經典教材缺失
教材選擇不科學、缺失將影響教學質量。目前，《社會保障實務》課程教材雖多，但不夠系統，實踐性不強。《社會保險實務》課程教材主要分類為：一類，介紹社會保障一般原理、社會保障制度改革和發展方向以及社會保險管理實務。這類教材偏重理論教學，且其所涉及的內容與《社會保險學》《社會保障概論》等有些重復。二類主要介紹社會保險崗位職責、業務知識及政策、業務崗位要求、業務辦理。這類教材實踐性比較強，但由于社會保障是一個發展中的學科，一些業務內容還不夠成熟，不同地區做法不一樣，因此，這類教材也只能基于實現，超越現實，只能是給出理論框架和操作要領。三類是主要介紹社會保險的辦理流程的教材。通過學習可以讓學生知道從社會保險登記、征繳、計發等流程。缺陷在于需要學生做大量的政策知識準備，否則上課效果不佳。教材缺失加之傳統的教學方法，使得學生學習興趣不濃。
3.社會保險實訓室實驗內容與教材內容相脫節
社會保障實務是一門實踐性極強的課程，處于對學生實踐能力的培養，目前許多學校都進行教學方式改革，增加了教學實踐（實驗），許多高校建立了實驗室，購買社會保險實訓軟件，進行實驗教學。但是實驗軟件在設計方面與教學內容聯系不夠緊密，軟件開發存在諸多瑕疵。學生容易將理論知識與實際操作分割對待。
三、進行社會保險實務教學方法及內容改革，培養學生實際操作能力
1.建立社會保險實訓室，采取實訓為基礎的互動教學方法
通過建立社會保險實訓室，采取以實訓為基礎的互動教學方式的教學改革，可提高學生學習興趣，變被動學習為主動學習。目前，許多高校致力于投入建立社會保險實訓室，通過計算機技術對社會保險中心進行模擬。如GM校建立了社會保障職位模擬實驗室，通過社會保險管理實訓平臺軟件模擬社會保險經辦機構業務處理過程。學生可模擬每個社會保險業務崗位角色，模擬每種社會保險業務的辦理流程。這種參與互動學生方式可將枯燥的理論知識轉變為靈活的業務技能。既提高了學生學習興趣，也可以也提高學生的社會保險業務能力。實際上，這種教學方式運用較為廣泛，一般理工科都有安排大量的操作，實驗和實習等。對于文科建立類似的實訓室，進行實訓教學將有助于提高學生實踐能力，培養合格的社會保障人。
2.編寫科學合理的教學內容，培養學生理論聯系實踐能力
針對目前社會保險實務教材的各種瑕疵，教師應在大量閱讀與思考的基礎上，編寫生動、活波、內容豐富的教學內容，這些內容還應與所選擇的教學方式相結合起來。例如，選擇了實驗教學，教師應熟練掌握軟件的操作，并理解軟件的缺陷，根據此準備實驗所需的資料及業務知識。在課堂中教師不僅要注重理論知識的講解，還有應注重學生的自我解決問題能力的培養。結合社會保障職位特征及要求，讓學生對相關業務知識進行學習。另外，合理合理安排理論學習時間和實踐內容，通過營造一個學習交流環境，針對所遇到問題進行分析討論，做到教學知識性、實踐性相統一。
參考文獻：
[1]賈華.中國人力資源和社會保障年鑒（工作卷）2012[M]. 北京：中國勞動社會保障出版社、中國人事出版社，2013
[2]貴州省統計局、國家統計局.貴州統計年鑒2012[M].北京：中國統計出版社，2012
一、基本養老保險省級統籌的目標和原則
（一）基本養老保險省級統籌的目標是：建立獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化，覆蓋城鎮各類企業、民辦非企業單位及其從業人員和個體勞動者的社會保障體系。在全省統一基本養老保險政策，統一繳費比例和統籌項目，統一基本養老金計發辦法，統一基金管理和業務規程。
（二）基本養老保險省級統籌的原則是：省級統籌的保障水平要與我省的經濟發展水平和各方面的承受能力相適應；權利與義務相對應，公平與效率相結合；基本養老保險基金實行統一管理，基金缺口由省、地市、縣（市、區）政府分級負責，確保基本養老金按時足額發放。
二、規范全省基本養老保險制度
（一）調整繳費比例和基數。
參保企業、民辦非企業單位應當以上一年度本企業職工月平均工資總額為基數，按22%的比例繳費。原繳費比例高于22%的，調整到22%；繳費比例低于20%的，調整到20%.
參保職工個人以本人上一年度月平均工資為基數，按8%的比例繳費。本人月平均工資低于全省職工月平均工資60%的，按60%繳費；超過全省職工月平均工資300%的，按300%繳費，超過部分不作為繳費工資基數，也不計入計發基本養老金的基數。
參保城鎮個體工商戶、自由職業者和靈活就業人員以全省職工月平均工資為基數，按20%的比例繳費。
（二）規范基本養老保險統籌項目。
對執行《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）之前已離退休人員的統籌項目，按原省勞動廳《關于進一步做好企業職工基本養老保險工作的通知》（黑勞發［2000］79號）和省勞動保障廳《關于實行基本養老保險市地級統籌的指導性意見的通知》（黑勞社發［2000］12號）以及勞動保障部《關于核定原行業統籌項目的通知》（勞社部發［1998］22號）規定的中直行業離退休人員的統籌項目執行和規范。
對執行國務院國發〔1997〕26號文件至全省完善城鎮社會保障體系試點期間，實行新老養老金計發辦法在過渡期內對比時，應按上述文件確定的統籌項目來計算新計發辦法的基本養老金。過渡期結束后，符合領取基本養老金條件的人員，計發基本養老金時不再實行新老計發辦法對比，取消統籌項目，完全按新的計發辦法計發基本養老金。
享受基本養老保險待遇人員死亡后，其遺屬可按國家和省有關規定領取喪葬補助金（喪葬費和一次性救濟金）。
（三）統一基本養老金計發辦法。
實行省級統籌后，基本養老金計發辦法仍按《黑龍江省城鎮企業職工基本養老金計發辦法》（黑勞社發［2004］67號）規定執行，但計發基礎養老金和過渡性養老金使用的職工平均工資基數改按以職工退休時全省上一年度職工月平均工資計算。
（四）統一基金管理。
基金實行省級統籌，預算管理。預算是指社會保險經辦機構根據社會保險制度實施計劃和任務編制的、經法定程序審批的年度社會保險基金財務收支計劃，由省社會保險事業管理局按照預算編制程序，遵循核定收支、定額補助、結余留用、確保發放的原則編制，報省勞動保障廳復核、省財政廳審核，經省政府批準執行。
1.預算的編制。
（1）基金籌集計劃，根據繳費工資、參保人數，同時考慮實際繳費人數增長等因素對養老保險費（含清欠）、利息、個人賬戶等收入指標進行綜合測算確定。當年財政補貼收入，依據財政部、勞動保障部財政資金補助辦法確定。做實個人賬戶應由地方負擔的資金，按照分級負責原則，確定各級財政負擔數額。
（2）基金支付計劃，根據離退休人數、統籌項目、基本養老金支出水平變化情況對基本養老金、喪葬補助金、個人賬戶轉出等支出指標進行綜合測算確定。
（3）對各地未完成省下達基金征繳計劃而形成的基金缺口，由當地通過動用歷年結余、調整財政支出結構予以補足，確保基本養老金按時足額發放。
2.分級征繳、支付。基本養老保險費由各級地稅部門征繳，省農墾、森工系統的養老保險費仍由本系統的社會保險經辦機構征繳；離退休人員以地市、縣、系統為單位，按省統一規定的計發辦法支付基本養老金。
3.結余基金的使用與管理。2004年底前各地累計結余的基本養老保險基金和當期結余基金，暫不上繳，存儲于當地社保基金財政專戶。需要動用時，由地市、縣、系統提出意見，經省社會保險事業管理局審核，報省勞動保障廳、財政廳審批。
4.做實的個人賬戶基金，按規定上解運營。做實的個人賬戶基金與社會統籌基金實行分別管理核算，社會統籌基金不能占用做實的個人賬戶基金；個人賬戶記錄要真實完整，由省社會保險事業管理局統一管理，實賬核算，納入省財政專戶。各地市、系統按季度上解做實的個人賬戶基金，由省社會保險事業管理局按照省政府制定的基金管理、運營辦法投資運營。綜合運營收益率每年根據實際投資運營情況確定，經省勞動保障廳審核同意后，報省政府批準，由省社會保險事業管理局每年年初公布，作為個人賬戶記息的依據。省勞動保障廳和省財政廳對基金管理、運營實施監督。
（五）統一業務規程和信息系統。
1.統一養老保險業務規程。全省各級社會保險經辦機構要按照金保工程總體規劃，使用全省統一的基本養老保險業務管理信息系統和統一的基本養老保險業務規程；準確核定繳費基數，督促企業按月進行繳費申報，并向稅務部門提供征繳計劃。職工個人賬戶管理要公開、透明，職工退休待遇審核按政策規定執行。
2.對全省養老保險業務經辦進行指導、監督和檢查。省社會保險事業管理局通過中心數據庫隨時掌握各地基本養老保險業務經辦、基本養老保險擴面、征繳計劃完成、退休人員自然增長、同級財政投入等情況，對基本養老金按時足額發放、結余基金支付能力情況進行全過程監督和分析，向勞動保障部門提供報告，保證省級統籌正常運轉。
3.建立全省統一的基本養老保險計算機管理信息系統。對確定基本養老保險基礎數據實行集中式管理的地市，將參保企業及各類人員全部基礎數據進入省中心數據庫，實行集中管理；對確定基本養老保險基礎數據實行分步式管理的地市，按照基本養老保險初始化的要求，調整和完善基礎數據，使原信息系統能夠實現與全省統一的基本養老保險業務管理信息系統對接，確保全省基礎數據的完整，實現管理信息系統的正常運行。
三、調整社會保險經辦機構設置及管理體制
省社會保險事業管理局負責全省企業、機關事業和農村養老保險經辦工作，對地市、縣（市、區）社會保險事業管理局實行垂直管理。各地市、縣（市、區）社會保險事業管理局在實行垂直管理后，其原人員經費、公用經費、業務經費等預算指標上劃基數由省財政廳核定，并全部上劃到省級財政納入省級預算。其基礎設施建設等經費納入省發改委的發展計劃。省以下社會保險事業管理局機構編制、人員管理及資產劃歸到省。其領導班子實行雙重領導，以省勞動保障廳管理為主，地市縣協助管理。農墾、森工系統社會保險經辦機構暫維持不變。
各級社會保險經辦機構為全額撥款的事業單位，依照公務員管理。統一省、地市、縣（市、區）社會保險經辦機構名稱，稱xxx（行政區名稱）社會保險事業管理局。統一機構規格，哈爾濱市社會保險事業管理局為副局級單位，其他地市的為副處級單位，省森工、農墾的為正處級單位，縣（市、區）的為副科級單位。現任干部職級高于新定機構規格的，可保留原職級不變。今后新配備的干部應按新建的機構規格配備。
四、各級政府及有關部門的責任
各級政府及有關部門按照各自職能，各司其職、各負其責，保證省級統籌平穩運行。
（一）地方各級政府要把完善城鎮社會保障體系，確保基本養老金按時足額發放作為維護社會穩定，促進改革和發展的大事，層層落實目標責任制。要組織勞動保障及社會保險經辦機構、財政、地稅等相關部門認真落實關于完善城鎮社會保障體系的一系列方針、政策，切實調整財政支出結構，增加社會保障的資金投入，優先足額安排資金，加強對資金的管理和監督。
（二）各級勞動保障部門要逐步健全和完善基本養老保險政策，對社會保險經辦機構執行政策情況進行檢查監督。社會保險經辦機構按照各項養老保險政策規定，做好企業參保登記、繳費基數核定、繳費申報、個人賬戶基金管理及基金管理運營、職工退休待遇審核、業務稽核、基本養老金發放、社會化管理服務等經辦工作，及時準確地為地稅部門提供基金征繳計劃，努力擴大社會保險覆蓋面。
（三）各級財政部門要加強對基本養老保險基金管理的監督檢查，千方百計籌措資金。省財政廳要督促各級財政部門足額安排資金，確保基本養老金按時足額發放。
（四）各級地稅部門要認真執行基本養老保險費征繳計劃，強化基金征繳，加大清欠力度。省地稅局負責監督考核各級稅務部門征繳計劃完成情況，提高基金進賬額。
（五）各級工商部門要將企業（含個體工商戶）注冊登記、注銷登記、變更登記基本情況按季度通報同級社會保險經辦機構，協助做好基本養老保險的擴面工作。
（六）審計部門要加強對基本養老保險基金征繳、發放和管理的審計監督，嚴肅查處基本養老保險基金運行中的違紀違規行為。
