時間：2023-06-28 17:32:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程質量與安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程質量；安全管理；解決方案
隨著我國建設體制改革的不斷深入，建筑市場管理要求日趨嚴格，建設工程質量安全工作取得卓越的成就。但是，在實際的安全管理中，還是存在一些明顯的弊端，需要采取綜合解決方案，才能切實解決建設工程質量安全管理中存在的問題，提高工程建設質量安全管理水平。
1建設工程質量安全管理中存在的問題
隨著市場經濟的不斷發展，我國的建筑行業得到突飛猛進的發展，但是在建筑過程中，普遍存在著不同程度的工程質量安全管理問題，給人民的生命財產安全造成一定的安全隱患。
1.1政府工程質量安全監督缺乏準確的定位
在長期的建設工程質量安全管理中，大多只是完成現場檢查、驗收、評定等表面工作。部分工作人員認為質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構，部分意見認為應該在中介組織范圍中納入質量安全監督機構。由于質量安全監督管理機構性質非常模糊，降低質量安全監督管理機構的工作效率。
1.2質量安全標準化管理體系不完善
目前，工程質量安全法律法規比較講究原則性，使工作人員無法做到有法可依，有章可循。質量安全標準不夠健全，缺乏科學性、嚴謹性，無法真正實行在工程管理中?，F行質量驗收范圍過廣，現行質量驗收規范編制原則過于看重結果，忽視實際的過程。政府指示要求符合工藝標準，但是企業無法制定合理的企業標準，過程控制缺乏真正的約束。
1.3市場行為不夠規范化
由于市場不夠規范，引發各種違法違規現象。部分建筑工程存在擅自施工的情況，尤其是各個偏遠地區缺乏強大的工程質量安全監管力度，甚至一些工程無法按照相關的法律制定，履行正確的建設程序，導致政府無法監管質量安全，引發嚴重的質量安全隱患。建筑市場缺乏規范的管理程序，出現違法分包、減少安全經費投入、隨意壓縮工程等問題，增加質量安全事故的發生風險[1]。
2建設工程質量安全管理有效措施
工程建設是一項系統工程，涉及領域非常廣泛，對提高社會效益和環境效益均具有重大意義，它直接關系著國家財產和人民生命的安全，關系著國家建設事業的健康發展。我國建筑工程質量安全管理影響因素多種多樣，需要采取各種有效的解決方法，轉變管理方式，才能從源頭上提高建筑工程的安全管理質量。
2.1改變建設工程質量安全管理模式
第一，拓展監管范圍。工程質量安全管理體現在工程建設參與各方質量安全行為過程中，應該全面監督工程建設參與各方質量安全責任、施工企業人員質量安全責任履行情況等。第二，安全應用市場信譽杠桿管理。在改變建設工程質量安全管理模式中，可建立誠信檔案信息庫[2]，監督工程建設參與各方質量安全行為，為企業資質升級、年檢、招投標和承攬業務提供充分的依據。第三，全面落實質量、安全、監理。在管理過程中，全面整合質量安全監督管理人員，監理單位對施工安全進行科學控制，確保安全生產。
2.2采取建設工程質量安全風險防范對策
第一，完善工程質量安全風險評估管理制度。建設工程本體與周圍建筑物面臨各種風險，應該提前識別各種工程風險，建立風險評估制度，在工程可行性研究報告中深入分析涉及建設工程質量安全問題。建設單位定期組織工作人員進行評估工程建設出現的質量安全重大風險，科學指導工程設計和施工方案等。第三，完善建設工程質量安全風險管理制度。由工程建設的各個單位向保險公司投保“一攬子”的建設工程保險[3]。保險公司對風險評估結果實行費率浮動，將質量安全風險管理的模式貫穿于整個建設工程過程中。第三，推廣建設工程風險管理制度。建設工程應該積極參與各方與保險公司訂立建設工程保險合同，根據合同約定，向保險公司轉移各種風險導致的經濟損失。同時，通過引入費率浮動機制，全面落實營造主體對工程安全質量責任。
2.3提高制度機制建設水平
第一，完善監督管理工作目標責任制。在建設工程質量安全管理中，推廣程質量安全網格化監管制度，在質量安全監管范圍內真正納入所有建設工程，實現覆蓋性管理。同時，實行“差別化”管理[41，強化巡查抽查，重點監查與控制低資質企業、重大項目、技術復雜工程以及安全隱患比較多的施工現場。全面推行工程質量安全信息化監管平臺，針對建設工程中容易出現問題的各個環節，采取風險監控對策，健全應急處置機制。第二，健全動態監管機制。長期的在安全管理中，針對本地企業和從業人員，應該強化資質資格培訓，實施動態化管理，提供合理科學的工程質量安全生產條件，保持整齊有序施工現場管理，整改資質資格證書，針對不達標情況，應該清出建筑市場。同時，實施質量安全業績考核制度，對外埠企業和從業人員實施全面的監督與管理，大力推廣質量安全業績考核制度，及時清除業績不良單位，及時向級主管部門反饋情況。
2.4優化教育培訓、誠信體系
第一，健全教育培訓制度。在長期的教育培訓中，不斷完善政府、部門、行業和企業教育培訓方案，制定科學可行的教育培訓考核辦法，特別是需要加強對各級施工人員的教育培訓，堅持持證上崗原則[5]。落實政府支持政策，立足于實際的市場運行中，以企業作為中心，加強農民工培訓力度，增強施工單位安全培訓、崗前安全教育的規范性，真正做到在上崗之前先培訓。第二，提高誠信體系建設水平。首先，健全建筑市場主體信息數據庫，增強各個部門之間的合作程度，定期公布工程履行法定制度具體情況，同時通報各種工程質量安全事故信息，及時制約工程質量不安全行為，使合法管理、信息共享真正形成一體。
3 結束語
建筑工程質量安全涉及到經濟、社會、政治、文化等領域，對共同財產安全造成直接的影響。因此，在建筑工程質量安全管理中，要堅持質量標準優先、安全預防以及安全管理理念，采取多樣化的建設工程質量安全管理模式，落實建設工程質量安全風險防范對策，健全與完善各項制度機制建設水平，從而優化優化教育培訓、誠信體系，以增強安全管理的時效性，維持建設工程質量安全管理的可持續發展水平。
參考文獻：
[1]管平，吳紀寧.村鎮建設工程質量安全管理現狀及對策[J].建筑，2011，12（7）：15-18.
[2]王恒玲.加強建設工程質量安全管理之我見[J].中華建設，2013，10（4）：110-111.
[3]張常慶.對建設工程質量安全監管工作創新的理解和思考[J].建筑施工，2013，5（6）：565-566.
一、調研內容：
1.工程建設項目招投標中規避招標、虛假招標、圍標串標等問題；
2.工程建設實施中質量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。
二、調研項目：
1.水利建筑，關系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。
2.中央和地方投資項目。
3.擴內需項目和地方重點工程項目。
4.其他建筑項目。
我市工程招投標工作和質量安全方面存在的問題
三、招投標方面：
1.有的工程招標機構服務質量不高
目前，我市上還存在一些招標機構為承擔項目而
無原則地遷就招標人無理要求的現象，違反了招標的公正性原則。據項目法人反映，有的招標機構存在工作態度傲慢、工作不主動，項目服務質量不高，收費偏高等不良現象。
2.招投標工作與工程承包合同脫節
工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標機構完成，而招標機構缺乏施工整個管理過程的經驗;另一方面，承包合同管理主要由監理單位負責，監理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續性，形成了脫節，對工程項目建設管理是不利的。
3.存在掛、靠投標的不良現象
目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現象。由此衍生出的間題是:一旦中標，原投標書承諾的項目經理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質量與安全打了折扣并存在隱患。
四、改進建議
1.依法招標。
為保證我市工程招標工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標機構的監督和管理，主要包括對項目招標業務的招標機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)的監督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規評標等違法行為進行監借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。
2.熟悉文件合同。
項目法人及監理單位有關管理人員要重視并及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執行合同過程中盡快地履行管理職責，
盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。
3.出臺政策。
建議行政主管部門及相關部門出臺相關規定，采取切實有效的措施，整頓內建筑市場，杜絕掛、靠投標的不良現象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內容進行實地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現場管理的、實際存在掛靠現象的施工單位采取限時限制參加投標或降低資質等級等處罰，并予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質量與施工安全創造良好的條件。
五、質量安全方面：
通過本次專項調研工作后我們認為，建設工程項目是一種特殊產品，它的質量水平高低事關社會公眾利益和公共安全，現行的建設工程質量管理體制還處于破舊立新的發展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質量安全管理工作中存在的一些不足。
1.從政府監管層面看，作用發揮尚不充分
我市建筑質量安全機構權威性的不足對監管職能的發揮造成一定影響。同時其編制、專業技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質量監督檢查的形式、內容、方法、手段與當前建設工程規模大、標準高、分布散、專業性強的情況尚有一定距離。
2.從質量安全責任主體看，責任意識需加強
建設工程質量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監理公司。建設單位是建設質量安全的第一責任者，但少數建設單位考慮較多的是經濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”后，往往是盡可能的節省建設成本，忽視安全質量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉包給施工單位時不注重對方的資質等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質量。個別建設工程招投標后不按有關價格規定簽訂監理合同，不顧成本壓低監理價格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應是監督與被監督的關系，但由于監理方受聘于建設單位，處于弱勢地位。同時監理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監理單位難以對工程實施有效的監管，無法發揮監理應有作用。同時，現行市場準入制度由于缺乏統一的管理和嚴謹的規范操作，直接影響到建設工程質量監督管理的有效性。
3.從關鍵環節看，竣工驗收管理需完善
依據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，全國建設工程于2000年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利于嚴格按照規范標準開展此項工作。
六、改進建議
進一步提升建設工程質量安全管理應著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發展的背景下，須進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質量安全管理新的體制和機制。
（一）制定實施細則，增加法規執行的操作性
改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規、規章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現行的建設工程質量安全管理法律還需要進一步完善。“建筑法”的立法目的是加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量與安全，促進建筑業健康發展，建議有關方面根據“建筑法”，抓緊制訂有關工程質量、勘察設計、建設監理等行政法規，以完善法律法規體系，使工程質量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定的技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。
（二）充實管理機構，提升政府監管的權威性
在當前建設規模較大、項目較多、監管程序較為復雜的大背景下，有關部門在建設工程質量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。
（三）完善問責機制，強化質量安全主體的責任性
今天，我們在這里召開登封市建設工程質量安全工作會議，主要目的是認真分析當前我市建筑業生產形勢，正視當前全市建筑工程質量安全管理工作中存在的突出問題，總結經驗，吸取教訓，采取積極有效措施，切實搞好我市建設工程質量安全工作。下面，我講三個方面的問題：
一、充分認識當前我市建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢
近年來，隨著城市經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我市建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間，基礎設施建設、房地產開發等建設項目突飛猛進，發展迅速。但是，目前的建設工程質量安全狀況并不令人樂觀，質量安全事故時有發生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經中央聯合調查組初步調查，這座大樓本身就存在著嚴重的質量安全隱患，是一個明顯的違法建筑。事故的調查還遠遠沒有結束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言，前不久大冶火石嶺小學教室坍塌，造成三死二傷；市區崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房，學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢，足以證明建筑物本身在建設過程中就已經埋藏下了質量安全隱患。值得慶幸的是，由于發現及時，沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近，這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓，我們不能再視而不見、聽之任之了。目前，建筑業安全生產的形勢已到了非常嚴峻的地步了，全市廣大建設單位、施工企業及有關部門的同志們必須充分認識到工程質量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設工程質量安全工作，杜絕建設工程質量安全事故的發生。
二、當前建設工程質量安全管理方面存在的突出問題
近幾年來，在建設工程參建各方責任主體的共同努力下，建設工程質量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：
一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場圖形式現象。
二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發生。
三是建設工程五大責任主體不健全，尤其是私宅和聯戶開發商品住宅工程，大部分開發商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無設計圖紙、無監理、無監督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現事故，我們怎對得起廣大人民群眾？
四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發放限期整改通知書的質量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯戶開發項目，更是和監督管理部門打游擊，執法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰施工，工程質量安全根本無法保證。
三、加強五大責任主體管理，確保工程質量和安全
加強建設工程參建五大責任主體管理，是保證建設工程質量安全的關鍵環節，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質量安全水平，杜絕質量安全事故的發生。
建設單位作為項目法人，對工程建設負全面責任，從科研報告、圖紙設計、規劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環節都馬虎不得，否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取崇高路小學教學樓質量事故的教訓，決不能為追求低造價而忽視工程質量安全，強迫勘察、設計、監理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現豆腐渣工程，而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規規定，工程質量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調到哪個單位，凡自己經手的工程都要負終身責任。因此，各建設項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。
勘察設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用。勘察成果是施工圖設計的重要依據和前提，是確保工程質量的重要環節，如果不進行勘察或勘察出現重大失誤，以后各環節所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環節，對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質量的關鍵，我國現階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經濟的效果，這一環節是工程建設質量的核心和關鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監理單位工作的基礎，對工程質量同樣負終身責任。
施工單位是建設工程實物的直接操作者，管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞，對工程質量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業必須把工程質量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資，影響職工情緒，影響工程質量安全，敗壞道德，喪失原則，決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產造成極大損失，要靠信譽、靠質量求生存、求發展，否則必將承擔不可推托的經濟甚至法律責任。
監理單位作為中介機構，受業主委托，對工程質量、進度、投資行使監督控制權，對工程質量承擔監督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業主的不合理要求而放棄工程質量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準，決不能不負責任而使監理形同虛設，必須按照監理規范和監理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位，對違法違規、不符合要求的建設行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量監督機構報告。市崇高路小學教學樓所出現的嚴重質量安全問題，雖然發現及時未造成人員傷亡，但該建筑經論證，必須推倒重來，很大程度上存在有未實行監理和對原材料未實行嚴格把關的因素。從現在起，所有在建工程只要符合監理規定的都必須實行監理。
政府質量監督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力，按照國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《質量監督指南》及新頒發的《工程質量驗收標準》要求，質量安全責任主要由五大責任主體承擔，質量安全監督機構主要承擔監督責任。在取消對工程實物量抽查巡檢的同時，把監督的重點放在對五大責任主體質量安全行為的監督上，一旦發現有妨礙工程質量行為，必須按照有關規定嚴肅處理，否則將負瀆職之責，質量安全監督部門要切實加強宏觀管理，加大監督力度，切實把工程質量搞好，確保工程安全，杜絕質量安全事故發生。
四、深入開展冬季工程質量安全大檢查，杜絕工程質量安全事故發生
為深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門關于建設工程質量安全工作的安排部署，加大我市建設工程質量安全監管力度，確保無安全事故發生。局黨委將于近日組織有關職能部門在全市范圍內深入開展冬季建設工程質量安全大檢查工作。本次檢查將從11月24日開始，12月1日結束，檢查在建工程項目41個。這次檢查的重點是：建設工程項目的基本建設程序執行情況、規劃審批情況、安全生產與工程管理情況、工程質量監督情況、抗震設防情況，主要檢查工程項目五大責任主體是否健全；項目開工各項手續是否齊全；項目是否嚴格按審批規劃執行；承包工程是否符合相關建設法律法規規定；項目是否按規定進行招投標；施工企業是否存在資質掛靠，是否超資質承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經理、五大員是否持證上崗；特種作業人員是否健全；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎結構及主體結構工程實物質量及工程資料情況；工程質量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設防情況等。
大檢查期間，檢查人員要按照各自分工，認真履行職責，檢查中要做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環節都必須嚴格按照檢查標準和規范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規范規定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續施工。建設工程五大責任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對于大檢查和自查出來的各項質量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質量安全事故隱患消滅在萌芽狀態。檢查期間如發現有失職、瀆職、弄虛作假、或的行為，對有關人員要堅決給予嚴肅處理。希望這次質量安全大檢查能夠真正收到預期效果，促進全市建設工程質量安全水平的全面提高。
關鍵詞：建筑工程 質量管理
1 建設工程質量概述
建設工程質量是指工程滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。建設工程質量對于建筑業企業來說十分重要。
建設工程質量主要表現在以下幾種特性：①適用性。即功能，是指工程滿足使用目的的各種性能。包括：理化性能、結構性能、使用性能、外觀性能。②耐久性。即壽命，是指工程在規定的條件下，滿足規定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。③安全性。是指工程建成后在使用過程中保證結構安全、保證人身和環境免受危害的程度。④可靠性。是指工程在規定的時間和規定的條件下完成規定功能的能力。⑤經濟性。是指工程從規劃、勘察、設計、施工到整個產品使用壽命周期內的成本和消耗的費用。工程經濟性具體表現為設計成本、施工成本、使用成本三者之和。⑥與環境的協調性。是指工程與其周圍生態環境協調，與所在地區經濟環境協調以及與周圍已建工程相協調，以適應可持續發展的要求。
因此，建筑工程是一項量大并且涉及面十分廣的系統工程，它的質量好壞會直接影響到國家經濟建設的發展。所以，建筑企業要依法建設，積極的改善內部的工程質量，加強管理意識，加強施工力度，促進建筑業的良好發展。
2 建設工程質量的重要性
隨著建筑技術的發展，廣西的建設工程質量和服務質量的總體水平不斷提高。多年來一直貫徹執行百年大計、質量第一的方針。這對建立和發展社會主義市場經濟和擴大對外開放發揮了重要作用。建筑工程管理工作已經越來越為人們所重視。企業領導也清醒地認識到高質量的產品和服務是市場競爭的有效手段，是爭取用戶、占領市場和發展企業的根本保證。對于建筑工程來說，每一個工程項目的投資和耗費都相當大，投資者付出巨大的投資，要求獲得理想的、滿足適用要求的建筑產品是合情合理的。因此，對于建筑企業來說，做好工程質量管理工作是十分重要的。
3 建設工程質量管理中存在的一些主要問題
3.1 隨著建筑企業行業的發展，越來越多的建筑企業為了最大效果地追求經濟利益，往往會忽視對基本理念的關注。因為廣西的工程質量管理理念一直比較落后，所以導致廣西的建筑企業的工程建設思想也不發達，很多的建設工作還處在舊式的模式上，估算、概算、預算、決算這些問題在建設中分離，并且“三超”問題也比較嚴重。
3.2 造成風險的其中一個問題就是技術問題不過關。目前廣西的建筑行業中現代化管理水平比較低，很多的管理方式都只是處于基礎邊緣，不能及時反映市場經濟的變化準則，并且沒有起到一個合理的控制造價的作用。
3.3 決策者對工程質量管理的忽視。很多的建筑企業的領導者在思想上并不重視對質量的管理，在生產的過程中因過分追求超額的經濟效益，在工程建筑質量上都“縮水”開展，導致了事故的不斷發生，死傷眾多。其次，就是地方建設行政管理部門監督管理不到位，一些地方建設行政管理部門因為一些利益的關系，減少了對企業的重視和監督，工作不到位，疏于監督管理，每年的安全檢測走馬觀花，一概而過。這樣的做法只會助長歪風的生長，忽視法律的后果，影響整個建筑企業產業乃至全國經濟的快速發展。
3.4 缺乏安全管理保障。對建筑企業來說，定期地更新安全設備，加大對安全管理投入，保證企業的安全管理達標到國家規定的要求，是十分重要的。其次，有些建筑企業缺乏安全管理提示的標志。
4 提高建設工程質量管理的對策
4.1 地方建設行政主管部門要加大對建筑企業市場的管理力度，建筑企業的決策者也要加強對自身的監管，依法治理工程質量。雖然有關工程質量的法規已經制訂不少和實行，但這些在某些層度上還是缺少一些威懾力，一些嚴重質量事故責任者未能受到應有的查處。隨著建筑法的頒布實施，這些現狀開始有了明顯的改善。因此必須積極持久宣傳貫徹建筑法規章制度，嚴格依法治建，重點要把建筑企業建設項目納入到法制化、程序化管理軌道；堅決查處無證設計、無證施工、無施工報建、無委托質量監督的工程項目；嚴厲查處質量事故責任者。只有這樣，才能使建設活動各方真正重視工程質量，把工程質量放在第一位。
4.2 建設行政主管部門必須切實強化企業管理，重點是加強企業的資質管理，必須堅決制止無資質施工隊和低資質施工企業與較高資質施工企業之間亂掛亂靠的現象。在開展的建設項目上，要切實推行工程總承包制?？偘鼏挝槐仨殞こ藤|量負有全部責任，加強對分包單位的管理，杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴的現象。
4.3 建筑企業必須強化質量意識，建立健全質量管理制度，切實加強施工質量管理。加強技術培訓，嚴格執行管理人員、各工種作業和施工規范要求施工；樹立創優意識和為用戶著想的思想，嚴格管理，精心施工，堅決消除工程質量通病。
4.4 加強材料檢測工作，鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴格實行質量雙控，必須有出廠合格證和檢測合格報告單，要實行建設單位監理有見證的材料送檢制度，要加強現場抽查制度。
4.5 加強圖紙會審制度，要提高工程方案會審和施工圖紙會審質量，把工程質量事故隱患消滅在萌芽狀態。堅決杜絕未進行圖紙會審先開工的行為，同時也要防止圖紙會審走過場的現象。
4.6 進一步強化政府對工程質量的監督和施工過程監理。要提高質量監督的覆蓋率，必須把建筑工程項目都納入政府質量監督范圍。通過監督檢查推動施工企業加強質量管理，從而全面提高工程質量管理水平。
5 結語
建筑企業的建設工程質量管理工作是建筑企業安全生產工作的重點環節，如果建筑工程質量管理工作沒有做好，就無效益、穩定和發展之談。只有認真抓建筑工程質量管理工作，建立健全建筑工程質量管理體系，強化質量工作計劃，細化質量責任，確保規范管理，做到防范于未然，把建筑工程質量管理工作落實到實處，做到有組織，有措施，有考核，建筑企業的建筑質量管理才能扎實、到位，建設工程的質量才能得到有力保障，才能更好地為我區的經濟發展提供優質服務。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程質量安全監督管理
質量安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進，基本建設規模逐年增大，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量安全監管工作帶來了新的困難和問題。根據本人多年的工作實踐總結，以及當前建筑工程普遍存在企業管理人員素質不高、項目部人員配備不到位，工程質量通?。ㄎ菝妗⑿l生間、墻面滲水，墻體與砼結合處開裂）和安全生產投入不足。要有效地應對這些問題，建設工程質量安全監督工作必須須實現“三個轉移”。
一、從單純注重房屋建筑、市政工程質量安全的監管，轉移到注重建設領域所有建設項目的質量安全監管，拓展監管的廣度。
當前，建設工程質量安全監督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質量安全的監管，未注重園區工程以及舊房拆除等其他方面的監管；只注重履行了建設手續的項目監管，忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目易成為質量安全事故的高發區。我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區域的工程項目，不管是辦了手續還是沒辦手續的，都無一例外應依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作，充實安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。
二、從單純注重施工現場的質量安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管，開掘監管的深度。
建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案等所有建設程序和步驟。
要規范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品。
鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入，推廣使用安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監管工作全面引向深入。
三、從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度。
目前，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范，把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.016
11.15火災的直接原因之一，是施工現場注冊執業人員對安全管理的失控，并由此付出生命和財產的慘重代價。通過由此及彼的思考，我們發現在建工程項目中隱藏著同類安全風險。因此建設一支高素質的監理師建造師隊伍，從根本上扭轉建設工程質量安全管理的嚴峻形勢，是當下建筑業管理和發展的重大課題。
一、監理與建造師在質量安全管理中的核心地位
（一）監理與建造師質量安全責任的分析
1、注冊執業人員質量安全責任的區別
建筑業有勘察設計、建筑施工、工程咨詢三類注冊執業人員，他們在建設工程質量安全管理中的責任有所不同。
勘察設計類注冊執業人員為各種專業（電氣、化工、土木、設備等）工程師、建筑師，他們處在工程建設的前端，為工程建設打基礎和準備。他們的工作不那么直接影響建設工程質量和安全生產，但其工作成果的優劣則通過建造師執業活動表現出來。建造師執業素質高低會影響建設工程質量，以及因質量問題引發的安全事故頻率。
建筑施工類注冊執業人員主要為建造師，其工作是使工程圖紙產品變為實物產品。建筑施工是工程建設實施階段，其工作成果的優劣直接影響工程質量。建筑施工是戶外登高作業，既直接影響作業人員自身安全，還直接涉及工程周邊公眾的人身和財產安全。因此建造師是建設工程質量安全管理的核心。
工程咨詢類注冊執業人員主要為監理師、造價師，他們為工程建設提供咨詢服務。造價師為建設單位提供投資控制、工程結算等服務，其對安全措施費用的控制會部分影響工程安全管理。監理師是代建設單位進行工程管理，主要是施工現場管理，從公共安全和生命價值角度看，其核心是工程質量和安全管理。
由上述分析可見，監理師建造師處在建設工程質量安全管理的核心地位。
2、監理師質量安全責任的特點
（1）監理師質量安全責任具有多元性。建設工程活動的核心主體是建設單位。在現代社會分工中，建設單位通過委托專業監理師來實施對工程的管理。由于工程建設涉及社會公共安全，國家通過法律規定明確監理師的質量安全管理要求。可見，監理師的建設工程質量安全責任，不僅是對建設單位負責，還要對從業人員、周邊環境及人員的公共安全負責。因此監理師的質量安全責任既是委托責任，更是法定責任和專業管理責任。
（2）監理師質量安全責任重在現場管理。由于施工活動是戶外作業，決定了監理活動必須到施工現場。一般而言，我國建筑施工隊伍的素質不高，粗放作業現象還比較普遍，質量安全意識淡薄，因此，對施工現場的嚴格監管必不可少。監理師不僅要在施工現場把握工程質量各環節，還要監督安全技術措施是否落實到位。如發現施工中存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改或者暫時停止施工；不然就應當及時向有關主管部門報告。
3、建造師質量安全責任的特點
（1）建筑業惟有施工企業要領取安全生產許可證。建造師主要是在施工單位工作。為了保護從業人員的人身安全和健康，消除或減少建筑活動對社會公共安全的影響，國家對部分高危行業的企業實行安全生產許可制度?！栋踩a許可證條例》規定礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度?？梢姡ㄖ┕て髽I屬于高危企業，國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。
（2）施工企業及建造師是質量管理最后一道防線。工程建設過程是勘察設計在先，施工作業在后。工程質量問題可以是勘察設計階段導致的，也可能在施工階段造成。如果說工程設計質量不合格給工程質量造成隱患，施工企業及建造師只是簡單的按圖施工而出現質量事故，勘察設計單位及注冊執業人員就要承擔法律責任。反之，如果施工單位及建造師發現圖紙設計有錯誤，及時報告建設單位并得到改正就可以避免質量事故。由此可見，施工企業是建設工程質量管理的最后一道防線。建造師不僅對施工作業的質量負有責任，而且對發現、糾正或消除設計質量不合格可能導致的工程質量事故負有職業技術或道德責任。
（二）監理與建造師質量安全責任的數字解讀
建設工程安全質量事故是個統稱，具體可分為三種：①獨立的安全事故。如2010年1月，云南昆明新機場配套引橋工程施工現場，施工人員在澆筑混凝土時，模板支撐體系發生坍塌，造成施工作業人員7人死亡、8人重傷。②獨立的質量事故。如2009年12月，上海市蘇州河河南路橋改建工程出現質量問題。主要問題是外掛GRC飾板有明顯變形裂縫，飾板外掛構件背面與結構空隙違規使用編織袋等雜物填充作為空腔內膜。③質量事故引發的安全事故。如1999年1月重慶綦江彩虹橋事故是“工程施工存在十分嚴重的危及結構安全的質量問題”，是典型質量問題引發的安全事故。上述三類事故在總的質量安全事故中占有的份額為多少，由于需要調查的空間實在太大，也無政府官方匯總數據，我們借用兩本專業書本作粗略匯總分析。
1、《建設工程重大質量事故警示錄》
中國建筑工業出版社2002年出版的《建設工程重大質量事故警示錄》匯總了96個質量事故。
從事故責任主體角度有如下數據:在96個質量事故中96%有施工單位的責任，4%沒有施工單位的責任。其中41項事故的全部責任或主要責任在施工單位，24項事故的主要責任由設計單位和施工單位共同承擔，10項事故的責任由建設單位、設計單位和施工單位共同承擔，10項事故的責任由施工單位、勘察單位、材料供應單位共同承擔?？傊┕挝皇琴|量事故責任的“大戶單位”或“第一大戶”。
從事故責任特點角度有如下結論:建設工程質量事故的主要責任者是施工單位，其次是設計單位和監理單位。
2、《建筑施工安全事故案例分析》
中國建筑工業出版社2010年出版的《建筑施工安全事故案例分析》一書匯總了50個安全事故。
從事故責任主體角度有如下數據:施工單位要完全獨立負責的安全事故占8%；建設單位和施工單位共同負有安全責任的占8%；施工單位和監理單位共同負有安全責任的占44%；施工單位、監理單位、建設單位共同負有安全責任的占40%；施工單位單獨或與其他單位共同負有安全責任的達100%。
從事故責任特點角度有如下結論:所有安全事故案例100%都有施工單位的責任；只有施工單位存在應該獨立承擔全部責任的安全事故；在共同承擔安全責任的事故中，施工單位和監理單位的比例最大。
綜上數據可見，監理師建造師處在工程質量安全管理的核心地位，承擔的工程質量安全管理的責任最大。
二、監理與建造師在質量安全管理中的主要缺失
（一）監理與建造師人員總量不足
我國政府規章規定了監理師建造師可以從事哪些崗位工作，但沒有規定過在一定范圍或區域內要有多少才能滿足社會的需要。在實踐中，這種社會需求量全憑市場供求機制的自然磨合。由于市場的局限性，當下監理師建造師數量不能滿足建筑市場的需要。
據統計，至2010年末，監理從業人員已達31077人。2010年6月，本市注冊監理師5797人、外省市備案人員199人，共計5996人。2011年4月，本市30萬元以上的在建工程5373個。以此簡單推算，上海市域內的30萬元以上規模投資的建設工程，平均每個只有1.11個監理工程師。如果考慮以下3個因素，實際在監理單位的從業監理師就更少了：①監理師注冊在上海，工作在外地。②一部分注冊監理師不在監理單位工作。③注冊監理師掛靠不上崗。如上述3因素按從業監理師作減量15%推算，上海市域每工程平均只有0.94個監理師。如作減量25%推算，平均只有0.84個監理師。
據統計，至2010年初，建筑施工從業人員為88.88萬。至2011年6月，本市注冊建造師35394人，外省市備案人員9125人；持本市臨時執業證書的8098人，持外省市備案臨時執業證書的2280人，共計54897人。2011年4月，本市30萬元以上的在建工程5373個。以此簡單推算，上海市域內30萬元以上規模投資的建設工程，平均每個有10.21個建造師。如果考慮以下4個因素，實際在施工單位的從業建造師就更少了：①建造師注冊在上海，工作到外地。②一部分注冊建造師不在施工單位工作。③30萬元以下小型項目中有注冊建造師在工作。④建造師掛靠不上崗。如以上4因素按從業建造師作減量15%推算，上海市域每工程平均有8.5個建造師。如作減量25%推算，平均只有7.6個建造師。
上海城市處在持續發展狀態，監理師建造師數量不能滿足需要，導致施工現場管理力量不足，給建設工程的質量安全留下風險隱患。企業為了滿足日常運行需要，項目上的監理師建造師按照低標準配置，各項目上的監理師建造師相互兼職，使項目管理無法真正到位。
（二）監理與建造師執業行為不端
在制度設計上，監理師建造師兩者相互牽制，監理師制約著建造師的行為。但現實中，一部分監理師行為不規范不檢點，難以管理和制約建造師的不當行為。又由于監理師自身的不檢點，更加深了工程質量安全的危機。
1、監理與建造師違規掛靠執業
建筑業注冊執業中存在的掛靠現象不是秘密。百度百科上“建造師掛靠”條目這樣解說：“為了滿足建筑企業施工資質中對于建造師數量的要求，一些建筑企業尋找一些建造師注冊到該公司，而不用直接到該公司上班的行為，這就叫建造師掛靠?！蓖砜烧f明“監理師掛靠”。掛靠分為掛證不掛章、掛證又掛章兩種，前者僅用于資質，后者用于工程業務。所謂掛證不掛章就是只把建造師注冊證掛出去，注冊章在自己手里。注冊證掛到企業里，企業只可以用來申請資質或者資質升級，并不能去接工程。所謂掛證又掛章就是注冊證和注冊章都要放到掛靠的企業，企業可以拿此去投標、去接工程等。
掛靠執業是監理師建造師的假象執業。掛證不掛章的后果是提高了企業資質，但增加了該企業所接建設項目的質量安全風險。掛證又掛章直接增加了企業所承接工程項目的風險，危害是明顯的。當前建筑業工程質量安全形勢頗為嚴峻，監理師建造師掛靠執業起了推波助瀾作用。
2、監理、施工及建設單位互相通謀
監理單位和施工單位相互通謀并謀取經濟利益，監理師對施工單位危害工程質量和安全的行為就視而不見，損害建設單位的利益。建設單位和施工單位相互通謀謀取經濟利益，忽悠監理單位，給工程建設留下質量安全隱患。
3、監理、施工及供應單位關系復雜
由于監理單位、施工單位與建筑材料設備的供應單位存在投資關系、人事隸屬關系或其他利害關系，因此監理師難以真正公正獨立的履職，建造師在經濟利益上會“胳膊朝里拐”。監理師會干擾建造師對建筑材料設備的安全性能和質量檢查；建造師或者主動降低建筑材料設備的質量標準，或者放松放寬對建筑材料設備的檢查檢驗。
4、總監理工程師兼任總監項目過多
監理單位總監短缺使得總監身價飆升。同時擔任幾個（有的遠遠超過法定標準）工程項目總監的監理工程師，往往對外交往應酬多、出差外地外國多，真正在施工現場的時間極為有限。有的總監甚至不知道自己還擔任了哪個施工項目的總監，總監代表遠遠不能挑起總監的責任，質量安全管理中就出現空白和走過場。
5、施工項目負責人社交過于繁忙
有些施工項目負責人熱衷于社會交際，打開社會關系。他們在施工現場工作時間很少，有的關鍵時刻也不在施工現場，質量安全隱患就自然不能及時發現，不能及時排除。今年7月住建部頒布《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》，規定“項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%”。希望新規定能得到真正執行。
（三）監理與建造師質安意識薄弱
從《建筑施工安全事故案例分析》、《建設工程重大質量事故警示錄》兩書分析，由施工單位、監理單位承擔責任的事故，因為他們的技術能力不足、技術水平不夠而導致的占極少數。而質量安全意識不到位、管理措施不當、技術措施不到位的占絕大多數。
1、安全事故方面：上海的11.15火災事件項目，施工單位違法中標，施工中轉包和層層違法分包，無特種作業操作資格證的人員從事電焊危險作業，施工現場混亂，發現安全隱患未及時排除等，終于導致大火發生。安全事故不是因為技術能力不夠，而是安全意識不足。
2、質量事故方面：1995年，上海奉賢貝港橋坍塌質量事故，原因是施工單位擅自越級施工，承包橋梁下部結構后，轉包給私人承包施工。施工時偷工減料，弄虛作假導致施工質量低劣。質監站在事故前檢查施工質量后指出5個問題，要求弄清情況后再施工。施工單位對質監站提出的質量問題，既未進行檢測，也未予答復而繼續施工，導致大橋坍塌。
三、提升監理與建造師安全質量管控能力的對策
上海市監理師建造師隊伍建設面臨壯大隊伍和提高素質的雙重壓力。
（一）壯大監理與建造師隊伍，提供質量安全管理人才保障
1、把建造師執業資格考試改為每年兩次
現行的建造師執業資格考試是每年一次。每年一次的執業資格考試制度至少有兩個缺陷：一是部分當年考試沒通過的考生，由于沒有趁熱打鐵的機會及時再考，第二年的考試成績則更差，再以后就可能放棄考試。二是他們“工作旺季”和“考試復習”正好發生在同一時段，由于社會就業壓力大，考生就自然放棄考試轉而工作，而這一等至少是一年，一年后由于種種原因也未必再考。建議建造師執業資格考試實行一年兩考，可加快壯大建造師隊伍，也給“應考者”更多的考試機會。實行若干年一年兩考后，使得注冊執業人員數量與社會需求基本平衡的后再恢復每年考一次的制度。
2、改進和沿用執業資格的“認定”方式
建造師考試執業資格中，“會考的不會做，會做的不會考”現象十分突出。不會考的人往往是年齡偏大，長期在施工一線工作，是生產和管理骨干，他們沒功夫去復習迎考。彌補書面考試的不足或缺陷，可以借鑒“考核認定”辦法。我國的土木工程師、電氣工程師、造價工程師等都曾經適用過“考核認定”。
建議政府管理部門就建造師考試，能伴之于部分的“考核認定”方式，設定年齡或工作年限、工作業績標準，對達到標準的人員，其部分課程可以用“認定”替代考試。這不僅能更好的鑒定出他們的個人執業能力，解決經驗豐富但學歷不高的矛盾，也是為社會造就更多的高級緊缺人才。
3、培育優質培訓機構，提高考試合格率
當前監理師建造師考前培訓市場是全開放的,但其副作用也是明顯的。當下考前培訓機構星羅棋布，虛假培訓宣傳層出不窮。商業網站、咨詢公司、大學內設的院系、基層政府部門、報刊雜志、工會技協都在辦考前培訓。由于辦學資格沒有門檻、辦學過程沒有規范、辦學效果沒有評價，監理師建造師的考試出考率在下降，考試合格率在下降中。
據近三年統計，上海市監理師出考率從92%下降到85%，合格率從39%下降到31%。優秀的考前培訓機構最高合格率為45%，最次的合格率為6%。上海市一級建造師出考率從78.9%下降到70.0%，二級建造師出考率從82.7%下降到70.0%。一級建造師考試合格率平均在13.0%；二級建造師考試合格率平均在23.3%。優秀的一級建造師考前培訓機構最高合格率不超過30%；二級建造師不超過35%。
建議政府有關部門用競爭機制遴選監理師建造師考前培訓機構，淘汰一部分三無（無資質、無場地、無師資）培訓機構，政府公布考前培訓機構評優名單，使正規培訓機構集中用好培訓資源，提高考試合格率。
（二）建立以質量安全為核心的監理與建造師繼續教育制度
2006年9月頒布的《注冊監理工程師繼續教育暫行辦法》規定了必修課四項內容：國家近期頒布的與工程監理有關的法律法規、標準規范和政策；工程監理與工程項目管理的新理論、新方法；工程監理案例分析；注冊監理工程師職業道德。選修課也為四項內容：地方及行業近期頒布的與工程監理有關的法規、標準規范和政策；工程建設新技術、新材料、新設備及新工藝；專業工程監理案例分析；需要補充的其它與工程監理業務有關的知識。
2010年11月頒布的《注冊建造師繼續教育管理暫行辦法》規定了四項必修課內容：工程建設相關的法律法規和有關政策、注冊建造師職業道德和誠信制度、建設工程項目管理的新理論、建設工程項目管理案例分析。選修課原則規定為：各專業牽頭部門、各省級主管部門認為建造師需要補充的與建設工程項目管理有關的知識。
應該說這兩個暫行辦法的規定比較全面系統。我們認為，由于當下建設工程安全質量形勢的嚴峻性，在未來若干年內，監理師建造師繼續教育選修課內容應該突出建設工程“質量和安全”教育，包括質量安全管理的法律制度、技術及推廣應用、職業道德教育。特別需要拓展見識，學習國際社會和發達國家對建設工程質量安全的管理制度和經驗。通過繼續教育提升監理師建造師的安全質量管控能力，從而提升整個建設工程管理水平。
（三）加強監理與建造師管理，降低建設工程質量安全風險
1、以施工項目為單位，設置監理與建造師配置標準
我國部門規章對建筑企業設置了注冊執業人員配置標準，但沒有建設項目注冊執業人員配置標準。如《工程監理企業資質標準》和《施工企業資質標準》，對企業的各類注冊執業人員設置了最低配置標準。2000年版的《建設工程監理規范》規定，“監理單位……必須在施工現場建立項目監理機構”，但對人員配置只有“監理人員應專業配套數量滿足工程項目監理工作的需要”的原則規定，沒有監理師配置的數量規定。2001版的《建設工程施工項目管理規范》規定，“項目經理部的人員配置應滿足施工項目管理的需要”，但沒有注冊建造師配置的數量規定。
鑒于監理師建造師對工程質量安全的重大責任，建議政府部門在規范性文件中規定每個施工項目中的監理師、建造師的最低配置標準，規定項目經理部中分管質量安全的副經理必須是注冊建造師。為了防止監理師建造師在同一個時間段內過多的在建設項目上兼職，還要同步規定總監、總監代表、監理師、建造師的兼職數量，以及在什么情況和條件下可以在多個建設項目上同時執業。
2、完善制度嚴肅執法，杜絕監理與建造師掛靠注冊
我國部門規章規定了監理師建造師申請執業注冊的條件。2006頒布的《注冊建造師管理規定》明確，擔任施工單位項目負責人的應當受聘并注冊于一個具有施工資質的企業。2006年1月頒布的《注冊監理工程師管理規定》明確，取得資格證書的人員從事工程監理執業活動的，應當受聘并注冊于一個具有工程監理資質的單位。但在實踐中，假受聘真掛靠十分張狂，公開標價，甚至還有專業掛靠服務的機構和網站。
建議政府部門細化對監理師建造師“應當受聘于”一個監理單位或施工單位的規定，確認“掛靠”執業屬于“惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的”的無效民事行為，在制度建設上進一步杜絕掛靠執業的漏洞或縫隙。建議建筑行政執法部門提升監理師建造師注冊執業的常態執法要求，沒收個人掛靠的非法所得，對被掛靠企業給予必要的行政處罰，封殺掛靠現象。這樣可以有效降低因“掛靠”給建設工程帶來的質量安全風險。
關鍵詞：工程建設質量安全措施
一、前言
據資料顯示，近年來建設工程安全事故頻發，給人民生命財產和國家造成重大損失。但目前我國的安全生產基礎非常脆弱。因而各相關人員有義務、有責任研究與處理建設工程安全事故產生的原因、特點、處理辦法及相關預防措施，做好并抓好這方面的工作，以保證建設工程順利進行和安全生產。
二、建設工程質量安全管理中存在的主要問題
2.1建設工程安全生產的設施投入不足。 施工單位擠扣安全生產費用， 致使在工程投入中用于安全生產的資金過少， 不能保證正常安全生產的需要， 導致生產安全事故不斷發生。
2.2 工程建設各方主體的安全責任不夠明確。 近年來， 建設單位、勘察單位、 設計單位、 施工單位、 監理單位、 設備租賃單位、 拆裝單位的安全生產責任缺乏明確規定， 有的企業在工程分包與轉包過程中，同時轉移安全風險， 甚至簽定生死合同， 置人民群眾的生命和國家財產安全于不顧。已發生的安全事故證明了這一點。
2.3 建設安全生產監督管理制度不健全。 建設工程安全生產的監督與管理僅停留在穿刺性的安全生產大檢查上，缺少日常的具體監督管理制度和措施， 管理不到位， 責任不落實，有令不行，有禁不止，缺乏對施工作業人員的保障措施。
2.4 安全教育不到位。一些管理人員和操作人員沒有進行安全生產的教育培訓， 缺乏應有的安全技術常識， 違章指揮， 違章作業， 違反勞動紀律的現象十分突出， 存在嚴重的事故隱患。
2.5 生產安全事故的應急制度不健全。一些施工單位沒有制定應急救援預案， 生產安全事故后得不到有效的及時的救助和處理?！督ㄔO工程安全生產管理條例》 的實施，對以上主要問題起到一定的遏制。 各級工程管理人員一定要根據工程的特點， 結合工程的實際，本著分清問題， 安全第一， 預防為主的方針做好本職工作， 把安全生產的工作做為重中之重。
三、 關于加強建筑工程質量安全的具體措施
3.1 從目前來看，各相關單位已從單純注重房屋建筑質量安全的監管， 轉移到既注重房屋建筑又注重建設領域其他建設項目的質量安全監管，拓展監管的廣度。當前， 建設工程質量安全監督管理工作中存在 “一條腿長， 一條腿短” 的問題，一些地方只注重對房屋建筑質量安全的監管， 忽視了市政工程、開發區工程以及園林建設、 城市道路、 舊房拆除等其他方面監管； 只注重履行了建設手續的項目監管， 忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管，無人監管的項目就成為了質量安全事故的高發區。 長沙黑石鋪車站事故， 就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監手續， 致使工程沒有接受建設行政管理部門的安全監管，而施工單位在質量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下， 擅自開工，最終釀成重大責任事故。鑒此， 我們必須轉變觀念， 只要是在政府所管轄行政區域的工程項目， 不管是辦了手續還是沒辦手續的， 都無一例外應依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作， 充實安全監管力度， 加大日常巡查力度， 主動出擊，對那些監管的 “盲區” 和 “空白地帶” 實施不同強度、 不同深度的監管， 而且越是規避監管的項目越要重點監管、 重點查處， 真正建立起縱向到底、 橫向到邊的監管體系， 建立起覆蓋全行業、 全城鄉的質量安全監管體系。
3.2 現如今從單純注重施工現場的質量全監管，已被既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管所替代。隨著專業化程度的提高， 規劃、 設計、 施工、 維修等的劃分越來越具體，使建設監管難度越來越大。建設全過程， 就是事前、 事中、 事后的整個過程， 包括工程建設規劃許可、 設計審查、 施工許可、 工程監理、 質量安全監督、 竣工驗收備案、 產權登記等所有建設程序和步驟。 衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設程序，在沒有辦理規劃、 施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴重的是其開發商私下雇請有關人員擅自設計、 施工， 并降低工程質量標準，在未經工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此， 要遏制事故的發生， 就必須加強建設工程全過程的監管。
總之，要規范工程參建各方質量行為， 就應從源頭抓起， 從工程的招投標、施工許可、資質管理、 竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責， 嚴格遵守基木建設程序， 履行合同約定， 按照誰投資， 誰決策、 誰收益、 誰承擔風險和責仟的原則， 認真擔負起質量安全責任， 切實把好質量安全關； 要督促建設單位和施工企業做好質量安全保證體系的建立健全工作， 嚴格落實質量安全保證體系， 做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范， 確保提供優質合格的建筑產品。
要逐步加強施工企業安全生產的科技投入，并加強與利研單位和高等院校合作， 研究、開發、 推廣一批安全適用、 先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備， 淘汰落后工藝， 通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監督工作， 充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。 同時， 要嚴格把好工程竣工驗收關， 從而把質量安全的監管工作全面引向深入。
3.3 從單純注重監管行為， 轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新， 加大監管的力度。
目前， 建設工程監管通過采取日常巡查、 隨機抽查、 告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式， 取得了一定的成效。 但建設工程質量安全不僅僅靠監管， 更重要的是要靠一套好的制度來保證， 努力建立質量安全的長效機制， 用制度引導， 制度激勵， 制度約束， 制度規范來保證質量安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、 設計、 施工企業質量安全管理規范，把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下， 規范和保障各方主體的權益。
二是要逐步建立市場誠信機制。 建立健全以道德為支撐、 以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責仟主體的不良行為記錄管理工作的基礎上， 完善建設工程市場責任主體信用檔案， 建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案， 全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行利學量化的評價，實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。
三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量安全水平的提高， 降低質量安全風險， 同時也促進建設工程市場的誠信建設。
四是要建立定期培訓制度。目前， 工程技術水平逐步提高， 工程建設的造型、 結構類型、 結構體系也越來越復雜， 出現了很多突破原因此， 必須針對新技術， 建立健全施工企業技能和安全培訓教育制度， 改進培訓方法， 擴大培訓內容， 以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。 督促大中型企業、 行業協會等單位依照有關技術要求， 加強一線作業人員的培訓， 突出重點工種， 強調專業化， 盡快培育出一支經驗豐富、 技術過硬的隊伍， 確保新形勢下質量安全生產的需要。
【關鍵詞】建設工程質量：監督管理
中圖分類號： F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、建設工程質量監管現狀分析
(1)由于監督機構定位不清，性質不明，困惑著工程質量監督工作的深入開展，迷惑著工程質量監督工作的發展。
建設工程質量監督管理工作責權兩分離的模式既給工程質量監督機構實施工程質量監督執法帶來諸多不便，又影響了工程質量監督執法的威懾性和時效性，大大降低了質量監督的執法效果，還導致主管部門滋生養尊處優的不良作風。同時，建設系統和事業單位的自身改革，使得建設工程質量監督站承受著一次又一次沖擊，搖擺不定，無法獨專行使職能。由于上述原因，始終困惑著工程質量監督工作的深入開展，迷惑著工程質量監督工作的發展方向，影響著工程質量監督事業的發展。
(2)工作經費保障突出面臨困難，影響隊伍穩定和工作開展。
財政部、國家發展改革委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）頒發后，地方政府及財政機構還未按財政部、國家發改委財綜[2008]78號文規定予以解決，質量監督機構斷了經費來源，工作經費保障突出面臨困難。
(3)由于法規和制度滯后或缺失，制約著工程質量監督中的疑難問題順利解決。一是建設、設計、施工等單位的所有制多元化、流動性和變動性增強，質量責任主體的易變性與工程質量責任的長期性之間矛盾越來越突出。工程質量出了問題，質量責任者有的早已不存在，質量責任難以追究，處理費用難以落實；二是工程在交付使用后，作為不動產，具有長期使用價值，在使用過程中出現有產權的轉換和功能的轉換，如開發商將房子賣給購房戶、辦公樓轉讓、大會堂改成辦公場所等，由此帶來的一系列質量責任、質量爭議、質量鑒定、質量賠償問題至今沒有明確的規定，影響了工程質量投訴處理；三是隨著新技術、新工藝、新材料越來越多地用于工程建設上來，由于相應的新規范、新標準的制定工作跟不上，使得質量監督檢查和質量等級核定工作沒有依據，或依據不足。
(4)監督模式受多方因素的影響，制約著監督工作的規范化、制度化發展。
工程質量監督機構是受《建筑法》和《建設工程質量簪理條例》授權行使政府職能對工程質量的控制和監督，包括宏觀和微觀兩個層次。工程質量監督機構受職責、資源、經費等限制，對工程質量的控制和監督主要體現在宏觀層次上。就是通過口法建章建制構造一個市場運行的規則和質量保證的體系；通過執法檢查查處一些違法違章行為。微觀層次就是對具體的工程項目的質量監督。通過隨機抽查，遙控監管發現工程實體質量問題，檢驗工程是否合格，而并非每道工序、每個分項檢查。由于上述原因，工程質量監督機構始終拋不開“以項目為單位，定點和固定抽查、預約式檢查工程實體質量”的靜態質量監督管理模式，無精力進行工程質量行為監督。
(5)社會上過多給工程質量監督機構附加工作壓力。
除上述所講社會上過分依賴于工程質量監督的因素不斷增加外，社會上還過多給工程質量監督機構附加工作壓力。諸如：拖欠農民工工資、農民工計劃生育、暫住人口以及建筑內部管理把關等都附加在質量監督機構工作上，既分散了有限的監督資源，分散工作精力，降低責任行為，又客觀上給社會帶來一些誤解。
二、建設工程質量監管的控制對策
(1)切實解決好監督機構定位、定性和經費保障問題。
一是像國家設立質量技術監督局監督產品質量一樣，設立一個機構監督I程質量。二是仿照公安局與交警支隊、消隊支隊之間的關系，將工程質量監督機構變為政府有關管理部門下設的工程質量監督管理支隊。三是通過修訂《建設工程質量管理條例》或制定《建設工程質量管理法》，在法律法規中直接授權工程質量監督機構負責具體實施工程質量監督，將原來建設行政主管部門行政委托改為法律法規授權或直接行政職能。工程質量監督機構實行財政供給政策后，其上級和自身要積極爭取把經費盡快落實到手。
(2)健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量監督的規范化和法制化?？山梃b發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量保障體系建設，主要包括進一步規范參建各方主體質量行為，實施建設工程質量風險管理，有效地開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，加強對市場主體要素的監督管理，完善質量責任、質量爭議、質量鑒定、質量賠償制度，充分發揮工程擔保、保險和建設監理等在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。加速相關法律、法規制定，不斷解決工程質量監督中的疑難問題，推進建設工程質量監督管理的規范化和法制化進程。
(3)創新監督模式，改進監督內容和程序，改善監督手段和方法，提高工程質量監督的效能。根據工程質量監督作為政府執法的本質屬性以及工程建設規模大幅度增加的形勢，為提高監督工作的針對性和有效性，工程質量監督應逐步過渡到以執法檢查為主的新模式。逐步由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變，更重要的是加大檢查的頻率和處罰的力度，督促其規范質量行為，提高工程質量。
(4)外樹形象，內強素質，建立高素質的質監隊伍。
沒有高素質的質監隊伍，就很難建立與質量監督職能相適應的權威。因此，工程質量監督機構必須提高監督隊伍的業務素質。一是加強與機構編制、財政部門等的協商溝通：二是實行公務員管理制度；三是嚴格對質量監督機構現有人員進行資格認定；四是健全激勵機制；五是不斷完善質量監督手段。
(5)完善工程質量監督信息化建設。
信息化建設為提高工程質量監督效率和透明度、實施工程質墾動態管理提供重要手段。信息化的基本要求就是隨時掌握本地以及外地施工企業的工程質量水平，以便我們將有限的監督資源集中到質量保證能力低、易發生工程質量安全隱患甚至導致工程質量安全事故的工程監督上，便于做到事前分析，事前監控，防范在前；便于實施工程質量行為全過程的監督。因此要以新興的信息技術為支撐點，實現監督管理的信息化和網絡化。
三、結束語
總而言之，工程質量的好壞，是工程建設各方綜合管理的成果，監督工作是其中一個環節。離開上級支持，離開好的工作環境，離開建設單位、監理單位、施工單位和設計單位等的配合，質量監督工作無論如何是搞不好的。因此，工程質量監督機構要克服唯我獨尊的思想，在保證工程質量監督工作的嚴肅性、公開性的同時協調處理好各方面的關系，經常召開分析會、研討會，聽取他們的意見，共同探討、研究工程質量監督管理工作問題。主動與新聞媒介聯系，加強工程質量監督管理工作的宣傳，爭取社會各界對工程質量監督工作的理解、關心、支持，形成合力，齊抓共管工程質量。
參考文獻：
根據工作安排，現將本年度述職述廉工作報告如下：
____x縣建筑工程質量監督站職責是受縣住建委委托，依照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《安徽省建設工程質量管理辦法》（省政府203號令）和《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(建設部5號令)，對房屋建筑和市政基礎設施工程建設實施質量監督管理。
目前，除履行房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督職責外，還履行的職責有房屋建筑質量投訴處理、建設工程安全生產監督管理和建筑節能監督管理，以及委交辦的部分危房鑒定工作和其它工作等。
2014年以來，全縣新開工依法報建建設工程51項，總建筑面積70.3萬㎡，目前，全縣在建工程60余項，建筑面積達130萬㎡，涉及保障性住房、房地產開發商住樓、校安工程、重點工程及民生工程等項目。
我縣建設工程呈現特點是：一是在開放的建筑市場，外來施工、監理企業比例明顯增多，人員體系日趨復雜；二是高層項目增多、規模日益增大；三是新的建筑材料不斷涌現，工藝要求越來越高；四是深基坑、懸挑腳手架，高大模板支撐等危險性較大的分部分項工程不斷增多，施工難度不斷增大；五是塔吊、人貨電梯等垂直運輸設備使用增多，易發事故機率增高。
我重點從以下方面開展工作：
1、加強質監站自身建設，在行業中培育良好的工作作風。一是克服當前監管人員力量不足的缺陷，逐步轉變監管方式，實行差別化管理，提高了監督效率；二是加強監管機構和人員素質建設，逐步形成良好的工作作風；三是積極引導建設各方樹立正確的建設工程質量、安全觀念和社會責任感，確保各責任主體單位履行好質量安全責任；四是適時組織召開季度質量安全例會，開展技術標準的培訓、學習，提升法律意識、提高行業技能水平，總結部署工作。
2、加強建筑工程質量安全目標管理并注重落實。年初，根據縣住建委工作安排部署，結合工程特點和我縣實際，制定全年工程質量安全監督工作重點、質量安全目標，圍繞年初的目標，進一步加強責任分解落實，加強監督管理。
3、嚴把工程建設程序，把好源頭關。一是在受理工程質量監督申請、安全條件審查時，簡化報建手續。二是強化建設、施工、監理單位等責任主體的責任落實，對于存在資質、資格不符、圖紙審查不合格、現場專項技術措施未落實、施工合同未明確安全文明工地等級目標、安全措施經費未落實等情況的堅決不許開工，通過一系列行之有效的舉措，建設、施工、監理等單位的責任和管理意識得到進一步加強，形成了各責任主體單位齊抓共管的良好氛圍。
4、強化環節監管，切實履行職責，把好過程關。一是以樣板引路，全面加強質量常見問題防治措施落實，對樓板、墻體開裂、滲水等常見質量問題落實技術措施，認真加強監督管理，消除或減少質量常見問題發生。實施以來，工程質量穩步提升；二是結合質量驗收監督，督促企業排查安全隱患，安全條件不符合的不得進行相應部位工程驗收；三是強化季度安全生產大檢查，落實各責任方的安全責任，督促消除安全隱患。年初以來，通過組織開展節后復工暨春季安全生產大檢查、防墜落坍塌事故專項大檢查、夏季高溫安全隱患排查突擊月專項行動、“打非治違”專項行動等共計檢查在建工程111項次，認真落實責任主體單位責任、排查安全隱患，共下達隱患整改意見書108份。四是積極做好特殊時段的安全防范，按照上級部署我站早安排早部署，沒有發生一起意外傷亡事故。
5、強化重大危險源的管理，把好設備關。一是重點加強塔吊、人貨電梯、物料提升機的設備備案、安裝告知和使用登記管理。2014年,先后對4臺塔吊、21臺物料提升機（含人貨電梯）辦理了設備備案，對53臺塔吊、58臺物料提升機（含人貨電梯）辦理了使用登記；二是嚴格危險性較大分部分項工程的安全管理，對深基坑、懸挑腳手架、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程嚴格要求編制專項設計或施工方案并組織專家論證，今年以來，先后督促組織危險性較大分部分項工程專家論證12次。
6、加強示范引領，努力打造精品工程、安全文明施工。2014年以來，通過全面推進房屋建筑工程安全文明示范工地創建活動，減少了安全隱患、杜絕了安全事故發生，保障了從業人員的生命財產安全；通過施工揚塵防治，凈化了工程現場和周邊環境，促進了文明施工。通過參加省級建設行業水平高、參與范圍廣的綜合性技能比賽-“徽匠”大賽，強化了質量意識，推動了我縣質量管理和操作技能不斷提升。
年初以來，已創建aa級安全文明工地（省級“安全質量標準化示范工地”）8項，a級安全文明工地（市級“安全質量標化示范工地”）11項，另有3項正在申報a級安全文明工地、1項申報aa級安全文明工地；安全文明工地創建工作成效顯著并走在全市前列，較好地推動了全縣建筑工程安全技術和管理水平提高；9月份，我縣安徽興泰建司砌筑工選手鄭躍武代表池州市參加全省“徽匠”技能大賽，比賽中不畏強手、勇于拼搏，取得了優秀獎的好成績。
7、高度重視、切實加強校園安全管理。一是嚴格校舍工程建設過程中的質量安全管理；安排專人會同校安辦定期不定期進行檢查監督，督促建設、施工、監理等各方責任主體落實責任，強化安全教育培訓，排查安全隱患，確保施工質量安全；二是對照規劃要求，配合校安辦等加強巡查，確保校舍環境安全；三是按照縣安委會工作安排，切實加強兒童防溺水工作，對施工現場范圍內的溝、塘、井及蓄水池、罐等加強防護和檢查；四是切實做好中高考及會考期
間的施工管理，做好中高考期間縣城工地防噪工作。8、利用科技進步，逐步實現工程質量安全管理標準化、信息化、透明化，保證質量安全。按照省住建廳工作部署，積極落實部署人臉識別考勤打卡系統（ifa系統）8項、10月1日起正式啟用關鍵材料檢測全過程監管系統（imt系統）；下半年按照建設部、省住建廳“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的總體目標，啟用了工程建設和監管信用管理平臺系統（監管通系統），進行網上監管、信用評分。
9、持續加大打擊力度，把好查處關。對在建設過程中發現的違法違規行為，堅決打擊打擊查處決不手軟。2014年以來，在安全管理和大檢查中，及時發現垂直運輸設備安全隱患并停用了10臺塔吊、6臺物料提升機（人貨電梯），有效保證了垂直運輸設備事故發生，對沒有按照要求落實安全生產責任，施工現場存在較大問題的20項工程進行了暫停工整改，對9家施工、監理企業和個人記不良行為記錄，對3起4項次建設工程質量安全違法違規行為進行立案查處，有效震懾了違法違規行為的發生。
縣質監站履行的質量安全監督管理職責，事關經濟發展的大局和廣大人民群眾的切實利益，責任重大，使命光榮。既要著眼于眼前的質量通病防治和安全防范，讓政府放心，又要放眼于將來，讓業主和用戶滿意。廉潔自律做為站長尤為重要，因此，我始終嚴格要求自己，做到務實、公正、廉潔，并在實際工作中努力抓好落實，做到無愧于歷史，無愧于人民，無愧于良心。一是按照縣住建委的工作部署和“一崗雙責”的要求，加強質監站內部建設，把廉潔自律和業務工作同步。質監工作既要講原則，又要涉身處地考慮工程實際，想工程之所急；通過改變層層驗收把關逐步轉變到以重點部位抽查和巡查相結合進行分類監管的方式，既提高了辦事效能，又有利于站內工作人員的廉潔自律；二是嚴格要求自己，杜絕不良習慣，注重自身能力和素質建設。作為一名黨員、干部，我嚴于律己，模范遵守工作紀律，愛崗敬業，克已奉公，很少有過休息日，經常加班，但沒有一名怨言；不徇私情，不求私到，不做有損人格的事，自尊、自愛、自重，始終警醒自己要淡薄名利，不要為一點蝸角虛名，蠅頭小利而做出違法違紀的事情而遺恨終生，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堂堂正正做人，踏踏實實做事。三是工作能從大局出發，帶好站內其他同事，同時，以良好的業務能力、工作能力和個人素養幫助、感染工程各責任主體方，提高工程各責任方的質量安全意識；
通過一年來的工作開展和廣大從業人員的努力，我縣建筑工程質量穩步提高，投訴率處于較低水平，建筑施工安全生產形勢穩定，安全文明施工走在全市前列，成效顯著。
1、系統學習黨的方針、政策深度不夠，理論素質業務能力水平有限，工作中會有理解不深，落實不到位的情況。
2、由于工作任務重、要求高，在具體工作中還有急燥情緒。
【關鍵詞】建筑工程；質量監督；管理
為了保證建設工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系，圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質量監管，有效維護建筑市場秩序。政府對建設工程質量階段監督管理從整體上看，是從建設工程質量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。在具體監督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監督結合，以投入監督和轉化過程監督為重點，保證產出品質量。體現事前主動控制的監督思想，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監督和中間監督。
1、現階段建筑工程質量監督工作的幾個方面
建設工程質量階段監督管理，是工程質量監管部門對工程施工過程的各階段質量行為的監督管理。以建設工程的實體質量是否形成為界線，可分為施工前質量監督管理、施工中質量監督管理和竣工后質量監督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監督管理的具體體現。
1.1建筑工程之前的監督工作
主要是對有關設計、勘察文件審查的監督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違反有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的行政處罰，使責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。
1.2建筑工程過程中的監督工作
施工中的質量監督管理應圍繞三大部分的現場監督，開展事前、事中和事后巡回監督管理，三大部分即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵節點進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位?，F場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。
1.3建筑工程竣工后的監督工作
竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全過程質量監督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；避免由于維修、維護的質量達不到要求給業主的生產生活環境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生的質量問題，特別是解決找不到責任方的后顧之憂。
2、工程的質量控制
工程質量控制是工程項目質量的標準和考核，對工程建設和項目管理起著指導作用，是工程建設的重要技術環節，是工程完成好壞的主要因素。要建設質量合格的項目，必須從各個方面實際抓好質量關，主要有以下幾方面。
2.1加強工程項目的招投標管理制度
一般土建工程都是通過招投標方式來確定由誰來設計、施工、監理的。招投標工作應當按照國家的規定、業主的規則公平合理地進行。招投標應全面實行市場化、社會化，讓更多的單位或個人參與競爭，這樣才能真正找到一個水平高、實力強的企業來進行設計、施工、監理。
2.2原材料檢驗
土建工程使用的各種原材料必須施在工之前進行嚴格的檢驗，只有原材料的各種技術性能都符合有關規定的具體要求后才能使用。施工建設單位在采購原材料的時候，應該嚴把原材料的質量關、高度重視原材料的使用認證，避免使用不合格的原材料。
2.3強化工程設計
工程設計應分兩個階段 第一階段是工程建設前的設計，這是最關鍵的。第二階段的補充完善設計也很重要，設計部門應經常到所在施工現場，與施工單位進行勾通交流，隨時解決工程變更問題，保證工程順利進行，使工程具有合理性和實用性，保證工程達到優良標準。
2.4加強施工隊伍建設
施工單位的施工水平、施工素質 直接關系到工程質量的成敗。施工單位的素質建設也是對施工順利完成的保證，好的施工單位才能有資質承接大的項目建設。
2.5 控制好工程進度
工程進度是制約工程質量的主要因素，合理的安排是加快施工建設的重要手段。要提高工程質量，就必須使工程進度服從工程質量，在充分保證工程質量的條件下，合理地安排工程進度。
2.6發揮監理的作用
監理工作是工程管理的核心，是工程質量的重要保證。監理應具有很高的專業技術水平，有良好的職業道德，有吃苦耐勞的精神。建設單位對監理單位應以合同進行監督，提高監理的業務素質。
3、加強質量監督管理的措施
3.1建立健全法律體系
健全法律體系，使建筑市場高效有效運作的根本保障，也是衡量一個國家建設工程質量水平高低的標準，加強對市場主體要素的監督管理，推動工程充分發揮工程擔保、保險和建設監督在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，促進建設工程質量的專業化和社會化。
3.2建立健全質量監督管理體系
即各建設主體的質量保證體系，包括建設監理與工程保險在內的社會監督保證體系，完善各種監督手段和措施，不斷保證工程質量，才能保證公共利益和安全，保證社會穩定和諧發展。
3.3改善政府對建設工程質量監督手段和方法
提高建設工程質量政府監督管理效能，對建設工程質量提高監督管理，必須以新興的信息技術為支撐點，實現監督管理的信息化和網絡化，實現監督方法的科學化，不斷創新改進檢測設備和儀器，以適應建筑技術發展需求，保證政府對建設工程質量監督管理科學化、有效性，提高監督管理技術能力和監管效率，推動全行業信息化和建筑科學進步。
3.4嚴把資質審查關
把好建筑市場準入關，應加強對參建各方資質審查。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。由質量監督機構對其進行檢驗和檢查。重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為，取消重大責任事故的單位從事業務資格或降低資質等級。
3.5加強工程質量行為監督
加大培訓力度，提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質，監督人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟悉建設工程有關法律、法規和強制性標準，了解專業知識才能發現問題，提高處理質量問題的能力。只有高素質的質檢隊伍，才能建立質量監督職能的權威性。
4、結語
有效加強建筑工程質量的監督管理，就需要不斷的探索和實踐能夠適應新時期發展要求的工程質量監督管理的新模式，建立規范的管理制度，這樣才可以提高建筑單位和施工單位的對建筑工程質量的責任意識，從而保證建筑工程的建設質量。
參考文獻：
[1]楊成，劉維國，郭麗芳。談土建工程的質量控制[J].內蒙古水利。2007（03）
【關鍵詞】建筑工程；質量安全管理；存在問題；措施
隨著我國經濟的迅猛發展，目前建筑行業的市場有了長足的發展，取得了一定的成績，但是，建筑工程多是露天高空作業，現場施工項目種類繁多，從而造成施工狀況比較復雜。抓好建筑工程質量安全管理具有重要的意義，它對于提高企業管理水平，確保員工安全，保證工程質量都有著促進作用。
一、建筑工程施工質量安全管理存在的問題
（一）政府對工程質量安全監督管理存在的問題
現行的質量驗收規范的編制原則是強調結果，淡化過程，政府僅規定結果要求，而具體實施過程和工藝參數要求，則由建筑企業自身規定控制。問題是目前絕大多數施工企業達不到這一層次，因此，很多企業沒有自己的過程控制工藝標準和企業標準，新標準中又取消了這部分內容，因此，過程控制處于空白狀態。長期以來，建設工程質量安全監督習慣于現場檢查、驗收、評定。質量安全監督人員做了大量本該是建筑施工企業的質量員、安全員應做的工作。監督機構僅注重施工現場到位檢查那幾天的工程質量安全問題，而放棄了大量的不在現場檢查時的工程質量安全問題。
（二）建筑企業工程質量安全管理現狀及存在問題
1、建筑企業工程質量安全管理現狀
（1）施工企業管理水平不高。項目經理工程管理經驗不足，實行粗放式管理，缺乏系統管理；項目經理學歷不高，擔任項目經理的人員往往與業主有一定的社會關系，出現唯親重用，管理組織機構人員分工不明確，施工現場經常找不到責任人。由于企業施工隊伍多采用民工，施工隊伍的的整體素質不高，文化程度較低、知識面窄、技術單一，難做到一專多能，技術素質與所承擔的任務難以適應，導致工程質量問題；缺少系統培訓對新技術、新工藝、新材料、新機械的使用存在一定困難。
（2）大部分建筑施工企業還是沿襲計劃經濟條件下的思維定勢，技術進步緩慢，套用傳統的施工方法。企業處在經驗管理時期，沒有真正進入科學管理階段，經常表現出“為管理而管理”。在管理和技術創新方面投入的人力、物力很少，這樣不但勞動生產率低，而且易誘發質量安全事故。
（3）施工企業的施工能力不高。施工能力是指為完成施工項目所采取的各種直接活動的能力。由于企業人員的綜合素質不高，企業的施工組織設計力量較低，施工經驗不夠豐富，所以，建筑施工企業的施工能力較低。
（4） 從業人員素質不高。建筑施工行業從業人員素質不高，體現在兩方面：一是建筑業從事一線作業的建筑工人中，除技術管理人員外大部分是農民工，他們的質量意識差，也缺乏應有的知識，操作技能不高，而職業技能的培訓又遠遠不夠，很多都是經驗施工，沒有有效的質量管理辦法。二是全行業技術、管理人員偏少，且綜合素質不高，甚至有些項目經理和現場管理人員對建筑質量方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
（5）安全防護設施不符合要求，安全文明施工防護措施資金投入不夠。一些建筑企業老總、項目經理追求利益最大化，把安全投入當作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省，為了節省費用，購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個人防護用品，臨邊、洞口防護設施不全等等，都是安全事故隱患。
二、嚴格執行建筑工程施工安全管理的措施
（一）強化政府建設工程質量安全監督機構力度
以《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》為重點，強化政府監督，嚴格執法。工程質量安全監督要從現場實體質量拓展到工程建設參與各方質量安全行為；應重點監督施工現場參建各方的質量安全保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能；應重點監督工程建設參與各方質量責任是否落實；應重點監督施工企業各有關人員質量責任是否履行；發現違法違規，不履行質量安全責任的有關人員，要堅決予以處罰。
（二）建筑施工企業必須重視施工安全生產
1、安全生產是施工企業的大事，施工技術員是工人的直接領導，必須十分重視安全。
在施工中做到一事一交底，事事派專人負責，隨時隨地糾正和處理違章作業，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。
2、施工企業必須設立安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員。
《建設工程安全生產管理條例》第23條規定：“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。”安全生產管理機構主要負責落實國家有關安全生產的法律、法規和工程建設強制性標準，監督安全生產措施的落實，組織施工單位進行內部的安全生產檢查活動，及時整改各種安全事故隱患以及日常的安全生產檢查。
（三）監理單位的安全責任
1、切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
2、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
三、建立建設工程質量保證體系
1、加強建立質量保證體系
（1）加強工程質量監督的政府職能。工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度；二是加大對設計、勘察單位的監督力度；三是加大對工程質量的監督力度。
（2）施工企業必須改變其管理方式，建立健全質量責任制。首先，從企業實際出發構筑企業內部組織結構。企業的發展靠一定的結構支撐，只有在結構合理、功能優化、職責分明的前提下，才可能形成企業的鮮明特色，形成領先競爭對手的優勢。其次，重視內部秩序的重組。工作秩序是一種責任要求和紀律要求，更是企業效率的保障。
2、加強建筑工程施工的質量控制
建筑工程質量控制包括建筑工程施工工序活動條件的控制和建筑工程施工工序活動效果的控制兩個方面。一方面，建筑工程施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑工程施工工序質量的各因素進行控制。又可分為施工準備方面控制和施工過程中對建筑工程施工工序活動條件控制。施工準備方面控制，應從人、機、料、法、環五個方面因素進行控制。
3、提高建筑管理人員素質的措施，切實執行持證上崗制度。雖然當前已經有這一整套的執業資格制度，但現實中存在著大量的“掛靠”現象，很多年輕人考執業資格證的唯一目的就是為了“掛靠”獲得相應的收入，現實生活中有一部分執業人員和實際的在崗管理人員并不是同一個人，這從根本上制約了建筑工程管理人員素質的提高。因此，要嚴格審查持證人和管理人資料，在執業過程中不定期抽查，確保持有資格證者和在崗者是同一人，只有這樣才能通過執業資格制度真正提高管理人員素質。
關鍵詞：分戶驗收 村鎮建設 專項治理
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、提高監督人員業務素質和工作水平
作為建設工程的監督方主要包括設計單位、監理單位、建設單位、工程質量監督站等。首先，工作人員符合市場準入的要求和條件；再次，通過不斷學習、培訓提高監督人員的業務素質和工作水平；最后，完善工程質量監督方法和管理形式，進一步提高工程質量監督服務水平。
二、推行和完善住宅工程質量分戶驗收制度，加大對住宅工程質量的監督檢查力度，不斷提高住宅工程質量
分戶驗收應在單位工程竣工驗收前進行，當某一套住宅的一項或幾項具備質量驗收條件時，由建設單位組織監理、施工單位等有關人員按照國家和自治區相關施工質量驗收規范的規定，對所涉及建筑結構及尺寸偏差，門窗安裝質量，墻面、地面和頂棚面層質量，防水工程質量，給水、排水、采暖系統安裝質量，室內電氣工程安裝質量等內容進行檢查驗收。已選定物業公司的，物業公司應當參與分戶驗收，已經出售的住宅應邀請用戶參加住宅工程質量分戶驗收。分戶驗收全部合格后，建設單位方可組織單位工程竣工驗收。分戶驗收不合格的，建設單位不得組織單位工程驗收。
三、進一步加強村鎮建設工程質量管理
各級建設行政主管部門，要依據國家及自治區有關法律法規，嚴格村鎮建設工程質量安全管理。村鎮公共建筑工程設計文件未經施工圖審查的，一律不得使用；承擔村鎮共建工程勘察設計、施工和監理的單位及人員，應當具備相應的資質資格，并嚴格遵守法定基本建設程序；有關部門必須依照《建設工程質量管理條例》、《住宅建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》和新版驗收的標準規范等，組織對村鎮公建項目進行竣工驗收。
四、深入開展專項治理活動，治理工程質量通病
（一）專項治理現澆混凝土樓板裂縫
各地建設行政主管部門和質量監督機構要將現澆樓板裂縫專項治理作為質量監管工作的一項重要內容；工程設計單位要嚴格執行工程建設強制性技術標準，優化、細化現澆樓板易產生裂縫部位和節點的設計，強化構造措施；施工單位應結合工程實際，嚴格執行設計圖紙會審交底制度，針對易發生裂縫的現澆板關鍵部位、工序，制定詳細的施工方案和針對性較強的技術措施；監理單位應加強工序質量控制和事前控制，對施工組織設計中防止現澆板裂縫的具體實施方案和措施等進行審核，對施工中易產生裂縫的現澆板部位和工序，嚴格落實旁站監理等措施；預拌混凝土攪拌站采取調整配合比和外加劑摻量等方法，在不影響預拌混凝土可泵性的前提下降低水灰比，不斷提高預拌混凝土質量，積極配合防止現澆混凝土樓板裂縫。
（二）加強對建筑節能工程質量的監督檢查，民用建筑實施節能外墻打底和使用中空玻璃
在建筑節能工程施工過程中，不同程度的存在質量問題：保溫層與基層粘結不牢，磚墻墻面不平整直接粘貼，保溫層表面接縫明顯不平整等，使用單層雙玻璃窗，達不到節能要求，根據國家《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-2007）和塔城地區民用建筑節能工程質量管理辦法》，從2009年起，要求我區所有建筑節能工程在施工過程中，外墻保溫板在粘貼之前，必須先打底找平，單層雙玻璃窗使用中空玻璃。
（三）2010年自治區建筑工程質量專項治理確定建筑護欄和扶手、住宅低窗護欄、建筑散水、建筑變形縫以及砌體結構外觀質量為工作重點。
1、建筑工程樓梯扶手欄桿、住宅低窗護欄治理措施
嚴格控制地面標高，減少誤差；樓梯正式安裝前在建筑首層先做樣板段，每種類型的樓梯樣板段長度不少于連續兩跑，低窗護欄正式安裝前在建筑內先做樣板間，每種類型的低窗至少做一個；各單位工程項目均應制定相應的專項治理實施方案和質量通病防治措施；施工圖審查機構應將樓梯欄桿扶手和住宅低窗欄桿設計列為圖紙審查的重點內容之一。
2、建筑散水治理措施
施工中散水下填土質量符合規范要求，填土必須分層夯實、分層隱蔽，分層做土工試驗，散水基土均應密實，壓實系數應符合設計要求，不宜小于0.92；建筑散水與建筑物之間留出10-20mm寬的縫隙，縫內填嵌柔性密封材料，水泥混凝土必須設置縱向伸縮縫，一般其沿長間距不宜大于3m；監理單位應在施工過程中對散水基土進行隱蔽驗收，并如實填寫隱蔽驗收記錄。
3、建筑變形縫治理措施
設計文件中明確室內外墻面、樓地面、天棚、屋面及女兒墻等相應變形縫的具體做法；施工單位進行變形縫的施工時，其做法（含細部構造）必須符合設計要求；在施工過程中監理單位應對變形縫進行隱蔽驗收并如實填寫隱蔽驗收記錄。
4、砌體結構外觀質量
