時間：2023-06-29 17:09:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程監理安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 建設工程 安全監理 招投標
隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門的大力監管、工程監理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質的提高，建筑工程的質量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發。針對這種情況，作為監理單位從業人員，必須首先從思想上加強安全管理意識，加強安全監理工作業務知識和經驗的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發現施工中存在的安全隱患，實現安全監理目標。
一、建設工程安全監理的意義
1.有利于健全安全生產管理協調機制。當前安全生產的管理體系主要由兩個方面構成：一是施工企業內部建立的安全生產保證體系，設立安全生產管理機構，配備專職的安全生產管理人員；二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監督機構對施工現場的監督檢查。而施工企業內部的安全生產管理體系，由于受到自身利害關系和共同利益的影響，有可能降低安全標準，放松管理要求；政府部門或安全監督機構受到編制和經費的制約，難以對所有的施工現場進行全過程的安全監督，使安全管理體系存在漏洞。而監理人員常駐施工現場，對施工現場發生的事件、情況可以隨時掌握，發現存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改，情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓，并及時向當地建設行政主管部門或安全監督機構報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產監督網絡。
2.有利于促進工程質量的提高。質量與安全有著密不可分的聯系，有了好的安全生產制度和技術措施才能有效地保證工程施工質量。勞動者如果在生產中沒有安全感就不可能安心工作，不可能創造出很高的勞動生產率和優良的工程質量。工程質量沒有保障又會對安全帶來威脅。對施工進行全過程安全監理正是保障工程質量最有效的手段之一。
3.有利于建筑工程整體管理水平的提高。從以人為本的理念出發，一個建設工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優良工程。因為一旦發生安全事故，各項管理工作就會前功盡棄，對勞動者及其家庭帶來不幸，給企業造成嚴重經濟損失，使社會不能安定.所以，安全生產是工程項目整體管理水平的體現.安全監理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。
二、如何實施建設工程安全監理
1.增強監理人員的安全責任意識。建設工程安全監理是按照建設工程安全的法律、法規和工程建設強制性標準的規定實施監理，是對建筑施工過程中的安全生產狀況所實施的監督管理活動。監理單位的服務范圍除“三控制二管理一協調”外，還加上了安全監理，實質上是監理業務的范圍擴大了，這是監理行業逐步與國際接軌的決策，也是適合中國建筑市場整體發展所需要的。因此對于監理單位而言，為適應安全監理業務的需要，對從事安全監理工作的人員要進行安全監理業務培訓，加強對相關法律、法規的學習，增強安全責任意識，充分認識安全生產的重要性，提高監理業務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應建筑市場不斷發展的需要。
2.明確各施工階段安全重心。有效開展安全監理工作安全監理作為建設工程監理的重要組成部分，可劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監理。施工招投標階段應審查施工單位的專業資質，協助建設單位擬定與施工單位之間的安全協議。施工準備階段應依據有關安全生產的法令、法規和工程建設強制性標準制定，明確項目安全監理人員的職責，制定安全監理程序，監理規劃、監理細則中應明確安全監理內容。審查總承包單位項目安全生產責任制、安全生產管理制度，安全監督機制、安全管理網絡和各項安全技術措施是否健全；審查特種作業人員的崗位資格，是否持證上崗；審核施工組織設計中的安全技術措施及高危作業的專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求；審查施工機械安全設施的驗收手續對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具，應要求施工單位在安裝后組織驗收，嚴格辦理合格使用移交手續，防止防護措施不足及帶“病”運轉使用；督促施工企業在每道工序施工前，認真進行書面和口頭的安全技術交底并辦理簽字手續；督促施工企業進行安全自查，配備專職安全人員，加強施工現場外腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、施工用電的動態巡視檢查；核查已到達施工現場的材料、工具、機械設備的檢驗證明材料是否齊全、是否處于安全狀態，要求施工現場必須使用質量合格的安全防護用品對安帽、安全網、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架等要進行材料報審工作，確保采購符合國家標準的產品。對以上有不符合規定的內容，應提出修改意見，并對整改結果進行驗收。施工階段的安全監理應嚴格按安全監理程序開展安全監理工作?？偙O理工程師的主管部門應根據工程進度對現場監理工作檢查和指導，各崗位監理人員應履行其相應職責。現場總監理工程師應組織專業監理工程師依據國家有關安全的法律、法規、技術規范和強制性標準，認真審查施工單位的各項安全措施。項目部監理人員，每周應安排適當時間學習有關安全的法律、法規，重點是“施工安全規范匯編”中“安全生產管理條例”和有關施工安全的強制性條文。監理工程師在巡視和旁站監理過程中，除檢查和關注施工質量外，同時必須檢查安全措施是否落實，注意發現安全事故隱患，發現有安全事故隱患時，應書面通知施工單位進行整改，情況嚴重的，總監理工程師應當及時通報給建設單位，并應下達暫時停工令。施工單位拒不整改或不停止施工的，總監理工程師應當及時向建設行政主管部門或建設工程安全監督管理部門報告。項目部每個監理人員，對施工現場發生的有關施工安全事項，應詳細記錄在監理日記中，并隨時報告給總監理工程師。對發生危及人身安全的緊急情況，應立即停止作業，采取必要的應急措施進行妥善處理?？⒐を炇针A段安全監理應督促施工單位制訂安全保衛、防火制度、防止建筑產品及設備損壞。
3.用危險控制技術確保施工安全?？刂剖鹿孰[患是安全監理的最終目的，系統危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術，危險控制技術分宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀控制技術以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術手段有：法制手段（政策、法令、規章）、經濟手段（獎、罰、懲）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育），安全監理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制技術和微觀控制技術互相依存，缺一不可。通過利用隱患預防，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發生降到最低，為安全施工保駕護航。
關鍵詞：安全管理制度；審查全面；檢查督促到位； 報告；安全資料
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》把安全管理納入了監理范圍，將監理單位在建設工程安全生產管理所要承擔的安全責任法制化，所以監理單位就必須貫徹執行，切實履行《條例》規定的監理職責。如何搞好建設工程監理的安全管理？本文依據工程建設安全生產管理的相關法律法規，淺顯地分析認為應做好如下六個方面的工作：
1．建立監理單位的安全管理制度
1.1監理單位的安全監理責任制
監理單位的法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責，總監理工程師要對所監理的工程項目安全監理負責，并根據工程項目的特點，明確監理人員的安全監理責任。
1.2完善監理單位安全生產管理制度
建立健全監理單位的安全監理管理機構，設置人員崗位職責，定期召開企業安全監理例會，溝通交流各監理項目的安全監理工作，針對各項目的安全監理的薄弱環節，提出整改意見，并督促落實。
1.3建立監理人員安全生產教育培訓制度
監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，并不定期地進行安全生產法律法規培訓學習，使每位監理人員透徹的掌握工程建設安全相關的法律法規要求，嚴格按法律法規要求實施監理安全管理工作。
2．制定包括有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則
依據《條例》的規定，結合工程建設強制性標準和相關法律法規，制定包括有安全內容的監理規劃和監理實施細則，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等?！稐l例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，應當建立監理的安全管理制度，編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。危險性較大的分部分項工程范圍：一是基坑支護、降水工程，二是土方開挖工程，三是模板工程及支撐體系，四是起重吊裝及安裝拆卸工程，五是腳手架工程，六是拆除、爆破工程，七是其它包括建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工程、地下暗挖、頂管及水下作業工程、預應力工程、采取新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
3．審查全面
在施工準備階段做好如下五個方面的審查工作：
3.1審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程（注：危險性較大的分部分項工程依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件一規定）安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，專項施工方案是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術文件。實行施工總承包的，專項方案由施工總承包單位組織編制，專業工程實行分包的，由專業承包單位組織編制，專項方案的審核應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經審核合格，由施工單位技術負責人簽字。專業工程實行分包，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（注：依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件二規定）的專項方案，應當由施工單位組織召開專家論證會，監理單位項目總監理工程師及相關人員參加，專項方案論證后，專家組應當提交論證報告，該報告作為專項方案修改完善的指導意見，施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的專項方案，修改后的專項方案應當重新審核或重新組織專家論證。
3.2審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查施工單位資質，施工單位必須在其資質等級允許的范圍內承攬工程。審查安全生產許可證的是否存在被依法暫停、吊銷、過期現象。
3.3審查施工單位項目經理和專職安全員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。項目經理應具有國家一級或貳級注冊建造師執業資格，且取得安全生產“三類人員”的B類安全生產管理人員上崗證書。專職安全員應取得安全生產“三類人員”的C類安全生產管理人員上崗證書。
3.4審核施工單位的特種作業人員操作資格證書是否合法有效。特種作業人員是指從事電工、金屬焊接、切割作業、起重機械（含電梯）、機動車輛駕駛、登高架設、鍋爐作業、壓力容器、制冷、爆破、采掘作業、危險物品作業、經國家安全生產監督管理局批準的其它作業人員，必須持有效的上崗證書方可上崗操作。
3.5審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費使用計劃。針對施工現場的安全管理內容，施工單位要建立應急救援預案，并進行演練。安全防護措施費要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
4．檢查督促到位
在施工實施階段做好六個方面的檢查督促工作
4.1檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立健全及專職安全管理人員的配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
4.2監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。對不按專項方案實施的，應責令整改。
4.3定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況。
4.4核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。
4.5檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
4.6督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，施工單位自查應以《建筑施工安全檢查標準》JGJ59―2011,定期對施工現場的安全狀況給予評價。
5．正確行使工程暫停工指令，并及時報告
在施工階段，監理應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應以書面通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。
6．建立監理安全資料檔案
監理單位應將施工過程的全部安全管理的技術文件、審核或審查記錄、巡視檢查記錄、與安全管理有關的《監理工程師聯系單》、《監理工程師通知單》、會議記錄、工程暫停工令、報告記錄、備忘錄，分門別類立卷歸檔備查。
【關鍵詞】 建設工程監理標準措施對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：
我國從1988年開始實施工程監理制，1996年轉入全面推行階段。自推行建設工程監理制以來，建設工程監理范圍已經擴大到全國建設工程的各個領域。監理在建設工程的質量控制、進度控制、投資控制、安全管理及促進項目管理水平的提高等方面都發揮了一定的作用，監理行業也逐步得到了社會的認可。
我國的建設工程監理無論在管理理論和方法上，還是在業務內容和工程程序上，與國外的建設項目管理都是相同的。但在現階段，由于發展條件不盡相同，主要是需求方對監理的認識度較低，市場體系發育不夠成熟，市場運行規則不夠健全，因此還有一些差異.
一、現階段建設工程監理存在的主要問題
1、監理服務取費偏低現象嚴重。
在我國目前工程監理行業取費標準普遍偏低，加以低價搶標的不良競爭較為普遍，使監理企業只能困難重重地維持低水平運行。顯而易見，監理取費偏低、低價搶標導致了一些監理企業難有積累，發展后勁不足，監理人員待遇偏低，監理企業服務不到位，制約了監理行業的發展等弊端。
2、監理單位資質管理方面存在的問題
目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。
二、原因分析
1、建設工程監理服務對象有單一行
在國際上，建設項目管理按服務對象主要可分為為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理，而我國的建設工程監理規定，工程監理企業只接受建設單位的委托，它不能接受施工單位的委托為其提供管理服務。
2、建設工程監理屬于強制推行的制度
我國的建設工程監理從一開始就是作為計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監理有關工作的專門機構，而且執行了有關法律、法規和規章，明確提出國家推行建設工程監理制度，并明確規定了必須實行建設工程監理的工程規范。
3、建設工程監理具有監督功能
我國的工程監理企業有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當進行監督，或預先預防，或指令及時改正，或向有關部門反映，請求糾正，不僅如此，在我國的建設工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且又進一步提出了旁站監理的規定。
4、市場準入的雙重控制
我國對工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，不同的資質等級的工程監理企業至少要有一定數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。
三、現階段做好監理工作的措施
就本人擔任數年監理來看，嚴格進行質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理及組織協調工作，熱忱為業主提供優良的服務，努力使建設工程投資省、進度快、質量符合標準。要做好監理工作首先樹立監理權威性，監理的權威一是靠合同賦予的權力，二是靠監理的自身敬業精神，三是監理要有高尚的人品，寬廣的知識，豐富的實踐經驗，以及較強的協調能力和正確的領導方法。監理工程師應時刻牢記“守法、誠信、公正、科學”的職業準則，嚴把工程質量關，以公正科學的態度，全心全意為建設單位服務。只有這樣才能取得業主和施工單位的高度信任，才能做好監理工作。
（一）、加強項目監理部內部的建設管理
現在的建筑市場越來越正規、越來越規范，早一步規范起來就能早一步立于不敗之地，不規范不正規遲早要被淘汰出局。只有把監理工作做到位、做規范了，樹立了榜樣，才能得到建設單位的大力支持，更好要求施工單位把工作做到位、做細。所以要重視項目部內部建設，而要搞好內部建設首先嚴格要求自己，以身作則起到帶頭作用，努力提高內部監理整體素質。
1、樹立良好的工作態度、營造輕松的環境。要求全體監理人員以對自己負責、力爭減少業主投訴率為己任，重點部位關鍵部位要有針對性的檢查，嚴格控制，細節上多從使用者的角度，人性化上考慮，力求將細節做完美。抱著對建設單位負責、對上級負責、對公司負責、對工程負責、對用戶負責的態度去從事工作，做一個項目樹立自己的招牌、樹立公司的招牌；注意監理內部溝通，和施工單位、建設單位現場代表等方面的溝通，使內外部工作環境輕松愉快。在施工過程中起到劑作用，協助施工單位把質量和進度抓上去，將安全隱患消除掉。
2、形成嚴格的紀律。監理部人員要嚴格按照作息時間，按時上下班，不得無故遲到、早退，有事請假，以捉高監理形象。施工過程中，按規定需要旁站的，要求監理人員必須旁站，不得脫崗。
3、進行合理的分工。根據工作能力和責任心進行明確分工，驗收與旁站統一安排協作。把每個人的積極性都調動起來，發揮每個人的優勢，將每個人的優勢轉化為團隊優勢，將個人的劣勢在團隊中分解、彌補。由于對監理部的人員做了恰當的分工，調動了監理人員的積極性，大家都比較負責，工作盡心盡力。
4、有效開展日常工作。由于日常加強事前檢查，加強預控，提前介入驗收，達到較好的整改效果，且加快了正式驗收速度，也防止驗收過程中出現梁遺漏、主筋遺漏或規格錯誤現象的發生，保證工程進度，也保證了質量。就能取得了建設單位及施工單位的認可。
工程每個分項施工前，監理部內部討論本分項工程的重點控制點及難點，討論標準如何控制，要進行內部交底，并形成記錄。要求監理員按照控制要點落實檢查，對交底過、明顯能夠發現的問題由于個人責任心不強疏忽檢查的監理員進行批評教育，直至建議公司換人。
（二）、質量管理方面的措施
在工程質量控制上，堅持“百年大計，質量第一”的方針，積極發揮技術監督和工程咨詢作用，重視施工質量預控，對施工中容易產生質量問題的部位和施工工序事先制訂對策，杜絕工程質量事故的產生，防患于未然。
1、進入項目后及時熟悉圖紙。向建設單位提出有針對性的建議，將圖紙優化，從源頭上減少通病的數量及概率。
2、每個分項施工前，監理部內部討論本分項工程重點控制點及難點，討論如何控制及標準。
3、編制有針對性、可操作性強的監理實施細則，指導開展監理工作。
4、重視原材料的控制，認真核對，注意對外觀的質量檢查和實測，并按規定進行見證取樣。
5、加強事前檢查，加強預控,重視對模板質量的控制。
6、在砌體施工中嚴格控制軸線，控制好開間尺寸。粉刷施工中重視工序交接檢，對灰餅、磚混凝土交界處網片鋪貼、養護等加強檢查，粉刷完成后及時檢查空鼓等。
7、堅持做到“五勤”，即“腿勤”，堅持現場巡視、平行檢查，掌握施工過程情況；“眼勤”，多看設計文件、圖紙會審、設計聯系單，防止出現錯誤；“手勤”，資料及時整理，處理問題要有書面記錄；“嘴勤”，多溝通，常交底；“腦勤”，出主意、想措施、解難題。
（三）、安全管理方面措施
“安全第一、預防為主”是我國安全工作的基本方針，安全施工關系著施工企業的發展和社會的和諧穩定。
1、建筑企業安全生產管理要有組織保障
施工企業的安全生產管理必須有組織機構保障，一是要建立健全安全生產管理機構，二是要有專職安全管理人員的保障，否則，安全施工就無從談起。在審批開工報告時，務必應對施工企業的施工管理機構，特別是安全生產管理機構和專職安檢員進行嚴格審核，不符合要求者不準開工。在工程施工過程中，隨時檢查安全管理機構和安檢人員的工作情況，如發現有不作為或不到位等情況，現場安全監理人員有權責令其停工、限期整改。對拒不整改者，可提請建設單位更換施工企業。
2、加大安全生產檢查的力度
加大安全設施的投入力度是實現安全施工的重要保證，各級安全監督部門和施工現場安全監理人員應加大安全施工監督檢查力度，對在檢查中發現的安全隱患和安全設施不到位現象應及時責令其立即整改或限期整改；當發現有危險作業區時，應責令其將作業人員立即撤離危險作業區，整體提高施工人員的安全意識是安全生產的根本保證，是確保實現安全生產目標的一項重要工作，也是一項長期而艱巨的思想工作。在工程開工之前，要把安全生產教育工作列為首要工作，堅持“三級安全教育”，大力開展安全生產法律法規的宣傳教育，創造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍，把安全工作提到一個全新的高度。所有施工人員的安全意識增強了，我們的安全工作就有了群眾基礎，我們的安全管理制度才能順利執行，安全監理目標才能實現。
（四）進度方面管理
在對施工單位提供的工程進度計劃審查的基礎上，編制切實可行的施工網絡總進度計劃，并在每周的工程例會全面地檢查上周工程執行情況和下階段工程進度計劃情況，對現場投入的勞動力、施工機械和工程材料進行動態跟蹤檢查，發現偏差．提醒督促施工單位糾偏，及時采取妥善措施解決施工中存在的問題，確保工程施工有序進展，達到進度目標控制的全面實施。此外，對施工單位報審的施工方案積極提出審查意見，幫助施工單位采用科學、合理的施工組織方案和先進可靠的技術組織措施，以加快施工進度。
（五）資料管理
項目監理部針對目前工程規模大、單體多、資料繁多的特點，制定相應的制度。技術資料實行定人進行整理，誰驗收誰負責資料核簽，專人收集整理歸檔。按照公司考核辦法要求，堅持每月組織自查，及時發現問題及時整改，力爭做到及時、真實、齊全、有序，做到監理工作規范化，標準化。
總之，要想實現監理之目的，不僅與業主建立良好的協作關系，積極貫徹業主的要求，切實履行委托監理合同中所承諾的職責和義務，而且正確、嚴格行使合同賦予監理單位的權限。在嚴格監控的同時，積極為施工單位想辦法、出點子，及時解決工程中出現的問題，幫助施工單位提高工程項目的管理水平，提高工程項目的施工質量。定期組織召開監理例會和質量或安全專題會及現場協調會，平時還與業主和施工方積極溝通。特別注意與建設單位現場管理人員的溝通，增加相互了解，聯絡感情，增加親和力。本著一切為了工程著想，以科學公正務實熱情的態度，努力協調好各方關東，妥善解決相互間的矛盾，使工程順利進行。
在監理工作中，始終圍繞監理規劃中制定的工作目標開展監理工作，以“科學公正，嚴格管理，熱情服務”的準則和監理合同及監理規范的要求，以“團結、進取、高效、務實”的精神認真履行監理職責，爭取施工單位的積極配合。 （張登勇 ）
參考文獻：
[1]《建設工程監理規范》（GB50319---2000）
關鍵詞建設工程監理 建設工程施工 執業工程師 行使處罰權的探索 建筑工程質量安全管理處罰條例
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
建設工程的項目管理是一項復雜的過程，其管理過程影響因素多、質量波動大，參與人員多、生產周期長，而且關系到人民群眾的生命財產安全，建設工程監理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在保證建設工程質量和投資效益方面發揮了重要作用。監理工程師作為管理現場的主要管理者，其管理工作涉及質量管理、投資管理、進度管理、安全管理等四大方面。在實際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。
盡管如此，在2007年以后，隨著《國務院關于加快發展服務業的若干意見》政策的出臺，對服務行業在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業服務業規模不斷擴大和發展。這些年，在我們建設領域，各種專業勞務、機械租賃、技術服務等服務公司紛紛搶占建筑市場。這些技術性、勞務性業務外包的服務企業與日俱增，其直接影響是針對某一個建筑工程，由最早的三到五家合同關系增加為十到二十幾家合同關系，在極大的豐富建筑服務業市場的同時，也給從事建設監理管理服務的監理工程師增加了新的難度。
然而，2014年3月1日起，開始實施的《建設工程監理規范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產管理的監理工作”，增加并明確了監理單位應履行建設工程安全生產管理的法定職責，給監理工作帶來推動力的同時，再次也給監理工程師的工作帶來新的壓力，帶來新的挑戰。
本人做為工程管理監理主體方的一名工程師，在現場工作多年，深深體會到在管理過程中監理工程師缺乏相應的權限及對各參建方的制約手段，使管理的目標往往難以實現。監理人員在管理過程中，因質量缺陷、安全隱患等整改問題與施工單位爭執起糾紛的情況屢見不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質量、安全問題時，監理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見諸報端。
作者認為急需參照《道路交通安全法》對現有《建筑工程質量管理條例》進行補充，或出臺一部“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，使參與現場管理的執業工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅持教育與處罰相結合的方法，對現場施工活動中的一切違章、違規情況通過警告、處罰相結合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執業工程師管理中缺乏相應的權限的狀況，使整個建筑工程整體管理水平有一個質的變化、大的提高。
在《中華人民共和國建筑法》中，從“建筑許可、從業資格、工程的發包、承包、安全生產管理、質量管理”等都已經做出明確的規定。但在實際的施工管理過程中，違反《建筑法》各規定的情況可以說是不勝枚舉。例如某一個工程從建筑許可、從業資格、工程的發包等，上報到政府管理機構的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項目實際實施中卻存在諸多問題：比如最基本的從業資格，從勘察單位、設計單位、施工企業、真正按照招投標中要求的從業資格到現場進行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現這樣的情況，監理單位雖然是現場管理監督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關方的主要管理人員不到位時也無法制約，最后只能向建設方反映，一般也是在建設方的默許下不了了之，而監理方卻也無法采取進一步的措施進行約束。
又如在工程施工過程中，違反各項安全生產規章制度的情況常有發生。監理在發現安全隱患時，一般會以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過了幾天或一陣子由于后續工作的進展，隱患不需要進行整改就隨工程進展自然排除，這種現象在施工現場可以說是比比皆是。施工方嘗到不整改節省成本甜頭，在更多的時候，也就依照此法方法對付監理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發生，到時只能是追悔莫及，并且使監理單位身受牽連。
再如質量控制過程中，冬季施工常常因為溫度下降出現混凝土強度達不到拆模要求的強度，而由于后續施工、模板周轉、勞務安排（勞務公司絕不會讓工人怠工等待）的需要，未等監理方發出不允許拆除的指令時，施工方就已經將模板拆除。這種做法是極其錯誤和不允許的，它會對建筑主體的質量造成極大的威脅，產生混凝土結構的裂縫或裂紋，導致滲漏水質量隱患，甚至造成較大的工程質量安全事故。
假如有“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，監理工程師就能據此制止施工方的不規范行為并給以處罰，以強勢的姿態督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質量的同時，也加強了對監理方自身權益的保護。
雖然在實際的工程監理工作中，也有大多數建設單位給監理工程師授權可以對工程實施過程中出現的安全、質量、進度、投資問題可以行使處罰權力，但在監理工程師根據建設方的授權進行處罰時，常常會因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對于處罰權行使，嚴格的說，建設方不是行政執法單位，本來就無權行使對施工方的處罰權，也就談不上對監理單位授權進行處罰。而從法律角度，這種授權確實也是涉嫌違法，并且沒有法律依據的。
此外，《建設工程質量管理條例》中規定建設行政主管部門可以行使處罰權力，但作為主管部門的建設局、質監站、安監站代表政府管理部門，不可能隨時掌握某一工程的實際質量、安全管理情況，這種處罰權力只有政府主管部門在進行季節性、階段性的例行檢查中，對施工方違反國家在質量、安全方面的法律、法規或強制性規定時，依據有關規定進行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項目比較多，針對某一個工程的管理，根本不可能完全的、實際的了解整個工程質量、安全管理情況，這種檢查可以說是走馬觀花。而大量的質量監督、安全監督工作要靠現場的管理人員去實施；而只有監理方的監督管理貫穿于施工全過程，最有資格和權力對施工過程中違反質量、安全、法律、法規方面的規定行使處罰權力。
假如制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，規定在施工質量管理活動中，經注冊的監理工程師、建造師、安全工程師都有權行使處罰權，都可對各自管理的施工方（分包單位）進行處罰，對施工過程中發現的分包資質問題、人員問題、質量缺陷、進度問題、投資問題、安全隱患等進行處罰，就可以最大限度的提升相應項目的管理，切實加強工程的質量管理活動。
假如制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，我們可以倡導建筑工程現場管理過程中行使處罰權力的主體為監理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經過國家注冊的執業人員的管理權限，另一方面也增強了工程技術執業人員的工作榮譽感，也勢必促進整個建筑業的管理水平。
當然，對建設施工過程中處罰權行使，鑒于工程管理涉及安全、質量、特種設備、城市建設、環境保護等方方面面，假如要制定“建筑工程質量安全管理處罰條例”或類似法規，應該參照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《特種設備安全監督條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《建設項目環境保護管理條例》等相關法規，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動中做到有法可依，違法必懲，切實改變現階段監理工程師管理活動中的尷尬境遇，使工程監理的管理水平能上一個層次，能在新的《建設工程監理規范GBT50319-2013》執行上給以促進和提高。當然，處罰條例的制定要牢固樹立“以人為本”的意識,實行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務于經濟建設這個大局，防止處罰的過于苛刻，防止處罰過程中出現違法亂紀的行為。
古人云“治國無法則亂”，在建設管理中同樣如此。在目前處罰權限基本缺失的情況下，建設方在與施工方簽訂合同時，就應該在合同中約定相關處罰問題，如果在質量、進度、安全上有問題時，如何處罰，處罰權限是多少，進行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開始時，再將合同約定的處罰條款授權監理方，監理方的處罰才有依據。其次，監理方也可通過工程例會，對質量、安全等事項進行明確要求，并約定達不到要求時如何處罰，形成各方共同簽訂的會議紀要；同樣處罰必須有相關條例、政府文件的支持，才能作為監理方日后處罰的依據。
當然，我們必須強調所有處罰必須有理有據，如建設方邊設計、邊施工、圖紙提供不及時，造成各種質量、安全問題，也應由監理方代表施工方對建設方進行處罰（索賠）；而且建設方的進度款支付必須依照合同按時支付，否則監理方的處罰權力很難付諸實施，甚至會遭到抵制。
參考文獻：
[1]《建設工程監理規范》(GB／T50319-2013)。
[2] 中國建設監理協會編寫《建設工程監理概論》。
【關鍵詞】工程監理；涵義；現狀 ；作用；問題
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程監理概述
（一）工程監理涵義
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理。工程監理的目標是確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。
（二）工程監理現狀。
目前，我國雖然實行項目建設招標投標制，但這種機制尚不完善，仍然存在憑關系中標的現象，即使通過正常招標投標渠道確定承包單位，也存在業主（ 或業主中的個別人） 和承包商之間經濟關系曖昧的現象，這種現象在地方小項目中格外突出，在業主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關系中，監理很難正常開展工作。尤其質量、投資控制上尺度極難把握，嚴格些，會有重重干擾，放松了，又是失職，職業道德所不允許。另外，監理取費過低，導致監理企業舉步維艱，難以組織起高水平的監理隊伍。在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，加之低價搶標的不良競爭較為普遍，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。嚴重地阻礙了監理企業的可持續發展。監理工作定位不準確，造成監理待遇低下，直接導致高素質的人員不愿意從事這項工作，從而，使監理工作水平難以得到保證。反過來，監理人員素質不高，又導致社會對監理工作的偏見，使提高監理待遇成為難題。這種影響是循環的，如不及早解決，勢必影響監理業的良性成長，從而影響我國建筑業的健康發展。
二、工程監理在各個階段的作用
1、在建設工程投資前期決策中的作用
（一）大大提高了建設工程投資決策的科學化、合理化。
工程監理企業參與或者承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免建設工程項目投資決策的失誤。在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
（二）最大化實現建設工程投資效益。
在滿足建設功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。建設監理在這樣的關系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內外的市場、有關企事業單位和行業主管部門等，建設監理協助建設單位去搜集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據，對項目產品未來市場供應和需求信息進行定性與定量的分析。
2、在建設工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設工程監理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設單位將整個工程委托于建設工程監理，那么監理單位要對建設單位的一些合同進行管理。業主與承包商在工程建設中發生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監理應主動協調解決。在商品經濟的社會里，只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利建設。
3、在投標階段的作用
監理在施工招投標階段，幫助協助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協助建設單位進行建設項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監理的作用
工程監理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據質量發生的原因、時間，按規定進行處理。保修期滿，質量保修金順利支付，監理合同、施工合同才能終止。
三、工程監理中需要注意的幾點問題
在工程項目建設監理實施過程中，組織協調是最為重要、最為困難，也是監理是否成功的關鍵。
1、做好項目內部關系的協調工作
一個建設工程項目組織關系往往由建設單位，設計單位，施工總承包單位，監理單位，材料供應商，各專業分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。第一，對建設單位與施工承包單位關系的協調。建設單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責任，在工作中，對一些具體問題產生某些意見分歧是常有的事。監理工程師應處于公正的第三方，本著充分協商的原則，耐心細致地協調處理各種矛盾。第二，協調與設計單位的關系雖然我國目前實行的是施工階段的監理，但由于設計階段是決定工程造價，建筑功能的關鍵階段，監理單位也要協調好設計單位與工程建設各方的關系。第三，對項目監理部內部的組織協調做好項目監理部內部的協調管理是順利開展項目監理工作的基本保證。
2、對工程建設項目外層關系的協調
工程建設項目外層的關系，一般是非合同關系，如政府主管部門、周邊居民、社會團體、服務單位、新聞媒介等，對工程項目建設起著一定的或決定性的控制、監督、支持、幫助作用，這層關系若協調不好，工程項目實施可能嚴重受阻。
關鍵詞:監理，問題,工作要點
隨著祖國經濟改革開放發展，建筑行業規范化實行，我國從1988年開始試點，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規定，國家推行建設工程監理制度，從而建設工程監理開始在全國建設工程中確立明確職責。由于建設工程監理制度在我國實行的時間相對來時不長，所以工作中問題較多。本人就近年來個人在工作中發現的一些問題總結如下：
一、工程介入階段時間不一，近年來，房價的不斷高升，房地產業的迅猛發展，導致有部分建設單位在未舉行招投標工作且在簽訂合同前就要求建設工程監理進入，而且在沒有辦理施工許可相關手續就進行施工。這就導致了監理部門在自身不具備合法身份的情況就進行了監理工作，使得在監理工作過程中不能夠合法合理的履行監理職責。有部分建設單位由于不懂或其它原因在施工進行中或完工后才要求監理單位介入，造成了前期施工過程無人監理，不能保證施工全過程有效監理，使得工程不能保證質量。
二、施工企業施工人員資質不符合現場施工要求，很多施工現場的技術管理人員配備不到位。國家經濟的穩步發展，建筑行業蒸蒸日上，工程施工項目增多，導致了專業技術人員緊缺。在很多項目中都存在專業技術管理人員不到位的情況，所以相關專業問題不能被有效、及時的解決，使得工程質量得不到保障。
三、監理工程師對施工設計圖紙熟悉時間短，不能在圖紙會審時及時提出問題。建設單位提供施工圖紙時間太晚，并且沒有提供合適的辦公條件，監理人員不能較好的了解和熟悉圖紙，降低了監理工程師及時發現設計圖紙中存在問題的機會。
四、材料檢查工作中也存在一些弊病，比如：建筑施工材料大多是分批次進貨，存在只報驗第一批次，其它批次不報驗的情況；材料進場，報驗資料滯后，檢驗報告不全或與實際材料不符；見證取樣送檢材料時取樣過少，不能更好的反映材料的品質。
五、施工過程中，工序報驗不及時，監理工程師檢查后，提出整改的問題施工單位沒有及時按要求進行整改。成品保護不到位，尤其是交叉施工中，施工單位對責任互相推諉。建設單位要求變更過多和隨意，并且在設計單位出設計變更之前就要求施工單位施工，有可能致使工程不符合國家相關法規章程要求。
六、施工單位只看重經濟效益，在安全方面持續投入不夠。施工過程中，需要不斷對安全方面投入人力物力，對施工現場的進行安全維護。部分施工單位為了降低成本，不積極主動做好安全管理，臨時設施條件差，工地衛生差，材料堆放混亂。
從上面的問題可以看出，建筑行業監督部門監督不力，建設單位及施工單位為了經濟效益存在違規操作，工程監理單位對自身合法權益、職責認知不夠。為了能夠有效減少或避免以上問題的出現，本人結合工作總結經驗，提出以下工作要點：
一、明確監理的概念及職責。建設工程監理，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動?！督ㄖā访鞔_規定，建設單位與其委托的工程監理企業應當訂立書面建設工程委托監理合同。建設工程監理只有在建設單位委托的情況下才能進行。只有與建設單位訂立書面委托監理合同，明確了監理的范圍、內容、權利、義務、責任等，工程監理企業才能在規定的范圍內行使管理權，合法地開展建設工程監理。《建設工程質量管理條例》第36條規定：“工程監理單位應當依照法律、法規、以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同代表建設單位對施工質量實施監理并對施工質量承擔監理責任?！薄督ㄔO工程安全生產管理條例》第14條規定“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任?！?/p>
二、全面完整的進行施工單位資格審查。在開工前，監理工作人員不僅僅應審查承包單位報送的《施工單位資質報審表》和施工單位有關資質資料（如營業執照、企業資質等級證書、專業許可證、崗位證書等），還應在施工過程中，審查施工單位人員是否與報審時的人員相符，尤其是管理人員是否到位。如發現施工單位管理人員不能滿足施工要求，應立即要求施工單位增加相應管理人員，并告知建設單位來督促施工單位完善管理。
三、簽訂施工監理合同后，監理單位應盡早與建設單位溝通，為監理項目部提供足夠的辦公條件和施工圖紙，以便于監理人員來熟悉圖紙，為后期的監理工作做準備。同時監理人員要豐富自身知識能力，不斷學習，了解新法規文件，才能提出好的合理化建議。
四、加強監理工作力度，嚴格材料報驗制度。對多批次進場材料要逐批檢查，監理工程師必須要勤查勤問。監理工程師要多了解材料市場相關行情，條件允許時會同建設單位對材料生產廠家進行實地考察。見證取樣時嚴格按相關規范制度進行抽檢工作。
五、建立工地例會制度，要求施工單位做好周進度計劃，對每道工序都做好報驗工作。交叉施工前做好各方的協調工作，建立嚴格的獎懲制度，督促施工人員做好各自的工作。監理人員應提高自身素質，幫助建設單位做合理化建議，減少不必要的變更，及時指出不符合相關法規要求的變更。
六、整理好相關安全生產規章制度、法規資料，做到有法可依、有章可循，加強安全教育宣傳，要讓施工單位明白安全的重要性。建設單位支付的相關文明工地安全生產的費用，監理人員一定要督促施工單位?？顚Ｓ?，不能挪作他用或作為其盈利收入。
監理工作還有許多要點，就不在這里一一復述了。監理工作的作用有利于提高建設工程投資決策科學化水平；有利于規范工程建設參與各方的建設行為；有利于促使承建單位保證建設工程質量好使用安全；有利于實現建設工程投資效益最大化。作為一名監理工作人員應時刻銘記自己的職責，努力學習專業技術和建設監理知識，不斷提高業務能力和監理水平。
參考文獻
1]中華人民共和國建筑法，1998
2]建設工程監理規范及條文說明，2002
關鍵詞：建設工程；監理企業；發展；影響因素
1建設工程監理的內容
建設企業應高度重視工程監理這一環節，結合相關法律并得到有關部門的許可，管理好建設工程材料。我國一直以來都側重于研究建設工程監理，其工作內容主要負責控制整個工程建設，重點管理三個方面并保持協調。三個控制指的是控制投資。工程的實施離不開建設工程監理，為了使工程投資額不超過批準范圍，實施工程監理之前應準確估算出使用人員和材料兩大方面的投資，當然也包括意外投資在內。只有運用正確的方式來才可使投資得以降低，工程質量才能得到保障；控制好進度。監理首先要確定出具體的施工人數，仔細盤查機械設施并進行更換，不同時期提出不同的工作要求且工作內容也不一樣，因此要結合各個方面，制定相關實施方案，確保工程的完成日期不超出規定期限。控制質量是指監理不僅要對工程投資、工程進度進行控制，還要控制工程的質量。監理是為了可以長時間使用工程，提高其安全性及環保功能，保證其達到工程建設要求。三個管理中最重要的就是合同管理。工程建設必須以合同為準，合同若消失不見，將給工程建設帶來嚴重后果。建設工程應重視安全管理，制定一套與安全管理有關的制度，建筑工程應達到較高質量，這樣才不會威脅到建筑工人的安全。建設工程離不開風險管理。監理要事先預測出建設工程存在哪些風險，提出有效的解決方法，使建設工程保持順暢。一個協調指出工程建設包含了建設單位及各個部門，如承包和實施以及政府等部門。監理應做好部門之間的溝通工作，將一些建議傳達給不同部門，當然監理要求部門之間應保持協調。
2我國監理企業的發展方向
我國想要發展監理行業，難免遇到各種阻礙，經常面臨一些重大挑戰。為了使監理企業明確自身的發展目標，企業應清楚當前的發展方向。由于我國很晚才開始發展監理企業，而發達國家早就對監理行業做出了準確定位，且其已經相當成熟，這點可以為國內的監理企業提供借鑒依據。國內的工程監理不同于其他國家的工程項目模式，經對比之后可知：①按照服務對象的不同工作性質來看，國外主要運用了工程項目模式，而我國采取的是監理，兩種模式針對的都是相同的服務對象，其分別為業主、客戶；②根據作用方面進行劃分，CM實際上就是建筑工程管理的簡稱，其作用是滿足客戶所要求的咨詢服務，以便更好完成項目施工目標。PM指的是項目管理，其作用是使客戶獲取咨詢管理服務，投資項目可當作主要目標。國內監理最基本的就是滿足客戶的服務需求，有效控制工程質量；③以委托性質為準，CM、PM都算得上是客戶本意，但國內監理除了客戶本意之外，政府還需進行強制性委托，若對委托性質進行分析，我國可劃分到強制性委托行列；④委托方式主要分為三種模式，它們具有相同的委托方式，也就是合同的協商與簽訂；⑤具體的服務范圍，CM除了為施工階段提供服務之外，也要服務于設計階段。PM所涉及的服務范圍即為整個項目。國內監理明確指出施工階段即為服務范圍；⑥組織機構，CM由三個部分組成：a.項目承建商；b.管理公司；c.咨詢公司。PM主要包括管理公司、客戶以及咨詢公司等部分組成。監理組織機構僅僅由監理公司組成；⑦CM和PM，包括國內監理等，有著相同的管理人員且其工作依據也一樣。通過進行對比與總結發現，監理企業要不斷轉變當前的項目管理服務，盡可能建設出更好的工程，使其建設水平有所提升，同時使工程質量得到保障，這樣才能獲取最大的投資效益，建筑市場才能保持規范的秩序。
3建設工程監理企業發展的影響因素
我國十分重視經濟的發展，監理企業對建設工程的影響越來越大。我國早期沒有發展監理企業，相關體系還不是很成熟，因此發展過程中經常出現問題。
3.1監理從業人員素質和職業道德
在我國，從事于監理行業的人員集中在設計、施工這兩個單位，或是畢業于專科學院的學生。有的人員來源于設計單位，對設計文件了如指掌，只是不懂得如何組織管理施工現場；施工單位內部的每位人員都有著豐富的施工經驗，然而缺乏專業知識，院校畢業生掌握了足夠的理論知識，由于沒有掌握相關技術，導致工作過程中顯示不出權威性。監理人員很難獲得較高的待遇，工作期間除了獲得監理薪酬之外，很難通過其他方式來得到補償。經?？煽吹竭`法行為的出現，導致監理形象嚴重受損，同時也阻礙了其發展進程。
3.2法律法規未完善
我國大概推行了30年的監理制度，雖借鑒了國外經驗，但建筑技術、管理水平需進一步提高，可見監理制度比較年輕化。國家對工程建設監理做出了相關規定，提出工程建設監理是為了對工程建設投資和工期以及質量加以控制；妥善管理工程建設合同，使單位之間保持協調。然而，監理內容基本等同于工程建設過程。人們通過參考《建筑法》中的相規定，要求建筑工程監理必須以法律為準，結合相應的技術標準，認真閱讀設計文件、工程承包合同等資料，要求承包單位應合理使用建設資金，保證施工質量以及工期，建設單位應負責監督。在《建筑法》中，監理主要側重的是施工階段，因此監理企業只涉及較少的業務內容，這對發展監理企業十分不利。
3.3經濟因素
在經濟全球化的影響下，工程監理企業獲得了較多的發展機遇，以當前現狀來看，必須重視經濟全球化這條發展途徑。工程監理企業不僅可以吸收發達國家的技術及資金，還可學習先進的管理經驗。我國一直將經濟全球化作為重中之重，認為它顯著提高了工程監理企業當前的技術水平，甚至已經超過了發達國家，這樣雖創造了有利條件，但競爭也隨之加大。
4促進建設監理企業發展的建議
監理工作是建設工程質量的重要保障，同時也是保證其能夠安全使用的關鍵。監理工作為建設工程創造出最大的投資效益，它對發展建設監理企業至關重要。文章針對監理工作提出了一些建設性意見，希望有利于相關從業人員。
4.1加強的工程監理的培訓和教育
監理服務，作為咨詢服務業中的一種，與其相關的知識可在短時間內進行更新。由此可見，監理工程師應掌握各種知識，不斷擴充現有的知識儲備使自己了解更多知識。通過了解工程知識之外，還要熟知工程法律及相應的經濟管理知識，清楚如何使用新工藝、新設備等，盡可能選擇一些新材料，使自己達到更高的管理水平，保證自己成為一個復合人才?，F階段，建設企業不能取得快速發展，這是因為不具備足夠的監理人才。正是由于出現各種問題，迫使建設企業必須時不時培訓監理人員，為一些學歷較低的監理人員提供更多的深造機會，使其學習到更加全面的專業知識。
4.2完善法律法規
業主通過委托監理單位，采用招投標方式得到相應的工程監理權，和業主簽訂一份合同，由此對工程進行監理。工程監理必須做到絕對公正、科學，同時還要求保持獨立并具備服務性。工程監理只有保持公正、獨立，才能達到全面監管目的，這點極其重要。然而，我國的大部分投資依靠的是國家，要么就是通過外國貸款等途徑。政府作為項目業主，導致監理、業主變為上下級關系，也可說是行政管理關系，因此業主必須做到相對公正，行事方面也要摒棄依賴性。
4.3加大市場監管
工程監理想要進入市場，必須遵照相關制度的要求，監理企業及相關人員只有具備一定資格，才可在市場中占據一席之地。企業得到了主管部門的批準之后，持有相應的等級資質證，才可從事監理工作且其從業范圍不可過大。監理人員應參加職業資格考試，考試通過之后才能拿到職業資格證。然而，大多數企業都是借助于外面的資格證書，或是將自己的資格證書借給別人，甚至出現監理人員參與證件外掛之類的現象，這樣使得監理市場變得極其混亂，同時也導致監理人員之間出現激烈競爭?？梢?，政府、管理部門只有進行嚴格監管，采用信用評價或是其他方法，保證企業持有合格資質，全面落實人員工作。
5結語
目前，工程監理行業可以說是陷入發展高峰期，工程監理企業獲得了極其有利的條件，當然也面臨著巨大挑戰。正是由于市場競爭如此激烈，想要更好發展工程監理企業，必須了解哪些因素會對企業造成影響。唯有如此，企業才能占據較大的市場份額，其競爭地位才可能提高，才能推動企業進一步發展并加大自身生產力。文章簡單分析了建設工程監理的幾個方面，具體可參考以上所闡述的內容。
參考文獻
[1]代曉東，趙中極.我國工程監理面臨的若干問題及對策[J].工程建設與設計，2013.
關鍵詞：建設工程；監理；行業發展；探究
建設監管是一項對建設工程的科學性的管理制度，是社會進步的必然表現。建設工程的監管經歷了十幾年的發展歷程，在得到一定成績的時候也出現了潛在問題制約著行業的新發展。因此，在建設工程監管體制全面推行的過程中，我們要正視問題，無論是政府項目的投資建設還是社會項目的監督管理，都要保證工程的質量。嚴格的按照程序辦事、規范行為，樹立正確的觀念能夠減少改革過程中的阻力。
一、建設監理存在的問題及行業發展的規范化
1、準入門攬低，市場競爭不規范
在監理企業的資質問題上曾經有過很多次的探討，并劃分為了甲、乙、丙三個等級。實施建設工程監理企業的評審制度，能夠一定程度的提高準入門檻，但是在現實因素的作用下，監理資質條例并沒有得到很多的運用，并不具有約束力。其中，某些企業選擇利用不良的競爭手段，在明碼標價的“掛證費”上下足了功夫 。甚至出現了一些資本注冊驗資的一條龍服務，專門成立監理公司，但并不開展實際的監理活動，而是將自身的資質進行“拍賣”，以收取管理使用費的形式盈利。這種不正當的競爭行為造成了建設監理市場的混亂，直接影響到建設單位的施工質量。
2、監理取費不規范，制約了行業發展
在監理取費問題上，首先是低收費制約了行業的整體發展。在國家頒發的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》上看，我國的收費逐年有所提高，在設計和施工、保養階段的監理費用上上升了2%左右 。但是由于項目要求不同、工程的難度有所差異，統一的收費標準不能實現合理的調配。與此同時，監理行業屬于技術性和專業性較強的綜合性行業，和工程咨詢和建筑設計等相關行業對比，發現在費用上遠遠不及他們。另一方面，由于我國的監管市場存在漏洞，黑白合同的現象依然影響著市場的走向，很多項目并不能按照國家規定的費用進行全額的收取。監理工作停留在形式階段，不利于該行業的長期發展。因而，我們認為提高監理費用能夠增加監理企業的責任意識，對行業的發展起到促進作用。
3、監理行業人才隊伍不穩，素質偏低
監理行業人才隊伍的培養是獲得市場競爭力的重要保障。對于一個新型的行業來講，人才的缺口很大，需要在發展的過程中招兵買馬，培養行業的尖端人才。就我國監理行業的發展來看，注冊監理工程師的數量明顯不足，不能滿足建設工程的實際需要。其中也不乏一部分注冊監理工程師選擇了相關的行業成為設計師或者留在學校任教，并在單位進行“掛證”來獲取一份薪酬。除此之外，監理人員的資質認定制度有待商榷。對于一些想要從事監理崗位的優秀工程操作而言，必須經過國家的統一考試才能進入該行業。但是由于一部分人的年齡偏大，傳統的理論性考試并不能選擇出適合監理工作的人才。往往出現了一些“考試型人才”，在實際的操作上和具體問題的處理上表現的不盡人意。與此同時，在培訓制度上也有很大的缺陷，不能夠為行業的發展提供新的動力。
4、監理責任的界限不清晰
監理企業肩負著建設工程質量的重大責任，對我國建筑工程事業的發展提供了堅實的保障。但是在實際的工作中，權利卻不能得到很好的發揮，出現了責任界限難以劃分的情況。在執法的過程中，也會造成有問題找監理的現象。然而，并不是所有問題都屬于監理部門的責任。因此，對于建筑市場的管理需要進行制度上的準確規范，對于現場質量的檢查和安全問題的監督都要進行責任的劃分。
二、解決建設工程監理問題的具體方法
1、嚴把資質審批關，規范市場競爭行為
從源頭上進行嚴格的把關，形成規范的市場競爭是我們的根本目的。監理招投標制度能夠很好的解決這一問題。在企業資質的申請上要進行審批漏洞上的防范，對于虛假企業惡意申報進行一定程度的經濟懲罰，能夠有效地減少該行為的發生。除此之外，邀請具有一定權威和實力的監理企業參加到工程管理的工作中，能夠提高服務的質量，對申請企業的資質進行更好的評估。規范市場的競爭行為，整治皮包公司，減少“掛靠”行為和虛假的招投標信息，能夠凈化建設工程監理市場。
2、規范監理取費，促進行業健康發展
在該行業發展的過程中，監管收費較低的情況得到了相關部門的高度重視，因此，政府部門也出臺的新的收費標準。例如：2012年頒布了《關于進一步規范建筑市場加強建設工程質量安全管理的意見》，規定監理投標的標準不得低于國家收費要求的80% 。與此同時，監理公司也是企業的一種形式，沒有利潤就會造成人員的流失，使行業陷入困境。在市場經濟不斷發展的過程中，監管企業承擔著建筑工程質量考察的風險，只有較高的利潤才能擴大行業的規模，才能購買先進的設備，是企業健康發展的重要推動力。
3、規范人才隊伍建設，組建與項目適應的監理機構
人才隊伍建設是一項長期的工程，因此，需要從業人員的共同努力。在最新的《建設工程監理規范》中，已經對工程師的任職資格進行了調整，在注冊監理工程師的考試上，也會進行改革 。針對專業監理工程師開展崗前的培訓工作也將逐步的納入到行業的要求之中，并實行了梯級考核制度，這將對行業人才培養有著補充作用。與此同時，在人員的選拔上減少理論性的考試，注重實際的操作能力和解決能力的考核，這對人才的選拔有著更為準確的評判標準。除此之外，實行“傳幫帶”的制度，能夠在人員的老、中、青上進行有效地結合，豐富經驗的監理人員能夠對年輕人進行知識和細節的傳輸，同時，年輕人有著較好的學習能力，并且可以利用信息化的手段輔助工作的進行，這一過程人員可以取長補短。
4、明確行業定位，規范監理責任
建設工程監理行業具有一定的特殊性，以提供技術的咨詢為主要服務。但是監理工作并不能解決工程中出現的所有問題，只能夠對建設項目的管理提供一定的支持，在市場規律下運作。因此，國家應該對監理行業進行明確的定位，對其所應該肩負的責任進行詳細的說明，能夠規范監理員的工作范圍 。除此之外，要加大法律對該行業的具體約束，市場經濟的運行離不開法律的支撐，法治原則能夠對責任問題作出最好的解釋。因此，有法可依是規范監管責任的重要條件。
結束語：
綜上所述，建設工程的項目管理存在著很大的問題，需要我國政府進行干涉。在完善相關法律法規和行為規范的基礎上，優化建設工程監理行業的發展。在監理部門提供服務的過程中，也要提高自身的技術水平，在管理軟件使用上要符合社會發展的動態。由于建設工程項目管理存在著相應的風險，我們必須規范市場的準入制度，提供一個穩定、健康的市場環境。質量控制始終是監理工作的關鍵環節，做好各項準備工作，注重工程細節，能夠在施工過程、驗收程序上順利的完成本職工作。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；監理企業；施工單位；風險防范
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著城市各種類型的建設工程數量日益增加，工程監理企業和從業人員無論在人數上還是質量上都得到了較好的發展，監理企業已具有相當大的規模，并且在建設工程的監理工作中發揮著至關重要的作用。但在新的形式下，建設工程監理企業也存在著各種挑戰，甚至是風險。建設工程監理企業風險來源較為廣泛，主要包括建設單位、施工單位和企業自身引起的風險，若這些風險不能夠很好地被識別和防范，不僅會影響到監理工作的質量，而且也直接關系到建設工程的質量安全。因此，必須加強建設工程監理企業的風險管理，做好風險的識別和防范工作，以此確保監理企業在市場經濟中的競爭地位。
1 建設工程監理企業風險識別
工程監理企業面臨的風險可分為內、外部兩大風險，即由非工程監理企業和監理企業自身引起的風險，其中外部風險又可以分為建設單位引起、施工單位引起和建筑市場環境引起的風險。
1.1 由建設單位引起的風險
建設單位是工程質量和安全管理的第一責任人，這一點在《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》中有明確規定。因此，建設單位的行為是否規范對工程建設至關重要。
(1)部分建設單位一味追求工程進度，將工程工期壓縮至不合理的水平。在未取得施工許可甚至規劃許可的情況下要求施工單位強行開工，這將給工程監理企業帶來很大的行政違規甚至法律風險；還可能在未經設計同意的情況下擅自進行工程設計變更而后補辦變更手續。不合理壓縮工期的背后，是風險的迅速擴大。
(2)個別建設單位為節省投資，默許施工單位自行采購有質量問題的建筑材料、設備或構配件；部分建設單位或將工程肢解發包、或刻意壓低施工單位的投標報價，造成施工單位在安全防護措施方面的投入不足，這有可能直接導致安全生產事故的發生。
(3)受現行監理制度的制約，工程監理單位由建設單位直接委托承擔監理工作，部分建設單位出于自我保護心理，對監理工作進行不合理的干涉。比如，監理單位在工程例會上提出的、且已寫入會議紀要的負面內容常被建設單位刪除；在現場嚴格履行監理職責的人員容易受到排擠甚至調換等，這給工程監理企業帶來諸多潛在風險。
1.2 由施工單位引起的風險
承包商是工程建設的直接實施者，承包商的錯誤或過失往往會直接導致建設工程的質量和安全問題，給工程監理企業帶來風險。
(1)施工單位的質保體系、安保體系有欠缺，方案審批流于形式；現場主要管理人員技術水平低、管理不到位、素質差、信譽代差等，導致質量問題頻發。
(2)某些施工單位與建設單位關系密切，管理者為同一個人、親屬同一個集團或有其他利益關系，導致監理的指令無法得到有效實施，一旦出現質量、安全問題，監理的責任不容推卸。
(3)為了節約成本，某些施工單位故意減少或挪用在安全防護方面的措施費，工人在人身安全無法得到保障的條件下勉強施工，現場安全特別是危險性較大的分部分項工程的隱患多。
(4)施工單位片面追求經濟效益，在工程中使用不合格材料。
(5)施工單位的分包單位實力不強或工程被非法分包、轉包，導致監理人員難以有效管理。
(6)施工單位故意向監理隱瞞工程實際情況或以不正當手段收買個別監理人員，造成工程監理企業的風險。
1.3 由工程監理企業自身引起的風險
由工程監理企業自身引起的風險，涉及生產、經營、人員招聘、注冊等諸階段。
(1)部分監理企業由于管理不嚴或片面追求經營效益，招投標時，使用不合法的業績證明材料。發生此類事件，輕則對公司信譽造成影響，重則可能受到行政或刑事處罰。
(2)招投標階段惡意競價，導致報價遠遠低于國家規定的取費標準甚至正常的監理成本；通過和建設單位簽訂陰陽合同來規避政府主管部門的監管，而過低的監理費必將影響項目人員的安排和監理工作的質量，為工程質量、安全埋下隱患。
(3)由于工程建設監理的項目屬性，造成工程監理行業人員流動性較大，部分企業在急于需要人員時疏于考察，對聘用人員在技能和職業道德方面的缺陷失察；而項目結束時，又缺乏對監理人員的后續安排和繼續教育，導致監理隊伍不穩定，這些人力資源方面的缺陷對企業構成了一定的負面影響。
(4)工程施工監理階段，監理組織機構存在人員不足、專業不匹配等問題。部分監理企業的總監不到位、總監授權委托的總監代表不能勝任崗位，部分工程監理人員不恰當地履行職責甚至不作為。比如，工程監理人員未按設計文件或相關規范的強制性要求、技術標準對工程質量進行監督和檢查；未按照規定對專項施工方案或安全技術措施進行審批；發現重大危險源的施工事故苗頭時，未能及時正確地采取措施予以規避。
(5)工程監理企業在新業務領域承攬業務時的風險。比如，工程監理企業在涉足代建制和項目管理業務時，因業務不熟悉，往往在合同簽訂、政策以及法律、法規理解等方面存在一定的風險。
1.4 其他外部原因引起的風險
其他風險主要包括，工程參建單位引起的風險、不可抗力引起的風險和建筑市場法律法規變化引起的風險等。比如，設計單位設計錯誤，審圖單位未能發現并提出，圖紙會審時包括監理單位在內的各方又均未發現并提出；再如，深基坑施工階段，工程監測單位提供的監測數據失真或錯誤，而監理未能及時發現并指出；再如，地震、海嘯等導致工程暫停，到重新恢復建設，監理企業將可能承擔一定的風險和損失；還有，建筑市場突然萎縮或擴張，導致監理公司的財務狀況發生問題或難以籌集足夠的資源加以應對。
2 防范措施
風險管理是指，對影響企業目標實現的各種不確定性事件進行識別和評估，并采取應對措施將其影響控制在可接受范圍之內的過程。一般通過風險識別、風險評估、風險監控和風險處理等一系列活動來防范風險。
2.1 風險識別
風險的識別可以采用流程圖、專家調查等方法，本文的第一部分即為在流程圖的基礎上進行專家調查，以對工程監理企業進行風險識別。
2.2 風險評估
在風險清單列表的基礎之上，應對所有風險進行風險評估分析，可以采用的方法包括基于知識和模型的分析方法、定性分析等。本文將識別的部分風險事件依專家意見(Delphi方法)的定性分析結果(以風險程度高、中、低表示)進行列表(見表1)。
表1 風險事件定性評估分析結果
此處對應的是1.1中的風險事件(1)，其余依此類推。
2.3 風險監控
風險監控是指在決策主體的運行過程中，對風險的發展與變化情況進行全程監督，并根據需要進行策略調整。工程監理企業應根據自身生產經營的實際狀況，及時發現新的風險點，及時反饋，并根據其影響程度，重新進行風險管理。
2.4 風險處理
【關鍵詞】工程項目安全管理工程監理
我國自推行工程建設監理制度以來,改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態,向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監理中的安全管理工作。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”,可概括地表述為:監理單位在施工合同簽訂前,主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監理單位則在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度,便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理?，F就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現狀
在已經實施工程建設監理的建設項目中,相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控,只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項,而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來,使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設過程中發生,有的在已經投入生產使用后發生。
要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監理中安全管理的建議
質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全管理則是這一環境條件的保護神。
安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。具體有以下措施與建議。
1、規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全管理方面的章節和內容,使安全管理工作規范化,便于監理人員在施工現場規范地操作,使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
2、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式,提高監理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
4、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業,應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協調。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻】
[1] 張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).
【關鍵詞】工程項目；安全管理；工程監理
【中圖分類號】TD35.41
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672—5158（2012）10-0202-01
我國自推行工程建設監理制度以來，改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態，向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念，我們一定要認真做好工程建設監理中的安全管理工作。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下，按工程項目或部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”，可概括地表述為：監理單位在施工合同簽訂前，主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度，便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。
二、安全管理工作的現狀
在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控，只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項，而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25％以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設過程中發生，有的在已經投入生產使用后發生。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全管理工作，使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。
三、加強工程監理中安全管理的建議
質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標，那么安全則是實現這一目標的基本環境條件，而安全管理則是這一環境條件的保護神。
安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。具體有以下措施與建議
1 規范安全管理工作
為了適應當前工程建設監理發展的需要，進一步完善規范建設工程監理行為，應盡快修編《建設工程監理規范》，增加安全管理方面的章節和內容，使安全管理工作規范化，便于監理人員在施工現場規范地操作，使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
2 加強安全知識的培訓
針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班，使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式，提高監理人員的安全管理水平。
3 建立健全安全管理規章制度
切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的，具有強制性，這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責，承擔安全管理責任，規范安全管理行為。為此，監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度，把責任從上到下層層落實下去，對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
4 建立項目部安全管理組織機構
根據項目監理部具體情況，編制安全管理方案，建立安全管理機構，合理配備監理人員，明確相應職責，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設。
5 將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中
為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質量體系認證的企業，應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件，或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制，使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全管理工作水平。
6 加強與施工單位的協調
監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合，才可能控制重大安全事故的發生，確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關系，建設工程就能安全有序地進行，安全管理工作也能順利開展。
7 切實抓好事前審查和事中控制
項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案，并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善，安全生產責任制是否落實，各種相關人員是否按規定持有效證件上崗，現場專職安全管理人員是否落實到位等。此外，項目監理部根據項目工程特點，分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位，采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中，監理人員必須認真履行安全管理職責，按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度，確保項目監理部安全管理工作的有效開展。
8 嚴格和規范安全管理資料的管理
安全管理資料必須真實、完整，能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述，報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
四、結束語
安全管理已成為工程監理中重要的一方面，我們應該樹立“百年大計，安全第一”的理念，安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神，符合工程項目管理的理性思維，應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻
[1]張昊：建設工程安全監理的探討[J].市政技術，2007（2）
關鍵詞：建設工程；施工監理；問題
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
工程建設中監理的主要任務就是采取有效的組織管理措施，對建設工程的投資、質量、工期等三大目標實施動態控制，確保三大目標得到合理的實現。監理工作范圍包括從工程項目策劃、招標、勘察設計到工程實施階段的監督管理、項目建成后的評估和保修期的監督管理等全過程咨詢管理服務，對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用。
一、建設工程監理的作用
規范了參與工程建設各方的建設行為社會化、專業化。工程監理企業在建設工程實施過程中對參與工程建設各方的建設行為進行約束，改變了過去政府對工程建設既要抓宏觀監督、又要抓微觀監督的不合理局面。通過事前、事中和事后控制相結合，可以有效地規范各承建單位以及建設單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。
保證了建設工程質量和使用安全。有了工程監理企業的監理服務，既懂工程技術又懂經濟管理的監理人員能及時發現建設過程中出現的質量問題，并督促相關質量責任人及時采取相應措施以確保實現質量目標和使用安全。從而避免留下工程質量隱患。
提高了建設工程投資效益和社會效益。就建設單位而言，希望在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，投資額最少。實行建設工程監理制之后，工程監理企業不僅能協助建設單位實現建設工程的投資效益，還能促進國民經濟的發展。
工程監理參與各方的建設行為應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監督管理不可能深人到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束，建設工程監理制就是這樣一種約束機制。
二、建設工程中質量出現問題的原因分析
1、施工方面的原因
工程施工隊伍素質過低。當下就各施工企業內部工人隊伍在組成上看來多是新手，缺乏合格的技術培訓，工人缺乏基本的技術素質。更有甚者，個別工人對本身所施工部位在整體建設物中所起的作用毫無了解，同時又缺乏紀律性，既不按規程安排也不按指定的工序就開始操作，這就使得質量標準往往得不到統一。在施工過程中，質量控制體系尚未完善，有待建立健全，工序的上下游，工種的分工合作之間沒有嚴格的交接措施，前道工序留下的隱患，后道工序施工者往往不能及時處理，更有甚者會存在刻意隱瞞、敷衍了事的行為。
2、施工材料選用方面的原因
工程施工中所需要的材料較多，而工程質量的好壞與材料的質量有直接的關系，所以要確保施工中材料的質量都符合規定的要求。但當前建設市場管理較為混亂，各種材料魚龍混雜，所以在選擇材料時要做到貨比三家，選擇信譽好的廠家，同時還要保證材料具有出廠合格證及相關權威機構的檢驗證明。否則會由于施工材料選用不當而導致工程質量無法達到標準的要求，導致工程在交付使用后各種質量問題頻發，不僅影響到居民的正常生活，同時也給其人身安全帶來一定的威脅。目前在房屋工程施工過程中由于低劣的材料及設計的原因而造成的建設質量通病，常常會造成相當嚴重的后果，出現質量問題的狀況也比較普遍。
3、現場監理不到位
因為存在著以上施工方面和施工材料選用方面的因素，所以造成房屋建設工程中出現質量問題，在客觀方面構成了產生質量問題的主要原因，但是筆者認為，最為關鍵的核心問題還是歸結于現場監理不到位。作為建設工程中的這一道工序，如果忽視了現場監理工作，將會造成極大的質量隱患，由此只有落實好現場監理才算把握住了建設工程質量的核心。當下個別監理單位旨在追求業務的經濟效益而超越資質承接監理業務，未能承擔起企業應盡的社會責任。目前在施工現場監理工作當中，存在著監理人員素質較低，工作態度不端正，對各項材料及設備在使用及安裝前沒有進行嚴格的審查，從而導致現場監理工作無法真正發揮出監督的職能。
三、完善建設工程監理的幾點對策
1、加強工程質量監理
首先是了解工程的施工規模，掌握工程的所有細節性部位，檢查是否存在質量隱患問題，如若發現，需要及時與施工單位溝通，責令其返工整改，以防止隱患問題的擴散，造成工程質量事故。同時制定詳細的質量監理方案，與施工單位商榷，確定工程質量監理的重點，并采取相應的監理措施，提高監理工作的針對性。其次是施工技術應用的監理，譬如混凝土的攪拌和澆筑，要檢查所采取的施工工藝技術是否符合規范，結合施工設置圖紙和工程規范要求，旁站監理施工技術應用的規范性與否，剔除某些落后的施工技術手段。再次是施工材料的監理，材料是影響工程質量的最直接因素，在材料進場的時候，監理人員需要協同材料檢驗人員，對材料實施抽檢，確保進場的材料符合工程規范要求。在使用材料的時候，要檢查材料類型是否與工程施工匹配。最后是工程竣工質量的驗收，尤其是隱蔽性工程的質量死角，一旦發現存在質量問題，要求施工單位在規定的時間內返修，同時在返修后進行重新驗收。
2、嚴格工程監理資質的管理
目前建設市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建設市場準入和清出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建設市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率的方式來承攬業務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統一開放、競爭有序的建設市場遠未形成，建議政府理順政出多門的資質管理現狀。
3、把好隱蔽工程驗收關，及時整改質量隱患
在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字確認，填寫好驗收表單遞交專業監理工程師。然后由監理工程師組織建設方代表、施工單位項目質量（技術）負責人等共同進行驗收。驗收過程中應現場復核原材料合格證、試驗報告等保證資料是否齊全，待隱蔽的工程施工是否符合設計圖紙要求，層標高、軸線是否位移超標等。該過程中應特別注意要求施工單位質檢員對隱蔽工程的簽字確認，不能只流于形式，要真正去組織施工方自身的檢查驗收后，再向監理方報驗。監理方在驗收過程中發現問題應及時以書面形式通知施工單位，盡量避免口頭通知。待施工單位整改或返工完畢后，還要對該部分隱蔽工程進行復檢，確保工程質量。
4、加強工程進度監理
在確保工程施工質量和安全的基礎上，監理單位需要采取措施，進一步提高工程的進度水平。首先是進度監理計劃的制定，根據工程現場的實際狀況，以及工程合同要求的工程交付時間，檢查工程施工計劃是否合理，譬如分項工程施工計劃的人力資源安排、機械安排、材料安排、資金安排等是否能夠滿足正常施工，監理單位需要從進度角度提出計劃的調整建議或者意見。其次是材料供應的檢查，對材料供應商的資質進行了解，同時對進場材料和使用材料質量、類型等進行把關，以防止工程使用不符合規范要求的材料，在出現質量隱患的時候重修返工，從而需要延長工期。再次是生產責任制度的建立，明確責任主體和崗位職責，要求施工過程中的每個崗位，都能部署專業人員管理進度工作，督促分包項目生產責任制度的落實。
結束語
總之，監理單位能否履行職責，關鍵在領導，如果監理單位領導既能從企業自身利益的角度出發，又能站在社會責任的高度，重視安全管理工作并能在不斷拓寬經營規模的同時，不斷提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生產才能真正得到保障。
參考文獻
[1]徐燕麗.淺析建設工程施工安全監理[J].中國建設教育，2012，（09）.
