時間：2023-06-29 17:09:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理的問題，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利工程管理；工程建設問題；改善建議
中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A
1 當前水利項目建設時期面對的不利現(xiàn)象
1.1 品質標準不高，運作時間非常久，配套裝置欠缺，裝置老化等等的一些問題的存在干擾到項目的順暢開展。在上個世紀的中期的時候，國家進行了大規(guī)模的建設活動，此時為水利項目的發(fā)展奠定了根基，不過因為面對著設計規(guī)定不高，標準較差，品質不好等等的一些不利現(xiàn)象，經由長久的運作之后，使得水利項目無法有效的運作，資源被廢置。裝置無法運行，河道不暢通，泄洪的水平變差，很多建筑體無法有效的維修。
1.2 沒有充足的資金，不積極的開展管控活動，坐等的思想存在于水利機構之中，干擾到其正常的發(fā)展。國家只是在裝置層次中對其扶持。不過許多的水利機構不了解此類規(guī)章，不管是建設水庫亦或是別的項目等都靠著國家的扶持。
最近幾年，很多區(qū)域的經濟發(fā)展不是很好。那些原本要靠著國家來支付費用開展防洪等活動的項目轉給了單位來開展，此時就導致了其費用緊張，無法有效的進行活動。
1.3 體制混亂，管控活動交叉
在過去的時候，因為行政以及業(yè)務的主體不是一起存在的。此時就出現(xiàn)了政企不分等現(xiàn)象。相應的出現(xiàn)了對水資源的統(tǒng)一管理權、水政漁政的執(zhí)法權和管理權、防洪安全的執(zhí)法權和管理權等工作的錯位或缺位，在管理和工作中時常會出現(xiàn)正確利益或者推諉扯皮現(xiàn)象。在水利工程管理機構和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、供水收益分配等方面也會出現(xiàn)諸多矛盾。由于管理體制的不順，造成行政主體和業(yè)務主體之間的責權利不清，有利益時大家爭著管，有問題時都不愿意管。國家水利產業(yè)政策滯后，沒有在政策上即時調整、引導水利產業(yè)發(fā)展的相關政策規(guī)范。體制不健全不理順就難以進行正常的管理，更何談健康有序的發(fā)展呢！
2 應對措施
2.1 切實的提升認知能力，掌控機會，落實好組織力度。水利建設時當前國家非常關注的內容。在今后的非常久的時間中，國家會積極地開展起整治活動，并且進行防滲改造工作，這樣就能夠切實的體現(xiàn)出項目的具體意義。所以，水利機構要摒棄過去的舊有思想，要掌握住機會。
所有的領導都要認真的開展管控活動，提升改革的步調，確保水管機構脫離目前不利境地，走向積極地發(fā)展方向之中，進而保證水利項目的運作有效。為了確保改革活動能夠順暢的開展，相關的機構最好是明確自身的權責，積極地開展革新工作。
2.2 不斷的完善體系，明確權責，設置優(yōu)秀的運作體系。所有的管控機構要不斷的完善活動，要將工作落實到個體之中。設置優(yōu)秀的管控體系。確保政企是真正分離的。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權屬地方各級人民政府的水行政主管部門，業(yè)務管理權屬地方水利管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級水利管理部門。水管單位應按照各自的職能，劃分轄區(qū)內的水政執(zhí)法、漁政執(zhí)法、水庫防洪及管理工作的責與權。水行政主管單位只能依照法律法規(guī)所賦予的權利依法行政，而不能對水管單位內部的生產經營過多干涉。
設置市場化的維護體系以及有著獨立性質的養(yǎng)護單位，積極推行水利工程內部管養(yǎng)分離。積極的落實管養(yǎng)分離體系，它能夠減少費用，提升養(yǎng)護的能力，提升活動的功效。同時還能夠保證組織穩(wěn)固，進而明確所有機構的權責內容，認真的處理過去的時候面對的一些不利現(xiàn)象。
2.3 不斷的簡化機構，吸收優(yōu)秀的工作者。設置優(yōu)秀的運行管控體系，而且開展人事體系的革新活動。行政機構要對其開展積極地管控活動，要切實的精簡人數(shù)。同時還應該吸收一些有著優(yōu)秀的管控能力的工作者，確保其能夠帶動水利活動朝著更加積極有效的方向發(fā)展邁進。而且要設置優(yōu)秀的分配體系，調節(jié)結構體系，切實的提升管控的能力。同時建立健全水管單位的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等制度，讓職工病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。保證項目的管控以及運作穩(wěn)定，保證工作者能夠實現(xiàn)其自身的才能，切實的激發(fā)出活動的熱情，提上管控的能力，確保體系的運作穩(wěn)定。在水管機構中設置優(yōu)秀的激勵體系，切實的激發(fā)出工作者的熱情，確保管控的職責，活動績效等和工作者的切實利益保持一致。
2.4 合理運作，設置優(yōu)秀的法規(guī)支撐組織。水利的基礎性和公益性決定了其屬于財政重點支持的范疇，需要納入公共財政預算框架。政府要給水利工程部門提供政策傾斜和法律支持，建立較為完善的政策、法律支撐體系，建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制。建立以公共財政為主的多元化、多層次、多渠道的靈活投融資體系，政府要加大投資力度，各級財政部門要及時將代收水費和基礎建設、經營管理資金劃撥到位，把不應由水利部門承擔的份額，由受益的地方政府承擔。
水利部門要大膽探索，勇于創(chuàng)新，樹立水是商品的觀念，建立市場經濟背景下水利工程獨特的經營模式。改革投資體制，將產權、經營權、管理權適度分離，實現(xiàn)水利資產行業(yè)管理、專業(yè)經營，逐步建立產權清晰、投入多元化、經營企業(yè)化、服務社會化的水利工程建設管理體制，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式，搞活經營權，落實管理權，加快基礎設施的建設速度。
建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式。水價的審批是由國家各級價格管理部門嚴格控制的，由于各種原因，水利部門的實際收費價格只有成本價的40%，而導致了水利部門的管理經營舉步維艱的現(xiàn)象。針對這種情況，建議水價審批部門要結合水價成本和經濟發(fā)展情況適當?shù)恼{整水價，使水價的形成機制、調價機制和管理機制科學化、制度化、規(guī)范化。同時，水利部門要采取靈活的收費方式，確保資金按時到位。如：供需直接見面，實行合同制供水，收費到基層；組建農民用水者協(xié)會，讓農民用水者自主參與灌溉管理，提高他們的節(jié)水意識，提高灌區(qū)水費征繳率，減輕農民水費負擔。
加強財務的監(jiān)管工作，管理單位必須有財務自，實行獨立核算，同時水利行政主管部門定期對財務管理進行審計，對違反財經紀律的水管單位負責人給予處罰。所有的水管機構要結合水利的有關法規(guī)體系等，去誒是的開展好相關的宣傳活動，設置優(yōu)秀的法律氛圍，進而指引群眾樹立節(jié)水思想。要設置優(yōu)秀的執(zhí)法體系，確保執(zhí)法活動開展順暢，落實執(zhí)法的力度，保證水利活動朝著更加積極的有序的層次進步。
關鍵詞：建筑工程；工程管理；問題；措施
1、建筑工程管理的意義
合理有效的建筑工程管理可以降低企業(yè)的投資成本，實現(xiàn)資源合理利用，從而加速建筑行業(yè)的發(fā)展。目前，我國建筑行業(yè)的工程建設流程主要有以下幾步：（1）針對建筑企業(yè)的公開招標；（2）相關單位進行投標報價；（3）招投標雙方簽訂合同；（4）建設單位對工程進行考察建設。此流程的順利開展需要工程管理工作的全程支撐。比如，在招投標環(huán)節(jié)運用工程管理，不僅能夠規(guī)范整個操作流程，同時可以降低投入成本，增大中標率，從而增加企業(yè)的經濟收益。在項目建設過程中，工程管理工作的開展，能夠對材料的質量進行嚴格把控，同時對施工環(huán)節(jié)的管理可以提高工程質量安全，降低事故發(fā)生率。
2、建筑工程管理中存在的主要問題
2.1、管理體制欠缺
無論是建筑行業(yè)還是建設單位都存在部分法律法規(guī)欠缺的情況，這就使得在開展建筑工程管理工作時，使得工作執(zhí)行者處于尷尬境地，對于項目建設中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象找不到依據(jù)來懲治，從而造成監(jiān)督管理工作無法順利開展的現(xiàn)象，因此影響到整個工程質量。除此之外，不健全的監(jiān)督體制，不僅沒有對施工材料進行合理管控，同時對于施工技術也沒能起到很好的指導審核作用，導致施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作而不為人知的現(xiàn)象，造成施工現(xiàn)場混亂，對人們的安全而言更是潛在的威脅。部分建設單位對建立的監(jiān)管制度流于形式，在實際工程開展中因為出現(xiàn)的一些問題而對監(jiān)管工作置之不理，從而導致企業(yè)管理水平無法適應市場經濟的發(fā)展。
2.2、對各種施工材料和設備質量的管理不到位
隨著社會經濟的發(fā)展，目前的建筑規(guī)模仍然呈現(xiàn)出越來越大的趨勢，這樣一來就使得在建設中用到的材料和設備數(shù)量隨著增多，材料設備是建筑工程建設的基礎，其質量與整個工程的質量緊密相連。因此，必須從基礎上做好質量把關工作，這就需要對建筑設備和施工材料進行嚴格把關。但是，目前這一環(huán)節(jié)的工作仍然存在很多漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）施工材料進場后，現(xiàn)場工作人員并沒有對其進行驗收，導致材料存在因長途運輸造成的損壞、變質等現(xiàn)象沒能及時制止，使得這些材料用于工程建設，從而使得工程質量受到嚴重威脅。（2）沒有對工程設備進行及時檢修與養(yǎng)護，導致在施工過程中出現(xiàn)設備隱患影響工程工期甚至是危害建筑物質量。
2.3、人為因素
人是這個工程建設的主宰者與承擔者，因此，人為因素是影響建筑物的主要因素之一。人為因素貫穿于整個建筑工程始終，因此，為保障建筑工程質量不受人為因素影響，就必須在工程施工各個階段做到高水平操作與嚴格監(jiān)管。但是在實際建設過程中，受各種內外部因素影響，難免會出現(xiàn)人為操作失誤和管理欠缺的現(xiàn)象，從而影響到整個建筑工程的質量。
3、建筑工程管理的對策
3.1、完善建筑工程管理機制，提高管理水平
政府機關應該加強建筑工程相關法律法規(guī)的建設，使其順應市場經濟的發(fā)展需求，做到與時俱進，同時確保其合乎建筑工程管理的要求；對建筑企業(yè)而言，施工單位應該依據(jù)國家制定的法律法規(guī)，再結合工程實際情況，制定出適合建筑工程自身需求和發(fā)展的管理制度，對工程建設中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象加以合理制止，使得工程管理人員有法可依，為建筑工程的建設營造出一個和諧安全的環(huán)境，使得工程建設法制化、合理化。
3.2、嚴格落實對各種施工材料和設備質量的管理工作
首先，施工人員必須對入場材料進行檢查，并依照施工要求進行核對，查看其形態(tài)、規(guī)格、數(shù)量是否符合工程需求，如果發(fā)現(xiàn)異常，應及時與廠家取得聯(lián)系，更換施工材料。其次，應做好材料的存放、保管工作。根據(jù)材料性質不同，選擇相應的環(huán)境對其進行存放，避免材料因受潮而出現(xiàn)變質的現(xiàn)象。最后，需要對機械設備進行及時保養(yǎng)與維修，在工程施工前與施工后，都需要對設備進行檢查與養(yǎng)護，從而增加設備的使用壽命，避免因設備質量問題對工程質量和施工工期產生影響。
3.3、加強一線技術隊伍建設
一線施工人員的技術水平是整個工程質量的直接保障，因此，在工程建設中，需要對一線工程技術人員進行綜合素質的考核，建議一線技術人員任用公司原有的技術水平達標且有經驗的技術人員，外來務工人員則輔助作業(yè)。這種任用模式可以實現(xiàn)建設單位對施工作業(yè)層的改編，也就是把建筑單位的鋼筋工、架子工、模板工、砼振搗工等所有技術人員以自有職工任職的形式成為企業(yè)正式工，使施工企業(yè)完成從“管”到“干”的轉變。同時，將勞務派遣單位或者勞務外包單位僅僅作為企業(yè)人員的補充機構，提供如搬建筑材料、運水泥等輔助型人員。這樣一來，勞動者可以長時間從事該工作，做到術業(yè)有專攻，同時也有利于企業(yè)質量與企業(yè)信譽的提升，從而促進“一帶一路”戰(zhàn)略實施。
總而言之，建筑工程管理工作系統(tǒng)性較強、綜合性較高，建筑企業(yè)應該加強對該項工作的管控。就現(xiàn)在而言，我國建筑工程管理中仍然存在很多問題制約其發(fā)展，因此，在建筑工程施工中，應該結合實際，對出現(xiàn)的問題從技術角度分析，結合相關制度規(guī)范，以安全施工為原則開展工程作業(yè)，從而提升我國建筑工程管理質量。
作者:張清鋒 單位:青島嘉合東方山水嘉苑置業(yè)有限公司
參考文獻：
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我國經濟的快速發(fā)展離不開道路交通的建設，近年來我國道路建設水平、技術都取得了較大的成功，但是其中也存在著一定的問題。文章通過對道路工程管理中存在的問題進行分析，并提出解決的建議與措施。
關鍵詞：
道路工程；工程管理；解決措施
1道路工程管理的現(xiàn)狀
在道路工程管理中存在諸多因素，造成了工程檔案、人員管理以及施工等問題的管理不當，導致道路建設中受到了一定阻礙，影響了整個工程的質量與進度。
1.1道路工程中管理人員的素質問題
在整個工程的管理人員中，包含了技術管理人員、行政管理人員以及交通部門的管理人員等，并且各個部門的管理人員一起進行工程管理。這就涉及到工作人員對道路建設中存在的問題不甚了解、找不到合適的應當方法的情況，這就會引發(fā)技術方面的失誤以及管理上失去控制，會對整個道路工程的整體質量以及施工進度造成較大影響，并且會帶來經濟方面的損失。在道路建設工程中涉及的部分、人員較多，施工過程比較復雜，各個部門必要堅守好自己的職責、完成自己的工程任務，才能夠確保道路工程能夠順利進行。但是在實際情況下，有一部分人員對工作的重心并不在意，施工現(xiàn)場的人員、建筑材料等問題，都由于沒有實際人員進行監(jiān)督與管理、對工程的各個環(huán)節(jié)進行把關造成的。道路工程管理中這些情況的發(fā)生，就給施工現(xiàn)場的人員留下了粗制濫造的機會，給道路工程的整體質量埋下了伏筆，這也是近年來我國道路工程事故頻發(fā)的原因。
1.2道路工程管理中的資金成本管理問題
通常道路工程中發(fā)生成本管理問題，主要是由于工程管理人員對施工材料的管理不得當，管理中沒有具體的規(guī)章制度與要求，造成了浪費和損失。在施工中發(fā)生建筑材料的浪費與不合理利用是常見問題，主要原因就是施工管理人員對于材料的使用與分配不明確、不合理，在材料的領取與發(fā)放時，沒有做好登記與統(tǒng)計導致施工人員隨意領取，導致建筑材料的不必要浪費，情況嚴重時還會因為材料供應不足影響工程的進度并且增加了工程的成本。對施工人員管理也缺乏力度，引起施工人員的生產積極性的滯后以及施工質量缺乏等問題。由于施工人員的安排不科學，一個崗位安排多人進行生產的情況經常發(fā)生，這不僅浪費了生產力，還影響了生產效率，并且增加了工程的成本。崗位編排的人員繁復，也會導致人員的散漫、沒有組織性。對施工現(xiàn)場的安全控制力度也不夠，沒有嚴格要求施工人員嚴格遵守安全制度進行施工，施工安全沒有可靠的保證，不僅會因為事故增加工程的成本，還會給施工的整體質量以及進度帶來影響。
1.3道路工程施工單位的問題
道路工程的施工單位需要具備符合國家要求的標準資料，比如標書、工程的建設圖紙以及合同等，才可以確定實行施工，國家要求的標準中缺少任何一個方面都會對后期的施工產生影響。但是從目前的狀況來看，大多數(shù)施工單位多方面條件不太具備，與預期的要求相差甚遠，比如工程承包單位的施工技術不達標，施工人員中缺乏可靠、技術性人才，在工程開展之后，施工管理混亂導致工程的進行受到影響，與預計工期有很大出入，并且直接導致了道路工程的整體建設質量。
1.4道路工程施工后期的養(yǎng)護問題
道路建設不僅在施工過程中要求非常嚴格，在后期的道路養(yǎng)護環(huán)節(jié)也非常關鍵。但是目前我國的道路養(yǎng)護管理機制比較落后，并且道路養(yǎng)護的技術缺乏科學技術作指導，導致道路養(yǎng)護問題一直比較嚴重的存在著。隨著近年來我國道路建設快速的發(fā)展，傳統(tǒng)的道路養(yǎng)護管理體制已經跟不上時代的要求了，并且這種體制本身存在諸多的問題。比如道路養(yǎng)護一直都是以國家撥款的形式發(fā)放道路養(yǎng)護資金，但是申請道路養(yǎng)護資金是一個手續(xù)復雜、過程繁復、辦事效率低下的過程，嚴重影響了道路養(yǎng)護的頻率與要求。跟道路工程的建設相比，養(yǎng)護工作并不受到各級部門的重視，因此在道路養(yǎng)護的工作實施中困難重重，資金、技術等多方面都缺乏支持。道路養(yǎng)護的手段與技術也是較明顯的問題，目前很多公路的養(yǎng)護還是運用傳統(tǒng)的人工維修方式，不僅對道路養(yǎng)護的效率低下、保持時間短，養(yǎng)護的質量方面也得不到保證。高科技養(yǎng)護技術運用不了，資金不到位等因素都制約著道路養(yǎng)護管理的進行與發(fā)展。
2道路工程管理中存在問題的解決措施
在道路工程管理的現(xiàn)狀中，我們發(fā)現(xiàn)了諸多問題的存在，結合我國經濟的快速發(fā)展，針對這些問題加以解決，使公路建設可以為我國經濟的發(fā)展提供便利的條件。
2.1道路工程中的管理人員的職業(yè)素質有待提高
對于道路工程管理中管理人員的職業(yè)素質提高是亟待解決的，這需要工程承包單位針對管理人員的實際情況制定一套健全的、科學的培訓制度，培訓管理人員素質的同時，實現(xiàn)管理技術的提高。并且對與工程管理中各個部門、級別的管理人員的整體要求要有計劃和安排，不僅對老員工要進行培養(yǎng)，對新員工也要進行培訓，只要管理人員的整體素質提高了，道路工程管理的問題就容易處理。在道路工程管理中，對于管理人員以及施工人員都要建立明確的、嚴格的獎罰制度，并且要求人人遵守，這樣才能促進所有人員的工作狀態(tài)的主動性、自主性，從而保證道路施工的順利進行。道路工程的管理人員要對自身有一定的要求，管理方面的知識、要求以及施工中設計的知識與問題，都需要管理人員有所了解和掌握。在工程施工進行中，管理人員要結合自己所掌握的知識、技能發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的弊端與問題，并且通過理論知識的掌握，運用新的方法、技術進行解決與處理。
2.2對道路工程施工現(xiàn)場的安全管理問題加大管理
保證工程施工安全是一個工程開展的基礎，也是道路工程建設中的根本要求，這不僅關系到施工人員的安全問題，還涉及到施工人員的自身利益。道路施工管理人員要在施工過程中建立完善的施工安全規(guī)章制度，并且要求每一個施工人員以及進入施工場地的人員要嚴格遵守，對施工人員在生產過程的安全要引起高度重視。
2.3對于道路工程管理中的成本管理
工程的成本直接影響著工程的利潤率，因此道路工程管理要明確崗位需要的人員，以及人員上崗后的施工安排，減少人員上的浪費，保障工程的效率與質量得到提高。建立有效的建筑材料的使用制度、申請制度，并設置相關的獎罰制度，帶動施工人員的積極性與工作效率，從而減少建筑材料的浪費。規(guī)范施工現(xiàn)場的材料管理與制度，每一個施工人員都可以向施工管理人員領取相應的物資，并且建筑材料管理人員要對每一次領取建筑材料的數(shù)量、次數(shù)以及用途進行記錄，根據(jù)施工過程中的實際需要發(fā)放或領取材料。在道路工程施工現(xiàn)場的明顯處懸掛安全施工的標語與規(guī)章制度，并且要求所有的施工人員都要嚴格遵守，并且為施工人員提供好安全保護措施，防止施工中發(fā)生事故。
2.4道路工程養(yǎng)護問題的解決措施
目前道路養(yǎng)護問題的主要因素是養(yǎng)護手法缺乏科學技術做指導，導致道路養(yǎng)護的效率低、周期短，因此相關部門組織好道路養(yǎng)護管理隊伍，對道路養(yǎng)護定期的實施。并且對于養(yǎng)護人員的專業(yè)素質也要加強培養(yǎng)和提高，這樣才能使養(yǎng)護隊伍的專業(yè)水平提高一個層次，有效的進行道路養(yǎng)護工作。
3結束語
科學性、繁復性以及系統(tǒng)性都是道路工程管理工作的主要特點，要實現(xiàn)道路工程管理作用的最大化，促進道路建設的快速、良好的進行，就要建立科學的管理體制以及完善的管理模式。
參考文獻
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1．1政策法規(guī)保障不到位
一是從我國綠色建筑工程管理的政策法規(guī)建設來看，現(xiàn)行的《節(jié)約能源法》、《建筑法》等政策法規(guī)，雖有一些建筑節(jié)能等內容，但是具有強制力的內容條款不多，存在著籠統(tǒng)模糊的問題，過于原則，缺乏明確的法律責任和可操作性。只有設計方面的標準，而沒有施工監(jiān)理、材料等方面具體的規(guī)范要求，難以適應現(xiàn)代綠色建筑發(fā)展的需要。對綠色建筑施工的沒有具體規(guī)定，對于違反綠色建筑施工沒有缺乏必要的懲罰措施，綠色建筑施工管理比較粗放。很多都是打著綠色建筑的幌子，其實則是高耗能工程。二是管理缺乏獎懲制度。現(xiàn)行的法律法規(guī)缺乏獎勵性和處罰性機制，特別是在獎罰措施等方面缺乏法律法規(guī)，在綠色建筑節(jié)能效益方面缺乏具有可操作性的法律法規(guī)。特別是要在專項基金、補貼等方面，還需要進行完善。
1．2評估體系不完善
專業(yè)的評估體系是影響綠色建筑行業(yè)發(fā)展的重要因素。我國雖然出臺了一些綠色建筑評價體系，如《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設要點與技術導則》《綠色奧運建筑評估體系》等，但是，卻存在較大的局限性和片面性，技術評價僅適用于住宅建筑、奧運建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于復雜性的建筑。現(xiàn)存的評估體系都比較單一，各自為陣，缺乏系統(tǒng)性、全面性，單個體系直接的銜接與融洽效果不理想。單個體系之間存在較大的差距和一定的矛盾，沒有一套涵蓋面廣、適應性強的綠色建筑評估體系，嚴重影響了我國綠色建筑行業(yè)的發(fā)展。
1．3管理水平未達標
一是傳統(tǒng)型管理人才多，綠色建筑管理專業(yè)人才少。大多都是從事傳統(tǒng)建筑工程的管理人員，他們習慣了傳統(tǒng)建筑工程粗放式的管理。缺乏綠色建筑工程專業(yè)管理人才，綠色建筑工程專業(yè)管理知識匱乏，其專業(yè)管理技術難以符合綠色建筑工程管理的需要，這樣就嚴重影響了綠色建筑工程的管理效果。二是綠色建筑專業(yè)施工人才少。由于施工人員缺乏綠色建筑方面的專業(yè)知識與技術，綠色建筑的理念不強，對綠色建筑施工的規(guī)范不熟悉，導致綠色建筑管理的具體任務目標無法很好地分解和落實到施工人員身上。在實際施工過程中，違反綠色建筑工程操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、對策與建議
針對綠色建筑工程管理存在的一些關鍵性問題，筆者認為，必須要加強政府的宏觀管理，健全法律法規(guī)，完善評價體系，強化綠色建筑工程人才隊伍建設，才能夠適應新形勢下綠色建筑行業(yè)發(fā)展的需要。
2．1加強宏觀管理，健全法律法規(guī)
(1)加強政府的宏觀管理。由政府對綠色建筑進行長遠、整體的規(guī)劃布局，實行綠色建筑規(guī)劃戰(zhàn)略一盤棋，充分發(fā)揮政府各個職能部門的協(xié)調作用，切實做好綠色建筑的規(guī)劃、認定、審批、監(jiān)管和驗收，根據(jù)現(xiàn)狀不斷完善服務體系，搭建交流平臺，充分發(fā)揮綠色建筑中介機構作用，助推綠色建筑行業(yè)的健康、快速發(fā)展。監(jiān)管等加強完善與綠色建筑相關的法律法規(guī)，結合我國現(xiàn)有能源的實際現(xiàn)狀，制定出綠色建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略;然后需要完善綠色建筑的服務體系搭建與國外的交流平臺、發(fā)展科技中介組織，以推進綠色建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展。(2)健全法律法規(guī)。法律法規(guī)是綠色建筑工程管理到位的標準和底線，因此必須對相關法律法規(guī)進行修訂，從設計、建設、開發(fā)、實施等方面充實完善綠色建筑立法的內容，確保綠色建筑工程管理有法可依，不斷完善綠色建筑管理法律法規(guī)體系。
2．2完善評價體系，助推健康發(fā)展
(1)實行嚴格的準入制度。根據(jù)綠色建筑評價標準，通過對企業(yè)資質進行評估，對于不符合資質要求的企業(yè)，堅決要拒之行業(yè)之外，切實把好綠色建筑企業(yè)準入門檻。對于沒有達到綠色建筑工程要求的建筑行業(yè)，不予審批，并堅決取締，以防一些高能耗的項目打著綠色建筑的幌子，欺騙人們，危害社會。(2)強化過程控制，實行全程評價管理。從綠色建筑的設計、施工到驗收，都必須制定詳細完善的規(guī)定，并管理到位。不斷完善相關制度，形成完整的綠色建筑管理評估體系。同時，綠色建筑工程監(jiān)理、質量管理等部門，應該充分發(fā)揮職能作用，嚴格按照綠色建筑評價體系注重過程管理，在工程的建設、設計、招標、投標、施工、監(jiān)理等階段，要認真執(zhí)行建筑節(jié)能的強制性標準，并審查節(jié)能工藝和材料的使用效果，形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，以確保綠色建筑工程管理到位。
2．3強化隊伍建設，提高管理水平
(1)拓寬人才引入渠道。根據(jù)綠色建筑管理的需要，通過高校錄用、社會招聘等多種渠道，招納各種所需的專業(yè)人才，管理型與技術型一體化的復合型人才，以此提高綠色建筑工程管理隊伍、施工隊伍的專業(yè)水平，從根本上為綠色建筑工程的開展提供強有力的人力資源支撐。(2)強化專業(yè)培訓機制。加強對綠色建筑管理人員、技術人員、監(jiān)理人員和施工人員的專業(yè)培訓，完善培訓激勵制度，將培訓情況與員工的績效待遇聯(lián)系起來，實行崗位技術等級工資、績效工資制度，嚴格執(zhí)行持證上崗，不斷增強員工的綠色環(huán)保意識、節(jié)能意識，從內心調動全體員工參與培訓的積極性和主動性，從而促使綠色建筑工程建設水平和管理水平的不斷提升。
三、結束語
關鍵詞： 城市園林；工程管理
Abstract: Landscape engineering includs waterscape, garden road, rockery, water supply and drainage, land types creation, green plant and such multiple items. No matter any item, it should focus on the landscape effect from design to construction,for building a good landscape. Therefore, in practical work, only mastering the project construction process, and possessing the technologies of construction site guidance, can create pleasant landscape works under the premise of ensuring the engieering quality.
Key words: city garden; engineering management
中圖分類號：TU986.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
一、 城市園林工程管理的重要內容
1．園林施工中的土建工程管理。園林施工中的土建工程是園林建設工程的一個重要環(huán)節(jié)，由于園林綠化工程的景觀小品、園林建筑(如亭、廊、園路、鋪裝等)需使用鋼筋、水泥、木料、砂、石子等建筑材料。在土建工程施工過程中，會采用含花架、休閑步道、功能性建筑等設施。如：①面層鋪裝勾縫材料必須采用與粘貼材料相同的材料，嚴格控制細砂水泥漿配比，達到勾縫密實而表象柔暢；鋪裝收口在施工圖上顯示并不會很難看，然而做成作品后卻會顯得不美觀，那么可以采用在施工放樣時，按實際效果布局后再稍作調整，解決鋪裝收口的美觀問題。②曲徑園路施工時，要注意園路的弧形的自然流暢，。保證模板支撐牢固無折彎，澆灌后的混凝土路緣就不會出現(xiàn)凹凸不平。鵝卵石鋪裝，在濕的基層上刷洗素水泥漿結合層，一邊刷一邊抹找平層，找平層用干硬性水泥漿抹，用鐵抹子搓平，然后把鵝卵石鋪嵌在上面，用木抹子壓實、壓平，撒上干水泥，再用噴霧器進行噴水洗刷，保持接縫平直、寬窄均勻、顏色一致，最后采用保護膜蓋上充分澆水保養(yǎng)。
2．園林綠化工程的質量管理。質量管理是園林綠化工程的關鍵，工程質量是園林綠化施工企業(yè)在激烈的市場競爭中取勝的關鍵。綠化工程部分的質量具體體現(xiàn)在綠化栽植前后的每一道工序上。如：①重視土壤的處理工作，土壤的好壞直接關系到植物今后的生長，要對其進行理化性質化驗分析。例如從酸堿度、孔隙度等方面進行分析測試，再采取施基肥、培客土等措施，尤其是土壤的翻挖深度、客土質量及施入量、地形的平整度都要符合相關要求。②定點放線的處理，要求位置準確、標記明顯，種植穴標明中心點位置，種植槽標明邊線。但特殊情況又需靈活處理，需要作適當調整。③種植穴、槽的挖掘，種植穴、槽視苗木根系、土球直徑、土壤情況挖掘，尤其是土質較差的種植穴一定要挖深些，以創(chuàng)造有利于植物生長的小環(huán)境。④把好苗木質量關，對苗木的品種、株形、冠幅、高度等嚴格把關，選擇符合設計要求、生長健壯、無病蟲害的優(yōu)良苗木。⑤苗木栽植，栽植前應對苗木根系、樹冠進行修剪；帶土球的喬木栽植時，種植穴底都要踏平；而裸根的喬木，種植穴底部要將土填成錐形；填土時要分層壓實，不留空隙，注意觀賞面的朝向。⑥固定支撐，胸徑較大的喬木都應設支柱固定，固定物應整齊養(yǎng)觀。
二、目前城市園林工程管理中存在的問題
1．對綠化工程質量管理的認知度不夠。城市綠化工程的質量管理從屬于工程管理的范疇，需要一套科學的管理方法作為工程實施過程中的管理基礎，通過程序化、技術化的管理模式，來增強工程質量管理水平，提高工程施工的質量。而我國大部分的從事園林綠化行業(yè)的公司，并沒有完善的工程質量管理體系，缺少對施工過程質量控制，使得工程的施工在人為的主觀意識下進行，嚴重影響了工程施工的質量。
2．綠化工程管理體系不完善。制約綠化工程質量管理的另外一個重要因素是園林綠化施工企業(yè)的管理機制的不完善。 園林綠化施工企業(yè)的管理機制包括： 完善的施工管理制度、 施工質量的考核與驗收管理以及專業(yè)人員的管理等。如果施工企業(yè)缺少完善、科學的管理制度，就很可能導致園林綠化施工出現(xiàn)盲目性、隨意性施工的現(xiàn)象，甚至會違反質量管理的客觀規(guī)律，造成工程質量大幅度下降。
三、 加強城市園林工程管理的重要措施
1．推行園林綠化工程項目監(jiān)理制。實行園林綠化工程項目監(jiān)理制是園林綠化工程管理的有效措施。園林綠化工程監(jiān)理是一種高智能的技術服務，遵循科學準則，采用科學的方法進行監(jiān)理工作。園林綠化監(jiān)理工程師應做到守法、誠信、公正、科學，既維護建設單位的利益，又不損害施工單位的合法利益，從而保證工程的順利竣工。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收能夠做到全過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調解決問題，從而保證園林綠化工程作品的景觀效果。 推行園林綠化工程項目監(jiān)理制是園林綠化工程質量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設的不斷完善，園林綠化工程監(jiān)理制已全面進入園林綠化工程施工行業(yè)。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收能夠做到全過程跟蹤，發(fā)現(xiàn)不合格材料、工序、產品做到及時整改， 保證園林綠化工程每個環(huán)節(jié)不出問題， 從而保證園林綠化工程施工質量。
2．工程施工組織管理。園林工程工序復雜，各工序的相關性較高，例如，水景、植物栽種、排水施工等，在施工過程中需要相互的配合與協(xié)調。因此，在施工組織階段，要充分考慮景觀設計中涉及的各個工序的先后安插，并制定合理的施工計劃，從而保障園林施工的如期進行。首先，園林施工進行前，要做好施工現(xiàn)場的勘察工作，對土質或土壤成分做出詳細的評價，主要為植被栽種提供可參考性數(shù)據(jù)。其次，對施工材料、施工機械和施工人員安排等環(huán)節(jié)也要列出詳細的說明和計劃，對整個工程的成本造價進行大致的評估，盡可能在保障工程質量的前提下，選擇最優(yōu)的低成本方案，提升施工企業(yè)的利潤空間。
園林工程開工后，要嚴格按照施工組織設計安排來進行，并在施工現(xiàn)場細化責任分工，設立專門的質量監(jiān)督部門，隨時對工程質量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與景觀設計不符或質量問題時及時予以糾正，做到質量管理與現(xiàn)場管理同步進行。對于施工現(xiàn)場的設備要經過嚴格的審查， 保證機械設備具備安全使用的合格條件，同時也要檢驗技術人員的從業(yè)資格，降低施工現(xiàn)場技術性事故的發(fā)生幾率。此外，按照施工材料的供給、機械設備的分配以及人員進入施工現(xiàn)場的時間安排等，合理制定工序的先后順序，并制定出盡可能細致的工期流程圖，在施工階段作為工程監(jiān)督的依據(jù)，保證園林施工按部就班的進行。值得一提的是，園林施工與其他建筑施工不同，不能忽視養(yǎng)護組的施工作用，在工序設計過程中要合理安插養(yǎng)護組進入現(xiàn)場，對已建成的栽種植被等進行同期養(yǎng)護，提高成活率。
3．施工工序的質量管理。綜合性園林綠化工程項目都是由若干個分項、 分部工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優(yōu)化的目的，就必須全面控制施工過程，使每一個分項、分部工程都符合質量標準，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成。由此可見，工程質量是在工序中創(chuàng)造的，要確保工程質量就必須重點控制工序質量，對每一道工序質量都必須嚴格檢查，當上一道工序質量不符合要求時，決不允許進入下一道工序施工，只要每一道工序質量都符合要求，整個工程質量就能得到保證。由此可見，必須對每一道工序都進行嚴格檢查，自檢與抽檢缺一不可，只要當上一道工序符合驗收標準時，才可以進入下一道工序施工，只有將每一道施工工序質量控制好，整個工程項目才能夠順利完成。
施工工序的質量管理要從前期的熟悉工程資料做起，推行設計和質量現(xiàn)場交底制度， 通過圖紙會審、現(xiàn)場調整，使一線的作業(yè)人員理解設計意圖，了解工序的技術、工藝和驗收要求。設計圖紙對現(xiàn)場進行核對，編制施工計劃書，認真做好場地平整、定點放線、給排水工程等前期工作。在拿到工程的有關資料后，首先熟悉工程的設計思想、施工流程和質量要求，圖紙上不能反映出來的細節(jié)，可以向設計人員了解。比如公園里草皮的鋪設，哪一塊范圍適用哪一種草皮，斜坡和平地鋪設的分量等，提前把工程設計的對象和工藝流程了解清楚，對后面的管理工作大有裨益。熟悉施工資料最好能與施工現(xiàn)場勘查結合起來進行，因為在了解施工環(huán)境、施工條件、材料來源等情況下，實地進行考察，才能讓圖紙與實況、設計與現(xiàn)狀統(tǒng)一起來，在第一時間掌握施工方案，也能對施工方案進行查漏補缺。在設計綠化種植的工程中，還要注意苗木的合理選取和種植時的要求。比如種植穴大小要合乎苗木根系的大小規(guī)格，而土壤肥力交叉的種植點則要挖取較深的種植穴等，這都是在施工前要留心、施工中要注意的問題。
要嚴格控制園林綠化材料的質量。園林綠化工程施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎，投入材料的質量，如土方質量、苗木質量規(guī)格、各種管線、鋪裝材料、 亮化設施、控制設備等不符合要求，工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求。因此， 嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。
4．施工進度的質量管理。為保證園林施工進度管理，必須建立起完善的施工實施進度控制組織系統(tǒng)和控制體系。在施工全過程中，項目管理者要經常檢查園林建設施工進度計劃的實施情況，通過對照比較和分析，及時發(fā)現(xiàn)實施中的偏差。采取有效措施調整園林工程建設施工進度計劃，排除干擾，保證工期目標順利實現(xiàn)。目前，多數(shù)的園林綠化工程施工期限為一個月，但園林綠化工程合同規(guī)定從工程施工到工程移交需幾年，即綠化養(yǎng)護期規(guī)定為苗木好幾個生長季節(jié)，目的就是確保綠化苗木成活率。因此，園林綠化工程后期養(yǎng)護管理是苗木成活的關鍵，如果園林綠化工程施工優(yōu)良，但后期綠化養(yǎng)護管理工作不到位，將嚴重影響園林綠化工程景觀效果。如：澆水不及時，導致樹木枯死；樹木支架不牢，導致栽植樹木歪斜；除草不及時，導致綠地雜草叢生等。
【關鍵詞】中小型水庫；水利工程管理；問題；對策
1引言
新昌縣是以山丘地形為主，分布著許多中小型水利工程，其數(shù)量占全區(qū)水庫工程90%以上，且基本上是在50年代末和60年代初修建的。幾十年來，這些中小型水庫工程為我縣的農業(yè)生產和發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。然而，建設時因受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有進行設計，而且大部分以群眾運動方式修建，加上經過40多年的運行使用，工程設施普遍存在老化和損壞，嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產的安全，給社會造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題。
2目前存在的問題
2.1工程設施方面
中小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。中小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。
2.1.1中小型水庫擋水壩，一般是均質粘土壩，標準較低，一些中小型水庫沒有進行設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。
2.1.2中小型水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成的臨時溢洪道。經長期的運行使用，有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂。
2.1.3放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結構，經過40多年的運行使用，大部分中小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，最后易形成壩體塌方。由于兩側漿砌石的砂漿老化損壞，放水斜涵管的兩側漏水很大，在平涵管上游段因砂漿脫落，砌體產生孔洞，庫水滲漏從孔洞流到放水平涵管內，經長期的滲漏和沖刷，形成了一個直徑為0.10m的孔洞，庫水面出現(xiàn)水旋渦，庫水直接從孔洞流入平涵管內，造成壩體塌方，嚴重影響大壩的安全。
2.1.4中小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數(shù)低。
2.2工程管理方面
中小型水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立了相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。中小型水庫都有事業(yè)編制的機構和運行管理的干部職工進行管理，水庫是無償為農村集體的農業(yè)生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。
隨著市場經濟的發(fā)展，農村體制與經濟體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難，這使得一部分水庫的運行管理機構和人員要撤并，水庫變成無人管理或兼管狀態(tài)，一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發(fā)揮水庫工程應有的工程效益。
2.3水利工程的對外交通和通訊方面
中小型水庫多建于山區(qū)，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。目前絕大部分的中小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。
3解決問題的對策
近幾年來，各級政府和有關部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎設施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取縣、鄉(xiāng)人民政府和上級有關部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行處理。同時，要促使全社會關注水利工作，加快自身管理單位的經營管理制度改革，發(fā)展多種經濟，增強經濟實力，適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。
3.1中小型水庫的除險加固
3.1.1對壩高、壩頂寬不達標的中小型水庫
對壩高不夠，壩頂寬偏小的中小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結構。
3.1.2關于溢洪道欠寬的問題
溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
3.1.3土壩的防滲加固
土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。
3.1.4灌溉渠道防滲處理
主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農戶投工投勞來完成。
3.2加強中小型水庫的工程管理
3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位。從近幾年來看，效果是好的，責任明確，有一定的經濟效益。
3.2.2加大各項宣傳力度
各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農業(yè)的命脈，是社會經濟發(fā)展的基礎；同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節(jié)水意識，保護水資源。根據(jù)國家有關政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水，用好水
3.3水管單位要發(fā)展多種經濟
3.3.1開展多種經營服務
根據(jù)中小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發(fā)展適合市場經濟產業(yè)，水庫不能單一依賴農業(yè)灌溉用水收費來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電，建設相應規(guī)模的小水電站，與當?shù)仉娋W并網供電。
3.3.2發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)
適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的中小型水庫，要發(fā)展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟竹林等。同時，利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。
3.4完善水庫對外的道路和通訊
水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現(xiàn)重大的災害事故。
水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當?shù)氐慕煌ü肪W進行修通；也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。
關鍵詞：房地產開發(fā)；項目管理；措施
中圖分類號：F235.91 文獻標識碼：A
引言
為了適應現(xiàn)代社會居住條件的需求，作為房地產開發(fā)企業(yè)，房地產工程開發(fā)管理對企業(yè)的經濟效益、工程質量有著重要的影響。
一、房地產開發(fā)項目管理含義
房地產開發(fā)項目管理的最終目的是高效率地實現(xiàn)項目目標,其是以項目經理負責制作為基礎,運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法,在開發(fā)項目建設的全過程,按其內在運行規(guī)律,建立有效的計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制的管理系統(tǒng)。房地產項目管理融合了項目管理實踐經驗,系統(tǒng)的項目管理理論又為建設工程項目管理提供了理論工具,使得建設工程項目管理日益系統(tǒng)化、科學化。
房地產開發(fā)項目管理是一套復雜的管理體系,它以房地產企業(yè)、監(jiān)理公司為主管,各參建單位參與,通過計劃、組織、協(xié)調和控制四個方面的管理,保證房地產開發(fā)項目有效進行,最終實現(xiàn)項目目標。
二、房地產開發(fā)企業(yè)項目管理存在的問題
1、項目管理概念的狹隘與局限
導致項目運作成本過高、房地產交易糾紛不斷的原因，是由于項目管理概念的狹隘與局限。對于項目工程現(xiàn)場管理以外的工作,如項目的前期策劃、銷售工作、客服、融資與資金運用等等。資金運作成本偏高,直接影響了項目最終收益是融資手段的單一及資金運作計劃水平低下導致的。另外銷售工作與客服管理水平低下導致房地產交易過程中,糾紛不斷。
2、圖紙設計管理方面存在問題
大多數(shù)房地產開發(fā)企業(yè)都不重視圖紙設計的管理工作，對于開發(fā)商來說，他們只是對方案、功能進行確定，然后統(tǒng)一交由設計院進行處理，因此，在圖紙設計管理上沒有引起足夠的重視，甚至有些設計人員根本沒有成本概念，圖紙上出現(xiàn)很多錯誤。而開發(fā)商對于圖紙設計階段所包含的成本、質量控制不夠重視，而只注重在施工現(xiàn)場如何節(jié)約成本，如何進行質量控制等，甚至有的房地產開發(fā)企業(yè)在功能和要求還不是很明朗的情況下，為了能早日拿到圖紙，擅自要求設計院對圖紙進行設計，這樣必然會導致設計出來的圖紙存在一些不足。當工程在施工的過程中，開發(fā)商才發(fā)現(xiàn)其中的不足而要求對圖紙進行修改，不僅會影響到施工的進度，提高成本，還會影響到工程的工期。除以上所說的問題之外，設計院在對圖紙進行設計時，是否有考慮到投資成本方面的問題還很難說，而房地產開發(fā)行業(yè)對這方面更是缺少管理和監(jiān)督，目前沒有有效的辦法來進行控制。
3、合同管理方面存在的問題
目前仍有相當一些房地產開發(fā)企業(yè)法制觀念薄弱，合同意識不強，更談不上合同管理。國內企業(yè)簽訂的合同，幾乎都有“未盡事宜，雙方友好協(xié)商解決”的條款，但如果合同簽訂不完善，一旦協(xié)商不好，往往造成相互扯皮。目前合同管理主要存在以下幾點問題：
3.1不少項目鑒定的合同十分簡單，不符合標準合同要求，更不符合國際上通行的合同文本要求，合同簽訂不嚴謹，存在漏洞，給對方提供了索賠依據(jù)。
3.2簽約雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定打折扣。沒有嚴格按合同進行工期、投資控制管理，合同履行率低。如果一方沒有嚴格執(zhí)行合同，通常會發(fā)生工程索賠、工期加長、投資加大等情況，給企業(yè)加大成本。
3.3合同產生糾紛時，大多數(shù)采用行政手段解決，不采取法治形式解決。
三、加強房地產開發(fā)企業(yè)項目管理的措施
1、重視項目規(guī)劃設計
規(guī)劃設計是房地產開發(fā)建設的源頭，作為房地產開發(fā)建設應該十分重視這一重要環(huán)節(jié)。在市場經濟條件下，房地產開發(fā)企業(yè)要保持自己所開發(fā)的產品適應市場需要，具有一定的競爭能力,就必須具有超前意識。
所謂超前意識, 就是要從高起點起步, 充分考慮人們對房屋產品和居住環(huán)境要求的不斷變化, 要從房屋的使用功能、項目的合理布局、建設造型、建設材料的選用、室外環(huán)境的布置、開發(fā)項目的安全舒適程度等多方面考慮。因為, 一個房地產開發(fā)項目的建設, 需要幾年的時間, 但其使用周期卻長達幾十年, 甚至上百年。科學的發(fā)展、技術進步、經濟增長、生活水平的提高, 使購房人對居住和工作環(huán)境及質量的要求不可能停留在原有的水平上。作為房地產, 亦稱不動產, 這種凝聚巨大精神及物質財富的巨額配套設施；水電氣等供應能量；安全防范設施設備；綠化布置方案；消防設施設備的配置；垃圾處理方式等諸多細節(jié)均要考慮周全。總之, 規(guī)劃設計階段, 開發(fā)建設企業(yè)應該請諸多方面的專家,當然也應該包括物業(yè)管理方面的專家, 從有利于投資、綜合開發(fā)、合理布局、安全使用和國家有關規(guī)劃設計規(guī)范的要求等多方面,科學的規(guī)劃設計出適合市場需求的合格項目。
2、不斷規(guī)范建設項目合同管理
建設項目合同是指項目開發(fā)主體與勘察、設計、施工、材料供應等單位， 為完成一定的建設工程任務而簽訂的一種經濟合同，其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。在房地產開發(fā)過程中，每個樓盤的施工進度、質量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項目在開發(fā)過程中的施工進度、質量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現(xiàn)的。加強對施工前簽訂的施工合同進行管理，并處理工程量增減、合同糾紛、索賠等事宜。
3、加強施工階段的質量控制
明確質量目標房地產開發(fā)項目的質量目標確定與項目投資人的開發(fā)項目戰(zhàn)略和產品策劃定位有關, 同時與項目的進度控制、成本控制處于一個相同優(yōu)先級。因此,項目開發(fā)的質量目標必須適合項目本身的特點。目標過低,會對項目帶來傷害, 失去市場競爭力；過高會造成投入成本加大,綜合開發(fā)績效降低。那么, 如何準確地確定質量目標?首先,要進行質量投入的收益和費用分析, 要樹立開發(fā)項目全壽命周期成本觀念。適當增加項目的一致成本,減少非一致成本；適當增加預防成本, 大力降低事故成本。
4、加強項目成本管理
施工階段成本控制的關鍵，一是合理控制工程洽商，二是嚴格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨。由開發(fā)企業(yè)引起的變更主要是進度計劃變更、設計變更、工程項目變更和施工條件變更。控制變更的關鍵在于開發(fā)商，應建立有關工程簽證的管理制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權和分工，確保簽證的質量，杜絕虛假不實的簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的準確，首先要強調辦理工程簽證的及時性；其次，對簽證的描述要求準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，并且標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量的完成情況，若被隱蔽部位的工程量不能在圖紙上確定，還要標明幾何尺寸及附上簡圖。對施工圖以外的簽證，必須寫明事由、時間、地點、原始數(shù)據(jù)或幾何尺寸及照片資料等，不允許籠統(tǒng)地簽注工程造價和工程量。在簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應嚴格執(zhí)行國家定額與有關規(guī)定，不得隨意變通。同時要加強預見性，和盡量減少簽證發(fā)生。
結束語
綜上所述，房地產開發(fā)企業(yè)項目管理是一項極為復雜，卻十分嚴重的工作。因此，只有做到各環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合、協(xié)調發(fā)展,才能完成項目,并取得較高的經濟效益及社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
參考文獻
[1]陽波.中國房地產項目階段劃分探討[J].重慶建筑大學學報.2007.03.
【關鍵詞】 建筑工程；管理問題；措施
目前，我國建筑工程管理分為業(yè)主委托建筑企業(yè)施工的總承包模式、業(yè)主聘請管理承包商模式和業(yè)主自主管理三種模式。加強工程管理不僅能夠加強工程的施工質量，還可以降低工程成本，提升施工企業(yè)的經濟效益和市場競爭力。本文主要闡述我國建筑工程管理存在的問題，并提出提升工程管理水平的建議和對策。
1 當前我國建筑工程管理現(xiàn)狀
1.1 缺乏工程管理意識
我國正處于經濟高速發(fā)展時期，全國各地大量興建各種基礎設施，建筑行業(yè)的發(fā)展推動國民經濟發(fā)展，這就產生了建筑工程管理。從建筑行業(yè)發(fā)展歷程來看，工程管理具有十分重要的作用，但是我國建筑工程管理發(fā)展時間還比較短，很多施工企業(yè)的工程管理意識淡薄，認為沒有必要花費額外的資金來開展工程管理，以至于很多工程項目缺乏有效的管理，工程質量也就很難得到保障。
1.2 沒有建立完善的管理體系
雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展很快，但是建筑工程管理并沒有得到相應的發(fā)展，由于缺乏工程管理人員的培訓機構，使得我國嚴重缺乏專業(yè)的工程項目管理人員，雖然一些高校陸續(xù)開展工程管理學科，但是也存在與實際功臣管理脫節(jié)的問題，根本不能夠解決我國工程管理人才匱乏的問題，也就很難建立完善的工程管理體系。
1.3 缺乏完善的工程管理法律法規(guī)
自2002年起，雖然我國相繼出臺一些工程管理的法律法規(guī)，對我國一些重點工程做出管控，但是同國外發(fā)達國家相比，我國建筑工程管理的法律法規(guī)還不完善，地方主管部門存在執(zhí)法不嚴的問題，最終導致我國工程安全事故和質量問題不斷發(fā)生。
1.4 工程管理水平發(fā)展緩慢
當前我國大部分建筑單位過于重視自身利益，基本上都設置有設計部門、管理部門等，但是這些機構的人員由于我國建筑行業(yè)從業(yè)人員的整體水平不高，使得我國建筑工程不僅存在設計問題，施工過程中的監(jiān)督和管理不到位，并沒有起到工程管理應有的作用。正是由于我國工程管理水平不高，使得我國很多大型工程項目都是國外管理公司負責，這值得我們深思。
2 我國建筑工程管理的問題分析
2.1 工程進度管理較差
工程進度管理主要根據(jù)工程進度表，對工程項目進行綜合性的日常管理，在確保工程質量的同時降低工程成本支出，將工程施工控制在預期范圍以內。實際上，工程施工中，會出現(xiàn)很多影響工程進度的因素，例如工程材料供應、施工環(huán)境變化等。如果工程管理人員對這些影響工程進度的因素采取必要的措施，肯定會影響到工程的進度。工程進度與工程質量和成本支出有必然聯(lián)系，加快工程進度會增加成本支出，可能降低工程質量；工程進展緩慢，會給企業(yè)造成工程延期損失，工程進度管理就是平衡這三者之間的關系。
2.2 工程安全管理不到位
建筑工程中有很多高空作業(yè)，施工環(huán)節(jié)存在很大的危險性，經常出現(xiàn)安全事故。國外研究資料表明：建筑行業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)僅次于礦上，安全事故不僅給施工企業(yè)和業(yè)主帶來額外的損失，還會帶來不良的社會影響。分析安全施工的發(fā)生原因，我們可以看出，超過90%的安全事故都是人為因素引起的，而這些人為因素中很多受教育程度不高的施工人員造成的。出現(xiàn)這樣的問題主要是因為我國工程安全管理意識淡薄，與沒有建立安全管理制度有關。
2.3 工程質量管理存在問題
分析當前我國工程管理現(xiàn)狀，工程施工中的質量問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工程管理體系有待完善，當前使用的工程管理體系基本上都是對之前的管理體系進行修改和補充，并沒有真正起到工程監(jiān)督的作用；而是施工企業(yè)準入制度存在問題，我國建筑企業(yè)的市場準入機制管理不嚴格，很多建筑企業(yè)的資質存在問題，這樣的工程質量也就可想而知。
3 提升我國工程質量管理的措施及對策
要想提高建筑工程質量管理，首先需要在工程立項之前建立一支高效和科學的管理隊伍，如果工程管理隊伍存在問題，管理人員頻繁變動，工程質量也就很難得到保障。因此必須建立一支高效的管理的團隊，其中包含工程項目主要管理人員。
3.1 解決工程進度管理問題的對策
對于工程進度管理，施工企業(yè)可以建立項目經理責任制，將工程進度管理責任到個人，制定現(xiàn)代考核制度，對工程進度管理人員進行監(jiān)督和管理，要在企業(yè)內部樹立工程進度管理意識。工程進度管理的重心是對工程的進度開展管理，這會直接影響到工程的工期，必須要在工程立項之前編制科學的進度計劃表，保證工程材料和資金按照既定的進度來安排，這樣的工程進度管理也就處于管控狀態(tài)下。
3.2 解決工程安全管理問題的對策
建筑工程施工中首先要建立安全檢查制度，開展日常安全檢查工作，這是解決工程安全問題的根本。工程開展過程中，除了對工程日常檢查之外，還需要進行定期全面檢查，徹底消除安全隱患。對于安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時解決，并將整改問題責任到個人，發(fā)現(xiàn)的安全問題還需要復檢和監(jiān)督。工程安全檢查只是工程安全管理的一部分，還需要在施工現(xiàn)場加強工程安全教育宣傳活動，科學規(guī)范施工才是確保工程質量的關鍵。
3.3 強化工程質量管理
工程質量管理具有管理因素多變和管理方法嚴格的特點，工程質量管理也是工程管理的一部分。在施工前，需要明確工程質量標準和工程施工方案，嚴格審查設計圖紙和施工圖紙，盡量減少設計變更給工程帶來額外的損失；對于工程材料也要做好管控措施，這是保證工程質量的基礎。工程材料進場之后，必須做好分類保管以及保護措施，避免材料受到破壞或者污染，最終增加工程成本。工程管理過程也是一個不斷總結的過程，總結出工程施工的薄弱環(huán)節(jié)并予以重點管理。總之，工程施工階段是工程質量管理的主要部分，必須予以重視。
3.4 大力開展技術創(chuàng)新
由于建筑行業(yè)競爭日益激烈，使得不少建筑企業(yè)不斷通過技術創(chuàng)新和管理革新來提升企業(yè)的核心競爭力。這需要企業(yè)必須將技術創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，要大力引進國內外先進的施工技術和設備，將技術優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。同時企業(yè)也要加強管理模式的創(chuàng)新，確保工程順利進行。
3.5 建立工程管理的反饋和預測機制
工程管理需要工程管理人員將工程施工中出現(xiàn)的各種問題或者建議及時反饋到建筑企業(yè)的管理層，以便技術采取妥善的應對和處理措施，這就需要在工程管理部門建立反饋和預測機制，有助于工程全體人員將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到管理層，對工程進展情況開展合理預測，以便采取應對和處理措施，保證建筑工程順利開展。
結語
由于建筑行業(yè)競爭的不斷加劇，這就需要建筑企業(yè)的工程管理更加高效和專業(yè)，這直接影響到工程的質量。建筑企業(yè)必須加強工程管理意識，不斷完善和改進當前的管理模式，引進國內外先進的管理技術和手段，最終確保工程的質量。
參考文獻
[1] 白雪琴，李曉薇.淺談建筑施工對環(huán)境的影響及防治措施[J].黑龍江環(huán)境通報，2009（2）
關鍵詞：維修工程；管理；問題；措施
1引言
目前，我國高校已經結束高速擴建時期，大部分高校已經完成大規(guī)模的基礎設施建設，一個個嶄新的校區(qū)投入使用數(shù)十年之久，逐漸進入維修改造時期。然而維修工程數(shù)量的激增，且涉及的影響因數(shù)之廣，給維修工程的管理造成了很大的困難，如何做好日常維修工程的管理已經成為各大高校后勤部門丞待解決的問題。同時，維修管理工作的好壞，直接反映了后勤管理部門工作的成效和師生對后勤保障工作的滿意度，更直接影響著教學科研的質量[1]。然而，目前大部分維修工程由于不需要報批報建和經過招投標環(huán)節(jié)，缺乏政府的監(jiān)督管理，由各個高校根據(jù)自己修訂的維修工程管理相關制度自行組織實施，在程序等各個管理環(huán)節(jié)上還存在著許多問題。
2維修工程管理工作中存在的問題
2.1維修工程管理制度不完善
維修工程管理制度是各個高校實施維修工程的操作指南，然而目前，高校維修工程管理制度還不夠完善，各部門職責不夠明確，實施缺乏可操作性，流程設計太繁瑣復雜，有些高校甚至還未修訂符合自己實際情況的維修工程管理制度。例如工程現(xiàn)場管理人員和造價人員職責分工不明確，有些維修工程管理制度規(guī)定工程量的計算由施工現(xiàn)場管理人員負責，這樣就會導致施工現(xiàn)場管理人員由于不熟悉定額計算規(guī)則而出現(xiàn)工程量計算不準確的現(xiàn)象；維修工程合同簽訂時已經經過各相關部門、領導審核，而根據(jù)合同撥付的工程進度款還需要經過多個部門審核，領導簽發(fā)，審批環(huán)節(jié)設計過于冗長且重復無意義，致使工程進度款從申請到撥付歷時過長，未能及時撥付，引發(fā)甲乙雙方矛盾。
2.2維修工程管理人員水平不高，責任意識淡薄
維修工程的好壞，很大程度上和施工現(xiàn)場管理人員和造價人員等的綜合素質和業(yè)務水平有直接關系。施工現(xiàn)場管理人員負責對維修工程的施工方案、質量、進度進行把控，造價人員主要編制和審核預結算以及對施工過程中設計的價款變動進行控制。但是，受到維修工程相關管理人員的管理水平和責任意識等主觀和客觀等因素的影響，維修工程管理過程中經常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：工程預算書中有些主要材料沒有注明參考品牌，增加工程質量風險以及價款結算糾紛；有些工程項目施工現(xiàn)場管理人員缺位或未履行工作職責，材料進場時，工程材料沒有對照預算書中材料的參考品牌、規(guī)格、質量進行材料進場驗收；部分工程的現(xiàn)場管理人員不熟悉工程施工情況。
2.3資料管理不到位
維修工程結算過程中經常會出現(xiàn)資料欠缺或未及時收集整理事后才進行補充的情況。例如隱蔽工程缺少照片、隱蔽工程驗收記錄等證明材料，造成結算扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生；有些增加項目和改變原有設計的項目沒有及時辦理工程聯(lián)系單和設計變更等資料；施工過程中產生的簽證等資料未進行確認，缺少現(xiàn)場管理人員和造價人員的簽名和單位公章；工程竣工圖與實際工程項目施工尺寸、規(guī)格等不吻合，未能真實反映項目實際施工情況。
2.4維修工程準入門檻低，施工質量參差不齊
維修工程存在著突發(fā)性和緊急性，很多時候留給高校尋找可靠、合適的施工單位的時間并不充分。再加上很多維修工程工程量小造價低，不需要像基建工程項目一樣進行招投標等程序，施工單位的準入門檻低，資質要求低，甚至存在著許多個人掛靠有資質的施工企業(yè)承攬維修工程項目的違法違規(guī)行為。而且隨著后勤社會化的不斷發(fā)展，進入高校的施工單位日益增加，各個施工單位的施工組織管理能力、工人技術水平等方面存在著很大的差異，因此維修工程的質量參差不齊，有些維修工程甚至沒過保修期就出現(xiàn)反復維修的情況，給后勤部門的維修工程管理工作帶來了很大的困難。
2.5維修工程缺乏計劃性
高校維修工程流程一般為使用單位或管理部門發(fā)現(xiàn)問題向后勤維修工程管理部門申請報修，后勤管理部門作出施工方案后派人維修。因此，日常維修工作常常缺乏計劃性，為問題發(fā)生后的事后的補救措施，這時處理往往已經給學校造成了比較大的影響和經濟上的損失。
3維修工程管理應對措施
3.1完善維修工程管理制度
維修工程管理制度的制訂和完善是維修工程走上規(guī)范化道路必須要邁出的第一步。有了維修工程管理制度才能讓維修工程的實施有法可依有章可循。還未制訂維修工程相關管理制度的高校應抓緊制訂既符合校情又與國家的法律法規(guī)相融合的維修工程管理制度。已經制定并實施了維修工程管理制度的高校，應在實施過程中根據(jù)出現(xiàn)的問題加以修訂和完善，使維修工程管理制度更具備指導性和可操作性。
3.2提高維修工程管理人員水平
有了完善的管理制度，就必須要有高素質和高水平的管理人才來組織實施，這樣才能保證維修工作能夠按制度要求來完成[2]。提高維修工程管理人員水平，既要“請進來”，又要“走出去”。首先，高校可以“請進來”一些長期在施工一線具備豐富的實踐和管理經驗的專家作為顧問，建立專家顧問制度，對于一些大型的維修改造項目必要時可引進項目管理公司，請他們指導維修工作的同時，使后勤維修工程管理人員學習他們的先進理念和做法，提高后勤管理部門的專業(yè)素質和管理水平，為以后組建高水準的維修工程管理隊伍打下良好的基礎。其次，高校應積極鼓勵后勤維修工程管理人員“走出去”，定期組織后勤維修工程管理人到其他高校學習先進經驗，參加各機構組織的專業(yè)培訓，及時更新專業(yè)知識、管理理念和先進技術，尤其是立項管理、現(xiàn)場管理和造價管理等信息化技術。
3.3組建維修工程施工單位服務庫
受編制和人員數(shù)量等因素的影響，絕大多數(shù)的高校沒有自己的專業(yè)維修工程施工隊伍。且維修工程工程量小，造價達不到招投標規(guī)定的數(shù)額，因此大多數(shù)不能通過招投標程序選擇合適的施工單位。因此，如何選擇信譽高、質量好、服務佳的施工單位，一直是困擾后勤管理部門的一個難題。后勤管理部門可以綜合近幾年進校服務的施工單位的表現(xiàn)，擇優(yōu)選擇一些施工單位建立年度維修工程施工單位服務庫，年終，對服務態(tài)度、施工質量、技術水平、返修率等方面進行打分和評比，得分合格且排名靠前的施工單位可以自動進入下一年維修工程施工單位服務庫，不合格或排名靠后的取消下一年入庫資格。通過引入競爭機制，提高施工準入資格，確保維修工程質量。
3.4規(guī)范資料檔案管理，做好數(shù)據(jù)分析工作
維修工程施工過程中，應做好檔案管理工作和數(shù)據(jù)分析工作。施工現(xiàn)場管理人員和資料管理人員注意及時簽發(fā)工程聯(lián)系單、設計變更、簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，避免出現(xiàn)事后才補資料的情況，同時盡可能多的留下施工過程的照片等影像資料，尤其是隱蔽工程等不可復查工程的施工證據(jù)，以避免甲乙雙方因缺少相關證明又記憶模糊給結算產生糾紛埋下隱患。資料管理人員要結合高校的實際情況對維修工作的有關數(shù)據(jù)逐一收集、整理和歸檔，確保各項維修工作能夠及時、迅速、優(yōu)質完成[3]。同時，對已完工的維修工程做好全面的數(shù)據(jù)分析工作，吸取教訓和積累經驗，從而更好地服務于維修工程管理工作當中去。
3.5加強維修工作的計劃性
后勤管理部門可以為校內設施建立檔案，把每次維修保養(yǎng)時間、維修部位、維修人員記錄檔案中，同時協(xié)同物業(yè)管理人員定期對易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)進行排查，對校內設施運行狀況進行實時監(jiān)控[4]。根據(jù)校內設施的使用情況和建立的檔案資料，就能制訂中長期維修改造計劃，做到把維修關口前移，一旦發(fā)問題的征兆，能夠及時處理，防止損失的發(fā)生和進一步地擴大。高校維修工程管理是高校后勤服務體系的重要一環(huán)，是高校教學及科研等其他工作的基礎保障[5]。組建一支高水平的高校維修工程管理隊伍才能更好地服務于高校的教學科研等一線工作，促進教育資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)高校穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻：
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[3]葛恒鍵.高職院校零星維修工程管理對策及思考[J].南京廣播電視大學學報,2017(4):65~67.
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【關鍵詞】農村飲用水；飲用水安全；安全工程；管理措施。
一、引言
聯(lián)合國報告顯示，在發(fā)展中國家70%以上的疾病與飲用水的不安全有關。我國農村飲用水的安全質量整體水平不高，農村飲用水安全現(xiàn)狀不容樂觀。如一些地區(qū)仍然存在著供水量不足、取水不方便、水質問題導致地方病等多種問題，已對人民群眾的生命健康安全造成嚴重影響。水是生命之源，人類的生存離不開安全的飲用水，因此，加強飲用水工程管理就是一件重要而十分有意義的工作。
二、我國農村飲用水安全現(xiàn)狀
1 水量不足
隨著我國農村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，農村的需水量越來越大。而農民大多從淺水井、河道、山泉等水源取水，農村的供水設施普遍落后。在某些地區(qū)，已經出現(xiàn)季節(jié)性缺水或者干旱的情況。同時降水量不足導致河流斷流、地下水水位的下降因素也加劇了農村飲用水的缺乏狀況。
2 飲用水污染嚴重
農村飲用水主要受生活污水、農藥化肥、畜牧養(yǎng)殖糞便和工業(yè)廢水等污染。水質污染情況日益加重，很多地區(qū)已出現(xiàn)飲用水源被過度污染而不能飲用。農村的小型集中供水工程和分散供水系統(tǒng)，也由于缺乏檢測人員、消毒設備和水質監(jiān)測設備，不能提供安全達標的飲用水。
三、農村飲用水安全工程管理存在的問題
1缺少專業(yè)管理人才
隨著國家對農村安全飲水工程的投入，農村建設了一大批安全飲水工程，但相應缺少專業(yè)的管理技術人才。如有的管理人員沒有接受過相關的上崗培訓，不具備專業(yè)的管理技能，不能承擔日常檢查、管理和正常維護任務，出現(xiàn)一些簡單的問題都無法自行解決，必須向廠家求助，這對于飲水安全工程管理是極度不利的。
2相關法律體制不健全
我國城市的環(huán)境保護和污染防治法律經較健全，農村的水污染防治和環(huán)境保護是一個薄弱環(huán)節(jié)。我國是一個農業(yè)大國，農民法律意識淡薄，現(xiàn)實條件下在農村推行節(jié)水措施比較困難。
3工程管理資金不足
農村供水單位以“服務農民”為基本原則制定水價，價格低廉，利潤微博，僅夠支付基礎維修費用、電費、工作人員基本工資等。當飲水工程需要大修資金時，難以籌集支付，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂，導致設備無法及時進行維修更新，影響飲用水安全工程長期發(fā)揮效益。
4水質監(jiān)測力度不夠
目前農村飲水水源的科學基礎研究仍處于起步階段，很少開展一些有針對性的科研工作。水源的科研項目主要是針對水體磷素、氮素等富營養(yǎng)素的含量控制，對于農村的水源沒有進行過系統(tǒng)的調查。由于農村地區(qū)的水源分布較為分散，且規(guī)模較小，監(jiān)測水質的工作難度大，農村飲用水的水質監(jiān)測力度有待加強
四、加強農村飲用水安全工程管理的措施
1選擇適宜的管理模式
農村飲用水安全工程管理問題開始受到各方面的重視，實踐中探索出各具特點的管理模式，如水利部門直管模式、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。
所謂村集體管理模式，是由村集體管理飲水安全工程，由村民代表或村委會按照當?shù)氐木唧w情況來制定管理方式。依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則，由投資方經營管理，水利部門監(jiān)管水質和制定收費標準，管理方式比較適合目前農村實際情況。
2完善飲用水安全檢測體系
摸清農村地區(qū)尚未達到飲水衛(wèi)生標準情況。一般包括人口情況、飲用水水質狀況和地區(qū)分布等，進一步加強對農村飲用水源的環(huán)境管理。根據(jù)實際情況制定農村飲用水安全工程重點實施與建設方案，推進農村飲水工程建設。對一些人口較為密集的村鎮(zhèn)，嚴格水源的檢測，集中力量開展管網末梢水和出廠水的水質監(jiān)測。
3加強法律法規(guī)的監(jiān)管力度
健全的法律、法規(guī)和規(guī)章制度是農村飲用水安全工程管理的依據(jù)。水務主管部門依法制定規(guī)章制度，監(jiān)管各級地方部門貫徹執(zhí)行。按照“誰管理、誰負責”的原則，落實管理主體，保證農村飲用水安全。
4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水
在農村供水過程中，有條件的需盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，強化農村飲用水工程項目管理，確保工程項目能夠充分發(fā)揮效益。應加大農村飲用水建設的財政投資力度，加大力度解決農村飲用水安全問題。應采用分質供水、集中供水和分散供水相結合，集中整治農村衛(wèi)生環(huán)境，重點解決高氟高砷水和污染水以及一些嚴重缺水地力的飲用水安全問題。
5調動農民參與的積極性
農村飲水安全工程與農民切身利益密不可分，設立舉報獎勵制度，積極引導農民參與到建設管理工作中來，群眾參與將對項目建設過程和后期管理起到很好的監(jiān)督作用。
6嚴格控制污染源
改變粗放型的農村經濟增長方式，加強農村水污染防治，保護好農村飲用水水源的安全。嚴格控制污染源與全面治理，堅持走生態(tài)農業(yè)的發(fā)展道路。實行農資、農技一體化，優(yōu)化耕作制度，科學施肥，鼓勵使用作物專用肥和高濃度復合肥，嚴格控制氨氮的殘留量。大力度推廣生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)資源的重復循環(huán)高效利用，有效防治污染源。
五、結語
水是生命之源，水的質量決定著生命的質量。加強農村飲用水安全工程的管理，提供優(yōu)質的水源，工程管理責任明確、產權清晰，是保障農村居民的飲水安全的關鍵。選擇適宜的管理模、完善水質檢測體系、加強依法監(jiān)管、嚴格控制污染源、引導農民積極參與等是解決農村飲用水安全工程管理的問題基本措施。
參考文獻
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關鍵詞：小型農田水利；管理問題；對策和措施
我國是一個農業(yè)大國，隨著我國農業(yè)經濟的發(fā)展，水利事業(yè)在國民經濟中的命脈和基礎產業(yè)地位更加突出。特別是小型農田水利工程數(shù)量多、分布廣，作為農村水利工程的基礎，已經成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，在抗御水旱災害、發(fā)展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。所謂的小型農田水利工程，就是指為解決耕地灌溉以及農村人畜飲水而修建的水利工程，它主要包括田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、蓄水池、塘壩、水井、水窖、引水工程以及中小型泵站等。但是，由于我國的小型農田水利工程多數(shù)使用時間長久，建設標準普遍偏低，配套不全，養(yǎng)護投入不足，工程嚴重老化失修等原因，制約著農業(yè)和農村經濟發(fā)展，因此，有必要對小型農田水利進行管理，以提高小型農田水利工程的發(fā)展，從而促進農業(yè)和農村經濟。
1 小型農田水利工程管理的問題
1.1 工程配套不完善，老化失修嚴重，灌溉用水率低
水利設施老化失修，帶病運行是一個普遍現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎縮，泵站排澇能力日益衰減，工程設施的平均完好率相對較低，同時缺水與浪費現(xiàn)象并存，造成農田灌溉水平均利用系數(shù)只有0.46，遠低于發(fā)達國家0.7～0.8的水平。另一方面是工程節(jié)水設施建設滯后，多數(shù)耕地還是大水漫灌。小型農田水利設施工程狀況落后嚴重影響農業(yè)生產、農民的切身利益、水資源節(jié)約和國家糧食安全。
1.2 管理權責不明，農民參與程度低，運營不合理
對已經建設好的農田水利工程管理粗放，缺乏必要的維修改造，沒有設立專職負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行的部門；許多人認為小型農田水利工程是國家投資興建的項目，管護不是農民的事，農民只管用，導致農民在使用農田水利工程時存在很大的隨意性，自覺管護工程的意識差。例如個別農民為了自己用水方便，任意在渠道上鑿洞開口，移動閘門、機泵等。一些地方小型以下水庫沒有設管理機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組專管員負責管理，渠道僅由村民自主季節(jié)性管理。一些地方部分小水庫、塘壩、自流、提水及小灌區(qū)，機電井和內河道及圩口的防洪工程處于無人管理狀態(tài)，這樣會造成管理機構的職員對水利事業(yè)關心淡薄，從而影響水利機構正常效益和職能的發(fā)揮，形成了對農村水利設施只建不管、重建輕管的現(xiàn)象。
1.3 管理投入少，缺乏運行資金，工程運行難
小型農田水利工程運行管理需要一定的資金，而管理組織的資金來源主要有水費收入和用水戶集資。對水費收入而言，多年來，由于水費價格低，大多不能按照成本收費，在低成本下還很難做到足額水費的收取；對用戶集資而言，集資多少、如何集資，用水戶意見很難統(tǒng)一，特別是對經濟欠發(fā)達地區(qū)，集資更加困難。“兩工”（農村義務工和勞動積累工）取消后，運用“一事一議”辦法，建設村級水利工程，成為各級政府和水利部門面臨的新課題。在經濟基礎薄弱、農民不富裕的村莊，“一事一議”運作起來難度很大。雖然群眾盼望解決農業(yè)灌溉問題，但一提到集資，就很難操作。農田水利具有巨大的公益性，而公益性的支出不應單獨由農民來承擔。因此，一些地方引入了農民用水戶協(xié)會組織，對小型農田水利工程進行管護，但農民用水戶協(xié)會面臨管理松散、運作不規(guī)范，管理水平低，水費收繳困難，沒有穩(wěn)定經費來源的窘境。資金的缺乏制約了工程的運行，必然會降低農村水利機構人員工作積極性，從而影響農村水利管理機構的良好運營。
1.4 產權不清晰，管護主體缺位，管理機制不健全
長期以來，由于歷史及機制、體制的原因，有些農田水利工程產權歸屬不清，致使管護主體不落實，管護責任不到位。實行統(tǒng)分結合的以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)的功能逐步下降，大多數(shù)由集體管理的小型農田水利設施的管理就流于形式，存在產權不清、責任不明、有人建設、無人管理的現(xiàn)象，產權不明晰制約了小型農田水利工程的發(fā)展。近年來國家財政資金修建的水利灌溉工程設施，建成后移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，土地是集體的，使用權是承包了的，產權和責任主體很難明確。有些小型水利設施由幾家農戶管理，有些由村民小組管理，有些是村集體管理，在經營管理方式上也沒有統(tǒng)一的管理和維護規(guī)則。
1.5 管理水平低，缺乏維護意識，重建輕管
在進行農田水利工程管理時，基層水利人員技術力量單薄，業(yè)務水平偏低，沒有或很少有時間進行深造，水利專業(yè)人才青黃不接，服務能力弱，缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。基層水利管理者思想上就存在重工程建設、輕工程管理的傾向，認為管理難度大。有些地區(qū)，雖然農民參與了小型水利工程的管理，但由于管理體制的不健全，管理制度不落實，農民的參與程度不是很高。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識，造成農村小型水利工程“國家管不到，集體管不好，農民管不了”。
2 小型農田水利工程管理的對策和措施
2.1 轉變觀念，全民參與
樹立“建設是管理的開始，管理是建設的延續(xù)，管理是永恒的主題”的思想觀念。各級政府和水管部門要在政策支持、法律保護和資金補助方面給予支持和保障。通過印發(fā)用水戶協(xié)會建設宣傳手冊、宣傳明白紙、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體等形式，廣泛宣傳節(jié)水改造的好處和用水戶協(xié)會建設的重要意義，舉辦項目培訓班，市、縣、鄉(xiāng)、村層層對農戶培訓，統(tǒng)一各級的思想認識，激發(fā)群眾參與熱情，為項目建設營造“人人擁護，積極響應”的良好氛圍。或通過“競爭立項，招標建設，以獎代補”的四川南充模式，將競爭機制引入小型農田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰，充分調動群眾的積極性和主動性。
2.2 明確管理產權主體，依法管水
在轉變觀念的同時，對農田水利工程的管理還應從明確產權人手，通過產權劃分和水權分配來確定工程管理主體，在產權明晰的基礎上，將使用權面向市場租賃，比如河南的股份合作制的“小農水”工程，產權按股本或合同約定界定，每個人都平等持股，合法經營，實體勞動者與產權所有者相結合，采取股本和勞動共同分紅的辦法。這種管理體制明確所有者的權、責、利，使產權分明，這樣既可以充分調動人民群眾對小農水建設的積極性，同時又有較強的內在經營活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的水利工程歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務站管理，對農民群眾實行有償服務；村集體投資的水利工程歸村集體所有，由受益農戶管理使用，如村委會組織農民投資建成的工程，產權歸農民所有它不按鄉(xiāng)、村行政區(qū)化組建，用水戶投入人力、物力、財力建設水利基礎設施，既是建設者、所有者，又是受益者，這種方式形成了利益共同體；而以農戶自用為主的小微型工程實行自己建設、享有、管理、使用的體制，實行“自建、自有、自用、自管”，其產權歸個人所有。這類工程屬于農民的私有財產，受法律保護。四川資陽實踐了“四方合作”模式即農民用水戶協(xié)會或農田水利基本建設協(xié)會、擔保公司、金融機構、工程承包經營者四方的合作，充分調動各方的積極性。廣西靈山縣自始至終凸顯受益群眾在民辦公助項目建設和管護中的主體地位，縣水利局和有關部門充分發(fā)揮橋梁紐帶和領頭作用，在項目編報時，廣泛征求群體意見，摸清群眾訴求，項目實施后，也讓群眾有一本明白賬，項目建成后，將工程產權和使用權移交給農民用水戶協(xié)會，由協(xié)會按照民主決策、民主監(jiān)督、規(guī)范管理的方式運行管護，充分體現(xiàn)協(xié)會在工程管護中的主體作用，充分體現(xiàn)群眾在管護中的主人地位。
2.3 培養(yǎng)人才，管養(yǎng)分離
改變“由上自下”的管理模式，設立“農民本位”的水利建設的參與式管理模式，讓農民參與到水利設施的管理中，通過民主程序決
定自己需要的公共服務，調動農民在水利設施管理中的積極性。在明確其責權利關系在對農村小型水利工程科學定崗和核定管理人員編制基礎上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從投資運行主體中剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是小型農田水利工程最直接的管理者，同時也是小型農田水利工程產權制度改革的重要一環(huán)。如廣西通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長培訓班，學員們通過培訓將提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的組織協(xié)調能力、專業(yè)技術能力和管理服務能力，破解基層水利發(fā)展難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務能力和水平。
2.4 加強節(jié)水灌溉技術管理
隨著水資源日趨緊缺，節(jié)水灌溉已成為實現(xiàn)高產、優(yōu)質、高效農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。國際上公認節(jié)水灌溉50%的潛力在管理，管理措施滯后，勢必影響節(jié)水灌溉效益。近年來，廣西在發(fā)展特色農業(yè)中探索并創(chuàng)新了一批管理模式如：以興安萊茵公司模式、廣西溫氏模式為代表的“公司+農戶”的產業(yè)化經營模式；以來賓市永興農機作業(yè)專業(yè)合作社、田陽縣那滿鎮(zhèn)內江村香蕉協(xié)會等模式為代表的專業(yè)合作經濟組織帶動模式；公司+農戶+價格聯(lián)動或是訂單農業(yè)+價格聯(lián)動的糖業(yè)模式；以崇左市江州區(qū)高良公司模式和隆安縣金穗模式為代表的土地流轉、規(guī)模經營帶動模式，由農戶將土地 承包給企業(yè)、農村專業(yè)合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現(xiàn)土地集中。高效節(jié)水灌溉項目通過結合特色農業(yè)的管理模式，積極引導、扶持農民群眾以及社會力量，通過承包、租賃、股份合作制、成立用水戶協(xié)會等多種形式參與高效節(jié)水灌溉項目建設，實行用水戶管理與專業(yè)養(yǎng)護結合的管理體制。
3 結語
綜上所述，小型農田水利工程作為農村水利工程的基礎，已經成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，但是由于我國小型農田水利工程建成時間久、管理措施不當?shù)仍颍⌒娃r田水利工程反倒成為了制約農業(yè)及農村經濟發(fā)展的因素。因此，必須對小型農田水利工程進行科學。合理的管理。小型農田水利工程的順利實施，離不開業(yè)主、設計、監(jiān)理和施工方共同的努力。正視小型農田水利工程建設的特點和困難，積極探尋解決問題的辦法、積累建設經驗，為農村的基礎設施建設貢獻一份力量。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；施工管理；存在問題；解決措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、市政工程施工管理內容及特征
1、市政工程施工管理內容
市政工程的施工管理內容主要有：下達施工任務，簽訂承包合同；做好工程施工前的各項準備工作，包括技術準備工作、材料及設施、場地等準備工作；協(xié)調、管理施工過程中的各項任務、事項，做好施工質量及施工安全、施工進度的監(jiān)督與管理工作，以及施工現(xiàn)場的管理工作，控制施工環(huán)境；做好竣工期的施工管理工作，包括竣工驗收及移交工作、竣工報告等事項。
2、市政工程施工管理特征
2.1市政工程施工標準及施工要求高。市政工程事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。
2.2市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數(shù)多，利益相關者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時間長。
2.3市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應商，加之項目自身建設中的問題，其不確定性因素眾多。
二、市政工程項目管理中面臨的問題
1、市場管理混亂
市政工程多由當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門或其委托單位負責，由于涉及的單位和部門較多，有些單位倚仗自身具有的權力，無視工程項目的基本程序，不執(zhí)行招投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度以及項目法人制度，甚至出現(xiàn)了工程開工多日還未簽訂正式的監(jiān)理合同、施工合同的情況。有的工程在沒有辦理規(guī)劃許可證、施工許可證及工程質量監(jiān)督手續(xù)的情況下就進行施工，被查到后才匆匆補辦。另外，有些政務工程為了追求“政績”，將施工工期以及設計周期一再壓縮，不僅容易造成工程項目設計上存在的缺陷，也為日后的投入運行埋下巨大的安全隱患。
2、質量意識薄弱
由于市政工程與其他一般建筑工程的巨大不同，導致更看重工程的工期，而忽視更重要的質量問題，經常在施工中出現(xiàn)搶干和蠻干的現(xiàn)象。各負責單位質量意識薄弱，一再放松強制性標準，使得大量質量不過關的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中，對質量的要求過低，抱著壞了很容易就能修的思想，人為的降低了工程質量。另外，還存在市政工程施工技術資料和工程不同步，資料殘缺甚至偽造資料等問題。
3、對施工單位質量管理不健全
對施工單位進行質量管理是市政工程項目管理中最重要也是最復雜的一環(huán)。但其管理過程中存在較多薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)實行內部項目承包制，項目部只給公司交管理費。這種類似轉包掛靠的行為大大影響了企業(yè)對項目部的質量管理制度，容易出現(xiàn)質量要求過低的現(xiàn)象。還有些施工單位由于不具備相應的施工資格，便掛靠施工；有的施工單位無視設計圖樣，擅自更改原設計方案；還有些施工單位以包代管，質保體制存在巨大缺陷。使越來越多的質量低劣工程投入使用，給人民財產安全帶來巨大隱患。
4、監(jiān)理機制不健全，監(jiān)理效果不佳
我國目前在建設監(jiān)理市場方面還存在較多的缺陷，監(jiān)督管理機制不完善，再加上每個人對監(jiān)理工作理解的不同，導致很多執(zhí)政人員由于各種原因無法上崗任職。而在職監(jiān)理人員又存在無證上崗的現(xiàn)象，很多人本身就不具備監(jiān)理資格。另外，對監(jiān)理的培訓工作過于形式化，對監(jiān)理的能力提高和意識改變沒有太大幫助，使得監(jiān)理效果完全達不到預期的效果，對監(jiān)理工作執(zhí)行和整個監(jiān)理隊伍的建設造成了較壞的影響。
三、市政工程管理問題的解決措施
1、創(chuàng)建一支有著較高素養(yǎng)，嚴禁精細的管控組織
由于建設項目具有一次性的特征，所以使得它有著非常強大的針對意義。身為項目經理，在最初的打造班組的時候就應該有此類意識，此班組要合乎項目的多類規(guī)定。
2、明確管控的重要內容
2.1工程質量管理方面
應參照我國工程建設施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規(guī)范、標準的規(guī)定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現(xiàn)場管理按監(jiān)理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代皰，做到嚴格管理、責任明確。
2.2工程進度管理方面
應依照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規(guī)定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協(xié)調工作，提前預見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現(xiàn)。
2.3工程投資管理方面
應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規(guī)定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區(qū)分業(yè)主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現(xiàn)工程目標。
2.4合同管理及工程建設管理體制的改進
將建設監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同，按建設監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當前過渡時期，雖然市政工程建設管理機構中業(yè)主與現(xiàn)場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設項目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進管理體制。
3、打造一個以項目監(jiān)理為關鍵點的管控體系
打造一個優(yōu)秀的項目管控體系，要強化三個方面的管控以及相關層次的功效，也就是說國家的監(jiān)督以及建設監(jiān)理和單位的自檢活動。要在設置監(jiān)理體系的前提之下，不斷的形成三個方面的管控體系，同時還應該明確三方面的關聯(lián)，也就是說建設組織以及監(jiān)理組織和承包組織間的關聯(lián)。而且將其定位為如下的內容。第一，建設方和承包方的關聯(lián)，是結合項目的建設發(fā)包合約等打造承發(fā)包的關系；第二，建設方以及監(jiān)理組織間的關聯(lián)，它是一種委托和被委托的關聯(lián)，經由監(jiān)理活動等來明確具體的權責關系。第三，監(jiān)理方和承包方之間本身并不存在合約上的聯(lián)系，其也不存在經濟上的聯(lián)系，只是一種監(jiān)理和被監(jiān)理的聯(lián)系。
4、強化民主管控是項目管控的關鍵措施
要形成一套自我制約的體系，開展民主管控是實現(xiàn)這種制約體系的關鍵措施。具體我們的做法可歸納為幾點：（1）建立健全民主監(jiān)督體系。成立項目管理委員會。重要決定和重大決策、項目經理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態(tài)度，征求大家意見。（2）經營方面的重要問題的處理要及時向上級領導請示匯報，謀求領導同志的支持與監(jiān)督。（3）讓項目部全體員工有高度的事業(yè)心和責任心，做到人人重視質量。（4）做到安全人人有責，抓住標化不放松，切實搞好安全生產，預防事故發(fā)生。
結束語
雖然我國市政工程項目管理方面還存在著市場管理混亂，管理人員質量意識薄弱，施工單位質量管理及監(jiān)理機制不健全等問題，但相信隨著領導班子自身素質和工作水平的提高，項目管理體系的完善以及對工程項目的重要環(huán)節(jié)管理的加強，市政工程項目的管理工作一定會越做越好。一套全新的、有中國特色的現(xiàn)代市政工程項目管理模式也定會在不久的將來形成。
參考文獻
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