時間：2023-06-29 17:09:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目資金計劃方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一章 總論
一、市政工程項目背景
1.項目名稱
2.承辦單位概況
3.市政工程項目可行性研究報告編制依據
4.市政工程項目提出的理由與過程
二、市政工程項目概況
1.市政工程項目擬建地點
2.市政工程項目建設規模與目的
3.市政工程項目主要建設條件
4.市政工程項目投入總資金及效益情況
5.市政工程項目主要技術經濟指標
三、項目可行性與必要性
四、問題與建議
第二章 市場預測
一、市政工程產品市場供應預測
1.國內外市政工程市場供應現狀
2.國內外市政工程市場供應預測
二、產品市場需求預測
1.國內外市政工程市場需求現狀
2.國內外市政工程市場需求預測
三、產品目標市場分析
1.市政工程產品目標市場界定
2.市場占有份額分析
四、價格現狀與預測
1.市政工程產品國內市場銷售價格
2.市政工程產品國際市場銷售價格
五、市場競爭力分析
1.主要競爭對手情況
2.產品市場競爭力優勢、劣勢
3.營銷策略
六、市場風險
第三章 資源條件評價
一、市政工程項目資源可利用量
二、市政工程項目資源品質情況
三、市政工程項目資源賦存條件
四、市政工程項目資源開發價值
第四章 市政工程項目建設規模與產品方案
一、建設規模
1.市政工程項目建設規模方案比選
2.推薦方案及其理由
二、產品方案
1.市政工程項目產品方案構成
2.市政工程項目產品方案比選
3.推薦方案及其理由
第五章 市政工程項目場址選擇
一、市政工程項目場址所在位置現狀
1.市政工程項目地點與地理位置
2.市政工程項目場址土地權所屬類別及占地面積
3.土地利用現狀
二、市政工程項目場址建設條件
1.地形、地貌、地震情況
2.工程地質與水文地質
3.氣候條件
4.城鎮規劃及社會環境條件
5.交通運輸條件
6.公用設施社會依托條件(水、電、氣、生活福利)
7.防洪、防潮、排澇設施條件
8.環境保護條件
9.法律支持條件
10.征地、拆遷、移民安置條件
11.施工條件
三、市政工程項目場址條件比選
1.市政工程項目建設條件比選
2.市政工程項目建設投資比選
3.市政工程項目運營費用比選
4.市政工程項目推薦場址方案
5.市政工程項目場址地理位置圖
第六章 市政工程項目技術方案、設備方案和工程方案
一、市政工程項目技術方案
1.市政工程項目生產方法(包括原料路線)
2.市政工程項目工藝流程
3.市政工程項目工藝技術來源
4.推薦方案的主要工藝(生產裝置)流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表
二、市政工程項目主要設備方案
1.市政工程項目主要設備選型
2.市政工程項目主要設備來源(進口設備應提出供應方式)
3.市政工程項目推薦方案的主要設備清單
三、市政工程項目工程方案
1.市政工程項目主要建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案
2.市政工程項目礦建工程方案
3.市政工程項目特殊基礎工程方案
4.市政工程項目建筑安裝工程量及“三材”用量估算
5.市政工程項目主要建、構筑物工程一覽表
第七章 市政工程項目主要原材料、燃料供應
一、主要原材料供應
1.市政工程項目主要原材料品種、質量與年需要量
2.市政工程項目主要輔助材料品種、質量與年需要量
3.市政工程項目原材料、輔助材料來源與運輸方式
二、燃料供應
1.市政工程項目燃料品種、質量與年需要量
2.市政工程項目燃料供應來源與運輸方式
三、主要原材料、燃料價格
1.市政工程項目原材料、燃料價格現狀
2.市政工程項目主要原材料、燃料價格預測
四、編制主要原材料、燃料年需要量表
第八章 總圖、運輸與公用輔助工程
一、市政工程項目總圖布置
1.平面布置
2.豎向布置
(1)場區地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3.總平面布置圖
4.總平面布置主要指標表
二、市政工程項目場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
三、市政工程項目公用輔助工程
1.市政工程項目給排水工程
(1)給水工程。用水負荷、水質要求、給水方案
(2)排水工程。排水總量、排水水質、排放方式和泵站管網設施
2.市政工程項目供電工程
(1)供電負荷(年用電量、最大用電負荷)
(2)供電回路及電壓等級的確定
(3)電源選擇
(4)場內供電輸變電方式及設備設施
3.市政工程項目通信設施
(1)通信方式
(2)通信線路及設施
4.市政工程項目供熱設施
5.市政工程項目空分、空壓及制冷設施
6.市政工程項目維修設施
7.市政工程項目倉儲設施
第九章 市政工程項目節能措施
一、節能措施
二、能耗指標分析
第十章 市政工程項目節水措施
一、節水措施
二、水耗指標分析
第十一章 市政工程項目環境影響評價
一、場址環境條件
二、項目建設和生產對環境的影響
1.市政工程項目建設對環境的影響
2.市政工程項目生產過程產生的污染物對環境的影響
三、環境保護措施方案
四、環境保護投資
五、環境影響評價
第十二章 市政工程項目勞動安全衛生與消防
一、危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危險性作業的危害
二、安全措施方案
1.采用安全生產和無危害的工藝和設備
2.對危害部位和危險作業的保護措施
3.危險場所的防護措施
4.職業病防護和衛生保健措施
三、消防設施
1.火災隱患分析
2.防火等級
3.消防設施
第十三章 市政工程項目組織機構與人力資源配置
一、市政工程項目組織機構
1.市政工程項目法人組建方案
2.市政工程項目管理機構組織方案和體系圖
3.市政工程項目機構適應性分析
二、市政工程項目人力資源配置
1.生產作業班次
2.勞動定員數量及技能素質要求
3.職工工資福利
4.勞動生產率水平分析
5.員工來源及招聘方案
6.員工培訓計劃
第十四章 市政工程項目實施進度
一、市政工程項目建設工期
二、市政工程項目實施進度安排
三、市政工程項目實施進度表(橫線圖)
第十五章 市政工程項目投資估算
一、市政工程項目投資估算依據
二、市政工程項目建設投資估算
1.市政工程項目建筑工程費
2.市政工程項目設備及工器具購置費
3.市政工程項目安裝工程費
4.市政工程項目工程建設其他費用
5.市政工程項目基本預備費
6.市政工程項目漲價預備費
7.市政工程項目建設期利息
三、市政工程項目流動資金估算
四、市政工程項目投資估算表
1.市政工程項目投入總資金估算匯總表
2.市政工程項目單項工程投資估算表
3.市政工程項目分年投資計劃表
4.市政工程項目流動資金估算表
第十六章 市政工程項目融資方案
一、市政工程項目資本金籌措
二、市政工程項目債務資金籌措
三、市政工程項目融資方案分析
第十七章 市政工程項目財務評價
一、市政工程項目財務評價基礎數據與參數選取
1.財務價格
2.計算期與生產負荷
3.財務基準收益率設定
4.其他計算參數
二、市政工程項目銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
三、市政工程項目成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)
四、市政工程項目財務評價報表
1.市政工程項目財務現金流量表
2.市政工程項目損益和利潤分配表
3.市政工程項目資金來源與運用表
4.市政工程項目借款償還計劃表
五、市政工程項目財務評價指標
1.市政工程項目盈利能力分析
(1)項目財務內部收益率
(2)資本金收益率
(3)投資各方收益率
(4)財務凈現值
(5)投資回收期
(6)投資利潤率
2.市政工程項目償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
六、市政工程項目不確定性分析
1.市政工程項目敏感性分析(編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖)
2.市政工程項目盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)
七、市政工程項目財務評價結論
第十八章 市政工程項目國民經濟評價
一、市政工程項目影子價格及通用參數選取
二、市政工程項目效益費用范圍調整
1.市政工程項目轉移支付處理
2.市政工程項目間接效益和間接費用計算
三、市政工程項目效益費用數值調整
1.市政工程項目投資調整
2.市政工程項目流動資金調整
3.市政工程項目銷售收入調整
4.市政工程項目經營費用調整
四、市政工程項目國民經濟效益費用流量表
1.市政工程項目國民經濟效益費用流量表
2.市政工程項目國內投資國民經濟效益費用流量表
五、市政工程項目國民經濟評價指標
1.市政工程項目經濟內部收益率
2.市政工程項目經濟凈現值
六、市政工程項目國民經濟評價結論
第十九章 市政工程項目社會評價
一、市政工程項目對社會的影響分析
二、市政工程項目與所在地互適性分析
1.市政工程項目利益群體對項目的態度及參與程度
2.市政工程項目各級組織對項目的態度及支持程度
3.市政工程項目地區文化狀況對項目的適應程度
三、市政工程項目社會風險分析
四、市政工程項目社會評價結論
第二十章 市政工程項目風險分析
一、市政工程項目主要風險因素識別
二、市政工程項目風險程度分析
三、市政工程項目風險防范和降低風險對策
第二十一章 市政工程項目可行性研究結論與建議
一、市政工程項目推薦方案的總體描述
二、市政工程項目推薦方案的優缺點描述
1.優點
2.存在問題
3.主要爭論與分歧意見
三、市政工程項目主要對比方案
1.方案描述
2.未被采納的理由
四、結論與建議
第二十二章 附圖、附表、附件
一、附圖
1.市政工程項目場址位置圖
2.市政工程項目工藝流程圖
3.市政工程項目總平面布置圖
二、附表
1.市政工程項目投資估算表
(1)市政工程項目投入總資金估算匯總表
(2)市政工程項目主要單項工程投資估算表
(3)市政工程項目流動資金估算表
2.市政工程項目財務評價報表
(1)市政工程項目銷售收入、銷售稅金及附加估算表
(2)市政工程項目總成本費用估算表
(3)市政工程項目財務現金流量表
(4)市政工程項目損益和利潤分配表
(5)市政工程項目資金來源與運用表
(6)市政工程項目借款償還計劃表
3.市政工程項目國民經濟評價報表
關鍵詞：概預算；工程造價；現狀；對策
伴隨著我國經濟的迅猛發展，在建基礎設施的增多，工程項目的總投資呈現出不斷增長的趨勢。這就導致建筑工程項目在設計階段要運用工程造價，準確進行工程的概預算，以制定最適合的相關方案。不過，目前我國實際應用工程造價中的概預算工作存在很多問題。本文通過剖析我國工程項目中概預算工作的現狀，發現其存在的問題，并提出相應的改善對策。
1 工程造價中概預算工作對工程項目的影響
1.1 有利于控制工程項目的總投資限額，順利開展招投標工作。作為工程造價的核心——工程概預算，其本質就是要準確計算出某一個工程項目的總建設費用。根據編制出的基本建設計劃和設計方案，明確本工程項目所需的總項目資金的限額，并以此作為招投標的重要依據。
1.2 有利于分析和評價設計方案，使其更加科學、合理。根據工程項目各個階段的設計方案，編制相應工程階段的概預算，使得其設計方案中的內容全部體現出來。通過比對不同設計方案之間的施工技術、經濟費用等相關因素，綜合分析和評價不同的工程設計方案，最終確定科學、合理的工程設計方案。
1.3 有利于施工企業加強管理工作，減少浪費現象。按照預先編制的工程項目的概預算，工程的施工方計劃相應的施工進程，包括施工前的準備、施工材料的供應、施工進度的安排等等。施工方在工程施工的具體過程中，要加強對施工的管理工作，嚴格按照工程概預算所編制的建設費用，未經嚴格的程序允許，不得隨意改變，避免浪費施工材料等現象的產生。
2 我國工程造價中概預算工作的現狀問題
2.1 概預算的工作人員綜合業務能力水平不高。通過實際調研發現，目前很多概預算的工作人員編制的概預算表，內容不夠完整全面，漏算、多算的情況屢次發生，數據嚴重缺乏準確性、合理性。更有甚者，在對工程的設計方案沒有全面了解的情況下，敷衍了事的編制概預算，導致工程造價的核心——概預算環節成為工程項目的擺設，沒有發揮其實際應有的作用和價值。
2.2 工程項目的設計方案的不合理性。工程造價的核心——概預算，是以工程項目的各個階段的設計方案為編制基礎的，并且還要在編制的概預算中全面的反應出該工程階段的設計內容。目前，建設單位急于加快投資資本的回收效率，縮短資金的回收周期，對工程項目設置的實際勘察周期大大縮短，相應的經費也有所降低，導致設計人員針對工程項目的某些階段難以深入的展開調查，最終出現設計質量低、設計水平差、設計不全面等現象產生。這些現象，對于工程造價中的概預算影響甚大。
2.3 建設單位在實際工程建設中隨意變更建設項目。在工程建設中，只用經過嚴格的工程項目管理所規定的程序批準，才能做出相應的變更和修改。如未經準許，建設單位擅自在施工過程中隨意變更工程項目的設計，自行決定工程項目的建設計劃安排，甚至在建設完工后在進行相應的程序，編制工程造價中的概預算。還有的建設單位為了建筑的美觀，擴大工程項目源設定的面積，提高工程項目編制的總資本投入。這必然導致前期所編制的概預算不準確，不能有效的發揮工程造價中概預算應有的作用和意義。
2.4 手工編制概預算效率低、錯誤率高。長期以來，我國國內的工程造價中的概預算一直是采用手工計算的方式。從事工程造價概預算的工作人員需要手工計算該工程項目的工程總量，最后計算出該工程項目的總投資資本。這么繁瑣的數據概預算的工作人員只能依靠手中的計算器來工作，不僅工作量大，效率低，還比較容易出現錯誤，最后導致編制概預算的時間延長。更嚴重的是，同一張圖紙，由于概預算工作人員的編制方法和業務能力的差異，可能出現不一樣的概預算的編制結果，差距甚大。
3 我國工程造價中概預算工作的改善對策
3.1 大力提高工程造價中概預算工作人員的綜合素質，提升業務能力。工程造價中概預算的工作人員在編制概預算時，需要認真審查工程項目中定額的有關內容，盡力避免和減少漏算、復算的現象產生，熟練掌握項目工程的每一階段的內容，提升工作的能力和水平，提升業務的能力。同時，工程項目的編制單位還要注重編制人員的業務水平，通過采取定期或不定期的培訓、舉行相關業務知識的學習和講座、邀請工程造價概預算方面的專家進行輔導等等多元化的方式，提高編制單位的工作人員的工作技能，同時注重編制人員的職業道德的培養，提高編制人員的職業道德的意識。
3.2 分析和評價設計計劃，選擇最優的工程項目設計方案。根據工程項目的各個階段的要求不同，因此工程項目的各個階段都有相對應的設計計劃和方案。由于編制的概預算能完全反應工程項目的設計方案的內容，因此，要綜合分析和評價所采用的工程設計方案，不僅要考慮設計方案中關于工程項目的總資金投資問題，還要考慮該設計方案在實際的工程實施中的技術等相關因素，有效地處理好工程技術與工程效益的關系，最后選擇科學、合理的工程設計方案。
3.3 加強工程項目施工階段的管理工作。工程項目按照預先編制的概預算進行相應的施工進程，這要求在工程施工階段，要加強工程的管理工作，嚴格按照工程項目所設定的程序進行開展施工計劃，任何人不得隨意的變更原工程設計方案，避免先修改設計方案施工建設后進行概預算的編制，本末倒置，喪失沒有實際意義，也要注重各個工作人員的職責，尤其是工程監理人員的責任，落實工作到實處，要求認真履行職責，強化監督效果。同時政府的有關部門也要加強對建筑施工領域的行政執法監督，在依法行政的基礎上，規范建筑工程進程中的一些違法行為，以便更好的促進建筑工程行業的發展。
3.4 大力推行工程項目的概預算電算化。隨著科學技術的發展，計算機在日常生活中的應用，工程造價的概預算編制單位應大力推行工程項目的概預算電算化，改變過去傳統意義上效率低、任務大的手工編制，利用計算機的相關程序來代替人腦的大量計算，不僅可以快速精準的計算有關數據，還可以降低錯誤率，很大程度上提高了概預算編制工作的效率。因此，工程項目單位應配置相應的計算機設備和相關聯的程序，減輕編制人員的工作負擔，一定程度上還可以節約工程項目的成本。
4 結語
綜上所述，通過深入分析了我國工程造價中概預算工作存在的問題，有針對性的提出了相應的改善策略，以此促進我國工程造價中的概預算發揮其自身的優勢和作用，加強對工程項目總資金的控制和工程項目中各個階段的有力監督，更好、更快地實現工程項目的經濟效益。
參考文獻
提高項目管理人員思想意識和業務技能：要提高項目管理人員特別是項目經理對工程項目化管理的意識，要始終把工程當做一個項目來做，要按照項目管理的原理和內容規范化、標準化管理工程。同時，對項目管理人員要加強項目管理知識培訓，激勵他們學習項目管理技能，從意識和技能上勝任項目管理工作，為做好工程項目管理打下堅實基礎。
二、工程項目管理現存的問題
2.1由于工程項目審批流程涉及到的部門和人員較多，使得工程項目信息反饋不夠及時，相關資料也得不到共享，同時也為數據統計和分析也帶來了一定的困難。
2.2溝通和協調困難,紙質化辦公成本大，效率低并且容易造成信息的丟失。
2.3難以對項目實施過程中產生的大量信息進行有效的管理，無法即時的發現問題。
2.4難以對項目的整個生命周期進行精細化、規范化管理。
2.5不能全面、實時地對項目狀態進行跟蹤、難以及時掌握資金使用情況和使用效率，并做出相對應決策。
三、工程項目風險管理方案的研發設計與內容
3.1方案的技術特點
這套系統將具備工程基礎信息記錄、工程進度實時顯示、工程材料領用自動存檔、工程材料結算自動生成、工程施工計劃自動生成等功能，設立操作、查詢、管理平臺，有效管控項目部的工程實施情況。如能擴展建立手機聯網，這樣工程管理將得到更大的延伸。
3.2方案的設計研發
為了實現工程項目的全方位管理，包括：項目計劃、項目進度、驗收、決算、合同等。實現工程項目全面的統計分析，使相關部門及時準確掌握工程項目進度，并作出快速科學的決策。
3.3方案的具體內容
a）年度項目計劃管理。年度項目計劃管理實現工程項目年度計劃的流程化審批，包括各部門上報年度計劃、相關主管部門審核、年度計劃平衡編制、局領導審批、年度計劃等步驟。此外，工程年度計劃支持打捆項目。
b）項目變更。實現工程項目變更的流程化審批，包括項目新增、項目費用和內容變更和項目取消。
c）項目設計。實現項目設計的流程化審批，包括主辦單位填寫設計書、相關單位審核、局領導審批等過程，本系統以設計為核心，對招標、合同、付款等過程的內容和費用進行了嚴格的控制，因此項目設計書的內容至關重要，項目設計書的主要內容包括：詳細的預算費用、主設備清單、拆舊設備、是否需要開工許可、打捆項目。
d）設計委托合同審批。實現設計委托合同的流程化審批，包括填寫合同申請表、相關部門審核、局領導審批等過程。本系統根據國家電網公司合同管理制度的要求，提供了規范的合同模板。
e）施工委托合同審批。施工合同審批流程包括填寫合同申請表、相關部門審核、局領導審批等過程。同時根據國家電網公司合同管理制度的要求，提供了規范的合同模板。
f）竣工驗收。實現竣工驗收報告的審批。包括竣工驗收報告、工程量等相關信息。
g）資產處置。如果項目設計書中包括拆舊設備，在竣工驗收審批結束后，自動發起資產處置流程，資產處置流程對拆舊設備的處置方式進行審批。
h）項目決算審批流程。實現項目決算的流程化審批，審核項目決算書和完工報告，并對竣工報告的格式進行規范。
四、方案在縣局生產管理中風險管控達到的效果
a）實現對工程項目的全過程管理和動態跟蹤，整個生命周期流程一體化的管理，提高工程項目的管理水平和工作效率。
b）建立完善的項目管理制度和工作流程；工程項目在前期啟動運作之前就要建立完善的管理制度和工作流程并嚴格執行。
c）實現對工程項目的精益化管理和全方位管控。
d）實現對工程項目管理系統全方位、多角度的統計分析和輔助決策功能，管理層可實時對工程的投資情況、資金使用效率、執行情況、進度進行跟蹤。
五、結論
關鍵詞：水利工程；建設項目；造價控制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程概況
某水利工程項目，涉及區域耕地面積約11.38 萬 km2，常住人口約4.8萬，區域內設有6個國有中小型農、林、牧、漁農場。2010年，該項目以農村飲用水改造工程和小型水庫除險加固、水源和灌區節水改造、旱田節水灌溉項目為重點。灌區工程的建設項目主要包括渠道清淤、渠道襯砌和構造結構工程配套等工程。
上述工程項目在工程立項、可行性研究、設計、施工及竣工驗收的整個實施過程中，項目造價控制與管理貫穿始終。作為項目投資業主方，不斷加強項目造價管理與控制，力求把工程項目建設實施的投資總額控制在預定投資限額內，嚴格控制項目實施過程中發生的偏差，在建設過程中合理調配各分項工程的人力、物資、財力，保證整個項目投資控制總目標的實現，保障較好的經濟效益和社會效益?，F對該水利工程項目具體的造價控制與管理措施進行相應的探討。
2 立項、決策階段造價管理與控制
據相關資料統計表明，一般建筑工程項目實施各階段的投資決策對工程項目造價的影響高達 80%～90%。工程項目投資決策的科學與否，直接關系到工程項目立項決策的判斷、項目造價的高低以及投資效果的好壞。所以，項目立項、決策階段務必要做好工程造價控制。
2. 1 可行性研究
科學合理的項目可行性研究能有效避免項目在立項決策時方案多變，更是避免錯誤投資決策，控制項目投資風險的有效措施，是項目取得最佳投資效果的前提條件。項目的可行性調查研究，主要對該水利項目從經濟、技術、工程等不同角度進行了綜合考慮分析，通過比較和研究不同的實施方案，并計算制定出相應的投資效益估算報告，判斷該項目是否值得投資，具體實施方案如何，為項目的立項和決策提供充分依據。
2. 2 合理編制投資估算
投資估算是指在項目投資決策時，根據該項目的具體工程條件預測和估算項目建設實施全過程中可能發生的費用，將直接影響到整個項目的投資方案、項目設計和投資經濟效果。在編制項目投資估算時應充分全面考慮到項目實施過程中可能出現的各種情況，合理估算投資預測計算中各種動態因素的可能變化，使項目投資估算能夠有效控制項目總投資。
3 項目設計階段造價控制與管理
項目經立項、決策確定后，工程設計就成為項目造價控制與管理的關鍵。在項目設計階段內，為控制工程項目總造價應采取切實有效的措施，具體如下:
3. 1 綜合考慮工程項目各項功能指標的建設標準
工程造價的管理與控制應以達到工程項目的功能要求為前提，不能只是單純考慮控制和減少項目的投資費用，而應重點研究如何以最低的投資成本達到預定的功能要求，做到工程質量、技術與項目投入、經濟效益緊密結合，有效控制工程項目建設實施的總投資額，以便在項目建設實施前對整個工程項目的投資資金作出總體計劃和分配，確保項目取得最大的投資效益。在該水利工程項目設計過程中，全面考慮各項功能指標，經過多方案比選、優化，經單位技術管理人員、設計院、施工單位共同研究協商，確定工程項目最終的實施方案。
3. 2 提高造價人員專業水平
在工程項目設計階段，做好項目技術與經濟的統一，是合理計算工程項目造價的重要環節。專業造價人員應經常進行業務培訓和學習，不斷提高業務素質，合理采用行業及市場中最新的材料價格，主動配合工程技術人員搞好設計方案的比選與優化。建設業主單位應充分重視和監督項目設計工作，推行限額設計。在重視技術的先進性與可行性的同時，還應重視項目造價成本的合理性，提高設計人員的經濟意識，防止設計過于保守，不必要地隨意加大結構構件截面、增設鋼筋用量、過大提高結構安全系數等現象，避免造成項目投資的不必要浪費。
4 招、投標階段造價管理
（1）應不斷加強對項目招標文件的編制管理工作，做到文字表述準確、嚴謹，并交由專職造價工程師參與審核項目的各項造價條款，再交由項目總負責進行審定。
（2）應通過正當合理的招投標程序和過程，使承建中標單位的中標價格合理，防止出現低價中標、施工過程中偷工減料、刻意制造工程索賠、甚至停工扯皮等現象。
（3）經過正式合法程序確定中標單位后，在與中標單位簽訂相應的施工合同時，應加強對項目施工合同的編制與簽訂管理。簽訂合同前，合同內容應由專職造價工程師參與審定各項造價條款，確保項目施工合同中各項條目內容的合理性與合法性，防止在后續施工過程中產生嚴重的合同糾紛，有力保障合同簽訂雙方的權益并有效控制該水利工程項目的總投資造價。
（4）招標過程中嚴格審查施工單位資質，嚴格衡量和審核投標單位報價的合理性，在合同簽訂時，采用規范的合同條款格式進行編制，有利于工程項目建設的造價控制與管理。
5 施工階段造價管理與控制
在該水利工程項目正式開工前，應提前做好充分的施工準備工作，按項目預算要求合理地制定相應的資金使用計劃，既要保證工程項目在整個建設實施過程中資金充足，又要盡可能少地占用資金。按照整個工程項目建設施工工序的流程，合理設計各分部分項工程的施工組織計劃，編制施工方案，根據項目實際情況確定各分項工程施工周期，均衡、合理地安排相應的施工進度，選擇技術可行，經濟節約，節能環保的施工方案以組織施工。
該項目實施過程中，實際施工情況復雜多變，通過深入現場了解掌握第一手調查資料，及時發現項目在階段性實施過程中的投資偏差，通過采取有效的糾偏措施，為項目總體投資控制提供了有力保障;另一方面，在施工過程中科學預測后續工程，適時發現潛在的技術問題及市場變化情況，動態地掌握并控制著整個工程項目的進度，取得了項目造價控制的主動權。
工程項目整體完工后，根據相應的設計要求和行業相關質量標準，在竣工驗收前對整個項目進行了空載和滿負荷等聯合試運轉，發現問題在驗收前采取了相應的整改措施，避免投入使用后造成損失?？偨Y該工程項目造價管理的主要措施，具體包括以下2個方面:
（1）根據該項目整體施工網絡進度總計劃，將各分部分項工程項目的投資造價控制總目標進行了分解，形成了相應的分部分項工程項目的成本控制分目標值，并按年度、季度或月等不同時長編制了相應的工程項目資金使用計劃。實際施工過程中，按每月定期分析核算投資實際值和目標值之間產生的偏差，并及時分析具體原因，以及時采取科學有效的技術措施加以撲救和控制，確保項目投資控制總目標的實現。
（2）項目正式開始施工前，建設單位全面仔細地審核相應的施工組織設計、施工方案，采用經濟技術比較方法對相應的項目設計和施工組織計劃進行綜合評審，防止施工承建單位利用施工組織設計、施工方案中可能存在的某些技術漏洞或規定不明確的地方來突破投標書及施工合同中的造價約定，有效防止了大量工程索賠事故的發生。
6 工程竣工結算階段造價控制
項目竣工驗收后，及時全面地對整個工程項目的結算報告進行審核，是工程竣工結算階段進行項目投資造價控制與管理最重要的環節。結算審核的具體內容主要包括: 竣工結算內容是否符合簽訂的施工合同條款和招、投標文件內容，結算報告書是否嚴格按照工程定額計量規則以及當地造價主管部門的調價規定等進行編制。項目管理人員應根據施工合同內容、竣工驗收圖紙、工程定額預結算報告書等材料，對材料替換、工程變更、工程量增減、甲方供應材料設備等逐項進行嚴格審核，并與項目施工現場情況進行校核，在項目竣工結算審核工作中做到不多算、不漏算，使竣工結算真實反映工程項目的實際造價，有效控制工程項目的投資造價總額。
結語
影響水利工程造價的原因有很多，水利工程項目造價控制和管理更是一項復雜的系統性工程，建設單位對工程項目造價的控制和管理應始終貫穿于整個項目建設實施的全過程，同時做好質量全程監控工作。
參考文獻:
關鍵詞：公路工程 進度 管理
任何一個建設項目在確定一個新的工程項目時，所有的工作都是為了能夠取得一個成功的項目。何謂成功的工程項目？通常一般都應該從宏觀和微觀兩方面滿足以下條件：
成功的項目從宏觀方面來說：①與環境相協調；②能合理有效充分地使用資源，項目具有可持續發展的能力和前景。微觀效果：①最終的目標的實現，包括成果目標、實踐目標和經濟目標；②使與項目相關的主體利益得到滿足；③項目的滿意感高。因此，若想得到一個成功的項目參與各方對項目要有一個良好的管理。通常項目管理的目標主要為進度、成本和質量目標，這三個目標共同構成了項目管理的目標系統，互相聯系、互相影響制約，某一個目標的變化都必將引起其他目標的變化；同時，這個三個目標又是必須在項目的策劃、設計、計劃過程中經歷由總體到具體，由概念到實施，由簡單到詳細的過程。三大目標的管理必須分解落實到具體的各個項目單元，只有這樣才能使得項目的整體目標得到實現，從而得到一個成功的項目。
而公路工程又因為其自身的特點――交通開放的需求，在保證質量的前提下，建設單位更多的是希望最大限度的加快進度得到成功的項目。因此，進度管理在公路工程項目的建設過程中顯得尤為重要。
在工程項目進度管理中，通常簡單的把進度管理等同于工期管理，實際進度管理是一個綜合的管理，工期只是進度管理中的一個因素，除了工期以外，進度管理還包括工程量、資源的消耗量等各方面的因素，所以對進度狀況的分析必須是綜合的、多角度的。
項目進度是指工程項目建設過程中的進展情況，在工程項目建設過程中通過消耗的時間（工期）、人工、原材料、資金等完成項目的任務。公路工程項目進度管理的基本原理是通過計劃、控制和協調來實現項目的目標。
1 公路工程項目進度管理的計劃
對公路工程項目，為了如期的完成項目目標，項目的各參與方都應該制定一致協調的項目進度計劃。按照不同的標準，進度管理的計劃可以進行如下的歸類：
當項目管理的總目標確定之后，必須及時進行項目進度計劃編制，進度計劃編制前應該先做好如下的準備工作：①做進度計劃時必須根據實際情況確立目標。②明確計劃制定的指導思想，使得各方面的工作人員在計劃的編制和執行過程中有總的指導方針。③制定計劃時，應對工程項目所處的宏觀和微觀環境進行詳細地調查，掌握一切可能對項目計劃的實施產生影響的各方面的因素。④在制定項目計劃時，將整個項目劃分為各個子目或子單元，然后對各個子目或子單元進行明確的定義。⑤必須對施工方案進行全面研究，以保證項目各項任務的順利成功完成。
做好計劃的前期準備之后，就應該制定具體的計劃內容。當然不同的項目，不同的項目參與者，項目計劃的內容都是不盡相同的，而且由于項目具有多目標，同時有許多項目要素，因此項目計劃既復雜同時內容也很廣泛，但是主體內容也是差不多的，主要包括：工期計劃、成本計劃、資源計劃、質量計劃等。
確定計劃的主要內容后，一般借助各種手段來實現。編制項目進度計劃運用的方法和技術包括橫道圖法、網絡計劃技術、流水作業圖、垂直圖法等。橫道圖法能直觀的反應工期進度、資源的消耗量等，但是不能反映工期未來的發展趨勢。網絡計劃技術普遍應用于公路工程項目計劃的編制，通過網絡計劃圖的形式對作業以及作業間的相互關系加以表示，并在此基礎上找出項目的關鍵作業和關鍵路徑，進一步對項目資源進行合理的安排，達到以最短的時間和最少的資源消耗來實現整個項目的預期目標，以取得良好的經濟效益。
2 公路工程項目進度管理的控制
公路工程項目計劃制定之后，在計劃實施時，難免遇到沒有考慮的各種因素導致項目計劃無法按預定的軌道進行，因此必須要采取一定的措施進行控制，以免計劃偏移太嚴重以致項目無法正常進行。項目進度的控制應該從項目立項至項目正式完工投入運營整個過程。項目進度控制的措施主要有組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施。
2.1 組織措施
工程項目目標能夠實現的關鍵性因素是組織，當制定進度糾偏措施的時候一定要結合組織措施。
2.2 管理措施
在進度管理過程中，管理措施應該注意以下幾個方面：①運用工程網絡計劃方法進行進度計劃的編制和實施控制；②應該選擇合理的合同結構，確保合理的承發包模式；③應該根據工程所在地的自然地理環境、氣候和以往的施工經驗認真仔細的分析工程可能的風險因素并采取相應的防范措施；④應該利用一切可以利用的信息技術，既可以提高工作效率，促進信息地交流，同時也可以是管理透明化。
2.3 經濟措施
在編制進度計劃時，應同時編制與進度計劃相適應的資源使用計劃、資金計劃，反映工程各個階段的資源使用情況，并使在計劃實施的過程中一旦發現資源使用、資金使用偏離預定計劃時及時采取糾偏措施，以保證項目正常的進行。
2.4 技術措施
施工技術方案的確定對項目的完成有著決定性的作用，而且在確定施工技術方案時應考慮可能發生的風險而制定相應的備選方案，以便在風險來臨時，及時采取措施，使得風險損失降到最低。
3 公路工程項目進度管理的協調
現代工程項目由各種各樣的單位參與，參與的單位的數量也是相當多，最終形成了十分龐大的項目系統。而且，各個參與單位的任務、目標和利益不同，因此項目結構更是十分復雜。由于工程項目自身的特點和項目組織結構的復雜性給項目管理的溝通帶來艱巨的困難，因此協調是工程項目管理的一項十分重要且有意義的工作，同時也是項目進度管理中一項十分重要的工作平。通過協調，項目進度存在的矛盾得到調解，使系統結構不致失去均衡，從而保證項目實施和運行正常進度順利的進行，保證項目進度不致拖延而導致項目無法按時完工。
總之，因為公路工程項目的特點，公路工程項目進度管理在項目管理中十分重要，在保證工程質量的前提下，加強進度管理，盡量縮短工期，使公路工程項目盡早完工投入運營。
參考文獻：
[1]丁士昭.建筑工程項目管理.北京：中國建筑工業出版社，1991.
關鍵詞: 建筑項目;進度控制;
一、項目施工進度管理的地位與作用
工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮。進度控制的目標與投資控制、質量控制的目標是對立統一的，一般說來，進度快就要增加投資，但工期提前也會提高投資效益；進度快可能影響質量，而質量控制嚴格就可能影響進度；但如果質量控制嚴格而避免了返工，又會加快進度。進度、質量與投資三大控制目標是一個動態體系，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進度快，又要投資省、質量好。
二、項目進度控制目標確定
建設工程項目進度控制的首要任務是確立明確的控制目標。根據建設工程項目的特點和任務要求,對工程建設項目進度控制目標進行分析論證。項目總控計劃中詳列規劃、設計、采購、施工、驗收等階段里程碑目標,并在項目實施中對上述各階段實行科學的動態化進度控制管理,為實現建設工程項目總進度控制目標打下良好的基礎。
在建設工程項目總進度控制目標分析論證時,往往還不掌握比較詳細的工程設計資料,也缺乏比較全面的有關工程發包的組織、施工組織和施工技術方面的資料。因此,建設工程項目總進度控制目標的論證并不是單純的總進度控制規劃的編制工作,它涉及許多工程實施的條件分析和工程實施策劃方面的問題。
大型工程建設項目總進度控制目標分析論證的核心工作是通過編制總進度控制綱要論證總進度控制目標實現的可能性?？傔M度控制綱要的主要內容包括:建設工程項目實施的總體部署、工程總體控制規劃、工程項目各自系統進度控制規劃、確定里程碑事件的進度控制目標、工程總進度控制目標實現的條件和應采取的措施等。
三、項目進度控制計劃的編制
按照確立的建設工程項目進度控制目標,在收集匯總工程設計、物資采購、工程施工等相關資料和充分調查研究的基礎上編制工程項目進度控制計劃。對工程項目進度定期監控報告,如果出現工程進度偏差,及時查找原因并調整進度控制計劃和資源計劃,執行更新的符合工程項目實際情況的進度控制計劃。隨著工程項目建設過程的不斷深入和變化,對建立工程項目進度控制目標進行合理的調整和科學的動態化管理,保證建設工程項目進度控制目標順利實現。
1編制建設工程項目進度控制計劃
項目總進度控制計劃，由總包單位編制。典型的項目總進度控制計劃是根據建設工程項目合同的要求,將整個建設項目進行目標逐層分解,并按設計、采購、施工、驗收、試運營等階段,用橫道圖表示出進度控制目標,以便下游單位編制相應詳細計劃。
②專項進度控制計劃，由總包單位編制。專項進度控制計劃至少包括設計、采購、施工三個專項計劃。設計進度計劃重點列明可行性研究、初步設計、擴大初步設計（如果必要的話）、施工圖設計等階段的開始完成日期。采購進度計劃重點列明主要材料、設備進場日期及批次。施工進度計劃應包括招投標階段、施工準備階段、施工階段、驗收移交階段的控制日期。
③單位工程計劃，由專業分包單位編制。各專業施工單位根據總包單位的施工進度計劃進行目標分解細化，列出各自專業施工完成日期，交由總包單位統一協調審批后嚴格執行。
④滾動進度計劃,由專業分包單位編制。一般計劃周期為三個月或一個月。專業分包單位分階段編制短期計劃，并執行滾動監控。如果本期進度延誤，應查明原因，并在下期滾動計劃中通過增加資源、交叉作業、加班或加強管理等措施追趕進度，確保總體進度目標的實現。
⑤班組施工計劃, 由專業分包單位編制。在上述短期計劃的基礎上，編制現場班組管理人員提交的周施工計劃，計劃中要列明具體作業內容，完成日期。每周對上周計劃完成情況進行對比，以便確保上級計劃目標的實現。如有必要，施工班組每日提交詳細的日報表，以便總包監控分包單位每日勞動力、原材料、設備、安全情況等細節。
上述各層進度控制計劃之間是相互制約和彼此協調的。在工程項目實施過程中,如果產生影響工程進度控制的因素,應及時調整資源或采用其他措施加以解決。只有當工程項目發生重大變更或嚴重延誤，經過業主、設計、監理的統一并審批，才能調整總進度控制計劃。
2建設工程項目進度控制計劃的動態管理
在建設工程項目進度控制的實際執行過程中，由于項目主客觀條件的變化應及時跟蹤檢查進度控制計劃的執行情況,出現進度偏差,及時采取措施,進行必要的調整和動態控制。
在工程項目具體實施過程中,按照建設工程項目進度控制工作的管理程序,有組織、有計劃、科學合理地做好工程項目進度控制的各項工作。結合該工程項目總進度控制計劃的實際執行情況,對工程具體實施過程中有關工程設計控制進度、工程招投標控制進度、工程物資采購控制進度、工程施工控制進度等各方面存在的偏差,及時跟蹤檢查并進行必要的調整。在月、三月滾動進度計劃及班組計劃執行情況報告中,明確提出切實可行的改進措施。合理壓縮影響工程總進度控制目標的關鍵作業工期。當然業主和設計要確保按時完成設計、招投標、主要材料/設備采購工作，以便總包及專業施工單位能切實執行各自計劃。
四、實現項目進度控制目標的措施
1建設工程項目進度控制的組織措施
組織是工程項目進度控制目標能否實現的決定性因素,為實現工程項目的進度控制目標,應充分重視健全工程項目管理的組織體系,明確并落實專職部門和人員負責工程項目的進度控制責任;實行有效的獎懲制度，項目員工實行定期考核，年終獎金及工資/職位調整與考核結果掛鉤，以便充分調動員工的工作積極性。
2建設工程項目進度控制的管理措施
建設工程項目進度控制的管理措施涉及管理的思想、方法、手段,承發包模式,合同管理和風險等。在理順組織的前提下,科學和嚴謹的管理顯得尤為重要。對工程項目的進度計劃應有系統的觀念、動態控制的觀念、多方案比較和選優的觀念;制定的工程項目進度控制計劃必須很嚴謹地分析和考慮工作之間的邏輯關系,把握進度控制中的關鍵工作和路線,知道非關鍵工作可使用的時差,有利于實現工程項目進度控制的科學化;選擇合理的合同結構,注意分析影響工程進度的風險,采取有效的風險管理措施;重視信息技術這一管理手段在工程項目進度控制中的應用,有利于提高項目進度控制信息處理的效率。結合項目的實際情況，利用目前流行的項目管理軟件提高管理效率。例如深圳嶺澳核電站工程一直使用自身開發的管理軟件對工程量實行實時記錄，對焊接質量實行跟蹤控制，使得各部門對現場情況一目了然。目前流行的BIM（建筑信息模型）軟件系統可以將項目通過實體建模，將土建、機電、精裝等專業施工信息真實準確地反應出來，讓各級管理人員清晰了解項目細節，并能避免專業沖突，提高施工效率。
3建設工程項目進度控制的經濟措施
建設工程項目進度控制的經濟措施涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經濟激勵措施等。為確保工程項目進度控制目標的實現,應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃,以反映工程實施的各時段所需資源,資源需求計劃也是工程項目融資的重要依據;在工程預算中應考慮加快工程進度所需的資金,包括為實現工程項目進度控制應采取的經濟激勵措施所需的資金,例如在合同中約定，如果提前完工，按提前天數給予獎勵，如果延誤則按延誤天數處以罰款，再如為避免安全事故影響工程進度，在安全管理中也可實行獎懲分明的制度。
4建設工程項目進度控制的技術措施
不同的設計理念、設計技術、設計方案會對工程進度控制產生不同的影響。設計前期方案評審和選用時,應對工程設計技術與工程進度控制的關系分析比較。在工程進度受阻時,分析是否存在設計技術的影響因素,為實現工程進度控制目標有無變更設計的可能性;施工方案對工程進度控制有直接的影響,不僅應分析技術的可行性、可建性、先進性、可持續性和經濟的合理性,還應考慮其對工程進度控制的影響,在工程進度受阻時,分析是否存在施工技術的影響因素,為實現工程進度控制目標有無改變工程施工技術、施工方案或方法和施工機具的可能性。
【關鍵詞】工程項目；預結算；問題；控制措施
1、工程預結算的主要工作內容
工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一，其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實，并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。工程預結算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題，是現代工程管理的基本內容之一。目前，我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面：
1.1工程量的計算
在建筑工程項目造價管理工作中，工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一，其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容，其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行計算，首先要熟悉定額的計算規則，以及定額中的內容，對每個分部分項都要理解到位；其次要結合每個工程項目具體情況，了解工程項目的整體建設目標，詳細了解施工設計圖紙要求，并準確的把握好圖紙以及相關的施工規范，還要加上工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。工程量是工程造價的基礎，只有準確的掌握了工程量的計算結果，才能較為全面的計算出工程項目建設費用以及所需要的資金情況，進而做出全面準確的工程造價方案。
1.2工程整體建設成本的預算
項目成本內容很多，主要有土地費用、報建費用、建安工程費用、基礎設施費用、公共配套費用以及財務管理費用等等諸多的費用構成了成本費用。一個項目的利潤高低，成本的高低影響著利潤的高低，因此成本的預算就成了至關重要，必不可少的一項工作。工程建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的（可計算工程量部分），在有量的情況下，那就存在一個價格的問題，價格的合理性，以及價格的不可預見性等，在做成本時都要充分考慮，只有充分考慮了才能說明成本預算的準確性。整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應該重視的則是一些細節項目的預算，同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經濟收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經濟收益的實現。
1.3工程項目的竣工結算
工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結，其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用，還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結，以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。
2、國內工程預結算中常見的問題
近年來，在長期的實踐與創新發展過程中，國內工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步，現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端，是急需得到改進與完善的。目前，國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點：
2.1普遍缺乏健全的管理組織
目前，國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支，而大量壓縮預結算管理人員的數量，這就必然導致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預結算管理工作的內容較為復雜，并不是一個人或幾個人就可完成的，它需要有一個健全的管理組織、管理體制來全面監督與管理，這樣才能切實保證工程項目預結算管理工作的開展與進行。
2.2招標、投標制的實施還需進一步完善
近年來，國內建筑工程項目普遍實行招標投標制，將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經濟的內在要求，它對于規范市場行為、避免腐敗的產生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預結算管理工作的前提和基礎，但在招標投標的實踐中，仍然存在許多不足，如：規避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為，使招標投標流于形式，這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。
3、工程預結算的主要控制措施
工程預結算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經濟收益。工程預結算的控制工作要考慮全面，并結合客觀實際情況，進行細致的分析和研究，進而制定出合理的工程預結算控制措施。工程預結算的控制措施，主要表現在以下兩方面：
3.1加強工程投資計劃管理
工程預算內建設投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內實行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區投資由國家確定。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限，國務院各部門和各地區安排的項目，所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給。與此相適應，銀行收回貸款，其中屬于中央預算安排的，上交中央財政；屬于地方預算安排的，上交地方財政部門。工程建設單位一律要在建設銀行開戶，并將批準的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算及投資包干合同等提送開戶的建設銀行，以便銀行進行有效的工程造價監督與管理。對于各單位而言，每個項目啟動前，都應有詳細的投資計劃，做到計劃先行，按計劃進行工作的安排，有條不紊的開展各項工作，加強計劃管理，更好的為項目服務。
3.2嚴格執行工程預結算工作的基本準則
在工程預結算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程預結算工作應嚴格的按照基本準則來執行。在工程預結算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預結算工作的基本準則，才能準確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案，往往存在一些與相關準則相背離的現象。國內大部分工程項目的預結算工作管理人員都是按照傳統的方法進行預算與結算，這就造成了工程資金運用中經常出現誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準確性與難度。只有建筑工程的預結算審核人員嚴格執行工程預結算工作的基本準則，才能去偽存真，確定合理的價位，制定出正確的建筑工程預結算控制方案與措施。
參考文獻
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施工企業生存與發展的基本保障是工程項目所創造的利潤，所以，為保證所承建的每一項工程在實施過程中能夠獲得最大限度的利潤，全面預算作為一種管理手段是非常必要的。目前，國內很多的大型集團企業為了實現管理提升都在不同程度地推廣運用全面預算管理這一管理工具，而對于施工企業來說，如何將全面預算管理工作從集團層面這個金字塔的塔尖貫穿到工程項目部這個塔座，并達到實質性的管理效果，做好工程項目全面預算管理的研究工作就顯得更加重要。
工程項目全面預算管理的內涵
工程項目全面預算管理就是要通過編制全面預算、執行全面預算、分析全面預算執行情況，考核全面預算執行結果，來協調工程項目的財務管理、施工管理、質量管理、安全管理、物資設備管理、人力資源管理等的關系，使工程項目經濟資源的流入和流出能夠得到有效控制，最終實現工程項目經營目標。
工程項目全面預算分為整個工程項目合同履約期內全面預算（即總工期預算）與年度預算，前者通常簡稱為項目總預算。項目總預算是按工程合同期為周期編制，年度預算是按年度為周期編制，項目全面預算要通過年度預算來落實。抓好工程項目全面預算管理必須做好組織、落實、控制、分析、考核等環節的工作。
構建工程項目全面預算管理組織體系
工程項目全面預算管理要求項目部所有部門、全部人員共同參與，在工程項目的總體經營目標下達成共識、統
思想和行為，形成有效的管理控制體系，采用正確的方法和行為去推動工程項目總體經營目標的實現。因此，構建工程項目全面預算管理執行機構，搭建預算管理責任網絡，是全面預算管理順利開展的組織保證。工程項目部要成立項目全面預算管理工作組，負責項目部全面預算管理工作的統一組織、管理、協調，項目部日常預算管理工作由預算管理工作組負責牽頭組織。工作組要將工程、經營、物資設備、財務、勞務管理等專業部門負責人納入。同時要制定出明晰的工作組及各專業部門職責。
做好工程項目全面預算編制的各項準備工作
確定施工組織設計。施工組織設計和技術方案是工程項目最終取得良好經濟效益和社會效益極為關鍵的環節。工程部門負責編制施工組織設計和施工技術方案，由項目經理組織工程技術專業人員進行評審審定，報經上級公司職能部門審批，根據公司審批意見加以完善后，再報監理單位審批同意后，作為編制預算的依據。
做好合理的分包策劃。項目部工程部門與經營、勞務管理部門應根據合同約定、工程專業特點、施工特點、自有資源情況、市場資源情況等制定專業及勞務分包方案，明確專業分包的范圍、工程量，對人力、設備資源進行經濟合理的配置，確保工程履約和工程經濟效益的實現。
確定資源配置。資源配置計劃應包括人員、設備、原材料、周轉材料等，由工程部門根據施工組織設計和分包策劃預案制定。
制定年度生產計劃。以總工期工程進度計劃為基準，將合同工程量以年為單位分解編制合同工程量完成計劃表，根據分解編制的合同工程量計劃表和合同單價編制合同價款完成計劃表，作為編制年度收入、成本等預算的依據。做好工程項目全面預算的編制工作
編制原則：權責對等、效益性、穩健性、以人為本。
編制方法：工程項目全面預算編制，可結合工程自身特點合理選用固定預算、零基預算、滾動預算、增量預算等方法，方法一經確定，要保持一貫性，原則上在本工程項目不得改變。
編制內容：工程項目全面預算按建設期限分為總工期預算和項目年度預算?？偣て陬A算依據工程承包合同、合同預計總成本、資源配置計劃、企業定額及市場價格、合同外經濟事項等預計情況編制。項目年度預算依據總工期預算、實施性施工組織設計、上級公司下達的年度預算目標等編制。
工程項目總工期預算及年度預算按內容均可分為業務預算、資本預算和財務預算。
業務預算。是指與工程項目日常生產經營活動直接相關的預算，主要包括：工程量預算、收入預算、項目成本費用預算。各項業務預算應按如下原則編制。
工程量預算要根據施工圖及現場實際測量確定工程數量，且要分工程類別和分部分項工程分別予以測算?，F場實際測量在短期內不能完成時，依據施工圖數量編制工程量預算。現場實際測量數量大于施工圖數量時，要將差額部分單獨列出，作為項目部二次經營的目標。
收入預算要依據合同投標單價、分部分項工程數量編制。應區分合同內收入和合同變更、索賠收入及獎勵收入。
項目成本費用預算由直接成本、間接費用、期間費用、稅金等預算組成。因直接成本管控水平的高低對工程項目利潤的實現具有決定性的影響，所以應重點予以關注。直接成本預算要以工程量預算為起點進行編制，按成本要素可分為直接人工費、材料費、機械使用費、分包成本預算。
資本預算。資本預算是指根據上級單位相關管理規定可由項目部自行購置的固定資產（如小型機具、辦公用資產）的預算。進行資本預算編制時區分生產用固定資產和非生產用固定資產。
財務預算。財務預算以業務預算和資本預算為基礎進行編制，是一系列專門反映工程項目工期內預計財務狀況和經營成果，以及現金收支等價值指標的預算，具體包括現金預算、預計利潤表、預計資產負債表和預計現金流量表等內容。
做好工程項目全面預算的執行控制工作
工程項目全面預算執行控制是工程項目全面預算管理的核心環節。項目部要遵循“加強過程控制，突出重點控制，實行全員控制”的原則，在優化施工組織設計、確保安全質量的前提下，牢牢把握收入、成本費用、資金支付等關鍵控制點，確保預算的有效實施。
收入的控制。收入實現對工程項目經營結果有著直接的影響，是工程項目的重要管理目標之一，應從變更、索賠收入和收入核算三方面重點加以控制。
成本費用的控制。工程項目是企業的成本控制中心，也是全面預算管理控制中的重點，工程項目部應對可控、可計量、可分清責任和進行考核的成本費用項目進行分解，并將控制責任落實到責任部門或個人，尤其要將成本中占比較大的人工費、材料費、機械使用費、分包成本、間接費做為重點控制內容。
人工費的控制。要落腳于最優施工方案、合理的勞動力配置計劃和嚴謹的現場派工、合理定崗定編，減少項目部冗員。按照施工進度和確定的人工費標準，嚴格各項薪酬支出，有效降低人工成本。
材料費的控制。分為采購和現場物資管理兩方面的控制。采購方面是要做好采購前的市場調查工作，以確定最優供貨商范圍。二是由項目自行采購的物資，符合招、議標采購條件的，必須實行招、議標采購。三是項目對輔助材料的采購應貨比三家，盡可能選購物美價廉的物資。四是項目部要采用上級公司規定的合同文本與供貨商擬定供貨合同，嚴格合同評審制度，防范合同關鍵條款隱含的風險?，F場物資管理方面一要實行限額領料，責任到作業層，通過節超獎罰，降低材料損耗。二要加強技術性研究，通過優化施工組織設計和混凝土配合比，上級公司建立集中采購制度等措施加強對主要材料的量差、價差控制，節約成本支出。三要嚴格加強現場物資管理，以預算需求量為控制依據，及時掌握現場材料消耗結存情況，防止偷工減料及私自處理施工用料或廢舊料情況的發生。四要嚴格管控勞務分包方領用的材料，將分包方浪費材料損失與分包費用結算掛鉤。
機械使用費的控制。要實行單機考核制度，提高設備生產效率。對設備實行定人、定機、定崗管理，確保設備的完好率；合理制定施工計劃，均衡安排施工生產任務，根據施工進度計劃安排設備進退場時間，減少設備閑置。
分包成本的控制。一是要強化分包隊伍準入、招標、申請審批程序，從源頭避免分包風險。二是要加強分包合同管理，優化分包方案，控制分包價格，杜絕先進場施工后簽訂合同，堅持分包合同評審制度，有效防止分包合同糾紛。三是規范分包結算支付管理，建立嚴格完善的工程、安質、經營、物資、財務等部門互相監督互相制約的分包結算支付流程，以保證分包方完成的工程量與合同協議約定相符，工程質量滿足標準，材料超耗款、安全質量罰款等得到及時抵扣。
間接費用的控制。重點是可控費用，如現場管理人員薪酬支出、辦公費用、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、招待費、零星開支等。一是要根據項目管理需要，建立健全各種費用開支制度，通過制度明確各種費用開支范圍、標準和審批程序，并嚴格執行。二是明確項目各職能部門的控制目標，與效益考核掛鉤，實行費用限額包干制度。
資金支付的控制。一是要嚴格按照預算確定的責任范圍使用資金，實行預算審批與授權審批雙重管理原則。二是現金應在規定的范圍和限額標準內使用。三是對勞務分包費用、機械租賃費、材料費的支付應堅持付款依據齊全、審批手續完備、支付方式合規原則。四是項目部財務部門與相關管理部門均要建立分包費用結算支付臺賬，定期核對，防范超付款風險。
做好工程全面預算的執行分析工作
在工程項目全面預算的執行過程中，實際執行情況可能會與預算發生偏離，因此，項目部全面預算工作管理小組應當按月度或季度、工程結點組織各責任部門以當期的收入、成本、現金流及非財務指標的預算完成情況，對照工程項目總工期預算和年度預算，對項目經營管理現狀進行分析，查找預算執行過程中存在的差異、主要問題及原因，提出整改意見和措施，并落實到責任部門和責任人。通過對預算執行過程的動態、全過程分析監控，保證工程項目按照既定的預算目標開展生產經營活動，避免預算流于形式。
做好工程項目預算調整
工程項目預算編制基礎不成立或執行發生重大差異的，工程項目預算應及時進行相應調整，使預算執行更具有操作性。預算調整分為總工期預算的調整和年度預算的調整。
工程項目全面預算調整的條件。一是重大自然災害影響施工生產，二是宏觀政策或市場環境發生重大變化，三是合同發生重大調整，四是工程項目安全質量出現嚴重問題，五是材料價格出現大幅度波動等。
工程項目預算調整流程。提出預算調整申請。由項目部向上級單位預算管理辦公室提出預算調整書面申請，詳細說明預算調整理由、調整建議方案、調整前后預算指標的比較，調整后預算指標可能對企業預算總目標的影響等內容。
調整施工方案。項目部根據上級單位預算調整批復和建議調整方案，分析預算調整條件及影響施工生產的程度，按照新的預算編制基礎，調整施工方案，制定施工計劃。
調整業務預算和資本預算。按照調整后的施工方案和施工計劃，相應調整各業務預算和資本預算，重點抓好營業額．材料費、人工費、分包成本和固定資產投資計劃的調整。
調整財務預算。根據調整后的業務預算和資本預算，合理調整財務預算，重點抓好利潤預算和資金預算的調整。
分解落實調整預算。按責任部門和責任人，在未來工期內分批調整預算，并要求執行。
做好工程項目全面預算管理的考核激勵工作
預算考核激勵工作分為上級公司對項目部的考核和項目部內部考核兩個層次。
上級公司對項目部的考核分為年度考核和總工期考核，分別針對公司下達年度目標和工程項目責任成本的完成情況及預算工作執行情況進行考核并與項目班子經濟利益掛鉤。預算考核指標應該兼顧財務指標和非財務指標，即定量指標與定性指標，同時要注意考核指標在權重上的設置差異。財務指標包括營業收入、營業利潤率、資金上交率；非財務指標主要針對預算組織工作，包括預算編制是否準確、及時、規范；預算分析工作是否及時，是否發現了經營中存在的問題和風險并提出了相應的改進建議：預算控制是否到位等方面。
項目部內部考核，應當與績效工資掛鉤，根據對各業務部門和作業層完成預算指標的考核結果，按季度進行獎罰兌現。
實現信息化管理，提高全面預算管理水平
建筑企業應根據自身戰略發展需要構建工程項目全面預算管理信息系統，該系統必須能夠集成項目各種信息，以滿足預算編制、執行、控制和考核的需要，并且簡單易操作易維護。通過信息化平臺，項目部將預算管理的各個環節，形成流水線的管理模式，全面預算管理就可以很好地融于其中，避免了項目各方面對預算作用的忽視，不斷提高全面預算管理水平。
此類項目工程管理工作提出了更高的要求。
關鍵詞：業主單位; 水廠建設 ;工程管理
Abstract: As an important municipal water plant facilities, and urban operations and people's lives, it is directly related to public life and property safety and quality of life, showing the city's image. Water plant construction project has its own unique characteristics, such project management to put forward higher requirements.
Keywords: unit owners; waterworks construction; project management
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
1、概述
隨著城鎮化和工業化的不斷深入，自來水的需求量越來越大，對自來水的品質要求越來越高，使得城市自來水廠建設越來越多。為了保證新建、改建水廠的使用效果，使其能夠在水處理過程中發揮更穩定的作用，建設過程中的工程管理工作就顯得尤為重要。本文根據近年來從事自來水廠建設工程管理的經驗，總結了一些自來水廠建設管理的工作要點，以供同行參考。
2、工程項目質量影響因素
2. 1人的因素
參建單位的素質，直接影響了建設工程項目質量的形成。其中包括了直接履行建設工程項目質量管理的決策者、現場一線施工人員的質量意識和施工技術水平；此外還包括了項
目策劃、決策和實施過程中的業主單位、勘察單位、設計單位、咨詢服務單位、施工單位等參建單位的質量管理體系及質量管理能力。既有個人因素，也有集體因素。人的因素是工程質量最直接的影響因素。
2.2技術因素
質量管理中的技術因素包括直接的工程建設技術、工程輔助技術和新型的制水生產工藝技術等。直接工程技術包括了工程勘察技術、設計技術、施工技術、材料技術等；輔助生產技術如工程檢測技術、試驗技術等。另外，新型制水工藝流程對各種水工建筑物設計和建造
提出了新的要求。技術管理是質量管理的靈魂，充分發揮技術優勢，對保證工程質量，提高工作效率有極其重要的作用。
2.3管理因素
影響工程質量的管理因素主要包括決策因素和組織因素。就業主而言，首先是對開展工程項目之前進行的各種技術決策和管理決策，如現有水廠生產能力的分析；管網情況的調查；城市用水需求情況統計；新型生產工藝的選擇和改造任務目標的確定；技改過程中生產能力的調配等。不合理的決策會對工程質量的形成產生非常不利的影響。組織因素包括了業主工程管理的組織構架，管理制度及其運行機制；也包括了項目實施過程中實施發包、委托以及
為此而進行的計劃、指揮、協調、檢查和監督等一系列工作。項目管理組織是否健全對工程質量的控制產生重要影響。
2.4環境因素
項目所在地的水文、地質和氣象等自然環境和現場的施工環境對于質量控制的影響不可忽視。水廠建設項目常常在現有水廠廠區內進行，與外界隔離，即便如此，也不能放松對
施工周邊環境的認識和把握，特別是施工過程中必須確?，F有水廠正常運行的情況下，更要做好施工組織和協調工作。
2.5社會因素
建設法規的變化和執行情況、本地建設市場的規范程度以及政府對建設工程的監管等因素是影響工程質量的社會因素。水廠建設工程地理位置多在市區，人口相對密集，政府有關部門對于安全文明施工監管比較嚴格。水廠建設作為民生工程和形象工程，會吸引政府和社會更多的關注目光。雖然這些社會因素存在于建設項目系統之外，屬于不可控因素，但是作為業主單位必須充分考慮到這些因素的影響，通過努力，趨利避害，揚長避短，為工程建設營造良好環境。
3、做好質量管理的措施
建設工程質量控制貫穿工程項目所有環節。業主的質量管理工作根據工程進程，大致可分為以下四個階段：（1）立項階段；（2）設計階段；（3）施工階段；（4）驗收階段。在這四個階段中，從設計質量、監理質量到施工最終凝結成工程質量，業主要針對不同時期的不同重點，采取相應的手段，來完成質量控制，達到質量目標。其中最重要的就是對各個參建單位的管理。
3.1業主對設計的質量控制
設計工作是工程建設的基礎，及時準確地設計出圖，對處理工程重大技術問題和保證工程質量具有重要意義。業主對設計的質量目標通?？刹扇∫韵麓胧ζ溥M行控制。
（1）對現有水廠生產設施、管線等運行情況進行深入調查摸底，充分收集工程所需的各種資料，明確技改目標，為設計工作提供豐富的參考依據。
（2）根據項目建設要求，編制出詳細的設計大綱或方案競爭規則，組織設計招標或方案競爭，組織相關專家評定并選擇最優設計方案。
（3）對勘察、設計單位進行嚴格的資質審查，優選經驗豐富，技術能力強的單位，簽定合同時明確質量目標和責任。
（4）優選咨詢單位，嚴格審查設計方案，保證圖紙設計質量，并符合設計規范和行業標準，做到工藝合理，技術先進，能夠充分發揮該項目的社會效益、經濟效益、環境效益。
（5）在工程項目進行過程中，業主應組織設計單位積極配合施工，及時解決施工中遇到的設計問題和質量問題；做好設計變更和預算修改工作?？⒐を炇罩邪l現設計或施工質量問題，要求設計提出解決方案，并與施工單位積極配合，在規定期限內消除質量問題，完成竣工驗收。
3.2業主對監理單位的質量控制
業主應將委托的監理工作內容具體化，委托并及時監督監理完成以下工作任務：
（1）督促承建單位建立、健全并落實施工管理制度和質量保證體系。
（2）審查施工單位施工組織設計，檢查工程參建人員的職業資格、資質證書是否符合有關規定和合同要求。
（3）監督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工。重要工程要督促承建單位實施預控措施。
（4）檢查工程使用的原材料、半成品、構配件、工器具和設備的質量，并進行必要的測試和監控。及時發現并敦促施工單位整改質量隱患，及時對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。
（5）組織階段驗收及竣工驗收，并對工程施工質量提出評估意見。業主對監理的監督控制，主要通過監理報表和進行現場監督。監理工作報表反映內容了工程建設的質量控制情況，一般包括：單位工程驗收情況；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）等。業主通過監理報表能及時發現質量控制過程中存在的問題，及時制定解決問題的措施，并督促監理和施工單位限期進行整改，達到質量目標。
3.3業主單位對施工單位的質量控制
業主單位在做好施工單位的質量管控時主要包括以下幾點：
第一，研究好工程施工階段可能會給工程項目質量造成影響的各種因素，包括：人員、機械、材料、施工流程、技術方法等，而且還要制定比較詳細的、合理的質量管理流程。第二，認真完成工程質量檢驗工作，采取合理的檢驗方法，比如：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及接待業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。第三，如果在施工時發現了質量問題，甚至是較大的事故，要及時的找到故障發生的原因，
并及時采取措施解決，如果出現的事故比較嚴重，就需要聘請相關方面的專家來仔細的調查，分析事故的性質和嚴重性。
4、項目運作中工程造價控制
針對以上項目業主的運作思路，工程造價的控制可從建設期的投資決策階段，設計階段，招標階段，施工階段，竣工驗收階段全過程進行控制，具體各階段控制操作工作如下
4.1投資決策階段
本階段工程造價的文件是投資估算，投資估算是工程可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策重要依據之一，其準確與否將直接影響到建設項目決策準確性，因此在投資估算編制前要進行調查和研究，調查和研究的內容包括國家的行業政策，已有同類項目的投資情況，現行人工、材料、設備價格等。在此基礎上，經整理歸納，初步形成投資目標，然后再委托有經驗的咨詢公司進行調查核實，編制一份詳細準確的投資估算報告書，以為今后項目投資的控制目標。
4.2設計階段
在項目做出投資決策后，控制工程造價關鍵在于設計。首先建議業主通過組織方案或者設計招標，聘請專家采用技術經濟方法評選設計方案，從中擇優選擇一家信譽度高的設計單位，好的設計單位可根據業主的目標展開限額設計，進行設計挖潛，用價值工程等方法
對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能前提下進一步尋找節約投資可能性。
4.3施工階段
本階段是項目運作成功實現工程控制造價目標的重要環節，如何把建設工程造價控制在合同限額內，以保證投資管理目標投資實現。為此，要特別注意做好以下幾項工作：
結合施工組織設計及施工工藝，控制工程造價，在施工過程中，作為業主單位的預算合同人員應該經常深入施工現場，做到“三多”即：“多看”“多問”“多思考”?！岸嗫础本褪且嗫词┕そM織施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況?！岸鄦枴本褪菍︻A算中不常遇到較邊緣問題，要向現場的工程師進行咨詢。“多思考”由于新工藝、新材料不斷涌現、工程現場特殊都使得項目組價仍為目前造價中不可避免的工作，都需要造價人員，去推敲、思考。通過三多預算合同人員就可以隨時掌握工程施工過程中實際情況，防止工程造價脫離實際情況。
4.4工程驗收階段
本階段工程造價控制的重點是做好竣工結算的審核工作。竣工結算是工程造價是合理確定的重要依據，業主單位造價人員必須認真、仔細。首先對承包單位竣工結算的內容進行審核：竣工結算是否符合合同條款、招標文件，是否按定額和工程量計算規則、造價主管部門的有關規定等進行編制。其次積極配合審價單位的工作，將施工過程中發生的工程經濟技術簽證及有關原始資料。對有疑問時，要配合審價單位查看當時監理日記，必要時進行現場校核。
綜上所述：工程造價控制是個系統動態管理過程，在項目運作過程中，圍繞合理確定和有效控制造價這個基本內容，采用技術經濟相結合有效手段，主動控制，是實現最大限度地提高建設資金投資效益的根本保證。
5、 進度控制措施
5.1 掌握項目進度控制的組織措施
組織是目標能否實現的決定性因素，為實現項目的進度目標，應充分重視健全項目管理的組織體系。 在項目組織結構中應有專門的工作部門和符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。
進度控制的主要工作環節包括進度目標的分析和論證、編制進度計劃、定期跟蹤進度計劃的執行情況、采取糾偏措施，以及調整進度計劃。 這些工作任務和相應的管理職能應在項目管理組織設計的任務分工表管理職能分工表中表示并落實。
5.2 掌握項目進度控制的管理措施
建設工程項目進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段，承發包模式、合同管理和風險管理等。 在理順組織的前提下，科學和嚴謹的管理顯得十分重要。
建設工程項目進度控制在管理觀念方面存在的主要問題是：1）缺乏進度計劃系統的觀念———分別編制各種獨立而互不聯系的計劃，形成不了計劃系統；2）缺乏動態控制的觀念——只重視計劃的編制，而不重視及時地進行計劃的動態的調整；
3）缺乏進度計劃多方案比較和選優的觀念———合理的進度計劃應體現資源的合理使用、工作方面的合理安排、有利于提高建設質量、有利于文明施工和有利于合理地縮短建設周期。
5.3 掌握項目進度控制的經濟措施
建設工程項目進度控制的經濟措施涉及資金需求計劃，資金供應的條件和經濟激勵措施等。 為確保進度目標的實現，應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃（資源進度計劃），包括資金需求計劃和其他資源（人力資源）需求計劃，以反映工程實施的各時段所需要的資源。 通過資源需求的分析，可發現所編制的進度計劃實現的可能性，若資源條件不具備，則應調整進度計劃。 資金需求計劃也是工程融資的重要依據。資金供應條件包括可能的資金總供應量，資金來源（自有資金和外來資金）以及資金供應的時間。 在工程預算中應考慮加快工程進度所需要的資金，其中包括為實現進度目標將要采取的經濟激勵措施所需要的費用。
5.4 掌握項目進度控制的技術措施
建設工程項目進度控制的技術措施涉及對實現進度目標有利的設計技術和施工技術的選用。 不同的設計理念、設計技術路線、設計方案會對工程進度產生不同的影響，在設計工作的前期，特別是在設計方案評審和選用時，應對設計技術與工程進度的關系作分析比較。 在工程進度受阻時，應分析是否存在設計技術的影響因素，為實現進度目標有無設計變更的可能性。施工方案對工程進度有直接的影響， 在決策其選用時，不僅應分析技術的先進性和經濟合理性，還應考慮其對進度的影響。 在工程進度受阻時，應分析是否存在施工技術的影響因素，為實現進度目標有無改變施工技術、施工方法和施工機械的可能性。
1工程進度管理的理解
1.1進度管理的含義在施行的過程中經常檢查實踐進度能否按方案請求停止，對呈現的偏向剖析緣由，經過采取彌補措施或調整、修正原方案，自至工程完工、托付運用進度控制的最終目的是確保項目進度總目的的完成，即工程項目的工期。其實在一個工程管理中的工程進度控制與投資控制和質量控制是一樣的，是項目施工中的重點控制之一，在工程建設三大目標控制關系中，質量是根本，投資是關鍵，而進度是中心。由此可見，進度控制的地位非同一般必須給予重視。施工中對進度計劃實施動態控制是保證工程按期或提前發揮經濟效益和社會效益的決定因素。因此，工程管理人員應該充分理解到進度管理的含義與重要性，積極的做好進度管理工作，讓工程能夠順利的進行，保質保量的同時也提高了速度，重視進度管理是提高工程的關鍵性問題。1.2進度計劃管理的理解和重要性進度通常是指工程項目實施結果的進展情況，在工程項目實施過程中要消耗時間、勞動力、材料、成本等才能完成項目的任務。而工程項目按照招標文件所規定的工程內容、工期及目標等，經計劃編制才能形成計劃進度。計劃進度須經監理工程師批準后，才能進行進度計劃。是根據己審批的計劃進度，將工程項目的建設進度做進一步的具體安排，包括施工進度計劃、設計進度計劃、物質設備供應進度計劃。施工進度計劃按實施階段分解為逐年、逐季、逐月等不同階段的進度計劃，或按項目的結構分解為單位（單項）工程、分部分項工程的進度計劃。指工程建設按進度計劃執行到某一時間狀態下的實際進度，也稱狀態進度。而形象進度則是采用圖表的形式，表達某一時間狀態下工程建設的實際進度。形象進度常用所完成的工作量、所消耗的資金、時間等指標來表示進度完成的情況。由此可見，建筑工程管理中的進度管理是非常復雜的一項工作，但是它的存在是在建筑工程管理中必備不可丟失的一項工作，管理人員應該加大對進度管理工作的重視，充分的利用好時間，計劃好進度，做到按時竣工，有強烈的時間觀念，做到誠信待人。
2提高進度是迫在眉睫的事情
2.1進度管理所存在的問題在很多建筑項目工程管理中都會出現普遍的問題“處理不好進度管理與其他管理項目的關系”，往往都是把握不好進度、本錢、質量他們之間的問題。工程進度與本錢、質量之間是互相聯絡的，能夠說在理論上大家都曉得本錢與進度之間的關系是加快進度就要增加本錢。由于要采取趕工措施要破費一定的費用：進度與質量的關系是加快進度會影響到工程質量的上下，由于人、機械的高強度作業改動了施工條件，可能就會影響到質量，可是在實踐的施工過程中，承包商們并沒有破費心機去考慮怎樣樣使這三者之間的關系到達一種平衡。要么重質量要么抓本錢，要么趕進度，總之是沒有把這三者綜合思索。因此要做好一個工程項目，必須先做好進度的管理，而做好進度管理則必須先要理解它與質量，本錢的關系，充分了解過才能做到最好，同時也要加強對方案與實踐關系的重視，不能讓方案與實踐脫軌，然而脫軌則有多種緣由，可能是進度方案程度低，不能照實反映施工情況以致失去指導作用；也可能認識上有誤區，由于進度方案中的施工次第與實踐工作的施工次第有一定的差異，在詳細的施工組織以及作業數據的反應上嫌費事，不愿意受約束，在這些問題面前管理人員必須做到謹慎管理，認真對待，處理好一切可能延誤工程的失誤性問題，確保進度順利進行，確保工程準時完工。2.2加強進度管理的方案建立高效團隊，施行科學管理是提高建筑項目工程管理的必要手段，項目開端時就選擇樹立一支高效的項目團隊為工程施工做一份好的項目計劃，在進度管理上以項目經理為進度目的義務中心，同時做好其他計劃讓工程順利竣工。營造一個積極的工作氣氛，保證進度目的的完成。并且以進度方案為主，制定其他方案。進度方案的制定是進度管理中的重點工作，方案定得好不好自接關系到后續各項工作能否順利展開。因此在工程開工前，承包商一定要編制一份細致的、經過論證可行的進度方案。以施工進度方案為主，制定其他方案。
3結束語
進度管理在建筑項目工程管理中有著非常重要的地位，是一項不可忽視的工作環節，好的進度管理可以讓工程在有效時間內按時竣工甚至可以順利到提前竣工，因此，承包商應該重視建筑項目工程管理中的進度管理，積極做好進度計劃，考慮到進度計劃與實踐的關系，真正做到按時保量的完成工作。
作者：劉琦 單位：北京礦冶研究總院
關鍵詞：建設工程項目 前期策劃 問題 對策
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
1建設工程項目前期策劃的定義
建設工程項目前期策劃是建設工程項目建設全過程生命周期管理的首要任務，是指在建設工程項目前期，通過收集資料和調查研究，在充分占有信息的基礎上，針對建設工程項目的決策和實施或決策和實施中的某一個問題，進行組織、管理、經濟和技術等方面的科學分析和論證。這將使建設工程項目建設有正確的方向和明確的目的，也使建設項目設計工作有明確的方向并充分體現業主的建設目的。
2建設工程項目前期策劃存在的問題與對策
2.1重視項目前期策劃工作安排
在建設工程項目前期階段，項目管理專家、財務專家和工程經濟專家沒有介入，或介入太少，或介入太遲。在許多建設工程項目過程中存在如下現象：
(1)不按科學的程序辦事，投資者、政府官員拍腦袋上項目,直接構思項目方案，直接下達指令作可行性研究，甚至直接作技術設計。
(2)在這個階段不愿意花費時間、金錢和精力。一經產生一個構思，立即就要上馬這個項目，不作詳細的系統的調查和研究，不作細致的目標和方案的論證，常常僅作一些概念性的定性的分析和研究。在我國的建設項目中這個階段的花費很少，這個階段的持續時間也很短。
(3)在作項目目標設計時，許多人過多地考慮到自己的局部利益。為了使項目能夠獲得上層的批準，作非常樂觀的計劃，甚至羅列和提供假的數據。在我國在相當長時間以來，由于上述原因導致項目失敗的例子比比皆是。在現代建設工程項目中，人們越來越重視這個階段的工作。項目管理專家介入項目的時間也逐漸提前。在國際工程中，咨詢工程師甚至承包商在項目目標設計，甚至在項目構思階段就有進入項目。這樣不僅能夠防止決策失誤，而且保證項目管理的連續性，進而能夠保證項目的成功，提高項目的整體效益。
2.2循序漸進
一般在項目的前期策劃階段，上層管理者的任務是提出解決問題的期望，或將總的戰略目標和計劃分解，而不必過多地考慮目標的細節以及如何去完成目標，更不能立即提出解決問題的方案。
許多上層管理者喜歡在項目的早期，甚至在構思階段就提出具體的實施方案甚至提出技術方案，這會帶來如下問題：
(1)如果在構思時就急于確定一個明確的目標和研究完成目標的手段(措施或方案)，就會沖淡或損害對問題、對環境的充分研究、調查和對目標的充分優化，妨礙集思廣益和正確的選擇。
(2)在這個階段的工作主要由高層戰略管理者承擔，由于行政組織和人們行為心理的影響，高層管理者如果提出實施方案常常很難被否決，盡管它可能是一個不好的方案，或還存在更好的方案。這使得后面的可行性研究常常流于形式。
(3)過早構思方案，缺少對情況和問題充分的調查，缺少目標系統設計的項目有可能是一個“早產兒”，會對這個項目的生命期帶來無法彌補的損害。
2.3應爭取高層的支持
這里有兩方面問題：
(1)建設工程項目的立項必須由高層人士，如投資者、政府官員、權力部門、企業管理者決策。所以在這個階段他們起著主導作用。實踐證明，上層的支持不僅決定項目是否能夠成立，而且是項目過程中能否得到實施所必需的資源和條件的關鍵，所以國外有人將它作為項目成功的關鍵因素之一。
(2)由于項目是由上層驅動的，則常常政治因素在左右項目。上層管理者以及項目經理的政治目的、形象、政績要求，甚至他們的知識結構、文化層次、生活水平、與項目的關系都會產生對項目不同的評價，進而影響項目的決策。這種狀況會造成項目決策的問題。許多人為了使得項目上馬，提出十分誘人的理想化的市場前景和財務數據，忽視工程中潛在的風險。這會導致項目決策的失誤。
2.4協調好戰略層和項目層的關系
上層管理者一般不懂項目管理，也不是技術經濟或財務專家，但要作項目決策。這是項目的一個基本矛盾。他們決策的依據必須建立在科學的基礎上，必須有財務和工程經濟、項目管理專家的支持。所以在項目前期就應在組織上、工作責任和工作流程上建立戰略層和項目層之間的關系，使整個前期工作有條不紊地進行。
2.5達到項目目標需要的條件標準
這些條件構成項目的要素。對一般的建設工程項目，這些要素包括：產品或服務的市場、資金、技術(專利、生產技術、工藝等)、原材料、生產設備、勞動力和管理人員、土地、廠房、工程建設力量等。獲得這些要素是使項目順利實施必要保證；要使項目有高的經濟效益，必須對這些因素進行優化組合。在前期策劃中應考慮，獲得這些因素的渠道，如何獲得這些因素，如何對這些因素進行優化組合。隨著國際經濟的一體化，人們有越來越多的機會和可能性在整個國際范圍內取得這些項目要素。在項目前期策劃中應注重充分開發項目的產品市場，邊界條件的優化，充分利用環境條件，選擇有利地址，合理利用自然資源和當地的供應條件、基礎設施，充分考慮與其他單位的合作機會和可能性。在實際工作中，人們常常忽視這些問題，常常僅注重對項目評價、設計和計劃必要的問題和目標因素的研究。
2.6注意上層系統的問題、目標和項目的聯系與區別
例如，問題：某處交通擁擠，隨著社會發展越來越嚴重；目標：解決交通擁擠問題，達到每天40000輛車的通行量，通行速度120公里/小時；項目：道路和橋梁的建設。
3結語
建設工程項目的前期策劃工作主要是產生項目的構思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的批準提供依據。它是項目的決策過程。它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響。在項目前期進行系統策劃，就是要提高決策的科學性和嚴肅性，避免盲目性和隨意性，提前為項目建設形成良好的工作基礎、創造完善的條件，是項目建設在技術上趨于合理，在資金和經濟方面周密安排，在組織管理方面靈活計劃并有一定的彈性，從而保證建設項目具有充分的可行性，能適應現代化的項目建設過程的要求。
參考文獻：
【1】夏會朋.建設工程項目前期策劃的重要性[J]. 中國房地產業.2011（7）
【2】劉強.建設工程項目的施工前期策劃[J].建筑知識:學術刊.2013（B05）
關鍵詞：工程項目建設 投資控制
工程項目投資控制是工程項目管理的重要組成部分，也是每個投資者所關心的焦點問題。實踐中為保證項目投資目標的實現，必須將工程項目投資控制貫穿于項目建設的全過程，在投資決策、設計、實施等階段隨時糾正發生的偏差，才能合理有效地使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。
從目前的投資控制來看，項目建議書和可行性研究階段審批投資估算，實行項目法人責任制，有效控制了投資規模，以前那種“投資無底洞，工期馬拉松”的現象已基本杜絕；設計階段通過實行限額設計，基本控制了“設計概算超投資估算”的現象；實施階段通過制定資金使用計劃，協助施工單位對施工組織設計進行優化，同時嚴把工程變更和隱蔽工程施工驗收關，以合同管理為中心進一步有效的控制投資。
一、投資決策階段的工程投資控制
（一）將技術與經濟相結合，擇優確定最佳建設方案
在工程項目建設過程中，將技術與經濟有機結合，力求做到在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進，把控制投資的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，從而優選出最佳方案，達到控制投資的目的。
（二）客觀、認真地做好項目經濟評價
為了把有限的資源真正用于經濟效益好的建設項目上，在項目可行性研究中，要對擬建項目方案計算期內各種有關技術經濟因素和項目投入與產出的相關財務、經濟資料數據進行調查、分析、預測，對項目的財務、經濟、社會效益進行計算、評價、分析，比較各項目方案的優劣，從而確立和推薦最佳項目方案，最大限度地提高投資效益。
（三）推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資
項目法人責任制是指經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。項目法人對建設項目從決策到生產經營管理全過程承擔了法律責任和風險，可以使“誰決策，誰負責”落到實處；同時，也有利于國家用法律、法規和經濟手段來規范工程項目投資與建設的全部活動，從而促進建筑市場規范化的管理。
二、設計階段的工程投資控制
（一）優化設計方案
有資料顯示，在項目決策及設計階段，影響工程投資的可能性有30％～75％，而在施工階段影響工程投資的可能性只有5％～25％。 可見，項目的決策及設計階段，是工程投資控制的關鍵階段，應采用科學的理論方法加強經濟論證，對設計方案進行優化選擇。在工程設計階段要正確處理好技術與經濟的對立統一關系。這就要求工程經濟人員密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算，認真做好多方案的技術經濟比較；在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內容、范圍和概算造價，認真地做好技術經濟分析和評價，優選出最佳方案，從而達到有效地控制工程投資的目的。
（二）推行限額設計
限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。推行限額設計克服了長期以來“重技術、輕經濟”的思想，使設計人員樹立高度的責任感,在設計工作中把握“中等、適用”同時兼顧美觀的原則，使建設標準根據客觀條件而合理確定，力爭“少投入、多產出”，這是我國工程建設領域控制投資支出,有效使用建設資金的有力措施。
（三）推廣標準化設計
工程建設標準規范和標準設計,來源于工程實踐經驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學依據。大量加以實施,并且在工程建設活動中得到最普遍有效的推廣使用，這無疑是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另外, 采用標準化設計可提高設計速度，節省設計費用，提高勞動生產率，節約建筑材料，從而降低工程成本。上海市的調查資料表明，采用標準構件的建筑工程可降低造價10%～15%；天津市的統計資料證明，采用標準配件可降低建筑安裝工程項目投資16%。尤其是在建設節約型社會的今天，采用標準化設計更加具有十分重要的現實意義。
三、實施階段的工程投資控制
工程建設的實施階段，是建設項目全過程中投資所占投資最大的階段。這一階段涉及面廣、工作量大、周期較長、影響因素較多，業主在這一階段加強投資控制尤為重要。
（一）制定計劃，合理使用資金
由于工程項目具有生產周期長、建設資金量大等特點，為了使工程項目投資自始至終處于科學管理及有效的控制之中，業主給承包商的付款不是一次性的，而是根據工程進度以及合同所確定的付款方式分期進行支付。因此，業主必須明確工程建設項目支付計劃，然后按這個計劃籌集安排和合理使用資金。
（二）優化施工組織設計方案
要協助承包商制定先進的施工組織設計，科學合理地安排施工工序。通過科學的方法，對多方案的施工組織設計進行技術經濟分析、比較，從中擇優確定最佳的方案。這可以使施工按計劃、有節奏地進行；可以合理安排人力、物力、財力等，提高工效及設備利用率，減少窩工和不必要的浪費；能縮短工期，減少政策性因素引起的造價提高。
（三）嚴把工程變更和隱蔽工程施工驗收關
工程施工中，由于客觀、主觀原因，常發生局部設計變更、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預算價格調整。業主要規定變更事項的統一填報表格，要求承包商詳細填寫并附簡要說明、示意圖、工程量增減的詳細計算及工程造價的增減資料，并要業主、設計方及造價管理單位簽證認可。對施工過程中出現的事先想不到的圖紙外隱蔽工程，業主要會同設計方、承包商認真做好施工處理、驗收、核對、簽證工作，嚴格控制施工現場的每一隱蔽工程簽證，保證隱蔽工程的施工質量和數量的準確性，嚴格控制投資。
（四）以合同管理為中心控制投資
合同管理涉及到合同簽訂和合同執行。業主在簽訂施工合同時，應根據工程特點、規模、工期、施工難易程度來確定合同形式。如施工工期短(一般不超過一年)，對工期要求十分明確的項目適宜采用固定總價合同； 工期較長，復雜項目適宜采用可調總價合同等。無論采用哪種形式的施工合同，合同中都應明確工程價款是否調整、調整依據、調整方式、結算方式以及有關合同價款爭議的解決方法，以減少投資控制的糾紛及隱患。在合同執行過程中，業主應注意按合同辦事，按程序辦事。該監理工程師負責的工作，要全權委托，決不插手，切忌自以為是，杜絕隨意變更。
總之，對工程項目進行投資控制必須堅持全過程控制的原則。首先，在思想上給予高度重視，及時抓重點，抓關鍵；其次，在項目建設中還要勇于實踐，大膽嘗試，將理論與實踐相結合，總結出一套切實可行的方法。只有這樣，工程項目管理水平才能從整體上得到提升，工程投資控制才能真正走上一條健康向上的發展之路。
[參考文獻]
[1]蔣傳輝.建設工程造價管理.南昌：江西高校出版社，1999.
