時間：2023-06-29 17:09:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商業服務的經營范圍，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條外國公司、企業和其它經濟組織或者個人(以下簡稱“外國投資者”)在中國境內設立外商投資商業企業，從事經營活動，遵守本辦法。
第三條外商投資商業企業是指從事以下經營活動的外商投資企業：
(一)傭金：貨物的銷售商、經紀人或拍賣人或其他批發商通過收取費用在合同基礎上對他人貨物進行的銷售及相關附屬服務；
(二)批發：對零售商和工業、商業、機構等用戶或其他批發商的貨物銷售及相關附屬服務；
(三)零售：在固定地點或通過電視、電話、郵購、互聯網絡、自動售貨機，對于供個人或團體消費使用的貨物的銷售及相關附屬服務；
(四)特許經營：為獲取報酬或特許經營費通過簽訂合同授予他人使用其商標、商號、經營模式等。
外國公司、企業和其它經濟組織或者個人必須通過在中國境內設立的外商投資企業從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項所規定的經營活動。
第四條外商投資商業企業應遵守中華人民共和國法律、行政法規及相關規章，其正當經營活動及合法權益受中國法律的保護。
第五條國家商務主管部門依法對外商投資商業領域及外商投資商業企業的經營活動進行監督和管理。
第六條外商投資商業企業的外國投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規及相關規章的行為。鼓勵具有較強的經濟實力、先進的商業經營管理經驗和營銷技術、廣泛的國際銷售網絡的外國投資者舉辦外商投資商業企業。
第七條外商投資商業企業應當符合下列條件：
(一)最低注冊資本符合《公司法》的有關規定。
(二)符合外商投資企業注冊資本和投資總額的有關規定。
(三)外商投資商業企業的經營期限一般不超過30年，在中西部地區設立外商投資商業企業經營期限一般不超過40年。
第八條外商投資商業企業開設店鋪應當符合以下條件：
(一)在申請設立商業企業的同時申請開設店鋪的，應符合城市發展及城市商業發展的有關規定。
(二)已批準設立的外商投資商業企業申請增設店鋪的，除符合第(一)項要求外，還應符合以下條件：
1、按時參加外商投資企業聯合年檢并年檢合格；
2、企業的注冊資本全部繳清。
第九條經批準，外商投資商業企業可以經營下列業務：
(一)從事零售業務的外商投資商業企業：
1、商品零售；
2、自營商品進口；
3、采購國內產品出口；
4、其它相關配套業務。
(二)從事批發業務的外商投資商業企業：
1、商品批發；
2、傭金(拍賣除外)；
3、商品進出口；
4、其它相關配套業務。
外商投資商業企業可以授予他人以特許經營方式開設店鋪。
外商投資商業企業經批準可以從事以上一種或幾種銷售業務，其經營的商品種類應在合同、章程有關經營范圍的內容中注明。
第十條外商投資商業企業的設立與開設店鋪，按照下列程序辦理：
(一)外商投資商業企業的立項、可行性研究報告和企業設立一次性申報和核準。
(二)除本條第一款第(三)、(四)項另有規定外，擬設立外商投資商業企業的投資者、申請開設店鋪的已設立的外商投資商業企業需向外商投資商業企業注冊地的省級商務主管部門分別報送第十二條和第十三條所規定的申請文件。省級商務主管部門對報送文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起一個月內上報商務部。
商務部應自收到全部申請文件之日起三個月內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發《外商投資企業批準證書》，對于不批準的，應說明原因。
商務部可以依照本辦法授權省級商務主管部門審批上述申請。
(三)從事零售業務的外商投資商業企業在其所在地省級行政區域內開設店鋪，如符合以下條件且經營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯網絡、自動售貨機銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級商務主管部門在其審批權限內審批并報商務部備案。
1、單一店鋪營業面積不超過3000平方米，且店鋪數量不超過3家，其外國投資者通過設立的外商投資商業企業在中國開設同類店鋪總數不超過30家；
2、單一店鋪營業面積不超過300平方米，店鋪數量不超過30家，其外國投資者通過設立的外商投資商業企業在中國開設同類店鋪總數不超過300家。
(四)中外合資、合作商業企業的商標、商號所有者為內資企業、中國自然人，且中國投資者在外商投資商業企業中控股、該外商投資商業企業的經營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設立及開店申請由企業所在地省級商務主管部門在其審批權限內審批。如跨省開設店鋪，還應征求擬開設店鋪所在地省級商務主管部門的意見。
未經商務部授權，省級商務主管部門不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項所規定的審批權。
第十一條投資者應當自收到批準證書之日起一個月內，憑《外商投資企業批準證書》，向工商行政管理機關辦理登記手續。
第十二條申請設立外商投資商業企業，應當報送下列文件：
(一)申請書；
(二)投資各方共同簽署的可行性研究報告；
(三)合同、章程(外資商業企業只報送章程)及其附件；
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件)，外國投資者為個人的，應提供身份證明；
(五)投資各方經會計師事務所審計的最近一年的審計報告；
(六)對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業企業的國有資產的評估報告；
(七)擬設立外商投資商業企業的進出口商品目錄；
(八)擬設立外商投資商業企業董事會成員名單及投資各方董事委派書；
(九)工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書；
(十)擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協議(復印件)，但開設營業面積在3000平方米以下店鋪的除外；
(十一)擬開設店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發展及城市商業發展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書。
第十三條已設立的外商投資商業企業申請開設店鋪，應當報送下列文件：
(一)申請書；
(二)涉及合同、章程修改的，應報送修改后的合同、章程；
(三)有關開設店鋪的可行性研究報告；
(四)有關開設店鋪的董事會決議；
(五)企業最近一年的審計報告；
(六)企業驗資報告(復印件)；
(七)投資各方的登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件)；
(八)擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協議(復印件)，但開設營業面積在3000平方米以下的店鋪除外；
(九)擬開設店鋪所在地政府出具的符合城市發展及城市商業發展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書。
第十四條外商投資商業企業簽訂的商標、商號使用許可合同、技術轉讓合同、管理合同、服務合同等法律文件，應作為合同附件(外資商業企業應作為章程附件)一并報送。
第十五條外商投資商業企業開設店鋪所用土地，應當按照國家有關土地管理的法律、行政法規的規定，以公開招標、拍賣、掛牌等方式取得商業用地。
第十六條外商投資商業企業經營國家有特殊規定的商品以及涉及配額、許可證管理的進出口商品，應當按照國家有關規定辦理手續。
第十七條外商投資商業企業經營下列商品，除必須符合本辦法規定外，還應符合下列規定：
外商投資商業企業經營圖書、報紙、期刊的，應符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》。
外商投資商業企業經營加油站從事成品油零售的，應具有穩定的成品油供應渠道，符合當地加油站建設規劃，經營設施符合現有國家標準和計量檢定規程的規定，符合消防、環保等要求，具體實施辦法由商務部另行制定。
外商投資商業企業經營藥品的，應符合國家有關藥品銷售的管理規范。具體實施辦法由商務部另行制定。
外商投資商業企業經營汽車的，應在批準的經營范圍內經營。具體實施辦法由商務部另行制定。
除本辦法第十八條和本條另有規定外，外商投資設立農副產品、農業生產資料商業企業不受地域、股比和投資金額的限制。
從事批發的外商投資商業企業，2004年12月11日前不得經營藥品、農藥和農膜。2006年2月11日前不得經營化肥、成品油和原油。
從事零售的外商投資商業企業，2004年12月11日前不得經營藥品、農藥、農膜和成品油。2006年12月11日前不得經營化肥。
從事批發的外商投資商業企業不得經營鹽、煙草，從事零售的外商投資商業企業不得經營煙草。
第十八條同一外國投資者在境內累計開設店鋪超過30家以上的，如經營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車(2006年12月11日起取消本限制)、藥品、農藥、農膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應商的，外國投資者的出資比例不得超過49%。
第十九條外商投資商業企業授予他人以特許經營方式開設店鋪的，除應遵守本辦法規定外，國家對特許經營活動另有規定的，還應遵守其規定。
第二十條外商投資商業企業經營拍賣業務，應符合《拍賣法》、《文物法》等有關法律，由商務部予以審批，具體實施辦法另行制定。
第二十一條2004年12月11日起，允許設立外資商業企業。
第二十二條從事零售的外商投資商業企業及其店鋪的設立地域在2004年12月11日前限于省會城市、自治區首府、直轄市、計劃單列市和經濟特區。自2004年12月11日以后，取消地域限制。
從事批發的外商投資商業企業自本辦法實施之日起取消地域限制。
第二十三條外商投資企業在境內投資商業領域的，應符合《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》，并參照本辦法辦理。
第二十四條外商投資商業企業以外的其它外商投資企業，從事本辦法第三條所列經營活動的，應符合本辦法的規定，并依法變更相應的經營范圍。
第二十五條香港特別行政區、澳門特別行政區的投資者、臺灣地區的投資者在中國其他省、自治區、直轄市投資設立商業企業，除下述規定外，參照本辦法執行：
(一)自2004年1月1日起，香港、澳門商業服務提供者可以在內地設立外資商業企業。
(二)香港、澳門商業服務提供者在內地設立零售企業的地域范圍擴大到地級市，在廣東省擴大到縣級市。
(三)自2004年1月1日起，香港、澳門商業服務提供者可依據本辦法的相關條款申請在內地設立從事汽車零售業務的商業企業，但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元；申請前一年的資產額不得低于1000萬美元；在內地設立的汽車零售企業的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣，在中西部地區設立的汽車零售企業注冊資本最低限額為600萬元人民幣。
(四)允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內地有關法律、法規和規章設立個體工商戶從事商業零售活動(除特許經營外)，其營業面積不超過300平方米。
(五)本條所規定的香港、澳門商業服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”的定義及相關規定的要求。
第二十六條鼓勵外商投資商業企業加入有關行業協會，加強企業自律。
第二十七條本辦法由商務部負責解釋。
承租人（以下稱乙方）：________________________
根據《中華人民共和國合同法》及有關規定，為明確甲乙雙方的權利、義務，經雙方協商一致，簽訂本合同。
第一條 甲方將_________節柜臺總面積_________平方米出租給乙方，用在甲方店內從事商業經營。柜臺座落于_________。
第二條 租賃期共_________年零______個月，甲方從_________年________月______日起將出租柜臺交付乙方使用，至_________年______月_______日收回。
第三條 租金每月為_______元（國家有規定的按規定執行，國家沒有規定的則由雙方協商確定）租金交納期限為_________。
第四條 乙方有下列情形之一的，甲方有權隨時終止合同收回柜臺：
1．擅自將承租柜臺轉租、轉讓或轉借他人的；
2．利用所租柜臺進行非法活動，損害公共利益的；
3．嚴重違反有關部門的規定或甲方單位的管理制度；
4．給甲方造成嚴重不良影響的；
5．拖欠租金累計達_______個月的。
第五條 甲方權利和義務
1．甲方權利：
（1）組織乙方來店人員學習有關法律政策，制訂依法經營的具體規章，建立健全各項有關管理制度，并有權要求乙方遵守；
（2）有權監督檢查乙方遵紀守法，文明經營情況，對乙方違反有關規定及出售假冒偽劣商品和“雇托”經營欺騙消費者等行為進行教育和管理，并報告有關執法部門；
（3）有權要求乙方更換違紀人員。
2．甲方義務：
（1）嚴格執行《_________市商業服務業企業出租柜臺管理暫行規定》；
（2）不得擅自提前終止合同，將柜臺轉租他人；
（3）對乙方損害消費者利益行為的后果承擔連帶賠償損失責任；
（4）對乙方人員經營提供必要方便，支持乙方的工作。
第六條 乙方的權利和義務
1．乙方的權利
（1）在工商行政管理部門核準的經營范圍內享有自主經營權；
（2）甲方違反合同規定給乙方造成損失的乙方有權要求甲方賠償；
（3）有權抵制甲方的各種不合理要求，并可向有關部門反映。
2．乙方義務
（1）嚴格執行《_________市商業服務業企業出租柜臺管理暫行規定》，承租柜臺明顯處懸掛承租柜臺標志，服從有關部門的管理，自覺遵守甲方企業的各項規章制度，維護甲方利益及聲譽；
（2）嚴格依法經營，明碼標價，現貨交易不得超范圍經營，不搞批發業務，不得出售假冒偽劣商品，不得“雇托”經營；
（3）遵守國家物價及有關政策，照章納稅，文明經商，做到售出商品包退、包換、包修，保證商品質量，講求信譽；
（4）愛護柜臺及其他設施，不得損壞，如有損壞應負擔全部修理費用或照價賠償，租賃期滿乙方應完好歸還承租的柜臺。
第七條 合同的變更或解除
_______________________________________________________。
第八條 雙方違約責任
________________________________________________________。
第一條 甲方將_________節柜臺總面積_________平方米出租給乙方，用在甲方店內從事商業經營。柜臺座落于_________.第二條 租賃期共_________年零_________個月，甲方從_________年_________月_________日起將出租柜臺交付乙方使用，至_________年_________月_________日收回。
第三條 租金每月為_________元（國家有規定的按規定執行，國家沒有規定的則由雙方協商確定）租金交納期限為_________.第四條 乙方有下列情形之一的，甲方有權隨時終止合同收回柜臺：
1.擅自將承租柜臺轉租、轉讓或轉借他人的；
2.利用所租柜臺進行非法活動，損害公共利益的；
3.嚴重違反有關部門的規定或甲方單位的管理制度；
4.給甲方造成嚴重不良影響的；
5.拖欠租金累計達_________個月的。
第五條 甲方權利和義務1.甲方權利：
（1）組織乙方來店人員學習有關法律政策，制訂依法經營的具體規章，建立健全各項有關管理制度，并有權要求乙方遵守；
（2）有權監督檢查乙方遵紀守法，文明經營情況，對乙方違反有關規定及出售假冒偽劣商品和“雇托”經營欺騙消費者等行為進行教育和管理，并報告有關執法部門；
（3）有權要求乙方更換違紀人員。
2.甲方義務：
（1）嚴格執行《_________市商業服務業企業出租柜臺管理暫行規定》；
（2）不得擅自提前終止合同，將柜臺轉租他人；
（3）對乙方損害消費者利益行為的后果承擔連帶賠償損失責任；
（4）對乙方人員經營提供必要方便，支持乙方的工作。
第六條 乙方的權利和義務1.乙方的權利（1）在工商行政管理部門核準的經營范圍內享有自主經營權；
（2）甲方違反合同規定給乙方造成損失的乙方有權要求甲方賠償；
（3）有權抵制甲方的各種不合理要求，并可向有關部門反映。
2.乙方義務（1）嚴格執行《_________市商業服務業企業出租柜臺管理暫行規定》，承租柜臺明顯處懸掛承租柜臺標志，服從有關部門的管理，自覺遵守甲方企業的各項規章制度，維護甲方利益及聲譽；
（2）嚴格依法經營，明碼標價，現貨交易不得超范圍經營，不搞批發業務，不得出售假冒偽劣商品，不得“雇托”經營；
（3）遵守國家物價及有關政策，照章納稅，文明經商，做到售出商品包退、包換、包修，保證商品質量，講求信譽；
（4）愛護柜臺及其他設施，不得損壞，如有損壞應負擔全部修理費用或照價賠償，租賃期滿乙方應完好歸還承租的柜臺。
第七條 合同的變更或解除_________.第八條 雙方違約責任_________.第九條 爭議的解決方式雙方因履行本合同發生爭議時，應協商解決；也可由當地工商行政管理部門調解；協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：
1.提交_________仲裁委員會仲裁；
2.依法向人民法院。
第十條 其他約定事項_________.第十一條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》的有關規定，經雙方共同協商做出補充規定，與本合同具有同等效力。
第十二條 本合同期滿前_________日雙方如愿延長租賃期，應重新簽訂合同。
甲方：_________（公章）
乙方：_________（公章）
代表：_________（簽字）
代表：_________（簽字）
_________年____月____日
商業性氣象服務起步于20世紀初期，其業務主要是通過對公眾基本氣象信息進行有針對性加工后向用戶提供個性化服務。發展商業性氣象服務是由社會經濟和科學技術的發展決定的。隨著經濟發展，特別是市場經濟的發展，許多行業需要更有個性的氣象服務。舉個例子，對普通人來說，從公眾天氣預報得知近期有一股冷空氣將經過某一地區，預知天氣將轉冷要多加件衣服也就可以了。可對一個蝦農來說，這遠遠不夠。他需要知道這股冷空氣經過此地的更為精確的時間，強度有多大，持續時間有多長，養殖場的水溫會不會降到危及蝦繼續存活，以便及時采取措施減少或避免損失。這就是個性化的商業性的事情了。與普通天氣預報不同的是，個性化的商業性氣象服務必需根據客戶特定的需要將基本氣象資料精細化再加工和具體化。又如礦井安全問題。礦井中的瓦斯濃度與其中的空氣擴散速度有關，而擴散速度又與風向、氣壓等氣象條件有關，如此小范圍的氣象服務也只有個性化的商業性氣象服務才可能提供。
氣象服務商業化是提高氣象事業總體效益的有效途徑。氣象作為一種具有廣泛影響的科技服務行業，它為相關行業服務產生效益的科學依據是氣象服務的基本原理。即根據氣象因子對控制系統的制約關系，制作有專門針對性的氣象信息，進而實施相應的氣象控制工程，從而達到提高系統功效的目的。用戶系統氣象控制問題有兩類，一類是通過調控用戶系統所處的氣象環境使之處于更有利于提高效益的狀態；另一類是通過調控系統的某些功能達到有效地趨氣象之利、避氣象災害的目的。不同的氣象調控問題和不同的氣象調控目標，要求不同的氣象調控工程。只有遵循氣象服務的原理，根據氣象因子對實際氣象控制系統的制約關系，制作有針對性的氣象信息，進而實施相應的氣象調控工程，才能達到提高該系統功能的目的。
為了遵循氣象服務的原理，使氣象產生應有的效益，氣象服務必須為用戶提供專門的個性化服務，才能使氣象科技在用戶那里產生實際的效益。也就是說，只有加速氣象服務商業化，才能更充分兌現氣象服務基本原理，提高氣象服務總體效益，氣象服務商業化是事業單位改革的需要。國家事業單位改革的總的指導思想是：政、企分開，推行適應社會主義市場經濟體制的管理體制、運行機制和自我約束機制。氣象服務商業化符合國家事業單位改革思路，即國家鼓勵事業單位逐步走向市場，求生存、求發展。
國外的商業氣象信息服務起步于20世紀初，到了20世紀80年代后，商業性氣象服務呈現出迅速發展趨勢。目前，國外開展商業化氣象信息服務采用的模式主要有以下三種。
第一，商業化氣象信息服務完全由國家氣象部門承擔。新西蘭等國家采用這種模式，特別是在新西蘭， 各氣象局對外也稱氣象公司，1992年起全面實施商業化氣象信息服務，公司下設三個服務實體，分別開展航空氣象服務、氣象信息服務和國家天氣氣象業務。
第二，國家氣象部門從事公益無償氣象服務，商業化氣象服務由私人公司承擔。美國、日本等國家采用的是此模式。美國大約有注冊的私營天氣預報公司300多家，值得一提的是從事國際性綜合氣象信息服務的WSI公司。該公司除了開展公眾氣象服務以及為政府部門提供決策依據之外，主要經營范圍涉及到航空航天、能源交通、遠洋運輸導航、國防、電子信息等多個領域。而加盟摩根集團的阿姆斯風險管理決策公司RMS）也在從事商業化氣象服務，其經營業務主要是幫助客戶評估和減少由于自然災害帶來的風險，為金融保險事業的發展提供決策依據。截止至1998年1月，日本的私營氣象服務公司達到了50家，其中最著名的屬民間氣象公司WNI，該公司面向日本國內外24個行業提供氣象信息服務，并向50家電視臺提供天氣預報節目。
第三，國家氣象部門既可從事公益氣象服務又能開展商業化氣象信息服務，同時也允許私人公司經營商業化氣象信息服務。歐洲的不少國家就采用這一模式。如英國、法國和澳大利亞等國。如在英國，除允許私營氣象服務公司從事商業氣象信息服務之外，英國氣象局也在開展商業化氣象信息服務，英國氣象局在局管理層的四個部門中有一個商業服務部,專門負責與氣象有關的銷售、市場、產品發展、生產和服務供給。
氣象服務商業化是氣象現代化的需要。隨著科技進步、時代的發展，人們對氣象信息的需求越來越多、越來越高，為了滿足社會需求，氣象部門要增加現代化的基礎設施，如衛星、雷達、巨型電子計算機等。氣象服務商業化有利于氣象事業結構調整，人員分流。氣象服務商業化不僅可以彌補氣象部門事業經費不足、改善職工的生活條件，還可以吸收分流人員、離退休人員參加商業性氣象服務實體，發揮他們的特長和余熱、為分流人員開辟了渠道，有助于氣象事業結構調整。
我國氣象信息服務業的大好市場前景，已經引起一些海外氣象公司的濃厚興趣。中國遠洋運輸集團、中國集裝箱運輸集團都是國家氣象中心專業氣象臺的客戶，不過，如今日本的氣象信息服務公司已經占據了上海、廣州的70％以上遠洋航運公司的氣象業務，主要為這些遠洋航運公司提供各種導航信息。此外，美國、英國的一些跨國氣象服務公司也開始陸續進入國內市場，嘗試開展業務。氣象服務商業化是氣象現代化的需要。隨著科技進步、時代的發展，人們對氣象信息的需求越來越多、越來越高，為了滿足社會需求，氣象部門要增加現代化的基礎設施，如衛星、雷達、巨型電子計算機等。氣象服務商業化有利于氣象事業結構調整，人員分流。氣象服務商業化不僅可以彌補氣象部門事業經費不足、改善職工的生活條件，還可以吸收分流人員、離退休人員參加商業性氣象服務實體，發揮他們的特長和余熱、為分流人員開辟了渠道，有助于氣象事業結構調整。
專家表示，國外公司會把成熟的氣象商業服務模式帶入中國，這是目前國內專業氣象服務所不具備的。在這一過程中，更多的國內企業會逐漸接受氣象服務的理念，國內的氣象服務市場也會日漸成熟。所以，遭遇挑戰的同時，我國的氣象信息服務業也面臨著全新的發展機遇。
關鍵詞：財富管理；私人銀行；互聯網金融
一、互聯網金融及私人銀行財富管理相關理論概述
（一）互聯網金融的概念。互聯網現代商業金融服務是一種與現代信息普惠經濟商業服務金融、信息現代技術商業金融等各種傳統新型化商業金融服務結合現代商業金融服務創新模式,其特點主要特征是以人工大規模利用數據和現代移動互聯網云計算等各種新型技術手段為依托,將當代先進的新型互聯網金融服務技術與各種金融服務產品管理體系進行緊密結合,并在各種新型互聯網金融服務平臺上逐步發展并形成一種能夠具有一定金融服務功能的各種金融服務產品業態。相比于我國傳統的金融網絡而言,互聯網網絡金融有效率高、成本低、覆蓋面廣、發展快、管理弱、前期投資少和風險大的六大基本特征［1］。（二）私人銀行的概念。私人銀行是指私人商業銀行或國際金融機構與特定商業客戶在充分進行溝通或者協商的法律基礎上,簽訂相關商業投資和私人資產經營管理服務合同。客戶可以全權委托私人商業銀行按照與本合同條款約定的私人投資經營計劃、投資經營范圍和私人投資經營方式,特定客戶全權進行其他有關商業投資和私人資產經營管理業務操作的一種綜合商業委托私人投資管理服務［2］。（三）財富管理業務的概。財富管理業務主要定義是泛指基于企業客戶而進行設計的一套全面的企業財務管理規劃,通過向企業客戶提供包括現金、投資以及財產保險等多種金融服務,進而將企業客戶的所有資產、負債以及資金流動性狀況進行綜合管理,從而能夠滿足不同發展階段企業客戶的不同財務管理需求,旨在能夠幫助企業客戶快速實現新的財富價值增加和有效降低財務風險。
二、互聯網金融對傳統財富管理帶來的挑戰
（一）業務模式存在缺陷。在互聯網金融發展起來后,出現了一些憑一元錢就可以理財的產品。如今的互聯網金融發展迅速，財富管理和大數據之間有著密切的聯系，這種聯系不僅在很大的程度上推動了我國財富管理業務的創新,而且還為我國財富管理業務開拓了更加廣闊的市場空間,互聯網金融邊際成本低特性,致使一般的大眾客戶也能夠帶來較多的收益。對于商業銀行來說,充分利用互聯網金融技術的優勢,重新組建自己的財富管理業務模式是必不可少的［3］。（二）金融機構同質化嚴重。隨著我國社會主義經濟的快速發展,純粹的財富通道管理業務將可能會因此持續出現萎縮,加上我國高凈值具有財富收入人口的理財需求日趨多樣化,導致用于個人財富理財的資金渠道需求受到嚴重限制,我國現階段個人財富通道管理模式亟須不斷完善。我國通過互聯網金融技術去發展財富管理業務,也存在著一些弊端和風險。目前相關法律法規對一些行業創新型金融業務并沒有明確的法律條文予以規定,這顯然不利于整個行業的長期健康發展,需要不斷進行創新完善。
三、互聯網背景下私人銀行發展財富管理的對策建議
（一）依據互聯網金融打造財富管理新模式。一方面要形成個性化的客戶專屬服務,可以進行一對一咨詢和解答,針對性強,而且可以通過定位及時通過線上或者線下給咨詢者提供合理的策略,幫助金融新手提供疑難答疑,進行知識技能培訓,給客戶提供更優質貼心服務。另一方面新老客戶們還可根據自身的特殊風險投資偏好和對個人資金資產配置的特殊需求,選擇他們個人喜歡的理財產品進行投資。對于中國財富基金管理的大型傳統金融機構——商業銀行,為了能促使其在中國財富基金管理服務行業中繼續占有一定的主導地位,將利用大數據分析技術與中國財富基金管理行業進行深度融合,其不僅能夠為中國財富基金管理行業提供強有力的數據技術支持。（二）形成差異化的財富管理發展途徑。目前各種金融機構之間同質化現象相對嚴重,因此,為了財富管理的長期發展，進行差異化管理是關鍵所在。對互聯網金融可以替換的實操型業務,商業銀行應積極踴躍運用互聯網渠道和對象,改良客戶體驗,滿足好數目眾多的一般大眾客戶的需求,以"量"取勝;為了更好地滿足高凈值客戶的需求,私人銀行財富管理應與互聯網金融相結合,通過線上線下定位服務看到問題可以及時的進行解答,其一,要可以提供上門服務,其二,專業服務人員的金融知識絕對是專業可靠的,其三,因為是客戶專屬服務,會保障客戶的隱私,保證雙方交易安全,更加的方便快捷。
四、結語
綜上所述，隨著人們對財富管理的日益關注和重視，將互聯網金融技術應用于財富管理中，以提高財富管理行業的發展水平，逐漸成為當下社會各界研究的熱點。
參考文獻
［1］關宏.淺談互聯網金融背景下的金融創新和財富管理［J］.北方經貿,2019,（10）.
[關鍵詞]個體戶;老工業基地社會;新二元社會結構;生存型經濟
[中圖分類號]C63[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)03-0056-03
一､問題的提出
自20世紀70年代末,中國實施經濟體制改革以來,個體戶作為經濟體制改革的直接產物以新生結構性要素身份加入到社會結構中來｡個體戶的出現不僅導致原有社會結構產生極大分化,還促進新型社會結構空間的重新整合｡個體經濟在為社會發展帶來實惠的同時,又曾因其產生的非常規化而受到過社會的責難｡于是,這一具有鮮明時代特征的群體越來越成為研究者的關注焦點｡
1992年,時憲民在收集大量文獻和實證材料基礎上,依據北京西城區個體戶十年發展過程中在行為模式､利益關系､歸屬意識､生活方式以及價值取向等方面表現出的不同特點,對個體戶的身份類別進行分析,指出個體戶的出現對社會結構的變遷產生深刻影響｡個體戶是城市改革的第一批受益者,也是城市社會分化的第一個啟動點[1]｡此后,時憲民又從社會學理論視角對個體戶在城市社會結構分化及整合過程中所起的作用進行理論分析,個體戶的發展在對國營部門造成沖擊的同時,加速政府管理部門的職能分化,影響城市基層社區政府的行為方式｡[2]
2003年,符平對20年來我國個體戶的整體發展狀況作出學理分析,指出當前我國個體戶呈現發展速度快､經濟和社會效益巨大､地區發展不平衡等特點｡預測今后的個體戶發展競爭將日趨加劇,農民比例暫時減少的同時下崗職工所占比例會繼續增長｡并指出歷經20年的發展,個體戶階層內部已經形成較為穩定的中間大兩頭小的“紡錘型結構”[3]｡
自20世紀70年代末,個體戶產生至今已有近30年的發展歷程,在個體戶群體歷經前十年的黃金發展時期,進入20世紀90年代后的經濟轉型與體制改革的加速階段,個體戶的發展又會表現出什么樣的態勢呢
在東北老工業基地,區域性的大規模失業現象是經濟體制改革的必然后果｡依托老工業基地體制變革背景下產生的個體戶必然具有明顯的區域及結構性特征｡本文采用實踐調查與文獻資料相結合的方法,以老工業基地的個體戶為研究對象,回顧20年來沈陽市個體經濟的發展歷程,展現個體戶的生存現狀,揭示個體經濟發展的結構性特征｡
二､沈陽市個體戶的發展歷程
同全國其他地區相同,沈陽市個體經濟在經濟體制改革的大潮中也取得了突飛猛進的發展｡據調查,沈陽市個體勞動者協會成立于1982年,隨著個體經濟的發展,全市個協組織逐步建立,協會工作穩步前進｡截至2006年,沈陽市個體勞動者協會擁有會員23萬戶､65萬人,建有190個基層分會,遍布全市13個區､縣（市）及21個行業｡另有數據顯示,1985年,沈陽市個體戶從業戶數67，950戶,從業人數105，042人,年營業額達77，583萬元,從業范圍遍布商業､社會服務業､娛樂服務業､飲食業､修理業等各項生產服務行業[4]｡直至20世紀90年代初,個體戶數量及資金額一直穩定增長｡
在20世紀90年代以后,老工業基地作為國家經濟體制改革的重點對象,一些資源耗盡､發展萎縮的大工廠､老企業紛紛停產倒閉,大批下崗工人涌向社會｡為了解決不斷嚴峻的下崗職工再就業問題,沈陽市工商局先后出臺了扶持下崗失業職工､特困戶､殘疾人再就業,鼓勵大學生自主創業等一系列政策,全市各級個協定期會同有關部門,組織專家､能人授課,開展免費技術培訓､提高生產技能､指導經營經驗等,多項措施的推廣使沈陽市的個體經濟有了長足的發展｡1999年遼寧省人大常委會通過了《遼寧省個體工商戶和私營企業權益保護條例》,在確保個體經濟充分發展的同時,維護個體戶的生產､經營等多項權益｡此時,老工業基地的個體經濟迎來了前所未有的突破性進展｡
在老工業基地,其個體經濟在發展中呈現的趨勢特征主要表現如下:
1.總體發展速度快但近期呈收縮狀態｡自20世紀80年代以來,沈陽市個體戶的從業戶數､從業人數及經營額均處于直線增長階段,尤其是在20世紀90年代之后,個體戶的從業戶數增長顯著,至1996年,個體､私營經濟發展創歷史最高水平,全市個體工商戶197，433戶,從業人數324,653人,分別比上年增長17.4%和20.1%;注冊資金39.5億元,比上年增長68.3%;實現產值57.8億元,營業額398.3億元,比上年增長53.1%和45.7%[5]｡此后幾年,個體戶從業戶數一直處于增長狀態,至2001年再創新高,從業戶數及人數分別達到220，744戶和714，445人｡至此,沈陽市個體經濟歷經了快速膨脹期之后,其發展態勢逐漸呈縮小趨勢｡至2006年,個體經濟從業戶數及人數有所回落,分別為191，639戶和539，252人,但營業額基本保持與2001年水平相等｡
2.行業范圍由窄變寬｡綜觀沈陽市個體戶從業的行業范圍有較明顯的變化趨勢｡自20世紀80年代起,個體經濟所涉范圍較為集中,大多分布于日用百貨及服裝､干鮮果品､煙酒食雜､蔬菜及豆制品等商業經營､修理業､餐館業及社會服務業等,其中以日常雜貨零售商業為主導產業｡然而,歷經初步發展與嘗試性改革,至20世紀90年代,個體戶從業行業范圍逐漸呈分化趨勢｡一方面,傳統的商業､修理業等行業的從業戶數漸為減少,例如,從1985年至1990年,從事日用百貨及服裝銷售業的個體戶由10，776戶減少至8，517戶;另一方面,同樣為傳統的餐飲業､社會服務業等行業從業戶數卻逐年遞增,以社會服務業為例,1985年,從事此行業的個體戶為4，518戶,至1991年則增加為19，313戶｡與此同時,在傳統的個體行業發展處于飽和狀態之時,隨著社會經濟的深入發展,社會需求的不斷變化,新興行業日漸興起,娛樂服務業､批發零售業､交通及運輸行業､建筑業等個體經營者日漸增多,尤其是在2000年以后,伴隨著經濟的快速發展及高科技產品的突破性運用,諸如房地產業､租賃與商務服務業以及信息傳輸､計算機服務及軟件業等行業取得了突破性的發展,一些從事個體經營者也紛紛在此社會變革的機遇轉折中尋求謀生的新途徑,致使個體經營范圍有了擴張性的變化｡
三､沈陽市個體戶的結構性特征
遼寧作為全國最早建立起來的老工業基地,國有大中型企業多,產業工人數量多,其產業結構及勞動力結構嚴重失衡｡20世紀90年代以后,逐漸深化,以市場為核心,“減員增效､下崗分流”為標志的體制改革率先在老工業基地國有大中型企業內部推行｡伴隨結構的調整,失業､下崗以及下崗工人的再就業問題已然成為社會必須關注和解決的問題｡此時,個體經濟是老工業基地國有經濟､民營經濟以及私營經濟等下崗失業群體再就業的主要形式｡老工業基地體制變革背景下產生的個體戶必然與其他地區的個體戶在群體特征､思想觀念､自我認同､社會態度以及行為選擇等方面存在著明顯的區域性及結構性特征｡
1.“后發外生型”[6]發展模式｡沈陽市個體戶創辦及發展階段大多是在20世紀90年代中期,這直接決定其特殊的“后發外生型”發展模式｡首先,就全國范圍的個體戶發展看,在二十幾年的發展歷程中,從1980年起的前十年是個體經濟發展的黃金時期,改革開放的第一批富裕者和受益者大多產生于這一時段,且多集中于南方沿海地區;相對而言,沈陽市個體戶的出現時間較晚,屬于后發型個體經濟｡而且,沈陽市個體經濟更多的是在計劃經濟體制和單位制組織模式被迫退出市場的外在經濟環境因素變更情況下被迫產生的｡與改革初期相比,此時社會經濟狀況的基本特點是:經濟增長逐漸變成不創造就業機會的增長[7],社會經濟由生活必需品時代轉入耐用消費品時代[8],居民購買力增長日趨緩慢,農村消費受到抑制,而個體經濟之間的競爭更趨強烈｡于是,“后發外生型”發展模式的個體戶由于錯過了個體經濟發展的黃金時期,其成員構成大多處于社會的中下階層,而較少有進入上層私營經濟的機遇與資本｡就其經濟狀況而言,老工業基地的個體戶群體大多屬于“紡錘型結構”中數量較大的中間及下層群體｡
2.弱勢群體構成｡據調查,沈陽市個體戶主要由4類人群構成:下崗失業工人､外來進城務工農民､離退休人員和新失業群體成員,且以前兩類成員為主體,這直接決定了沈陽市個體戶的弱勢發展基礎｡首先,下崗失業人員年齡偏大,通常在40歲以上,文化水平較低,技術掌握有限,受“社會機制失靈”造成的“人力資本失靈”因素制約[9],下崗失業群體再就業過程中,多數只能選擇資金需求量小､技術含量低､年齡限制不嚴格的小型個體商業､服務性行業｡其次,進城務工農民無資金積累,無技術儲備,社會交際范圍狹窄等劣勢特征使其更處于個體戶群體的最下層｡再次,新失業群體由于其年齡偏小､生活方式較時尚且掌握一定的專業技術,在從事個體經營時,經營項目大多是社會上新近產生的､與社會發展需求緊密相關的行業,例如時尚飾品店､時尚化妝品店､電腦配件店､淘吧､水吧等｡由于從事的多是商業服務性行業,大多數個體戶的工作時間長､勞動強度較大,平均從早上6點一直工作至晚上10點,一年四季很少有休息日｡
由于錯過個體經濟發展的黃金時期,沈陽市個體戶從業范圍通常限定于生活資料和生產資料較少,經營風險小,收益相對較為低下的服務性行業｡以所調查的話吧､水吧為例,盡管作為新興服務行業,但由于成本低廉､競爭激烈､獲取利潤空間不大等因素制約,從業人員僅能維持基本溫飽,而無獲取極大利潤的可能｡一些從業多年的老個體戶也不得不感慨,現在的生意越來越不好做｡
3.服務性價值取向｡據有學者研究指出,個體戶價值觀最突出特點是“掙錢意識強烈,為了賺到更多的錢,甚至不擇手段;在生活方式上,則崇尚現實的生活享受,這在客觀上加速了社會的世俗化過程,并造成了現實社會的道德失范”[10]｡在個體戶發展的初期階段確是如此,但在20世紀90年代個體戶發展進入回落階段后,此種價值觀逐漸轉變｡據筆者訪談了解,現在的個體戶因受到私營企業或本群體內部排斥擠壓､社會競爭激烈､社會監督及規范制度完善等多重因素影響,越來越多的人意識到從業的根本是“誠信為本”､“人脈很重要”､強調服務態度和服務質量｡正如一位經營糧油副食品的個體戶說,“現在做買賣得服務要好,你要一次給他缺斤少兩,他不滿意了,那人家以后就不來你這了,寧可多走幾步到大超市了”｡此時,為了贏取更多的消費者,個體戶想方設法提高服務質量､完善服務程序,增強服務水平,甚至是不惜提高成本代價,力爭與群體外部社會因素相抗衡｡
4.夾縫中生存的尷尬社會定位｡在傳統的計劃經濟體制下,個體經濟通常受到較為嚴格的管制,甚至是毫無發展空間;在外向性的市場經濟體制下,經濟體制改革為個體經濟的生存發展提供了良好機遇,使個體經濟蓬勃發展,個體戶群體不斷擴大｡改革開放以來,在市場化發展過程中,在東北老工業基地逐漸形成了市場化的社會機制和傳統計劃體制的社會機制相持和并列共存的“新二元社會”結構[11]｡在這種社會結構支配下,個體戶始終是一群游離于社會結構邊緣的特殊群體｡從個體戶的構成主體來看,一方面,由下崗職工構成的個體戶群體從原有社會結構中分離出來,由單位人轉變為社會人,被原有社會結構所排斥而處于社會結構的邊緣地帶｡另一方面,由進城農民工構成的個體戶群體又長期處于體制外的無制約狀態,他們大多以市場經濟為導向,自主建構經營模式,缺少體制制度的引導與規劃｡與此同時,隨著傳統雙軌制的取消,流通領域已完成利潤平均化,尤其是加入WTO以后,外來資本侵入國內,在自由公平原則指導下,市場環境的變化對經營者的素質要求日益提高,社會服務業的供給和需求日益技術化和時尚化｡在政策和信貸資金扶持下參與商業服務業的大企業聯手壓制小規模個體經濟的發展,一些大型連鎖百貨商場､大型超市､大型服裝城及連鎖快餐店等以大規模集中采購､統一規劃的發展策略無情地擠壓和搶占了零散的個體經濟發展空間,使原本處于劣勢的個體經濟更難以與其對抗｡于是,在少數個體戶喪失生存空間的同時,大多數個體戶僅能維持基本生存,其向上發展的流動幾率大大降低｡
此外,從事流動零售業和服務業的個體經濟在為市民生活帶來便利的同時,也帶來了城市環境的污染與治理問題｡在現代城市文明建設中,個體經濟再度成為城市文化建設工程的犧牲品,有關政府職能部門出于管理方便,也傾向于控制個體經濟的發展規模｡此時,個體經濟一方面受原有社會結構排斥而處于邊緣狀態,另一方面,受城市文明建設過程中政策制度的強力擠壓,存在于社會結構與政策制度雙重壓制的夾縫狀態使個體戶的生存空間愈發緊縮｡
綜上可見,20世紀90年代,當全國范圍內的個體戶數量達到高峰甚至是漸顯衰落時期,老工業基地的個體經濟剛剛起步｡歷經二十余年的發展,沈陽市的個體經濟由發展迅速到呈現萎縮趨勢,個體經營范圍由傳統行業向現代服務業轉換｡在頗受限制的外在環境與自身發展劣勢的內在因素雙重作用下,老工業基地社會的個體經濟在迎來機遇與春天的同時也面臨著嚴重的制約與風險｡從發展時間和發展原因看,后發外生型發展模式制約了個體經濟的深入發展;從個體戶的社會地位看,沈陽市個體戶處于體制結構排斥､現實政策制度壓制的尷尬夾縫狀態當中｡體制結構的排斥與政策制度的擠壓成為扼制個體戶發展的雙重蔽障,雙重蔽障的同時作用使個體戶陷入發展空間狹小的夾縫狀態｡在這種雙層夾縫狀態中,老工業基地的個體戶遠不是改革之初在經濟上處于強勢地位的極大受益者,而大多屬于僅能維持溫飽､維持基本生計的生存型經濟｡
參考文獻:
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[3]符平.我國個體戶發展現狀與趨勢分析[J].廣州社會主義學院學報,2003,（3）.
[4]沈陽經濟統計年鑒1988[C].中國統計出版社,1988.453.
[5]沈陽年鑒1997[C]中國統計局出版,1997.385.
[6]孫立平.后發外生型現代化模式剖析[J].中國社會科學,1991,（2）.
[7]王紹光.開放與不平等:中國能否補償加入WTO的受損者[C],武昌:“當代中國社會分化與政策選擇――全國學術研討會”論文集,2002.
[8]孫立平.90年代以來中國社會結構演變的新趨勢[C].武昌:“當代中國社會分化與政策選擇――全國學術研討會”論文集,2002.
第一條為了加強對涉外調查的規范和管理，維護國家安全和社會公共利益，保障調查機構和調查對象的合法權益，根據《中華人民共和國統計法》及其實施細則，制定本辦法。
第二條本辦法所稱涉外調查，包括：
（一）受境外組織、個人或者境外組織在華機構委托、資助進行的市場調查和社會調查；
（二）與境外組織、個人或者境外組織在華機構合作進行的市場調查和社會調查；
（三）境外組織在華機構依法進行的市場調查；
（四）將調查資料、調查結果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構的市場調查和社會調查。
第三條本辦法所稱市場調查，是指收集整理有關商品和商業服務在市場中的表現和前景信息的活動。
本辦法所稱社會調查，是指市場調查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關社會信息的活動。
本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關境外；境內，是指中華人民共和國關境內。
本辦法所稱境外組織在華機構，是指經我國政府批準，境外組織在境內設立的分支機構和常駐代表機構。
本辦法所稱涉外調查機構，是指依法取得涉外調查許可證的機構。
第四條國家統計局會同國務院有關部門負責對全國的涉外調查實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府統計機構會同同級人民政府有關部門負責對本行政區域內的涉外調查實施監督管理。
第五條國家統計局和省級人民政府統計機構及其工作人員對在涉外調查管理中知悉的商業秘密，負有保密義務。
第六條從事涉外調查，必須遵守我國法律、法規、規章和國家有關規定。
第七條任何組織、個人不得進行可能導致下列后果的涉外調查：
（一）違背憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、和的；
（三）竊取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報，危害國家安全、損害國家利益的；
（四）違反國家宗教政策，破壞民族團結的；
（五）擾亂社會經濟秩序，破壞社會穩定，損害社會公共利益的；
（六）宣傳、迷信的；
（七）進行欺詐活動，侵害他人合法權益的；
（八）法律、法規、規章和國家有關規定認定的其他情形。
第八條國家實行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會調查項目審批制度。
第九條涉外市場調查必須通過涉外調查機構進行，涉外社會調查必須通過涉外調查機構報經批準后進行。境外組織和個人不得在境內直接進行市場調查和社會調查，不得通過未取得涉外調查許可證的機構進行市場調查和社會調查。
第二章涉外調查機構資格認定和管理
第十條國家統計局和省、自治區、直轄市人民政府統計機構負責對申請涉外調查許可證的機構進行資格認定。
任何個人和未取得涉外調查許可證的組織，不得以任何形式進行涉外調查。
第十一條申請涉外調查許可證的機構，應當具備下列條件：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）經營范圍或業務范圍包含市場調查或者社會調查內容；
（三）具有熟悉國家有關涉外調查管理規定的人員；
（四）具備與所從事涉外調查相適應的調查能力；
（五）在申請之日前一年內開展三項以上調查項目，或者調查營業額達到三十萬元；
（六）有嚴格、健全的資料保密制度；
（七）在最近兩年內無重大違法記錄。
第十二條業務范圍中含有市場調查內容的境外組織在華機構，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項條件的，可以申請涉外調查許可證，在境內直接進行與本機構有關的商品或者商業服務的市場調查；但是，不得從事社會調查。
第十三條申請涉外調查許可證，應當提交下列文件：
（一）涉外調查許可證申請表；
(二）用以證明第十一條或者第十二條所列內容的其他材料。
第十四條申請涉外調查許可證的機構，調查范圍跨省、自治區、直轄市行政區域的，向國家統計局提出；調查范圍限于省、自治區、直轄市行政區域內的，向所在省、自治區、直轄市人民政府統計機構提出。
國家統計局或者省、自治區、直轄市人民政府統計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，頒發涉外調查許可證；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第十五條國家統計局頒發的涉外調查許可證，在全國范圍內有效。省、自治區、直轄市人民政府統計機構頒發的涉外調查許可證，在本行政區域內有效。
第十六條涉外調查許可證應當注明調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所和頒發機關、頒發日期、編號、許可范圍、有效期等項內容。
第十七條涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發生變更的，應當向原頒發機關申請變更涉外調查許可證。
第十八條涉外調查許可證的有效期為三年。
涉外調查機構需要延續涉外調查許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發機關提出申請。逾期未提出的，將不再延續涉外調查許可證的有效期。
第十九條終止涉外調查業務的，應當在終止業務后三十日內，向原頒發機關繳回涉外調查許可證。
涉外調查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內，向原頒發機關繳回已過期的涉外調查許可證。
第二十條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外調查許可證。第三章涉外調查項目管理
第三章涉外調查項目管理
第二十一條國家統計局和省、自治區、直轄市人民政府統計機構負責對涉外社會調查項目的審批。
第二十二條涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目時，應提交下列文件：
（一）涉外社會調查項目申請表；
（二）涉外調查許可證復印件；
（三）委托、資助、合作的合同復印件；
（四）調查方案，包括調查的目的、內容、范圍、時間、對象、方式等；
（五）調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；
（六）與調查項目有關的其他背景材料。
第二十三條涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目，調查范圍跨省、自治區、直轄市行政區域的，向國家統計局提出；調查范圍限于省、自治區、直轄市行政區域內的，向所在省、自治區、直轄市人民政府統計機構提出。
國家統計局或者省、自治區、直轄市人民政府統計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，發給涉外社會調查項目批準文件；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第二十四條經批準的涉外社會調查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調查機構應當就變更部分向原批準機關提出申請。
審批機關應當依據第二十三條第二款的規定作出批準或者不批準變更的決定。
第二十五條涉外調查應當遵循自愿的原則，調查對象有權自主決定是否接受調查，任何組織和個人不得強迫調查對象接受調查。
涉外調查機構進行涉外調查時，應當向調查對象說明調查目的，不得冒用其他機構的名義，不得進行誤導。
第二十六條經批準進行的涉外社會調查，應當在調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調查對象說明下列事項：
涉外調查許可證編號；調查項目的批準機關、批準文號；本調查為調查對象自愿接受的調查。
第二十七條涉外調查機構應當建立涉外調查業務檔案。
第二十八條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外社會調查項目批準文件。
第二十九條涉外調查機構和有關人員對在涉外調查中知悉的商業秘密和個人隱私，負有保密義務。
第四章法律責任
第三十條違反本辦法第七條規定的，依照《中華人民共和國統計法實施細則》第三十四條的規定予以處罰。
第三十一條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由國家統計局或者省級人民政府統計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查的；
（二）未取得涉外調查許可證進行涉外調查的；
（三）偽造、冒用、轉讓涉外調查許可證、涉外社會調查項目批準文件的；
（四）使用已超過有效期的涉外調查許可證從事涉外調查的；
（五）超出許可范圍從事涉外調查的。
第三十二條涉外調查機構和有關人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由國家統計局或者省級人民政府統計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經批準，擅自進行涉外社會調查的；
（二）未經批準，擅自變更已批準的涉外社會調查項目的；
（三）泄露調查對象商業秘密和個人隱私的；
（四）強迫調查對象接受調查的；
（五）冒用其他機構名義進行涉外調查的；
（六）未建立涉外調查業務檔案的；
（七）拒絕接受管理機關檢查的；
（八）在接受管理機關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料的；（九）未標明、未向調查對象說明第二十六條規定事項的。
第三十三條涉外調查機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，由國家統計局或者省級人民政府統計機構責令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：
（一）涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發生變更，未依法申請變更涉外調查許可證的；
（二）終止涉外調查業務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發機關繳回涉外調查許可證的。
關鍵詞：機場管理；非航空性經濟發展；特許經營權
中圖分類號：F560.81 文獻標識碼：A 文章編號：1006－1894(2010)03－0072－08
上海市“十?五”規劃中提出在“十?五”期間要將上海機場建成亞太地區航空樞紐港的目標，這是上海機場發展的大好機遇，但同時也面臨國外實力雄厚的機場管理公司，如美國OGDEN和英國BAA的競爭。我國機場普遍存在著規模偏小、商業化程度較低、經濟效益不高、機場建設資金不足等問題，加之經營理念陳舊、競爭意識較差、管理機制不全，難以形成核心競爭力。機場管理者往往只重視航空主業經營，如飛機起降、旅客過港及機場當局自營的地面服務業務，而忽視了與航空運輸不直接相關的各項現代服務業即非航空性經濟的發展。鑒于這一背景，筆者以非航空性經濟作為研究課題，運用戰略管理和競爭戰略的理論，探討非航空性經濟對航空主業的促進作用，并用以指導上海機場非航空性經濟發展規劃的制訂。
一、機場非航空性經濟的業務范疇與經營意義
國際民航協會(IATA)定義機場是可供飛機安全起降、滑行、停放、維修及為旅客貨物運輸提供良好服務和實施飛行保障的場所，由飛行服務區、運輸服務區和綜合服務區等組成。通常將飛機起降、旅客過港及機場當局自營的地面服務業務視為機場的航空性業務，而將機場所從事的與航空運輸不直接相關的業務，例如賓館、廣告、場地設施租賃、餐飲、商店及旅游等稱為機場的非航空性業務或非航空性經濟。尚存在分歧的是航空油料、航空配餐、地面服務、通信信息等業務性質的界定，筆者認為還是劃為非航空性經濟比較容易歸納。
由此可見，非航空性經濟是依托航空主業而存在，而航空主業也離不開非航空性經濟的配套服務，兩者相輔相成。尤其是在現代經濟社會中，便捷的生活方式已經成為現代人的追求和需要，發展非航空性經濟為旅客提供各種方便，并滿足旅客更高層次的需求，從而提高機場的整體服務水準，同時也成為提高機場經濟效益新的增長點。
國際民航組織(ICAO)將機場非航空性經濟開發的內容分為3個功能層次和九大類設施：
對大型機場和國際樞紐機場，非航空性經濟業務的開發要求機場的基礎設施能實現以下九種服務功能：
通過對以上資料的分析可以看到，機場非航空性經濟涉及面廣且行業跨度大，隨著機場的建設和發展，機場非航空性經濟業務的開發不斷擴大和深化，使得一個國際樞紐機場形同一個小社會。一個相對獨立的空港市場，現代化的商務設施、優質的服務、便捷的交通會吸引到大量人流、物流、資金流和信息流的聚集，進而帶來無限的商機并給機場帶來可觀的經濟利益。
二、機場非航空性經濟的經營管理和成功范例
機場的航空性業務主要依賴航空公司，機場與航空公司之間的關系可以比喻為房東與房客的關系，機場為航空公司的飛行和旅客、貨物的流轉提供地面保障，確保航空公司能將旅客與貨物安全正點地送達目的地。由此而延伸和拓展的非航空性經濟，著眼于為旅客提供各種服務，使“旅客”成為機場的“顧客”。因此，先進的機場管理理念不能停留在僅僅把航空公司作為自己的顧客群體，應將航空公司和旅客都視為自己的顧客。國外先進機場的管理者已經把經營思路拓展到以下幾個方面：
(1)通過降低對航空公司的收費來減低航空公司的運營成本，從而吸引大量旅客流經機場；
(2)通過對旅客優質的商業服務，提高旅客平均消費而從中獲取利潤；
(3)以發展實業帶動資本運作，促進機場公司對外擴張性發展的可能。
國外運作良好的大型機場公司如英國機場管理局(BAA)、法國巴黎機場公司(ADP)等，其航空業務收入與非航空性經濟收入之比大致為35:65，而國內機場經營情況較好的兩者之比僅為70:30，經營較差的只有90:10，不難看出國內機場與國外機場在非航空性經濟經營上的差距是很大的。非航空性經濟運作的成功，既為這些國際上的先進機場創造了可觀的經濟效益，同時也帶來了巨大的社會效益――旅客對機場服務的高滿意度。敏銳性高的機場早就意識到這場競爭的激烈程度，早在20年前就致力于發展機場的非航空性經濟，并取得了驕人的業績，值得我們學習和借鑒。
BAA在非航空性經濟經營方面的成功經驗是：
(1)BAA將非航空性經濟收入規定為構成機場業務總收入的主要成分。到2000年，BAA的非航空性收入比重已經達到公司總收入的73％，而航空性收入僅占27％，這一比例是當時機場非航空性經濟經營達到的最高水平。
(2)BAA的經營戰略是有比較專一的經營范圍和領域――零售業，而不是針對IATA所規定的機場特許經營權中所有的項目。2000年，BAA的零售業收入達到公司總收入的55％。
(3)BAA的經營策略是“始終把顧客的需求放在首位，盡可能滿足顧客需求，通過不斷改進和革新來實現商業戰略的目標”。BAA是第一家實行“無理由退賠”承諾的機場公司，還設立了24小時的旅客免費求助電話，并始終堅持為顧客提供多品種、高質量、物有所值的商品。
ADP在非航空性經濟經營方面的成功經驗是：
(1)ADP對機場內的免稅店、餐廳、賓館、商務中心采用租賃方式經營，這種經營方式的優勢在于，轉移市場風險、降低管理成本、提高經營收益。
(2)ADP設立商業策略部、營運部和設備部實施對商業設施的經營管理，策略部負責制定有市場競爭力的價格，營運部協助客戶開業及之后的服務管理等工作，設備部負責維修、改裝工作。
思路明確的經營方向和成功的管理策劃，使得146家航空公司、600多家加工業公司、200多家承租公司、400多家專業貨運公司，圍繞ADP展開有序的商業競爭，使ADP在非航空性經濟的收入占到其總收入的67％左右。
由此可見，拓展非航空性經濟是機場擴大經營規模、降低運行成本、提高經濟效益的重要途徑，也是全球各大機場的努力方向。
三、國內機場發展非航空性經濟面臨的問題
回顧我國民航業的發展，在20世紀70年代，我國民航基本上處于封閉和半封閉狀態，很少有平民百姓能夠搭乘民航班機。80年代，全國進行經濟改革，老百姓的經濟生活大大改善，給民航業帶來了發展機遇。90年代，中國民航進行體制改革，機場的管理體制逐步從航空公司與機場合一的運營體制中分離出來，按照自主經營、自我發展的原則，國內機場進入了企業化經營的時代。為了適應市場經濟的要求，國內一些機場開始調整經營結構，努力發掘非航空性經濟的經營資源。到1999年底，我們可以從下表內的數據中了解到國內機場發展的水平。其中的主營業務收入比例反映了機場經營的結構，主營業務利潤率與非主營業務利潤率則
反映了機場的綜合經營效益。
可以看出，國內機場仍處于落后的狀況，不少機場虧損嚴重，所面臨的形勢十分嚴峻。要扭轉這一局面，首先要解決以下4個方面問題：
1、更新觀念問題
長期以來，我國機場管理者接受計劃經濟一套思維方式，把主營業務和非主營業務的經營人為隔裂開來，存在著搞非航空性經濟實際上是不務正業的想法，因此考慮的只是航空公司一個“顧客群體”，而忽略了旅客這一龐大的顧客群體的存在，從而制約了機場的經濟發展和繁榮。機場管理者的觀念創新，是機場發生變革的重要內在因素，應該認識到機場是個聚散地，是一個城市的門戶和窗口，發展非航空性經濟經營，可以為機場經濟帶來意想不到的收獲。
2、規模經營問題
由于機場管理者對發展非航空性經濟存在著偏見，因此國內許多機場非航空性經濟項目，都停留在小打小鬧的“三產”性質上，目光短淺，只是考慮一些蠅頭小利，沒有規劃，更談不上規模經營了。長此下去，勢必造成掠奪性經營，破壞現有資源的整體格局。
3、功能定位問題
一些機場管理者始終認為發展非航空性經濟將影響航空主業的經營。因此，在考慮機場發展規劃時，只關心主營業務。殊不知主營業務固然重要，但主營業務的發展，是由當地的歷史、地理條件所決定的，發展主營業務有一定的條件制約。而發展非航空性經濟作為一個城市的補充，甚至于作為一個小城市發展來規劃，則可以起到立竿見影的效果。
4、確立顧客是“上帝”的理念問題
由于中國民航機場一直以來處于壟斷的地位，老大自居的思想十分嚴重，沾沾自喜，自我感覺十分良好。因此，顧客是“上帝”成為一句空話。與國外先進機場的經營理念相比，國內機場的經營理念是十分落后的。由此，什么樹立顧客核心理念、為顧客提供全方位服務也變得不可能了。
正是由于我國民航機場管理者的觀念問題，制約了我國民航事業的發展。不少民航企業經濟效益連續多年發生滑坡，客觀原因除了全球金融危機余波尚未完全消除外，主觀上也暴露了我國民航企業在經營管理方面存在問題，例如企業成本控制問題、投入和產出脫節問題、多元化經營思路保守、企業經營機制不活，等等。造成了國內機場企業的市場應變能力差，不能適應市場經濟的要求，改革已經迫在眉睫。
四、上海機場非航空性經濟經營的拓展
通過對非航空性經濟的分析與比較，促使上海機場的管理者轉變經營管理理念，并增強了危機感，關注影響企業經營的主要因素，制訂出適合企業內部資源條件和外部資源環境的發展戰略，廣泛吸納國內外機場先進的管理模式，結合我國國情盡量規避在發展過程中產生的矛盾，使上海機場非航空性經濟在過去的10年里取得了長足的發展。
1、重視機場餐飲、廣告和商業等的經營
上海機場集團運用優勝劣汰的競爭法則精選出一批作為機場非航空性經濟主要收入來源的行業，所涉及的領域有廣告、商貿、泊車場(樓)、賓館酒店、房地產置業、空港巴士、海關監管倉庫、貨運處理與、航空配餐、信息服務、物業租賃、餐廳和旅游等行業。目前上海機場的免稅店(免稅商品的銷量全國第一)、候機樓餐飲、廣告等項目的收入，已經成為上海機場集團非航空性收入的主要來源。這類產業共同的特點是含有特許經營權權益，利潤率非常高。
2、機場資金運作業務的開展
機場業顯著的特點是現金流量大、且較為穩定。機場零售業主要通過現金結算，機場與航空公司間的結算也基本以現金支票進行，這些資金都為機場帶來了短期運作的機會。上海機場股票上市后，上市融資與資金使用之間的時間差為上市公司帶來前所未有的短期投資收益。上海機場集團通過這部分短期資金的入市運作，得到了較好的回報。
3、開展租賃經營和委托管理
采取出租方式對候機樓商業設施、機場內場地及物業進行租賃經營，已在候機樓內形成了8000余平方米的商業街，為提高機場的商業營收提供了良好條件，一批名牌商家的引入提升了機場的購物環境，收益的穩定性有了保障。
對一些利潤相對較低、勞動密集型的服務保障性項目，則采取委托管理的方式，通過招標，由社會上專業性較強的企業進行管理。既解決了機場必需的配套(如餐飲保障、道路保潔、綠化養護、排水排污等)項目，又可提高機場的整體管理水平，還可為社會解決勞動力就業的出路問題。
4、合資合作的參股經營
上海機場通過合資合作參股航空油料項目和空中交通管制項目(參股比例見下圖)，合作經營浦東機場的保稅倉庫設置，使上海機場集團在這些領域逐漸進入了市場。另外，浦東機場75萬噸級貨站與德國漢莎航空公司和錦海捷運貨運公司合資經營，使先進的地面服務設備為浦東機場航空地面服務增強了競爭力。設施先進的中外合資佳美食品公司投產，提高了浦東機場在機上配餐與其他公司競爭的能力。
上海機場在運營中充分運用合資、合作的形式，使得機場與基地航空公司、空管、油料等單位業務相互滲透，達到了前所未有的緊密程度，也保障了合作方穩定的收益，達到了雙贏的目的。
五、上海機場非航空性經濟發展戰略
企業發展戰略是企業面對激烈變化、嚴峻挑，戰的經營環境，為求得長期生存和不斷發展而進行的總體性規劃，它是企業戰略思想的集中體現，是企業經營范圍的科學規定，同時又是制定各項實施計劃的基礎。競爭戰略是企業戰略研究的核心思想，是實現戰略目標的手段，通過實施競爭戰略，可以形成經營的相對優勢，從而實現企業戰略管理的目標。
上海機場圍繞要建成亞太地區航空樞紐港的目標，為發展機場非航空性經濟，成立企業戰略發展部和專門的非航空性經濟管理模塊，制定了一系列實施規劃，全力打造非航空性經濟，全方位加強資產運作。這些規劃目前正在進行之中，有些已經完成并取得了成效。
1、逐步擴大機場的規模，適應不斷發展的航空市場需求
上海機場為適應市場需求以每年遞增17％的速度在增加旅客吞吐量，浦東機場的第二、三條跑道和第二個候機樓已先后投入使用，虹橋機場的第二條跑道和第二個候機樓也即將投入使用。擴建后的兩個機場能滿足2010年上海世博會期間國內外客貨運輸的需求，也能滿足今后上海市成為國際金融中心和國際貿易中心的需求。
按照國際機場協會(ACI)的統計，每100萬航空旅客一年最少可以為機場所在城市創造1.2億美元的經濟效益，創造2500個就業崗位。隨著規模的擴大，上海機場現在能滿足7500萬至1億的旅客吞吐量，不難預料，這將為上海機場乃至整個上海市帶來巨大的經濟效益和社會效益。
2、加快開發空港現代園藝農業
由行凈空限制，機場周邊地區發展工業項目有一定的局限性，但可以利用這些區域開發現代園藝農業，建立一個集設施農業、特色農業、都市農業、旅游農業、創匯農業于一體的現代綜合農業園區。尤其是浦東機場地處沿海，土地資源豐富，可充分利用現有的閑置土地資源，種植高檔次品種的水果、鮮花，養殖水產品和農副產品，并可以通過深加工提高產品的附加值。發展都市農業、旅游農業，還有利于機場環境的美化凈化以及機場旅游功能的開發。未來的浦東國際機場正朝國際樞紐港方
向發展，飛機起降密度高、噪聲大，環機場開發園藝農業，既可以創收，還可以除塵降噪、凈化空港環境。
3、高標準、高起點開發機場地區旅游(娛樂)業
機場是城市的標志和窗口，也是人流的主要集散點，富有創意的旅游產品的開發，一定能夠吸引大量的游客。應考慮重點開發兩類旅游產品：一是開發空港整體的旅游功能，即在機場地區基礎設施建設、產業規劃和布局中，注入更多的文化內涵，使旅游業和機場設施、周邊環境的建設有機地融為一體，結合毗鄰長江出海口的地理優勢，形成觀賞游覽區域，可以為上海市民、全國乃至全球游客增添一處休閑旅游，生態旅游的好場所。二是建造世界級的主題公園，例如在建中的體育主題公園項目，預計可以為機場帶來極大的商機。
4、充分利用特許經營權優勢，開發非航空性經濟
引進國外先進機場在利用特許經營權方面的成功經驗，在機場區域權限范圍內多渠道、多角度地開拓非航空性經濟項目，擴大特許經營，讓更多的商家進入機場。所謂特許經營是指機場當局按照限定的財務和經營條件，并以簽訂協議的方式準許商家在機場內進行的一種商業活動。特許經營可以說是國內機場未來選擇的一種重要經營模式。
實行特許經營，機場可以節約大量的人力、物力和財力，無需付出高額的勞務和管理費用，而且中標的特許經營者往往是有實力且銷售前景好的商家或公司，機場還可利用他們高質量的商品、優質的服務，以及他們對市場極為敏銳的洞察和研究來推動、改進整個機場的商業管理，以調整機場非航空性經濟的方向。同時，可以對非航空性企業的經營者施以職、權、利的經濟目標考核，打破長期以來的“大鍋飯”式的管理面貌，從而改變現有的機場資源得不到充分利用的現象，提高上海機場非航空性經濟經營的規模效益。
5、建立物流中心，大力發展航空貨運業務
航空貨運是航空運輸新的經濟增長點，隨著世界經濟的一體化和全球化，物流量將增加，現在以旅客為主的服務結構將會發生變化。面對“現代物流”集生產、倉儲、運輸、配給于一體的需求，建立以現代化信息技術為依托的物流系統是機場發展的又一良好機遇，也是機場新的經濟增長點。國家民航總局預測，上海機場航空貨運吞吐量將以每年14.2％的速度遞增，貨運量的迅速增加必然會帶來非航空性經濟發展的機遇。
因此，筆者建議應從以下幾個方面著手拓展貨運業務市場：
(1)借鑒國際上主要樞紐機場和大型物流中心的經驗，根據“統籌規劃、市場共建”的指導思想，改善機場運作管理機制，積極推進上海機場“投資多元化、經營市場化、管理社會化”的運營模式。
(2)積極吸引國內外航空貨運公司在上海開辟貨運線路，盡快形成依托長江三角洲、連接亞歐美、輻射全國的航空貨運網絡。
(3)采取合資、合作、租賃、轉讓土地使用權等方式，擴大融資渠道，多層次吸引投資主體，特別是吸引境外資金流入，規劃建造現代國際物流中心，建成世界一流的電子商務平臺。
(4)利用機場的優勢，抓住上海發展現代物流產業、培育物流主體企業的機遇，吸引大型物流企業入駐基地。機場可選擇一家有較強發展潛力的公司進行合作或合資經營，使其發展成為物流功能設施區的龍頭和樣板企業，帶動物流基地整體快速發展，逐步整合分散化的貨運市場。
(5)在扶持發展東航和上航的基礎上，建議逐步實行若干頗具開放度的政策，“筑巢引鳳”，吸引世界排名前25位的外航公司早日選擇浦東機場建立新基地，讓國外先進的管理理念帶動上海機場現代物流的發展。
一、食品安全監管常抓不懈
(一)積極宣傳、營造氛圍，全民食品安全意識明顯增強
2018年馬衙所始終高度重視食品安全的宣傳、教育、普及和監管工作，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用和義務監督員的社會監督作用，先后開展了“3·15”消費者維權日主題宣傳活動、配合組織食品生產企業從業人員培訓、食品安全進校園活動、防范保健食品虛假宣傳、轄區食品經營戶食品安全培訓和農村集體就餐培訓會議等工作。通過積極宣傳普及《中華人民共和國食品安全法》、《安徽省餐飲服務操作規范》等食品安全知識，培訓從業人員295人次、消費者285人次，提高轄區群眾食品安全意識，營造良好的社會氛圍。
(二)加強監督，強化職責，落實日常監管主體責任
馬衙所采取有效措施，扎實推進食品安全監管工作。在流通環節上，全面實施網格責任監管制度，堅持全面檢查轄區內食品經營戶的食品經營許可證、營業執照、進貨查驗、從業人員健康證等情況，并發放食品安全信用檔案，做到一戶一檔、精準監管，有利于規范食品經營戶守法經營和誠信經營。在生產環節上，積極檢查轄區內食品生產企業的營業執照、食品生產許可證、進貨查驗、索證索票、銷售記錄、庫存記錄、檢驗合格情況、生產過程控制、不合格產品召回等具體情況，督促食品生產企業及時提交年度自查報告，確保食品生產企業合法合規，安全追溯體系可靠有效。2018年馬衙所共檢查食品生產、加工和經營企業235家，查處違法案件21起，完成食品從業人員體檢290人。
(三)突出重點，狠抓落實，積極推進各類專項監管工作
1.積極開展監督抽檢工作
為了把好餐桌安全的源頭，切實維護廣大群眾“舌尖上的安全”，2018年上半年馬衙所積極開展餐飲具監督抽檢工作，共監督抽檢轄區內餐飲服務經營戶31家，對抽檢結果不合格的經營戶作出警告的當場處罰，責令經營戶整改，確保消毒的程序和方式合法合規，并做好餐飲具復檢工作；對復檢的15家不合格經營戶予以立案查處。
此外，馬衙所積極配合省食藥局開展生姜制品抽檢工作，配合市食藥局開展食品生產企業大米、糧油的監督抽檢工作，對抽檢不合格的違法經營戶立案查處。
2.扎實開展轄區食堂專項監管工作
校園食堂是關系莘莘學子飲食安全的就餐場所，也是食品安全風險隱患的高發地段。因此馬衙所對轄區內的11家食堂以及各村級教學點食堂進行了多次專項監管工作，并積極聯合教體委、街道食安辦等機構開展聯合檢查，主要針對學校食堂證照經營、就餐環境、留樣狀況、索證索票制度、員工晨檢制度、明廚亮灶情況、消毒保潔措施、食品處理區和操作間衛生等諸多方面，并詳細了解各食堂的經營規模、管理模式和發展狀況，針對食堂存在的不足提出意見和建議，并向學校食堂負責人開具監督意見書和責令改正通知書。
此外，馬衙所還開展養老院食堂專項監管工作，以保障養老院老人就餐安全。
3. 積極推動食品安全風險隱患大排查工作
綠水青山就是金山銀山。為了及時貫徹落實上級指示，貴池區馬衙市場監管所加強組織領導，明確職責分工，迅速開展排查。對本轄區內食品藥品監管領域的固體廢棄物開展全方面、多層次的檢查工作，重點對池州學院教育園區和馬衙街道辦事處等餐飲、藥品集中區域的食品藥品領域固體廢物的存量和污染現狀進行全面排查，查清固體廢物產生、貯存、運輸、處置等基本情況，重點排查藥品經營使用單位不合格藥品留存、銷毀情況，餐飲單位餐廚廢棄物分類處置情況等，尚未發現有重大違法行為。并且馬衙所以大排查為契機，積極宣傳環保有關要求，切實增強商戶環保意識，認真落實好環保各項工作。
馬衙所共出動執法人員20人次，已督查食品經營商戶58家，餐飲單位18家，藥品零售商戶9家，醫療機構12家，開具環境整改監督意見書8份。
4. 扎實開展網絡食品經營監管工作
為進一步規范網絡餐飲服務單位經營行為、督促網絡餐飲第三方平臺提供者落實網絡訂餐餐飲服務單位許可證資質審查義務、保障公眾餐飲消費安全，馬衙所以池州市貴池區教育園區商業服務中心為重點開展網絡訂餐服務單位及第三方平臺食品安全專項檢查行動。
在這次專項檢查中，共檢查網絡餐飲第三方平臺1戶、線下網絡餐飲服務單位10戶。一是執法人員依法對3戶健康證過期的餐飲單位下達《責令改正通知書》、《當場處罰決定書》，二是執法人員對索證索票不規范、食品進貨查驗臺帳記錄不全的4戶業主指導其立即整改，并及時跟進復查；三是對未上傳有效資質證件的餐飲單位，進行批評教育，并按照相關要求其立即上傳資質證件。
5.開展食品小作坊專項整治檢查
為了進一步規范食品生產加工小作坊的生產經營行為，有效預防和遏制食品加工小作坊生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，馬衙所主要針對轄區內食品加工等小作坊有無營業執照、小作坊登記證、從業人員健康證等情況進行了詳細的檢查。對于某些小作坊存在衛生條件不達標、缺乏相關資質證明和硬件設施設備的問題，執法人員當場給予指正，責令其限期整改，以切實規范食品生產加工小作坊的生產經營行為。對符合條件的泥河油坊和太樸山野生茶廠按照法定程序發放小作坊登記證，并開展風險分級工作。
6.積極落實節假日旅游景區食品安全監管工作
為了保證節假日九華天池旅游風景區游客“舌尖上的安全”，馬衙所于端午節、“五一節”、“十一黃金周”等節假日前夕開展專項景區周邊及景區內食品安全專項監管工作。共檢查餐飲服務經營戶45家，食品銷售經營者38家，并要求景區內小餐飲及時做好小餐飲備案工作，以確保游客的飲食就餐安全。
7、認真開展轄區經營戶的風險分級工作
風險分級監管是市場監管部門監管和服務方式一項重大創新舉措，馬衙所扎實落實風險分級監管任務，在日常外出監管的同時實現了對本轄區內400多戶經營戶的風險分級監管錄入工作，有利于保障轄區內食品安全和市場秩序的穩定。
8、積極開展防范非洲豬瘟檢查工作
為加強非洲豬瘟疫防控工作，有效防范食品安全隱患，馬衙市場監管所組織執法人員逐一檢查了轄區內正在銷售的豬肉零售攤販，并對豬飼料零售經營戶進行了地毯式排查。主要針對銷售豬肉的零售攤販衛生管理情況、存儲、查驗、索證索票等方面，嚴禁經營者購進、銷售、使用無合法來源肉品以及無“兩證兩章”（動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章）、腐敗變質肉品，嚴防來路不明、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉品流入市場；針對豬飼料零售經營戶，重點查看了豬飼料產品的進銷記錄，查看其源頭是否合法合規。并根據非洲豬瘟防控指揮部的文件要求，嚴禁無冷藏冷凍設施的個體工商戶經營冷鮮肉和外地生鮮肉，有利于保障轄區群眾飲食安全。
9、開展食用農產品經營專項檢查行動
為了強化源頭監管，切實保障食用農產品市場消費安全，推動轄區內食用農產品規范經營，馬衙所在轄區范圍內開展食用農產品經營專項檢查行動。主要督促轄區內12戶食用農產品銷售者落實主體責任，提升食用農產品經營和管理水平。要求食用農產品經營戶亮照經營，嚴格落實產地證明、產品質量合格證明、購銷憑證、有關協議等相關證明文件查驗情況，對不嚴格執行進貨查驗和索證索票制度情況進行嚴肅查處，嚴厲打擊食品來源不明、食品質量不合格和銷售過期變質食品行為。共開具責令整改通知書5份，監督意見書4張，取得良好成效。
二、整頓和規范藥品、醫療器械和化妝品市場秩序取得新成效
(一) 馬衙所積極開展藥品、醫療器械經營單位和使用單位的日常監管工作，并以打造“規范藥房”建設為契機，進一步規范醫藥市場秩序。主要針對轄區內3家藥房、1家醫院、11家衛生室、1家衛生院開展了全方面、多層次的檢查工作，共出動執法人員48人次，開具監督意見書24份，責令改正通知書8份，并對轄區內符合規范藥房申請標準的7家村級衛生室通過驗收。
(二) 馬衙所根據上級文件精神，扎實開展不合格化妝品專項督查工作。針對轄區內化妝品經營企業專項監督，按照區局文件要求嚴格排查染發類不合格化妝品、防曬類不合格化妝等，并檢查其營業執照、經營范圍、經營資質，尤其對第三類醫療器械（隱形眼鏡、美瞳等）經營單位嚴格檢查，加強管理，要求其出具經營許可證、進銷臺賬、票證通等相關材料，截至目前共出動執法人員14人次，開具監督意見書8份。
(三) 馬衙所積極開展無菌植入類醫療器械檢查工作。通過對無菌和植入性醫療器械經營、使用環節監督檢查，督促經營企業和使用單位嚴格執行《醫療器械經營監督管理辦法》、《醫療器械經營質量管理規范》、《醫療器械使用質量監督管理辦法》和《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》等要求，提升質量管理水平，落實主體責任，保障公眾用械安全。馬衙所針對轄區內馬衙衛生院、安徽衛生健康職業學院附屬醫院開展專項檢查，并未發現明顯違法行為。
(四) 馬衙所按照上級統一部署，堅決開展打擊非法使用疫苗專項整治行動。針對長春長生科技有限公司疫苗接種事件反映出的問題，我們緊急部署，在轄區范圍內開展了疫苗質量專項監督檢查，共出動執法人員18人次，重點檢查馬衙衛生院疫苗使用情況，確保長春長生科技有限公司生產的疫苗被封存且暫停使用，并做好相關封存疫苗清單登記工作，以確保疫苗安全。
(五) 認真開展轄區經營戶的風險分級工作。風險分級監管是市場監管部門監管和服務方式一項重大創新舉措，馬衙所扎實落實風險分級監管任務，在日常外出監管的同時實現了對本轄區內4家藥品和醫療器械經營企業、2家藥品和醫療器械使用單位的風險分級監管錄入工作，有利于保障轄區內藥械安全和市場秩序的穩定。
【關鍵詞】 建筑消防 安全管理 對策
隨著社會經濟的快速發展和科學技術的日益進步，大型商住建筑日益增多，新型可燃保溫材料等新材料在裝修過程中被廣泛使用，建筑功能越來越趨向復雜化，其中，尤為不能忽視的是，絕大部分商住建筑商用部分其首層或下面若干層均作為商業用房，房地產開發商一般將底層商業服務網點空間設計較高，一般4-5米，高的達6米，為有效利用空間，不少經營業主擅自搭建，形成夾層，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。如何有效預防大型商住建筑火災事故的發生，已成為擺在全世界面前的一項重大課題。
1 大型商住建筑消防安全形勢嚴峻
近年來，隨著改革的進一步深化，開放和市場經濟的快速發展，為了供人食用，以滿足不斷增長的需求，設置了許多商業和住宅，娛樂，食品，飲料，金融，辦公，住宅及其他大型商業及住宅，并向大規模，集中式，多功能的方向發展。
然而，在大型商業和住宅建筑施工，變更或擴展的背后，也有大量的火災隱患，從而大大增加了火災的危險。一年一度的大型商業和住宅建筑火災事故沒有造成人員傷亡和巨大財產損失屢見不鮮，大型商業和住宅建筑火災統計數據顯示，災難性火災的數量占總數的30%左右的特大火災，直接財產損失帳戶特大火災總數的60%以上。如何借鑒過去的火災事故，總結經驗，加強和改善大型商業和住宅樓宇的消防安全，防范火災發生，已成為一個迫切需要解決的問題。
2 大型商住建筑存在的火災危險性
2.1 建筑面積大，結構復雜，撲救困難
大型現代建筑多一個購物，倉儲，餐飲，娛樂，商務區，層相互關聯的跨度高，空間，安全人員疏散和消防帶來了很多負面的影響。
2.2 內置可燃物多，火災蔓延快
商場或超市，其經營范圍廣泛，種類繁多的商品和集中，營業場所及營業額倉庫易燃物品，易燃，易爆物品，導致在火災荷載大。事件發生火災容易出現崩潰現象的高溫空氣燃燒技術的迅速傳播，導致相鄰可燃物的燃燒，火勢蔓延迅速，這是難以控制的。
2.3 人員密集，疏散難度大
現代商住建筑愈發傾向于多功能的多元經營發展模式，每日進出的人員非常多，一旦發生火災，顧客在恐懼和隨從的心理作用下，極易形成秩序混亂，往往會釀成群死群傷的事故。
2.4 電氣設備廣，用電量大
為了提高檔次，烘托出良好的環境氛圍，歌舞廳、商場等越來越多地依賴于人工照明，因此大型商住建筑中均安裝有數量巨大的照明燈、裝飾燈，而這些都有可能因長時間或超負荷運轉而發熱起火。
3 大型商住建筑消防安全管理中存在的問題
3.1 建筑防火設計不達標
對大型商住建筑的防火設計，我國現行《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《地下人防工程設計防火規范》、《商店建筑設計規范》都有了一些規定，但從實際現狀來看，大型商住建筑的防火設計仍然存在不少的問題。部分大型商住建筑材料的選擇上沒有充分考慮到耐火性能，沒有經過國家有關部門檢測的建筑材料等致使建筑耐火等級不能達到“不低于二級”的標準要求，極大地增加了火災發生的危險性。
3.2 消防設施日常維護不善
很多大型商住建筑雖然按照相關規定設置了配套的建筑消防設施，例如消火栓系統、自動噴水滅火系統、防火卷簾以及消防水喉等，但在日常的管理中往往忽視了對這些設施的檢查和維護，致使部分消防設施處于癱瘓狀態，形同虛設。此外，一些商住建筑在擴建、改建的同時卻沒有對原有的消防設施進行及時的補充和改善，導致現有的消防設施不能完全符合國家工程建設消防技術標準。缺少日常維護的建筑消防設施很難發揮出快速救火的功能，造成火災初期不能有效地進行預警和滅火處理，錯失了最佳滅火時機。
雖然很多大的商業和住宅樓宇的有關規定配套的消防設施，如消火栓系統，自動噴水滅火系統，防火卷簾，消防水管等，但在日常的日常管理往往被忽視檢查這些設施，導致部分的消防設施處于癱瘓狀態，形同虛設。另外，一些商業及住宅樓宇的擴建、改建，但沒有對原來的消防設施，及時補充和完善，導致現有的消防設施不能完全符合國家工程建筑消防技術標準。很難起到迅速撲滅初期火災引起的火災，消防設施的日常維護缺乏不能有效的預警和滅火治療的，錯過了最佳滅火的時間。
3.3 內部員工消防安全意識淡薄
通過對以往商住建筑火災原因的分析不難發現多數是由于內部員工違章用電，在貨物專區吸煙等違章用火而引起。很多從業人員自身素質較低，沒有經過專業的培訓，對消防安全知識知之甚少，消防安全意識淡薄。發生火災時缺乏消防自救的基本常識和必要技能，既不能使自己安全逃離火災現場，更難以組織消費者進行有序的疏散。
3.4 消防安全責任制落實不到位
大型商住建筑功產權以及經營模式的多樣化，使消防安全責任邊緣化，責任界限模糊化，經營主體之間責任不清，相互推諉消防安全責任。對于多次轉包、轉租、轉委托經營的，相互之間法律關系更為復雜，消防安全責任更難落到實處。此外，部分經營者盲目追求經濟效益，防火意識淡薄，對火災事故持僥幸心理，缺乏必要的消防設施經費投入、消防安全管理制度以及滅火疏散預案等。有些商住中心雖然制定了相關的規章制度，但未認真監督落到實處，或者相關制度缺乏實際可行性，使得相關規章制度形同虛設。
4 大型商住建筑消防安全管理對策
4.1 明確消防安全職責，健全消防安全制度
公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》明確規定各單位的法定代表人是本單位消防安全的第一責任人，依照“誰主管、誰負責”的原則對本單位消防安全負總責。大型商住建筑中的各商家要有明確的責任分工，明確自己的消防安全責任，將消防安全責任制落實到各單位、各員工身上，確保商住建筑中的從業人員各司其職，有效地預防和處理火災事故。此外，僅依靠條文式的規定很難讓各單位的人員自覺履行職責，因此，建立完善的獎懲體制顯得尤為重要：對違反防火安全制度的要給予必要的懲罰；對于在消防安全工作中有良好表現的給予相應的獎勵。建立健全消防安全制度，嚴格落實消防安全責任制，并通過必要的獎懲措施確保制度的實施，使單位自上而下形成健全的防火安全網絡和自救體系。
4.2 加強對員工消防安全知識的宣傳和培訓
加強消防安全培訓，提高員工的防火意識，這是作好大型商住建筑消防安全工作的重要環節，尤其對于新上崗的員工進行上崗前的消防安全培訓顯得尤為重要。有關部門應當定期舉行多種形式的消防知識宣傳活動，如張貼圖畫、廣播、閉路電視等。宣傳以及培訓的內容應當包括有關消防法規、消防安全制度，本單位或本崗位的火災危險性及防火措施，相關消防設施的性能以及滅火器材的使用方法，火災初期的自救逃生知識和技能等。
4.3 加大資金投入，增加消防器材和設施
加大對大型商住建筑消防設施的經費投入，在每個季度的預算開支中留有足夠的消防設施經費，積極落實資金。增設應急燈和火災自動報警裝置，設置必要的隔離帶和防火墻，在柜臺、貨架等營業員和顧客便于操作的場所設置消防水喉，在商場、電影院、歌舞廳等人員密集的地方設置自動滅火系統和室內消火栓等。
4.4 及時檢查和維修，確保消防設施的有效性
建立健全消防設施的維修保養制度，對已有的消防設施要指定專業人員進行定期的檢查維修，查找出滅火器材中存在的漏洞并加以改善。及時更新已經失效和落后的消防設備，增加消防器材和設施，使之在火災初期能充分發揮其最大的功能，確保商住建筑中人、財、物的安全。
4.5 積極開展消防安全檢查
要嚴格按照《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規的規定做好日常的防火巡查，具體內容包括：用火用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通；安全疏散指示標志，應急照明等是否完好；消防設施、器材和消防安全標志是否在位，有無損害等。此外，日常巡查工作要有重點，對于商場、電影院、餐廳等人員密集和火災容易發生的場所要加大巡查力度，檢查頻率相較于其他地方應有所增加。在日常巡查中發現各單位在消防安全工作中存在問題的，要督促整改，并定期對各單位貫徹執行消防安全工作的情況要進行檢查，及時發現和消除火災隱患，將火災消除于萌芽狀態。
5 結語
總之，一些血的教訓告誡說，高層住宅消防管理工作涉及到人民群眾的生命財產安全，不能馬虎。雖然高層建筑消防管理仍然是一個全球性的問題，但只要我們加強消防安全管理的意識，進一步完善各項規章制度，并充分發揮各單位，各部門的職能，并繼續采取有效措施，采取預防措施，將能夠將損失降到最低，同時也最大限度地保護國家和人民群眾的生命和財產安全保駕護航，為社會和經濟發展。
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分析了四種可供選擇的發展模式，即大型農產品批發市場主導模式、政府主導的經濟開發區運營模式、工業地產商主導模式、第三方物流企業主導模式等四種模式。最后把湖北省農產品物流園區建設作為案例分析，具體介紹其政策和區位發展優勢。
關鍵詞：
農產品;物流園區;發展模式
中圖分類號：
F25
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）24-0064-03
1 導論
1.1 研究背景：現代物流業迅猛發展
物流園區是一種物流節點，其集約功能十分強大，它是各種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，一般由：運輸中心、倉儲中心、配送中心、信息中心等構成。
1978年，我國首次從日本引進“物流”這一概念，之后，我國物流業的發展經歷了較長時間的探索。隨著時間的推移，尤其是加入WTO以后，我國的物流業得到更加迅猛地發展。
1.2 研究意義
當前，世界經濟快速發展，消費需求量呈增長態勢，為了順應世界各國經濟快速發展的趨勢，我們應加快發展現代農產品物流業。本論文聚焦的主題是農產品物流業，其中關于農產品物流園區相關研究成果和發展模式的探討，具有一定的理論和現實意義。
首先，我國農業向產業化和市場化邁進的步伐可以得到逐步加快。農業產業化和市場化程度較低是導致我國農業生產力整體水平不高的一個重要因素。為了實現農業經濟的整體快速發展，必須加速我國農業的產業化和市場化進程，發展農產品物流園區成為了必由之路。
其次，農產品物流業管理水平和市場競爭力可以得到迅速提高。在結合自身狀況的同時，學習和借鑒先進的物流發展模式，可以減少庫存和流通成本，進而增強我國農產品的市場競爭力。
最后，農產品供應鏈可以得到明顯優化。為了促進農產品供應鏈的良性循環發展，必須優化物流組織、物流管理、物流運作和物流配送。社會大物流的組成要素之一就是農產品物流園區物流，優化農產品供應鏈，可以從一定程度上促進社會大物流的發展。
2 農產品物流園區理論基礎及功能分析
2.1 農產品物流園區概念
農產品物流園區是集農產品集散、交易、流通、加工、信息平臺、展覽等于一體的綜合性園區，是由分布相對集中的農產品物流設施、農產品物流及加工企業等構成的農產品物流組織區域，該區域能實現農產品物流的規模化、功能化和集約化發展。農產品物流園區位于農產品產業鏈上的流通環節，其上游延伸至生產領域，下游擴展至零售和消費領域。
2.2 農產品物流園區功能分析
2.2.1 農產品運輸集散主體功能
農產品物流園區的運輸集散功能是農產品物流園區的主體功能。這主要表現在農產品集散功能和聯合運輸功能。
其一，農產品集散功能。由于市場經營規模的逐步擴大和個性化營銷服務的廣泛開展，農產品流通呈現出了多頻率、小批量的趨勢，這為農產品運輸提出了更高要求，既要提供大批量商品的干線運輸，又要滿足分散的零售終端配送的需求。
其二，農產品聯合運輸功能。由于處在優越的地理位置，具備便利的交通條件，農產品物流園區可以有效連接不同運輸方式，從而形成多層次、布局合理、運輸功能齊全的農產品物流運輸體系。
2.2.2 農產品交易展示功能
入駐園區的企業可以在交易展示區展出產品，還可以通過洽談、拍賣等方式進行現場交易，同時，也可進行財務結算。
2.2.3 農產品物流綜合服務功能
農產品物流綜合服務功能涵蓋了倉儲、流通、加工、配送、結算等功能，能夠提供農產品從“田間”到“餐桌”的全程跟蹤服務。
2.2.4 農產品物流信息網絡平臺服務功能
農產品物流信息網絡平臺，是連接國內外農產品產業信息的通道。收集、處理、分析、公布與農產品交易及其產品有關的國內外信息，并且建立相應的信息反饋機制是該平臺的主要功能。
2.2.5 國際經濟文化交流與休閑旅游功能
農產品物流園區可以利用多種方式開展與其他國家的農業經濟交流，從而推動農業產業發展。此外，農產品物流園區新建的農業文化主題區域，還可以為都市居民提供休閑娛樂等活動。
3 農產品物流園區發展模式――兼論湖北省農產品物流園區政策、區位發展優勢
3.1 農產品物流園區發展模式分析
優化我國物流運行平臺的解決方案涵蓋了建設和發展農產品物流園區這一舉措，在我國，農產品物流園區正處在建設和發展的起步階段，因此，探討農產品物流園區的發展模式非常具有研究價值。
農產品物流園區的發展模式主要有四種：大型農產品批發市場主導模式、政府主導的經濟開發區運營模式、工業地產商主導模式、第三方物流企業主導模式等四種模式。
3.1.1 大型農產品批發市場主導模式
大型農產品批發市場在這種模式中起主導作用，農產品生產商、批發商和零售商是這種模式的主要參與者。這種發展模式主要有兩個層次：一是大型農產品批發市場升級改造原有的農產品物流基礎設施，該市場在宏觀政策的引導下，吸引大型現代物流中心、大型配送中心、倉儲中心、運輸企業等入駐，構成農產品物流園區;二是在原有優越的物流條件下，吸引農產品加工企業、大型零售企業入駐園區，開展農產品物流園區一體化綜合服務，例如：農產品生產與流通加工、倉儲配送、物流信息處理等。
3.1.2 政府主導的經濟開發區運營模式
政府主導的經濟開發區運營模式是將農產品物流園區與經濟開發區等同起來，在政府特定的開發政策引導下，由政府專門設立的物流園區開發機構進行投資，并自行組建管理公司，園區建成后由政府開發機構獨立運營，并獲得所有項目的收益，同時也承擔全部風險。另一種方式，則是由政府設立的物流園區開發機構進行農產品物流園區集中規劃用地及基礎設施建設，然后進行項目經營權的公開招標，由中標企業組建管理公司對物流園區進行運營，并承擔項目風險，政府派駐的物流園區開發機構則通過租賃的方式獲得收益。
3.1.3 工業地產商主導模式
將農產品物流園區與工業地產項目等同起來是這種模式的典型特征，政府統一規劃農產品物流園區，工業地產商投資和建設農產品物流園區的基礎設施及基礎性裝備，然后對園區相關設施，進行轉讓、租賃或者合作經營。這種工業地產商主導模式投資量很大，但統一規劃建設可以使園區的功能布局更為合理，不僅能夠提高農產品物流效率，降低物流成本，同時還可以降低政府派駐農產品物流園區開發機構的投資風險。美國、德國、澳大利亞等發達國家的部分物流園區均采取這種工業地產商主導模式。
3.1.4 第三方物流企業主導模式
在這種模式中，政府通常從總體上對農產品物流園區作出規劃，由第三方物流企業負責具體項目的開發和實施。一般有兩種運營方式：一是政府對園區用地進行規劃后，把用地劃批給物流企業進行開發建設;二是政府在原有物流企業聚集的地區引導更多的物流企業進駐園區參與投資和開發建設。目前，在農產品物流園區建設資金嚴重匱乏的情況下，可以通過這兩種運營方式，實現多元化投資，確保農產品物流園區開發建設的順利進行。
在第三方物流企業主導模式中，由于缺少政府的有效引導，物流企業往往從其自身利益出發來進行園區的開發建設，長此以往，將不利于企業間物流資源的共享，同時，倉儲、工業、辦公、居住等各種用地布局難以趨向合理，園區的規模效益難以實現。
3.2 湖北省農產品物流園區發展政策分析
3.2.1 《湖北省現代物流業發展“十二五”規劃》
《湖北省現代物流業發展“十二五”規劃》提出了“一主兩副”規劃布局，即在“十二五”時期，全省將著力構建由物流圈（帶）――物流節點城市――物流園區――專業化物流中心構成的現代物流網絡體系。物流圈（帶）包括武漢（城市圈）物流圈、鄂西物流圈、長江物流帶。其中尤以武漢物流圈為中心。
3.2.2 湖北省農產品物流園區發展區位優勢
（1）地理位置優勢。
湖北省地處長江中游，貫通南北，承接東西，東臨我國具有較強開放和技術優勢，經濟發展速度和水平較高的地區，西接具有資源優勢，近年來經濟發展速度較快的西部大開發地區。在這樣一個中樞地帶，以省會武漢為圓心，向北延伸至北京、天津，往南擴大到廣州、深圳，東臨上海、杭州，西抵成都、西安，距離都在約1100公里范圍內。
（2）經濟產業優勢。
省會武漢在切實進行著產業結構的升級調整，如今，已經逐步形成比較合理的“三二一”產業布局結構，第三產業、工業以及農業都具有良好的發展勢頭。
2013年武漢市的國內生產總值已突破9000億元大關，該市較好地帶動了全省經濟的發展，近年來，全省綜合經濟實力和發展潛力處于我國中等偏上水平。
（3）人才優勢。
湖北省，尤其是省會武漢，聚集著大量高等學校，其先進的教育體系，培養出了一大批優秀人才，地處武漢的中國光谷，更是聚集了大量高科技人才，這些有利條件強有力地支持和保障了湖北省區域經濟的發展。
3.2.3 襄陽農產品物流園區的調查
（1）襄陽農產品物流園區基本情況介紹。
襄陽農產品物流園區建設是湖北省“十二五”規劃中物流園區建設的重要一環。襄陽市政府在綜合分析襄陽市自然資源優勢、區位優勢、交通優勢和人力資源優勢的形勢下，擬建設大型農產品加工物流園區，項目選址于襄城區尹集鄉高速公路出口以西的城郊結合部。
該園區占地10000畝，首期占地1000畝，由散貨中轉區、農產品儲備區、農產品加工區、農產品交易服務區四大功能區組成。項目一期建設共分三步完成。第一步建設內容主要包括散貨中轉區和農副產品儲備區及道路、管網等與園區配套的基礎設施建設，;第二步將建設農副產品加工區;第三步將建設農副產品交易服務區、質檢中心及服務樓群。
（2）襄陽農產品物流園區經營范圍與規劃布局。
園區經營范圍主要為：農副產品供銷、加工，兼營苗木、花卉和林木產品等;農產品期貨交易平臺;與市場交易有關的信息咨詢、資金結算、商業服務;設施出租及相關服務;農產品研發等，并將根據園區運行狀況進行拓展。
園區實行分行劃市，根據不同品種和產地，各經銷商在指定區域內進行交易。各經銷商自行組織貨源，首先對貨品進行檢驗檢疫，然后按照市場指導價進行交易，推行電子結算。
（3）襄陽農產品物流園區發展的政策支持。
為了促進該項目的順利推進，當地政府切實加強了對農產品物流園區建設項目的組織領導，同時，強化服務意識，加強政策扶持，積極招商引資，促使項目盡快啟動建設。為此，推行了一系列的舉措，例如：入駐企業將享受招商引資優惠政策，在一定時期內給予稅收減免等政策支持，同時，對參與園區建設的開發商給予用地政策優惠，工業用地土地出讓價格控制在征地成本價以內。
（4）襄陽農產品物流園區發展模式。
該園區采取第三方物流企業主導模式，引進國內外知名企業完成交通、電力、通訊、供排水、貯藏、廠房、寫字樓、金融服務等綜合配套設施的投資建設。園區建成后，將吸納市內和外埠農產品加工和物流企業入駐，聚集市內和全國各地優勢農產品資源。
4 結論與展望
關于采用何種農產品物流園區發展模式，我們應該把交通運輸環境、區位優勢、經濟發展水平、消費水平等城市綜合競爭力列入考慮范圍，并結合農產品物流園區入駐企業實際狀況進行選擇。
應大力加強對農產品第三方物流企業的培育，這樣既可以在專業化服務的條件下節約物流成本，提高物流效率，又可以使買方企業或賣方企業集中自身人力和物力發展壯大。
為了適應全球化和激烈的國內外市場競爭環境，為了實現我國物流業的健康發展，農產品物流園區的發展要實現以下轉變：從部門、區域獨自發展轉向跨部門、跨區域發展;從政府的立場轉向企業的立場;從片面強調硬件環境轉向發展軟件環境;同時，政府的宏觀政策應該是系統的、靈活的、可調節的。我們必須清醒地認識到我國農產品物流園區的發展是一個循序漸進的過程，在推動我國農產品物流園區發展的進程中，我們任重而道遠。
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CRM似乎已經成為每一家成功企業的標配，但隨著社交網絡時代的來臨，客戶管理軟件也需要與時俱進，社交媒體管理軟件的興起似乎也顯得理所當然了。社交媒體管理軟件通過提供對社交媒體廣泛的監視、分析和參與等解決方案從而推動企業對社交媒體的管理。
社交媒體管理來了
熊彼特于六十多年前提出的“創造性破壞”一詞仍在被不斷證明著，他認為創新就是不斷地從內部革新經濟結構，即不斷破壞舊的，創造新的結構。而社交媒體管理，這一從客戶關系管理中誕生的新業務，也正是沿著創造性破壞的路徑在前進。沒有社交媒體管理的CRM再也無法滿足企業的需求，不“創造性破壞”必然被“徹底破壞。”
2010年4月社交媒體活動管理服務提供商Spredfast獲得了創立以來的首筆融資，Austin Ventures提供了160萬美元的風險投資。僅僅一年以后，提供社交媒體管理服務的新創公司萌芽社交(SproutSocial)在今年2月剛剛獲得來自思頤投資1000萬美元的投資，使得其身價瞬間飆升到了5000萬美元。資本市場對于社交媒體管理投資額度的增大，也標志著對其未來發展前景的看好。
而各大軟件公司也紛紛布局，力求在這片藍海中占得先機。Salesforce于今年3月宣布以3.26億美元收購了社交媒體監測服務公司Radian6，顯示了其對于社交媒體管理領域的決心。但SAP的速度更快，就在20多天前，于國內正式地了BusinessObjects 4.0全方位的一套產品，里面包含眾多組件，有傳統的商務智能組件，也有更高層次也更廣泛的商務分析的概念，其中有績效分析、商務智能、信息管理、風險管控、數據庫等。而其中一項社交媒體分析的功能備受媒體關注。
對于社交媒體管理的前景，同樣作為軟件巨頭的IBM也充滿了信心。IBMCoremetrics首席戰略官John Squire表示：“人們利用電子郵件、社交網站、官方主頁等多種方式與一個品牌進行互動，基于此IBM涉足社交媒體分析領域。若想真正衡量業務影響，就要全面、整體地檢測人們與這些資源之間的互動。IBM的新型社交媒體分析軟件可以幫助市場營銷人員制定更具針對性、更準確、高效的社交媒體市場營銷方案。”
六十多年前，普拉哈拉德提出了企業成功定律：N＝1和R=G，認為互聯網、數字化、產業以及技術邊界融合等技術發展趨勢正在交匯，而這一當初震驚世界的理論，在今天仍然在不斷地被證明，社交媒體管理的發展就是其中的論據之一。
N=1
N=1是指某位消費者在某一時刻的體驗，這樣它就意味著價值的基礎是消費者獨特的、個性化的消費體驗。
對于如何從社交媒體中獲得每一個消費者的所有信息，SAP中國區首席技術官張俠認為，“社交媒體能夠帶給我們的信息包括兩類。一類是傳統的數字信息，比如說這個產品有多少人看了，那個有多少人點了，那個人點了之后有多少人買了。還有一類是文字的信息，凡是有文字的地方你讓他說話的時候，怎么說的，正面的負面的。這些都要綜合分析。”
對于傳統數字信息的分析，各大媒體以及網絡廣告公司主要是應用一種名叫“點擊流”的技術對其進行分析，這項于2000年前后就已在美國出現的技術，可以說是跟蹤用戶行為最流行的技術之一，正是憑借著相關的技術，才能夠確切的掌握用戶在互聯網上的一舉一動。
當然，若企業想要完全了解用戶在社交媒體上的一言一行，甚至通過用戶的言行了解其對某些產品的態度，僅僅依靠傳統的數字信息分析技術就顯得有些力不從心了。實際上，對于企業來說，社交媒體的管理要比普通的CRM復雜許多，其中最大的難點當屬深度的文字分析技術。隨著社交媒體的出現與快速發展，越來越多的企業一方面用社交媒體做營銷工作，一方面還想要利用社交媒體對產品早期的情況得到實時的反饋。
通過運用文字分析技術能從媒體里面找到所謂的社交關系圖，發現整個社交圖譜里的節點。因為節點里面的關鍵人物擁有很大的影響力，因此當一項新產品推出時，通過社交關系圖譜里關鍵節點的關鍵人物再結合電子商務的信息，就可以非常快的即時地得到反饋。張俠舉了個例子：“比如說我們去年12月份在美國開會的時候，Twitter在直播，播的過程中我們就分析在Twitter上貼的信息的關鍵字，我們就可以利用SAP商務分析軟件把客戶對產品不同功能的感興趣的程度及時地統計出來。所以說文字分析是整個商務分析里面很重要的功能。”
隨著社交網絡和移動通訊將越來越多的權利賦予消費者，異常轉變正在進行。如今，消費者與某一產品或服務的首次互動有70％是發生在網絡上，64％的初次購買行為都是由網絡體驗所促成，而在20億的互聯網用戶中，有6億人都在使用Facebook。與此同時，移動設備購買量正在急劇增長，僅今年一年就增加了一倍，達到1190億美元。
R=G
R=G是指來自多方的資源，它們往往遍布于全球各地，其含義是沒有一家企業的經營范圍和規模大到足以滿足某一具體的消費者在任一時刻的體驗。按照普拉哈拉德的理論，以“企業和產品”為中心的傳統價值觀，正在被一種“個性化體驗和共創的價值觀”所快速替代。IBM顯然深得其意。與其他社交媒體管理軟件不同的是，IBM把重心更多的放在電子商務領域的社交媒體管理上。
2010年6月，IBM宣布與網絡分析軟件Coremetrics公司達成最終收購協議，通過此次并購，加大了IBM的業務分析能力，讓企業能夠利用云交付模式從內部實時獲取消費者互動信息，并通過社交媒體網絡以更快的速度策劃更有針對性的營銷活動。而IBM顯然也不會白白浪費Coremetrics在業務分析上的能力。
據統計當前客戶與產品或服務的首次互動有70％是發生在網絡上，64％的初次購買行為都是由數字化體驗所促成。根據IDC的統計，中國電子商務在2010年的交易額已達4.5萬億人民幣，平均年增長約30％，預計2013年將超過10萬億元。而相對于傳統企業的10％與IT企業12％左右的增長率，確是前途無量。也無怪中國商務部提出了到“十二五”末中國電子商務的市場規模將有望占到中國GDP的5％的目標。
