時間：2023-06-29 17:10:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利工程；管理；問題；措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
1當前水利工程管理存在的問題
當前我國開工建設或者已經竣工交付使用的水利工程數量眾多，在工程建設中雖然最終質量都能達到要求，都能滿足用戶使用，但是在工程管理中出現的各種問題我們卻不能忽視，必須正確對待，積極分析原因，找出解決辦法，切實加強水利工程管理水平。當前水利工程管理存在的突出問題為：
1.1水利工程管理的質量管理需要進一步細化和加強
水利工程的質量管理目標為：安全、適用、經濟、美觀。所有的質量管理活動都是圍繞著這四個指標進行的。安全，指水利工程的質量必須滿足安全性要求。適用，指水利工程的質量管理措施要滿足工程建設需求。經濟，指水利工程的質量管理要采取低成本高效益的方式進行。美觀，指水利工程要滿足外觀質量的需要。這四個指標的制定是符合水利工程實際的，但是在實際的質量管理過程中，這四個指標并沒有得到完全的貫徹，在制定質量管理措施的時候，還存在粗枝大葉的情況。所以，水利工程管理的質量管理需要進一步細化和加強。
1.2水利工程管理的經營管理有待于進一步明晰權責
水利工程管理中的經營管理的最終目的是將水利工程建設成為永續發展的水利企業，利用水里企業的模式，對水利工程進行后期的維護及使用。從目的來看，水利工程的經營管理是按照企業建設的模式來構建權責體系的，主要表現為產權應明確，權利和責任應該劃分清楚，管理方式要科學，要有自身發展動力。除此之外，水利工程管理的經營管理還需要堅守：由投資方進行管理并收益的原則，并且水利工程要服從國家的防汛調度安排。但是在實際的水利工程的經營管理中，卻存在權責不明確，投資方重效益輕管理的問題，因此，必須對水利工程管理的經營管理進一步明晰權責。
1.3水利工程管理中的信息化建設程度還需進一步提高
隨著計算機技術的發展和信息化建設的逐漸完善，在工程建設領域采用信息化手段輔助工程管理已經成為了未來的發展趨勢。從目前水利工程管理來看，信息化建設程度明顯偏低，基本處在原始的管理狀態之下，沒有形成完善的、高效的信息化管理網絡，沒有實現對工程管理的信息有效利用和共享，沒有構建完整的信息化管理服務體系。因此，無論是從實際應用的角度來看，還是從水利工程管理的內在需求出發，水利工程管理中的信息化建設程度都要進一步加強和提高。只有這樣才能滿足水利工程管理的需要。
1.4水利工程管理的施工管理需要全盤考慮，提高綜合效益
水利工程管理的意義在于實現對整個工程建設所有環節的有效管理，使每一個管理環節都發揮最大的效益，最終形成效益疊加，取得整個工程高效運行的實際效果。因此，在水利工程管理的過程中，特別要注意施工管理環節。因為施工環節是水利工程的主體環節，施工環節管控不到位，將直接造成整體水利工程無法發揮最佳效益。于是，我們應該重視水利工程管理的施工管理環節，要全盤考慮。但是在實際的水利工程的施工管理中，往往出現考慮問題不全面，只顧眼前利益的現象，這直接導致了有些施工過程被忽視，從此留下了工程隱患。所以，對于施工管理必須要進行全盤考慮，提高綜合效益。
2解決當前水利工程管理存在問題的具體措施
考慮到水利工程對我們的積極意義和重要作用，我們必須加強水利工程管理，提高水利工程管理水平，發揮水利工程的綜合效益。對于當前水利工程管理中存在的問題，我們在高度重視的同時，要采取措施積極應對，保證水利工程管理達到預期目的，取得預期效果。對于當前水利工程管理中存在的問題，我們可以采取以下措施解決：
2.1制定詳細的質量管理細則，完善質量管理制度，加強質量管理的執行力度
目前的水利工程的質量管理中，質量管理細則的制定不夠詳細，對細節質量的關注不夠，因此，我們要根據水利工程的實際，制定詳細的質量管理細則。除此之外，還要完善質量管理制度，以制度來規范質量管理行為，以制度來指導質量管理行為，讓制度成為質量管理的依靠和出發點。從管理學的角度而言，只有制度完善了，才能發揮管理的最佳效果。但是僅僅建立和完善質量管理制度還是不夠的，還需要加強質量管理的執行力度，只有依靠這兩種手段，才能真正做好水利工程的質量管理工作。
2.2在經營管理中進一步明晰權責，規范投資方的行為，明確投資方責任和義務
對于經營管理中的權責不明確的問題，我們必須下大力氣解決，解決問題的唯一途徑就是明晰權責，明確產權，明確管理責任。水利工程與其他工程不同，在平時的經營管理中如果不對產權進行明確，在關鍵時刻就無法發揮水利工程的積極作用，嚴重的將會制約整體的水利調控，影響防汛抗旱的整體效果。因此，我們必須在水利工程的經營管理中進一步明晰權責，規范投資方的行為，明確投資方責任和義務，只有這樣才能規范投資方的管理行為，才能發揮水利工程的積極作用。
2.3構建完善的水利工程信息化管理和服務系統，提高信息化管理和服務水平
在目前的水利工程管理中，我們必須對信息化建設引起足夠的重視，必須在工程管理中構建完善的水利工程信息化管理和服務體系，以此來提高信息化管理和服務水平。這樣做的目的可以從兩方面來看，一是有利于提高水利工程的管理效率，提高數據的利用率，使數據處理和管理更加高效和規范。二是有利于提高水利工程管理的整體管理水平，賦予水利工程管理更多的信息化屬性，提高管理的科技含量。因此，我們必須構建完善的水利工程信息化管理和服務系統，提高信息化管理和服務水平。
2.4施工管理要全盤考慮，制定施工管理考核細則，加強執行力度
水利工程的施工管理要想取得積極效果，就要進行全盤考慮。鑒于目前的水利工程施工管理考慮不全面的問題，我們要想辦法積極扭轉，具體措施是：制定詳細的施工管理考核細則，以考核細則為依據，對水利工程施工過程中的所有施工環節，所有施工部位進行全面的考核完整的覆蓋，并加強施工管理的執行力度，使施工管理成為提高水利工程整體質量和發揮整體效益的重要保障。由此可見，我們必須在水利工程的施工管理中要全盤考慮，通過制定施工管理考核細則的方式，深化推進施工管理。
3加強水利工程管理取得的積極效果
通過以上分析，我們了解了加強水利工程管理的意義和必要性，對于當前水利工程管理中出現的問題，我們制定了具體的解決措施。通過一段時間的實際運用，這些措施均發揮了積極作用，對當前的水利工程管理有著良好的促進作用，并取得了積極的效果。取得的具體效果為：
3.1加強水利工程管理，使水利工程的整體質量得以提高
通過加強水利工程管理，使得水利工程的各個環節質量得到充分的保障，細節質量的提高直接決定了水利工程整體質量也得到全面有效提高。
3.2加強水利工程管理，使水利工程的整體管理水平得以提高
水利工程管理是一項細致的工作，只有認真推進，積極實行，才能取得良好的效果。加強水利工程管理，最直接的作用是提高了水利工程的整體管理水平。
3.3加強水利工程管理，使水利工程的積極作用得以發揮
水利工程管理從實用角度講，強化了工程管理職能，發揮了工程管理的重要作用，起到了管理的基礎作用，使水利工程的積極作用得以充分發揮。
4結束語
水資源是中國水利發展的經濟命脈，與人們的生活密不可分。因此，水利工程管理工作顯得尤為重要。為此，我們必須加強中國的水利工程管理工作，從根本上探討中國水利工程中的問題，并提出更多切實可行的創新策略方法，不斷在實踐中總結經驗，促進中國農村水利工程管理工作的迅速發展。
參考文獻
[1]劉斌，LiuBin.淺析加強水利工程管理[J].價值工程 2010,29(30).
關鍵詞：海底電纜；工程建設；規范化管理；實踐與創新
500kV海底電纜建設工程規范化管理，主要通過在建設過程中實施：程序化管理、格式化管理，以及建立信息采集及溝通機制，以實現工程建設目標。在工程建設中，工程管理人員結合工程實際需要，逐步運用系統工程思維，以創新工程管理技術和改進適用工作標準體系，推進了工程規范化管理進程，完善了工程科技進步的轉化和應用。
500kV海底電纜工程，在建設過程中存在投資規模大、建設周期長、不確定因素多、經濟風險和技術風險并存、國外施工管理模式融入等因素[1]。同時，海纜工程涉及公益性強、關注程度高、海洋工程技術復雜、對海南電網的發展產生優化地方電網改造、區域電網電量交換的作用。基于工程建設的特點，構成了符合重大工程建設規范化管理的要素。為此，在建設過程中貫徹國家、行業，工程建設管理的法規、規范、基建一體化信息系統建設等基礎上，結合500kV海底電纜建設的工程特點，探索新的思路和新方法，以實現不斷提升工程建設管理的執行能力。
海纜工程規范化管理的實踐，對于后續重大輸變電工程涉外施工建設項目的管理，具有持續改進的借鑒意義和參考價值。
一、海纜建設施工管理及應用模式概述
500kV聯網海底電纜的建設，是我國第一個500kV超高壓、長距離、輸送容量600MW，跨越瓊州海峽區域電網互聯工程。施工方主體，由國際海洋工程專業公司承擔。施工過程主要階段分為：海纜敷設、海纜兩側終端站建設、海纜埋設保護、近岸段水泥砂漿袋保護、海纜套管保護、海纜拋石保護等，以及各階段附屬工程建設。
由于海洋工程施工過程，存在受海床地質、海流、氣象等條件限制，施工過程不可直觀等特性，使得工程施工難度大、建設周期長、施工設備自動化程度高、涉及技術領域廣泛[2]，同時也影響了工程管理的執行能力，暴露出現有工程管理模式的薄弱環節。為此，在施工過程中必須熟悉、掌握外方施工各階段，各分包專業公司的施工作業過程、施工管理模式，使其在施工中與業主貫徹標準化體系互融，以把握工程建設的質量、進度、投資、安全控制管理與監督管理。
1.海纜施工外方管理模式
國外海洋工程專業工程公司，一般均具備較完善的工程施工管理體系，根據海洋工程的特性和施工合同的約定，對施工質量、進度、安全等的評價，往往委托獨立第三方國際海洋工程專業機構進行審定、驗證、評定。即：國際船級社，對工程施工全過程做出結論。
500kV聯網工程海底電纜的施工，外方依據合同約定，前期提供了施工方案和施工計劃。施工中每日報送施工進度DPR（Daily Progress Report）日報，并提交駐船買方代表確認。DPR日報是一份詳盡的當日施工情況報告，其信息涵蓋了施工過程的詳細資料。當駐船買方代表按規定時間簽署后，即視為當日竣工項目驗收關閉。外方DPR日報的模式，體現了國外在施工中所進行的全面質量管理理念和PDCA（Plan Do Check Action）循環的作業控制方式。
2.海纜施工業主工程管理模式
500kV海底電纜建設，業主施工管理模式按業主傳統的輸變電工程管理模式實施。即：業主成立工程項目部，統籌開展項目管理工作。施工階段由監理單位駐現場實施工程進度、質量、安全等控制。其工程管理類屬于DBB（Design-Bid-Build）模式。但在施工前期的項目管理，參照了WDD-B（Working Drawing Design-Build）模式。即：在工程招標中，將工程施工圖和方案設計分開，設計單位只負責方案設計，而施工圖設計由施工方承擔。工程管理依據國家、行業所屬層面的法律、規程、規范、辦法、制度等施工管理文件開展工作。
500kV海底電纜建設項目管理，在已確定的工程管理模式條件下，則必須與外方工程管理模式互融，才能進行有效的工程管理控制。為此，海底電纜建設項目管理存在持續改進、創新，適用具體工程環境的管理模式研究，以實現工程規范化管理的目標。
二、海纜建設實施工程規范化管理的內涵
500kV海底電纜建設工程規范化管理的基礎是：在執行相關依據文件、條例和延續工程建設前期工程管理文件的同時，對工程建設目標進行具體分解和細化，以提升實現工程建設總目標的執行能力。其具體內容為：工作內容程序化、管理內容格式化、建立工程信息采集與溝通機制。
1.程序化管理的實施
在海纜施工過程中，程序化管理主要包括：對具體工作運用工作流程管理；編制切實可行的工作程序和實施細則；確定管理工作標準。程序化管理的主體為業主項目部和監理單位，實施主體為工程參建各方。
為推行國家強制性條例，業主項目部在施工前頒布了《海纜敷設基本流程》、《安全、環境保證措施》[3]等文件，對重點工作標準進行了規范。
以海纜工程項目管理與服務為職能的監理單位項目監理部，根據海纜工程項目的特性，以海纜工程建設前期（事前）、建設中（事中）、控制為階段，先后頒布了監理規范性管理文件7份，其中包括具體操作控制流程，如《工程監理規劃》、《海底電纜監理細則》、《項目監理手冊》、《海纜后續保護買方代表實施細則》等。
通過對海纜工程建設管理目標的細化，對各項實施細則、工作流程的評審，在持續改進的基礎上，逐步在工作中加以固化，確保了分項工程建設目標的實現。在海纜工程建設中，形成頒布了《管理人員崗位培訓制度》、《質量事故和質量管理事故報告辦法》、《一級施工進度計劃控制網絡編制》、《二級施工進度計劃編制與管理》、《工作聯系單管理辦法》、《竣工資料的整理與移交》等工作規范化標準28份。
通過程序化管理的實施，工程管理人員在逐步完善、修正的基礎上，形成了工程管理內容清晰、工作職責明確、控制文件可追溯，按各項工作流程可操作的程序化管理，同時也為完成工程建設目標奠定了基礎。
2.格式化管理的實施
500kV海底電纜建設過程中，工程實施格式化管理，依據參建各方管理內容，采用統一形式，以貫徹工程管理一體化要求，同時盡可能采用標準化的表格，將各項工程管理工作細化和量化。
在工程建設前期，依據施工方提交的工程施工方案，先后制定單項工程網絡計劃圖7份，根據排列計劃內容，先后創新各項工程管理統一性表格20余種，對照程序化管理工作流程，在各單位管理內容中，分別以評審后的實施細則銜接，形成適用于工程特點的表格和工作流程。經工程實踐，在施工過程中逐步被參建各方認同。
在海纜后續保護施工過程中，用于買方代表具體實施的表格，經在實踐中優化、改進，形成了具有指導性、靈活性、操作性強的實用表格及工作流程。其中：海纜后續保護工程應用表格工作流程目錄，重點內容見表1。
在工程管理表格的應用中，突出強調了目的性、靈活性和規范化。而格式化管理內容針對特殊工藝施工過程，則強調創新與應用。表格化管理的實施，為現場工作簡化了工作程序，提供了關鍵技術創新管理的轉化與應用渠道。
3.建立工程信息采集與溝通機制
海纜工程施工信息的采集與溝通，主要通過現場工程管理人員在開展工程控制中，對施工方采用各項新技術、新設備、新工藝及施工關鍵點的控制與管理方法采集，對施工過程中不能在現場進行決策、每日工程進度的評價、指令的有效性、工程質量控制中的相關問題等，及時進行采集。同時按規定傳送各方工程管理人員進行分析匯總。在確認解決方案后，反饋到現場執行。
海纜工程信息采集與溝通機制，包括信息采集、信息量化、解決方案、評定測量、判定性質、分析研究、溝通反饋等過程。在海纜工程實踐中，通過工程量化信息的采集，建立了工程情況短信提示平臺、特殊情況工程快報、每天工程日報、每周工程小結周報、每月工程匯總月報等，并當日施工情況報告。
500kV海底電纜埋設施工中，現場管理人員從工程量化信息的采集入手，通過與各管理層的信息溝通，實現了“酵母菌”式管理模式。即：針對外方施工過程的每個環節逐步滲透和參與，形成工程施工中相關管理控制預防措施。改變了僅僅依靠對外方DPR日報的檢查、核對，而事后再進行管理控制和制定糾正措施的工作方法。
通過在工程中實施工程量化信息的采集和溝通，提高了現場工作效率，提升了項目管理水平，實現了創新管理的落實。同時通過現場管理人員與各層管理人員的直接參與，充分調動了每個管理人員的主觀意識，樹立服從工程全局目標為統籌，強化認真研究問題、解決問題作風。從而促進了海纜工程科研成果的轉化，以及管理模式、管理方法創新的應用。
三、海纜建設科研成果轉化及工程管理創新案例
500kV海底電纜工程規范化管理實施，促進了各項科研成果的轉化。同時在工程管理中創新的工作方法和管理模式的改進，均在工程實踐中得到應用和檢驗。如工程前期較為典型科研成果《海南聯網工程海底電纜的選擇》[4]，在海纜制造和海纜結構設計過程中得以轉化和應用；《海南聯網海底電纜護套絕緣監測方法研究》[5]，在海纜監測與護套接地方式、故障點測量中，充實了實用計算依據。
海纜后續保護施工過程中，針對設計論證結論，開展的海纜拋石保護模擬試驗、計算與研究；海纜埋設保護BPI指數的應用；海纜拋石保護工程管理模式創新等，均具備了由理論轉化為實際應用的驗證過程。
1.海纜拋石保護應用研究成果的轉化
500kV海底電纜后續拋石保護建設過程中，為確保海纜安全和工程質量，在設計論證中同時開展的《海底電纜拋石保護數值模擬研究》[6]、《瓊州海峽海底電纜拋石穩定性研究》[7]，分別針對堆石體設計參數，以及在各種海況條件下拋石作業模擬試驗；石料堆積體穩固性試驗；對海纜運行可能造成的危害研究；施工落石過程中對海纜的沖擊力計算；石料堆積體對海纜的保護強度確認；以及設計參數的可行性與安全性評價。研究成果在工程應用中，將碎石內層施工后不加塊石外層，經60天考核及臺風直接影響海流的工況下，碎石堆積體保持了完好的體積形狀。充分證實了設計論證及科研成果的可靠性及工程實用價值。同時也使得科研成果在工程實踐中得到轉化，實現了理論在實踐中驗證的全過程。
2.海纜沖埋保護工程控制方法的創新
在海纜沖埋保護施工中，按規程要求及設計參數實施，由于均未涉及海床地質條件，即：對海床硬質層與軟質層海纜埋深值要求一致，僅區別深水區與淺水區不同。然而，在實際工程中，海纜埋深值的確定，取決于在一定錨重及外力沖擊影響下的海床地質不排水強度值。但是海洋地質勘察設計幾乎無法獲取海床地質每米的不排水抗剪強度值。針對如何確認海纜路由每米長度不排水抗剪強度值以考核、評價工程整體施工質量，導致采用的工程控制方法不適用具體施工監測的問題，工程管理人員根據作業工藝過程，反復研究、分析，通過沖埋臂壓力值和沖埋點作業時長，對應海床地質不排水抗剪強度值的函數關系，繪制相應的曲線圖。并通過應用統計分析法，對沖埋段每米的海纜埋深值進行分析、判定，總結出了一整套作圖分析簡便實用方法。通過工程實踐和后期檢測結果證實了，采用實用作圖分析法和統計分析法，其正確率達到80%以上[8]。對于特殊點不能判定的沖埋段和無法進行沖埋作業段，則納入后續拋石保護階段完善。工程控制方法創新的成果，補充、完善了工程設計中的參數，對海纜運行、維護、修復時確認海床地質情況具有實用意義，并在后續工程中具有借鑒和參考價值。
3.海纜拋石保護管理模式的創新
在海纜工程建設中，通過程序化管理，調動了參建各方積極性。在海纜后續拋石保護施工中，根據海洋工程的特性，其施工作業、檢質、評定、中間驗收、竣工驗收等控制過程必須一次性完成的特點，創建了“凝聚效應”管理模式，即：確定由工程項目部、監理、設計、運行單位分別派出代表，組成買方代表組，駐船開展全過程控制。主要工作程序、工作流程按《500kV海底電纜后續保護買方代表實施細則》[9]中要求進行。集合開展工程管理創新模式的實施，簡化了分層管理的界限，提高了工程控制的有效性，提高了工作效率。拋石作業中形成的控制成果有：施工過程旁站記錄、施工量化信息表、工程日報、中間驗收表、竣工驗收表、DPR日報審核記錄表、工程日例會紀要、施工安全（健康、環境）檢查記錄、施工待命統計表等9類重要工程控制文件。同時在實施中持續改進，避免了工程管理流程的僵化，提升了工程項目管理的執行能力，創新了工程控制模式。通過工程實踐驗證，創新的工程控制模式，提升了參建人員工程規范化管理的執行能力，提高了工程管理效率，實現了與外方工程管理的互融，確保了工程控制目標的實現。
四、結語
500kV海底電纜建設工程規范化管理的實施，是在特定的工程環境下逐步形成的工程管理控制模式及成果。審視工程規范化管理的內涵，對照基建一體化信息系統建設業務規范的要求，既有工程規范化管理的創新，也存在差距和不足。
在工程建設過程中，工程管理各項措施始終堅持自主創新管理模式和方法，不斷在實踐中修正，有效地實施了各項工程控制。實現了與國外工程施工管理的接軌，同時也積累了經驗，推進了工程規范化管理的進程。
參考文獻：
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[3]工程項目部.海南聯網工程海底電纜施工方案概述[R].超高壓輸電公司,2008.
[4]陳凌去,朱熙樵,李泰軍.海南聯網工程海底電纜的選擇[J].高電壓技術,2006,(3).
[5]王星,尚濤,黃賢球,等.海南聯網海底電纜護套絕緣監測方法研究[J].南方電網技術,2009,(1).
[6]陳明祥,等.海底電纜后續拋石保護數值模擬研究報告[R].武漢大學,2011.
[7]劉臻,等.瓊州海峽海底電纜工程拋石穩定性研究報告[R].中國海洋大學,2011.
關鍵詞：水利工程 管理 問題 制度
一、前言
金湖縣河湖管理所成立于1970年，負責管理國家流域性工程――淮河入江水道行洪道31公里，兩岸防洪圩堤115公里，沿堤防洪涵閘33座（其中中型涵閘4座），縣內骨干河道上涵閘5座，以及利農河和境內高郵湖、白馬湖、寶應湖的行政執法工作。
近年來，該所積極探索，大膽創新，各項工作都取得了長足發展：單位內部改革穩步推進，水利工程管理和養護內部實現 “管養分離”，堤防管理人員實行“年薪制”，堤防養護人員實行“考核制”，事業性質人員收入分配啟動“績效工資制”。工程管理水平逐步提高，所管工程整潔美觀、環境優美、設施齊全，連續蟬聯“江蘇省文明單位”的稱號。
二、存在問題
1、所管工程管理范圍雖已確權劃界，但仍有不少鄉鎮村民仍居住在堤防管理范圍內，生產、生活需從大堤經過，對堤防工程或多或少造成損壞。另外堤頂防汛公路部分為簡易泥結石路面，標準低，加之路面上大量行駛的是社會車輛和附近群眾自備車輛，無法阻止其通行，造成防汛公路養護任務艱巨。
2、地方財政困難，縣級維修養護資金無法到位。地方財政雖應改革的需要出具了《承諾函》，承諾人員經費和養護經費逐步解決，但目前仍未足額到位。現階段該所只能內部實行“管養分離”，不能對維養工作進行“市場化”運作。
3、人事制度改革進展困難。該所按照部頒標準“因事設崗，以崗定員”，但原有人員與崗位需求不相符，造成人員安排矛盾較多，缺少專業技術人員。
4、湖泊的保護與管理粗放。該所管理的高郵湖、白馬湖、寶應湖面積較大，現有管理人員較少，且經費緊張，造成湖區的管理和保護不能高效及時。
三、主要做法
1、優化體制，加快水利工程管養分離
為全面扎實推進工程管理體制改革，實現管養分離，根據所內部機構設置的現狀，該所成立了“金湖縣入江水道工程維修養護站”，專門負責所屬工程維修養護工作，職責較以前更加清晰、明確。維修養護站成立后，迅速進入角色，在其內部設置了辦公室、財務科并組建了堤防維修養護隊和涵閘維修養護隊。堤防維修養護隊主要來源于原護堤員，由維修養護站同他們簽訂聘用合同，養護報酬根據每段堤防的堤坡、堤頂、護坡的寬度及其養護難易程度計算。涵閘維修養護隊由有維修經驗的閘管員組成，所有涵閘工程歲修項目及工程正常養護由該養護隊負責，養護經費根據汛前檢查所列維修計劃經驗收合格后付給。對堤防、涵閘管理工作，每個基層堤防管理處留有2－3名專職管理人員，每人負責3－4公里的堤防管理、1－2座涵閘啟閉及水土資源的開發利用工作，年初由所里和每個管理人員簽訂崗位目標責任狀，報酬實行“年薪制”。通過“管養分離”的進一步實施，既提高了養護人員的工作熱情，又加強了管理人員的管理責任心。目前，管理人員每天都需到所管堤段進行巡查，每周都要把堤防巡查情況如實記錄，做到違章的早發現、早制止、早查處，養護人員也能根據堤防養護考核細則，每月有計劃地做好規定的養護項目。
2、激活機制，推動分配制度改革
該所為基層水管單位，過去由于長期受計劃經濟體制的束縛和影響，職工安于現狀，單位的工作不能適應新時期水利管理工作的需求。為改變這種舊的管理模式，該所對事業性質人員在收入分配上打破平均主義，拉開收入分配檔次，將現行工資列入檔案，實行靜態工資和動態工資相結合的工效掛鉤分配制度，將所有事業性質人員檔案工資中的事業津貼及誤餐補貼拿出來進行統籌，按工作地點、工種和崗位重新分配，做到向一線崗位傾斜；向臟、苦、累崗位傾斜；向離縣城遠的崗位傾斜；向責任大的崗位傾斜。根據各人所在工作崗位，確定崗位基準分值，按月、季、半年及全年各項責任目標完成情況，進行綜合考核評分，年底根據各人考核得分情況，綜合測算發放。據測算，在同樣完成崗位責任目標的情況下，邊遠基層單位工作人員比機關工作人員的考核工資要多20%。分配制度的改革，端掉了“大鍋飯”，激發了大多數職工，尤其是基層職工的工作熱情，調動了職工的工作責任心和爭先創優的競爭意識。
3、積極探索，推動人事制度改革
根據事業單位深化人事制度改革的要求，為充分發揮每名職工的能力、水平和特長，該所在合理設置機構的基礎上，遵循“因事設崗、以崗定員”的原則，在全所范圍內開展“雙向選擇、競爭上崗”；對部分中層干部職位進行公推公選；公開招考所機關辦公室文秘人員，筆試和考核均由我縣人事局、縣委黨校和主管局紀委全程跟蹤監督。對在維養一線長期以來工作表現一貫突出的，且能夠勝任管理工作崗位的同志，選撥他們走上管理崗位，更好地讓他們發揮表率作用。
為進一步形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，結合實際，該所于以“競爭上崗”的形式選拔基層堤防管理處后備主任，達到“能者上、庸者下”的目的。這是該所繼實行“以崗定人、雙向選擇”、“中層干部公推公選”人事制度，在深化改革的進程上邁出了新步伐。
4、嚴格考核，推動工程管理達標建設
為規范工程管理，2004年該所根據單位實際情況，制定了《入江水道堤防維護人員管理考核辦法》、《入江水道堤防管理考核細則》、《堤防管理處管理人員“年薪制”方案》、《涵閘管理考核辦法》等，實行工程管理“月考制”。每月由所和維修養護站聯合組成的考核小組對當月堤防、涵閘維養工作進行考核，嚴格按照所制定的考核辦法和細則兌現養護費用，每月底以文件的形式印發《考核情況通報》，詳盡地說明在養護管理過程中取得的成績和存在的問題，并對下月的工作提出要求。把考核結果與養護人員收入掛鉤，做多少事得多少報酬，使工程維修養護工作逐漸向市場化過渡。通過每月的檢查考核，及時督促各單位做好每月的工程管理、維修、養護工作，提高維修養護人員和管理人員的責任心，同時也能及時了解掌握所屬涵閘、堤防工程運行狀況，發現問題及時解決，確保工程的正常運行。
該所在做好日常管養工作的同時，根據《水利工程管理考核辦法》的要求，積極做好工程管理達標創建工作。由于所管堤段有不少在建工程，加上入江水道沿線部分涵閘已列入 “治淮”工程計劃，準備拆建，影響了該所整體創建工作的進度。2008年，在市局領導及專家指導下，我所從組織管理、運行管理、安全管理、經濟管理4個方面認真作準備，所屬東堤北段管理站和西堤北段管理站創市一級水利工程管理單位工作通過市局專家組驗收，成為我市首批市一級水利工程管理單位。2009年至2010年，我所進一步加大投入，對軟硬件資料進行充實、更新，又有4家基層管理站通過市一級水利工程管理單位的驗收。截止目前，全所9家基層堤段管理站已有5家達到市一級工程管理單位標準，創建成功率達56%。
5、加強培訓，提高職工科學管理的能力
近幾年，為適應改革的需要，該所一直致力于全面提高職工隊伍素質，有計劃地加強職工培訓，職工年培訓率達50%以上。培訓中，通過現場授課、經驗交流、去先進單位參觀學習等多種形式，不斷提高廣大職工綜合素質和技能水平。2008年底該所組織具有一定文化水平的維養人員20多名，到揚州大學水利學院進行專業技能培訓，使受訓人員了解涵閘、泵站基本結構和功能，掌握涵閘和泵站設備的維修技能，以更高的起點更好地服務于全所水利工程的維修養護。2009年12月中旬組織基層管理處管理人員到外地集中學習，提高管理人員現代化的管理水平，拓寬管理人員眼界和思維，把先進的工程管理經驗應用到工作實際當中。
四、幾點思考
1、水利工程管理工作考核應重點考核水管單位日常管理、維修養護等基層水管單位通過自身努力能夠做好的工作，而對水利工程自身標準不足，應通過基建途徑來解決。
2、按照國務院及省、市《水利工程管理體制改革實施意見》，水管單位要實行“管養分離”，工程的維修養護要“市場化”運作。要實現這一目標，必須有一個前提，即工程維修養護經費要有穩定的來源渠道，且要足額到位。
3、人事分配制度改革需要政府各部門共同參與，協調配合，共同推進。
Abstract： Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant， this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering， and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management， providing reference for other thermal power project construction.
關鍵詞： 火電項目；環保精品示范工程；管理策劃
Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan
中圖分類號：TM612 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0079-02
1 創精品策劃的必要性
電力工程在投產后能否持續穩定地運行與工程建設質量直接相關，工程建設質量又與其建設過程中的策劃、實施狀態有關。為強化基建全過程質量管理，規范工程建設管理行為，提高參建單位創精品意識，重慶石柱發電廠新建工程項目（以下簡稱石柱項目）將管理關口提前，于項目開工前對工程建設各項內容進行策劃，提出管理思路、確定管理目標、制定管理措施。
2 創精品策劃的模式
創精品目標通常以質量指標、進度指標、安健環指標、經濟指標、環保指標、檔案管理指標、考核指標、綜合管理指標等進行描述，石柱項目按照上述目標進行分解，制定不同的創精品管理措施。通過整合工程建設資源和管理力量對各分解目標、措施進行統籌融合，以達到局部創精品向整體創精品過渡的目的。
創精品策劃模式通常包括以下幾個方面：分析工程特點，確定創精品目標；建立組織機構，成立創精品領導小組；成立創精品考核小組；建立和完善工程創精品管理機制；實施過程監控和持續改進；堅持全過程創精品。
3 創精品實施的主要內容
3.1 創精品實施總則 工程概況：項目所處地，機組型式與容量，項目基本情況介紹，廠區總平面圖等。
工程建設目標：對工程的基本定位，即建設一個什么樣的工程，明確爭創國內或者行業獎項；細化工程建設的質量目標、安全目標、環保目標、形象目標。
工程建設總思路：確定工程管理總體思路，細化設計管理思路、質量管理思路、工期管理思路、工程造價管理思路、安健環管理思路等。
創精品機構組織機構及職責：成立以項目公司基建領導為組長，以項目公司總工、監理總監、設計院設總及各參建單位項目經理為副組長，以項目公司各部門主任為成員的創精品領導小組，全面統籌、負責創精品工作。成立以安全管理、建安質量、調整試驗、技術指標、檔案管理、綜合管理為內容的六項考核小組，通過量化、細化各項管理內容指標，對工程建設全過程進行管理考核。成立以外聘專家為主要成員的創精品顧問小組，發揮專家人才庫的優勢。
3.2 安健環管理 安全管理總體目標：根據國家、行業、集團的安健環方針，結合工程實際制定安健環管理總體目標，分解為安全管理目標與文明施工管理目標。
建立健全安全保證體系和安全文明施工監督管理體系。明確總經理、總工、總監、各項目經理的安全生產責任。成立由項目公司總經理為主任、各參建單位項目經理為副主任、其余相關人員為成員的施工安全委員會。監督完善項目工程安全教育工作流程、安全會議工作流程、安全監察工作流程，并保證其正常運轉。
制定危險源辨識及控制體系，做好重大危險源評估和登記，制定應急預案，成立重大危險源監督管理小組和技術指導小組。制定規則制度及實施細則，嚴格管理安全培訓、現場消防、緊急聯絡、安全防護、高處作業、放射源作業、有毒害作業、三廢處理、粉塵作業、密閉容器作業等要點，制定安全文明施工獎懲、考核體系。
3.3 設計管理 完善設計管理體系，由總工負責總體設計管理，明確各參建單位設計管理職責：監理單位組織圖紙會審，提出設計優化意見；施工單位參加會審，完成二次設計；設計單位做好設計配合、出圖及設計交底；工程部做好提資、設計配合、圖紙催交、參加會審等工作。
3.4 工期管理 建立進度控制體系，明確各部門職責，協調解決影響工程進度的重大問題；制定工期管理保障措施及管理流程圖，規范管理工期進計劃的審批；嚴格過程控制，制定圖紙、設備、資金、人力、機具的保證措施，完善提高風險管控能力的應對措施。
3.5 質量管理 質量管理以集團公司精品示范工程及集團公司基建工程質量標準及工藝要求為樣板，打造集團公司同類型機組的標桿。制定各類工藝質量標準，并要求施工單位制定實施細則，充分開展二次設計，以達到工藝質量創精品的要求。明確工程總體質量目標，明確爭創國內、行業獎項。對比國內同類型機組先進生產指標，制定重點指標控制措施。
3.6 物資管理 根據工程建設實際，項目公司各部門、各參建單位、監造單位明確責任，制定設備招標管理、乙控甲供物資招投標管理、甲供乙委物資招投標管理、設備監造催交管理、設備物資現場管理相關控制措施。
3.7 檔案管理 依據《檔案法》和國家、地方、行業有關規定、標準，結合本工程實際，制定檔案管理制度。明確檔案管理責任，落實檔案管理職責，重視檔案的過程管理，制定檔案流轉流程。制定檔案的形成、歸檔，竣工文件的驗收和移交的保障措施。
3.8 綜合管理 對工程管理所涉及的合同管理、技經管理、財務管理、監察審計管理、人力資源管理、黨群管理也進行相應的策劃，全方位保障工程建設。
4 創精品策劃與實施編制路線
通過對石柱項目創精品策劃與實施工作進行總結，歸納整理出創精品策劃與實施編制路線，為火電項目創精品提供有價值的參考。
創精品策劃與實施編制路線：分析工程特點，確定創優目標建立組織機構，成立創精品領導小組立足工程實際，突出工程亮點，編制創精品策劃初稿與參建單位共同審查，宣貫創精品理念，完善策劃報上級單位審核批復（N立足工程實際，突出工程亮點，編制創精品策劃初稿）Y印刷出版，下發執行由施工單位根據創精品策劃，制定工藝質量保證措施，開展二次設計，堅持樣板引路，編制創精品實施細則堅持全過程創精品，實施過程監控和持續改進，檢驗細則是否適應工程實際（N由施工單位根據創精品策劃，制定工藝質量保證措施，開展二次設計，堅持樣板引路，編制創精品實施細則）Y通過全過程持續改進，達到全過程控制的效果，達到創精品策劃對工程建設的指導、推進作用。
5 結束語
創精品是電力行業發展的需要，也是縮小與國際水平差距的重要舉措，石柱項目通過創精品的策劃與實施，策劃于前期、貫穿于過程、著眼于細節，不斷優化提升，打造出12項“人無我有，人有我新，人新我特”的工程亮點，在行業內處于領先水平。
參考文獻：
[1]黃文鋒.創建火電廠精品工程檔案探析[J].中國檔案，2010，（11）.
隨著項目管理變得越來越普及，為探索提高企業管理水平和經濟效益的途徑，提高企業在全行業的競爭力，中電投電力工程有限公司率先在電力行業實行項目委托管理制試點，取得了令行業矚目的成果。其中，在工程檔案管理方面實現了其管理目標，從確定目標到實現目標，涉及項目立項、可研、初步設計、核準、采購、施工安裝、監理、調試、性能驗收和竣工達標環節等復雜的各個系統交叉管理的過程記錄文件。為整個項目目標的實現提供了軟管理的保障。在國家規定質量終身制，誰建的誰負責，工程檔案的可追溯性和可鑒定性在竣工驗收時所起到的定論作用不言而喻。工程檔案管理工作與工程建設是如此的一致性和相輔相成，促使項目管理者把追逐管理的目標定格在了管理好工程檔案這個軟管理環節。
電力工程參建單位多，建設工期長，形成的工程檔案數量大，內容龐雜，客觀上給項目工程檔案收集工作帶來一定難度，要確保項目工程檔案的完整、準確、系統就要特別重視檔案的過程收集與集累，將項目檔案管理從末端前移，把檔案工作從一個工作環節擴展為貫穿始終的全過程控制的記錄體系，將項目檔案工作和項目建設一樣納入項目管理程序，與項目建設的各階段同步進行，從項目開工前就應籌劃檔案管理，直至竣工驗收，使工程檔案形成首尾相接全程控制的記錄體系。實踐證明，抓好工程項目檔案管理與工程建設管理的“三同步”，就可以實現工程檔案完整、準確、系統化。以河南某兩個大型電力基建項目為例，實踐中，為了實現電力工程項目委托管理階段的工程檔案管理工作統一領導、分級管理，確保工程檔案的完整、準確、系統、規范整理，安全保管和有效利用的目標，作為項目建設階段的管理方從項目開始就著手對工程檔案管理進行了策劃，組建了有效的管理團隊，機構編制隸屬工程部，借鑒國際國內先進的管理經驗，根據項目的具體特點編制了相應的工程檔案管理實施細則，對檔案管理人員進行了相關的培訓。實踐證明，這些舉措從機構、人員配備和管理制度上為實現項目工程檔案管理目標做了充分準備。
實踐中，項目管理方與項目參建方實施了項目合同制。例如，與項目公司（兩大發電有限公司）簽訂了項目委托管理合同，與設計、安裝、監理、調試等單位簽訂了相關的委托合同。以合同制來約束各方的職責和利益關系，其中，就約定了合同主體與相對方在工程檔案管理方面的職責和相互關系，明確合同各方的職責。例如，委托管理合同中約定，項目公司職責：（1）負責前期文件、設計基礎文件、工程管理性文件（征地文件）的收集整理及其歸檔工作。（2）負責工程竣工驗收交接文件收集、整理及其歸檔工作。（3）負責考核期運行資料的收集整理及歸檔工作。委托管理合同中還約定工程管理公司職責：（1）認真履行管理范圍內檔案工作的統一組織和管理的職能，負責對項目部各職能部門以及參建各方檔案工作的指導、監督、檢查和驗收工作；（2）負責制定《項目竣工檔案管理實施細則》，提供統一標準的檔案裝具和管理設施；（3）負責工程管理性文件（包括招投標文件、合同、協議、來往文件、會議紀要）、工程未完工項目文件的收集整理歸檔工作；4、負責按管理合同的要求向項目公司移交竣工檔案資料。設計合同中約定設計單位的職責：（1）負責按工程建設要求，及時提供工程設計文件并編制施工圖總清冊；（2）負責按設計合同要求提供設計文件的歸檔資料；（3）負責對匯總的設計變更文件進行最終審核。保證其完整、準確編制竣工圖；施工合同中約定施工單位職責：（1）建立單位工程總清冊，并按細則要求編制單位工程竣工檔案；（2）負責自購材料的資料收集整理工作；（3）每臺機組移交前，及時整理完整、準確的設計變更單和與設計變更有關的工程聯系單等有關編制竣工圖的依據，在機組移交試生產后一周內提交工程管理公司項目工程管理部，由工程管理部和檔案資料室共同組織有關單位審核，匯總后及時移交設計單位編制竣工圖；設備材料代管理方職責：負責設備技術文件的收集整理工作。
實踐中，項目管理方制定了一整套科學、合理、適用和操作性強完善的工程檔案管理細則，從機構、人員、培訓措施到領導管理體系、職責分工等行政職能層面和對檔案的收集整理、分類組卷等等業務職能層面進行了分項規范。實踐證明，制定完善的項目檔案管理制度，是實現項目檔案管理目標的保障，使各參建單位在收集和編制竣工檔案時做到有章可循、標準統一、職責分明。實踐中，項目管理方的檔案主管編制了管理方內部各有關部門的歸檔范圍、歸檔時間以及歸檔的質量要求，定期對文件的產生和收集、檔案編制工作進行檢查、指導。項目管理方通過這種內部的職責分工和過程控制，首先做出了表率作用，各個職能部門在實施作業的過程中把好了每一個重要的文件收集、編制和歸檔節點，形成了能夠起表率作用和行為標準的工程檔案卷冊，完成了既定目標。以此為標準，約束和引導整個項目參建單位過程文件的收集歸檔管理。實踐證明，項目管理與引導作用是項目參與單位檔案管理規范化的保證。
實踐中，項目管理方的檔案主管加強了與各參建單位的溝通協調力度和檢查過程管理，對參建單位的檔案主管進行業務培訓，統一思想、統一認識、統一標準。兩個項目成立由發電有限公司（項目公司）、項目管理方（工程公司）及主要參建單位領導組成的項目竣工檔案管理領導小組，負責領導和協調竣工檔案管理工作；組織檢查組，對竣工檔案資料管理情況進行監督檢查，領導和組織竣工檔案預審及竣工檔案移交工作。項目管理方（工程公司）工程部具體負責竣工檔案工作，建立項目檔案管理網絡，不定期地組織監理公司及工程公司的技術人員對各參建單位的過程資料進行了檢查評比，保證了檔案的真實性、完整性和及時性，做到了移交精品工程的同時移交高標準的工程檔案。在項目所有參建方的檔案管理過程統一采用了PAP工程管理系統軟件并多次對各參建單位的檔案管理人員進行了檔案專業知識及PAP檔案資料管理模塊使用的培訓，既減少了協調的頻率，又提高了管理效率。規范化的電子文檔提高了檔案信息的實效性和檢索的便捷性，實現了在參建單位之間資源共享，也對檔案編研工作起到了快速整合作用。管理過程中還嚴把案卷質量關，按照對原件、抄件、供應商資質報審附件、質量驗評文件、工程技術記錄表式等的歸檔要求，對施工、監理、設計、調試等單位的檔案組卷情況進行了嚴格的過程檢查，實踐證明，采用先進的管理模式、有效控制案卷質量、遵循合理化的組卷原則，大大強化了項目管理各方的檔案管理，其結果使得工程檔案更加標準化、規范化，統一化。
通過以上的行政和業務管理環節，項目管理方組織各個參建方完成了約定的168小時后三個月期限內的基建工程檔案的整體移交，實現了項目工程檔案全方位的管理和既定目標（完整、準確、系統、規范）的實現。以此為契機，管理方將此兩個項目管理中的檔案控制經驗經過系統的梳理總結，形成完整的理論與實踐相結合的項目委托管理工程檔案管理手冊并在項目實施過程中與企業內部的各個在建項目交流完善，不斷擴大應用項目范圍，造就了企業各個參建項目管理的檔案控制風險，最終實現了企業項目管理和經濟效益的雙贏。
以上的管理實踐再次證明，只有項目管理者重視工程檔案管理，將其作為管理的一個重要目標進行控制，全力打造和管理好工程檔案這個軟管理環節，就能夠造就項目管理的高效率，為項目目標的實現提供軟管理的保障，同時也為取得企業經濟效益和政治效應的最大化，提高企業在全行業的競爭力起到示范效應。
[關鍵詞]環境工程管理；環境問題；治理措施
中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0159-01
現如今，環境問題已經越來越引起人們的重視，隨著環境問題的引出，逐步發展起來一種專業環境工程管理。環境工程管理主要是研究保護和改善環境，解決現實中存在的一些環境問題。隨著技術的進步，國家對環境工程管理力度不斷加大，環境工程管理已經在我國工程管理中占有很重要的地位。
一、環境工程管理的概念及重要性
1、環境工程及環境工程管理的基本概念
環境工程是研究和從事防治環境污染和提高環境質量的科學技術。環境工程同生物學中的生態學、醫學中的環境衛生學和環境醫學，以及環境物理學和環境化學有關。由于環境工程處在初創階段，學科的領域還在發展，但其核心是環境污染源的治理。環境工程管理涉及的范圍相當廣，包括了大氣、水體、聲學、固體等知識，并且需要掌握較高的分析測量技術，能夠有效利用現代化測量手段進行檢車，并且能夠獨立判斷環境中出現的一些問題，做好環境的規劃、設計和管理。
2、環境工程管理和環境保護的重要性
自從進入了二十一世紀以來，我國的國民經濟飛速發展，城市化進程急速加快，使得我國的環境遭受了很大的污染，各個城市紛紛涌現霧霾、沙塵暴等自然災害，給我們人民的生活品質和生命安全帶來了巨大的威脅。為了轉變這種現象，環境工程應運而生，對環境污染源的治理投入了高度的關注和深入的研究。
二、環境管理工作中現狀及存在的問題
1.重大環境因素的評估非常不充分
目前，對于重大環境因素的評估體系還沒有建立起來，評估指標不全面、未成系統的缺陷沒有從根本上改變，這樣在制定大環境因素目標與指標時存在較大的困難和不足，項目實施過程中因為指標不夠“堅挺”導致資金、方法、職責、機構、監控手段及相關程序文件方面無法配合實施細則，相應地配套措施也無法落實。
2.環境工程管理優秀人才缺乏
在我國，雖然公眾環境意識有所提高，但公眾對環境工程管理的認識仍然一知半解，即使各地出現了一些環境污染治理工程，但運行效果依然是個疑問。
3.環境工程管理體系的不完善
我國還未能夠對重大環境因素進行全面、系統以及科學的評估，這就直接導致在后期制定大環境因素的目標及指標的時候存在著一定的困難，繼而在實施的過程中會形成較多的軟指標。沒有完善的環境工程管理體系作為保證，就很難從資金、方法、職責、機構、監督檢測手段及必要程序文件等方面同實施細則做有效配合，同時也無法落實配套相關措施，從而不能確保它的統一性。
4.缺乏合理的市場管理
在環境工程市場三個主體，即政府、客戶、生產商中，作為宏觀管理的執行者，政府及其職能部門如何使市場這只“看不見的手”發揮其對環境工程管理的調整作用，則是當務之急。環境工程的市場管理從根本上講是法制管理，即完善市場法規，規范市場行為，加強市場監督。
5.環境工程管理缺乏監管
環境工程管理在建立與運行一個管理系統之中起著無法替代的關鍵作用，我們只有通過這個系統的高質量、高效率的運轉，環境工程管理的有序性、規范性以及它的有效實施才可以得到保障。為此一定得組建相應的組織機構和采取一定的技術措施保障實現各項環境工作的制度化與規范化。然而我國沒有完備的工程監理、招投標制度、驗收制度，十分的容易引起工程質量糾紛和工程中個人腐敗等問題。
三、解決環境工程管理問題的有效對策
1、提高廣泛的意識，調動資金的儲備
在目前如此嚴峻的環境問題面前，我們國家的人民還沒有高度的重視起來，所以，我們目前應該以正確的方式來引導和改變人們的傳統觀念，從中央到地方很好的促進觀念上的轉變。同時，應給予一定的資金方面的支持，我們始終不渝的貫徹從實際出發的觀點，然后去分析問題，也就提出了更加具有針對性的方案，為此管理部門的表率作用就顯著尤為的重要。
2、培養高素質技術人才
從國情出發，加強學生隊伍的團隊建設，大力培養本科生、研究生，加強各專業、各學科的相互融合，有針對性地培養高素質技術人才，儲備專業技術力量，以滿足日新月異的社會發展和市場需求。積極開展環境工程培訓，提高人員環境保護認識。讓大家清楚地認識到我們就是這個問題的主人，鼓勵職工教育制度化、規范化和正規化，我們可以通過獎懲條例更加提高職工的知識水平、工作能力和自身素質。
3、加強環境評審力度和監督制度
在環境工程管理最重要的就是對環境的評審力度和監督力度，污染環境很容易，但是改善環境很難，因此在環境工程管理工作中，管理人員應加強對環境評審力度和監督制度，通過切實可行的評審要求和監督制度來規范與環境污染有關企業的種種行為，對環境污染過于嚴重的企業進行關閉或者整改，使環境保護的評審力度加大，并且使各企業認識到環境保護的重要性，主動配合環境工程管理的工作。
4、把管理的相關體系與實際的工作相結合
要想完成管理的真正目的，就要把管理的相關體系與實際的工作結合起來，在最大程度發揮管理職能的前提下，來完成環境管理賦予的使命，并且環保體系還要與現行的治理環境方案相結合，為環境治理找到最適合的政策和方式，在現有環境管理方案的前提下進行合理的擴充，將更加合理、符合要求的方案納入其中，然后進行實際的操作，以達到最終的審議通過。
5、環境管理的體系要和實際的規劃建設相結合
作為環境建設規劃的改造目標，在環境保護中占有十分重要的地位，只有直接與間接的管理和治理方式相結合，才能保證環境管理工作的正常運行。環境管理在運行和建立一個體系中起著十分重要的作用，只有它的高效率運轉，環境管理工作的有效運轉，才可以得到相應的保障，因此，必須組建相應的組織機構和采取一定的方案，來實現環境工作規劃的規范性和制度性。
6、與時俱進，有效的利用信息手段進行宣傳
當今屬于網絡時代，可以有針對性的建設環境類的官方網站，對政策法規、相關動態隨時有效的傳遞給受眾人群。建立協會形式的網站，在進行公益宣傳的同時，可以將符合環保要求的項目進行推廣，淘汰不符合產能的技術，對符合社會發展需求的項目進行有效的推廣。并且，在有可能的情況下，可以利用資源優勢對擴大投資渠道。對有志于投資環保的企業和相關認識進行有效的疏導。
結束語
環境工程管理工作對我國未來發展有著舉足輕重的作用，近些年，國家不斷加大環境治理工作的力度，許多地方政府也已經認識到環境工程管理的重要性，認識到環境污染問題如果不及時治理，就可能影響到經濟建設，影響到人們的健康以及生活質量。雖然現階段還有許多的問題需要解決，沒有一套很完整適用的管理辦法，但是我們相信，通過政府的支持、科學的管理以及不斷的努力，環境工程管理的最終目標一定能實現。
參考文獻
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第二條本辦法適用于大中型水庫、水閘，七大江河干流、流域管理機構所屬和省級管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級以上堤防工程，其它水庫、水閘、河道堤防工程參照執行。
第三條水利工程管理考核的對象是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財務上實行獨立核算的單位），重點考核水利工程的管理工作，主要是組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理。
第四條水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定規定》的要求進行注冊登記、安全鑒定，達到二類以上標準或經過除險加固達到二類以上標準的，根據本辦法考核確定等級。
未進行注冊登記、安全鑒定或三類以下標準的水庫、水閘工程，僅對管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。
第五條河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達到設計標準的，或雖未達到設計標準，但遇標準內洪水連續5年未發生重大險情的，根據本辦法考核確定等級。
對于不具備前款條件的河道堤防工程，只對其管理單位的管理狀況進行考核，提出考核意見，不確定等級。
第六條水利工程管理考核實行1000分制。考核結果為920~1000分的（含920分）（其中各類考核得分均不低于該類總分的85%），確定為國家一級水利工程管理單位；為850~920分的（其中各類考核得分均不低于該類總分的80%），確定為國家二級水利工程管理單位。
根據本辦法，各省級水行政主管部門可劃定國家二級以下的省級分級標準；各流域管理機構可劃定國家二級以下所屬工程的分級標準。
第七條水利工程管理考核，按工程類別分別執行《河道工程管理考核標準》、《水庫工程管理考核標準》和《水閘工程管理考核標準》。
第八條水利工程管理考核工作按照分級負責的原則進行。水利部負責全國水利工程管理考核工作。縣級以上地方各級水行政主管部門負責所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機構所屬水利工程管理考核工作由流域管理機構及所屬單位分級負責；部直管水利工程管理考核工作由水利部負責。
第九條水利工程管理單位根據考核標準每年進行自檢，并將自檢結果報上一級主管部門。上一級主管部門及時組織考核，將結果逐級報至省級水行政主管部門。流域管理機構所屬工程管理單位自檢后，經上一級主管部門考核后，將結果逐級報至流域管理機構；部直管水利工程管理單位自檢后，將結果報水利部。
大型水庫、水閘，七大江河干流、省級管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核結果由省級水行政主管部門匯總后報流域管理機構備案。
第十條國家一級水利工程管理單位由水利部組織驗收，也可委托有關單位組織驗收；國家二級水利工程管理單位由部委托流域管理機構組織驗收。
省級水行政主管部門負責本行政區域內國家一、二級水利工程管理單位的初驗、申報工作。省級水行政主管部門對自檢、考核結果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準，并抄流域管理機構；初驗符合國家二級標準的，向流域管理機構申報驗收，驗收合格的報水利部批準。水利部和流域管理機構接到申報后要及時組織驗收。
流域管理機構負責所屬工程國家一級水利工程管理單位的初驗、申報工作和國家二級水利工程管理單位的驗收、申報工作。流域管理機構對自檢、考核結果符合國家一級水利工程管理單位標準的組織初驗，初驗符合國家一級標準的，向水利部申報驗收批準；對自檢、考核結果符合國家二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的報水利部批準。
水利部負責部直管工程國家一、二級水利工程管理單位的驗收工作。部對自檢結果符合國家一、二級水利工程管理單位標準的組織驗收，驗收合格的予以批準。
第十一條水利部建立水利工程管理單位考核驗收專家庫，國家一、二級水利工程管理單位驗收專家組從專家庫抽取驗收專家的數額不得少于驗收專家組成員的三分之二；被驗收單位所在的省（自治區、直轄市）或流域管理機構的驗收專家不得超過驗收專家組成員的三分之一。
第十二條經考核驗收確定為國家一、二級水利工程管理單位的，由水利部頒發標牌和證書。各級水行政主管部門及流域管理機構可對獲國家一、二級的水利工程管理單位給予獎勵，具體獎勵辦法自行制定。
第十三條已確定為國家一、二級的水利工程管理單位，由流域管理機構每三年組織一次復核，水利部進行不定期抽查；部直管工程由水利部組織復核。對復核或抽查結果達不到原確定等級標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。
第十四條已確定為國家一、二級的水庫、水閘工程管理單位，其工程經新一輪安全鑒定達不到二類以上標準的，取消其原定等級，收回標牌和證書。
已確定為國家一、二級的河道堤防工程管理單位，遇標準內洪水工程發生重大險情的，取消其原定等級，收回標牌和證書。
第十五條省級水行政主管部門及流域管理機構可以根據本辦法制訂實施細則。
關鍵詞 標準化管理；水利工程；探究；臨安市
為提高水利工程管理水平，確保水利工程運行安全并長久充分發揮效益，浙江省于2016年全面推行水利工程標準化管理工作。通過明確管理內容、制定管理標準、落實管理主體、深化管理改革、強化監督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程標準化管理和監督服務平臺等措施，實行全過程、各環節標準化控制和網絡化管理，切實提升工程管理效能。
1.臨安水利基本概況
1.1水利工程現狀
臨安市地處錢塘江支流分水江和太湖水系東苕溪上游，是杭嘉湖重要優質水源供給地和浙西北主要生態屏障。市境東西長約100km，南北寬約50km，總面積3 126.8km2，地勢西高東低，從東部的海拔9米到西部的清涼峰海拔1 787m，落差1 778m。較大的地域面積和復雜的地形決定了水利工程在臨安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水庫144座，其中大型水庫1座，中型水庫5座，庫容100～1000萬方的小（1）型水庫15座，10～100萬方的小（2）型水庫123座，1～10萬方山塘1 064座，0.05～l萬方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站總裝機3 260kW；日供水20～1000m3的農村供水工程442處，受益人口22.7萬人；全市有河道3 730km，其中縣級以下河道3 309km。星羅棋布的水利工程為臨安市生活生產和生態環境提供了基礎保障。
1.2運行管理現狀
臨安市的水利工程運行管理實行分級負責，中型工程由市本級承擔日常運行管理，小型水利工程一般由鎮街、收益村或工程產權單位承擔日常運行管理。為保障水利設施安全有效運行，臨安市先后制定了《臨安市河道管理暫行辦法》《臨安市小型農田水利設施管理養護辦法》《臨安市山塘水庫巡查管理辦法》和《山塘水庫巡查管理考核辦法》等一系列管理和考核辦法，明確了小型水利工程運行管理責任和職責。同時，全市小型水利工程在以村組集體管理為主導的模式下，還建立了農村用水者協會，按照受益承擔運行管理義務。
1.3運行管理存在問題
長期以來，臨安市水利建設任務繁重，水利管理相對薄弱，重建輕管的現象較為普遍。主要體現在管理體制尚不健全，管理事權劃分不清晰，管理責任未有效落實；制度不健全，職責不清晰，流程不規范等，日常管理工作隨意性較大；受經費、人力等因素制約，水利工程維修養護不及時，效率低下，存在工程配套設施不完善、更新改造不及時等問題。
2.目標任務及實施內容
2.1目標任務
按照《臨安市水利工程標準化管理實施方案（20162020年）》要求，臨安市5年內需完成標準化管理創建工程如下：1）水庫140座，其中中型水庫3座，小（1）型水庫14座，小（2）型水庫123座；2）5萬方以上的屋頂山塘或飲用水山塘79座；3）防洪標準達到20年一遇及以上的1～4級的堤防工程，總長42.32km；4）單站裝機流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）國家基本水文測站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水規模200噸以上的農村供水工程71處；7）總裝機容量在1 000kW（含）～5萬kw（含）之間的農村水電站29座。經測算，5年標準化管理總費用約8 455萬余元。
2.2買施內容
水利工程標準化管理涵蓋管理責任、安全評估、運行管理、維修養護、監督檢查、隱患治理、應急管理、教育培訓、制度建設、考核驗收等各個環節。具體包括：工程管理責任（領導責任、監管責任、主體責任、崗位責任）具體化；工程防汛和安全運行管理目標化；工程管理單位（崗位）人員定崗（編）化；工程運行管理經費預算化；工程管理設施設備完整化；工程日常監測檢查規范化；工程維修養護常態化；運行管理人員崗位培訓制度化；工程管理范圍界定化；工程生態環境綠化美化；工程管理信息化。
3.具體工作措施
在臨安市水利水電局的統籌協調下，臨安市群策群力，多措并舉，水利工程標準化管理工作得到穩定、有力推進。具體工作措施有以下幾方面。
1）強化組織保障，落實工作責任。臨安市成立了水利局層面的水利工程標準化管理工作領導小組，抽調專人成立標準化管理工作領導小組辦公室，形成標準辦牽頭抓總，各相關單位各司其職、協助配合的工作機制，切實保證標準化創建工作的各項舉措落到實處。
2）加強宣傳引導，營造推進氛圍。聯系新聞媒體，拍攝標準化管理工作新聞專題片；結合“千人萬項”駐村蹲點活動，組織水利專家到工程所在鎮街召開座談會；召開鎮街分管領導、水利員層面的標準化工作推進會，布置落實年度工作任務。多方面、多層次地宣傳省、市對水利工程標準化管理工作的要求。
3）逐一調查摸底，制定任務清單。對臨安市創標的小型水庫、山塘、農飲水等工程的現狀逐一進行調查摸底，根據調查情況，結合浙江省水利廳對工程標準化管理考核細則要求，查漏補缺，對需協調、解決的問題進行全面梳理，制定每個工程的創標內容清單，并將各項任務進行分解落實，做到任務具體化、責任個人化。
4）實行“三統三分”，推進劃界工作。工程劃界是標準化管理工作中的重要一環，為了及時完成該項工作，臨安市實行“三統三分”方式，即統一招標、統一標準、統一報批、分片測量、分類審查、分塊宣傳。將所有小型工程的劃界任務打包，由水利局統一組織招標；細化水利工程劃界范圍具體要求、鎮村兩級公示程序要求、劃界成果技術標準和報批程序規范等，形成統一標準；劃界成果由水利局統一報市政府批復。同時，根據工程分布情況，組成3支外業測量單位，分片開展測量工作；劃界成果由各責任單位分頭審查；組織鎮街分塊做好劃界宣傳工作。
5）推進政企合作，培育養護市場。目前，臨安市水利工程養護市場還不是很成熟，臨安市積極謀劃，確定由臨安市水利水電投資開發公司統一組建水利工程養護管理公司，將其承攬的養護工程范圍，在《臨安市小型水利工程維修養護管理辦法》中予以明確。
6）召開每周例會，推進工作進度。實行“一周一議”制度，由分管領導牽頭，每周召集相關單位、鎮街負責人，召開標準化工作推進例會。及時協調解決推進過程中的困難和問題，梳理交辦下一周的工作任務，確保各項工作穩步推進。
4.取得的成績
目前，臨安市水利工程標準化管理年度任務已完成。完成了五年實施方案編制并經政府批復，梳理明確了350余個水利工程管理名錄并按要求均落實了管理責任主體，完成年度任務內的工程劃界并經政府批復，搭建了臨安市水利工程運行管理平臺，出臺了水利工程運行管理和維修養護資金保障政策等。年度任務內的各項工作均通過了水利工程標準化管理驗收。
通過上述措施，臨安市水利工程的管理體系和運行管理機制得到進一步健全，理順了鎮、村兩級事權，落實了小型水利工程的管護主體和管理人員，工程維修養護資金得到有力保障，水利工程管理范圍進一步清晰，工程維修養護按照集約化、專業化、物業化的思路逐步開展，工程面貌提升明顯。隨著臨安市水利工程運行管理平臺的上線運行，臨安市小型水利工程的日常管理向自動化、信息化、現代化邁出了堅實的一步。水利工程標準化管理工作在臨安已初見成效。
5.存在的問題
標準化管理作為一項全省水利創新工作，臨安市在工作推進過程中，邊摸索邊總結，雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題和短板。
1）鎮街及部分水管單位對實施水利工程標準化管理工作的主體意識不強。部分鎮街對工程管理工作重視程度不夠，對標準化管理工作還是停留在“要我做”的層面，主觀能動性不強。
2）資金保障問題。鑒于臨安市財政實際狀況，市級財政對水利工程管理的支持力度有限。同時，由于臨安市小型水利工程眾多，隨著水利工程標準化管理工作的全面鋪開，今后對創建經費和工程維修養護資金的保障還存在一定壓力。
3）部分基層工程管理人員素質不高。水利工程標準化管理工作內容多、要求細，但目前臨安很多小型水利工程的管理員都是年齡較大、文化水平不高的附近村民，這直接導致一些工作要求落實困難。
6.建議及對策
1）努力籌措保障經費。要加強與市財政溝通，做精做細2017年的水利O鈄式鷦に悖建立維修養護資金保障機制，通過完善《臨安市小型水利工程維修養護辦法》，利用資金、考核等杠桿，促進鎮街開展標準化管理工作的主體意識，從“要我做”轉換成“我要做”的狀態。
2）制定完善相關指導性意見。通過今年的創標摸索，結合臨安實際，下一步要著重做好相關標準、規范、辦法的制定與完善工作。要完善《臨安市小型水利工程劃界工作技術導則（初稿）》《臨安市小型水利工程維修養護辦法》，制定《臨安市水利工程維修養護市場準入制度》。同時，為了便于今后鎮街自主創建，根據省廳的考核細則，結合今年形成的各類工程任務清單，制定《臨安市水利工程標準化管理現場達標創建規范》，使標準化創建更細化、更具體、更貼近基層水利工程管理需求，最終形成制度引導、鎮街參與的局面。
關鍵詞：新形勢；建設工程；工程管理；關鍵問題
作者簡介：劉雪鴻（1972-），男，工程師，本科，安徽省六安市建設工程管理局
近幾年來，建設工程發展十分迅速，市政建設、道路建設、建筑建設等多項工程得到了前所未有的發展，然而由于建設工程管理不到位，建設工程也出現了一定的質量與安全問題等，對行業發展帶來了一定的阻礙。加強工程管理，一直以來是建設工程發展的重要手段，現根據新形勢下工程管理現狀，對其管理中的關鍵問題進行探析。
1新形勢下建設工程管理的關鍵問題
1.1安全問題
施工安全問題一直以來是社會普遍關注的焦點，隨著建設工程數量與規模的增加，安全事故時有發生，不僅給企業帶來巨大的經濟利益損失，同時嚴重威脅施工人員的生命安全。基于此，在工程管理中應加強安全管理，制定明確管理責任制度，完善項目經理責任制，將具體的安全責任具體到個人，提高管理人員的安全管理意識，盡可能避免或減少安全事故的發生[1]。
1.2質量問題
建設工程的質量問題，不僅關系到企業的經濟效益，同時也將決定工程是否可以充分發揮其具有的社會效益，提高工程質量是項目建設的重要目標之一。由于工程建設是一項長期而復雜的過程，任何環節管理不到位都會嚴重影響工程質量，為此進行質量控制應貫穿于工程建設的全過程。首先，建設工程的招投標階段，應制定具體的質量標準，完善施工合同，明確質量責任。其次，對施工設計應進行質量把關，確保設計的合理性、科學性。再次，加強施工質量管理，對施工過程中工藝選擇、技術應用、材料質量等進行嚴格審核，控制好施工過程的每一環節。最后，高度重視施工過程中的重要環節，加強對施工風險的評估與分析，規避隱蔽工程帶來的風險，提高工程質量。
1.3造價問題
工程造價即指工程建設所需要的成本，由于經濟效益最大化是企業發展的最終目標，在進行工程建設過程中，所有企業均重視對工程造價的控制，因此造價問題也是工程管理的關鍵。進行造價管理應對工程的全過程進行成本控制，根據工程施工的實際情況，并實現對造價的動態調整，從而提高成本控制效率。一方面，對建設工程項目進行造價估算，在工程的招投標階段，應嚴格審核投標單位的報價，根據造價預算信息進行施工單位的選擇；另一方面，工程施工階段，應根據施工的具體情況，對施工各環節進行成本控制，從而確保施工成本最優。
1.4人員問題
工程建設過程中參與的人員較多，做好人員管理工作也是工程管理中的關鍵。第一，應重視人才引入。新形勢下更加重視工程質量問題，應引入具有高素質、高技能的復合型人才。第二，加強企業員工的思想政治教育工作。所謂思想決定行為，提高施工人員的思想道德素養非常重要，管理人員應定期對施工人員進行思想政治教育，提高施工人員的安全施工意識以及職業道德，增強人員責任意識。第三，加強技能培訓。新形勢下，施工技術日新月異，技能培訓是提高施工人員專業技能的有效手段，可提高施工人員的業務水平。
1.5材料問題
作為重要的物質基礎，應嚴把施工材料的質量關，做好材料管理工作。根據相關的調查表明，材料質量將直接影響工程質量，材料成本將很大程度上據頂工程造價。基于此，在工程管理過程中應重視材料問題，在確保材料質量的基礎上，盡可能地降低材料的使用成本[2]。
2嚴抓關鍵問題，提高工程管理效率
2.1明確施工目標
施工目標的制定，一方面有利于施工人員明確施工要求，對施工進度進行合理的安排，另一方面可有效地對人力、物力、財力等合理配置，提高資源的利用效率。為此，建設工程施工前應制定明確的施工目標，根據目標要求以及其他施工規范條例等，對施工各環節進行規范施工，并根據施工的實際情況，對施工目標進一步調整與完善。
2.2健全管理機制
隨著時代進步，建設工程管理應對其管理機制進行完善，從而提高工程管理水平。首先，對現有的責任制度加以完善。為提高管理人員，以及施工人員的責任意識，應將責任具體劃分的個人，提高人員的責任意識。其次，運用激勵機制輔助管理。明確獎懲細則，對工程管理中優秀員工進行獎勵，而對于工作散漫、責任心差的員工進行懲罰。
2.3加強施工監督
對于工程建設而言，監督工作具有舉足輕重的地位，加強對施工現場以及施工各環節的監督工作，是新時期建設工程的重要環節。相關工程監管部門，以及施工管理人員應對施工過程進行動態監督，對施工存在的所有不規范現象及時反映，并采取相應措施進行解決[3]。
2.4審核竣工資料
工程施工完成后，不可忽視對竣工資料的審核，通過對竣工資料進行嚴格審查，可以對工程建設具體了解，有利于將工程中存在的質量問題找出，并采取相應的解決措施進行彌補，減少問題工程的出現。
3結語
綜上所述，新形勢下建設工程發展蒸蒸日上，為提高工程管理效率，確保工程管理質量，應對建設工程管理的關鍵問題，比如說安全問題、質量問題、造價問題、人員問題、材料問題等進行嚴格管理。在嚴抓關鍵問題的同時，明確施工目標、健全管理機制、加強施工監督、審核竣工資料，從而提高建設工程的管理實效。
參考文獻
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在黃河堤防工程復雜的管理工作中，鄭州市鄺山金水區黃河河務局從管理工作實際出發，大膽引進競爭機制，使管理工作不斷適應當前經濟體制改革的需要，具體做法是:1理順管理體制，建立一支強有力的管理隊伍。
黃河工程的管理工作，同汛期防洪、堤防經濟開發有著密不可分的關系。加強堤防工程管理，增強堤防工程抗洪能力，是黃河防汛的基礎工作，堤防普查，隱患處理，工程維護，加固根石，根石探模等等，都將為黃河防汛發揮一定的作用。汛期防辦日常工作的管理由原來工務、防辦協作管理，劃歸工務統一管理，一名副局長專抓。這樣可以大大提高工作效率，將堤防工程管理維護落到實處。
由于近幾年黃河經濟開發力度不斷加大，在加強工程管理的同時，開發堤防工程的人文景觀，吸引游客，領略黃河自然風光，已逐漸呈現出黃河堤防工程的管理效益。將重點堤防實行封閉管理，重點開發，增加經濟創收，這一點在黃河花園口已經成為現實。但是景區堤防工程的日常管理，也應該由工務部門統一管理，這樣不僅保障堤防工程的抗洪能力，而且還使景區管理走上規范化管理。
2引進競爭機制，全面實行目標管理是工程管理工作改變體制的有力措施。
堤防工程的日常管理，由幾個部門都來管理，逐步發展為一個部門統一管理，這就從根本上改變了過去有時出現的“具體工作沒人管”的消極局面。但是，管理工作不實行科學化管理，堤防管理工作仍然不能落到實處。在堤防管理工作中，不斷引進先進的管理方法，才能徹底改變過去那種堤防管理“低標準”、“無出路”、“大鍋飯”的落后局面。在堤防工程中各項管理實行目標責任制，充分調動管理人員的工作積極性，優勝劣汰，競爭上崗，有效地推動堤防工程管理工作不斷上臺階。我們的主要做法是(1)完善各級年度目標管理責任制，包括《工務科年度目標管理責任制》;《班、組年度目標管理責任制》;《個人年度目標管理責任制》。(2)對管理人員全部實行目標業績制工資。采取百分評定;周查、月評、半年兌現。實行堤防工程目標管理責任制后，工程面貌發生了可喜的變化。日日新、月月新，真正扭轉了過去“應付檢查新三天”的消極局面。如今的黃河大堤，堤頂平坦，土牛飽滿，口順坦平，根石完整;門樹整齊，四季常青，三季有花，游人不斷。實事證明:堤防管理科學化，管理創收開鮮花。
3不斷提高工程管理的日常管理水平，是管理工作規范化、正規化建設的需要。
堤防管理工作，在舊的計劃經濟體制制約下，實行的是粗放型的管理。為了完成“計劃”拼投資、搞形式;浪費資金、浪費人力;挫傷了管理人員的積極性;好與壞不分;干與不干不分。尤其是為了應付檢查，實行低標準突擊管理。難怪過去人們形容大堤坑洼不平時說:來到修防處，寧肯走路不坐吉普車。
改革開放以來，管理工作中的“大鍋飯”管理模式受到了有力的沖擊。水利是國民經濟的基礎產業。產業有投人就得有收益。這就為堤防工程的管理提出了新的要求，向管理要效益。
高投人，要有高效益;高效益要依賴科學的管理。工程管理效益的高低，取決于管理工作的科學水平。加強堤防工程的日常管理，是進一步提高工程管理水平的唯一途徑。工作任務要量化，要目標化，要具體化;工作任務看得著，摸得著，查得著。只有將管理工作的任務科學有機地分解開來，各項任務才能落實到位。這就叫“人叫人干人不干，目標管理說了算”。目前，我局堤防工程各項管理工作已全面實行目標管理責任制。
對常年的工程管理工作，局里要求不僅要按上級要求實行管理，而且要注重實效，力爭使工程面貌、工程管理意識和工程管理水平都發生巨大變化。管理人員的工作積極性真正調動起來了，工程的日常管理也就進人了正常運行軌道。
怎樣穩定管理隊伍呢?我們局的做法一是選派有事業心的同志;二是骨干相對穩定;三是工作報酬兌現。
4以法搞管理，以法促管理，是工程管理“兩化”建設的根本保障。
關鍵詞：河流 精細化 管理
精細化管理是一種先進的管理理念和管理技術，它建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式。目前，精細化管理在多種行業中得到推廣應用，并逐步由企業管理向行政管理滲透。近些年，為促進河流管理與現代化管理接軌，全面提高工程管理水平，逐步開展了河道精細化管理的探索。
1 河流工程精細化管理的定位
精細化管理就是“精和細”，“精”可以理解為更好、更優，精益求精；“細”可以解釋為更加具體，細針密縷，細大不捐。精細化管理的目標為精，過程為細，那么河流工程管理要實現精細化，一是確定更詳細、更具體、更具可操作性的管理目標體系；二是在實現目標過程中，在規范化的基礎上，每個細節精益求精。
2 開展精細化管理的必要性
2.1 開展精細化管理是提高河流工程管理水平的需要。大部分河流工程管理，通過水管體制改革，實行了管養分離，開展了標準化工程建設。經過幾年的努力，工程面貌發生了翻天覆地的變化，取得了可喜的成績。但是，在相同或類似工作持續一段時間之后，管理人員容易出現疲勞、厭倦情緒，喪失工作熱情和創新，并在管理工作中形成了一定的思維定勢，從而造成工作理念固步自封，工作方式循規蹈矩，工程面貌踏步不前，工程管理很難再上新的臺階。
2.2 開展精細化管理是實現工程管理現代化，實現可持續發展的需要。根據現代管理學劃分，工程科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。在這三個層次中精細化承上啟下，作用至關重要，精細化工作做得好與否，影響著河流工程管理實現現代化的進程。
2.3 開展精細化管理是水管單位實現可持續發展的需要。從宏觀上，目前我國經濟發展正從引進、加工型、粗放型向自主型、創新型、集約轉變，在這種背景下，河流管理部門的發展必然受到影響。開展河流精細化管理，是一種提高工作效率，促進河流管理事業發展的重要手段。
3 做好精細化管理的幾個要點
3.1 建立好工程精細化管理的幾個體系。①建立完善的目標管理體系。建立完善的目標管理體系，大目標要明確，小目標要細化，并制定切實可行的實施計劃，結合河流工程管理的特點，把日常工程管理、工程維修養護、管理單位建設等工作列出詳細的目標計劃，編制出工作流程圖，明確每年的總體工作目標，每月的分解目標，以及每天要完成的工作任務，并且確保每項工作目標細化落實到人。②建立可行的工作標準和質量評價體系。如果目標管理體系解決了干什么的問題，那么工作標準和質量評價體系就是解決怎么干、干到什么程度的問題了。對于河流工程管理來說，要根據已經規劃制定的目標管理體系，建立起一個對應的詳細的可行的操作規程和合理的工作評價標準，用以指導工程精細化管理中的每項工作任務，檢驗其完成的是否到位，以便對每項工作任務的完成情況做出科學合理的評價。③建立完善的考核獎懲體系。結合目標管理體系和工作標準評價體系，建立起操作性強的不同等級的考核獎懲機制。按照不同時期不同階段，工作任務完成的優劣程度，對單位、部門、人員進行月度、季度、年度考核。在允許的情況下，可實行“百分制”的考核方法，即每項工作任務完成的最優狀態為100分，然后按其完成程度，根據考核等級，給予相應的成績。
3.2 建立健全各項工程管理的規章制度。對基層管理部門，在上級規章制度的統領下，應對現行的規章制度進一步細化量化，根據具體的工作任務，制定相應的實施細則，并查漏補缺，不留死角，使規章制度囊括每項工作任務，實現制度約束每個人、每件事，排除人治，規范工作程序，崇尚規則意識，以此推進河道工程精細化管理工作。
3.3 加強內部管理，提升管理單位職工素質。一是不斷提高綜合分析和決策能力。把握精細化管理工作的關鍵所在，找準切入點和突破口，按要求按程序，開展好各項工作。二是不斷提高工作組織協調能力。充分發揮管理人員主觀能動性，激發起工作熱情，更好地落實精細化管理。三是提高工作執行能力，認真準確地貫徹執行精細化管理的工作要求，注重細節，提高工作效率，改進工作方法，善于創新。
3.4 做好細和嚴。“細”是做細，細節決定成敗，具體是把工作做細，管理做細，流程管細。“嚴”就是嚴格執行精細化管理，不打折扣；嚴格執行目標管理；嚴格落實各項管理制度，加強制度執行的剛性；根據工程管理的實際情況，編制規范的工作流程，并嚴格執行與控制，實現工作有章可循、有規可循、人人遵守的新管理理念，徹底杜絕人為操縱。
3.5 工程管理中逐步突顯個性。在河流工程開展精細化管理后，工程管理收獲的成果之一就是實現了個性化管理。實現個性化管理也是河流工程管理水平提高的標志。筆者根據實際工作，在河流工程進行“區劃管理”（突出個性）方面進行了探索，結合建設生態河流的實際劃分為標準堤防區、險工閘涵區、景觀文化區、經濟種植區、城鄉結合區、生態種植區。按照“區劃管理”模式打造個性河流，生態河流，最終實現“六型河流”的目標，即標準型、防護型、生態型、效益型、景觀型、文化型。
參考文獻：
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針對量大面廣的政府投資工程，各級政府和建設、財政、審計等主管部門積極研究探索政府投資工程有效管理的方法和途徑。
關鍵詞：工程 管理政府 投資
政府投資項目是指為了適應和推動國民經濟或區域國民經濟的發展，為了滿足社會文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的需要，由政府通過政府投資、發行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。由于政府投資工程建設的項目多、投資數量大因此對于政府投資項目的管理尤為重要。
一 、我國政府投資工程項目管理方式的現狀
目前，我國政府投資工程基本上是延續計劃經濟時期的管理模式。在這種模式下，許多政府投資的工程項目，投資與建設、使用、管理混為一體。各級政府直接組織工程項目建設，自己監管自己，既當裁判員又當運動員，造成了越位。同時由使用單位組建臨時基建班子，在越位的同時又存在著缺位。臨時班子往往對基建程序和相關法律法規不夠了解，缺乏工程建設專業知識和項目管理經驗，無法制訂合理的管理制度和完善的管理方法，致使建設任務難以完成，責任難以落實，經驗難以積累。在這種方式下，行政權力直接介入工程項目實施，相互之間缺乏有效的監督，極易造成決策失誤或監督失效、失靈。建設單位往往從部門利益出發，爭項目、爭資金，千方百計擴大投資規模，導致超規模、超預算，造成社會資源的極大浪費，更導致項目投資效益低下，形成投資黑洞，嚴重影響工程質量，并滋生腐敗。進行相關工程項目管理體制改革勢在必行。
二 加強政府投資工程管理的思考
2.1 建立健全項目管理機制
一是制定和完善政府投資工程項目管理條例和實施細則，使政府投資項目管理有章可循。要加強重大項目前期研究。在項目的超前儲備和綜合計劃上要做足功課，系統的建設投資規劃非常重要，按照“謀劃一批、儲備一批、推進一批、建設一批”的原則，超前計劃儲備政府投資工程項目，制定年度建設計劃，統籌項目資金，并且對資金的使用進展都要進行跟蹤、考核與反饋。公益性重大項目和對經濟、社會、環境有重火影響的項目，還要建立聽證會制度，廣泛聽取公眾意見，提高公眾參與度。二是嚴格政府投資工程項目管理程序，落實項目法人責任制，做到規范運作。對政府投資項目的決策立項、投資計劃、建設審批、招標投標、規模調整、竣工驗收、監督管理的全過程科學規范運作，確保工程質蹙，嚴格投資控制。強化政府投資項目的招投標管理。加強政府投資項目的全過程監督評審，嚴格控制設計變更，積極推行政府采購制度，防止腐敗現象的發生。三是完善外部審計監督制度和責任追究制度。政府投資工程項目，必須建立全過程的監督管理制度。監管重點是投資項目的概、預、決算審查，避免政府資金的浪費和流失。加大公眾參與及公共監督力度，提高政府投資項目管理的透明度，使政府投資項目成為“陽光工程”。四是規范管理社會中介咨詢服務體系。社會上的規劃設計、項目評估、財務、法律、信息、監理等投資咨詢服務單位，可以成為投資主體提高決策水平和項目建設質量的好幫手。但由于各種原因，這些咨詢服務行業中較為普遍地存在著管理混亂、資質與水平不符、不按科學規律辦事、不能保持客觀公正、營私舞弊等現象，必須對其加以整頓與規范。
2.2 改進政府投資工程管理模式
一是工務局模式，實行政府對政府投資工程的專業化管理，提高政府自身工程項目管理水平。成立政府投資工程工務機構的優點有：第一，實現了專業化的相對集中管理，改變了以往政府投資項目管理分散性、臨時性的狀況；第二，通過多個工程項目的管理，能取得豐富的工程項目管理經驗，可以為日后類似的上程項目提供借鑒，提高效率；第三，有利于社會監督：第四，可以起到了對其他政府投資工程項目的規范管理的示范作用。二是積極推廣代建制。為適應現代市場經濟體制發展的需要，2003年，我國對非經營性政府投資工程項目全面推行“代建制”，建立和完善了政府投資項目的風險管理機制。許多地方政府也進行了代建制的實踐。政府選擇有資質的項目管理公司作為項目建設法人，全權負責項目招投標、勘察、設計、施工、采購和監理等建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用"的職能分離，通過專業化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。在工程進行當中所有重要環節都避免了暗想操作，也便于有關部門的監督檢查，使建設工程的管理能按科學規律有序地進行，既符合市場規律，又可減少腐敗行為的發生，是保證工程質量，加快建設周期、提高投資效益的有力措施。
2.3 完善施工企業信用評價體系
一個好的施工單位有較高的項目管理經驗、管理水平、技術水平和管理團隊，將給項目的成功帶來很大的保證。當前社會信用體系尚不健全、建筑市場發育尚不完善、企業誠信度普遍較低。一些施工企業常有拖延工期、克扣或拖欠工人工資、挪用安全技術措施費等損害工程質量和工人利益的行為，甚至偷工減料造成工程質量事故，給建設單位造成無法挽回的損失。一些施工單位缺乏專業、科學的報價機制，對預期的施工難度和工程復雜性等估計不足，盲目壓價，使報價遠低于成本，以至于中標后根本無法完成任務，甚至工程建設到一半退場，導致建設單位重新招標承包商，嚴重影響工程進度，給雙方都造成巨大損失。一些管理不規范、管理成本較低、不太正規的企業，為拿到承建項目，不惜競相壓價，甚至虧本經營，嚴重擾亂建筑市場秩序。建筑市場的圍標串標、轉包掛靠等屢禁不止。很多政府工程除了對質量有高標準要求外，對工期的要求往往也很嚴格，一旦企業管理不到位、投入不足，沒有強大的人力物力支持，沒有核心管理團隊和專業技術人才，將會給工程工期帶來嚴重影響。因此選擇一個好的施工單位，同時加強對施工單位的監督管理非常關鍵。
2.4 充分發揮監理單位的作用
工程監理的本質是通過監理工程師來對整個工程的進度、質量、投資進行實時、全方位、全過程的監督管理。一旦監理單位不發揮監管作用，甚至和施工單位串通一氣，則工程管理必然失控，工程投資、質量、進度將難以保證。因此，一定要對監理單位的資質、管理力量、信譽等方面的情況嚴格審查。由于目前監理單位良莠不齊，監理人員水平高低不一，僅靠監理單位預選名錄還無法真正約束監理單位，且監理人員流動性較大，即使約束了單位，也難以約束個人。因此建議政府在完善監理企業信用制度和評價體系的基礎上，完善監理工程師個人的執業履約情況，此履約評價以工程管理中容易出現的問題作為評價細則，比如監理工程師管理水平、技術水平、協調能力、工作質量，是否存在失職瀆職行為等等，并建立相應獎罰措施。相應評價信息公開并方便查詢，以加大對監理人員的執業約束。
三 、結束語
隨著經濟的快速發展，政府投資力度進一步加大，保證了重點項目順利建設，對加快城市基礎設施建設，推動區域經濟發展起到了非常重要的作用，近年來，全國各地均已開始推行政府投資建設工程管理模式的探索和試點工作，并取得顯著成效，相信隨著管理經驗的不斷積累在以后的工程管理中目前管理模式下存在的缺憾必將越來越少。
參考文獻：
[1]許云波.政府投資工程管理中的有關問題分析及建議[J].硅谷,2008,(16)
[2]劉斐.我國政府投資工程管理模式研究[D].2005.
