時(shí)間：2023-06-30 17:21:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政部門的核心價(jià)值，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、在對(duì)學(xué)校的教育改進(jìn)工作的管理中，教育行政部門目前的狀況和尚存的問題
1.教育行政部門工作人員單調(diào)機(jī)械化的服務(wù)工作。教育行政部門工作人員在行政工作中往往手段過于強(qiáng)硬，對(duì)于學(xué)校的改進(jìn)工作過程進(jìn)行許多硬性的要求，忽視學(xué)校在整個(gè)過程中的主體地位，變向影響干預(yù)對(duì)學(xué)校改進(jìn)工作。教育行政部門工作人員對(duì)于工作的強(qiáng)調(diào)會(huì)讓整個(gè)服務(wù)工作呈現(xiàn)單一化，這樣會(huì)讓教育行政部門和學(xué)校之間的聯(lián)系不是很緊密，影響整個(gè)改進(jìn)工作。教育行政部門工作人員在行使自己的職能和進(jìn)行自己的工作時(shí)要考慮到服務(wù)工作的核心和真實(shí)意義，不能只是關(guān)注了自身服務(wù)者角色的表面含義而忽略本質(zhì)價(jià)值。
2.在教育行政部門的服務(wù)工作規(guī)劃中主體關(guān)系不明確。在學(xué)校工作改進(jìn)過程中融合社會(huì)各個(gè)部門的力量是一項(xiàng)巨大的工程，這個(gè)工作中需要詳細(xì)的計(jì)劃和構(gòu)思，并且在這個(gè)設(shè)計(jì)中需要以學(xué)校為主體來(lái)進(jìn)行后續(xù)工作。但是目前大多數(shù)教育行政部門的工作中往往會(huì)出現(xiàn)主體關(guān)系缺失，致使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的不完善甚至不成立，學(xué)校與社會(huì)各個(gè)部門之間的聯(lián)系不夠緊密，教育行政部門沒有扮演好自己的紐帶角色，讓學(xué)校與社會(huì)中的部門建立不起完善的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)來(lái)，這樣是對(duì)改進(jìn)工作沒有多少幫助的。
二、在學(xué)校的改進(jìn)工作過程中教育行政部門的職責(zé)提升策略
1.明確教育行政部門自身的服務(wù)本質(zhì)，明確工作性質(zhì)。在教育行政部門的工作過程中要對(duì)學(xué)校的工作關(guān)系做好正確的處理和協(xié)調(diào)，確保兩者之間不會(huì)存在對(duì)等關(guān)系，兩者之間把握好工作上性質(zhì)之間的互補(bǔ)，教育行政部門明確自身的服務(wù)特性，讓兩者之間的不對(duì)等關(guān)系良好地維持，可以完整的體現(xiàn)教育行政部門的管制和服務(wù)存在。
2.教育行政部門組織的管理架構(gòu)更新，提升工作效率。教育行政部門工作人員在工作中不可能一味地提供服務(wù)，在明白這個(gè)基礎(chǔ)條件下創(chuàng)立新的管理架構(gòu)模式，讓整個(gè)教育行政部門可以有新的工作方面和工作道路，激發(fā)教育行政部門工作人員的服務(wù)動(dòng)機(jī)，讓教育行政部門工作人員在提供服務(wù)的同時(shí)提升自身的工作效率，實(shí)現(xiàn)教育行政部門對(duì)學(xué)校改進(jìn)的真正價(jià)值。
3.教育行政部門在學(xué)校改進(jìn)的過程中給予學(xué)校幫助讓學(xué)校自我改進(jìn)。在整個(gè)學(xué)校改進(jìn)的工作過程中，學(xué)校才是整個(gè)工作的主體。教育行政部門要對(duì)學(xué)校的工作給予支持和幫助，讓學(xué)校在學(xué)校改進(jìn)的過程中實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)和價(jià)值；并且在改進(jìn)過程中，教育行政部門應(yīng)該時(shí)刻督促學(xué)校進(jìn)行自我評(píng)定和自我改進(jìn)。這些才是教育行政部門在學(xué)校改進(jìn)工作中的職責(zé)。
三、總結(jié)
教育行政部門在學(xué)校的改進(jìn)工作中始終要圍繞著學(xué)校這個(gè)主體來(lái)有條不紊地進(jìn)行下去，教育行政部門要明白自身服務(wù)職責(zé)的重要性，同時(shí)讓服務(wù)職責(zé)和管理職責(zé)有機(jī)地結(jié)合統(tǒng)一，更好地實(shí)現(xiàn)教育行政部門對(duì)學(xué)校改進(jìn)工作的價(jià)值。教育行政部門的服務(wù)職責(zé)要想得到真實(shí)的體現(xiàn)，就必須在學(xué)校改進(jìn)過程中落實(shí)的正確工作。教育行政部門工作者必須努力探索在學(xué)校工作中如何長(zhǎng)遠(yuǎn)有效地發(fā)揮其本質(zhì)價(jià)值需要，不斷總結(jié)、反思，逐漸摸索出關(guān)于教育行政部門對(duì)學(xué)校教育工作改進(jìn)的管理研究的正確道路。
作者：劉鳳仙單位：山西省孝義市教育局
作者簡(jiǎn)介：常顯慧（1978-），女，漢族，江蘇無(wú)錫人，本科，江蘇神闕律師事務(wù)所，四級(jí)律師，研究方向：公司治理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
國(guó)際上普遍使用的法律術(shù)語(yǔ)就是商業(yè)秘密（Trade-secret），英國(guó)的格瑞額勛爵是最早提及這一術(shù)語(yǔ)的，將其描述為：“一種非公有知識(shí)的東西、非公共財(cái)產(chǎn)就是商業(yè)秘密。”[1]現(xiàn)今社會(huì)，各國(guó)對(duì)于商業(yè)秘密的定義則主要統(tǒng)一見于《TRIPS協(xié)議》第39條第2款對(duì)“未披露過的信息”的界定。
“商業(yè)秘密”這個(gè)名詞對(duì)于我國(guó)而言可以說(shuō)是比較晚提出的，對(duì)于商業(yè)秘密的保護(hù)則更加滯后了。我國(guó)立法上最早提出商業(yè)秘密概念的是1991年的《民事訴訟法》，而在此后《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中才正式的給予了明確的定義：是指一切公眾不知悉的，且含有實(shí)用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)其權(quán)利人對(duì)其采取了相應(yīng)的保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息就是商業(yè)秘密。其中技術(shù)信息是指非專利技術(shù)成果、技術(shù)訣竅等在產(chǎn)品的生產(chǎn)、制作過程中所需的技術(shù)信息；經(jīng)營(yíng)信息是指程序、情報(bào)等與經(jīng)營(yíng)銷售有關(guān)的信息。
由于起步較晚，疏于防范，在商業(yè)秘密保護(hù)這條路上，我國(guó)許多知名的企業(yè)因泄露了商業(yè)機(jī)密而瀕臨破產(chǎn)，或因商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛而大傷元?dú)?，因商業(yè)秘密造成嚴(yán)重后果的事例可以說(shuō)是屢見不鮮。沒有對(duì)企業(yè)自身?yè)碛械募夹g(shù)秘密進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)，將可能直接導(dǎo)致企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而直接走向滅亡。
同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手當(dāng)然也深知商業(yè)秘密對(duì)于企業(yè)的重要性，挖空心思竊取商業(yè)秘密或挖走企業(yè)的核心技術(shù)人員的情況時(shí)刻可能發(fā)生。如何全面、持久、有效地保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
談了這么多，究竟什么是企業(yè)的商業(yè)秘密？侵犯商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何更好的維護(hù)自身的商業(yè)秘密呢？筆者將一一陳述。
一、商業(yè)秘密的構(gòu)成要件
（一）秘密性。秘密性應(yīng)當(dāng)理解為具備不為普遍知悉和并非容易獲得兩個(gè)具體條件。商業(yè)秘密的核心特征就是秘密性。
（二）保密性。商業(yè)秘密所具有的本質(zhì)屬性之一就是保密性，其保障了商業(yè)秘密的存在。權(quán)利人在對(duì)相關(guān)的保密措施進(jìn)行使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合有效性、可識(shí)別性、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。即該秘密不采取不正當(dāng)手段無(wú)法取得；權(quán)利人采取明示的方式，使相對(duì)人能夠意識(shí)到該信息是需要保密的信息；未經(jīng)權(quán)利人許可，取得信息存在一定難度。
筆者曾參與一個(gè)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的侵權(quán)糾紛案的處理，該案中商業(yè)秘密的認(rèn)定成為訴爭(zhēng)的焦點(diǎn)。盡管該案中，原告方已經(jīng)在訴訟前取得了工商行政部門對(duì)被告方作出的行政處罰決定書，但是原告方未能充分的證明其所謂的“自有技術(shù)”是商業(yè)秘密，也未能了解已經(jīng)以專利形式或者公開發(fā)表的文集形式被公開了的技術(shù)已不再屬于商業(yè)秘密，因此，導(dǎo)致原告方相對(duì)被動(dòng)而不得不與被告最終協(xié)商解決。
【案情】某公司訴劉某、某公司侵害技術(shù)秘密案
被告劉某原系原告公司員工，曾擔(dān)任副總經(jīng)理一職。任職期間有接觸原告公司技術(shù)信息的條件。原告公司認(rèn)為其掌握的設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)為專有技術(shù)，是其商業(yè)秘密。被告劉某離職后，自行設(shè)立某公司，并與原告原有的客戶訂立了多份設(shè)備定作合同，且使用的圖紙與原告的圖紙均類似。原告遂向工商行政部門舉報(bào)被告劉某及某公司，認(rèn)為被告侵犯商業(yè)秘密。工商行政部門亦作出《行政處罰決定書》，認(rèn)為原告的技術(shù)圖紙等資料上的內(nèi)容為原告的商業(yè)秘密，被告構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并對(duì)被告進(jìn)行了行政處罰。此后，原告發(fā)現(xiàn)被告仍在生產(chǎn)相關(guān)類似設(shè)備，無(wú)奈，訴至法院，要求被告停止侵權(quán)，賠償損失。
該案的被告來(lái)所委托本人作為律師。初接觸時(shí)，律師發(fā)現(xiàn)僅分析初步證據(jù)而言對(duì)被告已經(jīng)相當(dāng)不利，已有行政工商部門的《行政處罰決定書》將被告的侵權(quán)事實(shí)予以認(rèn)定，并認(rèn)定被告使用的圖紙等材料中均載有原告公司的專有技術(shù)，是原告的商業(yè)秘密；同時(shí)，工商行政部門將被告所有對(duì)外訂立的合同及相關(guān)圖紙等材料予以沒收，且被告在工商行政部門處理過程中已經(jīng)做出了相對(duì)不利陳述，導(dǎo)致原告主張的賠償數(shù)額亦有較為充分的證據(jù)。
但是，通過與被告本人的深入溝通，查閱相關(guān)法律法規(guī)，尤其是最高院、江蘇省高院及無(wú)錫中院對(duì)于商業(yè)秘密案件的審判紀(jì)要，本人發(fā)現(xiàn)，其實(shí)本案作為被告而言還是有很多的辯駁之處。
首先，原告的訴請(qǐng)中上未明確其擁有的商業(yè)秘密點(diǎn)，即商業(yè)秘密的具體內(nèi)容。而根據(jù)《省高院關(guān)于審理商業(yè)秘密案件有關(guān)問題的意見》第五條規(guī)定：權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)明確商業(yè)秘密的具體內(nèi)容。因此，書面申請(qǐng)法院要求原告明確其商業(yè)秘密點(diǎn)。
其次，鑒于本案涉及的商業(yè)秘密的技術(shù)性相對(duì)比較專業(yè)，為了更好的研究和搜索相關(guān)的信息，保證有充分的調(diào)查取證時(shí)間，采取了一個(gè)訴訟技巧（即提出管轄權(quán)異議及上訴程序），為被告爭(zhēng)取到了近兩個(gè)月的時(shí)間。在此期間，對(duì)原告主張的商業(yè)秘密進(jìn)行相關(guān)專利的索引，并查找到一些專業(yè)書籍及公開發(fā)行的刊物，充分了解到原告所主張的專有技術(shù)并非是“不為他人所知悉”，而是早已在他國(guó)有了專利的申請(qǐng)，國(guó)內(nèi)的期刊中也有諸多介紹，已成為公開的技術(shù)，不具有秘密性。
再次，本案正式進(jìn)入庭審程序期間，再針對(duì)原告認(rèn)為系商業(yè)秘密點(diǎn)的方面進(jìn)行分析，提出該技術(shù)秘密已經(jīng)被申請(qǐng)的專利、公開的刊物等進(jìn)行了披露，已不具有秘密性，從而導(dǎo)致原告不得不就其主張的觀點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步舉證，即申請(qǐng)法院對(duì)是否構(gòu)成商業(yè)秘密進(jìn)行鑒定。
面對(duì)高額的鑒定費(fèi)用以及是否構(gòu)成商業(yè)秘密的不確定性，原告最終選擇了與被告進(jìn)行調(diào)解，從而了結(jié)了本案。
在該案的過程中，律師不僅利用了被告自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)為被告進(jìn)行了維權(quán)，也在審理案件的程序及技巧上為被告爭(zhēng)取了時(shí)間，為更好的抗辯打下了夯實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。
上述案例充分告知廣大企業(yè)家，在人民法院審理商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛案中，商業(yè)秘密的構(gòu)成不是企業(yè)自身認(rèn)為的，也不是工商行政部門的處罰決定可以認(rèn)定的，是需要進(jìn)一步舉證甚至是鑒定的。而企業(yè)自有的技術(shù)是否構(gòu)成商業(yè)秘密，才是維權(quán)的前提。因此，企業(yè)家在自有技術(shù)是否構(gòu)成商業(yè)秘密的問題上不能認(rèn)為是理所當(dāng)然，而應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)的索引、調(diào)查，查找有無(wú)相關(guān)專利或者是否已在公知領(lǐng)域被披露，只有將這些問題充分研究透徹之后，才應(yīng)該考慮如何防控商業(yè)秘密被侵權(quán)的問題。
二、侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任
侵犯商業(yè)秘密應(yīng)從刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任三個(gè)方面承擔(dān)責(zé)任。
（一）侵害商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任
《刑法》第二百一十九條規(guī)定，以下行為對(duì)商業(yè)秘密產(chǎn)生了侵犯需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。即造成商業(yè)秘密的權(quán)利人損失巨大，則判處其拘役、處三年以下有期徒刑，同時(shí)對(duì)其罰金進(jìn)行單處、并處；后果嚴(yán)重的行為，將處三年―七年有期徒刑，另外還要并處罰金。
（二）侵害商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十五條規(guī)定：“違反本法第十條規(guī)定對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行侵犯，其違法行為將由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止，依照其發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重程度，處以一萬(wàn)元―二十萬(wàn)元不等的罰款?！?/p>
（三）侵犯商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任
我國(guó)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：賠禮道歉；消除影響；賠償損失；恢復(fù)原狀；返還財(cái)產(chǎn)；停止侵害；消除危險(xiǎn)；排除妨礙等。都屬于對(duì)民事責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)的方式，在實(shí)際使用時(shí)可以單獨(dú)、共同使用。
從企業(yè)的角度來(lái)看，商業(yè)秘密若是被侵犯了，大多數(shù)企業(yè)會(huì)要求索求經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式中較為常見的就是賠償損失，要求依據(jù)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)秘密侵權(quán)人補(bǔ)償權(quán)利人的損失。那么損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何界定呢？
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條明確規(guī)定，造成商業(yè)秘密權(quán)利人承受損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)；若是出現(xiàn)難以計(jì)算被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失的情況，在侵權(quán)期間侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)即為賠償額。
三、企業(yè)商業(yè)秘密的法律風(fēng)險(xiǎn)防控
商業(yè)秘密的重要性已越來(lái)越被企業(yè)家所重視，更多的企業(yè)家希望能像可口可樂公司一樣保護(hù)自身的專有技術(shù)或秘密配方，讓其專有技術(shù)百年甚至千年的流傳下去又不被同行所知悉。那么，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)如何做好商業(yè)秘密方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防控呢？
筆者認(rèn)為，企業(yè)必須從內(nèi)部保護(hù)和外部保護(hù)兩方面進(jìn)行商業(yè)秘密的保護(hù)。
（一）企業(yè)內(nèi)部自我保護(hù)
1.企業(yè)內(nèi)部制度的保障
企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)的根本大法，是能夠制約企業(yè)內(nèi)部行為的準(zhǔn)則。將商業(yè)秘密條款納入企業(yè)規(guī)章制度，為商業(yè)秘密保護(hù)再次增加了一層保護(hù)膜。同時(shí)，與員工簽訂保密合同和競(jìng)業(yè)限制合同，將保密事宜制度化并完善化。
2.提高企業(yè)內(nèi)部員工商業(yè)秘密的保護(hù)意識(shí)
（1）增強(qiáng)企業(yè)員工的主人翁意識(shí)，通過宣傳使員工明確保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密就是保護(hù)企業(yè)的利益，就是保護(hù)自己的利益，因?yàn)槠髽I(yè)的利益與員工的利益是一體的，不可分割的，兩者是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系。
（2）將內(nèi)部員工分成不同的層次，各層次知悉的商業(yè)秘密應(yīng)各不相同，需要保密的范圍也各自不同。
（3）對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)核心人員，應(yīng)將其掌握的技術(shù)秘密點(diǎn)盡量分散，防止一個(gè)員工將所有技術(shù)秘密點(diǎn)全部掌握，導(dǎo)致失去一個(gè)員工則喪失了全部的商業(yè)秘密。
3.提高企業(yè)自身各項(xiàng)事務(wù)可能涉及商業(yè)秘密時(shí)的保護(hù)
（1）與任何第三方交往過程中，可能涉及商業(yè)秘密的，均應(yīng)盡可能的加強(qiáng)保護(hù)。尤其應(yīng)在法律文本上簽訂關(guān)于保密的相關(guān)協(xié)議，確保不被第三方將商業(yè)秘密透露給他人。
（2）對(duì)外的研討、交流、參展等過程中，嚴(yán)格防止核心技術(shù)的公開。針對(duì)媒體的采訪等情況，注意措辭及展示的內(nèi)容，防止無(wú)意中將技術(shù)秘密公開。
（二）外部聯(lián)手保護(hù)
1.與專業(yè)人士聯(lián)手進(jìn)行商業(yè)秘密的保護(hù)。專業(yè)的法律顧問可以在法律上幫助企業(yè)更好的維權(quán)，專業(yè)的知識(shí)專家可以在技術(shù)上給予企業(yè)專業(yè)的指導(dǎo)，這些專業(yè)人員都是企業(yè)的專業(yè)智囊團(tuán)。
2.與工商行政部門聯(lián)手。工商行政部門是對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行工商行政處罰監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門。企業(yè)應(yīng)隨時(shí)保持與工商部門的溝通，尤其是針對(duì)侵犯商業(yè)秘密的行為進(jìn)行舉報(bào)，請(qǐng)求工商行政部門進(jìn)行查處。
【關(guān)鍵詞】高校；績(jī)效管理；對(duì)策
隨著我國(guó)改革開放的日益深入，我國(guó)的高等教育的發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了顯而易見的成效，逐漸實(shí)現(xiàn)了從精英化教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?。運(yùn)用高效率、專業(yè)化的管理模式和管理方法來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力是中國(guó)高校發(fā)展的必經(jīng)之路。在高校管理中，高校行政部門具有獨(dú)特的地位和一定的作用，它為高校實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)功能奠定了基礎(chǔ)。因此，在高校行政部門推行績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)高效率、專業(yè)化的高校管理，提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
1.績(jī)效管理概述
績(jī)效管理指的是為了達(dá)成一定的組織目標(biāo)，通過不間斷的、敞開式的溝通，促進(jìn)單個(gè)員工乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到固定組織目標(biāo)的做法，達(dá)到預(yù)期的目的。即通過持續(xù)不斷的溝通和規(guī)范化、程式化的管理，從而提高員工與組織的績(jī)效，同時(shí)提高員工工作能力和個(gè)人素質(zhì)的過程。
績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致性，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人成長(zhǎng)和組織成長(zhǎng)的同步性，從而最終形成“多贏”局面；績(jī)效管理更加側(cè)重于“以人為本”的主旨思想，在其考核的各個(gè)部分，都離不開管理者和下屬員工的共同工作，所以績(jī)效管理不僅對(duì)個(gè)人績(jī)效有作用，而且可以提高整個(gè)組織的工作效率，還有助于個(gè)體不斷適應(yīng)變化和調(diào)整的組織結(jié)構(gòu)，并最終保證實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)組織持續(xù)發(fā)展具有及其重要的意義。
2.民辦高校行政部門績(jī)效管理的意義
在民辦高校管理體系中，行政部門擔(dān)當(dāng)著發(fā)展規(guī)劃提議、計(jì)劃任務(wù)設(shè)計(jì)、目標(biāo)管理實(shí)施等重要任務(wù)，作為管理的中堅(jiān)力量，它是職責(zé)非常明確的、不可缺少的功能性部門。在民辦高校管理的任務(wù)逐級(jí)分解執(zhí)行中起著承上啟下的作用，是任務(wù)活動(dòng)得到全面貫徹和落實(shí)的紐帶、橋梁。民辦高校行政部門整體素質(zhì)、協(xié)作能力、工作績(jī)效直接影響著民辦高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，影響著學(xué)校的綜合實(shí)力?？?jī)效管理是人力資源管理的核心工作，是促進(jìn)管理者提高工作水平和工作績(jī)效的重要管理方法，行政績(jī)效評(píng)價(jià)是提高行政效率、實(shí)現(xiàn)行政管理職能的有效手段。民辦高校管理中，科學(xué)合理的行政部門績(jī)效考評(píng)制度不僅是評(píng)價(jià)行政部門和行政人員工作的主要手段，而且在在行為結(jié)果上能起到有效提高行政績(jī)效的作用。
要提高行政工作的效率，實(shí)現(xiàn)行政管理的真正作用利用行政績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)有效手段。如果能夠?qū)⒏咝Ｐ姓?jī)效評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作做好，可以更好的開展高校行政管理干部的提拔任用；可以使干部管理工作更加的規(guī)范化、制度化，使這項(xiàng)工作更具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性；可以更充分的體現(xiàn)公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則；可以更加理性的考評(píng)干部對(duì)崗位職責(zé)的完成情況和實(shí)際的工作表現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作積極性；可以更便于群眾監(jiān)督管理干部的工作情況，對(duì)于推動(dòng)高校的發(fā)展和改革具有重要的作用。
3.提高高校行政部門績(jī)效管理的對(duì)策
第一，增強(qiáng)高校校園文化。績(jī)效管理不僅僅是人力資源部門或其他行政部門的責(zé)任，而是貫穿于整個(gè)高校，上至院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至基層每一位教職員工，在平時(shí)的工作過程中，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)；甚至作為服務(wù)對(duì)象的學(xué)生群體，尤其是具有管理者和被管理者雙重身分的學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)，都應(yīng)是學(xué)校的績(jī)效建設(shè)的建議者、評(píng)價(jià)者、參與者。樹立全員績(jī)效管理理念，使績(jī)效管理落到實(shí)處，收到實(shí)效。優(yōu)秀的校園文化能夠帶動(dòng)學(xué)校中的每一員樹立與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致的目標(biāo)，并保證員工的個(gè)人奮斗過程中與學(xué)校保持同步，能為廣大員工營(yíng)造一種積極的工作氛圍、共享的價(jià)值觀念與管理機(jī)制，對(duì)學(xué)校的績(jī)效管理起到強(qiáng)力推動(dòng)的作用。
第二，建立科學(xué)的績(jī)效管理機(jī)制。一方面，要完善績(jī)效津貼額度劃分辦法。對(duì)于額度的劃分要通過定性與定量?jī)煞矫嫦嘟Y(jié)合。其中定性分析主要包括一是對(duì)院級(jí)單位人員現(xiàn)狀的分析，即人員數(shù)量、職稱結(jié)構(gòu)、存留問題等方面；二是對(duì)院級(jí)單位發(fā)展預(yù)期的分析，即發(fā)展前景、工作成效等方面。而定量分析是指根據(jù)績(jī)效津貼實(shí)際發(fā)放情況的匯總與劃撥額度的對(duì)比，區(qū)分出產(chǎn)生差異的原因，作為今后額度調(diào)整及薪酬變動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持。 另外一方面，應(yīng)完善績(jī)效津貼運(yùn)行機(jī)制?？?jī)效津貼的實(shí)施不僅需要導(dǎo)向明確的政策規(guī)定以及科學(xué)合理的評(píng)級(jí)體系，同樣需要完善的運(yùn)行機(jī)制，以保證績(jī)效津貼制度的順利進(jìn)行和政策的充分發(fā)揮。在接下來(lái)的工作中，需要對(duì)績(jī)效津貼總量的補(bǔ)充機(jī)制、學(xué)校對(duì)學(xué)院的宏觀管理機(jī)制、學(xué)院對(duì)教職工的考核評(píng)價(jià)程序以及績(jī)效津貼調(diào)整的工作流程等多方面進(jìn)一步探討。通過與院級(jí)單位的深入溝通，對(duì)各個(gè)層面工作進(jìn)行中反饋的意見和建議進(jìn)行整理匯總，經(jīng)過及時(shí)的分析總結(jié)并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最終使績(jī)效津貼的運(yùn)行機(jī)制更加完善，保證績(jī)效過程的規(guī)范性。
第三，確保績(jī)效溝通的有效性及及時(shí)性?？?jī)效溝通貫穿于整個(gè)績(jī)效管理周期，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部在績(jī)效管理過程中就績(jī)效問題持續(xù)不斷地與對(duì)下一層干部及員工進(jìn)行交流溝通，給予行政部門負(fù)責(zé)人、行政人員必要的指導(dǎo)和建議，幫助部門及員工實(shí)現(xiàn)確定的績(jī)效目標(biāo)；有效的績(jī)效溝通應(yīng)具有主動(dòng)性和積極性，無(wú)論是考評(píng)者還是被考評(píng)者，都應(yīng)當(dāng)提高采集和接受績(jī)效信息的主動(dòng)性和積極性，特別是對(duì)被考評(píng)的行政人員來(lái)說(shuō)，主動(dòng)溝通比被動(dòng)地接受更為有效，在績(jī)效管理的實(shí)施中，主動(dòng)尋求績(jī)效輔導(dǎo)，可以及時(shí)糾正不適宜的績(jī)效管理行為，提高行政績(jī)效。有效的溝通是行政績(jī)效管理高效運(yùn)作的前提。
4.結(jié)束語(yǔ)
高校的行政部門通過其職能行為在履行學(xué)校辦學(xué)使命、實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)上起著教育管理、教育服務(wù)、教育保障等重要作用，行政部門的管理效率與管理效果對(duì)辦學(xué)目標(biāo)的最實(shí)現(xiàn)起著決定性的作用。隨著我國(guó)高校教育改革的深入，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何構(gòu)建科學(xué)的民辦高校行政部門績(jī)效管理體系、促進(jìn)行政管理效益成為黃河科技學(xué)院面臨的重要管理課題。 [科]
關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理功能
企業(yè)的行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部卜上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廠‘度，涉及到一個(gè)企業(yè)的全部運(yùn)作過程;行政管理的深度.又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié);行政管理的重要，是因?yàn)樗穷I(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁;行政管理的敏感，是因?yàn)樗婕暗矫總€(gè)人的切身利益。
一
行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。概括起來(lái)說(shuō).行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)二大功能;其中管理是主干.協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。概言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。
行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)十部.實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所}印商的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有‘.泰山崩于前而色不變”的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界.必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的“法治”秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍;同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)像一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以”人治”。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在“管理”、“協(xié)調(diào)”和’服務(wù)”三方面做好工作，才算是一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。從“管理”方面來(lái)說(shuō)，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的”高參和臂膀”。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個(gè)事務(wù)主義者，而是要做一個(gè)有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者。
從“協(xié)調(diào)”方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足;也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不是真正的協(xié)調(diào)。
從“服務(wù)”上說(shuō)，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的“中心”。行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭、爭(zhēng)榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該像一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來(lái);其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時(shí)間、精力和感情。要反對(duì)利用自己對(duì)公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對(duì)把行政部門變成“門難進(jìn).臉難看.事難辦”的官府衙門。
二
企業(yè)的行政管理至少有以下特點(diǎn):
(一)企業(yè)的行政管理是為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的。企業(yè)的行政管理如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價(jià)值的。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的.即通過為社會(huì)提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)企業(yè)行政管理注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。通常，企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要，對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利、省時(shí)、省錢。
(三)企業(yè)行政管理要講究實(shí)效。雖然我們不能說(shuō)要直接用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量具體的行政管理行為，也就是說(shuō)，不能直接對(duì)某個(gè)具體的行政行為問“你這種做法能為企業(yè)賺多少錢”;但是，企業(yè)的行政管理還是比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。企業(yè)行政管理的著眼點(diǎn)在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展。
(四)企業(yè)行政管理具有很強(qiáng)的靈活性。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強(qiáng)的靈活性，比較能符合時(shí)代的發(fā)展和公司實(shí)際。
(五)企業(yè)行政管理要為企業(yè)的.’前線”服務(wù)的色彩比較明顯。企業(yè)行政管理部門及其人員在企業(yè)中比較“低調(diào)”，行政部門為技術(shù)、業(yè)務(wù)等一線部門服務(wù)的關(guān)系一般比較明確。
企業(yè)行政管理的上述特點(diǎn)就給企業(yè)的行政管理人員提出了這樣一些要求:企業(yè)的行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，反對(duì)”為管理而管理”;必須堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效;必須大力講究勤儉節(jié)約.反對(duì)大手大腳;必須根據(jù)公司實(shí)際需要和可能，采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對(duì)食古不化、因循守舊;最后，企業(yè)行政管理最終要落實(shí)到確立服務(wù)觀念，克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣，切實(shí)搞好服務(wù)上來(lái)。
三
在企業(yè)的實(shí)際操作中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”.完全憑主觀意愿辦事的”游擊作風(fēng)”。企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序;或無(wú)章可依.或有章不依;由于沒有制定出成文的“公道”和”規(guī)矩”.造成企業(yè)中“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”，互相扯皮.互相推誘;你爭(zhēng)我奪，辯論不休;或遇事不議.或久議不決，或決而不行，或行而不果;重復(fù)討論，重復(fù)決定.重復(fù)勞動(dòng);朝令夕改.朝秦暮楚。企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài).嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。
另一種傾向，是一些“機(jī)關(guān)作風(fēng)”較重的企業(yè)行政管理干部，完全不考慮公司的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義、表面文章;把一個(gè)企業(yè)的行政管理部門變成了舊時(shí)代的“衙門”。這同樣造成極大浪費(fèi).降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效益。
以上兩種傾向，都是我們應(yīng)當(dāng)大力反對(duì)的。行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，否則同樣會(huì)降低員工士氣和工作效率.損害公司利益。新晨
四
企業(yè)行政管理普遍存在一種現(xiàn)象，即行政管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，管理時(shí)常脫離各部「1實(shí)際，發(fā)
布的規(guī)定無(wú)法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務(wù)部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳.甚至是手腳太長(zhǎng)，除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來(lái)。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對(duì)其它部門有一種抵觸情緒。這樣就陷入了惡性循環(huán):行政部門對(duì)其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際;反過來(lái)，行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。為了改變這種行政管理與各部門業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象.行政部門除了要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)外，還要強(qiáng)化行政管理部門的企業(yè)管理職能。
行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來(lái)說(shuō)，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)。
行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無(wú)頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會(huì)兒支到東，一會(huì)兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)象一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個(gè)行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個(gè)檔次，才算是一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。
從"管理"方面來(lái)說(shuō)，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個(gè)事務(wù)主義者，而是要做一個(gè)有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說(shuō)，他不能僅僅滿足于做好一個(gè)戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個(gè)戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個(gè)有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個(gè)檔次。
從"協(xié)調(diào)"方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。
從"服務(wù)"上說(shuō)，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不幸竟在于行政部門，那只能說(shuō)明一點(diǎn)，即行政工作做得實(shí)在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭(zhēng)榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時(shí)間、精力和感情。要反對(duì)利用自己對(duì)公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對(duì)把行政部門變成"門難進(jìn)，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對(duì)人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)及其要求
一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點(diǎn)而言，企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來(lái)，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點(diǎn)：
一、企業(yè)的行政管理不是獨(dú)立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價(jià)值的。簡(jiǎn)言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的即：通過為社會(huì)提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
政府機(jī)關(guān)的行政管理，就政府體系本身而言，可以說(shuō)就是它的目的本身。也就是說(shuō)，政府機(jī)關(guān)之所以存在，目的就在于實(shí)行行政管理。這就使政府機(jī)關(guān)的行政管理往往給人一種"為管理而管理"、不盡情理、不合實(shí)際的印象；這種情況如果發(fā)生在企業(yè)里，就會(huì)比較觸目驚心，使人難以容忍。
行政部下半年工作計(jì)劃20xx
一、日常的行政管理下半年度將從一下幾方面努力：
1 加強(qiáng)行政管理部門對(duì)員工晤談力度。分析上半年日常工作中有不少員工辭職的現(xiàn)象，決定在下半年的日常工作中要加大對(duì)公司員工晤談的力度，內(nèi)容主要放在員工升遷、調(diào)動(dòng)、離職、學(xué)習(xí)、調(diào)薪，工作考核或其他因私因公出現(xiàn)思想波動(dòng)時(shí)進(jìn)行。平時(shí)行政部也要做到有針對(duì)性地與員工進(jìn)行工作晤談，并對(duì)每次晤談進(jìn)行文字記錄，晤談?wù)莆盏男畔⒈匾獣r(shí)及時(shí)與員工所在部門經(jīng)理或負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋，以便根據(jù)員工思想狀況有針對(duì)性的做好工作。
2 完善并嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制。未經(jīng)相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人、行政部簽字的請(qǐng)假條一律無(wú)效，如需請(qǐng)假必須提前到行政部領(lǐng)取請(qǐng)假條并簽字生效放算做請(qǐng)假，否則一律按照礦工處理，如有特殊情況必須事后補(bǔ)假，否則按照礦工處理。行政部將每天進(jìn)行核查，做到查無(wú)遺漏，執(zhí)行必果。
3 簽到考核機(jī)制監(jiān)督實(shí)施。每天所有辦公室人員必須按照規(guī)定上下班時(shí)間簽到簽退，禁止代簽、忘簽，行政部每天統(tǒng)計(jì)簽到簽退情況，用以嚴(yán)格考核工資
4 強(qiáng)化辦公室辦公環(huán)境衛(wèi)生管理。一個(gè)好的辦公環(huán)境不僅是一個(gè)企業(yè)形象的體現(xiàn)，更重要的是它可以形象員工的工作心情，一個(gè)好的辦公環(huán)境能給人帶來(lái)愉悅的心情。所以行政部在下班年的工作中會(huì)把衛(wèi)生管理和考核作為重中之重管理。同時(shí)在考核工資中也會(huì)重點(diǎn)體現(xiàn)。
5 一樓展廳值班及衛(wèi)生環(huán)境管理。一樓展廳是公司庫(kù)存的表現(xiàn)，是公司實(shí)力的體現(xiàn)方法之一，其環(huán)境更不容忽視。一樓展廳共分為三個(gè)部門：機(jī)床產(chǎn)品展廳、配件產(chǎn)品展廳以及焊接設(shè)備產(chǎn)品展廳。因此這三部門的環(huán)境衛(wèi)生由相應(yīng)的銷售部門負(fù)責(zé)安排，行政部做到監(jiān)督檢查工作，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不合格者予以警告并強(qiáng)制實(shí)施改進(jìn)，同時(shí)對(duì)所在部門的衛(wèi)生考核實(shí)施扣分處理。
6 制定和完善公司獎(jiǎng)懲制度。努力提升自身的管理水平，逐步摸索完善相關(guān)制度。
二、后勤管理
1 宿舍管理
(1)新員工入職后必須通過行政人員安排后，方可入住宿舍。在7月份重新入住公司人員必須到行政部做登記。
(2)住宿人員不得私自留宿非本公司人員，如有特殊情況，需報(bào)經(jīng)公司行政部管理人員同意，并安排住宿后入住。
(3)每天由行政部考核負(fù)責(zé)人檢查是否關(guān)閉點(diǎn)電源、宿舍衛(wèi)生情況，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
三、人員招聘
1 合理控制公司人員流動(dòng)比率，是行政部門的基本性工作之一。行政部按照既定的組織架構(gòu)和各部門個(gè)職位分析來(lái)招聘人才來(lái)滿足公司的運(yùn)營(yíng)需求，也就是說(shuō)盡可能地節(jié)約人力成本，使人盡其才，才盡其用，并保證組織能高效的運(yùn)轉(zhuǎn)是行政部的配置原則，所以在全力達(dá)成目標(biāo)過程中，行政部對(duì)各部門的人力需求進(jìn)行必要的分析與控制。
2 根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)判定人員合格與否，不合格者行政部有權(quán)勸退或勒令辭退。在人情與制度中，制度戰(zhàn)勝人情，行政部可以利用相應(yīng)的職權(quán)對(duì)不履行公司的規(guī)章制度給公司造成重大損失或者不接受考核或者多次批評(píng)仍然不完成考核的人員予以辭退。
3 員工培訓(xùn)工作的順利開展。當(dāng)公司有新員工加入需要培訓(xùn)時(shí)，由行政助理協(xié)助總經(jīng)理安排新員工培訓(xùn)工作，同時(shí)當(dāng)老員工有培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，行政助理要積極配合總經(jīng)理安排培訓(xùn)日程。保障培訓(xùn)工作順利開展。
四、行政部門自我完善
1 完善部門組長(zhǎng)職能，充分發(fā)揮組織職能，提升行政部的存在感。
2 完善部門人員配備，在行政需要增加人手的情況下，招聘賢才，使得行政工作高效、有序的完成。
3 提高部門工作質(zhì)量要求，分工明確、責(zé)任到個(gè)人，充分體現(xiàn)行政每一位員工的職能和存在價(jià)值。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
行政部門下半年工作計(jì)劃
一、總體目標(biāo)
根據(jù)行政部工作職責(zé)，圍繞“以服務(wù)為核心，以制度為支撐”的部門主旨，總結(jié)上半年工作的不足，結(jié)合目前公司現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)，行政部要全面規(guī)范化，首先把自己打造成一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，配合公司發(fā)展的整體趨勢(shì)逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)和保障，
二、目前存在問題
1、行政部自身存在的問題是工作中分工不明確，導(dǎo)致工作混亂;問題處理不及時(shí)，日常工作中沒有真正做到上傳下達(dá);制度化監(jiān)督不到位;專業(yè)化水平不夠。
2、換位思考做的不夠，目前各部門溝通不及時(shí)或不到位，導(dǎo)致工作有時(shí)出現(xiàn)遺漏或延誤，甚至有推諉扯皮現(xiàn)象。
3、各職能部門分工不明確，沒有明確各自的職能范圍，有時(shí)候?qū)е潞芏喙ぷ鞫际切姓吭趫?zhí)行。
4、目前公司的培訓(xùn)力度弱，培訓(xùn)沒有針對(duì)性，沒有考慮時(shí)間與工作的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致大家積極性都不是很高，很容易產(chǎn)生怨言。
5、車輛使用混亂。
6、各部門執(zhí)行力不到位。
7、各部門沒有制定明確的績(jī)效考核方案。
三、下半年工作計(jì)劃從以下幾方面著手
(一)公司整體形象
1、關(guān)于公司企業(yè)文化，目前只是組織新員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而老的員工目前還停留在之前的認(rèn)識(shí)當(dāng)中。接下來(lái)在完善企業(yè)文化后，由行政部對(duì)企業(yè)文化做一個(gè)整體的全面培訓(xùn)，讓每一位和創(chuàng)員工都能夠很清楚明白的了解公司，增強(qiáng)其對(duì)公司的信息。
2、要樹立公司一個(gè)整體的形象，可以從員工包裝、公司的包裝、宣傳等方面著手(制作公司宣傳物料：稿紙、便簽紙、手提袋、宣傳手冊(cè)等)
3、打造一支專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)(培訓(xùn)、外出交流學(xué)習(xí)等方式)。
(二)日常行政工作
行政工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的工作，不可能一步到位，不能一味的追求速度，否則欲速則不達(dá)，只有在實(shí)踐中不斷的發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)問題，才能更好的開展工作，初步確定從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：
1、《員工手冊(cè)》的修改完善，始終要堅(jiān)持“以人為本”的理念，這樣能增加員工對(duì)公司的歸屬感及工作信心，改進(jìn)措施：?jiǎn)T工的福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核等。(9月10日前完成)
2、依據(jù)集團(tuán)總部下發(fā)的規(guī)章制度，不斷的完善和健全公司已有的《規(guī)章制度》，要以體現(xiàn)人性化的管理理念為先。目前公司的規(guī)章制度有很多條，但是有時(shí)候沒有嚴(yán)格按照制度去執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，以至于某些員工存在一種僥幸心理，有時(shí)意識(shí)不到自己存在的問題，導(dǎo)致工作的延誤。(此項(xiàng)工作在8月31日前完成初步修改意見)
3、制定出公司所有人員的崗位說(shuō)明書，明確各崗位人員的工作職責(zé)與任務(wù)、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作關(guān)系、崗位權(quán)限、工作時(shí)間和工作環(huán)境。(9月30日前完成初稿)
4、行政部要建立專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)崗位技能的專業(yè)培訓(xùn)和考核。初步設(shè)想：新進(jìn)的每一位行政部員工首先要有一個(gè)專業(yè)化的培訓(xùn)與考核，包括幾個(gè)方面：日常辦公軟件的運(yùn)用、崗位職責(zé)細(xì)化、公司重要人員電話的記錄、日常接待禮儀等方面。
5、嚴(yán)格執(zhí)行表格流程，規(guī)范公司的采購(gòu)、領(lǐng)取、發(fā)放，特別是辦公用品及公司車輛加油，嚴(yán)格控制不必要的浪費(fèi)，要做到對(duì)公司固定資產(chǎn)心中有數(shù)，對(duì)新增加的物品要及時(shí)到財(cái)務(wù)部備案留檔，表格初步實(shí)行月統(tǒng)計(jì)方式，目前正在逐一的進(jìn)行整理修改。
人事行政部三季度工作計(jì)劃
一、行政部自身建設(shè)的要求
1.行政部門人員定崗定位定責(zé)的建設(shè);
2.提高行政部門人員的專業(yè)技能;
3.樹立行政部門人員以服務(wù)和監(jiān)督為主的思想;
4.加強(qiáng)個(gè)人組織指揮和協(xié)調(diào)能力;
5.加強(qiáng)采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)作業(yè)流程;
6.積極完成上級(jí)所賦于的各項(xiàng)任務(wù);
7.做好員工檔案管理、保密工作。
二、公司崗位職責(zé)的修訂工作
1.公司的每一個(gè)部門的組織架構(gòu)的設(shè)定。
2.每個(gè)工作崗位需要去完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍修訂.做到人盡其才，完善用人標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立完善的工作作業(yè)流程。
4.協(xié)調(diào)各部門主管均要參加修訂工作。
三、績(jī)效考核的深化工作。
1.就目前績(jī)效考核的方式和方法進(jìn)行細(xì)化工作。
2.修定目前績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。
3.績(jī)效考核評(píng)分方法要落實(shí)到各單位進(jìn)行討論，做到人人參與制訂工作。
4.各單位績(jī)效考核的透明化建設(shè)。
四、思想教育訓(xùn)練
1.加強(qiáng)公司價(jià)值觀，增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)。
2.制訂培訓(xùn)計(jì)劃，各部門培訓(xùn)制度的落實(shí)。
3.重視培訓(xùn)后考評(píng)組織和績(jī)效考核。
4.培訓(xùn)后的考核成績(jī)同調(diào)職、調(diào)薪、升職掛鉤。
五、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)
1.組織各部門主管召開定期協(xié)調(diào)會(huì)。
2.加強(qiáng)各部門主管思想動(dòng)態(tài)的監(jiān)督工作，有異常及時(shí)匯報(bào)。
3.使個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致;解決沖突，促進(jìn)協(xié)作;提高組織效率。
六、勞動(dòng)關(guān)系的處理
1.勞動(dòng)關(guān)系的處理目標(biāo)是：讓離職的人員沒有抱怨地離開。
2.建立完善的合同關(guān)系，使每一個(gè)人員能清楚了解自己的權(quán)益。
3.認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)法規(guī)，盡可能的避免勞資糾紛，權(quán)立公司的良好形象。
七、人才招聘和儲(chǔ)備
1.各部門組織架構(gòu)人員的補(bǔ)進(jìn)。
2.招聘前的準(zhǔn)備工作，與用人部門溝通所需要人才的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
3.初試和復(fù)試表單的填寫和意見的反饋。4.同公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通，做好人才儲(chǔ)備計(jì)劃。
八、企業(yè)文化建設(shè)
1.修訂建立公司管理規(guī)章制度。只有完善的管理規(guī)章，才能做到有章可循，違規(guī)必究的原則。
2.修訂員工手冊(cè)。讓每一個(gè)員工能實(shí)際明白了解員工手冊(cè)的內(nèi)容，做到人手一本。
3.行政部做好每一個(gè)員工會(huì)談工作，了解員工的心態(tài)，糾正錯(cuò)誤思想。
要想充分發(fā)揮中國(guó)高校知識(shí)生產(chǎn)的種種活力,必須建立高校暨相關(guān)單位的“技術(shù)薪酬體制”,仿照國(guó)外高校,試行高校教師“科研工資”制度,而不是一味把“績(jī)效工資”當(dāng)作是萬(wàn)能的鑰匙
事業(yè)單位的體制改革無(wú)疑是2009年的一件大事。薪酬制度的改革,暗中表達(dá)了一種重整事業(yè)單位管理模式的愿望,同時(shí)也將原有的問題浮出水面。中國(guó)事業(yè)單位的體制形式,在市場(chǎng)化的過程中,形成了兩種趨勢(shì):一個(gè)是事業(yè)單位的行政化趨勢(shì),即原本是服務(wù)性的公益機(jī)構(gòu)、團(tuán)體,暗藏了行政職能部門的功能,或者內(nèi)部按照行政部門形式組織管理體制;另外一個(gè)就是出賣社會(huì)公共資源,形成逐利追益的運(yùn)行機(jī)制。中國(guó)高校存在的主要趨勢(shì)就是前者,即過度政治化趨勢(shì)。
所謂過度政治化趨勢(shì),指的是目前中國(guó)高校對(duì)外積極謀求社會(huì)權(quán)力職能,力求通過控制、壟斷各種知識(shí)資源,實(shí)現(xiàn)自身地位的優(yōu)化;對(duì)內(nèi)則仿照行政部門組織學(xué)校管理,突出學(xué)校行政權(quán)力,相應(yīng)淡化高校知識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的地位和權(quán)威。
對(duì)于這種趨勢(shì)所造就的種種問題,此前已有諸多宏論。筆者關(guān)注的則是,在這種政治化趨勢(shì)下進(jìn)行薪酬改革,應(yīng)該避免的問題,或者應(yīng)該消除的現(xiàn)象是什么。
首先,過度政治化趨勢(shì)下的高校,薪酬分配出現(xiàn)的核心問題就是技術(shù)薪酬的缺失。很多中國(guó)高校早已經(jīng)執(zhí)行了“績(jī)效工資”制度。但是,績(jī)效工資“購(gòu)買”的并不是技術(shù)性勞動(dòng),而是一般性勞動(dòng)。即,這部分工資,同時(shí)支付給一個(gè)高校專職、兼職行政人員和專業(yè)技術(shù)人員――只是采取了不同的考核方式。這意味著,中國(guó)高校中,專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)性勞動(dòng)與非技術(shù)人員的普通勞動(dòng)的整體比重是一致的。如果一個(gè)專業(yè)人員改行做了專職行政,其專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)的缺失,也就沒有付出任何資本代價(jià)。
這無(wú)形中意味著,高校中有沒有技術(shù)職能只能體現(xiàn)在身份和價(jià)值感方面,就其勞動(dòng)性質(zhì)而言是一樣的――這乃是傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算出來(lái)的一種有趣的等式。
與之相應(yīng),高校通過科研項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)制來(lái)“補(bǔ)償”專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)勞動(dòng)。但是,科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)審因?yàn)橐劳袑W(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)制來(lái)執(zhí)行,最終又反過來(lái)強(qiáng)化了高校政治化的趨勢(shì),并通過少得可憐的項(xiàng)目分配方式,扶植個(gè)別項(xiàng)目的同時(shí),暗中“縮水”了大部分學(xué)者的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。
其次,這種技術(shù)勞動(dòng)薪酬的缺失,造成的直接后果就是或明或暗的“專業(yè)遺棄”現(xiàn)象。這不僅僅指的是許多高校學(xué)者喜歡學(xué)術(shù)和權(quán)力共得,更指的是專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)形態(tài)的褪變掉色。在高校中,為迎合市場(chǎng)、項(xiàng)目申請(qǐng)等等要求不斷進(jìn)行研究轉(zhuǎn)向的現(xiàn)象并不鮮見。
在沒有技術(shù)薪酬的前提下,要求一個(gè)高校教師拿到的只是學(xué)校行政部門普通職員的薪金,等同于一般企業(yè)職工的收入,卻要承擔(dān)壓力大、周期長(zhǎng)、見效慢的科研工作――有的工作關(guān)系到民族、國(guó)家和民生的關(guān)鍵利益,這本身就預(yù)存了“專業(yè)遺棄”的可能性。技術(shù)性勞動(dòng)價(jià)值的縮水,使得學(xué)術(shù)造假變成了低成本、代價(jià)小而獲益大的低險(xiǎn)行為。要么因?yàn)槌u而開除公職,要么只能警告了事――薪酬的勞動(dòng)管理職能無(wú)法體現(xiàn)。
在我看來(lái),要想充分發(fā)揮中國(guó)高校知識(shí)生產(chǎn)的種種活力,必須建立高校暨相關(guān)單位的“技術(shù)薪酬體制”,仿照國(guó)外高校,試行高校教師“科研工資”制度,而不是一味把“績(jī)效工資”當(dāng)作是萬(wàn)能的鑰匙。通過這個(gè)薪酬體制,可以慢慢區(qū)分高校內(nèi)部技術(shù)性勞動(dòng)和非技術(shù)性勞動(dòng)的內(nèi)涵、層次,淡化高校內(nèi)部政治權(quán)力威化的趨勢(shì),同時(shí),杜絕高?？蒲许?xiàng)目申請(qǐng)帶來(lái)的種種不良現(xiàn)象,真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有科研項(xiàng)目扶持基礎(chǔ)、激勵(lì)領(lǐng)先和保障學(xué)科的職能。這種體制才能一方面降低專業(yè)型事業(yè)部門的運(yùn)營(yíng)成本,另一方面提升其中專業(yè)人員“遺棄專業(yè)”的代價(jià),從而保障其社會(huì)公益職能的徹底發(fā)揮。(作者為南開大學(xué)文學(xué)院副教授)
廣義上分類
從廣義上來(lái)講，期刊的分類，可以分為非正式期刊和正式期刊兩種。非正式期刊是指通過行政部門審核領(lǐng)取“內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證”作為行業(yè)內(nèi)部交流的期刊(一般只限行業(yè)內(nèi)交流不公開發(fā)行)，但也是合法期刊的一種，一般正式期刊都經(jīng)歷過非正式期刊過程。正式期刊是由國(guó)家新聞出版署與國(guó)家科委在商定的數(shù)額內(nèi)審批，并編入“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”，辦刊申請(qǐng)比較嚴(yán)格，要有一定的辦刊實(shí)力，正式期刊有獨(dú)立的辦刊方針。“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”是“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)”的簡(jiǎn)稱，即“CN號(hào)”，它是新聞出版行政部門分配給連續(xù)出版物的代號(hào)?！皣?guó)際刊號(hào)”是“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)”的簡(jiǎn)稱，即“ISSN號(hào)”，我國(guó)大部分期刊都配有“ISSN號(hào)”。
按學(xué)科分類
以《中國(guó)圖書館圖書分類法.期刊分類表》為代表，將期刊分為五個(gè)基本部類：(1)馬列主義、思想(2)哲學(xué)(3)社會(huì)科學(xué)(4)自然科學(xué)(5)綜合性刊物。在基本部類中，又分為若干大類，如社會(huì)科學(xué)分為社會(huì)科學(xué)總論、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育、體育、語(yǔ)言、文字、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、地理。
按學(xué)術(shù)地位分類
可分為核心期刊和非核心期刊兩大類。
核心期刊：是指在某一學(xué)科領(lǐng)域(或若干領(lǐng)域)中最能反映該學(xué)科的學(xué)術(shù)水平，信息量大，利用率高，受到普遍重視的權(quán)威性期刊。國(guó)內(nèi)對(duì)核心期刊的測(cè)定，主要運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法，以及通過專家咨詢等途徑進(jìn)行。了解核心期刊具有重要的意義。就編者而言，可以從核心期刊吸取經(jīng)驗(yàn)。就讀者而言，樹立核心期刊意識(shí)，可以明確價(jià)值取向，提高閱讀檔次。
分級(jí)方法
截至2008年10月，我國(guó)共有期刊9800余種，這眾多的期刊在學(xué)科、主辦單位、主管部門、質(zhì)量、服務(wù)等方面千差萬(wàn)別，盡管國(guó)家行政管理部門聲明從未從行政角度對(duì)現(xiàn)行期刊進(jìn)行過級(jí)別劃分，但期刊之有級(jí)別的觀念早已深入人心。而且8000余種期刊沒有級(jí)別上的區(qū)別是不可能的，不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上期刊從來(lái)就有級(jí)別，這幾乎是政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、期刊主辦機(jī)構(gòu)和作者的共識(shí)，只不過期刊級(jí)別的認(rèn)定比較復(fù)雜，至今尚無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的分級(jí)目錄。最傳統(tǒng)的是按期刊的主管部門分級(jí)，1991年國(guó)家科委和新聞出版署聯(lián)合頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》就據(jù)此將期刊分為全國(guó)性和地方性期刊。70年代，核心期刊理論開始傳入我國(guó)，到九十年代，核心期刊已為學(xué)界所廣為熟知。與此同時(shí)，各種與期刊評(píng)價(jià)有關(guān)的大型數(shù)據(jù)庫(kù)開始建立，由此得出多種期刊排行榜，很多高?？蒲袡C(jī)構(gòu)也研究制定為已所用的核心期刊（或稱重點(diǎn)期刊等），政府有關(guān)職能部門組織了各種期刊等級(jí)評(píng)比。上述各種對(duì)期刊的分級(jí)評(píng)價(jià)，得出的排行榜和各種期刊表或獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)質(zhì)上也是給期刊分級(jí)。由此可見，期刊分級(jí)的觀念早已深入人心（如英國(guó)的《自然》和美國(guó)的《科學(xué)》就是全世界公認(rèn)的一流水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)期刊，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院的科研獎(jiǎng)勵(lì)中規(guī)定，在《科學(xué)》和《自然》雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，每篇獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元），而期刊分級(jí)的研究與實(shí)踐更是越來(lái)越豐富，越來(lái)越多樣化。這是期刊分級(jí)的最傳統(tǒng)的方法，是使用的主要方法。按照這種分級(jí)方法，期刊被分為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)，由代表國(guó)家科研水平的科研院所、高等學(xué)校、國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)主辦的學(xué)術(shù)期刊一般被認(rèn)為是國(guó)家級(jí)期刊，省部級(jí)、地市級(jí)依此類推。[1]
省級(jí)醫(yī)學(xué)
主管單位是省一級(jí)機(jī)構(gòu)主管的期刊；
國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)
主管單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)、或一級(jí)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)主管的期刊；
科技核心
進(jìn)入中國(guó)科技信息研究所科技核心目錄的期刊；
中文核心
進(jìn)入北京大學(xué)圖書館出版的北大中文核心目錄的期刊
出版周期
根據(jù)期刊的出版周期可將期刊分為：
周刊，出版周期為每周一期的周末；
旬刊，出版周期為10天；
半月刊，出版周期為15天；
月刊，出版周期為30天；
雙月刊，出版周期為兩個(gè)月；
季刊，出版周期為一個(gè)季度，即3個(gè)月；
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在本市區(qū)、區(qū)、區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非營(yíng)利公益電影固定放映場(chǎng)所的建設(shè)及管理。
第三條公益電影固定放映點(diǎn)包括室內(nèi)、室外兩類。固定放映點(diǎn)建設(shè)由市文化廣電新聞出版局（以下簡(jiǎn)稱“市文廣新局”）指導(dǎo)實(shí)施并統(tǒng)一授牌，各區(qū)文化行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市文廣新局委托廣電總臺(tái)所屬?gòu)V電農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣電院線公司”），負(fù)責(zé)放映點(diǎn)片源提供，開展放映員培訓(xùn)，指導(dǎo)公益電影放映的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、放映點(diǎn)申報(bào)及相關(guān)驗(yàn)收等工作。
第四條各區(qū)文化行政部門應(yīng)按照《市區(qū)公益電影固定放映點(diǎn)管理辦法》有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，把公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)納入公共文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，推動(dòng)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）全覆蓋。
第五條各區(qū)文化行政部門應(yīng)把公益電影放映納入文化館、文化站、綜合文化服務(wù)中心工作職能，納入文化惠民服務(wù)重要內(nèi)容。鼓勵(lì)公益電影放映由“政府包攬”向“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作、雙向測(cè)評(píng)”轉(zhuǎn)變，探索電影放映公共服務(wù)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。
第六條公益電影固定放映點(diǎn)的放映活動(dòng)，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極宣傳核心價(jià)值觀，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科技和文化知識(shí)，促進(jìn)我市公益電影事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第七條公益電影固定放映點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)充分利用文化館、文化站、綜合文化服務(wù)中心、評(píng)彈書場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等各類現(xiàn)有公共文化設(shè)施及場(chǎng)所，也可以在有條件的博物館、美術(shù)館、圖書館、會(huì)議中心、影劇院、體育館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、科技館等各類公共場(chǎng)所及學(xué)校、企業(yè)等單位，對(duì)集中居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、偏遠(yuǎn)地區(qū)的固定放映點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)給予優(yōu)先考慮。
第八條鼓勵(lì)和扶持公益電影放映由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變。市文廣新局在市級(jí)文化事業(yè)建設(shè)資金中每年安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)市區(qū)各街道（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)各街道（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)，第一年給予建設(shè)資金補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，并授予公益電影固定放映點(diǎn)銘牌。第二年開始每年對(duì)通過年度驗(yàn)審合格的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)，給予0.3萬(wàn)元運(yùn)行資金補(bǔ)助；對(duì)承擔(dān)固定放映點(diǎn)放映任務(wù)的放映員，經(jīng)年審合格，每個(gè)點(diǎn)每年給予0.2萬(wàn)元放映補(bǔ)助。
第九條申請(qǐng)市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)資金補(bǔ)助，應(yīng)由設(shè)立單位提出申請(qǐng)，經(jīng)所在區(qū)文化行政部門審核同意，報(bào)市文廣新局批準(zhǔn)。市文廣新局批準(zhǔn)同意后，給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第十條申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）屬本街道（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；
（二）放映廳室內(nèi)面積不小于150㎡，相對(duì)固定的座椅數(shù)不少于80座；
（三）有具備組織協(xié)調(diào)能力的場(chǎng)地管理人員；
（四）有固定的、熟悉數(shù)字電影放映技術(shù)的工作人員；
（五）符合《省農(nóng)村電影放映質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)硬件設(shè)施要求，環(huán)境整潔；
（六）有必要的公益電影固定放映點(diǎn)管理制度；
（七）符合國(guó)家、省、市相關(guān)的安全、環(huán)保、消防等技術(shù)要求，固定放映點(diǎn)負(fù)責(zé)人、放映員與管理單位簽訂安全工作責(zé)任書。
第十一條申請(qǐng)運(yùn)行及放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)，應(yīng)符合以下條件：
（一）獲得市文廣新局建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)銘牌一年以上；
（二）室內(nèi)固定放映點(diǎn)每月放映不少于8場(chǎng)，全年不少于96場(chǎng)；每年國(guó)產(chǎn)新片（院線上映不超過1年）放映比例不少于1／3；
（三）放映片源能充分聽取群眾意見，實(shí)施“菜單式”預(yù)約放映，放映服務(wù)文明、規(guī)范、有序，群眾反響好；
（四）符合《省農(nóng)村電影放映質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化”放映；
（五）無(wú)重大安全責(zé)任事故。
第十二條市文廣新局每年11月份接受年度室內(nèi)固定放映點(diǎn)補(bǔ)助資金申請(qǐng)工作。各區(qū)文化行政部門組織并指導(dǎo)各室內(nèi)固定放映點(diǎn)填寫《市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)區(qū)文化行政部門審核同意后，報(bào)市文廣新局。各區(qū)每年可申報(bào)3個(gè)新建固定點(diǎn)申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助，市文廣新局從中確定10個(gè)新建固定點(diǎn)給予建設(shè)資金補(bǔ)助。對(duì)已建并正常運(yùn)行的固定放映點(diǎn)，可申請(qǐng)公益電影固定放映點(diǎn)運(yùn)行、放映補(bǔ)助。
第十三條市文廣新局會(huì)同各區(qū)文化行政部門、廣電院線公司開展固定放映點(diǎn)補(bǔ)助資金申請(qǐng)工作的評(píng)估、驗(yàn)收工作，并對(duì)固定放映點(diǎn)補(bǔ)助實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第十四條市文廣新局對(duì)各區(qū)未納入市文廣新局經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的室內(nèi)外固定放映點(diǎn)，實(shí)施備案登記制度，給予統(tǒng)一授牌，并對(duì)優(yōu)秀放映員，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)可根據(jù)各自實(shí)際，制定本區(qū)室內(nèi)外固定放映點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法。
第十五條市文廣新局制定《市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)安全管理規(guī)范》，對(duì)獲得市文廣新局授牌的室內(nèi)固定放映點(diǎn)，加強(qiáng)安全工作指導(dǎo)。各室內(nèi)固定放映點(diǎn)應(yīng)在顯著位置張貼《市區(qū)公益電影室內(nèi)固定放映點(diǎn)安全管理規(guī)范》。各室內(nèi)固定放映點(diǎn)負(fù)責(zé)人、放映員應(yīng)與管理單位簽訂安全工作責(zé)任書。
第十六條各區(qū)文化行政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)公益電影室內(nèi)外固定放映點(diǎn)的安全工作督查，指導(dǎo)本區(qū)內(nèi)各公益電影固定放映點(diǎn)做好放映期間的安全防范工作。
第十七條各區(qū)文化行政部門應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦麄鞑块T、文明辦、財(cái)政部門及基層黨委、政府支持，積極吸引社會(huì)力量參與，加強(qiáng)固定放映點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員保障。
第十八條各區(qū)文化行政部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定本區(qū)域內(nèi)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)及管理相關(guān)制度，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，落實(shí)規(guī)范管理。
論文關(guān)鍵詞：廣東特色；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；體系構(gòu)建；若干問題
構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系既是廣東職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題，也是建設(shè)廣東職教強(qiáng)省的顯著標(biāo)志。名義上廣東雖已是職教大省，處處“敢為人先”，但在構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中卻難盡如人意，存在著定位不突出的問題，沒有凸顯廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的區(qū)域性特色；體制機(jī)制缺少突破的問題，影響廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的進(jìn)程；行政部門既得利益沖突導(dǎo)致的體系構(gòu)建障礙問題，影響廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體構(gòu)建。反思廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建遇到的諸多問題，究其原因，主要是沒有突出廣東特色的定位問題和缺少大膽改革，敢于突破的創(chuàng)新意識(shí)。文章結(jié)合廣東的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)需求，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)提高哲學(xué)意識(shí)，打破傳統(tǒng)僵化的思維模式，減少簡(jiǎn)單的行政指令，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系和新時(shí)期廣東精神的統(tǒng)領(lǐng)作用，組建廣東職教研究院，嘗試完善“3+2”，發(fā)展5年制高職，建立普職學(xué)歷互認(rèn)的立交橋和拓展教學(xué)內(nèi)容相互銜接融通渠道的多元銜接模式，以招生制度改革為突破口，加快建立富有嶺南文化內(nèi)涵，能解決廣東特色定位問題，體現(xiàn)新時(shí)期廣東精神的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
一、構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系存在的問題
毋庸諱言，廣東的職教改革一度走在全國(guó)的前列，廣東省已然是名副其實(shí)的職業(yè)教育大省，但離職業(yè)教育強(qiáng)省還存在一定的差距。究其原因，主要是具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系還未形成。體系未形成，問題在于定位不突出、體制機(jī)制缺少突破、行政部門利益沖突導(dǎo)致的體系構(gòu)建障礙。
（一）構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系定位不明確，沒有凸顯廣東的區(qū)域性特色
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建是服務(wù)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然訴求，也是廣州新型城市化建設(shè)的重要舉措。但現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建存在定位不明確的問題，影響廣東區(qū)域性特色的彰顯。主要表現(xiàn)在服務(wù)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意識(shí)不明確，推動(dòng)廣州新型化城市建設(shè)的定位不突出，行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與度不高。
構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意識(shí)還不夠明確。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育的關(guān)系通過人才供需結(jié)構(gòu)得以反映。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的規(guī)模、教育層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生影響，職業(yè)教育的發(fā)展又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、優(yōu)化調(diào)整。因此，廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與職業(yè)教育體系的對(duì)接，重點(diǎn)是要按照專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接的要求，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對(duì)性，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)服務(wù)。
構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，推動(dòng)廣州新型化城市建設(shè)的定位不突出。事實(shí)上，體系的構(gòu)建能促進(jìn)新型化城市的建設(shè)。廣州新型城市化建設(shè)需要新型技能人才；新型技能人才培養(yǎng)需要新型職業(yè)教育；新型職教需要新的職教制度保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建可以為廣州的新型城市化發(fā)展，提供技能人才的人力支撐。
構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與度不高。當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點(diǎn)就在校企合作，而行業(yè)參與校企合作是職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)。行業(yè)對(duì)職業(yè)教育參與度不高主要是由于行業(yè)自身的認(rèn)識(shí)觀念上缺少內(nèi)驅(qū)力，沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的人力資源需要職業(yè)教育培養(yǎng)。另外，行業(yè)無(wú)法從職業(yè)教育活動(dòng)中獲得利益，缺少營(yíng)利的內(nèi)驅(qū)力。這是導(dǎo)致行業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的另一重要因素。
（二）構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中缺少體制機(jī)制的突破，影響體系構(gòu)建的進(jìn)程
體制機(jī)制缺乏大膽突破，是廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)和層次銜接的主要障礙，直接影響了體系構(gòu)建的進(jìn)程。廣東省作為我國(guó)改革開放的先行區(qū)，職業(yè)教育的改革也“敢為人先”，但在構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)中還存在不盡人意之處。作為廣東的特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建之頂層設(shè)計(jì)要注重在目標(biāo)上服務(wù)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在類型特征上有層次銜接的保障機(jī)制，在評(píng)價(jià)方面有個(gè)性化的類型評(píng)價(jià)體系。這樣的頂層設(shè)計(jì)才有利于廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。
構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，體制機(jī)制不敢突破表現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的陰影依然存在。事實(shí)上，有計(jì)劃的招生是可取的，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的招生機(jī)制則是不可取的，因?yàn)闃?gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要集中的招生制度，但高度集權(quán)的招生機(jī)制，靈活性不夠，則會(huì)影響廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。雖然廣東職業(yè)教育類的招生有單獨(dú)招生、自主招生、高職院校與本科聯(lián)合招生，職業(yè)院校招收專業(yè)碩士等多種形式，但這些招生形式都沒有政府正式的行政指令，也沒有形成具有法律效應(yīng)的文件，所以招生的改革力度不大，而且大多都無(wú)法落實(shí)和執(zhí)行。因此，體制機(jī)制不敢突破的問題，導(dǎo)致現(xiàn)代職業(yè)教育體系層次不完善，尤其是技術(shù)本科教育，已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系層次結(jié)構(gòu)銜接中的突出問題。
（三）行政部門既得利益沖突導(dǎo)致的體系構(gòu)建障礙問題，不利于廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體構(gòu)建
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)整體，不能被政府行政部門的管理權(quán)限所割裂。而政府職責(zé)的越位和缺位，導(dǎo)致行政部門之間相互既得利益產(chǎn)生沖突，影響了廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體構(gòu)建。政府的越位是由于在我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制中，職業(yè)教育管理應(yīng)該歸屬于教育主管部門，而職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定應(yīng)該由人力資源和社會(huì)保障部門管理。但實(shí)際上卻是相互獨(dú)立分散的體系。政府職責(zé)的缺位在于地方政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展重視不夠，缺乏對(duì)職業(yè)教育的支持，體現(xiàn)在對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，沒有形成系統(tǒng)完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。正是由于政府職責(zé)的越位和缺位導(dǎo)致各行政部門的既得利益有了沖突，例如人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可的學(xué)歷卻不被社會(huì)公開認(rèn)可，而教育部門管轄下的中高職教育雖然具備學(xué)歷被社會(huì)公開認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)，卻缺少技能考證的便利條件。
中國(guó)的行政管理是一種高度集權(quán)化的管理模式，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制痕跡，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的部門管理職責(zé)和權(quán)限，形成了一定的部門既得利益，有時(shí)就會(huì)影響職教管理的科學(xué)性。譬如教育廳與人力資源與社會(huì)保障廳在管理職業(yè)教育上的矛盾就是典型例子，誰(shuí)都不愿意失去曾經(jīng)有的管理領(lǐng)域。諸如此類的行政部門既得利益沖突導(dǎo)致的問題，很不利于廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體構(gòu)建。
二、構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題的原因分析
（一）需要提高哲學(xué)意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)辯證的發(fā)展觀念，促進(jìn)廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，需要提高哲學(xué)意識(shí)。哲學(xué)講究的是辯證的唯物主義思想，要運(yùn)用辯證的發(fā)展觀念，處理好整體與部分，共性與個(gè)性的關(guān)系，促進(jìn)廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。 因此，要在發(fā)揚(yáng)、繼承已有的職業(yè)教育體系優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為方向，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，兼顧職業(yè)教育的層次、類型、階段、形式和分布，既要注重縱向銜接也要考慮橫向融通。
強(qiáng)調(diào)辯證的發(fā)展觀念就是要按照廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的整體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中的各個(gè)方面關(guān)系，統(tǒng)籌局部利益和整體利益，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的積極性。從而確立廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的正確方向。
（二）要敢于打破傳統(tǒng)僵化的思維模式，推動(dòng)廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建要敢于打破傳統(tǒng)僵化的思維模式。廣東職業(yè)教育的發(fā)展過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陰影尚存，職業(yè)教育發(fā)展一直跟隨著國(guó)家教育部的步伐，中規(guī)中矩，亦步亦趨，缺少敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陰影，即高度集權(quán)的體制機(jī)制，阻礙了職業(yè)教育發(fā)展的民主思路，從而使改革舉措遭遇一定的阻力，影響廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。
一方面，政府部門延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，將學(xué)校舉辦權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)集于一身，不僅有很大的行政權(quán)力，而且有很大的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，混淆了政府與辦學(xué)者的角色，加劇了教學(xué)領(lǐng)域的行政化[2]。另一方面，在構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中產(chǎn)生的一些新想法，總是要經(jīng)過層層行政部門審核，最終還不一定能通過審批。這種高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影，影響了廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。
（三）減少簡(jiǎn)單的行政指令，加強(qiáng)科學(xué)決策引領(lǐng)，加快廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建要減少簡(jiǎn)單的行政指令，加強(qiáng)科學(xué)決策的引領(lǐng)?！奥殬I(yè)教育體系是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)職業(yè)教育層次、類別、階段、形式和分布等要素組成的具有技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和功能的整體。”[3]目前，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持下，廣東省政府進(jìn)行了有益的嘗試和探索，雖然已初步建立起包括初等、中等、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的職業(yè)教育體系。但在構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中還存在僅服從于簡(jiǎn)單的行政指令，缺少科學(xué)決策的引領(lǐng)。這種現(xiàn)象從社會(huì)學(xué)層面來(lái)看，缺少社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行為之間的聯(lián)系；從文化學(xué)層面來(lái)看，沒有注意人的發(fā)展需求，缺少以人為本的意識(shí)，影響了廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建進(jìn)程。
首先，從社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，缺少社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行為之間的聯(lián)系。社會(huì)學(xué)是“從社會(huì)整體出發(fā)，通過社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為來(lái)研究社會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的綜合性學(xué)科?！鄙鐣?huì)關(guān)系是指社會(huì)中人與人之間關(guān)系的總稱。人的本質(zhì)就是一切社會(huì)關(guān)系的總和，也就是說(shuō)人與人之間天然存在著某種關(guān)系。簡(jiǎn)單的行政指令則只注重社會(huì)個(gè)體行為，沒有注意到社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行為之間是相互聯(lián)系，密不可分的。
其次，從文化學(xué)的角度出發(fā)，沒有注意人的發(fā)展需求，缺少以人為本的意識(shí)。文化學(xué)是一門研究文化現(xiàn)象、體系和規(guī)律的基礎(chǔ)性、綜合性學(xué)科。人是文化性的存在。從根本上來(lái)說(shuō)，文化就是人化，在文化當(dāng)中，處于核心層面的是人的存在，對(duì)文化的存續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要作用的乃是人的生存方式。所以從文化學(xué)的角度出發(fā)，要堅(jiān)持以人為本，踐行厚于德、誠(chéng)于信、敏于行的新時(shí)期廣東精神。也就是說(shuō)構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系要以滿足人的需要為主旨。構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是為了人的可持續(xù)發(fā)展，為了豐富嶺南文化的深刻內(nèi)涵。因此，注重人的個(gè)體發(fā)展需求，堅(jiān)持以人為本在構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程中不可或缺。
三、 構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的幾點(diǎn)思考
（一）發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系和新時(shí)期廣東精神的統(tǒng)領(lǐng)作用，為構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系定好位
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系定位在服務(wù)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)于廣州新型城市化建設(shè)。定位問題的明確，更有利于凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值體系和新時(shí)期的廣東精神。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是為了滿足人的可持續(xù)發(fā)展。正因?yàn)榇耍貏e關(guān)注社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容。把中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀等內(nèi)容滲透在職業(yè)教育主體的言行舉止中；滲透在職業(yè)教育內(nèi)容等基本環(huán)節(jié)中，滲透在職業(yè)教育方法的選擇運(yùn)用上。把以嶺南文化特征為指向的新時(shí)期廣東精神：厚于德、誠(chéng)于信、敏于行，體現(xiàn)在構(gòu)建廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中。結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，探索構(gòu)建以服務(wù)我省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能為基礎(chǔ)，以深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌整合資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)行業(yè)支持配合、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、有序規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展，能充分滿足人民群眾對(duì)終身教育需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才需求的廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（二）組建廣東職教研究院，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高端引領(lǐng)
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建要敢于突破體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)藩籬。在高技能人才的培養(yǎng)過程中需要平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)，使廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建成為一個(gè)可操作的教育實(shí)體，而組建廣東職教研究院正是突破體制機(jī)制束縛，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系高端引領(lǐng)的重要舉措。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中，要求“以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地”[4]，進(jìn)一步明確了廣東省職業(yè)教育的發(fā)展方向，就是要構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，需要有高端人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)標(biāo)志，所以，可以考慮組建一個(gè)廣東職教研究院，以職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士點(diǎn)為依托，以全省高職院校為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)專業(yè)碩士為目標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一招生，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分散培養(yǎng)的模式。研究生成績(jī)合格，頒發(fā)碩士畢業(yè)證書和碩士學(xué)位證書。通過這個(gè)平臺(tái)，起到高端引領(lǐng)作用，從頂層設(shè)計(jì)入手，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度，努力完善高端技能人才通過應(yīng)用型本科教育對(duì)口培養(yǎng)制度，把高職院校從升不升本的怪圈中解脫出來(lái)，而在質(zhì)量和特色上下功夫。
（三）以多層次銜接的機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，其關(guān)鍵是要嘗試多元化的培養(yǎng)形式，實(shí)現(xiàn)教育的多層次銜接。這是體制機(jī)制突破的又一重要舉措。當(dāng)中包括探索建立從中職向高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士縱向銜接的應(yīng)用型人才培養(yǎng)鏈條。如中高職銜接可以通過擴(kuò)大高職面向中職招生試點(diǎn)范圍，完善“3+2”，發(fā)展5年制高職的途徑，深化教育教學(xué)改革。普通教育與職業(yè)教育的銜接可以通過建立普職學(xué)歷互認(rèn)的立交橋和拓展教學(xué)內(nèi)容相互銜接融通的渠道。普職學(xué)歷互認(rèn)可以讓所有的學(xué)生互相溝通與學(xué)習(xí)。教學(xué)內(nèi)容相互銜接融通可以增強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)實(shí)際需要的聯(lián)系，學(xué)?？梢砸源藶榛A(chǔ)更加注重培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)能力[5]。通過多元化的培養(yǎng)形式，實(shí)現(xiàn)教育的多層次銜接，全面推進(jìn)廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。
（四）以招生制度改革為突破口，建立廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的運(yùn)行機(jī)制
廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建，需要以自主招生、注冊(cè)入學(xué)、技能高考等等招生制度的改革為支撐，給學(xué)校以應(yīng)有的自主招生權(quán)利，促使現(xiàn)代職業(yè)教育體系的運(yùn)行機(jī)制更富有生命力。構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，首先要打破高考“一考定終身”的弊端，逐步形成綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。由學(xué)校封閉式招生，創(chuàng)新為開放式招生；由以應(yīng)屆生為主，創(chuàng)新為應(yīng)屆生與往屆生并重；由單一知識(shí)考試，創(chuàng)新為考試與注冊(cè)相結(jié)合。例如技能高考是一種實(shí)質(zhì)性的教育制度創(chuàng)新。這種以技能考核為主，文化考核為輔的考試模式，充分體現(xiàn)職業(yè)教育的類型特征，是一種實(shí)質(zhì)性的教育制度創(chuàng)新，它對(duì)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行機(jī)制的建立具有示范性意義。只要解決好生源問題，廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建才是以人為本，才有生機(jī)和活力。
企業(yè)的行政管理體系，可以說(shuō)是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由行政副總分工負(fù)責(zé)、由專門行政部門組織實(shí)施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)的方方面面的一個(gè)完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。
行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)（施工）、資金（財(cái)務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。
一個(gè)較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個(gè)具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務(wù)"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個(gè)企業(yè)的全部運(yùn)作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因?yàn)樗穷I(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁；行政芾淼拿舾?，是因为它涉及党C扛鋈說(shuō)那猩砝妗?
企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。
一、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來(lái)說(shuō)，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)。
行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無(wú)頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會(huì)兒支到東，一會(huì)兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)象一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個(gè)行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個(gè)檔次，才算是一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。
從"管理"方面來(lái)說(shuō)，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個(gè)事務(wù)主義者，而是要做一個(gè)有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說(shuō)，他不能僅僅滿足于做好一個(gè)戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個(gè)戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個(gè)有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個(gè)檔次。
從"協(xié)調(diào)"方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。
從"服務(wù)"上說(shuō)，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不幸竟在于行政部門，那只能說(shuō)明一點(diǎn)，即行政工作做得實(shí)在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭(zhēng)榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時(shí)間、精力和感情。要反對(duì)利用自己對(duì)公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對(duì)把行政部門變成"門難進(jìn)，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對(duì)人的尊重。行政工作要做得有人情味。
?quot;管理"上做好斕嫉牟文焙橢鄭誄浞止低ǖ幕∩獻(xiàn)齪?quot;協(xié)調(diào)"，在"服務(wù)"上當(dāng)好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各種因素，并不容易達(dá)到，我們只能是盡力而為之，努力趨近于這種境界。
二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)及其要求“”版權(quán)所有
一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點(diǎn)而言，企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來(lái)，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點(diǎn)：
關(guān)鍵詞：企業(yè)行政；行政管理；功能；特點(diǎn)；要求
Contentabstract:Enterprise''''sadministrationsystem,maysaythatisenterprise''''scentralnervoussystem.Itistakegeneralmanagerasthehighestleadership,bytheadministrationvice-totallabordivisionwithindividualresponsibility,organizesbythespecialAdministrativedepartmenttoimplement,theoperation,itsantennapenetratesintoenterprise''''seachdepartmentandaBranchoffice''''saspectscompletesystem,thenetwork.
keyword:Enterpriseadministration;Administration;Function;Characteristic;Request
前言
行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)（施工）、資金（財(cái)務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。
企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。
一個(gè)較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個(gè)具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務(wù)"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個(gè)企業(yè)的全部運(yùn)作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因?yàn)樗穷I(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁；行政芾淼拿舾?，是因为它涉及党C扛鋈說(shuō)那猩砝妗?
一、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來(lái)說(shuō)，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)行政管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)。
行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級(jí)干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無(wú)頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會(huì)兒支到東，一會(huì)兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍；同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來(lái)，整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)象一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場(chǎng)合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個(gè)行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個(gè)檔次，才算是一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。
從"管理"方面來(lái)說(shuō)，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個(gè)事務(wù)主義者，而是要做一個(gè)有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說(shuō)，他不能僅僅滿足于做好一個(gè)戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個(gè)戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個(gè)有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個(gè)檔次。
從"協(xié)調(diào)"方面來(lái)說(shuō)，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。
從"服務(wù)"上說(shuō)，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因?yàn)槿绻粋€(gè)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不幸竟在于行政部門，那只能說(shuō)明一點(diǎn)，即行政工作做得實(shí)在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭(zhēng)榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時(shí)間、精力和感情。要反對(duì)利用自己對(duì)公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對(duì)把行政部門變成"門難進(jìn)，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對(duì)人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)及其要求
一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點(diǎn)而言，企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來(lái)，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點(diǎn)：
