時間：2023-07-06 17:15:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理的意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:電力工程；管理；發展現狀；手段
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
對現代電力項目管理模式進行創新的要求已經非常迫切。創新電力項目管理模式，一方面是電力工程實際建設的需要，另一方面是現代電力項目中保障投資方與施工方經濟利益的需要。創新電力項目管理模式需要由工程項目的投資方、施工方、工程設計單位與監理單位等多方協作完成，這是現代電力項目工程建設中最為重要的工作，也是電力項目造價與質量等多方面的關鍵所在。因此，現代電力項目的投資方應該注重提高自身意識，并以此為基礎來推進項目管理模式創新，以投資主體為引導進行電力項目管理模式創新，為電力項目的建設發展奠定堅實的基礎。
一、加強電力工程管理的重要性與意義
1.電力企業是電力網絡傳播的媒介，對發展全國電力市場有推動作用。
我國的整體的經濟發展上存在著地區差異，因此對我國各地區之間存在的經濟差異要尊重，在每個供電地區都要建設電力企業，對供電業務能夠做到全面的管理。而且電力企業在面對不同地區的電力與電力市場，要明確的劃分出不同的消費群體，保證各群體之間的電力供應的全面。對于不同的消費群體，要實行不同的電力供應方案，使電力網絡在電力市場的發展過程中做到細水長流，也能通過這樣的手段，幫助電力網絡對客戶進行市場開拓，能夠全面推動我國電力網絡與電力工程的發展。
2.能夠通過電力企業對電力工程建設與管理的進度要進行實時監控，保證進行最有效的電力建設與管理方案。
在電力企業的供電業務中，要建立完整的電力建設與管理監督團隊，監控電力建設與管理的實況信息要正常，并且要做到應對在電力工程中出現的不同問題，要活用電力建設與管理的數據與技術，完善電力工程建設與管理的手段，并且將電力網絡的建設與電力企業系統有機的結合起來，從而做到對電力企業實施的改革與進步，最終形成完整的全國電力網絡，保證我國電力用戶對電力工程的正常使用，對電力企業的發展也有所推動。
二、我國電力工程管理的發展現狀分析
我國電力工程建設與管理發展過程與現狀。近幾年來我國電力工程的建設速度大大加快，全國的電力業發展達到了一個高峰，使得我國大部分地區的用電高峰大幅度增加，電力企業進行大力供電，保證我國所有地區的電力供應正常化，并由電力企業進行管理與監控。當今社會，電力已經成為人們的生活必需品，為滿足用戶的日益增長的用電需求，國家的電力網絡與電力技術運用需要相應的完善，對全國的電力工程要一視同仁，對供電困難的地區，進行電力企業管理，最大程度上加大供電力度，做到電力工程全面發展，對不同地區的不同電力需求狀況做出不同的電力技術策略，保證我國電力網絡的使用得到全面健康的發展。
三、電力工程管理中應注意的幾個問題
1.對電力工程建設與管理的日常項目維修定期進行。
對我國的電力工程建設難度大的一個原因就是電力運輸的線路會經常性的損壞，導致電力工程不能夠正常供電，進而造成了電力工程供電不穩定的現象。影響了電力建設與管理的進行。因此電力企業應該組織專業的維修與檢測隊伍，對電力工程的供電線路進行定期的檢查，對已出現的問題要進行及時的維修，對可能出現的狀況要進行預防，全面的解決電力工程的供電線路的問題，使我國電力工程的供電的順暢率大大提高，完善電力工程的建設。對于這樣的維修隊伍，電力企業要選拔專業知識與技術過硬的人才，還要有豐富的電力工程線路維修的工作經驗，這樣才能保證在高水平完成檢測任務的同時保證人員的安全，這是能有效管理電力工程主網運行的方法之一，希望能夠引起電力企業的重視。
2.為電力工程建設與管理提供高科技的技術與設備設施。
使用科技含量較高的設施來進行電力建設與管理與維護，從技術層面保證電力工程的建設，我國電力工程中最大的問題就是當前的供電與建設與管理設備不夠專業，不適合電力負荷大的環境，這個情況應該引起電力企業與電力建設與管理部門的高度重視。我國用電高峰期的用電需求量超過最大負荷，一般的電力供應設備與電力網絡不足以帶動超負荷的電力供應，需要電力企業換成大功率的電力供應設備，運用能夠承受電力網絡工作負荷大的線路技術，引進外國先進的電力技術，讓我國電力網絡的電力供應穩定率能大大提高，保證電力網絡的建設正常化，也能保證用戶的用電需求得到最大程度的滿足，提高了我國電力網絡的供電成功率。
3.加強對電力工程目標客戶的意見管理。
建立電力企業中客戶對電力工程的意見反映與處理體系，對客戶意見要仔細的研究與分析。在電力企業中，對電力工程的客戶服務管理應該包括服務管理制度，客戶意見反饋體系，其中客戶意見反饋是電力工程客戶服務管理最重要的一部分，它能真實地反映客戶對電力工程建設與管理的服務意見，也能為電力企業的總體業務的發展起到重要的推動作用。因此電力工程在服務過程中應該秉承著以人為本的服務理念，遵循著客戶至上的經營信條，對于客戶的意見反饋也應當做出足夠的反映，電力工程的客戶是多種多樣的，所以客戶的想法與意見也是不同的，電力企業不可能做到對每一個客戶的意見都做到改革與創新，但是可以通過對所有客戶的意見匯總，真正了解客戶的意見與思想，對客戶的要求進行分析，并在電力工程服務過程中推出新式的服務，為推動電力工程建設與管理做出貢獻。
四、加強電力工程管理的手段與措施
1.在電力工程技術建設的過程中也要注重對客戶的服務管理優化。
電力工程客戶服務，本質上是通過對電力工程供電服務的優化，來帶動我國電力企業業務的整體發展水平。電力工程客戶服務的根本宗旨是以人為本，真正做到從供電客戶的角度出發，為客戶設身處地的考慮，滿足客戶不同標準的要求，全面發展我國電力工程的總體服務水準。但是我國電力企業現階段對電力工程客戶服務管理的重視度不足，對客戶的供電服務不到位，導致我國供電電力工程的發展進度緩慢，需要進行電力企業對客戶服務的優化改革，來讓我國供電電力工程進行轉型與發展。
2.征得政府與國家的支持，完善我國電力工程中電力建設與管理的工程。
總的來說，我國電力建設與管理與供電系統仍然不盡人意，沒有全面的統一，需要完善我國整體的整體電力網絡建設，現如今我國供電企業對于電力工程的建設獨立性大大增強，但是電力企業對電力工程的建設還是需要國家的支持與介入，國家也對電力工程的開展進行了最大程度的扶持幫助政策，支持其發展。新形勢下的電力工程與電力建設與管理應該為我國的電力網絡建設做出貢獻，但是在進行電力工程的過程中，需要過硬的電力技術以及專業的電力建設與管理設備，需要征得政府的支持與援助。有政府與國家的人力財力援助，才能讓我國整體的電力工程得到完善，發展我國電力網絡的建設進度，這是我國電力企業與電力工程建設隊伍的使命與任務。
結語
隨著我國社會主義經濟的不斷改革與進步，我國的電力工程已經基本形成，但是對于電力工程中電力網絡的建設仍在進行，這期間會出現不同的問題與現象，需要電力企業的科技人員進行探索與解決，幫助電力工程的順利進行。隨著科技的進步，電力對于人類的作用越來越大，而且存在于電力工程中電力網絡的問題將迎刃而解，我國電力網絡的建設將到達全國一體的理想狀態，為我國社會主義現代化建設做出貢獻。
參考文獻
[1]梁炳倫.電力工程管理的現狀及改進策略研究[J].電源技術應用,2013,04:231.
目前，項目管理已經是企業現代化管理過程中的關鍵內容，由于項目管理具有復雜性，要求管理過程科學合理，因此越來越多的項目管理公司利用項目管理軟件對項目進行科學的管理。企業對于項目管理軟件的需求促進了項目管理軟件的設計與開發，項目管理也逐漸變成信息化的管理。通信工程項目管理系統的設計開發在以框架設計為主的基礎之上，依照通信工程項目管理的實際業務，對核心業務模塊進行開發設計，對業務流程進行科學合理的梳理，其中物資采購管理、項目立項管理、施工管理、合同資金管理等都是通信工程項目管理系統所具有的功能模塊。當前，通信工程項目管理系統在我國已經得到了廣泛的應用，也有了較好的發展，但是仍然存在一些問題，主要包括：通信工程項目的信息保存方式不夠先進、管理邊界不夠清晰、信息的收集匯總不夠及時、項目信息的加工使用相對滯后、管理體制相對落后、各個建設環節人員之間沒有通暢的信息交流、信息管理軟件的推廣普及滯后、各個信息管理系統之間的對接缺乏有效性等。針對這些問題，我們必須依據企業的實際發展需求，開展對通信工程管理系統的優化設計。
2通信工程項目管理系統的優化設計方案
通信工程項目管理系統主要包括8個子功能，分別是物資采購管理、項目立項管理、施工管理、審計管理、合同資金管理、用戶管理、工程管理、系統設置管理，本文主要介紹以下5個子功能的優化設計。
2.1項目立項管理的優化設計方案
項目立項管理是通信工程項目管理系統中最為基礎的一個模塊，具有特別重要的作用。其內容主要是該部門主管依照上一個流程部門所提供的工程立項申請書開展嚴密的審核工作，第一步就是項目資金的分類整理，其中資金高于二十萬元的項目要走嚴密的高級審核方式，資金小于等于二十萬元的項目可以由經理或部門主管審核完畢之后進行立項。項目立項管理模塊功能的設計，需要依據流程化的方式與思路來開展，同時要利用網絡審核的手段對其進行審核。第一，初次審核，即審核已收到的工程項目立項申請書，依照項目資金額度是否超過二十萬元實施分類處理；第二，依照資金分類開展對項目的立項審核，此工作由相關部門的經理或主任來完成。需要對立項申請書進行審核的內容包括：審閱相關設計文件及工程圖紙，發表審核意見，主管簽字批復，其中審核未通過、通過是對項目立項申請書批復的兩種主要狀態。項目立項申請通過審核之后，審核部門要給施工建設部門發送其編寫的項目立項任務書，給采購管理部門發送其編寫的材料采購表。
2.2物資采購管理的優化設計方案
物資采購管理在通信工程項目中具有非常重要的作用，其主要工作任務是保障物資采購能夠以較高的效率、較好的秩序來完成。物資采購管理的優化設計，主要包括以下三方面的內容：一是采購任務管理模塊的設計，需要具備編制采購計劃、接收采購需求、審核采購需求的功能；二是工程用料招投標管理模塊的設計，需要具備編寫材料采購清單、招標、應標、評標、定標等功能，滿足施工單位的用料需求；三是工程用料變更通知管理模塊的設計，需要具備的功能是當庫存量較少，不能滿足施工需求，不能在規定期限采購的時候，采購管理部門可以利用這個模塊向工程管理部門及施工單位通報相關情況，提出改變用料的建議及備用料的清單計劃。物資采購管理模塊的優化設計通過對物資采購流程的優化梳理，可以大大地提高物資采購的效率，擴大物資采購過程中所傳遞的信息量，縮短物資采購過程中信息傳遞的時間。
2.3合同資金管理的優化設計方案
合同資金管理作為通信工程項目管理中的一個重要模塊，其主要內容是依照工程管理部門呈交的工程通知對工程合同中規定的資金進行相應的管理。首先，對所有工程的財務進行相應的編碼工作，這樣才能在需要的時候便捷的查詢每個工程的資金管理情況，在資金出現變動的時候也可以便捷的進行操作，能夠實現對所有工程資金的良好管理；其次，工程款支付憑證的生成，要依照工程合同的條款如實填寫，其中支付憑證能夠依照填寫的內容自動生成具有效力的票據圖片，用于資金審核的使用，“另存為”、“打印”是支付憑證頁面會自動出現的兩個選項，其中“另存為”用于電子憑證的生成，能夠自動保存在硬盤之中，“打印”用于紙質憑證的生成，由打印機輸出相應紙質票據，紙質憑證和電子憑證都需要進行良好的保管，用于今后財務資金的審核與驗證；最后，撥付合同資金，也就是依照憑證把資金撥付給施工單位。
2.4施工管理的優化設計方案
施工管理模塊作為通信工程項目管理中的關鍵模塊，需要具備工期調整通知、停工申請、工程變更等功能。首先是工期調整通知的功能，也就是當施工方在施工過程中由于天氣原因、材料短缺、人為因素等阻礙不能順利開展施工，并且在短期內這些問題不能被解決時，就需要利用工期調整這個模塊來提出合理的停工申請。其次是停工申請的功能，也就是在出現某些影響施工順利開展的狀況且不能得到有效解決時，就需要提出停工申請的要求，工程管理部門需要對提交的停工申請進行合理的受理，部門主管對停工狀況進行審核，若是符合停工的要求，就審批同意停工，若是不符合停工的要求，就審批不同意停工。停工申請的主要工作流程是：施工單位根據表單的要求正確填寫相應內容，提出停工申請；工程管理部門對施工單位提出的停工申請表進行仔細的審核，依照實際情況給予不同意停工或同意停工的批示；施工單位依據工程管理部門給予的批復意見進行施工管理。最后是工程變更的功能，由于施工過程需要面對復雜的自然環境，需要應對復雜的人為因素，因此，施工單位在施工過程中會經常面臨著工期調整或工程變更，需要設計相應的模塊來滿足施工單位的這個需求。工程項目變更功能的設計，能夠把施工單位遇到的各種自然因素、人為因素所帶來的項目變更及時呈送給工程管理部門，以設計方案變更的情況為例來說明此功能模塊的工作流程，當設計方案出現變動的時候，施工單位的有關工作人員需要進入通信工程項目管理系統的后臺，尋找工程變更模塊，填寫相應的工程變更申請，然后這個變更申請會被呈送至工程項目管理部門進行審批，若是審批意見是同意，經過審批的變更申請會被呈送至設計管理部門進行審核，若是審核意見是同意，最后會被送至工程建設部門主管進行可否執行的審批。
2.5工程管理的優化設計方案
工程管理模塊的主要內容包括受理項目任務，編制工程要求，下達施工任務。在工程建設的過程中，若是有不好的突況發生，就需要對工程進行延期或停工的處理，這些處理需要專門的管理人員在通信工程項目管理系統后臺進行操作。其中所有有關項目的工程款的結算是工程管理部門的重要任務，傳統的結算方式是工程管理部門人工填報相應紙質材料，然后以任務書的形式向施工部門傳送施工命令，若是工程出現延期與停工，就需要利用紙質的方式進行人工匯報、審核、簽發，這種傳統的工作方式既浪費時間，也浪費人力。因此需要設計工程管理模塊對工程實現科學的管理，其中，高效率、信息化、無紙化是工程管理模塊必須達到的需求，因此就必須包括受理項目任務、下發施工任務、結算工程款、工程延期、工程停工等子功能模塊，實現工程管理的電子化操作，優化工程管理的信息傳遞流程，提高工程管理的科學性及效率。
3結語
關鍵詞： 現場； 工程管理； 創新管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
工程管理在對企業管理而言， 屬于戰略發展問題； 對于項目管理來說， 屬于戰術問題。 工程管理的內容涉及面很廣， 貫穿于項目建設的任何一個方面， 同時也是檢驗和反映企業工作的重要窗口。隨著現代企業制度的建立， 工程管理更能顯現出它的重要地位和作用。工程施工的目的控制是安全、 質量、 工期、 成本四大指標， 其落腳點便是施工現場。這就需要把現場工程管理擺到重要的位置。創新現場工程管理是一項非常復雜的創新性活動， 同樣也是形成和運用新構想、 新觀念的活動。本人對現場工程管理創新管理作以下幾個方面的闡述。
1 現場工程管理中要確保各參建單位的有效聯系
大家都知道， 工程項目大都是多單位協同合作， 共同參與建設， 這就會形成各參建單位之間不可避免地產生矛盾和分歧。 只有把各參建單位關系處理好，避免發生沖突， 才能確保整個工程建設的順利實施， 保證整個工程結果的質量和工期。這時就要創新現場工程管理， 保證各參建單位的有效聯系。對于一個大型的施工工程項目， 施工單位會依據實際情況對事先的設計進行一部分相應的改動。在改動過程中會涉及到多個單位， 現場工程管理部門就要把改動的要求反饋給設計單位，再由建設單位、設計單位和監理單位共同論證改動要求的可行性、 必要性和科學性， 在達成共同目標意見后以設計變更單的形式經過現場管理部門通知施工單位。 施工單位在施工過程中所遇到施工困難和很難按設計要求完成的情況時， 也需要現場工程管理部門和監理單位、 設計單位聯系達成一致意見后， 根據施工單位進行改動。現場工程管理創新管理能保證整個工期要求和施工質量。 現場工程管理根據監理單位的監理報告能夠有效掌握當前的施工質量以及工程進度的情況， 當施工工期進度、 施工質量達不到規定的要求時， 現場工程管理部門可以匯同檢測、 監理單位進行分析， 提出下一階段的加快工程進度、 工程質量的方法， 由現場工程管理部門傳遞給施工單位。總之， 現場工程管理中要確保各參建單位的有效聯系， 只有協調好各參建單位的關系， 合理的調整施工進度和計劃， 才能切實確保實際施工進度情況達到計劃中施工進度的要求， 更好地保證整個工程的按期完成。
2 現場工程管理中要實施科學的工程質量管理
工程質量的好壞決定了整個工程的命脈。 而質量管理是現場工程管理的其中一項重要內容。現場工程質量管理可以采取以下措施：
2.1 建立規范的管理制度，關鍵需制定各節點的任務單，以書面的形式對施工單位規定需要完成的任務， 明確規定各施工單位各節點需完成的工程量，完成的時間。
2.2 現場進行監測控制， 監測人員應對工程中出現的容許誤差作出嚴格的控制。 對于不符合工程要求的要責令其施工單位作出處理。
2.3 建立新的安全管理模式， 安全管理是關系到國家和人民生命和物質財產安全的大事。 現場工程安全管理應由施工企業負起責任， 監理單位應起到有效的監督管理作用。建立新的安全管理模式是最大限度地減少或杜絕施工事故的發生。
2.4 采用支付手段控制， 當施工單位未按要求完成任務時， 拒絕支付工程款。這也是現場工程管理控制質量的最有效手段之一。通過質量管理控制能有效地減少或避免損失和錯誤， 確保工程施工的順利進行。現場工程管理力度將直接影響工程進度、 工程質量。要控制好工程質量， 必須要對工程整體情況有及時的和全面的了解， 形成有效的科學的監督， 這樣才能創新管理。
3 現場工程管理中要科學協調與地方的關系
一個工程的建設從可行性論證開始到工程的結束， 這整個過程中都不可避免地要和各級管理部門相聯系， 辦理各種地方手續。這些工作也是現場工程管理中的重要組成部分。 現場工程管理涉及到與地方有關的問題有主次、 時間先后之分， 決對不能盲目、 無計劃地處理那些和地方相關的問題。 在施工初期階段， 協調好地方的關系的過程至關重要，關系協調得好， 能夠為下一階段工程的順利開展提供良好的外部環境。
4 現場工程管理中要保證信息能夠有效地上傳下達
現場工程管理起著信息的有效上傳下達作用。 現場管理部門通過從施工現場得到的各種信息經過現場管理部門的匯總、分析、 整理后， 形成準確、 簡單、 全面的報告上級管理部門。有利于上級管理部門對現場施工情況有及時、 準確的了解， 來指導先一步工程開展，實現對工程項目的宏觀控制， 保證工程質量、 工期和投資三大指標按計劃完成。
現場工程管理人員在得到施工進展報告和施工質量報告后， 必須科學地分析按目前的進展速度和質量水平， 是否能夠滿足工程質量和工期。現場工程管理工作人員根據已有情況作出相應的分析、判斷和改進方案。如果現場工程管理工作人員不能作出科學的方案， 不能很好地對工程的工期和質量進行有效地控制， 將會導致整個工程無法達到預期的工期、 質量要求。
現場工程管理過程中會遇到一些利害關系， 要處理好這些關系就必須進行協調。協調也就需要信息的溝通， 這就要求現場工程管理人員具有較強的組織協調能力。在現場工程管理時， 工程進展的不同階段現場組織協調的側重點和內容也存在不同。 在工程進展的初期， 現場的組織協調主要是外部關系， 如與地方政府、 參加工程建設的相關單位。在工程施工階段， 主要協調各參建單位之間的內部關系， 如協調施工單位與監理單位之間關系、 協調設計單位和施工單位之間的關系、 協調施工、 監理、 設計之間的關系等， 協調好參建單位之間的關系， 有利于保證質量、 工期能按計劃完成。
負責現場工程管理的工作人員需要掌握有關有關法律知識以及有關合同的有關條款，這樣可以在有關合同或協議的辦理時間上， 減少不必要的浪費， 保證工程周期。 現場管理工作屬于技術管理工作， 常常需要根據現場情況減少或增加工作量， 這就要求工作人員相應的、 廣泛的專業知識。
參考文獻
[1]李伯生.淺談工程項目的現場管理[J].四川建筑,2009,29(3).
[2]葉銳清,武中剛.淺談工程管理中的幾點問題[J].中國高新技術企業,2007(5).
第一條為加強縣武原鎮城市防洪工程（以下簡稱城防工程）的管理，防御洪澇災害，確保城市防洪安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等法律法規，結合本工程實際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于城防工程管理范圍內的河道、防洪堤、防洪墻、排澇站、水閘以及其他城防工程設施管理及運行管理。
第三條城防工程保護范圍為東至鹽平塘，南至南臺頭干河，西北沿東西大道，面積約13.6平方公里。
第四條城防工程保護范圍內的建設活動，不得影響城市防洪安全。
第五條縣水行政主管部門是城防工程的上級主管單位，縣城防工程管理站具體負責城防工程的運行、維護和管理工作，同時接受縣防汛防旱指揮部的調度命令。
第二章職責
第六條縣防汛防旱指揮部相關成員單位按照各自職責，協同水行政主管部門，做好城防工程管理的相關工作，不得影響城防工程的整體運行。
縣建設部門負責武原鎮城區市河整治及橡膠壩工程、城區西片積水整治工程及臨河建筑等的管理。
縣交通部門負責城防工程運行期間的水上交通管制和船只安全管理。
縣農經部門負責城防工程管理范圍內漁業生產管理與協調。
縣供電部門負責城防工程正常供電。
縣財政部門負責落實城防工程安全運行所需資金。
武原鎮人民政府負責做好城防工程防汛相關工作。
第七條城防工程運行期間，縣防汛防旱指揮部辦公室協調南臺頭閘管理所做好大曲閘、武通北閘的啟閉工作。
第三章管理
第八條城防工程管理范圍按以下標準劃定：
（一）河道管理范圍：堤防段的管理范圍為兩岸干堤之間的水域、灘地、堤防及護堤地，護堤地為河道堤防外寬6米的地帶。
（二）水閘及站點的管理范圍為：建設土地征用范圍。該土地屬國家所有，由城防工程管理站管理使用，任何單位和個人不得占用。
（三）防洪堤管理范圍為：防洪堤內側界墻至河岸線。
第九條在城防工程管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須在施工建設前將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。未取得水行政主管部門簽署審查意見書的，有關部門不得發給施工許可證。
第十條經批準在城防工程管理范圍內修建工程，建設單位需接受水行政主管部門的監督管理，對不符合防洪安全要求的，水行政主管部門有權提出整改意見。
第十一條城防工程管理范圍內的護堤護岸林木禁止采伐、占有。
第十二條在城防工程管理范圍內，嚴禁下列活動：
(一)在河道管理范圍內修筑建筑物、構筑物等阻水工程，設置攔河漁具，傾倒渣土、垃圾、沉置棄船等；
(二)在堤身、護堤地、水閘管理范圍內建房、開渠、打井、挖窖、埋葬、挖塘、曬糧、耕作、取土、采砂石、爆破、開展集市貿易等；
(三)在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水等；
(四)在泵站、水閘管理范圍的水域內捕撈、停泊船只等；
(五)其他影響城防工程安全運行的活動。
第十三條確需在城防工程管理范圍內進行建設活動的，須報經水行政主管部門批準；涉及其他部門的由水行政主管部門會同有關部門批準。
第十四條任何單位和個人，對堤防、護岸、水閘和其它城防工程設施造成損壞的，由責任者負責修復或承擔維修費用。
第十五條對城防工程管理范圍內設置的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責令設障者限期清除；逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
第四章罰則
第十六條對違反城防工程管理的行為，由水行政主管部門依照有關法律、法規給予行政處罰。
第十七條構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰。
第十八條城防工程管理人員，、、的，對人民公共財產造成較大損失的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
關鍵詞:水利工程 管理體制 改革 思考
中圖分類號: F270 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)06-137-02
水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。長期以來,我州興建了一大批水利工程,目前全州共建成農灌水利工程4964處,總蓄水量達2.5億m3,這些水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對我州經濟的發展做出了重大的貢獻,同時在工業生產、農業灌溉、居民生活等生產經營管理中發揮了巨大的作用。但隨著經濟社會事業發展和社會主義市場經濟體制的建立,我州水利工程管理中存在的問題日趨突出,水利工程管理體制不順、權責不明、機制不活等問題,嚴重制約了水利事業的健康、快速發展,進一步影響到我州經濟的發展。因此,加快我州水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問題,研究解決這些問題的措施,促進水利工程管理單位的健康發展,實現水資源的可持續利用,則是我們水利人義不容辭的責任和義務。
1水利工程管理現狀
目前,全州共建成農灌水利工程4964處。其中:蓄水工程(山塘水庫)1504座(中型水庫4座,小Ⅰ型64座,小Ⅱ型188座,山塘1248座),總庫容2.5億m3;引水工程2527處;提水工程933處。建成渠道3萬km,其中:萬畝灌區骨干渠道1830km。有效灌溉面積達到148.7萬畝。通過水利工程管理體制改革后,全州共批復成立78個水管單位,其中:全額撥款49個,差額撥款27個,自收自支2個。總批復人員編制643人,到位458人,到位占總編制的71%。
2水利工程管理單位存在的問題
2.1水管單位性質不清,體制不合理
我州水利工程管理體制,基本沿襲計劃經濟時代模式,政府、水行政主管部門、水管單位之間權責不明,國有水管單位雖屬事業單位,但無可靠的經費來源,多數實行差額撥款,甚至無撥款;集體管理水管單位,隨著農村土地下放,由于主體不明、產權不明,集體管理名存實亡,部分工程甚至無人管理。部分綜合利用功能的水利工程,具有公益性,又具有一定的經營性,公益性資產和經營性資產混在一起,界線不清,水管單位缺乏科學定性,既不像事業單位,又不像企業,既影響了工程的管理,又阻礙了水管單位的發展。
2.2機制不活,自身造血功能差
純公益性水利工程維修、養護、運行管理經費本應財政負擔,但由于各級財政困難,造成了長期以來水管單位經費短缺。準經營性水利工程,大部分為農灌水利工程,水費收取難度大,收取率低。使供水不能收回成本,無法進行簡單再生產。我州的農灌水費的成本價為每畝50元左右。州政府于2000年9月以文件《關于認真實施貴州省水利工程供水價格核定及水費計收管理辦法的通知》明確規定我州農灌用水水價要在三年內逐步調整到成本價,第一步調整原則上不低于成本價的50%即平均25元/畝。按此標準,全州有效灌溉水田面積148.7萬畝應收水費3700余萬元,但是多年來,我州農灌水費收取每年僅有400萬元左右,僅為應收的10%。且近年來水費的收繳率呈現逐年下降趨勢。水費收取嚴重不足,致使水管單位普遍入不敷出,舉步維艱。水管單位內部運行機制不活,缺乏有效的激勵、約束機制;人事分配制度仍沿用傳統計劃經濟的做法,不能充分調動職工的積極性,大多數水管單位不能依托行業和自身優勢開展多種經營,造血功能差,無法自我維持,自我發展,形成惡性循環。
2.3經費來源不暢,維修養護投入嚴重不足
眾多水利工程因年久失修,帶病運行,每年必須對工程進行歲修、整修,根據定額標準測算,我州水利工程每年需要維修養護經費2500萬元左右,但每年實際到位資金不足500萬元,缺口2000萬左右。維修養護經費的嚴重不足,造成大量水利工程得不到正常的管理和維修養護,效益嚴重衰減,使水利工程的使用壽命大大縮短,給經濟社會發展和人民生命財產的安全帶來極大的隱患。同時大量公益性支出財政無力承擔,在普查統計的36個國管單位中,準公益性水管單位大部分沒有財政補助,工程維修費沒有來源,職工基本工資無保證;多數工程建于五六十年代,質量差,不配套、不完善,工程老化失修嚴重,水庫病險頻頻發生。
2.4人員機構臃腫,結構失衡
水管單位內設機構設置不科學,有機構臃腫,非工程管理崗位多,專業技術人員嚴重不足。一方面是效益稍好一點的水管單位,由于無控制權,隊伍不斷膨脹,在人員總量過剩的同時,水管單位真正需要的工程技術人員又嚴重短缺。技術力量薄弱,無法滿足工程管理的基本需求。我州水利工程的安全運行主要依靠各基層水利工程管理單位的管理來維持,目前全州共批復成立78個水管單位,批復人員編制643人目前到位458人,到位占總批復的71%,管理人員不足及技術力量薄弱等矛盾較為突出。就目前現狀來說,僅靠458人管理全州4964處水利工程,平均1人要管理11處水利工程,其工作難度及管理效果可想而知。另一方面,條件差,效益差的,無法基本生活保障的,留不住人,人才外流十分嚴重,少數工程不得不臨時聘請當地農民照看。
2.5社會保障程度低,隊伍不穩
由于水管單位無固定經費來源,加之事業單位社會保障制還未出臺,絕大多數水管單位經營收益入不敷出,難以為繼,80%以上的水管單位(含差、定額撥款事業性水管單位,無撥款水管單位和經營水管單位)無力為單位職工購買養老保險和醫療保險,社會保障程度低,水管單位職工隊伍極為不穩。
2.6管理手段落后、人員素質低、內部管理粗放
體制不合理,機制不健全,設施不配套,管理手段原始,有的水庫最起碼的防汛通訊設施都沒有,更談不上配備交通工具,一遇汛、險情,全靠人力通知組織搶險;另外,水管職工整體素質偏低,管理粗放,甚至部分工程無人管理。
3實施水利工程體制改革的主要措施
3.1明確權責、規范管理
針對長期以來水利工程管理存在的體制不順、責權不明、管理粗放的問題,《實施意見》明確了各級水行政主管部門,國有、集體水利工程管理單位的職責,對其他行業管理的水管單位和其主管部門的職責及水行政主管部門相應的行業管理責任也作了明確規定。同時規定水利工程實行樞紐攔河壩與灌區統一管理;規定工程按規模大小和行政區劃進行分級管理。國家投資興建的中型及跨縣(市、區)行政區劃的小(1)型水利工程,由地(州、市)水行政主管部門直接管理,也可受權縣(市、區)水行政主管部門管理;國家投資興建的小(1)型及跨鄉(鎮)行政區劃的小(2)型水利工程,由工程所在縣(市、區)水行政主管部門直接管理;位于城市(鎮)上游位置特別重要的水庫,由水行政主管部門商同級財政、發改、編制等部門同意后,也可提高一級管理;原屬集體管理的小(2)型水利工程,由工程所在地鄉(鎮)人民政府水利站負責管理,或由鄉(鎮)人民政府明確工程所在地村及村民組或受益戶聯合體(或用水戶協會等集體組織)負責管理并確專人負責;個體投資修建的小型水利工程(含1～10萬m3的山塘),應接受當地鄉(鎮)人民政府水利站的業務指導,其安全運行管理必須明確專人負責。特別提出了水利工程管理實行責任追究制度,凡水利工程管理出現安全事故的,要依法追究管理單位、主管部門、當地政府有關負責人的責任。這些規定和制度,明確了管理各方的責任和義務,要保證職責履行到位,必須狠抓基礎管理,量化責任目標,規范、完善管理制度。
3.2 準確確定水管單位分類定性
(1)要根據水管單位所管轄的工程功能,將水管單位劃分成純公益性、準公益性和經營性三類。純公益性水管單位應定性為全額撥款事業單位,經營性水管單位應定性為企業。
(2)準公益性水管單位由于分類定性較難,做好這類水管單位的定性工作至關重要。準公益性水管單位雖然在一定程度上具有供水、發電等綜合利用功能,但這些單位不同程度地承擔著以社會效益為主的水利工程的運行管理與維護任務,這類單位目前大部分的經營收入不能維持其運行管理與工程日常維護經費支出。《實施意見》規定將水管單位前三年實際收入數目與按水利部財政部聯文(水辦〔2004〕307號)測算出的支出數目進行比效,最后確定水管單位性質,水管單位具體分為三種情況:即全額撥款、差額撥款和自收自支。必須按照《實施意見》,結合實際,做到準確定性。要以科學的、客觀的、實事求是的態度確定劃分公益型和經營型的方法。
3.3建立維修養護的運行機制
通過改革,建立起一整套適應市場、適應形勢、符合要求的運行機制非常必要。在維修養護機制上建立專業的水利工程養護維修隊伍,實行企業化和市場化運作,專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的養護維修,將水利工程管理和養護維修分離,既可精簡水管單位人員,節約維修養護經費,又可以提高維修質量,縮短工期,充分發揮工程的運行效益。
3.4加強領導,穩步實施,積極推進水管體制改革
為了解決水利工程管理中長期形成的體制不順、機制不活、經費短缺、管理粗放等有關問題,2004年8月,省政府印發的《貴州省水利工程管理體制改革實施意見》明確了貴州省水利工程管理體制改革的目標任務。我州按照《實施意見》的要求積極開展此項工作。78個水管單位的改革方案已經得到當地政府批復,并完成了全州小(1)型以上水利工程管理單位體制改革的驗收。實踐證明,自水管體制改革以來,逐步解決了部分水管單位體制不順、機制不活、管理粗放和工程效益衰減等一些難點問題,水管體制改革是改變我州水管單位現狀的有效途徑。因此,必須堅持推進水管體制改革,采取積極有效的措施,從“兩定”測算、經費落實、管養分離、內部改革、人員分流等方面,統籌兼顧、多管齊下,大力推進水管體制改革,真正建立起符合我州州情、水情和社會主義市場經濟的水利工程管理體制和運行機制。
3.5立足實際,積極探索
(1)積極探索管理機構設立形式:我州共有小(2)型以上水利工程802處,如按照一個工程設立一個管理單位不現實。為此,根據黔南州水利工程管理單位的實際情況,積極推廣以下機構設立的三種形式,即:1)是單個型,即一個小(1)型或重點小(2)型工程設立一個水管單位;2)是以大拖小型,即一個小(1)型和幾個小(2)型地理位置相距較近的過程,采取以大拖小設立一個水管單位;3)是片區捆綁型,即把片區內的幾個工程捆綁起來設立一個水管單位。
(2)積極探索精簡機構和引進人才:壓縮非生產人員和超編人員,采取提前離崗休息,鼓勵辭職、自謀職業,鼓勵脫產學習,以及輪崗待崗等多種辦法,精簡人員隊伍。按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求,吸收文化水平高、具有專業知識的優秀人才到適當的崗位發揮他們的知識才干。建立健全用人機制和分配機制,精簡機構,做到人盡其才、才盡其用,逐步調整人員結構,不斷提高職工的文化水平和素質,促進水利工程管理體制改革的進一步深化。
參考文獻:
[1]《貴州省水利工程管理體制改革實施意見》(黔府發〔2004〕19號).
一、水管體制改革的必要性和迫切性
我市地處海河流域××河水系，擔負防洪保安“四保”重任。建國以來，修建了大批水利工程，初步形成了較完整的防洪、排澇、抗旱、供水的水利工程體系。在抗御水旱災害，保障經濟社會安全，促進工農業生產持續穩定發展，保持水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用。目前我市水利工程現狀為：全市××*條干支渠，總長××*公里，橋梁××*座，境內堤防總長××公里。全市現有水利工程管理單位××個，共有水管職工××人，實行財政年差額撥款。
水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，為我市社會經濟發展提供了防洪安全保障和水資源調控保證，發揮了巨大的社會經濟效益。但是水利工程管理中存在的問題也日趨突出，其表現是：一是水利工程管理單位性質不明、職責不明，事企不分；二是管理單位社會公益性資產和經營性資產界限不清，既影響了水利工程的管理；三是水利工程管理和維修養護經費不足。水管職工工資無保證，大量公益性工程管理維護無投入；這些問題導致了部分水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運行和效益發揮，加快水管體制改革勢在必行。
二、改革的主要內容和措施
（一）理順管理體制，確定水管單位性質
按有關規定，各級水行政主管部門對轄區內有關水利工程負有行業管理責任，對其直接管理的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）負有監督資金使用、資金管理、干部任免等責任。各類水管單位具體負責水利工程管理、養護、維修和安全運行。針對目前一些公益性水管單位和經營性水管單位定性不準，事、企不分，這次改革將按照事企分開的原則，明確劃分水管單位類別，明確責任，理順管理體制。
水務局在工程管理上負責市管以上河道上的閘、涵、站、閘橋、堤防的建設管理與維修養護，下轄××個閘站所。其中：排澇泵站*座（××、××）、節制閘*座（××*）均承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務，無經營，不具備自收自支條件，按照《省水利工程管理體制改革實施意見》為純公益性水管單位，定性為事業單位。
（二）明確責權范圍，實行分級管理
按照水利工程分級管理，分級負責的原則，劃分水利工程級別，明確責權范圍，規范水利工程管理。
1、河道堤防工程。河道堤防實行統一管理和分級管理相結合的管理制定。我市實行統一管理的河道有××河、××河等××*條干支渠及××堤。版權所有，全國公務員共同的天地!其余鄉、村級溝渠等配套工程由鄉、村管理。市河道主管機關負責市級河道管理范圍內建設項目審批，河道開發利用規劃，水資源開發利用審批，防洪調度運行，水量調配等工作。其它工程日常維護管理按屬地管理原則，由具體相關單位實施具體管理。
2、閘涵、泵站工程。我市范圍內的重點水利工程：電力排水站、閘站由市水務局維護管理。其它閘涵、泵站按工程級別和受益情況由所在鄉、村維護管理。
3、橋梁工程：國、省干線和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎設施功能的除外），由交通部門負責養護管理；鄉、村道路上的橋梁由鄉鎮政府負責養護管理，鄉鎮政府也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負責養護管理；城區內橋梁由建設部門負責養護管理；專用道路上的橋梁由道路產權單位負責養護管理；公路上具有水利基礎設施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權限劃分，由水利部門及相應工程管理單位分級管理。
（三）實行管養分離，嚴格定崗定編
根據我市實際情況，水管單位崗位設置嚴格按照《××省水利工程管理單位定崗標準》執行，按需設崗，嚴格定崗定編。事業性質水管單位的編制由編制部門會同財政和水行政主管部門確定，實行管養分離后的維修養護人員，準公益性水管單位中從事經營性資產運營和其他經營活動的人員，不再核定編制。
因此，各閘、站和堤防管理單位，其編制由市編制辦會同市財政局和市水務局核定，根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》核算定員數為××*人。
（四）規范財政支付，明確劃撥經費
按上級政策，純公益性水管單位，其編制內在職人員經費，離退休人員經費，公用經費等基本支出由同級財政負擔；工程日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支；工程更新改造費用納入基本建設投資計劃。
我市各閘站、堤防管理單位，在嚴格水管單位人員編制管理的基礎上,職員經費、離退休人員經費，公用經費以及工程日常運行維護等基本支出由市財政負擔。在職人員經費和離退人員經費支出標準，根據工資政策和人事財政部門確定的工資支出標準確定；對公用經費按照財政部門確定的事業單位支出標準和編制人員人數確定；工程日常維修養護經費按照《水利工程維修養護定額標準》進行計算，由財政部門會同水行政主管部門共同確定，由市財政撥款。
（五）規范勞動保障政策，充實水管基層人員
這次改革要規范編制，落實管理人員。以改善我市水管單位人員不足、管理粗放狀況。一是實行人員內部調整；二是對現有水管單位人員進行全同合同管理，實行聘任制；三是符合提前離崗退養條件的可按有關規定離崗退養。申請自謀職業的，可按有關規定一次性發給安置費。
各水管單位按照有關法律、法規和政策參加基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險，實行事業單位人員養老制度。
通過以上措施逐步建立起符合社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制。最終達到體制理順、機制搞活、機構合理、人員精干、服務優質、運行高效的目標。
（六）廣泛籌集資金，加強工程維修養護
為保障水管體制改革的順利實施，按照《××省水利工程維修養護定額》合理確定水利工程的維修養護經費，并廣泛籌集資金，努力保證維修養護資金的足額到位，要加大籌集水利工程維修養護歲修資金的力度，財政預算內安排的維修養護資金要足額到位，不得擠占、挪用；要足額征收河道工程修建維護管理費，并把納入水利建設基金的河道工程修建維護管理費專項用于水利工程維修養護。
（七）加大執法力度，保護水利工程安全
重要水利工程的管理，事關人民生命財產安全和經濟發展，各級水行政主管部門和水管單位要嚴格執行有關法律、法規、堅持依法行政，依法管理，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維護水事秩序，維護水利工程安全，水管單位要強化安全意識，嚴格規范操作，并加強對水利工程的安全保衛工作，確保安全運行。水管單位遇到可能危及工程安全的險情，應采取應急搶險保護措施，保證工程安全，并及時上報上級主管部門。為打擊違法亂挖亂掘、盜竊水利工程設備、破壞河道堤防的行為，公安機關要加大保護水利工程安全力度，積極配合水行政主管部門及水管單位，查處破壞水利工程設施的違法活動及案件，維護正常水事秩序。
關鍵詞：水利工程，施工建設，問題
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一、水利工程施工建設的常見問題
水利工程在施工的過程中，由于傳統管理模式滯后和管理力量薄弱，致使管理存在以下幾方面的問題：
（1）管理流程不規范。水利工程施工事關國家和人民的財產安全，對工程的管理必須依靠懂技術、懂法律、懂經濟，而且具備豐富專業知識和一線經驗的高素質人才來擔當重任。就目前的水利工程施工的管理現狀來看，現有人員的素質遠遠達不到專業水平的要求。
（2）管理計劃不科學，管理計劃是工程管理的指導性文件，必須具備科學性，但目前水利工程的管理文件存在不少的問題，內容缺乏深度，并且出現與實際工作脫節的情況。
（3）管理工作輕重不分。工程管理是一項面面俱到的工作，在不少的管理工程中，出現以下的情況：只加強對施工階段的管理，施工前的勘察和竣工管理工作都沒有認真落實；工程對質量的管理很看重，但在投資成本控制等方面明顯缺乏管理；工程在法律層面和經濟管理方面的重視程度明顯輕于技術管理。
（4）管理手段落后。大多數認為管理工作針對的是工程質量的控制，只需在施工階段加強管理即可。其實這種觀點是錯誤的，工程的前期、中期和后期的工作都是不可分割的一個過程，而管理工作必須貫穿整個流程。
二、水利工程施工問題的解決對策
鑒于水利工程施工過程中存在的以上問題，筆者認為有必要在整個施工的過程，提高工程的全方位管理水平，具體的建議措施如下：
（一）管理人員的要求
管理隊伍工作人員必須是懂技術、懂法律、懂管理，具有豐富經驗和專業知識的人才，對其要求主要有以下幾點：工程管理要結合工程的實際施工規模，一般在施工的前期、中期和后期的管理需求是不一樣，應該在管理人員的配置和素質要求上，在合同上予以明確規定，防止非專業人士濫竽充數。另外，在管理分站務必配置安全管理人員、測量師、地質工程師和試驗工程師，為管理工作保存足夠的專業力量。
（二）管理工作的準備
管理工作前期的準備工作非常的重要，為了掌握足夠的施工具體情況，管理隊伍需要進行培訓和勘察。首先是培訓管理隊伍在施工之前，要進行技術交底和培訓，培訓的內容包括工程的概括、設計方案、技術指標、檢測方法、管理制度以及相關法律文件的學習，考核通過后方可參加工程管理。其次是設計方案的審核，設計方案是否科學，事關工程成敗，設計方案同時作為管理單位管理工作的參考資料，我們要對工程方案進行嚴格審核，審核是否存在著錯誤、遺漏的地方，同時對工程方案予以熟悉。再次是審查意見，審查意見的簽發必須建立在工程的實際情況下，以設計方案和培訓上崗情況作為依據，簽訂審核意見。
（三）安全管理
一方面是安全管理內容根據專業的管理要求，帶路水利工程施工安全管理工作內容包括編制專項安全管理實施細則，將安全控制要點分解，落實下去，形成金字塔形管理。另一方面是管理日記，在進行安全管理的同時，要按照管理的實際情況記錄管理日記。另外，安全管理要進行定期的巡視檢查，及時制止違規行為；一旦發現安全隱患，要責令定期整改；情況嚴重的，停工整頓。而這些檢查和處理工作都要如實記入管理日記當中。
（四）質量管理
首先是設備管理，施工設備關系到施工的質量和進度，并且往往也是施工事故的盲點，因此，管理人員要根據施工實際需求對設備進行進場檢測，杜絕不符合要求的施工設備出現在施工現場。其次是材料把關，施工材料也是質量控制的難點，受到利益的驅動，很多不符合規范要求的施工材料涌入施工工地，因此，材料管理人員要對進場的施工材料進行抽樣檢測，并對不合格的材料進行跟蹤處理，防止類似的違規材料繼續進入現場。再次是旁站監理，對工程的全部方位進行編號管理，一旦發現不符合規范的，立刻責令整改。
（五）管理工作方式標準化
水利工程管理工作標準化，表現為以下幾個方面：首先是針對工程的項目各個施工點的特點，確保施工階段工作流程化；其次是針對項目的特點，管理報告是項目報批的一項依據，要經過管理負責人以及相關部門手中，一定要按照最標準的要求將報告系統化。最后是提高管理人員的道德素質，除了要提高管理人員的專業素質，其道德素質也不能輕視。水利工程是項特殊的工程，道德素質不高的人員會假公濟私、虛假監理，損害國家和人民的利益。因此，我們要加強管理人員道德素質方面的學習，加強管理廉潔性建設。管理單位同時要盡量提高管理人員的待遇需求，確保管理工作的公平性和客觀性。
三、結束語
綜上所述，水利工程管理工作是工程建設的核心部分，如何將管理和設計、施工工作結合起來，并妥善處理實際工程的問題，在投資巨大的水利工程建設中，尤為重要。我們要通過管理工作的建設，抓住管理工作的重點，發揮管理在工程建設中的重要性。
參考文獻
關鍵詞：建設單位;工程管理;策略研究
Project management and construction unit of Research and Strategy
Bai Xuefeng
Abstract: This paper describes the construction project management unit of the misunderstanding, and then mainly from the prescribed procedures in strict accordance with well prepared, good coordination of all parties, to improve project planning and control, dynamic management of the project cost to implement and strengthen the management of final acceptance , and so do the completion of the accounts set out to strengthen the construction unit of work-related project management thinking, for reference.
Keywords: construction unit; project management; Strategy
工程管理作為一種科學，在社會發展的過程中不斷被充實、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環。作為建設單位，對工程管理的重視程度、實施方法等因素，將決定工程管理的效果，也將直接影響建設單位及參建各方的利益。下面筆者根據多年的工程實踐經驗，就加強建設單位工程管理工作的相關內容進行探討。
一．建設單位工程管理工作的主要任務及所存在的誤區
建設單位工程管理的主要任務是依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等工程建設全過程中實施監督。建設單位工程管理工作所存在的誤區：一是工程管理應系統地貫穿工程建設項目的始終，即投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段、竣工階段等。但目前建設單位實施工程管理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，而忽視了工程項目的其他階段，這很不利于工程管理工作的開展；二是建設單位工程管理工作行為不規范，如對工程施工干預較多或不通過監理直接給施工單位下達指令等；三是工程質量責任不明確等。[1]
二．建設單位工程管理的要點
1、技術把關
針對技術把關工作，具體的著手處應包含以下兩點：
1)充分理解設計：充分理解設計可讓工程管理人員對具體項目有整體把握及全面了解，而且能整合不同專業，以期實現建設單位的功能及觀感要求，尋找最佳平衡點。例如：樓體周圍為保證幕墻外立面美觀，減少百葉窗面積，損失了30％的新風量，但地下一層新增燃氣管線，并增加廚房數量，增大了排風量，為保持負壓平衡，因原新風口面積不夠，在風井頂開口增加新風面積并做擋雨設施。上述實例為在功能與觀感中尋求最佳平衡點。
2)論證設計的可操作性：此項問題主要發生在不同的專業設計之間的意見分歧，使得設計不具備可操作性。作為建設單位的工程管理人員，就是要把握各設計之間的關鍵點，使得項目得以順利進展，例如：某樓地基采用鋼筋灌注樁、泥漿護壁、后壓漿技術，但是根據地質勘察報告，持力層標高從19 m――23 m，勘察做了5個點，而將來地基處理需500個點，主體設計院及我司要求按每個點實際持力層深度加工樁長，如此一來等于做100次勘察，而且按不同長度加工500根樁，無法實現(無論從周期及成本上均無法接受)，我所在公司項目人員聽取了相關單位意見，最后建議按最深持力層加工樁長500根，成本多花了不到20萬元，但少做99次勘察，并縮短了樁加工周期。[2]
2、進度監控
建設單位的進度要求，是貫穿于辦理開工手續――工程施工――市政報批、報通及施工一竣工驗收并交付等整個項目開發全過程的，在進度監控過程中，本人拙見認為應把握如下兩點：1)編制完善而可行的進度計劃：先由總承包及各分包分別編制(根據建設單位進度目標)；完成后由建設單位項目工程人員匯總、修訂，考慮不同專業，不同公司(主要是總承包及建設單位直分包)的穿插配合，并將設計、專業公司深化設計、前期、市政、竣工備案等工作的進度同時整合進去，考慮各類工作的介入節點及相互銜接。建設單位工程管理人員最后整合的進度計劃外，除各相關施工單位的計劃，還應包括設計院、本公司設計部、前期部、預算部(價格確認)等各相關部門的工作計劃，使得上述工作計劃能較好的銜接起來。
2)施工過程進度監控：主要分為基礎及主體階段和結構封頂后階段，在基礎及主體施工階段，根據計劃實時監控，掌握關鍵線路，同時預測可能遇到的問題(如資金供應、單位、洽商確認、設計變更等)，提前解決，如果發生偏差(滯后)，要求相關責任單位在下一道工序或施工段將偏差天數搶網來。如進度肯定受到影響，群策群力，在法律、公司規定內靈活解決。例如：如主體延誤，可減少結構驗收檢驗批次(如10層一驗改為5層一驗)提前讓后續工作開展次結構、初裝修及設備管線安裝)，須解決施工過程中因不同工序或不同單位之間技術問題，使得工程正常進行。例如：設備安裝須總包做設備基礎，盡快請設計院做二次設計并辦理洽商，解決各建設單位直分包的穿插配合及進場時間。例如：公共精裝及室內初裝同期開始，應先室內地面施工，才能公共地面施工(公共精裝地面最好在室內完活后施工)。整合各方根據進度計劃協同配合，充分考慮對場地使用、交通運輸(吊籃、塔吊、外用電梯、電梯等)使用。[3]
3、質量保證
作為建設單位的工程管理人員，其質量要求主要面向業主，主要內容為功能實現及觀感要求，為保證實現上述目標，除在施工全過程實時監控并質量矯偏以外，還應該在下面3個階段完成上述兩個目標(總結起來就是3個階段，兩個目標)：
1)結構驗收階段(觀感控制)：在結構主體完成以后，無論是設備安裝、二次結構，還是門窗安裝、幕墻及精裝等工作，均以主體為參照，主體結構質量的好壞，對后續工作產生很大影響。在結構驗收時，對影響后續工作的平整度、垂直度、門窗口方正、混凝土表面質量等方面發現的問題，均應詳細準確的統計，并徹底的逐項整改，如能落實，因主體結構產生的質量感問題將被消除。
2)分項驗收階段(功能實現控制)：在絕大多數工作完成后，將要進入人防、消防、檔案等分項驗收階段，在此項驗收中，主要驗收設備試運行、設備聯調、建筑物形象是否具備使用條件等項，同理，在上述各項驗收中將發現問題整改完成達到使用要求，會使得項目功能得到最大化的實現。
3)竣工驗收階段(功能實現及觀感控制)：在項目完全落成并交付使用之前，須進行竣工驗收及竣工備案，此工作為項目開發全過程中最完善、最正式的官方參與的驗收，對功能實現、觀感質量、資料齊全等方面均起到最后把關的作用。在住宅竣工驗收時，國家推出了一戶一驗，本人淺見，不論住宅還是公建，均應借鑒一戶一驗的方法，從使用功能、觀感和資料齊全著手，完整而詳細的逐條檢驗，發現問題后逐條的整改落實，爭取使得項目情況達到業主的接收標準。
4、在工程管理中做好項目管理規劃
項目管理是項目實施過程的管理依據施丁項目管理實施規劃在簽訂合同之后編制，是指導從施工準備到竣工驗收全過程的項目管理。它既為這個過程提出管理目標，又為實現目標做出管理規劃，故是項目實施過程的管理依據，對項目管理取得成功具有決定意義。其內容具有實施性實旅性是指它可以作為實施階段項目管理實際操作的依據和工作目標。因為它是由項目經理組織或參與編制的，是依據項目情況、現實具體情況編制而成，所以它具有實施性。追求管理效率和良好效果施工項目管理實施規劃可以起到提高管理效率的作用。因為管理過程中，事先有策劃，過程中有辦法及制度，耳杯明確，安排得當，措施得力。必然會產生效率，取得理想的效果。
投資、成本、進度、質量是同處于一個統一體中的四個方面，四者相輔相成。追究不適用的、過高的質量。勢必造成資金浪費和成本的增加以及工期的拖延；不切實際地追求高速度，必然造成料制濫造、質量低劣、費用增加的后果；不切實際地壓價，勢必造成工期和質量的失控。工程總承包人的中心任務足確認業主的項目建設目標，并根據這些目標，采取有效的措施全面控制投資、成本、進度、質量等目標，以取得最好的綜合效益。
三．加強建設單位工程管理工作的相關思考
1、嚴格按照規定程序做好準備工作
一是建設單位對建設工程必須嚴格程序規定辦事，即項目的論證決策立項勘察設計施工竣工驗收交付使用等必須嚴格按照規定的建設程序執行，保證工程全規有序；二是在工程開工前，建設單位須做好各項準備工作，即編制好項目可行性研究報告、 勘探并收集好地質資料、 審定好設計文件、做好工程施工招標工作、 選擇好監理單位及辦好開工前各種手續（如施工許可證）等，確保工程順利進行。
2、做好各方協調工作，積極配合、支持政府監督和社會監理
建設單位要不斷地學習技術規范、操作規程，認真熟悉圖紙，做到心中有數。在施工過程中，隨時與監理單位交換意見，做好檢查、變更、材料進場、施工始終時間的記錄；同時應主動接受質量監督部門的質量監督，確保工程質量處于質量監管之下。另外，在施工過程中，建設單位要及時敦促監理單位和施工單位要及時收集和整理工程技術資料，尤其是隱蔽工程的驗收資料，以真實客觀地反映施工過程，從而確保工程施工質量。[4]
3、加強工程項目風險控制
首先，積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優化設計方案。
其次，投標階段對工程成本的控制。建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。
再次，制定嚴密有效的合同條款。對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。
最后，在工程決算階段對工程造價的控制。這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規法規為依據，對送審的竣工決算進行核實。
4、搞好項目的計劃和控制，確保建設項目投資目標科學設置
首先，對于新建工程，建設單位須要有一個清晰明了而完整的項目目標，以便工程能達到預期的成果，其中最為核心的三大目標為：質量目標責任制、工期目標、和投資目標。在整個工程管理中，這三大目標是一個既統一又矛盾的整體，其理想值是“高質量、低投資、短工期”。
其次，建設單位應認真制定科學合理切實可行的項目計劃，其包括項目目標的確定，確定項目目標的方法，預測、決策、計劃原則的確立，計劃的編制以及計劃的實施等。在制定項目計劃時，建設單位應搞好工程項目的結構分析。
最后，建設單位應實施項目控制，以確保投資目標科學設置。在確定了工程項目目標和制定了相應的計劃后，為了確保目標和計劃的實施，建設單位則應在工程實施階段予以實時控制，以檢查計劃實施情況，并及時糾正發生偏差的計劃，以確保目標和計劃得以實現和完成。另外，隨著工程建設的一步步實施，投資控制目標也會一步步清晰、準確，即為設計概算、設計預算、投資包干價和承包合同價等，而隨著建設單位對工程項目的實時監控，則易在工程施工過程中發現投資目標設置準確與否。
5、對工程造價實行動態管理
首先，加強對設計階段的動態投資管理。在項目一經決策后，設計階段則成為了工程建設和控制工程造價的關鍵。一般設計階段對工程造價的影響在 35%～75%內。因此，在項目造價管理中，不應把造價管理的重點放在項目實施的后期，而應將其轉移到前期的設計階段來，即注重設計方案、設計過程和設計質量對造價的影響。加強對設計階段的動態投資控制，即應完善工程設計階段的招標工程、推行限額設計、采用標準設計、加強設計變更的管理等。
其次，工程合同是工程造價動態管理的核心。工程合同是進行工程造價動態管理的基礎和核心，工程中與造價和結算等相關的均要以合同作為依據。在實際中，對工程造價影響的較大因素（人工單價、材料價格及機械價格等）均要以合同的形式確立，使之由動態轉變為相對靜止的因素，同時應對對造價影響較大的相關價格，在合同中予以確定相關的合同價款，以減少工程中不確定的因素，從而為工程竣工結算的調價打下基礎，從而達到控制造價的目的。
最后，建立完善的造價信息化管理系統。隨著社會的發展，工程造價信息在工程動態管理中扮演著越來越重要的角色。掌握了這些信息，就可以確定各種因素對工程造價的影響程度。[3]
四、總結
作為建設單位自有的工程管理人員，應時刻注意自己的工作重點。首先應目的明確，明確公司的功能與觀感目標、進度目標、質量目標，然后整合各方的意見和資源(如本公司其他部門、總承包、監理等)，貫穿整個項目始終推動項目向著公司的各項目標前進直至最終達成。
參考文獻
1、方坑龍.如何加強建設工程造價的控制與管理[J].中國新技術新產品, 2009,(10)
2、仲景冰.《工程項目管理》[M].華中科技大學出版社，2009.11.1
【關鍵詞】黃河；水利工程；管理；運行機制；研究
1. 前言
（1）自2000年黃委開展了水管體制改革的有關工作，于2000年4月一2002年9月選取了原陽河務局柳園、封丘河務局陳橋、濟陽河務局曲堤河務段進行了早期的“管養分離”工程管理體制改革試驗，2002年9月國務院《實施意見》實施后，黃委按照《實施意見》精神，結合黃河實際，積極開展水管體制改革工作。截止到2006年6月15日，黃委所屬76個水管單位改革工作全面完成。自此，黃河水管體制變革完成，自明清以來延續了數百年的黃河專管與群管相結合的管理體制從此退出歷史舞臺。
（2）黃河水管體制改革后，水管單位的工程管理引入了合同管理、行政監督、監理等新的管理機制，工程管理工作由原來的管、養一家，分離成管養兩家，管養雙方實行合同管理，并委托監理公司對維修養護監督，以便于發揮維修養護資金的效益，提高工程管理和維修養護水平。
（3）水管改革幾年來，我們的工作正有條不紊地進行，基層水管單位激發出新的生機和活力，職工精神面貌煥然一新，有計劃、有步驟地對部分年久失修、殘缺不全的項目進行了整修，工程面貌有了明顯改觀。盡管如此，也突顯出不少亟待解決的問題。
（4）下面著重討論一下目前工程管理實際運行中存在的主要問題，并提出筆者建議。
2. 水管單位的工程管理主體地位不穩，權責不一，工程管理運行機制有待完善
（1）水管體制改革是希望建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制，但是由于黃河工程管理長期受計劃經濟思想的影響，在水管體制改革后，工程管理運行機制依然存在問題，水管單位的工程管理主體地位還不穩固，權責不一。
（2）一方面是黃河上級管理部門在工程管理上尚未從劃槳人變成掌舵手，對基層水利工程管理單位干涉較多，黃河水利工程管理單位的主體地位還沒有真正建立。另一方面水管體制改革之后，引黃閘歸供水分局管理，水管單位不再管理引黃閘，水管單位的工程管理主體地位較改革前有所削弱。同時由于引黃閘和堤防、險工等工程是連續的，而管理單位是不同的，因此在工程管理的銜接上不如改革前順暢。
3. 黃河養護單位與市場經濟原則不相符，缺乏競爭意識
黃河水利工程維修養護未實行投標制度，黃河水利工程維修養護任務由各單位相應維修養護公司承擔，黃河維修養護企業間沒有競爭，隨著改革的逐步推進，黃河維修養護公司這種缺乏企業意識、競爭意識管理手段落后的維修養護企業將不能承擔日益沉重的黃河工程維修養護任務，也將嚴重影響黃河水管體制改革的進程和目的。
4. 水管單位運行經費不足，制約工程管理長效發展
水管體制改革后，盡管工程管理經費得到很大提高，但按照本地經濟發展狀況和往年的開支水平，水管單位經費缺口仍然較大，具體表現為在職人員管理經費不足、離退休人員沒有足夠的經費保障以及原單位掛賬問題，。但是，改革后管理單位重點工作室工程管理和水行政職能，創收能力降低，創收范圍縮小，彌補事業經費不足的難度增大，水管單位只能背著沉重的包袱超負荷運轉。這些問題導致黃河水利工程社會公益性效益得不到足額補償，制約著工程管理的發展。
5. 用人機制不靈活，基層水管單位人才結構不合理
5.1根據2002年機構改革要求，黃河管理單位部分人員由事業編制改為公務員編制，在管理上對公務員實行身份和崗位雙重管理，形成了長期來的人才流動“單行道”，使得非公務員身份人員無法到公務員崗位，，對選拔干部和技術人才造成了極大的限制，制約了干部、人才的流動管理。
5.2受水管體制改革程序影響，黃河維修養護企業人員上崗是在水管單位及供水單位之后，維修養護企業職工，特別是一線工作人員，在年齡結構和知識結構上都不合理，但由于上級對養護企業的編制進行了規定，明確要求不得突破，養護企業急需的人才不能從社會上聘任，維修養護企業的發展受到嚴重制約。
5.3針對以上幾個問題，通過幾年來的實際工作經驗總結和思考，筆者在此淺略談談幾點想法和建議。
（1）首先，確保水管單位的工程管理主體地位，建立職責明確，權限清晰的管理體制。各省、市局工管部門為工程管理的主管部門，其職責應從“劃槳”轉變為“掌舵”，主要職責是負責工程管理主要業務指導、工作監督和協調；為領導決策和基層單位工程管理工作服務。水管單位是工程管理的責任主體，是本單位工程管理及維修養護的“項目法人”，按照項目法人負責制的規定，對所轄工程的管理和養護負全責，主要職責包括：對水利工程進行資產、安全、運行管理及調度管理，負責管理標準、辦法、制度的制定，與維修養護方簽定內部維修養護合同，監督檢查合同的執行，組織工程管理的定期及年度檢查等。維修養護公司是維修養護任務的承擔單位，對完成合同約定的工程維修養護任務負權責。
（2）其次，引入競爭機制，建立起符合市場經濟原則的現代企業養護管理制度。要按照產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的原則建立現代維修養護公司，構建有效的法人管理接哦故，做到自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發展。適當引入競爭機制，逐步對黃河水利工程維修養護實施招投標制度，加強維修養護企業間競爭。在用人方面依法實行勞動合同制，允許養護公司自主招聘亟需的企業管理人才和工程管理人才；在分配方面實行多勞多得的分配原則，指定和完善全面的額績效考核、安全生產管理辦法，積極推行以崗位工資為主的基本工資制度。
（3）再次，多渠道籌集資金，彌補黃河水管資金缺口問題。在國家財力有限，尚且不能給純公益性黃河工程管理單位全額撥款的情況下，水管單位除了承擔防洪、排澇等基本工作的同時，必須加強綜合經營活動能力來彌補經營缺口，只有強力推進綜合經營事業，才能為治黃工作的發展提供滿足事業運行發展的財力要求。因此，在新形勢、新體制情況下，水管單位必須積極探新的經營方式方法，一是要依托現有收入項目，充分發揮自身水土資源優勢，要做好淤背區土地規劃、開發工作；二是充分發揮水管單位人才優勢，對企業的經營活動提供智力支持、人才支持、勞務支持。三是要向政策要效益，只要符合國家相關規定要求，得到有關部門的支持和認可，就要積極探索出一條能產生經濟效益的路子。
（4）最后，建立靈活用人機制和內部分配機制，滿足水管單位和養護公司的發展要求。為了促進人才合理流動，積極營造使各方面優秀人才能夠脫穎而出的良好環境，要深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。同時要打破選人、用人中論資排輩的觀念和做法。要積極推行聘用制度，解決傳統人事管理體制下水管單位用人單一化、干部能上不能下、人員能進不能出的情況，實現真正意義上的人才流動。在水管單位方面，為促進工程管理繼續的人才調動管理，允許非公務員身份人員擔任領導職務，可以采取對于公務員實行身份管理，不實行崗位管理的辦法；在維修養護方面，優先解決養護公司亟需的人才，盡快完善養護公司人才結構不合理的現狀，確保黃河工程管理長效發展。
市__水庫工程管理處前身是__水電站，成立于1973年8月，1999年8月更名為管理處。管理處的主要職責是：貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法規，實施__水庫工程管理；實施水利、水電發展戰略、中長期規劃、年度計劃；執行上級三防領導機關防洪灌溉的指令，落實防洪灌溉措施；實施以“防洪灌溉為主，兼顧發電”，“以電養水”的戰略，搞好安全發、供電和各項生產管理工作；開發利用水庫資源，提高水庫的社會和經濟效益。多年來，我們結合本單位的實際，采取有效措施促進管理、發展經濟，單位初步形成了管理規范、經濟穩定、自動化程度高、職工工作生活環境好等四大特點，干部職工勤奮向上，安居樂業。
水利部《水利工程管理考核辦法》之后，我處高度重視水庫工程管理考核工作，及時召開干部、職工大會進行動員，成立了考核領導小組，制訂了具體的考核計劃和實施方案，組織學習考核辦法和考核標準，并把它作為重要的工作來抓，由主要領導親自抓，全處干部職工人人參與，各負其責。在上級有關部門的指導下，管理處對照考核標準，逐條自檢、逐條整改完善，積極開展考核各項工作。
現對照水利部《水庫工程管理考核標準》進行考核自檢情況匯報。
第一類、組織管理。有以下5項內容。
1、管理體制和運行機制。我處是副處級事業單位編制的水利工程管理單位，隸屬于市水利局，管理體制理順。擔負管理水庫防洪、灌溉和電站發電運行等職能，管理權限明確。內部事企分開，實行管養分離。如：財務管理實行收支兩條線。學校、派出所等機構轉移給當地政府管理。穩步推進競爭上崗。輸電線路、變電設備等維修維護項目推向社會。職能科室按機關管理進行考核；發電生產按企業管理模式進行考核。沒有超編，不存在分流人員。建立行之有效的分配激勵機制和勞動考核制度。等等。此項自檢時扣6分，扣分原因是管養分離不完全，事企未完全分開，競聘上崗還在實施過程中。
2、機構設置及人員配備。我處各部門崗位設置合理，并按部頒標準配備人員。每年都按培訓計劃對干部職工進行培訓，所有技術工種均培訓上崗。
3、精神文明建設。我處重視精神文明建設，精神文明建設取得豐碩成果。近兩年來，上級調整充實了我處領導班子，現領導班子成員年富力強，團結奮進，帶領全處干部職工敬業愛崗，思想穩定，積極向上。目前管理處庭院衛生整潔，環境優美，管理范圍內綠化程度高；管理用房按要求設置，管理有序，配套設施完善。為向廣大干部職工提供良好的學習休閑娛樂場所，我處建設了職工俱樂部。干部職工能夠方便地在管理處參加各種健康有益的活動。通過規范的管理，我單位內部秩序良好，干部職工遵紀守法，社會治安綜合治理年年達標。管理處堅決執行、并落實《計劃生育條例》，多次被評為__市計生先進單位。20__年，管理處被評為市水利系統文明單位。20__年被評為市水利工作先進單位。此項自檢時1分，扣分原因是圖書配套設施不完善。
4、規章制度。我處建立、健全了各項規章制度和各崗位責任制度，并匯編成冊，共48項規章制度和47項崗位責任制。關鍵崗位制度明示。
5、檔案管理。檔案資料管理按照《檔案法》及國家有關檔案工作的規定，結合實際，全部檔案及檢索工具實行集中統一管理。20__年 ，我處晉升為廣東省特級檔案綜合管理單位。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處對組織管理的一些項目進行了認真整改。制訂了《競爭上崗方案》，三分之一的崗位進行了競爭上崗；進一步完善了閱覽室的管理，補充了一些專業期刊和技術專業書籍；為進一步提高規章制度的操作性，重新修訂了管理規章制度。為充實水庫工程管理的專業技術人員，我處于4月份向市水利局上報了20__年至20__年人才招聘計劃，并在今年的5月份，聘請了一位享受國務院特殊津貼的專家任管理處技術顧問。
第二類、安全管理。有以下10項內容。
1、大壩注冊登記。按照《水庫大壩注冊登記辦法》，我處于20__年2月完成了水庫大壩注冊登記，20__年9月進行了注冊登記更新。
2、安全鑒定。如前所述，水庫大壩已進行安全鑒定，并根據鑒定成果，對水庫進行除險加固。
3、確權劃界。1999年8月，完成了管理范圍確權劃界，100領取了土地使用證。水庫按照《廣東省水利工程管理條例》的標準實施保護，保護范圍明確。并在管理范圍樹立了明顯界樁、標志，設立了警示牌。
4、水行政管理。在水行政管理方面我處沒有執法權，但我處積極配合市水利局依法管水，并開展形式多樣的水法規宣傳。目前，工程管理和保護范圍內無違章建筑，無危害工程安全的活動；無排放有毒或污染等破壞水質的活動。水庫水質經環保部門鑒定為一類水標準。
5、防汛組織。我處認真落實以行政首長責任制為核心的各項防汛責任制，按規定簽訂防汛安全責任書。設立了__水庫防汛指揮部，領導成員由相關領導組成。防汛辦事機構健全，人員精干。防汛搶險隊伍的組織、人員培訓、任務落實。
6、防洪預案。我處與有關部門聯合制訂了防御超標準洪水工作預案。該預案中有水庫調洪原則、防汛組織機構、搶險隊伍、抗洪搶險措施等。方案中的搶險、調度、轉移、通訊、照明等內容齊全，計劃周密，措施得力，可操作性強。
7、防汛物料與設施。我處按廣東省水庫防汛貯備標準備足了防汛物料，并建檔立卡，專人管理。防汛物料管理制度健全。現在，我處防汛倉庫物料齊備完好，分類清楚，排放有序。防汛車輛、道路、搶險工具等齊備完好，備用電源使用可靠；預警系統、通訊手段、運行可靠。
8、除險加固。我處按照大壩安全鑒定結論和建議，及時對水庫進行了除險加固。根據上級的批復，水庫除險加固工程于20__年11月開始動工、20__年8月竣工。除險加固工程有整體規劃，實施計劃周密，安全度汛措施落實，工程進展順利，20__年12月通過了由廣東省水利廳主持的竣工驗收，質量評定為優良工程。
9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大壩主體和溢洪道的除險加固工程，故大壩工程近幾年沒有更新改造項目，但電站設備進行過更新改造，改造的主要項目有以下幾項。三臺發電機組更換了定子線圈；改造了廠房高壓開關柜；廠房吊車進行過維修。以上更新改造項目工程費用全部落實，項目按時完成，質量符合要求，有竣工驗收報告。另外，我處于20__年9月向市發展計劃局申請發電機組技術改造項目立項。目前，該項目已被批準立項。
10、安全生產。我處防洪、安全生產方面多年來無重大責任事故，工程及設施、設備運行正常。在設計標準內，所有工程及設施、設備能正常運行。同時，我們也注重消防和地質災害防范安全工作，設置了消防設施和山體防滑坡的工程安全措施。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，為進一步提高應急預案的可操作性，我處結合水庫防洪搶險的實際，充實完善了預案中搶險、調度、轉移、通訊、照明等具體內容，并制訂了《__水庫防御超標準洪水工作細則》，做到防洪搶險措施層層落實，各負其責；積極向上級有關部門和政府申請劃定水庫庫區的保護范圍，并于20__年2月與保護范圍內涉及的主要單位河排林場和那吉鎮政府簽訂了《庫區水土保持協議書》。
第三類、運行管理。有以下10項內容。
1、工程檢查。我處全年的各類大小檢查內容齊全，并特別注重水位突變及高水位等特殊情況下的檢查。檢查記錄規范，對在檢查中出現的異常情況，能盡快做出初步的分析意見并及時處理，在處理記錄中有負責人簽字。
2、工程觀測。工程觀測主要是人工觀測，固定人員4人，觀測項目、頻率、精度滿足規范要求，觀測有專門記錄，有初步分析意見，觀測資料內容齊全，能用計算機按時整編刊印。此項自檢時扣2分。原因是觀測設備自動化程度不高。
3、工程養護。我處水庫大壩壩頂平整美觀，防浪墻完整，廊道、排水溝暢通，無蟻害。輸、泄水建筑物進出口岸坡完整，過水斷面無淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。電站發電設施完好，廠房與發電機組外觀清潔，各種線路井然有序，對發電設備及各種控制設施進行的養護到位。
4、機電設備維護。我處有溢洪道閘門啟閉機、進水閘門啟閉機維護制度，并明示；維護人員按制度進行保養維護，維修保養記錄規范齊全。目前，所有設備能隨時啟動，運行正常，安全可靠。
5、工程維修。水庫因近幾年正是除險加固期間，因此沒有安排工程大修，只是每一年根據工程和電站的運行情況按規定進行歲修和檢查維護。如每年年底對發電機組進行一次小修檢查，每兩年對輸水壓力鋼管進行檢查補漆，等等。發現問題能及時處理、上報。在正常維護管理下，水庫工程一直運行正常。
6、報汛及洪水預報。我處建立了水情自動測報系統，實現了水情、雨情自動測報。系統運行正常。20__年4月，建立洪水預報模型，可實現水庫水文自動預報調度。并根據實測資料對該模型進行修正和完善。
7、防洪調度。我處已經制訂了防洪調度方案、調度規程和調度制度，制訂了《溢洪道運行管理規定》。目前，防洪調度原則及權限清晰，我處嚴格執行調度方案，并有記錄，有調度總結。因近年無大洪水發 生，所以未進行洪水調度考評。
8、興利調度。我處每年認真執行經市水利局批準的年度興利調度運行計劃，并能根據實際情況，按上級調度指令及時修正運行計劃，并按時完成水庫調度年度總結。
9、操作運行。我處有閘門及啟閉設備操作規程，并明示。操作人員固定，持證上崗并定期參加培訓。操作人員嚴格按操作規程和調度指令運行。
10、管理現代化。我處高度重視水利工程管理現代化建設，應用現代化的管理手段，提高管理水平，先后建成了多個自動化系統，如：水情自動測報系統、閘門監控系統、視頻監視系統、洪水自動預報系統、水電站發電電氣參數采集系統、辦公局域網絡、管理處網站。除此之外，為加強與全省水利系統的交流溝通，我們將管理處網站掛到了省水利廳網站上，在省水利廳網頁上進行鏈接，可直接進入我管理處網頁。目前我處辦公及管理設施現代化水平在本省屬高水平。為了進一步完善水利信息化建設，我處完成了《市__水庫工程管理處信息化建設總體設計方案》，下一步將進一步完善網絡布線、建立辦公自動化系統和科室業務管理系統、建設會商系統和建立各系統的綜合數據庫。此項自檢時扣2分，原因是管理工作科技含量尚可不斷提高。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處加強了對左壩頭滑坡的監測，于2月份增加安裝了10個位移觀測點，于3月1日開始進行水平位移和垂直位移的觀測，每月兩次。聯系開發單位認真完善洪水預報系統。洪水預報系統準確率現達到了70以上。對大壩上游岸坡進行了治理。對大壩壩面、壩坡進行了全面清洗，剪除了壩面外露的鋼筋，使大壩外觀更加整潔。清除啟閉機鋼絲繩的黃油及油泥，用新方法對鋼絲繩進行保養。
第四類、經濟管理，有以下5項內容。
1、水資源利用。我處發電用水服從于流域灌溉需要。灌溉、發電管理制度明確；嚴格執行市水利局批準的調度原則，有經批準的用水調度計劃，并根據實際情況及時修正。為充分利用水資源，我處研繪了《__水庫調度圖》，進行優化調度。通過嚴格管理，發電任務按計劃完成得較好。
2、費用收取。電價按批準文件執行，按期100完成電費收取工作；發電后尾水排入下游河床，由__市水利局負責引入農田灌溉及收取水費，我處沒有行政事業性收費職能。
3、財務管理。我處財務管理實行收支兩條線，年發電收入1750萬元。每年年初，我處都做好一年的財務收支計劃報批。做到計劃周全，開支合理，經濟穩定。平時我處的銀行基本賬戶余額達800多萬元，維修養護、運行管理等費用來源渠道暢通，能及時足額到位。同時，我處財務制度建全，制訂了《__水庫工程管理處財務管理制度》并嚴格按制度執行；財務帳目實現電算化，管理規范；無違規違紀行為。
4、工資、福利及社會保障。我處人員工資、福利按有關規定及時足額兌現，20__年職工人均年收入達2.1萬元,福利待遇按屬地__市標準達中上水平；按規定辦理了合同制職工養老、工傷、醫療、失業、生育等社會保險，職工醫療待遇按有關文件執行，使全體干部職工醫療有保障。
5、多種經營。水庫自成立以來發揮攔蓄、調節上游來水作用。同時，我們利用水資源灌溉、發電、養殖；利用庫區的土地植樹造林，充分發揮水庫的防洪、灌溉、發電等社會效益、經濟效益和生態效益。由于廣東省人民政府將__水庫劃定為飲用水源準保護區，為保護水質和不致于污染環境，水庫未進行網箱養魚和開發建設工副業等綜合經營項目。
按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處補充購置了部分財務管理軟件，進一步提高了財務賬目電算化管理的程度。并進一步完善了財務制度；委托科研設計單位進行汛期恢復正常水位的可行性研究，積極探索充分利用水資源的路子。
以上是我處的自檢情況匯報，對照考核標準，我處自檢總得分為989分，市水利局考核得分為975分，廣東省水利廳初驗得分為935分，其中各類考核得分均不低于該類總分的85。對專家組指出的存在問題，我處非常重視，迅速制訂整改計劃，認真進行整改。現在我們認為我處已經基本達到國家一級水利工程管理單位的標準，敬請各位專家考核。
這次各位領導、專家蒞臨指導我處水利工程管理工作，給予了我們極大支持和鼓舞，也必將推動我處水利工程管理上臺階。在今后的工作中，我們將積極按照水利工程管理考核標準，不斷自我完善，持續深化管理，創造一流的水利工程管理單位，為實現水利工程管理規范化、法制化、現代化而奮斗。
關鍵詞：水利工程；現代化；目標
中圖分類號： TV51 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.040
現代化發展是一個長期的積累過程，隨著社會的不斷發展，水利工程管理也進入了現代化發展階段，水利部門對水利工程的投入也不斷加大，引進新的技術，采用新的材料，力爭將水利工程的堅固程度提升到新的級別，不斷加強水利工程的防洪抗險能力。
1 水利工程實現現代化管理的意義
1.1 水利工程管理現代化是水利工程發展的必然趨勢
水利工程現代化已經逐步邁向成熟穩定，水利工程作為社會的基礎設施，是實現社會現代化的重要基石，也是保證社會實現可持續發展的重要條件。水利工程的現代化從側面反映出了我國經濟的飛速發展，標志著社會發展新篇章的到來。水利工程管理現代化是水利工程發揮最大作用的必備條件，也是水利工程發展的必然趨勢。
1.2 水利工程管理現代化是水利社會化的要求
現代化是對社會發展的一個概括詞，其中包括思想現代化、技術現代化、管理現代化以及政經現代化。對水利工程而言，同樣滿足現代化的特性，要求水利利于民生、利于生態、利于資源。而實現這些要求的方式只有對水利工程進行現代化的管理，通過現代化的管理讓水利工程真正實現科學可持續發展。充分保護水資源，改善人們的生活環境。
1.3 水利工程管理現代化受到了國家的高度重視
水利工程管理考核是近年來國家對水利工程重視的重大體現，也是測試水利工程單位對水利管理的能力水平。考核的內容涵蓋豐富，包括河道、水庫、堤壩、水閘等。考核主要從三個方面著手，分別是運行能力、安全考量、組織能力。考核的最終結果若各方面得分率都在85%以上，那么可以斷定該水利工程單位實現了現代化管理。水利工程管理考核對水利工程管理現代化有重要的推動作用，也客觀的反映了目前我國水利工程發展的概況。
1.4 水利管理現代化為水利單位提供了明確的發展方向
我國水電站在數量和裝機規模上均居世界第一，水利工程是我國經濟發展的重要組成部分，在社會化日益明顯的情況下，若對水利單位進行現代化的強制性要求，那么必然導致這些單位對書面化的硬性要求過度重視和苛刻，將精力全部放在追求現代化層面上，對設備和設施的先進性要求嚴苛，造成資金的不合理利用，甚至忽略了對員工素質的培訓和提升。在水利管理現代化的大前提下，不要過分追求技術設備上的先進性，而是將精力放在管理制度的調整上，將制度進行科學性和精確性的修正，并落實到底，一定能夠實現現代化管理的重大轉變。
2 推行水利工程管理現代化目標
2.1 認真落實水利工程管理現代化目標
在水利工程管理現代化目標確認后，就應該落到實處，認真貫徹實施起來。領導之間要團結互助，盡快制定出單位的獎懲制度，加快水利工程管理現代化的步伐。在對其他水利工程進行總結時，要結合現代化發展的思路，提出有建設意義的意見，以經濟適用、性價比高為原則，推動水利工程管理現代化的實施。在現代化實施的道路上，要保證水利管理所需費用充分到位，為水利工程管理的實現提供堅實的物質基礎。
2.2 建立健全水利工程管理機制，激發員工的工作熱情
水利工程管理現代化的實施的核心是人，為了使工作崗位上的員工積極性更高，水利工程管理單位必須對每個員工進行職業規劃，讓員工看到希望并為此而奮斗，努力地為單位創造價值。而單位憑借著員工的積極性，應將水利管理工作劃分為多個不同的塊，并將這些賦予責任的工作區域交由指定的員工負責，將工作落到實處。對公司員工進行有效的考核，對考核中表現突出的員工進行獎勵，激發全單位工作人員地工作熱情。
3 水利工程管理現代化的具體措施
3.1 運用健全的體制
一個先進的具有現代化氣息的單位必定有一套健全的體制，健全的體制是推動公司發展的主要動力，所謂的健全機制一定要責任分明、獎懲明確、科學管理。水利工程管理完全依照制度化、公開化和公平化進行，以明確的目標為前提，在健全的公司體制上，管理、運營一切大小事務。
3.2 采用現代化的科技手段
在科學技術日新月異的今天，更多的管理手段不再是手動式人工操作，取而代之的是現代化的科技手段。水利工程管理現代化必須依靠高科技，精確快速的回收需要的信息，包括計算機網絡技術、遙測遙控技術、遠程監控技術等，快速全面地收集精確有效的信息，才能在管理中做出正確的決策。
3.3 提高管理人員綜合素質
現代化建設要求以人為本，注重生態環境，所以在實現水利工程管理現代化的前提下，必須轉變管理觀念，引入優秀人才的同時，培養員工的社會責任感和環境保護的意識。將經濟效益和生態環境有效的結合起來，提高員工的綜合素質，為水利工程管理現代化奠定堅實的基礎。
4 結語
綜上所述，水利工程管理現代化的實現需要一個長期的過程，正確認識水利工程現代化的轉變，這也是社會發展的主要趨勢，在現代化實現的過程中，不但要建立科學健全的機制，憑借先進的科學技術，還需要培養管理人員的現代化意識，提高員工的綜合素質，以便盡快實現水利工程管理的現代化。
參考文獻
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[2]王玉.淺析水利工程管理現代化發展目標[J].農技服務，2014，（07）.
關鍵詞：農田水利；建設；工程管理；出現的問題；解決辦法
前言
我國農田水利建設的最為基礎的建設是小型農田水利建設工程，我國農田水利的持續發展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農田建設挽回損失。但是由于我國的發展的側重點不同，導致了我國的小型農田水利建設工程一直沒有很好的發展，這樣就為我國的農田的整體建設布局帶來了隱患，大力發展小型農田水利工程是我國發展農田水利工程的一個重要的方向。
1 我國農田水利建設工程管理的狀況
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。
現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。
根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。
在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。
按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。
我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。
我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2 我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。
（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。
（3）建議三：我國要逐步的擴大農村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。
參考文獻
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