時間：2023-07-10 17:34:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農業發展情況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
深入推進農業結構調整，積極發展現代農業，是扎實推進新農村建設的重大舉措。農村改革發展30年的實踐證明，立足資源、傳統和區域優勢，著眼市場需求，做大做強優勢特色農業，不斷促進農業增效、農民增收和現代農業發展，是推進新農村建設的重要途徑和戰略選擇。
是農業大市，農業人口608萬人，占總人口的74％，現有耕地782萬畝，農業人口人均占有1.3畝。改革開放以來特別是進入“十五”以后，我市特色農業得到長足發展，以2003年市委、市政府作出關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營和2006年關于實施十大農業優勢特色產業產品培植工程的兩大重大決策部署為主要標志，全市特色農業進入快速發展、全面提升的新階段。經過積極培植和長期不懈努力，目前全市特色農業發展呈現出區域特色凸顯、規模不斷膨脹、檔次不斷提升、信譽度不斷擴大、市場競爭力不斷增強和“龍頭、基地、農戶”相互聯接的現代特色農業新格局。目前，全市各類規模特色農業生產基地發展到2760處，全市初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、食用菌、甜葉菊、優質果品、苗木杞柳、速生豐產林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產品等10大區域優勢特色產業產品。種植業，以金鄉為中心建成130萬畝的大蒜基地，以魚臺為中心建成20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心建成15萬畝優質西瓜基地，以鄒城看莊為主建成10萬畝優質土豆基地，以鄒城平陽寺和魚臺王魯為主建成1500萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為主建成10萬畝甜瓜基地，以任城南張為中心建成6.5萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心建成5萬畝中藥材特色種植基地；養殖業，建成1300余處規模養殖小區，年出欄千頭以上的肉牛基地達到103處，萬只以上禽類養殖場2570處，千頭以上養豬場670處，肉蛋鴨養殖基地年存欄規模1600萬只；水產規模養殖基地發展到700余處，面積25萬畝；林果業，建成100萬畝用材林基地、90萬畝干鮮果品基地和40萬畝苗木杞柳基地。
綜合我市近年來特色農業發展實踐，主要有以下5種發展模式和類型。
一是依托傳統優勢發展特色農業。像中華蒜都金鄉縣，發揮農民群眾有著長期種植大蒜的傳統習慣和技術優勢，自上世紀80年代中期開始，改傳統糧棉型單一種植結構為大蒜――棉花――蔬菜多種多收立體種植模式，經過多年持之以恒培育發展，形成了覆蓋全縣、獨具特色、享譽國內外的大蒜產業，帶動加工、貯藏、運銷和出口創匯，已成為當地經濟發展的支柱產業，常年種植面積70萬畝，產量80萬噸，貯藏加工能力120萬噸，年出口創匯2億美元以上，占全市農產品出口創匯的50％，形成了大蒜產業一縣一品發展格局。全縣農民收入的80％和財政收入的70％來源于大蒜種植及其相關產業。嘉祥縣充分發揮山石資源豐富和加工、雕刻傳統技藝優勢，圍繞山石資源做文章，大力發展山石資源開發、加工、運輸和工藝雕刻，目前以紙坊、馬集、滿硐為主從事開山打石和板材加工的專業村達到50個，專業戶達到10000戶，板材加工企業296家，山石開采及加工已成為當地農民增收致富的支柱產業。
二是依靠龍頭企業帶動發展特色農業。近年來，兗州、鄒城分別在國家級農業產業化重點龍頭企業兗州綠源食品公司和山東省重點龍頭企業鄒城呱呱鴨制品有限公司帶動輻射下，肉鴨養殖得到迅速發展，企業通過合同訂單收購和系列全程配套服務，帶動當地及周邊肉鴨養殖專業戶5000余戶，年出欄肉鴨4500萬只，年戶均增收5萬元。
三是因地制宜發展特色農業。泗水縣立足山區實際，揚長避短，充分利用土壤、水質和生態環境優良的獨特優勢，把投資少、適于旱作的早春大中小拱棚西瓜、土豆和耐瘠薄的黃姜等瓜菜種植作為重點，不斷加大調整推廣力度。目前，全縣以優質西瓜、土豆、黃姜為主的標準化瓜菜種植基地發展到30萬畝，全縣從業農戶達到10萬戶，戶均增收近萬元。
四是創新模式發展特色農業。任城區李營鎮苗木基地是在原有一個個廢棄沙坑上經過整平改造、綜合開發和良種繁育推廣逐步發展起來的。目前已形成當地及周邊10萬畝、200多個品種高檔精品苗木集聚的全國北方最大落葉大喬木繁育基地和集散中心，苗木交易市場輻射全國20多個省市。鄒城以平陽寺為中心，圍繞小蘑菇新農村建設目標，加快建設食用菌種植基地，經過連續幾年努力，目前全市面積發展到600萬平方米，創造1畝棚菌相當于100畝農作物收入的高效種植模式。汶上苑莊、梁山館驛根據近年來反季節高檔設施瓜菜市場需求旺盛、種植效益高的實際，組織引導干部群眾大力發展高檔設施大棚蔬菜種植，目前兩鄉鎮大棚瓜菜種植面積分別發展到3000畝、2000畝，每個大棚畝平均年收入在3萬元以上。
五是市場引領發展特色農業。面對日趨激烈的市場競爭，積極尋求當地資源條件與國內外市場需求的結合點，創新思路，開發新興特色產業，是近年來特色農業發展的一大突出亮點。魚臺、微山瞄準近年來國際市場對柳編工藝品需求增多、效益高的趨勢，立足當地水面洼地面積大的優勢，在沿湖地帶積極引導杞柳種植，目前面積達到6萬多畝，僅種植每畝純收入5000元以上，加上編織加工，收入均有成倍增長。微山、梁山蘆筍種植，汶上、曲阜中藥材和牛蒡種植等，都是根據市場需求開發的新興產業，優勢突出，特色明顯，綜合產出效益高，具有較好的市場前景和較大的發展潛力。
1.特色農業的涵義
一般來說，我們將人們在某些設定的區域之內，根據市場的實際需求，借助某些特定的農業資源，獲得高質量、高經濟附加值以及具有絕對特色的農業產品，并且將這種特色發展壯大，具有一定的規模的高效農業現象稱之為特色農業。具體來說，該種農業發展形式主要包含了下列幾點內容：第一，在進行農業特色定位時必須充分考慮當地的農業資源特色，設定具有當地特色化的農業生產方式，進而使當地的農業生產資源得到充分利用；第二，根據市場的實際需求，生產市場需求的特色農產品；第三，所建設的特色農業必須具備一定的規模性，并且所生產的農業產品是高品質、高效率的農業產品。只有嚴格遵循上述發展規律才能夠具備一定的社會發展前景，并且經過相關的國家部門幫扶和培養發展成為當地的主導性產業，從而有效推動當地的經濟發展。
2.特色農業的特征
特色農業具有下列幾種特性：第一，特色農業生產的基本方式有別于傳統的農業生產方式，該種農業生產方式能夠將當地的農業資源、人文特色、歷史價值進行綜合，并且將這些資源所能發揮的效能最大化。最終實現農產品單價增值促進農民增收的基本目的；第二，特色化的農業生產方式的發展方向更為明確。我們實行特色化的農業生產方式的主要目的是實現所獲得的農業產品有別于普通的農業生產方式，使農產品的附加值上升到一個較高的層面，也正是出于這一原因，使得特色農產品的生產成本明顯高于普通的農業生產方式，若最終獲得的產品難以滿足市場的實際需求，那么，進行特色農業生產的農民的基本利益將會受到較大的損害[2]。基于上述分析，我們得知，特色農業的目的性更為明確，市場指向更加準確，與市場之間所產生的聯系更為密切。
二、新時期發展特色農業的重要意義
長期以來，限制我國農業發展的重要因素在于農業人口基數過大，人均耕地生產面積較小。然而，我國地域廣闊，某些區域的資源極為豐富，這些資源的存在也為發展特色農業提供了基本的資源基礎和廣闊的市場基礎。在新的歷史時期下，我們應當根據市場的基本需求以及當地的資源，積極調整農村經濟發展模式，加快基本產業結構的調整，實現農民收入的不斷增加。對于加快我國小康社會的建立，提升區域經濟的發展水平，加快農村地區的產業結構調整有著重大的戰略意義。特色化的農業發展方式能夠加快農村經濟結構調整的基本速度，提升農民的基本收入，保證農村地區的經濟穩定，對于加快我國的小康社會建設也有著極為重要的促進作用。
三、現階段特色農業發展原則
1.充分發揮地區的優勢資源
在特色產業結構建造過程中應當充分考慮當地的自然資源特色，基本生產條件，相應的市場環境和自身具備的資金數量和技術支持等多個方面因素的影響，充分發揮自身優勢，對于具有一定競爭力和技術基礎的產業應當優先發展，使其盡快具有一定的產業優勢，從而產生一定的產業規模優勢。另一方面來說，只有根據本地區基本的發展優勢，制定相應的經濟發展結構才能夠使本地區的農業產品具備一定的地域特色。從而在全國范圍之內可以產生各種具備基本特色的區域農業發展模式，盡可能的減少和避免各地區農業產生方式和農產品同質化現象的出現。
2.以可持續發展的原則進行農業開發
同時注重農業發展的規模化，并且對農業發展規模進行適度的控制，在保證農產品獨特性的同時還應當盡可能保證產品的基本質量。通過對生產規模的控制能夠有效降低生產的基本成本投入，提升產品的市場競爭力，然而，過度的規模擴大極有可能造成產品基本特性的消失，最終使產品失去應有的市場競爭力[3]。所以說，在實際的特色農業發展過程中應當堅持可持續發展的基本原則，保證生態的基本平衡，最終實現現代特色農業的可持續發展。
3.特色農產品應滿足市場的基本需求
對于特色農業來說，在實際的發展過程中應當在考慮當地的優勢產業的同時，還要充分考慮到實際的市場需求，生產出市場實際需求的產品。在滿足當前的國內市場需求的同時還應當積極的開拓國外市場。滿足企業當前發展的基本需求的同時還要切實滿足企業未來的發展需求。對于在國內和國際市場占有較大份額的優勢產品應當進行重點發展。在實際的農產品發展過程中，應當充分迎合市場的基本需求，迎合市場的多樣化需求，盡量滿足優質化的市場消費需求。
四、運用特色農業推動農村經濟發展的路徑
1.完善和落實農業發展規劃
由于建立特色農業發展模式將會直接影響到農村地區的經濟發展，因此所進行的規劃必須具有較強的科學性。在實際的農業規劃過程中應當按照以下幾點進行：第一，所選擇的優勢產業必須具備較強的特色興，所選定的產業應當是以各種類別的自然資源為基礎，而市場的基本需求則是產業發展的基本方向，所有的產業發展必須滿足事物發展的自然規律，更應當尊重農民群眾的基本意愿。第二，加強產業結構和市場風險的分析，之所以將其稱之為特色農業是因為其具有較強的區域性和特定性，而其中所蘊含的風險將會更加突出，因此相關的決策人員更應當充分把握特色農業的基本發展方向，對特色農業做出更為準確的產品定位。只有清晰準確的目標定位才能夠將特色農業的資源優勢充分發揮出來，進而有效推動我國的特色農業向著全新的方向去發展。
2.進行特色農業融資方式的拓展
進行特色農業發展必須有基本的基礎設施，相關的技術研發和推廣以及農民的培養和標準化的管理等多個方面的支持，更需要大量的資金作為工作開展的基本支撐。當前來說，資金的短缺正是限制特色農業發展的重要因素，而面對這一問題，我們應當通過多種方式進行資金籌集，第一，加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善；第二，加快稅收政策的改革，以稅收減免和特定項目投資補貼的形式激發民間資本進行特色農業投資的基本熱情，如此一來，能夠引進多方資金，使農業金融市場更為壯大；第三，促進各大型農業企業的交流和開發，并且以工商聯盟的方式推動特色農業的進一步發展，通過上述辦法能夠在財政資金短缺的情況下，以其他的融資方式來解決特色農業發展對于資金的基本需求將會是未來特色農業發展的基本方向。
3.建立健全化農產品市場銷售制度
目前工業企業發展迅速，實際經濟效益比農業產品高，主要是因為工業企業有完善的市場銷售制度，從而提高市場經濟效益。而在經濟發展迅速的時代，市場買方也愈加發達，市場銷售對于工業以及農業等的發展起著重大的作用。基于此，為了提高農業產品的銷售額以及經濟效益，應該建立健全農產品市場銷售制度，完善市場影響體系[4]。首先，應該利用市場差異以及產品特性進行農產品高端市場開發。市場差異化能有效提高產品在市場的競爭優勢。特色產品應該具有市場差異性，符合特色市場銷售基本要求。最主要是采用先進的產品技術從而開發更多綠色食品。其次，對特色農產品市場進行考察，然后在進行合適的價格定位。而特色農產品于其他農產品存在著較大的差異性，可替代性較小，因此市場其他跟隨者很難效仿，根據上述特色農產品特征，對其進行價格定位時，可是適當采用高價化的方式，消費人群主要為大中城市中高端人士。而市場銷售的渠道也應該符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商場以及專賣店等大型服務場所進行銷售。
4.合理利用地域優勢開發特色農產品
對于特色農業來說，創造特色農業產品品牌無疑是其快速發展的重要途徑，產品品牌促進特色農業快速發展，是產品差異化的基本條件，能有效提高農產品市場效益。根據市場調研發現，現如今多數特色農業發展為小戶以及散戶等，沒有形成系統的市場銷售體系，缺乏完善的市場制度管理，不利于特色農產品長久穩定發展。雖然在一定程度上來說，產品品質已經符合市場要求，但是不利于特色農產品的市場價格管理控制，從而導致特色農產品受到市場的影響，并且對特色農產品的長久發展起著阻礙的作用。基于上述分析，為了開發農產品特色市場，應該提升農產品特色品牌影響力，以產品品牌為基礎，從而在產品品牌的影響下不斷提升農產品市場競爭力，從而提升特色農產品的市場效益，進一步開發國際和國內市場，提高特色農產品的影響力，從而促進特色農業的長久穩定的發展。
五、結束語
一、山西省特色農業發展中存在的問題
近幾年，山西省充分發揮資源優勢，不斷推進特色農業全面發展，特色農業取得了可喜的成績：特色農產品產量逐年增加、特色農業生產綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農業仍然存在產業化程度偏低、市場交易不規范、科技轉化率不高等深層次問題。
1.產業化程度低。特色農業經營化水平高低直接或者間接影響其特色農業產業發展的進程。一般來說，特色農業產業化經營水平越高，其特色農產品在市場上的競爭力就越強，占有率越高。從整體經營水平看，現階段山西省特色農業產業化經營尚不完善，和其他省份相比，經營水平低，國家級龍頭企業數量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級龍頭企業僅81家。龍頭企業數量少、規模小，就很難起到同行業帶動輻射作用，影響特色農業的市場競爭力。
2.市場交易不規范。目前，特色農業市場競爭激烈，一些廠商為了自己的經濟利益，往往會采取不正當手段，鉆法律的“空子”。市場交易缺乏公平、公正、公開的準則和規范。主要表現在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動以低價銷售產品，不能保證特色農產品的優質新鮮。另外，由于消費者對商品真假辨別能力低，政府監管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場。部分特色農產品定價過高，有的甚至形成市場壟斷，不利于市場的穩定發展。
3.農業科技轉化率不高。從山西省公共財政投入中不難看出，山西省農業研發水平低于全國平均水平，如表1。在國家對各省份的財政投入中，對山西省的財政投入相對較少，其中科學技術的投入為62.06億元，農業相關的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。
二、制約山西省特色農業發展的因素分析
山西省特色農業面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農產品流通渠道不通暢、政府相關政策措施制定不合理等。
1.科技創新能力和投入不足。特色農業是資源、勞動力、科技相結合的一種農業，它是一種高效農業。所以，特色農業的發展離不開技術創新，技術創新對特色農業的發展具有重要意義。就現階段而言，山西省特色農業的科技支撐體系還不完善，特色農業科技支撐力量薄弱，農業科技投入不足。一方面，科技推廣隊伍不健全，高技術水平的科技人員偏少，非專業技術人員比例較高；另一方面，高新技術應用水平不高。農作物栽培技術比較短缺，許多現代化的生物科技、農業設施、信息技術等還未得到很好的應用。而且，農業科技轉化率低，科技資源與經濟建設結合不緊密。
2.特色農產品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內部，交通不便和市場信息不能及時準確地獲取成為山西省發展特色農業的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運輸就業人數相對較少，且集中在鐵路運輸業，水運和航空就業人數較少。進一步說明山西省航空和水運發展緩慢，這就導致特色農產品新鮮度和保質期延長。從表3可以看出，2013年山西省運輸線路總長度僅為143687.4公里，在中部六省中運輸里程最短。其中，公路運輸里程最長，為139343公里，但是在六省中排名最后。可見，身處內陸地區，交通不便利，對山西省對外運輸特色農產品影響很大。另外，農產品市場基礎設施條件不容樂觀，許多農村特別是偏遠地區的道路、運輸設備、倉儲設施、保鮮設備等硬件設施還很落后，現代化信息網絡尚未形成，嚴重影響特色農業的發展。市場信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時效性差使絕大多數農戶不能及時獲得準確的市場信息。
3.勞動力素質偏低。隨著農業產業技術信息化的發展，農業產業化、現代化發展的不斷深入，要求農民對該新技術的接受能力越來越高，文化程度的高低對特色農業的發展顯得尤為重要。山西省農業屬于勞動密集型，農業勞動力大部分是體力型的，農民整體文化素質偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農村受教育程度。其中，小學文化程度占總勞動人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農業高新技術的普及，使得勞動生產率低，而且農戶自身生產意識薄弱、風險意識不強，阻礙了特色農業向科學化、現代化、集約化方向的發展。
4.特色農產品品牌意識薄弱。目前山西省雖然創建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農產品品牌，但是大多數農業企業品牌意識薄弱，不注重農產品和企業的品牌建設。在2014年農業部最新公布的全國1191家龍頭企業名單中，山西省合格農業產業化龍頭企業有26家，僅占2.2%。這對于樹立山西省特色農業品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關政策措施制定不合理。發展特色農業的主要目的是為了帶動區域經濟跨越式發展，而政策因素往往是作為外部因素區域內經濟的發展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農業的發展，往往政策的實施從一定程度上帶動或抑制特色農業的發展。因此，山西省省委、省政府在制定相關政策時，以區域利益符合國家利益的前提下，根據各地實際情況制定鼓勵政策，可以極大地調動農民的生產積極性，而相關的抑制政策能夠有效地防止盲目開發農業資源。
三、加快發展山西省特色農業的對策
綜上所述，筆者認為，要加快山西省特色農業的發展應做好以下幾個方面的工作：
1.加大科技投入，培養專業人才隊伍建設。加大科技投入，把農業做強、做優，增強市場競爭是山西省特色農業發展的必然趨勢。一方面，要加強具有山西省特色的優質雜糧的選擇和栽培。根據山西省農業地域差異明顯的特點，因地制宜培育適合各農業生態區的優質、高產新品種，重點研究具有特殊用途的優良農作物新品種的研究開發。另一方面，調整優化農業產業結構，優化資源配置，農產品結構要立足市場經濟需求變化。因地制宜地發展區域性特色農產品，提高綠色蔬菜種植產量。要研究制定鼓勵優勢品牌和高新技術農畜產品出口的具體政策，積極引導國有企業、私營企業和民營加工型企業走向國際市場，增強國際競爭力。
2.培養壯大龍頭企業，提高特色農業產業化程度。龍頭企業是發展特色農業的關鍵，對提高產業化水平至關重要。所以，要把培育壯大龍頭企業，加快特色農業產業化進程作為增強山西特色經濟的重要措施。首先，要把確實具有競爭力的優勢企業作為重點“龍頭企業”，進行重點扶持，做大做強，發揮龍頭企業帶動輻射作用。其次，要積極引進國外先進技術和設備，建立和發展山西特色農產品的綜合加工“龍頭企業”集團，增強市場競爭力。最后，積極開發綠色食品和地方特色農業土特產品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優質、綠色、無公害的農產品越來越受消費者歡迎，開發綠色食品和具有區域特色的產品更有廣闊的市場發展前景。
3.加強政府監督和扶持力度，促進山西特色農業發展。政府要把工作重點放在制定農業政策、資金投入以及監督機制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農業發展的政策，為特色農業發展創造良好法律環境，對經營特色農產品的企業給予貸款支持和適當的稅收減免或者降低稅率。其次，要加強對特色農業的支持和保護力度。根據特色農業發展的需要,省委、省政府應從技術創新、人才隊伍建設、完善信息渠道等方面提供優質服務,支持特色農業的發展。對農業基礎設施、農業教育、農業生態和農村環境保護的加大投入，增加對農業災害的補貼；同時，逐步建立完善農業科學體系，建立合理有效的監督機制，保障農民根本利益。
4.開展農民技術培訓，提高農民文化素質。農業的發展離不開農民，農民的文化素質和技術水平是發展特色農業的保障。省委、省政府應該在整合教育資源，建立健全農民職業教育培訓體系的基礎上，緊緊圍繞特色農業發展的需要，根據產學研相結合的原則，對農民進行職業教育、遠程教育和短期培訓等方式。對于偏遠落后地區的農民來說，可以請專家進行專門的培訓，政府給予一些補貼，要實踐與理論相結合，加快培養有文化、有技術的農民，進而提高農民的素質和技能。
張紅宇(農業部產業政策與法規司司長):人民論壇舉辦了中國特色農業現代化高層論壇，非常有意義，短短半天時間，我們聽到了各位專家關于中國農業現代化道路重大問題的深刻見解，也看到了三安模式在探索中國特色農業現代化實踐中的重要作用。
的確，中國特色農業現代化是一個很大的問題，之所以提出這個理論也是基于中國的國情考慮:首先，中國人多地少，怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問題；第二，就是人均土地經營規模小，在如此之小的規模之下，怎么提高勞動生產率；第三，中國的農業發展面臨著資源經濟、社會發展條件差別很大的問題，怎么實現現代農業的發展；第四，中國農業是從傳統農業向現代農業過渡的階段，生產力的發展水平參差不齊。在這樣一個背景之下，考慮中國特色現代化農業道路怎么走，考慮現代農業發展道路的特征、現代農業發展的目標，包括接下來發展的努力方向具有重大意義。
會議最為重要的一點就是很多專家和領導對中國特色農業現代化道路下一步發展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出，在現代化農業發展的方向上，首當其沖要考慮農產品自給問題，要考慮糧食安全問題。事實上我們面臨著糧食的總量平衡問題，也面臨著農產品的結構平衡問題，還面臨著農產品的質量安全問題。第二，當前，特別是農村改革30年，城鄉居民收入的差距包括怎么確保農民增收也是非常重要的一個問題。去年農民收入達到了4140元，是1985年以來增長速度最快的一年。但是去年的城鄉收入差距也是改革開放以來最高的一年，由改革開放之初1978年的1：2.56，變為去年的1：3.33。第三，今年是改革開放30年，中國社會下一步能不能持續穩定發展，也面臨改革問題。
所以，中國特色農業現代化道路如何走得順利，就是要深化農村改革，改革需要解決三個問題：
首先，在穩定家庭承包經營的基礎之上，怎么搞活農地使用權，提高資源配置效率。
其次，在家庭經營和大市場、大流通之間怎樣提升農業組織化的問題。如果2.5億農民縮小100倍、1000倍，達到美國200萬個家庭農場就能滿足整個國家乃至市場農產品供給的話，這與它的規模包括它的組織化程度都是直接相關的。
最后，在現代農業發展方面，在農村勞動力大量外出的情況下，怎么確保我們農業從業人員的高素質，怎么把中國特色農業現代化推向一個高度，發展中國農業現代化，應該進行從業人員的職業教育。
一、河南特色農業發展現狀
河南省是國家的重要糧倉，農業地位舉足輕重；河南農業人口占全國的8.4%，農村勞動力資源5334萬人，全國第一。得天獨厚的自然條件為河南省農業發展提供堅實的基礎，河南的各項農業生產指標在全國都處于領先地位。近年來，河南省不斷進行農業產業結構調整，根據區位優勢定位區域經濟發展方向，發揮地區資源優勢，形成了種植業、畜牧業、林業、漁業、旅游業等定位清晰的特色農業區域發展模式，形成農業經濟跨越式發展的突破，為河南從農業大省變為農業強省提供了契機。
（一）建設多樣化特色農業基地，打造河南特色農業產業鏈特色農業，突出一個“特”，有特色才有優勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。近年來，河南省立足資源稟賦，瞄準市場供求，重點培育和扶持了一批特色農業項目，構建了農業經濟新格局，全面提高農業綜合生產能力，保持了農業經濟的持續繁榮。1.種植業方面。有花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、柞蠶、芝麻、花生、大蒜、山藥等特色生產基地。其中花生種植面積103.727萬hm2，全國第一；大蒜種植面積11.999萬hm2；茶葉種植面積9.769萬hm2，信陽毛尖全國聞名；花卉種植面積7.079萬hm2，形成了花卉產供銷的合作組織；中藥材種植面積12.12萬hm2，形成了豫西南、豫西北區域中草藥材生產格局。2.林業方面。目前，河南造林面積25.391萬hm2，實有封山育林面積36.278萬hm2，苗木產量239485萬株，果園面積47.57萬hm2，引進新西蘭紅梨、突尼斯軟籽石榴等優良品種80余個。新鄭、平橋、桐柏、洛寧和寧陵成為國家經濟林產業示范縣。西峽的茱萸、新鄭的紅棗、林州的花椒等已經成為地區經濟的一張名片。3.畜牧業方面。河南根據市場導向，針對不同地區資源優勢，優選品種進行產品開發，收到良好收益。固始縣的品牌養殖發展到17個鄉鎮、187個行政村，示范區輻射了全縣30多個鄉鎮；南陽、駐馬店等都有規模的養殖專業合作社和養殖基地，其中大牲畜的產量分別為140.7萬頭和131.51萬頭。4.漁業方面。目前形成黃河鯉魚、淇河鯽魚等11個省級水產良種場基地，無公害水產養殖面積占全省養殖面積的1/3，名優水產品產量達到水產品總量的2/3。河南省的漁業發展正在沿著“集約、生態、品牌”的方向發展，全省的漁業涉及觀光、度假、垂釣、休閑在內的企業多達3000多家，直接經營水面面積53.33多萬hm2，安置就業10萬多人次，創造產值將近30億元。
（二）形成特色農業龍頭企業，大力促進農業產業化進程近年來，河南按照“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”等模式實施龍頭企業培育計劃，重點扶持一批從事特色農產品加工、銷售方面的龍頭企業，促進農產品轉化效率。總體上看，企業數量大幅增加，加工規模不斷擴大，經營效益穩步提升，對農戶帶動能力不斷增強。農業部公布第五次檢測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單中，河南39家企業榜上有名。河南省財政廳為特色農業相關的農產品加工、流通企業提供的扶持基金每年在2億元以上。河南大力引導企業加大科技投入，開發特色產品商標品牌，并積極幫助宣傳推介，目前已經有相當一批農業產業化的龍頭企業，如思念、雙匯、三全、好想你等已經成為全國馳名商標；信陽華英禽業集團、萬富油脂集團、信陽啤酒集團、淮濱肉雞有限公司等省內聞名；焦作斯美特食品有限公司、博愛縣鑫達食品有限公司、焦作綠色食品有限公司、界溝鄉農業開發公司都大大加快了當地農業產業化進程；許昌襄城縣群發實業、鴻源菜業、誠信冷藏等龍頭企業使得蔬菜種植規模化，成為當地農民的支柱產業，也被農業部定位為全國蔬菜重點區域發展規劃基地縣；西峽宛西制藥、鄭州的新鄭紅棗、三門峽的阿姆斯果汁集團等，都帶動了當地經濟發展。
（三）優化特色農業發展環境，促進特色農業發展壯大河南省委、省政府不斷加大對“三農”的資金投入，2015年用于農業技術推廣服務、農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監管等方面的支出14024.8萬元，占農業廳財政支出的41.03%。“2015中國農業產業化龍頭企業協會名優產品博覽會”新聞會吸引了來自全國380余家農業產業化龍頭企業的1700多種名優農產品，洛陽市積極推進農業產業化投資合作項目簽約、農超對接、休閑農業推介等活動，簽約涉及都市生態農業、農產品加工、光伏農業、牡丹科研等領域的26個合作項目，總投資達到56.55億元，全面助推洛陽市現代特色高效農業發展。為響應國家打造糧食生產核心區，鄭州國際物流窗口加快河南省農產品營銷、流轉，帶動河南農業產業化發展，河南省農業科學技術展覽館與河南泰浦物流有限公司達成協議，在鄭州市設立河南省農產品展示交易中心，為河南開展農業展覽和農產品交易提供平臺。此外，河南省委、省政府對特色農業產業化發展極為重視，郭庚茂書記2015年9月對許昌鮮之達國際農產品物流港調研時肯定了其特色定位，并對在大中原區域的復制表示了濃厚興趣，對其承載水果等農產品進口口岸給予支持。
二、河南特色農業發展的制約因素和問題
經過多年努力，河南特色農業取得了長足發展，呈現出由數量型過渡到質量型、由單一型過渡到多樣型、由原料型過渡到加工型、由常規型過渡到生態型的發展轉變特色，但同時也存在不少制約特色農業發展的因素和問題。
（一）河南特色農業發展的制約因素1.農民素質。農民是發展特色農業的主體，特色農業的發展最終要農民去落實。但從目前的情況來看，農民的教育水平、技術能力、市場意識、眼界魄力等不足以支撐特色農業的持續發展。河南教育資源十分有限，農村教育資源在質量和數量上更是有限，一些地方實施九年義務教育都十分困難，農民的文化水平及綜合素質普遍偏低，再加上投入在農村繼續教育的經費不足，使得對農民的技術培訓變得困難，許多農業技術也無法得到有效的推廣和應用，農產品的科技含量也就不高，傳統農產品所占比重較大。2.生產規模。河南大規模推進土地的成塊經營，加速土地的規模流轉，這有利于特色農業的發展。但同時，人多地少的矛盾導致農業生產的小規模性和分散性在各地普遍存在，盡管各地都在努力構建“一鄉一品”“一村一品”工程，但是由于其規模小，農產品在影響力和知名度上無法打開市場，影響了銷售，而銷售不暢又反過來影響規模生產。所以，特色農業生產規模小成為各地特色農業走向市場的掣肘，也對各地特色農業產業集聚群的形成造成困難。3.產品質量。目前，部分特色農業產品在化肥、農藥及添加劑使用上有超標現象，影響了產品的綠色指數，制約了特色產品走向市場，尤其是國際市場。另外，特色產品的比較優勢不明顯，比如河南的新鄭大棗雖然已經形成了品牌效應，但是由于氣候環境因素，與新疆大棗在品質上存在差距，不少本土品牌選用的大棗均來自新疆而非本土，這也給本地特色產品的推廣和發展造成了困難。
（二）河南特色農業發展存在的問題1.特色農產品產業鏈條不完善從縱向上看，河南特色農業的產業鏈條深度不夠，特色產品在市場培育、推廣、加工、銷售方面比較落后，市場競爭力不強，對農戶帶來的種養風險較大。比如種植業，長白山野生獼猴桃、河陰的無籽石榴等水果品種味美且營養豐富，但是容易變質，必須在有限的時間內推廣出去，蔬菜對于時間、運輸的要求更高，這都需要一個有效的產業化鏈條來保證其正常運行，保證種養農戶的利益，否則，容易對種養戶的生產積極性造成打擊。從橫向上看，河南特色農業網格化輻射能力較小，產業鏈條的相關產業、輔助產業沒有得到很好的開發。從實地調研的結果來看，不少地方的特色農業仍然是農戶的分散經營，也沒有大型龍頭企業的縱向一體化帶動，所以，個別企業要想和大量分散農戶聯系合作就會增大交易成本，而農戶在與龍頭企業交易的過程中，因為市場規則的不健全和農民知識的欠缺，常常會使農戶的權益受到侵害，不能充分得到特色農業生產帶來的紅利。2.品牌開發和保護意識不夠雖然河南省內有不少特色農產品形成了品牌，有些還在國內比較出名，但總體來看，特色農產品尤其是傳統特色農產品品牌開發和保護的力度不夠，沒有形成具備強大競爭力的龍頭企業和優質品牌，無法很好地體現區域特色農業的“特”。其實，原產地品牌更加符合消費者的識別習慣，各地特殊的地理環境和氣候特色對農產品品質影響較大，可復制性較低，原產地品牌一旦形成，具備相當的競爭優勢。而我們知道，原產地品牌的形成需要經歷比較長的時間，如信陽毛尖，洛陽牡丹，都是經歷了幾百年的發展，其文化特色舉國皆知。當前，河南特色農產品數量不少，部分質量也很過硬，但是由于缺乏資金、技術、信息等外部支持和龍頭企業的集聚管理，知名度有限，不少仿造、偽造產品更使得原產地產品品牌附加值不高，無法真正走出省門和國門。3.基層政府管理和服務意識不強基層政府主觀上非常愿意地方特色產品成規模、成鏈條發展，不少地方也制定了相關政策支持和扶持特色農業的發展，但這種管理相對粗放，服務功能還不夠完善，不足以支撐特色產品的品牌化發展。一方面，大部分地區農業生產標準 化管理的水平還不夠，如生產中農藥和化肥的使用無嚴格控制，沒有真正實地指導和監督特色農產品的生產過程；另一方面，對特色農產品的技術開發和支持力度不夠，影響其技術引進與改良，如蔬菜大棚的傳統種植就影響了其產量和質量，進而影響其推廣和銷售。最后，特色農業的市場化水平低，基層政府沒有下功夫在市場、信息和銷售網絡上幫助農戶提高特色農產品市場競爭力，服務農戶的意識和行動不夠。
三、河南特色農業發展的思路建議
區域農業的發展，必須依靠本地區特有的自然條件和資源稟賦，在現有產業基礎上，選擇本地區最具有特色的優勢項目，最大限度地把資源稟賦落實為特色優勢，傳統工藝和現代工藝相結合，把比較優勢變為競爭優勢，使農業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化，根據地區特色因地制宜地建立特色農業產業化發展基地，這是河南農業走向現代化、專業化的必然選擇。
（一）轉變觀念，深入認識特色農業特色農業區別于傳統農業，是在保證糧食安全的基礎上最大程度追求經濟效益的農業發展模式，提高對特色農業重視的程度，將特色農業發展與當前農業現代化與新型城鎮化進程結合起來，賦予特色農業新的內涵，提高特色農業的科技附加值，用最新型的現代產業理念搞活特色農業。一方面，農民需要轉變觀念，增強學習能力，掌握特色農業生產技能，為特色農業發展提供土地流轉和人才支持的雙重幫助，推動特色農業規模化發展，支持特色農業產業集群的形成；另一方面，政府要在經濟政策規劃方面對特色農業發展進行重點傾斜，保證特色農業基地的形成，提高農戶發展特色農業的積極性。同時，政府要提高服務意識和效率，關乎特色農業發展的大事，要及時對搞特色農業的農戶和企業提供幫助，派農業技術員指導當地特色農業生產，幫助他們宣傳推廣特色農業項目，幫助農戶搞好特色農業的產業化經營，助其平穩與市場接軌，促其市場化經營。
（二）保護資源，深入開發特色農業從資源稟賦上來講，河南擁有山地、丘陵、河灘、平原等地理特質，農產品資源十分豐富；從文化上來講，河南有悠久厚重的農業文化，信陽毛尖、洛陽牡丹享譽全球。特色農業“特”在各地不同的資源稟賦和環境條件，要想發展各地特色農業，首先要做的就是保護各地的特色資源，阻止因為城鎮化和工業化帶來的土地流失，加強對耕地的保護力度，加大對優良農作物和生物品種的保護力度，在結合現代工藝的同時保護地方傳統特色。特色農業的深入開發可以從種植業、養殖業兩方面著手。1.特色種植業。種植業包括園藝、林業及經濟作物的種植。規模化的園藝種植產業不僅可以消化大面積的流轉土地，還可以提高農民的就業率，增加農民的非農收入。當前需要采用優良品種豐富現有園藝產品，引入先進的實用栽培技術，推行精細化和無公害生產技術，加快產品在加工、保鮮等方面的設施投入。河南省經濟林資源十分豐富，靈寶蘋果、新鄭大棗、河陰石榴、信陽毛尖等特色種植為當地GDP發展做出突出貢獻。當前要促進林業產業結構調整，因地制宜地開發新品種，引進新技術，確保特色林業發展成為當地經濟的支撐產業和名片。經濟作物的種植，胡麻、油葵特色產業基地要加強品種改良技術和油脂加工技術；天麻、枸杞、黃芪、川貝等藥材生產與加工需要加快人工栽培技術，建立加工龍頭企業，提高生產質量，改進加工工藝。2.特色養殖業。特色畜牧業方面，一要加大天然草原保護力度，實現草牧的生態平衡；二要改良畜群品種，發展有機畜牧業，提高優質肉類比重，發展優質羊毛羊，加強畜禽繁育體系和防御體系建設，實現畜產品質量和效益的雙贏。特色水產品方面，一要合理利用水資源推進水產養殖；二是保障水產養殖朝著健康養殖方向發展，做好生態產業鏈養殖，提高名優特色水產品的生產比重。
（三）合作經營，扶持相關中小企業單個農戶資金、技術、市場力量有限，抗風險能力弱，農戶之間合作成立專業組織，既有利于技術的傳播，種植養殖成本的降低，還有利于產品市場化和抗風險能力的提高。近年來，隨著國家和河南省關于農業合作社的相關法律法規及政策的指引，河南省的農業合作組織發展迅速，截至目前，農民專業合作社已經達到3萬多家，遍布全省各地。全省有各類優秀社、示范社3700多家；合作社通過超市或流通企業銷售的農產品金額達15億元；產供銷一體化合作社超過了50%。安陽市的“一縣一特色”“一縣一品牌”，博愛縣的“土地托管”耕作模式以及封丘縣青堆樹莓專業合作社模式都值得借鑒。但從功能上看，河南省農業組織還不夠完善，實際有效的扶持力度還需要細化和加強，促進農戶間各種組織的發展壯大。此外，特色農業的一體化發展，除了農業專業組織的發展，還需要相關中小企業的壯大，以此延長特色農業一體化鏈條，擴大特色農業網格化經營范疇。從目前的情況來看，河南的輔農業生產企業無法適應現代農業集群發展的趨勢，需要大力扶持，發展壯大特色農業上、中、下游中小企業，幫助企業打造特色農業產品的區域品牌，并借助品牌充分利用區域資源，解決農戶獨立創品牌的風險和難度，配合一種或幾種特色農業產品使其品牌效應擴大，提升其市場競爭力。
（四）改善條件，提高農業管理水平完善的基礎設施，能夠降低農業生產成本，提高農業的市場化效率，有利于農業的集群化發展。在互聯網+的時代，農業信息技術水平的提高對于現代農業至關重要，調研發現，河南部分地區大田生產已經用上了物聯系統，如鶴壁市嘗試將“星陸雙基遙感農田信息協同反演技術”用于農業生產，實現農情監測信息化、數字化和可視化，可預見“微農訊”農業信息精準服務項目的逐步啟動，以及物聯網、云計算、大數據、北斗導航等“高精尖”科技的運用以及農村電商、微商的發展將為特色農業的網格化發展和推廣銷售實現新拓展。推行農業的標準化管理對于特色農業發展也十分關鍵。首先，政府可根據市場準入門檻為特色農業技術及質量的標準作出明確規定，為特色農業生產提供標準化生產模式指導和全程標準化生產監測；其次，定期對特色農業種植和養殖農戶開展培訓服務，提高農民種植養殖現代化技術，幫助其掌握標準化生產的能力和互聯網推廣的技術；最后，加強對特色農業上、中、下游企業的管理力度，使其帶動關聯農戶共同實現特色農產品的標準化生產銷售，形成試點，創建特色農業品牌。
1 全市農業發展現狀
1.1 忻州市概況
忻州市位于山西省中北部，地處北緯38°6′～39°40′之間，黃河第二大支流――汾河流經及忻州城市群的地理中心。忻州全市面積為1340.5平方公里，古稱“秀容”，從新石器時代，就有人類開始活動，至今已有將近18000年的歷史。冬無嚴寒、夏無酷暑，氣候宜人、四季分明，處于種植業向養殖業的過度區域。東部為山川秀水溝谷，中部為平原盆地，西部為黃土丘陵山區，礦產資源富集，生物資源繁多。傳統以種植糧食作物、果蔬、雜糧和以養殖牛羊為主，形成了我市種植業和畜牧業兩大特色產業。
1.2 農業發展現狀
1.2.1 農業基礎
在忻州市絕大部分人都是以農業為主，所以要解決好“三農”問題，使農民的增收穩定，是全面建設小康社會的必然要求。最近這些年，市政府一直把農業增效、農村增收、農村穩定的這一項農村工作作為中心任務，加大農業結構調整力度，大力發展小雜糧、畜牧等特色產業，壯大玉米、馬鈴薯、紅蕓豆、油料、羊等區域優勢產業，并加大對農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織的培養、引進提升和扶持力度，提出并實踐了建設生產基地、發展優質農產品、構筑產業體系的農業產業化的工作思路
1.2.2 農業發展思路
在農業生產的引導上，按照區域化布局、特色化種養、產業化發展、規模化生產、高端化加工、工業化經營、標準化管理、市場化營銷的理念，從現有的基礎上抓起，積極推進雜糧和畜牧兩大優勢產業，要加快建設農業品牌和農業園區的速度，建設出現代農業產業體系，實現從生產到加工再到存儲最后到銷售全部都是一體化，促進農業轉型跨越發展。
2 扎實推進高效特色產業可持續發展
2.1 高效特色種植業
目前，在發展高效特色種植業上，忻州的優質特色小雜糧、優質特用玉米、優質專用馬鈴薯、區域特色瓜菜、優特食用葵、優特干鮮果、優特中藥材譽滿三晉、蜚聲中外。其中忻州甜糯玉米發展早，規模大，為三晉第一，現通過實施雜糧振興“六?一”工程，突出打造規模化標準化高產示范方，走出了一條“特色產品+基地+科技+合作社+企業+品牌+市場”的新路子，使忻州成為名副其實的中國雜糧之鄉。
2.2 規模生態養殖業
在提升規模生態養殖業上，我市堅持了"東部抓牛、西部抓羊、中部抓豬雞"的工作思路，實施“雙五環”、“雙千萬”畜牧養殖工程，突出打造規模化標準化養殖小區，狠抓了品種改良、小區建設、舍飼圈養、疫病防控及體系建設等五大工程。現在蘆芽山地區的絨山羊、五臺山地區的肉牛、忻定盆地的奶牛均形成了規模，成為名副其實的生態畜牧之鄉。
2.3 綠色龍頭加工業
在做強綠色龍頭加工業上，我市堅持了“抓大不放小、 大中小一齊上”和突出抓好“三個打造”的工作思路：一是打造優勢產業，二是打造規模企業，三是打造品牌產品。從而使忻州農副產品加工業正在做優、做大、做強，紅鑫淀粉、五臺山蜂業、紀元酒精、山田園食品、東風粉絲、長祥園月餅、綠宇肉業、綠野牧業、匯豐紅蕓豆、暖神絨毛、佑銘皮革、走西口海紅飲品、振綱藍麻油脂、興盛棗業、益生元生物科技等龍頭企業正在興起，其加工精裝產品至少在一千余種以上。
3 制約特色農業進一步發展的諸多因素
3.1 農業基礎設施薄弱影響高效特色農業發展
忻州市基本都是靠天吃飯，就目前的情況來說是很難在短時間內有明顯的改變的;特別是農作物結構趨同的現象普遍存在，整體上還沒有打破糧、油結構，糧、油種植面積仍然占全市農作物總播種面積的95% 左右;農業龍頭企業總體數量少，尤其缺少大型農業龍頭企業，農產品優勢轉化為經濟優勢的能力有限。
3.2 農業資金投入少影響高效特色農業發展
由于經濟發展不是很發達，忻州市沒有足夠的資金來規劃農業的發展，農業發展投資資金有限，農民小規模和分散式的經營方式使得他們的投資能力也有限，只能維持小規模的發展生產，缺乏農村基礎設施和農村市場建設及農村科技、教育、文化、衛生體系的建設等中長期投資，高效特色農業的發展在資金上面臨著重重困難。
4 開拓高效特色農業創新發展之路
4.1 努力提高農業產業化經營水平，壯大龍頭企業
市縣區可以通過統籌規劃，加強引導，圍繞優勢產業和特色產業，扶持壯大一批規模大、檔次高、市場競爭力強的行業龍頭企業。積極的幫助龍頭企業來完成建立加工原料基地，帶領龍頭企業通過確定最低保護價、建立風險基金、適當返利等方式與農民們建立起結實的購銷關系，慢慢的一步一步形成“有福同享，有難同當”的經營機制，增強對農戶的帶動力。
4.2 積極推進品牌城鎮建設
牢固樹立“品牌就是生產力”意識，完善品牌建設激勵機制，鼓勵農產品商標注冊，加大品牌營銷推介，積極發展品牌農業、綠色農業，創建“雜糧之鄉”、“紅蕓豆之鄉”“甜糯玉米之鄉”、“生態畜牧之鄉”等美稱，突出無公害、綠色、有機“三品一標”產品認證，進一步加大自主品牌開發力度。在市場建設上，建立大型農產品電子商務平臺，抓好市場流通和特色產品推介。形成高效特色農業規模化、集約化、市場化發展模式。
[關鍵詞] 高原特色農業 產業發展 建議對策
[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0012-01
云南省委、省政府提出要大力發展高原特色農業的重大戰略布署，全力打響豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香“4張名片”和重點建設高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業“6大特色農業”。為努力實現這個目標，香格里拉縣委政府結合本縣實際，因地制宜相繼作出了一系列工作部署，全縣高原特色農業逐步形成強大的聲勢。“十二五”期間充分發揮香格里拉縣特色農業產業的優勢和潛力，對增加農民收入具有深遠影響。
一、特色農業發展基本情況
近幾年，隨著旅游業快速發展，人們生活水平不斷提高，特色農產品受到廣大消費青睞，特色食品正逐漸成為食品消費的主流。因此，縣委政府按照“優布局，建基地，拓市場，創品牌，扶龍頭”的農業發展十五字方針，全面推進農業產業化，形成了富有特色的農業結構新思路、新格局，促進了農業和農村經濟快速發展。
1.特色青稞種植
香格里拉縣是云南省青稞種植面積最大的一個縣，青稞生產是香格里拉縣農業工作的重中之重。2011年青稞面積達47000畝，產量7264噸。目前，隨著全球經濟發展和人類生活水平的提高，青稞特殊的生態生產環境及其自身的營養保健價值愈來愈引起人們的關注，青稞正在由一個區域性口糧作物向全球性健康食源作物發展。
2.特色畜禽養殖
充分發揮特色畜禽養殖的比較優勢和競爭優勢，創新工作思路，突出重點，完善管理機制，狠抓落實，著力培育優質特色畜牧業。2011年累計養殖尼西商品雞18.5萬羽，輻射帶動周邊藏區養殖6萬羽。實現產值1500萬元。牦牛存欄49448頭、出欄6334頭。出現了一批牦牛存欄上百頭、藏香豬存欄上千頭、尼西雞存欄上萬羽的重點戶和專業戶。
3.特色蔬菜種植
幾年來通過不斷的探索和實踐，蔬菜種植逐步實現了從自產自銷向流通商品的轉變，如尼西小樹辣，過去全鄉種植面積還不到10畝，現在達200多畝，小樹辣每公斤的價格也從原來的4元漲到現在的16元。冬早馬鈴薯種植面積達4500畝，最高畝產值達8000/畝元左右。
4.優質油菜種植
優質油菜主要以春油菜為主，結合香格里拉旅游品牌，在高原壩區推廣10000畝以上，不僅可觀賞油菜花，還可以提供優質菜籽油。經濟效益明顯。
二、特色農業發展優勢
1.自然條件優越，適宜特色農業發展
1.1氣候資源
香格里拉縣地處高海拔低緯度地帶，氣候隨海拔升高而變化，依次有6個氣候帶，“一山有四季，十里不同天”的立體氣候十分明顯，高原地區年平均氣溫5.4℃，最高值為25.6℃， 最低值為-27.4℃，年平均降水618.4毫米，年平均無霜期121天，年平均日照2180.3小時。
1.2農業品種資源
香格里拉縣地形地勢復雜多樣，立體氣候顯著，植物組合類型復雜，農作物品種多，特色品種顯著。種植業特色品種有青稞、春油菜、燕麥、蕎麥、冬早馬鈴薯、尼西小樹辣、高原反季蔬菜等；畜牧業特色品種有牦牛、藏香豬、尼西雞等。為特色農業發展提供了品種資源。
2.農業系統機構建全，技術力量雄厚
香格里拉縣農業科技推廣服務體系網絡健全，縣有縣農業和科學技術局，十一鄉鎮有鄉鎮農科站。2012年末全縣有專業技術人員107人。其中，高級農藝師12人，農藝師56人。主要負責農作物種植技術推廣，科技人員在長期農業科技推廣工作中具有豐富的實踐經驗，特色產業發展具有強大的技術力量作為支撐。
3.龍頭企業穩步發展，市場前景廣闊
香格里拉縣把培育加工企業作為推進特色農業產業化的關鍵環節來抓，通過招商引資及培育、扶持地方特色企業的方式，逐步培養了一批規模較大、產業化程度較高的龍頭企業。
4.政策環境好，群眾積極性高
面對農業比較效益下降，農民增收乏力的現實，開發特色產業是發揮地區資源優勢，增加農民收入的重要舉措，縣委政府緊緊抓住國家西部大開發、云南省大力發展高原特色農業的有利時機，更加重視農業農村工作，把打牢農業基礎發展優勢特色農業作為今后工作重點并付諸實踐，已得到全縣干部群眾的共識。培育了一批有代表性的特色優勢產業，為特色產業開發奠定了強有力的組織保障。
三、特色農業發展建議和對策
增加農民收入是新時期農村工作的中心任務，農民收入的穩定增長將有利于調動農民生產經營積極性，提高農民的生活水平，促進農村經濟增長。但農民收入的增長是一項長期的任務，須全方位、多角度地思考，采取綜合的措施。
1.轉變思想觀念，創新發展特色產業思路
各級政府要結合農業生產實際，及時優化特色農業發展策略，進一步拓寬發展農業產業化的新思路。一是政府要從政策上給予扶持，制定激勵措施。同時還要從資金和技術上給予大力支持。二是積極爭取農產品開發項目，以項目建設推動產業快速發展。三是要堅持以市場為導向，以增加農民收入為核心，正確引導農民進一步解放思路，更新觀念。四是加大新品種、新技術、新設備的引進試驗與推廣應用力度，擴大生產經營領域，全面提高產品的質量和效益，開辟農民增收的新途徑。
2.發揮區域優勢，著力培育壯大特色產業
利用香格里拉縣獨特的氣候條件，優越的生態資源、豐富的旅游資源和品種資源，建設優勢農產品生產基地，集中力量，突出重點，積極引進項目資金，重點扶持一批帶動農戶增收效益明顯的產業。高原壩區以國道“214”線、納帕海環湖路旅游線路和順鑫無公害菜籽油加工企業為依托大力發展高原春油菜。把尼西鄉冬早馬鈴薯和小樹辣發展為外向型蔬菜，提高農戶收入。根據實際需要上江鄉可適當發展桑園套種有機食用菌大球蓋菇等。
3.抓質量監管，保障特色農業健康穩定發展
從農業投入品入手，積極開展種子、農藥、化肥、獸藥及飼料市場專項整治活動，凈化農資經營市場，打擊坑農害農行為，維護農資市場秩序，保障人民群眾合法權益。按照確保從田頭到餐桌全過程農產品質量安全的要求，加快與農產品質量安全有關的品種、產地認證、生產技術規范、檢疫檢測等標準的制定和完善。加快無公害食品、綠色食品、有機食品認證，打響自己的特色品牌，實現特色農業投入品安全化、產地環境優良化、產品質量優質化。
作為一項戰略性新興產業，中國大陸的休閑農業總體還處于起步階段，產業內部和外部環境都存作者簡介：張勝利（1978—），男，漢族，湖南溆浦人，講師，在讀博士，研究方向：農業科技服務與管理研究。通訊作者：周清明（1958—），男，湖南農業大學，校長，教授，博士生導師，研究方向：農業科技服務管理與組織、高等教育管理研究。在不同程度的問題，概括起來，主要表現在以下幾個方面：
1．缺乏宏觀調控與指導
中國大陸休閑農業目前尚處于初級發展階段，相應的政策法規沒有出臺或不夠完善，沒有形成統一的區域規劃和合理布局，基礎設施建設也不到位。政府缺乏對農業旅游資源開發的宏觀控制和指導，加上缺乏前期的可行性研究、科學的規劃及市場定位，造成投資決策的隨意性，照搬或單純模仿某種模式，盲目追求高投入、高規格、高消費，使地方一些鄉村旅游的景點開發倉促上馬，重復建設、雷同建設和低檔次建設時有發生，造成了后續休閑農業經營和管理的困難，從而使中國休閑農業發展總體表現為發展后勁不足，很難深入開發。
2．缺乏有效管理與服務
目前，中國大陸有些地區沒有明確的管理機構和管理辦法，片面追求短期的經濟效益，過度開發，城市化、人工化痕跡明顯，衛生狀況較差，嚴重破壞了自然生態系統的平衡；部分地區投資者缺乏先進科學的理念，從業管理人員也沒有必要的培訓，導致其服務程序不規范，加之沒有必要的保障游客生命財產安全的措施，拉客、宰客等不良經營時有發生，甚至出現了為滿足和迎合游客消費需求，亂捕濫殺國家保護野生動物等現象。
3．缺乏一定規模與特色
由于受短期利益的支配，農業項目大多規模較小，活動單一，沒有形成完整的產業鏈和產業體系。另外，中國大陸休閑農業的民俗文化特色內涵有待于進一步挖掘，優勢不明顯，有的休閑農業“農”味不濃，存在“城市化”傾向，特別是對挖掘農村旅游資源和當地民俗風情、餐飲特色還不夠深入，尤其對農村特有的節慶活動、農耕勞作等游客參與性的項目內容缺乏深度開發。
二、中國臺灣發展休閑農業的成功經驗
中國臺灣的休閑農業始于20世紀70年代，經過40多年的發展，目前已處于快速發展階段，其管理體制和機制正逐漸步入科學化、規范化、制度化，成為中國臺灣發展前景良好的新型產業之一。在發展的過程中積累了許多成功經驗。
1．注重積極引導和扶持
中國臺灣當局農業主管部門高度重視對休閑農業發展的引導與扶持，自1980年開始，中國臺灣“行政院農委會”先后近20次制定或修訂休閑農業發展的相關政策法規，在人力、資金、技術和政策上均給予了一定的扶持，同時保證了休閑農業依法從事生產運作，避免無序開發。“農委會”、“觀光局”和“經建會”等機構經常為休閑農業發展骨干人員提供相應的技術培訓和指導，在臺灣大學和屏東技術學院等高校還專門開設了休閑農業相關課程，積極幫助農民轉型。另外，中國臺灣還成立了休閑農業發展協會等行業協會，推動各界人士積極參與到發展休閑農業中去，這在一定程度上促進了中國臺灣休閑農業的發展[3]。
2．注重突出主題和內涵
中國臺灣以當地自然風光、山水景色、文化底蘊為依托，緊扣休閑主題，明確景區定位，創新運作機制，重視產業集群效應，實施“一鄉一農漁園區計劃”，重視分工合作，充分整合區域農業資源，突出深入自然、體驗自然、感受文化的特色，強調同一地區的聯合，將傳統的農業生產與現代的旅游業相結合，體現了生態環境和人文資源優勢。“農委會”專門規劃了產業發展和農業園區建設布局，提出切實可行、行之有效的控制性保護措施，實現開發和保護并重和旅游資源的可持續利用，打造了生態旅游品牌，實現了休閑農業的傳統觀光旅游向休閑度假旅游的轉型[4]。
3．注重創新管理和服務
中國臺灣休閑農業場所整合農場、農園、民宿或其他景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區[5]。整個過程注重提煉休閑文化，積極進行宣傳推廣，提高經營管理效益，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作。如中國臺灣的農場均采用企業化經營管理理念，專門建設了相關網站，農場也都配備了專業解說人員，方便游客獲取信息。另外，休閑農業發展協會還經常舉辦活動交流經驗，使休閑農業逐步走向精致專業化。
三、啟示
目前，中國大陸正處在農業產業轉型的關鍵時期，機遇與挑戰并存，因此借鑒臺灣休閑農業發展的成功經驗對于大陸休閑農業的快速發展具有重要的指導意義。
1．認清現狀，把握方向，是推動大陸休閑農業發展的前提
在發展休閑農業時，要充分發揮政府的主導作用，盡快建立健全相關法律、法規，明確行業組織管理，加快農業公共服務配套設施建設，改善外部農業生態環境，加大人力、物力和財力的投入，積極引導休閑農業按照科技化、高效化、制度化和規范化發展；政府要統籌城鄉發展規劃，科學編制休閑農業發展規劃，積極推進休閑農業產業升級，進一步提升和拓展休閑農業功能的內涵和空間；另外，政府要按照“政府主導、農民主體、市場參與”的指導原則，加強對管理人員和技術人員規章制度、業務技能、服務內容和態度等的培訓，同時成立各類休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、協調服務等方面的作用，逐步使中國大陸休閑農業走向專業化，進而形成上下聯動、左右配套的多贏局面。
2．積極引導，規范管理，是推動中國大陸休閑農業發展的基礎
休閑農業發展要立足現有的自然特色、區位優勢、文化底蘊、生態環境和經濟發展水平進行合理規劃布局，依托農業優勢資源和特色產業，深度挖掘和利用中國歷史文化和區域特色資源，圍繞高、新、特、優、奇著力打造休閑農業與鄉村旅游示范區和農業產業化基地等特色休閑品牌，培育特色優勢鮮明、規模化示范效應明顯的休閑農業實驗基地，使休閑農業經營主體數量增加、質量進一步提升、結構進一步優化、特色更加明顯。要積極推進農產品精深加工，加快構建休閑農業—原輔料加工—文化體驗為核心的產業鏈條，推進特色休閑農業加工產業連片輻射集群發展。
3．打造特色，加強合作，是推動休閑農業發展的關鍵
中國大陸幅員遼闊，自然資源和人文資源豐富，發展休閑農業條件得天獨厚，農業主管部門應出臺優惠的招商引資政策，吸引有識臺商來大陸指導和投資創業，加強兩岸休閑農業的合作與交流。另外，要以科學發展觀為指導，樹立可持續發展理念，將農業的生產、生活、生態結合，加強休閑農業發展的硬環境和軟環境建設，將休閑農業打造成一種結合觀光、旅游、度假和體驗的多位一體的新型可持續發展產業，避免農民利益受侵害，農業生產受影響，農村風貌遭破壞，最終實現生態效益和經濟效益的“雙豐收”。
4．健全制度，政策扶持，是推動休閑農業發展的保障
關鍵詞 特色農業氣象服務；問題；建議；山西晉城
中圖分類號 S165 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0202-02
近年來，極端天氣常規化，自然災害頻繁發生，給農業生產造成了巨大的損失。因此，農用天氣預報越來越得到重視，并作為氣象部門主要的工作列入《現代農業氣象業務發展專項規劃（2009―2015年）》中，在全國范圍內大力推廣，對農業生產有著巨大的推動作用。開展針對晉城市特色農業的氣象服務業務，對推動氣象為農服務工作和強化氣象為農服務的技術手段有重要意義。
1 國內外現狀
20世紀60年代以來，歐美和日本等國開始開展農用天氣預報的研究，例如英國開展的凍土深度預報；美國開展準確率保證的灌溉、施肥、收獲等農用天氣資訊和預報服務合同；美國農業部每周還編發國內和全球農業天氣公報；日本開展水稻的種、管、收和果蔬園藝等產業農用天氣預報服務。
我國開展農用天氣預報推廣始于20世紀60年代，80年代開始向農業生產的各個領域推廣，相應的研究也就此開展。近年來，黑龍江氣象科研所進行了基于大宗糧食作物的黑龍江省農用天氣預報，開展了農業氣象指標、一季稻生產適宜性評價、春玉米生長發育氣象適宜程度診斷技術研究；吉林省研制了農用天氣預報系統，具有農用數據管理、農用指標和預報方法瀏覽查詢、農用天氣預報快速制作等功能；2006年廣東省在果園、魚塘等農業設施建立自動氣象站，借以開展農用天氣預報研究；陜西省經濟作物臺專門為果業為主的經濟作物做氣象服務，對蘋果、葡萄、獼猴桃、柑橘、櫻桃、設施農業、紅棗、茶葉、核桃9個作物品種的氣象服務和科研開發進行了探索，推動了整個陜西省農業氣象服務工作，較其他地區更為先進。
2 晉城市特色農業氣象服務存在的問題
晉城市有農業特色產業，分別為設施蔬菜、小雜糧、干鮮果、畜牧、蠶桑、中藥材、苗木花卉、食用菌，其中設施果蔬和食用菌統稱為設施農業[1]。晉城市目前仍以傳統農業為主，氣象部門對傳統農業氣象服務產品的開發和為農服務工作都取得了較好的成績。目前，開展的為農服務包括糧食作物的春耕春播、夏收夏種、秋收秋種專題氣象服務，開展了冬小麥和春玉米的適宜播種期和糧食產量預報，但隨著農業產業結構的調整，特色農業發展成為農業發展的新方向，而晉城市特色農業氣象服務并沒有真正開展起來，關于特色農業進行氣象服務的研究遠不能滿足特色農業發展的需要，主要面臨以下方面的問題。
2.1 特色作物觀測數據缺乏
目前，農業氣象觀測數據中涉及特色農業發展必需的觀測數據較為缺乏，如特色作物生育進程等持續監測數據非常少，主要觀測數據集中在光、溫、水等方面。因此，很難開展深化、細化氣象條件對特色作物影響的研究[2]。
2.2 產品內容單一，缺少科技成果支撐
由于特色農業對氣象服務要求的特殊性，目前晉城市特色農業氣象業務服務尚處于起步階段，特色作物和特色農業發展與相應的農業氣象條件的關系罕有研究，晉城市農業氣象服務多以定性研究為主，定量研究嚴重不足，因而不能滿足目前特色農業發展的需要。
2.3 天氣預報準確性與預報要素多樣性不足
目前，短期天氣預報非常準確，但長期天氣預報依然不夠準確，同時對特色農業發展必需的相關天氣預報內容尚缺，預報要素的多樣性無法滿足特色農業發展的需要。
2.4 與氣象部門外部合作不夠
目前，氣象部門與大型生產基地的溝通還未真正建立，不能及時掌握特色作物的生長狀況及生產情況，直接影響服務產品的形成與制作。此外，氣象工作者對特色作物的生產技術知之甚少，提供的農業措施也不夠準確。
2.5 特色農業氣象隊伍建設亟待加強
沒有真正開展特色農業氣象隊伍建設，大田作物的氣象服務都是由氣象臺人員兼職，沒有專門從事此項工作的農業氣象人員，在保證繁重瑣碎的日常工作的基礎上，無法有效地開展特色農業氣象服務。
3 開展特色農業氣象服務工作的建議
為加強落實2016年中央1號文件對氣象為農服務工作的要求，認真貫徹國務院《關于落實發展新理念 加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》，切實推進“智慧氣象”發展戰略，結合晉城市當地氣候特點和特色農業產業結構，對如何開展本地特色農業氣象服務進行初步探索，提出一些合理化建議。
3.1 設置小氣候觀測設備
安裝包括光、溫、水、墑情及地溫等多要素的小氣候觀測設備，必要時安裝實景監測系統；設置物候觀測點，對作物生育進程、病蟲害發生情況持續跟蹤監測，通過實時資料判斷氣象條件對作物長勢的影響，不斷積累經驗，分析研究，使特色農業氣象服務有序開展[3]。
3.2 學習先進經驗與做法
通過培訓、“派出去、請進來”等形式，學習其他地方的先進經驗。明確每一個特色服務對象的具體業務內容，制訂每一個特色服務對象的周年特色農業氣象服務方案。
3.3 開發特色農業氣象服務產品
進一步提高預報準確率，根據特色農業氣象服務周年方案，開發制作各類服務產品。研究制定不同作物品種關鍵生育期適宜生長的農業氣象指標、農業氣象災害指標、病蟲害指標以及各個生長發育期應對各類天氣狀況的措施，建立指標體系和周年服務方案[4]。
3.4 加強溝通協作，培養人才隊伍
加強與涉農部門的溝通，與各大合作社、種養大戶的合作，了解農業發展新規劃，掌握作物長勢與農情，與農業專家或基地技術人員融入式交流，學習實用性農業知識、不同作物習性、種植技術及其對氣象服務的需求，并傳授相關氣象相關知識。加強人才培養，建立專業的為農服務團隊，為晉城市特色農業開展監測、研究與服務[5]。
4 結語
隨著農業產業結構調整的力度不斷加大，晉城市農業生產重點逐漸由產量型向效益型轉移，經濟作物種植面積進一步擴大，農民的種植積極性不斷提高。氣象部門必須緊跟時代步伐，加強與農業生產部門的合作；堅持以市場為導向，開展名特優產品的氣象條件研究，不斷豐富、深化特色農業氣象產品內涵；加強研究力度，建立各種特色作物生長發育、產量形成與天氣氣候條件的關系以及各品種生育期最適宜和致害農業氣象指標體系；積極參與農業產業結構的調整，對優勢農產品區域合理布局和新作物品種引進進行氣候可行性論證，以提高農業結構調整的科學性；逐步完善氣象監測、預警業務系統，大力提高特色農業氣象業務服務能力與水平，為農業增效、農民增收提供優質服務。
5 ⒖嘉南
[1] 賀宇.農業氣象服務現狀與發展趨勢[J].現代農業科學，2009，16（2）：129-130.
[2] 張旭暉，商兆堂，蒯志敏，等.江蘇特色農業氣象服務初探[J].安徽農業科學，2008，36（30）：13332-13333.
[3] 楊華龍.關于經濟作物氣象服務的幾點思考[J].陜西氣象，2006（6）：51-53.
1.1利用好當地的資源和有利條件
現代高效農業的發展得依賴于當地的自然條件和自然資源,這也是進行農業生產的基礎。不同地方的自然條件和資源環境具有自己顯著的特點,只有在充分利用當地資源的前提下,才能更好的發展現代高效農業。因此,要想發展現代高效農業,必須考慮當地的自然環境和資源條件,合理開發當地資源,充分利用有利的自然條件和社會條件,并采取科學合理的措施,對資源進行合理適度的開發,避免過度,并注重環境保護。
1.2堅持以市場需求為導向
發展現代高效農業必須以市場為導向,如果農產品銷路不暢,那么現代高效農業的生產經濟效益將難以實現。因此,在發展現代高效農業的時候,應該掌握市場的需求信息,并根據市場的需求,確定產業的門類、產品的種類、數量、質量標準等,并注重提高產品質量,使農產品能夠擴大市場占有率,實現高效和可持續發展,促進農村經濟的發展。
1.3加大農業科研的投入力度
依靠科技進步調整產業結構,發展特色資源產業,利用科技轉變農業經濟增長方式,增強農業的競爭優勢。改革農業科研立項和評估體系,提高農業科研的效率,改進技術服務體系,不斷滿足現代高效農業發展實際需要。同時,引入市場競爭機制,提高農業科研水平和研發效率,充分發揮農業科研機構和高等農業院校的作用,建立完善的農業科研體系,加強科研成果的運用,使其轉變為現實生產力,推動高效農業農業的發展。
1.4做好資金投入、資金管理和農民培訓工作
增加政府對現代高效農業發展的支持力度,調整農業產業結構,保證資金的投入。同時加強資金的管理,對資金進行合理分配和利用。此外,還應該加強對農民的培訓工作,使他們更好的掌握現代農業技術,更好的運用現代農業技術。
1.5發展生態農業
生態農業利用先進的科學技術,注重提高農產品的產量和質量,要想發展現代高效農業,必須重視發展生態農業。例如,改變秸稈、雜草等直接燃燒的情況,用作飼料,改善土壤肥力等;對農業產品進行多層次的加工,提高產品質量,提高生態效益和經濟效益。又如推行種植和養殖相結合的方式,不僅能夠提高產品質量,還能夠為廣大農民致富開拓新途徑。總之,發展生態農業,能夠實現對資源的合理利用,有利于保護農業資源,并能夠防止環境污染,提高農產品的數量和質量,推動現代高效農業的發展。
1.6發展特色農業
根據當地的自然條件和市場需求的實際情況,發展特色農業,以某一特色產品為起點,適當延長食物鏈或者加工鏈,進而開發出一系列的農產品和食品,充分利用當地的土地資源、生物能資源、廢棄物等等,推動特色農業的發展,擴大市場占有率。同時,還要走農業產業化道路,以市場為導向、以商品為目的,形成產業化生產經營,提高農業生產效益。
1.7推動農業結構調整和農業產業化經營
提高農民組織化程度,發展農民專業經濟組織,充分發揮專業經濟組織在發展現代農業的作用,培養農民經紀人隊伍,推行產業化經營模式,加強農業生產基地、企業、農民之間的聯系,提高農業的產業化和規模化水平。堅持以市場為導向,以增加農民收入核心,發揮企業、專業合作組織的作用,幫助農民提供信息、技術、資金等方面支持。堅持特色化生產、產業化經營思路,將優勢主導產業、特色農業、現代農業結合起來,注重農業生產基地建設,建成高水平、有特色、規模化的產業體系,促進結構調整和產業化經營。
1.8建立完善的農業技術推廣體系
第一,創新推廣方式。立足于當地農業生產的實際需求,遴選出主導品種和主推技術,并組裝成集成配套技術,做好技術培訓工作。還有必要建立農業科技示范場,對新技術、新品種進行展示,并積極利用科技大集、科技下鄉等活動,開展內容和形式多樣的農業技術推廣工作,提高推廣工作的實效。第二,健全考評機制。將工作人員的工作量和進村入戶推廣技術的業績作為考評指標,將農村居民對工作人員的工作態度進行考核,落實推廣人員的職責,根據技術人員的崗位職責和工作業績確定他們的薪酬。第三,細化推廣隊伍。根據實際情況,推動技術推廣體系的改革,調動農民、社團組織等參與到推廣工作中來,細化農業技術推廣隊伍,逐漸形成新型的農業技術推廣體系。通過以上種種方式,使農民掌握現代農業技術,更好的發展現代高效農業。
經過30多年的不懈努力，我國的扶貧開發工作取得了舉世矚目的成績，數億中國人甩掉了貧困的帽子。但是扶貧工作仍面臨艱巨任務，貧困地區發展滯后、貧困居民底數不清、扶貧項目指向不準等問題仍較為突出。隨著扶貧工作進入沖刺階段，政策的邊際效應不斷遞減，單靠一項政策、一個舉措讓千萬人脫貧已不現實。從區域分布來看，經過多輪扶貧攻堅，當前貧困人口多分布在深山區、丘陵區、限制開發區，很多地方面臨“經濟發展”和“生態保護”的矛盾；從群眾訴求來看，扶貧工作已從“解決溫飽”轉向“脫貧致富”的新階段，深入實施精準扶貧，提高項目安排和資金使用的精準度，才能促使貧困地區整體、全面脫貧，確保如期實現全面小康的宏偉目標。精準扶貧針對不同地區、不同貧困人口的具體情況，采取精準識別、精準管理、精準幫扶的措施，根除造成貧困的因素，實現持續脫貧。而如何通過精準扶貧體制機制創新，構建貧困人口的脫貧致富長效機制，成為當前打贏脫貧攻堅戰的關鍵。河南省是人口大省和農業大省，目前尚有30個貧困縣，貧困地區轉移就業渠道窄、增收難度大，傳統產業在當地經濟中占據主導地位。因此，轉變農業發展模式，立足河南特色農業資源優勢，將資源優勢轉化為產業優勢，是開展精準扶貧的有效途徑。特色農業是指利用獨特的優勢農業資源，生產出附加值高、競爭優勢明顯、具有地方特色農產品的生產活動。特色農業以市場為導向，經扶持培育可成為一定區域的主導產業，具有廣闊的市場前景和區域經濟帶動能力。河南省已建立了一批標準化特色農業種植和養殖基地，培育了一批知名特色農業品牌，開發了一些新型特色農業類型，同時河南省農村民俗風情多姿多彩，農業文化地域特色明顯，特色農業成為河南省精準扶貧的有力抓手。
一、特色農業在精準扶貧中的作用
1.有助于增加農民收入，創造就業機會由于河南省部分農村地區經濟落后，產業空心化，而小規模的農業生產收入微薄，導致這些地區勞動人口流失，農民多選擇進城務工，地區經濟陷入惡性循環。而特色農業多數生產勞動密集型產品，具有惠農減貧的天然屬性，因此發展特色農業本身就是一種精準扶貧措施。特色農業形成一定規模之后，還將產生集聚效應，獲取生產要素和科技服務的成本降低，農業生產利潤增加，并且創造了大量就業機會，為農戶開辟了致富增收的有效通道。因此，鼓勵貧困地區因地制宜，充分利用當地資源稟賦，發展果蔬加工、藥材種植、畜牧養殖等特色農業，并通過增加政府補貼，減輕貧困人口經濟負擔，是促進貧困農戶精準脫貧的有效途徑。河南省各貧困地區存在不同特點，僅靠救濟扶貧無法徹底改變貧困人口的現狀，而開發特色農業側重于幫助貧困人口提高“造血”功能，實現脫貧致富。2.有助于提高扶貧資金使用效率長期以來，有些地區扶貧資金投入不少，但實際效果有限，重要原因就在于扶貧資金的使用問題。扶貧資金“大水漫灌”般發放給農戶，容易產生非貧困戶“搭便車”現象，而真正的貧困戶反而無法分享扶貧資金，嚴重影響了扶貧資金的使用效率。而精準扶貧在于“授人以漁”而非“授人以魚”，將有限的扶貧資金用到刀刃上，提高了精準度，避免了盲目性。探索和開發特色農業，是以創新思維來發展“新三農”，即“現代化的新農業、城鎮化的新農村、職業化的新農民”。通過發展特色農業，因地制宜、因人而異，將資源優勢轉化為產品優勢、產業優勢以及區域經濟優勢，為貧困戶提供職業技能培訓、勞動素質培養、創業資金支持等，從而提升貧困人口的競爭能力和生產技能，可以更為有效地提高扶貧資金的使用效率。3.有助于發揮地區比較優勢河南省土地總面積為16.7萬平方公里，其中平原和平地面積為9.3萬平方公里，占總面積的55.7%，山地、丘陵7.4萬平方公里，占總面積的44.3%；河南省內1500多條河流縱橫交錯，全省水資源413億立方米，農業用地有效灌溉面積479萬公頃，豐富的土地資源、多樣的地質地貌和適宜的氣候條件，為河南省發展特色農業奠定了基礎。河南省地處中原，京廣、京九、隴海、焦枝等鐵路干線交匯于此，新鄭國際機場是4F級國際機場，便利的交通條件密切了河南和全國各地的聯系。河南省現有特色農產品30多種，經過多年發展已形成一定的品牌效應，如新鄭大棗、信陽茶葉、西峽香菇、鄢陵花卉、開封西瓜、原陽大米、中牟大蒜等，豐富的特色農業資源是發展特色農業的現實基礎。通過發揮區域比較優勢，加快發展特色農業，優化農業布局，將產業扶貧作為增加農民收入的重要抓手，是實現河南省貧困地區精準脫貧的新路子。
二、河南省發展特色農業過程中存在的問題分析
1.生產經營規模小，產業鏈條短雖然在農業產業化的推動下，河南省“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶+標準化”等產業化組織形式取得了顯著成效，但整體來看，我省農業生產受到傳統小農思想的影響，多數農產品生產屬于各家各戶的分散經營，生產規模較小。落后的分散經營方式，給標準化生產、先進技術的運用和生產過程的管理帶來了較大困難。同時我省在農產品的品牌創建和品牌推廣方面，觀念意識落后，缺乏現代市場營銷觀念和品牌意識，這將給特色農業的發展帶來較大障礙。特色農業的上下游產業和相關產業，從縱向和橫向兩個方向影響著特色農業產業鏈的構建，因此發展特色農業要求農業本身同相關產業協調發展。從縱向上看，我省特色農業產業鏈條短，農產品深加工程度不夠，市場競爭力不足，特色農業對農民增收的帶動作用不強。尤其在品牌推廣、流通、銷售環節，河南省特色農業的發展更是十分薄弱，導致大部分農產品都是自產自銷，產品附加值較低。從橫向上看，河南省特色農業缺乏相關產業的有力支持，技術推廣、產品分級、標準化管理等環節職能由農戶或政府解決，成本高、效率低。2.特色農業物質技術裝備水平較低近年來，河南省高標準糧田“百千萬”工程順利實施，農業機械化水平也得到了顯著提高，農業物質技術裝備已經達到了一個新水平。隨著農業產業化不斷推進和農業結構調整，我省特色農業物質技術裝備水平較低的問題，從生產環節轉向了農業生產前、生產后環節。我省耕地面積12288萬畝，但有效灌溉面積只占其中的64%，有36%的耕地仍在“靠天吃飯”。我省農業組織化程度較低，技術服務體系不健全，特色農業科技投入不足，小規模生產和大市場需求的矛盾依然存在。農業生產中農藥、化肥的大量使用，導致耕地越來越薄，并且白色污染、面源污染嚴重，資源的可持續利用和實現綠色發展的任務十分艱巨。我省除了小麥、玉米等糧食作物之外，多數農產品生產的機械化程度較低，大中型農機農具較少，單位生產成本較高。另外農機產品的結構性矛盾十分明顯，不同農作物、不同環節的農機農具供給不足，且技術含量低，農民依靠農業生產脫貧致富的難度較大。3.特色農業品牌化程度較低特色農業的品牌化發展體現了農業生產和農民增收的內在統一，體現了農產品高端需求和有效供給的協調統一，也體現了資源稟賦、生產技術和生態環境的有機統一。通過特色農業的品牌化發展，不僅能夠給農民帶來較高的經濟收益，還將推動農民在下一生產周期繼續追求高端特色品牌的良性循環。特色農業品牌化降低了農產品產銷環節的信息不對稱性，解決了消費者逆向選擇問題，促使產銷環節有效銜接，推動品牌農業的縱深發展。但我省農業生產存在著“特而不多”、“多而不特”的矛盾，區域優勢不明顯，總體布局有待調整。從我省各縣市的特色農業發展規劃來看，不同區域缺乏溝通，普遍的做法是簡單地追求擴大種植面積、增加養殖規模，在特色農業發展上無序競爭、貪大求全，沒有突出區位優勢，特色農業難以形成品牌，做大做強。從特色產品的產銷環節來看，重生產輕流通、重項目輕效益的現象十分明顯，造成特色產品上市時節，農戶之間相互壓價、無序競爭，產品無差異化阻礙了特色產業的健康發展。
三、河南省促進特色農業發展的對策建議
1.積極發展特色農業合作組織應扶持特色農業專業合作組織，將專業合作組織拓展到特色農業產業鏈的各個環節，提高農業服務體系的質量和水平。單個農戶的生產規模、技術投入、市場營銷能力都十分有限，抗風險能力弱，專業合作組織有利于農業技術、信息的傳播，有利于生產成本的降低，同時有利于采購、銷售環節中農戶的談判能力，將最大限度保護農戶生產利益，降低市場風險。同時應充分利用互聯網快速、便捷的優勢，開展特色農業市場信息大數據分析，建立特色農業信息服務平臺，及時向農戶提供最新的生產技術、市場需求和價格信息。完善特色農業的投融資平臺，解決農戶發展特色農業資金不足的問題。充分發揮特色農業產業集群的帶動作用，擴大優勢產業、特色產品的生產規模，在增加農民收入的同時，也創造了新的就業機會。2.加強特色農業品牌建設品牌是農產品打開市場的通行證，是提高特色農業產業競爭力的籌碼。通過農產品深加工，延長產業鏈條，促進特色農業的品牌化，是農民增收的有效途徑，也是現代農業發展的基本方向。河南省應當立足于資源優勢和區位優勢，以特色農產品生產及加工為核心，打造地域特色明顯、文化內涵豐富、品牌質量過硬、市場競爭力強的現代特色農業發展體系。如西峽縣大力發展“西峽香菇”品牌，取得了良好成效，種植食用菌農戶占全縣農戶總量的53%，食用菌產業占農民人均純收入的43%，西峽香菇也成為河南省名牌產品，形成了一條品牌帶動特色農業發展的好路子。花卉種植是鄢陵的特色產業，鄢陵素有“花都”、“花縣”的美譽，近年來該縣實施了“以花富縣、依花名縣”的特色農業發展戰略。為打響“鄢陵花卉”的品牌，該縣先后引進比利時杜鵑、墨西哥鐵樹、荷蘭郁金香、日本櫻花等百余種明華，形成了盆景盆花、綠化苗木、草皮草毯、鮮花切花四大系列。當前鄢陵全縣花卉種植面積超過10萬畝，為北方最大的花卉生產銷售集散地，并形成了集生產、銷售、旅游觀光為一體的花卉基地，有效地帶動了農民增產增收、脫貧致富。3.加強特色農業基礎設施建設，提高特色農業科技投入完善的特色農業基礎設施，是提高生產效率的根本保證，并且促進了生產和銷售的有效銜接，有助于降低農業成本，提高市場效率。河南省特色農業基礎設施建設有待改善，水利、路網、通訊等方面比較薄弱，應多方籌措資金，繼續加大對貧困地區的農業基礎設施投入力度，大力發展農村水利建設，解決偏遠鄉村的道路硬化問題，為特色農業的發展奠定硬件基礎。同時，隨著生物工程、高端生產加工技術的不斷發展，以及農業科技的廣泛應用，河南省特色農業的自然優勢被不斷削弱。面對激烈的市場競爭和日新月異的科技發展，河南省必須重視科技在特色農業中的運用，運用現代農業科技對傳統耕作方法、養殖技術、加工方式進行升級改造，才能將天然優勢轉化為競爭優勢，進而獲取市場份額。
作者:王昊飛 單位:河南財經政法大學
摘 要：特色農業的發展是新階段河南農業發展的需要，也是促進河南經濟持續、平穩、協調發展的需要。本文通過對河南省特色農業發展中存在問題的分析，提出了加快推進河南省特色農業發展的對策建議。
關鍵詞：河南；特色農業；問題；對策
中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0065-02
特色農業的發展是新階段河南農業發展的需要，也是促進河南經濟持續、平穩、協調發展的需要。河南具有發展特色農業得天獨厚的條件，近幾年，河南特色農業得到了快速發展，由于受經濟基礎等因素的制約，仍處于初級發展階段，和農業發展比較發達的地區相比還存在很大的差距。因此，河南如何有效地把當地的特色農業資源優勢轉化為競爭優勢，借助中原崛起的良好發展機遇，尋找正確的發展道路，在新農村建設這個大好背景下，進一步加快推進本地特色農業向更高層次發展，從而提高河南特色農產品的市場競爭力，這是一個非常重要的研究課題。
一、河南特色農業發展中存在的問題分析
ソ年來，在中央各項“惠農”政策的指導下，河南省各級政府采取有力措施，河南特色農業得到了突飛猛進的發展。但是，在發展的同時，也不可避免的存在一些問題，具體如下：
ィㄒ唬 龍頭企業缺乏，集群品牌效應不強
ト狽τ釁放頻拇笮土頭企業，特別是缺乏帶動能力強的龍頭企業，這是導致河南省特色農業發展水平和層次偏低的重要因素之一。目前只有國家級龍頭企業23家，億元以上的131家，10億元以上的12家，而山東省擁有國家級龍頭企業42家，億元以上347家，10億以上22家，與之相比差距甚大。并且龍頭企業與農戶之間缺乏利益約束機制，合同履約率低，信用匱乏。當農產品市場價格高于訂單收購價時，農民違約；而當農產品市場價格低于訂單收購價時，企業違約，公司與農戶之間往往出現“竹桿打狼，兩頭害怕”的局面。
ソ些年來，河南省加大力度發展品牌農業，取得了一定的成績。目前，如“新鄭的紅棗”已經成為中國馳名商標。但是，總體而言，已經形成的名牌農產品的知名度更多地局限于本省，全國范圍內的知名程度不高，品牌效應不強，難以利用產業集群與品牌的互動關系，充分發揮名牌產品的品牌優勢和效應。
ィǘ） 合作組織方面出現很多新問題
ケ收咴詰餮兄蟹⑾鄭近年來河南農民專業合作社在擴大規模、增資擴股的同時，合作社的股權有向經營層集中持有的趨勢；為了追求經濟效益，很多合作社的領辦者或大戶，人為抬高入社門檻，將小戶、散戶拒之于合作社門外；在特色農產品銷售環節，大部分經營者都選擇售前買斷的方式。合作社成員將產品以雙方約定的標準、價格，乃至數量賣給合作社。至于銷售中賠與虧，賺多賺少，都是合作社的事，其實就是領辦人的事，經營者的事，或龍頭企業的事。這些新情況的出現，嚴重地阻礙了河南特色農業的快速發展。
ィㄈ） 特色農產品營銷體系存在的問題依然嚴重
ピ謔諧∽櫓建設方面，市場建設的重點主要是城市或銷地批發市場的建設，而農村市場相對滯后，尤其是產地批發市場建設嚴重落后于生產發展的要求。從總體上說，主要存在著只重視硬件建設、市場交易方式落后等突出問題；市場交易的主體素質差，組織化程度不高，沒有相應的行業協會或自律組織；市場的管理手段、市場信息體系不完善。
ピ謨銷渠道方面仍存在不少問題和制約因素：一是渠道組織功能不健全。已建立的批發市場與農產品營銷渠道體系的現代化的要求之間還存在一定的差距，嚴重影響了特色農產品流通的速度和質量。二是流通半徑過小。大多數特色農產品在產地附近銷售，產品外銷到銷地的數量及比重有限。三是渠道環節多而雜，流通鏈條過長。以水果流通過程為例，從果農到居民中間要過經過五六個環節，如下所示：果農（生產者）產地中間商市場批發商市場中間商零售商消費者，流通環節的增多，加大了成本。
ィㄋ模 缺乏風險防范體系
ト狽ε┮搗縵輾婪短逑凳悄殼昂幽咸厴農業發展過程中面臨的非常嚴峻的問題。面對農業發展的新形勢，雖然河南特色農業具有比較優勢，但仍然面臨諸如自然風險、市場風險、規模不適度風險、技術風險等多方面的風險。而河南農業風險防范體系還沒有建立，規避風險的機制還不完善。雖然在一些情況下，河南的特色農業龍頭企業表現出很好的“龍頭”風范，但是，從長遠來看，要求龍頭企業替農戶承擔自然風險是很不現實的。而與此同時，河南大部分的農業產業尚未參加農業保險。較高賠付率也讓保險公司不敢輕易涉足，這需要政府介入，需要建立合理有效的特色農業風險防范體系。
二、加快推進河南特色農業的對策
ィㄒ唬 培育并扶持特色農業龍頭企業的發展
ピ詵齔痔厴農業龍頭企業方面，應從整個產業鏈協調發展的角度考慮，要有所側重，注重效果，而不能簡單的把龍頭企業的規模作為唯一的衡量指標。要辨證地處理龍頭企業“大”與“小”的關系，鼓勵龍頭企業多樣化發展。在扶“大”的同時，要兼顧“中小”，分層次、分力度對其進行扶持。
1. 辨證處理龍頭企業“大”與“小”的關系，分層次、分力度進行扶持
ザ允盜η康牧頭企業要重點扶持，具體應從以下幾個方面著手：（1）增強科技競爭力。要加大龍頭企業科技創新力度，根據市場需求，明確龍頭企業科技創新的重點。建立與完善農業產業化龍頭企業科技創新開發體系，形成一個以特色農業產業化龍頭企業為主體、涉農科研院校為支撐、農業技術推廣、教育和培訓體系為子系統的新型的農業科技創新體系。（2）加強資本運營。資本運營有助于擴大市場份額，形成競爭優勢；有助于有效利用特色農業資源，實現生產要素的優化組合。因此，要迅速培育一批大型特色農產品加工、流通企業，參與國內外市場的競爭，通過資本運營的戰略手段，是一條捷徑。（3）積極培養龍頭企業管理人隊伍。農業產業化龍頭企業的經營管理，是以現代農業，即以大農業為基礎，具有明顯的專業化、產業化、市場化、信息化屬性，涉及特色農產品的產前、產中、產后各環節，龍頭企業要同時承擔市場風險、貯運風險及信用風險等。能否有效運營企業，最根本的問題還是企業經營管理層的素質。因此，要使龍頭企業做大做強，就要迅速培養、造就一批龍頭企業的職業管理人團隊，使他們逐步具備龍頭企業經營管理者的管理能力，包括政策執行能力、開拓創新能力等。
ピ詵齔質盜η康牧頭企業的同時，要兼顧中小型龍頭企業，特別是中小型農產品流通實體。筆者認為，各種財稅優惠政策不能只針對大型企業，而同時要兼顧各類小型農產品流通實體。具體來說，可形成一個多層次的補貼體系，中央的優惠政策可針對大型企業，地方的政策可更多傾向于小型企業。
2. 引導龍頭企業走群體式、多元化發展的路子
ソㄉ璐笮吞厴農業龍頭企業，所需投資大，風險也大，資金回收慢，這對經濟基礎條件不好的地方來說難度較大，因此，要按照特色農產品市場要求，采取因地制宜的原則，打破所有制界限，走多渠道、多層次、多元化建設的路子，通過改革激發活力，通過改組擴大增量、通過改造提高技術水平。
3. 重點發展特色農產品加工型龍頭業
シ⒄固厴產品加工業可以延長產業鏈，提高特色農產品附加值，因此要重點發展加工型龍頭企業。應發展需求收入彈性高的特色農產品加工型龍頭業，要適應市場細化的需要，企業要重點發展高檔次高附加值的產品，從橫向和縱向兩個方面搞好農產品加工業的開發。從橫向講，應繼續擴大特色農產品加工覆蓋面；從縱向講，企業應圍繞某一特色產品進行系列加工品的開發。在實踐中企業要注意以下幾點：一是要搞好特色農產品深加工開發；二是搞好特色農產品的精細化加工；三是爭取多出優質名牌產品。
ィǘ） 積極發展農民專業合作經濟組織
ナ導證明，農民專業合作組織已成為農業產業化經營的組織資源。在興辦和發展農民專業合作組織的時候，不能不顧主客觀條件，一味追求“達標”、“快上”、“政績”的觀點和做法。只能在那些條件具備的地方依法引導，而不能盲目。要始終堅持“民辦、民管、民受益”這一基本原則，在發展過程中，堅持以專業農戶為主體，體現專業性；要堅持入退社自愿，不要強求；要有比較明晰的產權關系；要引導專業合作組織積極開展力所能及的服務和經濟活動。與此同時，也要充分關注農民專業合作組織的發展動態，使農民合作事業沿著正確的方向發展，千萬不能讓它變了味。
ィㄈ） 構建現代化市場營銷體系
ヌ厴農業產業化經營的健康發展離不開高效的、現代化的市場營銷體系，它可以減少龍頭企業和農戶面臨的市場不確定性，穩定龍頭企業和農戶的關系，加快特色農產品的流通。
1. 要建成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的特色農產品市場體系
ヒ皇峭騁還婊，加強立項管理。重點培育特色農產品批發市場。二是加強特色市場開拓。擴大本地特色農產品對外宣傳力度，使更多的特色農產品走向國內外市場。
2. 暢通特色農產品流通渠道，大力發展現代物流
ヒ皇且改造升級原有的渠道組織，提高流通效率。二是要加強對渠道體系的梳理和調整，提高渠道績效。消除特色農產品流通不暢的瓶頸制約，使各個環節都能夠暢順高效運轉，提高其整體運營效率。
3. 整合特色農產品的品牌資源, 實施“精品戰略”, 加強營銷策劃的整體組合配套
ヒ灰“精煉”，精心提煉優良品種，為品牌宣傳奠定質量基礎；二要“精選”，突出產品特色的品牌重點培育，使其成為真正的“精品”；三要“精聯”，通過品牌資源整合，借助營銷策劃和運作，形成主導產品強大的品牌競爭合力，以帶動整個優勢產業的發展。廣西農業大多是以分散的小農戶經營為主, “公司+農戶”的龍頭企業在資金和品牌宣傳的水平上仍相對有限，這就造成分布在各地頗有影響的地方特產、名產不能形成廣告效應，在國內國際市場更是難以形成資源和規模優勢。因此，政府部門應配合各協會組織和企業加大品牌宣傳和扶持力度，尤其是對產業帶動優勢明顯，有市場挖掘潛力的特色品牌應重點扶持。
ィㄋ模┙∪風險管理體系
ジ據特色農業產業化經營的風險特點及其表現形式，吸取國外農業產業化風險管理的經驗與教訓，可以看出農業產業化經營風險的管理體系應該是：政府、市場（社會）、企業、農戶多元化的風險管理體系，為此要從以下做起：
1. 擴大宣傳力度，提高農民的抗風險意識
ピ諤厴農產品市場中，絕大多數農戶都是風險的規避者。為了增強農戶的抗風險意識，政府相關部分需加大宣傳的力度，讓農戶能夠自覺的認識到風險的潛在性和危害性，要從思想上重視“以防為主，防救結合”，提高避災意識，把風險損失降到最低。
2. 加強農業信息體系建設，降低市場風險
ナ諧》縵盞拇嬖冢主要是因為信息傳遞不對稱。要降低市場風險就要加強農業信息體系建設。政府應加大對特色農產品的市場信息體系建設的投入，加強農業信息體系基礎設施建設，建立多層級信息服務網絡，以避免由于信息滯后而造成不必要的損失。
3. 擴大特色農業收入補貼，降低技術風險和規模不適度風險
ビ捎諤厴農業的生產技術具有不可模仿性，風險系數比較大，如果投入失敗，將帶來巨大損失；另外特色農業的特性決定了其生產規模要適度，一旦規模過大，就有可能造成“特而不特”。因此，政府應根據實際情況給予補貼。
4. 建立特色農業風險預警系統
ハ喙氐牟棵龐Χ隕婕暗教厴農業的各方面信息進行收集、整理和加工，分析和預測農業風險的可能性，通過市場風險預警、氣候、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，來增強農民決策的正確性，使農戶第一時間知曉市場動態，提高他們的抗風險能力。
おげ慰嘉南祝
[1]趙華偉，基于集群創新的河南農業產業發展策略，中國經濟與管理科學，2009年第1期.
[2]李朝民.農民專業合作社“四大新情況”值得關注.農民日報，2008-11-14.
