時間：2023-07-10 17:34:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“一帶一路”國家戰(zhàn)略為中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。中國農(nóng)業(yè)亟需整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、優(yōu)化勞動力資源，立新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展“天人合一（20版）”之“靈魂”，依托科技創(chuàng)新和金融資本雙核驅(qū)動，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成具有“中國味道”擁有比較優(yōu)勢與核心競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，引領“一帶一路”沿線國家和世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全球農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)新使命
一、“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新使命
多年來，發(fā)達國家在占據(jù)多重不當優(yōu)勢情勢下，依托優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源、先進的科學技術(shù)、政府的強力扶持以及國際間長期不對等優(yōu)待，形成對中國等發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家國際間農(nóng)業(yè)發(fā)展通道不暢、上升空間狹窄、話語地位不高的逄，形成“活兒干的不少，錢掙的不多”、“貢獻不少，位置不高”、“即流血又流汗就是說啥都不算”的不公局面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了全新的視野，使積蓄已久的中國農(nóng)業(yè)擁有了亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展的全球空間。為此，需要避發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之短，突破我國農(nóng)業(yè)發(fā)展桎梏，緊緊扭住“一帶一路”戰(zhàn)略契機實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)大跨度發(fā)展。
（一）突破我國農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到56%，農(nóng)作物耕種綜合機械化水平超過60%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%。中國用占世界7%的耕地養(yǎng)育了占世界22%的人口，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全球占有較大比重。目前，我國化肥使用量約占世界的1/3，年均農(nóng)藥施用量是世界平均水平的25倍。我國面臨著資源剛性約束、水源污染加劇、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等農(nóng)業(yè)發(fā)展“硬瓶頸”，以及農(nóng)業(yè)比較效益下降、勞動力結(jié)構(gòu)性失衡， 原有粗放型生產(chǎn)、小農(nóng)式經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條切割式發(fā)展模式難以為繼等“軟約束”。中國農(nóng)業(yè)亟需強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、加大與沿線國家的深度合作。
（二）重構(gòu)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展秩序，引領世界農(nóng)業(yè)新格局
世界新興經(jīng)濟體國家對“美國為霸主、西方為主導”的全球不合理分工體系， 尤其是不平等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則愈發(fā)反感；對歐美間意圖通過跨太平洋伙伴關系協(xié)儀（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TIPP），轉(zhuǎn)嫁金融危機和擊退“歐債危機”頹勢風險、構(gòu)建利己的新經(jīng)濟及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局愈發(fā)保持警惕。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，有利于深化我國多渠道、多層次、全方位的農(nóng)業(yè)對外合作格局，助推廣大發(fā)展中國家在國際貿(mào)易新規(guī)則制定中擁有應有話語權(quán)，向世界展示我國“負責任大國”的胸懷。
（三）再塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明制高點，深化“一帶一路”戰(zhàn)略
傳統(tǒng)大國與新興大國硬實力趨向均衡，軟實力就成為各國角力的重要切點，幾近決定著大國競合的成敗。中國幾千年的農(nóng)業(yè)文明以及在此基礎上形成的一整套農(nóng)業(yè)文化體系，是中華文明極為重要的組成，為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類歷史進步做出了不朽貢獻。今天全球工業(yè)化過程中對農(nóng)業(yè)的大面積負效應、貿(mào)易全球化過程中對農(nóng)產(chǎn)品的大面積不平等、現(xiàn)代科技致使糧食高產(chǎn)過程中全球饑民不降反升，“食不飽”、“食不安”群體大幅趨升。面對影響世界發(fā)展的這些重大問題，回眸歷史，不難發(fā)現(xiàn)由中國農(nóng)耕文明為核構(gòu)成的“天人合一（10版）”是人類歷經(jīng)幾千載顛簸而不衰之根本。此刻，重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、構(gòu)建“天人合一（20版）”乘“一帶一路”之勢推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“返璞歸真”，成為世界發(fā)展的必然。
（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和品牌建設，加速“中國農(nóng)業(yè)國際化”
農(nóng)業(yè)國際化的核心是農(nóng)民國際化、戰(zhàn)略國際化及其路徑國際化。我國近年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場國際化方面已有長足發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，2014年對外直接投資存量達到9692億美元。然而，我國農(nóng)業(yè)品牌建設滯后、支持政策不完善等問題突出，農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資比重偏低，與我國將要擔綱的世界發(fā)展重大使命與國際地位尚有重大距離。“一帶一路”作為世界極為重大的公共品，作為中國奉獻給世界人民的共同品牌，無疑為中國農(nóng)業(yè)國際化提供了強大的保障、營造了加速發(fā)展的良好氛圍，為創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)品牌建設、完善發(fā)展模式提供了千載難逢的契機。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢
“一帶一路”作為世界發(fā)展與和平建設不可或缺的重要平臺，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和世界農(nóng)業(yè)成長提供了嶄新驅(qū)動。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，由“規(guī)模擴張”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。當然，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國全面現(xiàn)代化發(fā)展中的滯后表現(xiàn)仍然凸顯，當下，“補短揚長”已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，科技創(chuàng)新與金融資本驅(qū)動活躍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)造財富相契合的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)趨勢明顯，營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)與綠色養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)儼然已成為我國及全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新寵”。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式，加速戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)生成
云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、商業(yè)模式和盈利模式發(fā)生了巨大變革，亟需創(chuàng)新打造生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理智慧化、服務精準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式。特別是工業(yè)40技術(shù)的應用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密連接，將食品的營養(yǎng)健康市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境要素、資源投入、成本核算等充分銜接，實現(xiàn)個性化診斷、訂單分布式標準生產(chǎn)、種養(yǎng)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、倉儲物流等全方位的應用，生產(chǎn)制造和流通效率大幅提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速生成。
（二）食品安全和健康新理念，構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力
深化“一帶一路”戰(zhàn)略，多重目標、多重任務、多重挑戰(zhàn)、多元化發(fā)展的農(nóng)業(yè)格局將加速沿線國家和地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加速縮短各國的消費差距。特別是人均國民生產(chǎn)總值達到1萬美元以后，食品安全和營養(yǎng)健康將成為各國共同追求的r業(yè)發(fā)展標的。借助博大精深的中華美食和飲食文化，以食品安全和健康新理念為導向，打造具有“中國味道”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
（三）農(nóng)業(yè)驅(qū)動功能明顯，國際博弈與合作走勢趨強
“一帶一路”沿線國家共同關切的首要問題之一是農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)業(yè)合作更是各國“命運共同體”的最佳契合點。沿線的哈薩克斯坦、俄羅斯等作為糧食出口大國是我國糧食進口多元化的重要區(qū)域；沿線國家對我國農(nóng)業(yè)機械、海水養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和技術(shù)需求強烈。隨著沿線國家對農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和市場整合加速，農(nóng)業(yè)必將成為我國對外投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)、國際資源利用、技術(shù)文化輸出、國際合作與對外交往等的重要領域，各國的比較優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展能力也將更好發(fā)揮，我國農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護壓力將有效緩解。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑
農(nóng)業(yè)是支撐中華民族生存繁衍和中華文明締造傳承的根基。當前，農(nóng)業(yè)仍然還是我國國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)作為我國強國建設中的突出短板，農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略實施任重而道遠。“一帶一路”戰(zhàn)略大勢下，應加快中國農(nóng)業(yè)科學設計發(fā)展路徑，選擇并加快培育優(yōu)先領域，強化中國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位和引領作用，助推“一帶一路”沿線區(qū)域及世界農(nóng)業(yè)發(fā)展，主動承接歷史賦予中國農(nóng)業(yè)的新使命。
（一）聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，引領農(nóng)業(yè)發(fā)展
加快培育形成以骨干企業(yè)為龍頭、“專、精、特”中小企業(yè)為支撐，加大支持農(nóng)業(yè)企業(yè)投資、并購、參股、交叉換股等方式，進入國際市場；以專利、標準、技術(shù)和裝備的創(chuàng)新集成，將擁有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速轉(zhuǎn)化為市場占領、經(jīng)營能力強大和生產(chǎn)盈利優(yōu)勢，不斷提升核心競爭力，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)將全面優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，強化運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全從田間到餐桌的食品質(zhì)量標準與食品安全保障支撐體系，構(gòu)建從“田頭”到“心頭”的大農(nóng)業(yè)文化建設體系，大幅推動由“吃糧”到“吃文化”中的“中國內(nèi)涵”，系統(tǒng)打造食品質(zhì)量標準與安全控制的中國版，全面體現(xiàn)新一輪世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“中國風情”。
（二）打造“農(nóng)業(yè)+”品牌，培植農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建世界發(fā)展新驅(qū)動
“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮席卷農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，“農(nóng)業(yè)+”應運而生?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理運營的精準化和集約化加速，龐大在線消費迅即由互聯(lián)網(wǎng)延伸至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，孕育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提升。中國農(nóng)業(yè)品牌建設是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要載體，是中國農(nóng)業(yè)國際化的有效工具，是我國“供給側(cè)”改革的第一方陣，“十三五”期間是農(nóng)業(yè)品牌建設的重大機遇期，加快探索農(nóng)業(yè)品牌建設新模式、研究品牌建設新路徑；加強農(nóng)業(yè)品牌基地建設，完善農(nóng)業(yè)品牌培育體系，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供給鏈，培植核心優(yōu)勢凝聚下的支柱產(chǎn)業(yè)鏈，加速世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新驅(qū)動， 為農(nóng)業(yè)品牌培育和國際市場開拓創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）重鑄世界農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新平臺，建立共同繁榮新秩序
當前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展格局發(fā)生著深刻變化，發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家期盼我國農(nóng)業(yè)發(fā)揮重大國際作用呼聲鵲起，發(fā)達國家也“頻送秋波”；新常態(tài)下的我國農(nóng)業(yè)也進入了全面攻堅發(fā)展的關鍵期?！皶r至不迎，必受其殃”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略情勢下的中國農(nóng)業(yè)，面對著千年一遇的機遇與強大的挑戰(zhàn)，加速新平臺建設，凝聚世界新興力量，構(gòu)建世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，重塑世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新秩序；構(gòu)建分工合理、發(fā)展均衡的世界農(nóng)業(yè)新形態(tài)，引領世界農(nóng)業(yè)文明永續(xù)發(fā)展?！邦A則立，不預則廢”，建議：一是在中央“一帶一路”領導小組辦公室增設農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略局，主導建立統(tǒng)一的大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、國際農(nóng)業(yè)方略實施； 二是“亞投行”增加農(nóng)業(yè)基礎設施專項，深化與農(nóng)業(yè)資源豐富國家的合作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是農(nóng)業(yè)部成立“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)起“一帶一路”農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同基金；四是供銷總社成立“一帶一路”國際供銷協(xié)同聯(lián)盟，發(fā)起“一帶一路”國際農(nóng)資協(xié)同基金；五是以我國為主導，建設全球性農(nóng)業(yè)交流中心和國際性農(nóng)資農(nóng)機交易中心及全球性農(nóng)業(yè)人才中心。
科學發(fā)展觀，是關于發(fā)展規(guī)律的科學總結(jié)和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創(chuàng)新的最新結(jié)果，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本指針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務，如何堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快構(gòu)筑具有**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實打牢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是當前全市“三農(nóng)”發(fā)展亟待解決的重要課題。
一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出：要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調(diào)：新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點和落腳點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
三是，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。通過深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)信息化和國際化進程，就會迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。
四是，扎實推進新農(nóng)村建設的重要支撐。新農(nóng)村建設的總體目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎，沒有生產(chǎn)發(fā)展，就不可能實現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎，就可以實現(xiàn)新農(nóng)村建設的穩(wěn)步扎實推進。
因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對構(gòu)筑**區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平
經(jīng)過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢不夠突出，特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，遠不適應新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。
（一）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務依然繁重。20*年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人地矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務依然繁重。
（二）既要看到農(nóng)民收入有了較快增長，又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20*年全市農(nóng)民人均純收入達到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，又要看到農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農(nóng)業(yè)基礎設施建設還遠沒過關，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進步，又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務依然艱巨。
（五）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅持不懈努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務仍然艱巨。
同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的全面開展，各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴大內(nèi)需保增長的投入重點和重要取向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力構(gòu)建**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？茖W發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求堅持經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅持多措并舉，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
市委十一屆四次全體會議通過的《關于加快推進全市農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標，這是立足**實際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在**農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設具有鮮明**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。
我市已基本具備建設**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎：從產(chǎn)業(yè)基礎看，經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā)，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經(jīng)驗。從全省位置看：我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產(chǎn)量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調(diào)工程的重要通道，既是生態(tài)建設的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設的重點地帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇?？傊沂袚碛薪ㄔO發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎和諸多有利條件。
**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想：（**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣）大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強市。堅持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，盡快建成農(nóng)業(yè)標準化水平高、市場競爭力強、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設的推進，帶動提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，加快構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發(fā)保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、**優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強市建設，著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標準健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風險救助七大支撐體系，實現(xiàn)科學化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設施化、規(guī)模化九化漁業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設，通過實施“兩減三保”、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術(shù)科學、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設基本原則和建設重點：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導和市場導向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構(gòu)建**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎。發(fā)達的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標志。著眼夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，重點抓好農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。
（二）堅持用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進步，在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術(shù)難題，實施聯(lián)合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。
（三）堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、文化傳承等多領域延伸。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。
（四）堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組織機制。運用現(xiàn)代經(jīng)營形式重組傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚效應和規(guī)模效益，極大地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理的要求，組織農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善組織運行機制，延伸拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值增效。
自1994年成立至今，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已然走過20載春秋。20歲的農(nóng)發(fā)行雖年輕卻已歷經(jīng)風雨；20歲的農(nóng)發(fā)行在成長中展示著輝煌。20年來，農(nóng)發(fā)行承載著歷史使命，積極探索實踐，與市場經(jīng)濟體制同步完善，與“三農(nóng)”事業(yè)共同發(fā)展，走出了一條具有自身特色的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展之路。20年后的今天，一家充滿活力、面貌嶄新的農(nóng)業(yè)政策性銀行巋然屹立于中國日臻完善的金融體系中，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在此，衷心祝賀中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立二十周年暨債券發(fā)行十周年華彩之喜，并祝愿農(nóng)發(fā)行在未來能夠繼續(xù)譜寫新的壯麗詩篇。
回顧中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行走過的歷程，真可謂不平凡的20年創(chuàng)新發(fā)展之路。1994年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式接受中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行劃轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務；1995年，完成省級分行的組建工作；1996至1997年，按照國務院精神增設省以下分支機構(gòu)，形成較健全的機構(gòu)體系；1998年，將農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧棉企業(yè)附營業(yè)務等項貸款業(yè)務劃轉(zhuǎn)到有關國有商業(yè)銀行，集中精力加強糧棉油收購資金封閉管理；2004年以來，逐步拓展業(yè)務范圍，至2010年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已形成了以糧棉油收購信貸為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸為一翼，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中長期信貸為另一翼的“一體兩翼”業(yè)務發(fā)展格局?？梢哉f，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所走過的每一步都印刻在中國“三農(nóng)”問題改革進步的歷史征程上，為中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展進步做出了不可磨滅的貢獻。
近幾年，隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變以及市場化程度的提高，債券市場在經(jīng)濟金融中的作用愈發(fā)重要。積極發(fā)展債券市場有助于推動債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新，更好地發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的功能，增強宏觀調(diào)控的針對性和有效性。同時，債券市場的發(fā)展也為財政政策和貨幣政策的實施提供了有效的渠道。實踐證明，一個發(fā)達的債券市場不僅是實體經(jīng)濟重要的直接融資渠道，還對國家金融政策傳導機制的完善、利率市場化、系統(tǒng)性金融風險的防范等一系列戰(zhàn)略性目標和改革方略的實現(xiàn)具有非常重要的意義。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在促進我國債券市場的建立、形成和完善方面做出了巨大貢獻。首先，農(nóng)發(fā)行通過市場化債券發(fā)行籌集了服務“三農(nóng)”的資金；其次，市場投資者和眾多參與機構(gòu)通過投資交易農(nóng)發(fā)債獲得了很好的資本保值增值的渠道；第三，活躍了我國債券市場，促進了我國金融市場的深化，增加了市場可交易品種。回顧農(nóng)發(fā)行債券發(fā)展的十年，也是我國債券市場發(fā)展壯大的十年。發(fā)行總量方面，2004年當年初次發(fā)債即募集資金408億元，次年規(guī)模猛增至2000億元，至2013年當年發(fā)債規(guī)模已達4424.5億元，十年間發(fā)行總量增長逾10倍；債券存量方面，由2004年年末的408億元增加至2014年6月末的19929億元，十年間增長近49倍；每年債券平均發(fā)行期限方面，從2004年最短的0.72年，到2010年最長的7.12年，根據(jù)市場情況靈活安排發(fā)債期限。農(nóng)發(fā)債不僅品種豐富，期限齊全，還嘗試了海外發(fā)行。通過發(fā)行離岸債券，使得國際投資者有機會接觸國內(nèi)債券市場，增加對國內(nèi)金融市場的了解，也有利于農(nóng)發(fā)行吸收外匯資金，形成本外幣債券聯(lián)動。
作為中國銀行間債券市場最早和最主要的參與者之一，交通銀行始終高度重視債券業(yè)務的發(fā)展，積極參與銀行間債券市場的投資、承銷與交易。目前，交行是財政部國債承銷團甲類成員，三家政策性銀行金融債券承銷團成員，同時也是公開市場一級交易商以及各類信用債券承銷團成員。長期以來，交通銀行積極參與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行債券的工作，這一方面體現(xiàn)了交行對農(nóng)發(fā)行、對農(nóng)發(fā)債、對“三農(nóng)”的支持，另一方面，也體現(xiàn)了兩行多年來所培養(yǎng)的良好合作基礎。發(fā)債十年也是兩行關系穩(wěn)步發(fā)展的十年，交通銀行屢次獲得農(nóng)發(fā)行頒發(fā)的“優(yōu)秀債券承銷商”獎項，開創(chuàng)了兩行的互利共贏，共同發(fā)展的新格局。
交通銀行始終堅持運用其在債券業(yè)務方面的發(fā)展優(yōu)勢積極支持農(nóng)發(fā)債，今后也將一如既往地支持農(nóng)發(fā)行的各項工作，為促進我國“三農(nóng)”發(fā)展進步盡一份力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。弦歌不輟，薪火相傳，櫛風沐雨，春華秋實，我們相信，在一代又一代農(nóng)發(fā)人的辛勤耕耘和努力下，農(nóng)發(fā)行的事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展，結(jié)出累累碩果。最后，祝愿農(nóng)發(fā)行的明天更美好。
（一）區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，寧波基本實現(xiàn)了“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集聚”的產(chǎn)業(yè)格局，形成了糧食生產(chǎn)、創(chuàng)匯蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特花卉、畜禽養(yǎng)殖等五大區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶以及創(chuàng)匯蔬菜、榨菜、藺草、竹筍、茶葉、水果、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬、禽等十大主導產(chǎn)業(yè)。目前，全市在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設項目達85個，星火示范基地49家，中國名牌產(chǎn)品2個，中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品2個，十大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%以上，4.57萬家企業(yè)、合作社和種植養(yǎng)殖大戶參加了政策性農(nóng)業(yè)保險，保險品種基本覆蓋主導農(nóng)產(chǎn)品。
（二）市場化經(jīng)營機制初步建立。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營的基本經(jīng)營制度進一步確立，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式從產(chǎn)品生產(chǎn)向商品經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步形成龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動，集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的市場導向的經(jīng)營機制，初步解決小生產(chǎn)與大市場的對接。截至2008年底，寧波土地流轉(zhuǎn)面積124.6萬畝，占全市農(nóng)戶承包耕地面積的50.6%；市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達218家，農(nóng)民專業(yè)合作社達817家，年銷售額近2億；“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營機制更加完善，共聯(lián)動、帶動、服務農(nóng)戶160余萬戶；全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口9.25億元，居全省首位。
（三）設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)基礎設施建設不斷加快，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。全市建成標準農(nóng)田205萬畝，農(nóng)業(yè)機械總動力達到224.6萬千瓦，設施栽培面積達25萬畝，節(jié)水灌溉面積達228萬畝，占有效灌溉面積的83%，其中實施噴滴灌15萬畝，居全國前列。
（四）農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新。目前寧波市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系基本形成，“公益性隊伍+社會化服務組織+經(jīng)營主體科技平臺”相互補充的農(nóng)技服務網(wǎng)絡初步形成，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達55%，農(nóng)作物、畜禽品種良種覆蓋率達95%以上，自主培育的“甬優(yōu)”系列雜交水稻大面積推廣。此外，農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)科技入戶、骨干農(nóng)民培養(yǎng)工程深入實施，農(nóng)科技教進一步結(jié)合。
二、寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要約束因素
（一）土地流轉(zhuǎn)難成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然寧波土地流轉(zhuǎn)工作走在全省前列，但農(nóng)村集體土地所有權(quán)不清晰和人均耕地0.56畝的事實使農(nóng)民對經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)心存顧慮，為土地規(guī)模經(jīng)營增加了難度，即使產(chǎn)業(yè)基地的土地流轉(zhuǎn)也只達76.6%，且由于流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)市場化服務體系不完善等原因，土地流轉(zhuǎn)中糾紛和矛盾較多。
（二）農(nóng)民素質(zhì)總體偏低跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。寧波農(nóng)村勞動力總體情況好于全國水平，勞動力資源總量比較豐富，但綜合素質(zhì)不高，據(jù)調(diào)查，寧波勞動年齡內(nèi)農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化的占83.55%，無職業(yè)技能的占77.44%，這使科技成果難以推廣使用，在很大程度導致農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在差距。寧波雖然重視優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但從實際看，還沒有擺脫單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營仍與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在較大差距。一是多數(shù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模偏小，覆蓋范圍不廣，有特色、上規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)不明晰，抵御市場風險的能力不強；二是農(nóng)產(chǎn)品加工停留在粗加工階段，深加工、精加工的高科技產(chǎn)品少，整體帶動能力強的龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小而散的格局還未得到根本改變。據(jù)調(diào)查，全市擁有年加工銷售、經(jīng)營產(chǎn)值億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有65家，平均每個合作社社員僅20個左右；三是市場運行機制不夠規(guī)范，農(nóng)民商品經(jīng)營能力較低，去年的柑橘銷路不暢除金融危機因素外，也與市場運行機制不規(guī)范及合作社、農(nóng)戶自身經(jīng)營能力不高不無關系。
（四）農(nóng)業(yè)科技還支撐不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)和推廣體系雖然比較健全，但整體水平不高，還達不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的要求，且經(jīng)費投入不足。主要體現(xiàn)在農(nóng)機裝備總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，老化嚴重和農(nóng)機新產(chǎn)品短缺問題尚未解決，農(nóng)機服務組織化、市場化、規(guī)?；潭容^低，還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。
三、寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
（一）破除傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。要大張旗鼓地開展宣傳，破除農(nóng)業(yè)只是第一產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)起不到主導作用的觀念，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、旅游、休閑和文化功能，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的創(chuàng)建，使全社會認同農(nóng)業(yè)的基礎地位不可動搖，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)是彼此依存、相互推進的。要改革傳統(tǒng)的政績考核制度，不單以GDP、城市建設水平等作為干部成績評價標準，對農(nóng)業(yè)為主的縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣（市）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為考核目標，提升其積極性。
（二）完善政策機制，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理制度。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)體制機制。進一步深化《寧波市關于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作提高土地規(guī)模經(jīng)營水平的意見》，引導農(nóng)民自愿、因地制宜地按照經(jīng)濟規(guī)律實行適度的規(guī)模經(jīng)營，切實解決土地流轉(zhuǎn)體制瓶頸，爭取到2012年土地流轉(zhuǎn)率占耕地總面積65%以上，規(guī)模經(jīng)營率達75%左右。二是創(chuàng)新農(nóng)戶合作制度。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為牽引，提倡和引導農(nóng)戶實行合作制，把家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營的優(yōu)勢結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，開辟家庭經(jīng)營走向市場，避免增產(chǎn)不增收。三是創(chuàng)新農(nóng)技激勵制度。從物質(zhì)和精神兩方面，激勵科技人員研發(fā)農(nóng)機新產(chǎn)品，培育一批農(nóng)作物新品種，提高糧食單產(chǎn)水平，促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品增值，最大限度發(fā)揮勞動生產(chǎn)率。四是進一步探索農(nóng)村金融制度，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，引導各類資金和經(jīng)濟資源投向農(nóng)村和農(nóng)民。五是積極實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，讓農(nóng)民通過運用科技嘗到甜頭，變“要你學科技”為“我要學科技”，進而提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
（三）加大財政投入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設。完備的農(nóng)業(yè)基礎設施建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保證。當前，要緊抓中央擴大內(nèi)需的有利時機，加大財政投入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一方面要改善農(nóng)田水利設施，大規(guī)模實施土地整治，改造中低產(chǎn)田，推進測土配方和保護性耕作，提高農(nóng)田基礎設施水平；另一方面要提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，加快開發(fā)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳驶驮O施化要求的農(nóng)業(yè)裝備設施，使寧波農(nóng)業(yè)科技水平達到率先進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的要求。到2012年，確保糧食功能區(qū)及重要農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)機、水利設施進得去、灌得進、排得出，全市噴滴灌基地總面積達到25萬畝，農(nóng)業(yè)科技水平達到國家級標準。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念，堅持把改革創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步的根本動力。結(jié)合我市實際，探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、農(nóng)村金融制度建設，破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機制障礙，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保糧食安全，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
（二）基本原則
一是堅持大膽探索、先行先試的原則。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展主題，對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、農(nóng)村金融制度的難點問題先行開展改革實踐，要敢于突破既有條條框框的束縛，積極探索化解難題的有效途徑和辦法，研究適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制、新制度。
二是堅持統(tǒng)籌兼顧、確保穩(wěn)定的原則。要注重與全省“十二五”規(guī)劃和“經(jīng)濟區(qū)”建設相銜接，與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應，循序漸進，穩(wěn)步實施，切實保障農(nóng)民群眾利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，確保農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定。
二、試點范圍及任務
（一）試點范圍
全市所屬8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（二）試點主要任務
圍繞《省人是政府關于建立松嫩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的決定》明確的改革創(chuàng)新任務，在以下兩個方面開展改革探索：
1、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。全面完成縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，加強試驗區(qū)內(nèi)公益性推廣機構(gòu)的能力建設與條件建設，探索實踐農(nóng)技推廣有效形式。建立職能明確、體制順暢、布局優(yōu)化、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化基層農(nóng)業(yè)社會化服務推廣體系，提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。
此項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水務局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合推進。
2、創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，完善農(nóng)村金融服務體系，推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、機構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，增加為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務的新型農(nóng)村金融組織，建立健全適應農(nóng)村發(fā)展的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，形成農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等并存發(fā)展，其他銀行積極參與的農(nóng)村金融市場新格局，提升我市農(nóng)村金融機構(gòu)整體服務水平。
此項工作由市金融辦牽頭，人民銀行市支行、市發(fā)展和革改局配合推進。
三、實施步驟
（一）試點實施階段（2011年6月-12月）
組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認真學習領會《省人民政府關于建立松嫩，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的決定》精神，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新試點工作。試點單位成立相應機構(gòu)、制度，確立試點村屯、農(nóng)戶，并做好重點農(nóng)戶輔導。同時，加強對改革試驗的業(yè)務指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決試點過程中的問題。組織專家咨詢組開展政策咨詢服務，引導改革試點工作有序開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要集中力量按照試點實施方案抓好組織實施，按時上報工作進展情況，積累總結(jié)試點經(jīng)驗。
（二）試點總結(jié)階段（2012年1月一3月）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門要認真分析總結(jié)試點工作，梳理有益經(jīng)驗、找出存在問題，提出推進試驗區(qū)建設的措施建議，為下一步開展改革試驗區(qū)建設的總體設計等基礎性工作做好充分準備，為將兩大改革試驗區(qū)上升為國家試驗區(qū)奠定基礎。
四、具體推進措施
（一）加強組織領導
為加強對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作的組織領導，成立“松嫩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)”市項目區(qū)工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責綜合配套改革試驗重大問題的協(xié)調(diào)推進工作，審定專項改革方案。
（二）建立協(xié)調(diào)推進機制
建正在領導小組統(tǒng)一指揮下，各成員單位密切配合協(xié)同推進的工作機制，抓好改革試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要，共同分析情況，研究解共試點過程中遇到的重大問題，及時向市政府報告改革試驗的進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的推進工作機制，具體組織開展好試點工作。
從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀實際出發(fā)，建立健全農(nóng)業(yè)科學技術(shù)管理制度，改變傳統(tǒng)條件下農(nóng)業(yè)科學技術(shù)管理各自為政的局面，使之統(tǒng)一到一個制度規(guī)范約束的范圍之內(nèi)。國家農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的主管部門應當著眼于長遠，推進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)管理工作向更加規(guī)范化、合理化的方向發(fā)展，具體應從以下方面著手：加大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)管理的法律保障，保護正規(guī)合法的知識產(chǎn)權(quán)，維護權(quán)利人的合法權(quán)益；鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科學技術(shù)科研人員，對有突出成就的人員進行獎勵，鼓勵他們進行技術(shù)研發(fā)；不斷完善科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的保障機制，使最新的技術(shù)成為真正創(chuàng)造財富的推動力；加大對于農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究的財政投入力度，確保農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究資金充足［1］。
2完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣機制
在農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展的過程中，能否真正使最前沿的技術(shù)為農(nóng)業(yè)領域所應用是一個關鍵性的問題?，F(xiàn)實條件下，我國的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣體系與市場經(jīng)濟體制并不能完全有效融合，無法適應我國在加入世界貿(mào)易組織后國際農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的沖擊，一些農(nóng)技推廣站形同虛設，并未真正發(fā)揮其應有的作用，這就要求必須對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣機制進行完善和優(yōu)化，將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)有效推廣出去，使之真正成為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。應當在確保符合我國國情的前提下，加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)體制改革，建立符合時代特點的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣服務體系，努力實現(xiàn)社會效益的最大化［2］。各個地區(qū)應當立足于自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力進行深入挖掘，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。
3以技術(shù)進步帶動農(nóng)業(yè)振興
本質(zhì)上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是通過技術(shù)進步實現(xiàn)的，所以必須重視對農(nóng)學科學技術(shù)的研究，并使之轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力?？茖W技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力包括試驗研究、生產(chǎn)試驗、大規(guī)模生產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)學科工作應遵循市場規(guī)律，政府應從宏觀層面把控現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局，抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的機遇，積極應對挑戰(zhàn)，銳意進取，不斷創(chuàng)新，更好地服務于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。應建立產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體制機制，將高等教育機構(gòu)、科研機構(gòu)與生產(chǎn)實體緊密聯(lián)系在一起，形成一個有效互動、利益互補的共同體，發(fā)揮各方面的積極性，使之為推進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步與推廣作出更大的努力［3］。
4著力建設農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人力隊伍
在影響農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展的眾多因素中，最關鍵的要素就是人才。因此，必須加強人才隊伍建設，通過人才的培養(yǎng)推動農(nóng)業(yè)科學技術(shù)管理的不斷進步。應大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)管理等方面的人才，形成各方面人才通力配合的互動機制，共同推動農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步；應建立和完善知識產(chǎn)權(quán)參股機制，強化知識這種無形資產(chǎn)在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性；在一些有條件的地區(qū)，還應探索建立人才儲備庫，將那些在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面具有一定成果的人才納入進來［4］。此外，也可以將一些有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民挑選出來，通過培訓、繼續(xù)教育等方式進一步提升他們的綜合素質(zhì)，使他們成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)科學技術(shù)的有力推廣者。
參考文獻
［1］周志艷，臧英，羅錫文，等.中國農(nóng)業(yè)航空植保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2013（24）：1-10.
［2］蔣和平.中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設思路與建議［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2014（3）：5-15.
［3］郭秀萍.規(guī)范農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究檔案管理的探討［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2015（4）：39-41.
確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，進一步拓寬增加農(nóng)民收入思路。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，本質(zhì)是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設小康社會；目標是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和區(qū)域差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；關鍵是把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，不斷增加農(nóng)民收入。各級農(nóng)業(yè)部門要按照這個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，謀劃整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，按照“五個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的思路，在各自的領域做好農(nóng)民增收工作。
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)功能作用。根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，要著力強化農(nóng)業(yè)的保障國家食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機會、增加農(nóng)民收入和保護資源及生態(tài)環(huán)境四大功能，進一步完善提供社會保障和維護社會穩(wěn)定的功能，繼續(xù)發(fā)揮好提供工業(yè)原料和出口農(nóng)產(chǎn)品等功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的功能作用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務。新形勢下推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，做到農(nóng)業(yè)布局、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮調(diào)整的增收作用。要大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，以合理有效利用資源促進農(nóng)民增收；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)促銷促增收；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條促進農(nóng)民增收；大力促進農(nóng)民充分就業(yè)，特別是外出務工，增加農(nóng)民工資性收入。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運銷業(yè)，尤其要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)產(chǎn)品營銷、產(chǎn)地批發(fā)市場建設、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口等項工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要強化農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對接，推進貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷專業(yè)化經(jīng)營，一體化發(fā)展。通過抓加工和流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通的各個環(huán)節(jié)對增收的作用充分發(fā)揮出來。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)體系建設。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)體系建設，形成促進農(nóng)民增收的整體效應。深化農(nóng)村改革，當前重點是推進農(nóng)村稅費改革、深化糧食流通體制改革、加快農(nóng)村金融體制改革，積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以增加農(nóng)民收入為中心任務，拓寬思路，開辟發(fā)展的新領域。通過采取內(nèi)外結(jié)合、長短結(jié)合等綜合性措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)體系建設要抓緊籌劃和盡早啟動種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系等“七大體系”建設，為增加農(nóng)民收入提供堅強有力的體系保障。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。增強我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，首先把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭力搞上去，發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，抵御國外農(nóng)產(chǎn)品進口的沖擊，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。農(nóng)業(yè)增效必須轉(zhuǎn)變增長方式，要以質(zhì)量和效益為中心組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部節(jié)本降耗增收的潛力。農(nóng)民增收，一要通過制定和落實各項政策措施來增加農(nóng)民收入，進一步加大“政策增收”的力度；二要通過全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通來增加農(nóng)民收入，進一步開辟“發(fā)展增收”的領域；三要通過農(nóng)業(yè)科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)來增加農(nóng)民收入，進一步加快“科教增收”的步伐；四要通過改革解決制約農(nóng)民增收的深層次矛盾和問題來促進農(nóng)民增收，進一步強化“改革增收”的動力；五要通過增加投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設來打牢農(nóng)民增收基礎，進一步構(gòu)建“投入增收”的機制。
[關鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；實踐；思考
近年來，棗莊市立足農(nóng)業(yè)區(qū)域資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要舉措，積極引導農(nóng)民突出當?shù)靥厣?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。2011年，全市農(nóng)民人均純收入達到8397元，同比增長18.2%；農(nóng)業(yè)增加值126.4億元，同比增長2.0%。
一、棗莊市發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初步實踐
1.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局
棗莊市制訂了一系列優(yōu)惠政策，投入大量資金，集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧和石榴、長紅棗、櫻桃等14個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。全市一鎮(zhèn)一業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達到35個，形成了特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化生產(chǎn)格局。如滕州市形成了優(yōu)質(zhì)商品糧、畜牧養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地；臺兒莊區(qū)形成了 “三水”農(nóng)業(yè)、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地；市中區(qū)積極發(fā)展城郊型觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)等。棗莊市先后被命名為中國石榴之鄉(xiāng)、蕓豆之鄉(xiāng)、櫻桃之鄉(xiāng)和馬鈴薯之鄉(xiāng)。
2.深入推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度
全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到1619家，入社成員23.4萬戶，流轉(zhuǎn)土地面積40.97萬畝。土地產(chǎn)權(quán)制度改革為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積和組織化程度顯著提高。主要體現(xiàn)：加快了建設國家農(nóng)村改革試驗區(qū)；深化了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，示范性合作社規(guī)模經(jīng)營面積1000畝以上的達37家；強化了政策資金支持，對55個合作社發(fā)放貸款6340.4萬元，全額貼息200.7萬元。
3.持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動作物高產(chǎn)創(chuàng)建再創(chuàng)佳績
加強了優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，強化良種良法配套，積極應對多種自然災害，糧食生產(chǎn)水平顯著提高。2010年，全市糧食總產(chǎn)達到192.98萬t，比上年增長5.6%，實現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)，基本實現(xiàn)“人均占有千斤糧”。2011年，受特大干旱和二點委夜蛾重大蟲害影響，總產(chǎn)190.3萬t，下降1.4%，糧食生產(chǎn)大災之年持續(xù)穩(wěn)定。2011年小麥十畝方高產(chǎn)創(chuàng)建田畝產(chǎn)788.78kg，持續(xù)位居全省第一。
4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，深化特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。全市共有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級28家，市級202家，規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上）農(nóng)業(yè)龍企業(yè)248家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動基地農(nóng)戶總數(shù)達72.31萬戶，帶動基地農(nóng)戶增收23.38億元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品訂單總額達到40.5億元。
5.積極推進標準化生產(chǎn)，促進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階
全市共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)準化示范基地165個，基地面積達到195萬畝。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志認證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到338個。涌現(xiàn)出水泉“火櫻桃”、“榴園”石榴、“界河”馬鈴薯、邳莊“臺莊牌”有機稻米等一批特色鮮明的知名品牌。2011年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額8197萬美元，同比增長11.5%。
6.多方位拓寬農(nóng)民增收渠道，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收效果顯著
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，顯著提高了我市農(nóng)民收入水平。山亭區(qū)桑村鎮(zhèn)通過種植紅椒等綠色蔬菜，人均收入達到9000多元，高出全鎮(zhèn)人均純收入35%。以特色產(chǎn)業(yè)、務工經(jīng)濟為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，已成為促進農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。滕州市大塢鎮(zhèn)毛芋加工企業(yè)季節(jié)性用工3000人以上，單季90d工資性收入達到1800萬元以上。積極開展多層次、全方位的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，去年，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.4萬人，農(nóng)民人均非農(nóng)收入5580元。
7.大力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，不斷提升為農(nóng)服務能力
依靠能人牽頭、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)服務部門組織，建設了一批農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，使全市農(nóng)產(chǎn)品形成“產(chǎn)、加、銷”和“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化，走政府組織、企業(yè)實施、農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)推廣之路。沼氣池建設達 15.40萬戶；沼氣服務網(wǎng)點達544個；測土配方施肥覆蓋全市，完成配方肥技術(shù)推廣470.3萬畝。小麥、玉米秸稈粉碎還田率分別達到98%和67%。
8.全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極保障農(nóng)民合法權(quán)益
全面落實種糧直補和農(nóng)資、良種、農(nóng)機補貼政策，五年來共落實“四大補貼”資金12.8億元。累計簽訂小麥、玉米保險保單面積961.76萬畝，保費總額達5948.9萬元。減輕農(nóng)民負擔和維護農(nóng)民土地承包權(quán)益工作走在了全省乃至全國前列。
二、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
棗莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然有了可喜的發(fā)展，但仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，面臨著一些制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題。一是農(nóng)民收入增長困難，增幅低于全省平均水平。二是農(nóng)業(yè)投入不足，缺乏發(fā)展后勁。財政投入增長較為緩慢，基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、組織化程度不高、產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。四是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，思想觀念落后。五是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村基礎設施建設薄弱，抵御自然災害的能力較差，資源、環(huán)境對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束加劇。
三、加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議
今年“兩會”期間，“新型職業(yè)農(nóng)民”再次成為重要議題。在四川代表F參加審議時提出：“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”，對新型職業(yè)農(nóng)民進行了全面闡釋?？偫泶韲鴦赵核鞯恼ぷ鲌蟾嬷?，要求深化農(nóng)村改革，“培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民”。本刊摘編報告中對2017年重點工作“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”的論述：
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 引導農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。 加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和保護，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，推廣旱作技術(shù)，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。加強耕地保護，改進占補平衡。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，離不開農(nóng)業(yè)保險有力保障。今年在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災保險，調(diào)整部分財政救災資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標準，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
深化農(nóng)村改革。 穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。加強農(nóng)村基層組織建設。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步采取措施鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。
加強農(nóng)村公共設施建設。 新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。
關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；一體化發(fā)展；改革；配套改革
最近幾年，隨著城鄉(xiāng)一體化建設的快速發(fā)展，國內(nèi)各大地區(qū)掀起了一體化城鄉(xiāng)建設浪潮?；谑叽簏h的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局政策，當?shù)卣块T需全面落實到位，將綜合改革視點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃加快推進，堅持科學發(fā)展觀原則，突破農(nóng)村改革發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展新路子，帶動綜合改革，促進全面發(fā)展。
一、樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導理念，創(chuàng)新發(fā)展思路
緊跟國內(nèi)開放型經(jīng)濟的高速發(fā)展趨勢，一定程度上加速了城市化、工業(yè)化及國際化經(jīng)濟的發(fā)展進程，尤其引領全局改革發(fā)展的的科學發(fā)展觀原則，嚴格遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大潮流，堅持“三農(nóng)”、“三化”齊頭并進，轉(zhuǎn)變改革發(fā)展新格局，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟社會的大變化。處于改革發(fā)展新階段，經(jīng)濟發(fā)展區(qū)面臨著各種挑戰(zhàn)，存有一定的問題：土地資源欠缺，城市化、工業(yè)化發(fā)展空間需求無法滿足；未集中農(nóng)戶住宅，居住環(huán)境欠佳；生產(chǎn)方式落后，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐等種種問題。針對此情況，綜合配套城鄉(xiāng)一體化改革推進已迫在敏捷，重視經(jīng)濟二元及社會架構(gòu)的轉(zhuǎn)變，運用新型發(fā)展方式，積極推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)建設，提高科學發(fā)展水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。
立足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，堅定發(fā)展引導理念，將黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神真正落實到位，全面推進城鄉(xiāng)一體化走向特色發(fā)展道路，進一步規(guī)范改革發(fā)展目標，堅持以優(yōu)富領頭為發(fā)展向?qū)В茖W規(guī)劃，創(chuàng)新制度，拓展內(nèi)需，保障組織建設順利進展，努力營造和諧先進優(yōu)美的現(xiàn)代文明發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展、綜合配置資源、布局產(chǎn)業(yè)、公共服務及各項管理結(jié)為一體化的新格局。對此，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設過程中，需建立在四條基本原則基礎之上：首先，貫徹優(yōu)先發(fā)展富民的原則。綜合配套城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革推進的出發(fā)點和立足點，主要在于最廣大人民群眾根本利益的落實、維護與發(fā)展。其次，貫徹創(chuàng)新制度的原則。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的相關環(huán)節(jié)需大力創(chuàng)新，深入實踐，用事實來證明一切，并積極構(gòu)建公平性、高效性、科學化的發(fā)展體制。再者，重視基層建設，尊重群眾發(fā)展訴求。合理轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推進一體化城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展改革，一定程度上可進一步創(chuàng)新城市化、工業(yè)化以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和諧推進，建設實踐性和諧發(fā)展的社會，并適度放手，予以一定的激勵和支持，將統(tǒng)籌兼顧原則貫穿于發(fā)展始終。最后，有機結(jié)合發(fā)展改革、城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟社會的關聯(lián)性，突破關鍵點，綜合推進，政府協(xié)助市場化運行，并合理統(tǒng)一當前發(fā)展目標與長遠規(guī)劃，兼顧好改革發(fā)展間的穩(wěn)定性關系，有效分類引導，合理制定改革發(fā)展統(tǒng)籌策略，加快改革發(fā)展進程，夯實創(chuàng)新改革系統(tǒng)有序進行。與此同時，一體化城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展體制的建立需予以特別關注，兼顧長效保障農(nóng)民收益、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及新型集體經(jīng)濟的動力體制、城鄉(xiāng)公共服務基本均等化運作體制、統(tǒng)籌社會管理城鄉(xiāng)機制。
二、立足實踐，推進城鄉(xiāng)一體化機制改革
創(chuàng)新體制是城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的根本環(huán)節(jié)和核心點?？焖偻七M統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，明確發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的向?qū)裕M可能實現(xiàn)一體化城鄉(xiāng)建設政策體系的建立，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型再升級，才能進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，著力實現(xiàn)農(nóng)村共享改革開放成果，在發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，注入了全新動力，拓展了經(jīng)濟內(nèi)需空間，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展建設的大飛躍。除此之外，有力地支撐了民生改善、社會和諧發(fā)展的保障策略，最大限度的推動了全局發(fā)展工作，促進了經(jīng)濟邁向更快、更高、更多農(nóng)業(yè)實惠的新軌道。
一是全面推進一體化城鄉(xiāng)建設“三大集中轉(zhuǎn)變”原則的貫徹實施，布局城鄉(xiāng)空間進一步優(yōu)化。試點改革先導區(qū)，需充分發(fā)揮其自身的良好示范性作用，大力推進分散的農(nóng)村居住向集中社區(qū)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，促使城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)等功能空間優(yōu)化布局。
二是全面落實“三大置換”，深入探索農(nóng)村戶籍制度改革的捷徑。制定并實施相關政策規(guī)定，鼓勵農(nóng)民將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障性住房，實行換股、換保、換房進城進鎮(zhèn)。
三是促進“三合作”，走富民強村道路。加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作，建立各類富民合作社，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，形成了集體經(jīng)濟與農(nóng)民持續(xù)共享資源增值收益的長效機制，創(chuàng)新了全新化模式的共同富裕之路。
四是重視“三大創(chuàng)新”，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和農(nóng)業(yè)支持保護制度，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并適度拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，對糧食規(guī)模經(jīng)營戶實施收購價外補貼。
五是加強“三項舉措”，加快城鄉(xiāng)公共服務均等化步伐。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設和基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。著力推進集合各項功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，并重點關注垃圾無害化處理體系的建設。提升具備良好發(fā)展前景的部分中心村，打造一批創(chuàng)新型社會主義新農(nóng)村，為引導周邊小型自然村莊有序集中營造基礎；增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力，建設一批新型小城鎮(zhèn)，為吸納農(nóng)民進鎮(zhèn)入戶、享有公共服務創(chuàng)造有利條件。
三、加強組織引導，夯實一體化城鄉(xiāng)改革發(fā)展強大后盾
一是堅持改革發(fā)展的全局性。各級政府部門站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解推進城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的重要意義，充分認識率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎也在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有真正的現(xiàn)代化。為此，需要形成城鄉(xiāng)齊抓共管、部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的農(nóng)村工作機制。設立城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展財政專項資金，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，切實支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
二是堅持改革發(fā)展的開創(chuàng)性。將突破核心、點面互動貫穿于改革發(fā)展始終，鼓勵和引導先導區(qū)試點建設，充分發(fā)揮典型示范的帶動作用，合理建立先導區(qū)，加大在農(nóng)村集體土地使用制度、社會保障制度、投融資和金融制度、戶籍制度、農(nóng)村合作制度等方面的改革創(chuàng)新力度，切實增強改革發(fā)展的開創(chuàng)性。
三是堅持改革發(fā)展的實效性。鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，建立黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實惠的長效機制。建立完善符合科學發(fā)展觀要求的考評體系，把推進城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的工作實績作為檢驗各級干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，作為考核各級干部政績和工作水平的重要內(nèi)容。通過加強對各有關部門改革發(fā)展重點工作的考核，每年年初制定考核細則，明確考核內(nèi)容，年終進行考評和獎勵，確保改革發(fā)展各項工作任務落到實處，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的水平。
國務院文件首次明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設目標
2月14日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞會，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師陳萌山和發(fā)展計劃司司長錢克明向媒體介紹《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關情況，并回答記者提問。陳萌山表示，《規(guī)劃》的一個最大亮點就是首次在國務院文件中從定性定量兩方面明確提出了今后5-10年我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的奮斗目標，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是一個口號和理念，而是變成了一個行動性的要求，成為一個能考核的具體目標。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將有力地支撐起我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，使我們國家現(xiàn)代化的進程進一步加快，全面小康目標的實現(xiàn)有了支撐、有了基礎，也有了保障。
農(nóng)業(yè)部等11部門首批農(nóng)民專合示范社名錄
2月17日消息，近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、教育部等11個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于首批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄的通知》，并將“北京榮濤豌豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社”等6663家首批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄予以。
首批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄數(shù)據(jù)顯示，這些合作社從地區(qū)分布看，東、中、西部地區(qū)示范社分別占總數(shù)的50.5%、31%和18.5%；從產(chǎn)業(yè)分布看，種植業(yè)占57.2%，畜牧業(yè)占24.3%，漁業(yè)、林業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)示范社占18.5%。據(jù)悉，自2009年起，農(nóng)業(yè)部會同11個部門聯(lián)手開展了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動，兩年多來，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設形成了各級示范社為骨干、廣大合作社為基礎的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新格局。來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已超50萬家。
未來十年商品菜需求量剛性增長
未來十年我國人口數(shù)量仍處在上升期，商品菜需求量將呈現(xiàn)剛性增長趨勢。農(nóng)業(yè)部近日《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確到2020年，我國人均蔬菜占有量將要達到400公斤，以此來滿足國內(nèi)日益增長的蔬菜消費需求。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，2010年，我國人均蔬菜占有量為370公斤，而到2020年，我國新增人口是近1億人，這樣相應的人均蔬菜占有量在現(xiàn)有基礎上將會再增加30公斤，其外，還有蔬菜加工品需求也將增加1000萬噸，屆時我國蔬菜總需求量為58950萬噸，比2010年增加8950萬噸。
農(nóng)業(yè)部提出，滿足消費總需求和新增需求主要通過提高單產(chǎn)和減少損耗解決。具體的要求是全國蔬菜播種面積保持基本穩(wěn)定，單產(chǎn)水平年均提高1個百分點以上，2015年達到2300公斤/畝，2020年達到2500公斤/畝以上；蔬菜損耗率年均降低1個百分點以上。
9月24日，省委全面深化改革領導小組召開全體會議。
會議審議并原則通過了《關于鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設若干政策意見》、《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》及《吉林省供銷合作社綜合改革試點實施方案》、《關于擴大糧食銀行試點工作的指導意見》。
會議指出，鼓勵和引導社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設的重要舉措，是解決當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。各地各部門要進一步提高認識，從大局出發(fā)，簡化審批程序，強化跟蹤服務，及時解決問題，為社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立投資信息制度，及時產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，引導社會投資行為。要強化法律意識，切實保護社會投資的合法權(quán)益，形成政府引導、企業(yè)主體、市場運作、工農(nóng)互惠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展新格局。要加強輿論宣傳，吸引更多的社會資金參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設。
會議指出，供銷合作社改革是我國農(nóng)村改革的重要組成部分。各地各部門要深入抓好《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》的貫徹落實，把改革納入本地區(qū)、本部門全面深化改革大局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。要鼓勵各地因地制宜、大膽探索，采取差異化、過渡性的制度和政策安排，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進。要借鑒其它省市的經(jīng)驗和做法，給予我省供銷合作社綜合改革專門的財政資金和經(jīng)費支持。有關部門要把握改革的正確方向，落實支持政策，精心組織實施，形成推進供銷合作社綜合改革的合力。供銷合作社改革是我國農(nóng)村改革的重要組成部分。各地各部門要深入抓好《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》的貫徹落實，把改革納入本地區(qū)、本部門全面深化改革大局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。要鼓勵各地因地制宜、大膽探索，采取差異化、過渡性的制度和政策安排，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進。要借鑒其它省市的經(jīng)驗和做法，給予我省供銷合作社綜合改革專門的財政資金和經(jīng)費支持。有關部門要把握改革的正確方向，落實支持政策，精心組織實施，形成推進供銷合作社綜合改革的合力。
會議指出，擴大糧食銀行試點，有利于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進糧食規(guī)模種植、提升農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會增糧。各級政府要進一步完善制度，加強指導，強化監(jiān)管，規(guī)避風險，積極穩(wěn)妥地推進糧食銀行試點工作，把利國利民利企的好事辦好。相關單位要認真履行職責，密切配合，加強協(xié)作，及時解決糧食銀行設立過程中出現(xiàn)的問題，為糧食銀行試點的順利推進保駕護航。
