時間：2023-07-12 17:07:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展方式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我國糧食生產“十一連增”，農民收入持續較快增長，農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。當前，我國經濟發展進入新常態，農業發展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰，迫切需要加快轉變農業發展方式。
近日，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件。
《意見》指出，近年來我國農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。但農業發展面臨的各種風險挑戰和結構性矛盾也在積累集聚，統籌保供給、保安全、保生態、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉變農業發展方式。
國務院發展研究中心農村部主任葉興慶對此表示：“近年來我國農業農村發展取得巨大成就，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐，但必須看到，農業發展面臨的各種風險挑戰也在積累集聚，農業轉方式刻不容緩。”
在指導思想方面，《意見》明確把轉變農業發展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業現代化的根本途徑，以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。《意見》提出，力爭到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展；到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效。
中國農科院研究員秦富認為，《意見》提出的“發展多種形式農業適度規模經營”“由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來”等思路，有望以頂層設計的方式，逐步改變目前我國農業發展面臨的諸多矛盾和問題。他說：“我國農民人均耕地不到10畝，與國外發達國家動輒幾百上千畝的經營規模相比相距甚遠，加上細碎地塊難以更好實現科技投入，導致日益形成為了增產不惜大規模投入化肥農藥的粗放耕作方式，既不經濟也不環保。”
在重點任務方面，《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，系統部署了七方面重點任務：一是增強糧食生產能力，提高糧食安全保障水平；二是創新農業經營方式，延伸農業產業鏈；三是深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展；四是提高資源利用效率，打好農業面源污染治理攻堅戰；五是強化農業科技創新，提升科技裝備水平和勞動者素質；六是提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源。
在推進措施方面，《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。如，為增強糧食生產能力，提出實施耕地質量保護與提升行動，探索建立糧食生產功能區。為創新農業經營方式，提出研究改革農業補貼制度，使補貼資金向種糧農民以及家庭農場等新型農業經營主體傾斜，在全國范圍內引導建立健全由財政支持的農業信貸擔保體系。為推進農業結構調整，提出支持因地制宜開展生態型復合種植。為提高資源利用效率，提出實施化肥和農藥零增長行動，啟動實施農業廢棄物資源化利用示范工程等。這些真金白銀的政策措施，將為加快轉變農業發展方式提供實實在在的抓手。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田指出，此次《意見》亮點頗多。其中，加快建設高標準農田、培育壯大新型農業經營主體、大力開展農業產業化經營、鼓勵發展種養結合循環農業、大力發展節水農業、實施化肥和農藥零增長行動、加強農業科技自主創新等具體舉措都有利于推進農業現代化。他特意強調：“近年來中央特別重視加快轉變農業生產方式，此次《意見》是對如何加快轉變農業發展方式進行全面系統性的部署。”
其實，早在《意見》出臺之前，農業部、財政部等相關部委的扶持政策已經頻發。8月份以來，農業部、財政部等部委相繼出臺文件，從支持多種形式適度規模經營、建立農業信貸擔保體系、規范農機購置補貼等方面入手，加快推進農業現代化。
用抓工業的思路抓農業
受生產慣性的影響，建湖農業仍然處于傳統的農業框架之中，作物是以稻麥輪作為主的低效結構，土地是以一家一戶為主的分散經營。在市場經濟條件下要實現農業發展的新突破，應用抓工業的思路和辦法來抓農業。
加大農業招商引資力度，積極實施農業“項目化”改造。近年來，我縣把發展高效農業規模化作為改變傳統農業的突破口來抓，重點圍繞設施蔬菜、百萬草雞養殖、萬頭豬場、優質糧開發、蛋禽肉禽養殖、特種水產養殖等特色產業和一批重點農業招商項目，組織精干力量，成立專業招商小分隊，到上海、蘇南、浙江等地進行登門招商和駐點招商。瞄準大型上市公司和農業龍頭企業，千方百計吸引客商投資興辦農產品加工企業，或與本地企業進行合資合作。同時，突出農業招商的個性，強化農業招商引資的針對性，積極到縣外高效農業規模種養基地招商，引進種養能手、農民經紀人來我縣創辦農業項目。近年來，全縣新投入1000萬元以上的規模農業項目達18個，成功引進悅達集團、家樂福公司及江蘇省農科院共建綠色食品生產基地。
加大龍頭企業培植力度，逐步推進農業“企業化”生產。一是嫁接改造，壯大一批。引進外來資金，對原有的糧食加工廠、冷凍廠等一批老字號農業企業，實施資產重組或改造擴能，發展壯大一批農產品精深加工型龍頭企業。如省級龍頭企業冠華水產公司通過技改擴能，年產蝦仁近500噸，暢銷上海、杭州等大中城市。二是直線延伸，提升一批。加大現有農業企業的技術引進和開發力度，重點突破蔬菜、水產品、畜產品的加工、保鮮、貯運等薄弱環節，提升一批農業企業。如省級龍頭企業恒通蔬菜公司利用當地資源發展鹽漬菜系列產品，產品直銷日本。三是引進開發，發展一批，支持城鄉民營企業爭當龍頭，鼓勵企業、能人帶著資金、信息、技術參與農業開發，立足國內、國外兩個市場，重點培育發展一批有競爭優勢和帶動能力的農產品加工、流通等龍頭企業。
加大農產品市場建設力度，不斷提高農業“商品化”水平，我縣十分重視農產品市場體系的建設。一是建特色化市場。重點圍繞特色產業，建設蔬菜、瓜果、家禽、水產品等一批特色批發市場。其中，上岡南莊苗禽市場已建設成為蘇北地區最大的苗禽集散地，銷售觸角遍及華東6省1市。二是建差別化市場。根據市場需求，充分發揮專業合作社、農民經紀人、營銷大戶的作用，在國內大中城市建立農副產品配送中心和直銷窗口等差別化市場，提高農產品市場份額。三是健全市場組織體系。做到外有農產品直銷窗口、縣有專業批發市場、鎮有特色市場、村有農產品購銷經營部、組有農民經紀人，建成上下內外成龍配套的完整市場體系。
用抓開發區的辦法抓農業示范園區建設
農業要發展，產業要提升，很重要的一個方面就是要加強載體建設，通過建設農業示范圍區和基地，帶動廣大群眾發展高效規模農業。
加強載體工程建設。我縣根據縣情，縣級重點抓好“兩區三基地”建設，即：2000畝的農產品加工集中區、1萬畝悅達現代農業示范園區、5個生態農業示范基地、7個高效農業示范基地、2個花卉苗木示范基地。鎮級根據自己的資源優勢和產業特色，重點抓好示范基地建設，確保每個鎮建成1個千畝以上的高效特色農業示范基地。
加大土地流轉力度。土地流轉是發展規模農業的前提。我縣成立了縣級土地流轉工作指導辦公室、鎮級土地流轉服務中心、村級土地流轉工作站，全方位服務農村土地的規范流轉。在不違背農民意愿、不損害農民利益的前提下，靈活運用股份合作、委托流轉、轉包租賃等土地流轉模式，今年來全縣共流轉土地5萬多畝，有力地促進了規模農業的發展。同時，我縣還通過與農戶簽訂合同、交納定金、預約流轉的辦法，建立土地流轉儲備庫，為引進農業項目儲備土地資源。
加快農民專業合作社建設。目前，全縣已建立各類農民合作組織163家，其中農民專業合作組織141家。土地股份合作社20家，農民資金互助合作社2家，入社會員達2.61萬人，帶動農戶5.2萬戶。其中，恒濟水產協會被評為國家級農民專業合作組織示范單位，因西草雞協會跨入省級農業產業化專業協會行列。農民專業合作組織的發展，進一步提高了農民的組織化程度，為農業產業的提升、規模農業的發展提供了強力支撐。
用抓產業集群的方式抓特色產業和重點品種
建湖是魚米之鄉，農產品種類繁多。因此，我縣按照擴大規模、提升品質、培育品牌的思路，選出特色產業和重點品種加以重點培植。
堅持特色化發展。我縣初步確定重點發展優質糧、雜交稻制種、優質蛋禽、荷藕、水產養殖、花卉苗木等六大特色產業。圍繞生產、加工、銷售、服務四個環節，科學規劃產業布局，創新發展模式，完善扶持政策，調動各方積極性，促進產業發展。
堅持集群化發展。根據區位特點，形成“突出區域特色，優化區域布局，培育優勢農業產業集群”的發展模式和“一村一品”的格局。東部重點發展設施蔬菜、畜禽養殖產業，中部重點發展雜交稻制種、優質糧產業，西部重點發展水產養殖和水生作物產業。通過專業協會的帶動，實施統一培訓、統一供種、統一技術、統一銷售，逐步做大做強產業集群。
堅持品牌化發展。把發展品牌農業作為增強農產品市場競爭力和提升農業產業整體效益的重要措施來抓，高度重視農產品品牌創建工作。目前，在重點鞏固發展仙姑掛面、白云面粉、三伏醬油、鹽阜草雞、水晶蝦仁等一批知名品牌的同時，積極申報注冊具有地域標志的建湖大米等農產品品牌，全力打造品牌農業。
用支持工業的力度加大高效農業投入
加大財政扶持。在整合國家、省、市各類涉農資金向農業產業化項目傾斜的基礎上，我縣專門出臺了扶持高效農業發展的政策意見，確保支農投入的增長幅度不低于財政收入的增長幅度，并對發展連片設施栽培和養殖小區項目給予一定的經濟扶持；對規范化連片流轉土地200畝以上發展高效農業者，給予流出土地農戶一次性獎勵；對創建國家級、省級重點龍頭企業和獲得有機、綠色農產品品牌者給予重獎；對新辦的龍頭企業在土地征用、稅費減免、資金安排、證照辦理、用水用電等方面給予優惠。同時，進一步拓寬農業投入渠道，對經營性用地的土地出讓金按一定比例統籌，由縣統一安排，用于發展高效農業；向上爭取的農業項目資金，全額用于農業發展。
一 河南轉變農業發展方式的實踐與成效
近年來,河南省圍繞加快農業發展方式轉變,千方百計穩定糧食生產,加快構建現代農業產業體系,著力統籌工農業發展,大力深化體制機制創新,取得了顯著成效,尤其是在應對國際金融危機沖擊和嚴重自然災害中,保持了農業農村發展的良好態勢,為經濟平穩較快發展提供了基礎支撐。
以穩定糧食生產為基礎,增強農業供給能力。據統計,2009年,河南省通過實施保夏糧和秋糧豐收行動計劃,建設抗旱應急灌溉工程和防汛除澇工程,新增有效灌溉面積1239萬畝,新增排澇面積2400萬畝,累計實施人工增雨作業面積28萬平方公里,實行“百廳包百縣”,組織開展“萬名科技人員包萬村”活動,加強科學管理,落實減災措施,糧食總產量連續4年超千億斤。
以構建現代農業產業體系為支撐,提高農業競爭力。加快推進農業科技創新和農業產業化經營,大力發展農業生物育種創新、資源節約型和環境友好型科技創新及其推廣應用體系。2009年,河南省食品工業銷售收入達到3800多億元,形成了糧食制品、肉制品、乳制品、果蔬、油脂和休閑食品等6大農產品(15.00,0.37,2.53%)加工體系,農產品加工業增加值已占工業增加值的四分之一,成為全省第一大支柱產業。
以統籌工農業發展為重點,提升對農業的反哺能力。自上世紀90年代初開始,河南堅持把加快工業化、城鎮化,推進農業現代化作為加快發展的基本途徑,探索“以農興工、以工促農”的有效方式,在堅持以工業化為核心,促進產業素質和競爭力明顯提升的同時,毫不動搖地堅持農業的基礎地位,抓緊抓好糧食生產,大力發展現代農業,實現了由傳統農業大省向經濟大省和新興工業大省的歷史性跨越,實現了工農業兩大產業的雙躍升,走出了不以削弱農業基礎地位為代價的現代化路子,基本形成了工農業互動協調發展的新格局,提升了工業對農業的反哺能力。
以深化改革創新為保障,增強農業發展方式轉變的內生動力和能力。加快推進農業經營體制機制創新,積極發展農民專業合作組織,加快建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系,建立了省、市、縣3級中小企業擔保服務機構,擔保體系得到明顯加強。農民專業合作社目前已發展到10970家,覆蓋了農、林、牧、漁、農機等各個領域。在信陽市、新鄉市設立了省農村改革發展綜合試驗區和省統籌城鄉發展試驗區進行探索,取得了初步成效。
二 以新思路贏得轉變農業發展方式的新成效
盡管目前河南在轉變農業發展方式上取得了明顯成效,但必須看到,農業發展中仍然面臨著一些深層次矛盾和問題,一是農業生產的耕作方式比較粗放,規模化標準化水平不高,市場競爭力不強。二是農產品精深加工發展任務艱巨,龍頭企業數量少、規模小,產業鏈條短,知名品牌少,競爭力和帶動能力不強。三是農民組織化程度低。從總體看,農民專業合作組織的覆蓋面窄、層次較低,農民的組織化程度不高,應對市場和自然風險能力較弱。四是農業資源環境壓力越來越大,依靠科技進步促進節約農業、集約農業發展的任務更加迫切。五是糧食比較效益低下,農業對地方財政的直接貢獻小。因此,進一步大力推動農業發展方式轉變的任務仍然非常緊迫。
作為一項系統工程,轉變農業發展方式要尋求新突破、取得新成效,必須更加重視農業經濟結構調整,更加重視提升農業科技水平,更加重視農產品市場體系建設,更加重視提高農業組織化程度,更加重視增強農業農村發展活力。
更加重視農業經濟結構調整。要在確保糧食生產的前提下,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,積極推進農業結構調整。在種植業內部,積極發展花卉園藝業和特色高效經濟作物;在大農業內部,大力發展畜牧業特別是草食類畜牧養殖,加快推動優質畜產品生產加工基地、優勢產業帶和規模化養殖場建設;在農村經濟內部,大力發展農產品精深加工業和農產品保鮮、儲藏、冷鏈物流等服務業。要按照保障糧食等主要農產品供給和發揮比較優勢的要求,搞好產業布局規劃,科學確定區域農業發展重點,形成優勢突出和特色鮮明的產業帶,引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集。
更加重視提升農業科技水平。轉變農業發展方式,就必須加快農業增長由追求數量的增加向注重質量效益的提高轉變,加快農業效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態效益相統一轉變。因此,要加大科技創新和管理創新力度,加快推進農業科技創新和推廣能力建設,力爭在農業生產的關鍵領域和核心技術上不斷實現重大突破,切實把農業科技的重點放在良種培育上,運用生物技術加大種植業、畜牧業、園藝及食用菌優良品種的培育和推廣,努力推進良種產業化;加快發展農業機械化,突出解決好秸稈還田、玉米收割、水稻育插秧等技術問題;強化抗災防災、農業資源節約型和環境友好型以及農產品加工、儲藏和保鮮等技術研發和推廣;推進現代農業產業技術體系建設,抓緊建設鄉鎮或區域性農技推廣等公共服務機構,積極發展多元化、社會化農技推廣服務組織,整合農業行政、科研單位、大專院校等力量,加快農業科技成果轉化。
更加重視農產品市場體系建設。要積極培育和完善農產品物流主體,加強農產品物流的基礎設施建設,支持重點農產品批發市場建設和升級改造,落實農產品批發市場用地等扶持政策,搭建農產品物流信息平臺,發展農產品大市場大流通。在糧食主產區和優勢特色農產品產區,要重點建設一批設施先進、特色突出、功能完善、交易規范的農副產品批發市場,實現貨暢其流。加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施,完善鮮活農產品冷鏈物流體系,支持大型涉農企業投資建設農產品物流設施。要加快發展農產品期貨市場,逐步拓展交易品種,鼓勵生產經營者運用期貨交易機制規避市場風險。要繼續大力促進產銷銜接,發展農業會展經濟,全面推進雙百市場工程和農超對接,支持農產品營銷。要加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織,積極發展多元化市場流通主體。
農發基金業務模式主要是使用成員國捐資，向受援國發放各類優惠貸款和贈款，支持受援國農業發展和農村減貧項目。成員國的初始捐資和各期的補充捐資成為農發基金資金的主要來源，同時，隨著業務開展，部分受援國貸款到期后歸還貸款也成為資金的來源。由于歷史的原因和農發基金成立的背景及宗旨，農發基金的主要資金來源是發達國家和部分石油輸出國組織（OPEC）國家的捐資，由農發基金按照章程在全球范圍內統籌使用。自1978年正式運營以來，農發基金共用自有資金向120個發展中成員提供了954個項目，金額達149億美元，項目共惠及4.3億農村貧困地區人口。截至2014年年底，成員國累計捐資77.2億美元。
二、農發基金的籌資渠道及特征
總體上看，農發基金的資金來源可以劃分為農發基金直接使用的資金和農發基金受托管理的資金兩類。兩類資金的來源、特征、使用方式、對治理機制影響等都有較大差異。
（一）農發基金直接使用的資金。
農發直接使用的資金來源包括四種類型：一是初始捐資；二是額外捐資；三是非會員國的特別捐資；四是利息及其他收入。其中最重要的是創始捐資和額外捐資。
1.初始捐資(initialcontribu-tions)。
初始捐資來源于農發基金成員國，根據農發基金規定，無論是否屬于創始成員國，初始捐資為該國加入農發基金時批準、接受農發基金創始協議時承諾的捐資額。根據實際支付時間點不同對投票權計算影響不同，即：1995年1月26日前實際支付的捐資納入投票權計算，1995年1月26日后實際支付的捐資不納入投票權計算。
2.額外捐資(additionalcontribu-tions)。
額外捐資來自于成員國的常規增資，每三年進行一次成員國的增資磋商，各成員國做出捐資承諾，并在三年增資期內分批支付捐資，目前IFAD9（2013—2015）項目正在實施，IFAD10（2016—2018）增資磋商已經基本完成。額外捐資具體劃分為核心捐資(corecontribu-tions)和指定捐資(complementarycontributions)兩種。核心捐資由農發基金統籌管理使用，可以通過一定方法計算投票權，并納入捐資基數。指定捐資不計入投票權，捐資國可以（mayormaynot）制定具體的使用用途，執董會經理事會授權與捐資國簽署協議，使用指定捐資。需要說明的是，指定捐資計入捐資國對IFAD的總貢獻，但不計算投票權和核心捐資基數，不會形成核心捐資滾動增加的壓力。
3.特別捐資（specialcontribu-tion）。
特別捐資指非成員國的國家或組織捐資給農發基金，不附帶條件的贈款或者捐資。此外，農發基金直接使用的資金來源還包括：農發基金貸款回流，投資收益，提取的管理費和服務費等。值得注意的是，農發基金在有關文件中專門表述，成員國或者捐資方采取上述方式對農發基金捐資，即表明對資金控制權向農發基金讓渡，由農發基金統籌安排使用。農發基金總裁向執董會提交項目和資金的使用報告，但不會就某一成員國的某一筆資金具體使用情況向成員國單獨報告。
（二）農發基金受托管理的資金。
為了滿足發展中成員國對農發基金資金的需求，農發基金章程允許管理當局采取必要措施額外融資，為發展中成員國募集用于農業發展的額外資金。具體包括專項基金和借款融資兩類，這兩類資金都不計算投票權。農發基金按照與捐資方或者貸款人的協議履行勤勉盡職的管理責任，按照雙方達成的協議對資金進行管理，但是不擁有這些資金的產權。
1.專項基金(supplementaryfund)。
專項基金一般由農發基金與捐資方共同協商確定，用于特定的政策目標，例如應對氣候變化、改善營養、性別平等、南南合作等。截至2011年12月31日，農發基金共接受專項基金總額約8.84億美元。目前已經簽署的專項基金可以分為以下三類：一是農發基金主導類，捐資方確定投資方向，農發基金確定項目，捐資方只明確大致的投資方向，由農發基金負責分配資金、安排項目實現基金特定目標；二是聯合融資類，捐資方和農發基金針對已有的特點項目開展聯合融資；三是捐資方主導類，由捐資方確定明確的投資項目，包括明確的項目目標、技術路線、國際合作、咨詢評估等，實現特定的政策目標。2011—2013年，IFAD共籌集專項基金5.56億美元。其中，19個成員國捐資1.8億美元，11個國際組織捐資3.707億美元，4家公司捐資530萬美元。上述捐資中，41%（2.26億美元）由歐盟指定用于支持國際農業研究咨詢集團；38%用于農發基金支持項目的聯合融資，包括貸款和贈款；21%用于明確的指定項目或指定政策目標專門投資。
2.貸款融資資金。
為了擴大資金來源，2013年起農發基金啟動了借款融資，2014年9月第113屆執董會批準了農發基金向德國復興開發銀行（KfW）借款融資4億美元（等值歐元）的協議，這是農發基金自成立以來首次采取借款融資方式融資。在此基礎上，還將研究制定借款融資框架，為繼續開展借款及市場借款（發行債券）做好政策準備。
三、農發基金籌資方式的影響分析。
（一）農發基金籌資方式中仍以核心捐資為主渠道，并且捐資規模保持相對穩定，現有治理框架短期難以改變。
農發基金的章程和各類補充捐資文件規定，核心捐資資金使用政策比較嚴格，單個成員國對資金使用方向的影響力小，資金的使用程序、內容和目標相對固化。IFAD9（2013—2015年）期間確立了30億美元的貸贈款業務規模，共有105個成員國參與了對IFAD捐資，做出核心捐資承諾14.23億美元；正在進行的IFAD10（2016—2018年）增資仍然確立了30億美元的目標。發達國家由于經濟發展遲緩、經濟結構調整任務艱巨、財政狀況緊張，普遍表示今后一個時期難以大幅度增加捐資。但由于歷史累計捐資額高，發達國家和石油輸出國組織成員國家在農發基金內部的話語權較高，農發基金的治理機制仍然有利于體現發達國家政策意圖和外交利益，這一優勢直接體現在高級管理崗位人員任命，迄今共有五位總裁分別來自科威特、沙特、阿爾及利亞、瑞典及尼日利亞。可以預見未來一個時期，即便發達國家捐資增幅保持現有規模，但由于歷史累計因素，仍將對機構主要負責人和高級管理人員的選聘發揮主導作用。中國、印度等新興發展中國家雖然捐資增幅較大，但短期難以改變高級管理人員的結構。
（二）專項基金具有捐資方式靈活、政策目標明確等優點，可以成為我國引導國際農發基金政策走向的重要突破口。
近年來各國對國際農發基金的核心捐資保持相對穩定，專項基金投入明顯增加，2013年簽署專項基金20個，投入資金1.93億美元。主要涉及五個領域：一是發展農業生產；二是農民組織建設；三是農業產業價值鏈建設；四是農業風險管理；五是農業生產自然資源的可持續利用。成員國與國際農發基金聯合發起設立專項基金協議中會明確規定專項基金的使用對象、政策目標、使用方式等，事實上包含了捐款國政治、經濟和價值觀訴求，形成了捐資國對農發基金政策的影響，以及對受援國農業發展項目和農業政策走向的影響能力，不少發達國家已經意識到專項基金在實現政策意圖方面的巨大優勢。我國也應當充分認識到專項基金對國際農發基金政策的引導作用，在南南合作等具有道義優勢和政治影響力的領域設立專項基金，為參與國際組織治理和影響政策走向提供抓手。
（三）專項基金對農發基金政策走向和治理機制的影響分析。
專項基金的設立和使用，對國際農發基金治理機制變遷和政策走向產生了重要影響：一是專項基金設立有利于擴大業務規模，增加資源投入，有利于發揮農發基金機構優勢，利用其投資經驗支持發展中國家發展，提高發展中國家福利水平。截至2013年12月，專項基金規模為4.562億美元，項目個數66個；二是各方對專項基金總體持歡迎態度，但也隱含不同利益訴求。捐款國樂于采取這一財務政策工具，受援國可以額外獲得專項基金對本國農業發展的支持，農發基金也借此擴大了自身機構影響力；三是專項基金可能帶來融資方式和治理模式調整。農發基金規定專項基金不計算為成員國貢獻，不能夠折算為投票權和捐資基數，僅限定為聯合實施項目。但大國紛紛設立專項基金推動特定議題，引導機構政策走向，例如在英國小農適應氣候變化基金、西班牙糧食基金推動下，將應對氣候變化、改善營養等議題主流化。
四、有關政策建議
（一）從戰略層面，加強對國際
機構宏觀政策研究，高度重視專項基金發展對農發基金融資方式和治理模式帶來的重大影響。專項基金的設立和發展是農發基金融資手段的豐富和完善，也為成員國提供了新的可以靈活使用的財務政策工具。自1980年我國以非創始成員國身份加入農發基金以來，累計捐資規模達1.67億美元。隨著我國經濟發展和國力增強，今后還會增加對IFAD捐款。我國應加強合作戰略思考，認真研判專項基金對農發基金融資方式和治理模式帶來的影響，順應機構變革趨勢，加強政策研究和儲備，在今后研究增資方案時統籌考慮利弊影響，合理利用政策工具。同時，借鑒其他國家在多邊國際組織合作中管理使用專項基金經驗，實現我國政策目標。例如，2014年10月國務院總理到訪位于羅馬的糧農組織總部，宣布未來5年向糧農組織捐贈5000萬美元用于開展農業南南合作，就是使用專項基金的成功案例。
（二）從經濟層面，充分發揮
市場在資源配置中的主體作用，積極探索財富基金等金融機構在國際組織財務框架下設立專項基金。農發基金近年來不斷強調與私營部門合作，力圖更新減貧與發展理念，提高資金效率，擴大收益人群。總裁內旺澤公開表示，“農業無論規模大小都是一種商業行為，貧困農民獲得必要的工具和知識后參與農業產業化經營，將有效提高組織化程度，增加家庭收入，確保糧食安全”。為了充分利用農發基金的機構優勢、政治優勢、智力優勢，可探索我國財富基金與農發基金聯合設立投資基金，建立兼顧國際責任與商業目標的新型投資基金，不但在政治上展現我國負責任大國形象，從商業角度也具有可持續性，為我國投資走出去積累經驗，創造機會。同時，農發基金業務貸款均為類性質貸款，具備較高資信等級，如果合作成功，我國財富基金走出一條借助聯合國機構，促進投資走出去的新路子，積累了對外投資經驗，豐富了投資領域和手段。
（三）從政府層面，借鑒農發基
設施農業快速發展
興慶區設施園藝發展起始于20世紀80年代，設施主要以土木竹結構的一代半面棚為主，設施保溫透光等性能較差，只能生產葉類菜，不能進行越冬果類菜生產。20世紀90年代末以來，政府加大了設施建設的資金扶持力度，大面積建設二代節能日光溫室和移動棚，并配備滴灌發展節水農業，使設施農業迅速發展，規模空前擴大。在昆侖農業園區引進了百合、蝴蝶蘭、紅掌、番茄樹、巨形南瓜、君子蘭、油桃、李、杏、草莓、櫻桃等30多個名特優新蔬菜花卉品種，實施了無土基質栽培、營養液配方施肥、生物農藥防治、水培、氣霧培觀賞蔬菜等10多項先進生產技術，努力打造以發展休閑采摘、旅游觀光農業為目標的生態休閑觀光農業。
目前，興慶區設施園藝水平也走在了自治區前列，溫棚總量達到5.2萬畝，主要集中在大新鎮、掌政鎮。建成了塔橋、昆侖、洼路、茂盛、官湖、新渠等7個“千畝萬間”的設施農業科技示范園區，培育蔬菜工廠化育苗中心22家，年蔬菜播種面積達到6.9萬畝，生產基地全部通過無公害產地認定，無公害產品認證達到42個，綠色產品認證2個，同時打出“鳴翠牌無公害瓜菜”“碧佳牌無公害瓜菜”等品牌5個。產品銷往全國各地及外蒙、俄羅斯等地，設施園藝成為當地農民增收的一大主導產業。
奶產業水平全區領先
興慶區奶牛養殖業歷史悠久，具有良好的發展潛力和較深厚的基礎。近年來，在各級政府的政策引導和大力支持下，興慶區已發展成為自治區規模化奶牛養殖程度最高、總體飼養管理水平最好、奶牛品質和生鮮乳品質最優的地區，奶牛養殖成為興慶區優勢特色產業和農業支柱產業之一，截至目前，轄區共有奶牛養殖戶207戶，存欄奶牛3.2萬頭，日均銷售原料奶272噸，奶牛養殖業總產值達到1.82億元，占畜牧業總產值的60.2%。
規模化程度高，生產裝備配置水平大幅提高。百頭以上的規模戶58戶、500頭以上的規模戶10戶，奶牛的規模化養殖率達到99.3%。TMR飼喂系統、先進的擠奶機械、生鮮乳冷藏貯存、全株玉米青貯料收割加工及取用等生產裝備的配置逐步得到普及。
奶牛改良持續推進，奶牛品質好。興慶區優質進口凍精的運用率達到了30%、性控凍精的使用逐步普及，大部分低產及品質差的牛已基本淘汰，規模養殖場奶牛平均單產達到7500公斤。
飼養管理水平高于全區平均水平。全株玉米青貯廣泛普及，苜蓿干草、啤酒糟、豆腐渣、過瘤胃脂肪等飼料得到運用，全混合日糧飼喂技術全面推廣。
生鮮乳奶品質好，企業競相收購。100%的產奶牛實現了機械化擠奶，原料奶實現了從產出到加工的全封閉控制，避免了污染和易酸敗，確保了質量，各乳品企業競相收購，收購價格明顯高于周邊省區。
優質稻產業生機勃勃
近年來，興慶區高度重視優質稻種植產業，充分發揮龍頭企業（規模化經營大戶）優勢，加強和企業合作，在提升優質稻產業等重大農業技術推廣項目方面，通過開展測土配方施肥、工廠化大棚育秧項目，狠抓優質水稻規范化旱育稀植技術、示范有機水稻標準化生產技術、病蟲害綠色防控技術、有機水稻立體種養技術，不斷推動興慶區優質稻生產現代化水平。
興慶區優質稻基地主要分布在黃河金岸沿線的掌政鎮和通貴鄉。在基地建設的過程中，積極開展水稻高產創建活動，即每個鄉（鎮）創建1個萬畝示范片，畝產指標650公斤；每個萬畝示范片創建4個百畝核心示范區，畝產指標680公斤，建設有機稻生產示范基地2.02萬畝，稻蟹種養示范基地6000畝。2012年4月，在基地新搭建育秧大棚60棟，在技術人員的精心指導下，為大田提供秧苗4000畝，品種以寧粳43號、寧粳21號、吉粳105為主，搭配富源4號、吉特105等，為優質稻生產奠定了良好的基礎。為了充分發揮龍頭企業優勢，引進寧夏昊御現代農業產業化專業合作社在通貴鄉通南村、通貴村流轉土地1.1萬畝，進行有機稻生產，同時通過機械開挖魚塘、蟹溝、搭建雞鴨養殖棚舍、蟹圍欄、雞鴨魚圍欄網等配套輔助工程，在田間養殖魚、扣蟹、歐洲雁、綠頭鴨等，形成立體的生態種養模式，既提高了科技含量，又促進了興慶區優質水稻產業跨越式發展。
花卉產業錦上添花
關鍵詞：山西“三農” 現狀 農業發展方式 思路
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-222-02
一、山西“三農”現狀
1.農民收入不斷增長，但速度較慢，城鄉差距明顯。近幾年農民收入不斷增長。從2004年到現在，全國農民平均收入每年的增長都在300元以上，每年的增長速度扣除物價因素，每年增加都在6%以上。但是與城市居民比，農民收入增長還是較慢。2010年，受國際金融危機的影響，城鎮經濟遭到重創，城鎮居民收入增長速度回落到7.8%，農村居民收入增長速度首次超過城鎮居民，達到10.9%，但是城鄉收入差距依然很大，達到3.33∶1。
山西農民人均純收入增速近年來增速較快，與全國相比，除2001年和2006年略低于全國平均水平外，其他年份均高于全國平均水平。但是山西農民人均純收入低于全國平均水平，處于中下游位置。
近年來，山西城鄉居民收入差距明顯擴大。1978年，全省農民人均純收入101.61元，城鎮居民可支配收入301.4元，城鄉居民收入比值為2.97。隨著農村改革開放的迅速推進和鄉鎮企業的蓬勃興起，城鄉居民收入比開始下降。到2000年，全省農民人均純收入1905.61元，城鎮居民可支配收入4724.11元，城鄉居民收入比值為2.48，到2007年農民人均純收入上升到3665.7元，城鎮居民可支配收入11565.0元，城鄉居民收入比值上升到3.15；2010年城鎮居民人均可支配收入15648元，同比增長11.8%；農村居民人均純收入4736元，同比增長11.6%，城鄉收入比上升到3.30:1，城鄉居民收入差距明顯拉大。
農民人均收入相對較低，統籌城鄉居民收入任務艱巨。今后一個時期，農民收入繼續保持高增長仍受到一系列因素制約。農業生產由于農民擁有的生產要素很少，加上農業基礎條件差，抗災害能力弱，很難保證有好的收成，即使有好收成，由于農產品不能與市場有效銜接，往往增產不增收，因此，靠農業增產來增加收入很難、很有限；農民收入的另一主要來源即打工，由于城鄉統一的勞動力市場尚未形成，農村勞動力實現就業的體制還沒有消除，務工收入增長還面臨多種因素制約，存在不穩定性，加上外出花費較大，要有大幅度提高也不現實；第三來源為財產性收入，由于“三農”多年來的貢獻多，積蓄有限，靠財產來增加收入也很有限；第四方面為國家的轉移支付，近幾年來全國、全省力度加大，但面對廣大農村農民，平均到每個農民身上也不算大。城鄉收入差距擴大的另一個很重要原因，就是隨著工業化、城鎮化的推進，農村高素質人才往往轉移到第二、三產業，轉移到城區。
2.農業發展有所改善，但規模小，現代化水平低。經過多年對農業的投入，基礎設施的改善，山西的農業生產狀況有所改善，農業機械生產率有了顯著提高，但是農業生產經營規模整體偏小，且呈現土地狹小、分散特征。市場經濟要求農戶要有生產效益，首先要有規模上的保證，農業現代化很重要的特征是機械化，同樣有規模上的要求。就目前山西農戶的生產規模很難適應市場經濟與現代農業的要求。在小規模的農業經營方式下，農業很難實現現代化的生產方式，表現在農業的投入不足，耕地可持續利用差，機械化生產方式范圍小，經營效益低。要解決規模生產經營問題，很重要的工作就是要處理好耕地流轉問題。客觀上，各地都在農地使用權流轉方面做了大量的工作，但是始終沒有真正取得實質性的進展。由于相應配套條件沒有跟上，在流轉過程中尚存在不少問題，有的地方沒有按照依法、自愿、有償原則來進行流轉；有的地方違反了“不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益”等前提；有的地方由于耕地流轉不暢，出現拋荒等現象。這些問題的存在大大地影響了耕地依法有序有效流轉，進一步影響了全省農業的規模經營。
3.農村發展有改善，但是城鄉建設差距依然很大。經過連續幾年的社會主義新農村建設，農村的面貌發生了巨大的改變，有些典型村莊基本上已經實現了新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。但是，大多數農村還處于落后的狀態，自我發展的基礎和機制并沒有建立起來，有相當數量的農村依然難以擺脫貧困的境況。下一步的新農村建設將面臨更多的困難。
由于城鄉二元結構長期形成的機制、體制的障礙，城鄉居民在就業、醫療衛生、教育、社會保障等享受社會公共服務方面也存在較大的差距。農村教育事業近幾年取得長足發展，但與城市相比，教學資源特別是優質師資仍然集中在城區，農民的孩子若要接受好點的教育，往往需不遠千里跑到城里。新農村合作醫療工作發展加快，但農民看病難、看病貴仍未根本解決。有些村連衛生室都沒有，更談不上其他醫療條件。城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫療保險、失業保險、最低收入保障等，絕大多數農民還沒有享受到。盡管這幾年，國家和地方財政不斷加大對農村的投入，但與城市投入相比仍有較大差距，農村道路、農田水利、通訊、生態建設以及農村社會事業建設水平普遍較低，特別是農田基本建設和農田水利建設，在相當一部分農村不進反退。
4.縣域經濟有提高，但是實力小，不平衡。縣域經濟整體實力有所增強，但依然弱小。2008年山西縣域生產總值(GDP)為4050.9億元，占全省的57.41%。盡管改革開放以后，山西包括縣域經濟在內的整個經濟與自身相比，得到了長足的發展。但是，由于歷史與現實的種種原因，當前，山西還屬于欠發達地區，經濟仍然落后，縣域經濟表現得更加突出。
從全國縣域經濟發展規模看，山西縣域經濟規模較小。2007年底，全國2002個縣(市)，縣域經濟的平均規模為:縣域平均人口45.85萬人，縣域國內生產總值平均51.15億元。2008年山西省96個縣（包括縣級市，包括區），平均人口25.88萬人，平均生產總值42.2億元，占全國縣域經濟各縣市平均水平的82.5%。
從全省來看，縣域之間發展不平衡，進入全國百強縣的孝義和河津，2008年地區生產總值分別達到200.1億元和193.6億元，其人均GDP分別達到45718元和49855元。永和縣GDP只有2.53億元，相差近80倍，即使是人均GDP，相差也達到15倍。
二、轉變山西農業及農村經濟發展方式的基本思路
“十二五”時期是農業農村轉變經濟增長方式的關鍵時期，也是全面建設小康社會的攻堅時期，只有以資源型地區經濟轉型發展綜合配套改革試驗區為動力，以城鄉統籌發展為重點，以解決好人口轉移為切入點，以土地資源整合為突破口，以產業發展為支撐，促進產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模集中，城鄉一體化發展，才能實現傳統農業向現代農業、傳統農村向現代農村、傳統農民向現代農民的轉變。
1.以城鄉統籌為重點。一方面要逐步消除城鄉生產要素自由流動的壁壘，要為農民進城創造更多的就業機會，為農民進得來、留得住創造更好的制度環境；另一方面要加大對農業、農村投入，通過財政轉移支付、產業扶持、工業反哺等方式使農業、農村能夠保持一個高速的發展速度逐步縮小與城市的差距。對于農村的社會事業要放在同城市同等位置上去發展。切實提高農民下一代勞動力的素質。在城鎮化進程重中注重維護農民的合法土地權益，土地征用應當有利于富裕農民，解決好失地農民的生活問題。
2.以人口轉移為切入點。發展是和人口流動、轉移相伴隨的。在發展過程中，人口流動是有規律的。一般而言，人口都是從農村流動到城鎮、勞動力由農業部門流動到非農業部門。當前面臨的問題是，城鎮的設施、產業能否消化大量流入的人口。因此，要遵循人口流動轉移的規律，調整城鄉布局、加快縣域工業化進程，加快城市基本設施建設，加快城鄉一體的制度建設，順應人口轉移和流動的規律，疏通城鄉之間人口流動的障礙，這樣才能真正為解決三農問題打開新途徑。
3.以土地資源整合為突破口。土地是不可或缺的生產資料，而且土地的供給是有限的。因此在土地資源越來越相對稀缺的約束下，只有通過調整、整合土地資源才能獲得經濟增長的新源泉。近年來的經濟飛速發展從某種意義上講是靠土地的擴張性投入。但是發展到今天，土地的稀缺已經成為地方經濟發展的瓶頸。土地也成為城鄉統籌發展的核心問題。以土地資源整合為突破口，整體解決經濟發展、三農問題是現實和迫切的選擇。
首先，建議在土地承包政策30年不變的基礎上，給予農民永久的土地承包經營權，進一步激發農民對土地長期投入、長期收益的積極性。第二，應當充分發揮政府的宏觀調控職能，確保農村土地承包經營權流轉步入市場化軌道。按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求，建立健全土地流轉機制。第三，堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場，加強土地流轉中介服務，完善土地流轉合同、登記、備案制度，依法維護農民的土地承包經營權流轉收益，逐步培育發展多種形式適度規模經營的市場環境，穩步提高土地的產出率和適度規模經營水平，切實保障農民土地權益。積極探索通過市場調節土地流轉的長效機制，縣級建立土地流轉信息庫，鄉鎮成立土地流轉服務中心，開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級成立土地流轉合作社，接收農戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，使土地流轉進入有序的市場化軌道。第四，將村民居住生活、勞動生產的空間合理安排建設，盤活農村土地資源。
4.以產業發展為支撐。產業發展能為縣域經濟注入新的活力，也是實現縣域經濟跨越發展的重要推動力。要加快縣域經濟從農業經濟向工業經濟的轉變，必須提高二、三產業在縣域經濟中的比重，積極規劃、引導、培育和發展具有縣域特色的、有較強市場競爭力的支柱產業和品牌產品，努力提高縣域經濟的實力和競爭力。
首先，要下大力氣改善投資環境，提升縣域的整體形象，在招商引資上實現新跨越。縣域經濟競爭實質上就是發展環境的競爭。繼續建設和改善欠發達縣域的道路、水利、供電、改水、郵電、通訊、污水處理等設施，增強投資硬環境對內外資的吸引力。更重要的是加強軟環境建設。重點改善政策、服務、法制和人文環境，構筑“洼地效應”。
其次，建設工業園區，引導產業集聚。工業園區是推進工業化與城鎮化的結合點，是擴大開放的重要載體，是招商引資的重要平臺。工業園區可以促使大量企業和各類生產要素迅速積聚，使得資金、技術、人力、物力得以集中投入，推動生產力迅速提高，發展壯大園區經濟是提高縣域工業聚集水平、培育新的增長點，實現集約發展的有效途徑。要改變縣、鎮發展工業布局分散、規模狹小的局面，通過整合和新建一批高標準的工業園區，鼓勵和吸引國內外、縣內外的企業進入園區投資設廠，降低工業發展成本，提高資源利用率，獲取規模效益，避免環境污染。
三是以縣域特色產業為依托，形成特色產業集群。按照產業鏈的形成規律，充分發揮縣域的資源和地域空間比較優勢，依托當地的產業、地理資源、社會人文背景形成特色，進而推進縣域特色產業群的形成與發展，以便更好地發揮聚集效應，是增強縣域經濟競爭優勢的有效途徑。應當以縣域實際為依托，以市場需求為導向，把具有比較優勢的特色產業做大做強，形成產業群體，帶動相關產業發展，衍生新的產業集群，實現滾動發展。一方面要選擇本縣最具優勢的產業，加大引導和投入力度，聚合各種要素，進行重點培育，盡快把企業群體做大，把產業鏈做長，完善產業體系；另一方面要積極發揮特色產業的整體效應，打造區域品牌，拓展產業空間和提高縣域經濟競爭力。
【關鍵詞】市場營銷；農業發展；實踐
農業發展問題在我國極為重要，農業是處于戰略地位的重要關注點。一直以來，農村發展，農民增收，農村穩定都是國家下大力氣推動與維護的焦點。我國農業經過長期發展，競爭力不斷提升，但是仍然處于較為落后的狀態，大量農民生活剛剛達到溫飽，生活質量較低。我國迫切需要進行農業改革，推動農業的產業化發展。
1轉變農業產業化發展的觀念
農業產業化發展是以市場需求為立足點，關注經濟效益，關注科技發展，實現農業布局的區域劃分，農業生產逐漸轉向專業化，農業管理采用現代化的管理方式，農業經營一體化，農業服務覆蓋整個區域。農業產業化能夠順利實施，首先需要的是轉變農業發展觀念。
1.1以市場需求為先導
在新時期，農業發展與市場營銷息息相關。農業發展離不開運用市場營銷方式將自身產品推出去，提高市場占有率。一切營銷活動都是以市場需求為先導的，要滿足市場需要，優化資源配置，做好產品生產的規劃，生產的產品要迎合市場需要，才能有銷路，才能保證農業快速發展。
1.2生產規模化
規模經濟是工業發展中摸索出來的客觀規律，經過長期實踐，驗證規模經濟也適用于農業生產。我國農業生產經營活動長期以來以一家一戶為單位，產量依賴一家一戶承包的田地數量，無法形成規模，阻礙了新技術的推廣應用。農民雖然有生產積極性，但是生產力沒有明顯提高。農業規模化生產能夠有效降低成本，迅速推廣新技術，促進農業生產力發展，帶來更高的經濟效益，實現農業快速發展。
1.3注重投入產出比
農業生產管理應該以現代經營管理的理念來指導，與企業經營一樣，引入現代經營管理理念，注重降低成本，提高產出，心存投入產出比的概念，通過優化資源配置，定期進行人員培訓，運用新科技來不斷提高投入產出比，實現集約化增長。
1.4著眼國際市場
當前全球經濟一體化，競爭波及全球的趨勢已經非常明顯。農業生產不應閉關自守，應該緊跟時展，抓住全球一體化的時機，迎頭趕上，著眼國際市場，運用各種方法增強產品在國際市場上的競爭力，挖掘國際市場這一巨大寶庫。
2提倡綠色營銷
綠色營銷指的是這個營銷過程中，要以環保意識作為營銷指導，向顧客提供安全，環保，無污染的產品，注重節約資源，符合社會責任，實現企業可持續發展。
2.1增長方式精細化
長期以來，我國的工業發展，農業發展均采用粗放式的增長方式，農業生產的增長以損害環境，損壞生產環境為代價。在新時期，采用綠色營銷方式，改進生產方式，運用環保生產技術，研發環保技術，實現農業生產的可持續發展。
2.2提高產品競爭力
當前消費者消費更加理性，關注環保。綠色消費已經成為當前主流的，重要的消費觀念。綠色食品風靡全球，受到人們的喜愛。我國農業發展應該抓住這一機遇，生產綠色產品，通過綠色營銷，讓農產品迎合顧客修，保證農產品銷路。綠色農產品因為更收歡迎，價格更高，投入產出比更高，能夠給農業發展帶來更好的經濟效益。
2.3提高農民收入
國外綠色食品比普通食品的價格高兩成左右。我國東北的綠色大米比一般大米價格高出一成仍然受到歡迎，供不應求。我國幅員遼闊，但是資源稀缺，應大力發展綠色農業，將地方特色融入農產品營銷，采用綠色食品這樣的科技產物增加產品附加值，能夠有效提高農民收入，讓農民更有積極性參與到綠色產品生產當中[1]。
3加強知識營銷
轉變營銷觀念，生產綠色農產品，需要先進的科學技術的支持。科技是第一生產力，在新時期技術不斷發展的背景下，運用新科技推動農產品營銷，加強知識營銷，能夠有效提高農產品競爭力，實現農業快速發展。
3.1提高人員素質
科技發展的成果在農村推廣，其基本條件就是具備能夠使用先進技術的人。我國農業人口的整體素質一般，長期以來，這也是抑制農業發展的問題之一。農業生產技能僅僅依靠簡單的個人經驗，由老人言傳身教代代相傳，效率低下，效果較差。我國農業發展要將農業生產與營銷人員的素質整體提高起來。定期進行培訓，將新技術推廣下去。加強基礎知識的培訓，引進優秀人才，不僅引進人才，還要將優秀人才的技術留下來。進行農業生產管理，產品研發，營銷方面的管理需要引進先進管理理念和管理方法，為農村培養跟多的優秀人才，為農業發展提供強有力的智力支持[2]。
3.2加大農業科研投入
農業發展離不開技術進步，技術進步不僅與人的因素有關，還與資源投入相關。我國農業發展緩慢，投資回報率較低。應該提高在農業科研方面的投入，提高生產方式與產品的科技含量，增加產品附加值，注重引進外資，通過各種合作方式為農業科研吸收更多的投資。積極運用信息技術，實現農業生產技術產業化，整合資源，降低成本，逐步提高農業生產管理的水平，推動農產品銷售[3]。
4結語
總而言之，我國農業發展問題應該從市場營銷的視角出發，以現代市場營銷觀念看待農產品生產，管理，營銷全過程，提高技術能力，培養合格的生產人員，技術人員，營銷人員，生產綠色食品，提高產品附加值，實現高投入產出比，優化資源配置，注重推廣方式，擴大市場，實現我國農業的快速發展。作者簡介：周小惠，1996年生，女，沈陽師范大學國際商學院市場營銷專業。
參考文獻
[1]裘指揮,張麗,胡新寧.農村地區構建農業技術人員教育公共服務體系的成效、問題與對策——基于中部地區N市的調研[J].教育研究,2016,(06):158-158.
[2]徐卓婷,張玉芙.農村教育資源建設視角下的農村技術教育“小學化”問題解決方案[J].吉林省農業發展學院學報,2016,(08):192-192.
1 適應新常態、新變化，創新發展理論，引導結構調整和增長方式轉變
用創新、協調、綠色、開放、共享和融合發展理念發展新農業，正確認識世界農產品競爭的挑戰，準確把握我國消費需求發展帶來的機遇，瞄準多樣化需求“大市場”，依托農業生產、生態、生活“大資源”，發展產品生產、文化傳承、休閑養生、科普教育等多功能融合的“大產業”。為此，必須改變傳統和單一的農產品生產型農業發展觀念和思路，按照產業關聯性主動推進融合發展和集群發展，以農業園區建設為增長點，培育一批基于傳統農業基礎的多功能聚合的農業綜合體，建設多產業融合發展的現代農業。應盡快制定適應新形勢下農業供給側結構改革需求和發展目標的考核體系，突出結構優化、突出質量效益、突出產業集群集聚發展、突出區域特色優勢產業培育和農民收人的增長，以新的考核體系引導農業結構調整和發展方式轉變。
2 完善農業三大體系，提升農業發展內在動力
建設現代農業生產體系、經營體系和產業體系是現代農業發展的基本要求，也是現代農業發展成敗的關鍵。農業生產體系建設的重點在于建立現代農業生產技術體系、農產品標準化生產和品牌認證體系，其中改變農業生產技術、質量和結構是生產體系建設的重點和難點。農業經營體系建設重點是積極培育農業合格經營主體，大力發展生產性龍頭企業、合作社、家庭農場和經營大戶，以土地流轉的方式，推進土地規模化經營，改革的重點是加快推進建立區域性、帶動力強和有競爭力的合作組織和規模家庭農場，要規范合作社建設，加快推進合作聯社發展。農業產業體系建設，要加快推進產加銷銜接，推動一二三產融合，必須打破現有生產、購貯、加工環節分離獨立的狀況，建立區域同業各環節主體參與的產業聯盟或協會，形成產、貯、加、銷產業合作連接機制，建立適應市場需求的一致行動，構建市場需求變化應對機制。
3 改革調整現有農業發展體制和政策，支持農業融合發展
首先，必須改革當前糧食生產政策，由保障糧食總量安全向保障主糧安全轉變，把非食品用糧種植決策權真正交給生產者。其次，適當調整財政支持政策，尤其是省級農業財政政策，由以支持總量增長為重點向以支持品質效益增長為重點轉變，重點支持農產品標準化生產、農產品品質檢測、“三品一標”認證、農村互聯網及休閑農業發展。再次，調整土地利用政策，應在國家宏觀政策指導下，加大農民在自己承包地上調整農業結構的自主權，尤其對非糧食主產區，應允許農民向高效種養產業調整。對新農村建設騰出的建設用地，應適度向休閑觀光農業傾斜，適度保障農業功能拓展對建設用地的需求。最后，加快改革不適應新形勢下現代農業發展的管理體制，建設以農業管理部門為主導、多部門聯合管理推進機制。
4 調整優化農業科技創新結構，構建適應農業結構調整需求的技術創新支撐體系
適應供給側結構調整的需要，主動調整農業科技創新增量結構，在保持現有科技創新優勢的基礎上，著重加強低耗安全節本提質增效技術創新，加強特色資源開發和特色產業發展技術創新，加強適應生態休閑農業發展需求的創意農業技術創新，加強有利于推進資源再利用和生態環境保護的生態循環農業技術創新，加強提高農業智能化、信息化水平的綜合信息技術、網絡技術創新，以及農業新材料、新裝備、新設施等物資裝備技術創新，調整優化技術創新供給結構，引導和支撐農業供給側結構調整和發展方式轉變順利推進。
5 強化農業信貸和風險保障體系，有效化解農業風險
現代農業是資本密集型產業，并具有風險多、風險大和風險不確定性強等特點。逐步完善農業信貸和風險保障體系，是各國現代農業發展過程中的基本做法。當前我國農業信貸和保險體系建設嚴重滯后，遠不適應農業發展的需求，許多農業資金通過金融渠道轉移到城市和非農產業。如何建立適應新形勢下我國現代農業發展的信貸和風險保障體系，是農業供給側改革的重要內容。今后，國家金融機構應根據農業發展需求，加快建立創新金融服務品種，一方面擴大農戶互保信用抵押、固定資產抵押和土地使用權抵押的農村信貸規模和范圍，另一方面應積極引導創新農村新型金融服務機構，如合作社金融、互聯網金融等方式，多途徑解決農業發展資金需求問題。加快農業保險支持力度，加快推進農業政策性保險、商業保險建設，推動農業自然風險的化解，降低現代農業發展的風險。（本文由提供，如有更多需要，可登陸 咨詢客服。）
關鍵詞：農業經濟 發展方式 低碳化轉變 外在必然 內在可能
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-024-02
農業是國民經濟的基礎，面對日益惡化的農業和農村環境，不斷創新農業產業發展方式，積極探索一條投入低、能耗低、排放低、污染低、效益高的農業現代化發展道路，大力發展低碳農業，切實促進農業經濟發展方式的低碳化轉變，努力實現我國農業可持續發展，這是我國農業現代化發展的必然選擇。深入研究我國農業經濟發展方式低碳化轉變的外在必然、內在可能以及具體內外路徑與措施，這對促進我國農業發展，提高我國農業現代化發展水平具有重要意義。
一、我國農業經濟發展方式低碳化轉變的外在必然
世界經濟已經進入到了低碳經濟時代，農業的發展也應適應全球經濟發展的新形勢，努力轉變農業發展方式，走低碳化之路。特別是當今我國農業的進一步發展面臨著資源和環境問題的約束，要保持農業的可持續發展和人民生活質量的不斷提高，更需要切實轉變農業發展方式，創新農業發展路徑，努力實現農業低碳化發展，這是我國農業堅持可持續發展的客觀需要，也是提高我國農業生產現代化水平的必然要求，更是破解我國農業內涵式發展困境的必由之路。
1.農業經濟發展方式低碳化轉變是我國農業堅持可持續發展的客觀需要。首先，我國人均資源短缺且浪費嚴重，這要求我國農業經濟發展方式進行低碳化轉變，努力走可持續發展之路。在我國，由于工業化進程的加快，人口的不斷增長，耕地資源、草地資源、水資源等農業生產基本自然資源要素短缺問題越來越突出，加之傳統農業中粗放的生產方式，生產資源要素浪費嚴重，利用率不高，更是雪上加霜加重了我國經濟發展的資源和環境壓力，這些都迫切要求我國農業加快發展方式轉變，走可持續發展之路。其次，傳統農業中粗放式生產方式破壞生態環境，生態問題突出，嚴重威脅我國農業生產的可持續性發展。在我國，由于過去多年粗放式的掠奪性開發，致使草地資源退化、沙化、堿化嚴重；水土流失加重、土壤沙漠化、森林、草原退化現象突出；天然林面積大量減少，森林保持水土、涵養水源等生態功能不斷下降，這些都迫切要求我國農業生產發展方式急需轉變，切實走可持續發展之路。再次，傳統農業中不合理的生產方式致使環境污染問題突出，客觀要求轉變生產方式，走低碳化可持續發展之路。在我國農村存在著大量不合理的使用化肥、農藥，獸藥及飼料添加劑問題，造成土、水的富營養化以及動植物的品質質量下降。此外傳統農業生產方式中大量種植、養殖廢物有效利用不夠，在廣大農村隨意丟棄、堆放或無控焚燒嚴重，造成資源浪費，環境污染，農業源碳排放高等問題。這些都要求我國農業產業發展必須走低碳化、可持續發展之路。
2.農業經濟發展方式低碳化轉變是我國農業提高現代化生產綜合效益的必然要求。我國傳統農業現代化科技含量低，生產方式落后，綜合生產效益差。大力發展低碳農業，努力實現農業生產方式的低碳化轉變，可以有效提高農業生產的經濟、生態和社會綜合效益，大力提升農業現代化綜合生產水平。首先，在低碳化農業生產方式中，土地的綜合利用率、勞動的綜合生產率以及資源的循環利用率都能得到有效提高，從而能夠有效實現農業生產的節能減排降耗，以此促進農業生產綜合經濟效益的有效提高。其次，低碳農業生產方式能加速物質循環和能量轉化，減少農業生產要素投入，提高土地、能源等要素的利用效率，從而能有效從根本上減少農業源溫室氣體的產生，有效治理農業源污染，保護農業生態環境，凸顯農業生態效益。再次，農業生產方式低碳化轉變不僅能夠有效滿足人們對綠色、生態、有機農產品不斷增長的需求，同時借助低碳化生產過程中的各種生態措施，還能將農業產前、產中、產后全過程中可能對人類經濟、社會、環境帶來的不良影響降低到最低限度，從而不僅提高農產品的安全水平、品質水平，同時增強農產品生產的經濟效益與環境效益。
3.農業經濟發展方式低碳化轉變是我國農業破解內涵式發展困境的必由之路。我國傳統農業發展方式比較粗放。在粗放型發展方式下，農業產出主要依靠土地、勞動等生產要素數量投入的增加獲得，而不是依靠農業生產要素投入效率的提高來實現。在這種粗放型、外延式生產方式下，農業生產要素投入多，效率低，利用率不高，碳排放量大，對環境破壞影響深、對資源浪費嚴重，是一種高投入、高能耗、高排放、高污染的農業經濟發展方式。而與之相對應，在集約型、內涵式農業生產發展方式中，農業產出的獲得將主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新來實現，主要依靠減少生產要素投入，大力提高資源利用效率來實現，是一種低投入、低能耗、低排放、低污染的農業經濟發展方式。這就要求我國現代農業生產必須轉變發展方式，走內涵式發展道路，切實改變過去低效率的資源利用方式，努力提高土地產出率和資源利用率，改變過去農業發展單純依賴資源大量投入的粗放型發展思路，千方百計提高資源和要素的使用效率，不斷破解資源和環境的約束壓力問題，走內涵式農業生產發展之路，從而切實實現農業生產方式的低碳化轉變。
二、我國農業經濟發展方式低碳化轉變的內在可能
1.傳統農業中優良的精耕細作生產方式，為我國農業經濟發展方式低碳化轉變提供先天性基礎優勢。我國傳統農業強調精耕細作，這為我國農業從高碳農業生產方式向低碳農業生產方式轉變，實現節能減排，提高現代農業生產水平提供了可能，奠定下了先天性基礎優勢。事實上從20世紀60～70年代起，我國農業在精耕細作生產方式基礎上就自覺不自覺地在積極探索和實踐有機農業、生態農業、生物農業、綠色農業等概念，就自覺不自覺地積極探索和實踐低碳化農業生產方式，主張內涵擴大再生產與外延擴大再生產相結合，強調無機農業與有機農業相結合，注重現代農業技術與精耕細作的傳統技術相結合，突出生物技術與機械技術相結合，提倡大力發展農業的產業化、專業化、集約化經營，大力發展無污染、無公害的綠色農業。這些自覺和不自覺地農業低碳化生產方式的探索和實踐，特別是在傳統農業中優良的精耕細作生產方式基礎上所進行的探索和實踐，為我國當代農業經濟發展方式由高碳向低碳化轉變提供了先天性基礎。
2.農業自身的內在本質特征使我國農業生產方式具有轉向低碳化發展的先天可行性。固碳和碳減排兩種方式是我國農業轉向低碳發展的重要路徑，而農業的本質特征在這兩種轉變方式上具有先天可行性。首先，農業是一種自然生態產業，與自然環境關系最為密切，因而農業天生具有固碳功能。許多農業生產活動，例如秸稈還田、植樹造林，退耕還林、濕地保護等都具有固碳功能，都能增加農業自然生態碳儲量，實現農業生產的低碳化。其次，在農業生產活動中，農業自身具有碳減排功能，比如農作物的生長本身就要吸收二氧化碳，減少碳排放，這是農業天生的最有效最現實的減碳形式。這些都使我國農業生產方式在向低碳化方面轉變提升上具有先天可行性。
3.我國農業發展方式現階段存在從高碳向低碳轉變提升的巨大空間。目前我國現階段的農業生產方式從總體上看仍處于高碳農業發展階段，存在著巨大的由高碳農業向低碳農業轉變提升的巨大空間。首先，從目前我國農業生產投入角度看，所產生的碳排放量高。由于農業生產中大量投入使用化肥、農藥、農用薄膜等，這些農資產品進入土壤后，經微生物分解，會釋放出大量的CO2等溫室氣體，因而碳排放高，屬于典型的高碳農業。其次，從我國目前農業生產過程角度看，所產生的碳排放量高。由于在農業生產各環節中，包括產前、產中、產后以及種養、加工、運輸等都要大量消耗石化能源，產生大量溫室氣體，因而排放量高。再次從我國目前農業生產意識角度看，農民低碳農業意識不足，缺乏低碳農業生產的意識自覺性。例如農民隨意焚燒秸稈，污染大氣；隨意堆漚大量未利用的畜禽糞便，直接釋放出甲烷和二氧化碳等現象都比較普遍與嚴重。這些都充分說明，目前我國農業減排空間巨大，低碳化農業生產方式將大有作為，面臨著極大的轉變提升空間。
三、我國農業經濟發展方式低碳化轉變的內外路徑
我國農業經濟發展方式的低碳化轉變必須走一條投入低、能耗低、排放低、污染低、效益高的現代農業發展之路。為此，在現代農業經濟發展方式轉變過程中，必須提升農業低碳化發展理念、優化農業低碳化發展結構、創新農業低碳化發展模式，以此形成農業經濟發展方式低碳化轉變的長效機制，從而大力促進我國現代農業發展的低碳化轉變。
1.提升農業低碳化發展理念。我國農業經濟發展方式低碳化轉變必須以科學發展觀為指導，牢固樹立和大力強化農業低碳化發展理念。首先，要樹正確的現代農業發展觀。農業的發展是一種全面的發展、科學的發展和可持續的發展。現代農業所要追求的GDP是綠色的GDP，是低碳的GDP，是農業經濟、社會、人口、資源、環境相互協調的GDP。其次，要走正確的現代農業發展路。現代農業發展要在科學發展觀的基礎之上，努力探索出一條投入低、能耗低、排放低、污染低、效益高的現代農業低碳化發展之路。再次，要干正確的現代農業發展事。現代農業的發展就是要轉變農業經濟發展方式，大力發展綠色生態型農業、環境友好型農業、資源節約型農業，充分利用好農業資源，降低農業能源投入品消耗，減少農業溫室氣體排放，避免以往農業發展中的高投入、高排放、低效益。
2.優化農業低碳化發展結構。我國農業經濟發展方式低碳化轉變必須建立和優化農業低碳化發展結構。首先，要建立農業低碳生產結構。其中主要包括要種養結合，建立合理的用地結構；要科學核定單位面積草場的載畜量，建立合理的畜群結構；要統籌規劃，強化農村工業科學布局，建立合理的農村工業結構。其次，要建立農業生產低碳能源結構。在農村要努力開發和利用新型能源，例如生物能（沼氣）、風能、地熱能、太陽能、潮汐能等可再生能源，以此大力減低對傳統高排放的石化能源的依賴。再次，要建立農業生產低碳技術結構。具體而言在現代農業發展中要充分利用減碳技術、去碳技術和無碳技術，大力發展高效集約化農業、有機化農業、無公害低排放綠色農業。
3.創新農業低碳化發展模式。第一，全力發展循環農業經濟。循環農業是一種農業經濟增長新方式，是實現人口、資源、環境相互協調發展的新型發展模式。這種發展模式強調經濟發展與生態平衡相協調，要求建立起“農業資源—農業產品一農業廢物再利用”的新型物質資源循環利用機制。目前在我國大力發展循環農業有利于促進我國農業發展方式由外延式增長向內涵式發展轉變，有利于解決我國農業資源短缺與環境退化等現實發展問題，有利于實現我國農業生產資源消耗低、廢棄物排放低、物質能量利用高的新型農業發展新目標。第二，大力發展生態農業經濟。生態農業不同于一般農業，它是以合理利用農業自然資源以及保護和改善良好農業生態環境為前提，以生態學原理為指導，結合各種現代生產技術以及傳統農業經典經驗建立起來的人類農業生產與自然環境相互協調，和諧發展的現代農業生產體系。這種農業生產體系強調降低能量消耗、保護自然資源、改善環境質量、提升農產品品質，是一種能獲得很高經濟效益、生態效益、社會效益的可持續發展農業生產方式。在我國農業現代化進程中，大力發展生態農業可以有效避免石油農業帶來的弊病，強化自然資源生態保護；可以提高農業勞動生產率、生物能利用率以及物質循環利用率；可以增強以綠色生態農產品生產為支撐的新型農業比較優勢，從而實現我國農業經濟增長方式低碳化轉變的新跨越。第三，深入發展有機農業經濟。有機農業是現代農業發展的高級階段。有機農業強調以有機物質自我循環為基礎，在遵循自然規律以及生態學和生態環境系統運行規律基礎上，避免在生產中使用農藥、化肥、添加劑等化學合成物；要求利用天然性農業耕作法、物理法和生物法等防治病蟲害；主張建立作物輪作體系，強化秸稈還田、施用動物糞肥等土壤培肥措施，以此保持農業生產的低碳、環保、可持續化。在我國大力發展有機農業，有利于生態環境的恢復，有利于提高農產品的品質，有利于增進現代農業發展的經濟效益和社會效益，從而有利于實現我國現代農業發展方式的低碳化轉變。
總之，當前我國農業經濟發展方式的低碳化轉變是我國農業進一步現代化發展、可持續發展的必然要求，有著充分的外在必然性和內在可能性。為此，在大力推進我國農業經濟發展方式低碳化轉變過程中，必須努力提升農業低碳化發展理念、大力優化農業低碳化發展結構、全力創新農業低碳化發展模式，以此有效形成我國農業經濟發展方式低碳化轉變的長效機制，從而切實促進和深入推動我國農業經濟的現代化、可持續化發展。
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關鍵詞：新形勢；農業經濟；發展；有效途徑
1新形勢下農業經濟發展現狀
1.1基礎設施薄弱
我國雖然是農業大國，但是農業經濟基礎較薄弱。隨著經濟快速發展，我國的農業基礎設施已經跟不上農業發展步伐。其中很多農業設施都已超出使用年限，不能夠適應惡劣天氣變化帶來的影響，這些都導致出現自然災害時抗災能力有限，阻礙農業發展。
1.2生產方式落后
農業發展的另一個條件是生產方式。隨著科學技術發展，農業生產方式技術含量不足等問題漸漸被顯現出來，這導致規模化農業生產和發展無法順利進行。另外，大多的農業企業都傳承勞動力可以無限供給的傳統方式，導致生產效率低市場競爭力弱。
1.3農業資源態勢不利
農業資源態勢也是一個影響農業發展的因素。我國的農業經濟一直以來都是走傳統向粗放型增長的道路，農業經濟發展的速度快，導致農業資源的環境壓力增長，進而導致環境日益惡化。因此有必要用創新技術和科技來發展現代農業經濟。
1.4農業投入不足
政府對農業投入不足，資金供給短缺也是影響農業經濟發展的一個重要因素。我國目前還沒有建立一個有效的農業投入機制，各部門對農業投入有很大隨意性，農業投入資金主要靠合作組成員籌措，外部資金和資本積累很少，這些都制約農業經濟發展。
1.5農民收入低
農民收入低是制約農業經濟發展的一個重要因素。多種因素的影響，多數農民外出務工維持生計，雖然收入提高，但是是在與妻子孩子分離的基礎上的，不外出務工的農民往往收入低的可憐。農村勞動力近年處于遞減的狀態，而且外出的都是青年和中年有能力的人，這樣也導致農業經濟發展少了最基本的人力支持。1.6農民文化水平低人才是往城市涌進的，農村的人才是與農村經濟發展成反比例的。農業生產效率的提高是要依靠人才來創造和帶動的。而我國農村地區普遍存在農民文化素質低的問題，由于沒有接受良好教育，使得他們沒有發展的長遠眼光認識農業發展的重要性。這種思想上的貧困會嚴重影響農業經濟的發展。
2新形勢下發展農業經濟的有效途徑
2.1加強農業基礎設施建設
農業經濟發展，農業基礎設施建設是關鍵。需要對現有的農業體制進行改革，鼓勵相關企業建立農業設施研發中心，推動現代農業技術體系建設。同時要建造一個良好的農業相關技術投資環境，讓更多企業投資到農業科技研究中來，加快農業經濟發展。
2.2改變農業發展方式
新形勢下的農業發展不再是傳統向粗放型轉變，而應該是粗放型向集約型轉變。主要把握好4個轉變：由以前的農業發展目標單一化向農業發展目標的多元化轉變，傳統農業種植以糧食作物為主，比較單一，向多元化轉變后就可以豐富種類，主要是可以保證農業可持續發展；向經濟、生態和社會統一轉變，在利用地方特色的資源時，打造出品牌效應，規模和質量就是品牌的保證，主要是可以提高產品質量；向農業多功能轉變，主要可以加快農業轉變的方式；向農業發展的生態化轉變，主要是發展生態、安全的農業經濟。
2.3改善農業資源缺乏
改善農業資源缺乏是新形勢下農業經濟發展的有效途徑之一。要改善我國目前農業資源缺乏的情況就要利用自身優勢，用有限的資源來支撐更大規模的農業發展，使農業發展由資源消耗型向節約型發展，從而改善資源缺乏的態勢。
2.4加大資金投入
加大資金投入主要是靠政府做好定位，把惠民政策作為自己服務農民的基本要求，實施農業政策性保險，建立政府支持的巨大災難風險分散機制等。同時還可以把求助的制度完善，加大農業發展的投入力度，以保證農業經濟正常發展。
2.5提高農民素質
知識能帶動農民走向富裕，只有農民擺脫思想上的貧困才能促進農業經濟發展。提高農民素質主要是讓農民具備最基本的判斷能力，對農業發展前景有一定的觀察和判斷力，以達到最低投入獲得最高經濟利益。農民要培養集體協作的能力，多學習同行業先進經驗和技術，以調整自己生產中的需要，達到適應市場的需要。
3結束語
新形勢下農業經濟的發展不是短時間內能夠發展起來的，只有完善了農業基礎設施，解決了農業資源缺乏問題，不斷研究農業發展技術，才能使農業經濟得到更好更快的可持續發展。
作者:孫曉艷 單位:扶余市陶賴昭農村經濟管理服務中心
【關鍵詞】生態農業；農業經濟發展；影響
1平度市民村鎮生態農業的相關概述
1.1生態農業的介紹
生態農業即結合生態學與經濟學相關內容，通過現代化先進技術與管理，整合傳統農業優勢并加以重構，提高農業生產效率與質量，通過有效的循環來構建有效的生態環境，兼顧生態與經濟效益，推動社會和諧發展。經濟不斷發展，動物、植物與其他生物存在緊密聯系，要優化運用有效的科學方式，提高自然資源利用效果，有效解決環境污染問題，實現生態循環農業，有效挖掘生態經濟的發展潛力。通過產業研究開發，而豐富有關植物、生物物種，通過減少資源浪費，擴展植被覆蓋面積，實現經濟與環境的協調發展，保證社會和諧安定。
1.2平度市民村鎮生態農業經濟發展現狀
平度市民村鎮屬于山東半島的核心區域，同時又是山東半島最大的城市，現階段，由于平度市民村鎮在農業物產方面資源豐富，平度市民村鎮主要是以農業發展為主，每年平度市民村鎮農業產出大約有上百萬畝，屬于平度市較大的農業大鎮。與此同時，隨著政府部門出臺的生態農業經濟發展項目，該項目的出現更是優化了平度市民村鎮農業向著生態方面發展，同時城鎮經濟也在不斷地提高。與此同時，2018年平度市民村鎮構制定了《農業生態補償資金項目》，啟動資金大約為100萬元，該項目的實施有效改善了平度市民村鎮生態農業的經濟規劃與未來發展。
2發展平度市民村鎮生態農業的必要性
中國農業發展進程加快，在不斷發展過程中，要優化資源配置，避免平度市民村鎮生態農業環境遭到破壞，兼顧經濟效益與環境效益。目前由于藥品濫用而導致環境受到威脅，還需要加以有效協調，提高資源利用效益，發展平度市民村鎮生態農業生態農業。
2.1推動農業現代化建設
平度市民村鎮生態農業的發展核心在于技術因素，主要通過因地制宜的方式整合農業資源，通過農業科學技術的不斷革新而展開農業生產運營。平度市民村鎮生態農業發展講究生態環境的保護，因此不斷改進生產模式，優化生產經營效益，提高環境保護實效。平度市民村鎮生態農業發展過程中，通過經濟效益的強化，而保證生產實效性，推動農業現代化建設。
2.2開發農業資源
平度市民村鎮生態農業發展有助于保護生態環境，轉變粗放型的生產模式，節約資源并不斷更新資源，通過資源增殖來保證平度市民村鎮生態農業可持續發展，營造循環健康的發展模式，為平度市民村鎮生態農業經濟發展作貢獻。平度市民村鎮生態農業發展的主要核心，在于農業資源的保障，平度市民村鎮生態農業發展過程中，要解決環境污染問題，減少污染物排放，合理利用水資源等，并為今后的農業發展儲備能量。
2.3提高農業綜合效益
要穩定平度市民村鎮生態農業的發展模式，從而兼顧勞動生產效率與資源利用效率，實現經濟水平的提升。通過資源合理配置來有效保護、利用并轉化物質資源，兼顧生態效益與社會效益，保證社會關于農產品的數量和質量要求。國民經濟與平度市民村鎮生態農業發展緊密相關，要不斷開發農業資源，提高科技水平，創新平度市民村鎮生態農業發展模式，提高平度市民村鎮生態農業生產質量與資源利用率，營造綠色產業鏈。
2.4發展農村經濟
國民經濟發展，農業環境不斷變化，面對進口糧食等方面的沖擊，要提高農產品競爭力，穩定農產品價格。還需要兼顧社會、環境、生態效益，結合市場的需求，拓展更廣泛的農產品種類，并降低生產成本。這就需要發展平度市民村鎮生態農業，將生產效率提高，優化資源配置，循環利用廢棄物。
3生態農業對農業經濟發展的影響效用
3.1優化農業產業化結構
平度市民村鎮生態農業發展整合整合發展優勢，對市場經濟加以調研，優化產業結構，構建特色農業品牌，提高農產品附加值，構建生產、養殖、加工與商貿一體化，優化農業生產模式，生態產業鏈通過身產品加工來優化利用資源。關于畜牧、家禽、水產等冠冕的深加工，實現效益最大化，保證產品的環保無公害，從而發揮生態農業產品的收入增長效應，營建農產品特色品牌。
3.2投資融資體系構建
發展平度市民村鎮生態農業能夠拓展市場，推動平度市民村鎮農業經濟發展，提高農民收入水平。要增加資金投入力度，通過平度市民村鎮政府部門的政治支持，農業經濟發展空間更加寬廣。收入水平的提升，也為資金投入創造條件。平度市民村鎮生態農業發展的目的在于推動農村經濟發展，通過農民收入的增加而進一步增大投入資金。當前，生態農業引進外來資本，實現國家之間的互利共贏，有效拓展市場并營造融資途徑。生態農業的不斷發展，還需要政府給予相應的政策保障，通過金融政策支持來減少稅收，或投入專項綠色項目基金，打造良好的農業生態融資環境。平度市民村鎮生態農業的發展是時展必然，通過產業政策調整，而更廣泛地吸納外資，把握農業經濟發展機遇。
3.3發展景觀農業與休閑旅游
經濟發展與收入水平提高，旅游消費需要日益凸顯，生態景觀能夠滿足人們接近大自然的需要，田園風光成為休閑旅游的主要目的地之一。要發展農村生態景觀，則需要首先推動農業成產方式的轉變，通過生態農業來吸引游客觀光，創造工業化生產模式，優化農村環境，提高生產質量與效率，保障生態發展成果。通過生態良好的田園風光來吸引更多的游客，并拓展度假、購物等消費，保護農村地區環境，同時拓展資金產業鏈。將養殖、教育、觀光、文化宣傳、科技示范加以貫通，滿足人們的個性化旅游需要。同時完善綠色旅游通道，如可以通過農家樂的方式，來有效吸引游客觀光。
3.4發展國際貿易
中國為農業大國，要實現國際貿易的持續發展，還需要保證產品質量，針對反傾銷問題而采取適當措施。實際生產中可能存在農藥使用過量，畜牧水產等存在很多有毒物質，阻礙國際貿易發展。平度市民村鎮生態農業則能夠有效增強國際競爭實力，平度市民村鎮還需結合有關國外先進經驗，融合中國特有國情，汲取純粹并優化生態結構。平度市民村鎮生態農業的發展，結合先進技術與管理來保證農業生產，因此對于發展國際貿易具有積極作用。
關鍵詞：韓國循環農業；東北農業發展
1中國耕地的重要性及概況
中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國，俗話說“民以食為天”，李世民曾說“農，天下之大本”。農業是我國國民經濟的基礎，也是社會安定的基礎之一，中國的耕地面積不足全球的7%，我國農業用地的總面占全國總面積的比率不足59%，對于農業來說這種比例并不充足，而其中肥沃的黑土地只有105萬km2，而中國就是在這種情況下解決了十幾億人口的吃飯問題，可以說是非常了不起的壯舉了，但也正因為這樣，耕地對于中國來說更為重要，如此龐大的人口大國，如果耕地出現了問題那么對于中國來說會是災難性的后果。而近年來中國耕地受到了嚴重的損壞。破壞耕地的“兇手”不僅是沙漠化的吞噬，同時人為破壞耕地嚴重，亂占耕地和土地污染等問題層出不窮。因此我國把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”作為一項基本國策。
2三江地區的耕地問題
我國農業的大糧倉非東北地區莫屬，其中最具代表性的當然就是黑龍江省的三江地區，三江地區是我國重要的商品糧基地和糧食保護基地，也是珍貴的黑土地，在我國的糧食安全中起著舉足輕重的作用。近年來黑龍江省的黑土耕地資源遭到嚴重破壞，正在急劇退化，主要表現為水土流失、土層變薄、土壤肥力下降等，但其原因不僅是自然環境的變化，更重要的原因是過度開墾和掠奪式的經營以及工農業生產造成的土壤污染、無禁止使用化肥農藥、耕作制度不合理等人為因素導致的。因此，一個更加合理、科學的耕作方式，對于三江地區尤為重要。
3韓國循環農業概述及對中國三江地區農業發展的借鑒作用
韓國循環農業是不污染環境的可持續發展的生態農業。循環農業以遵循自然規律為主張，充分利用身邊的天然物質來制作所需的生產資料，尊重植物和動物的基本權利，以此來恢復被化肥、農藥以及用機械耕翻而破壞的土壤，也有改善鹽堿地的能力，還能應用到沙漠化防治中，是一種十分科學的耕地管理體系。循環農業充分尊重生命，反對依據人的欲望設計的剝削生命體的生產活動，主張讓生命體的本能力量被充分挖掘出來，著重開發自然的能力，以此方法生產出的農畜產品，比人為干預的，品質更好、產量更高。這正是三江地區農業發展所需要的良策，長期以來不合理的耕種方式使三江地區的農業發展陷入惡性循環，三江地區急需一種更為合理科學的耕種方式改善現狀，韓國循環農業的出現，給三江地區帶來了這樣的方案。韓國循環農業遵循自然規律這一主張，正是解決三江地區因人為因素導致的過度開墾及土壤污染問題的良策，是低成本的，行之有效的辦法，循環農業充分利用自然的力量，從根本上對土壤進行恢復，運用秸稈等自然物質為土壤提供天然的肥料，用大自然的力量來治理自然的產物，再好不過了。
結束語
針對制約三江地區農業發展的主要因素，要借鑒韓國循環農業，實施可持續發展戰略，著手改善農業發展的生態、社會及經濟條件，加快農業向科學化的發展而努力。三江地區的農業發展不只是關系到三江地區的經濟發展，也會關系到全國的經濟的可持續發展和糧食安全，竭澤而漁式的農業生產方式已經不能再實施下去，要發展低投入高收益的農業發展方式，走可持續發展的道路，只有讓作為社會發展基礎的農業走向正軌，才能帶動工業的可持續發展，進而帶動全國經濟的發展。農業的發展刻不容緩，抓住吸取這次韓國循環農業的經驗的機會，努力建設中國的可持續發展的農業。
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