開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 作用 發(fā)展 措施

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0230-01

我國(guó)的農(nóng)業(yè)是以機(jī)械化為技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，就決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平高低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為研究對(duì)象并在農(nóng)業(yè)中加以實(shí)施和推廣，進(jìn)而對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物的生產(chǎn)力，我國(guó)的食品健康安全以及我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整等等很多方面，都有著重要的意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)以及產(chǎn)供銷相互結(jié)合形成的有機(jī)統(tǒng)一體，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)途徑中，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行過(guò)渡。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅僅是一種技術(shù)措施，并且還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的各個(gè)設(shè)備可以在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域得到有效的應(yīng)用，不僅僅可以增加農(nóng)業(yè)種植的面積，還能在其他方面例如畜牧業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域有著很好的利用空間。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要很多科學(xué)技術(shù)作為支撐，但由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺少進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致科技還處于比較落后的地步。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化卻能夠有效的減緩這一現(xiàn)象，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)變。要想達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和規(guī)模，需要在各個(gè)方面落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快創(chuàng)新新型的農(nóng)業(yè)設(shè)備的研究和技術(shù)的實(shí)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與市場(chǎng)的接軌。但同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要僅僅結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，不斷完善相關(guān)的核心技術(shù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

1.3 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了方向

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多方面發(fā)展，這體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不再受到季節(jié)以及時(shí)間的限制，極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化，擴(kuò)大了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了農(nóng)民的形象

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)民形象的改造也十分重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展能夠很好的改變我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的形象。農(nóng)民可以自主的去了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化的操作，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，提升自身的綜合素質(zhì)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)規(guī)范性較差，管理服務(wù)不夠周全

在我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)，很多假冒偽劣的商品以及有關(guān)各種配件設(shè)施都對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)有著消極的影響，同時(shí)很大程度上損害了農(nóng)民的利益。目前我國(guó)的農(nóng)村機(jī)構(gòu)管理不夠，專業(yè)人員貧乏，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也不夠。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的工作不夠用心。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不夠，機(jī)械設(shè)備不配套

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不配套導(dǎo)致機(jī)械閑置的情況使得很多機(jī)械都不能夠發(fā)揮作用，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。且我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的投入大都屬于一次性的投入，回收的時(shí)間比較長(zhǎng)，且容易受到各種因素的影響，這就導(dǎo)致了我國(guó)的很多農(nóng)民不愿意進(jìn)行這樣的投資。我國(guó)土地承包制度三十年不改變的原則，使得很多已經(jīng)致富的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要十分迫切，但由于受到我國(guó)政策的影響，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出一些對(duì)策

要加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)水平，要結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜，在充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，利用一切先進(jìn)的技術(shù)水平，不斷的實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，為我國(guó)農(nóng)民爭(zhēng)取到實(shí)實(shí)在在的福利和收益。

3.1 推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平

要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)力水平以及農(nóng)業(yè)科技水平的上升中藥標(biāo)識(shí)，不僅能夠降低勞動(dòng)成本，還能夠促進(jìn)社會(huì)服務(wù)水平的提高。所以，要大力加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，多高研究，多高開(kāi)發(fā)，最好能夠?qū)崿F(xiàn)一機(jī)多用，讓研究的成果能夠惠及到全體農(nóng)民。

3.2 全面提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)

要大力對(duì)我國(guó)的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的進(jìn)步，實(shí)行科教興農(nóng)這一政策，使得農(nóng)村結(jié)構(gòu)能夠得到有效的調(diào)整。農(nóng)民的素養(yǎng)會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)管理的水平以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的效益，所以要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技人才的培育，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)以及科技水平的提高。在農(nóng)機(jī)具種類增多的同時(shí)，要注意對(duì)農(nóng)藝、電子等科技實(shí)現(xiàn)機(jī)械一體化，只有這樣才能使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利的完成，推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)。

3.3 增廣大人民的意識(shí)

農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，想要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不太可能。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一大主題，對(duì)服務(wù)的意識(shí)要不斷增強(qiáng)，從而更好的滿足農(nóng)民的需求。與此同時(shí)，可以多多推行一些適合多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)備和工具，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中有著很大的作用，對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)也起到了很大的推動(dòng)作用。但目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程還存在著很多的問(wèn)題，需要我們中國(guó)人民共同去應(yīng)對(duì)和解決。所以在整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，我們要重視起來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取和制定多種制定來(lái)更好的推動(dòng)其發(fā)展，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)

[1]曲會(huì)朋. 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2016， 27（16）：160-161.

[2]付德申， 張曉君， 孔令乾. 農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系――基于中國(guó)省域面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2015， 43（6）：454-458.

第2篇

黨的十七大提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。這是中央準(zhǔn)確分析世界農(nóng)業(yè)發(fā)展大局與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，科學(xué)作出的重大決策，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展指明了方向。

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列根本性的改革，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)民生活正在實(shí)現(xiàn)從溫飽向小康的歷史性跨越。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是重大的轉(zhuǎn)型期，面對(duì)國(guó)外不斷變化的新環(huán)境，面對(duì)市場(chǎng)和資源約束的新挑戰(zhàn)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的歷史任務(wù)。要針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索。站在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年新的歷史起點(diǎn)上，深入探討中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)時(shí)代的命題，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須把科學(xué)發(fā)展觀作為重要的理論和思想基礎(chǔ)，要從科學(xué)發(fā)展的高度，深化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路，科學(xué)地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)地建設(shè)新農(nóng)村。這迫切需要解決一些深層次的矛盾：如進(jìn)一步解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)的矛盾，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，進(jìn)一步解決規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化與土地流轉(zhuǎn)的矛盾，等等。

走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，以及國(guó)際農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程提醒我們,任何國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都不可能僅僅依靠農(nóng)民自身的力量。建立公共財(cái)政體制、完善轉(zhuǎn)移支付制度、形成既符合世界貿(mào)易組織規(guī)則又具有本國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家的普遍做法。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我國(guó)在這方面也開(kāi)始邁出了重要的步伐，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。只要堅(jiān)持這個(gè)方向，農(nóng)村現(xiàn)代化的道路就能日趨完善。

“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的提出，進(jìn)一步豐富和完善了新時(shí)期黨關(guān)于“三農(nóng)”工作理論體系和政策體系。參加今天論壇的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓都是情系“三農(nóng)”、致力于“三農(nóng)”工作的專家，希望大家暢所欲言，為解決中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)重大課題貢獻(xiàn)智慧。只要我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第3篇

余欣榮指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決定了今天和未來(lái)能否更好地保障老百姓吃飯，決定了我們能否保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，也決定了廣大農(nóng)民能不能夠同步全面進(jìn)入小康社會(huì)。10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》，這是落實(shí)十八屆五中全會(huì)和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的重大部署，《規(guī)劃》是指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

余欣榮介紹，《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門編制，主要包括“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)、戰(zhàn)略要求、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，還包括要實(shí)施的重大工程、重大政策和保障性措施?！兑?guī)劃》要求，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

《規(guī)劃》明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，提出要通過(guò)五年的努力，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提升，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民的生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)有墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)區(qū)域要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》全面貫徹新發(fā)展理念，提出五方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化技術(shù)裝備的支撐，提高機(jī)械化、信息化水平；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。二是協(xié)調(diào)惠農(nóng)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，提出要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收；優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局；培育新型主體和職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。三是綠色興農(nóng)，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。著眼于資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全，組織實(shí)施綠色興農(nóng)重大工程，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化處理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。四是開(kāi)放助農(nóng)，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作布局，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。五是共享富農(nóng)，著力增進(jìn)民生福祉。

重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)；加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)措施；促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造更為有利的條件。

余欣榮表示，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間表、路線圖已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好貫徹、組織好實(shí)施。

問(wèn)：關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題其實(shí)并不是一個(gè)新鮮的問(wèn)題，我們知道“十二五”期間已經(jīng)出臺(tái)過(guò)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)“十二五”規(guī)劃目前完成的情況怎么樣？這次又出臺(tái)了新的關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃，與“十二五”相比，新的特點(diǎn)有哪些？

答：“十二五”期間，國(guó)務(wù)院印發(fā)了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)施，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本順利完成，糧食產(chǎn)能、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平等一些反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步的重要指標(biāo)提前完成，這些成就為“十三五”加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了很好的基礎(chǔ)。

這一輪規(guī)劃，我們既保持了“十二五”規(guī)劃的連續(xù)性，又突出了適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，特別是按照黨的十以來(lái)的一系列中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針政策，作出了一系列新的部署。概括起來(lái)，有幾個(gè)特點(diǎn)：

一是突出落實(shí)新的發(fā)展理念。按照十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享謀篇布局，貫穿到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是突出落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。圍繞著去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三是突出底線思維。我們講的底線思維，就是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必須有幾個(gè)基本的或者是根本的遵循，重點(diǎn)是落實(shí)好新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展和保障國(guó)家生態(tài)安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

根據(jù)新的形勢(shì)、新的要求，這次規(guī)劃又在目標(biāo)上有新特點(diǎn)。一是突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)置了玉米、大豆、棉花等種植面積，以及畜牧業(yè)產(chǎn)值比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比等結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)。二是突出可持續(xù)發(fā)展。今天發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，再不能夠以犧牲生態(tài)為代價(jià)。因此，這次《規(guī)劃》圍繞“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展任務(wù)，提出了7個(gè)專門指標(biāo)，其中有6個(gè)是約束性指標(biāo)。三是突出對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。提出了全國(guó)公共財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出總額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度等指標(biāo)，這是以前沒(méi)有過(guò)的。

相信經(jīng)過(guò)五年的努力，老百姓的米袋子、菜籃子會(huì)更“優(yōu)”，農(nóng)民的錢袋子會(huì)更“鼓”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境會(huì)更“綠”，農(nóng)業(yè)將更具有魅力，農(nóng)村將更具活力，億萬(wàn)農(nóng)民將和全國(guó)人民一道順利實(shí)現(xiàn)全面小康。

問(wèn)：近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，但也出現(xiàn)了諸如供給和需求不匹配、增產(chǎn)不增收等結(jié)構(gòu)性矛盾，中央對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了明確的要求，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》在這方面有怎樣的部署和安排？

第4篇

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應(yīng)該說(shuō)，這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了嶄新的思路，對(duì)二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非常苛刻的理論應(yīng)用前提，加上缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的必要總結(jié)和提煉，很容易導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時(shí)期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟(jì)論》為例，劉易斯最重要的假設(shè)就是農(nóng)村存在隱性失業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零或者為負(fù)數(shù)。在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有任何不利影響的前提下，農(nóng)村勞動(dòng)力可以源源不斷地流向城市，加人工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力流出到一定程度時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格上升，追求利潤(rùn)的動(dòng)力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進(jìn)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而，從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，不僅是劉易斯的假設(shè)站不住腳，劉易斯所描述的二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程也過(guò)于簡(jiǎn)單。首先，正如美國(guó)西奧多·W·舒爾茨所指出的，農(nóng)村勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力為正，不是零，更不是負(fù)數(shù)，因此農(nóng)村勞動(dòng)力流出帶來(lái)的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下降。其次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升幾乎伴隨著勞動(dòng)力流出的開(kāi)始而開(kāi)始，并不是有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的滯后期。因?yàn)橄鄬?duì)于較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量保持不變的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格也會(huì)上升。再次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升所帶來(lái)的利潤(rùn)，并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進(jìn)來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體，其中許多關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素具有很長(zhǎng)的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進(jìn)，取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變功敗垂成。最后，考慮到經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的因素，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的獲得。因此，無(wú)論是二元經(jīng)濟(jì)理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國(guó)過(guò)去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來(lái)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1978年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。1985年，在中國(guó)具有深遠(yuǎn)影響的不僅全面鋪開(kāi)，其效應(yīng)也已開(kāi)始充分發(fā)揮，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收?，F(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口在全部進(jìn)口總額中只占很小比重，這對(duì)于擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，是非常了不起的成就。

然而，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要看到問(wèn)題和不足?？傮w上說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問(wèn)題：一是中國(guó)農(nóng)業(yè)仍是一個(gè)低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問(wèn)題相互交織，相互作用，維持著中國(guó)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動(dòng)力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，這對(duì)主要依賴人力資本的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農(nóng)村較低的消費(fèi)和生活水平，也意味著農(nóng)村的低儲(chǔ)蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實(shí)物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實(shí)困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補(bǔ)貨幣和實(shí)物資本的不足，但務(wù)農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進(jìn)一步流失?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價(jià)的低素質(zhì)勞動(dòng)力，而是具有較高教育水平和相當(dāng)技術(shù)含量的高技術(shù)勞動(dòng)者，這種勞動(dòng)力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)低收入的刺激之下，不僅有一定技術(shù)水準(zhǔn)的勞動(dòng)力走向了城市，甚至具有強(qiáng)壯體力的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力也離開(kāi)農(nóng)村，這意味著滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力主體是老、弱、病、殘，他們無(wú)論在勞動(dòng)力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偶然性上漲所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激，其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價(jià)格最終對(duì)應(yīng)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本，而不是通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本，獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤(rùn)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。

如果說(shuō)，務(wù)農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限，則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場(chǎng)容量的限制，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)一步表明依靠城市工業(yè)化來(lái)完全吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，民以食為天，廉價(jià)的勞動(dòng)力大軍盤踞在農(nóng)村，也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開(kāi)放的三十年里，盡管中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力有所增加，但中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并沒(méi)有顯示出來(lái)，更沒(méi)有顯示出中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

三、規(guī)?；c精細(xì)化是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向

一方面，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場(chǎng)容量的限制；另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的退出為前提，只有這樣才可能產(chǎn)生資本對(duì)勞動(dòng)的有效替代。這意味著中國(guó)必須開(kāi)辟一個(gè)新的就業(yè)領(lǐng)域作為農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的吸收器。新的就業(yè)領(lǐng)域只能來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部，但它絕不是我們?nèi)粘Ｋ斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在嚴(yán)格的意義上，按照劉易斯模式實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領(lǐng)域是特種農(nóng)業(yè)，也稱精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國(guó)家已取得一定的成功經(jīng)驗(yàn)。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘Ｐ枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產(chǎn)品而言，特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大，大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個(gè)組成部分，它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個(gè)方向，每個(gè)發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，都應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)情，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國(guó)農(nóng)業(yè)部門中的比重。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國(guó)國(guó)情，創(chuàng)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因?yàn)樗m合西方的國(guó)情。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化的過(guò)程中，面臨著嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價(jià)的資本取代昂貴的勞動(dòng)力之外，沒(méi)有任何選擇，以機(jī)械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，后來(lái)的農(nóng)業(yè)電氣化、自動(dòng)化和智能化等都是在機(jī)械化的基礎(chǔ)上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)容，充其量它只是告訴我們，通過(guò)資本對(duì)勞動(dòng)的替代，可有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說(shuō)，劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對(duì)于有著嚴(yán)重過(guò)剩勞動(dòng)力的中國(guó)農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說(shuō)它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說(shuō)它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補(bǔ)充了新的內(nèi)容。因?yàn)榫痛筇镛r(nóng)業(yè)而言，劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》顯然更具有說(shuō)服力。大田作物最基本的特點(diǎn)就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的地方就是改變勞動(dòng)的投入方式，這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動(dòng)開(kāi)始的首要原因，在機(jī)械化全面鋪開(kāi)之后，才有化學(xué)化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動(dòng)力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動(dòng)含量較低，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征，但社會(huì)發(fā)展的需要顯然不應(yīng)局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資本與勞動(dòng)具有可替代性的同時(shí)，認(rèn)為可以通過(guò)增加勞動(dòng)的投入來(lái)彌補(bǔ)資本的不足，卻無(wú)意識(shí)地把人們引導(dǎo)到一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，專門生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說(shuō)大田作物滿足的是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，特種農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應(yīng)用的結(jié)果是，如果要取得成功，只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，這也許是舒爾茨當(dāng)初提出這一理論時(shí)所沒(méi)有想到的。

中國(guó)在過(guò)去三十年中，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能說(shuō)不盡力，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐始終緩慢，每一次重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是生物技術(shù)的革新，都帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較大提高，但中國(guó)農(nóng)業(yè)始終沒(méi)能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言是一次全新的“革命”。中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)該兩條腿走路：一方面發(fā)展大田農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，通過(guò)機(jī)械化解決勞動(dòng)效率問(wèn)題；另一方面發(fā)展特種農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的品種，解決勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。可以說(shuō)，沒(méi)有機(jī)械化，就不可能實(shí)現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；同樣，沒(méi)有差別化，也就沒(méi)有特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中國(guó)農(nóng)業(yè)過(guò)去最大的失誤是，在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量的同時(shí)沒(méi)有將過(guò)剩勞動(dòng)力從大田農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)。實(shí)現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)和特種農(nóng)業(yè)的齊頭并進(jìn)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；途?xì)化，將是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

第5篇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的勞動(dòng)力生產(chǎn)效率與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的商品率一定會(huì)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的加深而大大提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展一定會(huì)促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的正在完成由自給自足向供求市場(chǎng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)商品也在逐漸實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)。市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中起著資源調(diào)配的作用，市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展下逐漸完善起來(lái)，農(nóng)業(yè)也在市場(chǎng)的完善當(dāng)中得到了更好的發(fā)展，打破了物質(zhì)循環(huán)中的局限性，向正確的方向發(fā)展。

一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)中存在的問(wèn)題分析

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要前提，而現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。近些年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處在不斷的發(fā)展中，社會(huì)文明也在不斷進(jìn)步，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)方面機(jī)械設(shè)備的投入水平卻沒(méi)有得到明顯的改善和提高。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文明的發(fā)展速度相比而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)嚴(yán)重落后。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)備的類型、質(zhì)量與使用目的不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡相配，使得農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不先進(jìn)并沒(méi)有因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而得到根本的改善。

2.農(nóng)民使用現(xiàn)代化機(jī)械的意識(shí)較為低下一直以來(lái)，在我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)民一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中重要的勞動(dòng)力。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn)，雖然方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但卻提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。一些農(nóng)民出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，依然以勞動(dòng)力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要支柱，沒(méi)有加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與技術(shù)投入。另外，農(nóng)民的素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為低下，并不能很好的操作與使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這也是其農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用意識(shí)低下的一個(gè)主要原因。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

1.加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入農(nóng)民之所以不采用農(nóng)業(yè)機(jī)械，第一是因?yàn)槠渌刭|(zhì)不夠，第二是因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)大的財(cái)力可以支撐。所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的扶持。另外，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械新型技術(shù)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是使其適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)整的需求。對(duì)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中急切需要的農(nóng)用生產(chǎn)工具進(jìn)行重要開(kāi)發(fā)與制作，使相關(guān)企業(yè)為扶持對(duì)象，開(kāi)始對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策扶持。

2.提高我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)地方性的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械的諸多益處。另外，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)到地方進(jìn)行農(nóng)用機(jī)械使用方法與操作規(guī)范的講解，只有農(nóng)民掌握了農(nóng)用機(jī)械的使用方法，其加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械使用的意識(shí)才能被喚醒。農(nóng)民素質(zhì)的提高，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升有著基礎(chǔ)性的影響。

三、結(jié)語(yǔ)

希望以此來(lái)引起國(guó)家與相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的重視，切實(shí)服務(wù)于農(nóng)民，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：楊立國(guó) 單位：黑龍江省八五農(nóng)場(chǎng)種子公司

第6篇

農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)策

一、研究背景

在國(guó)家大的政策鼓勵(lì)引導(dǎo)之下，2003年，我國(guó)農(nóng)信社繼續(xù)深化改革，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作，自此，中國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步入了一個(gè)新時(shí)期。2006年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制放低，新型金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始廣泛建立，其中，以村鎮(zhèn)銀行為代表。于此同時(shí)，擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司等輔的金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立，他們不斷進(jìn)行的體制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)銀行類的金融機(jī)構(gòu)形成了有利的補(bǔ)充，極大的豐富了農(nóng)村的融資渠道。多年的改革和發(fā)展之后，目前，中國(guó)的農(nóng)村金融體系已形成多樣化、多層次，覆蓋面廣的特點(diǎn)，以往以正規(guī)金融為主的局面被打破，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸額度及規(guī)模也在不斷加大，在一定程度上解決了農(nóng)戶的資金需求，滿足了農(nóng)戶基本的金融服務(wù)需求，極大的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村金融體系的發(fā)展現(xiàn)狀

建國(guó)初期，由于我國(guó)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)致使農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更加凸顯出農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后這一問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，非但沒(méi)有發(fā)揮其關(guān)鍵作用，反而已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的短板?，F(xiàn)在，在我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)上已經(jīng)初步形成了以傳統(tǒng)的正規(guī)金融為主，一些新型金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的比較完善的農(nóng)村金融體系，但這些金融機(jī)構(gòu)在具體的運(yùn)行中存在金融機(jī)構(gòu)定位不清晰、農(nóng)村資金大量外流、信貸資金有效供應(yīng)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、金融服務(wù)體系不健全等諸多問(wèn)題，因此，現(xiàn)階段的主要任務(wù)是要對(duì)農(nóng)村金融體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，提高貨幣資金的利用率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展掃除障礙，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

三、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全

第一，政策性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國(guó)家為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展而專門設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，然而，由于其在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和信貸渠道方面的限制，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到足夠的支持作用。在業(yè)務(wù)范圍方面，只從事糧食、棉花和油料作物的收購(gòu)，對(duì)資金實(shí)行封閉管理，無(wú)法充分滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多方面的資金需求；在信貸渠道方面，由于缺乏健全的機(jī)構(gòu)體系，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放效率很低，而且忽視了對(duì)信貸資金的監(jiān)管，存在重放輕收甚至只放不收的問(wèn)題。

第二，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有正規(guī)商業(yè)銀行主要將信貸資金投入到利潤(rùn)率高的城市和工業(yè)，農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮，近30年來(lái)，撤銷了縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)數(shù)萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有銀行中支農(nóng)的主力軍，在上市之后為了提高利潤(rùn)，撤銷了很多效益不好的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)縮減了縣級(jí)以下網(wǎng)點(diǎn)的授信額度，這使得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在資金供應(yīng)方面不能有效滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。

2.農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重

第一，存款準(zhǔn)備金的繳存。金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金的繳存是國(guó)家的制度規(guī)定，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)除了要繳存法定存款準(zhǔn)備金外，還要上存二級(jí)存款準(zhǔn)備金和結(jié)算資金，這在一定程度上降低了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸能力。

第二，資金的約期上存。金融機(jī)構(gòu)要求下級(jí)機(jī)構(gòu)的資金按約定的期限和數(shù)額按一定的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格上存，以將資金實(shí)行信貸或投入同業(yè)資金拆借市場(chǎng)或資本市場(chǎng)以獲取利潤(rùn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金上存會(huì)獲得穩(wěn)定的利息收入，而且這部分利息收入往往高于農(nóng)村信貸的收入，且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要較小，因此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更加愿意約期上存資金以獲取穩(wěn)定的利潤(rùn)，這也是農(nóng)村信貸資金供給不足的原因。

四、深化我國(guó)農(nóng)村金融改革加速進(jìn)程的建議

通過(guò)以上分析可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要大規(guī)模的資金支持，而農(nóng)村金融的供給不足是由歷史的、現(xiàn)實(shí)的、主客觀各個(gè)方面因素所造成的，本文作者致力于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，依據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，提出與之相關(guān)的對(duì)策和建議。

1.加大金融支農(nóng)的政策扶持

在全世界范圍內(nèi)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予大力扶持，并且成效明顯，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)良好的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的發(fā)展并可以從下列幾點(diǎn)著手：第一，增加涉農(nóng)金融政策扶持。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)給予政策上的優(yōu)惠，以保證其平穩(wěn)健康發(fā)展。第二，分類監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應(yīng)考慮到涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在在運(yùn)行中出現(xiàn)的各種損失，放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的不良率，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率和貸款利率，保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。第三，加大惠農(nóng)金融補(bǔ)貼。對(duì)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)給與適當(dāng)?shù)馁N息補(bǔ)償。

2.完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系

完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融組織體系對(duì)改善農(nóng)村金融發(fā)展的服務(wù)水平和質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用?；诖耍紫葟恼?wù)性金融機(jī)構(gòu)方面，要確定并執(zhí)行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行與農(nóng)村信用社等政府農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能。尤其在商業(yè)性金融方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在加快商業(yè)化改革的同時(shí)要致力于市場(chǎng)化原則邁進(jìn)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化建設(shè)的支持力度，繼續(xù)發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展中的重要作用。

3.進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”對(duì)農(nóng)村金融的需求也時(shí)刻產(chǎn)生著變化，因此，加速推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善農(nóng)村金融服務(wù)方式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著不可估量的作用。第一，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新適合農(nóng)村金融發(fā)展的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融發(fā)展的多樣化需求。第二，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村的具體情況，做到因地制宜，對(duì)農(nóng)村金融的工作流程、服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村金融向著多層次的成熟方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雙正.中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究.中國(guó)市場(chǎng)出版社，2008.

第7篇

一、世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路起始于發(fā)達(dá)國(guó)家，以成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景，土地私有制為基礎(chǔ)，政府適時(shí)的農(nóng)業(yè)政策、財(cái)政金融支持為手段，使農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化道路，成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)成功案例。

第一、鼓勵(lì)土地適度集中經(jīng)營(yíng)。美國(guó)1862年推行《宅地法》，農(nóng)業(yè)土地是“成人皆有、小塊占有、免費(fèi)所有”。在此基礎(chǔ)上，形成了分散土地所有制。隨著城市化、工業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)中的小土地所有者經(jīng)營(yíng)困難，租讓或者出賣土地，大土地所有者也愿意擁有穩(wěn)定的地租而租讓土地，同時(shí)存在大批無(wú)地農(nóng)民愿意成為佃農(nóng)。自19世紀(jì)末期開(kāi)始，工業(yè)資本和商業(yè)資本介入出現(xiàn)租佃經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)場(chǎng)，并導(dǎo)致土地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始走上機(jī)械化、化學(xué)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化道路。法國(guó)自20世紀(jì)50年代開(kāi)始，作為人多地少，有戀土情結(jié)的國(guó)家，積極制定鼓勵(lì)土地集中經(jīng)營(yíng)的政策。比如：規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”，國(guó)家辦理養(yǎng)老保障；政府出資培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)他們離土離鄉(xiāng)，到國(guó)營(yíng)企業(yè)工作；規(guī)定農(nóng)場(chǎng)土地只能由一個(gè)子女繼承，鼓勵(lì)家庭成員農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，等等。通過(guò)這些措施，引導(dǎo)土地集中經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二、政府適時(shí)的政策導(dǎo)向和支持。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，各國(guó)都采取鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)的政策。美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策主要包括對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)信貸政策、風(fēng)險(xiǎn)保障政策等。美國(guó)政府每隔5年就出臺(tái)一個(gè)“農(nóng)業(yè)法案”計(jì)劃，該法案用作今后5年農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相應(yīng)財(cái)政預(yù)算的依據(jù)。以2007年12月14日美國(guó)參議院通過(guò)《2007―2012年農(nóng)業(yè)法案》為例，法案的核心是對(duì)農(nóng)業(yè)種植的補(bǔ)貼，總額是2860億美元。這些政策有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。法國(guó)政府在歐盟框架下采取一系列的農(nóng)業(yè)支持政策，突出表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)的公共支持，如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)品促銷；農(nóng)村空間規(guī)劃及投資；林業(yè)的持續(xù)管理；研究和教育；社會(huì)保障和互助；農(nóng)業(yè)的一般。從20世紀(jì)九十年代以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)公共支持的數(shù)量增長(zhǎng)很快。1990年，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均補(bǔ)貼額為8200歐元，到2001年，達(dá)到19600歐元，增長(zhǎng)了一倍多。2001年，法國(guó)農(nóng)業(yè)的公共支持總額為280億歐元，比2000年增加2.4％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)保障這兩個(gè)大的領(lǐng)域支出最多，占全部公共支持總額的84％。這些支持政策使法國(guó)作為“歐洲的農(nóng)業(yè)大國(guó)”具有很強(qiáng)的示范作用。

第三、農(nóng)業(yè)合作社為主體的社會(huì)化服務(wù)體系。二戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，逐步建立和完善了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)成為一個(gè)鏈條，實(shí)行組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織大致可以分成供銷合作社、信貸合作社、服務(wù)合作社等種類。這些農(nóng)業(yè)合作組織，自發(fā)組織、服務(wù)收費(fèi)、自負(fù)盈虧，在美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)、解決了農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)和市場(chǎng)的諸多矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和工農(nóng)融合，大力推進(jìn)了美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。日本作為人多地少，山地較多的國(guó)家。存在農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的狀況，但是，日本政府通過(guò)各種農(nóng)業(yè)立法，如《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，政府給予財(cái)政、金融優(yōu)惠政策，同時(shí)，要求“通過(guò)其從事的事業(yè)，為組合成員及會(huì)員提供最大限度的服務(wù)為目的，不得以盈利為目的從事其事業(yè)”。與日本不同，法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織在為合作社成員服務(wù)的前提下，以盈利為目的。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織在法國(guó)政府“專業(yè)化分工”的農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)下，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)互助組織、專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)互助信貸組織三種類型。這些按照法國(guó)農(nóng)業(yè)形成的區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化而形成的相應(yīng)的專業(yè)合作組織，在生產(chǎn)、加工、制成品銷售環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。通過(guò)更加專業(yè)的分工，提供專業(yè)的服務(wù)，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)機(jī)械配置，提高了法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的效率和水平。

二、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實(shí)背景

中國(guó)要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，必須研究中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)背景。

第一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾惡化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，具體表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低；農(nóng)村的勞動(dòng)力流動(dòng)受到城鄉(xiāng)戶籍制度生分割的制約；城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品供給不平衡；城鄉(xiāng)空間規(guī)劃分割，等等。這種二元結(jié)構(gòu)矛盾使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必要發(fā)展環(huán)境的支持。

第二、人多地少的矛盾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的硬約束。我國(guó)存在土地資源絕對(duì)數(shù)量與人均占有數(shù)量之間的矛盾。以我國(guó)目前13億人口計(jì)算，我國(guó)現(xiàn)有耕地面積為130039.2千公頃，約占國(guó)土面積的14.2％，約有1/3的省份人均耕地不足1畝，有666個(gè)縣人均耕地低于聯(lián)合國(guó)0.8畝的警戒線，有463個(gè)縣人均耕地低于聯(lián)合國(guó)0.5畝的危險(xiǎn)線。同時(shí)，耕地?cái)?shù)量不足與質(zhì)量弱化同時(shí)并存。據(jù)全國(guó)第二次土壤普查資料顯示，全國(guó)高產(chǎn)田占農(nóng)村耕地總面積的21.5％，中產(chǎn)田占37.23％，低產(chǎn)田占41.2％；全國(guó)耕地面積中水產(chǎn)田占41.2％；而水土流失面積約占35％，沙漠化面積約占2％，鹽堿地面積約占6％。再加上農(nóng)村人口絕對(duì)增長(zhǎng)與土地面積減少，使本來(lái)已經(jīng)緊張的人地矛盾更加突出。

第三、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是面臨制度約束。是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)制度。這個(gè)制度導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)是一家一戶農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路要求的規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。在既有的制度背景下，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新。

第四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏金融制度支持。我國(guó)的《物權(quán)法》規(guī)定，承包土地和宅基地沒(méi)有抵押功能，我國(guó)的金融貸款制度規(guī)定，貸款必須有抵押。沒(méi)有抵押條件的農(nóng)戶將失去農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自生能力，這在一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

三、啟示

世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程表明：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。由于特殊的國(guó)情，我們必須走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

第一、要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新。要推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在既有的土地制度上，借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地流轉(zhuǎn)制度。十七屆三中全會(huì)指出：按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在這一政策背景下，仍需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新。一是明確產(chǎn)權(quán)主體。明確以村為主體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，由村民委員會(huì)依據(jù)法律在其管轄的集體范圍內(nèi)行使土地的所有、占有、支配、使用及其財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。二是建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)和合理配置。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)評(píng)估承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并給予相應(yīng)的“經(jīng)營(yíng)權(quán)憑證”，作為行銀行抵押物。

第二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的歷程表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，政府支持和保護(hù)具有不可替代的作用。一是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入保障制度，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入，如農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域、大型公益性設(shè)施的建設(shè)投入等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境。二是健全和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，做到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤。三是健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，逐步提高最低收購(gòu)價(jià)格。四是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。必須建立一種適合我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融體系。一是以農(nóng)村信用社為突破口，把農(nóng)村信用社改造為股份合作制商業(yè)金融組織，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)農(nóng)業(yè)的小型金融企業(yè)。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。建立政府為主導(dǎo)的政策性金融服務(wù)體系；市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村信用商業(yè)金融體系、政府指導(dǎo)，農(nóng)民自治，滿足村鎮(zhèn)農(nóng)戶小額資金需求的合作金融體系。二是發(fā)展以國(guó)家為主體的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。采取企業(yè)、農(nóng)民與保險(xiǎn)公司相結(jié)合的辦法，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置一條保障線，以保護(hù)銀行持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入的積極性。四是加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道。政府綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；吉林省

中圖分類號(hào)：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0030-2

基金項(xiàng)目：吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策研究”（20100614）的部分研究成果

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源條件優(yōu)越，但長(zhǎng)期以來(lái)自然資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、各地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入落后于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，亟需立足吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分析各地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，尋找差距和問(wèn)題，這對(duì)于推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

徐更生(1993)認(rèn)為“所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化、技術(shù)素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成為既具有高度生產(chǎn)力水平，又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程?！备鶕?jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的涵義，并參考國(guó)內(nèi)其他學(xué)者的研究成果，設(shè)計(jì)了吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。該指標(biāo)體系包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三方面的20個(gè)具體指標(biāo)。

2 目標(biāo)值、權(quán)重的確定與評(píng)價(jià)方法

2.1 目標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重的確定

各指標(biāo)目標(biāo)值的確定，是根據(jù)我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和國(guó)情，結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，并參考國(guó)內(nèi)外的有關(guān)研究成果及專家的意見(jiàn)來(lái)確定的。本文利用專家咨詢法來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和目標(biāo)值見(jiàn)表1。

2.2 數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化處理

在對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)之前，要將各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用標(biāo)準(zhǔn)值法對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式如下：

設(shè)三級(jí)指標(biāo)值為Xi，標(biāo)準(zhǔn)值為Xi0 ，標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果為Zi，

對(duì)于正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果為：Zi=100 ，如果Xi≥Xi0，則假定Zi=100；

對(duì)于逆向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果為：Zi=100 ，如果Xi ≤Xi0，則假定Zi=100。

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)時(shí)，各個(gè)指標(biāo)的目標(biāo)值即為標(biāo)準(zhǔn)值，如果指標(biāo)值達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)值，則可以認(rèn)為該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2.3 綜合價(jià)值系數(shù)法評(píng)價(jià)

本文采用綜合價(jià)值系數(shù)法對(duì)吉林省東、中、西三個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其計(jì)算公式如下：

二級(jí)指標(biāo)測(cè)評(píng)模型基本結(jié)構(gòu)：

其中，Bl為二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)，Wli為Bl層第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Cli為Bl層第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)，Bl層包括m個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

一級(jí)指標(biāo)測(cè)評(píng)模型的基本結(jié)構(gòu)：

其中，Ak為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)，Vkj為Ak層第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Bkj為Ak層第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)，Ak層包括n個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

總目標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)模型機(jī)構(gòu)：

其中，A是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Uk是第K個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Ak為第K個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果及其綜合分析

3.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010年）及實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)，利用上述方法進(jìn)行計(jì)算，得出吉林省東、中、西三個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)如表2所示。

表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指數(shù)

從表2中可以看出，吉林省東、中、西部三個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分別為64.67、65.96、57.88。可見(jiàn)，中部的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高，東部次之，西部最低。

3.2 綜合分析

3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式分析 從表2中可以看出中部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式的評(píng)價(jià)指數(shù)最高，為61.09。在生產(chǎn)手段中，中部化肥施用量比其他兩個(gè)區(qū)域高出將近20%左右，導(dǎo)致生產(chǎn)手段指數(shù)最高，東部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段評(píng)價(jià)指數(shù)最低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指數(shù)最高的是中部，為76.22，其中畜牧業(yè)比重達(dá)到了50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重最低，所以中部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較合理。西部勞動(dòng)力比重達(dá)到了79%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為18.66%，是三個(gè)區(qū)域中最高的，導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，東部和西部需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。東部的農(nóng)業(yè)信息化水平最高，評(píng)價(jià)指數(shù)為44.67，其中每百戶農(nóng)戶擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)量最多，拓寬了農(nóng)民了解信息的渠道，中部和西部要提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

3.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件分析 吉林省中部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最好，評(píng)價(jià)指數(shù)為73.41。資金技術(shù)條件在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中占有較大比重，中部地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員方面占有優(yōu)勢(shì)，科技院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)較多，中部和東部的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所占比重已達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，西部要培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。西部財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)方面的比重為21.41%，是三個(gè)區(qū)域中最高的，東部和中部地區(qū)要加大財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，東部生態(tài)環(huán)境條件最好，評(píng)價(jià)指數(shù)為71.83，森林覆蓋率較高，達(dá)到50%以上。西部生態(tài)環(huán)境最差，評(píng)價(jià)指數(shù)為38.18，西部大都是平原和草場(chǎng)，導(dǎo)致森林覆蓋率較低，僅為13.55%，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少水土流失，提高土地質(zhì)量。

3.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果分析 吉林省東部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果最好，主要受農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)民生活水平和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平三方面影響。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平上，最高的是西部，比中部高出31%，由于中部人口較多，農(nóng)業(yè)人口占有較大比重，幾乎是西部的三倍和中部的四倍，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最低，為4717元/人。農(nóng)民生活水平最高的是中部，中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，農(nóng)民收入渠道多，使得農(nóng)民人均純收入是三個(gè)區(qū)域中最高的，達(dá)到了5483元/人。西部的農(nóng)民人均純收入為4158元/人，并且恩格爾系數(shù)最高，為43.45%，可以看出農(nóng)民生活水平較低。東部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平最高，主要是城鎮(zhèn)化水平較高，人口自然增長(zhǎng)率最低，但需要加強(qiáng)對(duì)教育的重視程度，提高受教育水平。西部地區(qū)要控制人口自然增長(zhǎng)率，降低農(nóng)業(yè)人口比重，提高城鎮(zhèn)化水平。

4 對(duì)策建議

4.1 改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化，尤其是東部和西部地區(qū)。東部和西部要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用政府的惠農(nóng)政策和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其中，西部地區(qū)可以大力發(fā)展畜牧業(yè)；東部地區(qū)利用林業(yè)資源發(fā)展林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)則可以利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展糧食種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的作用。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使水資源得到充分利用，提高耕地灌溉率，尤其是對(duì)吉林省西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要作用。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)行適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)

科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。它能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。政府部門要加大科技投入，增派技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)行知識(shí)講座，提高農(nóng)民對(duì)于科技的重視程度，使其掌握更多的生產(chǎn)技術(shù)，并將技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中，使農(nóng)民及時(shí)掌握先進(jìn)有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

4.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

要降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力的比重，農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力，要將這一部分人轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民不僅要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，還要掌握其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)內(nèi)部和其他產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收途徑，使農(nóng)民生活水平逐漸提高。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)金融；現(xiàn)狀與問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

【作者簡(jiǎn)介】楊愛(ài)君，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀博士，四川成都610064；貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，責(zé)州貴陽(yáng)550004

【中圖分類號(hào)】F830 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434（2013）02-0112-04

一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持的狀況

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。2010年，我國(guó)工業(yè)GDP比重為40.1%。已進(jìn)人工業(yè)化中后期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，同年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)到49.95%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)收入差距和消費(fèi)差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的3.23倍。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程基本上是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供資本的原始積累。改革開(kāi)放前，資金配置主要是依據(jù)政府的財(cái)政投資安排，而不是依據(jù)市場(chǎng)原則。由于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展提供資金支持，整個(gè)金融體系主要是圍繞城市工業(yè)而建立和發(fā)展的。改革開(kāi)放以后，金融改革包括農(nóng)村金融改革不斷深化，農(nóng)村金融體系成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。隨著市場(chǎng)的逐步放開(kāi)和各個(gè)地方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，使得各方面資金的需求大大增加。資金出現(xiàn)短缺而大量資金流向了工業(yè)部門，每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流人的資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足。農(nóng)民貧困，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。農(nóng)村金融體系的建立和發(fā)展并沒(méi)有解決農(nóng)村融資困境的基本問(wèn)題。同時(shí)，由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制不合理，農(nóng)村金融體制也不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一，農(nóng)民接受金融服務(wù)很困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金等要素日益稀缺。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步加快發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后了。在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融通過(guò)本身的擴(kuò)張與收縮活動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)與制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的助推和支持作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系之間的良性循環(huán)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展至關(guān)重要。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有賴于相關(guān)金融政策的配合和支持，通過(guò)有效的宏觀金融調(diào)控，深化金融改革、提高金融資源配置的效率，促進(jìn)金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持存在的問(wèn)題主要是城鄉(xiāng)金融資源配置失衡。農(nóng)村的金融現(xiàn)狀不能有效滿足農(nóng)村金融的需要。這也是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，需要金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮信貸資金對(duì)資源優(yōu)化配置的作用，集約農(nóng)村生產(chǎn)要素，推動(dòng)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)生了迫切的需求，然而我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的金融現(xiàn)狀卻不能有效滿足農(nóng)村金融的需要，農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步亟需大量資金。卻得不到足夠的資金支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的金融積累能力十分有限。又面臨日益嚴(yán)重的金融資源外流，配置效率低下等問(wèn)題。金融支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中突出的矛盾和問(wèn)題都集中在“三農(nóng)”領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民融資困難。這些問(wèn)題在很大程度上制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。阻礙了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持存在問(wèn)題的原因分析

城鄉(xiāng)金融資源配置失衡，農(nóng)村的金融現(xiàn)狀不能有效滿足農(nóng)村金融的需要的原因是多方面的。從目前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有三方面：

（一）財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持，與城市金融相比，農(nóng)村金融的發(fā)展，更加需要有政府強(qiáng)有力的支持。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要相關(guān)金融政策的配合和支持，特別是通過(guò)有效的宏觀金融調(diào)控來(lái)提高金融資源配置的效率，促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步支持，我國(guó)政府在財(cái)政、稅收、信貸方面都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)惠政策，現(xiàn)階段各級(jí)政府都把部分政策性支農(nóng)資金直接投向農(nóng)村合作社，但是資金量不足，覆蓋面也小。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額在逐年增加，但農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重呈下降態(tài)勢(shì)，1996年，全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23660億元，農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成投資3.36億元，占全部投資的比重1.9%；2010年，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元，其中，城鎮(zhèn)投資241415億元，占全部投資的比重86.8%；農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成投資3966億元，占全部投資的比重1.4%。自1996年到2010年，農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的比重呈逐年明顯下降態(tài)勢(shì)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)的相對(duì)比重下降，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。政府給予農(nóng)村稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持，但資金支持力度不夠大，受扶持的農(nóng)村合作社數(shù)量較少，缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)和支持。而商業(yè)金融活動(dòng)追求利益最大化，是以逐利作為根本目的，難以達(dá)到支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目的。農(nóng)戶在與其他強(qiáng)大的市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)中。其弱勢(shì)地位日益明顯，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民利益大量流失。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資金需求日益大額化，金融需求日益多元化。這要求建立功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全、適應(yīng)多層次需求的農(nóng)村金融體系。這是農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的重要途徑。首先，要不斷培育農(nóng)村金融服務(wù)理念，積極改進(jìn)各類農(nóng)村金融服務(wù)。其次，積極培育和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。最后，也是最重要的是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，形成多級(jí)信用擔(dān)保體系。建立涉農(nóng)貸款擔(dān)?；稹⒔∪r(nóng)村信用評(píng)估機(jī)制、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)化的內(nèi)在秩序。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大有效抵押品的范圍，不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管。有效分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。在優(yōu)化農(nóng)村信貸體系和信貸機(jī)制的前提下，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的需求。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。

（四）優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)

第10篇

1.1確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的原則

科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系,是客觀反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要依據(jù)。確立指標(biāo)體系的主要依據(jù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念和內(nèi)涵。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以概括為生產(chǎn)工具和條件現(xiàn)代化,生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和生產(chǎn)組織管理現(xiàn)代化三個(gè)方面。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代科學(xué)和工業(yè)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),主要體現(xiàn)在廣泛應(yīng)用機(jī)械和先進(jìn)科學(xué)技術(shù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,開(kāi)展集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)行科學(xué)管理,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。目前,各地提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系,繁簡(jiǎn)不一,尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵,我們認(rèn)為,確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系除參考國(guó)際常用指標(biāo)外,還應(yīng)根據(jù)我國(guó)的特點(diǎn),立足于建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,科技層次較低,地區(qū)間發(fā)展不平衡,多數(shù)地區(qū)處于溫飽型向小康型過(guò)渡階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)的選擇必須遵循科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明的原則,具體考慮以下幾個(gè)方面:一是科學(xué)性。選用指標(biāo)既要立足于現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上,能夠科學(xué)、客觀地反映不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)代化水平;又要考慮到指標(biāo)發(fā)展的超前性和不同地區(qū)間的可比性,一般采用全國(guó)通用的指標(biāo),具有較強(qiáng)的可比性。二是系統(tǒng)性。反映在指標(biāo)的層次上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)、管理、效益等組成的大系統(tǒng)。確立指標(biāo)時(shí)要分別確定總體指標(biāo)、主體指標(biāo)、群體指標(biāo)等不同層次,并分別明確各層次指標(biāo)的權(quán)重,群體指標(biāo)數(shù)據(jù)之和應(yīng)能表達(dá)上一層主體指標(biāo)的綜合發(fā)展水平,成為一個(gè)比較完整的指標(biāo)體系。三是階段性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)地理學(xué)概念,也是一個(gè)歷史性概念,不同地區(qū)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同,其現(xiàn)代化的階段也不同,一般分為現(xiàn)代化起步階段、初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等四個(gè)階段。這樣不僅符合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,而且便于因地制宜,區(qū)別對(duì)待,分階段組織實(shí)施。四是可操作性。所取指標(biāo)一方面要全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和奮斗目標(biāo),便于對(duì)各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo),另一方面要簡(jiǎn)明易懂,便于分析、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。

1.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的框架和內(nèi)容

根據(jù)以上原則,比較分析了江蘇、浙江、遼寧等地所采用的指標(biāo)體系的利弊,最后確定我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系由以下6個(gè)主體指標(biāo)和22個(gè)群體指標(biāo)組成。(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的主體指標(biāo)。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效益三個(gè)方面。下設(shè)5個(gè)群體指標(biāo),①耕地產(chǎn)出率;②農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;③糧食單產(chǎn);④勞均肉類產(chǎn)量;⑤大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值。(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量水平和結(jié)構(gòu)狀況的主體指標(biāo)。下設(shè)5個(gè)群體指標(biāo):①人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值;②農(nóng)村人均社會(huì)總產(chǎn)值;③農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;④農(nóng)村人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值;⑤非農(nóng)勞力占農(nóng)村勞力比重。(3)農(nóng)民收入和消費(fèi)水平指標(biāo):反映農(nóng)民生活和消費(fèi)水平的主體指標(biāo)。下設(shè)4個(gè)群體指標(biāo):①農(nóng)民人均純收入;②農(nóng)民人均生活費(fèi)支出;③恩格爾系數(shù)(食物消費(fèi)支出占生活費(fèi)總支出的比重);④百戶農(nóng)民彩電占有率。(4)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物質(zhì)投入指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的主體指標(biāo)。下設(shè)4個(gè)群體指標(biāo):①每公頃耕地農(nóng)機(jī)總動(dòng)力;②有效灌溉面積比重;③每公頃化肥施用量;④每公頃耕地用電量。(5)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民教育指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)科教與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的主體指標(biāo)。下設(shè)二個(gè)群體指標(biāo):①農(nóng)技人員占農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力比重;②初中以上勞動(dòng)力占農(nóng)村總勞力比重。(6)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境條件指標(biāo):反映農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展水平的主體指標(biāo)。下設(shè)2個(gè)群體指標(biāo):①自然災(zāi)害成災(zāi)率;②水土流失面積比例。

1.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)模型的建立和評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算

即某一地區(qū)某一階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù),反該地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體水平。綜合指數(shù)大小與現(xiàn)代化水平呈正相關(guān)關(guān)系。即指數(shù)愈大,現(xiàn)代化水平愈高。

2福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的測(cè)算與分析

為了客觀反映福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程和現(xiàn)狀,根據(jù)上述6個(gè)主體指標(biāo)和22個(gè)群體指標(biāo),對(duì)福建在1980年、1985年、1990年和1995年4個(gè)歷史階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù),進(jìn)行了比較測(cè)算。到1995年福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為43.4,處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段。從發(fā)展進(jìn)程分析,1980、1985、1990、1995年4個(gè)時(shí)期,福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)15年間提高22.1個(gè)百分點(diǎn)。其中1990～1995年發(fā)展最快,提高13.7個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平6項(xiàng)主體指標(biāo)的分析中可知,1995年,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)增長(zhǎng)的22.1個(gè)點(diǎn)中,最快的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,其次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,第三為現(xiàn)代化物質(zhì)投入水平,其他依次為農(nóng)民消費(fèi)水平,農(nóng)業(yè)科技水平,環(huán)保水平。顯示,科技滯后是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素,環(huán)保問(wèn)題也值得高度重視。進(jìn)一步對(duì)22項(xiàng)群體指標(biāo)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),90年代福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展較快,主要得益于三個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有較大提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。如1995年比1990年,耕地產(chǎn)出率增長(zhǎng)2.4倍;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)2.38倍;勞均肉類增長(zhǎng)71.6%;林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重從48.27%提高到55.5%,在一定程度上改變了以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快,二、三產(chǎn)業(yè)占有重要地位。1990～1995年,農(nóng)業(yè)人均總產(chǎn)值增加2.18倍,而農(nóng)村人均社會(huì)總產(chǎn)值及人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值則分別增長(zhǎng)6.03、8.21倍,遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度,表明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與此相對(duì)應(yīng),非農(nóng)勞力比重也從1990年的23.5%提高到32.3%。三是農(nóng)民收入增加,消費(fèi)水平提高。1990～1995年,農(nóng)民純收入增長(zhǎng)1.68倍,收入的增長(zhǎng)推動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善。福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不足之處主要有三個(gè)方面:其一,物化投入增長(zhǎng)極為有限,除每公頃耕地用電量有較大增長(zhǎng)外,農(nóng)機(jī)動(dòng)力、有效灌溉面積比重等重要指標(biāo)數(shù)值變化不大;其二,農(nóng)技人員占農(nóng)業(yè)勞力比重不及1%,1990～1995年,僅增長(zhǎng)0.02%,成為影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)水平的重要因素。

3福建與其他省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較

采用同一模型和測(cè)算方法,對(duì)福建、江西、廣東、浙江、上海等5省市1995年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,進(jìn)行比較分析,。

3.1綜合指數(shù)分析

在5省市中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)依次為上海70.1,浙江48.6,廣東46.5,福建43.4,江西33.1。顯示,上海已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其余4省均處于現(xiàn)代化的起步階段,但發(fā)展水平仍較懸殊,以浙江為先,已接近初步現(xiàn)代化,江西最低,接近起步階段的低限,福建高于江西而低于上海、浙江、廣東。綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果與實(shí)際表現(xiàn)基本相符。

3.2分項(xiàng)指數(shù)分析

在6個(gè)分項(xiàng)指數(shù)中,5個(gè)省市指數(shù)高低順序基本都是生產(chǎn)指數(shù)>投入指數(shù)>消費(fèi)指數(shù)>經(jīng)濟(jì)指數(shù)>環(huán)保指數(shù)>科技指數(shù)(見(jiàn)表5)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平次于上海、廣東而高于浙江、江西。在該類的5項(xiàng)群體指標(biāo)中,福建勞動(dòng)生產(chǎn)率和林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重具有較高的水平。但耕地產(chǎn)出率、糧食耕地單產(chǎn)與勞均肉類產(chǎn)量指標(biāo)與高水平的比較,則差距較大。這從一個(gè)方面佐證了福建良田流失嚴(yán)重,中低產(chǎn)田面積比例大,農(nóng)業(yè)投入資金不足的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要取決于農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度,測(cè)算結(jié)果顯示,福建僅高于江西,而低于其他3省市,可見(jiàn)福建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)投入水平在現(xiàn)代化中起著重要的作用,在總指數(shù)的6個(gè)大因素中居第二位。福建農(nóng)業(yè)投入相對(duì)低,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村用電量、農(nóng)田有效灌溉面積等都低于上海、浙江、廣東。農(nóng)民收入和消費(fèi)水平,在4項(xiàng)群體指標(biāo)中,福建均居倒數(shù)第二位,且與前三位相比有較大差距。科技水平與環(huán)保問(wèn)題普遍比較嚴(yán)峻,無(wú)論是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重或勞動(dòng)力的文化程度,除上海以外,都普遍較低,這是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。

3.3綜合評(píng)價(jià)

從5省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)構(gòu)成分析,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度有重要的影響。凡是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高的省市,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)總指數(shù)的影響也越大,以上海、福建、江西為例,上海生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投入、科技、環(huán)保等指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總水平的影響分別為24%、22%、17%、19%、6%和12%。生產(chǎn)指數(shù)所占份額與福建、江西相差不大,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指數(shù)所占份額比江西高12個(gè)百分點(diǎn),比福建高9個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指數(shù)所占份額大是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的重要標(biāo)志。這是因?yàn)?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的決定因素是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,自給農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展構(gòu)想

上述分析表明:①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由低級(jí)向高級(jí)逐步演替的動(dòng)態(tài)過(guò)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能一蹴而就,而必須循序漸進(jìn),真抓實(shí)干;②農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)地理學(xué)概念,不同地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段和發(fā)展水平也不同,必須因地制宜,根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn),采取不同的發(fā)展模式。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程;經(jīng)濟(jì)后進(jìn)地區(qū)也要根據(jù)自己的實(shí)際,遵循現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律,有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。③農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村科技、教育、資源、環(huán)境以及農(nóng)民生活、消費(fèi)等密切聯(lián)系,不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),而必須農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三位一體”,統(tǒng)籌安排。④農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利開(kāi)展,有賴于創(chuàng)造一個(gè)有利的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,包括城市工業(yè)、商業(yè)、金融、物資、信息、政策等環(huán)境。必須取得城市相關(guān)部門的支持,調(diào)整好城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系,緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元化結(jié)構(gòu)的矛盾。⑤農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在現(xiàn)代科技成就的基礎(chǔ)上,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)和特征,推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須正確把握以下幾個(gè)基本問(wèn)題:

首先,要以農(nóng)民為主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。要把充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,維護(hù)農(nóng)民利益,增加農(nóng)民收入作為制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的出發(fā)點(diǎn)。而增加農(nóng)民收入的根本出路是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷聯(lián)結(jié)起來(lái),把農(nóng)民推向市場(chǎng),參予農(nóng)產(chǎn)品流通和加工增值等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)旨在突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)分離和產(chǎn)供銷脫節(jié)的格局,按市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律,實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的系列化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的公平交換和分配,確保農(nóng)民的權(quán)益。這就要改革部門分割的現(xiàn)狀,改革農(nóng)業(yè)管理體制,形成國(guó)家宏觀調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

其次,要以現(xiàn)代科技為支柱,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。依靠科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵所決定的。要從總體上切實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技實(shí)行扶持和保護(hù)的政策,把它作為“一頭”加以“穩(wěn)住”和發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真總結(jié),客觀評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技體制改革的成就和問(wèn)題,探討真正有利于建立中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技體制的有效途徑;順應(yīng)科技發(fā)展交叉、融合的新趨勢(shì),瞄準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題,組織聯(lián)合攻關(guān);發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù),建立健全農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、中介、推動(dòng)機(jī)制;加大科技與教育的投入力度,創(chuàng)造良好的科技發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

第11篇

【關(guān)鍵詞】皖北地區(qū) 三化 工業(yè)化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

皖北地區(qū)狹義范圍包括阜陽(yáng)、宿州和亳州三個(gè)地級(jí)市，廣義范圍除了上述三個(gè)市外再加上淮北、蚌埠和淮南共六個(gè)市，在此我們選取狹義的三市作為研究樣本，因?yàn)檫@三個(gè)市更具有代表性。這些地區(qū)作為安徽糧食生產(chǎn)的核心地區(qū)，糧食產(chǎn)量占全省60%以上，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中怎樣保證糧食安全是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，于是研究皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得迫在眉睫。

一、“三化”之間的關(guān)系

要在對(duì)“三化”之間的關(guān)系正確分析的基礎(chǔ)上才能尋找到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。首先試圖從理論方面對(duì)其三者的關(guān)系進(jìn)行闡述。

（一）農(nóng)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的原始動(dòng)力

從歷史發(fā)展過(guò)程來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)是從農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展而來(lái)的，農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的特殊性在于其生產(chǎn)要素之一——土地的有限性，在邊際收益遞減規(guī)律作用下，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品總量將是有限的，因此農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)力的提高將導(dǎo)致更多的剩余勞動(dòng)力，這給城市工業(yè)部門的擴(kuò)張?zhí)峁┝俗銐虻膭趧?dòng)力要素，并且農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品剩余和資本積累也同樣為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化做出了貢獻(xiàn)，可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化不斷提高與農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的原始動(dòng)力。

（二）工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步提高的主要拉力

如果說(shuō)在城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展為城市的發(fā)展提供各種條件，對(duì)城鎮(zhèn)化起到了積極的推動(dòng)作用。那么在城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展中，它的主要拉力就是工業(yè)化的擴(kuò)張。在這一時(shí)期，城鎮(zhèn)化隨著工業(yè)化的發(fā)展而大力發(fā)展，工業(yè)化成為了城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。關(guān)于這方面的研究，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.錢納里和M.賽爾昆在1975年提出了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的“發(fā)展模型”。該理論概括了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，即正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)錢—賽發(fā)展模型，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程是一個(gè)由緊密到松弛的發(fā)展過(guò)程，城鎮(zhèn)化發(fā)展前期是由工業(yè)化推動(dòng)的，在工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率共同達(dá)到13%左右的水平以后，城鎮(zhèn)化開(kāi)始加速發(fā)展并明顯超過(guò)工業(yè)化。到工業(yè)化后期，制造業(yè)占GDP的發(fā)展比重逐漸下降，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)作用也由此開(kāi)始表現(xiàn)為逐漸減弱的趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。也就是說(shuō)，人均GNP越高，工業(yè)化水平越高，城鎮(zhèn)化水平也越高。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間是一種相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的根本土壤。

表1 錢—賽“發(fā)展模式”的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系

資料來(lái)源：H.錢納里，M.賽爾昆.發(fā)展模式（1950—1975）.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998.

（三）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供先進(jìn)科技和發(fā)展環(huán)境

在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，我們國(guó)家提出了要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方針政策，這也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，在我國(guó)工業(yè)化即將進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，工業(yè)化對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將發(fā)揮積極的作用，我們可以利用工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)工具來(lái)為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)的技術(shù)手段和物質(zhì)手段，用在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)大力推廣運(yùn)用的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法來(lái)為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)的組織管理手段，加上將工業(yè)化發(fā)展積累起來(lái)的資金大力投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改造中去，努力把封閉的、自給自足的、停滯的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的、市場(chǎng)化的、不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)。

約翰·梅爾在《農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提到，許多學(xué)者特別是西奧多·舒爾茨已經(jīng)對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用作過(guò)比較深入的研究，約翰·梅爾贊成城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)通常產(chǎn)生有利影響的說(shuō)法。

二、皖北地區(qū)“三化”之間目前存在的不協(xié)調(diào)

皖北地區(qū)在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間及城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間都存在著一定程度的不協(xié)調(diào)，這與我國(guó)長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建國(guó)以來(lái)實(shí)行的戶籍制度有關(guān)。我們主要是通過(guò)一些具體的數(shù)據(jù)與模型來(lái)說(shuō)明“三化”之間的不協(xié)調(diào)。

（一）皖北地區(qū)工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比值不斷拉大

從各個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷史來(lái)看，任何國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中都面臨過(guò)工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，不少國(guó)家在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)衰退的情況，我國(guó)也不例外，作為中部地區(qū)安徽省比較落后的皖北地區(qū)這一矛盾就顯得更加突出了。馬克思在《資本論》中反復(fù)指出，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)地低于工業(yè)，換句話說(shuō)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展比工業(yè)慢?！绷袑幰仓赋觯骸稗r(nóng)業(yè)落后于加工業(yè)這是絲毫不容懷疑的，這種落后甚至用不著再證明了?！庇捎诠┙o與需求兩方面的差異，工業(yè)化階段工業(yè)的發(fā)展快于農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中的比例迅速增長(zhǎng)并超過(guò)農(nóng)業(yè)這是必然的結(jié)果，但是，當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度與工業(yè)的發(fā)展速度相差太大時(shí)，農(nóng)民由于收入太低而購(gòu)買力嚴(yán)重不足，許多工業(yè)產(chǎn)品滯銷，這反過(guò)來(lái)又制約了工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，工農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡的矛盾就會(huì)日益凸顯。

我們使用工業(yè)和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度比來(lái)說(shuō)明工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)程度，分別從縱向和橫向兩個(gè)方面來(lái)分析比較。

表2 皖北三市工業(yè)與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比值及與全省和全國(guó)的比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2005～2012年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得到

從皖北地區(qū)三市自身的縱向發(fā)展歷史來(lái)看，工業(yè)與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比沒(méi)有變小反而變大了（其中2007年工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比有所下降），這說(shuō)明自從2006年以來(lái)，皖北地區(qū)工業(yè)化水平得到不斷提高，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后，靠天吃飯的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，在利用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生物技術(shù)方面還需要很大的改進(jìn)，這樣一來(lái)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的不協(xié)調(diào)程度逐漸拉大，在工業(yè)化不斷得到提高的同時(shí)我們忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展問(wèn)題。在相對(duì)應(yīng)的年份無(wú)論是與安徽省還是全國(guó)的工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比相比，皖北地區(qū)三市的工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比值都比較大，這從橫向說(shuō)明了皖北地區(qū)與安徽省及全國(guó)在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩個(gè)方面都存在著發(fā)展差距，因此皖北地區(qū)不但要重視起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先進(jìn)科技的手段的應(yīng)用，同時(shí)還要加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（二）皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化

雖然城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程都在不斷加快，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平近幾年都得到不斷提高，但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題給城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了潛在的不協(xié)調(diào)因素，為了進(jìn)一步分析皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化存在的問(wèn)題，下面通過(guò)計(jì)算皖北地區(qū)城市化率與工業(yè)化率再結(jié)合H.錢納里和M.賽爾昆.的發(fā)展模式來(lái)說(shuō)明這一問(wèn)題。

表3 皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2006～2012年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算所得

在2006年全國(guó)人均GDP突破2000美元的情況下，皖北地區(qū)三市的人均GDP不到1200美元，可見(jiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，人均收入較低。H.錢納里和M.賽爾昆.的發(fā)展模式表明，在低收入地區(qū)，城市化率超過(guò)工業(yè)化率，但差異不大。在人均GDP大于300美元時(shí)，城市化率明顯高于工業(yè)化率。但是從表3的數(shù)據(jù)中可以看到，從2006年皖北地區(qū)三市人均GDP就已經(jīng)大大超過(guò)300美元，但城市化率始終處于非常低的水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化率，這說(shuō)明皖北地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程則表現(xiàn)出與錢納里發(fā)展模式所闡釋的規(guī)律完全不同的特征，即城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。

（三）皖北地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入差距不斷拉大

皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平還不高，農(nóng)民仍然占80%以上的比重，但是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入較低，收入來(lái)源比較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展趕不上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度等，這些都拉大了城鄉(xiāng)居民人均收入的差距。久而久之，難以保持農(nóng)民務(wù)農(nóng)尤其是從事糧食生產(chǎn)的積極性，這將威脅到我省的糧食安全，對(duì)皖北地區(qū)甚至我省推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都非常不利。

三、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

（一）在城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，皖北地區(qū)工業(yè)化將會(huì)進(jìn)入更高發(fā)展階段，其工業(yè)比重會(huì)下降?！笆濉逼陂g要同時(shí)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、包容性增長(zhǎng)、節(jié)能減排的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要采取“退二進(jìn)三”的發(fā)展思路，皖北地區(qū)作為中部發(fā)展省份的落后地區(qū)要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)要注意避免成為轉(zhuǎn)移污染的地區(qū)。與工業(yè)化相比，城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展“環(huán)境友好性、資源節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用更綜合，更具有持久性。

（二）轉(zhuǎn)變工業(yè)化發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

首先皖北地區(qū)要培育發(fā)展新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極發(fā)展、引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

皖北地區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。尤其要強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，全面提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。皖北地區(qū)作為主要的糧食生產(chǎn)基地，一定要嚴(yán)格界定生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

四、結(jié)論

要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進(jìn)行，就要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提高公共服務(wù)的支持和帶動(dòng)作用，著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保證。在“十二五”期間及以后的一段時(shí)間里，皖北地區(qū)以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，主要從以上三個(gè)方面加大政策實(shí)施力度，將會(huì)向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展更進(jìn)一步。

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第12篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)持續(xù)化；集約持續(xù)農(nóng)業(yè)；持續(xù)發(fā)展

科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來(lái)，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來(lái)，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、利與弊，進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)?，從而從本?guó)本地的情況出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來(lái)主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀(jì)的主旋律

從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問(wèn)世，1840年李比希營(yíng)養(yǎng)歸還學(xué)說(shuō)出臺(tái)，再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn)；以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用開(kāi)放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，世界農(nóng)業(yè)一反過(guò)去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業(yè)化國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長(zhǎng)2．3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍，用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長(zhǎng)快于糧食增長(zhǎng)的悲觀預(yù)測(cè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高，美國(guó)一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸，產(chǎn)肉101噸，可養(yǎng)活80個(gè)人。目前，由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加上糧肉生產(chǎn)過(guò)剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境，因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞，但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù)，而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí)，由于曾對(duì)資源環(huán)境的忽視而帶來(lái)某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當(dāng)量，因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”；農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅；有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問(wèn)題正引起人們的廣泛注意，近來(lái)已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試

作為一種對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反，七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試，即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號(hào)多種多樣，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國(guó)真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”， 1971年美國(guó)土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學(xué)》，提倡無(wú)施肥無(wú)耕作無(wú)農(nóng)藥無(wú)除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對(duì)自然的干預(yù)，主張低投入；在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術(shù)；在管理上主張小型，自給自足，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶（場(chǎng)）內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大，但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng)，在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭(zhēng)論甚大，提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國(guó)”，反對(duì)者認(rèn)為是“復(fù)古”，是“神話”。

自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然，對(duì)喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)起了積極的作用，糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足；它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用；生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式，在某些情況下少量應(yīng)用（如旅游景點(diǎn)、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用，反對(duì)投入，反對(duì)人工合成品，企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上，違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津，企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式，而滑向科學(xué)上的倒退。因此，作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的，在實(shí)際生產(chǎn)上，由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)，因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。

三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)

本世紀(jì)中后期，為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響，環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球，羅馬俱樂(lè)部悲觀主義的代表作《增長(zhǎng)的極限》譯成了幾十種文字，“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”，以至于“世界末日”等說(shuō)法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上，鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗，八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮，企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。

在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)即刮目相待。許多國(guó)際機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國(guó)際性農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，有的國(guó)家政府或議會(huì)還通過(guò)相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會(huì)議上通過(guò)“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言，成為一個(gè)里程碑。1993年在北京召開(kāi)了“國(guó)際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會(huì)”，1994年4月中國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)“中國(guó)二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書，其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一。

作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，可持續(xù)性獲得了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛贊同。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合，重視持續(xù)能力的建設(shè)，這是具有重要理淪與現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)然，由于時(shí)間尚短，對(duì)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么，仍然仁者見(jiàn)仁、意見(jiàn)各異?？沙掷m(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性，還是一種策略與模式等問(wèn)題尚在爭(zhēng)論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說(shuō)紛壇。一些西方國(guó)家專家簡(jiǎn)單地將環(huán)境保護(hù)技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容，有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，或只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點(diǎn)招致了一些發(fā)展中國(guó)家的異議與批評(píng)。越來(lái)越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開(kāi)的世界糧食安全首腦會(huì)議上，糧農(nóng)組織盡管仍強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路，但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。

至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，我們的認(rèn)識(shí)是，這兩者不是對(duì)立或相互替代而是互為補(bǔ)充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略，可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與后續(xù)能力，彌補(bǔ)了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足，但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場(chǎng)化等各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，今后的任務(wù)，是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。

四、綠色革命思潮——發(fā)展中國(guó)家振興農(nóng)業(yè)之依托

本世紀(jì)六十年代，在發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)；在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動(dòng)的主要內(nèi)容是通過(guò)推廣高產(chǎn)新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此，在實(shí)際推行過(guò)程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)弱、勞力多、規(guī)模小，因而與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不是機(jī)械化而是投資少見(jiàn)效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等，水利對(duì)多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國(guó)家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來(lái)，整個(gè)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國(guó)家。以1961～1965年作為100％，1992年發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149，而發(fā)展中國(guó)家為238（中國(guó)280）。八十年代后期與1950年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國(guó)家增加0．86倍，而發(fā)展中國(guó)家達(dá)1.64倍，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2：1變力1：1。

可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運(yùn)。一些來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的專家批評(píng)綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化，貧苦農(nóng)民困無(wú)力購(gòu)置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來(lái)。但是，這一思潮指導(dǎo)下的行動(dòng)卻在發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)開(kāi)花結(jié)果。其中，中國(guó)與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。

最近，在沉寂了1／4世紀(jì)以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上重新被提了出來(lái)。出乎許多人的預(yù)料，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點(diǎn)——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，特別強(qiáng)調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

所謂“新”主要有兩點(diǎn)。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，采取相應(yīng)的政策與科技進(jìn)步并增加投入。二是將綠色革命的各項(xiàng)技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，重視對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上，但鑒于來(lái)自生態(tài)保護(hù)主義的強(qiáng)烈反對(duì)與抵制，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度?？偟恼J(rèn)為生物工程是有前途的，但它“是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家要在10～20年后才能理解到它的好處”。

五、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)

以上四種思潮各有所長(zhǎng)與所短，各有它的背景與適應(yīng)性，農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發(fā)展中國(guó)家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關(guān)注的熱點(diǎn)放在環(huán)境上，而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上與會(huì)的60位首腦中， 來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的僅有一位，說(shuō)明了立場(chǎng)與愛(ài)憎的分明。因此，我們?cè)谂ξ帐澜绺鞣N農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時(shí)，一定要冷靜地加以辨別，關(guān)鍵在于“中國(guó)化”。

1949年以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻，怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國(guó)人已成為世界注目的焦點(diǎn)。在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議期間一位美國(guó)記者提出：“你認(rèn)為中國(guó)真的能夠達(dá)到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內(nèi)，如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè)，而且按適合中國(guó)國(guó)情的方向道路去進(jìn)行的話，做到糧食基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國(guó)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢？

首先，我們要力爭(zhēng)在30～50年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不再將這口號(hào)作為他們的目標(biāo)，因而國(guó)際學(xué)術(shù)界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聲音已甚為微弱，西方已將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱之為常規(guī)農(nóng)業(yè)，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，仍有待于完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變這一艱巨的歷史任務(wù)。它的主要內(nèi)容是：第一，在物質(zhì)上用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水利化、化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化、信息化。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有它就談不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二，在技術(shù)上用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、良種化、耕作制度與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、栽培技術(shù)規(guī)范化、資源利用高效化、節(jié)約化。第三，在經(jīng)濟(jì)上，用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、土地或經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、社會(huì)化。第四，資源環(huán)境良化。保護(hù)資源，減少污染，凈化美化農(nóng)田與農(nóng)村環(huán)境。最后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行，以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，大幅度增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目的是持續(xù)地提高生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的富?；Ｄ欠N匆忙將農(nóng)民真實(shí)的人均年收入還不足200美元時(shí)就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。