時間：2023-07-13 17:23:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市文明建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]：水生態(tài)文明建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 許昌市
我國目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境的雙重任務(wù)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的進(jìn)一步延伸，是指人類在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。
一、水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義
水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，水生態(tài)文明建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。水環(huán)境容量與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度密切相關(guān)，一個城市的容量、產(chǎn)業(yè)布局直接受到水環(huán)境的影響，城市的產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)水容量的大小來進(jìn)行科學(xué)合理的布局。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨時社會發(fā)展的根本動力，但若離開了水生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是無源之水和無本之木。同時，水生態(tài)文明建設(shè)也離不開社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供精神糧食和物質(zhì)保證。
水生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的重要突進(jìn)，通過水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通過建設(shè)水生態(tài)文明，合理調(diào)配水資源，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。
水生態(tài)文明建設(shè)可以創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，有效解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染等水安全問題。水生態(tài)文明建設(shè)是水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的過程，在人、水以及其他動植物間建立一種平衡，使水資源優(yōu)化合理配置，在凈化、美化水環(huán)境的同時促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、許昌市水生態(tài)文明建設(shè)的基本情況與問題
許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水受季風(fēng)影響，年內(nèi)、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經(jīng)成為影響和制約許昌市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)因?yàn)槿彼e失大型企業(yè)入駐良機(jī)的許昌始終無法擠入河南發(fā)展的一流方陣。
據(jù)調(diào)查許昌市居民用水節(jié)水意識不強(qiáng)，沒有水資源短缺的危機(jī)意識，存在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。城區(qū)地下水過度開采，主城區(qū)地下水可利用量為1 200 萬m3/ a，目前，城區(qū)地下水開采量約為4 380 萬m3/ a，超采3 180 萬m3/ a，長期超采將導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。
根據(jù)近年許昌市水文局對穎河、北汝河、清異河等河段的監(jiān)測顯示，全市全年水質(zhì)劣于V類的河面占評價河流總長度的26.26%，這類河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質(zhì)雖未劣于V類，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環(huán)境質(zhì)量形勢仍較為嚴(yán)峻。
城區(qū)濱水帶景觀建設(shè)與周邊水環(huán)境的適應(yīng)度不高，濱水景觀缺乏協(xié)調(diào)性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內(nèi)商業(yè)性開發(fā)致使人口環(huán)境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態(tài)。護(hù)城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規(guī)劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過高建筑物割裂了護(hù)城河景觀與周邊環(huán)境的融合，同時在護(hù)城河周邊的改造過程中，無序的現(xiàn)代建筑替代傳統(tǒng)建筑，使護(hù)城河喪失了河道原有的自然特色。
許昌市正在進(jìn)行許昌市三大水利項(xiàng)目，申報了全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，建設(shè)全市域的水系連通工程，建設(shè)54.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉工程。經(jīng)調(diào)查在工程實(shí)施階段出現(xiàn)主要交通道路被阻斷，同時多處修建造成城區(qū)交通擁堵，噪音污染等現(xiàn)象為市民生活帶來不便。
三、許昌水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要路徑
（一）培養(yǎng)和倡導(dǎo)水生態(tài)文明理念
許昌市政府政府和學(xué)校及單位都應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，對居民進(jìn)行用水節(jié)水意識的培養(yǎng)，告知水資源短缺的現(xiàn)狀，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從每一個居民思想意識和行動做起。
（二）保護(hù)現(xiàn)有水資源防治水污染
加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，健全城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)住宅小區(qū)的排水規(guī)劃和污水集中處理。對于化工、印染、橡膠等企業(yè)，應(yīng)通過提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展方式改進(jìn)現(xiàn)有的污水處理方式，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)察相關(guān)企業(yè)的污水處理工作。同時，農(nóng)村的水污染也不容忽視，應(yīng)建立農(nóng)村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)。
（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市生態(tài)質(zhì)效
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排力度，實(shí)施污染減排工程，健全市級監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加快推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。
（四）建設(shè)水景觀體系，發(fā)展特色水生態(tài)旅游業(yè)
在水系連通工程的同時應(yīng)注重城市水景觀建設(shè)，結(jié)合河湖及城市三國文化，沿河湖兩岸因地制宜建設(shè)一些親水平臺、木棧道等親水景觀點(diǎn)，環(huán)通之后可以創(chuàng)建觀光游船等娛樂項(xiàng)目，可以發(fā)展成為特色水生態(tài)旅游業(yè)，帶動水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也能起到對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育作用。
（五）在水生態(tài)文明建設(shè)過程中科學(xué)合理優(yōu)化施工方案
在水系環(huán)通工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)合理安排，優(yōu)化施工方案，減少對既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門配合，道路封閉，及時通報；在既有線上施工，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，夜間施工要設(shè)置警示燈。安排專職交通指揮員，疏導(dǎo)指揮車輛通行。同時注重噪音污染的控制，做好周圍居民的工作，共同維護(hù)正常的施工秩序和生活環(huán)境秩序。提高工程效率，早日完成水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
[1]左其亭.水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討[J].中國水利，2013.
[2]張瑞芹.生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性研究[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報.2015.
網(wǎng)絡(luò)出
>> 遼源市生態(tài)文明城市建設(shè)初探 建設(shè)水生態(tài)文明城市淺談 諸城市水生態(tài)文明城市建設(shè)實(shí)踐與初步成效 淺談生態(tài)文明城市建設(shè) 淺議生態(tài)文明城市建設(shè) 我國試點(diǎn)水生態(tài)文明城市建設(shè) 創(chuàng)新城市水管理模式，推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè) 水生態(tài)文明城市建設(shè)中景觀建設(shè)所需要把握的方法及原則 珠江三角洲水生態(tài)文明城市建設(shè)的思考 鞍山市生態(tài)文明城市建設(shè)的思路與對策 煙臺市生態(tài)文明城市建設(shè)的實(shí)施路徑研究 如何打造水生態(tài)文明城市 生態(tài)文明城市建設(shè)的路徑探析 建設(shè)生態(tài)文明城市 淺談臨沂市創(chuàng)建省級水生態(tài)文明城市的經(jīng)驗(yàn) 水網(wǎng)建設(shè)在曲阜水生態(tài)文明城市中的作用 烏當(dāng)：“四輪驅(qū)動”推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè) 貴陽：在加快生態(tài)文明城市建設(shè)中突“危” 發(fā)揮比較優(yōu)勢 推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè) 關(guān)于黃石在生態(tài)文明城市建設(shè)中的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l
基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（51379078;51379079;51409103）;廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目（2011-22）;河南省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃（14IRTSTHN028）
作者簡介：
王富強(qiáng) （1979-），男，河南濟(jì)源人，副教授，博士，主要從事水循環(huán)模擬與調(diào)控、生態(tài)水文學(xué)等方面研究。E-mail：
摘要：以鄭州市為研究對象，構(gòu)建了包括最嚴(yán)格水資源管理、水資源優(yōu)化配置等6個方面、20項(xiàng)指標(biāo)的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系，對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了評價。結(jié)果顯示，其最嚴(yán)格的水資源管理18分（得分率72%，下同）、水資源優(yōu)化配置9分（60%）、防洪排澇體系6.5分（65%）、節(jié)水型社會建設(shè)14分（70%）、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)9分（45%）、水文化建設(shè)6分（60%），總分62.5分，整體剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。可見，鄭州市最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面相對較好，水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系建設(shè)等方面稍顯欠缺。
關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明;現(xiàn)狀評價;評價指標(biāo);評價標(biāo)準(zhǔn);鄭州市
中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：
1672-1683（2015）04-0639-04
Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou
WANG Fu-qiang1，2，WANG Lei1，WEI Huai-bin1，2，ZHAO Nai-li1
（1.North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation
Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering，Henan Province，Zhengzhou 450046）
Abstract：An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects，including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources，and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 （scoring percentage is 72%，same hereinafter），the optimal allocation of water resources has the score of 9 （60%），the flood control and drainage system has the score of 6.5 （65%），the water-saving society construction has the score of 14 （70%），the water ecological protection and restore system has the score of 9 （45%），and the water culture construction has the score of 6 （60%），thus the total score is 62.5，which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou，while the optimal allocation of water resources，water ecological protection and restore system need more work.
Key words：water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City
水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)地支撐經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容[1]。為貫徹落實(shí)黨的十精神，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，2013年1月水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕1 號），提出把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)以及水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)[2]。以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊(yùn)深厚為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志[3]。目前，國內(nèi)針對水生態(tài)文明建設(shè)工作已取得了初步進(jìn)展，如左其亭[4]、李原園[5]、王樹鵬[6]等分別從水資源管理、河湖水系連通、用水效率考核體系的建設(shè)等方面，郭唯[7]、張旺[8]、陶潔[9]等分別從最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)、“三條紅線”指標(biāo)體系構(gòu)建等方面對我國水生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行了研究。
準(zhǔn)確評估試點(diǎn)城市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀是科學(xué)合理制定水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)與前提。劉海嬌等[10]對濱州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了評價;黃茁[11]、唐克旺等[12]對水生態(tài)文明評價體系進(jìn)行了探討;高華等[13]對山東省水生態(tài)文明城市評價體系進(jìn)行了研究。但是，整體來看這些評價指標(biāo)體系尚不能系統(tǒng)全面的評價鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況。因此，本文試圖構(gòu)建包括最嚴(yán)格水資源管理、水資源優(yōu)化配置、防洪排澇體系、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水文化建設(shè)等方面的評價指標(biāo)體系，對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行評價。
1 基本情況
鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7 446.2 km2。全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，水資源總量為13.23 億m3，地表水7.04 億m3，地下水7.72 億m3。鄭州市按流域分為6個流域水資源四級分區(qū)，其中淮河流域3個區(qū)，黃河流域3個區(qū)，分別為沙穎河平原區(qū)、沙穎河山區(qū)、渦河區(qū)、伊洛河區(qū)、小浪底-花園口干流區(qū)和花園口以下干流區(qū)（見圖1）。
2 評價指標(biāo)體系
2.1 指標(biāo)選取原則
按照水利部《關(guān)于對水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求，應(yīng)立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著眼流域整體布局，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境、水生態(tài)條件，依據(jù)可定義、可操作、可量化、可考核、可追究的原則選取評價指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系[3]。
2.2 評價指標(biāo)體系
水生態(tài)文明城市評價工作采取對評價區(qū)域各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分級評分的方式，共包括20項(xiàng)評價指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)評價結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中、差、劣5個等級，分別對應(yīng)的評分值為5、4、3、2、1，總分為100分。
參考《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-94）[14]、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）[15]等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外研究進(jìn)展[16]，根據(jù)實(shí)際調(diào)查鄭州市開展水生態(tài)文明建設(shè)的情況，對可量化指標(biāo)的賦分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化，不可量化指標(biāo)根據(jù)建設(shè)目標(biāo)對賦分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，具體見表1。
說明：用水總量控制程度指評價區(qū)域年用水總量是否達(dá)到當(dāng)?shù)赜盟凹t線”要求，只考慮達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩種情況;各項(xiàng)指標(biāo)等級的臨界值采取向上兼容的評分方式。
2.3 評價標(biāo)準(zhǔn)
水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)總得分情況進(jìn)行確定，總分在60分及以上認(rèn)定評價區(qū)域達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，總分在60分以下的評價區(qū)域不予認(rèn)定為水生態(tài)文明城市，具體評價標(biāo)準(zhǔn)見表2。
3 結(jié)果與分析
3.1 鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀評價
根據(jù)上述建立的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系，選取2013年作為基準(zhǔn)年（試點(diǎn)建設(shè)期為2014年-2016年）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)收集，對鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況進(jìn)行了評價，結(jié)果見表3。
3.2 結(jié)論與討論
（1）最嚴(yán)格水資源管理。鄭州市十分重視水資源管理工作，2000年相繼頒布了《鄭州市城市飲用水源保護(hù)和污染防治條例》和《鄭州市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》（2007年重新修訂頒布為《鄭州市節(jié)約用水條例》）;2002年頒布了《鄭州市水資源管理?xiàng)l例》（2008年又進(jìn)行了修訂）;2006年編制完成的《鄭州市節(jié)水型建設(shè)規(guī)劃》獲得水利部和河南省人民政府批復(fù)予以實(shí)施。但是仍存在制度體系不健全、管理基礎(chǔ)不完善、制度執(zhí)行力有待提高等問題，如《最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》、《最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》尚未出臺;計(jì)劃用水、節(jié)水設(shè)施“三同時”和用水定額管理的有效性有待提高;入河排污口設(shè)置同意、水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價等重點(diǎn)管理手段執(zhí)行不到位。評定最嚴(yán)格水資源管理得分為18分。
（2）水資源優(yōu)化配置。鄭州市圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置、黃河水源的循序高效利用，2002年啟動了生態(tài)水系建設(shè)和綜合治理工作;2007年編制完成的《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》通過鄭州市十二屆人大常委會第32次會議審議，成為具有約束力的地方法規(guī);2012年又編制完成了《鄭州市生態(tài)水系提升規(guī)劃》，規(guī)劃擬通過補(bǔ)源工程、河湖連通工程等，構(gòu)建具有多水源保障和水動力特征的水系網(wǎng)絡(luò);按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，編制完成了《鄭州市水資源配置規(guī)劃》，制訂了城鄉(xiāng)重大用水調(diào)整的戰(zhàn)略格局和水資源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化配置”的理念，圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置和黃河水源的循序高效利用，實(shí)現(xiàn)了“城市用水―生態(tài)用水―農(nóng)業(yè)用水”的循序利用，改善了城市生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)給了地下水資源。但受現(xiàn)有引黃工程能力的限制，河道生態(tài)用水尚未得到有效解決，城鎮(zhèn)集中供水普及率和再生水利用率均處在全國中等水平。評定水資源優(yōu)化配置得分為9分。
（3）防洪排澇體系。“十一五”期間，鄭州市水利投入資金35億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到全面提升。列入國家規(guī)劃的37座水庫工程建設(shè)任務(wù)全部完工，防洪能力得到顯著提高。對賈魯河、七里河、索須河、溱河、雙洎河、五渡河、伊洛河等進(jìn)行了綜合治理，已治理河道標(biāo)準(zhǔn)大部分為5～10年一遇，個別堤段達(dá)到20年和50年一遇。對城區(qū)河道清淤、積水點(diǎn)改造，城市排水系統(tǒng)逐步完善，城區(qū)防洪能力得到全面提升。但是，鄭州市水少、人多、地多的本底條件導(dǎo)致供水安全保障的壓力較大;另外，由于部分排洪除澇河道淤積、行洪斷面小，雨水泵站建成年份較早、設(shè)備老化，排水管網(wǎng)干支管系統(tǒng)不完善，整體防洪能力有待提高。評定防洪排澇體系得分為6.5分。
（4）節(jié)水型社會建設(shè)。2005年以來鄭州市大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，取得了突出成就。鄭州市逐步完善以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，強(qiáng)化水資源配置與調(diào)控，2010年被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。 2013年鄭州市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.62（目標(biāo)值0.65，下同）、工業(yè)用水重復(fù)利用率85%（100%）、城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率85%（100%）、城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)漏損率為18.8%（13%）。由此可以看出，鄭州市整體用水水平仍處于全國中等水平，水資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與水資源條件不相匹配等問題依然存在。評定節(jié)水型社會建設(shè)得分為14分。
（5）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。從2009年開始，鄭州市相繼開展了入河排污口普查登記、重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)、城區(qū)自備井安全用水監(jiān)督檢查等工作。近兩年水質(zhì)監(jiān)測顯示，鄭州市水資源質(zhì)量形勢非常嚴(yán)峻，尤其是淮河流域全部河流和黃河流域的塢羅河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地區(qū)污水收集系統(tǒng)不完善，污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，部分生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，致使河流污染嚴(yán)重。評定水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)得分為9分。
（6）水文化建設(shè)。鄭州市十分重視水文化建設(shè)，近年來開展了一系列的水文化活動，主要有河洛文化日、中國象棋文化節(jié)（滎陽楚河漢界）、黃河濕地文化節(jié)等。同時，結(jié)合最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施、生態(tài)水系建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、水文化建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)，通過會議、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊、志愿者活動等多種形式開展了一系列宣傳工作，使得水生態(tài)文明建設(shè)深入人心，形成了水生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。但是與水生態(tài)文明多元化、多樣化、多層次的要求相比還存在較大提升空間，主要表現(xiàn)為“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制尚未建立，促進(jìn)水文化發(fā)展的長效機(jī)制有待完善，居民親水區(qū)域和親水設(shè)施較為缺乏等。評定水文化建設(shè)得分為6分。
結(jié)果顯示，2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀綜合評分為62.5分，說明整體剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。在最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面取得了一定成績，但在水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系建設(shè)等方面的投入力度仍需加強(qiáng)。
4 結(jié)語
2013年鄭州市剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，鄭州市將在試點(diǎn)期（2014年-2016年）全面開展水生態(tài)文明城市建設(shè)，在建設(shè)中應(yīng)充分利用最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)等方面的良好條件，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系建設(shè)。
在全國水生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)中，第一批試點(diǎn)城市建設(shè)已進(jìn)入中間階段，其評價指標(biāo)體系和評價方法還有待進(jìn)一步完善和規(guī)范，建議有關(guān)部門盡早出臺相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)任務(wù)考核辦法，為更準(zhǔn)確、更全面考核水生態(tài)文明城市建設(shè)工作提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)（References）：
[1] 左其亭.水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討[J]，中國水利，2013（4）：1-6.（ZUO Qi-ting.Discussions on key issues of water ecological civilization construction[J].China Water Resource，2013（4）：1-6.（in Chinese））
[2] 水利部.關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見[R].2013.（Ministry of Water Resources.The Views on Accelerating the Water Ecological Civilization Construction[R].2013.（in Chinese））
[3] 水利部.關(guān)于對水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案編制大綱[R].2014.（Ministry of Water Resources.About the Water Ecological Civilization Construction Implementation Plan Compiling Outline[R].2014.（in Chinese））
[4] 左其亭，馬軍霞，陶治.現(xiàn)代水資源管理新思想及和諧論理念[J].資源科學(xué)，2011，33（12）：2214-2220.（ZUO Qi-ting，MA Jun-xia，TAO Zhi.Modern water management ideas and the concept of harmony theory[J].Resources Science，2011，33（12）：2214-2220.（in Chinese））
[5] 李原園，黃火鍵，李宗禮，等.河湖水系連通實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢[J].南水北調(diào)與水利科技，2014，12（4）：81-85.（LI Yuan-yuan，HUANG Huo-jian，LI Zong-li，et al.Practical experience and development trend of the interconnected river system network[J].South-to-North Water Transfers and Water Science，2014，12（4）：81-85.（in Chinese））
[6] 王樹鵬，張?jiān)品澹煳?云南省區(qū)域和行業(yè)用水效率考核體系構(gòu)建研究[J].中國水利，2011 （15）：17-20.（WANG Shu-peng，ZHANG Yun-feng，ZHU Wu.Research on constructing region and industry water efficiency evaluation system in Yunnan[J].China Water Resource，2011 （15）：17-20.（in Chinese））
[7] 郭唯，左其亭，靳潤芳，等.鄭州市最嚴(yán)格水資源管理績效評估體系及應(yīng)用[J].南水北調(diào)與水利科技，2014，12（4）：86-91.（GUO Wei，ZUO Qi-ting，JIN Run-fang，et al.Performance evaluation system and application of the strictest water resources management in Zhengzhou[J].South-to-North Water Transfers and Water Science，2014，12（4）：86-91.（in Chinese））
[8] 張旺，龐靖鵬.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度亟需解決的問題和下一步對策建議[J].中國水利，2012 （7）：23-25.（ZHANG Wang，PENG Jing-peng.The problems of implementing the strictest water resources management system needed to solve and suggestions next[J].China Water Resource.2012 （7）：23-25.（in Chinese））
[9] 陶潔，左其亭，薛會霞，等.最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”控制指標(biāo)及確定方法[J].節(jié)水灌溉，2012 （4）：28-33.（TAO-Jie，ZUO Qi-ting，XUE Hui-xia，el al.Control indexes of the strictest water resources management system “three red lines” and determining methods[J].Water-Saving Irrigation，2012 （4）：28-33.（in Chinese））
[10] 劉海嬌，黃繼文，仕玉治.濱州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀評價[J].山東水利，2013（6）：23-24.（LIU Hai-jiao，HUANG Ji-wen，SHI Yu-zhi.The assessment of water ecological civilized city construction current situation in Binzhou City[J].Shandong Water Resource，2013 （6）：23-24.（in Chinese））
[11] 黃崇.水生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系探討[J].中國水利，2013.（HUANG Chong.Discussions on index system of water ecological civilization construction[J].China Water Resource，2013.（in Chinese））
[12] 唐克旺.水生態(tài)文明的內(nèi)涵及評價體系探討[J].水資源保護(hù)，2013，29（4）：1-4.（TANG Ke-wang.Current situation problem and measures of water ecological civilization construction[J].Water Resources Protection，2013，29（4）：1-4.（in Chinese））
[13] 高華，曹先玉，蔡保國.山東省水生態(tài)文明城市建設(shè)評價體系研究[J].中國水利，2013.（GAO Hua，CAO Xian-yu，CAI Bao-guo.Study on Evaluation System for Water Eco-civilization City in Shandong Province[J].China Water Resources，2013.（in Chinese））
[14] GB50201-94，防洪標(biāo)準(zhǔn)[S].（GB 50201-94，F(xiàn)lood Control Standard[S].（in Chinese））
2020年，XX區(qū)按照“全面統(tǒng)籌、全員參與、全面推進(jìn)、全民共享、全域宣傳”工作思路，以深化全國文明城市建設(shè)為總攬，突出核心價值觀引領(lǐng)，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，全力打造新時代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，帶動社會風(fēng)氣向好向上健康發(fā)展，階段性工作成效明顯。
一、常態(tài)長效，持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)
（一）網(wǎng)格包保不懈怠。繼續(xù)按照《XX區(qū)2020年深化全國文明城市建設(shè)網(wǎng)格化管理工作方案》，組織干部職工每周五到包保社區(qū)網(wǎng)格開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和公共秩序整治，進(jìn)行文明創(chuàng)建宣傳、不文明行為勸導(dǎo)，參與幫助包保社區(qū)網(wǎng)格解決突出問題和實(shí)際困難。
（二）點(diǎn)位達(dá)標(biāo)不反彈。繼續(xù)對照《全國文明城市測評實(shí)地考察點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》，對全區(qū)所有測評點(diǎn)位進(jìn)行常態(tài)化包保，定期對包保點(diǎn)位進(jìn)行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，立即著手整改，建立點(diǎn)位包保常態(tài)長效機(jī)制，保證所有點(diǎn)位都有人問有人管，確保點(diǎn)位隨時處于達(dá)標(biāo)狀態(tài)。
（三）志愿服務(wù)不打烊。由主城區(qū)各街道辦事處繼續(xù)組織干部職工及社區(qū)工作人員、黨員及社會志愿者到城區(qū)主要干道、主要交通路口，配合各路段路口執(zhí)勤交警，針對市民亂扔垃圾、隨地吐痰、橫穿馬路翻越欄桿，非機(jī)動車不按規(guī)定行駛、逆行、亂穿馬路、隨意亂停等不文明行為開展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動。
（四）宣傳發(fā)動不停歇。區(qū)深文辦督查組定期向區(qū)融媒體中心提供線索，繼續(xù)在“文明同行·曝光臺”對不文明行為進(jìn)行曝光，以文字+短視頻或圖片的方式進(jìn)行曝光；區(qū)屬各媒體平臺持續(xù)對社會主義核心價值觀、“講文明 樹新風(fēng)”“文明健康 有你有我”、保護(hù)未成年人權(quán)益等類別進(jìn)行宣傳，保證宣傳力度不減，深文熱度不降，不斷提高廣大市民對深化全國文明城市建設(shè)的知曉率。
同時，將開展“文明在行動·滿意在貴州”活動作為持續(xù)深化全國文明城市建設(shè)的重要抓手和有效載體，積極探索“四全五化六心”工作法，堅(jiān)持構(gòu)建全員參與體系、全域文明矩陣、全民創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)、全時宣傳格局，打造優(yōu)良秩序；創(chuàng)新網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、法制化、智慧化管理，打造優(yōu)美環(huán)境；優(yōu)化交通環(huán)境，打造宜居環(huán)境，守護(hù)舌尖安全，挖掘XX元素，凈化市場秩序，注重旅客體驗(yàn)，讓游客“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”。認(rèn)真總結(jié)，及時梳理，2020年“文明在行動·滿意在貴州”資料匯編及工作亮點(diǎn)材料匯編已完成編制并如期報送。
二、穩(wěn)扎穩(wěn)打，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建
圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，扎實(shí)開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”系列活動，規(guī)范“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，印發(fā)《XX區(qū)“四在農(nóng)家·文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動三年行動方案》《XX區(qū)2020年“四在農(nóng)家·文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，按照“8+N”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障、環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點(diǎn)，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建與新時代文明實(shí)踐工作有機(jī)融合，豐富文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)涵。截止2020年10月，共創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)3個（其中板橋鎮(zhèn)已申報全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)），創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)3個，區(qū)級文明鎮(zhèn)2個，文明鎮(zhèn)創(chuàng)建占比100%，創(chuàng)建省級文明村2個，市級文明村11個，區(qū)級文明村44個，文明村創(chuàng)建占比達(dá)88%，預(yù)計(jì)2020年底，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)100%。
三、久久為功，廣泛開展文明單位創(chuàng)建
根據(jù)市文明辦統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，印發(fā)《XX區(qū)2020年文明單位創(chuàng)建工作方案》，對照省、市文明單位測評體系，明確區(qū)級文明單位體系內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)動轄區(qū)內(nèi)區(qū)級文明單位復(fù)查及各行各業(yè)單位申報，將轄區(qū)內(nèi)5個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)納入?yún)^(qū)級文明單位創(chuàng)建。通過上報材料，初步篩選、考察走訪、組織討論、征求意見等環(huán)節(jié)復(fù)核評選出區(qū)級文明單位，把工作做實(shí)做細(xì)。截至目前，XX區(qū)累計(jì)創(chuàng)建全國文明單位1個、全省文明單位5個、全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位6個，創(chuàng)建市級文明單位14個、區(qū)級文明單位30個。下一步按照工作部署，預(yù)計(jì)2020年11月完成復(fù)查考評工作，并將在年底進(jìn)行表彰。
四、綿綿用力，認(rèn)真做好文明家庭評選
（一）開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，發(fā)揮家庭在傳承中華民族傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)良好家風(fēng)方面的重要作用，從建設(shè)文明家庭出發(fā)，形成促進(jìn)社會文明和諧氛圍。創(chuàng)新推出“五有”“6+N”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建品牌，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《XX區(qū)2020年文明家庭評選工作方案》，發(fā)動全區(qū)家庭積極參與評選，2020年申報省級文明家庭 戶，獲評1戶。截至目前我區(qū)現(xiàn)有全國最美家庭1戶，省級文明家庭4戶，市級文明家庭2戶，區(qū)級文明家庭397戶，鎮(zhèn)（街）級文明家庭1500戶。
（二）開展示范化創(chuàng)建。以提高家庭成員素質(zhì)、培育良好家風(fēng)等為目標(biāo)。積極認(rèn)真打造XX區(qū)大連路街道成都路社區(qū)和XX區(qū)板橋鎮(zhèn)板橋村兩個文明家庭示范點(diǎn)，目前已完成驗(yàn)收相關(guān)工作，并且穩(wěn)步推進(jìn)開展活動。
（三）開展成效化創(chuàng)建。一是榜樣引領(lǐng)有示范，通過鼓勵文明家庭繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)了更多家庭積極參與創(chuàng)建，以家庭文明促進(jìn)社會文明，形成了“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭道德新風(fēng)尚，推動優(yōu)良家風(fēng)家教家訓(xùn)走進(jìn)了每一個家庭，有力促進(jìn)了家庭和社會和諧；二是凝聚群眾有突破。架起基層一線工作人員與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。創(chuàng)建活動以人民為中心，以群眾便于參與的形式和方式開展工作和活動，逐步形成了一種互敬互愛、崇德向善的文明新風(fēng)尚。通過開展各種形式的宣傳活動，居民對文明家庭參與率達(dá)90%以上，村（社區(qū)）綜合滿意率提升5各百分點(diǎn)，進(jìn)一步凝聚起干事創(chuàng)業(yè)，文明進(jìn)步的良好風(fēng)貌；三是文明程度有提升。在創(chuàng)建過程中，以提高家庭成員整體素質(zhì)、提高家庭生活質(zhì)量、提高群眾文明程度為目標(biāo)，服務(wù)大局，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，使文明家庭創(chuàng)建工作邁出了新步伐，取得了新進(jìn)展，為鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建工作做出了積極貢獻(xiàn)。社區(qū)文明成為一種常態(tài)，主動參與社區(qū)志愿服務(wù)，主動貢獻(xiàn)為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，更加凝聚積極向上，文明進(jìn)步和諧氛圍。
五、持續(xù)發(fā)力，積極推進(jìn)文明校園建設(shè)
經(jīng)過近幾年的文明校園創(chuàng)建，我區(qū)各級文明校園共58所，其中全國文明校園1所（XX區(qū)第十三小學(xué)）、省級文明校園1所（xx航天中學(xué)）、市級文明校園15所、區(qū)級文明校園41所。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在體制機(jī)制上實(shí)行“五個納入”，納入全區(qū)“十三五”總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入全區(qū)效能目標(biāo)管理考核，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，納入學(xué)校目標(biāo)考核。印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《xx區(qū)中小學(xué)創(chuàng)建文明校園活動實(shí)施方案》《貴州省中小學(xué)創(chuàng)建文明校園活動評估細(xì)則》等文件，確保目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、考核督促落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌。指導(dǎo)各學(xué)校緊緊圍繞一個中心（社會主義核心價值觀入腦入心），兩個體系（貴州省未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系、貴州省中小學(xué)文明校園測評細(xì)則），制定文明校園八標(biāo)準(zhǔn)（組織機(jī)構(gòu)、校園文化、德育體系、德育陣地、教師隊(duì)伍、特色課程、活動文化、文明禮儀）進(jìn)一步提升學(xué)校的文明程度和師生的文明素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化教育。始終堅(jiān)持把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于創(chuàng)建活動全過程，通過設(shè)置永久性公益廣告、經(jīng)典朗誦作品征集、舉辦專題講座等多種形式，使核心價值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生踐行社會主義核心價值觀、爭做彬彬有禮xx人。
（四）強(qiáng)化宣傳。在聚焦XX、903頻道等區(qū)屬媒體開設(shè)未成年人思想道德建設(shè)專題專欄，廣泛宣傳開展文明校園創(chuàng)建活動的重要意義和學(xué)校開展創(chuàng)建活動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)各學(xué)校充分利用學(xué)校宣傳陣地和資源，通過多種形式向廣大師生宣傳開展文明校園創(chuàng)建活動的目標(biāo)、措施等，不斷提升廣大師生參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。不斷挖掘和選樹先進(jìn)典型，開展區(qū)級先進(jìn)評比，擇優(yōu)往市級，省級、國家級報送，2020年共計(jì)表彰了區(qū)級“三好學(xué)生”1040名，優(yōu)秀學(xué)生干部220名，先進(jìn)班集體200個，獲評省級新時代好少年1名，對廣大師生起到了示范引領(lǐng)作用。
（五）強(qiáng)化管理。通過聽取匯報、查看資料、走訪調(diào)查、座談交流等方式開展督查，全面掌握各學(xué)校貫徹落實(shí)情況，在全區(qū)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，同時目標(biāo)管理考核中扣除貫徹落實(shí)不力的單位一定分值，并取消往上級報送文明校園的資格，督促學(xué)校把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。
六、科學(xué)謀劃，全力推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)
圍繞新時代文明實(shí)踐中心要承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，圍繞培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動，宣傳思想政策，傳遞文明風(fēng)尚，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設(shè)“傳播思想、實(shí)踐文明、成就夢想”的百姓之家。
（一）制定實(shí)施方案。以中央、省、市有關(guān)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作文件精神為指引，結(jié)合實(shí)際制定《XX區(qū)建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作方案》，有序推進(jìn)XX區(qū)新時代文明實(shí)踐中心宣傳展示陣地打造工作。
（二）整合陣地資源。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒赤水、清鎮(zhèn)等全國新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)做法，整合綜合文化服務(wù)中心、文化廣場、道德講堂等資源，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有固定場所、有統(tǒng)一標(biāo)識、有專人負(fù)責(zé)、有工作制度、有活動內(nèi)容、有工作資料)打造文明實(shí)踐場所陣地，在50個社區(qū)掛牌建立新時代文明實(shí)踐站，5個易地扶貧安置點(diǎn)新時代文明實(shí)踐站建設(shè)全覆蓋。
（三）開展志愿服務(wù)。新時代文明實(shí)踐活動的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)。今年以來，全區(qū)組織開展義務(wù)宣講、環(huán)境保護(hù)、健康醫(yī)療等群眾喜樂聞見的志愿服務(wù)活動達(dá)300余場次，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的基層綜合平臺，建設(shè)“傳播思想、實(shí)踐文明、成就夢想”的百姓之家。
七、狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)
截止目前,全區(qū)已建成少年宮24所。其中中央專項(xiàng)彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目6所,貴州省彩票公益金支持的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目7所、市級財政支持的鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目10所，市、區(qū)財政支持的社區(qū)少年宮1所，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮全覆蓋，受益學(xué)生30000余人。鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮已成為我區(qū)推動教育均衡發(fā)展的有效載體，為促進(jìn)農(nóng)村未成年人健康成長和全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）抓場地落實(shí)。堅(jiān)持“立足實(shí)際、因地制宜、整合資源、一室多用、一地多用”的原則，充分利用可用空間（墻壁、長廊、櫥窗），作為少年宮活動、作品的展示陣地。全區(qū)共落實(shí)鄉(xiāng)村少年宮專用多功能室300余間，落實(shí)室內(nèi)活動面積6000多平方米，落實(shí)室外活動場地40000余平方米，所有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮均建有圖書室、閱覽室、籃球場、用于科普實(shí)驗(yàn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)操作室、用于少年兒童現(xiàn)代信息技術(shù)教育的多媒體室、電腦教室 、用于文藝訓(xùn)練、展演的文化藝術(shù)活動室等場地。
（二）抓設(shè)備落實(shí)。指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校在對原有設(shè)施進(jìn)行改造修繕的基礎(chǔ)上，通過上級資金支持和自籌資金的方式，對教學(xué)儀器、科普設(shè)施進(jìn)行更新配套，添置書畫用品、音樂器材、體育運(yùn)動器材等相關(guān)活動器材，少年宮的各項(xiàng)配套設(shè)施能基本滿足少年兒童教育學(xué)習(xí)活動需要。
（三）抓人員落實(shí)。在動員學(xué)校積極發(fā)展現(xiàn)有教師加入輔導(dǎo)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一專多能和師資共享的同時，鼓勵各項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校積極聘請校外思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有能力承擔(dān)課外輔導(dǎo)活動的文體骨干、先進(jìn)人物、民間藝人等擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，基本做到了每個學(xué)科、項(xiàng)目活動都有1至2名教師或輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)。目前，全區(qū)共有900余名中小學(xué)教師擔(dān)任“鄉(xiāng)村少年宮”輔導(dǎo)員，并吸納“五老”人員、道德模范、先進(jìn)人物和民間藝人15人，聘請書法家協(xié)會、音樂家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等協(xié)會的會員23人，并面向社會招募各個活動中所需要的志愿者30人擔(dān)任輔導(dǎo)員，進(jìn)一步充實(shí)了少年宮師資力量，豐富了授課內(nèi)容。
（四）抓活動落實(shí)。充分運(yùn)用“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”這一育人載體，在全區(qū)不斷深化“扣好人生第一粒扣子”主題活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)。2020年9月，XX區(qū)承辦“我們的節(jié)日·中秋”主題活動，舉行“送一盞月亮給祖國”主題作品征集展，收到來自全區(qū)中小學(xué)作品150余幅，其中大部分都來自鄉(xiāng)村少年宮學(xué)校。充分利用課外活動、周六和寒暑假，開設(shè)“興趣愛好班”、“四點(diǎn)半學(xué)校”、“特色活動課”等趣味性活動項(xiàng)目。航天小學(xué)本著“沐浴活動陽光、享受活動陽光、和諧健康成長”的辦宮理念，開展語言文學(xué)、藝術(shù)、體育、科技、社會服務(wù)五大類活動，共設(shè)活動項(xiàng)目24個，十三小學(xué)在正常開展書法、美術(shù)、音樂等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，到裁縫店收集廢舊布新開設(shè)布貼畫活動項(xiàng)目等，XX二小少年宮注重寓教于樂，在美樂思維空間中開設(shè)科學(xué)類項(xiàng)目共計(jì)7個，包括聲、光、電科學(xué)體驗(yàn)室、STEAM、機(jī)器人作坊，航模、校園電視臺節(jié)目采編。
同時，各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮按照“一宮一檔”的要求，及時對各項(xiàng)活動資料進(jìn)行了收集和整理，使每項(xiàng)活動有方案、有總結(jié)、有詳細(xì)記錄，形成了詳細(xì)完備的檔案資料。
八、存在問題及下一步工作打算
雖然本年度我區(qū)精神文明建設(shè)工作取得了一定成效，但仍不同程度存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）常態(tài)長效化管理有差距。雖然已經(jīng)部署了持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)的相關(guān)工作，但在動態(tài)管理方面仍存在差距，老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場問題容易反彈，長效機(jī)制尚未健全。
（二）議事協(xié)調(diào)機(jī)制健全有差距。雖然XX區(qū)文明委早已建立相關(guān)機(jī)制，但仍有制度規(guī)定尚未完全落地。例如，尚未將文明創(chuàng)建情況真正與各單位獎金績效掛鉤，精神文明建設(shè)與意識形態(tài)工作未完全做到同步。
1、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照中央文明委制定的《全國文明城市測評體系》，摸清底數(shù)，查找差距，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。重新進(jìn)行了任務(wù)指標(biāo)的分解，明確職責(zé)。
3、以“親情連你我，和諧進(jìn)萬家”為主題，組織開展第三屆“鄰居節(jié)”活動，培育新型的鄰里關(guān)系，豐富文明和諧社區(qū)創(chuàng)建新內(nèi)涵。
三是實(shí)施共鑄誠信行動，促進(jìn)以“擦亮xxx窗口”為重點(diǎn)的文明行業(yè)創(chuàng)建上水平。
2、繼續(xù)開展了“樹文明禮儀形象，做誠信服務(wù)標(biāo)兵”活動。以窗口單位、服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，以職業(yè)技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容，掀起了爭做一流員工、爭當(dāng)崗位能手、爭創(chuàng)文明行業(yè)熱潮。
四是實(shí)施鄉(xiāng)約文明行動，著力提高以“三大創(chuàng)建”為重點(diǎn)的新農(nóng)村文明建設(shè)水平。
溝300多條，栽植行道樹50萬棵，栽花240萬株，修建公廁和改造廁所2300個，修垃圾池子300個。
2、繼續(xù)堅(jiān)持和深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動。在全市廣大農(nóng)村組織開展了“新農(nóng)民、新環(huán)境、新文化、新風(fēng)尚展示活動”和評選“鄉(xiāng)約文明三項(xiàng)十佳”（“2008鄉(xiāng)約文明十大人物”、“2008鄉(xiāng)約文明十星農(nóng)家”、“2008鄉(xiāng)約文明十佳鄉(xiāng)村”）活動，充分反映改革開放以來我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生的巨大變化，進(jìn)一步提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
五是實(shí)施城鄉(xiāng)清潔行動，搞好以治理臟亂差為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
1、著力優(yōu)化城市環(huán)境和公共秩序。對亂丟亂扔、隨地吐痰、爭搶擁擠、亂穿馬路等頑癥陋習(xí)，進(jìn)一步加大了集中宣傳整治的力度，引導(dǎo)人們告別不文明的行為習(xí)慣
2、大力加強(qiáng)城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理。開展了“提高市民素質(zhì)、營造美好家園”活動。起草了《“提高市民素質(zhì)營造美好家園”活動方案（討論稿）》和考評細(xì)則。在新聞媒體刊發(fā)了《爭當(dāng)文明市民營造美好家園倡議書》并設(shè)置了專欄。召開了市民代表座談會，聘請志愿者擔(dān)任督查員。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著手公益廣告的制作及宣傳。積極動員文明單位進(jìn)社區(qū)，在開展城市清潔行動的同時，與困難群眾結(jié)對子、獻(xiàn)愛心。組織志愿者為棚戶區(qū)動遷居民提供幫助。開展了市容環(huán)境衛(wèi)生考評工作。每季度與城管局等相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行一次大檢查，檢查結(jié)果在媒體公布；從日常工作的角度強(qiáng)化管理，進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題，立即下達(dá)整改通知；實(shí)行動態(tài)管理。
六是實(shí)施呵護(hù)關(guān)愛行動，開展以行為養(yǎng)成為重點(diǎn)的未成年人思想道德建設(shè)系列活動
1、在全市中小學(xué)開展了爭做“五小”活動。進(jìn)一步整合學(xué)校、家庭、社會教育資源，鞏固“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展了以“在家做父母的小幫手，在社會做文明禮貌的小標(biāo)兵，在學(xué)校做團(tuán)結(jié)友愛的小伙伴，在社會做遵守秩序的小衛(wèi)士，在獨(dú)處時做心理健康的小主人”為主要內(nèi)容的五小活動。
2、以“做一個有道德的人”為主題，廣泛開展“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動”道德實(shí)踐活動。成功承辦黑龍江省“做一個有道德的人”主題實(shí)踐活動啟動儀式。中央文明辦未成年人思想道德建設(shè)工作組組長張英偉，黑龍江省委宣傳部副部長、省文明辦主任陳永芳及省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式。活動盛況中央、省
、市各新聞媒體給予充分報道。xxx市未成年人思想道德建設(shè)及精神文明建設(shè)工作得到中央和省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。組織全市青少年參加了“全國百萬青少年‘我承諾：做一個有道德的人’網(wǎng)上簽名活動”。
3、完成了未成年人思想道德創(chuàng)新案例申報工作。收集創(chuàng)新案例近百篇，經(jīng)整理、修改向省文明辦推薦未成年人思想道德創(chuàng)新案例20篇。
4、組織“抗震救災(zāi)英雄少年”評選投票工作。向各縣（市）區(qū)下發(fā)了通知，并與團(tuán)市委和道德實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)等單位及時溝通，落實(shí)投票指標(biāo)。
七是實(shí)施春風(fēng)送暖行動，廣泛開展以扶危濟(jì)困和共建共育為重點(diǎn)的主題公益服務(wù)系列活動。
2、制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2008年高中“宏志班”受助學(xué)生推薦工作的通知》，全市16縣（市）區(qū)預(yù)報推薦貧困學(xué)生51人。
八是實(shí)施筑基提質(zhì)行動，以培訓(xùn)調(diào)研推優(yōu)為重點(diǎn)，努力提升創(chuàng)建工作水平。
2、做好國家級、各級精神文明建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的把關(guān)推薦和命名表彰工作。
：水生態(tài)文明建設(shè)是守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的題中之意，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，貴州具備哪些優(yōu)勢和機(jī)遇？
王 揚(yáng)：加快水生態(tài)文明建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)水資源有效利用和合理化配置，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、改善民眾生活環(huán)境和提升公眾水文化意識也有至關(guān)重要的影響。
貴州地處云貴高原東斜坡地帶，山川河流眾多，水資源豐富，地區(qū)特征顯著，為水生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件，這是貴州的先天優(yōu)勢；其次，貴州是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的西部省份，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)的矛盾不突出，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)相對較好；再者，對于后發(fā)趕超中的貴州而言，國家在開展相關(guān)工作有適當(dāng)?shù)恼邇A斜，有利于開展水生態(tài)文明建設(shè)。作為國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)，貴州還具有相對豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。面對國家提出的生態(tài)文明建設(shè)及水利部推進(jìn)的水生態(tài)文明建設(shè)，貴州積極響應(yīng)國家政策并申報相關(guān)試點(diǎn)，這些都是貴州開展水生態(tài)文明建設(shè)的難得機(jī)遇。
：“十二五”是貴州水生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展期，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，貴州取得了哪些重大進(jìn)展和突破？
王 揚(yáng)：為全面加強(qiáng)水資源保護(hù)，加快推進(jìn)以水生態(tài)文明為核心內(nèi)容的全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，貴州將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度納入2014年省人大頒布實(shí)施的《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，以立法形式要求在全省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作。
“十二五”以來，貴州水資源節(jié)約保護(hù)有關(guān)工作全面推進(jìn)，水資源管理信息化水平有效提升，水資源管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。其中，用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”得到落實(shí)，2015年貴州省總用水量97.49億立方米，比計(jì)劃用水量117.35億立方米少19.86億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量（當(dāng)年價）71.8立方米，比2010年下降61.7%，比2015年目標(biāo)（35%）多下降26.7個百分點(diǎn)。2015年全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.451，完成“十二五”期末0.446的目標(biāo)任務(wù)。貴州列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)》的水功能區(qū)110個，2015年考核的水功能區(qū)為75個，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為82.7%，比“十二五”期末77%的目標(biāo)任務(wù)提高了5.7個百分點(diǎn)。在2014年度國家最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)行情況考核中，貴州名列第7。
此外，貴州還先后成功申報了黔西南州、貴陽市和黔南州兩批國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，確定了12個省級試點(diǎn)。國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)在防洪減災(zāi)、水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水文化建設(shè)等方面開展了一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的項(xiàng)目，如黔西南州“引馬入興”工程，百花湖、紅楓湖等水源地水環(huán)境治理和保護(hù)，黔南州民族水文化品牌創(chuàng)建等，取得了良好效果。
頂層設(shè)計(jì) 完善水資源管理
：作為水生態(tài)文明的重要內(nèi)容，“三條紅線”為貴州確立了最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化“三條紅線”控制，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，全省水利系統(tǒng)采取了哪些措施，有何創(chuàng)新之處？
王 揚(yáng)：按照省委、省政府提出的“既要金山銀山，也要綠水青山”要求，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，我們把實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措來抓，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，主要開展了以下幾方面工作：
第一，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。目前編制完成了《貴州省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度總體工作方案》和“三條紅線”實(shí)施方案，明確水資源管理隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、能力建設(shè)等主要任務(wù)。按照“分級負(fù)責(zé)、尊重歷史、嚴(yán)控增量、留有余量”的原則，完成了2015、2020、2030階段性管理目標(biāo)由省到市（州）的分解確定工作，同時建立了覆蓋省市縣三級的“三條紅線”指標(biāo)體系，為今后貴州水資源的科學(xué)管理奠定了制度基礎(chǔ)。
第二，大力開展節(jié)水型社會建設(shè)。確定息烽縣、紅花崗區(qū)等10個縣（市、區(qū)）為全省第一批節(jié)水型社會創(chuàng)建重點(diǎn)縣，并推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位、省級節(jié)水型企業(yè)和省級節(jié)水型學(xué)校等節(jié)水載體的創(chuàng)建工作。同時，推動農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和貴州山區(qū)現(xiàn)代水利創(chuàng)建，目前已完成息烽縣紅巖試點(diǎn)區(qū)、思南縣塘頭試點(diǎn)區(qū)等17個山區(qū)現(xiàn)代水利示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水。
第三，積極開展水資源保護(hù)工作。通過加強(qiáng)水資源狀況監(jiān)測、飲用水水源地保護(hù)，嚴(yán)格水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理和建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)措施，做好水資源保護(hù)。
：2014年，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新治水思路，圍繞這一思路，貴州在推進(jìn)水生態(tài)文明體制機(jī)制改革上有哪些成效？
王 揚(yáng)：針對提出的新治水思路，貴州在最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”控制方面，在水生態(tài)文明建設(shè)方面，在水務(wù)一體化改革方面等各方面均開展了相關(guān)工作，取得了一定成效。以推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制改革為例，截至2015年6月底，全省成立縣級以上水務(wù)局97個，其中市（州）級水務(wù)局9個，縣級水務(wù)局88個，占全省地、縣級行政區(qū)總數(shù)的100%，實(shí)現(xiàn)了管理體制改革的重大突破。
值得一提的是，在建立健全水資源的取水許可制度和用途管理制度，解決作為公共資源的水資源的過度使用問題，實(shí)現(xiàn)自然資源的最佳配置和使用等方面，貴州也完善了有關(guān)頂層設(shè)計(jì)，局部水資源緊缺區(qū)域更是充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，落實(shí)生態(tài)文明體制改革對水利的要求。
深化改革 培育水文化意識
：當(dāng)前貴州水資源管理存在哪些短板，如何破解？
王 揚(yáng)：實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，貴州雖然取得了一定的成績，但因歷史欠賬、實(shí)行時間較短等原因，各項(xiàng)工作的開展還處于起步階段，存在著一些不足和問題，如最嚴(yán)格水資源管理制度基礎(chǔ)工作還比較薄弱，項(xiàng)目前期工作與最嚴(yán)格管理要求還有差距，另外，基礎(chǔ)水資源管理隊(duì)伍也還不適應(yīng)新的管理要求，水務(wù)體制改革還需向縱深推進(jìn)。可以說，在這些方面，我們還有大量工作需要做。
當(dāng)前，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度已進(jìn)入加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，破解貴州水資源管理存在短板，一方面要加大水資源管理工作的資金投入，從每年的各級水資源費(fèi)中安排經(jīng)費(fèi)開展最嚴(yán)格水資源管理，以保障工作順利開展，另一方面要積極培訓(xùn)基層水資源管理人員，有效提升管理人員水平，并從管理體制、工作職能、資金渠道、人員配備等多個方面繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)一體化改革，保障職能劃轉(zhuǎn)后能夠更加有效實(shí)行。
：水生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)“人水和諧”，培育公眾水文化意識也是水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。請談?wù)劇笆濉辟F州推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作。
區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設(shè)工作小結(jié)
年初，區(qū)文明委在認(rèn)真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗(yàn)的同時，根據(jù)《全國文明城區(qū)測評體系試行》和省、市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)，先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作意見》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目分解》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動的實(shí)施方案》等，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外，區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作“十一五”規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是組織開展道德評議活動。今年，原創(chuàng)：我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評議活動，除鄉(xiāng)外，全區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在去年個村、個社區(qū)、個窗口單位、所試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉(xiāng)各學(xué)校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風(fēng)氣得到有效遏制，新人新事新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)。道德評議工作得到群眾的認(rèn)可和廣泛參與，并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區(qū)道德評議工作成效和經(jīng)驗(yàn)。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設(shè)計(jì)制作標(biāo)志，在城鄉(xiāng)各學(xué)校開展道德論壇活動。今年上半年，這項(xiàng)工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉(xiāng)中小學(xué)引起極大的反響，團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局?jǐn)M在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網(wǎng)專項(xiàng)整治活動。月日，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等的帶領(lǐng)下，區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家，發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無證經(jīng)營、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，按照其情節(jié)輕重對這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責(zé)成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風(fēng)活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風(fēng)活動，并爭取在月中旬結(jié)束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風(fēng)稿件匯編成《議一議·評一評——區(qū)開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進(jìn)一步健全市民教育網(wǎng)絡(luò)，按照“全民定期培訓(xùn)制”要求，上半年，我們聘請專家學(xué)者，編寫“愛國愛鄉(xiāng)”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報市民文明學(xué)校所、個班級、學(xué)員數(shù)達(dá)．萬人。
六是開展學(xué)雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學(xué)雷鋒便民利民服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動。服務(wù)項(xiàng)目有家電維修、義診、植樹等個大項(xiàng)、個小項(xiàng)，共為群眾義務(wù)修理家電、義診等為群眾辦好事實(shí)事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛(wèi)生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發(fā)放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務(wù)
咨詢多人次。
七是開展文明單位經(jīng)驗(yàn)交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學(xué)習(xí)雷鋒、谷文昌，實(shí)踐三個代表”經(jīng)驗(yàn)交流活動，把在經(jīng)驗(yàn)交流活動中涌現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)突出、成效明顯的個國家、省、市、區(qū)四級文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《春風(fēng)化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗(yàn)交流匯編》一書，分發(fā)各級、各部門文明創(chuàng)建單位，起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理活動，區(qū)里召開了動員部署會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動起來，截止月底為止，我區(qū)火化尸體具，火化率達(dá)．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占墳?zāi)苟嘧墓锥嗑撸瑢Σ⑿屡f墳?zāi)剐羞M(jìn)統(tǒng)一造冊，動員群眾進(jìn)行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個月時間內(nèi)對新建墳?zāi)拱l(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳?zāi)拐温柿腥敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評精神文明項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，對各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對干部、職工實(shí)行精神文明“一票否決”，對考評不達(dá)標(biāo)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區(qū)開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設(shè)置；組織開展了一次雙擁工作調(diào)研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項(xiàng)目進(jìn)軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結(jié)對共建活動，在全區(qū)范圍內(nèi)，雙擁共建結(jié)對面達(dá)％；開展創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”活動，月底已通過考評驗(yàn)收，可望實(shí)現(xiàn)省級“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開展文明創(chuàng)建申報工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關(guān)于申報文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區(qū)直個、文明學(xué)校個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個、文明街道個、文明村個、文明社區(qū)個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續(xù)實(shí)行城市管理月考評制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、集貿(mào)市場等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局。
十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。根據(jù)市委要求和市文明委部署，區(qū)文明委認(rèn)真制定整治方案，在農(nóng)村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。月日，由市區(qū)兩級愛衛(wèi)會組織開展愛國衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，市區(qū)兩級五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)人參加了專項(xiàng)整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛(wèi)生死角達(dá)．萬平方米，共出動車輛輛，清運(yùn)垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級文明城市和文明城區(qū)總評年，也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評年。下半年，擬重點(diǎn)抓以下工作。
一是召開創(chuàng)城動員部署會議，掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動員部署會議，會議地點(diǎn)擬在區(qū)委禮堂，時間半天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)，文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強(qiáng)調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓(xùn)班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓(xùn)班，參加人員為所市民文明學(xué)校選派的輔導(dǎo)員。培訓(xùn)班將印發(fā)“愛國愛鄉(xiāng)”、“社會公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區(qū)所市民文明學(xué)校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達(dá)課時。
三是加強(qiáng)道德評議的督查工作。下半年，要進(jìn)一步加強(qiáng)對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擬在月召開道德評議經(jīng)驗(yàn)交流會。
四是加強(qiáng)未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓五中、十二中、九中、一小、實(shí)小、學(xué)區(qū)等一批重點(diǎn)學(xué)校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽，并適時召開經(jīng)驗(yàn)交流會。
五是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求，進(jìn)一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動，原創(chuàng)：并把環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來。擬在月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治現(xiàn)場觀摩會。
六是抓好創(chuàng)城迎評督查工作。按照創(chuàng)城方案要求，結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設(shè)工作會議和市創(chuàng)城會議精神，全面做好創(chuàng)城迎評督查工作，根據(jù)會議部署的方案要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作。
七是做好迎評點(diǎn)的包裝工作。今年創(chuàng)建省級文明城市和省級文明城區(qū)的總評年，任務(wù)重，要求高，除做好面上的準(zhǔn)備工作之外，重點(diǎn)做好迎評點(diǎn)的包裝工作，必需加大投入，切實(shí)做好迎評工作。
黨的十深刻闡述了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局的“五位一體”，豐富了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵。并重點(diǎn)闡明，以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式轉(zhuǎn)型是當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重。將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為支撐美麗中國建設(shè)的重要抓手，為環(huán)保工作的大發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇。
上海正處于“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵期，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；尤其市民的環(huán)境意識大幅提升，這對進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量有了客觀與主觀上的需求，而且迫在眉睫。生態(tài)文明建設(shè)是上海長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在需求，只有生態(tài)文明建設(shè)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的充分融合才能確保城市的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式是生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，必須形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。
上海適時成立了全國第一個由市長掛帥、各委辦局和區(qū)縣政府為成員單位的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會，形成工作合力和政策聚焦。開創(chuàng)八個工作領(lǐng)域：水環(huán)境治理與保護(hù)、大氣環(huán)境治理與保護(hù)、固體廢物綜合利用與處置、噪聲污染控制、工業(yè)污染與防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)必須貫徹四個有利原則：有利于城市布局的優(yōu)化、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、有利于城市管理水平的提高、有利于市民生活質(zhì)量的改善，將COD 下降 10.0%；氨氮下降12.9%；SO2下降13.7%；NOx下降17.5%。
上海更加突出頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、資源環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化源頭預(yù)防更加突出以人為本，不斷調(diào)整城市發(fā)展定位與戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整城市空間功能布局，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，全面推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，提高全社會環(huán)保意識和主動參與，不斷加大全社會環(huán)保投入。同時，進(jìn)一步聚焦大氣細(xì)顆粒物、土壤等損害群眾健康的突出問題，突出全民參與，引導(dǎo)全社會主動參與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式；更加突出區(qū)域協(xié)作，區(qū)域協(xié)作一體化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化、拓展全市環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立和完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系和考核推進(jìn)機(jī)制；完善信息、企業(yè)自律和公眾參與機(jī)制；完善區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。這些機(jī)制有效地促進(jìn)了上海環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
環(huán)保企業(yè)：上海環(huán)保的重要杠桿
環(huán)保業(yè)的發(fā)展，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的引擎，一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、紛紛亮劍且日益崛起，成為企業(yè)核心競爭力的新稅利器。
位于奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)錢橋路的上海申嘉三和環(huán)保科技開發(fā)有限公司，是一家主要生產(chǎn)固體廢棄物處理系統(tǒng)，生活垃圾分選系統(tǒng)，垃圾發(fā)酵發(fā)電系統(tǒng)，廢家電資源化再生系統(tǒng)，堆肥化系統(tǒng)，廢塑料資源化再生系統(tǒng)，垃圾燃料化再生系統(tǒng)，建筑廢材資源化再生系統(tǒng)的設(shè)備成套，從事環(huán)保設(shè)備制造的工廠，為垃圾找到一個環(huán)保出處，以解人們對垃圾的后顧之憂。
“因?yàn)閷I(yè)、所以卓越”的上海申嘉以生產(chǎn)生活垃圾破碎機(jī)與塑料再造粒線為拳頭產(chǎn)品而贏得市場：彈跳分選篩、雙軸破碎機(jī)、單螺桿擠出機(jī)、螺旋壓榨機(jī)、單軸破碎機(jī)、單軸破碎機(jī)、風(fēng)力分選機(jī)、雙螺桿擠出機(jī)、熱風(fēng)干燥系統(tǒng)、干式清洗機(jī)、錘式破碎機(jī)、光電風(fēng)選機(jī)、磁選機(jī)、鋁選機(jī)、風(fēng)力輸送機(jī)、摩擦清洗機(jī)……在中國的環(huán)保行業(yè)中占有一席之地。
歷經(jīng)10年努力的上海耐圣卡蘭研究污泥脫水技術(shù)，解決了污泥的二次污染。產(chǎn)品有電動滾筒從0.37KW～55KW，冷卻形式有油冷式、油浸式、風(fēng)冷式，既有齒輪傳動，又有擺線針輪傳動。同時還生產(chǎn)逆止與外裝式電動滾筒，產(chǎn)品逐步進(jìn)入國際市場。另一款過濾機(jī)械，具有國際先進(jìn)水平的真空凈油機(jī)。該產(chǎn)品結(jié)構(gòu)先進(jìn)，凈化后的油質(zhì)好，效率高，不同類型的機(jī)型能滿足各種油料的需要，是理想的節(jié)能和環(huán)保設(shè)備。還有上海奧創(chuàng)公司生產(chǎn)的聯(lián)軸器，減速電機(jī)，過載離合器的扭矩限制器，為污水處理工業(yè)提供動力傳動的最佳解決方案。
杰富意工程技術(shù)咨詢（上海）有限公司，更是提供一流的垃圾焚燒爐、氣化熔融爐、灰熔融爐、RDF生產(chǎn)系統(tǒng)，為解決世界環(huán)境問題貢獻(xiàn)力量。其中的JFE煙氣凈化器DX是進(jìn)行煙氣處理的小型吸收塔，能將二惡英含量降低到0.01ng-TEQ/m3。它具有高性能化特點(diǎn)、小型化特點(diǎn)、簡易化特點(diǎn)、廉價化特點(diǎn)，贏得客戶好評。它的飛灰凈化器DX采用飛灰加熱到400℃或更高的原理，使二惡英蒸發(fā)，并通過氧化觸媒使其分解；它的超級往復(fù)式爐排系統(tǒng)能保證成分復(fù)雜的垃圾達(dá)到穩(wěn)定并均勻的完全燃燒，即利用中間隔板形成二次回流焚燒系統(tǒng)以及自動燃燒控制系統(tǒng)；它的垃圾焚燒系統(tǒng)用來焚燒城市生活垃圾，所產(chǎn)生的蒸氣用于發(fā)電；還有超級21往復(fù)式爐排焚燒爐提高了低空氣比、促進(jìn)了穩(wěn)定燃燒、減少熱損降低煙氣量以及環(huán)境污染物質(zhì)（二惡英類等）的排放量，同時增加了發(fā)電量，降低了垃圾填埋場的負(fù)荷。
致力于為中國的流體技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)提品、技術(shù)和工程全面解決方案的賽萊默公司，成立首年業(yè)績漸入佳境。旗下Flygt，Sanitaire，Wedeco以及WTW等品牌榮膺中國水網(wǎng)2011-2012年水業(yè)用戶滿意設(shè)備品牌稱號，代表著中國最前沿的國際先進(jìn)技術(shù)，支持中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并將一如既往地為中國的繁榮與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
綠色上海：任重而道遠(yuǎn)的使命
市政府提出了“十一五”規(guī)劃，形成中心城區(qū)的進(jìn)退有序。“退”，排放污染的生產(chǎn)型企業(yè)；“進(jìn)”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制環(huán)境總體規(guī)劃中，對接上海《主體功能區(qū)規(guī)劃》，探索環(huán)境保護(hù)融入發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和空間布局的有效途徑，更加嚴(yán)格的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰環(huán)保劣勢企業(yè)。即全市萬元GDP能耗下降20%；全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別比2005年削減了27.7%和30.2%，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤。并增加總磷、揮發(fā)性有機(jī)物、細(xì)顆粒物的控制任務(wù)。實(shí)施能耗、煤炭總量控制，拓展深化污染物總量控制工作將能耗和污染排放指標(biāo)作為稀缺資源，通過剛性約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型積極發(fā)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)同步處置污水廠“水、氣、泥” ，到2015年，郊區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上，污泥基本得到妥善處置。力爭2015年完成所有燃煤機(jī)組的脫硫、脫硝和除塵改造，基本完成中小燃煤鍋爐的工業(yè)窯爐的清潔能源替代。生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，危險廢物、電子廢物實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化收集處置。完成金山衛(wèi)、南大地區(qū)整治，有序推進(jìn)吳淞、高化地區(qū)環(huán)境整治修復(fù)，落實(shí)杭州灣北岸石化化工集中區(qū)區(qū)域環(huán)評明確的措施。軌道交通線總長達(dá)到600公里以上，中心城公共交通出行比重達(dá)50% ；繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)動車總量；大力倡導(dǎo)綠色出行。
某鎮(zhèn)三措并舉扎實(shí)推進(jìn)無廢城市創(chuàng)建
“無廢城市”建設(shè)是鄞州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。為進(jìn)一步提高居民的環(huán)保意識和創(chuàng)建意識，改善鄞州人居環(huán)境質(zhì)量，提升鄞州整體形象，塘溪鎮(zhèn)三措并舉扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建。
一是模范引領(lǐng)，踐行綠色生活。發(fā)揮機(jī)關(guān)干部模范引領(lǐng)作用，帶頭踐行綠色生活方式。結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，積極宣傳無廢城市建設(shè)，開展工廠、園區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、工地、景區(qū)等“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)活動，開展主題培訓(xùn)活動2場，發(fā)放相關(guān)宣傳冊1000余份。加強(qiáng)生活垃圾分類培訓(xùn)和宣傳，提升居民生活垃圾分類意識，開展“文明餐桌”“光盤行動”，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理。
二是精準(zhǔn)細(xì)致，有效提升整治。成立無廢城市創(chuàng)建專項(xiàng)工作組，由專人負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)治理行動，委托第三方開展簽約工作，目前累計(jì)簽訂協(xié)議和承諾書204家企業(yè)，細(xì)化實(shí)施方案，補(bǔ)齊固廢資源化利用短板，摸排正規(guī)再生資源回收企業(yè)4家；推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和低散亂整治，開展再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治工作，累計(jì)取締非法點(diǎn)位97處，深入實(shí)施綠色制造工作，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢源頭減量工作。
三是嚴(yán)管嚴(yán)查，確保無廢創(chuàng)建。加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍，每個村至少有1名專門巡查人員，形成鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化管理體系，利用信息化平臺，及時掌握“無廢城市”指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目的完成情況，依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)查無危險廢物道路運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)從事危險廢物運(yùn)輸行為。強(qiáng)化建筑垃圾堆場監(jiān)管，鼓勵工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場內(nèi)開展綜合利用處置。開展常態(tài)化管理檢查，對標(biāo)對表，對不合規(guī)行為現(xiàn)場要求整改，實(shí)行問題“回頭看”制度，全力確保高質(zhì)量創(chuàng)建“無廢城市”。
某鎮(zhèn)三措并舉扎實(shí)推進(jìn)無廢城市創(chuàng)建
“無廢城市”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。為進(jìn)一步提高居民的環(huán)保意識和創(chuàng)建意識，改善城市人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市整體形象，富盛鎮(zhèn)多措并舉推動“無廢城市”創(chuàng)建。
一是模范引領(lǐng)，踐行綠色生活。發(fā)揮機(jī)關(guān)干部模范引領(lǐng)作用，帶頭踐行光盤行動、垃圾分類、“135”出行方式等綠色生活方式。積極宣傳無廢城市建設(shè)，全面推動“無廢機(jī)關(guān)”、“無廢學(xué)校”“無廢企業(yè)”等“無廢細(xì)胞”建設(shè)，開展主題培訓(xùn)活動10余場，發(fā)放相關(guān)宣傳冊1000余份。
二是精準(zhǔn)細(xì)致，有效提升整治。成立專項(xiàng)工作組，由專人負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)治理行動，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）35家，淘汰落后產(chǎn)能7家，關(guān)停“散亂污”涉氣企業(yè)（作坊）5家；細(xì)化實(shí)施方案，補(bǔ)齊固廢資源化利用短板，摸排再生資源回收站點(diǎn)位2處；新增垃圾減量化處置中心1個，預(yù)計(jì)年底完工并投入使用。
三是嚴(yán)管嚴(yán)查，確保高分創(chuàng)建。開展常態(tài)化管理檢查，對標(biāo)對表，對不合規(guī)行為現(xiàn)場要求整改，實(shí)行問題“回頭看”制度，發(fā)現(xiàn)并整改工地?fù)P塵、企業(yè)污染、垃圾分類等問題600余個，全力確保高質(zhì)量創(chuàng)建“無廢城市”，今年新成功創(chuàng)建1個市級垃圾分類示范村，2個市級垃圾分類準(zhǔn)確村。
2014年，對于東莞環(huán)境保護(hù)來說也是銳意進(jìn)取的一年，以創(chuàng)建“國家生態(tài)市”為契機(jī)，東莞不斷創(chuàng)新環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)保調(diào)控，深化污染治理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作與生態(tài)文明建設(shè)。
迎難而上，砥礪奮進(jìn)。在萬眾期待關(guān)注中，東莞朝著建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”的新目標(biāo)一路前行……
加快轉(zhuǎn)型升級
探索綠色發(fā)展之路
順應(yīng)新常態(tài)，探索綠色發(fā)展道路，從源頭上防治污染，為創(chuàng)建生態(tài)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建生態(tài)市的重要內(nèi)容;反過來亦促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
以出口加工制造業(yè)為主的東莞，是廣東轉(zhuǎn)型升級的探路先鋒，是打贏轉(zhuǎn)型升級這場硬仗的主力軍。 2009年以來，東莞經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年低于全省平均水平。特別是2012年第一季度，東莞經(jīng)濟(jì)增速在全省墊底，著實(shí)讓這個經(jīng)濟(jì)總量全省排名第四的城市“吃驚”不小。
面對巨大的壓力和外界的質(zhì)疑，東莞市委、市政府咬定青山不動搖，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力推動高水平的崛起，并將生態(tài)市建設(shè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
一方面，以“三重”建設(shè)為引領(lǐng)，大力培育發(fā)展低碳、環(huán)保的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，全市三分之二的來料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)形態(tài)轉(zhuǎn)變，全市主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)增至7家，超50億元企業(yè)增至33家。環(huán)保部門通過細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫管理，積極推行“立項(xiàng)-建設(shè)-運(yùn)營”模式，全過程提供環(huán)保咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，全力保障這些省、市重大項(xiàng)目的建設(shè)。2014年全市164項(xiàng)省市重大項(xiàng)目、68項(xiàng)投改試點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成環(huán)評審批144項(xiàng)和40項(xiàng)。
另一方面，發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制、提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、淘汰污染產(chǎn)能、建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建高產(chǎn)高效與良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。嚴(yán)格落實(shí)“三個不批”，即采用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目不批;位于東江流域等敏感區(qū)域的重污染項(xiàng)目不批;已超出排污總量控制指標(biāo)的地區(qū)、增加污染物排放量的項(xiàng)目不批。2009年以來，盡管受到國際金融危機(jī)的較大沖擊，但東莞堅(jiān)持不為追求速度而隨意上馬項(xiàng)目，共拒批不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目3802項(xiàng)，累計(jì)淘汰電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等污染企業(yè)646家。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)電鍍、印染等重污染行業(yè)入園，大力推行集中供熱、供氣等集約資源利用方式，推動園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)化建設(shè)和生態(tài)化改造。全市7個環(huán)保專業(yè)基地累計(jì)完成投資約24.05億元，占投資總額的67.63%。其中，麻涌、沙田、長安、虎門、常平、大朗基地已基本建成，具備接納企業(yè)搬遷入園條件，基地內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)142家。
以水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為示范，積極探索綠色發(fā)展之路。2014年10月31日，廣東省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施《廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》。東莞水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位于該市西北部，是東江北干流和南支流流經(jīng)區(qū)域，包括10個鎮(zhèn)街和虎門港，總面積510平方公里，占全市的20%。這里原是魚米之鄉(xiāng)，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，在維護(hù)全市生態(tài)系統(tǒng)平衡中也發(fā)揮著重要作用。但目前不但經(jīng)濟(jì)滯后于其它地區(qū)，民生較為薄弱，而且污染嚴(yán)重，廢水、廢氣的排放量占全市的60%。針對水鄉(xiāng)地區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，東莞決定把整個片區(qū)作為示范和試點(diǎn)，積極探索區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的新模式，著力把水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為全市新的重要增長極，使水鄉(xiāng)地區(qū)不僅成為東莞的水鄉(xiāng)，而且成為珠三角的水鄉(xiāng)、廣東的水鄉(xiāng)乃至全國的水鄉(xiāng)。按照全市統(tǒng)一部署，實(shí)施重大招商項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，嚴(yán)控土地?zé)o序開發(fā)利用。2014年環(huán)保部門一方面以監(jiān)管執(zhí)法為主、財政獎勵為輔的手段，在區(qū)域內(nèi)開展“兩高一低”企業(yè)整治和退出的攻堅(jiān)戰(zhàn);另一方面對175項(xiàng)水鄉(xiāng)地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目提供環(huán)保咨詢服務(wù)，提前介入，做到“在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)”。
凸顯山水特色
建設(shè)宜居宜業(yè)家園
大自然良好的饋贈，為東莞生態(tài)市創(chuàng)建提供了堅(jiān)實(shí)的保障;保護(hù)這里的青山綠水，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園，正是東莞生態(tài)市創(chuàng)建的最大目標(biāo)和最大亮點(diǎn)。
走進(jìn)東莞，那令人心曠神怡的翠綠總是隨處可見，一改不少外地人對這座“世界工廠”的印象。一個個綠化廣場宛如綠寶石鑲嵌在城鎮(zhèn)中央，一個個森林公園猶如綠色屏障保護(hù)著城市，再加上延綿東江邊的綠道串聯(lián)起城市的綠色紐帶，藍(lán)天白云下，“東莞綠”正成為這座城市最靚麗的色彩。
談及自己的城市，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，本地人更津津樂道東莞的環(huán)境，這里有山有水有湖有海。便利的交通位置、良好的生態(tài)資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為建設(shè)美好家園提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
以工業(yè)聞名的東莞，卻在廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中，先后獲得2005年、2010、2011年度冠軍。東莞能蟬聯(lián)冠軍且三次奪冠，森林公園是張“王牌”：全市林業(yè)用地面積為60195.1公頃，有林地面積58367.3公頃，森林覆蓋率37.1%。
在廣東民間，東莞森林公園遠(yuǎn)近聞名，且森林公園全部免費(fèi)開放。據(jù)各森林公園管理處統(tǒng)計(jì)，每逢節(jié)假日，森林公園除了迎來本地游客，還會迎來深圳、惠州、廣州、中山、佛山等地的游客。在東莞，選擇在周末一家人去森林公園登山健身、戶外休閑更是成為一種低碳的生活時尚。
東莞市提出了“2015年創(chuàng)建國家森林城市”的申請，并喊出了“建設(shè)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、幸福之城”的口號，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。根據(jù)《東莞市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》，2020年，東莞全市將建成20個森林公園、20個濕地公園和200個森林家園，實(shí)現(xiàn)多數(shù)市民出行500米見休閑綠地的愿望。
不僅要創(chuàng)建國家森林城市，地處嶺南水鄉(xiāng)、境內(nèi)水網(wǎng)縱橫的東莞還要創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市。2014年1月2日，東莞市創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市動員會議召開，東莞市長袁寶成在會上指出，東莞水道水系發(fā)達(dá)，水文章大有可做，東莞將為水資源注入水文化，努力讓東莞“顯山露水”，讓城市融入大自然，要讓市民望得見山，看得見水，記得住東莞的鄉(xiāng)愁。
會議特別強(qiáng)調(diào)，要讓市民感受到水的變化。首先要嚴(yán)格控制污染增量，最起碼不要產(chǎn)生新的污染，同時污染存量逐漸整治消化，東莞的水文章才有得可做。建立“河長制”，由污染河流區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，加強(qiáng)對河涌整治的績效考核。“要加速治理水污染，關(guān)鍵要讓市民感受到水的改善，每年都有一點(diǎn)新變化。”
構(gòu)建六大體系
統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作
2016年，東莞力爭基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市;2017年，全面達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，向環(huán)境保護(hù)部申報驗(yàn)收。
2013年9月18日，東莞市委、市政府召開“東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)市動員會議”，印發(fā)實(shí)施《東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)市實(shí)施方案》，吹響創(chuàng)建國家生態(tài)市號角。
按照路線圖，至2016年，東莞基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市;至2017年，全面達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，向環(huán)境保護(hù)部申報驗(yàn)收;至2020年，全面建立起良性循環(huán)的生態(tài)安全格局，建立人與自然和諧的生態(tài)人居體系，培育具有東莞特色的生態(tài)文化體系，為創(chuàng)建生態(tài)文明示范市奠定基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，東莞將著手構(gòu)建六大體系，不斷鞏固已有成果，持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)指標(biāo)。
號角已經(jīng)吹響，目標(biāo)已經(jīng)明確，2014年東莞以創(chuàng)建國家生態(tài)市為目標(biāo)，推動全市環(huán)保工作和生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段。
――全市統(tǒng)籌，部門聯(lián)合，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。2014年2月，市創(chuàng)建國家生態(tài)市領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于做好2014年國家生態(tài)市創(chuàng)建工作的通知》，確定2014年要重點(diǎn)推進(jìn)119項(xiàng)工作任務(wù)并分解到各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門。這些工作任務(wù)同時被確定為東莞市委常委會2014年工作重點(diǎn)，作為東莞市生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手大力推動。
――改革創(chuàng)新，建章立制，不斷提高創(chuàng)建水平。環(huán)保局牽頭聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信等14個部門，制定實(shí)施了《東莞市生態(tài)文明制度改革實(shí)施方案（2014-2017）》，部署推進(jìn)27個方面的體制機(jī)制改革工作，明確未來一段時間全市生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求。其中，《東莞市環(huán)境保護(hù)局全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革工作實(shí)施方案》，提出8個方面共49項(xiàng)改革和強(qiáng)化管理措施，明確未來4年全市環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新的方向和要求。2014年重點(diǎn)推進(jìn)了25項(xiàng)改革事項(xiàng)，包括推動設(shè)立市環(huán)境保護(hù)委員會、全面開展服務(wù)型環(huán)保監(jiān)管、開展社會化監(jiān)測試點(diǎn)等多項(xiàng)工作，環(huán)保改革創(chuàng)新工作取得了良好開局。
關(guān)鍵詞： 臨安市；舊住宅區(qū)；改造；時間順序
0 引言
臨安市城市建設(shè)歷史悠久，存在有很多老舊住宅區(qū)，這些住宅區(qū)普遍存在立面破舊、道路狹窄、綠化不完善等問題。這些舊住宅區(qū)的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響了臨安市的市容市貌，因此針對臨安市的舊城區(qū)改造非常必要。改造根據(jù)城市的實(shí)際情況和存在的主要問題，并遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)的原則改造臨安舊城區(qū)，使舊城區(qū)在城市發(fā)展中重新煥發(fā)活力，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的發(fā)展需要。
1 概述
1.1 規(guī)劃背景 根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件――建保發(fā)（2013）153號關(guān)于做好城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知，經(jīng)研究，決定開展新一輪城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
由于建設(shè)年代早、基礎(chǔ)建設(shè)不完備、管理體制不健全等原因，造成舊小區(qū)違章建筑多，環(huán)境臟、亂、差，小區(qū)道路、綠地?fù)p毀嚴(yán)重，停水、停電、下水道堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致小區(qū)居民日常生活面臨許多問題和實(shí)際困難。而針對性的對老舊住宅區(qū)的改造，臨安主城區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境將會得到較大改善，各類亂象得到有效整治，有效地推進(jìn)了生活小區(qū)的文明創(chuàng)建和日常管理工作，很大程度上改善了群眾的生活環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。
1.2 規(guī)劃原則
1.2.1 指導(dǎo)思想 以黨的十精神力為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善群眾居住條件、優(yōu)化人民環(huán)境、建設(shè)美麗浙江為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面有序推進(jìn)城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造。
1.2.2 基本原則 ①政府組織：為深入貫徹和落實(shí)“三改一拆”行動計(jì)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》，臨安市規(guī)劃建設(shè)局委托設(shè)計(jì)院對臨安市城市舊住宅區(qū)（危舊房、城中村）改造進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。②專家領(lǐng)銜：方案最終在評審會上經(jīng)多位城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜业脑u審，專家們就設(shè)計(jì)方案進(jìn)行探討，對方案的亮點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行肯定，對方案的不足之處提出修改意見。③部門合作：本項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)局、“三改一拆”辦公室、征收辦、各街道以及社區(qū)鼎立合作下進(jìn)行。④公眾參與：本次規(guī)劃的制定、修改和批準(zhǔn)等過程均是公開的，以發(fā)放問卷的形式來獲取公眾的意見和想法，通過合理的規(guī)劃把公眾的意見、想法體現(xiàn)在規(guī)劃方案中。⑤科學(xué)決策：經(jīng)專業(yè)的評估體系得出臨安市舊住宅區(qū)存在的問題，在正確的技術(shù)路線支持下擬定初步方案，根據(jù)居民和規(guī)劃建設(shè)局的意見對方案進(jìn)行調(diào)整，再經(jīng)過專家的評審后修改得出最終方案。
1.3 規(guī)劃要點(diǎn)和技術(shù)路線
1.3.1 規(guī)劃重點(diǎn)與難點(diǎn) 規(guī)劃重點(diǎn)范圍北至環(huán)北路，南至錦溪、吳越街，西至玲瓏山路，東至圣園路、望湖路，總用地面積1832公頃。本次規(guī)劃的舊住宅區(qū)指建設(shè)年代久、建筑密度大、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施不全、影響城市功能、居住環(huán)境惡劣、存在安全隱患的集中連片住宅小區(qū)或住宅組團(tuán)。需要統(tǒng)計(jì)綜合整治面積、戶數(shù)、安置用房建設(shè)面積、套數(shù)、小區(qū)改造內(nèi)容。
1.3.2 工作技術(shù)路線 由前期研究入手，分析背景，收集資料，制作問卷調(diào)查表及確定工作的目標(biāo)重點(diǎn)；后到臨安轄區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括小區(qū)建筑立面、道路交通、停車位實(shí)用、環(huán)境綠化、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、配套設(shè)施、技防設(shè)施、違章建筑、文明建設(shè)及相關(guān)部門和群眾座談。根據(jù)調(diào)查結(jié)果及相關(guān)案例解讀，對現(xiàn)狀進(jìn)行問題總結(jié)。包括停車難問題、立面破舊、管線老化、亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生差、道路破損、配套設(shè)施不齊全、無物業(yè)等問題。根據(jù)問題總結(jié)，我們制定老舊小區(qū)現(xiàn)狀評價體系，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)打分，總結(jié)小區(qū)的改造程度。經(jīng)過前期的大量工作，最后研究出一套成果，包含年度改造計(jì)劃，改造提升建議及實(shí)施保障。
2 現(xiàn)狀研究
2.1 現(xiàn)狀分類與評估 通過現(xiàn)場踏勘，將老舊住宅區(qū)從建筑年代和區(qū)域環(huán)境兩方面上分別將現(xiàn)狀建筑劃分為若干類型，再根據(jù)現(xiàn)狀劃分情況從建筑年代和區(qū)域環(huán)境兩方面綜合考慮區(qū)域改造內(nèi)容和時序。
2.2 現(xiàn)狀老舊小區(qū)普查
2.2.1 居民意愿調(diào)查 制定臨安市老舊住宅區(qū)整治專項(xiàng)規(guī)劃居民調(diào)查表，根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對住宅區(qū)的綜合改造要求最大。主要為立面翻新，增加文化體育設(shè)施、行政管理設(shè)施及社區(qū)管理中心。在道路系統(tǒng)改造方面，希望能有條件的加寬、平整路面，規(guī)范機(jī)動車的停放，并對小區(qū)入口進(jìn)行改造。在綠地及活動場地的改造方面，整治的主要內(nèi)容為綠化整修、植物的修復(fù)與補(bǔ)植；增加室外活動、健身場地；增加室外座椅、遮雨和遮陽設(shè)施。
2.2.2 老舊小區(qū)現(xiàn)狀評價標(biāo)準(zhǔn) 老舊小區(qū)現(xiàn)狀從管理服務(wù)、房屋管理及維修養(yǎng)護(hù)、公用設(shè)施管理、保安及車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、精神文明建設(shè)方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采取調(diào)查問卷方式進(jìn)行打分，按照滿分一百分加權(quán)打分的模式分別得出各小區(qū)單項(xiàng)得分及總分情況，根據(jù)評分高低指導(dǎo)小區(qū)改造時序。
3 研究成果
3.1 改造內(nèi)容 根據(jù)現(xiàn)狀研究結(jié)果，可以總結(jié)出舊住宅區(qū)改造的主要內(nèi)容。老舊住宅區(qū)改造主要內(nèi)容包括有供暖系統(tǒng)改造、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、供水管網(wǎng)改造、排污管網(wǎng)改造、“三化”改造以及公共服務(wù)設(shè)施的改造。
城中村改造的主要內(nèi)容包括無形改造和有形改造。無形改造，即實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變；二是管理方式轉(zhuǎn)變；三是土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)轉(zhuǎn)變。有形改造，按照現(xiàn)代化城市住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對城中村進(jìn)行拆遷改造，建設(shè)成現(xiàn)代化文明社區(qū)，將農(nóng)村改造成城市。
3.2 改造時序 改造時序依據(jù)現(xiàn)狀研究關(guān)于老舊小區(qū)現(xiàn)狀的分類結(jié)果以及加權(quán)打分的高低綜合考慮的，包括有老舊住宅區(qū)和城中村的改造時序。結(jié)合老舊住宅區(qū)實(shí)際情況、街道改造實(shí)力等多方面因素得出錦橋社區(qū)、武肅里社區(qū)、文昌閣社區(qū)、新民里社區(qū)、萬馬社區(qū)、苕溪社區(qū)、錦潭社區(qū)、蘭嶺社區(qū)、馬溪社區(qū)、西墅社區(qū)以及其它地區(qū)內(nèi)各小區(qū)改造的先后時間順序。結(jié)合城中村的實(shí)際情況，建議城中村改造的時間順序并推薦先階段的開工建設(shè)項(xiàng)目以及未來儲備建設(shè)項(xiàng)目，確保城中村改造順利有序的進(jìn)行。
4 總結(jié)
舊城區(qū)的改造應(yīng)當(dāng)以提高人民的生活質(zhì)量為目的。在改造的同時要注意合理安排時間順序，從大局出發(fā)，優(yōu)先安排生活最不方便的區(qū)域進(jìn)行改造。根據(jù)民意調(diào)查的結(jié)果和科學(xué)的論證綜合考慮改造的內(nèi)容，對舊城區(qū)的改造做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)，讓舊城區(qū)在城市發(fā)展中重新煥發(fā)青春，使舊城區(qū)的改造更好更快的為臨安市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
本次臨安市舊住宅區(qū)的改造是本著以人為本的宗旨，通過大范圍的實(shí)際調(diào)研和群眾意見的采集確定改造內(nèi)容和時序，改造的內(nèi)容和成果既做到科學(xué)合理規(guī)劃又符合民意的方向，為將來舊城區(qū)的改造提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹秋實(shí).舊城區(qū)改造規(guī)劃的探析-以海城市舊城區(qū)改造為例[J].規(guī)劃師，2013（1）：117-118.
一、工作目標(biāo)
圍繞開展“六大工程”，即：一是文明理念塑造工程、二是文明交通倡導(dǎo)工程、三是文明生態(tài)共建工程、四是文明服務(wù)提升工程、五是愛心文化弘揚(yáng)工程、六是文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程。按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)要求，設(shè)計(jì)工作載體，進(jìn)一步營造創(chuàng)建氛圍，全面加快，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”落實(shí)，全力確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
二、工作計(jì)劃
（一）動員部署階段（2月下旬）
1、制訂全鎮(zhèn)市民素質(zhì)提升行動實(shí)施方案，并做好實(shí)施準(zhǔn)備。
2、圍繞“文明理念塑造工程、文明交通倡導(dǎo)工程、文明生態(tài)共建工程、文明服務(wù)提升工程、愛心文化弘揚(yáng)工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程”的具體要求，召開全鎮(zhèn)民素質(zhì)提升行動專題工作會議，明確工作重點(diǎn)，部署工作任務(wù)，落實(shí)部門職責(zé)，各司其責(zé)抓落實(shí)。
（二）集中教育階段（3月中旬-7月30日前）
1、通過實(shí)施文明理念塑造工程，開展市民思想道德素質(zhì)教育活動
——教育重點(diǎn)內(nèi)容：圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展道德宣傳教育實(shí)踐活動誠信主題教育實(shí)踐活動，牢固樹立社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強(qiáng)科學(xué)文化知識的教育普及，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
具體工作措施
開展“聚焦文明細(xì)節(jié)，做文明人”的小貼士、文明小漫畫、文明小故事、文明小創(chuàng)意“四小”文明作品征集活動，養(yǎng)成文明細(xì)節(jié)的良好的行為；開展“告別不文明的行為”系列活動。通過開展誠信教育、倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等，在全社會形成“尊重科學(xué)、尊重文化、尊重品德”的新風(fēng)尚。在中小學(xué)生中，培育小市民的文明意識，形成“誠實(shí)守信為榮、服務(wù)他人為樂”的社會新風(fēng)尚，努力增強(qiáng)外來建設(shè)者的主人意識、主體意識，激發(fā)他們爭創(chuàng)文明、共建和諧的激情。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)中心初中）
2、積極實(shí)施文明交通倡導(dǎo)工程：開展“文明交通，從我做起”活動，大力倡導(dǎo)“文明走路、文明行車、文明乘車”的良好習(xí)慣，養(yǎng)成市民文明的交通行為。
——教育重點(diǎn)內(nèi)容。以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為主題，以市民基本禮儀、城市公共禮儀、行業(yè)特色禮儀為重要內(nèi)容，以機(jī)關(guān)干部、學(xué)校師生、社區(qū)居民、服務(wù)窗口為重點(diǎn)，廣泛開展公民禮儀規(guī)范和文明創(chuàng)建知識教育培訓(xùn)。
具體工作措施：
開展“文明出行、方便你我”系列教育活動。以營造文明有序和諧的鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境為目標(biāo)，以加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)交通管理和增強(qiáng)市民文明交通意識為重點(diǎn)，深化文明交通主題活動，規(guī)范全體市民的交通行為，提升城市交通文明程度，改善城市交通狀況，緩解市民“出行難”問題。
以廣播、電視等形式多樣的社會宣傳，廣泛開展“車讓人，讓出一份文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份和諧”等文明交通“四讓”主題教育活動。深入開展“文明行走”、“按章駕駛”、“規(guī)范停車”等宣傳活動，在全社會形成“文明行車、文明走路、文明乘車”的良好風(fēng)尚。廣泛開展禮儀展示和禮儀宣講。結(jié)合“和諧鄰里節(jié)”，扎實(shí)開展“文明在社區(qū)、文明在樓道、文明在鄰里”活動，引導(dǎo)廣大居民文明居住、文明待人、文明停放。
（由鎮(zhèn)城管牽頭，關(guān)工委、交巡警中隊(duì)配合實(shí)施）
3、大力開展文明生態(tài)共建工程：積極組織開展義務(wù)植樹活動，倡導(dǎo)人與自然和諧相處的理念;開展“保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建綠色家園”的活動，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的行列。開展市民文明志愿服務(wù)活動。（責(zé)任單位：團(tuán)委、各中小學(xué)、各社區(qū)）
4、開展文明服務(wù)提升工程：深化“百城萬店無假貨”活動，以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用，增強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任單位：工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所）
5、開展愛心文化弘揚(yáng)工程：強(qiáng)化典型引路，組織愛心大使、愛心團(tuán)隊(duì)評選活動；深化“雙幫”、“希望工程”、“志愿者行動”、金秋助學(xué)、圓夢行動、“春雷計(jì)劃”、“1＋1撫孤助學(xué)”、“關(guān)愛女孩行動工程”、“親情牽手”零距離服務(wù)、結(jié)對助殘、“愛心獻(xiàn)功臣，一助一幫扶”、幫扶特困職工、義務(wù)獻(xiàn)血等活動。（責(zé)任單位：民政、團(tuán)委、婦聯(lián)）
6、開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程：開展農(nóng)村精神文明建設(shè)大討論活動，組織廣大干部群眾積極參與，開拓新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新思路，修訂村規(guī)民約、文明戶創(chuàng)建活動評選的條件和規(guī)則，樹立典型，推廣典型，宣傳典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全面提升群眾的文明素質(zhì)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)、村兩級干部）
（三）鞏固提高階段（8月－12月）
1、鞏固提高集中教育階段成果。
2、根據(jù)活動開展情況，加強(qiáng)督促檢查，及時整改問題。
3、根據(jù)上級相關(guān)意見和具體要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善提升工作，確保達(dá)到文明創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)。
三、工作要求
1、高度重視抓落實(shí)。全鎮(zhèn)各有關(guān)部門、單位要高度重視文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把市民素質(zhì)提升行動作為人文環(huán)境組創(chuàng)建工作的重要載體和抓手，按照“六大工程”的總體部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，推進(jìn)活動開。同時，要認(rèn)真對照文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建測評體系任務(wù)要求，逐條抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會員、市民朋友們：
在我市深入開展省級文明城市創(chuàng)建工作之際，由市文明辦、市工商局和市個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會聯(lián)合舉辦的“百城萬店無假貨”示范街暨文明誠信示范店評選活動的啟動儀式，今天在寶安商業(yè)廣場隆重舉行，在此我代表市文明委、市委宣傳部，向參加活動的全體人員表示親切的問候！
“百城萬店無假貨”活動是一項(xiàng)全國性的活動，開展“百城萬店無假貨”活動是深入貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)誠信建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)具體舉措，對于增強(qiáng)公民的誠信意識和以誠信為主要內(nèi)容的道德建設(shè)，具有十分重要的意義。為此，市委宣傳部、市文明辦、市總工會、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門和有關(guān)單位聯(lián)合制定了開展“百城萬店無假貨”活動的實(shí)施方案，確定城區(qū)宏偉南路為示范街，同時，還將配合“百城萬店無假貨”活動開展文明誠信示范店評選活動，這是我市精神文明建設(shè)中的一件大事，也是推進(jìn)我市省級文明城市創(chuàng)建的一項(xiàng)重要舉措。
近些年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市個體私營經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，廣大個體私營者抓住機(jī)遇，努力發(fā)展，為全面奔小康和建設(shè)和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)，特別是有關(guān)部門和個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會組織廣大會員開展了以愛國、愛黨、守法、誠信、敬業(yè)、奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的誠信建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)活動，開展了爭創(chuàng)“文明誠信個體戶”、“光彩之星”等一系列群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)了社會和諧，產(chǎn)生了良好的社會效果。當(dāng)前，我們還將通過“文明誠信示范店”的評選活動，將他們中的典型代表通過民主的方式推選出來，繼續(xù)發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動我市個體經(jīng)營業(yè)的健康發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位會員、市民朋友們：從今天起，我市“百城萬店無假貨”暨文明誠信示范店評選活動就正式啟動了，我們要把開展這項(xiàng)活動作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。一是要認(rèn)真開展宣傳和教育活動，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，推動社會主義信用體系建設(shè)，形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的良好氛圍；二是要大力加強(qiáng)對“百城萬店無假貨”活動示范店的監(jiān)督和管理，在活動示范街設(shè)立舉報站、投訴臺和流動執(zhí)法車，進(jìn)一步發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報，“12365”打假舉報質(zhì)量投訴和“12358”價格舉報電話網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)；三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序搞好文明誠信示范店評選活動，評選出的示范店要真正具有典型性和代表性。
同志們，讓我們弘揚(yáng)文明誠信精神，加強(qiáng)文明誠信建設(shè)，積極參加爭先創(chuàng)優(yōu)和爭當(dāng)文明市民活動，為推動我市創(chuàng)建省級文明城市建設(shè)、推動我市精神文明建設(shè)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，祝各位生意興隆，身體健康，萬事如意！
