時間：2023-07-13 17:23:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇突發事件應對方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
長期以來，高校和一些教育工作者對突發事件的關注度不高，我國高校應對突發事件管理工作起步晚，基礎較薄弱。教育現狀以及大學生自身認識的局限致使大學生在遭遇突發事件時不知如何應對，出現生理或心理上不同程度的恐慌。大學生在應對突發事件時主要出現的問題如下。
1．缺乏對突發事件的認識很多參加社會實踐的大學生在準備社會實踐內容、建設實踐團隊時往往疏忽了突發事件應急方案的制定。部分社會實踐團隊甚至直接將應對突發事件排除在實踐內容之外。多數實踐隊員不了解突發事件發生前的征兆以及發展過程，缺乏敏銳的覺察意識，容易將突發事件按照常規事件進行處理。此外，大學生由于危機意識和安全意識不足，對突發事件的發生持一定的僥幸心理。
2．心理承受能力差大學生經歷突發事件情況少、安全演練不系統，個別學生心智尚不成熟，一旦發生突發事件，容易出現緊張、慌亂的現象，進而影響對周圍實時信息的處理。特別是當周圍環境發生急劇惡劣變化時，難以適應和調節。多數實踐團隊中由于缺少專業心理教師，不能及時把握隊員的心理狀況。對實踐團隊而言，悲觀情緒很容易在隊員中傳播和感染，如果處理不及時不得當，將極大程度影響實踐隊的凝聚力，對實踐團隊以后的工作產生嚴重的負面影響。
3．應對能力差大學生由于社會經驗不足，缺乏突發事件的應對知識，且危急時刻由于心理、環境等因素影響理性分析和決策能力，往往不能及時采取有效措施應對突發事件，難以保證自身以及他人的生命財產安全。一旦實踐團隊決策人員缺乏信息收集處理能力，穩定隊員情緒的能力有限，整個社會實踐隊可能會出現躁動不安的現象。且一般突發事件的都會有次發影響，如果對此準備和應對不足，也將發生嚴重的后果。
4．缺少對突發事件的有效反饋大學生參與社會實踐往往注重實踐內容和實踐成果，對于經歷的突發事件及其整個處理過程缺少經驗性的思考和總結，并且鮮于對具有指導作用的理論成果進行提煉。社會實踐團隊之間如何應對突發事件的交流較少，經歷突發事件的團隊不能及時根據自身感悟將相關情況反饋給其他實踐團隊。并且目前媒體、高校對經歷突發事件的團隊往往是進行事實報道，對團隊處理機制關注度較少，缺乏必要的輿論引導。
二、大學生社會實踐應對突發事件應做的準備
突發事件及時有效處理能夠確保社會實踐的安全順利進行，提升大學生自身能力以及良好形象。突發事件雖然具有一定的不確定和不可預知性，但大學生仍可在實踐進行之前根據自身情況和實踐地等情況做一定準備。防患于未然，對可能發生的突發事件進行理性分析和準備，可降低突發事件的破壞性。如計劃在山區支教的大學生應對地震、泥石流等自然災害做一定的防護措施和應急預案。此外，參與實踐的大學生應注重危機意識和心理素質的培養。概括起來，針對可能發生的突發事件，應做好以下幾點準備。
1．做好心理準備。突發事件可能發生在社會實踐的任何一個階段，這就要求參與社會實踐的大學生具有憂患意識，決不可有僥幸心理，時刻做好應對和處理突發事件的準備。實踐團隊可以組織隊員開展學習，通過事前心理疏導、積極心理暗示等方法確保大學生在突發事件發生時能夠冷靜沉著應對。高校方面，高校思想政治教育應以突發事件為契機，加強危機意識、心理素質教育和道德修養教育，提高大學生對突發事件的認知能力，為解決突發事件奠定堅實的心理基礎。
2．做好應對準備。實踐團隊出發前，應搜集各類突發事件的相關案例及其解決措施，進行系統化的學習與討論，進而形成突發事件處理的資料庫，要求隊員熟知其內容并實現團隊間交流共享。此外，應根據社會實踐實際情況，綜合分析可能會出現的突發事件，找出重點學習案例，依據“情景－應對”理論，根據突發事件發生情景提出相應預案。如果條件允許，可以模擬突發事件發生環境，根據預案進行正式演練，從而達到熟悉突發事件、有效應對、指導產生最優化預案的目的。
3．做好物資準備。在突發事件應對中，所需物資的配置與布局、配送與調度的有效性在很大程度上影響突發事件應急處置的效率和效果，因此社會實踐團隊應該把事前物資準備當作一個重點。實踐大學生應綜合專業知識準備應對突發事件的通用物資和應急物資，結合當地和自身情況合理分析物資需求，積極構建和完善實踐團隊物資配送機制，以確保突發事件發生時物資能夠及時供給，在最壞情況下能夠確保隊員所需，保證隊員安全。
4．做好救援準備。實踐隊抵達實踐地點后，應及時向學校團委匯報所處位置以及要進行活動詳細安排，聯系當地相關部門登記注冊，與之保持通訊的不間斷聯系，確保在突發事件中可以第一時間得到幫助。確認醫務室位置、醫療水平，隊員需培養具備一定的自救能力。準確掌握當地地理、交通條件，能在各類不可預知的突況下，按照最小損失的原則做出最優化方案保證隊伍的生命、財產安全。
三、大學生社會實踐應對突發事件應急處理流程的提出
突發事件具有緊迫性、破壞性等特點，要求社會實踐團隊必須在有限的時間內做出決策，找到合理有效方案并付諸實施。確定合適的應急處理流程，對于構建突發事件應急處理機制、指導大學生有效應對突發事件有著至關重要的作用。筆者根據突發事件發生的階段性特點，結合自身參與社會實踐團隊的情況，提出社會實踐應急處理流程如圖所示。突發事件一旦發生，實踐團隊根據實際情況立即組建應急小組，確定決策層。實踐隊決策層是指實踐團隊中有一定威信度的具有較高綜合素質、較完善知識和較豐富經驗等品質的人群組成的集體，一般由實踐團隊指導教師、實踐隊隊長組成。決策階層除應具有正確的決策能力外，還應對實踐隊員的性格特點、能力潛質等都有充分的了解，并對突發事件的種類、特點、應急等知識有良好的掌握。突發事件發生之后，在確保實踐隊員安全且情緒穩定的前提下，實踐隊決策層須冷靜分析情況，根據突發事件情況確定應對方案。突發事件應急處理流程十分復雜，但可分為以下4個階段。
1．信息采集處理階段突發事件的發生，通常會伴隨各種相關信息的傳播。實踐隊員首先要通過各種途徑搜集有關突發事件的信息，其次要對搜集到的信息理性分析，做第一步過濾處理，最大程度上確保客觀、真實、有用的信息流入，為下一步決策階層理性分析、合理決策奠定堅實基礎。信息一旦處理不合理，不但會伴有不良信息流入到決策階層，造成決策失誤，還可能會影響隊員情緒，使整個團隊形成壓抑、悲觀氣氛。
2．決策層討論階段信息采集階段過濾處理后的信息流入到決策階層，決策階層將根據自身知識和豐富經驗對信息做第二步過濾處理，篩選出最有價值的真實信息。決策層根據處理后的信息分析判斷當前形勢，有見解性地提出亟需解決的問題，通過頭腦風暴等有效討論方法針對具體問題提出相應措施，綜合當前形勢制定出合理預案。此過程中，決策階層應沉著冷靜、有條不紊地進行預案制定，切忌慌亂和過度爭執。
3．最優方案分析階段在數套預案中選擇最終方案是最關鍵也是最困難的一步。面對緊迫、嚴重的突發事件，能否正確地選擇和執行最優方案關乎到整個團隊和每個隊員的利益，最終方案選擇不合理會致使整個團隊在突發事件面前損失慘重，個人安全得不到保障，并且會使選擇方案的集體或個人遭受著外界質疑和非議，背負著沉重的心靈包袱。最終方案選擇，可整合多方意見進行最優化分析，但是在一些非常危機的情況下，需要采取非常規手段對最優方案做出選擇。在方案選擇的整個階段，決策層要既能聽取其他人意見，也要有果斷決斷的能力。
4．方案實施及反饋階段
最終方案能否正確及時的實施直接關乎能否成功地應對突發事件。方案的實施過程需要整個實踐團隊團結一致，按既定的決策及時有效地付諸行動。方案實施過程中的信息收集和反饋能夠及時幫助決策層了解事件進展情況并做出適當的調整。突發事件的發展一般難尋規律，能否有效控制事件發展，方案實施過程中的信息反饋顯得極其重要。有些突發事件的連鎖反應很多，形勢極易在短時間內發生未知變化，這就要求反饋信息要快速而準確，決策層也需要對突變的情況做出判斷，及時實時制定應對方案。以上4個階段環環相扣，在多數情況下能有效應對大學生實踐過程中的突發事件。對于一些異常緊急的突發事件，4個階段可能會發生交叉或同時進行。實踐隊員們可以根據具體的案例，對以上4個階段的實施順序做出適當調整。特別提出的一點是，在突發事件來臨時，決策層至關重要，務必做到沉著冷靜、隨機應變應對各種情況。
五、大學生社會實踐應對突發事件后期處理措施
突發事件發生之后，如何開展事后處理工作對降低突發事件的影響有著重要的作用。相對多數突發事件發生時間段的特點，后期處理工作是一個長時間的過程。此過程中應該注意以下幾個方面。
1．現場控制實踐隊員本著先控制、后處置、人員安全第一、減少損失的原則，果斷處置、積極搶救，維護現場秩序，勸離無關人員，防止發生混亂局面，做好現場保護工作，排查所有發病或受傷人員，組織力量送往醫療機構。面對非自然災害型突發事件，實踐隊員應盡早向知情者、見證人調查事件起因，及時掌握事件的第一手準確資料。
2．信息溝通與反饋突發事件發生后，實踐隊員應盡量保持通訊不中斷，并立即向所在院校負責部門和當地團委機構反饋隊員實時信息。需要救援的實踐隊伍，利用現有通訊手段將所在位置精確化，如有可能在第一時間組織人員把傷員送到附近醫院，確保傷員在第一時間內接受治療。在安全的前提保證下，及時向外界報道隊伍面臨的突發事件以及帶來的危害，正確引導輿論走向。面臨自然災害時，將受災地區所處境況向外界，尋求及時救援。
3．調整實踐隊伍狀態突發事件的發生可能會對實踐隊員造成心理創傷。實踐隊負責人應對隊員進行心理訪談，調節好隊員的心理狀態，并與其交流在活動中出現的安全問題和補救措施。突發事件發生后，隊員應參與針對突發事件調查處理，詳細統計隊伍人身安全、財產損失情況，并對危害程度進行精確評估，根據安全需要推遲或終止社會實踐活動。
關鍵詞：網絡技術；突發事件；補救措施
中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）24-008-01
隨著信息技術的發展，突發事件傳播途徑增多、影響區域深等特點，由于高校學生社會經驗少，面對突發事件的發生不能理性對待，容易造成盲目跟風，對學生心理健康危害大，學校應加強校園網絡的的安全措施，開設思想道德修養課程，促進大學生心理和道德思想的健康發展。
一、網絡背景下突發事件對大學生身心健康的危害
1、感知行為的損害
感知行為包含了感受和體會的能力，大學生面對突發事件的發生，可以通過網絡上傳播的大量圖文字信息和視頻，來了解事件發生的全部過程和動態信息，人們的態度和政府的反應，事件的發展形勢也一目了然，大學生的認知水平相對較低，難以抵制空洞訊息和惡性攻擊的過激宣傳言論。有專門項目的研究顯示，通過問卷調查得出的結論發現，6成的學生會通過多方面的途徑和驗證網上傳播的消息和新聞是否具有真實準確性；2成的學生則認為既然經過多方傳播和報道，就具有可信度，不去懷疑新聞和事件是否確實存在；而余下部分的學生則持不關注不求知的態度。此項目研究發現，大部分大學生對新聞上傳播的事件和訊息有一定的理性思維對待，會根據自己的能力獲得驗證的途徑來判斷消息的可靠性來決定自己的行為和認識，但是仍然需要注意的是許多學生看待問題還是停留在表面的認識，沒有看到事件的真實本質，若不加以引導和指示，容易因為認識上的偏差而導致行為改變。
2、能動的轉變
一個有意識能動性的人，會在自我的主客觀意識的影響之下進行動作行為，有一定的組織性和指向性，同時也包括無意識形態下的行為。大學生面對突發事件的發生，所表現出感知能力上的情緒反應，行為的轉變，都與大學生自身的背景相關聯，包含民族特性、性別差異、學習能力、與人交往能力等。有相關調查顯示，約50%的學生在網上了解到有關突發事件的新聞之后，會在最短的時間內跟自己身邊的人進行討論，證實消息；約20%的學生會跟風，與相關組織人員參與自發性的活動，例如游行示威等方式，不去分辨事件的真實性和安全性；剩下的同學不會關注事件的發生緣由以及發展形勢。從這個調查中發現，大學生應對突發事件的態度相對積極，嘗試和同學朋友討論和交流，是很積極的行為發展動向。只有少部分學生參與到網上自發的無組織活動，教師應正確引導此類學生盡量不去參與或在參與活動的過程中注意人身財產安全。
二、利用信息網絡技術，積極建設應對方案
1、提高思想教育，正確導向學生思想
思想道德教育是大學生在校接受教育的主要課程之一，利用多媒體技術，倡導學生學習熱愛祖國的思想內涵和主要要求，維護社會的穩定，重視道德思想的培養，讓學生有正確的思想導向進行人生價值觀的抉擇，信息網絡技術普及，大學生了解到突發事件有多種方式，如：校園網站、貼吧、新浪微博等網站，教師應有效運用網絡信息技術，多種途徑觀察學生的思想行為動態，掌握學生對突發事件的態度和表現方式，并根據學生在網絡上與表達的言論，采取應對的方案。教師應該從多方面、多角度為學生考慮和分析，關注學生動態，利用多媒體課程的優勢和資源，向學生展示相關事件的視頻和材料，以及產生的危害，如的燒事件，受到危害群體的圖片。爭取找到信息源，努力引導學生理性對待事件發生的沖突，保護自身安全。并在學校的網址上增設與突發事件的相關聯的模塊，便于學生了解，并設立問答窗口，正確引導和鼓勵有疑問的學生；也可以在學生活動區域設立展板，向學生展示突發事件的危害以及應對措施，引導學生正確對待突發事件，增加學生應對事件發生的能力，掃除存在安全隱患的言論和行為。
2、開展活動課堂，安撫學生情緒
大學生的心理素質教育和思想道德教育同等重要，在現今社會，出現心理問題的學生越來越多，網絡技術的發展，給使用者提供了安全的隱蔽功能，鼓勵學生通過網絡媒介抒發自我情緒，為避免突發事件對學生情緒造成過激影響，教師應抓住信息特點，結合大學生心理發展的趨勢，開展相關活動，與其生活狀態相關聯，了解學生的網絡活動的方向，并與學生進行溝通交流。主動掌握學生動向，有效進行突發事件可能對學生造成的危害進行防范。突發事件的產生極可能對大學生的生活觀念產生不良影響，對此教師可以利用的圖片、視頻影像等相關資料，向學生展示應對突發事件的心理防范措施，認識到它的危害和信息來源的準確性，安撫學生情緒。
3、理性看待輿論，規范學生行為
網絡媒體的出現，一定程度上阻礙了學校培養學生思想道德修的教學，學校應注重實際與當代大學生生活特點相結合，利用影響廣泛的積極輿論，規范學生心理和實際行為，加以社會主義價值觀的理論導向，保持大學生積極向上的精神風貌，控制好突發事件對學生言論影響，避免不良言論在學生群體中造成恐慌。
在網絡信息技術下，突發事件有可能對學生的思想和心理產生危害，教師應根據學生的生活狀態對學生具體行為和情緒進行掌握，有效施行方案，利用網絡技術的全方位功能，正確引導學生思想，安撫學生情緒，合理運用正確輿論環境，幫助學生以積極的態度面對突發事件。
參考文獻：
關鍵詞：突發事件；應急管理；問題分析
Abstract: The correct handling of "emergencies" news media oriented propaganda, is placed in front of county power business leaders a new topic has drawn increasing levels of business leaders and staff attention. In the new situation, as the county power enterprises to establish and improve emergency management mechanisms and institutional news, how to do the power supply enterprise emergency management planning, institutional and capacity building, as well as respond to electrical emergencies precautions to ensure the "emergency" information and news releases, a rapid flow of the "emergency" information reporting channels, profound analysis.
Keywords: emergencies; emergency management; problem analysis;
中圖分類號：TU994 文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
突發性的公共事件具有普遍性、波及范圍廣、牽涉的人員多的特點，往往帶來多米諾骨牌的連鎖效應，“眾口鑠金，積毀銷骨”。突發性公共事件甚至牽一發而動全局的趨勢，使公共性突發事件應急控制、管理具有復雜性。在民主性建設日益深化、細化的形勢下，“突發事件”的輿論、積發力量已經遠遠超出人們的設想和意識形態。
二、供電企業應急處理的做法與不足
供電企業應急管理缺少系統性——每次災害停電事故發生、電力工程建設項目與群眾的利益性問題、電力工程建設與城市建設的公共性問題，供電企業均根據問題產生的性質，成立臨時性工作組，進行召集動員搶修等應急處理、按照相關的政策與相關利益人或單位達成一致性意見。
供電企業應急管理沒有延續性——因突發性事件是臨時性工作、其工作小組也是臨時成立，對處理問題經驗總結、遺留問題與不足的資料沒有規范整理和有效保留，無法為以后的實踐或培訓提供借鑒性、指導性案例素材。
供電企業應急管理不具備規范性——主要是考慮電網生產環節方面和技術層面的應對性的處理方案，而對社會公眾和客戶需要答疑、披露信息提供救“服務層面應對方案” 而被忽略，一旦有公眾引起發問，無所應對。
供電企業應急管理認識片面性——忽視了社會公眾和廣大客戶的知情權和選擇權。沒有樹立“災害停電事件”也同時是一種“危險性機遇”的意識，低估或沒有估計到媒體和公眾輿論、報道對其處理所產生的正反兩方面的影響力。
供電企業應急管理反應不靈敏——對應急物資儲備、搶險救援組織、服務人員訓練重視程度不夠，以致于突發事件來臨時，領導和相關的人員對怎么辦、如何辦等問題是措手不及、應接不暇。
三、做好新時期供電企業“突發事件”處置與輿論導向有效途徑
1.建立應急指揮中心是供電企業應對“突發事件”處置和信息準確性的基礎
按照上級“突發事件”信息報告與新聞應急預案的要求，結合企業應急管理實際情況，從經濟活動、人民生活、社會穩定和公司形象等角度出發，嚴格界定安全生產事件與社會安全事件的定義。
2.完善組織機構是供電企業“突發事件”應急管理的保障
為加強供電“突發事件”新聞應急管理體系建設，不斷完善應急管理的組織領導機構，應建立部門、單位“突發事件”應急處置預案，嚴控企業層面“突發事件”信息對外的各環節。公司成立新聞應急領導小組。
四、供電企業建立配套性應急保障措施
1.深入推進應急體系建設
企業要依據《生產安全事故應急預案管理辦法》、《電力企業應急預案管理辦法》等政府有關應急管理的有關規定和行業有關制度、文件要求，不斷完善應急管理規章制度,分級制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，以規范應急規范處置程序。
2.強化應急組織機構建設
供企業應成立以正職為總指揮的應急指揮部，副職擔任副總指揮，內部職能部門（單位）生技、安監、變電、輸配、營銷、調度方面負責人等作為指揮部成員參與應急指揮部工作。3.完善保障應急設備、物資相關材料
根據“安全第一、嚴格管理、存放有序、調度及時、滿足急需”的原則，供電企業對各種應急設備、物資進行足夠儲備；同時對應急設備物資應建立管理標準，明確責任部門、責任人，對應急工具、應急車輛、醫療藥品、防護用品、備用電氣設備等應急物資及裝備實行統一協調、分類管理。
4.鍛煉專業救援隊伍
供電企業要加強運行值班、檢修搶險、事故救援、消防保衛、醫療救護隊伍建設，通過日常技能培訓和事故演習等手段提高各類人員的素質、技術水平和應急處置能力，通過技術改造等手段提高電網設施的健康水平，確保在緊急情況下各種應急隊伍能發揮有效作用，能及時處置各種突發異常和故障。
五、結束語
電網在自然環境中連續運行，無論是自然性或隨機缺陷性引起的災害事故是作為一種社會常態而存在的客觀現實，沒有必要掩蓋和回避。“凡事預則立，不預則廢”，供電企業要從憂患和災害事故意識，建立起快速處置災害引發的事故性問題，把事故范圍、停電范圍有效縮小，供電企業和政府從建立應對災害事故的意識教育、宣傳機制，認識其信息、披露、跟蹤報道以“正面宣傳為主”的指導方針。
【參考文獻】
[1]張小濤《成功開展大面積停電應急聯合演練的六個要素》電力安全技術;2007.12
既然突發事件發生了，且企業財務確實預計要受到其影響，那么企業應怎樣進行財務管理呢?是否應該建立—套突發事件應急的財務管理系統?又如何去構建這樣一個應急系統?怎樣才能將突發事件造成的損失降到較低水平，值得深入研究和探討。
一、突發事件的分類
1．企業內部原因引起的突發事件
此類突發事件是由企業系統內部原因造成的，如企業產品質量問題、管理層嚴重決策失誤、員工罷工、生產事故等原因引起的突發事件，從而給企業財務工作帶來了壓力，引發財務危機，出現的財務問題也較普遍。
2．企業外部原因引起的突發事件
這部分突發事件是因企業外部原因造成的。如“口蹄疫”、SARS、自然災害、戰爭、市場突變、國家政策法規的調整、經濟形勢的起落、外匯的變化、技術的變革、產業競爭格局的巨變、政治文化的變化、合作伙伴的突變等原因引起的突發事件給企業財務帶來危機。
面對突如其來的財務危機，有些企業往往不知所措、無從下手，不能及時主動進行資產管理、資金運作，只會逆來順受地堅持，最終可能導致資不抵債，財務問題十分嚴重，走向破產。下面這兩個例子大家很熟悉：
案例1：2003年春，突如其來的SARS把大家折騰得疲憊不堪，也把一些企業“折騰”破產了，但也“造就”一批企業，如生產消毒液、體溫計、口罩等產品的企業，抓住關鍵時期，擴大生產，“一夜暴富”。成都地奧生產的兩種胸腺免疫制劑可提高機體的防病抗病能力，縮短感染性疾病的治療周期，成為抗非典的良藥，而國內只有地奧等少數企業能生產此藥劑。各方面對藥品的需求猛增，每天接到數百個購藥電話，而來自四面八方的客戶帶著現金前來購藥。成都市防治非典小組協調辦公室甚至動用協調令調集6萬只胸腺肽，而當時地奧加班加點也無法滿足市場需求。于是4月中旬地奧決定擴產，把生產能力提高到原來的10倍以上，為此舉資千余萬元。
案例2:2001年9月3日，央視《新聞30分》報道了“年年出爐新月餅，周而復始陳餡料”的節目，將南京冠生園生產的陳餡月餅進行曝光。各地冠以“冠生園”的企業深受牽連，銷售量銳減。當日下午，南京衛生監督所到冠生園進行采樣，采集了10多種月餅進行化驗。該廠的成品庫、餡料庫全部被衛生監督部門查封，各種月餅2.6萬個及餡料500多桶被查封。當地商店從9月4日清晨開始，緊急將冠生園的各類月餅產品撤下柜臺。央視曝光后，冠生園食品廠向所有經銷商發了一份申訴材料，聲聲含冤。但出于對消費者負責，各商家決定暫停銷售。許多商家向消費者承諾：已經售出的冠生園月餅無條件退貨。購進冠生園月餅的商家也紛紛向廠家要求退貨。2002年2月4日，南京冠生園以經營不善，管理混亂，資不抵債向南京市中級人民法院提出破產申請。這是一個因產品質量問題而引起的“致命”突發事件。從公司財務角度來看，用陳餡做月餅引起客戶退貨，成品庫、餡料庫被查封，資金無法回籠，最終資不抵債宣告破產。2004年1月14日，破產資產首次進行拍賣。
上面這兩個例子，分別是由外因、內因引起的突發事件。由于突發事件的影響結果不同，面臨的財務問題也大相徑庭。面對突發事件。加強財務管理應當注意的原則是：財務工作更應當統一領導、統一指揮、集中力量；財務信息批露要及時透明；要未雨綢繆，建立應急財務預警體系；強化全體員工的財務危機意識；建立突發事件管理計劃。
二、突發事件下的財務預算管理
(1)針對突發事件的影響，利用從銷售人員、采購人員搜集得來的信息，全面修改銷售預算。
(2)根據銷售預算，編制特殊期的生產預算，并對搜集來的信息進行全面及時的分析。
(3)根據生產預算，編制特殊期的直接人工、直接材料、制造費用、成本預算。在編制過程中，綜合考慮事件的影響。
(4)編制特別現金收入、支出預算，對突發事件的發生，預計要發生的支出，要特別加以重視。
(5)由以上預算編制的預計利潤表、資產負債表、現金流量表，作為特殊期的資料參考。
三、突發事件下的流動資產管理
1．特殊期現金管理
在特殊期，現金儲備太少，制約著企業的支付能力，增加了企業的風險，若出現了現金短缺情況，可能會嚴重影響企業的生產經營活動。故要加強現金控制，提高現金利用率，加快現金回籠。同時，嚴格控制支出，盡可能在不影響商業聲譽、企業形象的情況下，延緩支出。更要注意以下兩點：
(1)通過編制特殊期的“現金及銀行存款收付日報表”等報表，及時掌握資金的占用和周轉情況，每天要檢查現金庫存情況、現金的結算情況，做到心中有數。
(2)嚴格審核各項支出項目，特別重大支出項目，需要嚴格審查，規范支出的審批制度。
此外，要做到日清月結，確保庫存現金的賬面余額與實際庫存額相符，銀行存款賬余額與銀行對賬單余額相符，確保現金、銀行存款日記賬數額分別與現金、銀行存款總賬相符。總之，對于不利情況下的企業來說，應采取較穩健的現金管理方式，及時反映現金使用、周轉情況，防止大量非必要的需求現金停滯在生產、銷售領域，以應對突發事件急需現金的需求。
2．特殊期應收賬款管理
應收賬款是市場競爭的產物，它能轉化為資金，也可能變成壞賬呆賬。對受突發事件不利因素影響的企業來說，能否及時收到貨款更加重要，在這種情況下，應收賬款問題更加突出，若應收賬款占銷售收入的比重過大，且長期不能收回，必然使企業資金周轉發生困難，資產的流動性下降，很有可能因對方不能及時歸還貨款，而陷入全面危機之中。如何管理應收賬款，當然不只是在突發事件發生后才這樣做，應該做好這方面的基礎工作，長期加強應收賬款管理，應該加強以下幾方面工作：
(1)劃清楚應收賬款的部門界限，即要明確應收賬款的管理部門。現在，很多企業的應收賬款由銷售部管理。這樣做是方便些，可是這樣做存在著管理漏洞，由于缺少必要的控制環節或控制力不足，銷售人員的舞弊現象自然就多了起來，要讓一個銷售人員自己對自己的業務進行公平客觀的評價，這樣的評價結果有多大可靠性?在發生突發事件的情況下，混水摸魚的人更多了，這就更加危險了。顯然僅由銷售部門自己來管理的方式并不合理，這樣往往容易造成舞弊的后果。也有多數人認為應該由企業財會人員來進行管理，因為他們對這方面業務較熟悉。但財務人員縱然對賬務處理比較清楚，可對客戶的具體情況并不是十分了解，盲目地全權交由財務人員來管理也并不科學合理。在實際工作中，應收賬款管理是現代企業營銷管理中的重要組成部分，是企業全程信用管理的核心所在。若一個企業對自己的客戶不了解，他能做出賒銷的決定嗎?什么樣的客戶可以賒銷?應選取多大的賒銷額較適中?什么樣的客戶寧可降價也不能賒銷?一切都得有個科學的分析，不能僅考慮關系，特別在這個危急時刻，靈活利用賒銷手段，合理確定現金折扣與折讓及比例，是在生死關頭下企業快速反應，應對危機的良策。因而，在日常管理活動中，企業內部組織管理中就應該有這樣一個專門研究營銷策略、客戶資信的機構來管理應收賬款，即建立專門的收款部門，建立起適合自身特點的信用管理制度，不能直到發生了危機時，才知道去加強信用評估。
(2)在會計核算上，應對應收賬款實行輔助核算，建立應收賬款核銷制度。按照應收賬款發生時間的先后次序，以及貨款回收的先后次序逐筆核銷，以準確確認應收賬款的賬齡；對于因質量、數量合同糾紛等沒有得到處理的應收賬款單獨設賬管理，進行特殊管理。
(3)在財務制度上，要建立切實可行的對賬制度。在突發事件的影響下，企業應根據業務量大小及時間等因素對應收賬款定期進行核對，有必要每天都核對，特殊情況并由雙方當事人簽章，作為有效的對賬依據；若發現差錯應及時處理。
(4)要對應收賬款進行信用管理。企業應成立客戶服務中心或者類似機構，主要負責對客戶進行信用評價，對每一個客戶進行分析，區分不同客戶的信譽差別，結合產品市場占有率、市場需求狀況及趨勢變化等，合理確定每一個客戶的賒銷額和賒銷期，多考慮突發事件的影響，由銷售人員負責推銷產品，由專門的收款部負責貨款回收，并制定相應的考核辦法，由單位財務部門監督貨款回收情況，以達到內部控制的目的，減少舞弊行為的發生。
3．特殊期存貨管理
在突發事件影響下，特別是在滿足緊急生產需要的情況下，更應盡可能降低庫存成本，針對不同情形，相應采取適當的庫存計價方法，將不利因素影響降到最低。隨時了解庫存實時信息，對市場需求作相應分析，確保庫存物資既能滿足生產經營需要，又不會發生短缺。
(1)加強對生產經營必須的關鍵存貨的管理，實時掌握各存貨的當前庫存量與控制限度的比例情況，判斷當前庫存是否超過限度。
(2)在必要的情況下對一些庫存商品及時清理，不要讓這部分庫存商品占用過多資金。只有徹底盤活沉淀在庫存商品上的資金，企業才有可能把庫存成本降下來，渡過難關。
四、突發事件下的投資管理
突發事件有可能給企業帶來銷售劇增，產品供不應求，大量現金流入，應收賬款大幅度減少，出現良好的財務狀況。而此時面臨機遇，要進一步擴大生產，增加生產設備、人員、廠房等資源，這時風險隨之而來，在突發事件的影響下，市場投資處于不確定狀態之中，企業應怎樣投資才能獲得收益是一個財務難題。此時投資問題，應按投資運作程序來進行。
(1)分析當前環境、形勢與突發事件影響期長短、投資風險的大小，考慮企業的承受力，確立投資目標。
(2)在目標明確的情況下考慮企業的技術、人力、經濟等因素，提出多個備選方案。
(3)通過搜集相關信息，對提出的備選方案，進行分析評價，充分考慮其確定因素和不確定因素的影響。
(4)從備選方案中選出一個符合當前、未來情況的最優方案。在市場不確定因素的影響下，必須了解、平衡、限定各方面的風險，將各種投資方案詳盡地提供給決策領導。
由于突發事件的影響期不確定性，在投資方案的執行過程中，要及時根據市場變化，調整修正投資方案，而不能盲目死板地執行。
五、突發事件下的財務關系協調
突發事件的發生，往往引起財務關系緊張，這是由財務關系的社會屬性所決定的。風平浪靜時，看似融洽和諧的財務關系在此時往往變得劍拔弩張，這也符合市場規律，因各關系方所扮演的角色不同，總要盡力去維護各自的利益，難免要在此刻顯得更些罷了。例如，默多克是世界著名的報業巨子，創建之初其債務遍于全球，共有146家債主，債務共有24億美元。可在1990年，默多克向美國匹茲堡一家銀行貸了1000萬美元，默多克起初以為這筆短期貸款，到期可以付息轉長期，延長貸款期限，因而在到期未加防范銀行催款。但該行因所信傳言，以為默多克的支付能力不佳，通知默多克到期必須全額償付本息。默多克在澳洲資金市場上享有短期融資的特權，期限一周到一個月，全額可以高到上億美元。但由于日本大銀行在澳大利亞資金市場上投入的資金抽走，頭寸收緊，無法貸到款。于是默多克回到美國，可此時美國的銀行家都拒絕。商業信用將決定一個企業的生死存亡。若這1000萬美元到期不能償還，將引起多米諾骨牌效應，到時145家銀行同時討債，報業王國可就完了。默多克此時找到其最大債主花旗銀行，花旗銀行投入資金達14億美元之多，顯然若清算其受損最多。最后由花旗銀行牽頭對匹茲堡那家小銀行施加壓力，要它到期續貸，不得收回貸款。默多克有了充分時間調整與改善報業集團的支付能力，最終脫離困境。
關鍵詞：情景模擬；實踐
收稿日期：2007―04―12
項目來源：本文為黑龍江省新世紀高等教育教學改革工程二期項目論文之一。
作者簡介：李桂艷，女，黑龍江醫藥大學校部保健科，護理本科畢業，學士學位，護士長。
一、實施步驟
第一階段：廣泛收集情景模擬案例，進行篩選后，取有代表性的案例對實驗人群進行團體訓練，達到預期階段的目標；
第二階段：用精選的情景模擬案例，以工作坊形式進行實驗考核，由專家評分，評估其實際工作能力；
第三階段：對所存在的共性問題進行團體情景模擬訓練，共享感受，對個別問題進行個案咨詢。
二、對象與方法
整群抽取黑龍江中醫藥大學高年級臨床及護理本科生60人（男女各半），隨機分為研究組和對照組各30人。篩選10宗衛生事件和臨床案例，對研究組進行情景模擬系列訓練，對照組不進行此訓練。之后，精選5宗優秀案例組成實驗工作坊，對研究組和對照組分別進行情景模擬考核，時間限定在100分鐘。評分標準分優秀、良好、較好和一般四個檔次，將兩組成績進行統計分析，研究其差異性,確定訓練的科學性。
得分項目分別為：
第一反應：即知曉該突發事件時的第一心理反應。
進入角色：是否快速進入突發事件角色。
果斷措施：對此突發事件是否采取了果斷的應急措施。
制訂方案：對突發事件，是否制定全面可行的方案。
預期目標：對突發事件預期達到什么樣的目標。
綜合能力：處理突發事件的綜合能力。
各項目成績評分標準：80～100分為優秀；70～79分為良好；60～69分為較好；低于60分為一般。最后，由有經驗的專家評估各組的綜合能力，即對刺激的反應能力；認知的敏感力；果斷的決策力；駕馭全局的運籌力；對結果的預見能力等。
三、結果
實驗組各項成績明顯高于對照組。說明情景模擬訓練對開發學生潛能，培養學生的戰略觀念、決策能力、組織管理能力、分析判斷能力、信息獲取和能力、法律運用能力和創新意識等，效果顯著。
四、討論
1.情景模擬訓練的特點
情景模擬法與其他心理、行為訓練方法相比具有以下特點：(1)針對性：情景模擬的環境是仿真的，著眼點指向大學生未來崗位應具備素質的實際要求；(2)直觀性：大學生進行情景模擬時所“說”的、“做”的、“寫”的，與未來工作崗位的職責有直接的聯系，猶如一個短暫的試用期，其工作狀態一目了然；(3)開放性：情景模擬案例多樣,內容生動,學生操作自由度高，伸縮性強，給學生施展才華提供一個靈活、自主、開闊的空間；(4)綜合性：案例內容涉及學生的心身素質，專業技能，應急能力，應變能力，管理能力、創造力等,適合對學生應急能力和綜合能力的培養、測試和評估；(5)創新性：本項目把情景模擬訓練應用于大學生能力的開發研究，對提高大學生的創新意識和創造性思維意義深遠。
2.應用建議
目前，采用情景模擬訓練開發大學生潛能的報道尚少。根據我們的實踐，該方法對大學生應對突發事件的應急能力起到了積極的作用，有助于學生綜合素質提高，對培養學生成為有高度適應能力和應變能力的新型人才具有重要意義，是適合我國國情的心理與行為訓練的有效方法。
與時俱進的知識經濟社會要求高等院校不僅能高效率地傳播知識、參與知識的創造活動、生產新的知識，而且還要與社會實踐相結合、將知識應用于實踐，使之轉化為現實的生產力，才能真正應對知識經濟的挑戰。
本文是針對大學畢業生高分低能、遇到突發事件束手無策的現象，探討高等院校培養應用型人才的行之有效的方法，以加固新世紀人才工程。
五、推廣實施
21世紀為人們提供了廣闊的發展空間，但激烈的競爭、多變的局勢，正在加重著人們的心理承受力。在突如其來的事件面前，人們沒有足夠的應變能力，對處理事物和事物之間的矛盾沒有經驗和準備，以致造成重大的損失。通過對黑龍江中醫藥大學高年級臨床及護理本科學生中進行情景模擬實驗研究，對學生的專業技能、應急能力、應變能力、管理能力的提高及綜合心理素質的培養，提供了行之有效的方法。本文運用科學的方法，采集了一定的材料，精選適合大學生的應急案例，進行情景模擬訓練，為推廣情景模擬法提供了依據，對提高人們的心理素質有著重要的意義。
通過情景模擬法對學生潛能的開發，培養學生的戰略觀念、決策能力、組織管理能力、分析判斷能力、信息獲取和能力、法律運用能力和創新意識等，使其成為具有高度適應能力和應變能力的新型人才。大學生是青年中的高文化層次群體，是先進生產力的后備軍。他們對新事物反應敏感，希望得到良好的訓練，渴望自己的能力與時俱進，高等教育必須尋求有效的方法滿足其需要。情景模擬法對培養大學生應急能力是行之有效的方法，應在高校中廣泛推廣。
附件：情景模擬事件或案例舉例
事件與案例(一)
2003年初，我國廣東省收治病例無明顯原因發熱男患，體溫38～40度，持續一周不退，血象、白細胞不高，其他輔助科室檢查無明顯異常，肺部呈輕度炎性變。周末，其病房的護士先后三人出現類似病情，相繼住院，其間又收一名同樣病情的男患住院，于第三天搶救無效死亡。此時又有兩名經治醫生也患上同樣疾病，患病的醫護人員中一名護士醫治無效死亡。
思考：如果你是該科醫護人員，你對此病的第一反應是什么？你將迅速地采取什么措施？設計應對此突發性事件的醫療護理方案；預測此突發性事件的后果。
事件與案例(二)
2004年末，海嘯突襲了東南亞沿海一帶，海潮退去后，曾被海水吞沒的陸地和沙灘上遍地都是完尸或殘缺不全的尸體。眾多居民喪失親人、悲痛欲絕。當地的經濟財產損失慘重，嚴重擾亂了正常生產和生活秩序。
思考：
如果你是被派去援助的醫護人員，你到達當地的第一反應是什么？你將迅速采取什么措施？設計什么樣的方案應對此突發事件？預測此事件的后果。
在某大醫院產科住院的一位待產婦，現為38周高危妊娠。三年前因服烈性藥自殺未遂燒毀食道后而安裝“人造食道”，飲食方式須將自己咀嚼后的食物和水人工（自理）送進“食道”，每次進食必須面向墻壁或旮旯在躲避他人的視線中進行，否則拒食。
思考：如果你是該科醫護人員，請設計最佳應對方案。
事件與案例(三)
患者，男，29歲，認同自己是女性，堅信自己的性別是上帝的錯誤。兩年來輾轉于各大醫院，要求通過手術改變自己的性別。某醫院外科為其進行變性手術，術前由患者本人簽字：“自愿接受變性手術，永不反悔”。手術剛結束，該患者大鬧手術室，高喊要大夫、護士還他的生殖器。
思考：如果你是該科醫護人員，請提出應對方案。
事件與案例(四)
2002年春，黑龍江省某縣級市一中學發生一起全校學生因頭痛、嘔吐、發熱、精神恍惚集體住院事件，學生越多的大病房其癥狀越嚴重，經輔助科室檢查化驗無明顯的病因學依據。
思考：如果你是醫學心理學醫生，你對此突發性事件的第一反應是什么？你將迅速地采取什么措施？設計應對此突發事件的方案；預測此事件的后果。
評分標準：每項成績80～100分為優秀；70～79分為良好；60～69分為較好；低于60分為一般。對研究組和對照組分別進行模擬操作評分。
考務人員需掌握以下相關知識：
1.第一類傳染性疾病――非典型性肺炎
2.特大自然災害――海嘯
3.心理障礙
4.性別認同障礙
5.注射了過期乙腦疫苗的后果
參考文獻：
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〔2〕岳文浩.現代行為醫學.濟南:山東科學技術出版社，1998，1版.
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〔4〕杜文東.大學生心理健康導論.江蘇人民出版社，1999.
關鍵詞：獨立學院；突發公共事件；應急管理
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）45-0008-03
隨著經濟社會的快速發展和改革開放的不斷深入，我國已經進入到一個公共突發事件發生頻率較高的時期，各種公共突發事件易發多發。高等院校不是封閉的象牙塔，而是各種社會思潮的匯聚之地，教師和學生又是思想活躍的群體，近年來由各種誘發因素引起的高校突發公共事件時有發生，其中發生在獨立學院的突發公共事件更是屢見不鮮。
高校突發公共事件是指在高校內部或周邊發生的，以高校師生員工為參與主體，不以高校管理者的意志為轉移的，突然發生并迅速演化為較大規模的、造成人員傷亡和財產重大損失的公共事件。對于獨立學院而言，公共突發事件不僅影響獨立學院的聲譽和社會觀感，也對獨立學院的教育教學管理、師生的工作學習及學校的穩定構成嚴重沖擊。因此，在建設平安校園、和諧社會的大背景下，如何保持獨立學院的穩定和發展，有效地預防和解決獨立學院各類突發公共事件已經引起了教育界和社會的高度關注。加強對獨立學院大學生突發公共事件的成因、預防以及應急管理體系的研究，具有十分重要的理論意義和現實意義。
一、獨立學院突發公共事件的特點
獨立學院是上世紀末我國為滿足高等教育的大眾化需求而創辦的新型本科院校，近幾年來獨立學院在數量和規模上都有了較快的發展。一方面，獨立學院創辦時間短，體制機制不順；另一方面，由于獨立學院的生源整體素質低于普通本科院校等因素，使得獨立學院的突發公共事件出現的概率較高，它除了具有突發公共事件的突發性、傳播性和危害性等特點之外，還有其自身的特點。
1.參與主體的特殊性。作為獨立學院突發公共事件的參與主體，大學生群體既是組織者、參與者，更是直接受害者，其具有文化素質高、思想活躍、容易沖動等特殊性。目前我國的獨立學院的大學生群體，年齡大致在18～24歲。這一時期，他們的心理發展呈現出積極心理和消極心理共存的特點，一方面表現為精力充沛、朝氣蓬勃；另一方面表現為喜怒無常、盲動沖動，既有同齡年輕人的特點，又具有不服從管理、個性張揚的一面，他們的積極心理與消極心理相互交織、相互制約、相互影響、相互轉化。因此在突發公共事件中如果能得到正確的引導，往往能夠起到很好的導向作用，從而能夠防止突發事件的擴大；反之，如果這些學生群體想法偏激，不理解校方的做法，不配合校方的工作，并且惡意宣傳和擴大事件，會使事件的后果變嚴重，危害進一步加深。
2.信息傳播的便捷性。近年來，網絡媒體技術發展迅速，已經成為校園文化傳播的一個重要載體。伴隨著4G時代的到來，手機網絡更是深刻地變革了信息傳播的方式。當代大學生基本人手一部手機，學生可以隨時隨地手機上網，并且參與社交活動尤其是網絡社交的積極性非常高。校園論壇、個人博客、微博、微信等都是新的信息傳播平臺，一旦校園內有突發事件，便會在第一時間出現在網上，其傳播速度之快令人難以想象，如果處理不當，信息公布不及時，很容易使“小事件”變成“大事件”。
3.應急處理的復雜性。獨立學院突發公共事件的危害性和擴散性，要求學校面對突發公共事件的反應要迅速、處理要及時、行動要積極，以便將突發公共事件的危害性降到最低程度，防止事態惡化。獨立學院公共突發事件一旦發生，大學生群體很容易迅速地聚集起來。這種集群行為會對教學、科研和學校其他方面工作的正常秩序造成沖擊，影響學校整體工作和師生學習、生活，并且容易造成師生思想認識上的混亂和心理上的恐慌；這種突發公共事件的發生更容易在社會上引起不良反響，極易被別有用心的人所利用。處理高校突發公共事件牽涉到管理者與被管理者、學生和老師、校內和校外、網絡與現實等方方面面，矛盾交織，非常復雜。另外由于大多數獨立學院在突發公共事件面前缺乏相關的應對機制和經驗，處理不及時和不妥當，致使突發公共事件的影響在短時間內爆炸性傳播，很容易使學校的決策者和管理者面臨巨大的壓力，從而陷入輿論的旋渦。
二、獨立學院突發公共事件的應急管理現狀
1.應急管理主體不夠重視。獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的以實施本科學歷教育為主的普通高等學校。獨立學院的社會投資方更關注學校的發展規劃、投資效益、基礎建設和財務管理等方面，獨立學院的領導者將主要精力集中于學校的教學活動。獨立學院的投資方、舉辦方和管理方，都有義務消除公共安全隱患，確保校園安全穩定。但是在實際工作中，面對突發公共事件，投資方不愿介入，舉辦方不好介入，管理方不會介入。總的說來，應急管理主體在日常工作中往往對突發公共事件防范敏感度不夠，對處置突發公共事件重視程度不夠，沒有完善的應急處理預案，缺乏敏銳的判斷能力和果斷有效的處置辦法。
2.應急管理機構不夠健全。當前大多數獨立學院的突發公共事件應急管理效率較低，主要是由獨立學院的應急管理機構不齊全、制度不規范等因素造成的。當獨立學院面臨突發公共事件時，由于沒有明確突發事故處理部門及相關負責人，缺乏有針對性的應急預案和應急演練，不能做到及時發現、及時介入和及時處置，對突發事件缺乏管控，應急處置質量和效率不高，從而導致事件危害擴大，局面難以控制。個別獨立學院雖然制定有應急預案，但預案缺乏針對各種具體突發事件的分類、細化的處置方案，現實中指導性有限。
3.應急管理決策不夠科學。由于獨立學院的公共突發事件具有很強的不確定性，在處置突發事件的過程中，應急決策者需要在巨大的心理壓力下做出決策。決策的完善程度、決策質量的高低不僅與公共突發事件的發生息息相關，更是有效應對和化解突發公共事件的關鍵所在。有相當一部分的獨立學院突發公共事件是由于應急決策不當引起的。因此，要建立科學的決策機制，必須正確全面的剖析突發公共事件產生的原因，準確把握學生的心理，正確了解學生的訴求，從而對癥下藥，采取積極有效的措施來化解。
三、獨立學院突發公共事件的應急管理探討
1.健全應急管理機構。獨立學院突發公共事件的應急管理機構應該是以院長、書記以及執行董事為第一負責人，由院辦、黨辦、人力資源部、宣傳部、保衛部、學工部、團委及各二級院系等部門主要負責人組成突發公共事件應急管理領導小組。應急管理領導小組下設辦公室，并成立信息聯絡組、現場處置組、宣傳教育組、學生工作組、安全保衛組、后期保障組、醫療救護組、善后恢復組等具體職能工作組。其中應急管理領導小組辦公室由院辦、黨辦主任兼任辦公室主任，負責總體協調處理等工作；各職能工作組在學校應急管理領導小組的統一部署下，相互支持、相互配合，進一步細化工作措施，明確相關部門及人員的職責，做好突發公共事件的應急處理工作。
2.建立應急預防機制。獨立學院應結合自身特點建立健全適合于本校的突發公共事件應急預防機制。首先要安排專人定期檢查和排摸校內相關硬件設施，并在人力、財力、物力方面加大投入力度，確保在突發公共事件發生時通信暢通，確保應急隊伍、應急設備和物資能在第一時間到達現場。其次加強對學校突發公共事件的隱患排查力度，尤其針對校內及校外周邊地區的隱患和突出問題，有針對性的制定應對方案。對各種不安全因素要做到早發現、早報告、早控制、早化解，提高監測能力，努力把風險較到最低、把矛盾糾紛化解在基層、把安全隱患消除在萌芽狀態。同時要加強對師生應急知識的教育和培訓，通過學校網站、校內板報、櫥窗、班會等多種形式進行應急管理宣傳教育工作，向師生宣傳、講解突發公共事件的種類、危害及應對措施，必要時進行相應的應急模擬演練。
3.演練應急管理預案。獨立學院突發公共事件不僅考驗獨立學院的行政效率，也考驗著獨立學院管理者面對突發事件的決策能力和應急處理能力。正確的決策和指揮是高效有序處置突發公共事件的保障，這種決策機制應該具有全面統籌、有效調動、整合多方力量和各種資源、形成處置合力的作用。在處理突發公共事件過程中要把保障學校學生及教職員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，將突發公共安全事件的影響降低到最小。這就要求獨立學院應基于完善的應急管理預案展開經常性的演練，演練對于應急處置的結果有重要影響。演練過程可以完善預案，提高應急處置的熟練程度和質量效率。在演練中切實提高師生的防范意識以及面對危機的應急處理能力，使得面對突發公共事件的時候獨立學院能夠全面掌握信息、有效分析情況、快速掌控事態、減小事件損失。
4.及時總結經驗教訓。當突發公共事件妥善處理過后，獨立學院應當及時對突發事件所產生的危害進行評估，對突發事件發生的原因及管理中發生的問題進行剖析，總結經驗教訓，加強日后的應急管理工作，并采取相關措施避免此類突發公共事件再次發生。突發公共事件的恢復工作是獨立學院應對機制中非常重要的一部分。根據獨立學院突發公共事件的“以人為本”的原則，要確保師生的生命安全，高度重視公共事件受害人的心理健康，及時進行受害人心理危機干預，盡快使師生從突發事件中走出來，恢復到正常的教學、學習、生活狀態中，同時還能夠重新建立獨立學院在社會中的良好形象和聲譽。
參考文獻：
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[3]叢林，等.高校突發公共事件應急管理機制研究[J].決策與信息，2013，（5）.
1.危機教育體系不完整，危機教育比較缺乏。危機教育的缺乏主要表現在危機意識教育、危機培訓教育和危機實踐教育的缺乏。獨立學院由于經費相對不足、領導者不夠重視等原因，危機教育體系往往不完整。危機未爆發時不予重視，忽視危機意識教育和危機培訓教育，對于危機演練如地震、火災發生時如何盡快地撤離等實踐教育十分缺乏，重事后補救，輕事前防范。客觀地講，目前高校普遍用“管、控、堵”的方法而不是“防、疏、導”的思維，側重于“不發生事件”或“早日解決事件”，忽略了預警控制和干預機制的建設。
2.學生參與危機管理的主動意識不強。作為高校主體的大學生，參與危機管理的主動意識不強，對于學校組織的生命教育、危機意識教育、危機培訓教育等缺乏參與意識。這導致他們缺乏應對危機的基本常識和實踐能力，遇到危機時慌亂、不知所措，無法冷靜、科學地進行危機管理。
3.危機管理諸要素綜合協調不暢，協同處理機制還有待加強。獨立學院危機管理過程中，常會出現機構松散、無法協同，校園危機管理諸成員、各要素綜合協調不及時，甚至運轉困難，具體表現為管理流程不順暢、隊伍組織不穩定、信息反饋不及時、工作干預不到位等。就目前而言，獨立學院在發生危機事件后，大多由校園內的學生工作部門和綜合保衛部門一起參與處置，當然這往往集中在學生意外傷害、學生過程中。實際上，校園危機的發生形式和內容較為廣泛，這就需要學校、社會和家長等多方力量共同參與，形成協調統一的聯動機制，從而實現高校學生危機事件從預防控制到干預處理都能反應及時、各方聯動、內外結合、協同處理。
4.危機管理立法不健全，校園危機管理輕法制重行政現象嚴重。我國當前并沒有制定針對校園安全的法律，一旦發生危機，獨立學院往往沒有相應的法律作為依據，而現有的行政條款和規定又過于粗陋，法律責任不明確。學生家長在危機發生后涉及學生利益時，往往也不通過正常的法律程序來與學校進行溝通。例如，學生意外傷亡時，學生家長往往采取極端手段應對。對于學校、個人及監護人應該各自承擔什么責任，賠償金額如何確定，全然沒有法律依據。因此，法律制度層面的模糊化，導致校園危機的科學管理存在一定的難度。
二、獨立學院學生工作中危機管理現狀的原因分析
1.法制觀念缺乏，危機管理的主體憂患意識不足。獨立學院是我國高校改革的一個產物，是為迎合高等教育大眾化大潮而應勢而生。獨立學院成立之初，管理者會將更多的精力放在加強內涵式建設、擴大學校的發展規模，建立各種規章制度、完善人員配備等基礎性工作上。對學校可能發生的危機及危機管理的措施和應對策略、科學化危機處置方案的制訂等往往會比較忽略。而在突發事件爆發后“，重行政處理，輕法制應對”的情況比較突出，加上校園安全法制的不健全，學生工作管理者法制觀念比較薄弱，學生工作危機管理機構的成員往往缺乏法律知識，在危機爆發后不懂得通過法律程序解決問題。對突發事件總是缺少前瞻性認識，對校園危機管理的憂患意識明顯存在不足。作為學校主體的學生，更是缺乏對突發事件的防范意識。現行的教育模式主要還是應試教育，學生的社會經驗少，思想單純。由于長期缺少應對突發事件的相關教育，很多學生在面對突發事件時，不能有效地應對，缺乏危機處理能力。事實上，在高校中發生的突發事件，很多都能夠事先預測并可以采取相應的手段將其扼殺在萌芽之中，例如教學質量問題、安全保障問題以及后勤管理問題等。
2.高校危機管理應急處理機制不完善。危機不可避免，一旦產生危機，管理者必須沉著應對、果斷處理，建立高效的危機管理應急處理機制。但是，當前很多獨立院校為了應付有關部門的檢查，表面上設置了應急系統，在通過檢查之后管理應急處理機制也就無人問津了，這樣的制度既不完善，更經不住時間的考驗。不完善的危機管理和應急處理機制不但解決不了問題，還會產生極大的負面影響，同時也容易破壞學校其他管理制度的有效性。
3.危機事件應急管理和處置不規范。獨立學院是獨立的法人單位，在面對突發的危機事件時，絕大部分院校會采取內緊外松、反應單一的傳統處理方式，不能有效地結合危機事件涉及的各個因素，實現高效的危機事件現場處理，同時利用綜合資源共同抵制危害。目前，很多獨立院校對危機事件的應急管理和處置方式極不規范，在危機事件發生后的處理比較隨意，不但缺乏高效的危機預警機制，也缺乏專業化的管理模式、專業的管理隊伍、規范化的處置程序、良好的危機善后修復機制以及職責明確、管理有序的系統化的管理機制體系。
三、加強當前獨立學院危機管理的對策
1.科學決策，積極制訂危機事件應急預案。為了更好地進行學生工作危機管理，規避風險，獨立學院應該聯合各職能部門建立和制訂科學的危機應急預案，并在危機管理的過程中逐步完善和進一步修訂，預案的制訂要講究預防性、可行性、操作性和時效性。這樣一來，在危機爆發后，學校就可以立即啟動危機應對預案，由相關人員組成一個指揮中心，調動各方面的資源和力量，如應急工作小組、學生工作部門、綜合保衛、學院黨政等及時介入，按照預案做好響應。堅持科學決策，專業化處理，從危機的預防、處置到善后有機結合，這樣在危機發生時，就能立即組織活動，把損失降到最低限度。
2.堅持以人為本，提高危機憂患意識，完善危機事件應急管理制度。堅持以人為本的理念,這是應對危機事件的最根本原則，忽視這條原則，小的危機事件可能會擴大，轉化為大的危機事件。在處理危機事件時，不但要把學校的價值取向貫徹到應對行動中去，也要認真聽取學生的意見，站在學生的角度認真考慮學生的訴求，對學生正當、合理的要求應明確表示支持和理解，并表態愿意和學生一起努力解決難題，在此基礎上獲得學生的理解和情感共鳴，切忌不顧學生感受、粗暴地進行處理。因為大學生是情感豐富但又極易意氣用事的群體，化解危機事件宜采用溫和的處理方式。學生工作管理者應以說服教育為主、攻心為上，以細心的說明和教育對學生進行引導，將事件控制到最低點。在處理危機事件的過程中，僅僅花大氣力在某個點上，希望“畢其功于一役”是不現實的，學生工作管理者應該在危機事件形成或發生之前便采取相應的行動與措施，而并非在危機事件產生之后才采取相應的對策。因為危機事件的緩和是建立在某種合理預期基礎之上的前瞻性的主動行為，而不應該是被動的、反應性的行為。所以，要做好危機事件的預防工作，提高憂患意識，完善危機事件應急管理制度，防患于未然，這才是應對危機事件的最佳辦法。在實際的獨立學院危機管理過程中，學生工作職能部門要堅持24小時值班制度，領導干部要堅持值班，及時處理重要問題；要密切注意學生的學習和生活，第一時間分析解決學校自身存在的問題，本著“全心全意為學生服務”的宗旨，及時有效地處理學生反映的問題。獨立學院的黨委和行政部門要認真分析研究本校的實際情況，認真分析在學歷、文憑、校園安全、學生日常管理、心理健康教育等方面出現過的問題，切實擔負起嚴格管理的責任。各職能部門、學生政工干部應該通過信息安全員、網絡媒體等途徑了解學生動態，及時了解學生在校園網上的留言，根據留言內容對其思想狀態進行分析，通過跟帖或留言等形式幫助他們解決困擾。除此之外，學校相關部門也應該做好學生心理健康教育，通過心理輔導、心理健康課程建設和日常性的心理健康教育活動，及時有效地解決學生的困擾。
方法1：直截了當法
Judy是一家公關公司的活動執行，今天她負責的首個新品會原定10點開始，但9點多還未見主持人，而嘉賓已陸續就坐。會開始前半小時，終于聯系上主持人，他因妻子生產而不能趕來。這個時間點，找誰來接替?Judy～子里一片混沌，不知是否該將這個壞消息第一時間告訴老板。
正當Judy猶豫時，老板助理一陣搶白說：“現在不是檢討、抱怨的時候，你還不趕快報告老板、向她求助?!她的人脈一定比你廣、主意比你多，死扛只會越弄越糟!”
關鍵詞：突發事件，有轉機的可能，請求幫助
對于突發事件，如果你無法控制事態進一步發展或扭轉局面，那么第一時間向上司匯報并清求支援吧。不要認為請求幫助是一件丟臉的事情，緊急、重大事件且不是因為你的原因而造成的過錯，獲取公司幫助乃最好的解決辦法。
向上司報告這類壞消息時，你需要掌握的技巧是：清晰陳述事實與細節，報告突發事件給工作帶來的困擾，提出至少兩套解決方案，征向上司的意見并探討、確定最佳策略。旦達成對策，你必須即刻去實施，并及時匯報事態進展。
方法之2：降低預期法
Eileen是新上任的人事總監，剛上任不久公司就遇上歐債危機，集團關閉了多家工廠，裁員千人。每年明是上海工廠員工最期盼的加薪日，老總找來Eileen商量應對事宜。在她的建議下，老總在管理層大會上傳達了總部關閉工廠大幅裁員的消息，并說：“我會力爭我們工廠正常開工及飽和的生產量，爭取少裁或不裁人。”會后，每個經理對員工業績作了“排摸”，想著萬一局勢不好，先裁掉那些不聽話、不做事的人；而員工之間也流言四起，唯恐被裁。
最后，公司拿出了“史上最可憐”加薪方案，但員工的反應并沒那么糟糕，因為大多數人懸著的心終于落地了。
關鍵詞：降低預期，打壓對方期望，提出“雨轉多云”方案
無論是好消息還是壞消息，與聽者的主觀感受有關，當人突然得知壞信息時，必然會因心理落差導致負面情緒，從而使問題變得更不容易解決。在說壞消息前，如能先突破聽者的心理承受底線，再給出你真正想告知的壞消息時，對方自然會覺得“沒那么壞，相對另一個糟糕的結果，這沒什么!”
用這種方法傳達壞消息，前提是你必須了解對方的心理承受范圍，隨后在溝通時不斷地試探、降低其預期，最終摸清他的心理底線。
方法3：事后報備法
Jing是一家印刷公司的生產主管，她手下一員工熬夜看歐洲杯足球賽，開工時將客戶印刷的刊物量少看了一個零，而這個客戶偏偏是公司最重量級的一位，老板見了也要低頭三分。
好在Jing是個有心人，當她發現紕漏后，立即與客戶商量調整交貨期，連夜帶人趕工印刷，雖然晚了3天交貨，但至少沒讓客戶太過光火。事后沒幾天，她借端午節回饋客戶的理由，向老板匯報了這件事，并希望給客戶送上一些禮品以示謝意。老板見沒捅出大婁子，而且Jing處理得恰如其分，便輕描淡寫地批評了幾句，順手簽下了那張禮品單。
關鍵詞：補救得當，不隱瞞過錯，舉一反三
老板不是氣手下員工出錯，而是不能接受員工做錯事后欺上瞞下，因此，出錯后要及時向老板報告問題所在。但是，也別指望老板成為你的“救火大隊長”：做錯事，別還指望老板、同事全權幫你善后。除及時報告外，你還得竭盡全力去彌補自己或手下的過錯，確保公司、客戶的損失減少到最小。
報備法的關鍵是：要學會舉一反三。在向老板傳達壞消息的同時，別忘了讓老板看到希望：你已作出深刻檢討和反思，將確保此類問題不再發生。
方法4：1+1好壞搭售法
Eric是位非常善于打理客戶關系的采購部主任，他手上的供應商大多已與公司合作了四五年。然而，公司新來了位營運總監，他對數字、項目回報率的重視遠超過客戶關系與感情，他要求Eric從財務角度出發評估每一個供應商。
有位與公司一同成長的老客戶，在公司剛開業、兒乎沒有供應商愿意自己出資時，便率先為Eric開模具、做樣品。作為回報，Eric給了這個客戶最好的付款方式。然而，按照新上司的標準，這位客戶被列上了黑名單，公司將終止與其的多年合作。Eric沒有簡單粗暴、就事論事地將終止合約的信息告訴對方，而是在自己的圈子內大力推薦了這個客戶，并為客戶介紹了幾單生意，隨后才將公司決定告訴了對方。
關鍵詞：尊重對方，給予肯定，理性感性均兼顧
[關健詞]鐵路 食物中毒 調查處理 對策
一旦發生食物中毒，就會造成人民健康損害、經濟損失，甚至危及生命，造成政治影響，驚動政府，情況危急，必須及時處置；但鐵路行業特殊，管區線路長且顯條狀分布，更有流動的列車等特點，難于短時間趕赴現場，因此，如何正確及時處置鐵路轄區的食物中毒突發事件，這對于做好中毒患者的救治工作、及時查明中毒原因、防止中毒事態蔓延具有十分重要意義。現對如何更好處置福建鐵路食物中毒突發事件進行分析。
1 現狀
1.1基本情況
目前福建境內鐵路運行旅程946公里，鐵路主要生活集中區涉及17個市縣，今后幾年還有多條新建鐵路投入運營，轄區進一步擴大。鐵路站區沿著鐵路線呈條狀分布，食品生產經營單位分散，職工近3萬人，常住人口近9萬人；每天運行列車29對共58列，輸送旅客3萬人以上，“春運”達到9萬人以上。福建鐵路境內只設立于福州的一所疾病預防控制所和衛生監督所。
1.2鐵路處置食物中毒面臨的問題
（1）食物中毒報告信息滯后。醫療體制改革后，定點醫院由鐵路醫院和衛生所壟斷，向地方大醫院開放，中毒患者大部分會選擇技術力量相對強的地方大醫院，而地方醫院對中毒事件是必然向當地衛生行政部門報告。鐵路衛生防疫部門只在當地衛生行政部門把案件移送時才接到報告；而引發食物中毒單位很少會主動報告。
（2）疾病預防控制失去了基層助手。由于鐵路改制，主輔分離，醫院和衛生所移交當地政府，原來鐵路固有的防疫站、醫院防疫科、衛生所防疫員組成的三級醫療預防保健網被打破，鐵路沿線不再設立衛生防疫隊伍，疾病預防控制失去了基層助手。
（3）食品衛生狀況不容樂觀。鐵路轄區食品生產經營單位近1千家，地處城鄉結合部，經濟水平低，衛生條件相對較差，從業人員素質低，存在著食品衛生安全隱患。
（4）處置食物中毒路程遠，行程長。鐵路轄區呈條狀分布，點多線長，一旦發生食物中毒事故，難以短時間趕到。從福州乘坐火車到主要站區，平均行程約5h，最遠行程時間約9h；乘坐汽車，行程時間也集中在3～4h，最遠行程時間約6h。再算上準備時間，行程時間都超過4h，已經是隔餐了，失去最佳調查取證時間。
（5）處置食物中毒應急能力有待進一步提高。大部分鐵路衛生防疫人員缺乏處置食物中毒突發事件實戰經驗，一旦發生重大突發事件，很難做到快速反應、應對沉著、處置得當。
2 對策
2.1 領導重視，組建一支訓練有素的食物中毒調查隊伍
（1）制訂一套切實可行的鐵路食物中毒應急處置“方案”。由具體領導機構、分工明確的調查處理小組和相對固定成員組成，包括科學細致的操作流程和操作要點，以及數量齊全、性能完好的藥品器械和完整配套的調查材料。
（2）開展經常性的食物中毒調查處理知識講座。對調查人員集中培訓、統一要求，做到熟悉《鐵路食物中毒調查處理技術規范》、《食物中毒診斷標準及技術處理總則》，掌握食物中毒調查內容、技術操作規程、診斷標準及各種食物中毒的特點，并傳授個案調查詢問技巧和填寫規范。
（3）定期開展食物中毒突發事件應急處置綜合演練。重點檢驗信息渠道暢通性（報告、內部通報、上報），指揮系統（人員調動）有效性，人員和物質應急準備，現場調查處理（應急能力）及檢驗檢測能力等，旨在提高全體衛生防疫人員處置突發事件的應急能力，以便食物中毒實戰時能應對自如，有條不紊。
（4）定期檢查食物中毒調查處理箱。依照處理箱的目錄進行清點，重點檢驗器械的性能，查看藥品數量和質量，調查處理文書表格數量和種類，不斷維護或更新。有關參考書及宣傳培訓資料也要定位存放，以縮短準備的時間。
2.2完善食物中毒報告制度
首先，通過宣傳培訓提高鐵路站區各醫療單位和各食品生產經營單位對食物中毒的判別能力和法律意識，發現食物中毒或疑似食物中毒立即向衛生防疫部門報告。因地制宜向社區、餐館、醫療單位公示食物中毒舉報和投訴電話。
第二，旅客列車發生食物中毒時，列車長應及時報告前方鐵路衛生防疫部門，并保護現場，封存保留樣品，以備查驗；鐵路衛生防疫部門接到報告后應按規定逐級上報，并及時前往調查處理[1]。
第三，建立與當地衛生部門密切聯系溝通渠道。當地衛生防疫部門接到報告，才能以最快速度告知和移送，不然會延誤調查處理時間，造成食物中毒事態蔓延；中毒現場也易被破壞，也加大食物中毒原因的查明難度。
2.3搭建與當地衛生防疫部門協作平臺，推動“地鐵聯動”處置鐵路食物中毒
2.3.1“地鐵聯動”的必要性
人命關天，一旦突發食物中毒事件，情況危急，必須及時處置。旅客列車發生食物中毒時，按鐵道部的規定由列車運行前方鐵路衛生防疫部門調查處理[1]。然而鐵路沿線站區發生食物中毒事故時，要做到及時處置，鐵路本身難于做到的，只有借助當地衛生防疫部門力量，形成“地鐵聯動”才能做到。有了“地鐵聯動”機制，一旦發生突發食物中毒事件就不會出現扯皮現象，不會延誤處置時機，“地鐵”突發事件通報制度也會更順暢。但處理食物中毒事故責任大、難度強，如果沒有搭建一定的協作平臺，地方是不會主動介入的。
2.3.2積極主動搭建“地鐵聯動”平臺
利用各地創建衛生城市或大型活動互相配合機會，加強交流和溝通，逐步形成融洽關系；平時也抽一些時間登門拜訪，或邀請對方到本單位參觀指導，加深友誼；要有意識地把握每次碰面機會，如培訓、會議等進行主動接觸。通過經常性接觸、聯系、溝通，聯動才有“感情”基礎。
2.3.3實現“地鐵聯動”新途徑，還必須有協作機制
鐵路一旦發生突發食物中毒事件，由當地衛生防疫部門先行保護現場和一些必要處理，最后兩家單位聯合處置，實踐證明這一途徑可行且效果好[2]。建議鐵道部出面與衛生部協調，所有規模食物中毒突發事件參照突發公共衛生事件與傳染病疫情處理方法實行半屬地化管理原則[3]，鐵路衛生防疫部門協助處理，所需經費向鐵路清算；或者鐵路衛生防疫部門直接與鐵路沿線主要站區所在地的衛生防疫部門協商，分別簽定處置鐵路食物中毒突發事故協作協議，完善鐵路食物中毒處理制度，落實以人為本新理念，真正把廣大消費者的生命權和健康權放在首位。
參考文獻
[1] 鐵道部.鐵路車站、旅客列車衛生監督管理辦法[M]. 1992.
1．1對象
本課題研究小組共6人，其中高級職稱2人，副高級職稱1人，中級職稱1人，研究生2人。遴選咨詢專家，編制專家咨詢問卷及調查表，組織咨詢活動。有研究表明，咨詢專家人數以15～50人為宜［7］，本研究共選取23名咨詢專家。咨詢專家共分3組:專業組由高校兒少衛生專業6名教授及4名衛生管理人員組成;中小學校安全管理組由中小學校校長、班主任及安全管理人員共6名人員組成;家長組由7名中小學生家長組成。其中男性10人，女性13人;工作年限5a～2人，10a～7人，20a～8人，＞30a的6人;平均年齡(38．12±8．58)歲。
1．2方法
1．2．1專家咨詢法
本研究共進行2輪專家咨詢。第1輪向專家發放由課題組查閱相關文獻資料［1－23］初步擬定的“中小學生突發事件應急評價指標體系(4項一級指標，10項二級指標，42項三級指標)”，收集專家基本資料及專家對各項指標重要程度的評價。專家對各個指標的重要性評價分為非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要，分別賦值5～1分。第2輪根據第1輪專家咨詢結果及建議，明確各項指標。明確指標后向專家發放問卷，對各層次內部指標進行“兩兩比較”的相對重要性咨詢，從而確定指標權重。
1．2．2層次分析法
簡稱AHP(AnalyticalHierarchyProcess)，是美國匹茲堡大學教授Saaty于20世紀70年代提出的一種定性和定量相結合的、系統的層次化分析方法，特別適用于具有非常復雜層次結構的多目標決策問題［8］。其主要思想是通過將復雜問題分解為若干層次和若干因素，對兩兩指標之間的重要程度做出比較判斷，建立判斷矩陣，通過計算判斷矩陣的最大特征值以及對應特征向量，得出不同方案重要性程度的權重，為最佳方案的選擇提供依據［9］。本研究各項指標權重的計算通過Yaahp0．5．3軟件來實現，Yaahp0．5．3是一種層次分析法可視化建模與計算軟件。軟件提供“最大方向”和“最小改變”2種不一致判斷矩陣調整算法，最大方向算法適合不一致性比例較大的不一致矩陣的調整，最小改變算法適合不一致性比例較小的不一致矩陣的調整;也可以設定Yaahp0．5．3自動使用合適的算法(推薦)，或者指定對任何不一致判斷矩陣只使用兩者之一［10］。通過Yaahp0．5．3軟件可以較快計算出總目標/子目標排序權重，本研究設定Yaahp0．5．3自動使用合適算法。
1．3統計學方法
采用SPSS17．0軟件錄入數據，分析專家一般資料及專家意見協調程度;采用Excel2003進行指標變異系數、專家權威程度的計算;Yaahp0．5．3軟件進行各項指標權重的計算。專家權威程度(Cr)由專家的判斷系數(Ca)和熟悉程度系數(Cs)2個因素所決定［(Cr=(Ca+Cs)/2)］;判斷系數是專家應答問卷的依據;熟悉程度系數指專家對研究主題的熟悉程度。兩項指標都是通過專家自我評價的方式獲得。熟悉程度分為熟悉(1．00)、較熟悉(0．80)、一般(0．60)、不太熟悉(0．40)、很不熟悉(0．20)5個等級［11］。
2結果
2．1專家積極系數
第1輪咨詢發放23份問卷，收回有效問卷23份，專家積極系數100%，其中15位專家提出可修改意見;第2輪咨詢發放23份問卷，收回有效問卷23份，專家積極系數100%，10位專家提出可修改意見。2．2專家權威程度根據專家權威程度厄評情況，專家的判斷依據賦值方法［11］見表1。本次咨詢兩輪專家權威系數分別為0．811，0．825。
2．3專家協調程度
第1輪肯德爾和諧系數為0．235(χ2=297．751，P=0．000);第2輪肯德爾和諧系數為0．422(χ2=504．248，P=0．000)。
2．4第1輪專家咨詢結果
問卷包括4個一級指標(學校評估、家庭評估、社會評估、學生評估)，9個二級指標，42個三級指標。根據專家反饋信息對指標進行整理，刪除變異系數＞0．2的4個三級指標，包括“父母文化水平”“家庭收入”“安全教育網站設立情況”“應急體系情況”。合并的三級指標:“嚴格的初入門制度”“學校各個角落監控設施安裝情況”與“學校門口是否有黃燈警示標志”合并為“學校安全保衛情況”;修改的三級指標:“學校各設施歸入安全檔案”修改為“安全檔案記錄情況”，“學校開設安全教育課”修改為“安全教育課程及自救自護和逃生實踐演練開設情況”。
2．5第2輪專家咨詢結果
共增加1個二級指標“學生心理韌性評估”，相對應的增加3個三級指標:“學生對突發事件的認知程度”“學生面對突發事件時的鎮靜程度”“學生面對突發事件時尋求幫助的意識”。2．6指標權重根據兩輪專家咨詢結果，最終確定4個一級指標，10個二級指標，39個三級指標，并制定“中小學生突發事件應急評價指標體系調查表”向專家發放。在Yaahp0．5．3軟件中，以“中小學生突發事件應急評價指標體系”為決策目標，以4個一級指標為第一層中間層要素，以10個二級指標為第二層中間層要素，以39個三級指標作為備選方案，構建層次結構模型。軟件根據模型分別建立決策目標與中間層要素的判斷矩陣，根據專家反饋，在群決策中對每個判斷矩陣進行評分［7］，最終輸出各指標權重。
3討論
專家應答率可反映專家積極系數，本研究2輪專家咨詢的應答率均為100%，且第1輪與第2輪咨詢中，分別有65．22%和43．48%的專家提出可操作的修改意見，說明專家積極性較好。專家權威系數反映專家的權威程度，其值為0～1，權威系數越大，表明參加調查的專家權威程度越高，一般要求＞0．7［12］。本次咨詢兩輪專家平均權威系數分別為0．811，0．825，說明本研究專家咨詢結果可靠。專家意見協調程度用肯德爾和諧系數表示，反映專家意見的一致性［8］。第2輪專家咨詢比第1輪的肯德爾和諧系數要高，說明專家意見趨于一致，無需進行第3輪咨詢。運用Yaahp0．5．3軟件對層次分析法的實現，初步確立了中小學生突發事件應急評價指標體系的指標權重，一級指標“學校評估”“家庭評估”“學生評估”“社會評估”的指標權重分別為0．3244，0．2970，0．2014，0．1771，顯示專家對于中小學生突發事件應急要素的評估主要在“學校評估”與“家庭評估”;其次為“學生評估”“社會評估”。中小學生的大多數時間在學校和家庭中度過，對學校環境與家庭環境的評估是必不可少的兩大方面;其次，對學生自身的評估與社會因素的評估也是應引起重視的環節。對二級指標的分析顯示，在學校環境中，對于“學校安全硬件設施”評估的權重要高于“學校安全軟件設施”，其次是“學校安全制度”的評估。學校安全硬件設施評估首先要保障學校環境的安全，其次是各硬件設施的安全，如門窗、護欄、體育設施定期檢查更換，學校操場與外界隔斷，設立校醫院等。學校安全軟件設施的評估最重要的是積極開展安全教育課程及自救自護和逃生演練，讓學生了解在真正遇到突發事件時的應對方法。學校安全制度的評估要重視日常各項安全管理制度的執行情況。
公安應急處突工作一直以來倍受公眾和媒體的關注。特別是在新的安全形勢下，突發事件的處置能力已經成為衡量一個地區公安機關維護社會穩定的重要標準。但是單一側重處置能力，而不重視防范體系的建設，只會導致公安機關的應急處置工作應接不暇。公安應急管理工作應該注重防范體系的建設，防范與處置同步發展。在新的安全形勢下，本文以重視防范為出發點，對如何完善公安機關應急管理工作，提出了一些新的思路。對公安機關需要樹立重視防范的思想，建立風險評估體系，公安機關應急管理的專業化，改善預案演練機制，公安機關針對突發事件應建立科學的媒體應對機制，并對整合社會應急管理資源，建立經營應急管理服務的企業公司提出了設想。我們需要從理論和應用方面兩個方面進行創新。在風險評估方面，本文重點闡述了應當重視風險評估體系建設的意義、評估原則、評估體系建設的措施和撰寫評估報告的技術性建議;在公安應急管理體系建設方面，重點闡述了應當建立專門機構、專業人才隊伍以及實戰化建設等觀點;在預案的演練方面，重點闡述了目前應當重視預案演練出現的問題和改進方略;在公安應急管理中的媒體應對方面，著重闡述了公安應急管理媒體應急體系建設的方法。文章最后對，建立公安機關應急管理體系，合理利用社會資源，提出了建立應急服務公司設想等措施，并闡述了應急服務公司是對公安應急管理體系的有益補充的觀點。
關鍵詞：公安應急管理;風險評估;預案演練;媒體應對;應急服務公司
近幾年來，國內接連發生暴力恐怖襲擊案件和事件，對國家法律尊嚴和公安機關應急處突能力提出了嚴峻挑戰;伴隨著國家經濟的發展，社會轉型的各種利益重疊交錯，因人民內部矛盾而引發的大規模已屢見不鮮;校園安全事件也頻繁發生;大型群眾性活動安全保衛任務日益繁重。公安機關傳統的應急處突體系和管理思路已經不能適應時代的要求，需要對公安機關的應急管理進行專門的研究和創新改革的措施，以適應新的安全形勢和緊跟國家應急管理體系總體要求。
一、重視防范，“攻防兼備”，扭轉重處置、輕防范的錯誤思想，完善和強化風險評估體系建設
我國公安機關在應急管理方面存在重處置、輕預防的問題，主要表現在：表彰獎勵、追責倒查、人力物力投入、宣傳推廣和教育培訓等方面。帶著問題，思考其產生的原因，主要還是由公安機關決策層對重點工作的選擇來決定的，決策層重視防范工作自然就會加大投入，基層干警就會按照決策層的工作指引逐步轉變工作模式和對防范工作的態度。因為突發事件本身的特點，加之區域實際情況不一樣，爆發社會安全事件的風險也不一樣，且處置社會安全事件往往不是某一個派出所或某個單位可以完成的任務，所以不容易對基層單位突發事件處置工作進行量化考核和評比。防范工作具有量化考核評比的優勢。調整考核評比的結構和內容，使干警做好全年防范工作同樣可以獲得較好的考核成績，突出防范工作量，主動降低轄區內發生社會安全事件的風險。
除了完善防范工作績效考核體系的建設，建立完善的風險評估預警機制，同樣是是強化防范工作的重要措施。基層派出所沒有對轄區內的社會安全事件進行風險評估的工作機制和撰寫風險評估報告的習慣和工作機制，使情報信息部門收集到的信息有限，預警信息和準備處置力量的時間很有限。因此，建立標準化的風險評估機制是做好社會安全事件防范工作的重要措施，是公安機關應急預警體系的關鍵程序。一方面，它是對通過監測手段和日常防范工作獲取的數據和信息的加工和處理;另一方面，它是作出預警決策的基礎和依據，是預警信息的重要組成部分，是決策層進行處置決策的根基。
（一）為使公安機關應急管理中的風險評估有效進行，并能夠保證做出的評估科學準確，在進行風險評估時應該遵循以下基本原則：
1、客觀真實原則。我們在進行風險評估時盡量避免主觀判斷和對事件發展趨勢進行猜測;堅持實事求是，不能盲從權威和上級部門的主觀觀點;更不能本位主義，出于對評估人員所在部門的利益考慮而故意放大或縮小對風險的評估。
2、動態評估原則。公安機關所應對的社會安全事件，其爆發要素是處于不斷的發展變化的，評估結論具有一定的時效性，而且我們對事件的監測和對各類突發事件的防范工作是持續進行的，我們在工作中不斷的獲取新的信息，需要不斷的與決策層進行新的溝通和信息交換，因此我們必須進行動態的評估，以更加快速的、更加客觀的向決策層反映實際的情況，同時減少無根據的猜測，避免武斷。
3、標準化和規范化原則。公安機關應該建立適合本單位運行評估體系和實際社情的評估標準和規范化的評估報告樣式，其中應該包括：程序、方法、指標體系、術語化、行文標準等。這些標準化的評估，可以使決策層更加快速的獲取信息，更直觀的反映實際情況，而且為培養風險評估人才提供了捷徑。
4、風險評估體系建設制度化原則
任何工作體系的建設都必須有制度作為保障，評估報告寫的再好沒人用就成了浪費資源;評估標準化做的再好，不做風險評估就成了紙上談兵。在建立風險評估體系的基礎上，還要學會合理的利用好風險評估，讓其成為決策的基石而不是花瓶。讓風險評估作為一項重要的工作措施，成為公安應急管理決策程序的必經程序，需要制度先行，讓風險評估成為公安機關從決策層到實戰層信息交換的必經之路。
（二）公安機關風險評估體系建設的兩個措施：
一是，風險評估實現網絡化、數據化和信息化。網絡化就是形成風險評估的網絡體系，依托公安機關內部互聯網絡，并開發風險評估軟件，建立信息共享、預警共享和網絡調度的平臺。數據化就是將能夠量化的評估指標體系和統計系統融入網絡平臺，使一些標準化的關鍵數據能夠動態反映在網絡平臺，這些數據有時比利用評估報告等文字性語言傳遞信息更加快速。信息化就是利用網絡交互式平臺，使風險評估、預警信息、調度命令在網絡間互動，是風險評估能夠主動發揮作用，而不是被動的等待決策層采用。
二是，公安機關內部風險評估應該吸納社會評估組織或專家學者的評估力量，在監測和預警社會安全事件方面應該吸納社會評估組織或專家學者的意見。標準化的風險評估，容易出現思想僵化，創新能力降低等問題，積極吸收社會評估組織或專家學者的評估意見，可以避免這些問題的發生。比如，某公司申請舉辦大型群眾性活動，在申報前需要提交安保方案和應急預案，同時可以邀請社會風險評估組織開展舉辦該活動的風險評估，以降低發生諸如踩踏、臨時建筑垮塌等事故的風險。
（三）撰寫風險評估報告的技術性建議：
1、撰寫風險評估報告之前必須規范專業術語、指標體系和預警信息的表達形式，要求簡單易懂，傳遞信息直接快速，警示作用明顯和強烈;
2、風險評估報告應當具有的基本內容包括：評估目標（具有社會安全風險的事件、案件、活動、警務任務等）的基本信息、指標數據、列舉風險源、列舉風險源可能造成的后果、掌握的資源能否應對可能發生的突發事件、對照風險指標數據體系進行評估并預警信息和處置建議等。
3、風險評估報告的撰寫時機的選擇非常重要。并不是所有的風險評估都必須寫出報告，有些風險評估可以快速依據數據分析直接出結果，以簡潔的語言甚至是一句話向決策層傳遞評估結果。例如：發生發展過程中的風險評估;某大型活動進行中對發生踩踏事故的風險評估;對某劫持人質事件是否進行武力營救進行的風險評估等這些已經發生或評估時效性比較緊迫的情況;有些風險評估時效性要求并不是很強烈，就可按照評估機制和評估體系的要求撰寫評估報告，從而使決策層更加詳盡的了解詳情和風險程度等信息。例如：大型活動籌備期間對該活動的風險評估，對某火車站防范暴力恐怖襲擊能力的風險評估，對某國際事件發生后轄區內是否可能爆發自發國主義游行進行的風險評估等等。因此，撰寫評估報告要選擇好時機。并不是所有的風險評估都要撰寫報告，在建立風險評估體系時應當考慮到風險評估的簡易程序的設立。
二、公安應急管理向專業化發展
在國家應急體系建立的大背景下，各級公安機關正在緊鑼密鼓的建立適應自身職業特點的應急體系。這也是公安應急管理逐步實現專業化是一個重要的發展方向。
（一）建立公安應急管理專門機構
依托公安機關110報警服務平臺和指揮系統，建立公安機關應急管理部門，專門從事公安應急管理活動。應急部門的建設不能是形式上的“掛牌”活動，更不是對之前的應急處突體系的復制，而是按照科學的方法把公安機關的應急資源進行整合，使資源更加優化，指揮更加高效，管理更加科學。傳統的公安應急模式中存在太多的分散性和惰性，應急體系被動等待突發事件的發生，沒有專業的應急管理部門負責管理活動，預防和重建環節沒有得到足夠重視，沒有形成合力。因此，公安機關需要建立具有突發事件預防和調研、評估職能，突發事件發生后又具有較高指揮權，處置后又具有秩序和信任恢復重建職能的專業化的應急部門。
（二）注重培養公安應急管理專門人才
公安應急管理專門人才十分短缺。公安應急管理還沒有形成獨立的公安專業學科，但是公安應急體系發揮的重要作用日益凸顯。因此，公安機關需要大量的公安應急管理專門人才充實到公安應急體系，將繼行政執法、刑事司法、行政管理之后公安機關第四大職能――應急處突，完善的更加正規化、信息化、規范化和實戰化。
（三）專業化的應急體系不應該是機關單位而是“前沿陣地”
目前，基層公安應急管理體系還存在機關作風和成員老齡化的問題。公安應急指揮體系依托110報警服務平臺，沒有專門的、獨立的應急管理機構。有的單位甚至將其視為“養老辦”;“光說不練”的工作作風和成員老齡化問題使應急管理工作閉門造車，不能深入基層和處置現場，現場實戰指揮效能大打折扣。專業化的應急管理體系成員應該直接參與管理活動的每一個環節。公安應急管理人員不僅僅是吹響沖鋒號的號手，同時是指揮員和戰斗員。
三、杜絕“預案綜合征”和“演練藝術化”，預案演練要實現常態化和貼近實戰化
沖破“預案綜合征”對我們制定預案的思維阻塞。所謂“預案綜合征”是將應急預案作為應急準備工作的全部。如果只有一個紙上談兵的預案，而沒有實施預案的能力，就會給人造成準備充分的假象。現階段，一些政府和一些公安機關制定的預案大部分停留在紙上，每年的修訂也僅僅是更改了相關指揮人員的名字和職務，有些地區將鮮有發生的突發事件的預案封存檔案室，預案逐步淪為應付上級檢查的材料，形同虛設。既然是應急預案就需要經常演練。如果沒有演練使各單位、各部門達到協同，默契配合。如果沒有人、財、物的儲備，當突發事件發生時，后果難以想象。在現階段，預案的演練水平和人、財、物的儲備受到領導思想意思、地方財力等各種因素的制約需要進一步妥善解決。
預案不是神話，演練不是擺造型、鋪場面。演練的目的是為了暴露應急預案中的問題，發現應急管理中存在的問題，從而改進應急管理工作，而不是為了表演而演練。就目前公安機關開展的各種演練，在一定程度上還存在形式主義傾向，突發性、緊急性、實戰性無法體現;事件的烈度大多數根據已掌握、已協調和已準備的資源為基準，根本不存在不可控性，演練流于形式。好多演練都是按照事先安排完成處置任務為結果，沒有總結歸納、沒有分析研判。演練已成為一種機械式的任務，而不是暴露問題和提高管理水平的途徑。“演練失敗”這樣的結果也是一項重要的和寶貴的財富，這需要引起各方重視。
我們可以在演練中設定發生更加困難的情況或突況，諸如：解救人質事件中，談判失敗劫匪“撕票”，殺死了其中一名人質，現場處突民警和特警怎樣處置？或是在現場，按照預案處置過程中，有人突然倒地，有人為制造事端突然大喊“警察打人”或是有無數的人在多個不同點位拍攝、錄音，現場民警怎么辦？再有，爆恐襲擊發生了，特警和其他支援力量遇到交通堵塞，被堵在半路上，只剩下現場幾名值班巡邏民警，怎樣組織群眾開展自我防護？以上情況不是危言聳聽，很有可能發生，幾乎所有的預案都無法考慮到所有的突況。因此，應急預案的培訓與演練是非常重要的，只有突發性的、多樣性的演練才能磨練出更加科學的預案，才能鍛煉出更加適應現場情況突變的公安隊伍。
四、公安機關應注重培養干警掌握利用和應對各類媒體的技巧
全警參與公共關系建設，利用媒體做好突發事件應急處置后期的形象和信任重建，以及受影響群眾的安撫工作，重視利用私媒，形成公安機關整體公關與單警公關相結合的新局面。以往的公安機關媒體應對工作過于被動，往往深處媒體危機時才會想到應對，合理利用媒體引導輿論的能力較弱。
公安機關在建立突發事件應急預案的同時建立突發事件媒體應對計劃。突發事件發生后，公安機關與社會公眾和各種媒體進行有效溝通的關鍵是早有準備。一旦突發事件發生，媒體危機不會給我們時間準備應對的措施和與媒體溝通的計劃，信息傳遞失誤就可能被媒體危機擊垮，其危害和社會影響力往往比社會安全事件本身更加巨大，甚至導致應急體系的崩潰，引發管理體制的改革。因此，同步制定突發事件媒體應對計劃就顯得尤為重要。這個計劃可以幫助應急管理者提前做好媒體溝通和信息傳播的組織工作，選出媒體人，針對各種突發事件開展媒體應對的專門訓練，強化與主流媒體的溝通。在不同的突發事件當中，決定需要傳遞什么信息，制定怎樣的目標和選取怎樣的媒體。同時，媒體應對計劃還可以指導成立一個媒體中心，為我們進行新聞準備必要的硬件資源。
公安機關在啟動突發事件應急預案的同時啟動突發事件媒體應對計劃。當社會安全事件發生以后，公安機關應該立即向社會公布相關信息，但是不能傳達不確定或不知道的信息，不然各種媒體就會通過其他渠道獲取信息，甚至謠言四起。媒體應對部門是現場處置指揮員或指揮部的“口舌耳目”，要積極的將輿論引導至便于我們繼續開展應急處置和消除事件后社會影響的方向，所以公安機關在處置社會安全事件時應當在啟動媒體應對計劃后建立距離事發地核心地區不遠的24小時媒體中心，專門負責處理謠言，收集事實和組織新聞的工作。公安機關主要負責人或政府高級官員應當在現場指揮處置，媒體中心應當政府或公安機關高級官員現場指揮的視頻資料，甚至是現場采訪。將我們的信息告知每一個參加處置任務的部門，甚至每一位民警。對突發事件的報道要有始有終，相關信息要及時更新。
五、引導和利用社會資源，鼓勵組建專業化的和專門經營應急處置技術、裝備和人力輸出的公司
政府應當以多種方式鼓勵這樣的第三方非政府組織或公司參與處置公共突發事件和滿足公民個人在應急救援方面的需求。
我們設想存在這樣的應急服務公司或社會組織（以下簡稱公司）：公司具備應急管理理論和技術方面的核心專家團隊和師資，具備戶外培訓場地和設備，室內教學設施，技術研發機構，人力資源機構，應對各類突發事件和開展應急處置工作所需要的人員、車輛、裝備、物資和網絡平臺，以及公司運轉所需要的其他辦公設施和流轉資金。公民個人應征或自愿接受由這個公司開展的應急處置專業技術培訓，達到一定的國家標準，經考核，并注冊成為應急技術從業人員;公司投入資金研發應急技術和裝備，對外提供應急理論和技術知識的培訓，組織編寫應急預案，策劃并組織開展應急演練，銷售應急裝備，提供風險評估服務等服務性業務。公司接受政府或公民個人在應急技術和人力方面的合同，收取費用獲得收益。這樣的公司以自己掌握的應急處置技術，人力，裝備和信息參與市場競爭。
非政府組織或公司可以為公安機關應急管理帶來以下五個方面的支持：
（一）分擔公安機關在公民個人申請的應急救援技術方面的困難和減緩開鎖等非警務活動的壓力;
（二）協助公安機關完成專業化救援和應急處置工作，公安機關可以在突發事件發生后專心做好指揮和協調工作;
（三）促進救援和應急技術的創新和科技進步，特別是公民個人使用的反暴力技術和器具的研發和推廣。
（四）協助公安機關開展應急技術推廣和宣傳，協助其他企事業單位建立應急管理體系，為公安機關開展社會治安管控開辟一個新的渠道。
（五）為政府接受來自社會有償或無償的技術、人力、物資等方面的支援提供平臺，開創政府合理利用非政府組織資源的新形式。
[參考文獻]
[1]王宏偉.應急管理導論[M].北京：中國人民大學出版社，2011：37-38.
[2]王宏偉.公共危機管理[M].北京：中國人民大學出版社，2012：105-107.
關鍵詞：大數據；鐵路；物資運輸；最優方案
21世紀，各類突發事件在世界各地發生，給人們生命和財產安全構成了極大的危害。鐵路是國家基礎設施，在促進經濟發展、方便人們出行等方面發揮著不可替代的作用。但由于鐵路系統自身特點，加上突發事件的影響，導致物資運輸存在于風險之中。信息時代下，大數據在社會各領域應用愈發廣泛，將其應用到鐵路運輸物資調運方案制定中，不僅能夠滿足運輸需求，且能夠節省更多成本，創造更高的經濟效益。因此加強對運輸物資最優調運方案的研究至關重要。
一、大數據對鐵路運輸計劃制定的影響
傳統時代下，運輸計劃的制定復雜、繁瑣，需要管理人員整合大量資料進行收回，無法實現對計劃的預測、監控及優選，工作效率較低，且極易出現錯誤，影響決策時效性。而大數據的出現，憑借其巨大的數據量、繁多的數據類型、快速的處理速度等優勢，能夠實現對影響鐵路運輸因素的充分分析，能夠實現對現有信息的存儲和管理，規避運輸過程中可能遇到的風險，使得運輸計劃管理更加規范和科學。應用大數據技術，取代人工操作，引進先進管理理論、新技術，并立足于鐵路運輸特點及具體需求，構建具體的模型，對速報、設備能力等進行分析，以此來制定最佳的物資調運方案，逐步實現對鐵路內部管理的優化。此外，各類鐵路信息系統及統計數據分散、龐雜，大數據技術能夠對各項指標進度進行動態化監督，細化到日、月、季及年等不同周期上，提高分析時效性[1]。如針對RFID技術的運用，能夠對客貨運量指標進行預測，判斷運輸趨勢，實現對物資運輸全面、合理導向和控制，從而提高目標決策時效性。
二、大數據在制定鐵路物資運輸最佳方案中的應用
鐵路運輸貨物有上千種，為了制定最佳運輸計劃，需要機、車、工及電等各個部門之間相互配合和協調，共同完成運輸任務。不同的貨物對運輸要求有所差別，單純依靠人力進行分析和編制最佳方案存在一定缺陷。而大數據時代背景下，各類數據技術的應用，為鐵路物資運輸提供了極大的支持。
（一）利用大數據收集數據
在運輸方案執行中，針對物資運輸有關信息的收集是前提。掌握物資運輸量、運輸時間等，才能夠為鐵路運輸最佳方案的制定提供數據保障。在實踐操作中，為了提高數據收集準確性和完整性，我們可以利用大數據技術進行數據收集、整理和分析，以此來提高數據收集和處理質量。同時，還要對列車數據進行收集，明確列車運行數據及安排，把握列車運行特點，提高運輸方案制定有效性。在此過程中，運用大數據技術，能夠挖掘列車數量規則，使得運輸方案的制定更加科學。如利用無線通訊方式將信息傳輸到車站計算機系統中，能夠實時反映物資數量等基本情況，提高運輸方案制定針對性。不僅如此，還能夠了解物資特性等信息，針對易燃易爆、易腐蝕等物資都要采取不同的運輸方式。
（二）利用大數據制定方案
將大數據作為基礎，對物資運輸數據進行整理，明確物資特點。同時，針對列車數據的整理，能夠幫助我們明確當前各條線路上列車的數量，并以列車運行規律為基礎，制定物資調運方案。一般來說，在最佳方案執行中，只有確定列車線路分布規律，根據線路特征，才能夠制定具體的列車數量，合理安排物資運輸工作，為物資運輸工作順利開展奠定堅實的基礎。在物資運輸中，僅有小部分結構化數據對方案制定具有積極意義，多數非結構化數據需要進行轉換才能夠存儲，導致并非所有數據都是有效地。故要利用大數據對數據進行加工和處理，從中進行篩選，選擇對于方案制定有效的信息，從而使得數據“增值”，提高鐵路物資運輸管理有效性。
（三）利用大數據優化方案
通過前期對物資運輸的分析，能夠掌握列車運行規律等。因此在后續工作安排中，可以以此為依據對列車數量進行針對性調整，使得各條線路上的列車數量與物資運輸之間保持協調，既能夠滿足物資運輸要求，且能夠提高列車利用率，節省運力，從而為鐵路運輸創造更高的經濟效益。在實踐中，我們還可以摸索列車運行規律，在列車運行方面進行具體的運力調整，確保物資運輸方案為最佳方案。正因大數據的支持，使得運輸方案科學、合理。現如今，鐵路運輸線路規劃中，要加強對重點線路的關注，充分尊重運輸規律，以此來提高物資運輸有效性，從而為物資運輸方案的調整提供依據。隨著科學技術不斷發展，大數據在實踐中的應用愈發廣泛，技術人員要加大研究力度，積極引進先進技術，為鐵路物資運輸提供更多技術支持。
三、結論
根據上文所述，信息時代背景下，大數據已經成為社會各領域發展必不可少的一部分，尤其是面臨著快速發展的經濟形勢，鐵路運輸物資調運最佳方案的制定，對于節省運輸成本、提高運輸效果的意義不言而喻。因此將大數據引入到物資調運方案制定中非常必要。在實踐中，可以充分考慮具體需求，并以運輸目標為基礎，廣泛收集物資、列車等信息，實現對調配智能化、科學化計算，最大限度上壓縮運輸時間及成本，且能夠減少突發事故的發生，為鐵路應對緊急情況下制定決策提供依據，從而促進我國鐵路事業可持續發展。
參考文獻：
[1]湯兆平,耿彪,劉衛衛,孫劍萍.鐵路突發事件應急資源調配的優化與決策[J].科學技術與工程,2017,（04）:292-297.
[2]張彥春,范艷萍,楊小禮.鐵路突發事件應急物資優化調配[J].鐵道科學與工程學報,2011,（06）:103-106.
