時間：2023-07-13 17:23:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為貫徹落實區(qū)委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動科學(xué)發(fā)展的要求，充分挖掘全區(qū)上下農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的潛力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作，提出如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會、市委八屆七次全會、區(qū)委二屆六次全會精神，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅持把項目建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和有力抓手，充分利用各種有利條件，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，拓寬建設(shè)渠道，用項目擴(kuò)張總量、用項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用項目提升水平、用項目推動發(fā)展，通過項目建設(shè)帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
強(qiáng)化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，探索出一條規(guī)范實施、科學(xué)管理、監(jiān)管有力、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新路子，建立起多方配合、責(zé)任明確、形成網(wǎng)絡(luò)、獎懲到位的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新機(jī)制，形成一批全方位、多層次的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)群，使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍企技改擴(kuò)建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)有一個新提高。年，全區(qū)實施投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)重點項目30個以上，總投資達(dá)到20億元以上。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建項目實現(xiàn)新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃和建設(shè)一批促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重點項目，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實行領(lǐng)導(dǎo)干部分包農(nóng)業(yè)項目責(zé)任制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職至少分包一個投資在500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。
（二）向上爭取項目再上新臺階。區(qū)直農(nóng)口單位圍繞國家重點支持的投資方向，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，積極包裝、篩選和組織一批國家產(chǎn)業(yè)政策支持的項目，加快辦理前期手續(xù)，加大匯報盯辦力度，集中爭取一批項目進(jìn)入國家、省、市計劃盤子，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
（三）招商引資項目實現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要堅持招商引資和招商引智相結(jié)合，通過“小團(tuán)組”、“定向”、“專題”招商，承接國內(nèi)外優(yōu)勢生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，積極尋求國際國內(nèi)合作伙伴，搞好產(chǎn)業(yè)的延伸和精深發(fā)展，重點引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和精深加工項目。
（四）超前謀劃項目實現(xiàn)新提高。年內(nèi),區(qū)級將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立完善農(nóng)業(yè)項目庫，謀劃和儲備項目30個以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極謀劃和儲備農(nóng)業(yè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要謀劃和儲備2個以上項目。項目編報工作要與時俱進(jìn)，不斷更新，項目庫要達(dá)到信息網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理。
三、工作重點
（一）圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓項目。各地、各有關(guān)單位要立足本地本單位資源、特色優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，大力構(gòu)建資源有效利用、優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)格局，引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度比較高、實力比較強(qiáng)的“農(nóng)字號”大項目，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要重點圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色明顯的奶業(yè)、生豬、果品、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓項目，尤其要大力發(fā)展食品加工型龍頭項目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展壯大一批競爭力強(qiáng)和市場占有率高的加工企業(yè)集群，并以此帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營格局的形成，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點項目為骨架，相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（二）圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要樹立和運(yùn)用大農(nóng)業(yè)理念，積極拓寬農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的內(nèi)涵和外延，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、綠化家園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面，扎扎實實建設(shè)一批質(zhì)量型、生態(tài)型、服務(wù)型的大工程、好項目，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，積極爭創(chuàng)國家和省、市級知名品牌，圍繞品牌推動項目建設(shè)，圍繞品牌加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，提升項目建設(shè)的質(zhì)量和層次。
（三）圍繞國家政策支持方向抓項目。面對國家扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策更加直接有力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的投入不斷加大的趨勢，區(qū)直農(nóng)口單位要加強(qiáng)同國家部委和省、市直有關(guān)單位支持政策的銜接，圍繞國家重點支持的投資方向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實際發(fā)展需要超前謀劃和精心設(shè)計項目，加大跑部進(jìn)廳的工作力度，積極爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)作物畜禽良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)、重點防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源管護(hù)體系建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等方面更多的國家政策資金扶持向我區(qū)傾斜。
（四）圍繞提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)抓項目。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品升級和換代步伐，新上一批重要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技改、擴(kuò)張項目，推動優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系，建設(shè)原料基地，完善倉儲設(shè)施，整合資源品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動更多的農(nóng)民增收致富；支持本地企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作，鼓勵龍頭企業(yè)通過吸納股份、轉(zhuǎn)身加盟等形式，承接京津唐等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，實現(xiàn)借勢做強(qiáng)，培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，形成競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)發(fā)展集群。年內(nèi)，市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模比上年增長10%以上，年銷售收入增長15%以上。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉檔升級，年內(nèi)爭取全區(qū)新發(fā)展達(dá)到市級及以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
（五）圍繞提高合資合作水平抓項目。各地、各有關(guān)單位要積極尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)的對接，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，吸引國內(nèi)外工商資本、社會資金到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品為支撐的種、養(yǎng)、加龍頭企業(yè)，抓好知名企業(yè)大項目的引進(jìn)。要借助京津唐消費市場，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，建成2家以上冷鏈物流企業(yè)。特別要積極拓寬農(nóng)業(yè)利用外資領(lǐng)域，通過積極尋求國際合作伙伴，承接國外優(yōu)勢生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快循環(huán)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型、高效型農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。年內(nèi)，重點抓好眾品食業(yè)有限公司、蒙緣食品倉儲冷鏈物流、蒙牛乳業(yè)（）有限責(zé)任公司包裝材料等項目建設(shè)，促使一批農(nóng)業(yè)項目盡快投產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（六）圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)抓項目。借鑒抓工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的先進(jìn)理念，搞好我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資進(jìn)駐，形成企業(yè)集群，圍繞技術(shù)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個關(guān)鍵要素，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)上，重點推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和華鼎綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；在食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)上，以現(xiàn)有的蒙牛乳業(yè)公司、樂百氏公司為中心，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集園區(qū)，加快眾品食業(yè)公司、蒙緣倉儲物流、蒙牛乳業(yè)包裝材料等項目建設(shè)，千方百計吸引更多的國內(nèi)外重量級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動倉儲、運(yùn)輸、包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
（七）圍繞整合農(nóng)業(yè)資金抓項目。堅持集中財力、統(tǒng)籌安排、扶持增量、提檔升級的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)資金用于重點農(nóng)業(yè)項目的獎補(bǔ)，把已有的優(yōu)勢做大做強(qiáng)，并不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，培育優(yōu)勢并使之?dāng)U張。今后，除中央和省、市直接下達(dá)的項目資金外，區(qū)里將打破部門行業(yè)界限，整合農(nóng)業(yè)項目建設(shè)專項資金，按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，集中使用，建設(shè)一批重點項目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶，加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群，服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。整合方法為：市級以上資金，實行“分類指導(dǎo)、逐級申報、部門篩選、會商審核”的管理模式，由農(nóng)口各單位統(tǒng)一制定《投資指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《投資指南》確定的投資方向和重點，緊緊圍繞既定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究，積極謀劃，切實做好農(nóng)業(yè)項目編制、申報和爭取工作。區(qū)里統(tǒng)籌安排各地的申報項目，保證全區(qū)重點項目能夠順利落實，重點產(chǎn)業(yè)能夠得到有效扶持。區(qū)財政融合整合農(nóng)業(yè)專項資金，用于農(nóng)業(yè)重大項目工程和省、市級以上農(nóng)業(yè)項目的資金配套，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)工商、民間資本和外商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織，明確責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由主管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室主管副主任、農(nóng)工委常務(wù)副書記任副組長，區(qū)委農(nóng)工委和區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、供銷社、國土分局、環(huán)保分局等有關(guān)單位主管負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室（區(qū)委農(nóng)工委），辦公室主任由農(nóng)工委主管負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握有關(guān)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門組織機(jī)構(gòu)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)辦公室督導(dǎo)落實的組織推動機(jī)制；要把農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺上重要議事日程，加大支持力度，全力推進(jìn)發(fā)展。區(qū)直農(nóng)口單位要明確各農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、主抓科室、具體工作人員，形成農(nóng)業(yè)項目有領(lǐng)導(dǎo)主管、有科室主抓、有專門人員具體負(fù)責(zé)的工作格局。
（二）協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志作為農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人，要帶頭抓項目，認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中的困難和問題。農(nóng)口各單位要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，全面掌握農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的進(jìn)展情況；要加強(qiáng)與國家部委和省、市直相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，積極推介項目，主動匯報項目情況，指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)企事業(yè)單位做好農(nóng)業(yè)項目工作。
根據(jù)魯政辦督字［20__］2號通知要求，現(xiàn)將濟(jì)寧市貫徹落實全省農(nóng)村工作會議精神情況匯報如下：
一、全省農(nóng)村工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹情況
1月15日全省農(nóng)村工作會議結(jié)束后，市委、市政府參加會議的領(lǐng)導(dǎo)召集濟(jì)寧全體與會人員對貫徹全省農(nóng)村工作會議進(jìn)行了深入討論和認(rèn)真研究，對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門分別提出了明確具體要求。1月18日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了會議精神匯報。1月20日，市政府分管副市長主持召開市直農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人會議，按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、分析當(dāng)前農(nóng)村形勢、謀劃安排20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)一步對會議精神進(jìn)行貫徹落實。1月中下旬，市直農(nóng)口各部門分別陸續(xù)召開黨委（黨組）會議、局長（主任）辦公會議、全體機(jī)關(guān)干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長（主任）專業(yè)會議等進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并結(jié)合總結(jié)20__年度工作，對20__年工作進(jìn)行部署安排。截至2月20日，全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農(nóng)村工作會議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。近期，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府常務(wù)會議、市委常委會議先后分析當(dāng)前全市“三農(nóng)”形勢，由市委農(nóng)工辦牽頭組織農(nóng)口有關(guān)部門參加，組成專門工作班子，研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”形勢，研究大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策措施，部署20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進(jìn)行匯報。
二、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和具體措施
按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合我市實際，20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，加快實現(xiàn)工作指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收和增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備和人才四大支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個明顯提高，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主要預(yù)期目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：
（一）突出規(guī)模開發(fā)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。圍繞培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進(jìn)”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求，加快發(fā)展一批競爭力強(qiáng)、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細(xì)瓜菜、設(shè)施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護(hù)與恢復(fù)、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設(shè)；畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩牛”（肉牛、奶牛）、“兩鴨”（肉鴨、蛋鴨），培植畜禽主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。
（二）突出項目帶動，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住魯南經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，集中篩選確定一批重點骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強(qiáng)力推進(jìn)，促其盡快做大做強(qiáng)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。適當(dāng)時候召開高規(guī)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，貫徹全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神，部署安排工作，制定出臺扶持政策
（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營，重點抓好規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配套技術(shù)推廣普及；二是依法加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管；三是繼續(xù)抓好農(nóng)牧漁三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設(shè)，盡快建成投入使用；四是把好“三品”認(rèn)證關(guān)，加大認(rèn)證申報力度，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（四）突出生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，從建立長效機(jī)制入手，創(chuàng)新思路，多措并舉，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈綜合利用
再上新水平。堅持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設(shè)，力爭年內(nèi)再有300個行政村、3萬農(nóng)戶完成“一池三改”。（五）突出基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設(shè)項目。扎實推進(jìn)治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線濟(jì)寧段等重大水利工程，加快中小型病險水庫除險加固進(jìn)度；健全完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力抓好種養(yǎng)基地的設(shè)施配套。繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴(kuò)大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機(jī)械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣，繼續(xù)組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。
（六）突出政策落實，加大對“三農(nóng)”的支持力度。穩(wěn)定完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機(jī)制。認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。嚴(yán)格落實“四項補(bǔ)貼”政策，規(guī)范操作程序，提高運(yùn)作效率，確保及時兌現(xiàn)到位。按照中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。
（七）突出示范帶動，搞好新農(nóng)村建設(shè)亮點培植。圍繞深入扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力培植五個方面的亮點：一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過擴(kuò)大管理權(quán)限、完善體制機(jī)制、加大政策支持、實施綜合配套改革等，盡快形成鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會一體化格局，培植形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)，培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村；三是圍繞孔子文化、運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和采煤塌陷地綜合治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村；五是圍繞推進(jìn)農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會化服務(wù)、村企互動建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理，培植一批示范亮點。
工作中重點強(qiáng)化以下保障措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作，充實和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的綜合機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化政策落實。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，加大資金投入和整合力度，加大金融支農(nóng)力度，加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制。三是強(qiáng)化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結(jié)對共建”工作；繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實事行動”，強(qiáng)化全社會關(guān)心支持參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的合力。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系建設(shè)”的要求，將新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)和年度重點目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解到縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，定期檢查督導(dǎo)，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實情況
今年以來，全市各級認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，扎實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點，堅持因苗保控、科學(xué)管理，對三類苗以保為主，二類苗促控結(jié)合，一類苗先控后促，陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學(xué)除草、病蟲害綜合防治、預(yù)防春霜凍害等技術(shù)措施，全面培育春季健壯個體和高素質(zhì)群體，為奪取夏糧豐收打下基礎(chǔ)。二是立足促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)春季麥田管理的同時，抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機(jī)，積極推進(jìn)春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對冬春蔬菜大中拱棚技術(shù)指導(dǎo)和管理，努力擴(kuò)大設(shè)施性、保護(hù)地栽培面積，提高種植業(yè)綜合效益，努力增加農(nóng)民來自種植業(yè)收入。強(qiáng)化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產(chǎn)秩序檢查，強(qiáng)化科技服務(wù)和管理，推進(jìn)春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施支撐，深入推進(jìn)工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設(shè)，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前，全市共完成投資5.02億元，鋪開各類工程1.36萬項，出去機(jī)械7436臺，投入工日1782萬個，完成土石方4391萬方。推進(jìn)小型病險水庫除險加固，對注冊的246座小型水庫進(jìn)行安全排查，編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農(nóng)機(jī)部門在搞好農(nóng)機(jī)安全教育、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)年檢的同時，積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參與冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)土地治理、改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是立足促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數(shù)畜產(chǎn)品市場價格較高時機(jī)，采取加大免疫力度、提高免疫密度和質(zhì)量，做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生，嚴(yán)把檢疫關(guān)口、杜絕疫情傳入和傳播,強(qiáng)化疫情監(jiān)測、提高預(yù)警預(yù)報能力，完善應(yīng)急預(yù)案、積極應(yīng)對突發(fā)疫情等多項措施，實行春季集中免疫和日常補(bǔ)免疫相結(jié)合的方式，確保免疫密度達(dá)到100％，確保免疫質(zhì)量和效果，扎實做好重
大動物疫病防控工作，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)、苗木花卉基地建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)林業(yè)六大工程，近日，市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進(jìn)行部署安排。六是立足防災(zāi)減災(zāi)，搞好氣象預(yù)報信息服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設(shè)，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，暢通氣象信息服務(wù)渠道，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展，妥善安置好受災(zāi)群眾和貧困人口生產(chǎn)生活。認(rèn)真貫徹民政部和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前救災(zāi)工作的緊急通知》，在建立健全防火減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的同時，重點做好冬春期間災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排，冬令期間，全市共向災(zāi)區(qū)困難群眾發(fā)放救災(zāi)資金1030萬元，救濟(jì)糧4103噸，棉衣被26431件，救助16.9萬人次；繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，全年計劃為100戶農(nóng)村貧困家庭新建房屋7.5平方米，改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。四、幾點工作建議
一是健全和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)。鑒于目前各地“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)不健全、設(shè)置不統(tǒng)一、工作關(guān)系不理順的實際，根據(jù)中央和省委1號文件要求，建議省里盡快作出規(guī)定，明確機(jī)構(gòu)編制和職能定位，理順工作關(guān)系，健全工作機(jī)制，切實發(fā)揮“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。
按照會議的安排，現(xiàn)將縣今年上半年農(nóng)業(yè)工作情況和下半年工作打算簡單匯報如下：
一、上半年工作回顧
今年以來，縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，聯(lián)系實際貫徹落實中央1號文件和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，狠抓落實，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繼續(xù)保持了全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）進(jìn)一步穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)發(fā)展。我局積極為農(nóng)民種糧提供政策和技術(shù)支持，廣泛宣傳發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項政策，及時兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策性資金，組織開展了形式多樣的助農(nóng)興糧活動，重點開展了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)工作，糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，早稻種植面積與去年基本持平，早稻單產(chǎn)預(yù)計略有提高，中晚稻播種面積落實情況較好。
（二）進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。縣委、縣政府制定實施了《縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到了新的高度，并已取得明顯成效。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。以、、、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社聚集地為核心區(qū)域，涵蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以天綠、紅鯽基地、食品廠、食品加工廠、金泰農(nóng)業(yè)科技園、春來食品加工廠等省、市龍頭企業(yè)為支撐，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作了科學(xué)規(guī)劃，決定引導(dǎo)發(fā)展、做大做強(qiáng)做精“水稻、紅鯽魚、蔬菜、山羊”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是著眼休閑農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)劃，并以紅鯽基地為核心進(jìn)行了休閑觀光農(nóng)業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計，正在加緊建設(shè)。三是培育壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地。既指導(dǎo)文化村、食品新廠、紅鯽基地、金泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地包裝提升，又加大招商引資力度，引進(jìn)了生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司、農(nóng)業(yè)有限公司、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)有限公司等數(shù)家投資過千萬元的企業(yè)。同時，爭取縣委縣政府重視，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下硬指標(biāo)，今年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造兩個產(chǎn)業(yè)化亮點，全縣組織觀摩考評，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化氛圍濃厚。目前全縣市級以上龍頭企業(yè)19家，其中省級龍頭企業(yè)4家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已達(dá)42108萬元，新增6880萬元，同比增長19.5%。四是農(nóng)民專業(yè)合作社和“一村一品”發(fā)展日益規(guī)范。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社254家，同比增加43家，入社農(nóng)戶9135戶，上半年合作社總收入6590萬元，同比增長21.4%；“一村一品”專業(yè)村達(dá)61個，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶28215戶，占專業(yè)村總農(nóng)戶數(shù)66.1%。
（三）進(jìn)一步加大了項目建設(shè)力度。今年上半年重點推進(jìn)紅鯽基地項目，主要包括標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造項目和良種場建設(shè)項目。標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造項目已建成，整合其他部門項目和資金建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的做法，得到省廳績效考評組充分肯定，評價較高；200萬元的良種場建設(shè)項目已獲批準(zhǔn)，即將實施；新擴(kuò)建500畝魚塘正在開挖建設(shè)，休閑漁莊、垂釣競技區(qū)、產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、行政功能區(qū)正在規(guī)劃中，整個項目建設(shè)正在有序運(yùn)行之中。另外，金山種糧大戶工程、農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設(shè)項目、秸桿養(yǎng)畜聯(lián)戶建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)與氣象合作項目也在組織實施或申報爭取當(dāng)中。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)技推廣體系建設(shè)和科技興農(nóng)工作。一是農(nóng)技推廣體系建設(shè)有新舉措。上半年我局對全縣農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站的建設(shè)積極跟進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點在農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、科技示范戶培訓(xùn)教育、農(nóng)技人員培訓(xùn)與農(nóng)技推廣服務(wù)責(zé)任落實等方面著力，進(jìn)一步健全了網(wǎng)絡(luò)，夯實了基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技宣傳有新進(jìn)展。圍繞測土配方施肥、多播一斤種增收百斤糧、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、良種進(jìn)村入戶、無公害蔬菜栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班52期，開展了大型技術(shù)咨詢活動4次，培訓(xùn)農(nóng)民2120人次，發(fā)放各類技術(shù)資料4萬份。三是農(nóng)業(yè)科技推廣有新突破。以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全縣推廣了雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)，在金山鎮(zhèn)建立了1個早稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；全縣推廣水稻拋秧栽培2萬畝，推廣水稻“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)6萬畝；推廣水稻測土配方施肥技術(shù)12.6萬畝；開展了早稻集中育秧的示范；在金泰農(nóng)業(yè)科技園組織開展了“草莓養(yǎng)分精控促豐技術(shù)”實驗，該技術(shù)主要針對本地區(qū)陰霾天氣所創(chuàng)，正在申報省農(nóng)業(yè)科技項目。
（五）進(jìn)一步做好了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和動物疫情防控工作。一是認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了檢驗檢疫工作力度，確保全縣人民吃上安全衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。二是結(jié)合我縣實際，制定了“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”方案，將強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫相結(jié)合，加強(qiáng)了防疫工作。今年春防工作中，組織全縣鄉(xiāng)村動物防疫員，開展免疫接種工作，豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經(jīng)市防重辦組織的縣（區(qū)）防疫交叉檢查驗收全面達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)了動物衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化了疫病監(jiān)測工作。半年來，重點抓好了牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測，全面合格，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并接受了省里的春防檢查。
二、存在的問題和不足之處
（一）糧食生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性仍然不高，糧食增產(chǎn)壓力增大。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，還沒有帶動能力很強(qiáng)的大型、特大型龍頭企業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有差距。
（三）農(nóng)技推廣體系還不完備，基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人員和農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，技術(shù)推廣與服務(wù)還不夠到位。
三、下半年工作打算
（一）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”工程實施工作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，組織申報好無公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，以品牌推動產(chǎn)業(yè)化。組織好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀摩考評。
（二）抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)科技推廣工作。整合資金建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)抓好金山鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和鄉(xiāng)水稻新品種展示示范區(qū)建設(shè)，以點帶面，促進(jìn)全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。進(jìn)一步抓好基層農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)實用技術(shù)推廣力度，加大科技培訓(xùn)力度，提高科技成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。
（三）抓好紅鯽二期工程建設(shè)。確保在今年底新池塘成型、釣塘成型，休閑魚莊建設(shè)啟動，配套設(shè)施跟進(jìn)。
（四）抓好項目建設(shè)和管理工作。對已確定項目落實責(zé)任，嚴(yán)格按項目要求實施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保不出質(zhì)量和管理問題；同時，對已申報項目積極跟蹤，對擬申報項目認(rèn)真研究，努力對接，為今后工作打好基礎(chǔ)。
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別做了交流學(xué)習(xí)體會的發(fā)言，一致認(rèn)為，通過動員大會、集中學(xué)習(xí)、封閉學(xué)習(xí)及自學(xué)，弄懂了這次活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，掌握了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及精神實質(zhì)，并結(jié)合自身的工作重點談破解難題的思路及設(shè)想，并表示要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實際，為遼中農(nóng)業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
基層各黨支部書記匯報了前段的學(xué)習(xí)活動進(jìn)展情況，按局領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定了各種實施方案，建立了各種組織機(jī)構(gòu)，召開動員大會、支部大會、黨員大會，制定學(xué)習(xí)計劃，并結(jié)合本單位的實際情況，有針對性地制定了破解單位發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。
劉登文局長在談體會時說：
通過參加學(xué)習(xí)實踐活動，收獲很大，體會更深。思想進(jìn)一步解放、觀念進(jìn)一步更新，思路逐步清晰，目標(biāo)更加明確。
提高認(rèn)識，解放思想。此次學(xué)習(xí)實踐活動的開展，是在國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，用與中國實際相結(jié)合的最新成果武裝全黨的重大舉措。是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要。就農(nóng)業(yè)而言，從過去的基礎(chǔ)地位，到現(xiàn)在的全黨工作的重中之重，雖然歷來受到國家的高度重視，但在總體上當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然緩慢，最需要加快。從遼中發(fā)展現(xiàn)狀看遼中的發(fā)展速度，也獲得了一些殊榮，但存在問題也很大，矛盾也很多。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，工作中還存在重管理、輕服務(wù)，重項目、輕落實的問題。我們重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要解決這些制約的突出問題。
強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧。局領(lǐng)導(dǎo)班子在此次學(xué)習(xí)中要帶頭學(xué)習(xí)，立足于遼中農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，研究如何落實科學(xué)發(fā)展觀。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，在思想和行動上保持一致。領(lǐng)導(dǎo)與同志之間要相互理解、相互包容，各部門之間、科室之間要相互配合，和睦相處。確保全局上下齊心協(xié)力，通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進(jìn)全系統(tǒng)的和諧發(fā)展，并形成團(tuán)結(jié)的合力，推動工作的開展。
劉登文局長強(qiáng)調(diào)：
提升素質(zhì)，鉆研業(yè)務(wù)。黨的十七屆三中全會做出了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定，提出了農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的八項政策。為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，我們農(nóng)業(yè)部門的黨員干部要提升自身素質(zhì)，增加知識儲備，提升業(yè)務(wù)水平，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，在全縣樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的良好形象。
嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔奉公。實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全局黨員干部要嚴(yán)格律已保持廉潔。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門、各科室同志，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)、到農(nóng)戶開展工作，要從嚴(yán)要求自己，堅決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。
擺正位置，服務(wù)百姓。我們要提高公仆意識和服務(wù)意識。為“三農(nóng)”服務(wù)是我們的職責(zé)，我們只有擺正位置，才能更好地服務(wù)。在今后的工作中我們要真正為百姓送服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)送政策，干實活、想真事。我們黨委要求各部門都要結(jié)合工作實際，為“三農(nóng)”做幾件實事。
務(wù)求實效，扎實工作。全局上下要對照年初工作計劃和下半年具體工作任務(wù)的完成情況，抓緊年末有效時間，完成好重點工作任務(wù)。一是抓好3萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，包片領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)督查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促建棚任務(wù)的完成。二是認(rèn)真總結(jié)今年的調(diào)整工作，謀劃好明年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是抓好農(nóng)村能源項目收尾工作。四是抓好重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。五是確保農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)的完成。六是抓實名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。八是抓實農(nóng)業(yè)對外開放工作。九是抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。十是探索農(nóng)業(yè)部門體制機(jī)制創(chuàng)新。
通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，我們?nèi)贮h員干部要提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，解放思想，結(jié)合我局的中心工作，查找問題，提高工作效率。重點查找工作思路不寬、站位不高、抓實不夠、措施不力等問題。以解決問題為突破口，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，著力推動遼中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關(guān)部門：
為確保實現(xiàn)我縣糧增產(chǎn)錢增收目標(biāo)，根據(jù)全市大春生產(chǎn)工作會議精神，現(xiàn)就我縣2011年大春生產(chǎn)匯報如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識程度
大春糧食產(chǎn)量占我縣全年糧食總產(chǎn)量的80%以上，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，是保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保持社會穩(wěn)定的重要舉措。在全國旱災(zāi)嚴(yán)重，大春生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的大環(huán)境下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把春耕春播工作作為當(dāng)前各項工作的重中之重；要以穩(wěn)定大春糧食播種面積，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為目標(biāo)，積極組織、發(fā)動農(nóng)民參與春耕生產(chǎn)；要進(jìn)一步加大工作力度，全面落實各項措施，全力打好春耕生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、理清思路，明確目標(biāo)任務(wù)
2011年，我縣糧油生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是：切實穩(wěn)定種植面積，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn),增加糧油總產(chǎn)，重點抓好水稻、玉米、豆類、薯類等產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)任務(wù)：計劃全縣糧食作物播種面積121.861萬畝，總產(chǎn)量44.1974萬噸。其中：夏糧23.35萬畝、產(chǎn)糧5.5313萬噸；秋糧（含晚秋）98.511萬畝,產(chǎn)糧38.6661萬噸；其中:水稻播種面積44.38萬畝,產(chǎn)量23.419萬噸;玉米播種面積21.36萬畝,產(chǎn)量7.756萬噸。通過大力調(diào)整糧油品種結(jié)構(gòu)，提高糧油單產(chǎn)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收600元以上。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施
（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要認(rèn)真研判當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)抓好大春生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，按照早準(zhǔn)備，早行動、早落實的工作要求，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，實行分片包干責(zé)任制，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，切實加強(qiáng)對大春生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）落實惠農(nóng)政策。為了促進(jìn)糧油生產(chǎn)的發(fā)展，激勵農(nóng)民抓好糧油生產(chǎn)的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要廣泛宣傳國家和市關(guān)于糧油生產(chǎn)的各類直補(bǔ)政策，使之家戶喻曉，并將補(bǔ)貼政策措施落到實處。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)本地生產(chǎn)實際，組建技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，深入田間地頭，廣泛宣傳糧油生產(chǎn)的各項增產(chǎn)增收技術(shù)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保水稻、玉米關(guān)鍵技術(shù)的落實到位，要充分利用農(nóng)技推廣信息網(wǎng)絡(luò)、電視和傳統(tǒng)的媒體宣傳方式以及現(xiàn)場展示、科技趕場等手段，扎扎實實開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，努力提高技術(shù)入戶率。
（四）確保物資到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要加強(qiáng)物資、信息、流通等配套服務(wù)，積極開展糧油生產(chǎn)所需的良種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資組織調(diào)運(yùn)工作，最大程度滿足群眾生產(chǎn)需要；要組織開展大春農(nóng)資專項行政執(zhí)法，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品流入市場坑農(nóng)害農(nóng)；要搞好蓄水、保水等工作，嚴(yán)防春旱情況發(fā)生。同時要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極擴(kuò)大流通渠道，大力發(fā)展各種產(chǎn)銷協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，促進(jìn)“訂單”農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)糧油作物的產(chǎn)銷銜接；并時刻關(guān)注市場供求動態(tài)，及時為農(nóng)民提供可靠的市場供求信息，確保糧油增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。
我叫××*，從200*年起擔(dān)任××*鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長科技助理工作，2009年，在縣科技局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，按照鄉(xiāng)黨委、政府的工作布署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個中心，按照“抓經(jīng)濟(jì)、靠科技，抓科技、促經(jīng)濟(jì)”的工作原則，以“向科技要質(zhì)量，以科技增效益，用科技求發(fā)展”作為工作思路，以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”作為
工作目標(biāo)，開展切實有效的工作，來提高廣大農(nóng)民群眾的科技知識水平，并進(jìn)一步提高了××*鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的收入水平。大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作，取得了良好效果，贏得了××*鄉(xiāng)廣大群眾的認(rèn)可與滿意，我現(xiàn)將2009年的工作情況匯報如下，請予評議。
一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作
今年，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，××*鄉(xiāng)對高新節(jié)水、“雙膜”栽培、機(jī)械深松等先進(jìn)實用技術(shù)進(jìn)行了示范和推廣，從而提高了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和產(chǎn)出效益，有效增強(qiáng)了我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。我個人通過把自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與××鄉(xiāng)本地的自然優(yōu)勢相結(jié)合，進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣工作，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，我依靠原單位的技術(shù)后盾，借助多方面的科技力量，根據(jù)××*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，牽線搭橋，通過引進(jìn)人才、技術(shù)，促進(jìn)了橫向聯(lián)合，推動了××*鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技，大力開展科技宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，先后組織了××*鄉(xiāng)“科技活動周”、“科技下鄉(xiāng)”、“科技之冬”等科普活動。2009年共推廣引進(jìn)新技術(shù)7項，開展科技培訓(xùn)60多期，培訓(xùn)農(nóng)牧民8萬余人次。加大了基層管理工作的科技含量，提高了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策水平。
二、加大科技培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾科技生產(chǎn)能力
通過圍繞“無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)”四大主體，我在今年××*鄉(xiāng)科技工作中，主要強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，通過推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技意識和科技水平，加快農(nóng)業(yè)高新技 術(shù)的推廣普及。一是在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)推廣體系，健全完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技站（中心鄉(xiāng)站）建設(shè)。二是開展農(nóng)技推廣技術(shù)培訓(xùn)。在繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍自身的建設(shè)。重點是圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)和推廣技能等，按照學(xué)用結(jié)合的原則，在不同農(nóng)業(yè)類型區(qū)域建立科技試驗培訓(xùn)基地，采取分級、分層次的方式重點對基層農(nóng)技推廣人員加強(qiáng)培訓(xùn)。三是結(jié)合“科普之冬（春）活動”和送科技下鄉(xiāng)活動，進(jìn)行全方位、多層次的科技培訓(xùn)，廣泛的開展農(nóng)作物無公害生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種子繁育、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)、測土配方施肥、日光溫室豐產(chǎn)栽培技術(shù)等內(nèi)容的科技培訓(xùn)，全面提升牧區(qū)農(nóng)牧民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技生產(chǎn)能力和素質(zhì)。
三、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
我通過堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，走標(biāo)準(zhǔn)立農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，圍繞生產(chǎn)的環(huán)境治理、高產(chǎn)高效種植、品質(zhì)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在種植無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定符合××*鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，認(rèn)真抓好農(nóng)作物病蟲害、植物檢疫和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置工作。三是抓好我鄉(xiāng)優(yōu)勢無公害農(nóng)作物生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。堅持“品種是基礎(chǔ)、包裝是重點、市場是導(dǎo)向、效益是核心”的原則，根據(jù)市場需求，將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機(jī)）食品進(jìn)行適度科學(xué)包裝，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
四、營造科技氛圍，轉(zhuǎn)化技術(shù)培訓(xùn)
鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技工作，并加大了科技投入力度，在上級的支持下，我以科技培訓(xùn)工作落實為重點，收到了較好的效果。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、制作標(biāo)語、舉辦講座、觀看遠(yuǎn)程教育等多種行之有效的方法對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行科技宣傳，普及種植、養(yǎng)殖和加工方面的實用知識，并在不少村子里設(shè)置了科技宣傳欄，使農(nóng)民群眾可以直觀的了解到最新的農(nóng)業(yè)科技知識，營造了學(xué)科技、用科技、科技致富的良好氛圍和社會環(huán)境；同時還定期為養(yǎng)雞專業(yè)戶進(jìn)行土雜雞散養(yǎng)的方式方法以及傳染性疾病及常見病的預(yù)防與治療講座，受到了群眾的熱烈歡迎。
我通過強(qiáng)化××*鄉(xiāng)的科技工作，使農(nóng)業(yè)科普工作及活動經(jīng)常化，農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技得到推廣應(yīng)用，廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)得到提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提高。并在今年建設(shè)了××鄉(xiāng)××*鎮(zhèn)北吳村的煙葉基地、原頭村的薄皮核桃基地、逢北村的日光溫室大棚基地、石槽村的蛋雞生產(chǎn)基地、曹腰村的生豬飼養(yǎng)基地、坡池村的金太陽杏生產(chǎn)基地等6個科技示范基地。
今年我在××鄉(xiāng)的科技工作情況開展良好，并取得了良好的工作成績，我將在新的一年里更好的結(jié)合縣科技局與鄉(xiāng)黨委、政府的工作意向，在××*鄉(xiāng)開展行而有效的科技工作，在2012年的工作中，更進(jìn)一步提高××*鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技知識水平，切實提高廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。
關(guān)鍵詞 高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；經(jīng)驗；問題；對策；江蘇泰興
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0313-03
為了適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效規(guī)模化[1-2]，筆者就泰興市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)技站站長、部分村總支書記和高效規(guī)模種植大戶參加的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)座談會，對目前全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行效益分析，并結(jié)合該市生產(chǎn)實際，圍繞今后如何發(fā)展高效規(guī)模種植、加強(qiáng)政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)等問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
1 發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點
近年來，泰興市堅持以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，積極引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又切合泰興實際的種植布局，全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展。概括起來主要有以下4個特點。
1.1 高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，項目選擇因地制宜
從泰興市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)種植調(diào)查的情況看，全市共有高效規(guī)模種植面積達(dá)526.47 hm2，分布于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分界、泰興等鎮(zhèn)。從種植效益上看，純效益在3.0萬～7.5萬元/hm2的有460.07 hm2，其種植模式主要有銀經(jīng)間套、銀桑間套、銀果間套、吊瓜、雷竹—蔬菜、意楊苗育苗、草坪、梅岱山藥、種養(yǎng)結(jié)合、露地蔬菜及部分投入較少的設(shè)施蔬菜；純效益在7.5萬～15.0萬元/hm2的有64.67 hm2，其種植模式主要有效益較好的設(shè)施蔬菜、葡萄園、花卉苗木、草菇種植、銀柿間套及草莓生產(chǎn)；純效益在15萬元/hm2以上的有1.73 hm2，其種植模式主要有食用菌（蔣華的蘑菇）和小南瓜種植。從項目選擇上看，有的基地采用的是單一項目模式，如：分界的張竹、沿河以桑樹養(yǎng)蠶為主；大生蔡巷村的吊瓜生產(chǎn)、新聯(lián)村的葡萄園、黃橋直來橋村小莊組的蔬菜以甘藍(lán)—青菜—菠菜套大白菜為模式；溪橋的吳韓村因懶王大蒜而出名。而其他一些基地，特別是蔬菜生產(chǎn)基地，項目應(yīng)用模式多樣，有馬鈴薯—日本大蔥、韭菜、甜豌豆—地刀豆—青花菜、茄子—春杭椒/黃瓜、黃瓜—藥芹等多種模式。
1.2 項目規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)作機(jī)制形式多樣
在泰興市的高效農(nóng)業(yè)種植規(guī)模上，各地遵循因人因地制宜的原則，積極引導(dǎo)能人和農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植規(guī)模有大有小，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中個人種植規(guī)模較大的在分界鎮(zhèn)七賢村，劉奇兵承包土地13.33 hm2，種植冬棗；大生鎮(zhèn)蔡巷村馮小燕承包土地5.73 hm2，種植吊瓜；溪橋鎮(zhèn)華莊村何照泉承包土地4.8 hm2，種植設(shè)施蔬菜、馬鈴薯和日本大蔥等。分戶種植形成較大規(guī)模的在泰興鎮(zhèn)原三泰村，面積為40.67 hm2，種植設(shè)施和露地蔬菜；分界的趙莊、張竹、沿河村，種植桑樹養(yǎng)蠶或銀桑套作的面積均在33.33 hm2以上。其他一些農(nóng)業(yè)項目規(guī)模較小的種植面積僅0.3～0.4 hm2左右。在運(yùn)作機(jī)制上，各基地也不盡相同，概括起來主要有能人+基地、企業(yè)+基地、企業(yè)+農(nóng)戶、能人或農(nóng)戶單獨闖市場等運(yùn)作模式。其中運(yùn)作較好的有：溪橋鎮(zhèn)的企業(yè)+農(nóng)戶模式，農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜大部分直接銷往企業(yè)，價格往往比市場上略高，生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶沒有后顧之憂；分界鎮(zhèn)的企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶的運(yùn)作模式也給農(nóng)民帶來了不少實惠；大生鎮(zhèn)的能人+企業(yè)+基地模式，生產(chǎn)的吊瓜全部銷往浙江等。
1.3 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模擴(kuò)張，品牌意識不斷增強(qiáng)
隨著人們生活水平的提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的不斷增強(qiáng)，以及市場準(zhǔn)入門檻的提高，各地黨委政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)越來越重視[3]。目前，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地已達(dá)1.53萬hm2以上，為全市農(nóng)產(chǎn)品的順利流通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價夯實了質(zhì)量基礎(chǔ)。其中規(guī)模較大的有：泰興鎮(zhèn)新聯(lián)村的無公害生產(chǎn)蔬菜基地、燕成生態(tài)園、眾賢村的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，廣陵鎮(zhèn)的無公害葡萄生產(chǎn)基地，分界鎮(zhèn)七賢村的冬棗無公害生產(chǎn)基地等。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者品牌意識不斷增強(qiáng)，通過注冊專用商標(biāo)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力，增強(qiáng)市場競爭力，給企業(yè)和基地的發(fā)展增添了后勁。如分界七賢村注冊了“珍奇”冬棗商標(biāo)，燕成生態(tài)園注冊了“燕成”無公害蔬菜商標(biāo)，張橋鎮(zhèn)注冊了“綠荷”牌梅岱山藥等。
1.4 訂單生產(chǎn)消除后顧之憂，種植面積不斷擴(kuò)大
近年來，通過各級黨委政府的積極引導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)的介入和各類農(nóng)民協(xié)會的組建，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不斷提高，農(nóng)民逐漸成長為市場的主體。尤其是通過發(fā)展訂單生產(chǎn)，有效解決了農(nóng)民的后顧之憂，推動了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化。如分界鎮(zhèn)趙莊村的甜豌豆訂單生產(chǎn)已有6年的歷史，種植面積從以往的約26.67 hm2擴(kuò)大到現(xiàn)在的約66.67 hm2，并且成立了甜豌豆產(chǎn)銷協(xié)會，實行全程指導(dǎo)，風(fēng)險共擔(dān)，保護(hù)價收購，農(nóng)民種植甜豌豆的積極性得到了充分發(fā)揮，現(xiàn)已擴(kuò)展到周邊村莊，全鎮(zhèn)種植甜豌豆面積達(dá)100 hm2。蔣華鎮(zhèn)的食用菌生產(chǎn)由佳綠和誠信2個公司訂單收購，由于目前市場價格比訂單價格高，種植蘑菇的農(nóng)戶在有保底價收購的前提下，自主走向市場，獲得了更高的效益。泰興鎮(zhèn)新聯(lián)蔬菜基地的一鹽都種植戶在2012年試種小南瓜成功的基礎(chǔ)上，2013年與上海種子銷售公司以保底價1元/個收購，種植面積擴(kuò)大到0.27 hm2，以可產(chǎn)小南瓜30萬個/hm2計，產(chǎn)值達(dá)30萬元/hm2，效益相當(dāng)可觀。張橋鎮(zhèn)通過組織農(nóng)民算賬對比，加強(qiáng)市場預(yù)測分析，積極引導(dǎo)農(nóng)戶加大投入，發(fā)展設(shè)施蔬菜，目前該鎮(zhèn)西橋村通江組的蔬菜生產(chǎn)基地由2012年的16個大棚發(fā)展到2013年的64個，種植效益也成倍地增長。
2 主要經(jīng)驗和做法
高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展為泰興市種植業(yè)持續(xù)增效注入了新的活力，從近幾年的發(fā)展情況看，主要得益于以下幾個方面。
2.1 充分發(fā)揮能人效應(yīng)
通過能人承包土地或能人牽頭，發(fā)展規(guī)模種植，壯大規(guī)模效益。如分界鎮(zhèn)的冬棗生產(chǎn)，引進(jìn)了當(dāng)?shù)卦鴷悦骱蛣⑵姹?個能人，引導(dǎo)他們在冬棗上進(jìn)行投資，高起點、上規(guī)模種植，帶動了當(dāng)?shù)囟瑮棙I(yè)的發(fā)展，城郊附近的草莓生產(chǎn)基地大部分都是浙江人承包種植，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。
2.2 吸引“三資”投資興業(yè)
高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的全力支持。近年來，“三資”投入農(nóng)業(yè)給全市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了新的活力，特別是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“三資”的作用無可比擬。市農(nóng)業(yè)局副局長丁伯宏引進(jìn)其戰(zhàn)友在市果園場投資300萬元，興建20 hm2優(yōu)質(zhì)葡萄園，就是果園場以土地和優(yōu)良的配套設(shè)施“筑巢引鳳”的結(jié)果。蔣華鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)，就是由鎮(zhèn)政府引進(jìn)上海佳綠公司發(fā)展起來的，是“引鳳筑巢”的典型例證。
2.3 因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展方向
城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢，發(fā)展露地與設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)，供應(yīng)本地市場，提高了種植業(yè)效益[4-5]。如泰興鎮(zhèn)的原三泰村和黃橋的直來橋村的蔬菜種植均具有一定的規(guī)模，農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜直接供應(yīng)泰興與黃橋市場，取得了很好的效益。溪橋鎮(zhèn)的何照泉利用華莊科技園區(qū)和百盛服裝廠對蔬菜需求量大的優(yōu)勢，承租了4.8 hm2土地進(jìn)行設(shè)施與露地蔬菜生產(chǎn)，生產(chǎn)的蔬菜基本上出售給企業(yè)，產(chǎn)品不愁銷路，而且價格還略比市場價格高，種植效益明顯提高。
2.4 強(qiáng)化政策扶持帶動
在前2年高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，政府的扶持政策促進(jìn)了泰興市規(guī)模農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大。如大生三聯(lián)村的葡萄園由政府和村集體墊資建設(shè)，農(nóng)民分戶種植，見效回本，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。泰興鎮(zhèn)和黃橋鎮(zhèn)的大棚蔬菜生產(chǎn)也得益于政府的專項資金扶持。
2.5 黨員干部示范帶頭
分界趙莊村的甜豌豆生產(chǎn)開始就是由村組干部帶頭，由市農(nóng)科所訂單生產(chǎn)，加上政府引導(dǎo)，當(dāng)年種植逾26.67 hm2，目前在趙莊村就形成了66.67 hm2的規(guī)模，并由此成立了甜豌豆產(chǎn)銷協(xié)會，有效帶動了周邊村的發(fā)展。分界鎮(zhèn)的冬棗生產(chǎn)由劉奇兵、曾曉明等人發(fā)動，2年前也只有6.67 hm2左右，2012年擴(kuò)展到33.33 hm2，2013年又發(fā)展到100 hm2，并注冊了“珍奇”冬棗商標(biāo)，成為全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)種植的典型。
3 存在的問題
從目前來看，全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)種植面積近533.33 hm2，絕對數(shù)字看起來不少，但整體來講，還不足耕地總面積的1%，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)對全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額仍然偏小，對全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收大局的促進(jìn)和推動作用還不夠強(qiáng)。目前泰興市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾點。
3.1 一些項目規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足
種植規(guī)模的大小決定市場效應(yīng)的強(qiáng)弱，種植規(guī)模達(dá)到一定程度時，就會圍繞基地產(chǎn)生相應(yīng)的銷售市場。在大生鎮(zhèn)三聯(lián)村9.33 hm2葡萄生產(chǎn)基地，原本沒有葡萄的專門市場，開始發(fā)展的頭2年，農(nóng)民沒有自主經(jīng)商的意識，不愿意走向市場，生產(chǎn)的葡萄等靠政府安排出路。而如今，隨著葡萄種植規(guī)模的擴(kuò)大，效益的提升，農(nóng)民嘗到了甜頭，“全民經(jīng)商”的意識深入人心，一到葡萄收獲的季節(jié)，馬路邊也就成了葡萄銷售的市場，小商小販到此批發(fā)，流向全市。而全市其他一些地區(qū)的葡萄園由于規(guī)模小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，也就吸引不了人氣，形不成氣候，成不了市場。城郊附近的草莓生產(chǎn)基地，由于具有一定的規(guī)模，加上靠近城區(qū)，具有區(qū)位優(yōu)勢，并通過電視等媒體宣傳，提高了知名度，吸引了各色消費群體前往，同樣形成了自身特色的市場。在設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)上，一些地方規(guī)模偏小，加上品種不多，產(chǎn)量不足，影響力不夠，不能形成市場，這些地區(qū)種出的蔬菜只能靠農(nóng)民自己提籃叫賣，既增加了勞動成本，又降低了勞動效率，不能通過規(guī)模擴(kuò)張，創(chuàng)造出規(guī)模效益，輻射帶動作用不強(qiáng)，發(fā)展后勁明顯不足。
3.2 農(nóng)民組織化程度偏低，市場化運(yùn)作機(jī)制不夠健全
目前農(nóng)民的組織化程度有了一定提高，已建有各類農(nóng)民協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織52個，但真正按市場化運(yùn)作，實行自我發(fā)展、自我壯大的還不多，很多協(xié)會和合作組織處于空殼運(yùn)行狀態(tài)，作用發(fā)揮不夠明顯。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍也有所壯大，據(jù)初步統(tǒng)計經(jīng)培訓(xùn)取得證書的已有1 299人，但除一些基地的經(jīng)紀(jì)人以外，其余經(jīng)紀(jì)人很少經(jīng)銷本村莊或本地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，主要是因為農(nóng)民的期望值太高，總希望經(jīng)紀(jì)人以市場零售價收購他們的產(chǎn)品。這一嚴(yán)重對立的矛盾導(dǎo)致協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)民加入?yún)f(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性不高，農(nóng)民的組織化程度總體仍然偏低，各類協(xié)會及合作組織“組織農(nóng)民、發(fā)展生產(chǎn)”的職能未能很好地發(fā)揮，市場農(nóng)業(yè)的觀念還沒有深入民心，還需要通過強(qiáng)化協(xié)會、合作組織的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步打破農(nóng)民的“小農(nóng)”意識，從而推動高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。
3.3 資金投入不足，抵御市場風(fēng)險能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)
在種植業(yè)生產(chǎn)上，由于受“小農(nóng)”意識的影響，老百姓很難轉(zhuǎn)變觀念，將手中僅有的資金投入到結(jié)構(gòu)調(diào)整上。稻麥兩熟的生產(chǎn)每年投入成本在500元左右，而要調(diào)整種高效經(jīng)濟(jì)作物，一般的成本均在1 000元以上，如果用設(shè)施栽培，則要一次性投入4 000～5 000元，還存在一定的市場風(fēng)險。就小本經(jīng)營的露地蔬菜生產(chǎn)而言，青菜、芹菜、菠菜等城市圈經(jīng)濟(jì)菜受氣候影響很大，氣候正常，價格下跌，氣候反常，價格反彈，收入不穩(wěn)定。而大白菜、蘿卜、冬瓜等大路菜的銷售價格一路走低，菜農(nóng)生產(chǎn)（除夏季）基本處于虧損狀態(tài)。對反季節(jié)栽培來講，早春及秋延后茄果類、瓜類價格、夏季大白菜及芹菜等反季節(jié)蔬菜價格較高，但技術(shù)要求和投入成本也高。由于泰興市設(shè)施蔬菜栽培面積小，且大多為中小棚，檔次低，蔬菜生產(chǎn)主要仍是露地栽培的大路貨品種，上市時間較集中，給市場帶來很大沖擊，經(jīng)常會出現(xiàn)廉價傾銷甚至滯銷現(xiàn)象，給菜農(nóng)造成增產(chǎn)不增收的矛盾，市場淡旺季明顯、均衡生產(chǎn)周年供應(yīng)能力差，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力也亟待加強(qiáng)。
3.4 政府扶持力度不夠，種植規(guī)模有待進(jìn)一步拓展
2000年以來，政府在發(fā)展規(guī)模種植、設(shè)施栽培上采取了一定的扶持政策，全市高效規(guī)模種植面積不斷擴(kuò)大，特別是設(shè)施蔬菜面積得到了一定的發(fā)展。大生鎮(zhèn)三聯(lián)的葡萄生產(chǎn)基地、泰興鎮(zhèn)的房元、新聯(lián)蔬菜生產(chǎn)基地，政府的扶持政策到位，形成了一定的種植規(guī)模，且規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)。但近年來，政府撤消了對“菜籃子”工程栽培設(shè)施的專項補(bǔ)貼，一些地方對規(guī)模、設(shè)施農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度也有所降低，政策的鼓勵和引導(dǎo)作用有所削弱，部分高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目發(fā)展步伐有所減緩，甚至停滯不前。
4 發(fā)展對策
4.1 加快土地流轉(zhuǎn)，為高效規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件
創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工作思路，實施既符合現(xiàn)行政策，又適應(yīng)新的形勢，使土地向種田能手或能人轉(zhuǎn)移，建立企業(yè)（能人）和農(nóng)戶雙贏的工作機(jī)制，促進(jìn)分散經(jīng)營與規(guī)模效益相統(tǒng)一，為高效規(guī)模化經(jīng)營、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
4.2 加大科技興農(nóng)力度，為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐
加大對科技投入和科技培訓(xùn)的力度，大力示范推廣應(yīng)用配方施肥、病蟲草害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣復(fù)合高效間套復(fù)種模式，積極發(fā)展設(shè)施、保護(hù)地蔬菜栽培，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。同時，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的普及宣傳，通過多種方式，著力在打破“小農(nóng)”意識上下功夫。
4.3 吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)，為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障
高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)都離不開資金的投入。“三資”的引進(jìn)既可以解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入不足的問題，也能有效解決加工與銷售的難題。因此，全市各地必須在有效整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善政策配套，加強(qiáng)招商引資，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化項目上爭，形成滾動發(fā)展的良好格局。
4.4 加大政府扶持力度，為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐
一是要加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入。重點針對設(shè)施蔬菜、葡萄、食用菌等切合泰興市發(fā)展實際的農(nóng)業(yè)項目加大政策和資金的扶持力度，進(jìn)一步促進(jìn)這些重點產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是要建立高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵基金，實行以獎代補(bǔ)，激勵高效規(guī)模生產(chǎn)的快速發(fā)展，同時在全社會營造促進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。三是要加強(qiáng)對合作經(jīng)濟(jì)組織的培育和引導(dǎo)。通過配套政策，適當(dāng)給予經(jīng)費支持，促進(jìn)各類協(xié)會與合作經(jīng)濟(jì)組織積極開展活動，密切與廣大農(nóng)民的相互聯(lián)系，最大限度地把農(nóng)民組織起來，發(fā)展起來，形成利益共同體，逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成為市場的主體，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)中的主觀能動性[6]。
5 參考文獻(xiàn)
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為促進(jìn)農(nóng)戶信用信息成果的運(yùn)用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)縣政府研究同意，特通知如下：
一、指導(dǎo)思想
各金融機(jī)構(gòu)要以支持“三農(nóng)”為已任，切實發(fā)揮農(nóng)戶信用信息檔案在貸款發(fā)放工作中的工具作用。積極探索和建立“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，切實解決農(nóng)戶貸款難難貸款的問題，提高廣大農(nóng)民的收入水平，支持縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、方法及步驟
（一）加強(qiáng)調(diào)查研究。縣人行率領(lǐng)征信和金融機(jī)構(gòu)信貸人員深入到無公害蔬菜、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、板材加工等基地進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研對象為農(nóng)戶信用信息檔案中篩選出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，了解他們對生產(chǎn)資金的需求程度以及融資中的困難，掌握第一手資料，定期召開專題會議，圍繞農(nóng)戶信用信息檔案，確定支持重點，合理配置信貸資源，全力做好支農(nóng)、惠農(nóng)工作。根據(jù)調(diào)研情況指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對信用良好、有信貸需求的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶給予大力扶持，促進(jìn)農(nóng)戶信用信息的運(yùn)用。
（二）做好篩選工作。
1、優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶的篩選。縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行要成立農(nóng)戶信用信息運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際情況制定出切合實際的篩選標(biāo)準(zhǔn)，對已征集的農(nóng)戶信用信息檔案進(jìn)行篩選，形成優(yōu)質(zhì)信用農(nóng)戶名單。按照各農(nóng)村信用社屬地進(jìn)行初級分類，然后按屬地內(nèi)的行政村落繼續(xù)細(xì)分保管，以便于信貸人員查找有貸款需求的農(nóng)戶信用信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村委會配合縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行信貸人員搞好農(nóng)戶信用信息篩選工作。
2、篩選時間和數(shù)量安排。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社下屬23個信用社和郵政儲蓄銀行下屬6個分部，從年3季度至2011年2季度末，完成我縣108114農(nóng)戶信用信息檔案篩選工作，篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶的數(shù)量由各信用社根據(jù)各自實際情況進(jìn)行篩選。
3、開展農(nóng)戶信用評價工作。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行要以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ)，盡快建立在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開戶農(nóng)戶的信用評價模型，制定出行之有效的評價辦法，不斷提高農(nóng)戶信用評價的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性。各有關(guān)部門要通過實地查看，認(rèn)真仔細(xì)收集、整理農(nóng)戶信用信息，并根據(jù)評價辦法，確定農(nóng)戶信用等級，推動農(nóng)戶信用評價結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險管理體系，探索建立“農(nóng)戶+征信+信貸”、“信用聯(lián)保體+農(nóng)戶+征信+信貸”、或“公司（商會）+業(yè)戶（會員）+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。在農(nóng)戶信用評價的基礎(chǔ)上，深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作，營造良好的信貸環(huán)境。
（三）加強(qiáng)農(nóng)戶信用信息運(yùn)用。縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社、郵儲銀行及其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按照邊篩選邊運(yùn)用的方式，對先期篩選出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶中有信貸需求的，按照各自貸款管理辦法和要求，簡化貸款程序，優(yōu)先給予信貸支持。同時，要發(fā)揮農(nóng)戶信用信息的誠信約束作用，提高貸款回收率，以此規(guī)避信貸風(fēng)險。
（四）創(chuàng)新信貸模式，擴(kuò)大信貸規(guī)模。縣農(nóng)行、各信用社篩選出優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶后，對篩選出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，與正在發(fā)放的“農(nóng)信通”卡掛鉤，對有申請“農(nóng)信通”卡意向的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶優(yōu)先評定辦理。優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶只要憑借自己的信用等級，即可享受“一次核定、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用、余額控制”的貸款方式，實現(xiàn)農(nóng)村信貸的快捷、高效、安全。信貸人員要改變以往坐柜等“貸”的貸款方式，要積極深入村鎮(zhèn)，了解優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶的資金需求意向，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，積極探索新的經(jīng)營模式，對具有輻射作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)戶建立授信機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大授信范圍，及時合理地給予信貸支持。要由單一支持農(nóng)戶信用戶向支持信用商戶、種植、養(yǎng)殖加工專業(yè)戶、優(yōu)質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。要針對貸款限額不能滿足農(nóng)戶日益增長的資金需要的實際狀況，將授信額度依據(jù)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要給予適時調(diào)整。
（五）加大支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)之間逐步實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息互通互用。同時，各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融核心作用，將解決“三農(nóng)”融資難問題擺在突出位置，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
1、加大縣域貸款投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級行爭取信貸規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，簡化業(yè)務(wù)流程，下放審批權(quán)限，力爭涉農(nóng)貸款超過全市各項貸款平均增幅。
2、加快農(nóng)村新民居建設(shè)貸款投放。各金融機(jī)構(gòu)要積極做好省級新民居示范村的項目銜接工作，對示范村內(nèi)符合條件的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社要落實和完善農(nóng)村新民居建設(shè)信貸辦法，實施新民居貸款優(yōu)惠政策，貸款利率在國家規(guī)定的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，可適當(dāng)縮小浮動幅度。
3、積極推動農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要以家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策為契機(jī)，擴(kuò)大消費信貸覆蓋范圍。
4、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸支持。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極推動發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋專業(yè)市場＋農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，支持我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
5、充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款、再貼息的杠桿作用。人民銀行要加強(qiáng)貨幣政策工具管理，將支農(nóng)再貸款重點支持涉農(nóng)投放比例高、資金相對不足的法人金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)貸款能力，提高其使用效率。
三、工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)戶信用信息運(yùn)用工作取得實效和順利開展，縣政府成立了縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用信息運(yùn)用、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次會議，成員單位交流各自工作情況，互通經(jīng)濟(jì)政策、金融政策、農(nóng)業(yè)政策，匯報農(nóng)戶信用信息運(yùn)用工作情況，確定金融支持農(nóng)村信貸工作重點和力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，確定專人負(fù)責(zé)有關(guān)事宜。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；成效；問題；對策；陜西志丹；三鄉(xiāng)鎮(zhèn)
中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0292-03
Abstract The rural land conversion is an ideal way to solve the“three dimensional rural issues”.It is also beneficial to improve the living standard of farmers and is the developing trend of modern agricultures.This paper selected the Sanxiang Town as the object and showed the main type of land conversion in Zhidan County.The achievements of land conversion and existing problems during the development of rural land conversion in Zhidan County were also reported.Then the useful countermeasures were put forward，which included improving the legal system of land conversion，publicizing the knowledge of land conversion，diversifying the rural land conversion forms and cultivating diverse holder of land conversion，in order to provide reference for rural land circulation in china.
Key words rural land conversion；achievements；problems；countermeasures；Zhidan Shaanxi；Sanxiang Town
隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量勞動力流向城市，部分地區(qū)出現(xiàn)了無人種糧的困局，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為亟待攻破的課題[1]。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是增加農(nóng)民收入的有效措施，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是解決“三農(nóng)”問題的理想途徑[2-3]。陜西省志丹縣縣委白小平書記也在第十九次黨代會報告中強(qiáng)調(diào)：“今后要堅持以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為核心，以農(nóng)村綜合改革為動力，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實行大企業(yè)示范帶動，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和科技干部大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動志丹縣從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征是土地集約化、資源多元化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。其中，土地是關(guān)鍵，必須最大化解放土地的束縛，才能發(fā)揮更大的潛力。因此，在相關(guān)部門的要求下，由農(nóng)業(yè)局、試驗辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊組成調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研中，選取了金丁鎮(zhèn)的胡興莊、謝灣，順寧鎮(zhèn)的保娃溝門、柳樹腰，杏河鎮(zhèn)的邊咀、陳山等6 個行政村，訪問調(diào)查了200多名r民和村干部。本次調(diào)研旨在發(fā)現(xiàn)志丹縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的棘手問題，并提供有效的解決方案，以期讓農(nóng)村土地流出“活力”、轉(zhuǎn)出“后勁”，為實現(xiàn)志丹縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供理論依據(jù)。以三鄉(xiāng)鎮(zhèn)（金丁、順寧、杏河）為例，現(xiàn)將志丹縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營情況總結(jié)如下。
1 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地概況
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)（金丁、順寧、杏河）共管轄57個村331個組7 182戶33 096人，總土地面積9.16萬hm2。現(xiàn)有林地面積3.3萬hm2，其中退耕地1.78萬hm2。有耕地8 826.67 hm2，其中梯田6 026.67 hm2，川臺地1 693.33 hm2，坡耕地1 106.67 hm2。在現(xiàn)有耕地中，撂荒地840 hm2，占耕地面積的9.5%；參與流轉(zhuǎn)的耕地1 326.67 hm2，占耕地面積的15%。如表1所示，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)出的土地主要用于糧食生產(chǎn)和棚栽業(yè)，分別占總流轉(zhuǎn)土地的33.67%和26.63%，其次是水果示范園基地（18.59%）、苗木繁育（11.56%）、養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)（7.54%），其他用途的流轉(zhuǎn)土地僅占2.01%。
2 土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營形式
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式以代種、出租為主（圖1）。其中，75%以代種流轉(zhuǎn)土地。以金丁鎮(zhèn)謝灣村為例，全村基本農(nóng)田160 hm2，有7個村民小組，現(xiàn)有101戶516人。其中，外遷22戶110人，其土地幾乎全部留給親戚或本村人代種，沒有鑒定書面合同，只是達(dá)成口頭協(xié)議。常住人口中季節(jié)性外出務(wù)工的占70%，也以代種或出租的形式流轉(zhuǎn)土地。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地中，以出租流轉(zhuǎn)土地的占16%。以杏河鎮(zhèn)邊咀農(nóng)民李某為例，他以租賃的形式承包了牛園子村小組9.4 hm2土地建果園，承包戶與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，于公證處公證，費用為2 250元/hm2，承包20年，承包款一次付清。以轉(zhuǎn)包等其他流轉(zhuǎn)形式流轉(zhuǎn)的土地僅占9%，包括土地轉(zhuǎn)包、互換、贈與、拍賣等方式，但這都是在特殊的政策、地域環(huán)境下形成的，近年來這幾種方式所占比例越來越少。
3 土地流轉(zhuǎn)取得的成效
3.1 增加了農(nóng)民收入，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以獲得固定的租金收入，同時也可以安心地外出務(wù)工，獲得遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的收入；流入土地的農(nóng)戶或企業(yè)通過規(guī)模經(jīng)營也可以增加農(nóng)業(yè)收入。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動力17 540人，占總?cè)丝诘?3%；外出務(wù)工勞動力12 270人，占總?cè)丝诘?7%，占勞動力的70%。其1/2以上的勞動力存在務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入。另外，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有1 085戶4 882人舉家外遷居住，分別占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?5.11%和14.75%，還有465戶2 092人有外遷居住意向，分別占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?.47 %和6.32%。這些戶的土地流轉(zhuǎn)形式主要是代種、出租。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營不僅為在家生產(chǎn)的農(nóng)戶提供了就業(yè)機(jī)會，也為外出務(wù)工的農(nóng)戶提供了保障，并使農(nóng)村居民收入在務(wù)工收入份額中大幅攀升，為促進(jìn)志丹縣城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。
3.2 有效利用土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
首先，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營促進(jìn)了農(nóng)地利用率的提高，使拋荒、撂荒現(xiàn)象得到有效遏制。在城市高收入和就業(yè)機(jī)會多的吸引下，志丹縣許多農(nóng)民特別是青壯年放棄耕地外出務(wù)工。留守兒童、空巢老人屢見不鮮，其結(jié)果是耕地被拋荒、撂荒。但是，在現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”浪潮下，同時在縣政府大力號召下，部分農(nóng)民選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、承包土地。這一舉措使流轉(zhuǎn)土地的使用率得到了極大的提高。其次，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地部分用于發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益好且具有良好的示范效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。目前，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成糧食生產(chǎn)基地 446.67 hm2，蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地353.33 hm2，其中大棚1 333座、弓棚1 789個。蘋果示范園246.67 hm2，養(yǎng)殖大戶86戶，苗木繁育153.33 hm2。
3.3 吸納了部分社會閑散資金
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以有效地吸收部分社會閑散資金，創(chuàng)造更多的效益，推動中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這一舉措可以小錢撬動大X，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。據(jù)了解，2014年浙江興合電子商務(wù)公司計劃聯(lián)合阿里巴巴聚劃算平臺，投入1億元推出“耕地寶”項目，在安徽、浙江等地流轉(zhuǎn)土地333.33 hm2，推出首個互聯(lián)網(wǎng)定制私人農(nóng)場[4]。承包農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)出社會資金逐漸向農(nóng)村注入的發(fā)展趨勢，這對盤活社會資金、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動作用。
3.4 轉(zhuǎn)移了富余勞動力
在土地流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)戶不僅有穩(wěn)定的租金收入，還可以從單家獨戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，或在企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地務(wù)工，或發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民增收有了保障。據(jù)了解，順寧鎮(zhèn)丁岔村1年就近轉(zhuǎn)移勞動力30余人，僅此一項人均年收入達(dá)5 000元以上。
4 存在的主要問題
4.1 農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識不夠充分
自古以來，農(nóng)民面朝黃土背朝天，靠地吃飯，土地就是命根子，認(rèn)為即使土地種不了、種不好，也不能將土地流轉(zhuǎn)。另外，廣大農(nóng)村的社會保障機(jī)制也不健全，農(nóng)民對于流轉(zhuǎn)土地有所顧慮。這些因素都使農(nóng)戶對于土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的積極性不高。地方政府對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)化一體化、增加農(nóng)民收入進(jìn)程中的重要性的認(rèn)識、宣傳和引導(dǎo)力度不夠，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度緩慢。
4.2 土地流轉(zhuǎn)的形式相對單一
目前，志丹縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式是代種（75%）、出租（16%）、轉(zhuǎn)包（6%）。其中，代種所占比例最大（圖1）。雖然近些年志丹縣在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中也進(jìn)行了一些探索，如互換、反租倒包、冬閑田流轉(zhuǎn)等，但所占比例仍微乎其微。因此，有必要加大投入，進(jìn)一步探索、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的形式，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。
4.3 自然條件等制約因素多
受空間約束，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件差，導(dǎo)致農(nóng)戶土地零碎、規(guī)模狹小、質(zhì)量低，土地資源配置低下、基礎(chǔ)條件差、抗御自然災(zāi)害能力弱，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。低質(zhì)量、低收入、高風(fēng)險的土地接轉(zhuǎn)者不多。據(jù)統(tǒng)計，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)因質(zhì)量不高、條件差、不便耕種而撂荒的土地近 866.67 hm2。
4.4 政府對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管不到位，流轉(zhuǎn)雙方缺乏信任
志丹縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年流轉(zhuǎn)的土地約133.33 hm2，占總耕地面積的15%。其中，73.3%為口頭合同流轉(zhuǎn)，僅26.7%為合同流轉(zhuǎn)。在中國土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律與機(jī)制不太完善的背景下，土地流轉(zhuǎn)實施過程中難免會出現(xiàn)許多棘手的問題。對于土地持有人來說，土地流出后，獲得相應(yīng)的補(bǔ)償及利益后，承包者往往借故不歸還；對承包者來說，流轉(zhuǎn)土地一旦獲取高額利潤，農(nóng)民容易嫉妒反悔。因此，兩者間總是存在信任危機(jī)。另外，土地流轉(zhuǎn)時，農(nóng)戶為了方便，沒有及時向相關(guān)部門匯報登記。同時，土地流轉(zhuǎn)涉及的農(nóng)戶和土地比較分散，相關(guān)政府部門不容易監(jiān)督到位。
4.5 農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營缺少高素質(zhì)人才
據(jù)了解，志丹縣70%的農(nóng)民外出務(wù)工，目前在農(nóng)村留守的大多為60歲以上的老人和16歲以下的兒童。他們大多年邁體弱或尚不經(jīng)事，缺乏農(nóng)業(yè)管理知識和創(chuàng)新觀念，不能高效地管理流轉(zhuǎn)的土地。特別是在發(fā)生特殊自然災(zāi)害的情況下，不能及時有效地解決問題，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失。由此可預(yù)見，未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村土地由誰來經(jīng)營，如何高效管理，將會衍生成一大難題。
4.6 受比較效益的影響，經(jīng)營者對流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營的信心不大
流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營過程中，農(nóng)戶會遇到諸多難題。就棚栽業(yè)而言，經(jīng)營者勞動強(qiáng)度大、投資大、季節(jié)性強(qiáng)、管理環(huán)節(jié)多，還存在潛在風(fēng)險；就養(yǎng)殖業(yè)而言，建場投資高、市場波動大、疫病風(fēng)險大、技術(shù)難度大、飼料成本高；就蘋果生產(chǎn)而言，周期長、見效慢。相反，外出務(wù)工對于農(nóng)民來說，省事、自由、回報率高。目前，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在季節(jié)性務(wù)工人員8 587 人。在農(nóng)民的收入中，務(wù)工收入占農(nóng)民總年收入的65%以上。受比較效益的影響，大大打消了經(jīng)營者對流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營的積極性。
5 發(fā)展對策
針對志丹縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的經(jīng)驗和目前存在的問題，必須揚(yáng)長避短、開拓創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)戶對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)積極性。
5.1 加大宣傳力度
相關(guān)政府部門要通過新媒體及開展各類活動，加大宣傳力度，使農(nóng)戶真正重視土地流轉(zhuǎn)的重大意義，懂得土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提，有利于規(guī)模經(jīng)營、集約化生產(chǎn)，可高效率快速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，也要宣傳土地流轉(zhuǎn)政策辦法。出臺政策鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位干部職工及專業(yè)技術(shù)人員帶職帶薪到農(nóng)村帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶主動積極地把土地流轉(zhuǎn)出去，采取代種、租賃、互換或入股等土地流轉(zhuǎn)多樣化的辦法從事農(nóng)業(yè)規(guī)模種植經(jīng)營。
5.2 加大惠農(nóng)政策，提高農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性
為資金短缺的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供無息貸款。同時，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼投入，可以申請每年給予土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶一定的生活補(bǔ)貼，以消除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后無法保障生活的思想顧慮。同時對有發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，給予一定的補(bǔ)助政策。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例，在5年管護(hù)撫育期，每年補(bǔ)貼管護(hù)撫育費為1 500元/hm2左右，已夠5年仍未掛果的，加補(bǔ)1年，從而提高農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性。
5.3 完善土地流轉(zhuǎn)法律制度
政府部門應(yīng)完善相應(yīng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的法律制度，以加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序的規(guī)范化。縣農(nóng)村經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配合，統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)1年以下的，由承包雙方簽署合同，村上存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；流轉(zhuǎn)1年以上的，縣、鄉(xiāng)、村三級存檔備案。同時，縣農(nóng)村經(jīng)營管理站要建立耕地和流轉(zhuǎn)信息專檔，并逐步實現(xiàn)電子化管理。另外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊要加大對耕地案件的仲裁力度，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
5.4 力爭實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式多樣化
針對志丹縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式的相對單一性，盡快實施多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式試驗，探索持久有效的土地流轉(zhuǎn)新途徑。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)多樣化，拓寬農(nóng)業(yè)新思路。如發(fā)展“信托式”土地流轉(zhuǎn)新方式，以“土地銀行”為例，農(nóng)民通過中介機(jī)構(gòu)把零碎、分散的土地存起來，整貸給用地經(jīng)營者。值得借鑒的成功范例如陜西省楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，四川欣陽、河南江灣等地也都取得了不錯的業(yè)績。
建立“信托式”土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，有利于整合土地資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。目前，農(nóng)村大量閑置或低收益的土地需要盤活增效，土地規(guī)模經(jīng)營者又需要成片的土地，兩者需求的一致性為“信托式”土地流轉(zhuǎn)的建立提供了前提條件。另外，農(nóng)戶把土地信托給中介組織，不僅可獲得收益，還可以使部分農(nóng)民在經(jīng)營者租用的土地上務(wù)工，從而獲得多重收入。
5.5 積極培養(yǎng)多元化的土地流轉(zhuǎn)主體
大力推進(jìn)以農(nóng)民龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種植能手、養(yǎng)殖大戶、外來企業(yè)等為土地流轉(zhuǎn)主體的發(fā)展格局。積極創(chuàng)新，培育出以“公司+基地+農(nóng)戶”為發(fā)展模式的農(nóng)業(yè)新思路[5]。此舉不僅可以有效地打破以農(nóng)戶為土地流轉(zhuǎn)主體的單一模式，還可以為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化提供保障。同時，也極大地提升了農(nóng)業(yè)的市場競爭力，以早日解決“三農(nóng)”問題，幫助農(nóng)民走上小康之道。
國家相應(yīng)部門也可以出臺政策，號召立志于農(nóng)業(yè)發(fā)展的畢業(yè)大學(xué)生回村創(chuàng)業(yè)，并提供一定的資金扶持，讓高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流向農(nóng)村。此外，農(nóng)村企業(yè)可以與附近的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)合作，定期為失地農(nóng)戶、種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場人員進(jìn)行科技培訓(xùn)，包括農(nóng)作物田間管理、高產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用等技術(shù)培訓(xùn)，提升土地產(chǎn)出率[6]。使其具有一定的專業(yè)技能，適應(yīng)市場需求，快速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
6 參考文獻(xiàn)
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為認(rèn)真貫徹落實國家民政部內(nèi)部明電（民電[20__]第31號）文件精神，切實安排好今年春荒期間受災(zāi)群眾的基本生活，我縣從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識“群眾利益無小事”，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大政府救災(zāi)資金投入，層層落實救災(zāi)工作責(zé)任制。縣民政部門積極組織人力深入到受災(zāi)地區(qū)掌握真實情況，認(rèn)真扎實地開展調(diào)查研究，現(xiàn)將我縣春荒期間災(zāi)民救助方案制訂如下：一、我縣春荒期間的災(zāi)民的基本情況和主要受災(zāi)原因
我縣地處粵東山區(qū)，氣候特殊，農(nóng)田地薄土瘦，易澇易旱，山地較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較弱，人民生活水平不高。全縣農(nóng)村共138749戶,664153人，去年糧食種植面積544061畝，總產(chǎn)量207852噸，其中水稻種植342925畝，畝產(chǎn)394.6公斤，總產(chǎn)35340噸；甘薯種植163737畝，畝產(chǎn)379.3公斤，總產(chǎn)62111噸；雜糧種植34289畝，畝產(chǎn)288公斤，總產(chǎn)9861噸，小麥種植3110畝，畝產(chǎn)74公斤，總產(chǎn)540噸，根據(jù)春節(jié)前和近期我們對上砂、良田、大溪、東園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報情況分析，全縣夏收前缺糧戶36370戶，172755人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23，其中雙缺戶__57戶，45827人，占缺糧人口的30，至夏收前缺糧687.4噸，按每公斤2.8元計缺糧總金額192萬元。
在20__年，我縣先后遭受低溫冷凍和臺風(fēng)襲擊，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生產(chǎn)生活受到了較大影響，災(zāi)民和困難群眾生活影響尤為明顯。因此，春荒救助的對象增多，加大了春荒救助工作的難度。一是去年13號臺風(fēng)對我縣農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1128萬元；二是在今年春節(jié)后糧食價格提高了66，副食品價格提高了10—30，對困難群眾的生活更是雪上加霜。三是去年底至今年初我縣又遭受了低溫冷凍天氣較為嚴(yán)重,五經(jīng)富、良田、上砂、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)霜凍、冰凍。越冬農(nóng)作物凍死、凍傷。造成了群眾的農(nóng)作物減產(chǎn)、減收。
二、春荒期間救助的主要措施
（一）積極組織受災(zāi)地區(qū)的群眾開展生產(chǎn)自救。縣民政部門要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，配合鎮(zhèn)村干部，引導(dǎo)有勞動能力的救助對象，因地制宜，發(fā)揮其長，努力開展生產(chǎn)自救，加強(qiáng)春種管理，多種早熟作物、瓜菜等。發(fā)展養(yǎng)殖家庭副業(yè)，組織一部分勞力輸出等。從中緩解糧食不足擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)來源，增強(qiáng)度荒能力。
（二）積極開展互助互濟(jì)活動。積極發(fā)動社會熱心人士奉獻(xiàn)愛心，捐款捐物，投入解決春荒災(zāi)民和困難群眾的基本生活。
（三）及時足額將省、市下?lián)艿拇夯木葷?jì)資金落實到位。按照春荒救濟(jì)原則，災(zāi)民領(lǐng)取救助款物要分段到位，縣民政局在省、市的救濟(jì)資金到位后，要及時足額地將省、市下?lián)艿拇夯木葷?jì)資金落實到受災(zāi)群眾手中，此項資金必須一次性全額下?lián)埽坏媒亓簟?/p>
（四）在春荒期間，縣政府視受災(zāi)情況，由財政落實救濟(jì)資金，切實保障春荒期間災(zāi)民和困難群眾的基本生活。
（五）縣民政部門要積極穩(wěn)妥地落實好救助方案。加強(qiáng)救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查工作，堅持專款專用，不得挪作它用，杜絕貪污等違法行為的發(fā)生。
我受鄉(xiāng)長的委托，向主席團(tuán)匯報*鄉(xiāng)2009年上半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，請給予審議。
2009年，*鄉(xiāng)在十七大、十七大三中全會精神指導(dǎo)下，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，切實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目標(biāo)，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大惠農(nóng)政策力度，深化農(nóng)村各項改革，廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
*鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)第十一屆人大一次會議確立的發(fā)展目標(biāo)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，以“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為出發(fā)點和落腳點，借助開展“解放思想大大討論”工作為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的問題，探討發(fā)展思路。
（一）積極抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
1.冬農(nóng)生產(chǎn)情況，20*年底*鄉(xiāng)結(jié)合實際，按照“因地制宜、突出重點、講求效益”的整體思路，共完成冬農(nóng)開發(fā)面積16150畝，其中玉米2500畝，小麥2000畝，黃豆1300畝，洋芋800畝，干薯類4000畝，蔬菜2500畝，冬蕎1000畝，其他2050畝。完成小麥?zhǔn)痉兜?00畝，脫毒馬鈴薯200畝。經(jīng)過冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
2.全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，年初大春作物計劃種植水稻11651畝；玉米16567畝；花生種植300畝；黃豆種植351畝。目前完成情況：稻田栽插11286畝，現(xiàn)全鄉(xiāng)已結(jié)束栽插任務(wù)。玉米種植面積17416畝，今年雨水較好，玉米長勢普遍較好，預(yù)計將豐收、增產(chǎn)；花生已種植300畝。
（二）積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展工作
1、民營橡膠累計開發(fā)種植面積55143畝，四月份[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]雨水充沛，膠乳產(chǎn)量大增，但受全球金融危機(jī)等多種因素影響，橡膠價格較去年同期有所下滑。膠農(nóng)收入很難出現(xiàn)大幅上升趨勢。
2、全鄉(xiāng)共開累計發(fā)種植茶葉24596畝，受五月份冰雹災(zāi)害影響，明子山茶廠等一些受災(zāi)地區(qū)相當(dāng)一部分茶葉很難在短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。但今年茶葉價格相對有所回升，茶農(nóng)收入較去年有所增加。
（三）積極開展科技培訓(xùn)，做好農(nóng)村實用技術(shù)的試驗、示范、推廣和培訓(xùn)工作
農(nóng)村實用技術(shù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更快發(fā)展的助力器，是農(nóng)民實現(xiàn)增收的最有效措施。加強(qiáng)科技試驗、示范、推廣和培訓(xùn)工作，是農(nóng)科站最主要的任務(wù)之一。半年來，農(nóng)科站共舉辦橡膠種植、茶葉種植、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)20期，1360人次；同時，舉辦了25期種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)460人次。其中，到縣農(nóng)業(yè)局蠶桑辦培訓(xùn)8人次，歷時32天；采用新型高效的化肥和農(nóng)藥，開展玉米種植試驗、示范項目一個，水稻種植試驗、示范項目一個，試驗已初現(xiàn)良好效果。
（四）積極抓好農(nóng)機(jī)管理工作
農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，極大的改變了農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式，減輕了勞動強(qiáng)度，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展、社會的進(jìn)步。現(xiàn)全鄉(xiāng)共有耕田機(jī)等農(nóng)用機(jī)械524臺，并有上升的趨勢。加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械管理，確保人民的財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，做好安全監(jiān)理工作越來越重要，上半年，全鄉(xiāng)共組織農(nóng)機(jī)操作人員上崗培訓(xùn)2期148人次，檢審?fù)侠瓩C(jī)512臺。
（五）積極想辦法，做好蠶桑的發(fā)展工作
種桑養(yǎng)蠶項目，是普洱市委、市政府確立的又一支柱產(chǎn)業(yè)，是為了促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收采取的戰(zhàn)略舉措。縣、鄉(xiāng)各級政府高度重視，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)抓此項發(fā)展工作。人民群眾對蠶桑的發(fā)展前景有所看好，全鄉(xiāng)開發(fā)種植速度，在去年的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)全鄉(xiāng)有8個村、16個村民小組、107戶農(nóng)戶種植桑樹327畝。其中包括鄉(xiāng)黨委書記示范地60畝，鄉(xiāng)長示范地82畝，副鄉(xiāng)長示范點32畝。養(yǎng)蠶方面，石頭寨組已初現(xiàn)效益。到目前春蠶已產(chǎn)鮮繭9張，共計288.3千克，產(chǎn)值5576.30元，夏蠶養(yǎng)殖26張，現(xiàn)已全部上蔟，正等待收購。但種桑養(yǎng)蠶對全鄉(xiāng)人民來講，還是新生事物，需要一定的技術(shù)，因此，鄉(xiāng)人民政府選派了兩名農(nóng)科站技術(shù)人員、一名蠶輔員、三名種桑戶深入村寨，手把手教桑農(nóng)做蠶臺，置辦養(yǎng)蠶用具，現(xiàn)正進(jìn)入關(guān)鍵時期。
（六）積極做好農(nóng)資的供應(yīng)工作
農(nóng)用物資的供應(yīng)，是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。1—6月份，農(nóng)科站植物醫(yī)院共調(diào)運(yùn)化肥102噸，農(nóng)藥7噸，農(nóng)科站調(diào)運(yùn)水稻雜交種子78噸，玉米種子500公斤，指派專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)資的調(diào)運(yùn)工作，同時，做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，防治技術(shù)講解等服務(wù)工作。
（七）農(nóng)田水利建設(shè)
1、基本農(nóng)田耕地
20*年底全鄉(xiāng)有效灌溉農(nóng)田面積有11807畝。其中：保水田面積有6069畝；二水田面積有2253畝；雷響田面積有3485畝。
2、水利設(shè)施
全鄉(xiāng)大小溝渠有824條，全長988800米，其中：1000米以上的水溝有360條，三面光溝有3條，現(xiàn)施工的有二條。
（八）加強(qiáng)水產(chǎn)漁政管理工作
*鄉(xiāng)由于山高箐深，水產(chǎn)養(yǎng)殖項目一直都是弱項，但在鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心扶持下，我鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有了一定的發(fā)展；此外農(nóng)科站漁政執(zhí)法人員對全鄉(xiāng)江河流域進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)禁在本鄉(xiāng)水域內(nèi)炸、毒、電魚。
（九）做好農(nóng)經(jīng)管理工作
上半年來，在農(nóng)經(jīng)管理工作方面，主要做了以下工作：
1、宣傳、貫徹農(nóng)村土地承包法；
2、指導(dǎo)幫助各村社搞好農(nóng)村承包土地的糾紛調(diào)解；
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作；
4、繼續(xù)抓好了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
二、存在的問題
1、農(nóng)資價格上漲，老百姓對農(nóng)作物種植投入少，增產(chǎn)幅度不大。
2、受冰雹、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)作物受害，同時受全球金融危機(jī)影響，老百姓的收入很難有較大幅度增長。
3、農(nóng)科站缺少必要的實驗經(jīng)費，許多試驗、示范項目難于進(jìn)行，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗自然災(zāi)害的能力低，極易遭受各種災(zāi)害的影響。
三、下半年農(nóng)業(yè)工作計劃
農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)無糧不穩(wěn)。我鄉(xiāng)是以糧食為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，極易發(fā)生各類災(zāi)害，為使損失降到最低程度，穩(wěn)定農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后主要抓好以下幾個方面工作。
1、加強(qiáng)對大春作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化服務(wù)。抓住近期降雨量較大的有利時機(jī)，力爭雷響田滿栽滿插。
一、指導(dǎo)思想
以黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、全面提高我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于支持黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的方針政策，通過多種途徑、多種形式，爭取更多有利于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、項目和資金，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
根據(jù)黃藍(lán)規(guī)劃涉及的總體目標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步分解落實責(zé)任，確保有關(guān)政策落實到位，項目和資金爭取數(shù)額超過三角洲地區(qū)平均水平。
三、工作重點及責(zé)任分工
（一）政策方面
1、國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)惠政策。抓住黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略實施的重大機(jī)遇，爭取國家和省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等相關(guān)政策上給予重點扶持。
2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。爭取黃河三角洲地區(qū)上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)政策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)名額分配和資格條件把握上給予傾斜；在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款省財政貼息扶持方面給予更優(yōu)惠政策。
3、發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)保險體系。完善政策性農(nóng)業(yè)保險試點機(jī)制，逐步擴(kuò)大試點范圍和險種，爭取全市三縣兩區(qū)全部列入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。
4、爭取黃河三角洲農(nóng)業(yè)投資項目和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目能享受和西部地區(qū)同樣的相關(guān)政策，同時免除建設(shè)項目縣以下配套資金。
5、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資改革試點方面的政策爭取工作。
6、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、種業(yè)科技創(chuàng)新等方面的政策爭取工作。
7、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面的涉農(nóng)政策爭取工作。
8、其它方面的涉農(nóng)政策爭取工作。
（二）項目方面
爭取將以下項目列為上級重點支持的項目：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。爭取上級在認(rèn)定國家級和省級龍頭企業(yè)時適當(dāng)增加指標(biāo)，在貼息貸款資金安排等方面給予適當(dāng)傾斜。
2、省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范企業(yè)創(chuàng)建。以出口型企業(yè)為主體，開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建活動。
3、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。爭取在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣項目安排上給予傾斜。
4、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項目。
5、休閑觀光農(nóng)業(yè)與旅游示范縣及示范點創(chuàng)建爭取工作。
6、農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目。
7、保護(hù)區(qū)和近水源地區(qū)蝗害綠色防控技術(shù)集成與示范。
8、農(nóng)業(yè)部棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項目。
9、省財政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。
10、省級新能源示范縣項目。
11、農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作建設(shè)項目。
12、測土配方施肥項目。
13、農(nóng)業(yè)科技推廣示范縣項目。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。
15、農(nóng)業(yè)部棉花生產(chǎn)示范基地項目。
16、其它方面的涉農(nóng)項目爭取工作。
（三）資金方面
1、國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建扶持資金。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級財政扶持貼息資金。
3、省財政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目資金。
4、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建扶持資金。
5、國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)扶持資金。
6、東亞飛蝗查治及蝗區(qū)生態(tài)改造資金。
7、保護(hù)區(qū)和近水源地區(qū)蝗害綠色防控技術(shù)集成與示范補(bǔ)貼資金。
8、省級新能源示范縣建設(shè)資金。
9、測土配方施肥補(bǔ)貼資金。
10、省級農(nóng)民專業(yè)合作社扶持及村級公益事業(yè)“一事一議”以獎代補(bǔ)資金。
11、農(nóng)業(yè)科技推廣示范縣項目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)資金。
12、農(nóng)民科技培訓(xùn)資金。包括新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
13、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及保護(hù)性耕作建設(shè)項目資金。
14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)資金。
15、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)資金。
16、中央財政良種補(bǔ)貼資金。包括棉花、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼資金。
17、糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金。
18、政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金。
19、農(nóng)業(yè)部棉花生產(chǎn)示范基地項目資金。
20、其它方面的涉農(nóng)資金爭取工作。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保“三爭”活動取得實效，成立市農(nóng)業(yè)局“三爭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各班子成員按照職責(zé)分工，切實抓好落實，生產(chǎn)計劃科負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，抓好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，各科室、單位對所承擔(dān)的每項任務(wù)都要明確好工作目標(biāo)、工作步驟及工作內(nèi)容，責(zé)任到人，確保“三爭”工作有序深入推進(jìn)。
