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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇休閑農業行業研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[中圖分類號] F323.1 [文獻標識碼] A
一、引言
20世紀60年代末和70年代初，由于工業和商業快速發展激烈競爭，以及國際農產品的迅猛沖擊，導致臺灣農產品生產成本高、價格低、農民收益少，臺灣農業發展逐漸面臨著衰退和萎縮。一種能夠加快農業轉型，改善農業結構，繁榮農村經濟，增加農民收入，在發展農業生產的同時，還能進一步開發農業的生活、生態功能，促使農業從第一產業向第三產業延伸的新的農業經營型態——休閑農業便成為臺灣農民與農政單位極力突破困境的不二選擇。臺灣休閑農業由于起步較早，經過將近40余年的發展，走過創立期、成長期，已經步入比較成熟的發展階段，在發展方向與目標、政策與措施、經營與管理等方面積累了不少可供參考借鑒的成功經驗。
二、臺灣休閑農業發展的成功經驗
（一）加強領導，積極支持
1.組織保障。從20世紀80年代初期開始，臺灣農業主管部門就對發展休閑農業極為重視。臺灣休閑農業的發展模式采取的是政府主導模式，休閑農業發展計劃的審查與核定、計劃內容、經費配置、推動方式均由農業主管機關——“行政院農業委員會”主導，“觀光局”、“經建會”協同管理，專門設立休閑農業管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業管理、輔導機構，從上到下形成了休閑農業的管理和輔導體系。臺灣休閑農業從“農委會”、“農林廳”，直到基層農會都有專人負責。臺灣農業主管部門直接負責休閑農業的規劃和行動、管理和咨詢，并提供補助經費和貸款，并不失時機地出臺各種法規政策和管理辦法。
2.資金支持。臺灣當局對獲得評審核定的休閑農業區均由“農委會”資助經費，經營主體配套部分資金。經核準的休閑農場在經營上享受優惠政策，提倡一鄉一園。撥出專項經費支持休閑農場建設，經費一般用于修建通達農場的支路、水利工程、教育農園的補助、組織、文宣等。
3.服務提升。除了組織保障和資金扶持之外，臺灣當局還為休閑農業發展提供各種服務：一是組織各種類型的輔導班、研討會，開展培訓；二是組團前往發達國家參觀考察；三是聘請研究單位幫助農園規劃，指導建設。除了出國考察外，其它各項活動均由政府組織和資助。
（二）強調規劃，重視研究
1.強調規劃。為了防止休閑農業背離農業本質，形成合理的區域布局，臺灣農業主管部門十分重視休閑農業的規劃工作，這里主要包括休閑農業發展規劃和休閑農業區建設規劃。臺灣“農委會”研訂了“發展休閑農業示范計劃”和“發展休閑農業計劃”，并把這些計劃列入綜合農業規劃之中。臺灣從省到市、縣、區、鄉鎮，自上而下形成統一的休閑農業規劃管理格局。除了主管部門對當地休閑農業發展規劃有明確的規劃布局以外，一般農園和農戶自身也有近、中、遠期規劃。通過科學合理的規劃，休閑農業后期的發展就有了明確的方向。
2.重視研究。休閑農業的綜合特征以及多樣屬性決定了它必須依靠教育科研機構的協助與扶持。臺灣相關部門機構在做好休閑農業的產業發展規劃和農業園區建設規劃的同時，會根據休閑農業產業需求，開展相關課題的研究，諸如經營模式研究、服務態度與服務行為關系研究、提升競爭力的研究、農園規劃建置研究等。目前臺灣大學、臺灣成功大學等多所高校的相關專家以及不少科研機構的農業科技人員都與當地的休閑農企聯系密切，通過實地考察調研、開展技術培訓等形式對企業發展提供幫助。
（三）健全法規，規范管理
1.健全法規。休閑農業的規范化發展離不開完善的法律法規和行業標準。臺灣“農委會”主持制定了一系列相關法規。臺灣休閑農業發展的主要法律依據是“農業發展條例”和“休閑農業輔導管理辦法”，休閑農業規劃、登記及運營，均須遵循相關法律規定。
2.規范管理。“農委會”作為臺灣農業最高管理部門，負責休閑農業行業管理標準的制定，地方各級農業主管部門對當地休閑農企進行審查評估與考核管理，確保休閑農場、農園或是民俗村落都能夠依法運營，避免無序開發和惡性競爭，這在一定程度上也有利于產業結構的調整和優化、保障廣大游客的合法權益、增強盈利能力。
（四）培植專才，創新經營
1.培植專才。休閑農業發展離不開人才的支撐，臺灣當局十分重視休閑農業相關專才培養，致力培植專業團隊，從市場定位、價值分析、項目策劃、設計建造、招商營運等方面為休閑產業的發展提供智力支撐。為了適應臺灣休閑農業蓬勃發展的需要，臺灣很多大學都開設了休閑農業專業，其中有5所大學在企業管理系設了休閑農業專業，有十余所大學在旅游系統設立了休閑農業專業，積極培養休閑農業的經營管理人才。
2.創新經營。把農產品不當農產品看待，而當成體驗品，是臺灣休閑農業發展的最大特點。依靠當地自然環境、資源條件、農漁特產，創新經營，構建不同特色的休閑農業產品，是臺灣休閑農業發展的關鍵。首先，大力開展網絡宣傳促銷，建設相關網站，方便游客獲取信息，做到“足不出戶，了如指掌”。其次，重視分工合作，強調同一地區的橫向聯合。第三，開發特色旅游和精品旅游，豐富旅游產品結構，提升休閑農業品位。
三、臺灣經驗對海南休閑農業發展的啟示
瓊臺兩地同屬島嶼型經濟，在地理氣候、土地面積、農業資源和人文習俗等諸多方面都有相似之處。兩岸三通和海南國際旅游島建設使休閑農業成為兩地合作的焦點，臺灣的經驗結合海南的資源，兩地休閑農業合作和發展前途光明。
（一）加強組織領導，切實搞好規劃
海南休閑農業發展還處在起步階段，必須加強組織領導，切實搞好規劃。借鑒臺灣經驗，由政府牽頭制定全省休閑農業發展整體規劃，地方各級政府要把發展休閑農業列入農業農村經濟發展的重要議事日程，通過細化目標、強化責任，形成“主要領導決策部署，分管領導組織協調，職能部門歸口管理，相關部門配合實施，社會各界共同參與”的工作格局。
雖然制定了休閑農業發展規劃，但海南休閑農業以民營企業家、農民自主開發為主，大多處于自發狀態，缺乏統一規劃，任由經營者盲目的投資與開發。海南要把加強規劃引導作為基礎性工作來抓，以規劃促規范，以規范促發展，盡量避免重復建設導致惡性競爭和資源浪費。海南各地要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把休閑農業發展規劃納入當地經濟社會發展總體規劃中，并與土地利用總體規劃、農業發展規劃、城鎮發展規劃、城市規劃等相銜接，確保休閑農業的合理布局和有序發展。
（二）創新發展機制，規范行業管理
海南休閑農業發展需要借鑒臺灣發展經驗，創新體制機制，大膽探索，勇于創新，積極推進基礎設施建設、土地流轉、投資融資、農民參與四個方面機制創新，逐步形成保障、促進休閑農業科學發展的工作機制體系。
海南目前還沒有休閑農業專項法規和行業標準，整個行業的發展缺乏相關法規的約束和行業標準規范，容易導致無序競爭甚至損害游客利益。因此，海南迫切需要根據自身的實際情況，結合臺灣的成功經驗，制定相應的法律法規和行業規范，強制規劃項目，嚴格審批制度，設立準入門檻。臺灣采取的進行先期發展指導，以休閑農業區和休閑農場兩種不同的準入方式發展休閑農業，并伴隨著休閑農業的深入發展進行相應的法規修正，以保證發展的正確方向和資源的可持續利用的模式等這些做法都值得海南參考借鑒。
（三）優化發展環境，強化政策扶持
海南各相關部門需要強化服務意識，拓展服務領域，簡化審批手續，提高服務質量，努力為休閑農業營造良好發展環境。認真落實鄉鎮企業治亂減負有關政策，從嚴查處“三亂”行為，依法保護休閑農業企業的合法權益。銀信部門把支持休閑農業發展作為信貸重點，完善有關政策，適當放寬信貸條件，增加信貸額度。積極培育和發展休閑農業協會、專業合作組織及中介服務組織，加強指導和服務。大力加強休閑農業設施的建設與發展，加強與旅游部門的合作，促進農業與旅游的結合，建立農業旅游網絡體系。
休閑農業要發展，離不開政策支持。海南各級政府和相關部門要出臺相應的扶持政策，支持海南休閑農業的發展，主要包括加大財政扶持力度、建立相應的專門機構、支持和引導好農戶承包土地的流轉、制定創業優惠政策、培育市場氛圍、提高勞動者素質、統籌安排項目等方面。
（四）突出產品特色，開發精品線路
特色，是休閑農業發展競爭中的關鍵要素。海南在借鑒臺灣休閑農業經驗的基礎上要突出自身的地方特色，不能照搬全抄。海南休閑農業應根據自身條件和當地經濟社會發展情況，依托所處地域的自然、人文等方面的優勢，充分挖掘自身特色，如熱帶特色、海洋文化、熱帶雨林景觀、溫泉景區、海洋漁業、生態環境、地方文化和黎苗風情等特色，以海南鄉土文化為核心，提高休閑農業產品的品位和檔次，因地制宜，走特色發展之路。
根據自身條件和優勢，臺灣有針對性地開發休閑農業主題旅游產品和精品旅游線路。如：自駕旅游、青年旅游、校外教學之旅、銀發族養生之旅、花卉生態農特產之旅、原住民傳統祭典之旅等。海南可以借鑒臺灣經驗，開發符合自身實際的特色主題和精品線路，以適應市場需求多元化、個性化的發展趨勢。
（五）實施人才戰略，促進相互合作
經過幾十年的發展，臺灣休閑農業已經形成了較為系統的人才培養計劃。而作為一個教育相對滯后的省份，專業人才缺乏是當前限制海南休閑農業發展的一個瓶頸因素。海南目前僅有海南大學開設“觀光農業”專業。因此，實施人才戰略，著力培養和引進休閑農業的專門人才既是相關企業的緊迫任務，也是各級政府和各大科研院所需要高度重視并加大投入力度的項目。海南應當學習臺灣的先進經驗，建立健全休閑農業經營管理學科體系，為休閑農業的發展奠定堅實的人才基礎。
瓊臺兩島文化傳統背景大體相同，自然資源相近，農業形態相似，經濟互補性強，休閑農業合作潛力巨大。把臺灣的發展理念、資源、技術、人才、管理、經驗、特色方面的優勢，同海南的勞動力、土地、市場、自然資源等優勢結合起來，可推動兩岸休閑農業優勢互補，合作共贏。瓊臺合作可以充分利用海南國際旅游島“免稅”的政策優勢，開發休閑農業精品路線，打造無障礙觀光休閑農業旅游區。當然，海南在借鑒臺灣經驗的同時必須要突出海南當地特色，不能照搬全抄。
四、結束語
《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中明確提出：“加強與臺灣的農業合作。積極推動熱帶特色農業與旅游相結合，制定實施觀光農業，休閑農業支持計劃，建設示范基地，拓展農業發展和農民增收空間。”由此可見，借鑒臺灣休閑農業發展的成功經驗，將是海南休閑農業發展的有效途徑，對于海南休閑農業發展起著舉足輕重的作用。
[參 考 文 獻]
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[3]彭溢，車輪.臺灣“金點子”破解我省休閑農業突圍“密碼”[N].黑龍江日報，2009-08-14
關鍵詞 觀光休閑農業；發展前景；機遇；問題；對策；中國
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0301-01
近年來，隨著工業化和城市化的快速推進，都市上班族生活節奏加快，壓力增大，人們迫切需要通過親近自然、寄情田園牧歌般的鄉村生活來舒緩壓力。伴隨著生活水平的不斷提高，以及閑暇時間的增加，不斷增加的休閑消費需求正在帶動觀光休閑農業的發展[1]。
國內外的成功實踐表明，觀光休閑農業這一新型農業模式可增加農民收入，優化產業結構，有利于實現農業的可持續發展，同時還能改善農村的交通、通訊狀況，對推進新農村建設具有積極意義[2]。
1 觀光休閑農業發展前景
1.1 產生背景
觀光休閑農業是20世紀70年代以來發展的新型產業，是農業發展的新途徑和旅游業發展的新領域。其作為新興的旅游產業，是對旅游業外延的擴大、內涵的豐富[3]。隨著城市化發展進程及人們工作節奏不斷加快，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[4]。
1.2 發展意義
農業資源的開發利用對發展觀光休閑農業具有重要意義：①促進農業產業結構的改善、升級。②提高農業的經濟效益，帶動農產品銷售市場，擴大勞動就業，緩解農村剩余勞動力。③加快農村城鎮化建設，保護和改善農業生態環境，提高環境質量。④通過學習農業生產，享受農家生活，普及農業基本知識。⑤開拓新的旅游領域和空間，緩解城市旅游的擁擠現象。
2 面臨的機遇
2.1 收入水平的提高推動消費結構升級
世界發達國家經濟發展實踐證明，當人均GDP達到1 000美元，城鄉居民恩格爾系數下降到50%以下時，用于休閑娛樂文化消費的可支配收入會大大增加，進而刺激和帶動文化娛樂產業和消費的增長[5]。截至2008年，我國人均GDP已突破3 000美元，這為休閑旅游提供了基本條件和經濟保障。
2.2 居民休閑消費方式多元化、個性化
人們對美好生活的向往和對生活質量的需求，推動人們去追求豐富多彩的的生活休閑方式。
2.3 人口城鎮化率逐年提高，“城市病”增加
為擺脫精神和環境的困擾，人們迫切渴望回歸自然，品味地方文化，享受綠色飲食和舒緩的生活節奏[6]。
2.4 便利的交通帶動觀光休閑農業的發展
隨著道路交通改善、汽車普及、二級公路免費，人們的出游率、旅游消費大幅增加。
3 存在的問題
目前，我國多數地區觀光休閑農業處于起步階段，在規范管理、市場營銷、法規建設等方面需借鑒國內外成功經驗。
針對各地迅速增加的觀光農業項目，有關部門制定了一些標準和管理政策，但因缺乏宏觀控制，投資決策存在隨意性和盲目性：①農村自然資源和人文環境是觀光休閑農業發展的基礎和靈魂，決定著觀光休閑農業的健康和可持續發展[6-7]。觀光休閑農業實際上是一種生態旅游，在開發經營過程中，應注重挖掘地方旅游產品特色和文化內涵，將旅游對環境的損害降到最低[8]。②缺乏統一的科學規劃，投資決策隨意而盲目，造成項目開發同質化現象嚴重，惡性競爭加劇，經濟效益下滑。就單個觀光休閑農業項目而言，因缺少投資、規劃、市場定位及設施體系，缺乏專業的管理人才和從業人員，后期經營管理困難，只能單純依靠旅游或門票收入來維持。③發展觀光休閑農業的根本目的是調動企業和當地農民的積極性，通過旅游增收致富。但受地理位置、文化特色、自然資源、經營水平等因素的制約，若盲目發展項目，易遭受經濟損失，挫傷農民積極性，使整個產業失去發展動力。
4 觀光休閑農業發展對策
4.1 堅持科學發展觀
觀光休閑農業以農業經營為主，以農業養旅游，以旅游促農業，二者協調發展；堅持以人為本，提高農民收益，滿足游客需求，最終實現農民富裕；注重保護農村文化，維持自然生態平衡，實現開發與保護相結合、繼承與發展相結合[9]。
4.2 科學規劃，有效管理
加強部門聯動協調機制、完善政策措施、制定行業標準、規范行業管理、打造服務平臺等措施：一是合理布局旅游項目與景觀，樹立特色品牌，避免重復建設和惡性競爭[10]。二是嚴格控制項目數量，保證開發質量。對已有項目進行審查評估，提高競爭力。三是發揮農村基層管理人員的作用，組建經營聯盟或行業協會，協調經營者之間的利益關系，促成相互合作，實現共同富裕。
4.3 拓寬投資渠道，加快基礎設施建設
政府要發揮引導和扶持作用，鼓勵國內外企業和個人投資觀光休閑農業[11]。在經營管理上，大膽創新，建立多元化經營體制及“公司+農戶”、“農戶+基地”等運作機制。加快基礎設施建設，結合新農村建設，合理布局水電設施，開辟旅游專線，方便游客出游。各地政府和經營者應重視行業人才隊伍建設，提高從業人員的整體素質，對現有的管理、從業人員，進行集中培訓，提高服務水平。
4.4 加強宣傳，打造綠色產品
政府應加強對觀光休閑農業景點景區的宣傳和推介。編寫旅游指南，完善交通線路圖，推出多種旅游主題[12]。以可持續發展為指導思想，打造符合生態保護要求的綠色觀光休閑旅游產品。
5 結語
我國在發展觀光休閑農業時，政府應采取有效措施，避免盲目發展；經營者要堅持以市場為導向，循序漸進，穩步發展，同時要注意環境保護；有關規劃部門要堅持生態規劃的理念，著重體現自然生態和地方特色。隨著觀光休閑農業在我國的日臻發展成熟，必將成為我國新農村建設的希望之路。
6 參考文獻
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農家樂是一家一戶的農民向城市人提供的一種住農家院、吃農家飯、體驗農村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟寧市農家樂數量較多，主要形式為田園農家、濱湖漁家、山里人家和城中農家，大多集中在著名景點周邊、各種大型的農業園區附近和城鎮郊區，價格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農家特色，但規模較小、經營范圍窄，多數局限于餐飲、垂釣、住宿，衛生條件差，服務水平低。
2民俗村
目前，濟寧市發展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發展鄉村民俗旅游，不僅帶動了當地經濟發展，增加了就業機會，而且還保護了優秀的傳統文化和民間藝術，改善了生態環境，打造了優美山村。
3農業旅游節慶
農業旅游節慶是以吸引大量旅游者和促進當地旅游業發展為主要目的，并以當地的風土人情、傳統競技、農作物、土特產、物產、地理優勢、氣候優勢、遺址、勝地、古跡等各項資源為依托，圍繞農業、農俗、農事及相關資源為主題開展具有綜合性特點的慶典活動和公眾集會[5]。近年來，濟寧市各縣（市、區）圍繞休閑農業策劃了一批各具特色的農業節慶活動，其中影響較大的有微山湖荷花節、泗水桃花旅游節和中國泉鄉（泗水）泉水節、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節、鄒城草莓采摘節等。開展這些節慶活動讓游客體驗到觀賞、采摘快樂的同時，還帶動了當地農副產品的銷售。濟寧市的農業節慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動內容多為觀賞和采摘，活動時間非常集中，客流量大，在節慶活動期間出現了停車難、就餐難、住宿難等問題。
4休閑農業發展存在的主要問題
4.1現有的休閑農業項目內容單一，功能簡單，產業鏈短
基礎條件和配套設施較差，多數休閑農業項目僅限于觀光、采摘，只有少數幾個規模較大的園區具備餐飲、購物、療養、度假、研修等旅游配套項目。休閑農業項目之間缺乏溝通聯系，經營上單打獨斗，項目資源未進行整合，還未形成一條休閑農業旅游精品路線，“過境游”現象突出。
4.2休閑農業項目缺乏文化內涵
濟寧市是歷史文化名城，文化底蘊豐厚，現有休閑農業項目多停留在觀賞、采摘品嘗、農家體驗層面，對農業資源、觀光資源、生態資源開發的較多，對民俗文化資源開發較少，沒有充分將濟寧市獨特的人文歷史、風土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內涵，特色不夠鮮明，農業旅游項目結構不均衡。
4.3休閑農業項目受季節性制約明顯
受自然氣候條件、農時季節的影響，休閑農業項目具有鮮明的季節性。其他配套旅游休閑項目開發較少，配套服務設施又跟不上，大多休閑農業項目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項服務都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產的閑置浪費和從業人員的不穩定。
4.4管理機制不健全，服務質量不高
休閑農業企業涉及農業、旅游、經貿等多行業，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農業企業發展相關政策和管理辦法，難以管理。濟寧市休閑農業起步晚，尚未成立休閑農業行業協會，在門票定價、農產品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項服務上缺少管理規范，難以為游客提供優質服務。
3.5缺乏專項扶持資金和發展優惠政策
濟寧市政府2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，并把發展鄉村旅游列為2013年旅游工作的重點，但目前為止該市還未制定休閑農業與鄉村旅游發展的具體優惠政策。市級財政也尚未列出專項資金用于鼓勵發展休閑農業與鄉村旅游。
5休閑農業的發展對策
5.1科學規劃，合理布局
對全市的自然資源優勢、文化特色、產業基礎和目標顧客進行深入的調查研究，對待開發的項目進行準確的定位，將農業發展規劃特別是將設施農業、生態農業、城郊型、都市型農業發展與城市旅游、城鎮發展規劃結合起來[6]。規劃中要充分體現各地農業生產、農村生活和鄉村文化特色，在項目建設布局中除了農業類觀光、采摘和品嘗活動外，還要注重開發體驗式、參與式的旅游娛樂項目，把項目建設成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續旅游形式。
5.2增加投資，改善基礎設施
設立休閑農業財政專項扶持資金，充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農業發展的用地、用水、用電以及稅費優惠政策，加快改善休閑農業的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環境。
5.3加強人才培訓，提高服務管理水平
加強經營管理人員在規劃設計、市場定位、經營管理、資本運作方面的培訓，引導休閑旅游農業的經營者更新發展觀念，提高經營管理水平。加強服務人員在餐飲、住宿接待、農業、農耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓，不斷提高從業人員服務質量。
5.4加強行業監管，提高市場競爭力
從下圖可以看出，不同年代，創業企業所屬的行業差異較大。早期以工業加工業和批發零售業為主；隨著時間的推移，信息服務業、餐飲和休閑娛樂業的比例在逐年提高，這似乎和科技的快速發展、人們生活水平的大幅提高密不可分。
創業年齡和學歷的行業差異
不同行業的創業者，年齡和學歷有很大的行業差異。從各行業創業年齡的比較中，我們發現：26～35歲是不同行業占主體的創業年齡，其中，以批發零售業所占比重最大；36～45歲的創業者在工業和農業加工業中占了很大比重；而相對較年輕的創業者多喜歡從事信息服務業和休閑娛樂業。
從下圖各行業創業者學歷的比較中，我們發現：低學歷創業者多分布在傳統的工業加工和農業加工業中，而高學歷創業者多喜歡從事信息服務業。
不同行業的融資渠道
各行業資金門檻不同，他們的創業資金來源也各有特色。從下圖的比較中可以看出，個人資金是所有行業創業資金的主要來源，其中，批發零售業和餐飲業除了個人資金外，合伙集資也是其主要的融資渠道；而信息服務業、工業和農業加工業則更較多地從銀行獲取貸款作為其創業的主要來源。
不同行業投資回報預期
從投資回收預期圖中可以看出，批發零售業、餐飲業、農業養殖業和信息服務業希望能盡快收回成本，其中希望半年內收回投資所占比重最大；工業加工業和農業加工業則對投資回收周期較為理性，希望在5年后可以收回成本的所占比重最大；而休閑娛樂業、農業種植業則主要預期在2～5年之內收回投資。
從投資回報預期圖中可以看出，工業加工業和信息服務業對創業的投資回報更為樂觀，希望達到10倍以上回報所占的比重最大；農業、批發零售業則較為保守，希望能達到投資總額1倍的占主體；而餐飲業、休閑娛樂業預期達到5～10倍投資回報的比重最大。
不同行業的資金門檻
從下圖可以看到，工業加工業的資金門檻是九個行業中最高的，投資規模主要集中在50萬～100萬元；其次是農業加工業，投資規模主要在30萬左右。信息服務業和服裝加工業的投資規模主要在5～30萬之間；餐飲業、農業種植業和批發零售業的規模相對較小，主要集中在10萬以下。
各行業依賴優勢不同
不同行業的發展特點和產品差異，所要求積累的資源和能力是有很大差異的。從下圖各行業依賴優勢的比較中，我們可以看出：對于批發零售業而言，熟悉項目進貨和銷售渠道是其最大優勢，而工業和農業加工業、信息服務業則更看重對行業的熟悉程度；掌握關鍵技術則是服裝加工業的最大優勢所在。
不同行業創業初期的困難
【關鍵詞】蘇中地區；休閑農業；產業集群；泰州
蘇中是江蘇省中部揚州、泰州、南通這長江北岸沿江三市的簡稱，地處江蘇省地理中部、長江三角洲北翼，位于長江下游北岸、黃海之濱，上海經濟圈和南京都市圈雙重輻射區、江淮平原南端，且皆是長三角26個中心城市之一，也是上海都市圈（長江三角洲城市群）的重要組成部分，區域內平原、江河、湖泊縱橫交錯，在地理地貌及先天條件方面均有許多共同之處。近年來，該區域內休閑農業發展迅猛，但同時也存在著一些不足，尤其是在休閑農業產業集群化發展方面還需要提升。在此以泰州市為例進行具體分析，對其存在的問題進行剖析并提出對策，進而期望給蘇中地區其他城市的休閑農業產業集群化發展提供借鑒。
一、產業集群的內涵及休閑農業產業集群概念
（一）產業集群的內涵
經濟學家阿爾弗雷德•馬歇爾（AlfredMar⁃shall）最早對產業集群給予了關注，在他的著作《經濟學原理》里首次提到了“產業區”，而后是哈佛商學院的邁克爾•波特（MichaelE.Porter）教授提出了“產業集群”的概念1。然而，由于經濟學、社會學、管理學和地理學均對其有不同的解釋，對產業集群的理解角度不同，從而沒有一個統一定義。但普遍認為，產業集群可理解為在某個特定產業中相互關聯的、在地理位置上相對集中的若干企業和機構的一種集合。從產業集群的發展實踐來看，產業集群可歸納為兩個基本特征：一個是地理的鄰近性，一個是產業的關聯性。地理鄰近性反映的是集群內的各主體在空間上是靠近的，關聯性說明各主體之間是具有互相聯系的。此種特征可形成主體之間的協同效應、網絡效應、合作創新、知識溢出和外部效應等結果。地理的鄰近促使交易主體之間便于相互了解，增加互信，利于合作，反過來也讓彼此了解對方情況，自然而然出現一種競爭氛圍。
（二）休閑農業產業集群概念
休閑農業作為農村一二三產業發展的融合體，產業化是其重要途徑，產業集群化發展則是其必然要求。根據休閑農業產業發展特征，我們嘗試將休閑農業產業集群定義為其是以休閑農業相關企業為基礎，處于共同區域內，包含一二三產業的由眾多分散的休閑農業經營主體及相關要素集聚起來形成的，具有較大空間規模和合理產業結構的休閑農業與鄉村旅游集合體（范子文，2013）。
二、泰州市地理狀況及休閑農業產業集群發展現狀
（一）泰州市地理狀況
泰州是蘇中三市之一，處于長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一，處于北亞熱帶濕潤氣候區，受季風環流的影響，具有明顯的季風性特征，四季分明，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，具有無霜期長、熱量充裕、降水豐沛、雨熱同期等特點。地勢呈中間高、南北低，南邊沿江地區真高2一般為2～5米，中部高沙地區真高一般為5～7米，北邊里下河地區真高為1.5～5米。全市總面積有5787平方千米，陸地面積占77.85%，水域面積占22.15%。
（二）泰州市休閑農業產業集群發展現狀
隨著多年發展，目前泰州地區的休閑農業產業發展已初步形成了三大集群：南部長江沿線以泰興森萱農莊、靖江埭上人家等為代表的休閑農業產業集群；中部主城區周邊以秋雪湖景區、泰州田園牧歌景區、溱湖農業生態園等為代表的休閑農業產業集群；北部里下河地區以千垛菜花景區、李中水上森林景區、泓膏生態園、桃花島生態園為代表的休閑農業產業集群。
三、泰州休閑農業產業集群發展存在的主要問題
（一）地理位置上聚集，但缺乏溝通機制
休閑農業作為綜合性產業形態，涉及了眾多部門和行業，從產業集群理論上看集群層應包含核心層，主要是引致層及支撐服務層。其中根據其特質可知農業是提供休閑農業產業產品的核心層，層主要是對核心層給予支持與服務的，在休閑農業中一般包括交通運輸業、規劃設計業、金融業等。在集群發展的要求下，這三個層之間必然要橫向或縱向聯系，進而導致交易費用大幅降低。然而從課題調研來看，泰州地區的三個休閑農業產業集群在區域內雖然都形成了集聚，但是內部主體之間溝通缺乏，同時也缺乏與外部的溝通合作，因此從產業集聚理論角度看聚合效應并未顯現。
（二）集群內部缺乏合作項目，同質化普遍
從對泰州休閑農業集群的調查來看，普遍存在著經營主體之間競爭遠大于合作，各休閑農業主體間過多考慮自身利益和短期收益，害怕自己的項目被別人抄襲，同時卻去抄襲別人的項目，最終形成開發一窩蜂，項目同質化越來越嚴重，使得各主體處于“紅海競爭”之中，不僅不能促進個體經營效率，更不利于新技術、新思維在集群內部的傳播，不僅扼殺了創新，也增加了群體內部各自的創新成本和經營風險。
（三）發展“北強南弱”，各地發展不夠均衡
由于先天自然條件不同、發展歷史不同等因素，泰州市的三個休閑農業產業集群的發展呈現出“北強南弱”的特征，其中最北面的興化市發展與中部的姜堰區發展遠遠超過南部的泰興市和靖江市，興化市千垛菜花景區以及姜堰區的溱湖濕地公園在全國均有較高的知名度。2015年，北部的興化市垛田傳統農業系統被聯合國糧農組織正式批準為“全球重要農業文化遺產”，中部的姜堰區被農業部和國家旅游局認定為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。究其原因，一方面與自然資源稟賦不同有關，而另一方面也因屬于不同行政區劃各地重視差異有關。
（四）產業發展人才匱乏，集群化發展受約束
休閑農業的迅速發展需要人才做支撐，而其從業主體的來源看具有多元化的特點，大多來自于傳統農業、房地產行業和其他規劃設計行業等等，這些從業者的知識、能力以及心理水平尚沒有隨著跨行而進行相應的改變、發展與提高。在泰州休閑農業產業集聚發展中，限于人力資源的約束，導致發展往往缺乏長遠意識，缺乏現代經營管理理念。而且，因為泰州三個休閑農業集群所處地理位置與城市有較遠的距離，導致很難吸引到高層次人才，極大地制約了泰州的休閑農業產業集群化發展升級。
四、泰州休閑農業產業集群發展對策
（一）優化統一規劃，搭建平臺，進行整體布局
根據目前的發展狀況，作為地級市的泰州市政府對休閑農業產業集群發展應盡快優化統一規劃，注重建立集群的溝通機制，盡快搭建溝通協作平臺，實行側重發展但不失平衡發展，在現有基礎之上繼續打造現有三大休閑農業產業集聚區，對北部、中部區域強化集群內部合作，對南部區域則給予政策扶持，努力實現以大帶小，促進優勢區域快速升級，薄弱區域迎頭趕上，最終實現產業集群效應明顯、整體競爭力增強的格局。
（二）建立組織，指導集群內部整合資源，實現差異化發展
鑒于目前泰州休閑農業產業集群各區域發展不均衡現狀，一方面應指導各集群內部整合資源，形成企業聯動常態化；另一方面，應幫助經營主體進行差異化發展，實現“和而不同”。具體措施包含：一是盡快建立地方休閑農業行業發展委員會，將現在分屬不同職能部門單位整合形成委員會制，進而指導集群整合各方資源，達到集群產品的統一營銷、統一認證；二是對已經形成的大型休閑農業單位，鼓勵其大膽創新，不斷挖掘農業多功能，學習和應用新技術新理念，進而保證本集群的整體競爭力優勢；三是協助中小型休閑農業企業拓展自身主題，突破項目同質化的問題，打破現在普遍存在的“餐飲+住宿+娛樂”模式，走精致化的發展道路。
（三）完善基礎設施，促進不同區域產業集群發展
休閑農業的發展區域一般都位于農村地區，加之泰州三個產業集群所在位置政府財政實力不同，地理風貌不同，導致區域間的基礎設施差距較大。而沒有良好的基礎設施建設，將會極大地阻礙休閑農業的發展。根據目前存在的問題，泰州市政府應做好路線規劃，增強出發地與休閑農業點之間的交通通達性，完善配套道路指引與道路照明，促進產業集群發展。在條件允許情況下，可嘗試將“美麗鄉村”建設工程與休閑農業集群發展建設統一開展。
（四）外引內培，保障產業集群發展的智力需求
休閑農業學科融合了農學、園藝學、經濟學、旅游學和生態學等多個學科，而且各個基礎學科深層次交叉、融合與滲透。這一特性決定了其對人才素質要求較高。然而，目前由于休閑農業集群地理位置偏僻，難以吸引高層次人才，不利于企業發展，更不利于產業集聚。僅僅依靠企業個體自身很難解決，政府應做好牽線搭橋工作，與行業專家對接，解決技術及科技支持問題，同時應制定專門政策如“創業券”，以吸引高層次人才加入行業發展。
五、小結
Abstract： This paper analyzes composition and characteristics of leisure agriculture industry chain of cross-strait from the perspectives of industry chain， makes a vertical decomposition， and proposes to reconstruct from the perspective of modular division. Based on the integration of industrial chain， explores ways of cooperation of leisure agriculture industry chain of cross-strait， proposes to expand leisure agriculture industry chain， accelerate industrial agglomeration and realize high-level cooperation and innovation of new leisure industry of cross-strait from ecological protection， protection of folk culture， the cultural and creative industries， bed and breakfast and other industry cooperation perspectives.
關鍵詞： 休閑農業；產業鏈整合；兩岸合作
Key words： leisure agriculture；industrial chain integration；cross-strait cooperation
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）01-0159-03
0 引言
近年來，中國大陸和臺灣地區經濟形態的轉變，帶來民眾休閑意識增強，城市居民的休閑生活形態轉向城郊、鄉村，尋求新的休閑項目，因此未來休閑農業有極大的成長空間。
目前，兩岸在休閑農業領域進行了較為廣泛的合作，但兩岸休閑農業已面臨許多大同小異的發展困境，本文基于產業鏈研究的視角，從產業鏈整合、戰略聯盟和產業集群發展的角度對兩岸休閑農業合作進行探討，為新一輪的兩岸高水平的農業合作創新提供一些可供選擇的思路，為兩岸休閑農業產業合作的可持續發展模式進行一定的探索。
1 休閑農業的內涵
休閑農業是以農業生產為主，以農民利益為依據，以保護自然生態環境為條件，以滿足消費者需求為導向的農業新型經營形態。從近十年發展來看，休閑農業已經成為旅游業與農業之間的交叉型新興產業，體現著一種新型的農業經營形態，是第一產業向第三產業的延伸和滲透。
目前對休閑農業的研究和對鄉村旅游的研究都較為廣泛，休閑農業的研究側重于將休閑農業視為一種新興農業經營方式，而鄉村旅游的研究則側重于從旅游規劃角度，將根植于農業與農村的休閑旅游視為旅游服務產品之一。兩者的研究有較大的交叉性，但又有一定的獨立性。本文研究基于產業合作的理論將兩者的融合視為一項新興產業，其內涵仍包含于休閑農業中，即本文所研究的休閑農業產業不僅包含休閑農業經營與休閑農業園區的層面，其第三個層面，也是更大的一個層面是包含鄉村旅游的旅游產業。
2 休閑農業產業鏈
2.1 產業鏈的構成 產業鏈是各產業依據前、后向的關聯關系組成的一種網絡結構，是以分工協作為基礎、以產業聯系為紐帶、以企業為主體的企業組織系統。產業鏈的實質就是產業關聯，而產業關聯的實質則是產業相互之間供給與需求的關系，具有一定的時空順序。
產業鏈的每個環節都對其上游環節提出需求，而又對其下游環節進行供給，與橫向產業環節進行互補，從而，不僅出現了相向的以某一產業鏈為主的供給與需求傳遞，而且構成了多產業鏈間的需求與供給的相互傳遞。
2.2 休閑農業產業鏈的結構 休閑農業產業是多產業交叉融合的產物，通過利用自然資源和農業資源，經過休閑產品生產，休閑服務的提供，使消費者獲得體驗消費，產生附加價值。休閑農業產業鏈主要是由基本產業鏈，輔助產業鏈，與其他的子產業鏈共同構成的產業多維網絡。
普通農業產業的基本產業鏈的構成為：種植業、養殖業農產品初加工農產品深加工產品銷售。而這一產業鏈在休閑農業產業中僅僅是作為輔助產業鏈而存在。
休閑農業的基本產業鏈構成為：種植業、養殖業農藝景觀主題活動農事參與體驗、休閑健身度假、鄉村文化體驗等等，我們可以把它按次序分為四大環節（P1-P2-P3-P4），如圖1所示，而這一產業鏈隨著資源不同，經營對象不同，提供的產品與服務可以各種各樣，最終使消費者可以獲得不同的農業生產體驗、農村生活體驗和自然生態體驗。
2.3 休閑農業產業鏈的特點 第一、顧客參與程度高。休閑農業的產業鏈上企業服務的提供都需要顧客的全程參與才能順利實施。如圖1所示，首先當地的自然資源與農業資源需要顧客在欣賞中獲得愉悅，而在種植業、養殖業環節，需要顧客參與農事體驗，欣賞農藝景觀；休閑農場提供的休閑健身活動，以及鄉村文化體驗，均為高程度的顧客參與。顧客參與包括顧客智力上、體力上和情感上的努力與投入，是顧客與休閑農業項目的互動，最終目的是圓滿完成休閑者的休閑體驗。因此，企業需要了解顧客的多種真實需求，按照顧客的需求去組織產業鏈上每一個環節的服務，從而實現顧客價值最大化，不斷提升產業鏈條的附加價值。
第二、產業關聯性強。休閑農業產業鏈可以分為三種類型：縱向的供應鏈、橫向的協作鏈以及混合鏈。無論是縱向關聯還是橫向關聯，該產業各環節的相互依賴性較強。尤其是橫向協作關聯，日益成為產業鏈的主體。如臺灣南投縣的清境休閑農場，在住宿環節，共有99家大小不一的民宿企業，提供了各種層次的住宿餐飲服務，形成了相互依賴的戰略聯盟。其中不少英式、法式以及各種北歐風格的旅館，不光是建筑風格、室內起居、餐飲為歐式，提供的各種服務均為歐式，滿足了一大批酷愛歐洲鄉村風格的消費者需求，該休閑農場也成為了臺灣休閑農業的一大品牌。
因此，休閑農業產業各環節更多的是一種橫向協作關系，休閑農業企業已經不能僅僅關注單個企業價值的實現，還必須關注整個行業價值系統的整體效率，才有可能提供最大的顧客價值，形成有競爭力的品牌。
第三、產業鏈的網絡化特征明顯。隨著休閑經濟和旅游業的發展，相關企業經營環境發生了根本性的變化，顧客、競爭和變革一同構成了影響休閑農業生存和發展的三個最主要因素。近年來海峽兩岸學者對休閑農業的研究表明，休閑農業的發展趨勢是集多類休閑農業園區連接在一起，并結合休閑農場、民宿、鄉村餐飲、古跡、文化產品及自然景觀等多項休閑資源而形成多元化產業發展模式。因此，休閑農業產業鏈應該進一步縱向延伸和橫向拓展，形成網絡化關聯。只有進行多產業的參與，延伸可拓展產業鏈條，增加每一個產業鏈環節的企業種類，提升各個環節的服務能力與質量保障，才能形成休閑農業的核心競爭優勢。
3 休閑農業產業鏈的整合
3.1 休閑農業產業鏈的縱向分解 目前兩岸多數休閑農業還停留在一條龍的一體化經濟模式。這種模式需要的資金巨大，擁有的管理與技術不能應對每一個經營環節， 這導致許多休閑農場和休閑農業園區項目粗放經營，屬于簡單化低層次消費，如果園采摘類，無法持續為顧客提供各種新體驗，導致一個休閑農業項目經營2-3年就很難再維持下去了。
因此休閑產品與服務的多樣性與差異性決定了休閑農業產業鏈需要進行縱向分解，以各環節的專業化發展替代單一企業一條龍式的經營模式，才能讓目前眾多休閑農業企業走出困境。這意味著原先一體化的產業鏈應該被更精細化的產業鏈替代，形成更加專業化的生產單元。當專注某個生產環節的企業越來越多時，本身的集合就可能形成一個新的產業。目前休閑農業領域，已經出現了大量環節的縱向分解，如對鄉土美食餐飲產業的開發，單以健康養生為主線的餐飲就能發展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價值的環節。當共同參與同一環節的企業達到一定數量，便能形成穩定的產業聯盟，我們可以視之為一個產業模塊。
3.2 從模塊化分工的角度重構產業鏈 根據最新的產業創新戰略理論，在模塊化分工條件下，原有產業鏈不斷分解和重新整合，形成縱橫交錯的網絡狀產業鏈。產業鏈變化的背后，實質上是產業分工的變化，從一體化分工到專業化分工再到模塊化分工的。
模塊化分工包括三個方面：首先是各業務的模塊化，實現能力規模和能力邊界的擴大；其次是能力要素的模塊化分工，如研發、設計、制造、銷售等要素的模塊化；第三是組織結構的模塊化，指在深度分工基礎上進行組織間的松散耦合。通過業務和能力要素對縱向一體化的休閑農業企業實現模塊化分解，實現深度分工，組織結構也體現出模塊化，大大增加靈活性、創新性。當合作企業發現能夠找到共同使用彼此資源和能力的方式，從而創造出新的核心競爭力時，通過該價值接口，實現企業間的耦合，形成一個外開的網絡狀產業鏈，使相關企業的價值生成以及知識創造與共享分布在整個網絡上，通過不同價值模塊之間的協作、創新和競爭，實現有效率的資源配置。
如圖2所示，休閑農業基本生產鏈環節由P1-P2-P3-P4構成。在P2、P3上，子產業的不斷擴展吸引越來越多的企業加入，形成一組企業群。接著，隨著業務和能力要素的深化分工，原來的企業群逐步發展為一個個獨立的模塊，形成模塊化組織。產業A與產業B在從擁有單個企業到企業群再到多個模塊的發展過程中，產業鏈在形態上發生了從縱向分解到模塊化重構的演進。
休閑農業經過新型產業鏈整合之后，將吸引眾多關聯性、服務性企業或組織，如房地產業、金融業、餐飲零售業、物流業、交通運輸業等等，同時在這個開放的網絡狀產業鏈上，還會繼續耦合深層關聯行業如文化創意產業、生物工程產業、環保產業、養生美容產業，甚至會展產業，形成產業集聚效應，賦予休閑農業源源不斷的生命力和創新能力。
4 基于產業鏈整合的兩岸休閑農業合作途徑
4.1 兩岸休閑農業的互補性 目前臺灣休閑農業產業處于較高的發展階段，在全臺灣遍地開花，處于飽和狀態。隨著臺灣工業化進程中土地與勞動力資源要素稀缺性的提高，臺灣休閑農業增長面臨高成本的挑戰。臺灣的農業資金、技術、管理等現代農業生產要素開始向島外移動，以尋求新的發展空間。
大陸的休閑農業發展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術等現代農業生產要素的缺乏是限制大陸休閑農業發展的重要因素，但相對于臺灣而言，大陸具有更多的資源要素，清新自然的生態環境、歷史悠久的人文景觀、極其豐富的民風民俗，構成了休閑農業產業發展源源不斷的資源儲備。但大陸休閑農業目前亟需注入新的經營理念，實現管理創新和產業鏈的整合，便構成了兩岸合作基礎，為臺灣企業投資大陸休閑農業提供了廣闊的參與空間。
4.2 合作途徑 基于比較優勢的視角，實現兩岸資源全面的優化配置，可以著重在以下產業領域進行深度合作。
4.2.1 生態保護、環境保護產業 臺灣非常注重生態保護與環境保護，已成為各休閑農業產業的基礎性環節，并通過各種休閑活動來強化提升其無形價值。如臺灣有許多以賞螢火蟲或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農場，將休閑與娛樂、教育融為一體，讓顧客參與各種生態保護與環境保護的活動，提升了產業價值。而大陸尚缺乏通過挖掘以動植物保護和環境保護為主題的休閑農場，寓教于樂，來豐富休閑項目和提高產業價值，兩岸在這一領域可進行較多的合作。
4.2.2 民俗文化保護與文化創意產業 近年來大陸逐漸認識到文化創意對傳統產業的巨大增值效應。文化資源如果能進行合理的利用與轉化，通過“創意”的推動，可以創造新的產品和新的市場需求，沖破傳統資源的約束，從而突破休閑產業發展瓶頸。大陸的民俗文化資源非常豐富，但在休閑農業的產業鏈中屬薄弱環節，缺乏深層次的挖掘，目前面臨進一步利用與轉化的瓶頸，而文化創意產業剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導致休閑農業項目對當地非常寶貴的民俗文化資源缺乏利用，亟需文化創意產業的引入。而臺灣的文化創意產業是發展較為成功的產業，對如何將文化資源與文化創意產業相結合積累了豐富的經驗，該領域合作空間大。如借鑒臺灣成熟經驗，在農業休閑消費環節中通過文化創意產生消費者與農村互動參與的民俗歌舞體驗，民俗生活體驗，當地民間手工作坊、民間美術參與體驗，特色民俗紀念品開發等可以增加一系列消費增值的環節，擴展休閑農業產業鏈。
4.2.3 食品養生、醫藥保健與美容產業 當前這三者的社會需求極大，大多數的休閑農業觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉村食品的渴望，加之養生熱潮的出現提出了對天然綠色保健品、有養生保健療效的當地特產、有美容功能的當地中草藥等產業的需求，將這些產業與傳統休閑農業產業的結合將會創造出更多的產業附加價值，提升產業競爭力，如果能將臺灣資金、技術與管理優勢結合進來，發展前景廣闊。
4.2.4 餐飲、民宿與會展業 在大陸的休閑農業普遍表現出餐飲與民宿產業鏈環節較為落后，缺乏特色。由于地處農村，餐飲服務的提供往往過于粗糙，缺乏層次性、精細化服務，缺乏對餐飲環境、餐廳風格、服務水平的提升，而城市來的顧客將餐飲作為一項重要的整體消費，其要求相當高，因而目前的餐飲環節遠遠不能滿足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導致大多數的顧客并不留宿在休閑農場。而臺灣休閑農場的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務水平高，是整個產業鏈的核心環節之一，有巨大的價值增值效應，許多的顧客因喜愛休閑農場的美食和獨特舒適的住宿而多次前往，因而該產業鏈環節也賦予了休閑農業源源不斷的生命力，在臺灣，不少會展與體育賽事等均加盟休閑農場，使產業鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環節需要盡快吸引臺灣相關企業的引入，帶動該產業的發展提升，形成有效競爭力。
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談到對“十二五”我省現代農業的展望，農村發展研究中心主任黃同志首先表示，“十二五”對我省傳統農業加速向現代農業升級發展是一個很好的契機。“十一五”期間，我省現代農業發展很快，農業基礎設施改善，農民收入增加，一系列惠農強農政策直接進村入戶，這都對“十二五”現代農業的進一步發展打下了很好的基礎。
在黃同志看來，“十二五”期間我省現代農業，有兩大亮點他十分關注并看好，一是休閑農業的發展，二是農民專業合作組織的發展。
“發展休閑農業有著得天獨厚的優勢。”黃同志說，綠水青山，森林覆蓋率連續多年全國第一，生態環境在全國數一數二，交通的通達性很好，自然景觀很多，農業景觀方面比較有特色。“有數據顯示，‘十一五’期間，我省休閑農業初具規模，據初步統計，全省休閑觀光農業村鎮約有1000多家，直接吸納勞動就業人員萬人以上，接待顧客2000多萬人次，年經營收入近80億元，初步形成了點片相連的休閑觀光農業產業群。”
“十一五”期間我省休閑農業已經得到一定的發展，因此，黃同志認為，“十二五”期間休閑農業將會成為我省現代農業發展的一個亮點。
之所以看好休閑農業，黃同志說，是因為休閑農業將農業和旅游業有機結合起來，拓展了農業發展的新空間，為優化農村產業結構和農業產業化的發展提供了契機，是推進農業現代化的一個很好途徑。“休閑農業能夠帶動農村商業、服務業、交通運輸、加工業等相應產業的發展，從而帶動產業結構調整；而且休閑農業促進農村交通基礎設施方面的投資，為農產品運輸提供了方便，可提高農產品的商品率，打破‘小而全’的農業結構，因地制宜發展優勢農產品。”
黃同志說，現在省里正在制訂我省休閑農業的標準，估計不久的將來會正式出臺，這為休閑農業的規范發展提供了時機，因此我建議“十二五”期間政府加大對休閑農業的扶持力度，比如幫助農村公共設施的建設，鼓勵加強與休閑農業行業的合作交流，等等。
“農民專業合作組織的發展也是我關注的另一個亮點。”黃同志說，《農民專業合作社法》頒布實施以來，特別是“十一五”期間，我省農業專業化、組織化程度快速提高，農民專業合作組織的發展處于井噴狀態，到年全省登記農民專業合作社4435個，比2005年增加1.5倍，聯結農戶超過40萬戶。
不過，黃同志也談到，目前我省農民專業合作組織總體上規模小，區域服務和聯合還不大。“發展現代農業，農民專業合作組織的發展是一個趨勢。”因此，黃同志建議，“十二五”期間，我省應該注重在農民專業合作組織上上一個新水平，“加強政策傾斜，鼓勵有資質有能力的人把合作組織做起來，對合作組織的支持甚至可以像支持龍頭企業那樣。也可以建立合作組織的示范試點，從正面進行引導”。
1太原市近郊創意農業發展現狀
太原近郊農業區位于山西中部、晉中盆地北端，包括太原市6區4縣及晉中的榆次區。區域內東為太行山支脈，西處呂梁山東翼，東西北三面環山，中部和南部為汾河沖積扇平原，汾河自北而南貫穿太原。最高海拔2659m，最低760m，平均800m。農業國土面積8289.45km2，64個鄉（鎮）和20個涉農街辦、1287個行政村，總人口400.76萬人，農戶28.92萬戶，農業人口79.84萬，現有可耕地面積1145萬hm2（17177萬畝）。近幾年來，隨著城鎮化的推進，太原作為省會城市的區域中心地位得到加強，近郊農業向創意農業轉型發展的條件已經成熟。休閑觀光農業園區（景點）已經發展到132家，占地面積2.54萬hm2，總投資額46.65億元［2］；還發展了2個“一縣一業”特色基地示范縣（即小店區奶牛基地和清徐縣蔬菜基地）和153個“一村一品”專業示范村，選定了十大主題產業園（即山西水塔醋文化產業園、山西大禾高效蔬菜科技園、太原萬畝葡萄產業園、太原華辰葡果休閑農業園、山西青玉食品加工產業園、山西梅芝園藝花卉產業園、山西九牛牧業循環產業園、山西裕吉農產品物流園、太原龍城向新生態恢復示范園、太原惠農馬鈴薯科技產業園），農業產業化龍頭企業達到190個，實現銷售收入101.13億元，新發展農民專業合作社445個［3］。總體圍繞“十園引領，百園興農”的戰略目標，突出太原近郊農業的優勢特色，以“綠色、休閑、參與、體驗”為主題，大力發展休閑觀光農業，休閑觀光農業已成為推動農業轉型、促進農民增收的一大載體。但還存在一些亟待解決的問題，如缺乏統一規劃、技術支撐不足、起點低、規模小、布局分散、品種單一、品位不高和供求信息不暢等問題。
2太原市近郊創意農業發展的布局
太原市地形、地貌類型多，氣候條件差異大，自然資源稟賦各異。以太原市近郊農業生態區劃和農業生產類型劃分為依據［4］，按照“一川一線兩山”的總體設想，制定近郊創意農業規劃，推進產業化發展、板塊化布局、規模化生產、品牌化營銷、社會化服務。（1）一川。一川是指太原市近郊平川地帶，包括7區（太原6區及晉中市榆次區）1縣（清徐縣）的平川地帶，重點發展現代溫室蔬菜、現代溫室園藝以及現代化畜禽水產健康、清潔養殖業，培育現代農業休閑、觀賞、采摘、品嘗、體驗、教育園產業，為國內外游客和太原市市民提供良好的生存、生活和休閑環境。（2）一線。一線是指太原市郊區大運高速交通干線兩側地帶，包括太原市6區、清徐境內大運干線兩側。以大運路為中軸線，依托太原畜產品工業園區、清徐食品工業園區和陽曲農產品綜合園區，重點圍繞太原市居民需求，充分發揮近郊農業資源、交通及區位等優勢，融合農業、觀光、休閑、養生于一體，發展近郊創意特色農業。（3）兩山。兩山是指太原市東西兩山的丘陵山地地帶，主要包括太原市6區、清徐縣以及晉中市榆次區的丘陵山地地帶。遵循現代農業高效、生態、優質、安全的發展要求，按照“一縣一業”“一村一品”的發展思路，在確保良好生態環境的前提下，充分發揮區域資源優勢，體現區域特色，大力發展循環農業、生態農業、休閑農業和休閑度假、鄉村旅游基地。
3科技創新推進太原市近郊創意農業發展的重點
太原市近郊創意農業發展的目標是實現傳統近郊型農業向現代都市型農業轉變，實現生產集約化、栽培設施化、農業生態化、產品精品化。科技創新的重點領域包括設施農業（溫室蔬菜、溫室園藝等）、生態農業（有機農業、循環農業、立體農業、生物質能源等）、特色農業（優勢農產品、特色農產品、創意農產品等）、休閑觀光農業（理念創新、環境創新、產品創新、機制創新、服務創新）四位一體的農業生產體系。（1）設施蔬菜、瓜果、花卉領域：一是積極開展優質多抗、特色瓜果、蔬菜和花卉品種的選育，力求取得新的突破；二是開展蔬菜、瓜果、花卉無公害生產關鍵技術研究，研制具有重要應用前景的新型肥料和生物農藥；三是開展蔬菜和瓜果規范化高效立體栽培技術研究，將關鍵生產技術、產地環境控制、產品質量安全檢測等技術進行組裝配套，形成新型的規范化的生產技術標準；四是日光節能溫室生態環境調控技術研究，應用物聯網技術進行智能化生產。（2）生態農業領域：一是循環農業技術開發應用，將農業生產和加工剩余產品以及廢棄物的資源化、循環再利用等技術進行組裝配套，推進農業可持續發展；二是低碳農業技術，重點加強清潔農業生產技術的研究和開發，培育新型氮素高效利用農作物新品種。（3）休閑觀光農業領域：一是開展觀光農業農產品的外觀、品質、功能等方面的研究，培育適宜觀光農業發展的種植、養殖品種；二是開展觀光農業植物觀賞性和游人參與性方面的栽培技術研究和觀光采摘等功能研究；三是開展觀光農業的生態功能研究，如植被保護、抗逆植物育種、生態與環境保護、生態與環境修復等領域的研究；四是觀光農業的生物防治研究；五是觀光農業的環境容量研究。
4依托科技創新推動太原市近郊創意農業發展的路徑
（1）搞好5個對接，加速創意農業發展。一是近郊創意農業與城市需求對接，依據現在城市居民生活觀念和消費需求的變化，適時拓寬農業服務范疇，豐富近郊創意農業的內涵，滿足多元化消費需求；二是近郊創意農業與農產品加工對接，跳出農業抓產業，以農產品加工為抓手，建立“公司＋基地＋農戶”的產業化經營模式，推進近郊創意農業轉型升級；三是近郊創意農業與市場流通對接，充分利用省會城市交通便捷優勢，大力發展農產品流通業，提高近郊創意農業發展的活力；四是近郊創意農業與城市基礎設施建設對接，實現交通、水、電、通信、市場資源等共享，為近郊創意農業發展提供保障；五是近郊創意農業與科技創新對接，要與省城科研院所、大專院校建立戰略合作關系，超前預測市場需求，建立綜合性或專業性科技創新中心，吸引高層次科技人才入駐科技園區，開展新產品、新技術、新工藝和關鍵性加工裝備的科技攻關和成果轉化研究；六是繼續完善科技成果轉化、推廣、應用體系，優化科技成果轉化、推廣人才隊伍結構，培養有文化的高素質的現代新型農民，拓展近郊創意農業發展深度和廣度。（2）以科技創新項目為抓手，實施創意農業推進戰略。科技創新項目是載體，是抓手，抓住了項目，就抓住科技創新戰略的關鍵，要把科技創新項目建設作為推進太原近郊創意農業發展的著力點。因此，應由相關部門組織專家篩選一批有影響、有科技含量、有推廣價值的科技創新項目，并與相關企業對接，推動企業盡快達到一定的規模，產品獲得一定的檔次，增加一定的經濟效益。（3）建立科技創新專家團隊，提升企業科技創新能力。太原市近郊創意農業的發展離不開企業，而企業發展離不開科技、離不開創新，也離不開專家。因此，科技主管部門應組建專家服務團隊，按行業或產業試行首席專家制度，組織相關專家分行業研究各個行業發展的現狀、存在問題、技術瓶頸、市場、趨勢和前景等，在為政府制定相關扶持政策、扶持方向、扶持環節等提供依據的同時，通過首席專家制度組織專家為企業提供點對點的服務，幫助企業開發創意產品、解決工藝技術難題、策劃市場營銷和管理方案等，實實在在為企業解決一些實際問題；作為企業，要與大專院校、科研單位密切聯系，進行合作，創建自己的科技創新隊伍，快速取得高新科技成果，進行產業化生產。（4）構建全市統一的農業科技信息服務平臺。現代社會是信息社會，科技創新離不開信息，但目前信息渠道多，信息量大且分散，信息面五花八門，信息真假難辨。因此，應構建全市統一的農業科技信息服務平臺，著力暢通信息流，推進農業基礎研究、應用研究和開發、農業科技成果轉化、農業科技推廣與生產實際應用進行較好的無縫連接，形成太原市近郊創意農業發展與城鄉發展之間的信息融通、信息對稱的良好格局。農業科技信息服務平臺抓好硬件建設的同時，應由政府出面以政策或制度的形式抓好軟件建設，尤其是信息類型、采集渠道、篩選及傳遞方式、信息分享等機制的建設，以切實發揮科技信息服務平臺的作用。
5結語
創意農業是一種新型現代農業經營模式。創意農業是以科技創新來提升農業及農村經濟品質，創意農業的發展不僅依靠科技的不斷創新而推動，而且還需充分發揮制度、組織、戰略、政策等非科技創新因素的協同、保障作用，才能凸顯創意農業效益。
作者：陳敏克 段亞利 單位：山西省農業科學院農業科技信息研究所
（金肯職業技術學院，南京211156）
摘要院生態休閑農業是我國新農村經濟建設中的重要產業支柱，具有巨大的發展潛力。但如何促進生態休閑農業產業化良序發展，是當前理論界需要探討和研究的課題，本文通過分析生態休閑農業產業化的涵義，對其進行產業化發展的必要性和可行性進行解讀，同時對其發展思路進行探討，以期指導休閑農業產業化發展的實施。但生態休閑農業的產業化發展模式的具體構建和實證分析等，將是筆者日后研究的重點。
關鍵詞 院生態休閑農業；產業化；發展
中圖分類號院F327 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0033-03
0 引言
生態休閑農業是以生態景觀資源為物質基礎，以鄉村旅游為載體，滿足人們對原生態自然環境和風土人情生活的追求，是對傳統農業經營方式的創新，是將生態環境和經濟發展有機結合，實現第一產業、第二產業、第三產業協同發展的的新型產業模式。隨著全國各地生態休閑農業的蓬勃發展，諸如生態資源過度開發、項目重復、游客垃圾遍地污染環境等現象。想要真正使生態休閑農業成為新農村經濟建設發展的重要支柱產業，就必須尋求一種能夠在保護生態環境的基礎上合理開發利用資源，促使農業、農村、農民和諧發展的有效途徑，基于此，本文提出我國的生態休閑農業需要借助產業化發展思路，使生態休閑農業走綠色產業化發展之路。
1 生態休閑農業產業化發展的必要性分析
生態休閑農業產業化發展是指以市場消費者需求為導向，以生態資源合理開發為基礎，以提高經濟效益為目的，以生態休閑農業產業鏈中的領軍企業為核心，通過一體化、專業化、集約化經營，實現“生產、生活、生態”三位一體的主導產業帶動相關產業共同發展，真正發揮生態休閑農業的規模經濟和產業集群效應。
1.1“農業、農村、農民”經濟改革的戰略轉型
“農業、農村、農民”（簡稱“三農”）問題一直是農業經濟改革中的重要議題。從總體來看，當前我國農業基本上仍以自給自足的小農經濟為主，尚未形成規模經濟。隨著經濟全球化的全面來襲，傳統的農業結構已不能適應經濟的快速發展，如何有效應對國外集約型農業的挑戰、加快產業轉型、提高農業經濟競爭力已成為當今我國農業發展面臨的嚴峻事實。
于此同時，在新農村建設過程中，通過實行和引進科學農業技術，部分農業經濟強縣實現了連續豐收，大大扭轉了農產品短缺的市場局面，從總體上包括糧食在內的大多數農產品的市場供給已進入充裕階段，這既反映了農村經濟建設的卓越成果，但也帶來市場的供需失衡，由于缺乏有效的市場預測和規模運作，農民的收入不能得到穩定保證，因此，創新農業經營組織，積極進行市場化運作成為深化農村改革的主旋律；另一方面，在戶籍制度改革和農村土地征收之后釋放的大量剩余勞動力，如何解決和穩定這部分人群的生活也是“三農”問題的關鍵之一。
由此，只有實行農業產業戰略轉型、創新農業經營組織形式、提高農民的組織化程度，才能解決農業發展的深層次及長遠問題，而生態休閑農業的興起和蓬勃發展為農業生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。生態休閑農業一方面可將單純生產性農業向較高附加值的第二、第三產業轉移，實現第一產業、第二產業和第三產業的有機結合，發揮產業集群效益，另一方面可借助原農業生產資源，拓展農業生產的內涵和外延，發展集農業種植、生產、加工與休閑、游覽、科普推廣、農產品展示、銷售、農家樂等多功能為一體的特色農業形態，為農業注入了新鮮活力，可以為區域農業、農村、農民帶來豐厚的經濟收益。
1.2 社會休閑需求增長的市場推動
隨著人們生活水平的日益提高，帶薪休假制度的推行等外部利好，社會消費結構已由生存型和溫飽型轉向發展型和享受性，從國外內休閑旅游的人數和收益的增長數據可以看出，市場對休閑產業的需求空前暴漲，并提出了更高要求，作為享有天然生態資源的生態休閑農業來說，自然而然成為都市人們休閑旅游的首選，這也為我國的生態休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。生態休閑農業不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一，更是一種綜合第一、第二、第三產業的創新產業類型，只有借助于產業發展思路才能真正提升區域休閑旅游業及相關產業的競爭力，提高人們對休閑產業的市場滿意度。
1.3 生態環境與經濟效益和諧發展的重要手段
生態休閑農業是在生態環境資源合理開發的基礎上，將農業和旅游有機結合的新型農業經營模式，可以為農業、農村、農民帶來豐厚經濟收入，然而在經濟利益的刺激下，全國各地不顧當地生態環境條件，紛紛上馬休閑農業旅游項目，造成盲目開發，缺乏整體規劃，集約化程度低，項目重復，人工痕跡明顯，景區垃圾遍地，環境遭到破環，競爭力弱等一系列問題，這些都與生態休閑農業的本質要求相違背。
因此，促使生態休閑農業實施產業化發展是實現“三農”經濟改革戰略轉型的重要舉措，也是實現傳統農業向綜合性農業產業跨越的必然之路。
2 生態休閑農業產業化發展的可行性分析
2.1 市場需求潛力分析
從生態休閑農業的主要客源分析，一般以城市居民為主，這其中既包括向往自然風光、體驗人文風情的年輕白領階層、三口之家、退休老人，也包括滿足培訓、拓展訓練等工作需求的單位團體等。
根據相關部門的調查顯示，城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗生后，有50%的人有去郊外旅游的意愿，生態休閑農業“生產、生活、生態”三位一體的經營模式，不僅能夠調節人與自然的平衡，實現城市和鄉村和諧共存的發展，而且能讓更多人了解和重視農業的生態綠化功能，提升農業科學化發展的創新能力。
另一方面，隨著我國城市化進程加快，截止2013 年末，我國城鎮人口近7.4 億人，城鎮化率達53.73豫。城鎮人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情，釋放壓力，這為生態休閑農業的發展提供了充足的客源市場，同時對生態農產品的熱衷消費也成為農業經濟發展新的增長點。
2.2 產業資源供給分析
生態休閑農業產業的良性發展離不開各地豐富的生態資源，包括地域風貌、人文環境、特色農業文化等，我國地域遼闊，擁有獨特的地形風貌，且南北各有差異特色珍貴的農業景觀，并且各地的民族還仍保留著自己的風土民情、鄉土文化、農耕生活，加上我國農產品種類豐富，在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場價值，這些產業資源都為生態休閑農業產業的發展提供了極其有利的物質基礎。
隨著人們休閑需求的不斷開發，科學技術的不斷進步，市場運作體制的不斷創新，生態休閑農業將不僅僅是一種旅游娛樂的方式，更是一種市場化消費時尚體驗，能夠給社會大眾和農業經營者帶來更多的價值。
3 對生態休閑農業產業化發展的相關建議
3.1 合理選擇產業化發展模式
對國內外已有的一些農業產業化運作模式進行整理和分析后發現，就國外而言，一般有專業協會模式，即是由社會團體牽頭，將分散的農場或農戶依靠市場開拓和技術、信息服務等環節聯結起來，形成利益分享、相互依賴的社會化生產和銷售服務體系；或農業企業模式，即是由一些專業化企業進行直接投資，建立大規模聯合發展農業公司，形成產供銷垂直一體化企業；或是合同制模式，即是由一些私人企業與農場主簽訂業務合同，明確雙方經濟責任和利益；或是合作社模式，即是由小、中農戶自由加入，全體社員共同協商處理事務，在生產、交易中統一決策行動，共享農業加工增值收益。
就國內而言，農業產業化發展模式主要有“4+2”模式，4 即是指“市場+企業+基地+農戶”，2 即是指“研發中心+培訓中心”，其中，市場是導向，企業是橋梁，基地是基礎，農戶是關鍵，而研發是核心，培訓是手段，或是“企業+農戶”模式，即是社會化企業與農戶在互利互惠的基礎上通過合同結成產加銷一體化的經濟實體，圍繞一種重點農產品的生產、加工和銷售，建立優質產品生產基地，以社會化服務為紐帶，以優勢企業為龍頭，實行市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶，或是“中介組織+農戶”模式，即是以中介組織為依托，創辦各類農產品生產、加工、服務、運銷企業，組織農民進入市場。此外，我國還有“專業批發市場+農戶”的模式。
由于當前我國在生態休閑農業方面的相關扶持政策和制度還不夠完善、市場化運作薄弱、專業指導人才匱乏，因此在借鑒國內外農業產業化發展模式的基礎上，并結合未來生態休閑農業產業化模式創新方向，我國生態休閑農業產業化發展的模式可以采取農業企業和“4+2”綜合模式，一方面優選社會化企業，與當地農戶們合作成立一個股份合作制企業，企業提供資金支持、研發技術、制定市場營銷策略、經營培訓等，而另一方面農戶則提供土地資源、勞動力以及特色文化資源、生態農產品等。由于農戶既是被管理者，也是公司股東之一，在追求收益最大化的目標下，必然會與企業共同積極合理地發揮資源優勢，推動生態休閑農業產業化發展。
例如目前全國知名的“多利”品牌，便是上海多利農業發展有限公司與上海、北京等全國10 多個省份的當地農場、農戶進行產業戰略合作的行業先鋒。
一方面多利農業公司以綠色有機農業和生態休閑農業為核心，通過網絡信息平臺，超市直銷等營銷方式宣傳自身品牌特色，吸引潛在客戶，并在有機農莊園區基地開發一系列特色休閑項目；同時在綠色農產品加工和銷售過程中自組車隊，與優質冷鏈服務商結成合作同盟，從綠色農產品生產源頭直至最終客戶的整個過程加強控制，構建綠色農產品的高效供應鏈運作體系。
而另一方面各地農場（如北京大興留民營生態農場）則利用十余年有機認證的基地和豐富的有機種植經驗，結合多利農業公司現代化企業管理優勢，先進的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統及物聯網、互聯網的深層次應用，為市場提供品質優異的有機農產品。多利農業公司聯合農場產業化運作生態休閑農業的這一經營理念和模式必將推動我國生態休閑農業向規模化、現代化發展。
3.2 統籌協調產業鏈利益相關方
根據分析，傳統農業產業化發展只是在農業生產的基礎上對農產品加工、銷售等，是產業鏈的上下游直接延長，而休閑農業產業化發展不是或不僅僅是產業鏈的簡單延長，它不僅具有傳統農業產業化的所有功能，同時還具有觀光、體驗、休閑等功能，但需要注意的是所有的功能的實現都依賴于農業生產。
所以，生態休閑農業的產業化發展離不開產業鏈利益相關方的共同協作，具體來說，就是要從全局出發，既要綜合考慮產業鏈上下游中的農業資料供應商、休閑農業園區、（種植和經營）農戶、農產品加工企業、農產品銷售商、消費者（游客和農產品購買者）等，又要考慮旅游公司、冷鏈服務商、有機食品餐飲服務商等并行利益相關者，進行一體化管理。
3.3 積極儲備和建立產業化發展人才庫
在生態休閑農業的產業化發展中，人才是必不可少的中堅力量，只有擁有優秀的管理人才和技術人才，才能為產業化運作的實施和深度開發帶來新鮮理念和創新途徑，因此，為保證生態休閑農業發展有足夠高質量的管理人才和專業技術人才，需要積極儲備和建立產業化發展人才庫，具體來說，一方面是要深入基層，廣泛調研，確切掌握解生態休閑農業產業化發展的人力資源需求，為各部門建立系統、真實的人力資源現狀數據庫提供決策依據。并為從業人員的培訓、招聘信息及時公布提供可靠依據與高質量服務；另一方面是通過以中職、高職為核心的職業教育，設立與生態休閑農業發展相關的對口專業，逐步建立生態休閑農業專業人才的培養鏈條，并構建人才開發、考評和激勵機制，形成系統開發、層次鮮明、重點突出的人才培養機制。
3.4 積極發揮政府在產業化發展的主導作用
生態休閑農業產業化發展離不開政府的支持，包括在行業制度、扶持政策、財政撥款、公共建設等各方面，國外很多發達國家都非常重視政府在產業化發展中的主導作用，相繼采取了一些不同的有效措施，比如日本與此相關的應對措施是提供相應的專項財政和農業補助津貼，加大產品的開發、宣傳等；美國與此相關的應對措施是設立支持休閑農業發展的專項財政資金，用于支持生態休閑農業產業化的發展，其作用已經得到美國公眾的認可等，此外，還有很多國家都積極的發揮著政府在產業化發展中的主導作用，我國應借鑒該成功經驗，用于我國的生態休閑農業產業化發展。
關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；管理經營模式
中國的農業資源豐富，不僅包括農業資源，還有更豐富的自然資源，諸如農村居民的生活方式、鄉村文化等等。通過對這些資源開發、整合、規劃，使得農業資源特色化發展，以此作為旅游資源而開發旅游項目，以其濃郁鄉村氣息吸引更多的游客前來旅游。但是，要確保農業旅游的可持續發展，就要注重探索旅游經營管理模式，以在發展農業的同時，促進當地的農業經濟發展。
一、休閑農業與鄉村旅游管理中所存在的問題
1.休閑農業與鄉村旅游的開發理念缺乏創新性
農業的產業化發展，如果在研究的層面上發展缺乏廣度，且深度不夠，就要會導致農業產業的定位低而無法突出特色。大眾化的產業發展就必然導致農業資源無法充分開發。現代的鄉村旅游經濟發展，就是要從創新的角度出發打造休閑農業項目，促進鄉村旅游經濟發展。如果在打造鄉村旅游項目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產業以明確定位，就會導致鄉村旅游項目著眼于短期效應而不注重長期利益，使得鄉村旅游小型化發展，雖然可以獲得一定的經濟效益，但是難以獲得良好的社會效益。
2.休閑農業與鄉村旅游存在基礎建設不足的問題
要將農村資源打造為旅游資源，就要具備相應的基礎設施。目前農村所具備的資源以自然農業資源為主，所以，在休閑旅游項目中，多是對現有的自然農業資源進行旅游化發展，但是，鄉村旅游要產業化發展，就要配套設施齊備，而現行的鄉村旅游存在著基礎建設不足的問題，對于休閑農業與鄉村旅游產生了負面影響。特別是從事休閑農業與鄉村旅游產業的工作人員多是農村當地的農民，他們沒有從事旅游工作的專業素質，無論是在服務技術水平上，還是服務觀念上都不具備旅游業從業人員素質要求，這就使得鄉村旅游難以標準化發展。
3.休閑農業與鄉村旅游的項目模式單一
農村地區在政府的引導下才能夠更好地產業化發展。政府發揮引導作用的同時，還發揮著監督職能，特別是農村旅游發展，政府就要實施監督管理，以使得鄉村旅游規范化發展。但是目前的休閑農業與鄉村旅游存在著脫管的問題，一方面旅游經營活動沒有規范化、秩序化，游客的權力也無法得到保護，另一方面，旅游項目模式單一而缺乏創新性。造成這種現象的主要原因是，對鄉村旅游市場沒有深層次開發，使得休閑農業發展受到制約。特別是多數的旅游項目以自然農業資源為主，而沒有對農業資源從旅游規劃的角度進行整合，缺乏了創新性的旅游項目就難以在旅游產品開發上有所擴展，也因此而使得旅游產品缺乏競爭力。
二、休閑農業與鄉村旅游管理經營問題的有效對策
1.對休閑農業與鄉村旅游要科學規劃
中國社會主義新農村建設對農村經濟發展起到了重要的推動作用。但是，如果對農村的資源沒有合理利用，就會導致資源浪費，而且沒有創造應有的經濟價值和社會價值。所以，要以休閑旅游為指導思想，對農村的資源科學規劃，做到鄉村旅游項目規劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉村旅游管理的時候，要結合當地的氣候環境特點，對各項農業資源都要優化配置，以將農業資源的優勢充分發揮出來。休閑農業，就是要保持農業生態，且要促進農業休閑化發展，使得農業生態化、市場化，促進鄉村旅游科學化發展，所以，對于鄉村旅游項目要深入研究，做好科學論證工作，從長遠的角度將管理經營模式建立起來，以使鄉村旅游創造經濟效益的同時，還要創造更高的社會效益。
2.對休閑農業與鄉村旅游要強化基礎建設
休閑農業就是推動農業產業化發展，基礎建設是非常重要的，這也是農業產業規模化發展的基本條件。鄉村旅游項目要規模化發展，就需要當地的政府對農村建設給予高度的重視，以對公共基礎設施加大資金投入，并將相應的保障體系建立起來。鄉村旅游項目在政府的主導下市場化方向發展，就是要提高旅游項目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項目中，而且還可以對社會力量起到引導作用。政府參與其中，就可以將基礎建設平臺建立起來，出臺相應的政策旅游項目多元化發展，從而使得休閑農業與鄉村旅游項目開發運行中所遭遇的資金問題得到解決。
3.對休閑農業與鄉村旅游要品牌化發展
休閑農業與鄉村旅游項目的開發，除了要將自然資源充分利用起來，還要注重當地文化的有效應用，以使得旅游產品具有文化內涵。農業旅游產品的開發，要注重對農村的原始資源予以保護，對地域文化要從保護的角度求發展，以使得當地的文化傳承下去，同時還使得旅游產品充滿生機和活力。注重農村地方文化旅游的優勢還在于，突出地方文化，實施旅游差異化發展，從而發揮旅游品牌效應。旅游差異化發展的主要目的是為了滿足消費者不同的需求，在旅游產品開發中，就要將農村的自然資源與當地的文化充分結合，實現旅游產品的精品化，以提高行業市場優勢。在農村自然資源與當地文化的融合的同時，還要注重重點的鄉村旅游資源的開發，使得當地的特色資源被開發出來，有助于促進人與自然和諧。政府所發揮的作用是加大鄉村旅游資源的宣傳力度，對當地農村資源從旅游產業發展的角度進行開局，以在保留原始資源的情況下將當地的經濟帶動起來。
三、結語
綜上所述，中國的農業已經打破了傳統農業發展模式，逐漸向現代農業過渡。所謂的現代農業，就是要走農業產業化發展道路，推動農業經濟快速發展。隨著中國旅游經濟的快速發展，休閑農業項目越來越得到重視。在保護農村自然資源的前提下進行旅游資源開發，并注重對當地文化的挖掘，實現自然資源和文化資源的整合，以使得鄉村旅游獲得經濟效益的同時，還能夠創造社會效益。
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關鍵詞：休閑農業；發展；探討；石門
休閑農業是利用農業景觀資源，結合農業生產經營活動，為消費者提供觀光、休閑、旅游及教育、推廣、示范等多種服務的一種新型農業生產經營形態。石門縣地處武陵山片區向洞庭湖平原的過渡地帶，是湘西北門戶，擁有悠久的歷史文化和豐富的自然資源，近年來休閑農業發展較快并已初具規模。
1休閑農業發展現狀
1、1基礎條件好
石門縣境內資源種類豐富，品質優良，許多資源還具有唯一性的特征，非常適合發展休閑農業。從自然資源來看，高山、平湖、漂流、溫泉、峽谷、瀑布、溶洞、奇泉、鳥島、桔崗、茶山等一應俱全。縣內有國家級自然保護區1個，縱橫全境的河流溝溪有236條，全縣森林覆蓋率為71、6％，已發現的礦種35種，年平均氣溫17、8℃。從農業資源來看，石門是“中國柑橘之鄉”，南部有全國最大的早熟蜜橘生產與出口基地、省級農業旅游示范點———秀坪園藝場；石門是湖南最大的茶葉生產基地，是“中國禪茶之鄉”。從旅游資源來看，南部有夾山寺，是國家4A景區、茶禪文化源頭、闖王李自成禪隱地、國家重點文物保護單位；中部有仙陽湖，是國家級水利風景區、國家濕地公園，周邊分布有龍王洞、熱水溪溫泉、國家有機茶生產出口基地白云山、國家重點文物保護單位皂市商周遺址等；北部有壺瓶山，是“湖南屋脊”、全球200個重點生態區之一，東山峰是南方冰都、茶山花海、避暑勝地。寺—湖—山形成軸線，體量龐大，觀光和休閑資源并存互補。
1、2發展勢頭好
石門縣休閑農業發展至今雖不足10年，但已成為全縣農業發展的重要組成部分和增長點。到2017年底，石門縣有一定規模的休閑農業經營主體達48家，其中農家樂31家，三星級以上休閑觀光莊園17家，全年共接待游客51、4萬人次，營業收入12544萬元，同比增長20％。羅坪長梯隘村被評為2017年度“常德市休閑農業示范點（園）”，羅坪長梯隘銀杏客棧、千柳莊、璞谷生態文化公園、維新鎮仙陽樓酒店等4家星級農莊入選“湖南省休閑農莊電子地圖”。
1、3帶動作用好
石門縣休閑農業經營主體的不斷發展壯大，在帶動貧困群眾脫貧致富方面發揮了積極作用。以石門縣羅坪長梯隘銀杏客棧為例，銀杏客棧所在的長梯隘村是省級貧困村，全村338戶1068人，其中貧困戶131戶397人，占總人口的37、17％。據統計，自2014年，長梯隘村貧困戶中有60余戶以各種形式從該客棧的旅游開發中受益，累計收入約160萬元，其中旅游工程及勞務收入約40萬元，旅游商品銷售收入約35萬元，餐飲住宿收入約15萬元，林地流轉收入約70萬元。2015年，銀杏客棧被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”。
2休閑農業發展中存在的問題
2、1發展規劃欠缺
石門縣休閑農業以鄉村企業、農民自主發展為主，無論是從縣政府的角度出發，還是從休閑農業經營者的角度出發，都缺乏中長期的發展規劃。全縣休閑農業存在布局不夠合理、經營模式粗放、功能不夠配套、市場定位不準等問題。雖然近幾年發展迅速，但是目前全縣還沒有真正上規模、上檔次的休閑農莊，已有的農莊小而散，內容不夠豐富，特色不夠鮮明，知名度不高，缺乏足夠的吸引力，全縣休閑農業的發展基本處于自生自滅狀態。
2、2扶持措施缺乏
雖然常德市制定了支持休閑農業發展的獎扶政策，但是力度遠遠不夠。如，2017年常德市共認定休閑農業示范園4個，示范點10個（石門縣1個），給予每個示范園5萬元、每個示范點3萬元的獎扶資金。目前，石門縣還沒有制定有關獎勵政策，而且，縣級農業部門只提供較少的項目申報服務工作，對休閑農業經營者基本沒有給予業務指導和政策爭取，產業引導乏力。此外，要經營好一個休閑農莊，所需的資金也不是一個小數目，而目前投資休閑農業的基本都是民營企業和農民，資金實力有限，缺乏有效的抵押物，向銀行融資存在困難，制約了石門縣休閑農業的進一步發展。
2、3管理水平不高
目前石門縣的休閑農業還處于自我摸索階段，基本上是家族式經營，經營管理人員大多是長期從事農業生產經營活動的農民，缺乏經營管理知識和經驗，在經營決策上依靠自己的經驗和判斷。另外，缺乏行之有效的推廣手段，在市場推廣上基本依靠游客口口相傳。服務水平不高、特色不夠鮮明的休閑農莊，游客不會有第二次消費，從而陷入了惡性循環。有的經營管理者素質不高，缺乏行業自律意識，擾亂市場秩序，影響行業形象，阻礙了行業的發展。
2、4道路建設滯后
石門縣是常德市唯一沒有高速和國道的縣，從縣城到壺瓶山的路況一直未得到根本改善。雖然石門縣旅游資源豐富，但是缺乏交通支撐，直接導致可進入性差，總是處于人流不大、人氣不旺的尷尬境地，嚴重制約休閑農業發展。
3石門縣休閑農業發展對策
3、1加強組織領導，形成工作合力
休閑農業大有可為，要把發展休閑農業作為實施鄉村振興戰略的重要組成部分，成立休閑農業工作機構，理順機制，搭建平臺，協調農業、旅游、經管等部門職責，明確重點，改變目前對休閑農業重視不夠、服務不夠、協調不夠等現狀。
3、2出臺配套政策，加大扶持力度
制定和完善休閑農業支持政策，從項目、信息建設、稅收、金融、用地、人才等方面給予政策傾斜，加強監管，嚴禁出現對休閑農業企業亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。在項目扶持方面，一是設立休閑農業產業發展資金，采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式，減少經營主體后顧之憂。二是加大農業基礎設施建設，營造良好的發展環境，減少發展休閑農業的投入成本和經營風險。三是大力支持經營主體申報休閑農業示范園（點），使其既可獲得更多資金支持，又可擴大知名度和影響力。在用地政策方面，一是鼓勵休閑農業經營主體流轉農戶土地，規范土地流轉手續，強化服務管理，對流轉的土地給予保護。二是引導休閑農業經營主體走節約集約用地的路子，挖掘土地利用潛力，向低投入、低消耗、高效益的方向發展。在信息建設方面，一是建設休閑農業“互聯網＋”，實行線下＋線上一體化運營，拓寬營銷渠道。二是發展可視農業，建立農產品質量安全追溯體系，讓消費者看得見、放心吃、放心玩。在人才培養方面，實行“請進來”和“走出去”，借鑒外地先進發展理念和經驗，大力培養本地人才，為休閑農業持續發展提供強大人才支撐。
3、3注重規劃引領，促進合理布局
產業發展，規劃先行。縣政府方面，相關職能部門要在調查研究的基礎上，編制石門縣休閑農業中長期發展規劃，做到規劃與鄉村振興戰略實施相結合、與資源優勢相結合、與環境保護相結合、與脫貧攻堅相結合。同時，遵循全縣土地利用總體規劃、城鎮發展規劃等，做到城鄉同步發展，總體推進。根據石門縣實際，引導休閑農業投資重點投向夾山寺、蒙泉湖、龍王洞、仙陽湖、壺瓶山、長梯隘等基礎條件較好的地區，實現以點帶面，逐步發展。休閑農業經營主體方面，要在充分進行市場調研的前提下，根據自身的區位優勢、資源優勢等，選擇最合適的經營模式，要與當地鄉村風格相協調，結合當地主導產業、人文自然環境、美麗鄉村建設，在建筑風格、作物種植、活動設計等方面突出特色，體現出和諧、樸素、自然的風格，避免明顯仿效、雷同浮夸的現象發生。同時，堅決禁止以發展休閑農業為名脫離農民主業、改變耕地用途等行為發生，保障休閑農業健康有序發展。
關鍵詞：休閑農業；可持續發展；蘇州
中圖分類號：F062.9文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)08-0064－03
引言
休閑農業是調整農業產業結構中出現的一種新的農業生產經營方式，它以農業資源為基礎，將農業生產、科技應用、農副產品加工和游客參加農事活動等融為一體，供游客領略在其他風景名勝地欣賞不到的大自然意趣和現代化的新興農業藝術的一種農業休閑活動[1]。休閑農業不僅讓游客通過欣賞田園風光、體驗農家生活、感受鄉土文化、品嘗鄉村美食獲得愉悅的娛樂和審美體驗，更拓展了農業功能，延伸了農業效用，豐富了農業內涵，為農村經濟的發展開辟了新的增長點[2]。發展休閑農業已成為建設現代農業、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的重要途徑。
1蘇州休閑農業發展現狀
1.1蘇州發展休閑農業的有利條件和發展現狀
蘇州毗鄰上海，處于滬、寧、杭的中心地帶，全市鄉村區域約占市域面積的75％，其中水域面積占到42.5％，廣袤的鄉村地區旅游資源十分豐富，鄉村自然生態、田園風光、人文活動、民俗文化、景觀意境等融為一體，構成江南水鄉獨有的“小橋、流水、人家”的鄉村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉”的美譽，具備發展休閑農業得天獨厚的條件。現代都市農業的發展，更為休閑農業的發展提供了豐富的生產資源和觀光休閑場所。
蘇州休閑農業起步于20世紀90年代中期，十多年來，先后建成了4個國家級、4個省級森林公園、1個自然保護區、2個國家級農業綜合示范園區、20多個休閑漁業垂釣區，以及一批濕地公園和生態農業園。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然資源的生態休閑鄉村游，如三山村、樹山村；二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點的參與體驗式鄉村游，如神園農莊、虞山寶巖生態園；三是以耕作或加工方式獨特、科技含量較高的修學游，如波力牧場、未來農林大世界；四是以鄉間節慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗式鄉村游，如太湖漁港村、鎮湖刺繡之鄉；五是以古村落建筑和民居生活形態為吸引物的文化休閑式鄉村游，如陸巷、明月灣；六是以臨近傳統旅游區（點）和城鄉結合部特點的農家樂式鄉村游，如旺山村、蔣巷村。
1.2蘇州休閑農業發展存在的問題
蘇州休閑農業的快速發展，豐富了城鄉居民生活，拓展了農村勞動力就業途徑，增加了農民收入。但是，必須看到，蘇州休閑農業發展中許多問題的存在，阻礙了休閑農業的可持續發展。
1.2.1規劃滯后，發展無序
休閑農業缺乏整體規劃和科學論證，造成農業旅游總體目標不明，基本處于隨意開發的狀態，區域間協調性不夠，建設時沒有準確的定位，景區（點）布局自由、隨意，缺乏特色，主題不突出。使資源優勢和區位優勢無法發揮，有序發展的環境尚未營造成功。
1.2.2缺乏文化，內容單調
目前，大部分農業旅游景區（點）的地域特色不明，文化內涵膚淺，設施簡陋、內容單調，多以釣魚、吃飯為主，內容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場、生態園區建設，景區（點）農業旅游的主題不突出，沒有充分利用農村自然景觀，農業生產的自然狀態，沒有發掘農村文化的深刻內涵，缺乏高檔次、多功能、知識型的農業旅游活動，缺少農業休閑度假產品，旅游環境不盡如人意。景區（點）回頭客少。
1.2.3季節影響，忙閑不均
受農業生產的季節性影響，休閑農業存在著隨季節忙閑不均的現象，忙時人山人海，閑時無人問津。農業旅游產品多集中在春季和秋季，匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節的旅游消費活動，主要集中在春天梅花開花的一段時間內，采摘在秋天的橘子收獲時節內，其他時節類似的景點因缺乏旅游主題，很少有人光顧，造成資源利用率不高，投資收益率較低。
1.2.4設施不配套，服務不到位
一些景區（點）的游覽、觀光、休閑、度假、購物等必需設施不配套，人員素質不高，服務不到位。某些景區（點）的周邊基礎設施建設跟不上，旅游交通和相關旅行服務的內容和質量不達標，既不方便游客，又使相關的娛樂、餐飲、購物等營業收入降低，使農業旅游的品位下降，相關產品的質量不能實現預期，經營難度加大，收入水平低。
1.2.5 定位不明，宣傳不夠
休閑農業賴以生存的根本，是充分發掘農村風情、民俗、傳統農事等農耕文明，利用江南水鄉歷史文化名城的優勢，做深做透山水秀色、田園風光的文章。而目前的一些農業旅游景區（點）卻忽略了根本。同時，蘇州農業旅游市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，缺乏促銷的手段，農業旅游景區（點）的知名度較低，市民的認可程度也較低，客源明顯不足。
2 休閑農業的屬性和發展休閑農業必須堅持的原則
2.1休閑農業作為農業與旅游業的結合體，具有三重屬性[3]
2.1.1農業屬性
休閑農業是在農業生產的基礎上開發其休閑觀光功能，是與旅游相結合的一種娛樂性、消遣性農事活動，為旅游提品和服務。因此，農業旅游可能改變原有的生產程序，改變原來的生產結構，但農業生產活動不能因旅游休閑受影響。所以，要防止農業區域旅游業的過度開發，保護好基本農田和基礎設施。
2.1.2生態屬性
休閑農業主要是利用優美的田園風光和自然美景吸引市民，讓市民在旅游中體驗田園風光和自然美景交織的生態環境的靜心健體效能，感受純樸的鄉村生活和民俗風情的知識性、趣味性，充分認識人與自然和諧，發展與環境協調的重要性。休閑農業的開發建設不能破壞生態環境，要保持原有自然風貌，促進農業生態系統良性循環。
2.1.3服務屬性
休閑農業的服務屬性包括提供活動場所和生活設施，通過讓市民游覽風景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等，滿足市民的旅游需求，同時，也增加了從業農民的收入。田園風光、農事體驗、民俗活動和自然探險等是休閑農業特有的吸引物，因此，不能走讓人工游樂設施從城市搬到農村的復制。
2.2發展休閑農業必須遵循的原則
2.2.1拓展農業功能
休閑農業是在農業資源基礎上衍生的一種農業休閑活動形式，若離開了農業這個基礎，休閑農業將成為“無根之木，無源之水”。所以，發展休閑農業應立足于農業生產基礎，結合農業發展戰略，根據不同區域的農村環境、農業資源，農業生產特點、農業生產形態進行農業旅游重點區域布局，產業定位和產品系列設計。
2.2.2服務市民
農業旅游的服務主體是市民。這就決定了它的服務范圍、服務內容、服務性質和服務產品。一般講，市民缺乏農業知識，不熟悉農業生產過程，不了解農村文化。一些生長在農村的市民，長期的城市生活使他們厭倦，希望換一下環境，找回過去的感覺。根據不同人群的要求，結合蘇州實際，可以選擇不同的農業旅游類型。
2.2.3保持自然風貌、田園風光
堅持農村自然生態景觀和農業旅游資源的保護性開發，堅持利用農業生產中的生態資源、景觀資源、產品資源和農村自然資源開展農業旅游，堅持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點的保護和旅游活動結合開展，堅持特色優先、組合成片的互惠共贏的發展。可以適度發展人造農業景觀，突出主題，增加農業旅游的效益。
3 蘇州休閑農業可持續發展對策建議
3.1發揮政府的主導作用，通過政府制定科學的蘇州市休閑農業總體發展規劃，項目總體規劃要充分反映在農業生產的基礎上發展旅游的主導思想，明確全市休閑農業發展的總體目標與方向；建設完善的蘇州市休閑農業從業規章，規范休閑農業產業發展；采取積極支持休閑農業發展的政策，營造有利于休閑農業產業發展的環境；加大公共財政對蘇州市休閑農業企業的支持力度，促進休閑農業發展與社會主義新農村建設。
3.2明確行業管理部門，制定行業統一的管理標準，完善休閑農業的服務標準，明確各類農業旅游景區（點）的基本條件及配套設施的標準，統一各類旅游產品的質量標準，定期考核結合不定期抽查，對各類農業旅游景區（點）的服務進行評定，并予公布。特別是要加強對餐飲、衛生、環境等條件的監管，防止對生態環境和社會文化造成的負面影響。
3.3農村自然景觀、農業生態是發展休閑農業的基礎資源，發展休閑農業一定要強調對自然生態和歷史文化的保護。歐盟各國農村維持自然生態過程的完整性和持續性，它們的建設方式正在從工業化向生態化轉變。在那里農村的房屋不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，對原始地貌不做沒有必要的改變，一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡，也有利于維持植被的生長和地下水源的儲備。
3.4蘇州休閑農業依賴于蘇州都市農業，需要農業科技的支撐才能發展良好，獲得較高經濟效益，都市農業的發展水平決定了休閑農業的發展狀態和可持續發展能力。因此，應加大科技投入，發展現代都市農業。依靠科技力量，在有限的土地上提高農業綜合生產能力，創造較高的經濟效益，靠科技拓展農業的社會服務功能；依靠科技力量，對農民進行旅游專業技能培訓，建立起適應休閑農業發展的專業化的導游、接待和服務隊伍。
3.5休閑農業不同于傳統農業和傳統旅游業，它的基礎是農業，是給人們提供一個普及農業知識、參與農事活動、學習農村文化、體驗農村生活的場所。因此，休閑農業項目的設計不應按風景名勝區那種模式和要求去進行。休閑農業設施的設計標準，要體現農村和現代農業的氣息，建筑風格要與當地農家的建筑風格相吻合，內部設備既要根據農村實際，又要滿足游客的基本生活需求。開發休閑農業，需要熟悉農業和旅游知識的專業人員進行規劃、論證和設計。
3.6農業休閑項目的建設應有別于高檔度假村，要注意農業發展與休閑旅游的配套，注意農業資源的利用，切莫走入傳統旅游的大投入、低產出、重形式、輕內容的歧路。切莫走進為觀光而觀光，為產品而產品的誤區。在開發農業旅游產品時，要把農業科技、農業生產和農村經濟與旅游有機結合起來，使產品內容具有知識性、趣味性、娛樂性和參與性。要確保基本農田、生態系統、自然景觀完好無損。要通過農業旅游產品的開發，帶動農業生產的發展。
3.7應加強休閑農業觀光區域的環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。農業觀光旅游如果不重視環境保護，同樣會影響生態平衡和環境質量。無論從生態方面考慮，還是從經濟方面考慮，都不能再走“先污染后治理”的老路，我們應該從現在做起，為促進環境和休閑農業的可持續發展而努力。
3.8在政府加大建設資金的同時，拓展多元化資金籌措渠道，借鑒國際通行的做法，采取多種形式招商。通過招商引資，充分發揮民資、外資在建設中的作用，互惠互利，促進蘇州休閑農業的進一步發展。
4 結語
客觀分析蘇州休閑農業的發展現狀，必須清醒地認識到在蘇州休閑農業經歷了一輪快速發展的階段以后，逐漸暴露出蘇州休閑農業管理與經營體制尚不健全，缺乏相應的標準、政策和法規，旅游部門與農林、交通、水利、文化、衛生、環保等相關部門協調不夠，對鄉村旅游業發展的宏觀調控、管理和服務能力有待加強，休閑觀光產品數量少、水平低、服務同質化、季節性受限明顯，農業觀光景點飲食衛生、環境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農業可持續發展諸多問題。因此，針對存在問題采取相應的對策和措施，有利于蘇州休閑農業向更高層次發展。
參考資料：
[1]詹玲.我國休閑農業發展研究[J].農業經濟.2008，（10）：15-16.
