時間：2023-07-19 17:31:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
定向降準靴子落地，穩健貨幣政策不改！釋放流動性3000億!八部委加強金融支持海洋經濟發展!
道指收漲逾百點與標普同創收盤歷史新高，但納指收跌。道指漲41.31點，或0.16%，報26252.12點；標普跌1.59點，或0.06%，報2837.54點；納指跌45.23點，或0.61%，報7415.06點。黃金期貨漲6.60美元，或0.5%，收于1362美元/盎司。原油期貨跌10美分，或0.2%，收于65.51美元/桶。道指創收盤歷史新高表明上升力道依然強勁，距離特朗普30000點的階段目標位僅有不到15%的距離！
歐股收跌，受累于歐元在德拉吉新聞會后進一步走強。德國DAX 30指數收跌0.87%，報13298.36點。 法國CAC 40指數收跌0.28%，報5481.21點。 英國富時100指數收跌0.36%，報7615.84點。日經225跌1.13%，報23669.49點。韓國KOSPI指數漲0.95%，報2562.23點。
特.朗普：美元會越來越強，財長言論被斷章取義。美國總統特.朗普周四在接受CNBC采訪時稱，在他的領導下，美元將會隨著時間的推移而越來越強，并希望最終看到強勢美元。他表示，財長努欽最近有關美元的言論被誤讀了。此番言論一出，美元指數短線跳升，幾乎收復全天失地……點評：特.朗普已于24日前往瑞士達沃斯參加世界經濟論壇2018年年會他“信口開河”、一鳴驚人、石破天驚的新的言論必然會引起全世界關注，也會深刻地影響環球匯率、股市、金市、油市的走勢!
《金融規劃》中“雙中心”的打造,發揮金融資源集聚功能,側重于資金的來源層面,而《海洋經濟規劃》預示著海洋經濟建設需要大量資金,解決了資金的去向問題。兩者合力對接,就是要構筑浙江大量資本,尤其是民間資金向海洋經濟傾斜的渠道和路徑。這種發展的舉措上的交點為浙江金融業支持海洋經濟發展提供了切實的切入點和突破口。浙江金融發展與海洋經濟發展的時間相一致“十二五”時期是浙江經濟實現轉型升級的關鍵時期,人均地區生產總值有望突破1萬美元大關。屆時,浙江經濟社會發展將迎來全面轉型和跨越式發展的新階段。《金融規劃》明確指出,其規劃的時間范圍是“十二五”期間,其總體目標、具體目標的節點都在“十二五”末,戰略任務的時間范圍也定格于“十二五”期間。而《海洋經濟規劃》指出,“規劃期為2011—2020年,重點為“十二五”時期”,具體表現為在發展目標層面,重點規劃的是到2015年主要發展目標,包括海洋經濟綜合實力明顯增強、港航服務水平大幅提高、海洋經濟轉型升級成效顯著、海洋科教文化全國領先以及海洋生態環境明顯改善等方面,涉及到具體量化指標多達11個,而2020年的量化指標僅為3個。
由此可見,兩個規劃總體上在時間維度是銜接一致的,而這一時間又與浙江經濟總體上轉型的關鍵時期相一致。這種時間上的一致性為浙江地方金融支持海洋經濟發展在政策支持和引導以及金融業總量調控和結構優化在動態最優和統籌管理上提出了較高的要求。浙江金融發展與海洋經濟發展的空間有疊合《金融規劃》明確指出戰略重點是“兩個中心,三極空間,六大平臺”,其中“三極空間”具體是指構建起以杭州、寧波、溫州三個區域性金融中心城市為增長極,打造臺州、紹興、嘉興和義烏等若干金融特色城市為亮點,重點培育一批金融創新示范縣(區)為支撐,推進其他地區加快發展的浙江省多層次金融空間布局。《海洋經濟規劃》明確指出要構建“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟總體發展格局。即要加快寧波-舟山港海域、海島及其依托城市的核心區建設,盡快提升環杭州灣產業帶及其近岸海域為北翼和以溫州、臺州沿海產業帶及其近岸海域為南翼的兩翼發展水平,并做強杭州、寧波、溫州這三大沿海都市圈。同時還將在整合提升現有沿海和海島產業園區基礎上,重點建設杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山、臺州、溫州等九大產業集聚區,并重點推進舟山本島、岱山、泗礁、玉環、洞頭、梅山等重要海島的開發利用與保護。杭州、寧波、溫州作為“三極空間”或“三大沿海都市圈”完全一致,嘉興、紹興、臺州作為重要城市在兩個規劃里也都被提及。除了內部區域疊合,兩個規劃還在接軌“長三角”等外部對接區域也有共同的觸點。可見,兩個規劃在空間布局上有相當比例的重合交匯,這就為浙江金融業支持海洋經濟發展在金融資源的空間集聚層面提供了平臺和基礎。3五大舉措、三大保障:護航經濟金融協調發展。
值得注意的是,在一定經濟社會發展條件的約束下,資金總量的投入并不是越大越好,尤其是信貸規模總量的投入需要有一個統觀全局的規劃。為此,要統籌規劃,合理調控社會融資規模總量,支持浙江海洋經濟持續科學發展。金融支持海洋經濟發展結構要優化浙江地方金融發展的一個顯著特點就是間接融資規模大、效益好,直接融資相對弱勢;銀行業發展強勢,非銀行業,尤其是小金融機構、類金融結構發展相對滯后。因此,抓住海洋經濟發展的契機,切合海洋經濟的特點,鼓勵發展直接融資和非銀行尤其是創新型中小金融機構的發展,優化浙江金融業整體的結構。為此,要加強研究,區分海洋金融與大陸金融的差異性,利用發展海洋經濟的契機,優化浙江金融結構,提升金融發展水平。金融支持海洋經濟發展業務要創新在發達經濟體,與海洋經濟相關的金融業務十分廣泛,因此需要在學習借鑒的基礎上,因地制宜,積極發展船舶融資、航運融資、物流金融、海上保險、航運保險與再保險、航運資金匯兌與結算等航運金融服務。為此,要大膽創新,尤其是要創新非銀行業務,構建海洋金融、航運金融和與臨港大工業配套的口岸金融服務等現代海洋金融服務體系。金融支持海洋經濟發展風險要監控海洋經濟的發展具有投資規模較大、不確定性高的特點。一方面資金投入量十分巨大,對區域流動性管理提出了新的挑戰;另一方面伴隨著金融創新,資金集聚和流動方式、渠道可能較以往有較大程度的差異,可能會在特定試點和局部區域集聚金融風險,這對浙江區域金融監管提出了新的挑戰。為此要協調監管,建立政府監管當局、行業自律和內部風控三位一體的監管體系,同時也要創新監管方式,及時預警金融風險。金融支持海洋經濟發展資源要整合在經典的經濟金融互動關系中,金融的發展有兩種基本動力,一種是需求拉動,一種是供給推動。一方面海洋經濟的發展顯然對浙江地方金融的發展提出了新的更高的要求,這體現了需求拉動,另一方面,在發展海洋經濟戰略的過程中,地方政府扮演了積極引導和推動的角色,在金融支持領域也積極推動。因此,地方金融與海洋經濟協調發展需要需求拉動和供給推動兩種力量合力的合力推動。
為此,要整合金融資源,發揮市場的基礎作用,同時也要加大政府引導力度,合力推進海洋經濟發展。浙江金融業與海洋經濟協調發展的保障體系金融與海洋經濟協調發展需要政策大力支持一是在宏觀層面的統籌發展上需要政府協調兼顧,在保證資金支持的同時,也要防止一哄而上,重復建設;二是在總體的優惠政策的制定、實施層面,通過制定相關實施細則,對金融支持海洋經濟建設要有傾斜;三是在具體的業務層面加大支持力度,例如對設立海洋經濟產業基金、政策性海洋保險等予以積極的財政稅收支持。金融與海洋經濟協調發展需要體制不斷創新一是要創新金融準入和管理體制,進一步發揮市場在要素配置上的作用,適當放寬民間資本準入的條件,引導民間資本支持海洋經濟建設;二是創新金融業務監管體制,監管部門對于適應海洋經濟發展的新型金融業務要密切跟蹤,同時也要借鑒西方發達經濟體的監管經驗,三是創新金融運行體制,尤其是現代金融在業務多元化、國際化的趨勢下,通過搭建信息平臺和綜合服務平臺,提高金融運行效率。金融與海洋經濟協調發展需要人才培養引進一是要建立立體化的金融人才培養體系,包括高端人才,一般管理人才和應用型人才,大力開展系統性、國際化的金融管理和專業人才培養機制;二是健全金融人才的引進、培養和使用機制,創新金融人才引進政策和模式,大力引進各類金融高端人才服務于浙江金融業;三是搭建金融人才合作交流平臺,尤其是要與海洋經濟和海洋金融高端的國家和地區加強合作交流,培養和引進既懂金融、又懂海洋經濟的復合型人才。
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
內容摘要：自1986年提出“海上遼寧”以來，遼寧海洋經濟發展經歷了開發海洋資源、構建現代海洋產業體系、發展沿海經濟帶三個階段。本文指出，遼寧實現海洋強省戰略，向“海洋遼寧”邁進，應海陸統籌全面提升遼寧沿海經濟帶，組建跨部門的組織協調機構，做大做強遼寧海洋優勢產業，做精做高海洋新興產業，大力發展海洋服務業，加快北黃海區域開發建設，加強對海洋生態環境的保護。
關鍵詞：海洋經濟 海洋產業 遼寧沿海經濟帶 北黃海區域開發
近20年來，海洋經濟成為我國經濟增長中最具潛力、最具發展空間的重要領域。國家“十二五”規劃將發展海洋經濟提升到國家戰略高度，并啟動了魯、浙、粵三個海洋經濟發展試點區，沿海許多省市把海洋經濟列為“十二五”時期發展戰略的重中之重。如果說，改革開放初期，我國實施了第一輪沿海開發戰略；那么現在，隨著海洋經濟的全面布局，我國第二輪沿海開發戰略全面啟動，形成中國沿海區域“3+N”的“C”狀完整鏈條。
從國內外的成功經驗來看，沿海地區是引領區域經濟發展和社會進步的前沿地帶。遼寧雖然位居國家沿海最北端，但幾十年來受傳統工業化發展模式、重化工業發展特性、海域特點、計劃經濟時期國家工業體系布局，以及特定的國際格局等多種因素影響，長期以來經濟重心始終放在中部地區，沿海城市則主要依托鐵路干線服務于國內市場，遼寧形成依托腹地資源發展重工業的內陸經濟模式。
改革開放由南向北推進，處于中國最北端的遼寧沿海開發開放程度低于東南沿海地區。20世紀80年代，遼寧將大連經濟開發區作為對外開放的窗口重點發展，但大連所臨黃海，與省內各市空間距離較遠，輻射帶動作用較低。20世紀90年代，遼寧將重點轉向渤海，發展營口鲅魚圈港口，以期形成以大連為龍頭，營口、丹東為兩翼的開放局面。但兩翼不強、互動無力，營口與大連形成競爭多于合作的態勢，而錦州經濟實力較弱，對遼西沿海地區缺乏帶動和輻射能力，由于兩個地區運作成效不高，致使遼寧沿海開發進程緩慢。
2003年國家的東北振興戰略全面啟動，遼寧作出由重在內陸到面對沿海的重大戰略抉擇，實施遼寧沿海經濟帶開發開放戰略。如今，遼寧應抓住新的歷史機遇，將區域經濟發展思路由內陸經濟、沿海經濟提高到海洋經濟上，有效整合內陸、岸線和海洋三重資源，現實產業、城市、區域的三重層面整合，真正把“沿海帶”發展成為名副其實的“經濟帶”，形成陸岸海聯動發展新格局，加快遼寧進入東部發達省份行列步伐。
遼寧沿海經濟帶是環渤海經濟圈整體開發的重要組成部分，地處東北亞經濟圈的樞紐地帶。遼寧發展海洋經濟有利于打造東北老工業基地的黃金海岸，使遼寧沿海經濟地區成為東北振興和發展的重要引擎。對于中國海洋戰略在東北亞區域的實施，以及形成中國“第三極”的環渤海經濟圈和完善全國沿海區域開發新格局，遼寧海洋經濟將成為中國海洋經濟發展戰略的重點支撐、重要環節和重要組成部分。
遼寧海洋經濟發展階段
遼寧省瀕臨黃海、渤海，海岸線東起鴨綠江口，西止山海關老龍頭。遼寧的海岸線總長度2738公里，其中大陸岸線長度2110公里，占全國11.7%，居全國第5位；島嶼岸線長度628公里，占全國4.5%。海域（大陸架）面積15萬平方公里，其中近海水域面積6.4萬平方公里；沿海灘涂面積2070平方公里。渤海是中國最大的內海，遼寧占渤海大陸岸線的40%左右。遼寧省2/3的面積在離海100公里內，由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海城市構成遼寧沿海經濟帶，港口資源和岸線資源豐富，特別是擁有1000多平方公里的宜港海岸線。
幾十年來，遼寧從“身在海邊不見海”到華麗轉身“面向大海”。1986年率先提出“海上遼寧”，2004年提出建設“三點一線”并形成遼寧沿海經濟帶戰略，2006年提出建設“沿海經濟強省”，2010年提出“發展海洋經濟”。從認知、利用海洋資源到開發岸線、發展海洋經濟，從戰略構思、戰略目標提出到戰略實施，遼寧海洋經濟發展經歷了曲折的歷程和歷史性跨越。
遼寧海洋經濟的發展大體可分為三個階段：初始階段、起步階段、發展階段。如果說，提出“海上遼寧”是以利用海洋資源發展漁業為主的海洋經濟，那么20世紀90年代中期是以開發海洋資源發展海洋產業為主的海洋經濟，21世紀初則是以開發岸線為主的海洋經濟。
1986-1996年為初始發展階段，從概念提出到具體思路形成和規劃制定。“海上遼寧”是相對于陸上遼寧而言的一個區域性概念，當時的重點是發展海洋水產業。“海上遼寧”的基本思路是：由陸及海，由淺海到深海，由近海到遠海，梯次開發建設三個海洋經濟帶。“第一海洋經濟帶”是以陸域為依托的“濱海經濟帶”，即潮間帶和近岸水域；“第二海洋經濟帶”是以島嶼或人工構筑物為依托的“近海經濟帶”，即權屬海域，作為重點區域將采取“點、區、帶” 三個層次開發；“第三海洋經濟帶”是以公海、遠海資源開發為內容的“公海及遠海經濟帶”，向深海和更高層次上的海洋開發。
1997-2003年為起步發展階段，從重點發展海洋漁業逐步擴展到直接利用海洋資源的多種海洋產業，及其相關產業發展。這一階段將“海上遼寧”逐步提升到發展戰略角度，從海洋資源利用轉向海洋產業體系建設，從傳統海洋產業拓展到新興海洋產業，重點培育支柱產業，發展海洋相關服務產業，努力構建與陸域經濟相互協調、結構合理的現代海洋產業體系。
2004年以來為發展階段，從建設沿海經濟帶提高到發展海洋經濟。2003年國家的東北振興戰略全面啟動，遼寧抓住機遇由重點開發渤海沿線，逐步擴大到環黃海和渤海，由“三點一線”、“五點一線”提升遼寧沿海經濟帶開發開放戰略。遼寧沿海經濟帶的發展旨在建設產業帶、城市帶和旅游帶，成為遼寧乃至東北新的經濟增長極。雖然當初沿海經濟帶在空間布局和產業規劃方面，以臨港產業和岸線經濟為重點，但也包括了海洋工程、海洋運輸、濱海旅游等。發展海洋經濟是遼寧沿海經濟帶開發建設的重要內容和應有之義，推進遼寧沿海經濟帶向縱深發展。
遼寧海洋經濟發展現狀
（一）海洋經濟總量持續增長，但在全國的位次不斷后移
2010年，遼寧省海洋生產總值2619.6億元，其中主要海洋產業1288.7億元，海洋科研教育管理服務業351.9億元，海洋相關產業979億元。自國家公布沿海地區海洋經濟總值數據以來，遼寧海洋經濟生產總值由2006年1478.9億元提高到2011年3260億元，占全國比重由6.85%提高到7.15%，占地區生產總值比重卻由16%降到14.8%（見表1）。這表明，遼寧海洋經濟與全國總體態勢保持了同步發展，但海洋經濟對區域經濟的帶動作用略有下降。
與全國大陸11個沿海省市進行橫向對比，遼寧海洋生產總值由第6位降到第8位（見圖1），2011年排在廣東、山東、上海、浙江、福建、江蘇、天津之后，與廣東相差6550億元，比天津少280億元，這與遼寧豐富的海洋資源稟賦形成強烈反差。
遼寧海洋經濟總量偏低的重要原因之一是主要海洋產業產值較低，雖然自1986以來，遼寧主要海洋產業產值年均增長速度基本保持在20%左右，但相對于全國快速發展的海洋經濟，遼寧的發展顯得比較滯后。1996年至2006年，遼寧主要海洋產業產值由207.5億元增加到1468.6億元，占全國比重由7.3%提高到8%，在全國排位由第6降到第7。1996年至2011年，遼寧主要海洋產業增加值由80.3億元增加到1873億元，占全國比重由6.3%提高到10%，在全國排位由第5降到第8。
（二）海洋產業結構明顯優化，但第一產業比重偏高
伴隨海洋經濟總量的不斷增長，海洋產業結構也相應發生變化，三次產業結構逐步向高級化推進，第一產業比重顯著降低，第二和第三產業比重大幅度增加，產業結構進一步優化。
從海洋經濟生產總值構成看（見表1），2010年遼寧三次產業結構比重為12.1∶43.4∶44.5，而全國結構比重為5.1∶47.9∶47.0。遼寧“一產”（海洋養殖和海洋捕撈）比重高出全國2倍多，而“三產”（海洋交通、濱海旅游和涉海服務業等）比重卻低于全國2.5個百分點。與同處于環渤海的山東省（6.3∶50.2∶43.5）相比，遼寧海洋第一產業比重高出近一倍。這表明，遼寧海洋經濟主要停留在第一產業，第二產業總體實力不夠強，第三產業有待發展。
從主要海洋產業產值構成看（不含涉海服務業），遼寧三次海洋產業結構由1995年的57.2∶20.3∶22.5， 2005年的47.2∶22.3∶30.5，到2011年的19.8∶34.6∶45.6（見圖2）。從變化趨勢可見，遼寧海洋產業結構的大規模調整是在2003年以后，伴隨第一產業降低、第二產業上升的幅度比較平緩，對海洋經濟的拉動作用有待增強。
目前，遼寧已形成以海濱旅游業、海洋漁業、船舶修造業、海洋交通運輸業、海洋油氣業和海洋化工業等為主的海洋產業結構體系，海洋生物醫藥和海水利用等新興產業也成為新亮點（見圖3）。
在主要海洋產業中，海洋漁業依然保持在全國較高的比重，船舶、交通運輸等一些傳統優勢產業的比較優勢出現下降趨勢（見表2），而建筑和旅游業發展勢頭迅猛，有些產業規模偏小、附加值不高，遼寧的海洋礦業還是空白。
（三）海陸經濟互動格局清晰，但區域整合度較低
遼寧沿海經濟帶重點區域的產業園區建設，周邊海域港口運輸業、海水養殖及深加工和濱海旅游業等發展迅速，初步形成海陸經濟互動格局。與此同時，制定了一系列海洋法規制度，制定海洋經濟發展規劃，設立了省海洋與漁業廳。
遼寧海洋經濟發展相對緩慢，從歷史和客觀的角度分析，基本原因有三：一是體制原因，海洋經濟涵蓋較寬，而每個海洋產業隸屬不同的職能部門進行管理，由于管理體制不對接，導致組織協調難度較大；二是自然原因，空間距離較遠和相似的區位優勢，導致形成各自為戰、松散聯合的發展模式；三是主觀原因，長期以來經濟發展重點一直放在內陸，對海洋重視不夠。如今，遼寧明確提出發展海洋經濟，因此，解決其他兩個問題的關鍵則是組織領導問題。
省海洋與漁業廳實際主要負責漁業管理和海洋相關數據統計，無力承擔全面協調所有海洋產業的職能，而遼寧沿海經濟帶的領導小組則設在省發改委，因此目前的行政管理體制難以適應海洋經濟發展的需求。由于缺乏強有力的海洋經濟協調組織機構和統籌管理機制，導致遼寧沿海區域整合度較低，海洋產業整體優勢未能充分發揮出來。
（四）海洋科技支撐能力較弱，海洋科技和教育服務業發展相對滯后
遼寧海洋產業整體上仍處于粗放發展階段，海洋科技支撐能力不強，海洋領域的領軍人才、拔尖人才匱乏。遼寧在海洋科研和教育方面有一定優勢，但不能適應快速發展的海洋經濟需求。在遼寧現有的海洋科技人才中，從事基礎性研究和研究海洋生物的技術人員較大，從事工程技術研究的科技人員相對較少，宏觀海洋經濟戰略研究的機構和人員則更少。
（五）遼寧沿海經濟帶開發建設，但兩翼發展不協調
沿海區域是海洋經濟發展的重要載體，遼寧渤海大陸岸線長度為1235公里，黃海為873公里沿海。2004年遼寧省委、省政府提出“三點一線”戰略構思，即以渤海為重點開發沿海地區，建設沿岸濱海公路。隨著“三點一線”提升為遼寧沿海經濟帶開發開放戰略并得到國家批準，遼寧沿海經濟帶開發建設全面展開，形成岸線與海洋、沿海與內陸經濟互動統籌發展建設新局面。遼寧沿海6個城市的區域面積占全省39%，而2012年生產總值占到全省的56%，已成為遼寧經濟發展的重要增長極和我國海洋經濟發展最具活力的區域之一。
但作為遼寧沿海經濟帶的北黃海區域（大連-丹東），相對于環渤海地區發展滯后，導致黃海與渤海兩翼發展出現失衡局面。遼寧北黃海區域包括大連、丹東所轄的莊河、東港、普蘭店、金州、長海5個縣市區，陸地總面積約1.1萬平方公里，大陸岸線876公里，占全省41%。雖然近年來北黃海區域開發建設取得很大進展，但與渤海區域發展的差距有進一步擴大的勢頭，主要問題是經濟總量偏小、產業支撐力不足、產業園區開發建設相對滯后。
（六）海洋基礎設施建設發展迅猛，但填海造地與生態環境問題突出
遼寧已形成以大連、營口為主要港口，丹東、錦州、盤錦、葫蘆島為地區性重要港口，近60個港區構成的明確層次分工、協調沿海港口布局。現代化港區建設成績顯著，僅大連就有4座國家中心漁港和5座國家一級漁港投入建設，“十二五”以來新開發建設的4個港區全面推進，如丹東海洋紅港區通過了有關工程可行性報告評估，盤錦榮興港區開始形成生產能力，錦州龍棲灣港區起步工程開始實施，葫蘆島綏區正式開工建設。在20世紀90年代初，遼寧省在國內最先提出“海洋牧場”建設，如今大連獐子島已開發的海域面積突破2000平方公里，建成我國目前最大的“海洋牧場”。
伴隨沿海開發的同時，為解決土地緊缺問題，大規模填海造地，導致項目開發與生態保護矛盾突出。大規模的圍填海工程不可避免地占用重要的生態岸線，產業發展占用了大面積的海域空間資源，導致物種原生境破壞，重要生態系統完整性遭到破壞。根據2008年國家海岸線修測公布的結果，遼寧省大陸岸線長度2110公里，比1997年以來岸線長度2920公里減少了182公里。遼寧2008年沿海經濟帶項目用海13.6平方公里，后又追加50平方公里（長興島30、盤錦和營口各10平方公里），2009年40.39平方公里，2010年30.07 平方公里。2011年遼寧填海造地面積13.33平方公里，填海面積10.9平方公里。2012年填海面積控制在18平方公里。
業內專家認為，遼寧海岸線縮短的主要原因在于泥質海岸與港灣型巖岸段人類工程建設對岸線的改造。大連是我國擁有最長海岸線的城市，為突破地域空間限制，近十幾年來大規模的填海造地使大陸岸線不斷縮短，2008年1371公里的大陸岸線中自然岸線為394公里，人工化程度達71.3%。自然岸線的人工化程度不斷提高，岸線生態環境面臨嚴峻挑戰。
遼寧海洋經濟發展對策
（一）海陸統籌全面提升遼寧沿海經濟帶
遼寧沿海經濟帶開發建設的規劃重點是岸線經濟，盡管沒有鮮明的海洋經濟特征，但一些海洋產業的發展和布局已納入其中。實施海洋經濟發展戰略，應依托遼寧沿海經濟帶的開發建設，將岸線經濟向海洋經濟推進，拓寬區域經濟發展空間，推進遼寧沿海經濟帶向縱深、高層次、全方位發展。
遼寧省“十二五”區域發展的戰略思路是“雙擎一軸聯動”，相對于一體化發展態勢十分強勁的沈陽經濟區，松散型發展的遼寧沿海經濟帶明顯缺乏區域整合力。雖然沿海經濟帶已經由概念階段進入全面開發階段，但目前的這種發展模式，已在一定程度上影響了沿海整體快速提升和經濟一體化進程。向海洋進軍，拓展了沿海經濟帶發展的空間，可以實現內陸、岸線和海洋三重資源整合。以海洋產業為切入點和紐帶，圍繞遼寧優勢海洋產業和新興海洋產業組建戰略聯盟，可以現實產業、城市、區域的三重層面整合，不僅有助于做強做大海洋產業，提升沿海產業帶的整體競爭力，而且有利于推進沿海經濟帶區域一體化發展，真正把“沿海帶”發展成為名副其實的“經濟帶”。
（二）組建跨部門的組織協調機構
發展海洋經濟不僅要重視，更要有一個具有權威性、強有力的組織協調機構。當年山東從遼寧“取經”后成立了“海上山東”領導小組，建立起多層次海洋經濟管理框架體系，使山東在20世紀90年代初成為全國海洋經濟總量第一。廣東趕超山東，加強組織領導、制定海洋規劃、加大資金投入，雖起步晚，但高起點、大思路、大手筆，連續十幾年在全國獨占鰲頭。江蘇的“海上”比遼寧晚了近十年，而如今規模總量超過遼寧。遼寧之所以“起大早，趕晚集”，海洋經濟發展落伍的重要原因之一就是組織協調不力。
遼寧應盡快組建全省性的海洋經濟領導機構，以省海洋與漁業廳為主體，建立與省發改委的沿海經濟帶領導小組聯席辦公的運行機制，形成強有力的組織協調機構和跨區域、跨部門運行機制，構建多元化、多層次有機結合的海洋經濟組織協調體系。《遼寧海洋經濟發展“十二五”規劃》已經出臺，應盡快制定實施細則和明確責任機構，制定相應配套的具體政策和措施。
（三）做大做強遼寧海洋優勢產業
遼寧海洋經濟發展必須從現實出發，基于區位資源和產業實力，應大力推進海洋船舶、濱海旅游、海洋漁業和海洋運輸業等優勢產業發展，加強區域內整合，打造現代化海洋產業基地，全面提升海洋優勢產業競爭力。
中國造船業發展態勢迅猛，對于全國三大船舶基地的環渤海地區來說，造船業依然是產業發展的重點。遼寧是環渤海船舶工業老大，2007年船舶工業增加值占全國比重29.5%位居第一，但如今已被江蘇、上海、浙江超過。相對全國船舶業迅猛的發展態勢，遼寧船舶業面臨產業規模和綜合競爭力的嚴峻挑戰。遼寧應提高船舶裝備制造水平和核心技術，重點建設大連、葫蘆島、丹東、盤營四大基地，大力發展船舶配套能力和船舶配套產業園區。
遼寧沿海經濟帶發展的重點目標是打造產業帶、城市帶、旅游帶。濱海旅游是遼寧海洋產值的第一大產業，應加強旅游配套服務，完善濱海旅游產業鏈，連接濱海與內陸旅游線路。濱海旅游產業發展可以與城市帶建設有機結合，引導和鼓勵在海濱或旅游區域附近，建立各種養老院和度假村，把濱海旅游與休閑、養老、探親等有機結合起來，積極推動沿海地區第三產業和城市帶發展。
海洋漁業是遼寧的傳統優勢產業，在海洋漁業產值結構中海洋水產品占40%左右，水產品加工占24%左右，這表明遼寧是以傳統漁業為主。應加快海洋傳統產業的升級改造力度，提高水產品加工度及深加工度，發展現代海洋漁業，即由傳統的海洋捕撈業轉向捕—養—加并舉的工業化漁業生產，加快現代海洋牧場建設。
海洋交通也是遼寧的主要產業。在港口建設方面，深化港口岸線資源整合和優化港口布局，可借鑒“河北模式”進行港口戰略整合，解決港口定位問題。以大連港為引擎的東北亞國際航運中心，已具備發展郵輪母港的條件，應加快港口功能提升，向集約化、國際化、環保型港口發展。
（四）做精做高海洋新興產業
實施海洋產業競合戰略，做高做精海洋工程裝備制造、海水綜合利用、海洋生物醫藥、海洋能源等海洋新興產業，加強跨區域協作，構建現代海洋產業體系。
海洋工程裝備是資金最密集、產業鏈最完備、見效最快的新興產業之一。遼寧海洋工程裝備具有一定實力，主要集中在鉆井船舶和鉆井平臺裝備制造，但目前產業規模較小，高端配套能力較弱。遼寧在全面打造四大沿海裝備制造基地的同時，應重點培育盤錦海洋工程產業集群裝，將海洋裝備工程與遼寧裝備產業有機結合，使主導產品形成規模化、產業化和國際化，在高起點上打造世界級海工基地。
遼寧海水利用業增加值占全國比重高達到70%，但在省內產業結構中所占比重不到1個百分點。海洋生物醫藥比重則更低，并且連續兩年出現兩位數的負增長。從遼寧的產業優勢和環渤海協作發展考慮，可重點發展海洋工程裝備制造業和海洋生物制造業。基于新興產業高技術、高投入等特點，應采取跨區域“競合戰略”，與山東等環渤海省市進行戰略性合作，實現共贏。
（五）大力發展海洋服務業
創新驅動，高起點發展，大力發展海洋科研、海洋教育、海洋技術服務等海洋服務業，努力增加海洋二、三產業比重，加強對海洋基礎研究和關鍵技術的投入。現在，許多省市都在大力發展海洋科教，如江蘇建立了海洋資源開發研究院，上海市與國家海洋局協議共建上海海洋大學，山東省和青島市與教育部和國家海洋局四方協議共建中國海洋大學等。
面對上海、山東、浙江等沿海省市海洋經濟發展的迅猛勢頭，遼寧應從兩方面入手，一方面，加快建設臨港海洋高新技術孵化基地，直接為海洋產業技術研發服務。可借鑒上海市做法，在臨港海洋高新基地設立海洋高新技術產業化風險投資基金。另一方面，應加強海洋產業技術人才的培養。鼓勵發展海洋高等教育和職業教育，依托大連海洋大學等高等院校建設海洋產業高級人才培養基地，培養各類海洋人才，為海洋產業發展提供智力支撐。
（六）加快北黃海區域開發建設
遼寧沿海經濟帶的總體布局是“一核、一軸、兩翼”，大連至丹東是重要的一翼。遼寧北黃海區域開發建設，不僅有利于使丹東由沿江城市發展為沿江沿海港口城市，拓展大連發展空間和為大連國際航運中心發展提供有力支撐，而且可以形成承接日韓產業轉移的新高地和東北亞經濟合作區域，將進一步提高遼寧與東北亞區域經濟合作中的戰略地位。
大連應以莊河、花園口的五個城區構成的黃海新區建設為重點，通過組團式模式加快城鎮化建設，完善城區功能，形成人口和產業聚集，構建大連沿黃渤海“V”型的空間格局；以產業園區為依托，重點發展現代裝備制造業、高加工度原材料、高新科技產業、農產品和海產品加工業；以大連東北亞國際航運中心建設為核心，整合區域內港口資源，重點推進大東港、莊河港、皮口港和登沙河港等港口建設。
丹東應重點推進丹東—東港同城化，通過連接帶的建設，促進城市與港口發展；加快推進東北東線鐵路建設，以及丹東至大連、沈陽等城市快速鐵路建設，打通丹東至東北東部出海通道，增強其在遼東中心城市的輻射力和帶動力；加快建設丹東新城區、臨港產業東區和創新產業區，重點發展以精密儀器、生物工程、精細化工為主的高新技術產業，以及汽車及零部件產業和濱海旅游業。
（七）統籌海洋開發與生態保護
在土地資源有限的情況下，遼寧海洋產業發展及沿海經濟帶建設不可避免地要向海洋挺進。但大規模、無限制地進行海洋開發和填海工程，必然破壞生態岸線，引發海洋資源競爭加劇、環境風險失控問題，破壞海洋生態系統，導致區域發展不可持續。因此，遼寧必須堅持海洋開發與海洋生態環境保護并重，統籌海洋開發和管理，加強海洋生態環境監控和保護，建立區域性海洋生態環境保障體系，重視海洋環境保護，嚴格控制和適度進行填海造地，兼顧海洋資源與環境承載力系統，實現海洋經濟發展與海洋生態環境的協調和可持續發展。
遼寧應堅持統籌海陸資源利用的原則，合理確定圍填海造地的用途、規模、結構、布局和時序，對各用海項目進行認真篩選、排序，控制近海資源過度開發，防止過度利用。在實施圍填海工程中，應采取科學的有利于增加岸線的設計方案，盡可能以突堤式和人工島式為主，避免簡單的攔彎圈直、沿岸推進等粗放方式，在保持生態環境相對平衡的同時，既能擴大海岸線長度或增加海域面積，也可以提高海岸的景觀價值。
參考文獻
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[關鍵詞]海洋經濟;產業結構;廣西
[作者簡介]李志獻,桂林理工大學管理學院產業經濟學專業2008級碩士研究生;李敦祥,桂林理工大學經濟發展與規劃研究所所長,教授,美國UWM訪問學者,廣西桂林541004
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)10-0025-03
中國目前海洋三次產業劃分為:海洋第一產業包括海洋漁業;海洋第二產業包括海洋油氣業、海濱砂礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力和海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等;海洋第三產業包括海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科學研究、教育、社會服務業等。
一、廣西海洋產業結構
從表1可以看出2008年廣西海洋三次產業結構的特點是:海洋第一產業占主導地位,海洋第二、三產業比重相對較小,尤其第二產業只占總產值的14.0%,與廣西GDP三次產業結構相比,廣西海洋二、三產業還有很大差距。
從表2可以看出,2001年以來我國海洋經濟的產業結構升級與優化績效明顯,海洋經濟三次產業結構從2001年的31:23:46,到2008年已經調整為5:47:48,海洋經濟呈現出“三二一”的結構。顯然,廣西海洋經濟產業結構的水平遠低于我國的平均水平。
如果與其他沿海省市相比較,廣西海洋經濟產業結構的水平也是最低的(表3)。
從世界海洋經濟發展角度來看,廣西海洋經濟三次產業結構與目前世界發達國家海洋三次產業結構1:7.8:4.4的水平相距更遠。
雖然廣西海洋經濟中第一產業漁業發展較快,但由于二、三產業發展緩慢,整體還遠遠跟不上經濟發展的需要。廣西海洋經濟總產值僅占全國海洋經濟的1.1%,經濟總量在全國11個沿海省份中倒數第二,岸線海洋經濟密度倒數第一。
二、廣西海洋產業的發展速度
2008年廣西全區生產總值(GDP)7171.58億元,按可比價格計算,增長12.8%,2002年以來連續6年保持兩位數增長。第一產業增加值1453.90億元,增長5.1%;第二產業增加值3037.74億元,增長17.4%,其中工業增加值2627.39億元,增長18.6%;第三產業增加值2679.94億元,增長11.7%。三次產業結構為20.3:42.3:37.4,其中工業為36.6%,比上年提高1.5個百分點。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為7.7%、55.7%、36.6%,其中工業為50.7%。按常住人口計算全區人均生產總值達到14966元。
2001～2008年,廣西海洋產業總產值年平均增長10.24%,且最近幾年的增長速度明顯放慢,2005～2008年的年平均增長速度只有3.16%,2008年占GDP比重僅為2.90%,而廣西的GDP在2001～2008年期間,年均增長為31.63%。由此可見,廣西的海洋產業發展遠遠滯后于廣西GDP的發展速度。
廣西海洋產業發展與全國比較的狀況是:2001～2008年期間,我國海洋產業發展迅速,年均增長38.76%,遠遠超過了廣西年均增長10.24%的速度。2008年廣西海洋產業總值只占廣西GDP的2.9%,距近年來我國海洋產業總值占國家GDP10%左右的水平還有很長的路要走。
三、加快廣西海洋經濟發展的基本對策
(一)改進海洋經濟的發展政策。提升加工業的比重與發展速度,推動海洋經濟產業結構升級。廣西應盡快出臺海洋經濟的扶持政策,確立以民營經濟為主體,以新產品開發為目標,以規模經營為帶動的水產品深加工策略,穩定發展第一產業,重點提升第二產業,帶動第三產業。支持鼓勵海洋優勢產業發展,尤其是支持海洋加工業的發展,支持沿海港口、交通、電力、水利等基礎項目建設。通過利用外資引進技術改造傳統的加工工藝,提高產品質量和技術等級,加速產品的升級換代,滿足市場需求和對外出口,以品牌占領市場份額,參與全球經濟競爭,全方位提升第二產業。通過大力發展二、三產業來推動海洋經濟產業結構升級,同時全面提升廣西海洋經濟綜合競爭力。
(二)利用北部灣經濟區構建契機,實施區域協調發展戰略,推動海洋經濟快速發展。實施區域協調發展戰略,堅持科學布局海洋區域。根據北部灣海域自然屬性的特點和區域資源的比較優勢,結合沿海經濟社會發展水平,統籌區域規劃布局,調整優化區域空間結構,加強資源整合和產業互動,形成分工合理、優勢互補、協調發展的區域海洋經濟新格局。同時堅持海陸統籌開發戰略,以沿岸陸域為依托,以海洋產業為主體,統籌海陸發展規劃,通過聯動開發,增強海陸資源的互補性、產業的互動性和經濟的關聯性,實現海洋經濟跨越式發展。
(三)加強科技的創新與應用,提升海洋經濟的附加值。廣西目前海洋開發整體水平不高,第二、三產業比重過小,很大程度上是受科技水平制約的。發達國家科學進步因素在海洋經濟發展中的貢獻率已達到80%左右,我國只有30%,廣西則更低。因此,廣西海洋產業今后應逐步采取先進技術,改進其技術構成,提高其產量和質量,從而提高經濟效益和社會效益。在引進高新技術的同時還應該立足于資源優勢,不斷擴展多元產業發展空間,大力提升海洋經濟的附加值,充分開發利用生產要素稟賦條件。同時以陸地產業為依托,以海岸帶經濟為基礎,把海洋產業結構調整與廣西經濟結構調整融為一體,統籌兼顧,優化海洋產業空間布局,促進沿海城鎮化和海洋經濟集聚區的形成,實現區域經濟社會快速、持續、協調發展。
[參考文獻]
[1]徐傳諶,謝地,產業經濟學[M],北京:科學出版社,2007。
關鍵詞：海洋經濟；發展；思考
Abstract: In recent years, the province's marine economy status in the national economy growing, becoming a new growth point lead in the development and lead the coastal areas, to build a strong support for an open economy. On this basis, as a coastal frontier Sheyang County, Jiangsu Province, with location, resources, environment and a series of comprehensive advantages, should further accelerate the development of marine economy. So, in the new situation, the county how to give full play the comprehensive advantages of its own, market-oriented, tightly around nurturing the development of large marine industry the main line, in order to promote marine economic restructuring, improve the county comprehensive strength, seize the ocean the new commanding heights of economic development, county marine economy to achieve scientific development, leapfrog development, it should be said that we have to be placed in front of a local government the urgent task.
Key words: marine economy; development; thinking
一、海洋經濟受困瓶頸，陸海統籌亟待破局
總體來說，海洋資源的開發利用能否有效地推動海洋經濟的快速發展，形成可持續發展態勢，關鍵還在于能否去合理、充分、有效地開發利用與尋找經濟轉型的突破口。隨著海洋經濟的快速發展，我縣制約海洋經濟健康發展的因素和問題也日趨突出。
1.基礎設施建設相對滯后
近年來，我縣海洋經濟基礎設施投資相對不足，特別是港口基礎設施建設相對滯后,它已嚴重影響了我縣海洋經濟的發展。就以射陽縣港口建設為例，港口對于一個城市或一個區域的發展都起著非常重要的作用，作為射陽發展建設的“腰桿子”---射陽港，自1992年江蘇省政府批準建設射陽港北港區以來，港口面貌改善許多，但受河口攔門沙淤積影響，進港航道通航條件惡化，嚴重制約了射陽港的發展。2009年，國務院通過的《江蘇沿海地區發展規劃》提出，建設以連云港港為核心，由南通港、鹽城港共同組成的港口群。根據這一目標，射陽縣實施了“港海興縣”發展戰略，積極推進進港航道整治工程、通用碼頭工程等港口基礎設施項目建設，相繼引進了一批海洋風電、糧油加工等臨港產業，拉動了射陽經濟的發展。但由于射陽港地理位置特殊，它是我國距離日本、韓國最近的港口之一，擁有丹頂鶴自然保護區、三大國有農場、鹽場和一些軍事區域，生態環保和國防建設要求高，可用于發展海洋經濟的海域較少，再加上河口攔門沙的淤積，限制了進港航道通航條件。目前，射陽港口的發展遠遠比不上一些周邊城市或地區，即使與周邊的大豐港、贛榆港相比，發展也仍顯滯后，這里除了客觀的經濟基礎之外，還有一個很重要的原因就是灘涂為主的地質條件。港口建設中，灘涂海岸的弊端，挖深、挖寬海岸，為港口發展排除地理上天然障礙。但長期的泥沙淤積不利于大型船舶的停靠，不利于港口擴大規模，以及這自然濕地帶來的生態效應，都在一定程度上限制了港口的發展。因而射陽縣對于港口的開發大都還停留在初級的自然資源的攫取，缺乏深層次的開發利用，這是對港口不斷進行深層次開發的瓶頸所在。因此“加快射陽港建設，怎么強調都不為過，怎么推進都不會錯，怎么要求都不算多。”射陽發展形勢逼人，迫使射陽人民必須努力肩負起建設嶄新射陽的重任。
2．產業結構層次仍然偏低
射陽縣東靠黃海，是海洋大縣，境內海岸線長103公里，海域總面積313.5萬畝。沿岸有射陽港、黃沙港、新洋港、雙洋港、奤套港5個自然港，其中射陽港為國家二類口岸，黃沙港為國家級中心漁港。海岸帶內生物資源十分豐富，具有發展灘涂養殖業、墾植業和海洋水產業的優越條件。河海聯運條件，海陸空立體交通網絡正在不斷完善，已具備吸納新特產業的能力。為此，射陽要發展,要振興，潛力在灘涂,希望在海洋，加快發展海洋經濟是我縣發展的優勢所在、潛力所在、未來所在。加快海洋經濟發展是我縣區域核心競爭力的關鍵之舉，是我縣富民強縣的重要突破口與營造蘇北振興重要增長極的有效切入點。但是，我們也應清楚地認識到，資源不等于產業，海洋經濟不等于海岸經濟，發展海洋經濟不能停留在岸邊，要走向海洋，走向深遠海。目前我縣海洋產業還只局限在海岸發展，走向深海的程度還不夠，我們對海洋的認識也仍停留在較淺的層面，整體水平不高。我縣海洋資源開發利用方式仍較粗放，海洋經濟總體規模較小，海洋產業結構趨同，由于長期大量捕撈，絕大部分海洋產業活動和開發利用活動發生在近岸海域，近岸開發呈現明顯的過度狀態，近海大部分經濟魚類已不成汛，過度捕撈、污染和生態環境破壞等造成了海洋生物資源日益匱乏，海洋漁業資源開發已經處于飽和狀態，再加上海洋養魚用的魚飼料原料短缺，價格上漲，導致海產品成本偏高。而低檔的魚飼料原料豆粕受到大豆、玉米等價格上漲的帶動，也跟著漲價，導致海產品養殖業原料成本上升，以及勞動力成本的不斷增加，都在直接影響著海產品成本。因此，一些產業發展布局尚無法適應現代海洋經濟發展要求。
此外，低水平重復建設等問題也已成為制約我縣發展海洋優勢產業的瓶頸所在。以射陽縣黃沙港鎮為例。黃沙港鎮是江蘇省射陽縣東部沿海的經濟重鎮，其東瀕黃海，有大片蘆葦濕地已經逐漸開發為生態工業園區，南近射陽鹽場和國家級丹頂鶴自然保護區，西與興橋鎮以及國營新洋農場相臨，北接射陽縣淡水養殖場和射陽港。它依靠天然靠海的優勢，迅速發展成為我縣海洋捕撈專業特色鎮。海洋捕撈產業是該鎮的傳統特色產業，該鎮鎮域內分布三個港池，即運棉河、黃沙河、利民河，是我省唯一的最大的閘外天然漁港。據統計，目前黃沙港淦貨物交易量達8.6萬噸。常年停靠泊在黃沙港的各類捕撈漁船近千艘，（泊船量可達2000多艘）其中本地漁船600余艘。江蘇省沿海海岸線長達1000KM，其中南通市有漁港三處，連云港市有漁港兩處，而鹽城市海岸線占整個江蘇的60%，只有黃沙港一個港，其未來發展的必要性不言而喻。但目前黃沙港鎮漁港區與城鎮生活區卻夾雜在一起，導致功能區分不明確，居民在其中的漁民生活環境比較差，建成區內，漁港部分約占50%，從土地利用現狀圖上可以看出漁港用地沒有真正有效利用，造成土地極大浪費。工業用地布置凌亂，鎮區東南西北都布置有工業區。很明顯，導致這種現象產生的原因是鎮區發展方向還尚不明確。令人憂慮的是，這樣會帶來區域重復建設問題的出現。照此發展，區域性產業結構的趨同所引發的重復建設與惡性競爭就在所難免。海洋經濟發展遇到總量增加與結構調整、質量提高雙重壓力，如何著力發展海洋優勢產業，海洋經濟應該選擇什么發展路徑，如何避開盲目擴張以及低水平重復建設的趨勢，如何科學規劃海洋經濟發展，新興產業困局待破，這些都是很值得我們深入探討。
3．人才資源較為匱乏
現代海洋經濟，已不再是沿海捕撈、養殖等漁耕時代那么簡單，應該集儲備、物流、貿易、金融、集散、航運于一體，海陸聯動，全面展開。射陽作為海洋經濟開發的前沿地，對涉海人才有較大的吸引力，但目前我縣海洋人才的需求與產業脫節的現象還比較嚴重，特別是專業人才、高層次海洋科技人才、從事“陸海污染綜合防治”，“海洋生態建設與修復”、“海洋生物醫藥”、“現代漁業”等相關專業領域的技術人才仍遠遠滿足不了我縣海洋經濟發展的需求。此外，海洋高技術產業發展滯后，尚未對海洋經濟發展做好人才儲備工作，人才的數量需求高于市場可以滿足的供應量，“海洋經濟”和“人才”直接掛鉤進行的專門研究還沒有體系化，專項的海洋人才引進政策尚待出臺，相應的教育機制上的問題還待解決，是否能解決人才與需求脫節崗位對接問題，還有待觀察。因此，我縣海洋經濟強縣轉變任重道遠，要又好又快地率先發展，人才儲備是關鍵。
一個地方要發展離不開人才，如何培養人才、吸引人才、留住人才為地方的經濟建設服務，是各級地方政府必須認真思考和解決的問題。隨著陸地資源的逐漸枯竭，海洋應該成為我們未來發展的重要依托和潛力。從這個意義上講，海洋將是沿海地區走向繁榮富強的重要資源和最大優勢。而這一資源優勢是需要人把它轉化為真正的優勢來支撐地區的可持續發展。當然，人才資源匱乏不是我縣獨有的現象。支撐現代海洋服務業的專業人才、帶動戰略性海洋新興產業的創新人才、提升傳統海洋經濟的高端人才、推動外向型海洋經濟發展的國際化人才都是沿海區域普遍匱乏的人才，但我縣如何突破人才瓶頸，是海洋經濟能否在競爭中上新臺階的長遠之策，它在一定程度上會影響我縣海洋經濟發展藍圖的實現。
4．開發利用有待改善
海洋本應成為我縣經濟發展的跳板，但我縣的海洋經濟一直發展滯后，“在保護中開發、在開發中保護”雖已成為很多人的共識，但與陸地生態系統相比，海洋生態系統較脆弱，它有明顯的相互影響、擴散性強的特點。再加上近海海域涉及漁業養殖、漁業增殖、珍稀及經濟魚類海洋生物資源的洄游通道、產卵場、索餌場等生態環境敏感保護目標，局部區域生態環境極其敏感。近海和灘涂的漁業逐步衰退，一些經濟魚、蝦、蟹、貝類生殖繁衍場所消失，種類、數量銳減。由于涉海類專業人才缺乏，難以滿足我縣海洋生態保護的要求。因而，海洋生態保護工作還處于薄弱環節。
此外，射陽沿海近海與海岸濕地是東北亞候鳥遷徙的重要通道，丹頂鶴自然保護區已經列入《中國國際重要濕地名錄》，備受國際社會的關注。但由于海水養殖投放大量飼料，特別是網箱、圍塘養殖投放了過量的小魚小蝦作為餌料，食用過剩的餌料腐爛嚴重污染了水體，圍塘和灘涂養殖的漁民使用大量農藥進行清塘，清塘的海水和淤泥直接放入海，也污染海水，毒殺海洋生物。加上工業廢棄物排污入海可能帶來海洋生態環境破壞問題以及灘涂轉墾，改變海洋潮汐流和波浪動力條件、泥沙運移狀況，對港口、航道帶來一定的淤積威脅，沿海灘涂圍墾、風力發電的規劃規模、布局與自然保護區的保護要求相沖突，港口及臨港產業的發展與海洋功能區劃也存在一定的沖突，因此，如何協調發展與保護之間的矛盾，如何開發沿海及海洋經濟，如何不讓近岸開發過度，確保沿海地區的生態安全，如何采取有效手段解決現有環保問題，制定和實施切實可行的污染物總量消減計劃，為沿海開發騰出環境容量，是我縣沿海環保工作面臨的又一大挑戰，也是擺在我縣地方政府面前的一道深奧的科學發展難題。
二、整合有效資源，拓展射陽海洋經濟發展新空間
江蘇沿海多處于洼地，沿海開發戰略是通過陸海統籌帶動蘇北，加快區域協調發展。蘇南蘇北五方掛鉤，南北共建園區，促進產業轉移、勞動力轉移、科技轉移，促進蘇北發展。近些年來，蘇北通過有規劃有選擇地接受蘇南的產業轉移，加快了產業體系培育與完善。通過增強轉移產業在本區域中的粘連性，帶動了區域產業的發展，統籌了南北發展，實現了區域共同繁榮。
1.實現“洼地”崛起，統籌城鄉協調發展
隨著江蘇沿海地區發展上升為國家戰略,江蘇沿海成為重大項目的集聚區和區域經濟的增長極,過去的“經濟洼地”逐漸崛起為產業發展的高地。過去，我省明顯存在地域經濟發展不平衡的難題，南北經濟差距，一直是制約我省經濟協調發展的一個“瓶頸。至新世紀之初，江蘇省根據蘇南、蘇北經濟發展梯級差異明顯的省情，提出了“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”的區域協調發展戰略。2005年、2006年，江蘇省又作出了支持南北掛鉤、共建蘇北開發區的決策，讓蘇南10個縣（市、區）在蘇北跨區域掛鉤共同建設10個開發區，鼓勵蘇南重大產業轉移項目落戶蘇北。之后又先后制定了長三角一體化戰略和沿江開發戰略。射陽地處204國道以東，江蘇沿海中部，江蘇四大出水門戶其中三條流經射陽入海，大海承載著射陽的歷史和未來。沒有大海，就沒有射陽。正在建設的射陽港，遠眺日韓，內接射陽河、黃沙河，聯通著四通八達的里下河水網，疏港條件得天獨厚。射陽港導堤向黃海深處延伸，整合了沿海多個單位和鎮區，組建射陽港經濟區。向東向海，既策應了江蘇沿海開發國家戰略，又切合射陽的實際，這些都是射陽未來發展的本錢，向東向海的決策無疑是正確的。因此，射陽必須走出洼地，突破洼地，走向海洋，使“經濟洼地”盡快向“產業高地”轉變 。此外，必須抓住“海上射陽”這一特色主題，努力打造生態特色漁港小鎮。生態性是體現漁港城鎮健康發展和進步的主題，同時生態漁港城鎮建設是一項社會系統工程，是一個層次不斷深入、內容不斷豐富、范圍不斷擴大的由量到質，同外到內的過程。濱海小城，不需要“大”，但一定得有“特色”。以黃沙港鎮為例，黃沙港鎮具有先天的生態優勢，該鎮的發展就必須抓住“濱海漁港特色”， 且把它建成富有漁港特色的臨港城鎮。但在發展中，千萬不可盲目引進高污染的產業，應該提高門檻，寧缺勿濫，必須以長遠的眼光考慮環境容量、生態承載力對該城鎮運行和發展的制約作用，同理兼顧空間規劃、生態規劃和漁港經濟規劃的有機結合，要積極響應與生態環境相協調的原則，控制漁民數量，將過多的漁民向第三產業進行轉移，以保證每年漁產量的穩定，保證該區域海洋魚量的總體平衡。發展中，要向生態漁港城鎮邁進，是總體發展方向。在實際操作中，應結合自身區域性特點，切合實際，搞多元化發展模式，有先有后，逐步發展，量體裁衣，切忌盲目追求一步到位。這樣黃沙港鎮最終才能建設成為真正意義上的“生態漁鄉”、“特色城鎮”，從而真正體現“海上射陽”這一特色主題。
2. 堅持港城互動,推進新城區建設步伐
向東、向海，是射陽縣的發展之需。面對海洋經濟競爭“白熱化”的趨勢，我縣必須從其他城市海陸差異發展的經驗中認識到，“轉身”向海，拓展新空間，攫取新動力。射陽縣已日益成為各路客商看好的熱點區域之一，一個個“中字頭”、“國字號”企業紛至沓來。目前我縣已有18家企業落地，投資總額突破200億元，初步建成以華銳和吉陽為龍頭的風電裝備和太陽能光伏兩大產業園區，下一步，還將做大做強紡織染整、機械裝備、生物食品和生態造紙等特色產業，而港城是一個重要的載體，港城是港產的孵化器，港口先行，港產跟上，特色是港口的重要支撐。如何把港口與岸線、灘涂與海洋、風能與光能等寶貴資源轉化為具有特色的優勢產業，將是政府的謀劃點和關注點。通過調研知道，發展臨港產業關鍵是要依托岸線、鹽田、灘涂等沿海戰略資源優勢，找準產業定位，突出招引龍頭型、基地型重大項目，形成彰顯特色、錯位發展的新特產業發展格局。“港城一體化”發展戰略，港口、港城、港產 “三港聯動”，港口是龍頭，產業是基礎。統籌協調“港”與“航”、“港”與“產”、“港”與“城”的關系，完善壯大港口、港城、港產各項配套服務功能，實現三港聯動，互動發展是推動我縣經濟全面協調可持續發展的明智之舉。
近幾年來，隨著射陽港深水航道整治工程的開工，未來“港口經濟”將成為城市發展的主要推動力，“港城一體”的發展格局將促使我縣城市發展將由傳統內陸城市向海港城市邁進。當然，我們也應清醒地認識到，港口開發不能違規用海，區域建設用海要有長遠規劃。過去，我縣城市的發展主要依賴“道口經濟”，與港口聯系較少，是典型的傳統內陸城市。且以市場化為導向的城市目標是企業選擇城市，人口追隨企業，城市提供就業，因而決定企業與城市的關鍵是區位（關注成本優勢），未來的城市是以宜居宜業化為導向的城市目標，人口選擇城市，企業追隨人口，城市創造就業，決定人口與城市的關鍵是質量（關注整個生活）。目前，我縣中心城區東部擁有射陽島生態休閑度假區、射陽河口濕地灘涂游覽區等豐富的旅游資源，在江蘇濱海地帶具有一定的獨特性。此外，中心城區東依射陽港，西接沿海高速，隨著經濟開發區的進一步發展及臨港工業的興起，憑借河海聯運的天然交通優勢，在蘇北沿海地區具有成為新型制造業基地和港口物流節點的潛力。結合射陽縣城東依射陽河，小洋河穿城而過的優越生態環境，以及河網縱橫、依水沿路造綠的景觀特征，規劃塑造如下城市形象定位：“漁帆鶴影，水綠新城”。在較為均質的用地條件特征下，規劃以合理引導人口、產業的相對集聚為城鄉空間發展的主要戰略，因此，堅持產業興城，突出比較優勢，培育產業支撐，大力實施重大城建項目，拉大縣城骨架，拓展縣城規模，縣域城鎮空間結構，要不了幾年，一座新興城市會在新城區迅速崛起。
3．強化產業效應，培育海洋經濟新的重要增長點
發展海洋經濟，要有所為、有所不為，海洋經濟如何發展，如同一盤棋，每步棋都很關鍵。我縣的港口開發、港城建設、園區配套需要我們千方百計加速突破沿海產業發展瓶頸，加速突破傳統海洋產業思維束縛，明確沿海產業發展定位，轉變海洋經濟發展方式，大膽突破創新，著力整合灘涂、海域使用權等有效資源，著力發展海洋優勢產業，積極推進海洋產業結構優化升級，從而培育我縣陸海聯動、以海帶陸、以陸促海的重要腹地和海洋經濟的重要增長點。要立足現有基礎，主動承接涉海產業和資源轉移。在臨港產業、港城定位等方面與規劃全新對接，使“空間大”真正成為我縣新一輪的發展優勢。要牢固樹立項目立縣理念，創新海洋產業發展機制，瞄準大項目進行招商，實現投資項目滾動發展，引導藍色產業集聚升級。著力培育與引進一批臨港產業項目，把重大產業項目推進作為加快港產發展的核心工程。且大力發展風電、光電新能源產業和重型裝各產業，把潛在的資源優勢快速轉化為現實的經濟優勢。圍繞打造“清潔能源區、風光產業帶”的產業定位，依托華銳風電、吉陽光伏兩大行業龍頭，致力建設全省最大、全國知名的“風光”互補產業基地，讓新能源產業真正成為拉動全縣經濟轉型與發展的最強引擎。突出重型裝各產業在臨港產業中的顯要地位，引進吞吐量巨大的產業項目，滿足港口充分釋放集散能力的要求，培植促進港田繁榮的產業支柱，全力推進重大產業項目建設，用鮮明的政策導向把產業集中到射陽港經濟區四大特色園區，促進產業集群有序且快速發展。
近些年來，我縣在外海捕撈、海水池塘養殖、淺海養殖、水產加工流通為代表的現代漁業發展迅速，漁業科技水平、水產品出口、利用外資和設施漁業等相應都能取得較好成績，海洋漁業層次和效益在明顯提高。在此基礎上，海洋漁業一定要著眼于優化養殖、深化加工、搞活流通、拓展遠洋，海洋漁業的發展必須走產業升級的道路，從小規模家庭作坊式企業向大企業整合，從低檔產品向高檔產品發展，從低附加值產品向發展高附加值產品過渡，從而全面提升發展水平。要充分利用沿海開發的契機，加快改變我縣產業發展相對薄弱的狀況，在發展戰略上，要實施“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創業富縣”，要把黃沙港鎮作為發展海洋經濟的主陣地和橋頭堡，合理規劃功能分區和產業布局，注入海洋經濟內涵，凸顯海洋經濟特色，培育海洋支柱產業，使之成為江蘇海洋經濟發展示范區的重要產業區域，在我縣海洋經濟集聚、集群、集約發展中充分發揮先導和引領作用。且要充分發揮岸線、灘涂、港口、風能資源等比較優勢，努力打造在全省乃至全國具有較大影響的現代漁業經濟帶和產業園區，強勢打造富有“海上射陽”特色的產業帶，全力推進沿海百里現代漁業經濟帶建設，努力形成一批產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代漁業產業園區。
4．加大人才政策創新力度， 營造良好人才發展環境
隨著射陽港口的建設與發展，加大了射陽對于人才的渴求。教育發展的水平、人才培養的質量和知識貢獻的力度都要滿足城市現代化建設的需求，港口越是發展，就越是促進了射陽縣的教育發展，人才培養，射陽的青年越來越多地接受高等教育，建設家鄉，圓夢家鄉。城鄉之間、區域之間的教育發展也因此得到了不斷深化，取得了前所未有的進步。更多的外地人也選擇來射陽實施抱負、大展宏圖，這是對射陽的建設，更是對自身的鍛煉與提高，為此，要進一步做好培養與吸納人才工作，要以人為本，政府要加大人才吸引力度，只有把人的因素放到第一位，才有可能形成一個好的氛圍，才能擁有強大的凝聚力和創造力，才能有可持續的發展力，才能從根本上改變我縣的面貌和精神觀念，從而促進對外開放邁出更大步伐。據了解，面對海洋經濟發展，“難覓人才”是我縣海洋經濟發展中普遍面臨的問題。調研中獲悉，我縣與海洋經濟有關的海洋高技術、現代物流、醫藥衛生等均屬于“相當緊缺”，在構建海洋科研教育體系上，相關方面的人才也是比較稀缺的，因此，加大專業人才培養，發展“高素質專業人才是我縣發展海洋經濟的關鍵之舉。我們一定要充分發揮人才引領作用，要不拘一格選聘緊缺的專業技術人才，以創新的機制發揮人才專長，以靈活的機制匯聚各方人才向沿海產業集聚，以激勵的機制激發全員奉獻動力。在建設“海上射陽”時，應該與一些大型海洋科研院、高校等聯合，這會在一定程度上承擔起智力中堅的作用。
創新機制，人才興海。要積極營造海洋人才培育和隊伍建設的良好氛圍，從政策上予以引導。要解放思想，放寬在人才引進上的編制限制，研究出臺政策，增加人才引進、培訓、住房補貼的資金投入，使人才引得進、留得下。在做好人才選拔工作中，必須用科學發展觀來引領。要緊密經濟社會發展的實際，分近期、中期、遠期制定具體可行的人才發展規劃，積極做好援助干部的引進和本地干部外出培訓等工作。人才的培養是人才工作的重要組成部分，是盤活現有人才的主要措施，具有明顯的計劃性、前瞻性、實效性。一定要建立充滿生機和活力的人才工作政策機制，以激發各類人才創造活力、實現人才資源優化配置。總而言之，人才競爭主要是人才政策和體制機制競爭，我們一定要根據人才類型、層次、需求多樣性的特點，不斷改進我們的服務工作，提高人才服務的針對性和有效性。一定要以政策創新帶動體制機制創新，要找準人才培養、引進和使用方面存在問題的癥結，解人才發展之急。要加大人才政策宣傳力度，讓干部群眾知道，讓廣大人才明白，把人才政策真正落到實處。
5．加強海洋環境和生態保護，確保海洋經濟可持續發展
加強海洋生態環境的保護，必須做好開發與保護并重。良好海洋生態環境是保護海洋生物多樣性的重要基礎，也是沿海海洋經濟可持續發展的根本要求，發展海洋經濟，提升海洋經濟的競爭力，必須要把保護好海洋生態環境放在突出位置。要切實保護海洋環境，一定要把自然保護區調整工作做好，要維持沿海和海洋生態系統的良性循環，開展開發項目的生態影響評價，要做到資源開發與生態環境承載能力相適應，把開發對生態環境的破壞程度降到最低，維護海洋生態平衡和海洋資源的可持續發展。要全面落實科學發展觀，緊緊抓住江蘇沿海開發上升為國家戰略的機遇，以建設海洋強縣為目標，堅持陸海統籌，強化“規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海”為重點，以加快海洋經濟發展方式轉變為主線，不斷健全海洋管理制度，規范海洋資源開發秩序，調整優化海洋產業結構，強化海洋科技創新能力，加大海洋生態環境保護力度，提高海洋公共服務水平，努力促進海洋事業跨越式發展。
保障海洋資源的可持續利用，既是機遇，更是挑戰。海洋雖然面積遼闊，但其資源與承納能力不是無限的，一旦超過臨界值，其再生能力與生態系統將受到不可修復性的重創。因此，要在有限的海洋資源使用時，必須科學規劃，并對這些規劃的實施時間、方法與變化因素，作進一步的論證。要形成護海、用海、養海一體化推進的理念，在處理近海海洋的資源利用沖突時，需要優先考慮海洋資源和環境的可持續發展，不以損害后代的利益為代價，在維持海洋生態系統正常功能的前提下，可持續利用資源；必須完善相關政策與執行機制，采取以海定陸的原則，使陸域功能的確定符合海域的功能安排，優化涉海產業空間布局。為此建議：發展海洋經濟必須以環境容量為前提，嚴格執行海洋經濟發展規劃與項目的環評制度，排放非達標項目堅決一票否決，確保海洋經濟可持續發展；二是制定嚴格的涉海產業準入標準，嚴禁高污染、高排放企業在臨港地區落戶；三是依據海洋功能區劃及灘涂淤積速度，科學合理地開發海涂圍墾，嚴控六大入海水系河口圍墾速度，禁止圍墾各類海洋、濕地保護區，從源頭預防海洋生態損害和環境污染；四是對海水養殖應控制容量，并通過技術改造，逐步實現零排放。
此文作為射陽縣政府沿海大開發的重點調研課題
參考資料:
1.省、市、縣有關領導、有識之士的一些講話精神及相關新聞報道。
《規劃》緊緊圍繞海洋油氣業、海工裝備制造業、海洋船舶工業、海洋交通運輸業、海洋漁業等13個海洋及相關產業提出了發展思路，確定了到2015年我國海洋生產總值占國內生產總值的比重達到10%，年均增長8%；海洋科技成果轉化率在50%以上，海洋科技對海洋經濟的貢獻率在60%以上；海洋新興產業增加值較“十一五”末翻一番，占海洋生產總值的比重超過3%；海上運輸等海洋服務業增加值年均增長9%的目標。
《規劃》提出，根據不同地區的產業基礎和發展潛力，充分發揮環渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個經濟區的引領作用，推進形成我國北部、東部和南部三個海洋經濟圈。
在海工裝備制造業領域，重點打造以大連為主的海工裝備制造基地，重點發展青島海工裝備制造基地，重點推進上海海工裝備及關鍵配套系統的開發，加快建設長興島海工裝備制造基地，支持浙江開展深海裝備研制工作，優化發展福建海工裝備設計研發和制造產業，推進廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地深海油氣資源勘探和開發裝備的研究、生產基地建設。
在海洋船舶工業領域，集中力量優化提升環渤海、長江口和珠江口區域三個具有國際影響力的現代化大型造修船基地，重點發展青島造船基地，不斷提高上海船舶自主設計、建造能力，在江蘇打造新型高端海洋船舶工業帶，優化發展福建船舶修造業，支持廣州提升大型造船基地自主設計和建造船舶能力，建設廣州、江門船舶配套基地，重點建設珠海、東莞、中山等游艇制造基地。
此外，在深海科技領域，推進無錫海洋深潛裝備研發基地建設，加強浙江大洋勘查技術與深海科學研究開發基地建設；在航運金融領域，大力發展渤海灣沿岸船舶融資、船運保險、資金結算等業務；大力發展上海航運物流、航運金融、航運信息等服務業，拓展上海航運交易所服務功能，開展船舶交易簽證、船舶拍賣、船舶評估等業務；在海洋漁業領域，建設舟山現代遠洋漁業基地。
《規劃》明確，通過技術創新，加快海洋漁業、海洋船舶工業、海洋油氣業等傳統產業改造升級，提高產品技術含量和附加值，提高自主研發能力，大力發展船舶配套產業，增強市場競爭力。
在海洋漁業領域，加強遠洋漁業裝備和技術研發，積極推動海洋漁船標準化更新改造，培育一批具有國際競爭力的遠洋漁業企業和現代化遠洋漁業船隊；推進海外漁業基地建設，形成集產、供、銷和后勤補給為一體的海外陸上后勤基地；支持遠洋漁業發展，繼續完善相關扶持政策。
在海洋船舶工業領域，建立現代造船模式，推進產品結構調整，強化精細管理，加快推進大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船型的優化升級，開發設計節能環保、安全高效的綠色船舶，著力提高產品核心競爭力，積極拓展國際市場；加強對高端船舶和特種船舶的研究，重點研發系列化大型及支線液化天然氣船、液化石油氣船、特種工程船、豪華客滾船等高技術、高附加值船舶；發展新型高性能遠洋漁船、海洋調查船、破冰船，培育豪華游船、旅游觀光船等品牌產品。
在船舶配套產業領域，進一步完善船舶配套產品研發體系，提升自主品牌船舶配套設備的開發能力，提高船舶配套產品本土化裝船率，重點研發船用柴油機、軸舵系統、通信導航系統、甲板系統及廢物處理設備等高技術、高附加值船舶配套產品；引導中小企業積極參與大型船企的分段制造生產體系，提高配套服務能力，形成具備現代造船模式的船舶工業產業集群。
《規劃》提出，要以國家級產業園區為依托，以重大技術突破為支撐，以市場需求為導向，鞏固壯大海洋工程裝備制造業。
在海洋油氣資源勘探開發裝備領域，重點研發新型深水裝備及關鍵配套設備和系統，突破設計、制造核心技術，重點發展半潛式鉆井平臺、自升式鉆井平臺、半潛式生產平臺、浮式生產儲卸裝置、鉆井船、物探船、起重鋪管船等裝備，全面提升海洋平臺電站、動力定位系統、鉆井系統、水處理系統、油氣處理系統及水下采油、施工、檢測、維修系統等設備配套能力；掌握深海油氣田開發裝備的自主設計和建造技術，形成我國自主開發深海油氣資源的裝備體系，提升裝備總裝、配套、技術服務能力。
【關鍵詞】：海洋；經濟發展；環境保護
中圖分類號：X2文獻標識碼：A文章編號：1997-0668（2008）061023-04
隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征
對各類污染物的作用機理和規律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI―CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N― S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。
90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7―8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域，冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害――火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施
為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。
人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
關鍵詞 海洋環境污染 海洋災害 海洋工程與海洋環境相互作用
隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究
以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N— S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策
為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。
1 海洋經濟的界定及內涵
1.1 界定
在《全國海洋經濟發展規劃綱要》中，海洋經濟的定義是：開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和。海洋產業涉及范圍包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油天然氣業、濱海旅游業、海洋船舶業、海鹽及海洋化工業、海水淡化及綜合利用業和海洋生物醫藥業。
從理論與實踐研究角度而言，科學界定海洋經濟的概念及范疇至關重要。海洋經濟是以海洋資源為基礎，以海洋產業為載體，以海港優勢為依托的經濟活動及其總結果。海洋資源包括三大部分，分別為海洋及濱海的物質資源（如生物與礦物）、空間資源（如水體、天空及陸域）和能源資源（如風能、太陽能、潮汐能）。
1.2 內涵
從經濟統計意義上來說，海洋產業就是海洋經濟。海洋產業是一個綜合性、多層次的產業系統，通常按三次產業劃分。第一產業主要是海洋水產、海水及海岸種植與養殖業、海岸林業、圍海造田等；第二產業主要是海洋鹽業及鹽化工、海洋石油與天然氣業、海洋及濱海礦業、海洋食品及制藥工業、海洋能源工業、臨港工業等；第三產業主要是海洋交通運輸、港口服務、海洋與濱海旅游，以及為海洋開發服務的海洋科教、信息、環保、監測、防災業等。海洋產業也可以劃分為傳統海洋產業、新興海洋產業和海洋服務業。
2 國內外海洋經濟發展概況
隨著陸地可開發資源的不斷減少，開發海洋資源成為國家或地區間經濟競爭的關鍵。海洋是國家政治、經濟、軍事的必爭之地，發展海洋經濟已成全球大趨勢。18世紀，英國借助海洋歷經百年發展，最終成為世界強國。20世紀初，美國在工業化過程中形成沿海工業化城市帶，一條是沿東海岸的波士頓—紐約—巴爾的摩—華盛頓，另一條是沿西海岸的西雅圖—舊金山—洛杉磯—圣地亞哥，依托海洋，發展以海外貿易為主體的海洋經濟，成功地帶動區域發展，使美國成為世界經濟領跑者。20世紀50年代，日本以海外貿易和海運事業為紐帶發展臨港工業，形成東京、神戶、名古屋等深水港群與大城市群。號稱“亞洲四小龍”的韓國、臺灣、香港和新加坡的興起，均在一定程度上借助了海洋經濟。
《2013—2017年中國海洋經濟產業深度調研與投資戰略分析報告》分析數據顯示：2003—2010年，我國海洋生產總值平均增速達到21.08%；海洋產業結構方面，第一產業比重不斷縮小，第二產業比重有較大提升；2003—2004年，海洋第三產業占比超過40%，2005年海洋第二產業及第三產業發展加速，第一產業占比下降為16.75%；2006—2010年，海洋第一產業占比維持在5%～6%，第二、三產業占比則維持在47%以上；2010年，我國海洋生產總值為38 439億元，同比增長12.8%。
進入21世紀以來，根據國民經濟發展和資源需求的增長，政府適時調整海洋經濟發展戰略。國家“十二五規劃“將海洋經濟提到國家戰略高度，與此同時，沿海地區相繼提出海洋經濟發展規劃，海洋經濟產業將會有跨越式發展。
3 盤錦海洋經濟發展現狀及趨勢
3.1 發展現狀
盤錦海洋資源豐富，以海洋資源為基礎的相關產業開發較早。海洋水產是盤錦的傳統產業，近海捕撈已有100多a的歷史。灘涂養殖業始于20世紀50年代，現已成為水產業的主要支柱。1998年新建的盤錦港運營后，海洋運輸業進入新的發展階段。2013年盤錦紅海灘被選為5月19日“中國旅游日”發行的《美麗中國》普通郵票中的美景。目前，盤錦紅海灘旅游勝地已全國聞名。
海洋經濟發展正從量的擴張向質的提高轉變，向海洋要資源、要速度、要效益已成為共識，港口經濟和海洋高新技術產業具有重要的戰略地位。從港口城市海洋經濟結構調整趨勢看，推動工業產品結構、市場流通結構、海洋捕撈作業結構、海洋養殖結構、初級產品與精細加工產品結構的策略正在優化升級。
3.2 發展方向及趨勢
3.2.1 依靠科技推進經濟增長 目前，盤錦的海洋經濟正從第一產業向第二、三產業過渡，科學技術成為海洋經濟競爭的關鍵因素。現代海洋經濟依托現代科技成果，構建知識技術密集、資金密集的海洋經濟。在海洋經濟范疇中，盤錦尚有多項產業沒有開發，屬于空白。海洋生物資源開發、水產品深加工及淺海漁業養殖等當為海洋經濟的主攻方向。
3.2.2 借助海濱旅游發揮資源優勢 盤錦擁有世界第二大的蘆葦濕地，有具有天下奇觀之稱的紅海灘及蘊藏無數水中珍品的蛤蜊崗等，是發展生態旅游的寶貴天然資源。
根據資源特點，可以突出兩個主題：一是葦海休閑度假游。在蘆葦濕地中建設休閑度假村，游客通過葦海迷宮、賞鳥游灘等系列活動享受回歸自然的感覺，同時呼吸新鮮空氣。二是涉漁休閑運動游。通過提供釣魚、采蛤、捉蟹等休閑運動，為游客創造緩解生活壓力和工作疲勞的機會。
3.2.3 利用對外開放加快發展 海洋經濟是一個完全開放和不斷發展的經濟系統，符合海洋經濟發展的客觀要求。深圳、珠海等沿海城市的發展實踐證明，擴大對外開放可以利用國內外市場及資源，這是發展海洋經濟的重要突破口。盤錦也應借鑒以上沿海城市的經驗，大膽嘗試招商引資新方式，充分利用豐富的自然港灣資源、旅游資源和良好的產業基礎，吸引境外更多的技術、資金、項目。
3.2.4 通過適度開發確保持續發展 隨著海洋經濟的快速發展，合理開發利用海洋資源和保護生態環境成為緊迫任務。海洋經濟資源成分眾多、因素復雜，多屬自然資源，只有保護生態環境，實現資源可持續利用，才能實現海洋經濟的可持續發展。因此，盤錦地區的旅游資源開發要適度、適量，不能超過生態閾值，這樣才能保持旅游資源的高質量和旅游業的健康有序發展。
參考文獻
[1] 季宏祥.海洋經濟與可持續發展及其相互關系分析[J].工程技術，2016，1（6）： 00258
日前，上海浦東發展銀行在山東青島成立了藍色經濟金融服務中心，成為銀行業首家海洋經濟金融專營機構。而緊盯青島海洋經濟的銀行可不止浦發一家，在定位于海洋經濟的青島西海岸新區遍布著大大小小53家銀行分支機構，深度介入海洋全產業鏈。
“借助山東的藍色經濟發展戰略，青島依托海洋經濟的企業擁有很多機會，也使得青島成為商業銀行的‘必爭之地’。”青島西海岸金融辦主任李海濤介紹，2014年青島市海洋經濟規模突破1700億元，海洋經濟對GDP增長的貢獻率達到29.5%。
青島明月海藻集團在山東從事海藻生物提純近50年，企業的海藻酸鈉產量已經做到全球最大。去年在浦發銀行的幫助下，累計從海外融到2500萬美元的低成本資金，極大促進了企業的發展。在今年一季度企業出口額逆勢上揚，前四個月出口額約3000萬美元，同比增長超20%。
“服務我們這樣從事海洋經濟的中小企業，不能只看企業的財務報表和資產質量，而是應該對整個產業有所了解，否則就會盲目授信。”青島明月海藻集團董事長張國防告訴記者，這幾年他明顯感受到銀行的專業性程度正在提升。
近年來，越來越多銀行對海洋經濟領域成立專門機構，或提升機構級別，給予機構更多的專項信貸規模和審批權限。除了浦發銀行成立了海洋經濟金融專營機構，民生銀行對于海洋漁業金融實行事業部制管理，中國銀行等國有大行則籌劃將青島西海岸新區的支行升級為二級分行。
浦發銀行藍色經濟金融服務中心總經理孫軼卿表示，一方面，銀行越來越重視細分市場，以差別化服務形成競爭力；另一方面，海洋經濟正不斷發生變化，需要金融機構潛心研究，創新相適應的金融服務。
隨著涉海的傳統物流、貿易加工類企業正在朝著“互聯網+”方向轉型發展，上海、青島、浙江、福建等沿海港口也開始利用互聯網信息技術提升整體服務效率，各家銀行也想由此入手，緊跟互聯網大潮研究金融產品，打通多方支付平臺整合服務方案。
其實，做海洋經濟金融服務并不容易，金融風險不可小覷。2014年6月，在“青島港事件中，企業通過倉單造假以同一批貨物在多家銀行進行貸款，不少銀行卷入青島港金屬倉單質押騙貸事件損失慘重。
“青島國際航運中心正在打造一個信用服務平臺，實現青島各港口信息互通，特別是倉單抵押信息做到公示后，將有效避免重復抵押騙貸的風險。”浦發藍色經濟金融服務中心航運金融部總經理呂鳴雷告訴記者，“除了借助外在透明的信息平臺，銀行自身對于一個行業了解的程度真正決定了業務風險的大小。”
關鍵詞：海洋環境污染 海洋災害
海洋工程與海洋環境相互作用隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征
對各類污染物的作用機理和規律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N— S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。
90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。
人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
［關鍵詞］海洋經濟；協調發展；長三角；基礎條件
［中圖分類號］F061.5 ［文獻標識碼］B ［文章編號］
2095-3283（2012）02-0088-02
作者簡介：畢田田（1987-），女，上海海事大學經濟管理學院碩士研究生，研究方向：交通運輸、現代物流企業管理。
一、長三角地區海洋經濟發展的基礎條件
（一）區位及資源條件
長三角地區以上海為龍頭，與江浙滬為一體，東西連接長江經濟帶，南北貫通沿海經濟帶，是我國經濟最為活躍的地區，具有明顯的區位優勢。其處于亞熱帶季風區，氣溫適中，雨量充沛，光照充足，臨東海、黃海，海域遼闊，海洋資源豐富，海岸線長達7910公里，占全國海岸線總長度的1/3。其中，上海海岸線長約470公里，江蘇省為954公里，浙江省為6486公里。長三角地區港口群集裝箱吞吐量占全國的1/3以上，深水泊位為1185個，共計擁有鹽田76605公頃，海洋石油可采儲量約為2067萬噸。
（二）經濟規模及優勢
以上海市為中心的長三角地區已經成為世界公認的第六大都市圈，是中國目前經濟發展速度最快、經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟板塊。2010年全國海洋生產總值38439億元，其中長三角區域海洋生產總值為12059億元，占全國海洋生產總值的31.4%。
上海市是我國最大的工業城市、重要的金融經貿中心、世界聞名的港口城市，有著縱深的腹地和廣泛的對外經貿關系。浙江省在海洋建筑、海洋生物醫藥等方面具有優勢，江蘇省有著潛力巨大的濱海灘涂資源。長三角區域海洋產業輻射關聯效應顯著，海洋產業鏈條正在不斷地延伸，海洋經濟已成為地區經濟發展的重要增長點。
（三）產業結構狀況
長三角地區的海洋經濟產業主要集中在海洋油氣業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業和臨港產業五大領域。其中海洋漁業、海洋運輸業等傳統產業占海洋經濟主產業的比重逐漸下降，而濱海旅游業、海洋風能等新興產業的比重不斷上升。由于資源稟賦的差異，兩省一市已經形成了各具特色的海洋經濟；江蘇省形成了以能源、化工、船舶，醫藥等產業為主導的海洋工業結構，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量及經濟效益均居全國第一；浙江省主要以電力、化工、船舶修造為支柱產業，年造船能力、總產值均居全國第4位，海洋生物醫藥業總產值約占全國的40%，海上動力總量和年完成水路貨運量均居全國首位；上海的海洋產業主要有海洋運輸、船舶制造、海洋漁業和濱海旅游，全國海洋船舶總產值的1/4由上海創造，海洋交通運輸業和濱海旅游業約占全國相應產業總產值的1/3。
（四）科研及人力資源優勢
長三角地區是我國高校和科研機構最集中的地區之一，具有較好的科研基礎和人力資源優勢。江浙滬三地共有高校266所，其中上海66所、江蘇122所、浙江78所，2009年在校學生達2144.7萬人，在校研究生為140.5萬人；2010年長三角專利授權總量為30.12萬件，其中江蘇省授權量為13.84萬件，浙江省為11.46萬件，上海市為4.82萬件。長三角地區還擁有一大批與海洋科技相關的研究機構，包括國家重點學科、實驗室和工程中心。
二、長三角地區海洋經濟發展中存在的問題
（一）產業結構不合理
目前，長三角地區海洋經濟結構還不十分合理，特別是海洋產業結構，其中主導產業依然是以資源依賴型為主，例如傳統的海洋漁業、濱海旅游、傳統的船舶制造業等。知識技術型的新興產業發展依然不成熟，由發展海洋經濟所帶來的城市綜合功能的重塑還未提上日程。
從協調發展的角度來看，目前長三角16個城市之間分工與協作關系不夠明確，各地區的功能定位不清晰，個性特征不鮮明，從而造成海洋產業結構不合理和非理性競爭等現象。兩省一市產業結構高度相似，上海與江蘇的產業結構相似系數為0.82，上海與浙江的相似系數為0.76，而江蘇與浙江的相似系數竟高達0.97。
（二）缺少區域統籌規劃，合作機制尚未健全
長三角地區存在產業發展規劃不協調問題，如內部分工與協作關系不明確、各地區的功能定位不清晰等，是由于缺少立足于區域海洋經濟整體發展的協調管理部門。這種只顧自我發展、很少考慮到自身規劃與區域整體規劃以及與周邊地區發展關系的發展思路，在一定程度上造成了各地發展的孤立性、封閉性和盲目性。現行的合作機制，還處于初步探索階段，存在著一些問題和困境。首先表現為多方力量盲目推進，協調機制有待于進一步完善和理順；合作層面眾多，既有兩省一市層面，也有16個城市層面，還有各條線對口政府部門之間；其次，合作組織松散，缺乏統一的協調發展戰略規劃。最后，合作缺乏戰略謀劃，區域經濟合作意圖目標不夠明確。
（三）資源粗放式開發利用，資源環境遭到破壞
長三角地區海洋環境資源非常豐富，但由于我國目前海洋開發技術裝備比較落后，許多海洋資源尚處于粗放型開發利用階段，造成開發不平衡、綜合利用不足、沒有形成合力。如沿海港口貨物運輸帶來產業經濟迅猛發展的同時，造成部分海洋經濟產業粗放式利用沿海灘涂和海域資源，在同質競爭中表現得尤為明顯。此外，行政區域的劃分，也加重了長三角海洋資源的粗放式和掠奪式利用。海洋資源的開發模式直接影響到經濟的發展方式。就目前而言，長三角地區海洋經濟的發展主要依靠資本、資源和勞動要素的投入數量的增加，其中資源依賴型產業比重最大，經濟發展仍然以大量的資源消耗及環境污染為代價。
（四）分散式的管理體制造成管理權限不清晰
目前，中國海洋經濟管理體制的特點是分部門、分行業的分散式管理，涉及的部門有農業、土地、交通、能源、環保和外交等。組成部門多、管理主體多，存在管理權限不明確、職責不清晰等問題。首先表現為中央和地方的管理權限不清晰，造成管理上的混亂，引發實際操作中的許多矛盾，例如長三角地區各城市之間爭奪灘涂、爭奪漁場，行業之間爭奪空間、爭奪資源等。其次是涉海相關部門之間的職能分工不夠明確，存在著職能交叉等問題。
三、長三角海洋經濟協調發展的對策建議
協調發展是海洋經濟發展的一個重要主題。長三角地區海洋經濟協調發展主要是指處于同一個相對獨立的經濟區內的各個城市在平等和互相開放的基礎上，充分發揮各自優勢，通過對各類發展要素進行科學有序的互補性整合，實現類似報酬遞增的協同效應，從而使各級政府得以更充分地利用現有海洋經濟優勢，并開拓新的發展空間。
（一）充分發揮行業協會的作用
應該重視政府的引導，發揮長三角區域經濟協調委員會和各海洋產業協會溝通、協調作用。為此，有學者建議在現有長三角區域經濟一體化協調體制下，增設長三角海洋經濟協調機構，協調區域之間的海洋產業、海洋資源和生態環境保護等問題。同時，由海洋局牽頭，加強長三角地區海洋經濟的分工與合作，優化海洋經濟產業結構和空間布局。長三角地區海洋經濟的發展需要協調、平衡和協作，特別是市場微觀主體——企業之間的協調，往往是政府和管理部門所難以做到的，而海洋行業協會卻能以其獨有的職能和優勢，根據需要進行區域間的合作和聯合，服務區域海洋經濟發展。
（二）統籌規劃各城市的功能定位，錯位發展
政府應該根據長三角各地區的海洋資源稟賦，規劃各城市在海洋經濟發展中的功能定位，錯位發展，這樣可以緩解過度競爭、海洋經濟產業結構雷同等局面。其中，江蘇省沿海灘涂、風力資源較為豐富，可以優先考慮發展海洋漁業、風力發電等，再考慮海洋制造業和濱海旅游業。同時還應加快上海港與寧波—舟山港的融合，避免各港口之間的惡性競爭，要在經營上體現出各自的特色，管理目標明確，充分發揮港口對兩地臨港工業的拉動力；發展上海海洋經濟，有學者指出應從三個方面確立發展方向：一是要整合上海海洋科技資源，用創新的機制組建上海海洋科學院。二是要設立新興產業培育基金，鼓勵和引導海洋科技成果的轉化。三是要建造海洋高科技產業培育基地，為海洋高新技術產業的發展保駕護航。
（三）建立雙贏的利益協調分配機制
當利益協調機制運行良好時，長三角地區各方的利益才能夠得到保障，但是，如果利益協調機制失靈，會直接阻礙地方政府之間的經濟合作。因此，構建長三角地區海洋經濟協調發展機制是必然的趨勢，在提升各城市協調發展的基礎上，還要完善相應的利益協調機制。一套完善的海洋經濟利益分配機制和利益補償機制，將有助于合理協調長三角地區海洋經濟的發展。
（四）構建海洋經濟信息服務平臺
長三角地區包括江浙滬兩省一市，涉及16個城市，應創建海洋經濟信息網絡服務平臺，利用互聯網的優勢，加快海洋經濟的發展。一方面可以通過信息服務平臺進行宣傳，強化公眾海洋意識，使海洋經濟觀念深入人心，形成發展海洋經濟的強大合力；另一方面可以通過信息服務平臺提供海洋經濟信息，如海洋科技的創新、新興產業的發展、市場價格走勢等方面的信息。建立海洋信息平臺可以為整個長三角地區實現海洋資源的合理配置，降低生產成本，促進信息快速傳播，加快科學技術的發展、提升創新能力，進而推動長三角海洋經濟的迅速發展。
［參考文獻］
