時間：2023-07-19 17:31:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
城鎮(zhèn)化是新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大時代變革。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格里茨所言，美國的新技術(shù)革命和中國的城鎮(zhèn)化，是21世紀(jì)帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力、企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇、我國經(jīng)濟(jì)政策非常重要的主線。
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代背景
從世界城市發(fā)展的經(jīng)驗看，城鎮(zhèn)化率在30%-70%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時期。1996年我國城鎮(zhèn)化率為30.48%，第一次跨入黃金時期的門檻。2011年我國一半以上人口為城鎮(zhèn)化人口（51.3%），2014年這一比率繼續(xù)提升至54.77%，顯然，當(dāng)前和未來若干年內(nèi)，我國依然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的黃金時期。未來10年是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展重點轉(zhuǎn)向“人的城鎮(zhèn)化”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2013年5月國務(wù)院常務(wù)會議研究部署深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作，提出“圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃”。2014年3月，我國頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。中央政府決策和國家規(guī)劃將引領(lǐng)億萬農(nóng)民融入城市生活，拉開“人的城鎮(zhèn)化”征程的序幕。這意味著未來10年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展重點將轉(zhuǎn)向“人的城鎮(zhèn)化”。制訂我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要頂層設(shè)計，這種設(shè)計不能脫離我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時代背景，必須深刻認(rèn)識“人的城鎮(zhèn)化”對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制，主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略新形勢，穩(wěn)步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、“人的城鎮(zhèn)化”將怎樣影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.什么是“人的城鎮(zhèn)化”所謂“人的城鎮(zhèn)化”是指以人為本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)常住居民中戶籍人口的比率，促進(jìn)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口享受到與原住市民一樣的公共服務(wù)，深度融入到城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和城鎮(zhèn)文明中。
2.“人的城鎮(zhèn)化”對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響從理論上講，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展將受到兩大主要影響，即“人的城鎮(zhèn)化”對農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出促進(jìn)和制約兩個方面的作用。（1）“人的城鎮(zhèn)化”對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，可以歸納為六大貢獻(xiàn)：一是就業(yè)貢獻(xiàn)。“人的城鎮(zhèn)化”將創(chuàng)造越來越多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，拉動農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)化。二是規(guī)模貢獻(xiàn)。隨著“人的城鎮(zhèn)化”進(jìn)程加速，更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，未來從事農(nóng)業(yè)的勞動力相對于細(xì)碎的耕地表現(xiàn)出稀缺性，這將使耕地向少數(shù)人手里集中，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化和專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造必要外部條件。三是技術(shù)貢獻(xiàn)。城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要技術(shù)支撐和社會化服務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)可提供農(nóng)用機(jī)械設(shè)備等硬件技術(shù)支持，第三產(chǎn)業(yè)則為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化提供技術(shù)、信息及豐富多樣的社會化服務(wù)。四是資金貢獻(xiàn)。“人的城鎮(zhèn)化”將形成大量反哺農(nóng)業(yè)的資金，從而對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成有力的資金支持。五是市場貢獻(xiàn)。隨著農(nóng)產(chǎn)品消費群體的數(shù)量與規(guī)模越來越大，農(nóng)產(chǎn)品消費需求的檔次也在不斷提高，這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供具有廣度和深度的市場空間。六是結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)。“人的城鎮(zhèn)化”提高了城鎮(zhèn)居民人口規(guī)模，也提高了居民收入水平。隨之居民的農(nóng)產(chǎn)品消費需求將逐步升級，將更加注重消費健康、營養(yǎng)的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，這為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了導(dǎo)向，并將拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高級化。（2）警惕城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響。其負(fù)面影響，可以歸納為兩大主要制約：一是要素制約。“人的城鎮(zhèn)化”將會推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，往往這部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是農(nóng)村中的高素質(zhì)勞動力，也是經(jīng)濟(jì)實力和資金財產(chǎn)積累比較豐厚的群體，因此，在沒有做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的情境下，“人的城鎮(zhèn)化”也會在人力資源和資金投入兩個方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不利影響，從而制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品供求均衡制約。“人的城鎮(zhèn)化”帶來人的聚集和消費能力的積聚，而且城市發(fā)展表現(xiàn)出明顯的馬太效應(yīng)，越是大城市越具有人口凝聚力，因此我國居民將越來越向大中城市集中。一般而言，大中城市居民的消費模式和消費水平相對比較高級，比較注重農(nóng)產(chǎn)品消費的品質(zhì)要求，而且居民消費存在示范效應(yīng)和棘輪效應(yīng)。示范效應(yīng)表明，高收入水平居民的消費模式對較低收入水平居民的消費有引領(lǐng)示范作用，較低收入水平居民將以高收入者的消費模式為標(biāo)桿和發(fā)展目標(biāo)；棘輪效應(yīng)表明，消費者的消費水平和模式升級后往往不容易回退，具有不可逆性，易于向上調(diào)整，而難于向下調(diào)整。在如上三大效應(yīng)的作用下，我國農(nóng)產(chǎn)品消費容易向高品質(zhì)、高級化方向升級，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨高素質(zhì)要素流失的制約，容易出現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給升級不足，無法滿足國內(nèi)居民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的局面，從而出現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求均衡失常，引致我國大量進(jìn)口國外農(nóng)產(chǎn)品，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成進(jìn)一步的不利沖擊。
三、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化的新形勢
1.推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營制度的改革創(chuàng)新一是充分發(fā)揮農(nóng)村土地集體所有制的優(yōu)勢，加快土地確權(quán)，促進(jìn)土地適度集中，加強(qiáng)耕地產(chǎn)權(quán)保護(hù)和用途保護(hù)，在促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”的同時，減緩?fù)恋氐某擎?zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+村組+農(nóng)戶”、“公司+村組+合作社+農(nóng)戶”，以及家庭農(nóng)場、企業(yè)化大農(nóng)場大牧場等產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)部門和其他產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，滿足城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長和品質(zhì)提升需求。三是建立利于吸納城鎮(zhèn)優(yōu)勢因素的制度和通道，鼓勵城鎮(zhèn)居民帶著資金、技術(shù)和新想法返回農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)資源的自由交換和優(yōu)化配置，克服“人的城鎮(zhèn)化”對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素制約。
2.加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)和補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)村居民收入一是延續(xù)重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策思路，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)力度，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧食最低收購價保護(hù)、糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等保護(hù)補(bǔ)貼的范圍和品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平和質(zhì)量檔次，滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來的農(nóng)產(chǎn)品供求增長。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入力度，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的建設(shè)投資，推動“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，提高農(nóng)村治理水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)的差距。
3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步一是積極發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動力的技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)和利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，利用好“人的城鎮(zhèn)化”給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的有益貢獻(xiàn)，同時消除其不利影響。二是建立富有創(chuàng)新活力的農(nóng)業(yè)科研體制，鼓勵建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，支持農(nóng)機(jī)、化肥和農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。四是著重加快生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)占領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)高地，引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流。
作者：劉合光 黃榮華 單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)
關(guān)鍵詞：氣候變化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；影響因素；應(yīng)對措施
1引言
宜城市位于湖北省西北部，是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城市。屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明。春秋季短，冬夏季長。年降水量在800~1000mm，年平均氣溫15～16℃。主要生產(chǎn)棉花，花生，油菜，水稻，西瓜，小麥等農(nóng)作物。氣候是自然環(huán)境的重要部分，氣候有變化一定會回農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會的經(jīng)濟(jì)造成影響。當(dāng)前全球變暖，極端氣候現(xiàn)象增多，襄陽市宜城市的氣候也受到了一定程度的影響，本地的農(nóng)作物品種變異，生長緩慢，產(chǎn)量降低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2氣候改變對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
2.1氣候變化影響土壤等要素的理化特征和農(nóng)作物生長特性
陽光、水分、土壤、熱量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提要素。由于氣候變化都會導(dǎo)致這些條件發(fā)生變化，進(jìn)而影響四要素的理化特征。陽光、水分和熱量影響著土壤有機(jī)質(zhì)含量，溫度或高或低和降水量減少都會影響土壤中有機(jī)碳的含量，制約土壤資源的生產(chǎn)力。某一區(qū)域內(nèi)適合生產(chǎn)哪種農(nóng)作物與本地的氣候因素緊密聯(lián)系著。由于氣候變化帶來的影響，在很大程度上影響著農(nóng)作物的生長特性、種類等。氣溫逐漸上升則會影響農(nóng)作物的生產(chǎn)季節(jié)，如，本市中屬于熱敏感的農(nóng)作物小麥、玉米和水稻，由于氣溫升高，直接導(dǎo)致了產(chǎn)量的減少。
2.2氣候變化影響農(nóng)業(yè)病蟲害、干旱水澇等自然災(zāi)害
氣候發(fā)生變化在很大程度上會引發(fā)大范圍的農(nóng)業(yè)病蟲害。特別是暖冬季節(jié)，全球溫度變暖，非常有助于農(nóng)作物病蟲害過冬繁殖，使得病蟲害能安全過冬的數(shù)量增多，死亡率減少，從而農(nóng)作物被病蟲害危害的區(qū)域范圍增大，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的收成。氣溫變暖，引發(fā)了眾多生物物種之間的競爭關(guān)系變化，同時也擾亂了往常的自然環(huán)境下食物鏈的競爭關(guān)系和種群之間的關(guān)系，病蟲害沒有了天地的捕捉，使得病蟲大量繁殖和生長，出現(xiàn)了病蟲害流行。
2.3氣候變化影響農(nóng)作物產(chǎn)量，減少農(nóng)民收入、阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
氣候變化將降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，處于低緯度區(qū)域的作物產(chǎn)量減少更加明顯，中高緯區(qū)域的作物產(chǎn)量不受影響反而增多，宜城市大部分都是崗地，屬于低緯度區(qū)域，受災(zāi)現(xiàn)象更加明顯。由于農(nóng)作物產(chǎn)量減少，農(nóng)民的收入也跟著減少，導(dǎo)致了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性就會降低，阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3改善農(nóng)業(yè)技術(shù)積極應(yīng)對氣候變化的措施
3.1增強(qiáng)自然災(zāi)害的防御措施，減少農(nóng)業(yè)損失
宜城市人民政府應(yīng)統(tǒng)計近幾年氣候變化的數(shù)據(jù)，從中分析氣候變化的特點，合理的制作應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急方案。另外，還要加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的自然災(zāi)害管理工作，要經(jīng)常與氣象部門聯(lián)系，及時掌握最新的氣象報告，并將氣象信息及時告知相關(guān)單位和個體，使農(nóng)民和工作人員能提前做好應(yīng)對措施。
3.2選擇優(yōu)良農(nóng)作物品種，增強(qiáng)農(nóng)作物抵御不利環(huán)境的能力
由于氣候的不斷變化，有些地區(qū)的農(nóng)作物已經(jīng)不適合生長在這樣的環(huán)境中，為了最大限度的減少農(nóng)作物減產(chǎn)的現(xiàn)象，可以適當(dāng)?shù)倪x擇優(yōu)良、適應(yīng)氣候變化生長的農(nóng)作物品種進(jìn)行繁殖生產(chǎn)，從而增強(qiáng)農(nóng)作物抵御不利環(huán)境的能力。通過從別的地方引進(jìn)新品種是一個不錯的有效途徑。
3.3加大農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施建設(shè)，改善給水排水功能
由于宜城市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施部分工程是因地制宜、就地取材建立起來的，工程起點相對低，很多水利設(shè)施已經(jīng)無法正常使用，特別是水澇時期排水的功能不足。因此要強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施，改善積水排水的功能。特別是要加強(qiáng)設(shè)施的防滲功能，優(yōu)化灌渠的給水功能，降低灌渠漏水和滲水，提高水資源的綜合利用率，從而使提高農(nóng)業(yè)對氣候災(zāi)害的抵御水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施結(jié)合實際，重視科學(xué)、給水排水靈活，節(jié)水灌溉，積極開發(fā)自動化、智能化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并能研發(fā)出更多能與氣候變化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型工藝設(shè)施，從而不斷的強(qiáng)化抵御氣候災(zāi)害的工程設(shè)施。
4結(jié)束語
氣候變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩者的關(guān)系既是相互影響也是相互制約的。掌握氣候的變化情況，可以有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。我們在應(yīng)對氣候給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響下，要積極的采取措施降低氣候變化帶來的風(fēng)險和災(zāi)害。通過增強(qiáng)自然災(zāi)害的防御措施、選擇優(yōu)良農(nóng)作物品種、加大農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施建設(shè)，將氣候變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為一個有機(jī)的統(tǒng)一體。未來氣候變化還有很多不確定因素，正確面對氣候變化，及時研究應(yīng)對方法，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在適應(yīng)氣候的變化中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]吳小玲，廖艷陽.氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響綜述[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，13（11）:89-92.
1.1實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變?nèi)珖耘嗉夹g(shù)推廣體系發(fā)揮自身特有的橋梁紐帶作用，主動與科研、教學(xué)部門密切合作，重點服務(wù)種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，致力加快科技成果轉(zhuǎn)化、提升技術(shù)到位率，推廣了水稻精確定量栽培、小麥精播半精播栽培、氮肥后移、玉米密植、地膜覆蓋等一大批高產(chǎn)實用栽培技術(shù)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，推動了適度規(guī)模經(jīng)營。2007～2011年，全國小麥精播半精播栽培技術(shù)累計推廣面積超過9.2億畝，氮肥后移面積超過7.6億畝，水稻精確定量栽培面積超過1.6億畝，玉米大壟雙行覆蓋面積超過1.1億畝；2012年，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。2012年年底，安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社迅速壯大到2.9萬個，耕地流轉(zhuǎn)面積超過1537萬畝，約占全省耕地總面積的24.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化水平穩(wěn)步提升。
1.2助推了農(nóng)民收入的持續(xù)增加各級栽培技術(shù)推廣部門根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合水平；綜合運用免耕、少耕栽培及集中育秧等技術(shù)手段，簡化種植程序，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強(qiáng)度與投入成本，助力農(nóng)民持續(xù)增收。目前，全國小麥、水稻、玉米三大糧食作物綜合機(jī)械化水平分別超過92%、66%和76%。湖南省2012年確定水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣項目縣60個，累計推廣機(jī)插秧480萬畝以上。經(jīng)測算，機(jī)插田相比手插田早、中稻平均畝增產(chǎn)分別達(dá)36.7kg、46.2kg，增收95元、120元。江西2011～2012年全省免耕直播油菜推廣面積831.35萬畝，占油菜生產(chǎn)面積的50.7%，每畝可節(jié)約用工4～5個，增收節(jié)支近500元。油菜免耕栽培技術(shù)的應(yīng)用，推動江西油菜從2006年的600.4萬畝發(fā)展到2012年的827.8萬畝。
1.3強(qiáng)化了防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)手段各地栽培技術(shù)推廣部門從品種、播期、管理等方面綜合配套，增強(qiáng)作物綜合抗逆能力，強(qiáng)化避災(zāi)抗災(zāi)的技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)自然災(zāi)害的預(yù)防控制，提升農(nóng)作物生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力。面對近年來低溫陰雨、干旱、暴雨洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的嚴(yán)峻形勢，四川省積極推廣秸稈還田、覆蓋栽培、少耕免耕、一次性施肥（底肥）等保護(hù)性耕作措施，大力推廣節(jié)水灌溉模式，全面推廣落實水稻旱育秧、小麥玉米旱地規(guī)范改制、旱地新三熟“麥/玉/豆”種植模式、病蟲草害綜合防治等，通過展示示范和技術(shù)培訓(xùn)，帶動大面積避災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)推廣落實。2012年甘肅糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)揮了重要作用，2011～2012年，全省推廣全膜雙壟溝播技術(shù)2329萬畝，2012年僅全膜雙壟溝播技術(shù)一項生產(chǎn)糧食730萬t，增產(chǎn)135萬t。
2栽培技術(shù)推廣創(chuàng)新面臨的形勢
當(dāng)前，我國栽培技術(shù)推廣工作面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇。一是新的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實施，為栽培技術(shù)推廣工作提供了有力的法律保障，為解決栽培技術(shù)推廣體系長期存在的體制、機(jī)制等深層次問題提供了契機(jī)。二是各級政府對栽培技術(shù)推廣工作重視和關(guān)注程度增加，栽培技術(shù)推廣隊伍成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的生力軍。三是推廣經(jīng)費、條件建設(shè)和能力建設(shè)投入逐年增加，工作環(huán)境得到逐步改善。四是栽培技術(shù)推廣領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，隨著家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)科技的需求更加迫切，栽培技術(shù)推廣工作的舞臺更加寬廣。但伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的快速推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境與內(nèi)在方式都在發(fā)生深刻變化，這都對栽培技術(shù)推廣創(chuàng)新提出了一系列新要求。
2.1耕地和水資源的約束更加突出，必須以挖掘單產(chǎn)潛力為主要抓手從耕地資源看，2010年我國耕地保有量18.18億畝，已逼近18億畝紅線，比21世紀(jì)初減少近1億畝。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)耕地資源必將持續(xù)減少，而糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，這一矛盾今后將長期存在并日益加劇。從淡水資源看，我國是世界上13個貧水國家之一，人均水資源量僅為世界人均的1/4。農(nóng)業(yè)用水資源缺乏，作物需水關(guān)鍵期與降水時期不一致，干旱與水土流失交錯存在。在有突破性、革命性的栽培技術(shù)成果較少的大背景下，必須通過多項技術(shù)的集成配套，最大限度地挖掘作物單產(chǎn)潛力，當(dāng)前我國糧食總產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)9年增長，糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。2011年，全國糧食畝產(chǎn)達(dá)344.4kg，比2001年增加59.9kg，10年提高了21.1%。要想在高基數(shù)、高起點上實現(xiàn)單產(chǎn)水平的新提高，難度越來越大，必須進(jìn)一步發(fā)揮栽培技術(shù)推廣部門擅于、專于集成組裝優(yōu)勢，加大主要農(nóng)作物重大栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新與示范推廣力度，依靠先進(jìn)適用技術(shù)的集成組裝來挖掘增產(chǎn)潛力，變爭“單項冠軍”為奪“全能冠軍”。
2.2勞動力轉(zhuǎn)移趨勢難以改變，必須以輕簡高效為發(fā)展方向在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下，大量青壯年和有文化的農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2010年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力總數(shù)超過1.5億人，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)勞動力平均年齡超過45歲，勞動力不僅數(shù)量減少，更重要的是勞動能力和技術(shù)素質(zhì)明顯偏低，各項實用新技術(shù)的應(yīng)用難以到位，直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化新情況，栽培技術(shù)推廣工作要改進(jìn)方式方法，不斷提升栽培技術(shù)的輕簡化水平；同時順應(yīng)機(jī)械化、信息化發(fā)展潮流，改進(jìn)品種、改進(jìn)種植方式，做到農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)融合，加強(qiáng)信息裝備建設(shè)，利用信息化手段開展信息采集、信息傳遞、災(zāi)害預(yù)警和遠(yuǎn)程管理，提升栽培技術(shù)推廣服務(wù)水平。
2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局深刻改變，必須以新型經(jīng)營主體為重點對象我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體正在發(fā)生巨大變化，快速邁向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)需求巨大。據(jù)統(tǒng)計，我國目前共有種糧大戶68.2萬個、占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.3%，糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg、占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%；有糧食生產(chǎn)合作社5.6萬個，經(jīng)營耕地7218萬畝，占全國耕地總量的4.0%。栽培技術(shù)推廣工作必須適應(yīng)并努力推進(jìn)這一新趨勢，以種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體為重點服務(wù)對象，傾聽他們的服務(wù)訴求，了解他們的技術(shù)需求，不斷提升為其服務(wù)的水平，通過服務(wù)新型經(jīng)營主體提升重大技術(shù)的到位率和普及率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2.4自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)成為常態(tài)，必須以防災(zāi)減災(zāi)為工作立足點近年來，我國極端天氣氣候事件發(fā)生概率進(jìn)一步增大，罕見自然災(zāi)害轉(zhuǎn)向頻發(fā)自然災(zāi)害；農(nóng)業(yè)重大病蟲害發(fā)生的時間、種類、地域出現(xiàn)了新的變化，重發(fā)頻率顯著上升。盡管我國糧食綜合生產(chǎn)能力在持續(xù)提高，但因災(zāi)損失糧食總體上仍呈偏重態(tài)勢，自然災(zāi)害始終是影響糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御災(zāi)害能力不強(qiáng)，必須要通過技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣，建立一套主動避災(zāi)、有效防災(zāi)、積極救災(zāi)的科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)新機(jī)制，減輕干旱、澇害、多雨漬害、病蟲害以及大面積倒伏等主要自然災(zāi)害的影響，實現(xiàn)減災(zāi)增產(chǎn)。
3栽培技術(shù)推廣創(chuàng)新存在的問題
面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，栽培技術(shù)創(chuàng)新也存在幾個方面的問題。
3.1理論與集成創(chuàng)新有待加強(qiáng)我國已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，科技進(jìn)步已成為最重要、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。而當(dāng)前的現(xiàn)實是，栽培技術(shù)理論沒有重大突破，許多作物缺乏突破性品種，輕簡栽培技術(shù)研究不深，重大病蟲防控的有效措施缺乏，適應(yīng)機(jī)械化栽培的模式和設(shè)備研發(fā)不夠，集成創(chuàng)新力度不大，沒有形成適合不同生態(tài)區(qū)、不同栽培方式的技術(shù)模式，與科研、教學(xué)部門合作不深，技術(shù)貯備還不足。
3.2基本條件建設(shè)有待加強(qiáng)栽培技術(shù)推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，普遍缺少基本的試驗示范基地和經(jīng)費，缺少開展栽培技術(shù)創(chuàng)新的必要手段。許多經(jīng)濟(jì)作物種植主要集中在旱坡和丘陵地區(qū)，沒有完善的田間道路、供電及其他設(shè)施，水利灌溉基礎(chǔ)薄弱，種植規(guī)模化程度低；許多地區(qū)還沒有從事經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣的技術(shù)人員，技術(shù)普及程度較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。
3.3政策項目支持有待加強(qiáng)近年來，國家對農(nóng)業(yè)投入逐步加大，但從投入結(jié)構(gòu)方面來看，注重技物結(jié)合的單項技術(shù)投入，如良種、施肥、防蟲防病、設(shè)施栽培等，而忽視綜合配套栽培技術(shù)的投入，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的浪費或疊加效應(yīng)不明顯。由于投入不足，相關(guān)集成配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)示范推廣工作無法大范圍開展，很多實用栽培技術(shù)到位率、普及率較低，也導(dǎo)致良種良法脫節(jié)，單產(chǎn)水平始終難以突破。栽培技術(shù)推廣創(chuàng)新迫切需要長期、穩(wěn)定的政策和項目扶持。
3.4推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對技術(shù)有了新的需求，不僅需要高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，而且延伸到產(chǎn)后貯藏、保鮮等領(lǐng)域。但在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，受現(xiàn)行體制、農(nóng)民自身素質(zhì)等方面的影響，傳統(tǒng)的技術(shù)推廣存在著服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能單一、服務(wù)手段落后、服務(wù)技術(shù)不到位等問題。栽培技術(shù)推廣隊伍要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高人員素質(zhì)，將新品種、新技術(shù)推廣到田間地頭，將服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)后，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實際需要。
4栽培技術(shù)推廣創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
4.1指導(dǎo)思想按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以提高作物單產(chǎn)和品質(zhì)、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以加大規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化綜合栽培技術(shù)集成創(chuàng)新和示范推廣力度為主要任務(wù)，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力技術(shù)支撐。
4.2主要目標(biāo)
4.2.1解決關(guān)鍵栽培技術(shù)瓶頸。到2020年，在玉米各主產(chǎn)區(qū)推廣1～2個突破性新品種，集成示范1～2套以機(jī)械收獲為重點的高產(chǎn)高效技術(shù)模式，帶動全國玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%；在雙季稻各主產(chǎn)區(qū)集成推廣1～2套高產(chǎn)高效技術(shù)模式，帶動全國水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到50%；推廣1～2個適宜機(jī)收的油菜品種，帶動全國油菜機(jī)械化種植水平達(dá)到15%，機(jī)械化收獲水平達(dá)到20%；初步解決花生聯(lián)合收獲的問題；推廣1～2個適宜機(jī)收的甘蔗品種，甘蔗機(jī)械化率提高20個百分點；培育一批優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的蔬菜優(yōu)良品種，替代部分進(jìn)口品種。
4.2.2推廣主要栽培技術(shù)模式。到2020年，小麥規(guī)范化播種技術(shù)推廣面積達(dá)到2.5億畝，水稻機(jī)插秧面積達(dá)到1.5億畝，玉米地膜覆蓋栽培面積達(dá)到1億畝；油菜免耕直播技術(shù)推廣面積達(dá)到3000萬畝，機(jī)械播種面積達(dá)到2000萬畝；花生地膜覆蓋面積達(dá)到3500萬畝，機(jī)械播種面積達(dá)到2500萬畝；大豆壟三栽培面積達(dá)到5000萬畝，棉花輕簡育苗移栽在適宜地區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上，甘蔗健康種苗推廣率達(dá)到50%；蔬菜損耗率年均降低1個百分點以上，蔬菜商品化處理率提高到60%。
4.2.3提高主要農(nóng)作物單產(chǎn)。通過栽培技術(shù)創(chuàng)新，到2020年，高產(chǎn)高效技術(shù)模式試點區(qū)域水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到550kg、玉米550kg、小麥500kg、馬鈴薯2000kg、油菜150kg、棉花110kg、蔬菜2500kg、甘蔗6t。
4.3重點任務(wù)一是創(chuàng)新推廣機(jī)械化栽培技術(shù)。綜合考慮作物種類、栽培關(guān)鍵技術(shù)和目前農(nóng)機(jī)發(fā)展等情況，篩選確定以農(nóng)機(jī)為主導(dǎo)，農(nóng)藝配合發(fā)展的技術(shù)模式。將機(jī)械適應(yīng)性作為作物栽培管理的重要指標(biāo)，改革與機(jī)械化生產(chǎn)不適應(yīng)的農(nóng)藝措施，創(chuàng)新推廣容易實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的栽培科技成果，大力宣傳推廣株型、抗倒性、成熟期等指標(biāo)適宜機(jī)收的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。調(diào)整玉米栽培的壟距、行距等指標(biāo)，增強(qiáng)與現(xiàn)有收獲機(jī)械相關(guān)參數(shù)的適配性，提高機(jī)械的通用性和玉米機(jī)收效率；集成推廣油菜開溝、免耕、松土、施肥、播種、覆蓋一體化播種技術(shù)，調(diào)整間作套種技術(shù)的行間距、幅寬等指標(biāo)，使間套種技術(shù)也能滿足機(jī)械化的要求，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是創(chuàng)新推廣輕簡化栽培技術(shù)。通過推廣適宜品種、簡化栽培管理方式、合并田間作業(yè)程序、發(fā)展機(jī)械化等方式，減少勞動力和資金投入，實現(xiàn)省時、省力、降耗、節(jié)本、增效。大力推廣適應(yīng)輕簡化栽培的作物品種，適應(yīng)機(jī)耕機(jī)收的需要，減少病、蟲、草害防治用工；簡化作物栽培管理方式，推廣少免耕、直播、化學(xué)除草、少中耕、減少施肥次數(shù)和一次性施肥、化學(xué)調(diào)控等技術(shù)，替代部分人工操作來簡化管理、減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)；合并田間作業(yè)工序，推廣播種、施肥、除草等多道程序聯(lián)合作業(yè)技術(shù)；推廣適應(yīng)多種生態(tài)條件、不同耕地類型的中小型耕種收獲機(jī)械和油菜、棉花輕型收獲機(jī)械以及旱地作物工廠化育苗、機(jī)械化移栽技術(shù)，減少勞動強(qiáng)度。三是創(chuàng)新推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。改變傳統(tǒng)的推廣單項栽培技術(shù)方式，根據(jù)作物特性、生產(chǎn)條件和區(qū)域特點，創(chuàng)新推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化的增產(chǎn)技術(shù)模式，推動生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。東北地區(qū)主要創(chuàng)新推廣玉米以早熟耐密品種和抗旱節(jié)水為核心，水稻以大棚旱育秧為核心的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式；黃淮海地區(qū)主要創(chuàng)新推廣小麥以深松深耕和“一噴三防”為核心，玉米以耐密品種和貼茬機(jī)播為核心的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式；長江中下游地區(qū)主要創(chuàng)新推廣水稻以早熟品種和集中育秧為核心，油菜以“早熟三高”品種和“一促四防”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式；西南西北地區(qū)主要創(chuàng)新推廣玉米以地膜覆蓋和育苗移栽為核心，馬鈴薯以種薯脫毒為核心的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。四是創(chuàng)新推廣信息化栽培技術(shù)。加強(qiáng)以物聯(lián)網(wǎng)、專家智能系統(tǒng)、3S技術(shù)等為代表的信息化技術(shù)在作物生產(chǎn)管理中的應(yīng)用與推廣，提高作物栽培的數(shù)字化和智能化水平。創(chuàng)新作物生長農(nóng)情監(jiān)測技術(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時、動態(tài)了解田間作物生長發(fā)育、溫度、光照、病蟲草害、土壤墑情等各項農(nóng)情指標(biāo)，及時準(zhǔn)確地滿足作物生長對環(huán)境各項指標(biāo)的要求；通過農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，借助計算機(jī)模擬、仿真等技術(shù)，建立作物生長模型，對作物生長發(fā)育、器官建成、光合生產(chǎn)和產(chǎn)量形成等生理過程進(jìn)行定量分析，制訂最佳的田間管理技術(shù)方案；加大3S技術(shù)在優(yōu)化作物布局結(jié)構(gòu)、水肥精確動態(tài)控制上的推廣應(yīng)用，提高作物田間管理的科學(xué)化水平。
5促進(jìn)栽培技術(shù)推廣創(chuàng)新與發(fā)展的對策建議
近年來，栽培技術(shù)推廣工作為確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力、有效的技術(shù)支撐。當(dāng)前，我國已進(jìn)入“四化同步”發(fā)展的新階段，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點，栽培技術(shù)推廣也應(yīng)適應(yīng)這一大環(huán)境和新形勢，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。
5.1提高認(rèn)識，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識栽培技術(shù)推廣不僅是單純的推廣成熟的技術(shù)，也需要在實踐中不斷創(chuàng)新提高。各級栽培技術(shù)推廣部門要切實提高思想認(rèn)識，從推動現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，把技術(shù)創(chuàng)新作為衡量推廣工作完成好壞的重要指標(biāo)之一，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的主動性和積極性。各級栽培技術(shù)推廣人員要加強(qiáng)最新作物生產(chǎn)理論和實踐、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。
5.2擴(kuò)大合作，增加技術(shù)創(chuàng)新源泉加強(qiáng)與有關(guān)科研、教學(xué)等單位的聯(lián)系，及時跟蹤了解栽培領(lǐng)域最新科技成果，及早進(jìn)入科技成果的試驗示范和轉(zhuǎn)化推廣，增加推廣部門的創(chuàng)新技術(shù)來源。加強(qiáng)各級栽培技術(shù)推廣部門溝通，廣泛了解各地高產(chǎn)典型，善于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)實踐中的技術(shù)創(chuàng)新點，及時總結(jié)推廣。積極參加國際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣交流活動，深入了解各作物主要國家的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式及推廣、研究熱點，適時引進(jìn)、消化和再吸收。
5.3創(chuàng)新機(jī)制，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)新推廣方式方法和工作機(jī)制，加快創(chuàng)新技術(shù)試驗、示范和推廣，提高技術(shù)到位率和普及率。改變面向一家一戶的傳統(tǒng)推廣方式，重點聯(lián)系種植大戶、科技示范戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，增強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)的輻射帶動能力。整合資金力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，抓好重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要產(chǎn)區(qū)，以點帶面，輻射帶動，提高技術(shù)的傳播效率。
5.4拓寬職能，開展技術(shù)認(rèn)證試點工作根據(jù)新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，牽頭組建跨專業(yè)、跨區(qū)域、跨作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專家認(rèn)證委員會，逐步開展作物生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性、適用性、安全性認(rèn)證試點工作，探索建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)入制度，減少盲目推廣，提高栽培技術(shù)推廣效率。
在化肥的施用過程中，可持續(xù)發(fā)展對化肥的施用有更高的要求，化肥的施用同時也是和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和一般原則。首先化肥的施用需要提升土壤的可持續(xù)承受能力，只有保證土壤的資源的豐沃，才能夠真正不斷的向農(nóng)作物提供必要的能源和物質(zhì)需求，其次是肥料的施用需要有較高的性能要求，不但要突出化肥的施用率，同時需要強(qiáng)化高新科學(xué)技術(shù)的肥料使用研究情況，投入更少的成本收獲更多的產(chǎn)出。三是化肥的施用需要和資源、環(huán)境以及生態(tài)發(fā)展的持續(xù)性相結(jié)合，減少化肥對土壤、空氣以及水資源等等污染。四時化肥的施用需要將公平公正的要求一同納入考慮范圍之內(nèi)，不要為了現(xiàn)世短暫的利益而傷害了長遠(yuǎn)的后世子孫的利益。
一、合理施肥有助于生態(tài)環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展
土壤全在地殼中屬于最表面一層，其是大氣圈、巖石圈、水圈以及生物圈交接的地區(qū)，也是各個生態(tài)圈中的物質(zhì)和能量交換的樞紐，土壤和土壤上的植物共同構(gòu)成了植物-土壤運行操作體系，與人類的日常活動有著十分緊密的聯(lián)系，人們在施用化肥入土壤的過程中，雖然對會補(bǔ)充植物生長所需要的各種營養(yǎng)物質(zhì)，可是對生態(tài)土壤系統(tǒng)也會造成十分嚴(yán)重的影響。從而對整個的生物圈造成不可挽回的嚴(yán)重影響，肥料是生物同化的物質(zhì)，如果使用過程中保證有序合理，不但能夠提升土壤的肥力，還能夠讓土壤這一不可再生資源永久利用。因為合理的施用化肥，能夠獲得單產(chǎn)的目的，就能夠在較少的土地資源上生產(chǎn)出更多的農(nóng)副產(chǎn)品，幾處耕地輪番耕種休息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的[1]。
二、錯誤施肥對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的影響
1. 氮、磷、鉀比例的失衡降低化肥的有效利用率
化肥對于農(nóng)作物的增產(chǎn)而言，有著十分重要的作用，可是在長時間的化肥生產(chǎn)以及使用過程中，化肥施用呈現(xiàn)出的態(tài)勢卻相對低下。在化肥的實際生產(chǎn)過程中，一般使用的是低濃度的單質(zhì)速溶化肥，化肥養(yǎng)分實際的釋放速度并不是人為力量能夠掌控的，若是釋放的速度過快，農(nóng)作物還沒有吸收就沒有了，浪費化肥資源。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，遼寧的當(dāng)季化肥利用率氮的利用率是30上下%，損失至少45%，磷的使用率為25%左右，鉀的使用率為50%上下，這些水平和國外的平均利用率50%有較大的差距。除此之外，遼寧省的化肥施用一般集中在氮肥上，磷肥和鉀肥占據(jù)的比重比較少。從下圖中能夠發(fā)現(xiàn)，在化肥的實際施用工程中，氮肥的施用占據(jù)了53%的比例，而鉀肥和磷肥的使用率只有8%以及9.5%。但是因為長時間的你、化肥施用局限在缺鉀少磷的范圍內(nèi)，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的營養(yǎng)調(diào)節(jié)，造成化肥的實際利用率不斷下降。在最近幾年，石油的價格不斷攀升，造成化肥的價格也在同步上升，假如還是使用粗放型的施肥方式，勢必會增加農(nóng)民的成本投入，造成農(nóng)民只增產(chǎn)而不增收的局面出現(xiàn)。
2. 錯誤施肥對生態(tài)環(huán)境造成不良影響
錯誤的施肥方式，會加重環(huán)境污染的出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。一方面是會污染空氣，因為氮肥進(jìn)入至土壤之后，除了被農(nóng)作物吸收的和殘留在土壤中的之外，另外有一部分滯留在空氣環(huán)境中。像是氨態(tài)氮的揮發(fā)和硝化效果出現(xiàn)的氧化亞氮排放至空氣中，水稻土壤中的甲烷排放等等都會多空氣造成相對嚴(yán)重的污染。另外一方面是會對水體造成污染，氮和磷伴隨著地表的水流向江河湖海之中，對水資源造成污染[2]。另外一個就是對土壤造成的危害，大面積的使用磷肥，會造成大量微量元素消逝的情況出現(xiàn)，除此之外，因為磷礦粉中同時含有砷、鎘、鉻、汞、鋁等等有害物質(zhì)，使用太多的話，會誘發(fā)土壤中毒。
3. 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)降低影響公共食品安全
錯誤的施肥會造成農(nóng)作物的品質(zhì)嚴(yán)重降低，作物容易出現(xiàn)各種生理病害，對農(nóng)作物實現(xiàn)增產(chǎn)增收造成一定的影響，同時影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今，遼寧省的化肥施用的最多的是氮素化肥，大概為76萬噸左右，基本上全省的平均農(nóng)田的施用量超過了13千克，尤其是蔬菜、水果以及一些經(jīng)濟(jì)作物等等，氮素的每畝使用量已經(jīng)超出了全國的平均施用額度。我國規(guī)定的A級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)是：在種植生產(chǎn)過程中，可是使用磷、鉀等化肥，可是不能夠使用磷酸鹽化肥[3]。人們生活水平不斷提升的同時，食用有機(jī)綠色蔬菜也成為人們追求高品質(zhì)生活的一項目標(biāo)，因此在生產(chǎn)過程中需要盡量的滿足此項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
[1]遼寧省統(tǒng)計局遍.2007.遼寧統(tǒng)計年鑒[M]北京 中國統(tǒng)計出版社
關(guān)鍵詞：熵權(quán)法；“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)；權(quán)重；灰色關(guān)聯(lián)
目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著分散化經(jīng)營，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村教育資源不足等阻礙，一時間難以解決。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，則提供了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的同時，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)綜合起來，主要可歸納為三種模式：一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻運用的智能農(nóng)業(yè)模式，二是互聯(lián)網(wǎng)營銷綜合運用的電商模式，三是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式，而且這三種模式呈現(xiàn)梯次推進(jìn)的狀態(tài)。本文將通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素權(quán)重的分析，以及通過對東北三省的實例分析為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展提出建議。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素
筆者團(tuán)隊通過實地走訪并結(jié)合以往文獻(xiàn)將農(nóng)村居民家庭平均每百戶計算機(jī)擁有量（臺）X1、農(nóng)村居民家庭平均每百戶移動電話擁有量X2（部）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力X3（萬千瓦）、農(nóng)業(yè)增加值X（億元）及第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員X5（萬人）作為影響“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。
二、基于熵權(quán)法的指標(biāo)權(quán)重運算
（一）數(shù)據(jù)處理
在數(shù)據(jù)處理方面主要為歸一化處理，消除量綱的影響：
三、東北三省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)綜合評價
筆者團(tuán)隊根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2014）整理出東北三省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的具體數(shù)值，并根據(jù)其數(shù)值計算出相應(yīng)權(quán)重。
即在關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的評價中，黑龍江省表現(xiàn)最好，遼寧省次之，吉林省表現(xiàn)一般。東北三省在 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素綜合評價中表現(xiàn)均不理想，主要體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展存在短板，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化最高的黑龍江省，在網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)方面實力較弱；而網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)較為完善的吉林省，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及自動化水平不夠發(fā)達(dá)，制約了其“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)針對自身短板選擇加強(qiáng)自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)，以為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。
四、結(jié)語
在對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價分析中，應(yīng)著重考慮各因素對其的影響程度。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)這一概念尚屬于新生事物，學(xué)界對于其的研究尚不完善，在此情況下應(yīng)盡量避免主觀判斷。熵權(quán)法這一賦權(quán)方式以一種客觀的方法對各影響因素進(jìn)行權(quán)重的確定，一方面使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價分析更加簡便，另一方面使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價分析更加準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋富勝，趙邦宏.河北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究[J].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2009
（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵設(shè)置指標(biāo)體系，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的理解主要包括三個角度。其一，從現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入的角度理解，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為基礎(chǔ)的高產(chǎn)、高效和優(yōu)質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)；[8]其二，是從可持續(xù)發(fā)展的角度理解，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目的，最終出路是生態(tài)農(nóng)業(yè)；[9]其三，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度理解，認(rèn)為推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)構(gòu)效應(yīng)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)越來越大。[10]可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵既包括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，又涵蓋了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。中國西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展遵循了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，對西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的評價應(yīng)該結(jié)合這5個方面構(gòu)建指標(biāo)體系。指標(biāo)的設(shè)置考慮了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能否優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、能否擁有高產(chǎn)出水平、能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展以及是否可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。評價指標(biāo)分為5類共18個影響因子，一是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子(B1)，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽略的重要組成部分，由農(nóng)民人均GDP和恩格爾系數(shù)等衡量；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子(B2)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的重要途徑和特征，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)衡量；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平因子(B3)，產(chǎn)出水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)產(chǎn)出的重要指標(biāo)，由糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)增加值等構(gòu)成；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平因子(B4)，衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中要素投入情況，由水、電、肥料和農(nóng)機(jī)等投入情況構(gòu)成；五是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因子(B5)，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征，由農(nóng)業(yè)受災(zāi)率和森林覆蓋率等衡量。這5組分類指標(biāo)既能從不同側(cè)面衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，又能共同構(gòu)成一個完整的體系對西部地區(qū)及西部各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行整體測量。
（二）評價指標(biāo)權(quán)重的賦予
西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系是一個由多項評價指標(biāo)組成的系統(tǒng)，各指標(biāo)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響有所差異，對各評價指標(biāo)權(quán)重的確定至關(guān)重要，直接影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。采用層次分析法（AHP）確定西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)的權(quán)重，第一步，通過建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型，對5類B組指標(biāo)構(gòu)造判斷矩陣，向相關(guān)農(nóng)業(yè)部門和高校農(nóng)業(yè)專家分發(fā)20份調(diào)查問卷，專家對各因素兩兩比較重要性后進(jìn)行打分，再采用各專家對判斷矩陣指標(biāo)重要性標(biāo)度的平均值，運用Mathpro軟件，求出最大特征值為5.129，和判斷矩陣的維數(shù)5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，說明一致性檢驗通過，判斷矩陣符合一致性要求，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系B組分類指標(biāo)的權(quán)重向量WB；第二步，分別對5類B組指標(biāo)各自所包含的C組單項指標(biāo)構(gòu)造判斷矩陣，向?qū)＜曳职l(fā)調(diào)查問卷進(jìn)行打分，再對各組指標(biāo)依次進(jìn)行賦值、計算和檢驗，得出C組分類指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重WC；第三步，分別用B組指標(biāo)權(quán)重乘以各自相應(yīng)的C組指標(biāo)權(quán)重，得出最終18個單項指標(biāo)綜合權(quán)重，即W=WB•WC。從權(quán)重值分布情況看，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)（B1）權(quán)重為0.386，對西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響最大，而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)（B5）權(quán)重為0.063，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的影響最小。（見表1）
（三）數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)化處理
基于《中國住戶調(diào)查年鑒2012》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2012》和《中國統(tǒng)計年鑒2012》以及西部各省份統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)分析和整理，得到原始樣本數(shù)據(jù)。為了消除指標(biāo)不同及量綱不同所帶來的影響，消除或減弱原始數(shù)據(jù)噪聲干擾而呈現(xiàn)的不規(guī)則波動，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了把標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)壓縮到[0,1]區(qū)間，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化即歸一化處理，其公式為:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值，X''''為原始數(shù)據(jù)值，X''''min為原始數(shù)據(jù)最小值，X''''max為原始數(shù)據(jù)最大值。在數(shù)據(jù)歸一化過程中，將指標(biāo)區(qū)分為正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)，評價體系中的負(fù)向指標(biāo)包括人口自然增長率(C4)、恩格爾系數(shù)（C5）、農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占農(nóng)村就業(yè)人員比重（C7）和農(nóng)業(yè)成災(zāi)率（C18），這些指標(biāo)與西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，對負(fù)向指標(biāo)要轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，轉(zhuǎn)化方法有取負(fù)數(shù)和取倒數(shù)等，[11]采取對負(fù)向指標(biāo)取負(fù)數(shù)方法轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，以保持評價指標(biāo)與西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方向的一致性。
二、西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價
（一）對西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體情況評價
測度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平需要綜合考慮評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)不同的貢獻(xiàn)度，以體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個側(cè)面的發(fā)展情況，為了有效結(jié)合各指標(biāo)的權(quán)重及指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況，論文采用線性加權(quán)函數(shù)法測度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，公式表示為：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj為第j個地區(qū)的綜合得分，Wi為C層單項指標(biāo)的組合權(quán)重，Pij為j地區(qū)i指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)值。[12]根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分情況，可以劃分為四個發(fā)展階段：第一個階段為準(zhǔn)備實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分在[0,0.5)之間；第二個階段為初步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分處于[0.5,0.75]之間；第三個階段為基本實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分處于(0.75,1)之間；第四個階段是完全實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，綜合得分此時為1。[13]1.西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平評價。依據(jù)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，運用線性加權(quán)函數(shù)法計算，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得分情況（見表2）。從表2可以看出，2011年西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分為0.375，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處于第一階段即準(zhǔn)備實施階段。同期相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分不僅落后于全國平均水平0.520，而且比中部地區(qū)少0.214，比東部地區(qū)少0.269，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分落后。2.西部各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在西部地區(qū)省際間呈現(xiàn)出不均衡分布，綜合得分差異較大（見表3）。內(nèi)蒙古和新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平名列前兩位，而和貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對最低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分最高地區(qū)與最低地區(qū)相差0.373，最高地區(qū)的內(nèi)蒙古已經(jīng)處于初步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，而最低地區(qū)的則處于初步準(zhǔn)備實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。從西部各省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分與西部平均水平相比來看，有7個省份得分高于西部平均水平，其余5個省份得分低于西部平均水平，表明西部地區(qū)內(nèi)部各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分層，各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域梯度拉開。新疆和內(nèi)蒙古處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一梯度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平均綜合得分為0.54；陜西、寧夏、四川、重慶構(gòu)成西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第二梯度，平均綜合得分為0.46；廣西、青海、甘肅構(gòu)成第三梯度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均綜合得分為0.35；云南、貴州、構(gòu)成第四梯度，平均綜合得分為0.23。從四個梯度得分情況看，各梯度之間存在較為顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展差異，第四梯度與第一梯度相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平平均綜合得分相差0.31分。四個梯度除了第一梯度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到初步實施階段，其余三個梯度均處于準(zhǔn)備實施階段。
（二）對西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平分類評價
農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面(B1)。農(nóng)民的生活水平和生活環(huán)境體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水映出農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分配中的構(gòu)成關(guān)系。[14]從表2和表4中可以看出，在西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價得分中，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分最高為0.159，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)了42.40%，在五組指標(biāo)中居于絕對的首要位置，具體表現(xiàn)在恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)化水平貢獻(xiàn)較大；從各省份看，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分最高的是內(nèi)蒙古，為0.316，最低的是，為0.015，兩者相差21.07倍，表明西部各省份農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大。此外，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對內(nèi)蒙古、陜西和青海綜合得分影響最大，貢獻(xiàn)率均超過了50%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分貢獻(xiàn)最低的也是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，貢獻(xiàn)率僅為7.35%。（見表4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面(B2)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擁有合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要特征。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分為0.071，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)為18.93%，處于第二重要位置；從西部各省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分看，最高的是新疆0.107，最低的是內(nèi)蒙古為0.030，主要因為內(nèi)蒙古非農(nóng)從業(yè)人員比重較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平方面(B3)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終體現(xiàn)，不僅表現(xiàn)為產(chǎn)量的增加，也表現(xiàn)為產(chǎn)出效率的提高。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得分為0.062，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分的貢獻(xiàn)為16.53%，低于全國平均水平；從西部各省份看，四川和重慶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得分最高，主要體現(xiàn)在人均農(nóng)業(yè)增加值和糧食產(chǎn)量較高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)均超過30%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得分最低是甘肅，為0.015，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分貢獻(xiàn)僅為4.87%，可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平是影響四川綜合得分較高的主要因素，同時也是導(dǎo)致甘肅綜合得分較低的主要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平方面(B4)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平主要通過農(nóng)業(yè)要素?fù)碛辛亢鸵氐耐度肓亢饬浚憩F(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化發(fā)展的程度。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分為0.055，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分貢獻(xiàn)為14.67%，得分較低的主要原因是農(nóng)業(yè)水利化和機(jī)械化程度較低；從西部各省份看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分最高的內(nèi)蒙古為0.129，是得分最低的貴州0.034的3.79倍，因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得分成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分的第二重要因素。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平方面(B5)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理環(huán)境影響較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分為0.028，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合得分的貢獻(xiàn)為7.47%，與全國平均水平相比，得分低的原因主要是農(nóng)業(yè)水利化落后，容易受到自然災(zāi)害的影響；從西部各省份看，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分最高的廣西為0.049，最低的為青海0.014，兩者相差3.5倍，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對青海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)僅達(dá)到4.17%。從各指標(biāo)得分和貢獻(xiàn)可以看出，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍然缺乏足夠重視。
三、結(jié)論與討論
（一）討論
為了區(qū)分不同指標(biāo)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響程度的差異，采用了層次分析法賦予指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重是十分必要的，比如考慮到西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，對投入和產(chǎn)出相關(guān)指標(biāo)給予更高得分?jǐn)?shù)值，突出了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)力提升的重要性。但不同權(quán)重賦予會導(dǎo)致分析結(jié)論差異性較大，因此可以進(jìn)一步改進(jìn)權(quán)重設(shè)置方法，比如采用主成分分析方法，以方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，得到較為客觀的指標(biāo)權(quán)重；或者采用回歸系數(shù)法獲得權(quán)重，即在評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平和各項評價指標(biāo)之間構(gòu)建多元回歸方程，然后對方程的回歸系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后確定為權(quán)重。采用線性加權(quán)法計算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得分，雖然在數(shù)據(jù)處理過程中較為便利，但需要賦予指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重，導(dǎo)致主觀性偏大。可以考慮基于模糊數(shù)學(xué)原理采用多級模糊綜合評價法，或者基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型采用DEA分析法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價，以提高評價的客觀性。地理空間理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強(qiáng)度分布在地理空間中，導(dǎo)致了地理空間的差異性。[15]從西部地區(qū)不同省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可以看出，省際間存在較大差異，在一定程度上根源于地域間的地理環(huán)境的差異，以及自然資源稟賦和生產(chǎn)要素?fù)碛辛康牟煌Ｈ绻茉谖鞑康貐^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步展開對西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響因素的研究，會更有意義。同時，僅對西部12省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了截面分析，如果能采用更小的市、縣級作為研究基本單位，研究結(jié)果會更為細(xì)致。
（二）結(jié)論
1.西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體較低，處于準(zhǔn)備實施階段。無論是與全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比還是與東部或中部地區(qū)相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都十分落后，僅處于準(zhǔn)備實施階段。從西部地區(qū)各省份看，僅內(nèi)蒙古和新疆是初步實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而其余10個省份還是處于準(zhǔn)備實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域空間梯度布局。從西部地區(qū)各省份現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在地域上的分布情況看，北面地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上要高于南面地區(qū)，大體上呈現(xiàn)出由北向南依次梯度遞減格局。
關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；影響因素；路徑
當(dāng)前，我國積極地發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，旨在減少碳排放，提高環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)糧食安全等。不過，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是一帆風(fēng)順的。如農(nóng)民發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性不高，低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不高等。若是不能夠及時解決這些問題，就容易影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。基于此，要開闊低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建科學(xué)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，以便指導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、低碳農(nóng)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)的概述
（一）低碳農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)主要是指在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中盡最大化地降低二氧化碳排放量，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)今，低碳農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要趨勢。我國需要高度地重視低碳農(nóng)業(yè)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、推廣等提供有效的支持。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)主要指的是通過利用新技術(shù)、新能源、新生產(chǎn)方式、新發(fā)展手段等發(fā)展得能夠減少二氧化碳排放量的經(jīng)濟(jì)。在全球氣候變暖的大背景下，我國更加注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，希望提升社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平，造福子孫后代。
二、推動低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）有助于推動經(jīng)濟(jì)增長
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收益水平，保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。低碳農(nóng)業(yè)對比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更能夠為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力，激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點。為此，我國應(yīng)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
（二）有助于保護(hù)社會環(huán)境
過去主要通過施化肥、打農(nóng)藥的方式進(jìn)行種植管理，達(dá)到提高糧食量產(chǎn)量的目的，但是這種發(fā)展方式容易造成土壤污染、水污染等，制約社會可持續(xù)發(fā)展。而在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)后，可以減少水土污染。所以說，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有助于保護(hù)社會環(huán)境。
（三）有助于維護(hù)糧食安全
當(dāng)今，世界面臨一定的糧食危機(jī)。基于國際環(huán)境的變化以及國際關(guān)系的變化，使得我國在進(jìn)口國外糧食方面存在限制，不利于滿足人民對糧食的需求。當(dāng)前，我國有必要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，加大糧食產(chǎn)量，解決糧食危機(jī)，維護(hù)糧食安全。
三、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染嚴(yán)重
一方面，農(nóng)藥、化肥使用不合理。隨著社會發(fā)展，我國提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，希望農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。然而，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式并未得到有效的改善。主要表現(xiàn)在以下方面：大部分農(nóng)民會通過施肥的方式使水果、蔬菜等茁壯成長，而在所種植的水果、蔬菜等發(fā)生病蟲害時，會通過打農(nóng)藥的方式，治理病蟲害，更是有些農(nóng)民會用高濃度的農(nóng)藥治理病蟲害，這無疑更會加劇土地污染。少部分農(nóng)民才會通過施有機(jī)肥、物理治理病蟲害的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理。總體來看，農(nóng)業(yè)土地污染相對嚴(yán)重。耕地資源是有限的，并且土地污染治理并非一朝一夕之事，這十分阻礙了業(yè)發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)廢棄物處理不科學(xué)。在種植果蔬時，農(nóng)民會使用塑料薄膜，給果蔬保溫，保證果蔬成長。農(nóng)民因不注重回收、處理塑料薄膜，而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了污染。比如，有的農(nóng)民不注重在果蔬不需要保溫措施時回收塑料薄膜；有的農(nóng)民指出已經(jīng)用過的塑料薄膜利用價值不大了，所以會通過焚燒、掩埋的方式，處理塑料薄膜。
（二）農(nóng)民收益低導(dǎo)致動力不足
一般而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收入遠(yuǎn)比不上進(jìn)工廠打工、去城市尋找工作等獲得的收入多。加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對比于為他人打工面臨的事項要多。比如，在打工時，只需按部就班的完成自己工作任務(wù)即可，可以獲得相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮節(jié)氣、季節(jié)、降水等對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，還需要治理病蟲害、灌溉農(nóng)作物等。為獲得客觀的收入，要關(guān)注市場動態(tài)，了解農(nóng)作物價格，進(jìn)而改變農(nóng)作物種植策略。此外，外界自然天氣的變化容易造成農(nóng)作物減產(chǎn)。由此可見，從事農(nóng)作物生產(chǎn)面臨的風(fēng)險大，也不容易提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。低碳農(nóng)業(yè)是一種有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民獲得良好的收益的農(nóng)業(yè)形式。不過，農(nóng)民會因低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展難度大、投入多、見效慢等，而不愿意以低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植等多項工作。
（三）低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，為提升低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，就需要完善低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從目前現(xiàn)狀來看，低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。主要表現(xiàn)在以下方面：低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。一些地區(qū)可應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)工作，而一些地區(qū)缺乏大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這些地區(qū)的農(nóng)民往往通過人力收割、種植等方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。節(jié)水灌溉設(shè)施水平低。通過健全節(jié)水灌溉設(shè)施，有助于節(jié)約水源，保障灌溉水平。然而，一些地區(qū)沒有建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，存在嚴(yán)重地大水漫灌的問題，極大地浪費水源。
（四）低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提高
在不斷提高低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的情況下，才可以更好地為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力。目前，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)水平并不高。主要表現(xiàn)在，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)種類少，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，的缺乏配套技術(shù)政策支持等。在這種情況之下，農(nóng)民就不容易通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提升自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平，并且會使得低碳農(nóng)業(yè)陷入停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
四、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探究
（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式
1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式
在現(xiàn)代社會下，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。施肥方面：可以使用農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為肥料，鼓勵農(nóng)民使用這種肥料。在這種情況之下，就可以減少化肥對土壤的傷害，提高土地資源保護(hù)水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：了解農(nóng)村發(fā)展情況、發(fā)展資源，打造特色觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
2.推廣低碳生產(chǎn)生活方式
隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟(jì)的提出，我國有必要推廣低碳生產(chǎn)生活方式，提升社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加大沼氣建設(shè)。沼氣屬于一種清潔資源，可用于做飯，而建設(shè)沼氣池還可以將農(nóng)作物秸稈和農(nóng)戶畜、禽等糞便等轉(zhuǎn)化成綠色有機(jī)大肥料，對于改善土壤質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)作物成長具有重要的作用。因此，政府需要投入資金支持沼氣池建設(shè)。開展宣傳工作。使用農(nóng)藥容易造成水土污染問題。政府需要開展農(nóng)藥使用危害的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)藥使用的危害。與此同時，要宣傳科學(xué)使用農(nóng)藥的方法、注意事項，確保農(nóng)民合理使用農(nóng)藥治理病蟲害。
（二）激發(fā)農(nóng)民參與低碳農(nóng)業(yè)的熱情
為帶動農(nóng)民參與低碳農(nóng)業(yè)的積極性，改善農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，就需要完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核機(jī)制。完善低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。低碳農(nóng)業(yè)對于促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收益等局域重要價值。但是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的資金量大，這是導(dǎo)致農(nóng)民對低碳農(nóng)業(yè)望而卻步的一項原因。為解決農(nóng)民資金問題，可以完善低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。同時要打造優(yōu)質(zhì)工作隊伍，確保低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的持續(xù)性推進(jìn)，保證農(nóng)民享受低碳農(nóng)帶來的好處。構(gòu)建考核機(jī)制。將村兩委在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、低碳經(jīng)濟(jì)推廣、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼工作落實情況等作為考核指標(biāo)，督促村兩委落實工作，。而村委會則需要為農(nóng)民介紹發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義，并給予他們合理的補(bǔ)貼，激發(fā)農(nóng)民參與低碳農(nóng)業(yè)的熱情。在村兩委超出考核指標(biāo)后，就可以對其進(jìn)行獎勵。
（三）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入
為提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度。一方面，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的投入力度。了解不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入情況，針對缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，加大財政投入用以改善當(dāng)前的農(nóng)村灌溉方式。成立專項資金，支持農(nóng)村灌溉，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。比如，建設(shè)低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌、涌泉灌等灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約水源，增強(qiáng)水資源利用率。
（四）提高低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
1.提高農(nóng)業(yè)科研能力
農(nóng)業(yè)企業(yè)、民營科研機(jī)構(gòu)和高等院校等是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。為提升低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活動，就需要增強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)、院校的科研能力。比如，可以建立科研低碳農(nóng)業(yè)科技資金支持項目，鼓勵他們參與科學(xué)研究工作。與此同時，政府可以組織低碳農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動，并從這些機(jī)構(gòu)、院校選拔優(yōu)秀的人員，進(jìn)而開展培訓(xùn)活動。
2.尋求多層次科技交流
為增強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有必要尋找多層次科技交流，激發(fā)低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新靈感。尋求多層次科技交流涉及的工作事項如下所述，舉辦低碳農(nóng)業(yè)科技交流活動，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校以及科研人士等溝通、交流低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方法、思路等。此外，可以積極低于在低碳農(nóng)業(yè)科技水平高的國家，交流科技研發(fā)手段，并借鑒其科技研發(fā)經(jīng)驗，根據(jù)我國低碳農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求等，優(yōu)化低碳科技研發(fā)工作。
五、結(jié)語
綜上所述，在新的發(fā)展階段，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以便提高社會發(fā)展水平。低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，因此我國要主動地推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，提高農(nóng)民人均收入水平。由于低碳農(nóng)業(yè)科技支撐著低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府需要極加大低碳農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，開發(fā)新技術(shù)，從而確保農(nóng)民順利開展農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)等多項活動。
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關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；高風(fēng)險；金融創(chuàng)新
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03
近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)備受世界各國關(guān)注，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也逐漸成為關(guān)注的熱點。低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向低碳高效轉(zhuǎn)變的必然選擇，它能夠更有效地節(jié)約資源降低成本，更充分地利用農(nóng)村資源，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的作用逐步顯現(xiàn)。例如：金融在楊凌示范區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創(chuàng)新金融服務(wù)手段為節(jié)水灌溉、三沼利用及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達(dá)不到國家環(huán)保政策要求的企業(yè)，而符合國家環(huán)保要求的綠色企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持、享受利率優(yōu)惠，拓寬低碳農(nóng)業(yè)的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機(jī)構(gòu)，積極支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，有效地推進(jìn)了該縣低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。近年來，該縣各金融機(jī)構(gòu)共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協(xié)會+網(wǎng)點+會員(農(nóng)戶)”的模式，幫助建立農(nóng)村沼氣池3.2萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％、入村覆蓋率達(dá)95％、入戶率達(dá)26％、利用率達(dá)70％。農(nóng)村沼氣發(fā)展有效地推進(jìn)了該縣節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。
在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各類金融都發(fā)揮了重要作用。政策性金融通過支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)資行業(yè)、農(nóng)作物秸稈等生物資源的綜合利用、農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等具有公共產(chǎn)品屬性的項目實現(xiàn)了資源的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了節(jié)能減排，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。山東省棗莊市農(nóng)村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融咨詢和服務(wù)，重點支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。民間資本也積極介入了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
(一)相關(guān)政策不完善
金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補(bǔ)貼等方面給予政策優(yōu)惠與保護(hù)。但是，我國對金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的支持也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持無論從廣度還是深度上都需要加強(qiáng)。
(二)農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性降低了金融支持的積極性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，大大影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量。同時，市場風(fēng)險使得農(nóng)產(chǎn)品的價格波動很大，也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險性。雖然低碳農(nóng)業(yè)改變了過去農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高耗能、低產(chǎn)出、低環(huán)保等狀況，但是還是受到自然環(huán)境和市場的影響。而且，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風(fēng)險。在相關(guān)政策法規(guī)和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機(jī)構(gòu)很難積極支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)低碳農(nóng)業(yè)的高成本加大了金融支持難度
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)依靠的是新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產(chǎn)要素的投入，資金需求量更大，對金融機(jī)構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。同時，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益周期更長，這與金融機(jī)構(gòu)的流動性、效益性、安全性的經(jīng)營原則相悖，加大了金融機(jī)構(gòu)支持的難度。
(四)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力相對較低
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要更加成熟的科學(xué)技術(shù)，知識更豐富的勞動力，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新。盡管各地金融機(jī)構(gòu)為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)行了一些創(chuàng)新，推出了專門的金融產(chǎn)品和服務(wù)，但是，總的來說，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對于金融產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化的需要。
(五)農(nóng)民金融知識匱乏，金融意識薄弱
部分地區(qū)農(nóng)民對金融知識的了解有限，對金融業(yè)務(wù)的了解僅限于存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對新金融業(yè)務(wù)及產(chǎn)品如網(wǎng)上銀行、電話銀行、電子匯兌等業(yè)務(wù)基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風(fēng)險防范意識不高，這不利于新金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用。由于農(nóng)民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認(rèn)知能力和接受新事物能力不強(qiáng)，這就使得即使金融機(jī)構(gòu)提供了支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然不能被廣泛地接受。
三、金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
自21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)人新的發(fā)展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步被認(rèn)可和推廣，其目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，這其中金融領(lǐng)域的力量還有很大的發(fā)掘空間。
(一)為金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境
政策的法律化能增強(qiáng)金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律強(qiáng)制執(zhí)行力。完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經(jīng)驗，對金融機(jī)構(gòu)用于支持低碳農(nóng)業(yè)的貸款給予適當(dāng)?shù)亩愂昭a(bǔ)貼、通過貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)，把國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持更多地通過對金融的扶持和補(bǔ)貼來實現(xiàn)，改善金融業(yè)融資環(huán)境。此外，還可以由政府主導(dǎo)建立公益性擔(dān)保基金，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供融資擔(dān)保，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供保障，以降低信貸支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。
(二)完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策激勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制
由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性、弱質(zhì)性，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，需要不斷完善相應(yīng)的激勵措施和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。政府部門可以根據(jù)實際情況制定相關(guān)的政策激勵機(jī)制，如：減免稅收、財政貼息等配套政策。通過這些政策的實施積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的切入點，促使金融資金流入低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。而風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的完善能更有效地鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保資金需求方得到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔(dān)保體系、推行信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金等方式來分擔(dān)補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。
(三)不斷完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，降低低碳農(nóng)業(yè)成本
要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，真正做到節(jié)能，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。但是，無論是節(jié)地、節(jié)水，還是節(jié)油、節(jié)煤的農(nóng)用機(jī)械的節(jié)能減排等低碳技術(shù)的研發(fā)、使用和推廣都必須要有充足的資金保障。可見，資金投入的比重和規(guī)模對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，我國對低碳農(nóng)業(yè)資金的發(fā)展不論是財政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金投入及對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境意識和技術(shù)培訓(xùn)、新能源推廣等方面的財政投入。此外，每年保證一定比例和規(guī)模的財政資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，并保持一定的增長速度，從而增強(qiáng)財政扶持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。在加大財政投入的基礎(chǔ)上，不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的比例和規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)模式，增加金融產(chǎn)品，以更好地支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)提高農(nóng)村金融的創(chuàng)新能力，滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融產(chǎn)品的需求
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而滿足低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融的需要。目前，國外支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)有很多，如綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品，由基金公司管理的將基金類環(huán)境金融產(chǎn)品應(yīng)用到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門投資于能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和人與自然的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基金等。此外，還可采用巨災(zāi)風(fēng)險證券化的形式，把可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險向資本市場轉(zhuǎn)移，使保險公司在其中充當(dāng)解決風(fēng)險的資金儲備所。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，不斷開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出適合中國國情的支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。此外，金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色等開發(fā)出具有地方特色的適銷對路的低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足低碳農(nóng)業(yè)對不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
(五)加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民金融意識
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，不僅需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要廣大農(nóng)民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，這就需要金融機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農(nóng)民了解相關(guān)金融知識的途徑。同時，積極組織開展金融知識進(jìn)農(nóng)村、“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動。在這些活動中，為了使農(nóng)民更好地接受和認(rèn)識支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)的金融政策等，金融機(jī)構(gòu)的工作人員不僅是散發(fā)宣傳材料，而且還要面對面地進(jìn)行講解、交流，解答農(nóng)民的相關(guān)問題，使農(nóng)民充分理解國家的相關(guān)金融政策，了解這些金融產(chǎn)品和服務(wù)并積極利用這些產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。
低碳農(nóng)業(yè)是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的風(fēng)險性高、成本高，使得金融支持難度加大，農(nóng)村金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，需要我們完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施、完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)的激勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，在加大財政投入的基礎(chǔ)上引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村金融創(chuàng)新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。
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關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；溫室氣體；安徽；生態(tài)農(nóng)業(yè)；碳匯
0 引言
農(nóng)業(yè)大概占全球溫室氣體排放總量的13%（Smith等，2007）。如果將人類繼續(xù)砍伐并且將其清理用于種植、農(nóng)用化學(xué)品的生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所釋放的溫室氣體計算在內(nèi)的話，農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體將占全球溫室氣體排放的30%（Hoffmann等，2010），到2030年該比例將提高到40%（Smith等，2007）。為了降低農(nóng)業(yè)對全球氣候變暖帶來的負(fù)面影響，低碳農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的世界各國的共同選擇。許廣月（2010）、馬曉民（2011）、張新民（2012）、王珊珊等（2012）分別對中國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)以及低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式與實現(xiàn)路徑等展開了研究。黃鋼等（2010）提出包括節(jié)水農(nóng)業(yè)、土壤改良與科學(xué)施肥等在內(nèi)的發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的十大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。羅吉文（2010）提出了包括有害品替入、清潔能源等低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的十種模式。梁龍等（2011）、田興國等（2012）、劉永賢等（2011）、孫紅霞（2011）、李光全（2011）、湯衛(wèi)東等（2012）則分別對北京、廣東、廣西、河南、浙江、重慶等省、自治區(qū)和直轄市的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究。漆雁斌和陳衛(wèi)洪（2010）、杜華章（2010）、師帥等（2013）等對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了實證研究。漆雁斌和陳衛(wèi)洪（2010）使用中國1985-2008年的時間序列數(shù)據(jù)對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素進(jìn)行的實證研究表明，化肥施用量每增加1噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就會增加12.4591萬元，化肥施用量成為制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。杜華章（2010）利用江蘇省2008年52個縣（市）的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析的結(jié)果表明，在農(nóng)業(yè)主要投入要素中，對農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)由大到小依次是農(nóng)用柴油使用量、農(nóng)機(jī)總動力，化肥施用量對農(nóng)業(yè)增加值起負(fù)作用，而農(nóng)用薄膜的貢獻(xiàn)不顯著。師帥等（2013）利用黑龍江省1989-2010年的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究的結(jié)果表明，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的主要因素，三者的投入是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放的主因。盡管已有研究結(jié)論有所差異，但都明確指出低碳農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。但是到目前為止，尚未有學(xué)者針對安徽省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究。本文試圖對此進(jìn)行補(bǔ)充。
1 低碳農(nóng)業(yè)——安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
從全國范圍來看，安徽省屬于典型的農(nóng)業(yè)大省，表現(xiàn)如下：（1）《中國統(tǒng)計年鑒》（2012）的數(shù)據(jù)顯示，2008年底安徽省耕地面積總數(shù)為5，730.2千公頃，占全國耕地面積的4.71%，排全國第7位。在不足全國5%的耕地面積上，安徽實現(xiàn)了全國5.56%的農(nóng)作物播種總面積（表1）。（2）盡管農(nóng)業(yè)占安徽省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2000年的25.56%下降到2011年的13%，但是農(nóng)業(yè)占安徽省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍高于比同期農(nóng)業(yè)占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重3個百分點（10%）。（3）安徽省人口和勞動力主要集中于農(nóng)業(yè)。安徽省人口和勞動力主要集中于農(nóng)業(yè)。2010年安徽省非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)占安徽總?cè)丝跀?shù)的22.71%，意味著安徽省77.29%的人口仍舊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國平均水平（36.7%）。
隨著全球氣候變暖、農(nóng)業(yè)災(zāi)害尤其是洪澇災(zāi)害的頻繁爆發(fā)，安徽省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)。受水災(zāi)和旱災(zāi)等災(zāi)害性天氣的影響，安徽農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積從2006年的1990.16千公頃增加到2010的2070.95千公頃。如何在緩解和適應(yīng)氣候變化對安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的影響的同時，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，鞏固安徽作為農(nóng)業(yè)大省的地位，是值得思考的重大理論和現(xiàn)實問題。低碳農(nóng)業(yè)將為安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的方向。
數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2012）。
2 安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
本文將結(jié)合《中國統(tǒng)計年鑒》、《安徽統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，對安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械總動力、化肥、農(nóng)藥等投入要素使用情況進(jìn)行分析。
2.1 機(jī)械總動力的使用總量和比重相對較高
從表2中可以看出，在1995-2011年間，安徽省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1995年的637.91億元提高到2011年的1714.84億元，增長了2.69倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力使用量增長更快。2011年安徽省使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力大約是1995年的3倍。2011年安徽省農(nóng)用機(jī)械總動力占全國農(nóng)用機(jī)械總動力的5.79%，比農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重（4.26%）高出大約1.5個百分點（表3）。安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)能源投入密集型的特點。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對復(fù)合肥和氮肥依賴度較高
安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也使用了數(shù)量較多的化肥和農(nóng)藥。從表1可以看出，安徽省包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥在內(nèi)的化肥使用量從1995年的203.3萬噸提高到2011年的329.67萬噸。2011年安徽氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥使用量分別占全國的4.8%、4.4%、5.43%、7.73%（表4）。2011年復(fù)合肥占安徽省化肥使用量的44.4%，氮肥占34.7%，磷肥和鉀肥則分別占10.95%和9.95%。這些數(shù)據(jù)都說明安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較依賴復(fù)合肥和氮肥。這些化肥無論其生產(chǎn)過程還是在農(nóng)田中的施用都會帶來溫室氣體排放。
數(shù)據(jù)來源：《安徽統(tǒng)計年鑒》。
數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2012）。
數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2012）。
2.3 農(nóng)藥的使用量逐年增加
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不僅受到季節(jié)性氣候和極端氣候條件變化的影響，同時也受到生產(chǎn)實踐變化的影響，比如新的生產(chǎn)工具、新的作物品種、新的疾病和蟲害以及政府政策的影響（Adams等，2001）。為了保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，減少病蟲害對收成的影響，安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也離不開農(nóng)藥。安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥使用量從2003年的78，843噸提高到2011年的11，7575噸（圖1）。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，不僅增加了碳的排放，而且對土壤和水資源造成污染。農(nóng)產(chǎn)品中殘留的農(nóng)藥甚至對人體健康產(chǎn)生威脅，危及到整個農(nóng)產(chǎn)品的食品安全。
數(shù)據(jù)來源：《安徽統(tǒng)計年鑒》。
2.4 林業(yè)存量資源不足，限制了碳匯功能的有效發(fā)揮
和工業(yè)所不同的是，農(nóng)業(yè)既是二氧化碳等溫室氣體排放的重要來源，同時又具有碳匯功能，尤其林業(yè)在這方面的功能更為明顯。從表1中可以看出，安徽省林業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占全國林業(yè)生產(chǎn)總值的比重為5.84%，高于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)各自所占比重。由此可見，安徽林業(yè)發(fā)展具有很大潛力。但是和安徽農(nóng)業(yè)大省地位相比，安徽林業(yè)的森林覆蓋率、森林蓄積量和森林面積均有待提高。盡管安徽省森林覆蓋率已達(dá)到27.53%，超過了全國20.36%的森林覆蓋率水平，但是在全國排名第18位。安徽的森林蓄積量1.81億立方米，居全國第19位；現(xiàn)有森林面積5706萬畝，居全國第20位。不僅如此，安徽丘陵和平原地區(qū)綠化造林相對滯后，缺林少綠現(xiàn)象在一些地方還相當(dāng)突出，占全省國土面積46%的丘陵地區(qū)平均森林覆蓋率僅為14.5% 。加上偏遠(yuǎn)山區(qū)的林業(yè)資源由于護(hù)林工作人員數(shù)量限制以及林業(yè)資源管理不到位等問題，林業(yè)資源亂砍亂伐和森林火災(zāi)時有發(fā)生，對林業(yè)資源的保有量帶來不利影響。安徽林業(yè)發(fā)展相對滯后，制約了碳匯功能的發(fā)揮。
2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的耕種方式為主
緩解和適應(yīng)氣候變化是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心（張新民，2012）。盡管有機(jī)農(nóng)業(yè)具有投入品外部性較低而且能帶來高產(chǎn)出的特點，被視為可以應(yīng)對氣候變化確保食品安全的可持續(xù)發(fā)展方式，但是在安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)農(nóng)業(yè)并沒有得到普遍推廣。在耕作方式上，安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍舊停留于傳統(tǒng)的耕種方式。與傳統(tǒng)的耕種方式中二氧化碳排放降低率主要取決于輪作中的碳投入所不同的是，免耕輪作方式中二氧化碳排放降低率首先取決于殘茬的數(shù)量和管理方式，其次取決于有機(jī)糞便的數(shù)量（Gaiser等，2010）。盡管免耕法能夠有效減低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的二氧化碳等其他溫室氣體排放量，而且有部分地區(qū)的農(nóng)戶也開始逐步采用免耕法，但是在實踐中卻出現(xiàn)了二氧化碳等溫室氣體排放擴(kuò)大的事件。比如一到麥子成熟的時節(jié)，就容易出現(xiàn)農(nóng)民燒麥桿的情況。大片的麥稈燃燒不僅增加了二氧化碳的排放，同時造成空氣嚴(yán)重污染，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民正常生活造成威脅。如何從源頭上有效改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)而向生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。
3 促進(jìn)安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展具有典型的投入密集型特征，而傳統(tǒng)的投入密集型農(nóng)業(yè)對氣候變化產(chǎn)生的重要影響，僅次于能源部門（Aravindakshan等，2010），成為溫室氣體排放的重要來源。為了降低安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放，保障安徽農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，安徽有必要大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。本文認(rèn)為，安徽省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展一方面要實行減少碳的排放，另一方面要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)尤其是林業(yè)的碳匯功能。由于農(nóng)業(yè)溫室氣體的40%來自土壤（主要是N2O），27%來自于腸道發(fā)酵（CH4），10%來自于水稻種植（CH4），9%來自能源相關(guān)部門（CO2），7%來自肥料和糞便（CH4），6%來自于其他部門并且以CH4和CO2為主（Smith，2007）。在安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，首先要在逐步改變土壤耕種方式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)村家畜家禽腸道發(fā)酵的有效控制，同時合理調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)的碳排放，并大力發(fā)展林業(yè)，增強(qiáng)安徽林業(yè)的碳匯功能，促進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
1）改變土壤的耕種方式，從傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)方式向有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)變。本文認(rèn)為，在土壤耕種方式轉(zhuǎn)變中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性和創(chuàng)造力。近年來之所以化肥使用量頻繁增加實際上和農(nóng)作物單一品種的種植方式有很大的關(guān)系。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民知識發(fā)展起來的多樣化和外部性投入較低的農(nóng)業(yè)，比工業(yè)化單一作物的農(nóng)業(yè)不僅總體產(chǎn)量更高，而且生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品更富有營養(yǎng)（McAfee，2010）。要改變傳統(tǒng)的土壤耕種方式，尤其是改變主要依賴化肥的農(nóng)田營養(yǎng)供給模式，就要通過多種措施鼓勵農(nóng)民利用已有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識對農(nóng)田和土地進(jìn)行管理。比如在免耕的同時，通過作物輪種的方式為農(nóng)田的下一年生產(chǎn)提供營養(yǎng)補(bǔ)給。具體來說，皖南地區(qū)的農(nóng)戶可以在秋季水稻收割以后，在農(nóng)田中播種紫苜蓿或者油菜等油料作物。這些作物既能減少土壤翻耕釋放的碳，同時又能為下一年的農(nóng)作物播種提供肥料。不僅如此，成片的紫苜蓿或者油菜花可以為當(dāng)?shù)靥峁┞糜钨Y源，這樣既幫助農(nóng)戶獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時又因耕種方式變化降低二氧化碳等溫室氣體排放，而且可以有效減少工業(yè)化肥的使用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生態(tài)效益。
2）了解安徽農(nóng)作物基本種植結(jié)構(gòu)，尋找降低碳排放的重點區(qū)域。以2011年為例，《中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)》（2012）顯示，安徽省2011年農(nóng)作物總播種面積達(dá)9022.9千公頃，其中包括谷物（稻谷、玉米和小麥）、豆類和薯類的糧食作物播種面積達(dá)6621.5千公頃，占總播種面積的73.99%。基于水稻生產(chǎn)和小麥生產(chǎn)在安徽省種植結(jié)構(gòu)的絕對比重，安徽省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展就要積極圍繞降低水稻和小麥生產(chǎn)全過程中的碳排放進(jìn)行低碳技術(shù)的開發(fā)與運用。從安徽農(nóng)業(yè)實際需要出發(fā)，迫切需要開發(fā)麥稈等殘茬的有效利用技術(shù)，從源頭上解決麥稈焚燒帶來的系列問題。在農(nóng)用肥料的來源上，要積極鼓勵農(nóng)戶對家禽家畜糞便的使用。在農(nóng)業(yè)病蟲害防治上，要通過保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完善性，對于青蛙等農(nóng)作物害蟲的天敵要進(jìn)行保護(hù)，通過生態(tài)系統(tǒng)的自我更新和完善來加強(qiáng)對病蟲害的治理，減少農(nóng)藥的使用。針對安徽省農(nóng)作物容易受
到旱災(zāi)和水災(zāi)影響的事實，要積極加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對年久失修的水利工程進(jìn)行維護(hù)，對河道溝渠淤泥進(jìn)行疏理，提高水庫、湖泊、池塘、溝渠等的蓄水、防洪、泄洪等功能，為農(nóng)田灌溉和正常生產(chǎn)提供相應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)田改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要遵循水文規(guī)律，不能隨意更改河道及其走向，充分發(fā)揮自然灌溉功能，盡量減少農(nóng)用排灌柴油機(jī)等的使用。
3）繼續(xù)提高森林覆蓋率，加強(qiáng)對林業(yè)資源的管理、開發(fā)和利用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳匯功能。根據(jù)“千萬畝森林增長工程”實施計劃，到2016年，安徽省新增森林面積1，000萬畝，使森林總面積達(dá)到6，700萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%。本文認(rèn)為，在安徽省大力開展植樹造林提高森林覆蓋率的同時，必須同時進(jìn)行保林、護(hù)林工作，減少森林火災(zāi)等其他方式對森林資源的消耗。對于森林資源的開發(fā)和利用也要采取相應(yīng)的措施，比如封山育林、對苗木進(jìn)行定期保護(hù)和監(jiān)測等。適時將已有的林業(yè)資源開發(fā)，轉(zhuǎn)化成旅游或者其他生態(tài)價值更高的資源進(jìn)行開發(fā)利用。為了解決偏遠(yuǎn)地區(qū)林業(yè)管理人員數(shù)量較少、管理不到位的問題，可以在結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和林業(yè)資源未來收益等情況基礎(chǔ)上，對退耕還林的農(nóng)戶建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，同時將部分有參與保林、護(hù)林意愿和能力的農(nóng)戶納入到保林、護(hù)林隊伍中，切實保障安徽林業(yè)的存量資源，為安徽農(nóng)業(yè)的碳匯功能發(fā)揮提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
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一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財稅政策取得的成效
2009年河北省財政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元，增長74.3%。
（一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財政整合資金7.3億元，集中用于80個縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè)；落實資金4.4億元，支持農(nóng)村水電、測土配方施肥、農(nóng)技推廣和動植物疫病防控體系建設(shè)。
（二）認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼68.1億元，比上年增長13.3%。省級投入4.54億元開展農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼試點，全省種植業(yè)保險保費補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬畝，完成生態(tài)綜合治理12.4萬畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目199個，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實資金2.3億元，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
（四）擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點。支農(nóng)資金整合試點的省級試點縣達(dá)到34個，自主試點縣達(dá)到40個，落實補(bǔ)助資金1.2億，拉動社會投入11.7億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財稅政策在實施中存在的問題
（一）財稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前，河北對農(nóng)民的四大補(bǔ)貼，只有農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼，雖然政府動用了大量的財力，但是發(fā)放到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼還是比較少，無法對農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。
對于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項目，補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測土配方施肥補(bǔ)貼項目在農(nóng)村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍；農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣，等等。
財政補(bǔ)貼對于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前，還缺乏專門針對于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外，財稅對農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費上的減免，會鼓勵越來越多的化肥、農(nóng)藥的使用，造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來越差，從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類與殘留量越來越多，對居民健康的損害越來越大；而農(nóng)膜的大量使用則會造成嚴(yán)重的白色污染。
（二）財政支農(nóng)資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問題。以承德縣為例，2008～2010年上級累計下達(dá)到縣的財政支農(nóng)資金總額達(dá)到28，570萬元（不含國家設(shè)立的各項涉農(nóng)補(bǔ)貼），年均9，500多萬元，但項目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開、扶貧、財政六個部門，項目的類別在30個以上。由于財政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項目類別多、各有各的使用范圍，有些專項資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
（三）財政資金對農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收，限制了農(nóng)技人員的積極性，致使基層專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看，人員經(jīng)費所占比重在不斷上升，業(yè)務(wù)經(jīng)費所占比重呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例，縣級平均為8∶2，鄉(xiāng)級平均為9∶1，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動的有效開展。
對農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足，導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時，河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門人才，國內(nèi)的大專院校尚沒有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專業(yè)。
從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)角度看。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡易，環(huán)境控制能力差，機(jī)械化自動化程度低；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后，嚴(yán)重影響消費者的健康。
（四）基層政府財政資金上的制約。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要政府財政資金的引導(dǎo)和支持，但基層政府財政資金上的短缺將成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的嚴(yán)重制約因素。一是村級債務(wù)嚴(yán)重，化解難；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源有限，資金缺口大；三是地方配套的壓力大。由于縣鄉(xiāng)財力有限，部分支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的好政策，很多基層政府由于拿不出配套建設(shè)資金而不敢去爭取，進(jìn)而影響河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)程。
配套資金的使用問題在“省直管縣”更加突出。由于“省管縣”財政體制改革，弱化了地級市對縣的財政管理權(quán)，在某種程度上影響到地級市的積極性，有可能減少其對所轄縣（市）的支持和扶助力度，影響到其配套資金的到位；而省里又沒有直補(bǔ)的政策，這樣就給縣（市）發(fā)展帶來很大資金制約。
三、完善河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財稅政策建議
（一）各級財政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效途徑。根據(jù)蔣高明從事的有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實驗數(shù)據(jù)表明：每頭牛每年可消耗2.1噸秸稈，產(chǎn)生約150公斤凈肉，相當(dāng)于750公斤糧食的可食熱量。扣除養(yǎng)殖過程中消耗的300公斤糧食，即1頭牛可帶來約450公斤糧食，相當(dāng)于直接增產(chǎn)45%。另外，每頭牛還產(chǎn)出了約5噸牛糞，這些牛糞施加到大田里，即使使用一半的化肥，還可帶來10～20%的糧食增產(chǎn)。在實驗村使用沼氣的130戶，年產(chǎn)沼氣9.2萬立方米，相當(dāng)于65.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳177.9噸；有機(jī)肥還田還將農(nóng)作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。可以看出，發(fā)展有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不但能夠使糧食增產(chǎn)、土地肥力增強(qiáng)，還能夠產(chǎn)生大量生物質(zhì)能源，從而保證了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級財政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜，減少用于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜補(bǔ)貼的經(jīng)費，增加對有機(jī)肥、生態(tài)治蟲等項目的扶持資金，通過財稅政策支持、引導(dǎo)農(nóng)民走有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。
（二）加大支農(nóng)資金整合力度。自2006年以來，河北省先后在20個縣（市）開展了財政支農(nóng)資金整合試點工作，同時，還有22個縣（市）自主開展了財政支農(nóng)資金整合工作。通過資金整合，集中支持了試點縣（市）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)財政資金的使用效果，河北省應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度。一是以縣為主抓支農(nóng)資金整合，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確支農(nóng)資金投放重點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收”的要求，項目的實施由各部門、各單位負(fù)責(zé)，財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資金監(jiān)督管理；二是以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)支農(nóng)資金整合，要求試點地圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃，制定年度性和階段性項目規(guī)劃，以規(guī)劃定項目，以項目定資金；三是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建平臺促進(jìn)支農(nóng)資金整合，在試點過程中，主要是整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項支農(nóng)資金，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是省級財政支農(nóng)資金整合的力度同步加大，要以存量帶增量整合，也即是在預(yù)算安排時，對有關(guān)涉農(nóng)部門支出存量已經(jīng)安排的項目，維持不變，對到期的、過時的或效益不高的項目資金進(jìn)行壓減，對用途相近的進(jìn)行合并、歸類。
（三）財稅政策要有選擇地對農(nóng)業(yè)科技研究予以支持。財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費和教育投入，但是支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新的內(nèi)容要有選擇。現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多事實證明，以美國農(nóng)業(yè)為代表的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)”對環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、動物與人類健康都會造成極大的負(fù)面影響。為提高糧食產(chǎn)量大力發(fā)展（轉(zhuǎn)基因）生物技術(shù)，并不能讓農(nóng)民受益，化學(xué)物質(zhì)照樣污染環(huán)境，地力照樣得不到提高；配方施肥也不能從根本上解決化肥問題，徒增加了種地的麻煩。因此，河北在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，首先要確定要以世界什么樣的農(nóng)業(yè)作為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板，財政政策應(yīng)該支持發(fā)展什么農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如，應(yīng)該以良種培育、綠色肥料研制為重點，下大力組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)；對于在中草藥基礎(chǔ)上開發(fā)的“生態(tài)農(nóng)藥”及以益蟲治害蟲“生態(tài)治理”方式優(yōu)先考慮、研究、試驗與應(yīng)用。
同時，河北財政資金應(yīng)支持發(fā)展基層科技服務(wù)，通過發(fā)展區(qū)域性（鄉(xiāng)級）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)科技投入等五大措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。通過大力提高農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，吸引農(nóng)業(yè)科技人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（四）財稅政策要充分考慮縣鄉(xiāng)尤其是省直管縣的財政現(xiàn)狀。促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財政政策出臺時，應(yīng)充分考慮到縣鄉(xiāng)的財政現(xiàn)狀。目前，縣鄉(xiāng)財政減收增支嚴(yán)重。一是專項轉(zhuǎn)移支付需要配套資金。如國家和省級財政對基層的投資，一般都要求當(dāng)?shù)刎斦幢壤涮踪Y金，項目爭取得越多，配套的資金也越多，實際上剝奪了地方財政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng)，越難以保證配套資金，爭取專項資金的難度也越大；二是農(nóng)業(yè)稅減免等政策的出臺使縣鄉(xiāng)財政收入大大降低，支出卻大幅增加。中央在把財力集中的同時，職能和支出責(zé)任卻不斷下放。目前，縣鄉(xiāng)政府需要承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、國防建設(shè)、行政管理等諸多責(zé)任，而且還要承擔(dān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，許多還是主要責(zé)任和“無限”責(zé)任。而且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強(qiáng)、支出大、管理嚴(yán)、責(zé)任重，對并不寬裕的縣鄉(xiāng)財政來說無異于雪上加霜，從而嚴(yán)重限制了縣鄉(xiāng)財政在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的資金投放量。有鑒于此，省級財政對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面的投資可以根據(jù)縣鄉(xiāng)財力的實際情況，給予區(qū)別的財稅政策，對于貧困縣可以要求其少配套、甚至不配套；對于省直管縣也可以適當(dāng)提高省級財政的支持力度。
七臺河地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動能力不足。七臺河地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以玉米加工、蔬菜儲運為核心,雖然近年來已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,但是仍然存在著龍頭企業(yè)的綜合競爭實力不強(qiáng)的問題,其現(xiàn)實開工率往往不能達(dá)到實際生產(chǎn)能力,且整體規(guī)模偏小,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,融資能力不強(qiáng),難以發(fā)揮其輻射帶動作用。二是農(nóng)民的整體組織化水平不高。盡管七臺河市目前已經(jīng)成立60余個農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,但是整體實力較弱,規(guī)模較小,真正能起到為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營。三是與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高。受資金與規(guī)模的限制,生產(chǎn)基地的建設(shè)總體水平不高,與龍頭企業(yè)對接的能力不足,專業(yè)化程度不夠。難以滿足大市場大流通的需要。四是區(qū)域品牌未形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低,往往通過區(qū)域品牌效應(yīng)來帶動,但是目前七臺河地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品未能形成國內(nèi)知名品牌,限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,人才缺乏七臺河市現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力人口總體素質(zhì)不高。在法律意識、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進(jìn)行過農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量有限,與七臺河地區(qū)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)對于高素質(zhì)人才的需求仍有很大的距離。農(nóng)技推廣以及技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,高技能人員缺乏,而且人員年齡、智能、知識、性別結(jié)構(gòu)仍存在很大的不合理。同時,伴隨城鎮(zhèn)化以及機(jī)械化耕種的快速發(fā)展,大量的素質(zhì)不高的勞動力出現(xiàn),對七臺河地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來一定程度的阻力。(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡一是供給總量不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面,在過去的幾年里,七臺河地區(qū)已經(jīng)在不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了加大的成績,極大的促進(jìn)了農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,但是,與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給總量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的自來水工程、通村公路、電信網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉冗€沒有實現(xiàn)100%的農(nóng)村需求。農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的子女教育、衛(wèi)生環(huán)境、福利設(shè)施等方面仍滯后。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)資金投入不足。政府醫(yī)療衛(wèi)生資金投入遠(yuǎn)低于于GDP10%的增長速度。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中水土治理、生態(tài)保護(hù)、能源改造等設(shè)施建設(shè)都不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是供需結(jié)構(gòu)失衡。在七臺河現(xiàn)展扶持政策的有效實施的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的效果,但由于歷史欠賬問題,以及七臺河所轄的不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,七臺河地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供需仍未均衡,特別在供需結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)地區(qū)以交通、水利、供電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)重心,忽視子女教育、衛(wèi)生環(huán)保、燃?xì)獾绒r(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。主要是因為部分地區(qū)管理人員傾向于見效快、政績突出的設(shè)施建設(shè),如可以量化的的通村公路設(shè)施等不惜一切代價進(jìn)行建設(shè),而對關(guān)系到整體農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè),卻一拖再拖。如涉及到農(nóng)民整體素質(zhì)提高的農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施,經(jīng)常以經(jīng)費等借口不予建設(shè)。結(jié)合階段性的發(fā)展思路,有目的地重點發(fā)展某些農(nóng)業(yè)設(shè)施是可以的,但不能損害了農(nóng)民的核心利益。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期與近期的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高都需要有良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)條件,但因為基層政府官員過多的關(guān)注其政績,加之干部任期的制約,經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的要求,使得部分官員一味強(qiáng)調(diào)GDP增長,忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會效益的內(nèi)容,因此在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上產(chǎn)生短期行為,重視見效快的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),避開長遠(yuǎn)的見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地區(qū)忽視農(nóng)民急需的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如農(nóng)技推廣、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。
問題的成因及影響因素分析
(一)農(nóng)業(yè)政策運行體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)一是政策制定環(huán)節(jié)的信息管理、預(yù)測、科學(xué)決策等。二是政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行力不強(qiáng)。由于沒有對執(zhí)行客體的主觀意愿進(jìn)行充分的調(diào)查,發(fā)揮政策執(zhí)行客體———農(nóng)民在政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督中的積極作用;沒有充分認(rèn)識政策執(zhí)行中的各種影響因素;加之政策執(zhí)行主體的能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高,執(zhí)行手段簡單、被動,產(chǎn)生了不必要的阻礙,使政策在執(zhí)行過程中偏離了政策的預(yù)定目標(biāo)。三是政策的反饋環(huán)節(jié)政策體系不完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的基本目標(biāo)是清晰而堅定的。但是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題還沒有清晰的政策支持體系,其相關(guān)配套政策的支持措施的出臺遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會發(fā)展的需要。(二)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大規(guī)模的運作方式,應(yīng)當(dāng)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。于是,這一不協(xié)調(diào)的矛盾致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平偏低。加之農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不多,機(jī)制不健全,整體實力較弱,規(guī)模較小,不能真正起到為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系作用的重要作用,帶頭能力強(qiáng)的合作組織不多。因而多數(shù)情況下,仍是分散經(jīng)營。(三)農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)需要有高素質(zhì)的農(nóng)民及技術(shù)人員與之相適應(yīng),而高素質(zhì)的農(nóng)民是在良好的教育培訓(xùn)體系才能出現(xiàn)的,當(dāng)前的農(nóng)民技能培訓(xùn)的方式過于單一,而且沒有完善的機(jī)制和體系,很難適應(yīng)農(nóng)民素質(zhì)提高的需求,無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對新型高素質(zhì)農(nóng)民的整體需求,因而,農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)矛盾使農(nóng)民素質(zhì)無法較快的提高,整體素質(zhì)偏低。(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入及利用效率與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施的供需均衡離不開充足的資金投入,以及較高資金利用效率。目前造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足,需求失衡的原因就在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金不足,而且存在著大量的資金浪費以及效率低下的狀況。在資金的撥付上,程序繁瑣,周期較長。在資金的利用上,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在資金的監(jiān)管上,存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低,難以形成均衡的基礎(chǔ)設(shè)施供給,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾成為重要的影響因素。
關(guān)鍵詞：地面觀測；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；研究
1地面觀測氣象的大致內(nèi)容
1.1觀測天氣
根據(jù)天氣的觀測大致分為天氣分析和天氣預(yù)報。天氣分析是針對地面氣象進(jìn)行調(diào)查的一種匯報，根據(jù)用途方面的不同有針對性的分析。天氣預(yù)報則是對氣象觀測結(jié)果情況的說明，主要的目的都是為了給農(nóng)民提供氣象和天氣情況，讓農(nóng)民可以根據(jù)氣象天氣情況進(jìn)行合理安排農(nóng)事，更好地達(dá)到農(nóng)業(yè)種植的效果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量[1]。
1.2觀測氣候
觀測氣候的目的主要是更好的分析天氣的情況，根據(jù)目前已有的氣候狀態(tài)進(jìn)行分析，再做觀測和考量，因此是對于時間上的觀察。但還是需要根據(jù)實際具體情況來分析，氣候觀測與天氣觀測的方式大致相同，同時與天氣觀測的方法也大致相同。它主要提供一些日照時長，土壤層之間的溫差，空氣中水分蒸發(fā)量以及積雪厚度相應(yīng)的數(shù)據(jù)[2]。
1.3觀測氣溫
測量氣溫也是天氣預(yù)報當(dāng)中非常重要的一種檢測方式，它主要是對突發(fā)氣溫的變化，根據(jù)氣溫測量的結(jié)果來加以分析和完善，最終得出最近幾天的氣溫變化的大致情況。可以更加有效的提前預(yù)知農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)種植活動的安排。更加有效、合理，科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植活動。因此，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的作用。
1.4測量濕度
測量濕度是針對空氣中的濕度進(jìn)行細(xì)微的測量，濕度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有著影響。當(dāng)空氣中的濕度較低時，我們的農(nóng)作物會呼吸困難，同時農(nóng)作物的光合作用的效果也會不理想。如果濕度較高，那么也會大大加速農(nóng)作物的生長，會出現(xiàn)過快生長導(dǎo)致萎縮的情況發(fā)生[3]。因此，不管是濕度較低或者較高都會嚴(yán)重降低農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。那么進(jìn)行地面觀測可以更好的了解濕度的情況，讓農(nóng)民可以有效的改善種植的技術(shù)以及糾正原有安排農(nóng)事存在的問題。
2地面觀測在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
2.1及時有效提供天氣預(yù)報服務(wù)
地面觀測可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報結(jié)果。人們根據(jù)提供的天氣預(yù)報情況，針對氣候變化的信息，對農(nóng)業(yè)活動進(jìn)行有效的調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植活動中可以預(yù)知未來，做出預(yù)防措施，有利于農(nóng)業(yè)種植的效率以及農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值，提升我國的農(nóng)業(yè)地位。
2.2及時播報農(nóng)業(yè)氣象信息和氣象情報
除了常規(guī)的天氣預(yù)報以外，地面觀測還可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)氣象信息以及氣象情報。得到了農(nóng)業(yè)氣象情報和農(nóng)業(yè)氣象信息，我們可以了解氣候發(fā)展的大致趨勢，以及天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)所得數(shù)據(jù)，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展。根據(jù)某些地區(qū)特有的氣象信息，提供有效的播種時期以及收獲時期[4]。同時還可以根據(jù)氣象信息對農(nóng)作物進(jìn)行有效的防護(hù)，例如病蟲害以及多雨天氣的防護(hù)。這樣一來，可以使農(nóng)民們更好的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少天氣對于農(nóng)作物的影響，有利于農(nóng)作物的生長。
2.3監(jiān)測局地小氣候狀況
檢測小氣候就是對農(nóng)田內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行有效的檢測。主要的檢測內(nèi)容包括土地使用的溫度、濕度和太陽輻射、照射狀況等等。此類的檢測儀器利用自動監(jiān)測的方式更好地獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植情況和數(shù)據(jù)。利用準(zhǔn)確的資料數(shù)據(jù)，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植過程中的相關(guān)注意事項和注意條例，更好的提升農(nóng)作物的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)總值，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4減少氣象災(zāi)害損失
以往農(nóng)業(yè)發(fā)展過程會嚴(yán)重遭到惡劣氣象的消極影響，農(nóng)作物的產(chǎn)量也會大大降低。因此，將地面觀測合理、有效的運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中。一來可以為農(nóng)民提前做好預(yù)防工作，二來可避免農(nóng)作物的損失。最終更好地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
