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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣域經濟發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：海峽西岸經濟區；縣域經濟；農業現代化；新型工業；民營經濟
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
當前，海峽西岸經濟區作為一個完整的經濟區在全國的戰略位置越來越清晰，海西經濟區進入了一個嶄新發展的時期。然而，雖然有中央支持、各方獻策、臺灣響應等有利因素，但是海峽西岸經濟區要想發展成為未來中國經濟新的增長極，還是要面對諸多挑戰的。如同中國經濟的發展離不開經濟區的發展一樣，縣域經濟是構成地區經濟的基本元素。因此，海峽西岸經濟區的總體經濟發展要依靠縣域經濟的發展。海峽西岸經濟區縣域經濟的發展是海西經濟區經濟增長的重要助推力量。
一、縣域經濟在海峽西岸經濟區建設中發揮重要作用
1.“十二五”規劃時期海峽西岸經濟區建設需要加快推進
海峽西岸經濟區涵蓋20多個設區市的區域經濟體，具有得天獨厚的山海資源，獨有的對臺地理優勢，未來的經濟發展潛力巨大。2009年5月，國務院頒布了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，海峽西岸經濟區發展成為國家的重大戰略和決策。
去年，國家的“十二五”規劃單獨提出了《海峽西岸經濟區發展規劃》，指出要“認真貫徹落實《意見》精神，進一步解放思想，大膽探索，先行先試，加快推進海峽西岸經濟區建設。通過持續努力，到2020年海峽西岸經濟區綜合實力顯著增強，文化更加繁榮，社會更加和諧，成為我國新的經濟增長極。”很顯然，《規劃》明確了“十二五”規劃時期，海峽西岸經濟區的建設需要加快步伐，持續推進。
2.縣域經濟在海峽西岸經濟區建設中扮演重要角色
縣域經濟是指以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟是一個綜合體，它將國民經濟各部門的經濟活動相互交織，構成了地區經濟發展的重要基礎。
海峽西岸經濟區內有25個縣級市和101個縣。2010年，經濟區內縣級GDP總額超過經濟區整體GDP總額的60%。因此，縣域經濟的發展對于整個海峽西岸經濟區的經濟發展起著至關重要的作用。
二、海峽西岸經濟區縣域經濟發展現狀
縣域經濟的發展狀況體現在縣域農業現代化、縣域新型工業化、縣域企業民營化等幾個方面。
1.海西經濟區縣域農業現代化發展狀況
農業現代化是海峽西岸經濟區現代化建設的重要基礎和基本要求，它也是衡量海西縣域經濟發展的一個重要指標。近年來，以福建省為主體的海西經濟區農業現代化發展成效顯著。這主要體現在：農業生產總值增長；農業產業結構日趨優化；以優勢資源為主導的農產品產業化經營格局已經初步形成；農民收入和消費水平不斷提高、收入結構發生變化。2008年福建省農林牧漁業總產值達到1965.01億元，比上年增長5.1%，增幅比上年提高0.9個百分點。同年，粵東四市農業生產總值也實現了穩步增長，農業生產總值為284.8億元，比上年增長11.1%。近年來，贛東南地區和浙南地區農業生產總值也逐年穩步提高。此外，海西地區在農業生產總值實現穩步增長的同時，農業產業結構也日趨優化。以福建省為例，目前，該省已初步形成沿海藍色產業帶、閩東南高優農業產業帶、閩西北綠色產業帶等三條特色農業產業帶；畜牧業、水產業、林產業、園藝產業等四大主導產業和畜禽、筍竹、水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個重點特色農產品。在農民收入方面，“十一五”規劃時期，農民增收渠道不斷拓寬，農民收入連續五年保持較大幅度增長，年均增長速度保持在10%以上，2010年，福建省農民人均收入超過7000元，農民生產生活條件進一步改善。
在發展態勢總體良好的狀況下，海西經濟區農業現代化發展也存在一些不足。首先，農業金融現代化發展滯后。當前，海西經濟區普遍存在農業投入不足，農業融資渠道不通暢以及農業資本流失嚴重的現象。第二，農業產業化普及面窄，標準化發展落后。海西經濟區內優質高產農產品生產基地建設還只是初具規模，缺少產地貯藏、保鮮和加工環節。第三，農業現代化社會服務體系建設滯后。社會服務體系建設的滯后體現在農業信息化水平落后、農村流通服務體系不健全、民間農業合作服務組織發展遲緩等方面。
2.海西經濟區縣域新型工業化發展現狀
新型工業化是與傳統工業化完全不同的現代工業發展的新模式，是依靠科技創新、降低能源消耗、減少環境污染、增加就業、提高經濟效益、提升競爭能力、實現可持續發展的工業化。
從工業競爭力角度測量，福建省總資產貢獻率為11.8%、人均工業增加值為0.840216萬元/人?年、出口依存度系數為0.409319、全員勞動生產率為65439元/人?年，工業競爭力綜合指數排名在全國處于第八位，海西經濟區的整個工業競爭力在全國范圍內處于中游水平。 從科技含量角度測量，福建省高新技術產業比重為0.33%，人均專利申請受理量為0.2409項/萬人，科研占GDP比重為0.54%，科技含量指數在全國排名為第十一位。從環境保護角度來測量， 海西經濟區的環境資源綜合指標排名在全國位列第二名。
根據以上資料可以得出，海西經濟區的新型工業在優化結構、節約資源和提高效益的基礎上平穩發展。該經濟區轉變工業增長方式，推進新型重工業化進程；提高自主創新能力，推進傳統工業結構優化升級。同時，該經濟區縣域新型工業化的發展中還有一些矛盾亟待解決。這些矛盾表現在一下幾個方面：一是重化工業化與資源短缺的矛盾。2002年以后，以福建省為主體的海西經濟區就已經進入了重化工業化階段。由于重化工業階段的高增長產業，如汽車、造船和石化工業等大多數均為資源消耗性產業，能源消耗量系數高，對電、煤的需求大幅度上升。此外，海西經濟區整體土地資源短缺，人均耕地數量很少。該經濟區內的土地，尤其是沿海地區的征地難、開發成本高等問題增加了重型企業的運行成本。這種資源的缺乏和對資源的高消耗度都制約了重化工業化的過程。二是信息化與現有技術結構及工業結構的矛盾。三是技術進步與人力資源的矛盾。大力推進技術進步是加快海西經濟區實現新型工業化的主要途徑，但是龐大的就業人口和低素質的勞動力卻對技術進步構成了雙重約束。
3.海西經濟區縣域企業民營化發展現狀
民營經濟自20世紀70年代以地攤、作坊形式產生后，發展迅猛，目前已經成為縣域經濟的主體。以福建為例，1978年，福建省生產總值66.37億元，民營經濟增加值為31.01億元，占46.7％；非民營經濟增加值為35.36億元，占53.3％，民營經濟力微言輕。改革開放初期到1991年，有計劃的商品經濟條件下的所有制結構。這一時期，改革開放的步伐不斷加快，市場意識被喚醒，市場力量迅速崛起。1992年以來，明確提出民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟得到迅猛發展，民營經濟經濟撐起了福建省國民經濟的半壁江山。
表1
從表1中可以看出，民營經濟的快速發展已經成為福建省經濟發展的主要貢獻力量。但同時，該經濟區民營經濟的發展也存在一些問題。一是對民營經濟的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。雖然民營經濟發展的政策環境已經有很大改善，但是仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。二是民營經濟的組織規模、產業層次、產品檔次和技術水平仍比較低。三是民營企業的經營機制和經營者綜合素質有待提高。四是與市場經濟發展相適應的價值觀念、道德規范和行為準則仍需普及和加強。譬如，假冒欺騙行為，缺乏現代契約合同意識而最終導致資金等各種糾紛和案件，雇用童工、克扣工資、虐待雇員現象，都還不同程度地存在。
三、結語
縣域經濟作為地方經濟的基礎要素，其發展狀況關系到國民經濟發展的命脈。海峽西岸經濟區縣域經濟發展總體平穩，但是在穩步前進的過程中還有些問題存在，需要解決。
參考文獻：
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【摘要】金融生態建設在推動縣域經濟資源優化配置過程中發揮著不可或缺的作用。近年來，云南縣域金融生態有所改善，但是橫向比
>> 云南省縣域經濟產業結構優化探討 湖北省縣域金融支持縣域經濟發展的現狀及路徑選擇 淺談云南省生態休閑觀光農業發展的現狀及對策 云南省政府網站服務現狀及優化策略研究 云南省花卉產業現狀及展望 陜西省縣域經濟發展的現狀及對策研究 青海省縣域經濟發展現狀及對策思考 云南省縣域經濟發展中存在的問題與對策 1992年――2008年云南省縣域經濟發展路徑及其差異研究 基于空間數據分析的云南省縣域經濟競爭研究 縣域金融生態環境評價及優化 縣域經濟金融需求現狀及對策研究 欠發達地區農村金融生態的現狀及優化路徑 我國金融生態環境現狀及優化路徑探析 廣西金融生態環境現狀及優化對策研究 云南省縣鄉政府農村公共服務供給的偏好及完善措施 淺談云南省水產品養殖的現狀及發展對策 云南省農村剩余勞動力現狀及特點分析 云南省貧困地區勞務輸出的現狀及對策研究 云南省高校畢業生就業現狀及影響因素分析 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2]文新雷.云南省縣域經濟發展中存在的問題與對策[J].時代金融，2011（07）.
[3]劉光溪.縣域金融改革創新與縣域經濟發展的云南樣本[EB/OL]..
基金項目：2010年云南省教育廳社科項目“云南省金融生態現狀評估及優化方案研究”，編號“K3051006”。
作者簡介：盧佳瑄（1981-），女，漢族，天津，云南大學經濟學院講師，研究方向：金融管理。
【關鍵詞】城鄉一體化；縣域經濟；科學發展觀
一、導言
中國是一個有著9億農民的大國，農村、農業、農民的狀況如何，不僅關系到國家的長治久安，而且直接決定著經濟發展和社會改革的成敗。 我國的基本國情決定了試圖通過城鎮經濟的張力或者單純從農村內部發展來解決中國的“三農”問題是行不通的。加快推進農村改革發展，構建城鄉一體化發展新格局。推進城鄉一體化，是統籌城鄉發展，打破二元經濟結構，促進我國經濟社會可持續發展的必然選擇。城鄉一體化是城市化過程的一個新階段。在目前情況下，城鄉一體化無疑是我們構建新型的城鄉關系，實現城鄉之間可持續發展最理想的方式。城鄉一體化關鍵在于我們選擇一條怎樣的道路。本文正是循著以上這樣的思路進行的，以廣西為例，在研究縣域經濟發展現狀，縣域經濟在城鄉一體化過程中的作用的基礎上，以科學發展觀為導向，試圖找到實現城鄉一體化的道路。
二、理論基礎
1.縣域經濟
縣域經濟，是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。
2.城鄉一體化
城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，一般是指以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉為依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉一體化關系。也是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策（制度）上協調發展的過程。
3.科學的發展觀
科學的發展觀，是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。
三、發展現狀
廣西縣域經濟雖然在今年來取得了較大成績，但也存在著一些問題。
1.縣域經濟綜合競爭力很弱。全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）中，廣西無一縣（市）入圍，說明廣西各縣（市）綜合競爭力很弱。
2.發展失衡。廣西縣域經濟發展失衡，主要體現在，經濟總量居前10位的縣市GDP總和是經濟總量居后十位的縣（市）GDP總和的10倍。
3.產業結構層次偏低。從三次產業結構來看，雖然產業結構逐步優化，第二產業超過了第一產業，但第一產業比重仍然較大。工業對第三產業的發展沒能起到很大的拉動作用。
四、方法建設
城鄉一體化經濟發展可以采用多種形式，但是應尊重農村居民意愿，目標是讓農村居民受益。在發展縣域經濟促進城鄉結合的一體化過程中需要統籌好處理好以下關系：
1.經濟上增長與農民收入增加的關系。縣域經濟發展的主體是中小型的企業和農村人口，縣域經濟發展的目標應當考慮在經濟總量不斷提高的同時，增強財政實力，增加農民收入，使廣大的農民能夠真正的享受到經濟發展所帶來的實惠。半工半農是提高農民收入的一個途徑，因為很多農業活動并不需要經常管理，農民在農業勞動之余到鄉鎮企業打些零散工。
2.工業上的發展與農業現代化的關系。縣域經濟的發展不僅是指工業上的發展，也不能以農業的衰敗為代價。工業上的發展要帶動和實現農業的現代化發展。要以工業上好的理念去規劃農業方面的發展，依托本地農產品的特色，努力發展農產品加工業，從而加大對農業的投入，尤其是科技投入，實現農業生產的標準化、規模化和產業化。
3.突出特色的關系。經濟發展因要受到多方面的原因，不可能采取統一的發展模式。所以縣域經濟發展要充分依托自己所有的資源，從而發展自己的優勢和特色產業。
4.城鎮擴張與農村發展的關系。在縣域經濟發展過程中要適當擴大城鎮的規模，以充分發揮城鎮的聚集效應和規模效應，帶動和促進其他產業的發展。但是同時也要加大對農村公共服務的投資力度和基礎設施建設，構建新型農村，縮小城鄉發展的差距，從而實現城鄉統籌與協調發展。
5.地方性保護與共贏發展的關系。地方保護主義是指地方政府為了保護本地局部利益所采取的保護性措施。縣域經濟的發展要與國家的經濟發展相適應，地方保護主義不利于持續的發展。要實現全面共贏發展的格局，具體途徑首先是地方政府可以通過打破地方保護主義，鼓勵生產要素合理流動， 積極探索區域聯合，優勢互補，合作共贏，鼓勵人才流動，實現知識資本和人才資源共享來轉變，打通基礎設施建設，合作并開展公共服務和公益事業，從而發揮產業紐帶作用等。
參考文獻：
[1]姚士謀，崔功豪，許學強.按科學發展觀審視我國城鎮建設的大局[J].經濟地理，2009，29（1）
[關鍵詞] 縣域經濟主導產業產業轉移產業集聚
縣域經濟是指在縣級行政區劃的地域范圍內，依托縣城和中心鎮，以市場為導向，以非農經濟為主導，通過縣級政府調控，優化配置資源，協調發展第一、第二、第三產業所形成的，具有地域特色和功能完備的區域經濟。在縣域經濟發展各階段，對產業結構和經濟發展起著導向性和帶動性作用，市場前景廣闊、技術進步較快的產業稱為縣域主導產業。其主要特征是:達到了一定的經濟規模，具有較高的需求收入彈性和發展速度，對縣域經濟增長的貢獻大；存在著較強的前側、后側和旁側效應，容易實現跨縣域配置資源；對高新技術成果吸收性好、應用效果高。隨著市場開放程度的進一步提高、高新技術成果創新速度的不斷加快，主導產業對縣域經濟發展所起的作用將越來越大。因此，揭示主導產業的發展規律，提出政府支持主導產業發展的途徑，對大力發展縣域經濟、統籌城鄉經濟社會發展、促進社會主義新農村建設意義重大。
一、縣域主導產業的形成和成長與演替
對許多縣域主導產業發展的歷史考察均表明，縣域主導產業發展都會經歷形成、成長和演替三個時期。
1.縣域主導產業的形成。縣域主導產業的形成主要有三種方式:（1)戰略產業的相關技術取得突破性進步、市場需求迅速擴張，導致戰略產業轉化為主導產業;(2)對于擁有豐富的糧食、經濟作物和能源等特色資源的縣域，政府、企業或者地方能人依托當地資源和國內外市場，形成特色資源型主導產業;(3)對于要素成本較低的縣域，政府承接縣外成熟產業轉移并將其培育成為主導產業。這一時期縣域主導產業的價值總量較小，增長速度較慢，企業數量少、規模小、競爭力弱，關聯效應較差，對縣域經濟的帶動作用較弱。
2.縣域主導產業的成長。縣域主導產業通過不斷吸納縣域內外各種經濟資源和創新成果，實現自身的發展壯大，對縣域經濟發展的帶動作用加強。在成長前期，受市場需求擴張和生產交易成本降低的雙重驅動，縣域內外相關企業開始向主導產業所在城鎮集聚，企業數量不斷增加，主導產業規模持續擴大、關聯效應有所加強。然而，諸多企業對土地、原料、市場的競爭，使得投資回報率有所降低。在成長中期，為了降低成本，企業間并購現象增多，要素和市場份額向技術水平高、盈利能力強的優勢企業集中，企業數量增長趨緩，但主導產業的價值總量增長迅速、關聯效應加強、對縣域經濟增長的貢獻變大。在成長后期，為了提升企業競爭力，一些優勢企業開始與行業領先企業合資合作，從產品、技術、管理、組織等方面進行創新；為了突破縣域資源限制、降低生產成本、分散創新風險，一些優勢企業開始實施跨區域經營戰略。在這個時期，主導產業的特征表現為：依靠全面創新提高效益水平和競爭能力，價值總量增長速度趨緩并逐漸進入平臺期；企業數量基本穩定，優勢企業影響力增強；關聯效應強，對縣域經濟的帶動作用大。
3.縣域主導產業的演替。特色資源的枯竭或其開發受到限制，市場需求逐漸萎縮，技術創新速度放緩，將會導致主導產業的生產能力過剩、市場過度競爭、價值總量難以獲得新一輪的增長。為了保持或者加快縣域經濟增長的速度，政府選擇和培育新的主導產業，在相當長的一段時期內帶動縣域產業結構升級和經濟發展，實現原有主導產業向新的主導產業的演替。
二、縣域主導產業的階段發展規律
縱觀發展歷程，可將我國縣域產業的發展演化分為三個階段，即自由（培育）發展的傳統階段、優勢產業凸現的整合發展階段、創新發展的一體化階段。
1.在自由（培育）發展的傳統階段，選擇和培育競爭優勢明顯的主導產業有利于改變第一產業為主的產業結構和單核型產業布局、承接縣域外產業轉移和集聚要素資源。該階段的特征:第一產業在經濟中所占比重較大，產業布局為城鄉分離、縣城獨大的單核形態，產業發展基本處于自組織狀態，優勢產業還未形成。因此，需要培育能夠充分發揮本地特色和比較優勢的主導產業，集中使用資源，依靠非均衡發展帶動縣域經濟快速增長。
許多具備低成本的土地、原料和勞動力等條件的縣域，通過承接縣外成熟產業轉移、促進其關聯和支持產業集聚，將承接的轉移產業培育成主導產業，達到調整產業結構、改善產業布局的目的。許多礦產資源、農產品等特色資源豐富和自然環境、交通區位等優勢明顯的縣域，通過吸引要素資源向縣域集聚，培育出具有地方特色的主導產業，帶動縣域經濟發展。
2．在優勢產業凸現的整合發展階段，引導和支持帶動力強的主導產業有利于加大二三產業所占比重、優化產業布局、集聚關聯與支持性產業和跨縣域配置要素資源。該階段的特征：第二三產業在經濟中所占比重不斷上升，產業布局處于城鄉對立、兩個或多個中心鎮為核心的雙核或多核形態，產業內部和產業之間并購事件頻繁，要素資源向特色優勢產業及其優勢企業集聚。因此，需要支持關聯效應強、資源配置效果好的主導產業帶動縣域經濟發展。
許多縣域在中心鎮建立專業市場或工業園區，吸引行業領先企業落戶中心鎮，促進關聯產業集聚，產業集群的網絡化效應帶動了縣域經濟發展。為了突破縣域經濟在資源和市場方面的有限性和不完整性，一些資金和技術實力雄厚的企業跨縣域經營，在省域甚至全國范圍內合理布局生產基地，進而提高主導產業的網絡化效應。
3.在創新發展的一體化階段，政府通過營造創新環境，為主導產業實現由規模擴張向質量提升和能力增強轉變提供必要的條件，促進縣域主導產業升級和演替。該階段的特征：三次產業結構較合理，產業布局為以多個專業鎮為核心的群核形態，核心企業由追求生產規模擴張向追求產品質量提升和競爭能力增強轉變。因此，需要通過為主導產業營造創新環境、加快主導產業演替，來促進縣域經濟發展。
為了使創新成果的推廣速度加快、推廣范圍拓寬，降低企業成本，許多縣域以政府投入為主，創建由縣域內外科教機構、龍頭企業和政府共同參與的官產學研合作平臺，提高研發的網絡化效應，提高產品品質優勢、增強企業競爭能力，進而促進縣域主導產業升級。
三、縣域主導產業的發展現狀和政府支持途徑
在揭示縣域主導產業發展規律的基礎上，針對東部經濟發達縣域、中部經濟較發達縣域、西部經濟發展較快縣域的主導產業發展現狀，提出了政府支持主導產業發展的途徑。
1.東部經濟發達的縣域，已經完成了主導產業的培育階段，通過政策引導和環境營造促進主導產業升級和演替是加快縣域經濟發展的主要任務。該類縣域的主導產業多處于產業成長后期，企業注重基于市場變化趨向配置資源和開發產品，政府更加注重政策引導和規范服務。在一些東部經濟發達縣域的主導產業中，有些龍頭企業通常會采取與行業領先企業開展合資合作方式，推動企業創新，帶動產業升級；有些龍頭企業也會跨縣域建立生產基地，通過合作經營消除本地要素價格較高和市場飽和對產業升級的制約。政府的政策引導和規范服務表現在：規范本地要素和產品市場、改善基礎設施、增強公共服務、支持產業研發合作平臺建設。
關鍵詞：縣域經濟 企業集群 創新
縣域是國民經濟發展最基本的區域，縣域內陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0%，縣域內人口占全國總人口的70.9%，所以，縣域經濟的發展由于關系到“三農”、城鎮化建設等問題而越來越受到關注。百強縣由于經濟總量強大，在縣域經濟中占有舉足輕重的地位。而在歷年全國百強縣評選中，黑龍江省只有肇東一強入選。因此，分析黑龍江省縣域經濟發展落后的原因，選擇促進黑龍江省縣域經濟發展的戰略，具有重要的現實意義。
一、黑龍江省縣域經濟發展現狀
黑龍江省共有68個縣(市、區)，縣域面積占全省總面積的85.7%，人口占全省總人口的65.1%；2007年，全省縣域生產總值為2659.2億元，占全省生產總值的37.6%；縣域進出口總值為114.7億美元，占全省進出口總值的66.3%。這一系列數據說明了縣域經濟的發展對于黑龍江省經濟社會發展的重要戰略意義。
肇東市作為黑龍江省唯一入選全國百強縣的縣市， 2010年，全市實現地區生產總值305.4億元，實現全口徑財政收入20.3億元，城鎮居民年人均可支配收入15180元，農民年人均存收入7898元。與全國縣域經濟百強縣（市）的平均規模相比較，明顯低于平均水平：地區生產總值475.64億元，地方財政一般預算收入29.04億元，城鎮居民人均可支配收入約22170元，農民人均純收入約10560元。
二、黑龍江省縣域創新水平低的根源
1、縣域工業化水平低
縣域工業化是縣域經濟快速發展的必要途徑。經濟百強縣之所以成為最具活力的發展板塊，其重要原因就是工業強縣。黑龍江省農業在縣域經濟中占有較大比重，工業發展相對滯后，基本上是一些勞動密集型產業和加工業。例如黑龍江省農業的發展仍以種植業為主，種植業占農業生產總值比重在 70%以上的農業縣域就有16個，個別縣域該比例在 80%以上，縣域經濟結構的單一性必然降低其抵御自然災害和市場風險的能力，嚴重影響縣域經濟的可持續發展。
2、縣域產業集聚程度差
經濟強縣持續發展的主要動力來源于工業化，除此之外還表現為縣域經濟特色鮮明，產業集聚效應明顯。產業集聚作為促進縣域經濟發展的一種新型組織形式，通過提高產業配套能力，培育具有競爭優勢的產業集群，已經成為提升縣域經濟競爭力的重要途徑。經濟強縣發展的成功經驗表明，縣域通過加強專業化分工與合作，通過發展“一村一品”，“一鎮一業”，開拓了縣域經濟的發展道路。
三、黑龍江省縣域企業集群化創新的戰略
1、農業產業化創新戰略
農業產業化戰略是通過產業化的發展方式，提高農副產品的其附加值，從而帶動縣域經濟發展。山東省縣域是實施農業產業化戰略成功的典型，通過“龍頭企業+農業公司+農業工人”等形式，實行農業集約化經營，從而帶動了縣域經濟的較快發展。黑龍江省農副產品資源豐富，通過實施農業產業化戰略，可以解決小農戶與大市場的矛盾，扭轉過去傳統生產方式帶來的農業大縣與財政窮縣并存的局面。
2、工業化創新戰略
縣域經濟雖然是農村經濟的集中體現，但絕不僅僅是農村經濟，就農業發展農業不能從根本上解決縣域經濟的可持續發展問題。經驗表明，我國的經濟強縣都是工業總產值所占比重較高的縣。2010年，全國百強縣的三次產業構成中，非農產業所占比重超過了90%。多年位居全國百強縣之首的江陰，2010年創造了全國二百分之一的地區生產總值和二百二十分之一的財政收入，成為縣域工業化發展的典范。
3、對外開放創新戰略
縣域經濟是區域經濟，縣域經濟的發展必須突破行政區劃的限制，在更大的區域范圍內配置資源。對外開放的創新戰略就是縣域借助比較優勢，加強招商引資，承接產業轉移，通過外向型經濟推動縣域經濟的發展。例如東部沿海地區的經濟強縣，利用自身的區位優勢、政策優勢、經濟基礎優勢等，通過對外開發貿易，承接國際產業轉移和國內更發達地區的產業轉移，向外淘汰成熟產業，優化了縣域的產業結構和產業鏈結構。
四、結論
黑龍江省縣域經濟經濟20多年的發展，已經形成了一定的特色和品牌，如海倫的綠色品牌、蘿北的石墨產業、東寧的木耳等。但是，要想趕上全國縣域經濟的發展速度，還有許多關鍵問題亟待解決。一是技術創新。提高技術水平，為實現農業產業化、工業化和對外開放奠定基礎，為縣域經濟發展創造機會。二是培育骨干企業。黑龍江省目前縣域內擁有規模以上工業企業1635個，要充分利用好這個重要的工業基礎，培育骨干企業，推進農業產業化經營。三是鼓勵民營經濟。2010年，黑龍江省縣域民營經濟實現增加值1320億元，占全省縣域生產總值的40％。民營經濟作為推動縣域經濟發展的主要力量，要充分激發民營資本的創業熱情。
參考文獻：
[1]中國縣域經濟網. 省略
關鍵詞：縣域經濟；循環經濟；黑龍江省
作為國家經濟的基本單元――縣域經濟發展的好壞直接影響著國民經濟的健康與否。它從屬于區域經濟，但又有自己獨有的一些特征：
（1）農村經濟特征明顯。作為農業大國，中國的縣域經濟多數屬于農村經濟的范疇，經濟發展以農業為主。生產水平落后，經營活動過于分散，基礎設施落后，經濟波動性很大；（2）相對的地域獨立性。縣域經濟地理空間比較清楚，經濟功能齊全，有明確的決策和調控權限，獨立性較強。縣域的劃分主要是基于歷史、地理、自然與社會等因素的共同特性；（3）包含的層次較多。作為國民經濟的基本層次，縣域經濟包括縣域經濟、鄉鎮經濟和村域經濟三個層次。縣域經濟屬于最高層次，是全縣經濟發展的核心，對縣域經濟發展具有導向作用。村域經濟是縣域經濟的最基本單元。鄉鎮經濟介于縣域經濟和村域經濟之間，具有承上啟下的作用，一方面接受上級的宏觀調控，對縣域經濟而言屬于微觀經濟。另一方面，對村域經濟來講，又是中觀經濟，進行宏觀調控；（4）綜合性較強。受歷史上計劃經濟的影響，我國縣域經濟具有和國家經濟相對應的幾乎所有產業領域，門類齊全，范圍廣泛。包括工農業和建筑業等，還涉及到財政、金融、文化以及教育領域，既有生產經營類的企業，也有經濟與社會管理機構；（5）不同縣域之間差異很大。我國地域廣闊，受自然、地理、歷史和社會因素的影響，各縣域經濟的發展水平差異極大，由此產生不同的等級和類型。甚至同一縣域內部差異也相當大。
黑龍江省是我國的老工業基地之一，重工業較為發達。又是我國重要的糧食基地，糧食產量在全國占有重要的地位。近年來，縣域經濟的發展普遍優于全省經濟的發展，經濟發展態勢穩重有快，總體表現良好，無論生產總值還是財政收入的增速都高于黑龍江全省平均增長速度。然而，黑龍江省的縣域經濟發展中，仍存在不少問題，制約著縣域經濟的進一步發展。
一、工業發展緩慢
全省縣域經濟中，工業比重占25%，多數縣級行政單位工業能力較弱，沒有完整的骨干性工業企業，計劃經濟時代遺留的工業資產多數閑置。不少縣工業增長速度緩慢甚至負增長。
二、民營經濟相對落后
與長三角和珠三角等發達省份的縣域經濟比較，黑龍江民營經濟落后，企業規模小，吸收的就業人數有限，發展層次不高，多數從事商貿服務。多數縣的民營經濟中工業的比重低于10%，對縣域經濟的支持作用有限。此外，民營經濟本身在縣域經濟中的比例也較低。
三、缺少優勢主導產業，產業結構不合理
除了阿城、綏芬河、呼蘭等少數經濟強縣以外，大部分縣缺乏主導產業，小而全依然是經濟格局的主要特點。現在全省70家所謂省級龍頭企業的銷售收入平均只有三億元。缺少大型農產品加工企業，加工能力很弱，農業產業化的發展層次較低，制約了當地農業優勢的充分發揮，影響了縣域經濟升級轉型。
四、招商引資能力較弱，配套措施缺失
黑龍江省地處內陸，對外開放較晚。招商引資緩慢，對外開放程度較低，地方保護主義依然盛行。目前全省進出口額為零的縣有16個之多，有9個縣的年進出口額不到100萬美元，僅有11個縣有對外承包工程或者勞務合作項目，將近一半的縣外資（指縣外資本）利用空白。各級政府招商引資管理混亂，沒有專業招商隊伍，缺少優質項目儲備。
五、教育科技水平低下，人口素質有待提高
教育方面，當前黑龍江66個縣市都已經建立了從小學、初中直到高中的教育體系，九年制義務教育基本普及，適齡兒童的入學率達到95%以上。但是總體上，多數縣市的教育水平仍然較低。科技方面，自然資源的利用率偏低，中低產田占了可耕地的絕大部分；農業技術裝備的使用率很低，畜力和手工勞動依然普遍；農業物質化技術效率低下；企業生產率不高，物耗嚴重，多數企業處于虧損狀態。
人口素質方面，農村勞動力增長很快，剩余勞動力就業困難；人口素質較差，部分縣市的農村勞動力中，文盲和半文盲占到了一成以上，小學文化程度占到了兩成，這部分勞動力眼光短淺，不敢或者不愿意外出務工，進一步加重了農村剩余勞動力的就業難度，阻礙了縣域經濟的進一步發展。
上述這些問題的存在，嚴重制約了黑龍江省縣域經濟的創新發展，阻礙了經濟結構的轉型。導致當地居民收入水平低下，就業困難。反過來又影響了生產的再投入和居民教育水平的提高，從而形成了惡性循環。
我國早在“十一五”規劃中就已經提出大力發展循環經濟的要求，實現國家經濟健康的可持續發展。在“十二五”規劃中提出強農惠農、加快社會主義的新農村建設，推動產業機構的轉型升級。黑龍江省也多次強調科技興縣戰略，支持各縣招商引資，對弱縣大項目投資提供各種獎勵政策，鼓勵金融服務業支持縣域經濟的發展，實施一系列優惠政策培養和引進優秀人才等等。
六、優化投資環境，加強招商引資
運用SWOT模型分析確定自己的優劣勢，把優勢部分做大做強，通過局部優勢的發展，逐步拉動整體經濟發展，獲得相對優勢。推動經濟發展模式與產業化的創新，更新發展理念，改善政府服務措施與政策優惠。
在此基礎上，各級政府積極深化改革，構建良好的投資環境，轉變政府職能，為市場主體提供支持服務，創造推動經濟發展的有利環境。簡化審批流程，實現審批流程的公開、公正與透明。
集中力量，建設并完善基礎設施環境，充分利用省政府的各項優惠政策，例如省轄區以外固定投資農業產業化項目給予10%借款支持，省轄區外的財源建設項目給予獎勵等等，大力引進包括外資和區域外的優質資本，發展縣域經濟。
七、積極扶持民營經濟發展，激活市場
改革開放以來，我國的民營經濟發展很快，已經成為我國國民經濟的一支重要力量，民營經濟創造的國民生產總值占整個國民生產總值的70%以上。伴隨著民營經濟的快速發展，形成了一大批企業家隊伍和職業經理人隊伍，為國家經濟的創新發展提供了龐大的后備人才資源庫。民營經濟對于城鄉經濟的繁榮，勞動就業的推動以及社會穩定等方面發揮了重要作用。
因此各縣政府大力營造促進民營資本發展的經濟環境，對市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用以及對外貿易等多方面提供各種便利措施，完善有關的地方法規，扶持更多民營經濟體的發展。采取各種措施鼓勵民間資本發展農業綜合開發、傳統農業改造、經營性基礎設施建設以及生產加工等行業，積極扶持高新技術、節能環保、資源綜合利用、出口創匯以及勞動密集型的民營企業的發展。加強金融服務體系建設，建立信貸投放激勵機制，引導銀行提供多樣化的金融服務，幫助民營企業解決融資難題；引導規范民間融資行為，發揮民間資本的重要作用；建立完善政策性擔保機構，為民營企業的融資提供擔保服務。
八、推進農村產業化，發展特色經濟
針對黑龍江省農業產業化發展中散、亂、小的特點，各級政府加強政策引導與協調、創新發展模式與機制。首先是進一步深化土地制度改革，允許并完善土地承包經營權流轉與相關政策，培育多種形式的合作社組織，鼓勵其多樣化發展，加快土地等生產要素集約化發展，擴大發展規模。其次要發揮各縣與墾區、森工林區以及油田和礦區的不同優勢，鼓勵相關各方加強合作、優勢互補、利益共享。再次要準確定位發展思路，發展自己的特色經濟，推動其產業化發展，形成規模優勢。
在農村產業化發展的過程中，要鼓勵金融機構發展農村業務，在有條件的縣開設分行或者營業網點，擴大金融服務范圍，為農業經濟提供資金支持。推動農村信用合作社深化改革，擴大資本，乃至組建獨立的法人實體金融機構。對農業保險試點項目，由政府財政部門進行補貼。
九、優化產業結構，培育主導產業
加快產業結構的調整與升級，提升縣域基本競爭力，增強綜合經濟實力。首先是第一產業的調整。大力推動農林牧副漁業的規模化發展，與退耕還林、還草、還濕以及生態環境優化相結合，發展生態、特色、效益兼顧的農業經濟、調整產業結構，發展綠色農業，開發綠色食品市場，提高農業的邊際收益。發展鄉鎮企業，引導建立合理的產品結構，加強對鄉鎮企業的市場信息、技術服務與資金等多方面的支持。其次是第二產業即工業結構的調整。立足本地優勢，圍繞競爭力強的企業，打破行業或所有制的限制，優化資源配置。通過招商引資，吸引外來資本投資重點項目，提高第二產業在三次產業中的比重。發展過程中，堅持農副產品加工為主要發展方向，民營企業為主導力量的原則，依托資源優勢，培育新的增長點。再次是第三產業的調整。重視第三產業的發展，提高第三產業對財政的貢獻率。
黑龍江由于地處內陸，地域廣闊，縣域經濟發展不平衡，縣際差異極大。在發展縣域經濟方面，必須結合各縣實際情況，因地制宜，充分發揮自身資源優勢，大力發展自己的主導產業，實現黑龍江省縣域經濟健康的可持續發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】 縣域經濟；發展；對策建議；福州市
福州市現轄6個縣，2個縣級市。2012年末，8個縣（市）常住人口428.51萬人，土地面積10182平方公里，分別占全市的58.9%、85.1%。近年來，縣域經濟得到了較快發展，縣域經濟規模已占全市國民經濟的“半壁江山”。福清、長樂和閩侯入榜2012年度全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣（市），閩侯、羅源和連江入榜2012年度福建省縣域經濟發展“十佳”縣（市）。
一、縣域經濟發展現狀
1、綜合實力不斷增強
2012年，福州實現縣域GDP2143.97億元，經濟總量占全市比重達50.8%，比2008年提高1個百分點。縣域三次產業增加值分別為354.54億元、1149.51億元、639.92億元，占全市比重為96.4%、60.0%和33.1%。
2012年，各縣（市）GDP均保持兩位數增長，增速最快的是平潭，增長18.1%；其次是長樂和閩侯，分別增長14.8%和13.7%。2008-2012年平均增速最快的是羅源，增長18.0%，其次是閩侯和平潭，分別增長16.7%和15.4%。
縣域人均經濟實力快速提升。2012年縣域人均生產總值50315元，是全市平均水平的86.3%，比2008年提高3.3個百分點。2012年，人均GDP最高的是羅源縣，達71651元，其次是長樂市63119元、閩侯縣49521元和福清48902元。
縣域財力進一步增強。2012年，縣域公共財政預算收入150.03億元，占全市的比重為39.3%，縣域公共財政預算收入占GDP比重7.0%，分別比2008年提高6.4和2.3個百分點，2012年，共有4個縣（市）公共財政預算收入超過20億元。
2、產業結構逐步調整，工業主體地位明顯提高
各縣（市）GDP產業結構差異較大，平潭呈“三二一”結構，連江、永泰和羅源呈“二一三”結構，其余5個縣（市）呈“二三一”結構。近年來，各縣（市）以工業為主導，大力推進產業結構調整，工業在縣域經濟發展中的支撐和拉動作用日趨突出。縣域經濟三次產業結構由2008年的19.2：47.7：33.1調整為2012年的16.5：53.6：29.9。其中，第一產業和第三產業比重比2008年分別回落2.7和3.2個百分點，第二產業提高5.9個百分點。
工業經濟發展迅速，對縣域經濟的支撐作用越來越強，主體地位明顯提高。2012年，縣域實現工業增加值959.95億元，占全市工業比重達64.3%，對縣域經濟的貢獻率達57.0%，比全市工業貢獻率高14.3個百分點。電子信息、紡織化纖、冶金建材、輕工食品、石油化工等工業產業集群不斷發展壯大，南北“兩翼”集聚優勢凸顯，2012年，南北“兩翼”四縣（市）完成規模以上工業總產值3177.81億元，比上年增長17.2%，占全市規模以上工業的54.0%，對全市規模以上工業產值的貢獻率達58.7%。
3、投資、消費拉動經濟增長，出口呈下滑趨勢
近年來，福州重視縣域基礎設施建設，特別是“五大戰役”的不斷推進，為縣域經濟的發展提供了良好的環境，投資對縣域經濟的拉動作用最為明顯。2012年，縣域全社會固定資產投資達到1939.18億元，是2008年的3.65倍，占全市比重從2008年的42.4%，大幅提升到2012年的59.4%。2008-2012年，縣域全社會固定資產投資年平均增長高達38.2%，比全市年均增速高11.1個百分點。在各縣中，平均增速最快的是平潭，增長125.5%，其后是閩侯、連江，分別增長40.3%和35.5%。
消費品市場持續繁榮。2012年，縣域社會消費品零售額達624.51億元，是2008年的2.03倍，占全市比重為27.1%，比2008年提升0.5個百分點。2008-2012年，縣域社會消費品零售總額年平均增長19.3%，增幅比全市年均增速高0.5個百分點。2012年，社會消費品零售總額超100億元的縣（市）共3個，分別是福清（201.61億元）、長樂（106.17億元）和閩侯（105.89億元）。
外貿出口呈下滑趨勢。2012年，縣域出口總額77.22億美元，是2008年的1.23倍，占全市比重為40.2%，比2008年回落6.0個百分點。2008-2012年，縣域出口總額年平均增長5.3%，增幅比全市年均增速低3.8個百分點。
4、城鄉居民收入水平有所提高
隨著縣域工業化進程加快，職工工資水平不斷提高。2012年，縣域城鎮單位在崗職工平均工資46854元，長樂和連江在崗職工平均工資超過全市平均水平。2012年，4個縣（市）城鄉居民收入增幅超過GDP增幅； 5個縣（市）城鎮居民人均可支配收入超過25000元，其中3個全國百強縣的城鎮居民人均可支配收入高于全市平均水平；共有4個縣（市）農民人均純收入超過1萬元，其中福清和長樂的農民人均純收入高于全市平均水平。
二、縣域經濟發展中存在的主要問題
由于受自然資源、經濟發展基礎等諸多因素的影響，目前縣域經濟發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在以下幾方面：
1、農業產業化水平有待提升
2012年，福州縣域第一產業增加值占縣域經濟比重達16.5%，占全市一產增加值比重高達96.4%，縣域農業產業化龍頭企業數占全市75.5%，而縣域農業產業化龍頭企業產值占全市農業產業化龍頭企業產值的58.7%，大部分農業產業化企業規模偏小，基本上停留在粗加工層次上，加工水平和技術裝備與發達地區先進水平相比有較大差距，精深加工二次增值產品少，高技術、名牌產品更少，全市有效使用綠色食品標志企業38家，有效使用有機食品標志企業6家。
2、產業結構層次低，服務業發展緩慢
雖然近年來，縣域產業結構在不斷優化，但仍不盡合理，體現在農業比重過高，服務業發展緩慢。2012年，全市縣域產業結構與2008年比，一產和三產分別回落2.7和3.2個百分點，二產提高5.9個百分點；與2012年全市產業結構比，第一產業高7.8個百分點，第三產業低15.9個百分點，縣域經濟中服務業發展還有很大空間。
2012年，福州縣域服務業實現增加值639.92億元，占全市服務業增加值比重僅33.1%，對縣域經濟的貢獻率為22.9%，比全市服務業貢獻率低17個百分點，縣域服務業發展水平較低有縣域經濟承接市區“退二進三”產業轉移的影響因素，但更主要原因是縣域服務業發展相對較慢，服務業企業單位少，規模不大。2012年，列入國家重點服務業企業調查聯網直報的縣域重點服務業企業數164家[1]，僅占全市調查單位的15.7%，單位數最多的福清32家，最少的閩清只有9家。
3、城鎮化水平低，阻礙產業結構調整
2012年末，福州縣域常住人口達到428.51萬人，占全市的比重為58.9%，縣域城鎮化率42.3%，遠低于全市64.8%的平均水平。8個縣（市）城鎮化水平均低于50%，而且區域水平差距大，最高與最低水平相差高達14.5個百分點，城鎮化率不到40%的縣仍有4個，城鎮化率最低的縣只有35%，縣域城鎮化水平總體不高，新型城鎮化建設任重道遠。
4、對外經貿形勢不容樂觀
現階段，福州已形成全方位的外向型經濟格局，但是縣域出口規模長期偏小、經濟外向度明顯偏低的狀況改變不大。2012年，全市縣域實現出口總額77.22億美元，占全市的比重為36.5%，出口依存度（出口占其生產總值的比重）僅22.7%，低于全市水平8.9個百分點。5個縣的出口依存度在10%以下。同時，縣域外資引進力度不夠，2012年，縣域實際利用外資0.12億美元，占全市的1.4%。實際利用外資達500萬美元的只有1個，低于100萬美元的4個，個別縣利用外資為零。
三、加快縣域經濟發展的對策建議
科學發展、跨越發展賦予“郡縣治，天下安”新的內涵。當前，福州經濟社會發展已步入新階段，海西戰略正在實施，促進縣域經濟發展的政策措施不斷完善，福建省出臺了《進一步加快縣域經濟發展的若干意見》閩委發〔2011〕3號，為發展和壯大縣域經濟奠定了良好的基礎，福州縣域經濟發展潛力巨大。
1、加快經濟轉型升級，提升縣域綜合實力
以龍頭企業為支撐，推進農業產業化。一是要打破地域界限，優化資源配置，積極扶持壯大水產、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優勢產業，形成規模經營。實施龍頭企業提升工程，引進戰略投資者興辦一批龍頭企業，合作重組做大一批龍頭企業。二是加快農產品加工集中區建設，在推進龍頭企業集群集聚上求突破，建設發展福清、長樂、連江等地一批國家級、省級現代農業示范園區、農民創業園的同時，著力扶持一些重點鄉鎮農產品加工園區建設，鼓勵和支持各地規劃建設一批農產品加工特色產業園區。三是鼓勵龍頭企業開發新產品、樹品牌、創名牌，依靠名牌開拓市場，提高農產品市場競爭力。
以轉型升級為途徑，推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，促進縣域經濟發展。一是立足縣域現有工業基礎和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業，加快制造業轉型升級步伐。二是著力推進企業集群化，發展提升江陰、濱海、青口等工業園區，加快建設可門臨港工業集中區、閩侯經濟開發區、閩清白金工業區及羅源灣、長樂寶鋼不銹鋼深加工產業園等一批新興特色產業園區，發揮園區的集聚效應，并圍繞核心企業、龍頭企業發展相關配套產業，支持縣域骨干企業做大做強，著力打造一批品牌效應和競爭優勢較強的產業集群。三是加大對中小企業扶持力度，切實幫助企業解決融資、用工、用地等實際問題。中小企業是保持縣域經濟發展活力的主要力量，是解決縣域就業問題、提高居民收入的主要渠道。
以壯大服務業經濟總量為目標，加快服務業發展。實施新型工業、現代服務業“雙輪驅動”發展戰略，加快發展生產業。一是以制造業需求為導向加快生產業發展。應以服務于制造業特別是產業集群為立足點，針對產業集群內中小企業多、共性需求大的特點，為其提供專業化的生產，主要包括金融服務、物流服務、信息服務、科技服務、會展服務、商務服務等方面。培育更多的生產企業，提升其服務質量和水平，為制造業轉型升級提供強有力的支持。二是推進制造企業服務外包。制造業企業服務外部化趨勢越來越明顯，應積極鼓勵引導企業將非核心競爭業務外包，走專業化發展道路，同時，要調整相關稅收政策，為推進制造業企業服務外包創造條件。
大力發展生活業。一是對商貿流通、住宿餐飲等生活業進行改造提升，優化綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，加快發展新型流通業態，提高流通領域信息技術應用水平。二是拓展消費空間，積極發展文化、旅游、家政等服務消費。三是加強農村商品市場體系和商業網點建設，鼓勵連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸，完善農村服務網點，改造升級農產品批發市場和農貿市場，促進農村商貿業的快速、健康發展。
2、推進新型城鎮化建設，加快縣域經濟產業升級
城鎮化進程中，能加快信息、資金、人才、土地、勞動力等資源的集聚，有效地促進縣域二、三產業發展。因此，要加快縣域經濟發展，必須大力推進縣域城鎮化進程。一是引入市場機制，推進城鎮基礎設施建設。通過吸引投資等方式，開拓資金渠道，采取相應的優惠政策，促進城鎮基礎設施的產業化，按市場機制建立和完善小城鎮土地市場體系，發揮土地資產效益，建立健全社會公共服務設施，增強小城鎮功能，吸引技術、人才、資金和產業向小城鎮流動，吸納農村富余勞動力進城，推進城鄉一體化進程。二是發揮當地的特色優勢，以市場為導向，以產業為依托，大力發展城鎮二、三產業，增強城鎮經濟實力。以長樂為例，金峰鎮經過舊城改造，逐步形成商貿重鎮；營前街道重點推進不銹鋼企業發展；漳港街道地處機場周邊，著力發展臨空經濟；松下鎮以建設深水碼頭為契機，發展港口工業；江田鎮依托濱海工業區，著力打造工業重鎮；梅花鎮發展水產養殖。三是全面推進產城融合發展。調整優化城鄉空間和產業發展布局結構，加快新型工業化與新型城鎮化融合發展步伐，加強產業園區規劃布局和資源整合，發揮產業支撐作用，提升城鎮產業承載能力，增強園區集聚發展能力。四是建立城鄉一體化的就業市場，幫助農民解決進城務工和就業的困難。拓展就業渠道，為農民進城務工提供更多工作崗位、就業機會和發展空間；建立健全城鄉統一的就業市場，積極培育勞動力市場，為進城務工人員提供技能培訓、就業指導和職業介紹，促進就業工作的信息化、規范化。
3、提高對外開放水平，助推縣域經濟實現跨越發展
一是以招商引資為重點，著力推進對外開放。充分利用現有的產業基礎、招商基礎和區域經濟協作平臺，形成政府引導、企業為主、專業化招商的新機制，不斷創新招商引資方式，開展產業鏈式以商招商，網絡平臺招商、委托中介機構招商等，繼續抓好親情招商，吸引在外人士返鄉創業、投資興業。二是擴大對外貿易，人民幣升值背景下，縣域對外貿易發展策略中應該實現依靠自主知識產權和科技創新方式提高其附加值和贏利能力的競爭方式。認真落實扶持外經貿企業發展的政策措施，著力培育、扶持重點出口企業。三是堅持項目帶動，切實增強發展后勁。要發揮大項目對縣域經濟發展的支撐作用，搞好項目規劃，落實項目責任制，形成規劃一批、開發一批、建設一批、投產一批的滾動機制，在加快發展過程中不斷地謀劃、啟動、建設更多的重大項目，帶動縣域經濟實現跨越式發展。
【注 釋】
[1] 重點服務業統計范圍包括交通運輸、倉儲和郵電業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業以及物業管理、房地產中介服務等行業中年末從業人數50人以上或年營業收入1000萬元以上的全部服務業法人企業.
【參考文獻】
[1] 巴圖.我國城鎮化發展的現狀與問題分析[J].價值工程，2010（06）.
關鍵詞：新常態；河南；縣域經濟
中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0148-02
一、研究背景
第一次提出“新常態”是在2014年5月考察河南省的行程中。中國經濟呈現出新常態，從結構層面看，經濟結構全面變化，優化升級；從動力層面看，經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。縣域經濟是以縣級行政區化為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，中國國民經濟中具有綜合性和區域性的基本單元，國民經濟的基本支柱和調節城鄉關系的基本環節。《中國縣域經濟發展報告（2016）》指出，“2015年，中國經濟仍舊延續了深度調整的態勢，縣域經濟增速總體出現更為顯著的下滑，更多縣域經濟體出現更大幅度的負增長，對當地經濟帶來了嚴重的沖擊。”在新常態經濟發展形勢與在城市經濟依然發揮“排頭兵”重要作用而農村經濟作業依然發揮基礎性作用的形勢下，縣域經濟長期被忽視而導致作用尚未完全開發與發揮，制約了區域經濟發展和社會進步。
二、新常態下的河南省縣域經濟發展模式
河南省縣域總數108，其中包括88個縣和20個縣級市，50個市轄區。據2015年河南省統計年鑒，河南省總人口大約10 722萬人，縣域平均面積近1 400平方公里，縣域土地占全省的90.7%。河南省108個縣域經濟的GDP總量達24 454.28億元，占全省GDP總量的69.9%。在2016年在全國縣域經濟百強縣中，河南省有新鄭、鞏義、滎陽、義馬、新密五個縣域上榜。全省縣域經濟已經成為支撐河南省的根本經濟，因此，立足河南省縣域經濟現狀，依據縣域GDP、產業結構比重等指標對108個縣域經濟發展模式分類，分為工業主導型、農業主導型、第三產業拉動型等三大類型。
1.工業主導型縣域經濟
工業主導型縣域，是指工業產值在GDP中占主導地位或絕對優勢，工業的發展是縣域經濟發展的主要推動力量。其中一部分工業主導性縣域經濟依托本地區的礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的。比如，滎陽礦產資源豐富、義馬市的煤炭儲量21億噸，素有“豫西百里煤城支撐”之說，是我國重要的能源基地。這些縣域經濟主要是對資源進行加工，創造工業產業鏈，開辟縣域經濟發展道路，培育支柱產業，從而提升縣域經濟整體實力。
2.農業主導型縣域經濟
在農業主導型縣域經濟中分為現代農業主導型和傳統農業主導型。對于現代農業主導型縣域，第一產業產值占地區生產總值的比重在10%―20%，第二、三產業總產值比重達到80%以上，第二產業比重平均達到60%以上，通過發展農業實現縣域經濟的跨越式發展。對于傳統農業主導型的縣域，大多是傳統的農業發展模式，如河南省的正陽縣、封丘縣、滑縣、淮陽縣、杞縣、內黃縣等縣域，其第一產業產值占縣域總產值比重的30%以上，缺乏工業資源和工業基礎；第二產業的比重低于50%，縣域經濟發展緩慢。整體縣域經濟實力較弱，在全省的縣域經濟排名中較為落后，甚至個別縣域經濟的發展史水平屬于貧困縣。
3.第三產業拉動型縣域經濟
在第三產業拉動型中，該縣域經濟主要利用縣域內自然人文景觀、傳統文化資源或勞動力資源，大力發展第三產業并且其第三產業產值占總產值的比重多在30%以上。如魯山縣、衛輝市、嵩縣、武鋼縣、偃師市、洛寧縣、汝州市、陜縣等縣域，主要通過對現有自然人文景觀、傳統文化等資源的開放，通過發展旅游、文化等第三產業促進縣域經濟的發展。
三、新常態下的河南省縣域經濟發展瓶頸
河南省縣域經濟的發展在各縣域結合自身條件和優勢的情況下，因地制宜，探索出了具有特色化的縣域經濟發展道路，取得一定成績。《2016年中國統計年鑒》數據顯示，2015年全國人均GDP為49 992元，而河南省人均GDP為39 123元，低于全國平均水平，說明河南省縣域經濟的發展過程中存在一些問題，制約了河南省縣域經濟的可持續發展。
1.縣域間經濟發展不平衡
由于河南省各縣域經濟發展的條件差異從而導致縣域間發展水平的不平衡。從《2015年河南統計年鑒》數據發現，河南省108個縣域中有11個縣的人均GDP高于全省平均水平的1.5倍以上，屬于河南省縣域經濟水平最發達的地區，這11縣域分別為義馬市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、沁陽市、新密市、鞏義市、新安縣、淇縣、孟州市、登封市；而不及全省人均GDP50%的縣域，是河南省縣域經濟中相對貧困的地區，如鄧州市、平輿縣、衛輝市、柘城縣、淮濱縣、獲嘉縣、虞城縣、商水縣、正縣、沈丘縣、盧氏縣、南召縣、鄲城縣、社旗縣、息縣等，這些縣域經濟發展水平整體滯后。
2.產業結構比例不協調
據《2016年中國統計年鑒》，我國第一、二、三產業的比例為8.9%、40.9%、50.2%，而河南省第一、二、三產業的比例為11.4%，48.4%，40.2%。個別縣域如義馬、鞏義、登封、新密市、滎陽市、中牟縣的第一產業卻不足5%。另外還有一些縣域如河南省的正陽縣、封丘縣、滑縣、淮陽縣、杞縣、內黃縣、新蔡縣、睢縣等縣域，第一產業比重超過30%，農業現代化水平較低，屬典型粗放型農業發展模式，縣域的經濟發展水平相對落后。
四、新常態下河南省縣域經濟發展路徑的優化建議
在新常態背景下，河南省必須創新縣域經濟宏觀調控思路和方式，總的建議是，在準確把握新常態形勢下，河南省及各級政府積極引導，繼續堅持不懈深化經濟改革激發縣域經濟的創新活力，發揮地區比較優勢培育和壯大區域特色經濟，逐漸擴寬縣域經濟發展的視野，加強政府的宏觀調控機制，促進縣域間經濟協調發展，不斷優化產業結構和經濟結構，實現區域的輻射范圍和作用，統籌城鄉發展，堅持城鄉互動協調發展原則，推進城鄉一體化，實現不同區域的共同可持續發展，實現河南省經濟的穩健發展。
（一）工業主導型縣域經濟的發展路徑
1.加強政府引導，加大資金扶持
在河南省各級人民政府的引導下，加強政府職能，對于工業主導型縣域的發展要有計劃地利用和開發，發揮政府引導改造傳統產業。尤其對于資源衰退型的縣域而言，應加強對資源老工業基地進行改造，逐漸改變縣域發展模式，引導其從衰退型的資源主導型的傳統縣域經濟發展模式向其他類型的轉變，分階段制定縣域經濟振興規劃，引導財政加大資金扶持，發揮政府導向作用；并且要對老工業區的環境進行治理，如填充廢井等措施。
2.合理調整產業結構，推進新型工業化
從現有數據來看，縣域經濟水平高、發展快的地區，都是依靠工業拉動經濟增長，處于縣域經濟的起步階段，很多工業存在規模較小，技術相對落后等情況，建設新興工業特色產業集聚群，加快產業創新步伐，發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化，解決經濟增長和資源、環境的矛盾走資源節約型道路。增強推進新型工業主導型縣域建設，強化工業主體意識，優化工業經濟結構。完善縣域功能，增強縣域經濟發展的輻射力和集聚力，優化城市環境，創新創業，發揮重點支柱產業和優勢產業，充分發揮本地區的區域優勢，形成特色優勢行業，吸引資金和技術，推進新型工業化的穩步升級，形成產業集聚優勢。
（二）農業型縣域經濟的發展路徑
1.優化經濟結構，加快農業產業化進程
對于以發展傳統農業型的縣域經濟模式而言，農業生產并沒有形成特色優勢，民眾人均GDP不高，普遍低于河南省人均GDP水平。解決這一矛盾的關鍵是要優化縣域經濟結構，調整農業產業結構，針對不同傳統農業型地域的農產品優勢，要因地制宜，優先發展和選擇市場前景較好、經濟效益較高的農產品，發展縣域特色農業經濟。加快科技轉型，加快縣域特色農業產業化進程，為農業產業化的發展積極創造條件和外部環境，加大對農業的資金、技術和人才的投入，提升農業科技含量，積極培育農業龍頭企業成為縣域經濟的支柱產業，這也是調整農業產業結構過程中的必然選擇，從而擴大農業生產經濟效益和規模，更好適應市場需求。
2.改善農業生產條件，做好農產品深加工
尤其對于河南省縣域以農業為主、基礎設施農業生產水平低、抵御各種災害的能力較差，同時經濟相對落后、農業又是其縣域經濟的主要來源的地區，農業關乎整個縣域內人們的溫飽問題。據統計，這些縣域的糧油、豆類、蛋類等主要農產品產量較高，但產后加工程度較低，造成很多農產品進入市場之后供過于求而價格暴跌，甚至很多新鮮蔬果爛在田地中無人問津。因此，要在農業產品的基礎上進行產品的深加工，應對市場中供過于求的現狀，緩解農民因農產品投入大而產出低甚至虧損的現狀。如τ諍芏嗯┎品，可以采用科技手段，加工成易長期儲存的罐頭包裝等形式農產品，減少虧損，扭轉單純只靠農產品輸出的局面。
（三）第三產業拉動型縣域經濟的發展路徑
1.強化縣域文化產業特色，開發旅游商品
尤其是擁有較好自然人文景觀、傳統文化資源的縣域，應加快服務性政府建設步伐，合理科學規劃現有資源，發揮文化旅游資源的優勢和作用，發展文化產業特色和重點，開發具有縣域特色的旅游商品，帶動其他鄉鎮和相關產業發展，提升縣域經濟的優勢和競爭力。比如，河南省浚縣近來年在政府積極引導文化產業發展下，形成特色文化產業，舉辦以浚縣正月古廟會為代表的民俗文化節，節慶期間最高日客流量可達20多萬人，成為華北第一大廟會，并且民俗節中有各種民間手工技藝，如泥咕咕，已經成為有著濃厚的文化特色，深受廣大群眾和專家學者的好評。
2.加大基礎設施建設，拓寬融資渠道
加大對縣域內基礎設施的建設，增加因第三產業帶動的地域承受力，尤其做好與資源相匹配的基礎設施建設。另外推行投資主體多元化，支持多渠道、多層次、多方位的籌集資金，拓寬融資渠道，共促縣域內經濟的可持續發展。如浚縣縣政府合理規劃城區建設，拉動外來資金投入，開發“古城文化”改造項目，進一步弘揚歷史傳統文化，以旅游文化促全縣經濟快速發展。
參考文獻：
（一）區位優勢
許昌位于中原之中，市區距河南省會鄭州僅80公里，距新鄭國際機場僅50公里，有高速公路直達機場。京廣鐵路、107國道和京珠高速公路、311國道從許昌通過。許昌—平頂山—南陽高速公路、許昌—尉氏—日照高速公路許昌段、許昌—禹州—登封高速公路、許昌—周口—亳州高速公路、鄭州—禹州—石人山高速公路、禹州—襄城高速公路，這些高速公路的建成通車，許昌將成為中原人流、物流、資金流、信息流的一個樞紐。“南水北調”“西氣東輸”兩大戰略工程都經過許昌境內。
（二）自然資源優勢
地處中原，地勢平坦，境內絕大多數的土地處于平原地帶。許昌市境內已知礦藏，主要有煤、鋁土、鐵、硅石、耐火粘土、石灰巖、大理石和白堊土等，已探明煤的儲量約36億噸。
（三）旅游資源優勢
許昌旅游資源豐富，古遺跡眾多。漢魏故城、關羽挑袍辭曹處灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿的射鹿臺、曹操練兵臺、曹丕登基受禪臺、神醫華佗墓、夏啟昭告天下“廢禪讓而家天下”的古鈞臺、禹王鎖蛟井、西漢灌嬰的思故臺、乾明寺等，都具有較高的觀光與考古價值。
（四）人文資源優勢
縣域內有許昌三國文化，禹州鈞瓷文化、大禹文化、中醫藥文化、臘梅文化、煙草文化等。
二、許昌市縣域經濟發展模式
（一）禹州：工業強縣型
禹州是一個資源型城市，有著豐富的煤炭資源。煤炭產業曾經是禹州的支柱產業，但煤炭產業曾經盲目無序的發展給環境污染和可持續發展帶來了嚴重的挑戰。近年來，禹州市不斷的優化產業結構，提升產業經濟質量，采取了招商引資，狠抓項目建設，培育新興產業等措施，推動了禹州工業經濟乃至禹州整體經濟的發展。其具體做法如下：一是加快工業經濟結構調整,著力推進產業的優化升級。二是拉長產業鏈條。三是強力招商引資，嚴抓項目建設，全力推進新型產業的發展。四是大力發展產業積聚區。
（二）許昌縣：農業產業化帶動型
許昌縣有著較好的農業基礎，許昌縣立足自身優勢，大力推動農業產業化進程。許昌縣堅持以市場為導向，以農民增收為目標，用發展工業的理念發展農業，大力發展農副產品加工業，逐步形成了以小麥、大豆、食用菌、木材加工為主的四大農副產品加工支柱產業，大大推動了許昌縣縣域經濟的發展。許昌縣采取的做法有：一是建設生產基地。二是培育龍頭企業。三是創農副產品加工業知名品牌。四是完善利益聯結機制。
（三）長葛：民營經濟帶動型
民營經濟的主體是中小企業，主要包括合作企業、股份制企業、個體企業，私營企業。民營經濟的興盛，推動了長葛市縣域經濟的發展。長葛市發展民營經濟，所采取的做法如下：一是培育龍頭企業，并形成一定的規模。二是培育了一批比較有影響力的產業集群。三是建立工業園，大力發展園區經濟。四是深化改革，鼓勵科技創新。五是優化發展環境。
（四）鄢陵：特色產業帶動型
鄢陵, 素有“花都”“花縣”之美稱，享有“中國花木之鄉”的盛譽。近年來，鄢陵縣以花木為依托，以生態為平臺，以項目為載體，強力實施開放帶動、特色拉動、產業聯動、城鄉互動，積極建設花木名縣、生態美縣、旅游強縣、工業大縣、宜居花城，走出了一條以花木產業引領縣域經濟科學發展之路，被譽為發展縣域經濟的“鄢陵模式”。其做法如下：一是抓示范帶動，推動花木產業全面發展。二是抓龍頭培育，推進花木產業化。三是抓科技投入，提高花木產品科技含量。四是規劃建設名優花木生產科技園區。五是以花木為背景，大力發展旅游業、會展業和休閑商業。
（五）襄縣：工業強縣型
自1978年改革開放以來，襄城人民在30年的發展歷程中，一波三折，既有過耀眼的輝煌，更有長期的徘徊與迷惘，最終通過堅定工業發展之路，實現了新時期的重新崛起。其采取的做法有：一是解放思想，更新觀念。二是建設產業積聚區，促進產業發展的集群化。三是著力發展煤化工循環經濟產業鏈。四是強化招商引資和項目建設，搭建經濟發展平臺。五是提升政府效能，優化發展環境。
【參考文獻】
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近年來,湖北省縣域經濟應該說取得了長足的進步,但與沿海發達地區發展相比仍顯不足，發展速度遲緩，其中原因之一就是金融供給不足已成為制約湖北縣域經濟發展與壯大的“瓶頸”。在農村資本市場發育不完善、地方財力緊張、招商引資有限的情況下，銀行貸款就成為了縣（市、區）域經濟發展的最重要的資金來源。因此，如何加大銀行貸款支持力度，促進湖北縣域經濟快速發展，已成為當前急需解決的問題。
一、湖北縣域經濟發展現狀
湖北省現有76個縣(市、區),總面積17.8萬平方公里,占全省國土面積的95.8%;總人口4971.6萬人，占全省總人口的82.4%;2005年共完成生產總值3390.6億元，占全省GDP總量的52.3%;完成地方一般預算收入95.88億元，占全省一般預算收入的25.6%。其中前20個縣(市、區)的經濟實力雄厚，2005年創造的GDP為1536.4億元，占全省縣域經濟的45%以上;地方一般預算收入為40.85億元，占全省縣域一般預算收入的42.6%;GDP增長速度為12.34%，工業增加值增長18.97%，財政收入增長23.35，農民人均純收入增長7.36%;非農產業比重達到76.3%，工業化率為34.6%，城鎮化率為31.5%。與此同時，全省仍有近20個縣(市、區)國民生產總值縣均為24.8億元，僅為全省縣域平均水平的55.6%;地方一般預算收入縣均為7565萬元，僅占全省縣域平均水平的60%，嚴重入不敷出。
全省縣域經濟發展總體不平衡，差距在拉大。這種縣域經濟發展水平的差異主要是由于縣域工業發展水平的差異引起的，這是因為目前發展縣域工業仍是縣級財政收入的主要來源，湖北省目前縣域工業比較發達的縣(市、區)主要集中在經濟最為活躍的武漢、宜昌、荊門、黃石、隨州等城市的周邊，由于發展基礎和速度上存在較大差異，縣域工業化進程也存在較大差異。從農業來看，農業在大多數縣都屬于主體產業，農業經濟和農村經濟在縣域經濟中占據著舉足輕重的地位。近年來，通過采取農產品深加工等一系列措施，延長了產業鏈條，提高了農產品的附加值，在糧棉生產大縣中，已有一半以上的縣財政收入超過億元。
從以上數據可以看出，雖然湖北縣域國土面積和人口在全省占有較大份額，但反映湖北縣域經濟綜合實力的生產總值和地方一般預算收入占全省的比重卻較低，說明出湖北省縣域經濟發展相對滯后，經濟規模不大，財力明顯不足，自我發展的能力較弱，迫切需要強化外界的金融支持力度。
二、金融服務湖北縣域經濟發展過程中存在的問題
1.縣域經濟發展水平整體較低，削弱了銀行提供金融服務的支持力度
湖北是農業大省，卻非農業強省。近年來，省委、省政府在推進農業產業化方面可以說是不遺余力的，但到目前為止，湖北縣域經濟主體仍是大量的農副產品加工中小企業,這些企業的典型特點是規模較小，產業層次低，自有資金不足，經濟效益不高，管理水平低，生存周期短，產品的市場競爭力不強很難在激烈的市場競爭當中生存和發展。中小企業這些特點導致一方面銀行單筆貸款成本高，風險大，銀行提供信貸支持的積極性不高；另一方面縣域經濟發展水平不高的現實，也給新的金融機構的設立、金融業務的創新與發展等造成困難，無疑也阻礙了金融自身的發展；最后就是湖北縣域范圍內擔保制度不太健全，社會不能提供有效的社會化擔保服務和信用服務，這也增加了銀行貸款的難度。
2.社會信用環境不佳
目前，社會信用觀念淡薄，信用狀況惡化，再加上作為信用體系建設基礎的制度、法規還基本上是一片空白，造成企業逃廢金融債務的現象十分嚴重，成為影響金融業穩健運行的一個不容忽視的問題。一些中小企業為了自身利益，置銀行債權于不顧，故意拖欠金融機構貸款本息，想方設法逃廢金融債務，大量占壓銀行信貸資金，嚴重干擾了銀行的正常信貸活動，侵蝕了縣域經濟中信用文化的建立和發展。尤其是隨著銀行管理工作的加強，金融信用約束越來越強，金融債權要求不折不扣地履行的情況下，中小企業的這種失信行為必然導致銀行減少對其信貸支持力度，其結果是貸款供給下降，最終受傷害的還是中小企業自己。
3.金融體制的改革與完善限制了金融機構對中小企業的信貸供給
為了防范和化解金融風險,追求安全，增強自我經營與約束能力,近年來各大國有商業銀行加大了金融改革力度,對市場空間和業務定位做了適當的調整:一是精簡機構,撤銷了大量的縣域范圍內的銀行分支機構;二是上收了縣域范圍內的銀行分支機構的貸款權限，造成縣級支行只有組織資金權、貸款(貼現審查)調查權和收貸權，對縣域經濟支持和經濟結構調整所需的大額資金沒有審批權，減少了支持縣域經濟發展的貸款數量;三是各大國有商業銀行普遍實行了貸款責任終身制，給基層信貸人員帶來前所未有的壓力，同時又未有與之相匹配的獎勵措施，這種責、權、利不相稱的信貸管理制度嚴重影響了基層銀行信貸人員發放貸款積極性。國有商業銀行上述的這些改革對提高銀行自身效益和應對加入世貿的挑戰有其積極意義，但對縣域經濟發展卻帶來諸多負面影響，很大程度上削弱了對縣域經濟的信貸資金支持力度。
三、推動湖北縣域經濟發展的金融對策
1.建立健全湖北縣域信用體系建設
為了盡快凈化湖北縣域經濟的信用環境，增強金融機構對中小企業金融支持的信心。首先各級地方政府應具備長遠的目光，正確處理局部利益與整體利益的關系，短期利益與長期利益的關系，克服地方保護主義傾向，積極支持和配合金融機構依法收貸收息，落實金融債權，打擊各類逃廢銀行債權行為，實現縣域資金的良性循環；其次應加快由人民銀行牽頭的社會信用體系建立，完善銀行信貸登記咨詢系統，建立企業和個人的信用檔案，對列入逃債“黑名單”的企業實施嚴厲打擊，同時對遵守信用、遵紀守法的企業在投資政策、工商稅收傾斜、金融機構結算和信貸支持等方面給予鼓勵，增強全社會的信用意識；最后，應進一步強化省級農業產業化龍頭企業的擔保機構――湖北省農業產業化信用擔保股份有限公司的擔保功能，從而保證大量有市場發展前景而又苦于缺乏抵押品的農業產業化企業獲得生產所必需的寶貴金融資源。
2.大力提升湖北縣域經濟發展水平,增強對金融服務的吸引力
由于湖北是農業大省，要想大力提升湖北縣域經濟發展水平必須改變湖北的農業大省為農業強省地位。為此,湖北縣域經濟必須大力調整農業產業結構和產品結構，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益；大力推進現有縣域企業產權制度改革，創新經營機制，發揮地方資源優勢，積極扶持和引導那些有規模、有品牌、有效益的大中型骨干企業實行低成本擴張和強強聯合，增強市場應變能力和活力。
3.建立和完善農村金融體系，積極支持縣域經濟大力發展
關鍵詞：縣域經濟；農村金融體系；中小企業
縣域涵蓋城鎮與鄉村，是聯結城鄉的樞紐；縣域兼有農業與非農產業，是城市和農村的結合部。因此，縣域經濟發展是實現城鄉統籌發展的重要載體。當前，我國縣域經濟以農業經濟和農村工業經濟為主，農村服務業發展也逐漸顯現出發展潛力。
一、金融支持之于縣域經濟的必要性
（一）農業基礎設施建設離不開金融支持
農業基礎設施建設包括農田水利建設、農產品流通重點設施建設、商品糧棉生產基地、用材林生產基礎和防護林建設，農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。強化農業基礎設施建設是推動新農村建設和改善農村民生的重要舉措。根據宏觀經濟學理論，基礎設施投資具有強大的“乘數效應”，會引致更大的投資、增加收入并帶來消費需求。但農村基礎設施建設投資規模大、周期長、見效慢，存在一定的風險，因此，農村基礎設施建設僅靠財政支持是遠遠不夠的，必須要有各類金融機構的參與和支持。
（二）農業產業化離不開金融支持
加快農業發展，促進農業產業化，是實現農業走上市場化、規模化、集約化經營，農村走向繁榮，農民富裕增收的的必由之路。目前我國農業產業化有企業＋農戶、合作社、市場＋加工企業＋農戶、公司＋基地＋農戶等多種經營模式。無論何種模式都涉及到農產品的生產、加工、銷售，它將農民、企業與市場聯結在一起，并貫穿了三次產業。在產業化過程中，龍頭企業的發展、農戶的生產、農業科技創新，農業產業化所需的標準化建設、信息化建設都需要大量的資金支持。因此，金融支持成為農業產業化發展的關鍵。
（三）農村城鎮化進程離不開金融支持
黨的十六大提出了促進縣域經濟發展、加快城鎮化進程的發展戰略。城鎮化進程的加快有利于促進生產要素的集聚和資源的集約使用，拓展產業發展空間，也有利于轉移農村富余勞動力，增加農民收入，實現城鄉公共服務均等化。根據我國2010年人口普查的結論，我國的城鎮人口已達49.86%，較2000年人口普查上升了12.46%，這說明了10年來我國城鎮化進程的加快。然而，這一數據無論是與發達國家平均80%的城鎮化率，還是與我國期望達到的70%的城鎮化率仍有不小的差距。因此，沒有金融支持，城鎮化進程的前進步伐必然受到影響。
（四）農村產業結構優化離不開金融支持
在推動我國縣域經濟發展的過程中，農業扮演著重要的角色。沒有農業的穩步發展，農村的工業化就無法順利進行。但是隨著農村工業化進程的加快，縣域經濟中農業的地位和作用也在改變，農業的作用逐漸下降，而第二產業工業和第三產業服務業的作用則逐步加強，此時縣域經濟的發展應更多地依靠第二和第三產業來推動。
金融支持與農村產業結構優化關系體現在金融部門能夠實現資源在不同部門、不同地區、不同產業間的重新配置，實現農業產業更新換代和升級調整，促進農村經濟發展。在農村地方財力普遍緊張，無法為農業產業結構調整提供外部資金支持的情況下，金融部門的信貸資金無疑是支持農業產業結構調整中最重要的一個渠道和環節。
二、現有農村金融體系支持縣域經濟發展現狀
（一）金融支持主體薄弱導致金融供給嚴重不足
從20世紀90年代開始，國有獨資商業銀行出于利潤最大化考慮，按照“經濟、合理、精簡、高效”的原則，加大了機構調整力度，對縣級城市支行按照10%-30%的不同比例進行撤并和調整，縣域分支機構和基層營業網點大量減少。特別是發揮主導作用的農業銀行，改制上市后面臨著“面向三農與商業化運作”的矛盾，在利潤最大化的驅使下必然將戰略重心向城市傾斜，支持縣域經濟明顯不足。作為政策性金融的農發行專營農副產品收購資金的供應和管理工作，但隨著糧食和棉花流通體制市場化改革的不斷深入，農發行的作用大大減弱，在農村的業務范圍也僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行，無法起到增強農業發展后勁的作用。從職能定位和發揮的作用來看，離一個發展銀行的功能相差太遠。以農村信用社為主的農村合作金融機構主要通過發放小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農戶聯保貸款來支持縣域經濟，盡管數量較多，但規模小，實力較弱，抵抗風險能力有限，從期限、額度和方式上很難滿足縣域經濟發展的需要。而且由于市場定位模糊，改組為農村商業銀行或農業商業銀行后，開始進城發展，從經營業務上來看逐步遠離服務三農和支持縣域經濟發展，有悖于其改建的初衷。在正規金融無法滿足縣域經濟發展情況下，民間金融因其貸款手續簡單、期限靈活等優勢取得了很大發展，但由于尚未取得合法身份以及監管缺位而受到國家法律和金融法規方面的限制，難以充分發揮其應有的積極作用。
（二）縣域經濟中的中小企業經濟基礎薄弱影響其融資能力
縣域經濟中的企業大多數是中小企業，發展過程中面臨著資金、技術、人才、信息等諸多生產要素的約束，資金短缺尤為突出。目前，我國農村金融市場發展較為滯后，尚無面向縣域中小企業的直接融資渠道，使得中小企業對銀行形成較大的依賴性。另一方面，縣域中小企業普遍生產規模小、財務管理不夠規范、抗風險能力較弱，用于抵押的有效資產少，擔保難，評估、咨詢、登記等費用過高，由于缺乏完善的信用擔保體系，導致中小企業往往難以獲得銀行貸款且需要承擔較高的資金成本與風險。
（三）農村金融與縣域經濟尚未形成良性循環
我國的農村金融機構的資產質量差，不良貸款比重高。中小企業貸款違約率高一直是令農村金融機構頭疼的問題，過高的不良貸款率也在一定程度上挫傷了金融機構拓展農村業務的積極性，使得農村金融服務缺失問題愈加嚴重；而得不到金融支持的縣域經濟更難以負擔市場化的金融資源成本，從而導致了農村金融與縣域經濟在低水平上的惡性循環。
三、構建與縣域經濟發展相適應的農村金融體系之思路
我國的農村融資渠道較為單一，主要依賴于銀行信貸資金。因此，要促進縣域經濟發展，必須發展和完善農村金融市場，建立一個多元化、多層次、相互補充的農村金融體系。
（一）堅持商業性金融在農村金融體系中的主體地位
充分發揮包括農業銀行、中國郵政儲蓄銀行在內的商業性金融機構在網點數量、市場滲透和份額、業務范圍、人才和技術等方面的優勢，擴大對農村金融市場的影響力和掌控力，根據其市場定位，重點為農業產業化龍頭企業和效益好的中型企業服務，支持農副產品生產基地建設和主導產業發展、支持市場體系和城鎮建設。改進金融服務觀念，變被動為主動，深入基層，根據實際適當增加縣級行的授信額度和審批權限，簡化貸款審批和發放程序，允許縣級行在上級行核定的貸款額度內自主發放貸款，合理配置資源，切實有效地解決中小企業貸款難的問題。
（二）發揮政策性金融的主導功能，擴大業務范圍
政策性金融是為了彌補市場的缺陷而出現的，涉足的領域應嚴格限定為微利或無利的業務范圍。因此，政策性金融應突出專項功能，強化政策性，針對農村經濟的弱質性，把職能定位于支持農業基礎設施性項目。目前，中國農業發展銀行的業務已在糧食流通領域貸款的基礎上，擴大了金融服務覆蓋面，其業務包括糧棉油產業化龍頭企業、加工企業貸款、農業科技貸款業務、農村基礎設施建設貸款、農業綜合開發貸款和農業生產資料貸款業務等。除此之外，應鼓勵金融創新，允許其通過發行農業金融債券、建立農業發展基金和農民共同基金等形式，面向農業、農民籌資，以擴大資金規模，增強對縣域經濟發展的支持能力。
（三）改革和完善農村合作金融
農村合作金融機構是服務農村經濟發展的重要金融機構，對我國的農業和農村經濟發展、農民收入水平的提高發揮了重要的、不可替代的作用。近年來，各地根據經濟發展實際對農村信用社進行了改革，組建了農村商業銀行或村鎮商業銀行，其產權關系、治理結構不斷完善。農村合作金融機構還應在貸款管理方式、貸款條件、信貸品種、拓展業務新領域上下功夫，推出更多的、更為便捷的金融產品，真正成為推動縣域經濟發展的生力軍。
（四）合理引導民間金融發展
對于民間金融，應改變過去以打擊、遏制為主的方式，采取引導、監督并納入法制管理的前提下，適當給予發展空間，如加強監管情況下適度放寬農村金融市場的準入條件，以發揮其在農村金融體系中的拾遺補缺作用。同時，要加快民間金融立法，使民間金融有法可依，規范發展。
（五）發展農業保險、信用擔保等多種金融形式
1、建立農業保險體系。農業受自然和市場風險影響較大，加之我國的農業險種偏少，風險都集中在農村金融機構身上，這導致農村金融機構貸款積極性不高。應盡早制定和頒布《農業保險法》，建立起一個包括政策性農業保險、商業性保險等多種形式在內的農業保險體系，完善農業保險補償體制。
2、建立健全信用擔保體系。在農村，由于信用擔保體系的不健全，銀行出于對信貸資金安全性、流動性、效益性的考慮，農業產業化龍頭企業獲得貸款的難度越來越大，直接制約著龍頭企業的發展壯大。建立健全信用擔保體系，為中小企業貸款提供信用保證，既可以解決中小企業找保難、貸款難的問題，又能有效地分擔銀行的貸款風險。
3、發展融資租賃、農業信托，拓寬縣域經濟發展的間接融資渠道。
關鍵詞：縣域經濟；因子分析；競爭力；策略
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232066
1 引言
縣域經濟是國民經濟的基本單元。新常態下，為全面建成小康社會，加快發展縣域經濟已被提到前所未有的戰略高度。本文以淮安縣域作為研究對象，將淮陰、淮安2個縣級市轄區與盱眙縣、洪澤縣、金湖縣和漣水縣共同組成淮安縣域經濟競爭力評價對象，運用因子分析法對2013年淮安6個縣域經濟體競爭力進行綜合測評，在實證分析與定量測算的基礎上，總結淮安縣域經濟發展的現狀和潛力，針對性地為政府縣域經濟調控提出對策建議[1]。
2 淮安縣域經濟發展現狀
近年來，淮安縣域經濟總量不斷擴大，經濟結構不斷優化，工業化、城鎮化持續推進，縣域經濟活力日益增強，在全市經濟發展中發揮著越來越重要的作用。
2.1 綜合實力穩步提升
截至2013年底，淮安縣域（淮安區、淮陰區、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，下同）地區生產總值1510.82億元，占淮安市2013年地區生產總值70.1%，分別比2000年、2005年增長6倍、3倍，其中淮安區、淮陰區分別達到326.32億元、319.56億元；實現縣域公共財政預算收入244.30億元，比2000年增長33倍，其中淮陰區、漣水縣分別達到49.20億元、45.19億元；規模以上固定資產投資940.57億元，其中盱眙縣達到203.26億元。
2.2 特色產業逐漸形成
各縣區圍繞自身資源稟賦、產業基礎、區位優勢，大力招商引資，加快項目建設，形成了一批特色產業集聚。淮陰區食品加工、鹽硝加工、機械制造、太陽能利用等支柱產業銷售收入比重超過50%，淮安區鹽化工、機械電子、新型建材和新能源等支柱產業支撐帶動作用增強，金湖縣形成了石油機械、汽摩配產業等特色產業集群，盱眙縣軸承、凹土加工被列為全省軸承、凹土特色產業基地，漣水縣食品釀造、紡織服裝主導產業具有較強的行業競爭優勢，洪澤縣鹽化工、機械、輕紡3大主導產業發展快速。
2.3 園區發展步伐加快
各縣區相繼建立工業園區，現有省級開發區7個、省級特色產業園12個，省級南北共建園區實現全覆蓋，已成為縣域經濟發展的重要增長板塊。在2011年全省開發區科學發展綜合考評中，金湖、盱眙、洪澤經濟開發區分別較上年上升了11位、9位和8位，首次進入全省第2板塊，金湖、漣水、盱眙經濟開發區進入蘇北省級開發區十強方陣。
2.4 居民生活日益提高
2013年，城鎮居民人均可支配收入達25456，同比增長9.9%；農民人均純收入達11045元，分別比2000年、2005年增長1.8倍、0.53倍。社會保障與救助體系日趨完善，城鎮職工、居民養老保險以及新農保已經基本實現全覆蓋，城鄉低保、“三無”和“五保”人員供養標準逐年提高。
3 基于因子分析的淮安縣域經濟競爭力評價
本文利用因子分析法，對變量進行降維，用少量具有高代表性的因子，替代多類重疊的指標，對淮安市所處蘇北地區合計25個縣區2012～2013年的經濟數據進行分析。之所以將分析對象由淮安市2區4縣擴展為整個蘇北區域原因有2，SPSS軟件進行主因子分析時，比變量數還要少的樣本無法通過相關性檢驗，所做的主因子提取與分析的可信度大大降低；站在宏觀角度，考量淮安縣域發展狀況也需要以蘇北區域經濟體作為背景，這種蘇北區域范圍內的橫向綜合比較，更有利于明晰淮安縣域經濟競爭力實際水平[2]。
考慮蘇北縣域經濟發展和競爭的現狀，參考已有指標體系，本文選取了9項反應縣域經濟核心競爭力的指標即：GDP、人均GDP、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入，分別用編號X1-X9表示。這些指標基本反映各縣市的經濟發展、綜合實力、發展潛力和居民生活水平[3]。具體步驟如下：
3.1 檢驗樣本數據
應用因子分析進行降維，在提取公因子之前需要對初始變量之間的相關程度進行檢驗，SPSS 提供了2種檢驗方法：KMO 檢驗和巴特利特球度檢驗，輸出結果如下。
由上表可知，檢驗的KMO 值為0.754，而且，巴特利特球度檢驗統計量的觀測值為230.51，自由度為36，相應的概率P為0，說明原有變量是適合進行因子分析的。
3.2 提取因子
本文采用的是SPSS 默認的且使用較多的主成分分析法，在處理數據過程中，雖然第3個因子的特征值小于1，僅為0.814，但此處仍根據主成分的累積方差貢獻率，指定數量提取3個主因子，累計貢獻率合計達90.22 %。可以認為其對原始變量指標有一定的解釋程度，原有變量的信息丟失較少。表2是因子解釋原有變量總方差情況。
3.3 因子的命名解釋
因子變量的命名解釋是因子分析的另一個核心問題。本文采取正交旋轉中的方差最大法對因子載荷矩陣實施正交旋轉，旋轉后的因子載荷矩陣如表3所示。從表中可以看到公因子F1 在X1、X3、X5、X6上載荷較大，這些指標均是反映經濟總體規模的，可以稱為經濟規模因子；公因子F2 在X2、X8、X9上載荷較大，這些指標均是均量指標，可以稱為發展水平因子；公因子F3在X4、X7上載荷較大，這兩個指標主要體現經濟發展潛力與后勁，可以稱為發展潛力因子。對于測定一個地區的經濟總體狀況，我們從這3個主要因子著手來分析，是合理的[4]。
旋轉法 ：具有 Kaiser 標準化的正交旋轉法。旋轉在 6 次迭代后收斂。
3.4 計算因子得分與排序
本文采用回歸法估計因子得分計算系數，輸出結果如表4所示。
表4 成份得分系數矩陣
成份 主因子
系數
F1 F2 F3
X1： GDP 0.311 -0.080 -0.039
X2： 人均GDP -0.119 0.412 0.029
X3： 公共財政預算收入 0.330 -0.077 -0.092
X4： 規模以上工業增加值 -0.039 0.004 0.371
X5： 固定資產投資 0.128 -0.085 0.210
X6： 社會消費品零售總額 0.462 -0.022 -0.342
X7： 出口總額 -0.341 0.041 0.692
X8： 城鎮居民人均可支配收入 -0.209 0.438 0.113
X9： 農村居民人均純收入 0.099 0.300 -0.128
根據上表可寫出以下主因子得分函數：
F1=0.311X1+（-0.119X2）+0.330X3+（-0.039X4）+0.128X5+0.462X6+（-0.341X7）+（-0.209X8）+0.099X9
F2=-0.080X1+0.412X2+（-0.077X3）+0.004X4）+（-0.085）X5+（-0.022X6）+0.041X7+0.438X8+0.300X9
F3=-0.039 X1+0.029 X2+（-0.092）X3+0.371 X4+0.210 X5+（-0.342）X6+0.692 X7+0.113 X8+（-0.128）X9
再采用因子加權總分的方法構造縣域經濟競爭力綜合評價模型，以表 2-3中兩因子旋轉后的方差貢獻率為權數，可寫出綜合評價模型為：
F=0.6493F1+0.2505F2+0.1002F3
用上面的測定模型，計算出蘇北5市下轄25個縣域的主因子得分與綜合因子得分，根據得分高低進行排名，結果如表5所示。
3.5 淮安縣域經濟競爭力評價
不難看出，淮安市縣域經濟發展近年來取得了較快發展且成果顯著，縣域經濟總量已占據全市半壁以上江山。但通過與蘇北另外4個城市徐州、鹽城、宿遷、連云港的縣域進行橫向比較，淮安市單個縣區，無論是經濟規模總量、發展水平以及發展潛力都有著較大的提升空間。通過以上定量分析可知，蘇北縣域經濟可劃分為4個層次，相對發達地區：東臺市、沛縣、大豐市、沭陽縣、邳州市、建湖縣；中等發達地區：新沂市、贛榆縣、東海縣、睢寧縣、阜寧縣、濱海縣、淮安區、射陽縣；中等偏下地區：灌云縣、淮陰區、豐縣、盱眙縣、泗陽縣、泗洪縣、灌南縣、漣水縣、洪澤縣；欠發達地區：響水縣、金湖縣。
淮安沒有一個縣區綜合評價得分進入蘇北前10，縣域經濟實力較薄弱，追趕百強縣相對較難。淮安區憑借經濟規模因子得分較高也僅排綜合因子第12位；洪澤和金湖的經濟規模因子排名在蘇北25個縣區最后2位。從歷史和現實數據來看，盱眙和漣水最有可能進入百強縣行列。以蘇北百強縣大豐為例進行測算比較，漣水、盱眙距離全國百強縣經濟總量規模相差較多。盱眙縣在發展水平與潛力因子上在4個縣里排名最為靠前，但從GDP來看，假設以當前增長速度，盱眙也還是要到2040年才能趕上大豐，若想在2020年前趕上大豐，年均增長速度需達25%以上。可見，縣域經濟發展水平已成為制約淮安市跨越發展的突出瓶頸。
4淮安縣域經濟競爭力提升策略
4.1 完善規劃布局頂層設計，引領縣域經濟科學統籌發展
淮安可圍繞國家沿海開發和“長三角”區域發展戰略，強化區域性布局。推動洪澤縣、金湖縣、盱眙縣加快融入蘇南經濟版塊，加強產業互補對接，積極承接長三角項目轉移，有序發展文教、農業、生態、旅游等產業；推動漣水縣、淮安區、淮陰區圍繞國家沿海開發戰略，加強與鹽城、連云港的對接，大力發展與港口、航運以及海洋相關的產業。推動盱眙縣、洪澤縣、淮安區圍繞淮河生態經濟走廊戰略，重點打造鹽化工產業鏈、生態帶和小城鎮；漣水縣、淮陰區可圍繞鹽河開發重點建設港口及船舶修造產業帶、林果經濟帶。加快環湖大道、東繞城大道、西繞城大道和盱眙-蚌埠沿淮河大道等公路建設，打通連接周邊縣的干線公路網；大力推進淮安港、盱眙港、漣水港、淮陰港和金湖港等五大港口建設；加快推進連淮揚鎮、寧淮城際、徐宿淮等重大鐵路項目建設，進一步構建縣區對外大通道。重點建設一批城鎮和農村供電、供水、供氣、道路、綠化以及污水、垃圾處理等基礎設施，將縣域和重點鎮的重大基礎設施和公共設施項目列入市重大工程建設計劃。鼓勵各類法人和自然人以多種形式參與小城鎮的基礎設施和公益設施的開發建設。
4.2 培育壯大特色優勢產業，構建特色鮮明的縣域現代產業體系
每個縣可重點打造1～2個特色優勢主導產業，如漣水食品釀造、洪澤鹽化工、盱眙軸承、金湖石油機械、淮陰食品加工、淮安新能源等特色產業集群。重點推進物流、金融等生產業發展，加快文化創意和休閑旅游等現代服務業集聚發展，圍繞白馬湖休閑旅游度假區、鐵山寺省級旅游度假區建設，發展綠色旅游。應積極推進農業現代化進程，推進高效農業集約化，發展具有特色的蔬菜、花卉、特種水生植物、生態林、碳匯林、植物園等休閑觀光農業，發展龍蝦、螃蟹、特色魚、乳鴿、四季鵝、淮黑豬等特色養殖業，同時，加強農業龍頭企業培育，每個縣域應著力打造創成國家級農業龍頭企業與省級農業龍頭企業。鼓勵縣區加快特色產業園區建設，加強中小企業服務中心、公共技術平臺、倉儲物流等專業化配套，提升承載力。同時，走出去與發達縣域地區“結對子”，共建園區，實現借力發展。
4.3 以新型工業化和新型城鎮化為驅動，統籌推進城鄉一體化
縣域經濟要在激烈的區域競爭中實現跨越振興，最大動力來自于新型工業化和新型城鎮化的雙輪驅動。淮安縣域經濟可借鑒成都、義烏的發展經驗，以“城鄉統籌發展示范區”建設為著力點，以農村產權制度改革為突破口，在加快新型城鎮化進程中，統籌推進城鄉一體化。著力推進撤鄉并鎮，按照“一縣一特”建設思路，以中等城市為目標推進4個縣的建設，形成以中心城市為核心、以縣域中小城市群為主體、中心鎮為節點和新型村莊為基礎的網絡化城鎮體系。重點支持金湖縣“一個精品主城區和四個輔助中心”建設，示范引領新型城鎮化。尋找加快土地流轉和農民市民化進程的可行辦法，推動全市城鄉統籌發展[5]。
4.4 激發民營經濟活力，推動民營經濟實現突破發展
民營經濟是縣域經濟的主體。要大力實施“全民創業、淮商崛起”行動，培育更多民營企業市場主體，推動全民創業，釋放民營經濟活力。可適當放寬民營資本準入門檻，以引導民營資本更多進入實體經濟領域；支持科技型民營企業發展；鼓勵和支持非公有制經濟依法進入金融服務、公用事業、文化產業和基礎設施等領域；支持各級各類開發區大力發展創業園區和農民工創業園。構建縣域中小企業服務體系，加大對民營企業的品牌營銷推介，支持打造以民營企業為主體的產業集群，政府層面推動一批核心競爭力強、主導產品優勢突出的民營企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。
4.5 進一步完善體制機制，促進縣域經濟實現跨越發展
應進一步擴大縣域經濟體自，增強縣域經濟發展的內生動力。推進金融體制改革，支持民間資金參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，發展小額貸款公司，加快金融產品、工具和服務創新；考慮給予漣水縣、盱眙縣特殊的金融扶持政策，以促進其所轄企業上市，實現更大規模融資，全力沖刺全國百強縣；繼續擴大強鎮擴權試點范圍，將4個縣域次中心鎮納入強鎮擴權試點，下放相關管理權限，提高發展效率；參照國家、省關于先行先試的各種示范區政策措施，力爭實現重點領域、重點產業的突破發展。推進行政審批提速，壓縮行政審批事項、減輕稅費負擔，所有涉企行政事業性收費項目可推行按下限收取；突出產業鏈招商，圍繞加快產業集聚化、企業集群化、項目規模化發展，將招商引資與打造主導產業、延伸產業鏈、創建特色園區相結合，圍繞特色主導產業，理順上下游配套企業和產品，有針對性組織招商，同時構建業界、商界、政界、學界之間的互動平臺，拓展交流對話渠道，加強區域合作，共謀縣域經濟跨越發展。
參考文獻
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[2]薛薇.統計分析與SPSS 的應用[M].中國人民大學出版社，2011：126-130.
[3]高鑫，許文娟.基于因子分析和聚類分析的遼寧省縣域經濟綜合評價[J].農業經濟，2013（10）：17-18.
[4]胡月秀.基于因子分析的縣域經濟競爭力研究――以秦皇島縣域經濟為例[J].江蘇商論，2014（3）：83-85.
