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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟一體化發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：晉陜蒙“黑三角”；區域合作；可持續發展；一體化
晉陜蒙“黑三角”區域指的是晉，陜，蒙三省交界地區，這幾個地區煤炭、石油、天然氣資源豐富，市場廣闊，交通便利；有大致相同的自然條件、經濟基礎、政治背景、文化傳統和發展前景。
由于多年過度開發，導致晉陜蒙“黑三角”區域植物植被遭到嚴重破壞，土地沙漠化和水土流失嚴重，產業結構失衡。如何以能源產業的分工與合作為紐帶，充分發揮資源富集區的區位優勢，推動區域經濟協調的可持續發展，提高區域經濟總體效益。
一、晉陜蒙“黑三角”區域經濟發展現狀
（一）資源數量豐富、煤質優良
“黑三角”區域的資源不僅數量豐富且質量優良，其中又以陜蒙的優質動力用煤、山西省的煉焦用煤最為突出。
（二）三省各自做大煤炭產業，重復建設嚴重
晉陜蒙三省區均有做大做強煤炭產業的構想和舉措，均在本省區的資源條件下發展能源經濟，雖然取得了一定的成績，但放在全國的層次來看，很可能會出現局部發展加快而整體失調、局部結構優化而大局失衡的現象。晉陜蒙三省區經濟結構趨同，重復建設的現象比較嚴重。
（三）能源利用效率低，環境破壞嚴重
晉陜蒙區域的大部分能源企業規模較小，設備落后，能源資源在利用過程中浪M和損失很大。煤炭資源的技術標準較低，利用方式比較粗放，煤炭開采和洗選加工過程中，利用率低。區域生態環境十分脆弱，資源開發過程中對環境破壞嚴重。
二、構建晉陜蒙“黑三角”區域經濟一體化的必要性與可行性
（一）必要性
1、整合資源、優化區域經濟的需要
在當前復雜經濟環境里，晉陜蒙的發展出現了許多新情況和新問題，比如資源和要素市場的分割、城市問的競爭內耗和軟環境管理等區域共管問題等。這些問題，導致了要素流動受阻、重復投資和環境破壞等后果。要徹底消除制約因素，提高區域競爭力，最好的途徑就是實現區域能源經濟一體化。
2、提升晉陜蒙“黑三角”區域競爭力的需要
晉陜蒙“黑三角”區域一體化對進一步擴展發展空間、擴大市場份額、發展產業集群、實現經濟增長和提升區域競爭力有重要的意義。面對壓力和挑戰，三省區加強合作，整合和優化區域內的資源，變資源優勢為競爭優勢，以新的競爭主體參與國內競爭和國際競爭是促進區域更大發展的必然選擇。
（二）可行性
1、相同的資源、相似的產業
晉陜蒙三省區均是國家最重要的能源基地，是我們國家的能源資源富集區。晉陜蒙區域所屬的這幾個地區有大致相同的自然條件、經濟基礎、政治背景和文化傳統。從自然條件看，有類同的自然環境，最重要的是有極其豐富的資源；從經濟發展來看，都是經濟發展較快的地區；從政治背景看，大多是革命老區。
2、交通便利、聯系緊密
從晉陜蒙“黑三角”區域通往北京、天津的交通便捷。鐵路干線貫穿晉陜蒙區域，并將晉陜蒙區域與外界完美連接。三省的省道，以及高速公路使晉陜蒙區域內的聯系更加緊密，與圈外各地連接，不論從東到西，還是從北到南，四通八達。
三、構建晉陜蒙“黑三角”區域經濟一體化的路徑選擇
（一）打破傳統，建立有效的協調組織
構建晉陜蒙“黑三角”區域經濟一體化是一項系統工程，需要從系統整體優化的角度考慮發展中的問題。區域行政部門的獨立造成發展過程中的地方保護、本位主義等問題，這就需要建立一個地位高于晉陜蒙的、跨省區的行政部門，來處理應對這些問題。
（二）區域內合理分工，打造垂直產業鏈
借助于資源稟賦，晉陜蒙三省區近幾年經濟發展取得了顯著的成效，但由于整體產業規劃的缺失，產業結構呈現出區域之間相互趨同以及區域整體明顯失衡的狀態。要解決這一問題，就要站在區域整體的角度，謀劃產業的合理布局，優化產業結構，促進產業升級。
（三）統籌環境治理，實現科學發展
區域經濟一體化不僅是經濟的發展，同時也是社會的發展，是一種持續發展、科學發展的模式。因而，環境治理就不是一個局部問題，需要在區域內結合生態環境現狀和不同的產業鏈環節分工。
（四）構建大市場，優化資源配置
地方保護和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動，引發了資源浪費、重復建設、產業結構失衡等一系列問題。實現三省區區域經濟一體化，需要在區域內構建“大市場”，建立有效的資源配置機制。
關鍵詞：區域經濟一體化；京津冀區域；現狀；對策
1引言
隨著經濟全球化的發展，區域間的聯系越來越緊密，合作不斷加深，區域經濟一體化成為增強區域競爭力的必然發展趨勢。從我國區域的發展來看，長三角地區、珠三角地區和京津冀地區是近年來拉動我國區域經濟增長的“三駕馬車”。而京津冀地區的與長三角和珠三角相比，區域整體經濟實力不強，經濟發展落后。形成了罕見的“環京津貧困帶”。為此，本文分析京津冀區域經濟一體化發展的現狀、發展進程中存在的困難和問題，提出京津冀地區區域經濟一體化發展的建議。
2關于京津冀區域經濟發展現狀
京津冀包括北京市、天津市和河北省。河北省環繞京津，是京津地區的腹地。據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊的京津冀協同發展相關報告稱，2015年京津冀三地GDP69312.9億元，占全國的10.2%。京津冀地區是我國的政治、文化中心和近代中國的經濟中心，是高新技術產業、裝備制造業和重化工業基地，是我國參與國際經濟交流與合作的重要門戶之一。
2.1京津冀區域主要城市經濟聯系增強
自“十一五”以來，河北省與京津兩市在經濟社會的部分領域聯系逐漸增強。一是京津重要的物流腹地。河北人口密度相比京津低很多，具有突出的腹地空間和土地成本優勢;隨著京津冀交通一體化合作的加深，區域一體化交通運輸保障體系逐漸成型。二是重要物資的供應地。河北省工農業區位優勢突出，主要工農業產品產量位于全國前列，在京津地區有較高市場占有率。三是旅游開發合作加深。京津冀通過加強旅游市場合作開發，推動旅游規劃銜接，聯合開展景區聯票、項目招商和宣傳促銷等活動，旅游市場一體化進程加快。
2.2產業轉移初步形成
北京是我國首都，天津是我國四大直轄市之一，它們產業發展特點有:一是擁有的人才資源、資金、技術資源等來滿足構建產業結構的需求;二是擁有較高的產業結構層次，并對周邊地區經濟發展產生較大的影響。三是北京、天津以項目為載體，主動合作加強。河北面向京津地區大力招商，優先發展高新技術產業和環保產業，并成功吸引了一批京字頭、國字號的戰略合作伙伴。
2.3交通網絡逐步完善
在交通方面，京津冀地區現階段已經達成了比較良好的合作，在該地區內，已經形成比較完善的“三小時交通圈”，和國省干線相連的高速公路數量多達35條，在港口吞吐能力上，該地區的港口吞吐量達到7.5億噸，占全國港口吞吐量中的16%。
3京津冀區域經濟一體化進程中存在的問題
改革開放以后，京津冀區域經濟一體化的發展一直備受關注。經過多年的發展，京津冀區域經濟一體化仍然處于自然發展階段，相對于長三角和珠三角的發展，京津冀的發展相對落后。根據以上對京津冀區域發展的現狀分析，京津冀區域經濟發展主要存在以下問題：
3.1區域整體經濟實力不強，區域內部經濟發展不均衡
以廣州、深圳、珠海為核心的珠江三角洲形成了中國經濟新的增長點，目前廣東一省的GDP占全國的11.72%；以上海、南京、杭州為核心的長三角是中國經濟發展最活躍的地區之一，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經濟總量和1/4以上的工業增加值，其經濟總量相當于中國GDP的20%。相比之下，京津冀地區與長三角和珠三角存在很大的差距。
京津冀內部經濟發展落差較大在經濟一體化進程中，北京、天津綜合實力最強，而河北的經濟實力較為薄弱。2015年，北京和天津的人均GDP分別達到了17139.43美元、17505.73美元，河北省只達到了6481.14美元，唐山達到了12607.62美元，而張家口和保定的人均GDP卻只有4952美元、4192.42美元。
資源要素分布不平衡，北京與天津是河北省中心區域獨立出來的兩個直轄市。直轄市能夠給投資者和創業者提供更好的平臺，帶來更多的利潤，從而使周圍的人才資源都聚集到京津，使得本應在京津冀均勻分布的資源要素轉變為向京津地區聚集的不對稱發展態勢。
3.3區域產業格局和分工不合理
京津冀地區一些區位條件接近、產業基礎相似的地區，產業同構現象仍然存在，突出表現為:一是首都新城與環京縣市之間產業同構。二是河北各市之間產業同構。
國有經濟占比較高，產業跨區域整合困難。京津冀區域作為老工業基地，受傳統計劃體制的慣性影響較大，2010年，河北省的國有及國有控股企業實現工業增加值占總值的35.7%，天津市公有制經濟實現增加值占全市生產總值的46%。與長三角相比，京津冀區域中的國有經濟占比過高，政府對企業的干預大，對資源的控制力強。
城市之間缺乏協調分工。北京、天津以及河北省均各自為戰，相互之間爭資源、項目、投資等過度競爭嚴重，許多重復建設帶來了大量的經濟損失，導致產業結構自成體系、自我封閉和結構趨同繼續加重，造成整個京津冀區域的資源無效有效配置。
3.4促進一體化的體制機制尚未形成
行政體制障礙突出。京津冀區域帶有相對明顯的政治屬性。長期以來“京津冀”內部地區由于行政地位的對立，導致區域經濟協同發展的局面難以形成，行政區經濟封閉的舊有格局依舊有較強的影響力，體制性障礙、行政功能已成為京津冀區域經濟一體化進程中的主要難題。
生態補償機制尚未建立。多年來，河北張家口、承德等地區為京津提供豐富的水源，但上下游之間現有的生態補償機制不健全，從而加劇了上下游之間的矛盾。雖然過去北京、天津給予了河北省很多的援助補償，但這些援助補償都不是以水資源補償的名義，而是以其他項目來體現的，這些補償多屬于臨時性的，不能彌補冀北地區的損失。同時這些援助并不固定，沒有形成長期有效的機制。
3.5資源環境問題日趨嚴重
以PM2.5為代表的大氣污染加劇。京津冀區域各地區的污染物在不同的氣象條件下，彼此擴散、疊加。京津冀區域城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。以北京為代表的大中城市PM2.5都出現爆表現象。北京周邊的石家莊、保定、邢臺等多個城市的空氣質量均為差。
水資源供需矛盾突出。京津冀是典型的資源性缺水地區，在多年的發展過程中，京津冀地區始終受到缺水的嚴重困擾和水荒的威脅。水是京津冀地區發展的重要制約因素。
海河流域水污染問題非常嚴重。目前，海河流域是全國污染程度最高的流域，污水排放量遠超于水體納污能力。該流域有超過2/3的污水無法得到處理。
4京津冀區域經濟一體化發展建議
4.1建設區域經濟共同體，加快城市群建設
一個城市群或經濟圈的形成和發展，最根本的是要在經濟互利的前提下，生產要素遵循市場規律在區域內自由流動，匯聚組合，形成規模產業或產業集群，以此提升區域整體經濟實力。如對外招商引資要盡可能統一優惠政策；高速公路收費由分段收取改為統一收取，實行“一卡通”制度等等；重點推進6大一體化，即城市群區域性產業發展布局、基礎設施建設、區域性市場建設、城鄉統籌與城鄉建設、環境保護與生態建設、社會發展與社會保障體系建設一體化。只有首先建設好京津冀城市群，以此為核心才能推進京津冀一體化協同發展。
4.2促進產業合理布局，推進產業集群發展
為提升京津冀區域的產業競爭力，必須大力發展產業集群，促進產業向適宜的地區集中，要在現有產業布局的基礎上，積極引導形成若干具有鮮明發展特色和競爭力的產業集群，并探索多種集群發展模式。鼓勵發展具有上下游關系的企業布局，在較小的地理范圍建立企業之間緊密的經濟聯系，降低交易成本，在合理分工、促進規模擴張的過程中提高企業群體的競爭效率和應對市場的反應能力。應根據京津冀都市圈的區域規劃和國家劃分主體功能區的要求，按照集中布局，集群發展的原則，確定這一區域內的重點發展軸線和產業發展區域，確定生態環境保護區域、城市發展與城市體系建設的整體框架。
4.3推進政府合作，完善區域協調發展機制
要加快建立京津冀的政府合作機制，為各方一起商討、確定、研究問題，尋求共同利益所在及其實現途徑，為引導、推動三地企業和行業組織開展區域合作提供制度保障。政府應改進經濟調控方式和手段，將主要精力和工作重心集中于市場機制培育和障礙破除，為降低生產要素流動成本創造條件。在繼續深化市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等四大區域協調機制的同時，京津冀應重點推進三大機制建設，即金融協調發展體制機制、社會協調發展體制機制、生態文明建設體制機制。
4.4發展循環經濟，促進區域經濟可持續發展
京津冀區域資源需求和環境壓力大，應根據區域內資源、能源和生態環境質量的約束條件，合理規劃資源、能源的利用途徑。在循環經濟發展中，減量原則是第一位的，應該從源頭進行控制，著眼于產業結構、產品結構的調整，最大限度的減少廢物的產生。遵循“一高兩低”的目標，即產品高消費、自然資源低消費、廢棄物低排污。協調好高消費和低污染的矛盾，減少對環境的破壞。
總結
推動京津冀區域經濟一體化發展，是適應我國經濟發展進入新常態，應對資源環境壓力加大、區域發展不平衡矛盾日益突出等挑戰，加快轉變經濟發展方式、培育增長新動力和新的增長極、優化區域發展格局的現實需要，意義十分重大。這一發展過程中存在了很多的問題和困難，京津冀發展不協調、不平衡的矛盾最為突出、最為復雜，關注度最高，解決難度最大。推動京津冀區域經濟一體化發展，必須要深化改革打破行政壁壘，構建開放的區域共同體，建立區域統籌協調發展新體制，并要大力發展循環經濟，促進經濟可持續發展。
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關鍵詞：區域經濟 泛長三角 合作與發展
1 泛長三角金融業發展現狀
1.1 四省一市銀行業總體狀況及比較 上海是全國金融中心，截至2007年底，上海金融市場累計成交328300億元，存款余額30315.53億元；浙江省銀行業總資產為33966億元，負債總額32900億元；江西省銀行存款余額達5900.1億元，貸款余額4026.7億元；安徽省銀行業資產總額達到10273億元。存款余額是衡量銀行業發展水平的基本指標。下圖1.1所示是四省一市金融機構存款余額的比較結果，從中可看出上海、江蘇和浙江的存款余額基本持平，處于較高水平，而江西和安徽則明顯落后。顯然前三者的銀行業發展水平較高，而后兩者較低。
1.2 四省一市保險業總體狀況及比較 截至2007年末，上海全年保費收入累計達到482.64億元，保險從業人員達到4.37萬；江蘇省保費收入577.08億元，保險從業人員數增長到18.58萬人；浙江保費收入達到441.94億元；安徽省共有各級保險分支機構1765家，保費收入達到201.80億元。保險業的發展水平可以用保費收入這一指標來進行比較。比較四省一市保險業的保費收入，如圖1.2，可以看出，在四省一市中江蘇的保險業發展水平最高，其次是上海和浙江，三者均處于較高水平；而江西和安徽較為落后。
1.3 四省一市證券業總體狀況及比較 上海證券交易所是國內核心主板市場，2007年，上交所有上市公司860家，上市股票數達到904個，累計成交38.00萬億元；江蘇省融資總額達1221億元，證券開戶數達到了480萬戶；浙江證券市場從業人員約3600人；目前江西上市公司偏少；安徽省證券交易總量達14879.8 億元，轄區內有證券公司21家、上市公司52家。
上海證券業的發展處于國內領先水平，在泛長三角經濟區中，也處于中心位置；其次是江蘇和浙江，證券業較為成熟；而江西和安徽證券業處于成長期，才剛剛起步。
2 泛長三角金融業發展所存在的問題
2.1 四省一市金融業行業結構問題 金融行業主要包括銀行業、保險業、證券業、期貨業及信托業等。泛長三角金融業在經過20多年快速發展后，銀行、證券、保險業穩步發展，資產規模不斷壯大。金融產業整體實力明顯增強。盡管已經形成了多種金融機構并存的組織體系，但是金融產業結構仍然明顯失衡，無論從資產規模，還是機構、從業人員數量看，目前金融行業中銀行業所占的比重都過高，在行業競爭中表現為銀行壟斷的市場格局；證券業、保險業等盡管有所增長，但增幅不一，所占比重顯著偏低。下表2.1顯示的是上海銀行業、證券業和保險業的對比，從中可以明顯看出，泛長三角四省一市總體銀行業資產占到全部金融機構資產的97%以上。金融業結構性失衡――銀行業比例過大是泛長三角金融業的一個顯著問題。
2.2 四省一市金融業區域結構問題 泛長三角各城市金融產業發展呈現明顯的梯度性。由表2.2可以看出，位于第一梯度的是上海。位于第二、三梯度的分別是江蘇省、浙江省。安徽省和江西省分別位于第四、五梯度。浙江省和江蘇省由于比較靠近上海市，受到上海金融中心的輻射力度較強，其金融業的實力也較強；但安徽省和江西省處于中部，受到上海金融中心的輻射較弱，其金融業發展十分落后，與上海的差距是十分明顯的。結合上圖1.1、1.2，從中可以看出，上海市、江蘇省和浙江省的金融實力相當，遠遠大于安徽省和江西省。金融業地域發展失衡是泛長三角金融業發展的另一嚴重問題。
3 促進泛長三角金融業合作的對策
3.1 促進泛長三角金融行業合作發展的對策 要解決泛長三角金融業行業結構的失衡的問題，就必須加強金融行業間的合作，銀行業、證券業和保險業之間要建立密切的聯系，在業務方面加強合作。銀行業本身發展較為完善，保險業和證券業可以借鑒銀行業發展的經驗，來完善自身的發展；同時，也可以借助銀行業強大的金融資源，如資金、客戶等來壯大自己。
3.2 泛長三角金融業區域合作發展的對策 要解決泛長三角區域結構失衡的問題，首先要逐步推進區域經濟一體化。對于發展較為落后的中部城市，要加大投資力度，給與一些特別的優惠政策，促進其快速發展，減小與東部城市的經濟差距，為金融業的區域合作發展奠定基礎。主要從以下幾方面做起：
3.2.1 建立共同遵守的區域公約和法規 國際經驗表明，區域經濟一體化進程發展緩慢與缺乏制度保障是密切相關的。可借鑒歐洲經濟一體化的經驗，各地政府協商建立一個泛長三角地區必須共同遵守的區域公約和法規。在具體操作中，可按照先易后難的原則，實現區域金融某些職能管理方面的一體化，逐步加強政府間的合作與聯動，打通區域內資本市場、貨幣市場、外匯市場、保險市場、期貨市場等金融平臺的管制壁壘，在區域內統一資金調度，統一結算，共同推進一體化。
3.2.2 建立專項基金推動泛長三角金融合作 區域經濟金融政策要有允分的資金支持。歐盟成立了結構基金、團結基金、歐洲投資銀行等機構推動區域經濟一體化，平衡區域發展，縮小地區差距；而日本則通過政府撥款的形式成立風險投資財團，支持特區內的高新產業發展。“泛長角”可以借鑒這兩地的發展經驗，設立適合本地區發展的基金形式，促進產業一體化發展。
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中圖分類號：F114.41文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的區域，為了維護共同的經濟和政治利益，通個簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至通過建立共同機構，進行長期、穩定的超區域經濟調節，達成經濟或政治聯盟。
川南經濟區地處長江上游、川滇黔渝四省（市）結合部、成渝經濟區腹地，與北部成德綿地區共同構成成渝經濟區“一體兩翼”發展架構。川南經濟區[ 按照《成渝經濟區區域規劃》，經濟區包括宜賓、瀘州、自貢以及樂山市犍為、沐川、井研、峨邊、馬邊五縣。]包括自貢、瀘州、內江、宜賓四市全域以及樂山市犍為、沐川、井研、峨邊、馬邊五縣，幅員面積42395平方公里，人口占四川省22%，地區生產總值占四川省17.89%。
川南經濟區區位優勢明顯，自然資源豐富，產業基礎較好，城鎮分布密集，戰略地位重要，是四川省發展基礎好、潛力大的重點開發區域。加快川南經濟一體化發展，是實現成渝經濟區“一體兩翼”協調發展的重要必要條件，也是成渝經濟區建設“一中心一基地三區”的重要支撐。對于促進成渝經濟區乃至西部地區區域協調發展具有重要意義。
二、川南經濟區發展現狀
（一）區位優勢明顯
川南經濟區地處長江上游，位于成渝經濟區腹地，受成都和重慶都市圈雙向輻射；毗鄰渝滇黔，是四川南向開放，聯系南貴昆、泛珠三角，進入東南亞的重要門戶，是國家“兩橫三縱”城市化戰略格局中西南戰略節點。
（二）特色資源豐富
川南經濟區地處攀西-六盤水戰略資源富集區，煤炭、水能、頁巖氣、硫、磷、鹽鹵等資源富集配套。煤炭資源儲量占全省50%以上；頁巖氣儲量巨大，是國家確定的重點示范區；硫、磷資源占全省比重大，鹽鹵資源儲量達200億噸以上；旅游文化資源享譽國內外。
（三）經濟快速發展
川南經濟區開發歷史悠久，具備較好的工業基礎，飲料食品業、機械制造、化工、能源等產業特色突出。2011年，全區實現地區生產總值3864.88億元，是全省增速最快的區域板塊，對全省經濟增長貢獻率達到18.16%。宜賓、樂山、瀘州三個城市GDP總量陸續突破1000億元，自貢、內江市將2013年實現突破千億。
（四）城鎮分布密集
川南經濟區人口、城鎮和經濟密集。在3.5萬平方公里范圍內聚集了4個50萬人口以上大城市、28個區縣、351個建制鎮，城鎮密度居西部乃至全國前列，人口密度和經濟密度為508人/平方公里和828萬元/平方公里，分別是全省平均水平的2.8倍和2.4倍，已初步形成多中心大城市聚集為特征的城市群發展格局。
三、川南經濟一體化發展面臨的機遇與挑戰
（一）川南經濟一體化發展面臨的機遇
第一，國家進一步加大對西部地區支持力度，大力推進西部資源深加工基地建設、老工業基地城市調整改造、資源型城市轉型發展，為川南經濟區實現跨越式發展帶來重大機遇；第二，加快推進成渝經濟區建設，把城市群作為推進新型城鎮化的主體形態，為川南經濟區加快發展和一體化發展創造了有利條件；第三，加快建設面向西南開放的橋頭堡，構建南向開放大通道，隨著西部地區產業轉移步伐加快，川南經濟區水陸交通條件便利，要素成本較低，科技人才環境較優，將成為承接國內外產業轉移的熱點區域。第四，四川省第十次黨代會提出“推動自瀘內宜一體化發展”，為川南經濟區突破長期制約一體化發展的瓶頸提供了難得機遇,川南經濟區的戰略地位日益凸顯，有條件在建設西部經濟發展高地中實現異軍突起、跨越發展，成為新的經濟增長極。
（二）川南經濟一體化發展面臨的挑戰
第一，川南經濟區總體發展水平不高、發展不平衡，與全國平均水平相比仍有較大差距；第二，經濟增長方式粗放，產業整體競爭優勢不明顯。除酒類外，缺乏在全國有影響的產業、企業和產品；第三，產業同構化問題較突出，承接產業轉移缺乏協調合作，尚未形成整體競爭優勢；第四，產業創新不足，內瀘自宜四個城市均列入了國家老工業基地調整改造規劃和資源枯竭型城市轉型發展試點，轉型升級尤為迫切；第五，城鎮化質量與水平不高，總體規模偏小、體系結構不夠合理，中心城市輻射帶動能力不強，中等城市和小城市發育緩慢，城鄉區域發展不平衡；第六，一體化水平不高，要素合理流動與區域分工協作的體制機制不健全，尤其是缺乏相應的利益協調和補償機制，嚴重制約川南經濟區整體競爭力提升，區域經濟一體化發展任務艱巨。同時，川南經濟區還面臨著重大基礎設施支撐不足、開放水平亟待提高、生態環境建設任重道遠等嚴峻挑戰。
四、川南經濟一體化發展的合作路徑與保障機制
（一）川南經濟一體化發展重點合作路徑
圖1 川南經濟一體化發展路徑圖
1．確保規劃一體化
第一，本著“錯位發展、合作共贏”的原則制定本區域發展規劃和實施策略，加強五市之間總體發展戰略、經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃及有關重大專項規劃的銜接，從源頭上實現一體化發展；
第二，各經濟部門間加強產業發展規劃的溝通協調，推動區域內部關聯產業相互銜接，揚長避短，錯位發展，推動區域產業集群發展，強化區域產業溢出效應；
第三，共同開展區域性政策研究，共同爭取國家政策扶持，共建政策洼地，提升區域戰略地位；共同研究出臺加快區域經濟社會發展的地方性政策措施，建立互惠的投資促進機制。
2．推動基礎設施建設一體化
第一，交通基礎設施一體化。堅持共商共建，加快對外通道和港口建設，增加川南經濟區連接川東、川西、川北、重慶、云南、貴州的快速通道，擴大岷江、長江港口吞吐能力，提升區域運輸通江達海功能；
第二，水利基礎設施一體化。加快推進向家壩灌區工程等重點水利灌溉工程建設，積極探索相鄰城市之間主要供水管網的聯網運行，構建城鄉一體化供水保障體系。共同推進長江、金沙江、岷江、沱江等主要江河和中小流域重點河段堤防統一建設和治理，促進流域一體化防洪體系建設；
第三，能源基礎設施一體化。加快區域內電網、輸油管道、LNG燃氣管網及接收站等能源項目建設，統一的天然氣輸送網絡和成品油管道網絡，提高區域內能源供應保障能力；
第四，信息網絡基礎設施一體化。統籌實施區域內通信樞紐重大基礎工程，加快推進“三網融合”。推動電子政務、電子商務、就業服務、社會保險、公共安全、市政管理等信息資源共享，逐步建立跨區域便民公共服務平臺。
3． 努力實現公共服務一體化
“泛珠三角”經濟區是當前中國最大的、橫跨東中西部的新型區域經濟合作組織。“泛珠”區域經濟合作概念提出后，經過不到一年時間就完成了從理念到實踐的飛躍，進入正式運作，這個成果的取得絕非偶然。原因不僅在于廣東省委、省府的積極推動，更源于這個理念體現了當今世界經濟發展的潮流和“泛珠”區域經濟發展的必然趨勢，因此迅速獲得區域內各地的熱烈響應和認同。
區域經濟的一體化至少包括市場一體化、生產一體化、發展一體化三個內容。其中：市場一體化是經濟一體化的基礎，沒有市場一體化，經濟一體化就無從談起。同時，也只有市場的力量才能最好地推動生產的一體化和發展的一體化。因此，區域市場能否一體化也就成為了區域經濟能否真正實現一體化的關鍵。
根據經濟學家們的測算，目前我國市場化指數值約為70%左右，“泛珠”區域的總體情況也大抵如此。但不容否認的是，目前我國的市場化仍然存在許多急待解決的問題，例如，市場化進程相當不平衡，行政性市場壁壘仍然屢見不鮮，統一的市場體系遠未形成，惡性市場競爭事件時有發生，高能位經濟體的位能提升和輻射帶動作用遭遇障礙，低能位經濟體的位能提升和潛在優勢發揮受到瓶頸制約，等等。這些問題嚴重影響資源的配置效率，制約各地的經濟發展。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的浪潮，尤其是我國加入WTO產生的直接外部壓力和國內經濟競爭的日益加劇，使得以區域協調互動模式加快解決上述市場化障礙問題，推動區域市場一體化、爭取經濟發展的共榮共贏，必然地成了包括“泛珠”在內的我國各省市自治區的共識。
實際上，對“泛珠”市場一體化的要求也源于區域內各地共同的發展需求。譬如，港澳強大的資本、發達的金融和服務業、廣東珠江三角洲日益增大的資本積累、高水平的制造業等，必然要求經濟擴張和拓展更為廣泛的市場腹地，對自然資源與人力資源需求也相當迫切。同樣，桂、黔、滇、川等西部地區自然資源和人力資源豐富，正急待尋找經濟合作伙伴和更加廣闊的市場空間，從而將這些資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。所以，實現市場一體化實際上是反映了“泛珠”區域經濟合作的內在需要。
二、市場一體化必將有力促進“泛珠”經濟發展
黨的十六屆三中全會提出“統籌區域發展”，中央經濟工作會議進一步指明，要“逐步形成東、中、西部經濟互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局”，加快“泛珠”市場一體化正好完全符合這個發展思路。
實現“泛珠”市場一體化，能提升該區域經濟資源的配置效率。尋求資源配置的高效率是經濟活動的核心目標，經濟科學的研究表明，資源的配置效率與其配置的市場空間大小具有相關性，市場空間范圍越廣，一體化程度越高，資源配置的效率就越高。因為一體化的廣闊市場空間，更有利于生產要素的自由流動和優化配置，加快產業成長，形成經濟聚集，從而達到規模經濟效益、實現優勢互補的目的，促進該地域各成員體經濟的高效率增長。
建立統一的區域性市場，有助于“泛珠”區域經濟的統籌發展。泛珠江三角洲涵蓋了東、中、西部地區，完整地反映出我國經濟的發展現狀：區域內各經濟體的經濟發展存在極大差距，發達的港澳和珠三角，與區內欠發達的西部一些省區相比較，經濟發展水平相差在十年、乃至數十年。倘若這種狀況任其繼續，影響社會穩定和和諧的問題將會不斷出現，而社會的不穩定和不和諧必然導致經濟發展的不可持續。世界銀行對此也提出了警告，并在2003年9月9日的《中國經濟報告：推動公平的經濟增長》中提出了推進市場一體化、實現公平增長目標的建議，這對泛珠江三角洲區域經濟實現統籌發展具有重要的啟示。
推動“泛珠”市場一體化，有利于為區域的所有成員提供發展機遇。譬如，在市場一體化態勢下，構筑產業鏈的空間更大、效果更好，產業結構的調整和優化更容易以雙贏和多贏的結果促進所有成員體的經濟發展。同時，市場一體化有利于低成本的資本擴張，提高資本形成與集聚能力，促進產業和經濟做大做強，并將在優勢互補的基礎上激發區內潛在消費需求，增加市場機遇。市場一體化還有助于恰當、有效的區域分工，為各成員帶來發展機會，因為分工帶來專業化的高效率生產，從而使區域成員能發揮出各自的比較優勢和競爭優勢，形成各具特色、各得其所的經濟發展模式。
通過市場一體化拆除各種行政壁壘，將促使“泛珠”經濟形成更為穩定、協調和均衡的態勢。拆除各種壁壘后，阻礙經濟資源高效率配置和限制競爭的因素會大大減少，有序的市場競爭會推動技術創新、提升經濟效率，加快產業升級的速度，形成一個優勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區域經濟體系。從長遠看，則有利于加強各區域成員經濟的造血功能，從而避免經濟發展大起大落，降低外部不良因素和環境對該區域經濟的影響和制約，提高“泛珠”地區經濟的國際競爭力。
三、加快“泛珠”區域市場一體化的對策
設立權威性協作機構穩步推進。組建在“泛珠”區域合作協調機構下的具有權威性的市場一體化推動協作領導機構，建立高層協調和協作機制，以前瞻、互利、務實原則，對區域市場網絡的布局和市場一體化進程進行規劃，并以規劃為依據務實、穩步地推動市場一體化。
盡快消除行政性市場壁壘。各地政府應加快清理各地有關市場管理的政策法規，破除地區封鎖和地方保護主義，消除區域內的行政性市場壁壘，打破資金、人才、技術、產權、產品、信息等自由流動的各種障礙，實現區域內的市場開放和要素的自由流動,促進區內及區外之間的交流合作，建立起競爭、有序、統一、開放的市場體系。
促進市場中介組織發育。市場中介組織是市場能夠順暢、健康運作的必要基礎，其發育水平，也是衡量市場化水平高低的重要指標。因此，要大力扶持各種民間性行業協會、會計師事物、律師事物、審計師事物、資產評估、產權交易、市場信息等市場中介組織的發展，促進已有骨干市場中介組織，通過競爭做大做強，做出品牌。
構筑規范有序的市場經濟秩序。打造以法制為基礎的一體化制度環境，對于構筑規范有序的市場經濟秩序尤為重要。必須從區域整體利益出發，梳理區域內各地現有的地方性政策和法規，減少各地在土地、稅收等特殊政策優惠方面的差異，對各種經濟主體實行國民待遇，消除地方保護主義、逐步實現經濟法律政策環境的統一。同時建立有效監督機制，讓經濟主體在統一、規范、公平、公正的良好法制化環境中互動和發展。
漸進推動市場一體化進程。市場一體化是一個逐步擴展與深化的過程，不可能一蹴而就，應當遵循循序漸進、由易到難的原則逐步推進。從現實需要來看，可以首先從基礎設施建設和商品自由流動做起。因為基礎設施不足是阻礙貨物、生產要素自由流動中最易先遇到、并且相對容易解決的問題，而商品自由流動則只要實現各地商品檢驗、檢疫、認證和商品貿易仲裁機制的互認，取消行政性壁壘，就能夠很快為區域內經濟主體帶來效益。
關鍵詞：產業集群；沈陽經濟區；一體化
中圖分類號：F263 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0165-04
區域經濟一體化是當今經濟發展的一大趨勢，沈陽經濟區的一體化建設也在不斷推進中。尤其在2010年4月6日，經國務院同意，國家發改委正式批復沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，這為沈陽經濟區的一體化建設更起到了推動作用。而產業集群與一體化密切相關，對于目前沈陽經濟區一體化進程中存在的一些深層次的矛盾和問題，因為通過產業集群之間的聯動效應，就可以形成最后的區域經濟一體化，因此確定產業集群發展戰略將成為解決沈陽經濟區一體化過程中存在的矛盾與問題的關鍵。
一、產業集群對區域經濟一體化的重要作用
產業集群是指在某一特定領域內，由相同、相近或相關產業的企業聚集在地理位置相對集中的地方，釋放集聚效應，進而吸引為其服務的相關機構進駐該地，從而共同構成一個群體[1]。實施產業集群發展戰略，對于促進區域經濟一體化，提升其綜合競爭力具有決定性的作用。
1.產業集群將促進交易成本的降低。任何經濟體之間的交易都存在交易成本，而交易成本的降低是區域經濟一體化最基本的動力。產業集群的空間集聚特征與社會文化特征恰好有利于降低交易成本。首先，集群企業的空間接近性可以降低企業間每一次交換的交易成本，繼而在連續的交易過程中大大減少總的交易成本。而且產業集群使得生產線上的各個環節都變為市場競爭的主體，各個環節的生產與經營都根據效率與經濟原則進行廣泛的分工與合作，這樣產品的交易成本也大大降低。其次，集群企業的經濟活動根植于地方社會網絡之中，企業與企業、人與人之間的合作基于共同的社會文化背景和一致的價值觀念。在這種“互識社會”與“人文網絡”環境中，區內成員經過長期的交往與交易積累起較高的社會資本存量，為各經濟主體間的市場交易奠定良好的信任與承諾基礎。在此信任和承諾基礎上，單個企業的失信與違約成本相當高，因為這意味著他得面對整個集群全體企業的懲罰，嚴重威脅企業未來發展。另外，有限區域范圍內聚集了足夠數量的同類企業，使企業可以較為容易地在當地獲得替代的、同質的交易合作伙伴，從而減少和克服因資產專用性而可能產生的機會主義行為[2]。
2.產業集群將促進規模經濟的形成。從經濟全球化和區域一體化所追求的目標來看，無論是經濟全球化還是區域一體化，其目的都是實現規模經濟、提高經濟效率和增強產品競爭力，只不過是范圍大小的不同而已。而產業集群就可以促進規模經濟的形成，因為產業集群的競爭優勢來源于集群所擁有的資源稟賦及其資源整合能力。集群企業龐大的聯合需求與聯合供給形成了可觀的市場規模，一方面為區內企業創造壟斷優勢，提高市場地位，在采購與銷售方面增強了企業對集群外部企業的議價能力，從而節約生產成本；另一方面又可以為專門滿足市場縫隙與邊緣需求的新企業的誕生開辟市場空間，促進產業內部分工的深化并進一步擴大集群規模。隨著集群不斷發展，規模不斷擴大，其規模效應是逐漸形成和被放大的。但是集群規模對集群效用存在一個極值點，當集群規模超越極值點時集群效應將迅速遞減，這個極值點是集群規模對集群效應的約束。因為產業集群規模過大，可能會造成集群內部惡性競爭，或者超過環境與經濟承載力及市場負荷，則集聚效應反而會減少[3]。因此，為了更好的實現產業集群所帶來的規模經濟，需要處理規模化與市場容量及資源的關系。
3.產業集群將提高區域之間的貿易效應和競爭效應。區域經濟體之間的產品或者服務的互補性和競爭性會引發經濟體之間的貿易量加大，加快區域內生產要素的流動，進而促成和加深區域經濟一體化。產業集群可以打破傳統企業之間和行業之間的界限，特別是地區之間的界限，利用信息技術平臺實現業務重組，發展新的業務，這將會加速區域之間資源的流動和重組，產生貿易效應和競爭效應。產業集群可以帶來區域之間生產要素和產品貿易量增加。首先，促進區域之間生產要素的積聚，進而產生區域之間的貿易效應。生產要素的積聚與擴散，進一步發揮了要素的規模效益，提高生產效率，生產效率的提高反過來進一步促進了區域之間生產要素的集聚；其次，產業集群產生區域之間的競爭效應。如果區域之間的產品是替代性競爭產品，產業融合初期，可能是相似產品的大量流通。由于市場的競爭結果，很快優質廉價的商品將會取代劣質昂貴的產品，由此更進一步加強資源的重組和流動[4]。
二、沈陽經濟區產業集群方面存在的問題
沈陽經濟區一體化發展是政府及研究機構關注的重要問題。從政策層面上看，沈陽經濟區通過政府間的協調機制，在交通運輸管理和區域公共信息平臺建設等方面取得了一定的實質性推進，也有效地促進了區域間的要素流動和資源配置。但是目前沈陽經濟區產業集群的規模過小，產業鏈條較短，還未形成區域產業集群的競爭優勢。
1.產業集群政策法規不適應實踐發展的需要，給改革深入帶來障礙。完善的政策法規體系是實現沈陽經濟區經濟一體化的保障，是綜合配套改革的核心內容。隨著經濟社會的發展，改革碰到了一些前所未有的問題，已形成的政策法規由于出臺的應急性，且未能隨著改革的深入而動態地修正，從而出現政策法規滯后于實踐發展需要的現象。主要表現在如下三個方面：第一，缺乏經濟區產業集群一體化發展的政策法規。目前針對項目的政策法規多，針對產業集群的政策法規仍屬空白。非連續的、同構化的產業政策以及項目導向的政策割裂了產業集群與區域創新體系的關聯，阻礙了區域核心競爭力的形成。第二，產業集群結構優化與配套布局的保障機制不明確。雖然在1984年就已經有了一個遼寧中部城市群的合作組織，但是區域協作機制仍然沒有建立。這是由于城市之間法制建設滯后，聯合協作各方的合作權益法律保障很薄弱，從而影響了城市間的合作的積極性。第三，各市政策法規不配套、不完善、制定實施不均衡。目前各地區為了實現本地利益最大化，依然制定一些旨在保護本地區發展的法規和政策，限制資源在市場經濟調節下的有效配置，部門本位主義和地方保護主義仍舊很重。
2.產業鏈條不完善，區域經濟缺乏核心輻射源。產業鏈是否完善是關系到產業集群發展效率的重要因素。沈陽經濟區的八個城市中，沈陽、營口屬于以生產制造業產品為主的城市，鞍山、撫順、本溪、鐵嶺屬于以原材料為主的資源型城市，但是這些加工型工業城市和原材料工業城市之間的連接度非常較小。而且從產業發展角度看，經濟區各城市之間的產業還遠沒有形成產業鏈條，各個城市各具特點，各有優勢，但大多數產業集中度不高，沒有形成縱深的合理加工層次，前向關聯產業發展滯后，產業聯系相對較少，未能形成完善的產業鏈接網絡體系，結果導致整個區域資源使用浪費和發展水平落后。從產業結構看，沈陽的產業鏈比較短，經濟區內一些主要產業產品在沈陽缺乏具有較強輻射力的大市場作為集散地，除少數產業產品與沈陽關聯度較強外，周邊地區許多產業、企業的經營活動基本與沈陽無關，比如沈陽工業主要生產機床、汽車等最終產品，相對周邊城市也沒有構成產業鏈，對周邊城市產業沒有形成拉動效應。周邊地區在資本、技術、人才、信息等方面的需求難以從中心城市中得到滿足，中心城市服務于區域經濟的金融中心、信息中心、營銷中心、研發中心、人才中心的功能更是遠未形成。
3.產業結構趨同，造成區域內惡性競爭。20世紀80年代初開始的，使各市政府成為日益活躍的經濟利益主體。這一方面極大地調動了地方發展經濟的積極性與創造性，另一方面也在很大程度上導致了地區間的經濟封鎖、利益沖突和結構趨同。各地區經濟在自我封閉的情況下形成“大而全，小而全”的格局，生產相互獨立，都以生產最終產品為主，低水平重復建設問題嚴重，企業之間條塊分割，形式上看一個區域內集中著大批企業，但專業化的分工程度很低，產業規模相對較小。這種形態只能說是一種企業集中區，與產業集群有著實質性的區別。而且，一些跨行政區域的企業依舊受到諸如行政收費等方面的制約，位于區域交界地區的水、電、路等基礎設施仍處在互相分割的狀態。另外，各地在制定經濟發展規劃時缺少協調，競爭大于合作。這種趨同的產業結構在以地方GDP的指揮棒下，必然導致彼此競爭，企業間的關聯與協作難以開展，區域整體優勢無法形成。這既惡化了各城市的經濟關系，使區內整體優勢功能因內耗而降低，也扭曲了城市職能，加劇了本地區的資源供給緊張和環境負荷過重的局面。
4.技術裝備水平低，高端服務業滯后。截至2009年底，在沈陽經濟區內的68個產業集群中，新興產業集群只有18個，占集群個數的26.5%，銷售收入1 327.6億元，占總銷售收入的24.5%。可見沈陽經濟區內的產業集群科技含量高、自主創新能力強的高新技術產業發展相對滯后，經濟競爭力不強。另外，據統計，沈陽經濟區中20世紀60年代以前的企業技術裝備設備占該地區企業設備總量的25%左右，總體上講，技術裝備水平低于全國平均水平。以該地區的支柱產業機械行業為例，其技術裝備達到國際水平的設備只占10%左右，屬于國內一般水平的則占到50%以上。由于設備、技術、工藝老化落后，產品技術含量偏低，與國內其他工業基地和新興工業省份相比，競爭力非常薄弱。而且，代表現代產業競爭優勢的高端服務業發展仍然滯后。現代生產型服務供給不足，支撐產業大規模集群的現代生產型服務在產業聚集區域內供給更加不足，造成產業集群發展受到制約。如在中介服務方面，存在不合理的部門準入限制，使產業集群內服務中小企業的金融機構、風險投資機構不足，導致企業融資困難，產權交易市場發育不足，造成資源配置效率低下；中間商缺乏，集群企業的生產和銷售受到制約。又如目前還有許多產業集群沒有完整的質量管理體系和公共質量監督體系，無法保證產品質量的穩定性，影響產業集群的質量信譽，使集群面臨的風險加大。
三、促進沈陽經濟區產業集群發展的對策建議
為了推進沈陽經濟區一體化進程，政府有著不可推卸的責任，既要確立企業發展的主體地位，又要對企業和產業的發展進行引導、規劃和扶持，營造良好的發展氛圍。這樣就有必要針對沈陽產業集群存在的問題，提出一系列切實可行的政策措施。
1.完善政策法規體系，營造產業集群發展的良好環境。制定產業集群發展戰略，需要在經濟區域內共同建立產業集群發展的外部政策環境，制定統一的政策法規，盡力打破地區分割和行業壟斷行為。首先，要加強區域經濟發展立法，堅持法治優先、依法協調。通過沈陽經濟區共同立法，引領、規范、促進區域經濟一體化。同時建立各市立法信息交流平臺，避免各市地方性法規的相互抵觸。清理現行經濟政策及相關法規，取消各地對人才、資本、資源流動的限制和歧視性政策。其次，要建立支撐產業集群發展的政策導向機制，加強對產業集群的規劃與引導。在產業集群形成和發展的過程中，地方政府不僅要放手讓產業發展，更要加以引導、扶持和促進。切實發揮政府的規劃和引導作用，是保證產業集群順利發展的關鍵。現在沈陽經濟區已經成為全國第八個綜合配套改革試驗區，各級政府都要在這種政策的引導下，制定出更為合理有效的規劃，提供各種優惠政策，增強招商引資的吸引力，使產業集群的發展集中于生態建設。因此政府要針對各地開發區和產業集群存在的區內企業互不關聯和缺乏聯系的狀況，切實作出戰略規劃，根據沈陽經濟區各地的實際情況制定適合各地的產業發展戰略和相關的政策措施。
2.突出沈陽優勢，發揮中心城市在經濟區中的龍頭作用。城市群、大都市圈綜合競爭力的形成與發展的關鍵在于中心城市或核心城市的作為。只有全力打造增長核心，才能夠強化輻射帶動作用，這樣沈陽經濟區開發的著眼點在于核心城市――沈陽。沈陽作為一個具有區域認同感的中心城市應從兩方面強化其在經濟區的龍頭作用：一是從加快沈陽經濟區一體化的角度把自身做強做大，提高自己在沈陽經濟區中的能級差，真正成為具有強大競爭力和區域認同感的現代化區域性中心城市。沈陽需要順應世界經濟發展潮流和國內經濟發展趨勢，立足現有的產業優勢，著力發展汽車及零部件、裝備制造、電子信息、化工醫藥和農產品加工等“五大產業”，積極推進全國裝備制造中心建設，使沈陽站在產業發展的制高點上，成為帶動遼寧乃至東北實現全面振興的重要增長極。在城市布局方面，沈陽市城市空間發展形態在分析城市內部的潛力及發展需求的同時，應超越在市域范圍內考慮問題的傳統思路，樹立“大沈陽”的觀念，按照國際上大都市發展的空間規律將其放在區域的宏觀層面上，綜合考慮其于沈陽經濟區、遼中南大都市帶、環渤海經濟圈、整個東北地區城市間的作用力與反作用力，形成與城市發展相協調的空間形態與布局結構。與此同時，必須加速推進新型工業城市、先進文化城市、模范生態城市、法制誠信城市等四位一體城市建設，把沈陽建成全國裝備中心、東北地區商貿物流中心和金融中心。唯有如此，沈陽才能以富有魅力的城市環境增強中心城市的極化效應和擴散效應，進而在推進經濟區建設和發展中更加充分地發揮“龍頭”帶動作用。二是沈陽應增強對整個城市群的服務功能。強化商品生產中心對沈陽經濟區的服務功能；強化商貿中心城市對沈陽經濟區的服務功能；強化區域性金融中心、信息中心和旅游中心對遼寧中部城市群的服務功能；強化交通樞紐對遼寧中部城市群的服務功能。另外，還要強化沈陽中心城市對沈陽經濟區的基礎。
3.完善產業鏈，調整產業結構，促進地區間專業分工。國內外先進城市群的發展經驗表明，城市群的實質應該是經濟一體化，關鍵是產業分工，形成區域分工明確、配套緊密的產業鏈架構，使生產要素按最優配置的方向流動。為了形成合理的產業分工，需要建立統一的產業規劃與產業結構調整創新機制。逐步消除各城市的產業雷同、產品重復、規模過小和過度競爭等傾向，形成相互配套、聯合協作、布局合理的經濟新格局。首先，完善產業鏈。政府要從要素供給、需求條件和關聯產業的互補等各方面入手，推動產業集群的產業鏈不斷完善。即政府可以從采購和銷售兩個環節著手引導專業化分工，進而通過專業化分工的利益機制與理念傳導促使企業逐步向專業化分工的方向調整自身經營。這些政策有時比直接投資更有效，能減少企業技術創新的市場風險，有利于培育市場需求。政府還可借助政策優惠鼓勵成立專門的采購機構，它們能夠依靠大規模采購的成本優勢向各企業低價供貨，利益機制將促使生產企業將采購外包。同時，專業的銷售與包裝公司同樣可以依賴專業化與規模優勢促使各生產企業將銷售功能從企業剝離。政府對關鍵專業技術進行扶持、促進中間品市場的形成等對引導專業化分工也具有明顯的作用。其次，優化各城市產業布局。從產業合理布局的角度看，沈陽經濟區作為具有主導產業特征和完整工業化體系及國民經濟體系的板塊，應在大力發展高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業的基礎上，重塑沈陽經濟區主導產業的新優勢，并建立新型的相對完整的工業化體系及國民經濟體系，加快向新經濟的轉型。在城市圈內推動產業的集聚與整合，必須根據各地區產業發展現狀及要素稟賦優勢，充分發揮各地區的比較優勢，突出特色，實現錯位發展，形成各自的優勢產業。實現城市圈各地區的錯位發展，形成合理的多層次的產業體系，在不同城市之間延伸產業價值鏈。
4.推進技術創新，促進產業有效升級。對一個區域來說，產業的有效升級一般有兩條路徑：第一，沿著產業層次的不斷提升，即從傳統產業向高新技術產業的演進。一般來說，加強高新技術產業投入和園區建設，是保持經濟高速發展的源泉。這就需要全面落實推動企業自主創新的各項政策，增強稅收等制度對自主創新的引導和激勵作用，企業所得稅從原來的區域優惠向產業優惠轉變，發揮“黃金政策”的“黃金作用”。需要進一步營造鼓勵創新的環境，實施知識產權戰略，建立健全知識產權執法隊伍和網絡，切實保護企業和科技人員的自主創新成果。還要積極引導、培育和發展各類風險投資機構，適當擴大政府風險投資引導資金規模，建立和完善政府引導、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系，大力推進多元化風險投資體系建設，吸引更多的民間和國際風險投資機構入駐[5]。第二，沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產品向高附加值產品、從低加工度向高加工度、從生產普通零部件到關鍵的核心部件的基于專業化分工和協作的集群創新升級模式。這是實現產業結構的高級化，是增強產業競爭優勢的保證。積極引導扶持龍頭企業加快發展，對處于產業鏈高端的龍頭企業實施傾斜政策，加大對建立研發中心、創建國內名牌的大型企業技術進步的支持力度，使其帶動和促進產業鏈條做長做強。同時，作為中心城市的沈陽，應該在適當時期進行一定程度的產業升級，將初級加工類產業向周邊七城市擴散，使其向總部經濟功能發展，真正成為研發中心、總部經濟集結地。
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Strategy of Industry Cluster is Critical in the Unification of Shenyang Economic Zone
ZHANG Yan
（Liaoning Academy of Social Sciences，Shenyang 110031，China）
廣西北部灣經濟區；協調合作機制；創新
[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646（2012）5-0095-02
隨著經濟全球化和區域一體化趨勢的發展，區域之間的經濟聯系、信息和技術的交流與分享及生產要素資源的流動變得更加廣泛和日益頻繁，地區間的經濟發展已經成為相互滲透交織的復雜體系，任何完全絕對孤立的區域將無法得到生存。區域之間的相互作用、相互影響、相互依賴、相互聯系將得到明顯增強，彼此之間的依賴關系與合作互動關系將進一步加深。協調合作對區域經濟發展有著重要意義，可以說協調合作將成為區域發展中最為決定性的要素。
目前從廣西北部灣經濟區區域內各地方政府的協調合作發展現狀來看，發展過程中存在著諸多不和諧因素，阻礙著區域內經濟一體化的進程。地方政府間各自為政，滋生行政壁壘；在產業結構方面，盲目追求經濟利益，同擠獨木橋，造成產業機構雷同；在資源特色、港口建設、產業選擇等方面，南北欽防各市采取相同的發展內容和模式，同構競爭嚴重；合作過程中缺乏協調機制的規范，缺乏跨行業協會的積極參與。總之，廣西北部灣經濟區區域內城際政府間的協調合作僅僅處于起步的初級階段。缺乏統一的協調組織進行有效管理與監督、缺乏經常性跨區域政府積極推動下的全面合作，區內經濟發展還未形成聚集規模效益。對廣西北部灣經濟區政府間協調合作機制進行創新是促進經濟區發展的動力。
一、改革現行的行政區劃，變“4+2”為“2+2”的發展模式
目前，廣西北部灣經濟區主要由南、北、欽、防四市及玉林、崇左組成，形成了“4+2”的發展模式。但是，現實中的欽州、防城港及北海地理位置極為相近，人為的行政區劃形成的貿易壁壘，使得三市之間的招商引資、產業結構、政策扶持、基礎設施建設等方面存在著極為嚴重的競爭，往往造成了資源的浪費和無效、低效行為的產生。長此以往，三市之間為了各自的經濟利益，彼此之間的競爭將日趨加劇，阻礙區域經濟的協調發展。考慮到地理位置及資源稟賦的關系，可以將三市納入一體，成立廣西北部灣市。最大限度的減少行政障礙和貿易壁壘。集三市資源優勢，發展規模產業，變同構競爭為產業集群優勢，在港口物流及工業園區的建設方面統一規劃、協調行動，突顯協同發展的優勢。
二、依靠獨立專門的協調管理機構，統一規劃協調各方利益
目前，廣西北部灣經濟區建立了由廣西政府設立的廣西北部灣經濟區管理委員會及其辦公室，具體協調南北欽防的發展。但是，在具體的地方政府協調合作中，由于地方利益的難調和性，管委會并沒有發揮到其應有的協調合作作用，協調合作機制并沒有實現真正的良性運轉。雖然管委會在級別上屬于廳級單位，但是涉及到具體的協調合作，南、北、欽、防各市政府卻是具體的參與者和執行者，這兩者之間難以達到設想的組織協調模式，一旦涉及到實質性的地方利益問題，這種官方的協調模式就顯得力不從心。
在今后的協調合作中，可以考慮在廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會的協調下，充分利用各地相對應的北部灣管理辦公室（簡稱灣辦）進行具體的協調合作，賦予管委會更多的實權，從根本上解決束縛管委會實際權力發揮的資金、權限界定等問題。在區域政府合作的過程中，以各級灣辦作為具體合作事務的直接管理機構，通過灣辦來擬定共同的合作規則，形成共同的合作協議。“如：協調六市間跨行政界限的公共服務的生產；共同協商制定各市合作項目的相關規則；共同管理涉及城市合作事務的區域資源的使用方向；具體協商城市合作項目的區域分工；組織涉及整個經濟區的重大項目建設；監督各市之間已經達成的合作項目的執行情況。”管委會也可以通過對各市的灣辦的管理，實現對整個經濟區政府間各項合作事務的協調管理，并且對各市的合作事務進行監督。
三、以政府高層之間的定期會晤為基礎，建立市長聯席會議長效機制
在廣西北部灣經濟區城際政府間的協調合作中，南、北、欽、防各市應設立政府高層之間的定期會晤機制，實現高層領導間的定期對話，加強各市之間的信息交流，推動彼此之間的貿易合作。具體說來，應加強廣西北部灣經濟區內各市之間在發展過程中摸索出的先進經驗的交流和學習；促進區內先進龍頭企業間新的管理模式和先進技術的交流與借鑒；加強各市高層領導間的互訪，尤其是堅持定期輪換地點召開高層領導聯席會議，建立市長聯席會議，用以協商南、北、欽、防發展的重大實質性問題、以協商的方式消除協調合作過程中產生的雙邊或多邊矛盾、共同商討確定區域合作與發展的基本框架等具體合作事務。
四、加強制度保障，形成對區域政府協調合作科學規范的約束機制
在區域合作發展的進程中，區域政府間針對區域整體發展所達成的各項合作共識，必須要以制度性的合作規則來加以保證才能在實際的協調合作中真正長久的貫徹下去。而且只有建立了長效的約束機制，才可以達到對區域內的合作行為進行激勵，對違反合作行為予以懲罰的目的。“區域政府合作硬約束機制，是指能對區域政府行為構成強硬的約束，甚至是帶有強制性的約束，主要通過法律約束和組織約束來實現”。
目前，廣西北部灣經濟區政府間協調合作還缺乏必要的制度保障，各市政府間的合作過程得不到有效的規范和控制。在今后的區域政府的協調合作過程中，可以考慮制定諸如《廣西北部灣經濟區政府合作法規》等地方性的規章制度，將其視為廣西北部灣經濟區地方政府間協調合作的行為準則和約束機制，在處理協調合作中出現的利益沖突時有法可依，有章可循，使得區域政府間的協調合作更具規范性和約束性，也使得區域間的各項合作能夠長久持續的貫徹下去。在涉及各市之間具體的合作時，可以考慮制定合作規劃，以此來約束彼此之間的行為，規避合作過程中可能出現的沖入和利益矛盾，實現各市之間勞動力資源市場、原材料市場，甚至一些基礎設施的提供之間的共享。
五、建立有效的利益協調機制
區域經濟協調發展的實質是進行區域間利益的協調，區域經濟協調發展的關鍵還是利益的協調。在區域政府間的協調合作中，不能靠損害一個地方的利益去增加另一個地方的利益，通過彼此間利益的轉移而實現的協調發展并不能實現真正長遠的發展。真正的協調合作要在充分尊重各方不同利益的基礎上，通過協調機制使各地都能從區域合作中獲得好處，創造出單個地方所無法獲得的經濟效益和社會效應，取得“共贏”的局面。
在廣西北部灣經濟區地方政府合作的現階段，合作過程中利益的分配缺乏有效的補償機制，地方城市政府擔心在合作過程中會使自身的地方利益受損，存有顧慮的協調合作當然會影響到整個經濟區協調合作的進程。比如在區域經濟發展的初級階段，可以在廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會的管理監督下建立廣西北部灣經濟區政府合作公用基金，對南、北、欽、防各市在合作過程中出現的地方利益因整體協調合作受損失的，給予一定的補償，以調動區域間協調合作的積極性，促進區域內協調合作的良性發展。
六、積極推動區域行業協會的發展
在區域政府協調合作的過程中，應充分重視和發揮行業協會在區域經濟發展中的積極作用。行業協會可以突破行政區劃的障礙，組成跨地區的行業聯盟，共同制定區域行業發展規劃、區域共同市場規則，推進區域市場秩序的建立，整合區域內各類市場資源要素的聯接和整合等。
具體來說，可以建立以各地經濟專家學者為主體的，如“廣西北部灣經濟區一體化發展咨詢委員會”、“廣西北部灣經濟區經濟協調聯合會”、“廣西北部灣經濟區經濟一體化促進會”等組織，作為“4+2”政府間的決策的咨詢參謀機構；還可以建立由南、北、欽、防各市政府相關職能部門的工作人員、各市相關行業協會代表、企業代表等組成的廣西北部灣經濟區區域性行業協會，就區域內的交通建設、旅游發展、環境保護、貿易發展等問題進行交流、探討，為區域內的協調合作出謀劃策；還可以考慮由各市管委會派出工作人員，成立廣西北部灣經濟區發展監督委員會，對區域內各項合作項目的進展情況進行監督和反饋，對各市對管委會出臺的相關政策的執行情況進行監督。
[1]沈玉芳主編：《區域經濟協調發展的理論與實踐――以上海和長江流域地區為例》[M].北京：科學出版社，2008：200.
[ 關鍵詞 ] 成渝經濟區 產業融合 產業集群 區域競爭力
一、區域產業融合促進產業發展與區域發展的作用機理
區域經濟一體化是指不同的空間經濟主體之間為了生產、消費、貿易等利益的獲取,產生市場一體化的過程,包括從產品市場、生產要素市場(勞動力、資本、技術、信息)到經濟政策統一逐步演化。區域經濟一體化是狀態與過程、手段與目的的統一,產業融合能夠提高區域之間的貿易效應和競爭效應,加速區域之間資源的流動與重組。產業融合將打破傳統企業之間和行業之間的界限,特別是地區之間的界限,利用信息技術平臺實現業務重組,發展新的業務,這將會加速區域之間資源的流動和重組,產生貿易效應和競爭效應。產業融合將促進企業網絡的發展,有助于打破區域之間的壁壘,增強區域之間的聯系。同時,產業融合擴大了區域中心的擴散效應,有助于改善區域二元結構,有利于促進區域經濟一體化的建設。
二、成渝經濟區發展現狀
1.成渝經濟區產業融合發展的優勢及機遇
(1)區位優勢。從中國經濟發展的地域空間來看,成渝經濟區位于中國的中心地帶;從東中西三大區域看,它通過長江可以貫通中東,直至沿海最發達地區;從國家安全戰略角度看,成渝經濟區始終是祖國的戰略后方和國防安全基地;從西部大開發的角度看,以成渝經濟為核心的長江上游經濟帶可成為西部大開發的火車頭。
(2)工業經濟已成規模。成渝經濟區工業基礎雄厚,門類齊全,綜合配套能力強。全國40個工業大類中,成渝經濟區有39個,特別是國防科技工業和成套機械裝備制造業,是具有全國領先地位的重要優勢行業,同時在機械、電子、航空、交通設備制造等領域也形成了在全國具有優勢的工業行業和企業集團。
(3)基礎設施逐步完善。成渝經濟區已初步形成鐵路、公路、內河航運、航空和管道運輸相結合的綜合運輸體系,促進各種運輸方式協調發展、相互配套;依托交通基礎設施帶來的時空變化和貨物流向、流量以及頻率的變化,發展現代物流、樞紐經濟,極大的優化了空間發展格局和產業布局。
(4)產業發展規劃確定。成渝經濟區的產業發展定位為:建設國家六大重要的產業基地。在產業發展上,一是大力發展生態產業,發揮豐富的水電、天然氣、釩鈦等區域資源優勢,建設全國最大的清潔能源基地;圍繞清潔能源產業發展重大裝備制造業;發展優勢農產品加工業。二是發揮成渝地區豐富的科技資源,大力發展高新技術產業和國防科研產業。三是依據成渝地區勞動力資源優勢和交通、物流業、金融業、信息業等發展基礎,建設現代服務業基地。
(5)人力科技資源豐富。成渝經濟區人口接近1億,每年僅在沿海打工的勞動者多達1500萬以上。近年來,以縣為基礎,對農民工的職業培訓大大加強,素質有很大提高,已形成一個有著廣闊發展前景的勞務輸出產業鏈。區內擁有近80所高等學校,在校大學生50余萬人,兩院院士50名,科研機構和專業技術人員眾多,此外還有龐大的熟練產業工人群體。
2.成渝經濟區產業融合發展的問題及挑戰
(1)行政體制障礙。“成渝經濟區”分別隸屬于四川省和重慶直轄市,從而由一個省內經濟區躍升為省際經濟區,令“成渝經濟區”的發展受到行政區劃與經濟區劃不整合所帶來的一系列問題的制約。
(2)產業結構相似度高。川渝分治之后,成渝經濟帶產業發展一體化方面的進展放慢,經濟帶內產業
協作未達到預期效果。涉及多邊聯合的大的投資項目很少,各地區產業結構趨同的情況更為嚴重。直接導致了川渝形成了“大而全”、“小而全”的產業結構,不僅造成了資源的浪費,也嚴重削弱了各自的競爭力。
(3)產業集群剛起步。與其他經濟區相比,成渝經濟區優勢產業少,尚未形成成熟的園區經濟。僅在少數產業如天然氣化工、機械裝備制造、彩電、汽車和摩托車、國防科技工業、食品工業(豬肉、白酒)等占有一定的優勢地位,產業集群發育處于剛剛起步階段。區域內僅有3個國家級高新技術開發區和3個國家級經濟技術開發區。
(4)經濟體制改革難度大。成渝經濟區內有大量的以國防科技企業、中央屬企業、國有大中型企業為主的組織形態。這種結構在促進成渝經濟區工業化進程發揮了重要作用,但在市場化進程的加快,非國有經濟已經成為帶我國經濟迅速發展的主要引擎的這一大背景下,區域內非國有經濟比重僅占三分之一。國有小企業的改革已經基本完成,國有大中型企業特別是中央屬大企業和國防科技工業企業改革難度很大,這些都是成渝經濟區與東部沿海地區差距不斷拉大的根本體制原因。
三、推進產業融合,實現成渝經濟一體化
1.充分利用各種政策資源
成渝經濟區的建立將對成渝經濟帶,特別是成都和重慶經濟發展的一個重大“政策機遇”。因此,一定要按照科學發展觀的要求,統籌城鄉經濟和區域發展,建立主體功能區,把握并抓住這次機遇加快成渝兩地經濟發展的步伐。
2.打破行政壁壘,加強成渝兩地合作的政策
加強互補與合作,尋求錯位發展、差異化競爭,把兩地經濟納入一個統一的體系,以經濟的融合與雙方的共同發展作為考核的標準、摒棄狹隘的單方面的用GDP、財政收入考核官員的評價體系,把行政效力建設的目標與重點放在雙方合作上,兩地政府共同建設服務于成渝經濟區整體的服務型政府,并且可以爭取行政管理班子的交叉和輪換,以人事的互動帶動經濟思想的互動。建立開放、規范、競爭、有序的商品市場;破除行政壁壘,實現交通、物流的免費互通;促進產品在整個經濟區的自由流通;建立有利于人口合理流動的勞動力市場,取消兩地的就業戶籍限制,建立流動人口“便參保、易轉移”的社會保障體系。同時,要在經濟區內促進產品的互惠貿易,構建無障礙的貿易流動機制,促進產業互動、利益共享;構筑企業合作的綠色通道,進一步放寬民營經濟投資領域,消除民營經濟進入市場的障礙。
3.處理好央企、當地企業和“三企”之間的關系,加強經濟合作
區域內許多重要資源開發,都必須央企參與;同時,央企在政策條件和外部環境方面,一般也優于地方企業,可以節約地方許多管理成本。四川要與重慶加強在“三企”協商方面的聯系,爭取能與重慶一起,在合作項目上加強與央企的合作,通過央企解決政策環境等難題。
4.進行產業集群的深入合作,相互補充,共同發展
成渝經濟區的產業集群發展必須突出區域優勢特色,提高專業化協作水平,增強自主創新能力,加強公共服務平臺建設,大力實施品牌戰略,促進產業集群的轉型與升級,將成渝經濟區的產業打造成一個整體的影響全國的區域性品牌。 對比川渝產業,相對于四川,重慶有三個明顯的強勢產業,儀器儀表及機械制造、交通設備制造、機電產品;四川強勢產業則在食品飲料、計算機、電子產品、住宿餐飲等方面;在醫藥制造、通訊設備、房地產方面,兩地實力相當,這九個方面的產業,有的可以聯合,有的可以互補,合作的空間很大,兩地應加快發展高新技術產業,增強高新技術產業對經濟社會的輻射帶動作用。
5.大力發展教育,加強科研院所的孵化帶動作用
首先,鼓勵引導企業主動與川渝的科研院所進行科技合作,積極探索大專院校產學研合作機制。加強科技信息網建設,搞好與成渝經濟區技術市場的對接。然后,要充分利用成渝眾多的高等教育資源和科研院所高層次人才優勢,加強合作,借用一大批成渝的專家、學者來經濟區的各市、縣掛職、兼職、任職,成為政府和企事業單位的咨詢專家和發展顧問。每年選拔一批具有中級專業技術職稱的經營人才和科技帶頭人到相關院校深造或進修,選送若干名中青年機關干部到經濟區內各市、縣對口業務部門掛職鍛煉。最后,加快各級各類開發園區特別是科技園區建設,吸引國內的相關高科技成果在區內落戶,推進高科技成果產業化進程。
注釋:
用相關系數r來衡量產業結構的相似性。-1≤r≤1,r的值越大,兩個地區的產業結構越趨同。R=一1時,對比地區的產業結構完全不同,當r=1,對比地區的產業結構完全相同。成渝經濟帶內各地區之間的產業結構的相關系數偏高(全在0.7以上)。
參考文獻:
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關鍵詞：產業集聚；區域經濟；區域經濟一體化
中圖分類號：F207 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）05－0029－02
引言
產業集聚是現代區域經濟發展中的一個極為重要的增長極，產業集聚如果出現在中小城市，隨著集聚規模的擴大，則會使其所在城市產業結構發生改變，使集聚產業的優勢凸現，進而提高市場競爭力。河南省新鄉市作為發展中的中小城市，產業集聚區的發展是新鄉市優化產業結構、轉變經濟發展模式的重要舉措，也是積極應對挑戰，保增長、保態勢，推進工業化、城鎮化進程，發展現代服務業，建設中原城市群強市的重要支撐。如何提高產業集聚的經濟效益并使之成為經濟快速發展的核心帶動力量就成為重要的研究內容。
一、產業集聚與區域經濟發展的關系
所謂產業集聚，簡單地說，就是在一個適當大的區域范圍內，生產某種產品的若干個同類企業，為這些企業配套的上下游企業以及相關的服務業，高密度地聚集在一起。關于產業集聚與經濟增長之間的關系，一直是經濟學家們關心的重要問題之一。庫茲涅茨早就指出，經濟活動出現空間集中和主導是與現代經濟增長相關的現象之一。此后，許多經濟學家對于19世紀歐洲產業革命形成的產業聚集進行了大量的研究，也發現經濟增長和產業聚集具有強正相關關系。
近年來，一些實證研究也證明了產業的空間聚集和經濟增長之間的關系。國內的研究中，文玫（2004）利用第二次和第三次工業普查的數據實證分析了中國工業在區域上進行重新定位和集中的方向，并考察了影響制造業重新定位和集中的決定因素，論證了產業聚集與經濟增長間的正相關關系。但產業在集聚的過程中，會同時產生另一種相反的力量，即“市場擁擠效應”，它使得廠商傾向于在廠商數目少的地區生產。這主要是隨著產業的聚集，企業之間的競爭加劇、人們的生活成本提高、交通擁擠等問題將日趨顯著，導致各種生產要素與生活要素價格上升。當生產成本的上升超過交易費用的節省時，一些在產業聚集區域不再具有競爭力的企業與勞動力就會轉移到相對成本更低的地區，形成產業擴散，從而促進區域之間的經濟協調發展。
二、新鄉市產業集聚區概述
2006年以來，新鄉市結合《新鄉都市區及拓展區總體發展規劃綱要》，采取措施，強力推進產業集聚區以道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等基礎設施和標準廠房建設，著力構建人口、產業和生產要素集聚的載體，最大限度地吸引各類生產要素聚集。
（一）基本情況
1.產業集聚區發展較為集中，新鄉高新技術產業集聚區初具規模
新鄉市產業集聚區的發展主要依托于原有的經濟開發區和工業園區，其中，新鄉高新技術產業集聚區、長垣縣產業集聚區和新鄉經濟技術集聚區共有法人單位1 022個，占全部13個產業集聚區的54.5%；2008年，企業總收入268.70億元，占59.9%；企業稅收收入6.12億元，占58.4%；固定資產投資完成52.69億元，占44.6%。其中，新鄉高新技術產業集聚區已形成了以新飛家電、科隆集團為龍頭的電子電器；以華蘭生物、海濱公司為代表的生物新醫藥；以新飛專汽、高遠公司為代表的汽車零部件；以起重公司為代表的特色裝備業；以娃哈哈方便食品、娃哈哈昌盛飲料為代表的食品飲料等五大特色產業，現入駐工業企業210個。
2.行業分布趨于合理
新鄉市產業集聚區的工業行業分布較為廣泛，主要包括農副食品加工業、食品飲料制造、紡織服裝制造、化學醫藥、金屬制品、通用專用設備和電氣機械器材等。其中化學醫藥、金屬制品、通用設備三個行業的工業企業共計557家，占全市13個產業集聚區工業企業數量的54.9%，形成了高新區的汽車零部件特色產業基地和生物與新醫藥基地，新鄉經濟技術開發區的特色裝備制造基地、化學與物理電源產業集聚區的電池及新型電池材料基地。這些產業基本上都是新鄉市工業的支柱產業，整體發展態勢良好。
3.行業帶動作用日益顯著
近幾年來，新鄉市工業企業的發展無論在空間布局上，還是在產業配置上，都呈現出較為明顯的集聚、集群化趨勢，行業帶動作用日益顯著。一方面，以一家或幾家核心企業為龍頭帶動形成較為集中的產業集群，新鄉經濟技術集聚區的振動機械產業在以太行、威猛等年銷售收入在5 000萬以上的企業的帶動下，已經成為河南省裝備產業集群之一，集聚區也成為全國最大的振動設備制造基地。另一方面，產業集聚區的發展也帶動了畜牧業、商貿流動業、物流配送業等相關產業的發展。
4.高技術產業和現代服務業的項目引入力度加大，集聚區潛力巨大
多家科研機構組成的省科研機構生產試驗基地落戶新鄉橋北新區產業集聚區，積極打造橋北新區河南科技城。目前，預計入駐科研機構32家，計劃投資33億元，已入駐9家，計劃投資超過6億元；華蘭生物、華星醫藥等一批醫藥制造企業迅速發展壯大，產品已占領國內外市場；知識密集型、技術密集型的高技術產業的快速發展對新鄉市的產業結構調整發揮著至關重要的作用。新東產業集聚區的綜合物流園已完成投資1億元，形成年20萬噸的吞吐量；新鄉經濟技術集聚區投資2.3億元的長通物流中心開始建設；由此帶動的現代服務業發展，形成新鄉市經濟發展新的增長極。
（二）存在的問題
從以上新鄉市產業集聚區的現狀可以看出，新鄉市產業集聚區的發展初具規模，有一定的特色，但還存在一些需要解決的問題。
1.產業集聚區總體規模不大
從集聚區規模上看，總收入超百億的集聚區僅僅一個，總收入在30億以上的產業集聚區也只有5個，而30億元以下的集聚區占到了61.5%，甚至有3個總收入不足10億元。
2.產業集聚區間發展不平衡，大部分處于起步階段
目前，新鄉高新技術產業集聚區、長垣縣產業集聚區、新鄉經濟技術集聚區和新鄉工業產業集聚區等產業集聚區發展速度較快、程度高，基礎設施較為完善。而其他產業集聚區則處于起步階段，企業數量較少、發展程度較低、配套產業和基礎設施缺乏。
3.機制體制仍有漏洞
目前，新鄉市省定的13個產業集聚區除高新技術開發區和新鄉工業園區外，其他的產業集聚區機構均不健全，人員編制少。省級開發區經濟管理權限和行政管理職能未全面落實，項目申報仍需經縣、市兩級，中間環節多，工作效率低。
4.基礎配套設施有待完善
市區周邊的產業集聚區基礎設施建設與市區一些市政基礎設施建設沒有實現對接，在一定程度上制約了產業集聚區的加快發展。
三、產業集聚區與區域經濟協調發展的建議
（一）充分抓住機遇，科學制定發展規劃
產業集聚區通過本地特有的、不可移動的生產要素吸引全國乃至全球的流動生產要素落戶本地，從而形成資源的有效配置。而不同的區域本身所擁有的優勢并不相同，因此發展產業集聚區要進行統籌規劃，盡可能地創造本地資源中的一些不可移動的生產要素，特別是在規劃投放產業時，要綜合考慮。根據城市的發展規劃，按照各地區資源稟賦特點、產業發展現狀、產業鏈形成規律，科學地編制產業集聚區的發展規劃；加強對產業集聚區相聯工業園區的建設力度，推進產業集聚，節約土地資源，改善環境質量，實現科學發展。
（二）發揮政府職能，積極推動外部服務業和基礎配套設施的發展
集聚區應為入駐企業提供優質的服務，實行一站式辦公，并明確項目審批權限；同時，集聚區企業上繳的各種稅費與所在集聚區分稅時比例應統一。首先，應著力解決用地矛盾。應充分抓住土地利用規劃修編機遇，對產業集聚區土地性質進行調整，將產業集聚區規劃區內基本農田調整為建設用地，在土地調查過程中，把區內現有的企業、道路非法占地的用地性質進行變更。再利用新型農村住宅社區建設，爭取能夠獲得更多的用地面積。在下達用地計劃時，對省定產業集聚區全部或部分發展比較好的產業集聚區，在土地指標分配上，進行定量單列，不占用各縣（市、區）的土地指標。其次，要加強基礎設施建設。在規劃建設如城市主干路網、供排水、燃氣、熱力、通訊等市政基礎設施時，應考慮與周邊的產業集聚區實現對接，可以提供更加完善的配套服務。
（三）提高集聚區科技創新能力，開發核心品牌
創新是企業發展的源泉和動力，企業必須樹立技術開發和產品創新意識，提高科技創新能力。根據產業集聚區發展監測方案中的創新體系建設指標要求。一是強化企業科技創新能力，以開發應用新技術、新產品、新工藝、新裝備為方向，加強建設研究中心和重點實驗室，形成一批具有自主知識產權的核心技術，增強自主研發能力。二是健全集聚區整體創新體系建設，整合各個企業優勢資源，構建集聚區整體科研服務體系。三是加大科技投入，重點是研究與試驗發展經費投入和科技人員的引進力度。同時，在加強科技創新的基礎上，開發核心產品，打造優勢品牌，擴大自身的核心競爭實力。
（四）加快區域間經濟一體化建設，促進經濟和諧發展
在市場經濟條件下，資源和要素會流向回報率高的區域，形成要素和產業的聚集區。同樣，獨立的市場主體，在具有比較優勢區域的集聚，也能夠享受集聚經濟的好處。在貿易自由度提高的同時加強知識溢出效應往往能避免極端的聚集，促進經濟的均衡發展，但是可能降低經濟增長速度；適當的聚集可以提高長期均衡增長速度，并且核心區域的知識溢出水平會隨著資本的增加而提高，從而為區域的經濟發展帶來機遇，但卻可能使區域福利水平差異長期存在。因此，促進市場開放的政策選擇也面臨著一種兩難的困境，這也是經濟分析中經常會遇到的“效率”和“公平”問題的抉擇。因此，為了促進產業聚集和地區經濟的發展，要加快區域間經濟一體化建設，進一步破除地區之間的貿易壁壘，加大知識擴散的力度，促進區域之間的技術交流、人力資本的流動以及信息化建設，創造一個競爭、開放、統一、有序的市場環境，加快集聚區周圍地區經濟的起飛，推動區域經濟和諧發展。
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當今世界，經濟全球化和區域經濟一體化呈現迅速發展的態勢。各種經濟資源跨國界、跨區域的流動和配置日益增強，各國或各地區經濟間相互開放和融合的程度大大加深。在這個過程中，一些地理相近的國家或地區通過加強合作，建立共同的商品貿易市場，協調制定更加優惠的貿易和投資政策，謀求風險成本和機會成本的最小化和利益的最大化，實現經濟資源整合，推動本地區經濟快速發展。
近年來，黃紹臻博士致力于區域經濟和海峽經濟區發展研究，產生了一批很有份量的研究成果，引起了積極的社會反響。新近他的新作《走向整合――海峽經濟區發展報告》(以下簡稱《走向整合》)一書已由經濟管理出版社出版，全書近30萬字，是他繼《海峽經濟區的戰略構想》一書出版之后的又一重要成果。該書綜合運用區域經濟學、產業經濟學、社會學等多學科理論和方法，借鑒國內外相關研究成果，全方位、多視角地探討中國區域經濟格局的變化趨勢、海峽西岸經濟區的發展現狀以及推進海峽經濟區發展戰略等理論和實踐問題，為進一步促進海峽兩岸的經濟整合，加快推進海峽經濟區建設，具有重要的理論和實踐參考價值。
一、深刻論證研究區域經濟整合的態勢，形成了較為全面的區域經濟整合的理論架構。
作者從地緣政治的走向研究出發，認為隨著區域分工和區域經濟的發展，必將實現從地緣政治向地緣經濟的趨勢轉變。在這個轉變過程中，中國將處于亞太地緣經濟格局中的中心地位，臺灣是中國地緣戰略的制高點，并詳細分析了全球區域經濟整合浪潮和亞洲區域經濟整合的趨勢。在此基礎上，作者提出了區域經濟整合的形式、機制和發展模式等觀點，并實證分析了亞洲和中國區域內部經濟整合的特點與動向。這些理論內容分析透徹，內涵深刻，又前瞻性地探討了區域經濟整合的必要性與可行性，大大豐富了區域經濟學研究的理論內涵。
二、全面比較分析了海峽西岸經濟區的發展現狀，為進一步拓展與臺灣地區的經貿關系提供了新依據。
自2004年福建提出建設海峽西岸經濟區以來，福建充分發揮獨特的對臺區位優勢和資源優勢，構筑兩岸交流合作前沿平臺，為推動兩岸關系朝著和平穩定方向發展作出了突出貢獻。海峽西岸經濟區由此也成為我國區域經濟發展中又一重要的增長極。作者在書中圍繞經濟整合是經濟區形成的標志這一基本分析前提出發，從發展戰略定位、綜合競爭力、產業發展、中心城市發展、創新能力等多角度分析了海峽西岸經濟區與東部其他區域的競爭合作關系，并實證比較分析了海峽西岸經濟區與長江三角洲經濟區、珠江三角洲經濟區的經濟發展實力，為準確理解和全面認識海峽西岸經濟區的空間布局、產業發展、區域創新等方面的內容提供了翔實的分析依據。
當前，兩岸經貿關系在兩岸直接“三通”的基礎上，總體上正在實現正常化與一體化發展。福建作為海峽兩岸經貿關系先行先試的重要區域，將繼續發揮獨特的對臺優勢，構筑兩岸交流合作前沿平臺。作者認真總結了福建與臺灣地區經濟合作的發展歷程，闡述了海峽西岸經濟區的功能定位和作為空間，并在ECFA框架下提出了促進海峽西岸經濟區與臺灣地區的經濟整合的建設性的政策建議，這些內容翔實豐富、視野開闊、邏輯合理，符合當前海峽兩岸經貿交流與合作的實際。
三、深入探討海峽經濟區的發展思路與方向，以更加寬廣的視野考察海峽兩岸經濟整合的前景。
重視動態研究，通過對中國經濟實力的客觀分析以及兩岸經貿合作的緊密關系，闡述了構建海峽經濟區的重大意義和現實基礎，提出了海峽經濟區的基本網絡構成，層層推理，邏輯嚴密，這是該書顯著的特點和創新點。作者突破了以往只對單一區域經濟發展進行靜態分析的研究模式，通過沿時間維度進行跨區域追蹤研究，對海峽經濟區的戰略意義、社會文化基礎、發展模式等作出比較客觀的判斷分析，為深入認識和把握海峽經濟區指明了方向和關鍵著力點。此外，該書提出的海峽經濟區是一種次區域經濟整合的概念，是同一下的區域經濟整合，這個觀點既符合海峽兩岸的客觀歷史，又體現了理論研究的前瞻性和創新性，對解決現實和未來問題具有一定的可操作性。
縱觀全書，充分體現出作者在探尋海峽經濟區發展戰略的過程中的堅忍不拔的毅力、勇于創新的動力和對學術孜孜以求的探索精神。不僅在深化區域經濟整合理論研究方面具有重要的學術價值，而且對加快海峽經濟區建設與發展具有指導作用，值得理論界、政府部門、區域經濟決策者及相關人員一讀。
（蘭州商學院長青學院，甘肅 蘭州 730020）
摘 要：隨著全球經濟一體化，歐亞大陸橋的建設開通，新時期的絲綢之路也已經形成.甘肅的絲綢之路被界定為新絲綢之路，它的發展離不開發達的交通道路，沿線的交通基礎設施也已成為中心城市經濟發展的依托，它的地區經濟發展動力就是以域內貿易和生產產品自由流動和優化配置為主，以區域經濟一體化為發展模式，從而快速的帶動甘肅新絲綢之路的發展，并在中亞跨國經濟合作區的基礎上再進一步的劃分，從而使是其發展的更加健康持久.
關鍵詞 ：甘肅；新絲綢之路；經濟帶；發展現狀
中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0058-03
絲綢之路被稱為是“人類文明的運河”，它全長7000多公里，是歐亞大陸的經濟動脈，它是一條貫穿亞洲與非洲的陸路通道，是古人的智慧結晶，是一條偉大的中西貿易道路.它的發展在歷史的長河中發揮了經濟、文化、政治等友誼的交易橋梁.目前，有很多國內外的人員認為新歐亞大陸橋就是新絲綢之路，這條絲綢之路的應用更為廣闊，影響的方面也更大.可以在不同的角度與全球的經濟發展相連，新絲綢之路的建立貫穿中國東西范圍，加強了我國與中亞各國和非洲各國的商業溝通，文化溝通，從而提供了便利.本文研究的是甘肅新絲綢之路經濟帶的發展現狀，從中進行實際分析.
1 甘肅新絲綢之路經濟帶的含義
對于甘肅新絲綢之路經濟帶的發展主要可以分為三種模式，首先，經濟中心、大中城市、集鎮等沿線基礎設施的分布聚落.其次，線狀基礎的設施，也就是可以與城市和產業相互連接的綜合性強的運輸通道.最后，就是以服務業和工業發展為主的城市在建設產業群體.這三種模式在絲綢之路經濟帶的發展中相互作用，相輔相成，從而推動了經濟帶的變化.新歐亞大陸橋的順利完工對西北地區向西開放有一定的幫助，也對西面經濟帶的凹陷有一定的制約性.在開拓中亞市場的過程中，開發中亞國家的資源也有利于沿橋的各個國家開展新絲綢經濟之路，可以進行多邊合作，從而促進社會的穩定和邊疆的安全.
甘肅新絲綢之路的通行，加強了西北地區與中亞地區的經濟貿已聯系，促使了各個地區的經濟相互協作，提升各國之間的經濟實力和國際競爭力.現如今，經濟的全球化發展，為國際的商業分工提出了契機，而經濟合作一體化也為相鄰的國家發展緊密合作提供了相應的機會，也為新絲綢之路的經濟發展帶來了時機.但是，甘肅新絲綢之路的交通建設并沒有完善，因為，新絲綢之路的交通走廊的發展是以運輸貿易為基礎的，從而也將中亞各國進行聯系.甘肅是中國絲綢之路的重要沿線城市，在區域經濟的發展中交通運輸成為主要的經濟發展樞紐，也已經具備了經濟帶構建的基本要素.在《甘肅十二五規劃》中，對蘭白核心經濟中心帶的發展要采取積極的態勢，在天水、平慶、金武等經濟開發地區“兩翼齊飛”的作用相助輔助下，使各地區的優勢發揮出來.并且，在團隊合作的基礎上，發展特色產業經濟，從而使甘肅新絲綢之路的服務業和工業發展的更好，組成產業群.到了2012年，甘肅的新絲綢之路總長為129401公里，其鐵路的里程在2150公里，電氣化的里程較多3054公里，最主要的就是依賴于公路，一共有123695公里.在這些要素中，主要的交通干線就是新的亞歐大陸橋，隴海蘭新鐵路和連霍高速公路等.這些交通路途的使用不僅使產業和城市相連，使運輸通道也發揮了綜合性的作用.現在，甘肅有14個地級市，這，14個地級市中，以沿基礎設施分布的城市中有經濟發展的中心城市，也有大中型城市和鎮區.所以，對于甘肅而言，新絲綢之路的經濟帶的建設已建設完成.甘肅的新絲綢之路可以認為是以綜合的交通通道而開展的經濟發展空間，并以甘肅的中心城市的經濟發展為依托，以沿線交通經濟發展為基礎，以城內的貿易發展和生產要素的自由流動和產業產品的優化配置為經濟發展動力，以經濟一體化為開展新經濟發展的手段，對實現企業經濟發展的快速增長，以新絲綢之路的連帶作用為目的，開展中亞跨國帶經濟貿易合作開發區.
2 甘肅新絲綢之路經濟帶的發展現狀
2.1 甘肅新絲綢之路經濟發展和交通條件
在甘肅新絲綢之路的基礎設施建設方面，中國與亞洲地區相通的鐵路線路網以基本形成.隴海蘭新鐵路的建成，北面于北疆鐵路的阿拉山口相連，可進入哈薩克斯坦，又可與中亞地區緊密相連，所以，成為新亞歐大陸橋的重要組成部分，為中國亞歐經濟開發提供幫助.并且，在新絲綢之路中，中內境內許多公路也與亞洲各國連接相通，成為中亞經濟發展中公路交通的主要組成部分.我國的連霍高速公路與歐洲的E40號公路相互連接，因為，交通的方便快捷，我國也與亞洲各國新絲綢之路的交通運輸方面簽訂了19項運輸管理合作條例，其中，就包括了塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦和馬斯別克斯坦等國，在這幾國中我們簽署了雙邊的汽車運輸協定和詳細的實施規則，汽車國際運輸許可證的制定制度，從法律的方面為新絲綢之路的交通走廊制定順暢發展的基礎.中國與亞洲各國在運輸的方面為了實施的更加便利，為促進新絲綢之路的走廊發展建立了運輸合作機制，為新絲綢之路的經濟發展創造了便利的外貿交易基礎，從而開辟了新的起點，甘肅的新絲綢之路經濟帶有了75303.24公里，是全新絲綢之路總里程的60.8%.
2.2 甘肅絲綢之路經濟發展和產業條件
中亞地區的經濟開發是需要有良好的基礎的，甘肅的新絲綢之路經濟帶的發展已經成熟，它的發展產業良好，在有色金融、機械、電子、鹽化工、石油、化工以及航空的建設方面也都涌現出大批的、有優勢的、特色鮮明的企業，并且，數量巨大.形成了以化工、冶金及能源發展為主的工業格局.甘肅的不少市區也有自己獨特的經濟發展產業，例如：蘭州地區的經濟產業以機械制造業、輕紡、石油和化工為主，并且，在采煤、電力發展、食品、醫藥、建筑材料、造紙等方面也有比較好的發展趨勢.有成套的石油開采發展設備、大型的化工生產設備、大型的發電設備、機械加工生產設備、電子工業生產設備和化肥、化纖、柴油、汽油等上千種產品.并且，甘肅的發展還以旅游業為主.天水的經濟發展也包括機械制造、電工器材、化工、儀表、建材、造紙、紡織、食品、醫療、半導體集成電路等.白銀地區則是以采礦、煤炭、冶金、化工、建筑等進行加工的綜合性的工業體系發展等.所以，我們可以看出甘肅的新絲綢之路的建設，普遍以工業發展為主，并且，大多都是以能源企業和礦產業加工為主.
3 甘肅新絲綢之路經濟發展的實證分析
3.1 甘肅沿經濟帶各縣城經濟的發展水平
由于，甘肅省各個地域的經濟發展基礎、自然條件和政策水平的差異性，所以，他們的發展現狀和發展速度也不相同，本文對甘肅省的各縣市區進行分析，分析它的人均GDP發展情況.如圖1.
在圖1中顏色越深的地區就表示它的人均GDP收入性越高，對于甘肅省而言，它的地圖形狀是啞鈴型的，兩頭都較大，中間狹長，可以將圖中分成三個部分東部、中部和西部，從中可以看出中部和西部的人均GDP收入的增長明顯的高與東部地區人均GDP增長.并且，甘肅的各個地區人均GDP在地理位置上的分配也不一樣，是從東向西，由低到高，形成的階梯狀分布.從圖1中可以看出，以隴海蘭新鐵路為基礎，甘肅的西部和中部的鐵路沿線的人均GDP要明顯的高于沒有沿線的甘肅各縣區域.但是，根據觀察東部的地區這種情況明顯，呈相反的態勢.沿線的地區的人均GDP與非沿線的地域人均GDP的收入要低，尤其是甘肅的定西縣和臨縣州的大部分地區他們的經濟發展非常的落后，人均最低的收入遠遠低于其他沿線的地區.所以，根據圖1中的分析可知，甘肅新絲綢之路的經濟帶發展還不是那么的成熟，沒有達到預期的原定目標.雖然，有9個城市已成為經濟發展的核心區域，但除了定西縣外，也都基本發展到一定水平.可總體來說，它的發展水平與全國經濟大發展來比仍然是比較落后的.
圖1所表達的情況是說明甘肅在下一個階段性絲綢之路經濟帶的發展和規劃要以東部沿線區域的發展作為戰略重點的區域，從而實現新絲綢之路經濟發展的甘肅全省健康持續發展.
3.2 甘肅沿線各區域對其余區域經濟發展的帶動作用
根據圖2表示：從2008年到2011年甘肅省各縣區的人均GDP收入用空間自相關關系進行分析，可以得到2008年，甘肅省全局的最小值為，0.346.2011年的最小值為0.396.這個數值呈現的是上升的趨勢，這也說明在這四年的過程中，甘肅省的各縣區之間的經濟發展在空間上的集聚性也在進一步的加強.縣區之間的關系性也在相同的政策條件下，相鄰的縣域也更加容易走到同一個方向.而在一定的程度上，甘肅的沿線縣區的經濟發展的速度是非常快的，它對相鄰的區域的輻射性也會帶動人均GDP的增加，而其他地區的這種效果的作用則會明顯減弱，集聚的情況也不明顯.如圖2.
圖3從空間的角度去分析，這兩年甘肅省的布局情況可以看出啞鈴型的兩端，在2008年到2011年，這四年集聚性明顯上升，并且，都在5%的明顯水平以下.所以，我們可以理解，這兩個區域內縣域之間也存在著空間的效益，使得沿線的區與非沿線的區域之間有較強的相互關聯性，可以相互影響其區域的發展趨勢.另外，還有一部分區域是沒有通過5%，這可也可以看出這些地方的縣區與周邊的區域的影響程度與關聯程度都是比較弱，它的發展模式也多以獨立發展為主，沒有形成大規模的輻射帶，其作用性也不明顯.而言色較深的區域是表示經濟發展飛快，富裕性的區域地區，并且在空間上也集聚密切，它的分布大多在張掖市和西源市這兩個部分.顏色比較淺的地區則是甘肅新絲綢之路經濟發展貧困的地區，它在空間的聚集性也比較弱，這部分地區主要分布在隴南市、臨富洲和定西市三個部分.我們將圖2、圖3進行比較分析，可以發現，2008年到2011年顏色深與顏色淺的地區，集聚性的位置總體上的變化不大，兩端的分布也都成啞鈴狀.但是，到了2011年，深色的部分明顯比，2008年擴大了.2011年淺色的部分也明顯的比2008年的范圍縮小了不少，因此.甘肅省新絲綢之路經濟發展在整體上的趨勢是不錯的，向上發展.產業經濟發展的水平也不斷的上升，帶動性越來越強.地區的集聚力也有明顯的降低現象，特別是在與四川相連的區域.由于，地理的優勢也發展了不錯的旅游產業，使這個地區的人民從貧困走向富裕.4年的時間，人均GDP增長水平高于全省的平均增長水平，實現了甘肅新絲綢之路的突破性經濟發展.
4 結語
總之，甘肅新絲綢之路的建設是中國與亞洲各國的經濟外交有了嶄新的發展空間，在經濟全球化發展的趨勢下，增長了經濟外貿發展的綜合實力，也促使我們加快產業新興化發展的道路，實現本地化產業的國際效應.甘肅新絲綢之路的經濟帶推動了經濟發展一體化的結構，使甘肅的經濟在最大的程度上避免了全球性的經濟風險，也為中國特色經濟發展提供了機遇.
參考文獻：
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關鍵詞：藍黃兩區；綜合交通體系；作用
中圖分類號： C913 文獻標識碼： A
山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區兩個國家戰略的實施,為區域經濟發展帶來了全新機遇。作為區域經濟發展的基礎性、先導性產業,交通運輸承擔著“開路先鋒”的重要使命。傳統的交通運輸模式無法適應區域經濟合作的需要，綜合交通體系使“藍黃兩區”的區域合作發展戰略得以實現。
藍黃兩區綜合交通體系概說
國務院頒布的《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》是國家區域經濟協調發展戰略規劃的重要組成部分。藍區是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。通過打造藍色經濟發展示范區，以期實現全面帶動和整體推進全國藍色經濟發展的戰略目標。黃區是我國第一個以高效生態為功能定位的區域發展戰略。建設全國重要的高效生態經濟示范區、全國重要的特色產業基地、全國重要的后備土地資源開發區和環渤海地區重要增長區域是黃區的發展目標。讓藍黃兩大戰略在未來的區域經濟發展中做到優勢互補、實現良性互動，發揮協同效應，是實施兩區規劃、促進區域經濟協調發展中需要認真研究謀劃的大課題。
經濟區的建設是一個涵蓋土地、岸線、海域、地形等因素的綜合性概念。一個高效能的經濟區要保持與區外暢通的經濟聯系、共生發展要素的協調配置和使用。它強調特定區域空間尤其是主要發展區域與周邊地區的經濟聯系，同時注重經濟要素的聯系和流動，并在要素流動和交往中實現經濟發展目標。因此，在藍黃兩區的區域經濟協調發展中，必須以交通運輸業為傳送紐帶。傳統的單一交通運輸模式已經無法滿足區域經濟合作的需要，因而必須建立綜合交通體系以適應現階段藍黃兩區經濟合作發展的客觀需求。綜合交通體系是在市場經濟發現到一定階段，在科技創新和制度進步的作用下催生而生的現代交通運輸組織管理形式。實現這一形式將提高區域間的運輸組織水平，有效整合運輸方式，使運輸效率上升、運輸成本隨之下降，實現合理運輸，使區域建設聯動化。綜合交通體系的建立將有力的推動藍黃兩區的統籌發展。
二、當前藍黃兩區綜合交通體系規劃發展現狀
當前藍黃兩區的綜合交通體系已經頗具氣象，以機場、軌道交通、鐵路、公路、港口等交通為主的基礎設施較為完善。在現有高速化的膠濟鐵路和濟青高速公路軸線基礎上，在藍黃兩區內打造T字型三條軸線為核心的綜合交通網絡。頂端以青島為極點，形成青島至煙威線、青島至日照線，以及青島至東營濱州線。在青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三 個城鎮組團中實現無縫對接，營造出“同城效應”，使山東東北部的經濟輻射力向東南和北部有效傳導。當前，濱州—德州高速已經落成，全長144公里,將“藍黃”兩區的濱州市沾化縣、無棣縣、陽信縣和德州市樂陵市、慶云縣串聯在一起,使該區域高速公路網絡密度、通達深度和暢通性得以進一步提高。在濱德高速之外,還有一些交通基礎設施建設項目也已相繼建成投入使用：煙臺港西港區疏港高速已經建成通車；日照港疏港高速,煙臺港萊州港區疏港公路、龍口港區疏港公路及青島港、日照港、煙臺港、濱州港、東營港、濰坊港基礎設施等項目也即將投入使用。第二，統籌構建以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港以及新建濱州港為主要喂給港，濰坊、東營等內陸地區干港組成的港群體系，對其他港口要從漁、工、商、運、旅游等方面進行協調和定位。科學規劃發展通道，加強青島港與青島 - 煙威線、青島 - 日照線、青島 - 東營濱州線等港口與內陸聯動主通道作用，如東營港3萬噸散雜貨碼頭已投入使用,兩個5萬噸液體化工品碼頭也已建成投用。東營港的年吞吐量可望增至600萬噸。第三，按照統一規劃、統一建設、統一經營和統一管理的要求，以市場為導向，逐步建立和完善互聯互通、共建共享，努力實現物流、能源、水資源和信息等基礎設施的無縫對接。其中，物流方面，以建設青島、濰坊現代物流中心為重點，統籌規劃藍黃兩區內物流資源和物流節點布局。
三、藍黃兩區綜合交通體系的作用
（一）綜合交通體系推動藍黃兩區一體化發展
區域經濟一體化是指在符合國家宏觀發展戰略的前提下，區域內各行政單元通過良性競爭與緊密合作，形成分工明確、協作配套、優勢互補、整體聯動的經濟、社會、文化和生態可持續發展格局，實現區域經濟關系融洽、總體效益和長期收益最佳的目標。一體統籌也就是遵循經濟圈層規律，統籌海洋開發與保護、統籌海域與陸域的發展、統籌人與海洋的和諧發展、統籌海洋與社會的和諧發展、統籌國內開發與國際合作等。綜合交通體系使藍黃兩區得以充分發揮區位資源優勢，提高區域發展的內部關聯度，實現區域發展集聚和擴散效應，同時增強城市的輻射帶動能力，有效改變城市規模結構，合理組建城鎮組團，積極構建現代化城鎮體系，并最大限度地降低區域運行成本，避免了無序競爭和重復建設等問題。
綜合交通體系推動藍黃兩區區域展延合作
國家藍區規劃提出，加強國內區域合作，強化與京津冀和長三角地區的對接互動，加強對黃河流域地區的服務帶動。山東半島在全國乃至國際區域經濟空間布局中的地位，決定了輻射內陸腹地省份是藍黃兩區的一個重要的戰略使命。這種輻射作用主要體現在從區域空間上借助系統化、規范化的區域綜合交通體系將內陸腹地省份與外部沿海經濟區聯結起來。從國家區域發展版圖的整體戰略規劃出發，山東半島藍色經濟區的戰略定位不僅在于海洋經濟和山東半島經濟，更在于與黃河流域、環渤海經濟圈、東北老工業基地與長三角經濟區的連接。借助綜合交通體系的構建，實現藍黃兩區的延伸合作，就是強化海洋經濟集成戰略主張的海洋資源互補、產業互動與布局互聯。藍黃作為山東省重要的沿海經濟區自然承載著與其它經濟區域與城市合作交流的戰略任務。
（三）綜合交通體系推動藍黃兩區進一步深化開放
藍黃規劃強調深化開放，提出著力把山東半島藍色經濟區建設成為中日韓區域經濟合作試驗區。山東半島與日韓隔海相望，是中國距離日韓最近的區域。能否充分發揮與日韓經貿合作和文化交流的先行區和主通道作用，將直接影響中國在東北亞經濟圈中的作為。因此，兩區建設要注重加強山東半島城市與日韓經濟體的交流與合作，進一步深化山東半島藍色經濟向日韓經濟體的開放。應大力實施“走出去”戰略，深化海洋經濟技術國際合作，構筑我國參與經濟全球化的重要平臺。開放戰略，實質上是依托海洋的開放發展戰略。要利用綜合交通體系，完善開放型經濟體系，提高開放型經濟水平和對外開放質量。要依托藍黃區域良好的區位優勢，把握住國際第三次產業轉移的大機遇，以區域化綜合交通體系的完美契合，承接國際資本和產業轉移，努力“走出去”，把藍黃兩區建設成為對外開放的重要“窗口”。
小結
隨著藍黃兩區區域經濟合作與深化發展，此前任何單一的交通方式和道路的組合形式都無法適應這種高速發展的需求。為了適應這種情況，必須對多種交通運載工具和承載方式進行充分整合，以實現內部的協調統一來滿足的藍黃兩區產業戰略的要求，這樣，多種交通工具聯運、多種交通承載方式搭配的綜合交通體系隨之產生。綜合交通體系是國民經濟與社會發展的必然要求，也是現代物流系統發展和人民出行的要求，也是交通運輸基于自身發展的要求。綜合交通體系在藍黃兩區的戰略合作中，推動藍黃兩區現代工業發展、現代城市建設。
參考文獻：
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