時間：2023-07-24 17:06:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟(jì)研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)地增長，我國旅游業(yè)的發(fā)展越來越迅猛。旅游業(yè)逐漸成為目前最具潛力、最具競爭力、最具爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長點。2016年我國旅游總收入約47000億元，其中國內(nèi)旅游總收入為39000億元，同比增長11%；國際旅游總收入為1200億美元，同比增長5.6%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長的同時必然伴隨著資源的消耗。旅游業(yè)是依托于資源的產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)與旅游資源的關(guān)系在發(fā)展中必然是一對永恒的矛盾。如何處理好這一對的關(guān)系，對整個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要，這也成為學(xué)術(shù)界高度重視的問題。
一、低碳經(jīng)濟(jì)約束下旅游經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀
隨著人們對生態(tài)環(huán)境的重視，以及旅游活動所引致的生態(tài)環(huán)境破壞問題的日益突顯，旅游的本質(zhì)與內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅局限于旅游者的需求與體驗范疇，而是更為關(guān)注天（氣候變化）、地（地理資源環(huán)境）、人（旅游者）三維平衡，追求旅游活動或旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
低碳旅游就是在注重環(huán)境情況下對發(fā)展旅游提出的新目標(biāo)，最初“Low carbon Tourism”概念見諸于2008年世界旅游組織出版的《氣候變化與旅游業(yè)：應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》（UNEP，2008）。國內(nèi)外學(xué)者們對低碳旅游的研究較為豐富。從“低碳旅游”概念及內(nèi)涵出發(fā)，如Paul & Ghislain（2009）、Andrew et al.（2010）、梅燕（2010）等從低碳旅游目標(biāo)導(dǎo)向角度出l，認(rèn)為低碳旅游的核心在于減少能源消耗及降低二氧化CO2排放；黃文勝（2009）認(rèn)為低碳旅游，不僅應(yīng)該對旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出新要求，而且對旅游者和旅游全過程也因有明確要求；Cheng et al.（2013）等認(rèn)為低碳旅游實現(xiàn)生態(tài)旅游的一種方式，其核心價值是在保證提供旅游質(zhì)量的前提下減少因交通、娛樂、觀光等的CO2排放。從路徑選擇角度出發(fā)，如侯文亮等（2009）認(rèn)為低碳旅游是在保證旅游者旅游經(jīng)歷滿意的前提下，以更少的溫室氣體排放為主要目的，通過多樣化的方式和人性化的制度，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型旅游方式和管理理念；孟繁華（2013）強(qiáng)調(diào)了低碳旅游要從相關(guān)人員的理念出發(fā)，包括旅游者，旅游企業(yè)經(jīng)營者，旅游服務(wù)提供者和旅游目的地居民，首先樹立低碳的思想，再通過創(chuàng)新技術(shù)，升級設(shè)備，優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式實現(xiàn)低碳旅游的目標(biāo)。
綜合而言，低碳旅游是以旅游業(yè)CO2減排與旅游經(jīng)濟(jì)增長雙重目標(biāo)為導(dǎo)向，包涵了對維系旅游生態(tài)環(huán)境持續(xù)性的責(zé)任、旅游發(fā)展的福利性及發(fā)展機(jī)會公平性，強(qiáng)調(diào)低碳技術(shù)、低碳規(guī)劃設(shè)計以及低碳消費方式，提倡通過各種低碳技術(shù)、規(guī)劃設(shè)計的革新、旅游消費方式的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)約束下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則
（一）生態(tài)優(yōu)先原則
低碳旅游是生態(tài)旅游的一種升級，在旅游的過程中，全方面的開展低碳行為方式，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的旅游形式。發(fā)展低碳旅游，減少碳排放，有利于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，有利于促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展，有利于促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)，更好地應(yīng)對全球變暖的現(xiàn)狀。
（二）因地制宜原則
我國地大物博，自然環(huán)境復(fù)雜多樣，不同區(qū)域的差異性較大，所呈現(xiàn)出區(qū)域資源種類不一、生態(tài)環(huán)境承載量不一、經(jīng)濟(jì)條件高低不同的特點，與此同時，對于二氧化碳的凈化能力也是不盡相同。因此，各區(qū)域在低碳旅游發(fā)展需采取因地制宜地原則，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)。基于此，區(qū)域的低碳旅游與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，才能可持續(xù)發(fā)展。
（三）綜合協(xié)調(diào)原則
旅游產(chǎn)業(yè)自身是綜合性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳旅游，需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)外綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)要素，合理處理要素間的問題，運用科學(xué)技術(shù)將低碳理念貫徹發(fā)展。低碳旅游的發(fā)展涉及到的政府部門、旅游目的地、旅游企業(yè)、旅游者這四大核心利益群體，因挖掘各群體利益訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，在旅游業(yè)各個層面推動我國低碳旅游發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟(jì)約束下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑
（一）旅游產(chǎn)出無效率縮減路徑
以旅游產(chǎn)出提升為導(dǎo)向。具體而言，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。從粗放的資源浪費發(fā)展模式到集約的資源節(jié)約可持續(xù)發(fā)展，從單純經(jīng)濟(jì)功能到經(jīng)濟(jì)、文化與社會等多功能交織發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升、以點帶面的結(jié)合，通過拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條來增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率；二是加強(qiáng)與旅游業(yè)外部產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。通過挖掘旅游潛力，旅游服務(wù)創(chuàng)新，旅游產(chǎn)品增值，創(chuàng)造新游客界面，擴(kuò)大旅游新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與旅游業(yè)外部的先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)系以及提高新型服務(wù)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，形成有效分工、細(xì)化，建立多元化投入、市場化運作機(jī)制，良好的對外聯(lián)系等為旅游業(yè)的長足發(fā)展能創(chuàng)造條件，有利于旅游業(yè)高效地發(fā)展，帶動旅游資源的整合和內(nèi)涵的提升。
（二）節(jié)能技術(shù)進(jìn)步路徑
以旅游業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向。具體而言，一是減少傳統(tǒng)能源消耗。旅游業(yè)中各部門企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的節(jié)能技術(shù)使用，倡導(dǎo)合理消費、綠色經(jīng)營。通過投資改造高耗能建筑和設(shè)施，優(yōu)化設(shè)
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施設(shè)備工藝，縮短這些旅游設(shè)施的工作時間，盡可能地延長環(huán)保產(chǎn)品的使用周期；回收利用旅游設(shè)施使用產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢熱等可利用物，讓廢棄物再生；在生產(chǎn)的投入端盡最大可能去減少自然資源的輸入；二是提高能源利用效率。能源利用效率提升以技術(shù)為保障，加大技術(shù)研發(fā)力度，增加研發(fā)資金投入，強(qiáng)化公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗平臺建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，推動節(jié)能技術(shù)和研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與市場化應(yīng)用；三是建立健全法律法規(guī)。加強(qiáng)國家旅游行政主管部門以及各地政府對節(jié)能的意識，建立扶持、融資、推進(jìn)和示范等發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)理念在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局中的作用。培養(yǎng)旅游消費者節(jié)能觀念，做好輿論宣傳工作，積極引導(dǎo)旅游消費者參與到節(jié)能中來，提高節(jié)能意識。
（三）減排技術(shù)進(jìn)步提升路徑
以旅游業(yè)減排技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向。具體而言，一是減少高碳能源消費。通過強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游總體規(guī)劃，深化減排措施，優(yōu)化旅游各部門設(shè)施，從而提升減排技術(shù)水平，打造綠色環(huán)保旅游企業(yè)，實現(xiàn)旅游減排，最大限度地做到排放的無害化；二是增加可再生能源的使用量。我國可再生能源的儲量與分布是非常廣泛的，不同的地理環(huán)境造就不同的資源，如風(fēng)能、水能、生物質(zhì)、太陽能、地?zé)崮艿龋@些清潔能源能夠有效的替代常規(guī)能源，減少污染；三是推行碳交易。政府應(yīng)通過征收碳稅推行碳交易來提高高碳旅游產(chǎn)品的價格，加強(qiáng)對新能源的政策扶持，增加對新能源的投入，有效引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，改變他們的旅游消費；四是強(qiáng)化CO2排放認(rèn)知。旅游者在旅游減排環(huán)節(jié)仍存在較多的盲區(qū)，政府可以利用全方位的媒體，如互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙雜志等平臺，推廣旅游污染物的產(chǎn)生、影響和減排方式等內(nèi)容，普及知識。
（四）CO2排放無效率縮減路徑
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；碳金融；對策建議
一、引言
隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量化石燃料的使用與過量污染氣體的排放造成全球氣候變暖。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告顯示，自20世紀(jì)以來，地球地表平均溫度升高了0.74攝氏度，帶來了一系列的生態(tài)危機(jī)。因此，在上述背景下，在2003年發(fā)展”低碳經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)首先在英國提出之后，各國都逐漸加強(qiáng)對低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，尋求走一條”既能與碳基能源消耗脫鉤，又能實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展”的低碳經(jīng)濟(jì)之路。
二、相關(guān)概念界定
1.碳金融。從一方面看，碳金融是一種金融制度，是一種旨在應(yīng)對全球氣候變暖的市場化的解決體系。從另一方面看，碳金融被定義為一種在碳交易市場中展開的交易活動，而這類交易活動的主體產(chǎn)品就是溫室氣體減排項目，即碳排放權(quán)。2.低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是指以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過減少碳基能源消耗與污染氣體排放，以助推經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，核心是追求綠色GDP。
三、我國碳金融體系發(fā)展現(xiàn)狀
1.碳排放資源。巨大的碳排放資源使得我國的碳交易市場發(fā)展前景廣闊。目前，我國碳排放量約為全球碳排放量的1/3，居世界第二。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年提供大量的節(jié)能減排額度與巨額的碳減排交易額，至今已經(jīng)成為CDM機(jī)制下最具潛力的碳減排市場與提供碳減排量最大的國家。2.碳交易規(guī)模。我國從2013年啟動碳排放試點交易以來，碳排放市場交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2017年06月，全國碳交易配額已累計成交4.46億噸，成交總額超過100億元。同時，我國將于2017年下半年啟動運行全國碳排放權(quán)交易市場，隨著全國統(tǒng)一市場的不斷發(fā)展，我國有望建立起繼歐盟之后的世界第二大碳交易體系。
四、我國碳交易市場的潛在問題
盡管我國碳減排資源豐富，碳交易市場潛力巨大，但我國碳金融的發(fā)展仍然較為落后，存在著如下一系列亟待解決的問題。1.碳交易定價權(quán)缺失，我國處于全球碳金融交易產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。我國作為低碳產(chǎn)業(yè)最具潛力的供應(yīng)方，擁有世界超過30%的CDM項目與近50%的CERs項目，但由于我國缺少完善的碳交易計價結(jié)算體制，且人民幣尚未成為碳交易計價與結(jié)算的貨幣，這使我國在國際交易中不具有定價權(quán)。同時，我國碳市場結(jié)構(gòu)缺乏多樣化，碳金融產(chǎn)品單一，各種碳金融衍生品的發(fā)展不足，這使我國碳金融市場發(fā)展活力不足、規(guī)模較小、流動性較差，因此導(dǎo)致我國處于碳交易價值鏈的低端位置。2.國內(nèi)對碳金融了解不足，政府重視程度不夠。碳金融在我國的傳播時間較短，發(fā)展不充分，公眾對其認(rèn)識不足，國內(nèi)許多企業(yè)對其關(guān)注不夠，沒有認(rèn)識到其中蘊藏著巨大商機(jī)。地方政府對碳金融的認(rèn)識也不完備，出臺的支持政策較少，力度較小，這由此導(dǎo)致我國碳交易難以擴(kuò)大規(guī)模。3.金融機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)在碳金融市場中所起助推作用較弱。在我國，僅有少數(shù)商業(yè)銀行參與到碳金融市場中，且都是從事簡單的有關(guān)低碳發(fā)展的信貸與項目咨詢等項目，除此以外的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)幾乎都還沒有涉足碳金融業(yè)務(wù)。同時，我國的碳交易中介機(jī)構(gòu)較少，且基本處于初步發(fā)展階段，難以消化復(fù)雜項目，起到助推作用。
五、我國碳金融體系建立的對策建議
1.積極建設(shè)完善碳金融制度。我國應(yīng)著力研究各發(fā)達(dá)國家的碳金融制度，并加以借鑒，促進(jìn)我國構(gòu)建較為完善的市場交易制度，強(qiáng)化市場的主體功能，并逐步提高市場的體系化、規(guī)范化程度。2.積極提高我國在國際碳交易市場上的議價與定價能力。（1）建立權(quán)威的碳交易信息平臺，促進(jìn)交易信息流通；（2）推動人民幣在國際碳交易履行計價功能的進(jìn)程，積極推進(jìn)人民幣與碳排放權(quán)的綁定，促進(jìn)人民幣在全球碳交易的資本市場中循環(huán)流通。（3）大力開發(fā)碳交易市場，盡快擴(kuò)大碳交易市場規(guī)模，豐富碳交易市場中的產(chǎn)品類型、發(fā)展碳金融衍生品，以提高我國在國際碳交易鏈中的地位。3.政府應(yīng)加大重視程度，發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成連貫有效的政策措施。（1）加大對低碳經(jīng)濟(jì)的財政投資，同時加強(qiáng)宣傳推廣CDM機(jī)制與節(jié)能減排所蘊含的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)價值，大力推動CDM項目開發(fā)，并對企業(yè)適當(dāng)征收有關(guān)碳排放的稅，鼓勵其節(jié)能減排；（2）完善碳金融法律法規(guī)，構(gòu)建碳金融交易法律體系。政府應(yīng)明確碳排放權(quán)的權(quán)利屬性與碳交易配額的分配原則，制定碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)制度管控與支持；（3）政府應(yīng)出臺獎勵措施促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對使用綠色資源，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品或參與投資的企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，如減少稅收或給予財政補(bǔ)貼。同時，政府應(yīng)建立有關(guān)監(jiān)督體制，監(jiān)督碳交易市場中的違規(guī)行為，給予嚴(yán)厲批評并處以罰款。4.推動金融機(jī)構(gòu)參與。（1）完善交易平臺，培植參與碳金融的中介機(jī)構(gòu)，同時加強(qiáng)與國外專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)合作。（2）鼓勵銀行對低碳經(jīng)濟(jì)項目提供貸款融資服務(wù)，或建立碳信用交易平臺對相關(guān)企業(yè)提供支持。（3）我國要借鑒國際碳資產(chǎn)投資經(jīng)驗，設(shè)立中國CDM基金，擴(kuò)大碳資產(chǎn)投資規(guī)模。
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[4]陳柳欽.碳金融撬動低碳經(jīng)濟(jì)（上）[N].中國社會科學(xué)報，2010-07-29（008）.
什么是低碳經(jīng)濟(jì)?能源白皮書并沒有給出明確定義，只是描述性地將其解釋為低排放、高增長。由此，國內(nèi)學(xué)術(shù)界的不少專家學(xué)者基于各自的觀察視角和研究需要提出了關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)概念的種種說法。以潘家華(2010)、付加鋒等(2010)等學(xué)者為代表，提出:“低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”他們認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形態(tài)，并在這一形態(tài)上加入人文約束，通過發(fā)展碳生產(chǎn)力來實現(xiàn)。付允(2008)、朱四海(2009)、金樂琴(2009)等一批學(xué)者則將低碳經(jīng)濟(jì)視為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提出:“將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式”，“一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。還有學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是國際新規(guī)則的形成。楊丹輝、李偉(2010)撰文指出:“低碳經(jīng)濟(jì)的背后是和聯(lián)合國、關(guān)貿(mào)總協(xié)定一樣，是規(guī)制世界發(fā)展新格局的又一個新的聯(lián)合國，一個國家低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定，……關(guān)乎一個經(jīng)濟(jì)體在未來世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位”。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法小組組長馮之浚教授則將低碳經(jīng)濟(jì)視為:“低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)活動的總稱”。以上種種觀點，盡管都意識到低碳與經(jīng)濟(jì)存在密切聯(lián)系，但僅僅是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的某一角度，如社會人文要求、社會發(fā)展路徑、制度建設(shè)等方面來定義低碳經(jīng)濟(jì)，是從側(cè)面對低碳經(jīng)濟(jì)的描述和刻畫，盡管在本質(zhì)上與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并不矛盾，但并未能揭示低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯聯(lián)系以及低碳經(jīng)濟(jì)要解決的核心問題。
與此同時，近年來，國家關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策相繼推出。由于這幾個概念頗為接近，加之頻繁出現(xiàn)在我們的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)中，不僅使大眾困惑，對學(xué)術(shù)研究也形成不小的干擾，特別是在厘清低碳經(jīng)濟(jì)概念、低碳發(fā)展重點和任務(wù)時，容易與其他概念的內(nèi)涵和發(fā)展任務(wù)產(chǎn)生混淆，反映在實際領(lǐng)域中，低碳經(jīng)濟(jì)有被泛用的趨勢。在低碳經(jīng)濟(jì)研究中，目前，圍繞碳排放驅(qū)動因素和碳足跡的研究，大多是從能源領(lǐng)域獲取數(shù)據(jù)并建立分析模型，進(jìn)而將結(jié)論推廣至整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這種方式忽略了能源行業(yè)與工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)林地、廢氣物等其他領(lǐng)域具有的不同的碳排放特征，其結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性有待推敲;關(guān)于國際貿(mào)易中碳排放的歸屬問題，大多數(shù)的定量研究忽略了上游中間產(chǎn)品生產(chǎn)排放的間接影響，并采用投入產(chǎn)出方法對截面數(shù)據(jù)進(jìn)行靜態(tài)估算，造成了全球產(chǎn)業(yè)分工對“貿(mào)易內(nèi)涵排放”(EmbeddedCar-boninTrade)影響的顯著低估;關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價，主要以國家宏觀層面研究較多，并形成以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源和低碳政策為維度的指標(biāo)體系對策研究，針對區(qū)域或行業(yè)低碳發(fā)展需求的微觀領(lǐng)域評估體系則相對較少;圍繞各種模擬模型的使用，主要以實現(xiàn)各種減排模式的減排情景預(yù)測為目標(biāo)，較少考慮經(jīng)濟(jì)是否平穩(wěn)增長以及如何保持宏觀經(jīng)濟(jì)的總體增長最優(yōu)等問題。綜上，國內(nèi)不同領(lǐng)域的學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)研究已取得了不小成績，但仍然存在諸多不足和困惑。理論研究進(jìn)展的緩慢，既不能滿足國內(nèi)低碳實踐領(lǐng)域的發(fā)展需求，在面對全球低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)已出現(xiàn)的激烈利益博弈時，也難以及時跟進(jìn)并提出具有前瞻性的觀點。因此，盡快構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展平臺，完善低碳經(jīng)濟(jì)理論框架體系，成為當(dāng)前推動低碳經(jīng)濟(jì)研究向縱深發(fā)展以及滿足我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求的最為現(xiàn)實和迫切的問題。
二、基于范式理論的低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架
1．“范式”理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)范式
最早提出“范式”(Paradigm)這一概念是美國科學(xué)史家、科學(xué)哲學(xué)家托馬斯•庫恩，他在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中系統(tǒng)闡述了以范式概念為核心的科學(xué)發(fā)展的動態(tài)結(jié)構(gòu)的理論。庫恩對“范式”的理解有3種:一是科學(xué)共同體“普遍承認(rèn)的科學(xué)成就”;二是“一定時期內(nèi)開展研究活動的基礎(chǔ)”;三是指“在科學(xué)實際活動中，某些被公認(rèn)的范例———包括定律、理論以及儀器設(shè)備在內(nèi)的范例———為某種科學(xué)研究傳統(tǒng)的出現(xiàn)提供了模型”。庫恩(2003)認(rèn)為，規(guī)則、屬性這些東西都是事后的，范式具有在先性。一套實際的科學(xué)習(xí)慣和科學(xué)傳統(tǒng)對于有效的科學(xué)工作是十分必要和極其重要的，它不僅是一個科學(xué)共同體團(tuán)結(jié)一致、協(xié)同探索的紐帶，而且是其進(jìn)一步研究和開拓的基礎(chǔ);不僅能賦予任何一門新學(xué)科以自己的特色，而且決定著它的未來和發(fā)展，而它的形成須要仰賴于“范式”。因此，按照庫恩的理解，“范式”是進(jìn)行科學(xué)研究的前提，從學(xué)科建立的角度看，范式是“開展研究活動的基礎(chǔ)”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，“庫恩的范式理論得到經(jīng)濟(jì)學(xué)者的高度重視，范式理論被用來解釋、評價重要經(jīng)濟(jì)理論的形成，以及它們在經(jīng)濟(jì)學(xué)史上的地位”。作為一門研究人類經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象的社會科學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)形成了自身的研究范式。錢穎一提出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)“由3個主要部分組成:視角(Perspective)、參照系(Reference)或基準(zhǔn)點(Benchmark)和分析工具(Analyticaltools)”。“視角”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究問題的出發(fā)點，通常基于三項基本假設(shè):經(jīng)濟(jì)人的偏好、生產(chǎn)技術(shù)和制度約束，可供使用的資源稟賦;“參照系”的建立對任何學(xué)科的建立和發(fā)展都極為重要，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究經(jīng)濟(jì)問題的標(biāo)尺，包括一系列公認(rèn)的理論和公式等，如一般均衡理論中的阿羅－德布羅定理(Arrow－DebreuTheorem)，產(chǎn)權(quán)理論中的科斯定理(CoaseTheorem)，公司金融理論中的默迪格利安尼－米勒定理(Modigliani－MillerTheorem)等，都被經(jīng)濟(jì)學(xué)家用作分析經(jīng)濟(jì)問題時的基準(zhǔn)點;經(jīng)濟(jì)學(xué)還提供了一系列強(qiáng)有力的“分析工具”，即各種圖象模型和數(shù)學(xué)模型，其作用在于用較為簡明的圖象和數(shù)學(xué)結(jié)構(gòu)幫助深入分析紛繁錯綜的經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象，如供需曲線圖象模型、薩繆爾森的重疊代模型、所有權(quán)－控制權(quán)模型、非對稱信息模型等。由此可見，“視角”———基本假定、“參照系”———理論術(shù)語體系以及“分析工具”，這三部分是構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)范式研究的基本要素。如今，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們正是運用這些概念所代表的分析框架來認(rèn)識和揭示各種經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象。
2．低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系構(gòu)建
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的要求，筆者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于全球溫室氣體排放空間有限這一基本假定，針對溫室氣體排放空間配置過程中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)下面的一門學(xué)科分支。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里的“配置”(Allo-cation)不是“配額”(Quota)，前者是研究在不同的時間、空間條件下，在不同的利益主體之間如何配置的整個過程及其影響因素，是一個動態(tài)的、持續(xù)發(fā)展的綜合性事件，后者強(qiáng)調(diào)的結(jié)果，是一個靜態(tài)的概念。這里所指的溫室氣體除了通常所了解的CO2、CH4、N20等氣體，隨著自然科學(xué)的深入，還包括已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并證明的CO2、CH4、N20、HFCS、PF-CS、SF6等30余種氣體，主要來源于經(jīng)濟(jì)社會中的5個方面:能源行業(yè)、工業(yè)工程和產(chǎn)品用途、農(nóng)業(yè)、林地和其他土地利用、廢棄物、其他領(lǐng)域和途徑等，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也主要圍繞這5個方面展開。
(1)低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假定
低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)承認(rèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式中的“理性人”和“資源稀缺”假設(shè)，在學(xué)科本質(zhì)上歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)。同時，低碳經(jīng)濟(jì)是在全球溫室氣體容量有限，溫室效應(yīng)對人類產(chǎn)生巨大威脅的情況下提出的。因此，“理性人”、“全球溫室氣體容量有限”共同構(gòu)成了低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)范式下一門學(xué)科分支的假定前提。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以溫室氣體排放量上升為代價，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放相對脫鉤，解決這一問題主要靠經(jīng)濟(jì)手段，即運用“看不見的手”和“看得見的手”解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體高排放之間的矛盾。所以，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是低碳經(jīng)濟(jì)研究的出發(fā)點和落腳點，其終極目標(biāo)是建立一個持續(xù)和高效的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以滿足人類的生存發(fā)展需要。
(2)低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象
低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究溫室效應(yīng)與人類社會發(fā)展之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)科，即一切與溫室效應(yīng)有關(guān)的人類經(jīng)濟(jì)活動都是低碳經(jīng)濟(jì)的研究對象，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的在于找到并運用其中的規(guī)律。在現(xiàn)實中，通過對大量低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的觀察，可以將其從4個維度抽象概括，即低碳經(jīng)濟(jì)成分、形態(tài)、模式以及秩序。低碳經(jīng)濟(jì)成分，凡是與低碳有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)活動，我們都可以稱之為低碳經(jīng)濟(jì)成分，它是低碳經(jīng)濟(jì)中的最小元素，也是構(gòu)成低碳經(jīng)濟(jì)的基本單元。我們?nèi)粘Ｉ钪兴姷降母鞣N低碳經(jīng)濟(jì)行為，如減少化石能源使用、增加可再生資源利用率、植樹造林等具體行為都是低碳經(jīng)濟(jì)的一種成分。低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指低碳經(jīng)濟(jì)各種成分的總和，是各種低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總和。潘家華、莊貴陽、付加鋒等學(xué)者的研究，就是從低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總和出發(fā)，將低碳經(jīng)濟(jì)視為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并分析其具有的特征。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，指低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程及其最終形成的結(jié)果，它是在一定地區(qū)、一定歷史條件下形成的獨具特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，包括在這一過程中所形成的所有制形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、分配方式等。低碳經(jīng)濟(jì)秩序，代表著國際社會一種新的規(guī)則的形成，溫室氣體問題導(dǎo)致氣候成本與收益在不同群體和個體之間的重新分配。秩序是低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運營的要求，這一秩序的形成不僅將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形態(tài)和布局，而且將決定各國在未來國際分工中的地位。
(3)低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題
低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題是配置問題，即通過對溫室氣體(目前主要是二氧化碳)排放空間的配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長和低排放的目標(biāo)。基于溫室氣體排放空間的配置，國際社會形成了以下共識:低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、消費水平提高高度兼容，人類社會的一切活動都必須在自然系統(tǒng)最大可排放溫室氣體這個客觀尺度的剛性約束下展開。削減溫室氣體排放量，遏制全球氣候暖化是世界各國共同承擔(dān)的責(zé)任。通過對溫室氣體排放空間的合理配置，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，維持生物圈的碳平衡，實現(xiàn)以碳生產(chǎn)力為核心的碳中性經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展人為排放的溫室氣體與通過人為措施吸收的溫室氣體實現(xiàn)動態(tài)均衡。低碳經(jīng)濟(jì)要求人類改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展基于化石能源高效清潔利用、開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)社會。
(4)低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和分析工具
低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和分析工具主要來自于經(jīng)濟(jì)學(xué)以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科。目前，已經(jīng)提出的低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)包括市場失靈理論、產(chǎn)權(quán)理論和政府管制理論，經(jīng)濟(jì)周期理論、生態(tài)足跡理論、“脫鉤”理論、環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)、“城市礦山”理論等;研究方法上包括情景分析法、灰色關(guān)聯(lián)度方法、簡均分解法(SampleAverageDivision，SAD)、自適應(yīng)權(quán)重分解法(AdaptiveWeightingDivsion—AWD)、Topio脫鉤指標(biāo)、對數(shù)平均權(quán)重分解法(LogarithmicMeanWeightDivisionIndexMethod，LMDI)、Kaya恒等式、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)技術(shù)、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)分解方法、IPAT方程理論等;模型分析工具則形成了以能源所開發(fā)的IPAC系統(tǒng)為核心的能源經(jīng)濟(jì)模型(IPAC－SGM)，排放模型(IPAC－emission)，能源技術(shù)模型(IPAC－AIM)，中國科學(xué)院引入的經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測模型REMIPolicyInsight，以及CGE模型、MARKAL－MACRO模型，STIRPAT模型等等。隨著低碳經(jīng)濟(jì)研究的深入，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和分析工具將進(jìn)一步發(fā)展并完善。
3．低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的區(qū)別與聯(lián)系
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)范式下的一個新興理論分支，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)之間既有聯(lián)系也有區(qū)別。這4門學(xué)科都是自工業(yè)文明以來人類在對經(jīng)濟(jì)行為與自然關(guān)系不斷反思過程的背景下形成的，通過設(shè)定理性人選擇、資源稀缺兩大假設(shè)，研究人和環(huán)境之間的各種關(guān)系，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。從不同之處來看，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境的相互關(guān)系和變化規(guī)律的科學(xué);生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究經(jīng)濟(jì)活動與自然生態(tài)的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué);能源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究能源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及能源與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué);低碳經(jīng)濟(jì)則是近10年出現(xiàn)的概念，針對全球氣候變化問題，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究溫室效應(yīng)與人類社會發(fā)展之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的交叉學(xué)科。同時，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)在形成和發(fā)展過程中吸收了大量其他3門學(xué)科的理論和研究方法，如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論、產(chǎn)權(quán)交易理論、公共選擇理論，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的生態(tài)價值、生態(tài)均衡理論等，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)中的能源替代與轉(zhuǎn)換、能源利用技術(shù)等。
三、中國低碳經(jīng)濟(jì)研究的目標(biāo)和重點任務(wù)
為應(yīng)對全球氣候變化和國際金融危機(jī)，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為越來越多國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必選之路。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了技術(shù)領(lǐng)先并掌握了一定主導(dǎo)權(quán)。中國的特殊國情決定了發(fā)達(dá)國家的低碳發(fā)展道路并不適合中國:能源結(jié)構(gòu)上，中國一次能源消費中煤炭占60%以上，這一局面在相當(dāng)長的時期內(nèi)不會根本轉(zhuǎn)變，在降低單位能源碳排放強(qiáng)度上中國面臨比其他國家更大的困難;社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，中國是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展，能源消費和碳排放必然還會持續(xù)增長;溫室氣體排放總量上，中國居世界前列，受不平等國際貿(mào)易規(guī)則以及“鎖定效應(yīng)”影響，中國總量減排的壓力依然很大。因此，如何走出一條有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是中國低碳經(jīng)濟(jì)研究要解決的首要問題。
1．中國低碳經(jīng)濟(jì)研究目標(biāo)
國際層面，為中國經(jīng)濟(jì)爭取更多的發(fā)展空間。如何讓中國爭取到更多機(jī)會參與國際氣候制度體系的建立，如何為中國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化爭取應(yīng)有的發(fā)展權(quán)和必要的排放空間，是國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)研究需要深入思考的問題。對減排問題，探討是否參加減排或者什么時候以何種方式參加減排，研究減排的真實成本和社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，提出明確符合國家利益的減排指標(biāo)和目標(biāo)。國內(nèi)層面，提供低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑選擇。從全國層面統(tǒng)籌考慮低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，通過各種情景分析評價中國對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位和優(yōu)先領(lǐng)域，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定和應(yīng)對各種低碳經(jīng)濟(jì)問題提供決策依據(jù);立足于國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各主體方的利益訴求，解釋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)過程中利益激勵和約束的可能性，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益分配均衡對策，誘發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，從利益機(jī)制的有效運作上確保低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。行業(yè)和區(qū)域?qū)用妫峁┑吞及l(fā)展技術(shù)路線和發(fā)展模式選擇。全面分析和評價各種低碳經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展方案對我國各行業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)影響，提供行業(yè)或區(qū)域的低碳發(fā)展能力建設(shè)與決策支持系統(tǒng)，探索不同背景的低碳發(fā)展模式及選擇。
2．中國低碳經(jīng)濟(jì)研究的重點任務(wù)
(1)完善低碳經(jīng)濟(jì)信息、數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)
目前，我國尚缺少系統(tǒng)的碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，且氣候變化信息分散在不同領(lǐng)域和部門，國外關(guān)于中國的信息和數(shù)據(jù)容易影響到對我國排放地位的科學(xué)判斷，不利于我國應(yīng)對氣候變化的科學(xué)決策。因此，要建立中國氣候變化及能源利用信息集成系統(tǒng)，將目前分散的、與氣候變化相關(guān)信息整合到一個系統(tǒng)化的架構(gòu)中，為我國應(yīng)對氣候變化提供強(qiáng)有力的信息支撐;完善我國碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、采集、監(jiān)測體系，發(fā)展集成碳排放數(shù)據(jù)系統(tǒng)(包括各種溫室氣體、不同部門和不同來源的數(shù)據(jù))，為相關(guān)決策、評估和研究工作提供數(shù)據(jù)庫支撐。
(2)研發(fā)適合中國的模型工具和分析方法
由于統(tǒng)計體系和口徑差異，國外氣候變化分析工具在研究我國氣候問題時存在適應(yīng)性差，結(jié)論出入大等問題，因此，應(yīng)開發(fā)符合發(fā)展中國家利益的計算模型，形成更適應(yīng)中國國情的模型工具和分析方法:充分認(rèn)識吸收國內(nèi)外有關(guān)應(yīng)對氣候變化和政策模擬模型的優(yōu)缺點，在LEAP模型(Long－rangeEnergyAltemativesPlanningSystem)、MARKAL模型(MarketAllocation)、SGM模型(SecondGenerationModel)等分析工具的基礎(chǔ)上尋求更適應(yīng)中國國情的模型和預(yù)測方案;通過研究發(fā)達(dá)國家碳發(fā)展軌跡，估算各國低碳減排成本，建立一致的間接代價評估方法，對中國的減排途徑進(jìn)行優(yōu)化選擇并為國際氣候談判提供依據(jù);進(jìn)一步完善IPAC模型系統(tǒng)對中國能源與溫室氣體的排放情景分析，形成綜合評價模型框架。
(3)探究低碳經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展規(guī)律
從不同的角度深入低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運行機(jī)理，深入到具體區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)研究碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(發(fā)展)演進(jìn)的關(guān)系、與進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)系、與能源(結(jié)構(gòu))演進(jìn)的關(guān)系、與區(qū)域發(fā)展格局的關(guān)系;在碳排放影響因子和驅(qū)動因素研究中，具體結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展情況研究碳排放問題，加強(qiáng)居民消費行為對碳排放影響的研究;進(jìn)一步分析核算碳排放，得出具體行業(yè)、區(qū)域的碳足跡邊界系統(tǒng)，構(gòu)建碳足跡核算框架體系;加強(qiáng)碳稅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究，提出我國碳稅制度的實施框架，以及碳稅與相關(guān)稅種的功能定位，制定我國開征碳稅的實施路線圖;開展碳排放貿(mào)易(交易)研究，對全球碳交易市場構(gòu)架、碳交易品種、額度、市場規(guī)模以及地區(qū)分布進(jìn)行統(tǒng)計和估算，推動國內(nèi)交易機(jī)制發(fā)展;進(jìn)一步深化碳匯研究，分析如何提升我國森林碳匯、海洋碳匯等的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(4)提出中國低碳經(jīng)濟(jì)路線圖
研究不同領(lǐng)域、不同層面低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，勾畫我國國家層面低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。探討各個區(qū)域、行業(yè)、部門等微觀層面的碳排放軌跡，分析不同途徑所能形成的現(xiàn)實節(jié)能減排量及其貢獻(xiàn)率，以各種途徑所能實現(xiàn)的節(jié)能減排量及其現(xiàn)實難度為基礎(chǔ)對未來中國低碳發(fā)展選擇重點作出判斷，分析不同系統(tǒng)下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑;同時，對發(fā)達(dá)國家碳軌跡開展總量和結(jié)構(gòu)比較研究，在比較的基礎(chǔ)上探討碳軌跡的一般性規(guī)律及不同經(jīng)濟(jì)和政策情景對碳軌跡的影響，結(jié)合中國的具體國情，得到未來中國可能碳軌跡及其峰值年份，為國家在碳減排目標(biāo)下的低碳發(fā)展路線圖選擇提供決策依據(jù)。
(5)研究與國情相適應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策體系
“不可否認(rèn)的是，低碳在中國還屬于新鮮名詞，其良好的運用實踐，一方面要來源于知識理論方面的更深入研究，另方面也仰仗于產(chǎn)學(xué)研的良好互動。”王贊基對本刊記者說。
王是清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系教授，也是清華大學(xué)低碳能源實驗室車用能源領(lǐng)域的資深專家。他工作的很大一部分內(nèi)容，就是將自己的研究與低碳結(jié)合起來，為清華大學(xué)低碳能源實驗室的低碳研究貢獻(xiàn)智慧。
清華大學(xué)低碳能源實驗室成立于2008年初，是清華大學(xué)瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，圍繞能源相關(guān)領(lǐng)域，依靠自身優(yōu)勢，整合資源、凝煉方向，為解決能源短缺、改善全球氣候環(huán)境而成立的實驗室。
在王贊基看來，隨著全球工業(yè)文明和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾不斷加深，成立一個優(yōu)秀的低碳思想平臺是完全順應(yīng)時勢之舉。
在官方闡述中，清華大學(xué)稱，“爭取將其建設(shè)成為全球有影響力的低碳能源戰(zhàn)略思想庫，國際一流的低碳能源知識和技術(shù)創(chuàng)新中心，對國家有重要貢獻(xiàn)的低碳能源國家級產(chǎn)學(xué)研合作平臺。”
就國內(nèi)大學(xué)來說，清華是有這個實力的。在實驗室成立約半年后，為更好地進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究，清華大學(xué)又成立了低碳經(jīng)濟(jì)研究院，將重點圍繞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、能源安全、資源能源利用效率、城鎮(zhèn)化模式以及全球及區(qū)域環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展問題，開展跨學(xué)科研究。
在低碳能源實驗室和低碳經(jīng)濟(jì)研究院成立之后，清華大學(xué)的相關(guān)研究人員隨即投身于低碳領(lǐng)域的各種研究與實踐之中。
服務(wù)國家：哥本哈根回合
2009年12月6日上午，從北京到哥本哈根的飛機(jī)緩緩降落，舷梯上走出來五位清華大學(xué)的低碳專家。在13天的聯(lián)合國氣候變化大會中，他們以中國政府顧問團(tuán)和談判團(tuán)團(tuán)員的身份參與其中，為國家低碳領(lǐng)域的相關(guān)問題提供思想和智慧。
這支以清華大學(xué)低碳能源實驗室主任何建坤為首的科研隊伍，來自核研院、環(huán)境系等多個院系。他們從上世紀(jì)80年代初就開始了能源問題研究，為中國國際氣候問題談判和國內(nèi)能源政策制定提供了寶貴的技術(shù)支持。
當(dāng)“環(huán)保”概念還沒有進(jìn)入大眾視野時，他們以敏銳的目光捕捉著“能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境”間的互動關(guān)系；當(dāng)能源問題成為國家發(fā)展不可忽視的一環(huán)時，《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中國應(yīng)對氣候變化政策與行動》白皮書的編寫與制定融入了他們的心血。
當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟(jì)成為未來的發(fā)展趨勢時，這群人又承擔(dān)起“十一五”國家科技支撐計劃能源與氣候變化領(lǐng)域的多項重點課題。
而從1992年國內(nèi)成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國開始，為國家參與國際氣候問題談判提供咨詢建議，成為他們支持國家承擔(dān)大國使命的任務(wù)。在此次哥本哈根氣候變化大會談判的準(zhǔn)備過程中，減緩機(jī)制的提出、減排數(shù)據(jù)的測算都是他們工作的重點。
盡管此次會議的會期只有13天，但多輪相關(guān)談判、協(xié)調(diào)工作在2009年初就已啟動。作為國內(nèi)能源戰(zhàn)略研究的重要支撐單位，清華大學(xué)多位教師很早就投入到了前期工作中。
根據(jù)談判需要，最終清華大學(xué)有五位教師走進(jìn)了哥本哈根的談判廳：何建坤作為國內(nèi)政府顧問團(tuán)成員出席，核研院教師段茂盛參與了《京都議定書》締約方會議等機(jī)構(gòu)下設(shè)的5個議題，核研院教師劉濱參與了《長期合作行動下的共同愿景》議題，核研院教師滕飛參與了《公約下長期合作行動計劃談判中關(guān)于發(fā)展中國家減緩行動》議題，環(huán)境系教師王燦參與了《公約談判中關(guān)于技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓》議題。而因為腰傷無法成行的核研院教授張希良也在北京時時關(guān)注著哥本哈根的進(jìn)展，隨時準(zhǔn)備為“前方”提供數(shù)據(jù)支持。
翻看他們的作息表，就知道會議期間他們幾乎沒有見過這座“童話之城”的太陽。“去的時候就做好了吃苦的準(zhǔn)備，但過程遠(yuǎn)比我們預(yù)想的艱苦。”劉濱后來回國后在《新清華》感嘆說。
為了將中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動更好地傳遞出去，會議期間，中國代表團(tuán)設(shè)立了“中國新聞與交流中心”，舉行了多場媒體見面會，何建坤也作為主要發(fā)言人與來自各國的媒體進(jìn)行了交流，解讀中國氣候變化政策，向世界展示中國低碳之路。因為中國在此次會議中廣受關(guān)注，有時媒體見面會的長度要比預(yù)定時間多出近一倍。
與此同時，四位年輕教師則在談判桌前“>中鋒陷陣”。“如何在多邊談判中取得平衡，時刻保持國內(nèi)底線是非常重要的。”滕飛說，“雖然有的時候會承受一些不公平的指責(zé)，但我們時刻記著維護(hù)國家形象，以積極的姿態(tài)做好解釋工作。”
哥本哈根氣候變化大會談判并不是簡單的“多與少”的爭論，而是一場涉及各國根本利益的超級博弈，工作層談判是這場博弈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
滕飛還發(fā)出了自己的宣言：“哥本哈根只是一個逗號，談判在2010年仍將繼續(xù)，而我們將繼續(xù)參與，為國家的氣候變化談判和能源政策制定貢獻(xiàn)自己的一點力量”。
對接企業(yè)：產(chǎn)學(xué)研互動
2008年4月19日，中國第一家由中國前沿學(xué)術(shù)單位主導(dǎo)、并將跨國汽車制造商引入研究流程的車用能源研究的機(jī)構(gòu)――中國車用能源研究中心正式在清華大學(xué)成立。
該中心是設(shè)立在清華大學(xué)低碳能源實驗室下面的一個科研分支機(jī)構(gòu)，也是中國能源研究領(lǐng)域第一家專業(yè)針對車用能源的研發(fā)單位，通用汽車和上汽集團(tuán)也因此成為第一批直接參與中國車用能源研究的汽車制造商。
作為中國第一家專業(yè)針對車用能源開展研究的機(jī)構(gòu)，中國車用能源研究中心的主要工作范圍包括開展跨學(xué)科的系統(tǒng)和深入的研究，充分利用各方技術(shù)資源和專家資源，與政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)開展廣泛合作并參與中國能源政策討論。
中心通過實施研究項目，組織獨立、開放的研究隊伍，對能源供應(yīng)鏈、需求和能源載體特征等開展客觀、科學(xué)的綜合研究分析，創(chuàng)造和傳播建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境友好的車用能源體系所需的知識，并為中國及全球未來車用能源發(fā)展的戰(zhàn)略與政策提供支持，為中國及全球向可持續(xù)車用能源體系過渡提供綜合解決方案。
“通用汽車和上汽集團(tuán)將作為中心的智慧后盾，為該中心提供全方位的支持。”王贊基說。
“我們支持廣泛合作，反對閉門造車：支持資源共享，反對敝帚自珍；支持百家爭鳴，反對一刀切。”他表示，成立中國車用能源研究中心是通用汽車去年宣布能源環(huán)境戰(zhàn)略中的重要一步，通用公司也愿意與高效全球領(lǐng)先的技術(shù)和理念，探索建立國際間能源合作的長效機(jī)制。
中國車用能源研究中心作為一家非盈利的科研和教育機(jī)構(gòu)，其發(fā)展目標(biāo)是成為“車用能源研究領(lǐng)域內(nèi)國際一流的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和中國最具影響力的智庫之一，在車用能源戰(zhàn)略、技術(shù)路線選擇、管理機(jī)制及政策等方面為國家提供決策支持，成為高層次跨學(xué)科綜合研究人才培養(yǎng)基地”。
為達(dá)成目標(biāo)，在未來5年內(nèi)，通用汽車和上汽集團(tuán)總計將為該研究中心提供超過600萬美元資金，用于中心的建設(shè)、運營和科研活動。
與通用的合作，并不是低碳能源實驗室與企業(yè)對接
的個案。
2009年9月10日，清華大學(xué)校長顧秉林和神華集團(tuán)董事長張喜武簽署了《神華集團(tuán)有限責(zé)任公司一清華大學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方戰(zhàn)略合作框架也就此拉開。
這次合作，雙方將圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，以北京低碳能源研究所和清華大學(xué)低碳能源實驗室為合作平臺，在二氧化碳捕獲、封存及利用、煤低碳清潔轉(zhuǎn)化、氫能、可再生能源等能源技術(shù)發(fā)展前沿和能源管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)等領(lǐng)域開展長期合作。
對外交流：“聯(lián)盟”產(chǎn)出思想
在對國內(nèi)各方參與的同時，清華大學(xué)低碳能源實驗室和低碳經(jīng)濟(jì)研究院也將視野擴(kuò)展到對外合作上。
2009年11月15日，在北京清華大學(xué)主樓，清華大學(xué)與英國劍橋大學(xué)、美國麻省理工學(xué)院共同宣布，圍繞“發(fā)展低碳能源、應(yīng)對氣候變化”成立清華大學(xué)一劍橋大學(xué)一麻省理工學(xué)院低碳能源大學(xué)聯(lián)盟(以下簡稱“三校聯(lián)盟”)。
三校聯(lián)盟在清華大學(xué)的日常工作依托清華大學(xué)低碳能源實驗室進(jìn)行管理。
合作聯(lián)盟成立這一天，原國務(wù)院副總理曾培炎到場，他說：“三校一致同意結(jié)成低碳聯(lián)盟，通力合作，創(chuàng)建一個科技交流的平臺和教育合作的平臺，致力于應(yīng)對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將有助于中國在世界能源和氣候變化領(lǐng)域的合作中發(fā)揮作用和影響。”
曾培炎現(xiàn)任有“中國最頂級智庫”之稱的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長，其使命和清華的低碳智庫不謀而合。
具體說來，三校聯(lián)盟由三校分別指派兩名資深專家組成指導(dǎo)委員會，對三校聯(lián)盟的目標(biāo)、研究項目、籌款和合作進(jìn)程等進(jìn)行審批、決策和評價。三校聯(lián)盟執(zhí)行主任由清華大學(xué)派出，第一期由清華大學(xué)熱能系主任姚強(qiáng)教授擔(dān)任。同時，三校聯(lián)盟在清華大學(xué)設(shè)立中心辦公室，其他兩校設(shè)有分支辦公室。
目前，三校聯(lián)盟已經(jīng)明確了6個主要合作領(lǐng)域：潔凈煤技術(shù)和CCS(碳捕獲和埋存)，建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)節(jié)能與可持續(xù)交通，生物質(zhì)能與其他可再生能源，先進(jìn)核能技術(shù)，智能電網(wǎng)，能源政策與能源規(guī)劃。
此外，低碳能源實驗室和低碳經(jīng)濟(jì)研究院還經(jīng)常舉辦各種類型的交流會，邀請國外政府官員來華交流訪問。
去年7月15日，美國能源部長朱棣文博士訪問清華大學(xué)，做客清華論壇，并在清華主樓報告廳發(fā)表了題為《應(yīng)對能源與氣候的挑戰(zhàn)：兩個國家的故事》的演講。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 長效機(jī)制
一、前言
低碳經(jīng)濟(jì)是在全球能源資源匱乏、環(huán)境氣候變化等問題日益突出的背景下被提出的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸被世界各國廣泛接受，并注重低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究和實證應(yīng)用研究，甚至被視為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。作為依托傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展起來的淄博市，盡管經(jīng)濟(jì)曾一度快速增長，但傳統(tǒng)的高消耗，高排放，高污染的發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式是不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的，是不可持續(xù)的。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)熱潮的大背景下，研究淄博市的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是一個很有價值的工作。
本文對淄博市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，剩余部分安排如下：第二部分為文獻(xiàn)綜述；第三部分是淄博市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；第四部分是政策建議。
二、文獻(xiàn)綜述
“低碳經(jīng)濟(jì)”是在2003年首次出現(xiàn)在政府文件中，在英國能源白皮書《Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy》中被提出。國內(nèi)的學(xué)者對該話題做了許多研究。諸如莊貴陽（2005），付允（2008），潘家華（2010）等等學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)概念做了界定。潘在比較分析了國內(nèi)外各種定義之后認(rèn)為， 低碳經(jīng)濟(jì)是指在一定碳排放約束下， 碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景（ Global shared vision）。莊貴陽，潘家華，朱守先（2011）在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源和低碳政策為維度的衡量指標(biāo)體系。尹希果，霍婷（2010）從低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長、低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的制度安排和不同國家的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程三個方面，對國外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。此外，邢繼俊，趙剛（2007），付允，馬永歡等（2008），莊貴陽，任力（2009），程天權(quán)，楊志（2012），王凱偉，毛星芝（2012），鄭佳佳（2013）等從不同的角度分析了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難與挑戰(zhàn)，探析了內(nèi)涵、評價、發(fā)展路徑和模式。
以上研究大都是對理論概念進(jìn)行研究，從整個國家層面上進(jìn)行分析探索。毫無疑問，各個地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r是不同的，有著自己的發(fā)展現(xiàn)狀和進(jìn)程。于是，針對某一個具體地區(qū)進(jìn)行分析就顯得意義重大。
三、發(fā)展現(xiàn)狀
淄博市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可以參考近幾年能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
一是以煤炭和原油為主要能源，經(jīng)濟(jì)“高碳”特征明顯。目前，煤炭、原油在全市一次性能源消費中的比例高達(dá)97.4%，其中煤炭占55.6%。盡管近些年來淄博市的能源消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所調(diào)整，但是煤炭和原油的消費總量均仍在不斷上升。
二是淄博市二次產(chǎn)業(yè)比重大，支柱產(chǎn)業(yè)能耗水平較高。淄博市重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征十分明顯，2009年規(guī)模以上重工業(yè)增加值所占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)83.3%。在重工業(yè)中，十大高耗能行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，能源消耗水平較高。2009年，十大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為69.7%，而能源消費占規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的90.2%。這說明，高耗能行業(yè)耗能較高，而產(chǎn)出相對較低。
三是淄博市能源強(qiáng)度較高。近年來，淄博在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，使得淄博單位GDP能耗逐年降低。2009年，淄博市的萬元GDP能耗是1.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與2005年的指標(biāo)相比下降了19.76%，降幅比全省平均降幅水平高出1.25個百分點，但單位GDP能耗仍與全省平均水平的指標(biāo)相比高出了57.2%。
四是淄博市生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢。環(huán)境問題已成為影響淄博市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在污染物總存量增量大，這種情況在短期內(nèi)難以改變。同時，隨著淄博經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增長，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難，環(huán)境惡化的趨勢仍將存在，環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)也很艱巨。
四、對策建議
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推廣節(jié)能減排。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。包括大力推廣利用低碳能源；積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)；著力推進(jìn)新能源支撐項目建設(shè)。三是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。包括大力發(fā)展質(zhì)量優(yōu)良、生產(chǎn)效率高、可以循環(huán)進(jìn)行生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；努力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈條；積極發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。四是推進(jìn)低碳型生活方式，建設(shè)低碳城市。比如構(gòu)建低碳交通和倡導(dǎo)低碳生活。五是構(gòu)建長效機(jī)制，加大監(jiān)督與扶持力度。完善相應(yīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系；構(gòu)建綠色財政稅收體系。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；理論基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)學(xué)
價值2009年11月26日，政府出臺關(guān)于2020年碳排放降低目標(biāo)的整體規(guī)劃，并將其作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期目標(biāo)。現(xiàn)階段，針對低碳經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的研究不斷升溫，而低碳經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建又是推動這一課題研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究具有一定的創(chuàng)新性，尤其是對其經(jīng)濟(jì)學(xué)價值進(jìn)行研究，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)分析
1.生態(tài)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于生態(tài)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展規(guī)律的研究，是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相融合而衍生出的邊緣學(xué)科。低碳經(jīng)濟(jì)則是根據(jù)生態(tài)變化規(guī)律而進(jìn)行重構(gòu)的科學(xué)體系，目的在于將經(jīng)濟(jì)原理與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)而形成全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，并以此作為指導(dǎo)公眾生產(chǎn)、發(fā)展的理論依據(jù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)注重生態(tài)的平衡性和可持續(xù)發(fā)展性，具有“三高一低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鸵桓摺钡牡湫吞厣Ｒ簿褪菍⒌托省⒏吣苄А⒏叱杀尽⒏吲欧诺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀尽⒌湍芎摹⒌团欧拧⒏咝实膷湫履Ｊ健Ｉ鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出生產(chǎn)活動與自然發(fā)展的順應(yīng)和諧性，也就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須服從生態(tài)規(guī)律，從而形成綠色化發(fā)展的態(tài)勢，強(qiáng)調(diào)“綠色GDP”理念。在溫室氣體嚴(yán)重威脅人類發(fā)展的前提下，低碳經(jīng)濟(jì)被廣泛倡導(dǎo)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價的指導(dǎo)思想。低碳經(jīng)濟(jì)思想的提出與當(dāng)前資源危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)主體的客觀反省有直接關(guān)系，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并非對立關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)下兩者能夠成效互補(bǔ)效應(yīng)，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
2.氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)與低碳經(jīng)濟(jì)
氣候經(jīng)濟(jì)性學(xué)概念的提出源自2005年，德國學(xué)者施瓦茨在《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)》中對其進(jìn)行了深刻闡述，提出氣候與經(jīng)濟(jì)所形成的密切關(guān)系。由于溫室效應(yīng)的不斷加劇，對于全球經(jīng)濟(jì)的不良影響也將越來越明顯，其破壞程度不低于戰(zhàn)爭和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。氣候?qū)?jīng)濟(jì)所形成的影響已經(jīng)超出了公眾的設(shè)想范圍。氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)以氣候環(huán)境的變化為主導(dǎo)，詮釋出氣候與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。低碳經(jīng)濟(jì)則主要側(cè)重研究二氧化碳超量排放對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。兩者從本質(zhì)來看具有高度相似性，只是在表達(dá)形式上有所不同。國外在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要以氣候經(jīng)濟(jì)性為依據(jù)，這一取向?qū)τ趪鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)性研究具有一定的借鑒價值。
3.資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與低碳經(jīng)濟(jì)
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探索環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，致力于尋找經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境之間的物質(zhì)交換規(guī)律，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境效益，主要研究內(nèi)容有對環(huán)境污染損失進(jìn)行評估，對環(huán)境治理成本和產(chǎn)出進(jìn)行評價，根據(jù)生產(chǎn)排污量確定其收費標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)的排污指標(biāo)并界定其轉(zhuǎn)讓金額。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)重點研究資源的既有價值，提出環(huán)境破壞需要付出相應(yīng)成本，并明確其核算方式和解決對策。從高碳對環(huán)境的破壞以及低碳對環(huán)境的保護(hù)層面來看，低碳經(jīng)濟(jì)與資源經(jīng)濟(jì)之間有著交叉聯(lián)系。當(dāng)前，資源經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)構(gòu)建起相對完善的學(xué)科內(nèi)容，在低碳經(jīng)濟(jì)研究中，要充分借鑒其理論體系，從而豐富低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價值
1.緩解國際經(jīng)濟(jì)合作矛盾，構(gòu)建完善的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系
在既有的經(jīng)濟(jì)性研究理論中，主要理論思想體現(xiàn)在利用國際領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作提升本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能效，進(jìn)而提高本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際實力。如果單純從經(jīng)濟(jì)收益層面而言，國際經(jīng)濟(jì)合作對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，但是從生態(tài)效益層面而言，則會產(chǎn)生更多的負(fù)面效應(yīng)，環(huán)境問題將更加棘手。現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“微笑曲線”的整體格局，也就是將曲線低端高能耗、高污染的制造業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)國家，這就使這些國家面臨更嚴(yán)峻的環(huán)境與生態(tài)危機(jī)，如資源的過度開發(fā)、有害氣體的過量排放等。但是二氧化碳具有高度流動性，最終會危機(jī)全球大氣和生態(tài)環(huán)境。由于溫室效應(yīng)所造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)價值，這也會直接導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作沖突。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)換做中，這一問題尚不能完全避免，以國際視角進(jìn)行的低碳經(jīng)濟(jì)合作則有助于破解這一問題。此外，低碳經(jīng)濟(jì)是以全球生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，從這一特點來看，該理論能夠融合與國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇，從而使其研究領(lǐng)域有所拓展。在傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，更側(cè)重于通過國際經(jīng)濟(jì)合作提高本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，而未將國際社會視為整體進(jìn)行研究討論。如果單純應(yīng)用這一理論，則每個國家都會遭受環(huán)境損失，因此只有將低碳經(jīng)濟(jì)融合其中，才能使其具有真正的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)價值。
2.為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式奠定理論基礎(chǔ)
工業(yè)革命之前人類的經(jīng)濟(jì)活動破壞性較低，雖然也會產(chǎn)生部分溫室氣體，但是在生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)解下能夠得到恢復(fù)和平衡，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間處于協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。但是隨著工業(yè)革命的發(fā)展，機(jī)器和化工原料的應(yīng)用使溫室氣體排放逐步增加，憑借生態(tài)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力已經(jīng)無法消除溫室氣體的破壞影響，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，威脅人類的生存和發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于對財富指數(shù)提高的研究，將物質(zhì)作為核心，以農(nóng)學(xué)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域則側(cè)重于物質(zhì)種類的增加，商學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家則關(guān)注貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)性則以本國GDP的增長作為核心要務(wù)。如果單純以上述理論作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo)，則有可能造成更為嚴(yán)重的問題。因此近年來低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸走入公眾視野，并成為經(jīng)濟(jì)性研究的重點內(nèi)容。溫室效應(yīng)已經(jīng)成為威脅全球環(huán)境安全的重大問題，其產(chǎn)生根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不科學(xué)方式，對于不科學(xué)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)形成了系統(tǒng)性工程，必須有經(jīng)濟(jì)性理論進(jìn)行指導(dǎo)才能實現(xiàn)其預(yù)期效果。低碳經(jīng)濟(jì)理論有利于轉(zhuǎn)變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用。
3.促進(jìn)消費方式發(fā)生轉(zhuǎn)變
從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看，拉動物質(zhì)消費有可能造成溫室氣體排量增加，而控制溫室氣體排放則可能導(dǎo)致消費環(huán)境受到抑制，這就是低碳經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)消費之間形成沖突，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域所提出的“目標(biāo)沖突”。運用低碳經(jīng)濟(jì)理論，則能夠?qū)δ繕?biāo)沖突進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和解決。對于發(fā)達(dá)國家的消費者來說，對于享受性消費更加注重，甚至崇尚奢侈消費。如果不能改變當(dāng)前利用物質(zhì)消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面，那么溫室氣體的排放還會無度增加，對于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成破壞性影響。低碳經(jīng)濟(jì)不但倡導(dǎo)生產(chǎn)形式的改變，同時也會倡導(dǎo)生活和消費方式有所改變，改變以往對物質(zhì)消費的高度依賴，進(jìn)而轉(zhuǎn)向精神消費領(lǐng)域，使其成為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的主動力。
4.拓寬環(huán)境問題解決途徑，充實經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容
在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“負(fù)外部性”問題始終存在，當(dāng)前解決這一問題的途徑主要有兩種，一是增稅，二是產(chǎn)權(quán)界定，這兩種方式的共同點在于必須有政府機(jī)制的干預(yù)才能產(chǎn)生作用，帶有明顯的國界局限性，這就為溫室氣體的產(chǎn)生這一國際性問題的解決設(shè)置了障礙。而借鑒低碳經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)中的“碳交易、碳關(guān)稅”等方式，則有利于提出更有實踐價值的改進(jìn)對策。同時，低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展已經(jīng)融合了金融、國際貿(mào)易等新的內(nèi)容元素，但是，在生態(tài)環(huán)境方面由于其復(fù)雜性、不確定性，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)必須在風(fēng)險控制、貼現(xiàn)管理方面引入新的生態(tài)概念，對這些傳統(tǒng)概念進(jìn)行重新界定，從而使低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)性研究融為一體，成為其中一個重要分支。
三、結(jié)語
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在形式上出現(xiàn)了巨大變革，成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢。由于低碳經(jīng)濟(jì)理論研究相對薄弱，因此公眾傾向于將相關(guān)學(xué)科理論作為研究低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。如果沒有鮮明的理論指導(dǎo)，那么經(jīng)濟(jì)活動就容易偏離預(yù)期目標(biāo)，從而造成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不利影響。因此本文針對低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)性價值進(jìn)行分析，目的在于突出低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究基礎(chǔ)，體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的特殊價值，從而形成更完善的理論支持體系，為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有參考價值的理論指導(dǎo)。
作者:張佳萱 單位:遼寧大學(xué)
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展
中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極意義
生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念的提出出現(xiàn)在英國政府頒布的《能源白皮書》中。低碳經(jīng)濟(jì)的思想主要強(qiáng)調(diào)了在市場機(jī)制的作用，通過一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動提高諸如可再生能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，同時減少溫室氣體實際排放量。以此推動社會經(jīng)濟(jì)逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板及對先進(jìn)國際經(jīng)驗的借鑒
（一）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境分析
1.環(huán)境和資源問題
我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的主要問題是環(huán)境與資源問題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴(kuò)大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問題受限已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。相關(guān)研究保守估計，我國的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟(jì)損高達(dá)GDP的7%―20%。
2.我國人口
我國龐大的人口基數(shù)，相對稀缺的社會資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國家統(tǒng)計局的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，目前全國農(nóng)村貧困人口5575萬人。為此，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的緊要任務(wù)。在面臨諸多問題之下，中國商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。
3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
我國面臨的最大任務(wù)是科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)實施成本較高。低碳技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用面臨很多困難，而這部分技術(shù)創(chuàng)新所需資金僅相當(dāng)于我國同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國原創(chuàng)性技術(shù)少，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，這些障礙都可能令中國無法實現(xiàn)這些綠色技術(shù)的全部潛力。
4.我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標(biāo)相比，形勢依然嚴(yán)峻。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在二三十年內(nèi)不會發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。貿(mào)易方面我國在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)控制出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型（詳見圖1）
在中國，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領(lǐng)為例，即便只有40平居住面積，開1.6L車上下班，一年乘飛機(jī)12次，碳排放量就會高達(dá)2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。目前，世界各地正以城市為單元實踐低碳經(jīng)濟(jì)理念。從《京都議定書》到英國的《我們能源的未來》，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國政府高度重視的問題。
（二）先進(jìn)國際經(jīng)驗的借鑒
1.政府的角度出發(fā)，推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
成功建立低碳經(jīng)濟(jì)則離不開良好的外部環(huán)境，建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和市場規(guī)則。
（1）建立和完善政策制度體系。為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，運用宏觀調(diào)控和市場機(jī)制，推行供給側(cè)改革，淘汰采購過程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。
（2）從源頭到消費實施“綠色供應(yīng)鏈”。政府加大財政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。
（3）推動低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)。通過改造、革新，技術(shù)創(chuàng)新與國際合作“低碳經(jīng)濟(jì)”要求社會化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，營造“節(jié)能減排” “建設(shè)綠色生態(tài)家園”的市場氛圍。通過利用核能、風(fēng)能、太陽能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動低碳升級，無碳替代在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。
（4）增強(qiáng)科技原創(chuàng)動力。著眼我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術(shù)價值鏈和競爭力。科技創(chuàng)新是“中國夢”實現(xiàn)的原創(chuàng)動力，一方面，要整合國內(nèi)市場既有的循環(huán)替代技術(shù)，加速新型低碳技術(shù)專利成果的轉(zhuǎn)化實施。另一方面，要積極引進(jìn)國外先進(jìn)低碳技術(shù)，開創(chuàng)新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)國際間交流與合作。
2.從企業(yè)運營過程中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗借鑒
“低碳經(jīng)濟(jì)”對商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標(biāo)準(zhǔn)衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽能或低能耗制冷（制熱）設(shè)備，采用太陽能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術(shù)等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉儲與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，徹底實行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。
3.從消費者方面，借“低碳消費”大力拉動“低碳經(jīng)濟(jì)”
（1）低碳消費意識建立。中國作為人口大國，消費購買的影響力絕對不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，其承擔(dān)著“刺激消費，拉動內(nèi)需”的重任這對于轉(zhuǎn)變消費觀念，向市場傳遞低碳的理念，建立“低碳”價值觀和新的消費觀尤為重要，對于消費者來說，轉(zhuǎn)變消費觀念，不僅關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價格更關(guān)注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過程。對于便捷消費來說，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》披露，全國每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排3l萬多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競爭市場由傳統(tǒng)的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，顧客是上帝，顧客的消費觀念將引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展形勢，要求企業(yè)必須順應(yīng)市場發(fā)展的規(guī)律。
（2）不健康消費觀念的轉(zhuǎn)化。以“低碳經(jīng)濟(jì)”的消費概念，重新整理不健康的消費方式，提倡商品的“無包裝”和“簡單包裝”，通過市場機(jī)制，逐步形成大眾化消費的“簡約之風(fēng)”。對消費者來說，更關(guān)注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價實”的簡易包裝和裝修。對于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應(yīng)時展，符合消費者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”
對于市場主體來說，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。“綠色低碳消費”已走入我們的生活，為消費者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對21800位消費者進(jìn)行調(diào)查，報告稱：“消費降級”風(fēng)暴來臨，越來越多的消費者尋找降級替代品――“便宜貨”來滿足消費需求。依據(jù)此項調(diào)查我們不難看出，在這個“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會新時尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應(yīng)積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開展“綠色環(huán)保”活動，積極與媒體、協(xié)會或?qū)W界探討、關(guān)注“低碳經(jīng)濟(jì)”問題。因此，對商業(yè)企業(yè)來說，實施商品低碳化品牌，將成為在未來低碳經(jīng)濟(jì)時代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競爭點。
5.國際先進(jìn)技術(shù)融合
與發(fā)達(dá)國家相比，我國在節(jié)能減排方面的措施、技術(shù)與還有一定距離，我國應(yīng)重視與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。而在同發(fā)達(dá)國際進(jìn)行技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時，我國也要始終保持警覺，避免低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在漫天要價的問題。當(dāng)然技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟(jì)環(huán)境持久效益。
三、小結(jié)
我們要深刻地認(rèn)識到推行“低碳經(jīng)濟(jì)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅韌漫長的發(fā)展過程，在此期間需要通過借鑒各國的成功發(fā)展經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其精華，積極因地適宜地融入到我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，建立起權(quán)威性的低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)非政府組織之間密切合作，為本國商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”，在今后的國際競爭中贏取主動。
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關(guān)鍵詞：碳金融；吉林省；環(huán)境金融；低碳經(jīng)濟(jì)
作者簡介：劉靜暖，女，吉林財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院低碳經(jīng)濟(jì)研究所教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)與自然力經(jīng)濟(jì)學(xué)。
中圖分類號：F832.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.34文章編號：1672-3309（2011）04-74-03
吉林省地處東北老工業(yè)基地，面臨巨大的碳減排壓力；同時吉林省也是農(nóng)業(yè)大省，既是碳源地，也是氣候災(zāi)害的脆弱區(qū)。發(fā)展碳金融是利用市場機(jī)制降低碳排放、抵御氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效路徑，能有效緩解減碳壓力，為吉林省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間。
一、碳金融的內(nèi)涵及效應(yīng)
碳金融是在氣候變化全球碳博弈背景下衍生出來的新范疇。碳金融究竟是什么，學(xué)術(shù)界盡管有許多探索，但仍莫衷一是。我們認(rèn)為，碳金融有廣義與狹義之分。廣義的碳金融，是碳排放權(quán)及其衍生品的交易、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動等的統(tǒng)稱，它是金融業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的橋梁，是應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益訴求并舉的金融創(chuàng)新，其目的是通過滿足低碳產(chǎn)業(yè)中的交易需求、融資需求、風(fēng)險管理需求等實現(xiàn)銀行業(yè)利益最大化。與之相對應(yīng)的碳金融體系是一個由碳金融市場體系，如碳交易市場、碳交易機(jī)制、碳交易主體和碳交易產(chǎn)品等，碳金融組織服務(wù)體系，如銀行、證券、保險、基金等機(jī)構(gòu)的碳金融活動、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以及碳金融政策體系三者構(gòu)成的有機(jī)整體 。狹義的碳金融，專指金融業(yè)為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳交易、碳項目建設(shè)等的投融資支持活動，重點內(nèi)容是碳金融支持政策的落實。本文著重研究狹義的碳金融。
吉林省積極推動農(nóng)業(yè)碳金融發(fā)展，支持抵御氣候災(zāi)害的低碳項目建設(shè)，有利于改善吉林省小氣候環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。近年來，隨著全球氣候變化，吉林省小氣候環(huán)境不斷惡化，成為低溫冷害、干旱、洪澇、霜凍等極端氣候事件高發(fā)區(qū)。根據(jù)長春氣象站1909-2005年觀測數(shù)據(jù)顯示，近百年來，該地區(qū)平均氣溫上升2.0°C，降水量減少123毫米。隨著氣溫上升、蒸發(fā)量增加，降雨量減少，吉林省西部草原退化、土地堿化、沙化面積逐年擴(kuò)大，導(dǎo)致土地自然力退化，糧食安全受到威脅。因而，實行農(nóng)業(yè)低碳項目建設(shè)金融支持，尤其是抵御氣候災(zāi)害的項目建設(shè)支持，能有效增加防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善吉林省局域小氣候，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。
積極推進(jìn)碳金融發(fā)展，支持潛在CDM項目建設(shè)，有利于提高金融業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。截止2011年3月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的2888個CDM項目， 主要集中在新能源和可再生能源的領(lǐng)域。從新能源與可再生能源項目開發(fā)潛力上，吉林省大有可為。從風(fēng)力資源看，吉林省處于風(fēng)功率高值區(qū)，風(fēng)能資源等級為2-3級，除了白城、松原以及四平等已開發(fā)的西部風(fēng)能地區(qū)，吉林省中東部地區(qū)也有著豐富和優(yōu)質(zhì)的風(fēng)能資源；從太陽能資源看，吉林省太陽能資源屬于全國III-II類地區(qū)，平均每年日照時數(shù)達(dá)到2400小時左右，優(yōu)勢明顯；從生物質(zhì)能源角度看，吉林省作為國家重要商品糧基地，農(nóng)作物秸稈資源豐富，生物質(zhì)能發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｐ履茉错椖烤哂许椖繕?biāo)的大、國家給予優(yōu)惠政策、易于被認(rèn)證為CDM項目從而取得國外資金與技術(shù)的優(yōu)勢，金融機(jī)構(gòu)通過開展貸款、融資租賃、保險、保理、信托、基金、中介等業(yè)務(wù)，不僅可以搶占市場份額，擴(kuò)大知名度和影響力，還能保障金融資產(chǎn)安全，獲得高額利潤。
發(fā)展碳金融、減低碳強(qiáng)度,有利于提高吉林省省域綠色GDP份額。“十二五”國家一改以往只考核GDP總量的做法，要求各地區(qū)降低GDP增速提高GDP質(zhì)量，發(fā)展綠色GDP。吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工特征非常突出，能源消耗高、能源利用效率低，單位GDP能耗高于全國平均水平10%以上， 能源利用率低于全國24.9%。從碳排放總量看，由于能源結(jié)構(gòu)中煤炭消耗比重過大，吉林省碳排放量由1990年的2360.66萬噸增長到2007年的7350.06萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ，碳排放呈上升態(tài)勢。碳排放水平居高不下，是吉林省發(fā)展綠色GDP的巨大障礙。通過碳金融支持，加大清潔能源項目建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省份、發(fā)達(dá)國家項目合作，引進(jìn)和吸收先進(jìn)低碳技術(shù)、先進(jìn)管理模式，加快淘汰過剩產(chǎn)能，會大大促進(jìn)綠色GDP的增長。
發(fā)展碳金融，能有效促進(jìn)吉林省省域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并服務(wù)于限制溫室氣體排放――碳金融，是現(xiàn)代金融根據(jù)環(huán)境金融與綠色金融延伸出來的最新提法與發(fā)展方向，也是環(huán)境金融在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。
二、吉林省碳金融發(fā)展面臨的障礙性因素
雖然吉林省的工、商、建以及興業(yè)等商業(yè)銀行，在融資中一直致力于貫徹銀監(jiān)會關(guān)于發(fā)展碳金融的要求，但是，限于某些障礙性因素未有效移除，使碳金融發(fā)展未能成為潮流。
碳交易市場的缺失是吉林省發(fā)展碳金融的首要障礙性因素。碳金融與碳市場是一對孿生姐妹，碳交易市場是金融業(yè)與資金需求方溝通的平臺，有助于金融業(yè)發(fā)現(xiàn)項目發(fā)現(xiàn)商機(jī)，而碳金融是碳交易市場血液供應(yīng)的保障池，二者具有相輔相成的關(guān)系。實踐表明，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》兩大法律文書催生的國家碳交易市場，如歐盟排放貿(mào)易體系、美國芝加哥氣候交易所、澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排體系，有力地推動了全球碳金融的發(fā)展。如歐盟排放貿(mào)易體系，僅2009年，EUA交易量就達(dá)到1185億美元（887億歐元） 。隨著碳減排壓力的加大，我國各地碳交易市場的成立如雨后春筍，如北京、上海、天津、深圳、武漢、長沙、四川、山東等地區(qū)相繼成立了碳交易所。其中，最為有名的當(dāng)屬北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所，作為中國碳交易市場建設(shè)的先驅(qū)，他們已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域取得不菲的成效。事實上，無論是出于社會責(zé)任、企業(yè)形象、品牌建設(shè)，還是投資獲利目的，無疑，碳交易這個新興的巨大市場吸引著越來越多的參與者，它將與碳金融相得益彰地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們走訪的一些吉林省商業(yè)銀行中，他們的業(yè)務(wù)高管多數(shù)認(rèn)為，碳交易市場能夠發(fā)揮“看不見的手”的作用引導(dǎo)資源合理配置，為金融業(yè)資金投放指明方向，是碳金融發(fā)展不可或缺的推手。然而，迄今為止，吉林省沒有自己的碳交易市場，無法直接為碳金融供求搭建溝通的平臺，難以增加市場流動性，擴(kuò)大交易額，阻滯了碳金融的發(fā)展。
政策風(fēng)險的存在是阻滯碳金融發(fā)展不可忽視的因素，發(fā)展碳交易，會涉及一定的政策風(fēng)險。就CDM項目來說，項目的成功注冊需要經(jīng)過國內(nèi)審批、EB注冊、DOE核證簽發(fā)等多項程序，而且由于技術(shù)發(fā)展和政策意圖的不穩(wěn)定，相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序一直處于變化之中，相關(guān)審批程序復(fù)雜，涉及風(fēng)險因素較多，為碳金融發(fā)展蒙上了迷霧；項目交易通常要涉及國內(nèi)外多個市場主體之間的業(yè)務(wù)關(guān)系,存在政策和法律限制、地域管轄等諸多復(fù)雜問題 ；促進(jìn)碳交易市場產(chǎn)生和發(fā)展的《京都議定書》將在2012年服役終止，后續(xù)是否延續(xù)尚不可知。而就國內(nèi)低碳項目來看，也存在著國家政策不夠明朗、碳減排總量不明確、沒有細(xì)分到各個省區(qū)的問題，碳稅尚未出臺，使低碳項目流于形式。
此外，存在的交易風(fēng)險成為碳金融發(fā)展的障礙性因素。低碳產(chǎn)業(yè)大多開發(fā)條件嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)體系龐大，企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資本投入大，生產(chǎn)周期長 ，涉及的風(fēng)險因素多，商業(yè)銀行在經(jīng)營時往往注重機(jī)會成本和貸款收回風(fēng)險，在履行社會責(zé)任的同時也會考慮其中的經(jīng)濟(jì)利益，明顯對綠色產(chǎn)業(yè)缺乏信心。CDM項目涉及的風(fēng)險因素較多，具有較高的交易風(fēng)險：一方面，持續(xù)的項目周期滯后和低效,導(dǎo)致了更高的交易成本、減排量的損失和更低的市場價值，而且碳排放指針價格也具有易變性；另一方面，項目的開發(fā)過程往往涉及兩個以上的國家，信息的不對稱會導(dǎo)致一定的道德風(fēng)險：碳金融在我國尚屬新興領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險能力較為不足，政策上未給予充分的激勵，在較高的交易風(fēng)險與交易成本面前，銀行業(yè)必然會望碳興嘆止步不前。
三、吉林省碳金融發(fā)展的對策選擇
應(yīng)當(dāng)看到，吉林省資源相對缺乏，一次性能源自給率只有50%，黑色GDP居高不下。大力發(fā)展碳金融是順應(yīng)國際潮流，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要路徑。為此應(yīng)從以下3個方面下功夫：
首先，盡快建立碳交易市場。吉林省位于中國東北地區(qū)中部，處于日本、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古與中國東北部組成的東北亞的腹心地帶。北接黑龍江省，南接遼寧省，西鄰，東與俄羅斯接壤，推進(jìn)吉林省碳金融發(fā)展，應(yīng)建立一個輻射東北、面向世界的碳交易市場。吉林省建立碳交易市場，可以借鑒兄弟省份的成功經(jīng)驗，從而減低碳交易市場建立過程中的交易成本，提高可行性。吉林省可以借鑒天津排放權(quán)交易市場體制――由中國人民銀行金融研究所、中油資產(chǎn)管理有限公司及芝加哥氣候交易聯(lián)合成立，采取由吉林省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所主導(dǎo)、由某大企業(yè)注資、吉林財經(jīng)大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究所幫助執(zhí)行的股份制治理結(jié)構(gòu)。也可以申請成為天津排放權(quán)交易所在吉林省的子公司，致力于發(fā)展吉林省低碳經(jīng)濟(jì)，從而推動碳金融發(fā)展。
其次，推動金融業(yè)碳金融業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。技術(shù)和資本缺乏無一不是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的硬傷，而技術(shù)的研發(fā)又離不開資本的支持，歸根結(jié)底，資本問題是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。碳金融能夠發(fā)揮“碳貨幣”職能，通過碳金融服務(wù)將產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和民間資本匯聚于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而解決融資缺口問題，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭企業(yè)；對策
中圖分類號：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-02
隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖及環(huán)境污染問題開始成為各界關(guān)心的重要問題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全球的共識。《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確要求，要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對全球氣候變化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。并首次將碳減排、非化石能源比重納入約束性指標(biāo)，這為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的方向。在強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)的社會環(huán)境下，煤炭企業(yè)如何在有效開發(fā)利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，讓 “高碳”行業(yè)走低碳發(fā)展道路，是當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的問題，這也對未來煤炭企業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
一、低碳經(jīng)濟(jì)對煤炭行業(yè)產(chǎn)生的影響
（一）帶來新的壓力與挑戰(zhàn)
1.非石化能源對煤炭資源的沖擊加大
全社會二氧化碳排放量減少，意味著石化類燃料使用比重的降低。目前，煤炭占我國一次能源消耗比重的70%左右，而據(jù)統(tǒng)計，2005年我國在煤炭利用過程中排出的二氧化碳占全社會二氧化碳排出量的82.4%。國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出：十二五期間煤炭消費比重降低到65%左右。減少碳排放量，煤炭市場受到的沖擊可想而知。如果沒有更清潔、更經(jīng)濟(jì)的煤炭利用技術(shù)出現(xiàn)，煤炭的市場份額減少將很難避免。
2.對煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出新要求
煤炭行業(yè)經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)、市場化初期連續(xù)數(shù)十年的低效益發(fā)展，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱，由于資金緊缺、經(jīng)濟(jì)狀況差，導(dǎo)致整個行業(yè)對于新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)吸收嚴(yán)重落后于其它工業(yè)部門，自主創(chuàng)新能力極為薄弱，完全無力進(jìn)行低碳科技的開發(fā)和引進(jìn)；在創(chuàng)新技術(shù)的研究方向上，也主要以開采技術(shù)創(chuàng)新為主，在煤炭清潔利用以及高效轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新方面存在嚴(yán)重不足，這些已經(jīng)成為煤炭企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路的最大制約。
3.低碳經(jīng)濟(jì)給煤炭企業(yè)節(jié)能減排帶來巨大壓力
煤炭企業(yè)由于所在領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點以及長期以來的粗放管理，成為高耗能行業(yè)的代表之一。近年來各煤炭企業(yè)已經(jīng)通過建立和完善節(jié)能減排管理機(jī)制，積極推進(jìn)節(jié)能減排科技創(chuàng)新，加快落后設(shè)備和落后產(chǎn)能的淘汰，節(jié)能減排工作正在沿著規(guī)范化、制度化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，但與低碳發(fā)展的目標(biāo)相比較，煤炭企業(yè)節(jié)能減排工作的管理組織、技術(shù)開發(fā)、設(shè)備更新、結(jié)果考核等方面仍有很大不足，大多數(shù)煤炭企業(yè)離低碳化的目標(biāo)仍有相當(dāng)大的差距。
4.低碳經(jīng)濟(jì)給煤炭產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來新的挑戰(zhàn)
整體上看我國煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理，原煤、高硫、高灰煤炭所占比例仍然較高。以原煤為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致煤炭整體運輸成本增加，煤炭中的矸石、灰分、硫分等污染物大量擴(kuò)散且難以治理，無法實現(xiàn)資源的循環(huán)利用；此外近年來很多煤炭企業(yè)走多元化發(fā)展道路，投資新建電力、鋁冶煉、建材、化工等行業(yè)項目，許多項目規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，單位能耗高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理因素，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求存在相當(dāng)差距，亟待調(diào)整。
（二）提供了新的發(fā)展機(jī)遇
“十二五”和今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭仍將以其資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可持續(xù)性發(fā)揮其基礎(chǔ)能源的作用。低碳經(jīng)濟(jì)勢必會促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)實施大集團(tuán)、大基地、大整合戰(zhàn)略，將有效促進(jìn)煤礦優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)國有及國有控股大型煤炭企業(yè)的主體地位，構(gòu)建以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體的煤炭供應(yīng)體系。此外按照低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭企業(yè)延伸以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的潛能十分巨大，目前各地煤炭企業(yè)為了改變其產(chǎn)品單一的局面，現(xiàn)已開始著力調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投巨資在煤化工、煤電鋁等方面進(jìn)行發(fā)展。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的發(fā)展現(xiàn)狀
作為一個煤富貧油少氣的國家，我國的煤炭的比重占70%以上，這就使國有煤礦企業(yè)在我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用是舉足輕重的，它的弊端在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也越發(fā)的顯現(xiàn)出來。
（一）我國是一個煤炭大國，煤炭中含有較高的炭含量，因此我國的二氧化碳排放強(qiáng)度和數(shù)量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上，對生態(tài)環(huán)境的破壞和對環(huán)境的污染很嚴(yán)重，造成如氣候變暖，溫室效應(yīng)、空氣污染等諸多后果，對人類生存和自然界的平衡造成了極大的影響。
（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀決定了國有煤炭企業(yè)是最大的產(chǎn)能企業(yè)，煤炭企業(yè)存在著碳排放物的嚴(yán)重超標(biāo)、能源消耗過大、能源浪費、能源消費不合理等諸多情況，這些種種都是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求是相沖突的。
（三）國有煤炭企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式高開采、低利用、高排放，對資源的利用是粗放的和一次性的，這種粗放型的生產(chǎn)模式對資源造成了巨大的浪費，對環(huán)境造成了巨大的破壞，這是與建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟(jì)社會相背道而馳的。
（四）目前我國在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在著嚴(yán)重的落后性，可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等，和其他國家有很大差距，低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，制約著煤炭行業(yè)的發(fā)展。
三、煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的主要途徑
煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展就是要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用并舉，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合利用率和企業(yè)的綜合效益。按照煤炭產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)要素在生產(chǎn)流程中的關(guān)聯(lián)，煤炭企業(yè)可以在煤炭開采、煤炭加工以及煤炭綜合利用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)企業(yè)的低碳目標(biāo)。
（一）低碳化開采
低碳開采是煤炭產(chǎn)業(yè)低碳化生產(chǎn)的起點，就是在開采煤炭資源的同時兼顧保護(hù)環(huán)境，減輕對地表的擾動和水土破壞、減少廢棄物排放。在開采過程中推廣應(yīng)用回收率較高的現(xiàn)代化設(shè)備，積極探索保水開采技術(shù)、煤與瓦斯共采技術(shù)、采礦與生態(tài)恢復(fù)一體化技術(shù)等，努力向集約生產(chǎn)、節(jié)約能源、綠色環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變。
（二）低碳化加工
在原煤開采的基礎(chǔ)上，進(jìn)行煤炭資源的深加工和就地轉(zhuǎn)化，達(dá)到清潔生產(chǎn)、提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)的目的。加大潔凈煤技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展煤炭洗煤、型煤、動力配煤和水煤漿技術(shù)，提高煤炭洗選加工能力，增加精煤產(chǎn)量；大力發(fā)展煤炭液化、煤炭氣化、瓦斯站項目，以創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制原煤直接進(jìn)入終端消費，減少污染排放。
（三）低碳化綜合利用
依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，拓展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)產(chǎn)生的煤矸石、煤泥和洗矸等污染物和浪費現(xiàn)象，按照減量化、再利用、資源化的原則，利用低碳技術(shù)，通過物質(zhì)的閉路循環(huán)流動，實現(xiàn)物料投入的減量化，中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一。
四、煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議
在全社會倡導(dǎo)低碳發(fā)展的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)應(yīng)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，走高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展道路，從而實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一是要堅持依靠科技進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、資源的充分利用、節(jié)能減排的實施，始終離不開高新技術(shù)的支撐。因此煤炭企業(yè)應(yīng)努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極探索、大膽創(chuàng)新，特別是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源的回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新和改造的重點；要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，培養(yǎng)和造就一批科技攻關(guān)人才對煤炭綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，取得突破并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，把煤炭的潛在價值更加充分地挖掘出來。
二是要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力推進(jìn)煤炭工業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè)，以規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產(chǎn)過程能耗；以大基地和大集團(tuán)的發(fā)展方式，提高煤炭資源集約開發(fā)效益，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理投入，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)。
三是要延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在搞好煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，把產(chǎn)業(yè)鏈從煤炭生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化深加工延伸到“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）的回收處理和再生，從而實現(xiàn)資源消耗的減量化，實現(xiàn)資源的再利用。與此同時，在完善產(chǎn)業(yè)鏈的過程中積極開發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，努力實現(xiàn)潔凈生產(chǎn)，確保在開發(fā)資源的同時不破壞資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏格局。
四是要構(gòu)建低碳發(fā)展的企業(yè)文化。按照低碳經(jīng)濟(jì)的要求，將低碳發(fā)展理念植入企業(yè)文化。增強(qiáng)低碳理念對職工的滲透力、感染力和影響力，促使企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式，以及員工的生活方式朝著低碳化轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣，這些點滴做起，向簡便、節(jié)約、低成本的管理方式轉(zhuǎn)變；低碳文化是無形的力量，通過廣泛宣傳、強(qiáng)力滲透，必將成為推動煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的強(qiáng)大動力。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；金融支持；綠色信貸
中圖分類號： F832.7
一、國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展模式。目前，歐、美、日等國家已將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為減緩氣候危機(jī)及2008年以來金融危機(jī)的重要措施。英國于2003年首先提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也是世界上第一個以國家立法形式促進(jìn)實現(xiàn)《京都議定書》，以遏制溫室效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會生活的破壞作用的國家；2005年美國就已經(jīng)通過了《能源政策法》，后又通過一系列如清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)等方面的法案；2007年歐盟各國達(dá)成“歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)研究安排”； 2008年日本通過技術(shù)改進(jìn)、制度安排及生活方式的轉(zhuǎn)變等方式實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其重要計劃是確立日本到2050年實現(xiàn)如二氧化碳等溫室氣體的排放量減少60%至80%的遠(yuǎn)期目標(biāo)。
中國對積極參與減緩全球氣候及環(huán)境問題一直高度重視，積極提出并通過一系列政策，如1998年簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，以及2002年的《京都議定書》， 2007年作為發(fā)展中國家第一個提出的國家層面的政策文件《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；2009年底在歌本哈根（Copenhagen）世界氣候大會上中國政府做出重要承諾，即實現(xiàn)2020年單位GDP碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到45%。部分省市已開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗和實踐。2008年吉林省吉林市獲得國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)前景、投資、政策、制度等方面確立了吉林市全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向，繪制了有關(guān)《吉林市低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》，成為中國第一個推動低碳概念的“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。同年上海探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式也推進(jìn) “低碳經(jīng)濟(jì)實踐區(qū)”建設(shè)。 2010年在低碳生態(tài)城市建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等方面發(fā)揮示范及帶動效應(yīng)的深圳市獲批成為我國首個“國家低碳生態(tài)示范市”。廣東省則啟動“國家低碳省”試點工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排及推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年深圳開啟碳交易市場。
以上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實驗和實踐說明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是促進(jìn)節(jié)能減排、降低碳排放、應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。
二、地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融支持實踐
作為國務(wù)院批準(zhǔn)的第二批“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點市”和全國循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點”城市——銅陵市，因銅立市，屬資源型城市，但目前正面臨著銅礦資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型和升級，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是銅陵市推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，是助推新興產(chǎn)業(yè)和謀劃未來重要戰(zhàn)略發(fā)展的動力，也是保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。2009年作為入選第六批中國金融生態(tài)城市的銅陵市，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于碳金融的支持。
（一）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)定量分析
銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可通過國際上應(yīng)用最廣泛的Kaya公式來進(jìn)行具體分解并進(jìn)行定量分析。Kaya公式最初是1989年由日本學(xué)者茅陽一（Kaya Yoichi）教授提出的碳排放估算模型，該模型將碳排放與人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)等變量聯(lián)系起來，主要估算能源消費產(chǎn)生的碳排放量。計算公式如下：
C=（C/E）×（E/GDP）×（GDP/P）×P
式中：C為碳排放量； E為能源消費量；GDP/P為人均GDP；E/GDP為能源強(qiáng)度，即單位GDP的能源消耗量；C/E為單位能源碳排放量，即碳排放系數(shù)；P為人口。
通過上述模型，可以結(jié)合GDP等相關(guān)數(shù)據(jù)，對未來某一個國家和地區(qū)的碳排放量進(jìn)行計量和測算，從數(shù)量上表明其碳排放情況和未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。以銅陵市為例，2011年實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到579.4億元，單位生產(chǎn)總值能源消耗則為1.042噸標(biāo)煤/萬元。碳排放系數(shù)根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的推薦值為0.67、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）確定的參考值為0.68、美國能源信息署（EIA）的參考值為0.69，綜合以上參考值，相關(guān)碳排放系數(shù)取平均值可為0.68。以上數(shù)據(jù)帶入公式計算可得銅陵市2011年碳排放量為409.752萬噸，單位GDP碳排放量0.707噸/萬元（見表1）。
基于模型測算的銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)來看， “十一五”以來，銅陵市通過開展環(huán)境友好型社會及生態(tài)城市建設(shè)，堅決淘汰關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放、粉塵污染較嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，實施了有色一冶鼓風(fēng)爐關(guān)閉，鋼鐵廠、焦化廠搬遷，關(guān)停80%以上的小水泥廠，關(guān)閉發(fā)電小機(jī)組等一系列加快淘汰落后產(chǎn)能、“三高”產(chǎn)能；另外，通過強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控和監(jiān)察，實行重點用能企業(yè)能效對標(biāo)，實施新亞星干熄焦等重大節(jié)能技術(shù)改造，推動企業(yè)實施污染減排提標(biāo)改造工程，推動污水處理廠正常運行、重點排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等有效措施，使得廢氣污染源得以有效控制，實現(xiàn)了省政府下達(dá)的二氧化硫、碳排放削減量年度目標(biāo)，單位GDP碳排放從2005年超全國平均水平的1.958噸/萬元下降到2011年的0.707噸/萬元，城市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
（二）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持實踐與挑戰(zhàn)
從銅陵市實際情況來看，金融助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。銅陵市已有銀行類金融機(jī)構(gòu)10多家、有色集團(tuán)財務(wù)公司1家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)10多家以及20多家小額信貸公司，多元化的金融組織架構(gòu)已初步形成。同時，以存貸款余額及上市公司流通股市值考查的金融機(jī)構(gòu)信貸投放、存貸比、金融相關(guān)率等金融指標(biāo)在安徽省居于前列，經(jīng)濟(jì)金融化水平不斷提高（見表2）。
從銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和金融支持指標(biāo)綜合來看，金融支持對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的正向作用，以碳強(qiáng)度和金融相關(guān)率指標(biāo)為例，2005-2011年，銅陵市金融相關(guān)率 （FIR）由1.85上升至2.24，從長期看，基本呈逐漸走高態(tài)勢，而同期單位GDP排放指標(biāo)則呈現(xiàn)逐年走低趨勢，尤其是2008年以來，伴隨FIR快速走高，單位GDP排放指標(biāo)也有加快降低的趨勢（見圖1）。以上表明，金融資源在整個社會經(jīng)濟(jì)資源配置、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用持續(xù)增強(qiáng)，金融支持與創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮金融支持的驅(qū)動作用。
作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長模式而言，在低碳技術(shù)研發(fā)、進(jìn)行節(jié)能減排工程改造和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中需要較大的資金投入，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個完整的投融資體系支撐，但目前這一完整體系尚未形成。因受傳統(tǒng)資源型城市的固化影響，銅陵市信貸投放、股市融資等金融資源仍集中于高能耗、高排放行業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不足；另外，由于低碳經(jīng)濟(jì)收益的長期性與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)仍存在沖突，從而使得金融機(jī)構(gòu)對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度不高、金融機(jī)構(gòu)參與低碳經(jīng)濟(jì)的積極性不足；最后，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、資本市場階段性滯后、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺等制約因素仍與現(xiàn)階段向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在一定差距。
以上表明，銅陵市必須進(jìn)一步明確以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點，加大金融支持力度，增加融資規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高投資效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，堅定走低碳經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化道路。
三、銅陵市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持與創(chuàng)新路徑
從國際經(jīng)驗來看，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新，淘汰能耗高、污染高、排放高的低端“三高”產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由 “粗放”到 “精細(xì)”，由“高耗低效”到“低耗高效”，由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型。同時，應(yīng)加快建立全方位的創(chuàng)新型金融組織體系，有效增加銀行低碳信貸投入，加大低碳資本市場融資，多渠道創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效金融支持和動力。
（一）制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確金融支持目標(biāo)
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的增長模式，在低能耗、低污染、低排放等方面與循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的共性特征，銅陵市作為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點”城市，已率先在省內(nèi)出臺了有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“十二五”專項規(guī)劃、“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃、銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)試點實施方案、關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見等規(guī)劃方案。為進(jìn)一步明確銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點項目、重大示范工程以及保障措施，發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，進(jìn)一步制定有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)定位和布局，提出低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，將低碳經(jīng)濟(jì)保障措施及金融支持納入金融規(guī)劃和相關(guān)支持保障計劃，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）加大“綠色信貸”投放力度
銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。而作為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)自身，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為其帶來更多的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)機(jī)會。為此，銅陵市政府、人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定綠色經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立激勵機(jī)制，加大考核力度，促使信貸資金向低碳產(chǎn)業(yè)聚集。而商業(yè)銀行總行等金融機(jī)構(gòu)未來有必要借鑒和遵循赤道原則，主動接納赤道原則并演變?yōu)槌嗟楞y行，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)則應(yīng)加快完善低碳經(jīng)濟(jì)綠色信貸體系，將低碳經(jīng)濟(jì)項目和企業(yè)作為未來信貸支持的重點，加大對低碳經(jīng)濟(jì)的綠色信貸投放力度，擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模，在貸款條件等方面給予低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品及服務(wù)，增加對中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品的融資及服務(wù)支持力度，助推中小企業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）推進(jìn)低碳“資本市場”融資力度
銅陵市已有的6家上市公司多集中在有色、化工行業(yè)，且2007年6月以來已無新的公司上市融資，以上表明資本市場在銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持力度仍有待加強(qiáng)。為此，推進(jìn)低碳“資本市場”融資力度，政府及證券監(jiān)管等有關(guān)部門可嘗試為低碳節(jié)能減排企業(yè)建立公開發(fā)行和上市的“綠色通道”，優(yōu)先支持低碳企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，簡化審批程序，優(yōu)先支持符合低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和節(jié)能低碳建設(shè)項目發(fā)行“低碳債券”、中期票據(jù)和短期融資券，積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”，加大對節(jié)能減排、低碳企業(yè)和項目的資金投入。另外，還可以將能耗、污染和排放量標(biāo)準(zhǔn)作為公司上市、股票及債券發(fā)行中必須達(dá)到的強(qiáng)制性指標(biāo)之一，從而建立對已上市公司和擬上市公司低碳減排的硬約束機(jī)制。
（四）開拓低碳經(jīng)濟(jì)民間金融及其他外部資金
民間金融一直以來被視為正規(guī)金融的一種有效補(bǔ)充，民間金融的規(guī)范化發(fā)展將成為中小企業(yè)融資的重要途徑和手段，特別是在沿海城市，如浙江溫州等地區(qū)，民間金融更是成為了很多企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)央行有關(guān)報告推算，中國民間融資規(guī)模超3萬億元，占貸款總額的比例超過6%。為滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求，應(yīng)當(dāng)開拓民間金融參與低碳經(jīng)濟(jì)融資與發(fā)展的渠道及有效機(jī)制，通過完善相關(guān)法制環(huán)境、建立跟蹤監(jiān)測體系、開展風(fēng)險教育等手段，扶持和規(guī)范民間金融公開有序進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系，建立低碳經(jīng)濟(jì)多層次、多渠道融資與發(fā)展路徑。同時，地方政府部門也應(yīng)通過地方性的政策傾斜、稅收優(yōu)惠及公益宣傳等必要措施，引導(dǎo)民間金融及其他包括風(fēng)險投資、外資等外部資金進(jìn)入本地區(qū)低碳企業(yè)和項目，為低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳城市 策略
一、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳城市內(nèi)涵
（一）低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
北京、上海等地持續(xù)的霧霾天氣、H7N9病毒的快速變異，再次向人們敲響了警鐘，氣候環(huán)境問題已成為當(dāng)前世界性的課題。為實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展，只有從低碳的視角發(fā)展經(jīng)濟(jì)，方能有效應(yīng)對溫室效應(yīng)與全球氣候變暖問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)為人們開創(chuàng)了一種全新的能源消費、經(jīng)濟(jì)增長方式，同時促進(jìn)人們生活方式的全新變革，推進(jìn)了工業(yè)文明向著生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明的方向科學(xué)發(fā)展。實際上，低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)可促進(jìn)能源應(yīng)用效率的優(yōu)質(zhì)提升，并開創(chuàng)了良好的清潔能源體系結(jié)構(gòu)。其發(fā)展總體目標(biāo)在于促進(jìn)能源技術(shù)的全面更新，發(fā)展體制的優(yōu)化健全，不遺余力的降低煤炭石油高碳資源的應(yīng)用耗費，進(jìn)而通過低耗費、小污染發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。我國長期處于發(fā)展中國家的行列，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)面臨著較多屏障影響，因此只有在經(jīng)費與技術(shù)層面下大力氣，方能抑制碳排放總量的持續(xù)上升，實現(xiàn)同發(fā)達(dá)國家的全面對接。
（二）低碳城市
低碳城市基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保能源消耗以及碳排放始終位于低水平行列，具體涵蓋城市生產(chǎn)發(fā)展過程中的低碳經(jīng)營與消費，進(jìn)而創(chuàng)建節(jié)約型、友好型、生態(tài)型、環(huán)保型社會，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)建低碳城市應(yīng)遵循低碳生產(chǎn)的科學(xué)原則，構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)營管理模式，引導(dǎo)低碳消費。同時應(yīng)調(diào)控高碳行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的全面調(diào)節(jié)，提升整體發(fā)展水平。應(yīng)不斷吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功做法，開發(fā)潔凈能源、研究環(huán)保技術(shù)，應(yīng)用持續(xù)性、環(huán)保型設(shè)計完善建筑業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建高效、暢通的交通運輸工程，實現(xiàn)資源的合理回收，并發(fā)展綠色環(huán)保的消費模式。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建低碳城市
（一）維護(hù)宏觀利益，明確權(quán)責(zé)義務(wù)
我國氮排放總量的日益提升，在考量我國特定國情的基礎(chǔ)上，應(yīng)分析現(xiàn)代貿(mào)易以及經(jīng)營投資導(dǎo)致的轉(zhuǎn)移誘因，特別是高碳產(chǎn)品的經(jīng)營出口導(dǎo)致的碳排放增加。因此應(yīng)有必要令出口對象對產(chǎn)品形成的碳排放承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣方能降低我國低碳城市建設(shè)所面對的國際市場壓力。從事低碳經(jīng)濟(jì)國際交流合作階段中，應(yīng)維護(hù)宏觀利益，以持續(xù)發(fā)展為基準(zhǔn)，全面做好技術(shù)以及工程項目的審核管理，進(jìn)行減排投入成本的精準(zhǔn)核算，提升碳排放經(jīng)濟(jì)交易的清晰度、透明性。應(yīng)明確自身權(quán)責(zé)義務(wù)，預(yù)防清潔機(jī)制變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域一種相對廉價的低碳發(fā)展與節(jié)能建設(shè)手段。
（二）全面重視低碳經(jīng)濟(jì)，扶持技術(shù)創(chuàng)新
低碳行動開展的越早，越能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏取主動，并面臨較少的經(jīng)濟(jì)損失。由我國當(dāng)前國情來看，面臨著較為嚴(yán)峻的環(huán)境條件約束以及能源應(yīng)用問題。為預(yù)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳城市建設(shè)過程中，以及能源設(shè)施構(gòu)建階段中形成資金以及技術(shù)的鎖定，應(yīng)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的良好創(chuàng)新與更新轉(zhuǎn)變。應(yīng)真正將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市作為戰(zhàn)略目標(biāo)，杜絕先污染再治理的錯誤做法。應(yīng)探尋低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的良好結(jié)合點，進(jìn)而做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)、完善城市布局規(guī)劃，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、鞏固基礎(chǔ)發(fā)展，為低碳經(jīng)濟(jì)的更新、低碳城市的持續(xù)建設(shè)提供完善保障。
（三）優(yōu)化政策機(jī)制，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市試點區(qū)
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)政策的扶植，因此應(yīng)優(yōu)化政策機(jī)制，征收碳稅并實施碳交易。碳稅稅率受到能源碳量以及熱量的影響，能源不同，形成的稅負(fù)有所不同。相關(guān)單位應(yīng)給予有效的配合，完善稅收管理策略，創(chuàng)建符合我國國情特點的低碳經(jīng)濟(jì)稅收管理系統(tǒng)。同時，應(yīng)多措并舉，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)充低碳技術(shù)研發(fā)投入，給予必要的經(jīng)費支持。應(yīng)設(shè)置低碳基金，例如清潔發(fā)展、綠色環(huán)保基金，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。另外應(yīng)擴(kuò)充資金籌集途徑，優(yōu)化運作管理模式，通過創(chuàng)新研究推進(jìn)低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用研究低碳經(jīng)營模式。再者，應(yīng)強(qiáng)化國際合作，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、協(xié)同發(fā)展，加快低碳技術(shù)建設(shè)步伐，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的環(huán)保低碳城市發(fā)展模式。為汲取經(jīng)驗，探究有效方式，應(yīng)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市試點區(qū)，可在我國東部以及西部區(qū)域優(yōu)選試點，通過政策制定廣泛的吸引制造研發(fā)力量的投入，將高能耗、重污染的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改造，對于無法改造的應(yīng)予以淘汰，進(jìn)而真正構(gòu)建示范城市區(qū)域。還可在電力行業(yè)、建筑交通、石油化工、冶金生產(chǎn)等污染顯著、能耗較高的行業(yè)進(jìn)行率先試點，應(yīng)用低碳技術(shù)實現(xiàn)全面優(yōu)化更新，真正創(chuàng)建出低碳環(huán)保城市與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、結(jié)語
總之，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市發(fā)展是應(yīng)對溫室效應(yīng)、全球氣候變暖、環(huán)境污染嚴(yán)重的有效途徑。因此，我們只有結(jié)合我國國情，制定科學(xué)有效的發(fā)展策略，開展試點建設(shè)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，方能提升實踐水平，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，優(yōu)化生態(tài)環(huán)保城市建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
