時間：2023-07-25 17:17:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海綿城市工程措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 為加強海綿城市規劃建設管理工作，改善城市水環境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續發展能力和新型城鎮化建設質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮排水與污水處理條例》《昆明市城鄉規劃條例》《昆明市城市節約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關法律、法規，以及《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》(云政辦發〔20xx〕6號)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 昆明市行政區域內海綿城市建設的規劃、項目立項、土地利用、項目建設、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。
第三條 海綿城市建設應當遵循科學規劃、生態優先、因地制宜、統籌建設的原則，注重規劃建設的整體性和系統性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區海綿城市建設。
城市新建區、成片開發區、各類園區應全面落實海綿城市建設相關要求;城市建成區應強化區域整體治理，并結合舊城改造、城中村改造、老舊小區的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環境，綜合利用雨水資源，緩解城市內澇。
第四條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責統籌協調組織、指導、監督全市海綿城市規劃建設管理工作。
市發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、水務、節約用水、防汛抗旱、環境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執法、交通運輸等部門應按照各自職責，負責海綿城市建設和管理的相關工作。
各縣(市)、區人民政府，各國家級、省級開發(度假)園區管委會應按照海綿城市建設專項規劃和年度建設計劃，負責本區域內海綿城市建設和管理工作。
第五條 按照政府主導、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設和運營維護管理。
第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設的科學研究和先進適用技術、設備及材料的推廣應用;積極開展海綿城市建設宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設的意識。
第二章 規劃、立項與土地利用管理
第七條 市規劃局應當會同有關部門負責組織編制昆明中心城區和晉寧區(東城和南城)海綿城市建設專項規劃，報市人民政府批準后公布實施;其他縣(市)區政府，國家及省級開發園區管委會應結合實際，組織編制本區域海綿城市建設專項規劃，按規劃報批程序批準后公布實施，同時報市海綿城市建設工作領導小組辦公室備案。
第八條 城市總體規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標納入城市總體規劃，將海綿城市專項規劃中提出的自然生態空間格局作為城市總體規劃空間開發管制要素;控制性詳細規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率等指標落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關專項規劃，應與海綿城市專項規劃充分銜接，落實海綿城市建設內容和有關控制指標。
第九條 政府投資項目在項目建議書中應當對海綿城市建設設施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施，對技術和經濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。
社會資本投資項目在項目申請報告中應當提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會效益滿足情況。
第十條 海綿城市建設改造項目的建設單位應當在項目可行性研究報告審批前根據匯水分區，按照海綿城市建設的整體性和系統性、績效考核的科學性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區的海綿城市建設總體方案，落實海綿城市建設專項規劃的相關指標要求，并報市海綿城市建設工作領導小組辦公室或項目所屬轄區海綿城市建設工作管理部門會同有關主管部門和專家進行技術審查。
第十一條 新建項目土地出讓時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應按照法定控規確定的海綿城市管控要求核定建設項目規劃條件。市規劃局和市國土資源局應當監督土地使用權人在開發和利用土地的過程中落實相應指標要求。
第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎設施用地選址時，應當兼顧其他用地、綜合協調設施布局，優先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應當符合土地利用規劃。
海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎設施用地，未經批準，不得改變用途。
第三章 建設管理
第十三條 市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應將海綿城市建設指標和要求落實到控制性詳細規劃的管控內容，納入昆明市城鄉規劃管理相關技術規定中，并依據法定控規的相應要求核定建設項目規劃條件，審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可和建設工程規劃許可。
第十四條 建設項目修建性詳細規劃或建設項目規劃方案審查時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應要求設計單位依據建設項目條件提出落實海綿城市建設的措施說明，并予以審查。
第十五條 新建、改建、擴建工程項目應當按照下列要求同期配套建設海綿設施：
(一)建筑與小區工程項目應當按照節水三同時、海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，同期配套建設海綿設施。
(二)城市道路與廣場市政工程項目應按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，因地制宜配套建設海綿設施。
(三)城市公園與綠地市政工程項目應結合周邊水系、道路、市政設施等，按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，配套建設海綿設施，增強公園綠地系統的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區域雨水提供空間。
第十六條 既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應當納入海綿城市建設等相關規劃和年度實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設相關技術要求統籌有序進行提升改造。
第十七條 城市排水防澇設施的建設，應當重點加強城區易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調蓄等相關基礎設施的建設與改造;實施城市雨污分流管網建設改造，排入自然水體的雨水須經過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接，增強雨洪徑流調控能力。
第十八條 城市河道水系整治應注重保護和恢復河湖水系的自然連通，實施河道生態修復，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護現有濕地，構建良性水循環系統，改善水環境質量，提高城市河道水系輸排水能力。
第十九條 新建、改建、擴建工程項目配套建設的海綿設施建設資金，應當納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。
既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網建設、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應由相應的實施主體列入海綿城市建設或水污染防治等投融資計劃。
第二十條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室應當指導、督促涉及海綿城市建設的各相關職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設要求。住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門應當按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設施同期配套建設的監督管理。
第二十一條 新建、改建、擴建工程項目應當按照海綿城市建設專項規劃、規劃條件及相關技術標準，編制海綿設施建設專項設計方案或者在項目初步設計文件中編制海綿設施設計專篇，并在項目初步設計階段報相應的主管部門審查或備案。住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當定期向同級海綿城市建設工作領導小組辦公室報送審查或備案情況。
城市道路與廣場工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇;住房城鄉建設主管部門在項目初步設計審批時應當對海綿設施設計方案進行專項審查，初步設計審批意見應當有海綿設施設計專項審查的內容。
城市公園與綠地工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇，或者編制海綿設施建設專項設計方案;園林綠化主管部門應當對設計專篇或方案進行審查，并出具審查意見。
建筑與小區工程項目應當編制海綿設施建設專項設計方案，通過專家評審后，報節約用水管理部門進行備案。
第二十二條 住房城鄉建設主管部門應當組織海綿城市建設相關部門和專家，對既有項目海綿設施提升改造初步設計方案進行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設施提升改造初步設計方案應滿足匯水分區海綿城市建設總體方案的相關要求。
第二十三條 各相關主管部門按職能職責指導、督促列入海綿城市建設年度計劃的城市排水設施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設，全面掌握項目建設進度情況，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送項目建設進度。
第二十四條 住房城鄉建設主管部門應在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設施專項設計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設要求的，施工圖審查不予通過，不予核發施工圖審查合格書。
第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區排水管理部門在進行排水技術審查時，應當審查項目是否符合海綿城市建設及區域雨水排放管理要求。
第二十六條 建設單位應當委托具有相應資質的單位承擔海綿設施的設計、監理或施工。
第二十七條 建立海綿城市動態監測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區域管網排放口的水量、水質以及降水等進行監測，為海綿城市建設績效評價與考核提供技術支撐。
第四章 竣工驗收和移交
第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入主體工程項目統一驗收;新建建筑與小區工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入新建項目節水設施竣工驗收。
住房城鄉建設、園林綠化、節約用水等主管部門在驗收過程中，應當按照各自職責對項目是否按照審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準，對配套建成的海綿設施進行驗收，驗收不合格的，應當要求建設單位限期整改。
住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當健全完善統計臺賬，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送新建海綿設施信息。
第二十九條 既有項目海綿設施提升改造完成后，建設單位應當組織設計、施工、監理及與海綿設施提升改造項目相關的主管部門參加驗收。未按審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。
第三十條 在申報新建、改建、擴建工程項目規劃核實時，建設單位應當將住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門出具的海綿設施建設相關驗收材料作為必要的申請材料，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門對不符合海綿城市建設規劃條件和要求的，不予出具建設工程規劃核實意見。
第三十一條 海綿設施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關單位。
城市道路與廣場市政工程項目的海綿設施應當移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關部門。
城市公園與綠地市政工程項目的海綿設施應當移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門。
建筑與小區工程項目的海綿設施應當移交產權單位或物業服務企業。
以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進行移交管理。
第五章 運行維護管理
第三十二條 城市道路與廣場項目的海綿設施由負責城市道路與廣場管養的管理部門進行日常維護管理。
公園與綠地項目的海綿設施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門負責日常維護管理。
建筑與小區項目的海綿設施由產權單位或物業服務企業負責日常維護管理。
以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施，在合同約定的運營期內由海綿城市PPP項目公司負責設施運營和維護。運營期期滿后，海綿設施移交相關管理單位負責維護管理。
第三十三條 負責海綿設施維護管理的單位應當做好設施的維護和管理，確保海綿設施正常運行：
(一)建立健全設施的維護管理制度和操作規程，配備專人管理，并定期對管理人員進行培訓;
(二)對設施進行定期巡查、維護和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設施和向海綿設施傾倒垃圾等廢棄物;
(三)落實安全管理制度和各項安全操作規程;
(四)建立健全設施運行管理臺帳，并做好記錄和統計。
第三十四條 在海綿設施上或者周邊進行施工作業可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位和施工單位應當制訂保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位;施工作業損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
關鍵詞：海綿城市；城市規劃；城市道路
中圖分類號：TU984；TU99 文獻標識碼：A
一、海綿城市的理論
建設海綿城市，即構建低影響開發雨水系統，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術途徑，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。傳統城市建設模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，這不僅增加市政雨水管網及收納水體、排澇設施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環境質量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費。海綿城市構建從源頭到末端的全過程控制雨水系統，與傳統雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續的雨水排放模式。
二、海綿城市理論在城市規劃中的實踐
本文將結合我國南方某城市闡述海綿城市理論的實踐。
（一）水系濕地規劃
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場地。尤其是城區水面率高的城市，要在河道兩側控制不小于5 m～50 m的綠化帶，為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開發系統的構建提供條件。首先應加強對現有水系濕地的保護，尤其是城市低洼區的河溝、坑塘等，嚴禁盲目填埋，增加內澇風險。對歷史填埋的河道水系，特別是在因缺乏調蓄水體導致內澇風險較高的區域，應結合城市建設進行生態恢復。
針對該城市水路并行、城河相依的城市格局，應充分利用河道與道路之間的綠化帶，建設植被緩沖帶，并設置橫向地表泄水通道將地塊雨水引入緩沖帶。在河濱綠化帶較寬、地勢低洼的區域應構建濕地系統，強化對雨水的調蓄與凈化。對于相對封閉的河溝、坑塘等，應輔以適當的工程措施，設置雨水滯留塘。
（二）綠地廣場規劃
該城市生態綠城建設規劃提出至2020年，城鎮綠化覆蓋40%以上（其中建成區綠化覆蓋率45%以上），城市人均公園綠地面積達到13O。充分挖掘綠地、廣場、公園等城市開敞空間滯蓄、凈化雨水的潛力，使之成為城市徑流污染的處理場地、超標暴雨的臨時滯納空間。
為突破傳統、建設海綿城市，在濕地公園規劃設計中，統籌考慮了公園與周邊區域的空間關系、豎向關系、雨水出路等，在公園內部構建低影響開發系統，使公園不僅服務周邊市民的游憩，更服務于周邊雨水的消納與凈化。
（三）城市道路規劃
城市道路雨水徑流量大，污染嚴重，是城市污染的主要來源。在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，應充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發措施，削減徑流水量、改善徑流水質。利用道路景觀綠化帶構建下凹式綠地系統，道路雨水地表徑流匯入綠化帶進行儲存、入滲和凈化，超標雨水溢流排放。采用透水路面，強化雨水入滲，考慮到車行道污染相對較重、荷載較高，采用透水路面應當慎重；但非機動車道、人行道等，應大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。
（四）地塊內部規劃
低影響開發的核心理念即是采用小規模源頭分散措施控制降雨徑流水量和水質，因此建設海綿城市的重點即是在地塊內推廣低影響開發。適用于地塊內部的低影響開發設施主要有綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面、雨水花壇等。
該城市的大型小區進行了雨水綜合利用嘗試，但仍采用傳統的加藥處理工藝，初期棄流雨水直排河道，既不節能，也不能有效控制徑流污染。應改變傳統思路，根據水環境特征及河道水質控制目標要求，更加注重利用低影響開發設施來控制降雨徑流污染，提升雨水利用率。對于已建地塊，尤其是排水管道標準較低、內澇風險較高的老小區和城中村，根據實施條件，有選擇地采用低影響開發設施提高內澇防范能力。
三、推進海綿城市建設的幾點建議
推動海綿城市建設意義重大，任務艱巨，為貫徹落實講話精神，提出以下建議。
（一）水利部門應在海綿城市建設中發揮主導作用
海綿城市建設與水資源配置、非常規水資源利用、城市防洪排澇、水生態環境建設等工作密切相關。水利部門應在海綿城市建設中發揮主導作用，把海綿城市建設作為解決我國城市水問題的重要抓手，協調住建、環保等有關部門推進海綿城市建設，并逐步把雨洪資源納入到城市水資源配置體系當中去。
（二）推動出臺海綿城市建設的指導意見
海綿城市建設是一個復雜的系統工程，涉及到城市規劃、供水、防洪、排澇、環境保護等多個方面，必須統籌規劃，綜合實施。目前，海綿城市建設的理念正逐步為人們所接受，國內很多城市已經開展了海綿城市建設的探索。提出我國建設海綿城市的總體目標、思路和具體措施，引導全國海綿城市建設的開展，提高城市水安全保障能力。
（三）積極開展海綿城市建設試點
建議選取基礎工作比較好的、雨洪資源利用潛力大的城市小區、園區、高校等開展海綿城市建設試點，并在資金和項目上給予一定的支持。試點地區要從實際情況出發，充分考慮當地的水資源條件和防洪排澇、環境保護等方面的要求，采用先進的理念、技術方法和手段，積極探索海綿城市建設模式和實現路徑。要及時總結經驗，加強宣傳交流，切實起到示范作用，以點帶面，為全國海綿城市建設提供借鑒。
（四）研究制定支持海綿城市建設的政策法規
根據城市雨洪綜合利用的公益性特點，借鑒國外發達國家經驗，為推進海綿城市建設，在國家層面應研究制定強制和鼓勵城市雨洪綜合利用的政策法規，限制城市建設中過多地采用不透水路面和屋頂，強制在市政工程建設和開發建設項目中采取雨洪利用措施，采取財政補貼、設置專項資金等形式鼓勵城市雨洪綜合利用工程技術研發、生產和使用，促進海綿城市產業化發展。
結語
綜上，在我國海綿城市建設仍剛剛起步，需要各部門齊心協力、同抓共管，需要在城市開發建設的各個環節貫徹落實低影響開發理念，需要全社會共同參與。
參考文獻
[1]王國榮，楊宇棟. 城市內澇地區改造對策研究――以常州為例[J]. 江蘇城市規劃. 2013（02）
[2]王建龍，車伍，易紅星. 基于低影響開發的雨水管理模型研究及進展[J]. 中國給水排水. 2010（18）
一、海綿城市建設的提出
“海綿城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市與區域發展科技論壇》；在2013年底的《中央城鎮化工作會議》中，強調到要優先考慮利用自然力量排水，建設海綿城市，讓自然做功。
（一）海綿城市建設提出的背景
“水資源短缺、水資源污染和城市雨洪災害”這三大水資源問題在整個世界范圍內都是廣泛存在的并且也是制約城市發展的重要因素，但與此同時，水生生物棲息地喪失、干旱、氣候變化、水生生態系統退化也同時出現，這些綜合癥狀都是與水和水循環自然過程有關。海綿城市是可持續雨洪管理系統的中國表述，提出的目的是為了有助于解決我國的水問題和水危機。
（二）那海綿建設概念的定義
“海綿城市”概念的產生源自于行業內和學術界習慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能，例如澳大利亞人口研究學者布吉（Budge）應用海綿來比喻城市對人口的吸附現象，根據《海綿城市建設技術指南》，其定義為：“海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方法?！?/p>
（三）海綿城市建設的意義
海綿城市的意義就在于對整個城市自然生態的綜合整治，通過順應自然規律的方式解決包括防洪、水質凈化、地下水補充、水資源補充、生物多樣性保護、微氣候調節等多個綜合的水相關城市發展問題以及與之相關的社會問題。
二、風景園林專業與海綿城市建設
風景園林學科（Landscape Architecture）這一學科是以“生物生態學科”為主，并與其他非生物學科（如土木、建筑、城市規劃）、哲學、歷史和文學藝術等學科相結合的綜合學科。其核心工作即城市的環境綠色生物工程系統。
（一）風景園林在海綿城市建設中的機遇
綠地是海綿城市主要的物質空間構成，也是可持續雨洪管理措施的主要載體，是對傳統觀排水系統（灰色基礎設施）的一種“減負”與補充；同時綠色基礎設施設計正是現代風景園林專業的重要實踐領域和研究內容。因此在海綿城市建設背景下，風景園林學科面臨巨大的建設需求。
（二）風景園林專業目前在海綿城市建設面臨的挑戰和問題
1、在海綿城市建設系統中的角色定位不明確
從專業外來說，雨洪管理傳統上由市政、水務等專業負責，盡管海綿城市中明確了園林是系統構成中的一員，但我國目前的海綿城市建設指南中，明顯仍然是市政等與工程相關的專業或技術做法更受到重視，基于綠地設計的內容相對較少。
實際上，目前的工程系統傾向于把水與土分離，把水與生物分離，把排水和給水分離，把防洪和抗旱分離，是一種“水適應人”的價值觀和技術管理體系。有學者已經提出本專業是海綿城市建設的“共同領導者”和多學科整合平臺的重要依托，這亟待成為專業內外的共識。
2、海綿城市相關基礎研究和數據平臺構建不充分
我國建設海綿城市的很多規范和技術導則參考了很多美國的BMPs、LID的相關內容，但成功的海綿城市建設一定要科學嚴謹地基于本地條件進行研究。海綿城市技術設計需要的氣象、水文等基層資料一般分屬不同機構管理，設計部門獲取并不容易，這直接影響了可持續雨洪管理相關設計的決策依據。國外經驗是建立共享的數據平臺提供設計機構，幫助建設、設計方更科學合理的完成相關設計工作。
3、相關人才的培養與繼續教育亟需相應更新
海綿城市建設是一項跨思維、跨尺度、跨學科的高度綜合復雜城市生態建設，所謂跨思維是從“水適應人”的思維轉變到“人適應水”的過程?？绯叨仁侵负＞d城市不僅僅是雨水利用和管理問題、應用LID技術和場地措施，還應該包括宏觀尺度、中觀尺度的保護區域水文循環過程，應該是從宏觀到微觀不同尺度的承接與配合；跨學科是指在海綿城市的建設中不僅需要風景園林學科對綠色基礎設施的相關規劃與設計。
三、總結
關鍵詞：海綿城市；山地城市；徑流控制
中圖分類號：TU-0 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9107（2015）12-0062-02
近年來，隨著我國城鎮化建設進程的不斷加快，多個城市遇雨即澇、遇干則旱的問題逐漸受到城市規劃建設部門的重視，而作為我國中西部地區重點城市———重慶市的這種現象更是受到社會各界的廣泛關注。海綿城市的核心理念是指在建設城市過程中，通過“源頭控制”、“中途轉輸”、“末端調蓄”措施，讓城市能夠在雨量大時蓄水，雨量小時排水，從而發揮調蓄作用，減少城市內旱澇現象的發生[1]。隨著海綿城市概念不斷被我國學者探討研究，我國政府部門也開始將海綿城市建設工作納入近年來實踐的重點，2014年，重慶市兩江新區悅來新城作為16個海綿城市試點之一[2-3]，按照海綿城市的建設要求，進行積極探索，為促進城市排水規劃設計等提供支持。
1重慶市的氣候及城市特點
1.1雨季時間較長、降雨量大
重慶市位于我國西南部長江中上游地區，該地區地貌以丘陵為主，屬于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水層較薄，不適宜存水。且重慶地區屬于亞熱帶季風性氣候，降水量較多，隨著近年來重慶地區城鎮化建設速度不斷加快，水土流失現象逐漸加劇，這都進一步促成了重慶市的降雨量不斷增加；有數據表明，2010年以來重慶市每年的降雨量要明顯高過2010年以前，這為重慶市內部排澇工作增加了難度。
1.2城市土質變硬、遇雨即澇
重慶市是典型的山地城市，而且隨著重慶市城市化建設的范圍不斷擴大，城市中不透水性路面范圍也開始越來越廣，城市排水越來越難。雖然部分雨水能夠通過地下排水網進行排解，但是部分地勢較低的地區往往經常發生內澇現象，一旦內澇現象發生，不僅嚴重阻礙了交通，也造成了較大的經濟損失。另外由于重慶的山地地形特征，降雨時地表沖刷較大，由此產生的徑流污染較為嚴重，因此可以說，海綿城市在重慶山地城市建設應用迫在眉睫。
2海綿城市在重慶市建設應用現狀
目前，我國在海綿城市建設方面的技術研究已經開展，且部分技術已在重慶市試點地區應用，下面針對海綿城市在重慶市試點地區建設中的應用現狀進行分析。
2.1海綿城市建設技術措施介紹
目前來看，重慶市在海綿城市的技術研究成果主要包括特細沙源區面源污染控制、復雜地質條件下源區促滲減流技術、大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術、組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統、徑流入湖強化側向流生物濾池凈化、道側綠地徑流滯控技術及微型水景滯存技術[4]，下面對這七項技術成果進行簡單的介紹。（1）特細沙源區面源污染控制技術，是指在建筑及道路的建設中使用的一種土壤聚合物，通過這種聚合物來讓細沙粘性增強，從而有效避免水土流失及保證穩固性；并且這項技術還能夠有效避免土壤水分滲透不充分的弊端，從而提高地面的滲水性能。（2）復雜地質條件下源區促滲減流技術，是指針對已經建成的硬質地面地表，應該有效利用硬質地面附近的綠地、草坪等設施，來減少地表徑流，重慶試點建設過程中主要采取的措施就是在綠地中采用植草溝等，在轉輸過程中逐步減少地表徑流。（3）大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術，是指針對城市中地形坡度較大的地區，在路肩建設能夠承載路面徑流的排水渠，并通過排水渠的梯級設計來緩解水流速度，有效緩沖洪峰流量和洪峰時間。（4）組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統，也稱之為塘床系統，是指在水流進入排水系統之后，通過在濾池上面鋪設的砂礫來對泥水進行分級過濾，從而防止由于雨水過度污染而造成的城市排水不暢。（5）徑流入湖強化側向流生物濾池凈化技術，是指利用生物體系來對雨水進行凈化，尤其是針對大量流進湖中的雨水，從而讓雨水有充分利用的可能性，為城鎮干旱季節的到來儲備更加充足的水資源，并有效控制面源污染。（6）道側綠地徑流滯控技術，是指利用道路兩旁的綠化帶來讓雨水形成滯留，并初步對泥水進行過濾，為下一步的排水及凈水工作帶來便利，尤其是道路兩旁綠地暫時的存水性，能夠有效緩解地面排水壓力。（7）微型水景滯存技術，是指利用小型的城市綠地景觀來對大量降雨時地表的雨水進行暫時的存儲，比如花壇、水池等等，并且這項技術還能夠有效利用小型景觀中的生物對雨水進行凈化，有利于后期的水資源利用及城市排水工作的順利進行。
2.2海綿城市建設成果檢驗
目前來看，上述七項技術在重慶市海綿城市建設中已經逐步開始應用，通過利用監控設施對試點地區與普通城市地區的地表雨水排放速度進行比較發現，在同一降雨量的前提下，試點地區的雨水在20min以內就已經排放干凈，而普通城市地區在降雨一個小時以后地表仍然有大量存水。其次，根據《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》中的相關規定，對重慶市兩江新區的海綿城市試點與普通街道的排水過程進行檢測，發現試點城區內的水量排泄非常順利，而且也幾乎沒有排水死角，另外還對試點的排水時間進行測試，雖然也有部分地區排水時間與預計時間要長一些，但是并不影響雨水接下來的排放程序。從上述測試中可以看出，重慶市海綿城市建設確實取得了較好的效果。
3海綿城市在重慶山地城市建設應用帶來的啟示
通過對重慶市海綿城市建設的現狀分析來看，海綿城市建設能夠較好的起到促進城市建設與水資源生態環境保護之間的相互作用，以達到緩解城市水資源壓力、提高山區城市的蓄水功能以及改善城市生態環境、減少內澇可能性的目的。在對重慶地區海綿城市建設的現狀進行分析的過程中，得到以下啟示。
3.1技術創新應持續加強
從上述海綿城市建設的技術措施來看，雖然已經初步研發了幾項有利于海綿城市建設的技術成果，但是徑流聚散工程過程影響因素較多，其中水文、土壤侵蝕、水資源研究等相互交錯影響，一方面通過降雨時間空間的分布研究，將充分利用計算機模擬如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技術的不斷發展，與分段集蓄利用、優化配置各種徑流調控技術措施相結合，不斷創新突破，方能較高精度的解決海綿城市的建設遭遇的瓶頸。因此，相關研究院校機構等應針對重慶山地城市的實際需求，加強海綿城市建設技術的不斷創新，從而為海綿城市建設提供有力的技術保障。
3.2不同政府職能部門之間加強協作
海綿城市建設需要市政、規劃、建設、園林等各個部門之間的統一部署、統一規劃、統籌協作。目前我國已經先后出臺了《綠色生態住宅小區建設技術規程》以及《綠色建筑評價標準》，以及正在編寫的《重慶市海綿城市技術細則》等，政府以及相關機構還需要進一步加強不同政府職能部門之間的協作，如在控制性詳細規劃中確定透水鋪裝區域，合理控制透水地面面積比例等，市政、園林部門應在綠地規劃中協調下凹式綠地建設，建設部門應根據用地功能、地質條件等綜合考慮技術措施以控制海綿城市建設目標，在為海綿城市的政策建設工作提供良好氛圍，保證海綿城市技術應用的最佳實踐效果[5-7]。
3.3市政基礎數據收集范圍應逐步擴大
隨著海綿城市建設范圍的不斷加大，國內一些城市例如遼寧沈陽市、江蘇鎮江市、浙江嘉興市、山東濟南市等也已經開展了一系列研究與實踐，應廣泛開展經驗技術交流，促進海綿城市發展建設。目前來看，我國現在海綿城市建設的試點主要在長江流域，這主要是由于我國長江流域普遍降水量大，該地域土質較硬，海綿城市建設需求比較迫切的原因導致的；但是實際上海綿城市建設的需求不僅僅在長江流域，同樣在東部沿海其他城市有著迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情況不同，地形地貌等地質條件不同[8]，試點范圍的擴大也能夠為海綿城市建設政策的進一步完善提供更大范圍的基礎數據。
4結語
隨著開發建設周期的縮短，海綿城市建設的任務也日益艱巨，海綿城市不是某一項政策提議，而是真正的用實踐來證明海綿城市的時效性。這不僅需要新理論、新技術體系、新的開發建設模式的建立，還需要一系列配套的技術及管理、監控措施，包括新的規范標準的制定，傳統規劃、設計、觀念的改變，政府不同職能管理協作，合理的監測評估等。海綿城市建設是一個多目標、多層次的長期的系統性的建設工程，重慶典型山地特征對海綿城市建設需求更要迫切，需要在當前的經驗積累基礎上，不斷探索完善，改善生態水環境，為其他城市建設海綿城市提供借鑒和支撐，促進社會及經濟和諧發展，為新型城鎮化提供重要保障。
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關鍵詞：海綿城市；雨污分流；改造模式
2015年10月，國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》，其中明確指出，通過海綿城市建設，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，減少城市開發建設對生態環境的影響，消納利用70%的降雨。老城區給排水管網中合流制管網易出現溢流問題，因此雨水分流改造勢在必行。雨水分流改造中常出現雨污錯接混接、生活廢水向雨落管排入等問題直接影響著排污成效。海綿城市建設進程中，雨污分流改造中應嚴格把控雨水源頭減排，有效控制徑流污染。雨污分流是海綿城市建設背景下，有效分流雨水污水的必經之路，更是減少城市水系污染、優化城市水環境的必要之策。
1海綿城市建設對于雨污分流改造的意義
海綿城市建設是綠色發展的應然趨勢，是城市雨污管理的新型導向，其核心理念在于將城市建設視作海綿，使城市建設具有海綿般的彈性，能夠有效適應自然環境變化，即使在較大降雨量環境下，城市基礎設施系統仍然能以強有力的彈性減少內澇形成，實現有效的“吸、蓄、滲、凈”，使城市雨水污水得到有效的分流與處理，而得以凈化與存儲，再滲透到地下，形成生態化水循環系統，從而減少水系污染。雨水分流改造與新時代海綿城市建設目標相契合。城市小區雨污分流改造模式就是基于海綿城市理念，利用其內澇防護功能，實現對雨水的優化處理。傳統雨污分流系統較為簡單，抵抗雨災的能力較弱，而海綿城市理念下的雨水分流改造，具有對雨水的吸收、存蓄、滲透、凈化等功能，能夠實現雨水、污水的有效分流，從而提升城市抵御內澇災害能力，可見海綿城市建設為雨水分離改造提供了有利發展契機。
2雨污分流改造設計要點
（1）小區海綿設施建設上需符合防治內澇標準，暴雨強度公式則應根據相關暴雨強度公式而定，雨水管道系統不與合流管道系統連接。（2）雨水調蓄設施有效容積計算公式如下：V=10DFψβ（1）式中：V為調蓄池有效容積，m3；D為調蓄量，mm，一般為4～8mm；F為匯水面積，hm2；ψ為徑流系數；β為安全系數，取值范圍為1.1～1.5。（3）在改造小區建筑內排水立管時，需在原有排水立管上加裝雨水立管，確保雨水立管與污水立管有效分離。雨落管采取斷接方式，從而確保屋面、地面雨水可流向綠地，達到分散式雨水控制目的，設計建造雨水花園、植水溝等，實現雨水的下滲、收集、凈化等功能。（4）在建筑屋頂（坡度＜15°）或綠色率較低的老舊小區，優先建造綠色屋頂。無法進行綠化建造的普通屋頂，利用雨水桶或借助雨水口向市政管道排入，通常情況下，雨水口的設置上采取截污掛籃式。（5）小區內沒有大型汽車過往的路面，需對人行道、車行道等進行改造設計，將其改造為滲透性鋪裝。同時，新增管網構建雨污水獨立的排放系統；在雨污管道的增設上，優先增設雨水管，及時清淤疏通淤積管道、檢查井等。
3雨污分流改造常見模式
3.1截流式改造
城市進行雨污分流改造時，在河道附近采用主截污干管，在河道截流管道設置截流井，由此能夠在實現城市雨水有效分流的基礎上提升雨水利用率。降雨時，雨水量不斷增加，改造后的截流管道可將工業污水、生活污水、雨水混合物排放至污水處理廠。伴隨著雨量增大，污水量超過截污管道荷載能力，截流井污水混合物會隨之增多。倘若降雨時間長，降雨程度弱化，雨水截流井流量隨之減少，溢流量也隨之減少，截流管混合污水量為截流管道的荷載量，因此截流管道停止截流。在晴朗天氣環境下，截流管道保持原有的污水承載量，實現對污水的技術處理。這種雨污分流改造方式，提升了雨污分流的有效性，提高了污水循環利用效率與水資源利用率，滿足海綿城市建設要求。
3.2新增污水處理系統
污水系統改造上，城市道路增設污水、雨水處理系統，實現污水分流，防止污水在截流式改造影響下出現溢流問題。通過截流式改造，可實現徹底、高效的污水處理，避免污水溢流而造成水源污染，提升污水處理效益。
3.3根據區域排水體質進行分類改造
（1）對原有分流制進行改造時，應重點解決原有道路中雨污分流管道中管道混接、亂接等問題，確保城市內外雨污管道有效銜接，進一步優化城市雨污分流管道。（2）對于原有合流制系統的改造，應將原有管道改造為污水或雨水管，新增污水管道后，構建兩套雨水、污水排放系統，分別和城市道路中雨污管道相連，實現雨污分流改造。倘若城市內外僅一條管道，優先改造城市內雨污管道。（3）對于不同區域的雨污分流改造，應核算檢測原有的合流制管道，確保原有管道符合改造要求。
4雨污分流改造措施
4.1雨水徑流控制
雨水徑流控制是雨污分流改造的重點和基礎，在雨水徑流控制上應嚴格按照標準要求，遵循雨水徑流控制實施標準，減小小區內不透水路面寬度，在停車場、人車行道等路面鋪設滲透性好的鋪裝材料。
4.2防澇系統建設
城市防澇系統建設上可利用排水GIS系統，借助GIS系統的傳感功能，實現有效排澇。例如，在暴雨天氣下，可實時監控水管承受的水壓，當出現水壓過大等異常情況時，GIS系統即刻發出警報，便于人工及時接收并處理，發揮防澇能力。為進一步提升預警實效，可在城市公園、道路、小區等建設地下調蓄池，與GIS系統相結合，增強蓄水實效。
5海綿城市建設背景下雨污分流改造模式實踐路徑
5.1工程概況
某市對市內5個片區進行老城區改造，減少雨季溢流污水的污染。在對該市雨污分流改造上，將河流管道保留作為污水管道，從源頭（小區）、過程（市政道路）、末端（雨水管道入河口）、城市管理等方面進行雨污分流管道改造建設，提升雨污分流成效。
5.2雨污分流改造模式
（1）源頭——雨水走地表、污水走地下。老舊小區或小面積小區中，基于海綿城市建設理念，雨水分流改造采取“雨水走地表、污水走地下”的改造模式，傳統雨水管線改造為地表線型排水溝。這種地下線型排水方式有效解決了雨污分流管位落實不到位問題，尤其是適用于面積小的小區，同時可以減少路面開挖施工等工程量。大面積小區則可利用地表明溝的方式，提升小區排水口流量。對于大面積小區的雨污分流改造，上述線型排水溝顯然無法滿足大徑流排水需求，對此，需新建地下管線，建構排水管網和雨水收集系統，使得雨水順沿路緣石布設管道，同時在道路中間增設雨水口，源頭雨水減排上重新敷設雨水支管。對于大規模小區雨水分流，建議將合流管改造保留為“污水管、新建雨水收集系統”，由此能夠有效降低改造工程量，同時提升雨污處理可行性。（2）過程——雨水管、新建污水收集系統為道路合流管。對于市政道路雨污分流改造，雨水管道規格大于污水管道，因此采取的改造模式為“合流管保留為雨水管道，同時構建污水收集系統”，由此可以減少改造過程中的工程量。對于道路雨水減排，控制徑流污染，可在綠化分隔帶上設置生物滯留帶，其中溢流排放管為原有的雨水支管，原有雨水口置于綠化帶內，這種方法對舊有雨水收集系統的改動較小，也能夠從整體上降低雨水分流改造工程量。為防止小區與市政管道混接錯接問題，市政道路雨污分流改造應將新建污水收集系統與周邊小區污水系統聯系起來。（3）末端——截污納管控泔水。城市中泔水亂倒、洗衣后污水排入市政雨水管道等，都是雨水管污水排放的主要問題，影響城市雨污處理效果。對此，要在檢查井設置截污管，在雨水入河之前進行截污，將污水截流到檢查井，同時，在污水檢查井截污處設置防倒流，防止污水倒流。對于末端截污納管改造，截污管應順坡設置，其管徑滿足晴天污水排放處理要求即可，不應過大，避免雨水量過大時，超出其負荷，其規格在D300內。
5.3接口位置需經審批
為防止雨污改造上出現管道混接、錯接問題，管道接口位置的確定應經過主管部門審批。此外，市政管理人員還要與施工人員共同到實地核驗，防止在改造中出現管道混接、錯接情況。若雨水管道改造后，仍然存在晴天排污的情況，則說明其管網中仍有錯接混接問題，對此，可開發手機App建構監管平臺，監控分析各個監測點流量變化情況，從而鎖定錯接混接位置，提高改造效率。
6結束語
在海綿城市建設的驅動下，雨污分流改造有了全新的發展空間，雨污分流改造借鑒海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，能夠實現“吸水、蓄水、滲水、凈水”，增強雨水徑流控制實效，有效發揮出防澇功能，實現雨水、污水的有序分流排放，進一步優化城區基礎設施建設，反過來助力海綿城市的建設與發展。
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摘 要：本文研究了海綿城市排水建設應該考慮的問題，提出了海綿城市排水建設的意義及存在的問題，并給出了合理的建議。
關鍵詞：海綿城市；排水；建設
伴隨著國民經濟社會的快速發展，受氣候變化和人類活動雙重影響，我國出現了水資源短缺、水環境污染、水生態退化3 個主要水問題。城市地區是生活生產集聚地區，水問題尤其突出，面臨嚴峻治水形勢。2014 年4 月，在關于保障水安全的重要講話中指出，要根據資源環境承載能力，構建科學合理的城鎮化布局； 盡可能減少對自然的干擾和損害，節約利用土地、水、能源資源； 解決城市缺水問題，必須順應自然，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
海綿城市建設是在吸取國外先進雨水管理理念的基礎上，結合我國實際提出的城市治水新構想。國內專家學者對海綿城市建設進行了積極探索。仇保興系統闡述了海綿城市內涵、發展途徑、前景展望等； 王文亮等分別從概念、雨水綜合調蓄等方面對《海綿城市建設指南―――低影響開發雨水系統構建（ 試行》[4]（ 以下簡稱《指南》） 進行解讀。但當前對海綿城市建設的認識停留在城市尤其是試點區區域尺度，缺乏流域治水理念。流域與城市是總體和個體的關系，它們之間有著密切的聯系，流域控制是實現城市在雨水面前縮放自如的關鍵。筆者簡要介紹海綿城市建設國內外研究進展，重點探討流域控制在海綿城市建設中的應用，并結合實踐提出幾點建議。
1.海綿城市排水建設的意義
1.1彌補給排水設施欠賬
在建設海綿城市的過程中，應該將自然措施與人工措施相結合，盡量保持城市開發之前的自然水文特征，通過保護城市原有的生態系統來涵養水源、應對強降雨。另外，利用生態手段對傳統粗放型城市進行改造，最大限度地修復已經被破壞的水體和其他自然環境。在城市建設中，應盡量增加綠地面積，以有效積存、滲透并凈化雨水，滿足城市生產、生活以及景觀用水、供水的需求。
在建設過程中，應將自然降水、地表水和地下水M行統籌管理，有效協調給排水的各個環節，充分考慮城市發展和城市給排水建設的復雜性和長期性，建立起城市生態保護、土地利用、水系綠地等各種基礎設施網絡，統籌建設地下管道網絡、充分發揮城城市資源優勢，盡量在緩解城市管道網絡壓力、提高管道網絡承載力的同時，有效收集城市雨水，對各種水資源進行充分利用。
1.2提高極端天氣抵抗能力
據統計，我國共有 642 座有防洪任務的城市，但是其中未達到國家要求防洪標準的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能達到國家要求防洪標準的僅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新區和工業園區更是嚴重缺乏防洪投入。因此，相關部門應該通過海綿城市建設，建立起完整的給排水設施，將防水、排水、蓄水、處理水等各環節有機結合起來，避免在遭遇短時間局部強降水時，出現地面徑流匯集速度加快、流量加大的現象，盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力，從而減少城市內澇的發生次數。
1.3提高城市水資源利用率
隨著各地經濟的不斷發展，我國的城市化已經進入以提高城市化質量為主的階段，因此，我國相關建設者必須要堅持科學的新型城市化發展道路，將城市建設工作與城市資源保護工作相結合，實現城市的可持續發展。要想有效提高城市水資源的利用率，建設者要在現有環境下，建立起一個具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市，在新型城市的建設進程中，要充分協調城市資源與城市建設之間的關系。
通過建設海綿城市來提高城市水資源的利用率，可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設過程中，要統籌雨水開發系統、雨水管理系統和雨水排放系統，加強對雨水的滲透、存儲、管理和凈化，有效收集并利用雨水資源，減輕城市供水的壓力。
2.在海綿城市給排水建設過程中應當關注的相關問題
2.1保證規劃的引領性，并保證實際建設的科學性
在當前的城市建設規劃過程中，必須同時考慮到專項性、控制性以及修建性規劃，必須對所有規劃任務進行細致分析，并使其形成總體規劃。在實際規劃和項目開發過程中，必須盡可能減少其他因素產生的影響，并根據城市發展區域的基本特點明確實際規劃目標。通過對城市雨水流向的控制和管理減少城市內澇，并且從源頭上完全解決供水污染的基本問題。另外，應當充分利用城市擁有的雨水資源，推動城市景觀環境的改善，在城市內部形成全面有效的水循環系統。海綿城市在實際建設過程中所涉及到的內容較為復雜，工程量巨大，因此在規劃過程中必須重視大規劃的基本理念。在實際實施過程中應當同時考慮到供水、防洪、排水以及環保等多種因素，并且將各環節充分結合在一起，進行統籌規劃，科學安排，最終按照相關規劃逐步開展城市建設。
2.2加強頂層設計，保證城市建設的基本進程和力度
由于海綿城市在實際建設過程中所需的投資量和建設周期較長，該項目在我國當前尚屬于初步起始階段，缺乏基本的建設經驗。因此在海綿城市建設過程中應當充分借鑒國外的成功經驗，加強對城市頂層的建筑設計，通過國家支持進一步完善城市建設方案，提升城市雨水資源利用效率，形成完善的城市給排水管道建設標準，最終通過完善的政策扶持和財政補貼政策保證海綿城市的建設和發展。
2.3 同時考慮雨水流向和水資源污染控制
在海綿城市實際建設過程中應當同時考慮到雨水流向和水資源污染，盡可能滿足城市建設上層規劃設計要求，對于污染較為嚴重的地區則應當借鑒其他成功區域的經驗，結合當地的實際情況對污染源進行有效控制，對所有可選擇方案進行對比，最終選擇能夠從源頭、運行過程以及終點完全控制污染的方案開展工程建設。
3.海綿城市排水建設的建議
海綿城市建設是多學科交叉、多部門協同治水的重要契機。在實踐過程中，既不能直接死搬硬套國外經驗，更不能陷入單一部門單一學科治水的怪圈。海綿城市建設應在深刻理解概念的基礎上進行，流域是水的整體，是系統的概念，海綿城市建設不能脫離流域來談，否則失去理論支撐。我國海綿城市建設起步較晚，發展潛力大，應重視以下研究：
a.海綿城市建設的本質是對雨水的管理，降雨直接影響低影響開發措施的設計，城市地區降雨時空分布具有高度復雜性，應重點加強相關基礎理論研究；
b.我國城市水文站網建設相對滯后，為海綿城市建設帶來難度，水利部門應充分發揮在海綿城市建設中的主導作用，加快水文基礎站網建立，結合智慧城市建設，構建完善海綿城市建設數據庫；
c. 現有水文模型主要以評價小尺度低影響開發措施為主，海綿城市建設要選取徑流總量、徑流峰值、峰值時間、水質等指標，加強分布式水文模型與城市排水模型的耦合，為方案優化提供模型支撐；
d. 海綿城市建設涉及多部門、多學科，協調各部門專業規劃與海綿城市建設規劃，使低影響開發雨水設施與城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統有效銜接，真正實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”。
關鍵詞：給排水O施；道路硬化；水資源利用
一、海綿城市的重要性
改革開放以來，隨著我國經濟技術的穩步提升，以及城市化進度逐漸加速，在鄉鎮向城市發展的進程中由于惡劣極端天氣增多所引起一系列的城市內澇、雨水徑流污染和給排水系統突發性崩潰等問題不斷加劇，很大程度上導致了國民經濟財產損失甚至人員傷亡；另外，做為世界上水資源短缺國家之一，我國水資源嚴重匱乏的問題日益突顯，更加迫切地需要成熟的技術和根為合理科學的規劃設計來解決這些“疑難雜癥”。
當前實施的城市化建設發展模式使得城市中不透水地面（下墊面）面積不斷擴大，不僅導致將于后地面雨水徑流量累積增加，突遇暴雨等強降雨天氣時使得城市排水系統超負荷工作；而且降雨后的雨水徑流由于排放不暢更容易受到污染，進入自然水體后會造成更大的危害。更重要的問題還有雨水的重復利用率低，大部分降水經排水系統直接排放，雨水未得到很好的利用，由此折射出我國現行的“以排為主”的城市雨水排放方式早已不適用于當下亟待解決的水資源短缺以及雨洪資源宏觀調控不足這兩大難題。在這些因素共同作用下，雨洪管理逐漸趨向于最大限度地實現雨水的積存、滲透和凈化以促進雨水資源的綜合利用和生態環境保護，而且進一步引伸出涵蓋以上方面的新興發展方向即“海綿城市”的推廣與建設。
海綿是一種多孔材料，具有良好的水分性質和力學性質：水分性質主要有吸水、持水和釋水等；力學性質則體現為壓縮、恢復形變和回彈等。由海綿的特殊性質可進一步引出“海綿城市”的概念：海綿城市是新興的城市雨洪管理模式，是指城市在適應環境變化及應對雨水帶來的自然災害等方面具有較好的“彈性”，降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，有供求時將這部分水釋放并加以利用，讓水在城市中的歉意活動更加“自然”。海綿城市的給排水系統可以很好地應付將于重現期從大到小的各類降雨，使城市既免于發生內澇，也能夠科學高效地綜合利用雨洪資源，建立良好的水文生態環境。
2014年12月31日在多次提出“建設海綿城市”的大環境下，我國有關部門下發了關于“海綿城市建設試點工作”的通知，首批共試點30個城市，為海綿城市主體工程的給排水系統建設首當其沖，進一步加快解決城市洪澇災害及水資源嚴重短缺等問題。目前城市給排水系統中遺留的嚴重問題主要有以下幾點。
二、給排水系統構建問題及措施
1、給排水構筑物設施老舊，管網系統改造建設周期冗長
城市化進程的不斷加快，導致城鎮的建筑使用面積進一步擴大，為了拓展人們的居住空間，城市內的高樓大廈屢見不鮮。這在促進城市經濟發展，提高人民生活水平的同時，也縮小了給排水設施的使用面積。導致給排水設施的維修與修建需要投入大量的人力物力，建設周期長，對工程周圍居民的正常學習生活帶來不利的影響，同時，也會對城市交通帶來擁堵。然而，城市的發展離不開基礎設施的建設，城鎮的巨大用水量對于日漸老化的給排水設施帶來了沉重的負擔。
2、對于地下的空間規劃不合理
給排水等基礎設施的建設一般對于地下空間的使用頻率較高，然而相比于地面建設，地下的管網建設和規劃由于消耗的時間和經濟成本過高，容易被相關部門忽略。導致了地下管網建設的規劃不合理，各種線路交錯，對于相關設施的維修與檢修帶來了極為不利的影響。這種情況一方面為城市的規劃建設加大了難度；另一方面，對于城市用水用電安全帶來了隱患。
3、雨洪資源未得到充分利用
現代化社會的進程加快，促進了城市規劃建設的發展，城鎮中的道路為了加強交通系統的建設，保證城市車輛的正常運行，大部分都鋪設水泥或瀝青等硬化材料。城市路面的硬化范圍擴大對于積水的下滲有著極為不利的影響，尤其在部分季節性降雨量過高的地區，經常會出現積水超過地面十幾甚至幾十厘米，淹沒車輛和建筑用房的現象出現。由于水循環過程受到阻礙，還會出現地下徑流水量不足的情況，對于雨洪資源的利用不足，這使得城市的基礎設施建設發展不全面，城市經濟的發展遇到了嚴重挑戰。
4、對于短歷時強降雨天氣承受力弱
溫室效應是全球面臨的一個巨大問題，由此引發的氣候反常變化造成了地域性極端天氣頻發，其中較短歷時的強降雨天氣發生概率不斷增大，由于其具有高強度和不定時的特點，通常會形成局部地區短時、大流量的地面徑流，因為現有城市排水系統承受能力有限，往往在類似極端天氣發生是出現排流不暢的現象，使得雨水無法及時排走，導致極易發生城市內澇和水質污染，嚴重威脅居民人身安全和財產安全。針對海綿城市建設中給排水系統存在的問題，要著手從其規劃設計的角度出發進行根本解決。
其一，要以城市總體規劃和未來發展為基礎，結合城市生產生活總的供排水量對給排水系統進行設計，全面考慮泵站及管線的供排水穩定性、安全可靠性和防洪、防澇等對自然災害的應對能力，確保合理規劃和科學建設。
其二，由于我國對海綿城市概念的引入及實踐應用較晚，無論從技術層面還是相關規章制度上均處于初期發展階段，依托于海綿城市體系下的給排水系統優化理念和技術較為欠缺，因此要鼓勵大膽開拓不斷創新，對專業技術及施工領域進行深入研究，在汲取國外更為成熟的思想和技術手段的同時善于總結國內目前的實踐經驗，以求找到適合我國海綿城市發展的給排水系統正確構建方式。
其三，國家要提倡和推行試點工程，以一部分經濟技術條件較為完善的城市做為項目依托，在遵循海綿城市建設規范和保證與城市基礎設施建設的協調發展條件下對城市已有的給排水系統進行改造和更新，總結雨洪管理利用的實踐經驗，為進一步推進更大范圍的海綿城市建設奠定夯實的基礎。
結語：海綿城市的給排水建設對于城市提高水資源的利用率，增強對于旱澇災害的抵御能力，促進城市建設的快速發展，提高對于環境的適應能力等方面有著極為重要的作用。為此海綿城市應將建設合理高效的給排水設施作為發展城市建設的重要環節，加深現代化技術在城市基礎設施建設中的應用程度，根據海綿城市的發展特點，加快城市的現代化建設。
參考文獻：
【關鍵詞】海綿城市 對策思考 福建省
繼廈門成為我國第一批海綿城市試點之一之后，在2016年海綿城市試點審查中，福州排名第一，成功地成為我國第二批海綿城市試點之一。對于福州這樣一個逢雨必澇的城市，建設海綿城市更是勢在必行。
一、海綿城市新概念
海綿城市這個叫法源自于業內和學術界的一個表達方式，就是用海綿來描述一些具有吸收能力的城市，這幾年更是用海綿這個概念來形容城市或土地具有吸收調節能力。海綿城市是一個比喻，用來表示形容可以合理開發利用城市降雨的一個系統，意思是有雨水的時候，城市就如海綿吸水一樣，可以對雨水進行接受、保存、過濾，并使雨水更加干凈，這樣就可以對地下水進行自然補給，促進水資源循環利用。在干旱季節里，通過排放地下水庫的水，達到緩解干旱、補充城市水資源的功能。
原有的城市設計的雨水排放，主要是采用排水管和集中污化處理的方式來處理雨水。新型海綿城市更注重于采用多種方式排放回收雨水，比如采用綠地排水溝、凹式綠化帶和其他更自然的方式來促使雨水的快速消散和回收利用。因此要積極促進城市建設綠色環保建筑，綠色環保建筑是海綿城市建設的根本基石。從每個小區開始，建設各種下沉式綠化帶和雨水排放花園，房屋屋面也可以設置排水收集系統，同時輔助建設各種小型儲水裝備，這些都有助于促進雨水的排放回收，達到對地下水進行補充的目的，總之就是利用各種方式把整個城市建設得更為綠色環保，更好的對水資源進行回收利用。
二、如何建設海綿城市對策思考
（一）制定適合我省特色的政策，為海綿城市建設提供政策支持
首先要制定一個適合海綿城市建設的可持續發展的政策架構，因此要做一個整體的規劃設計，從整個的政策法律體系、以及具體的財政稅收政策、還有整個行業產業的管理、以及相關產業的結構調整，甚至到技術人才的培養，整個社會的參與程度等等都需要通盤考慮。海綿城市建設很有發展潛力，但是必須要有具體政策和實施措施支持，否則這個工作難以開展和維系。所以要借助水資源管理體系改革機遇，根據海綿城市建設制定相關的配套政策措施。首先進行水資源的調查和立法工作，進行匯總總結之后，積極構建整個水資源管理和使用的政策方案，可以從如何實施保障、如何劃分責任、如何籌集資金、如何進行制度管理這幾個方面著手，建設完善的水資源法律和政策體系。要從立法規劃指導的基礎做起，建立水域管理法規體系。省級管理應當抓住海綿城市建設概念，對全省的湖泊、江河流域、森林水系進行范圍標識管理。各級縣市要根據海綿城市建設的理念來指導城市建設規劃，根據這個整體建設規劃制定具體目標，在城市建設中留足生態透水綠地，盡量減少硬化地面，保護好城市的原生水生態系統。我省應以國家的《海綿城市建設指南》為指導，制定出一套符合國家標準的海綿城市建設方案，與之相適應的是要制定適當的政策鼓勵建設新技術的應用研究和開發，在建筑行業推廣先進施工技術和新型的建筑材料，努力培養出和海綿城市建設相關的新興產業和先進企業，實現城市建設的供給側改革，改善城市居民和城市水系的關系，實現和諧發展。
（二）加快城市生態文明建設，促進海綿城市建設發展
近年來，我們的城市擴張速度很快，同時城市的地面硬化程度也在不斷增加。因此有必要對此進行約束，可以采取措施逐年減少硬化地面，同時根據這個措施制定一個相應的年化指標，并且每年進行考核。對發展中的農村也要進行地面硬化指標管理，避免在城鎮化工程中盲目加大地面硬化程度。
福建城市比較多丘陵、山脈，城市水系發達，因此疏通河道尤為重要。利用自然下沉式綠化帶可以盡快疏散雨水，因此可以在城市多建立下沉式的綠化帶或者綠地。完善城市下水道建設，城市下水道被稱為“城市的良心”，因此看不見的隱蔽工程尤為重要。我們大多數城市的下水道建設很落后，所以可以在城市建設地下管廊，鋪設大直徑管道排水，同時鋪設電力、電信、自來水、燃氣、廣播電視等等市政部門的專用管道，這樣可以避免重復開挖路面，同時提高了消防抗災能力。
（三）引入創新技術為為海綿城市建設提供技術支持
海綿城市建設是一個全新的理念，因此有必要引入創新技術進行城市建設，如在污水處理問題上可以加強對雨水的收集和凈化，可以采用一些生物凈化的辦法，或者通過對雨水的過濾來凈化雨水，達到雨水回收的目的，可以建立一些制度來實施。對城市污水的處理也要盡量要就近處理。因此，有必要建立雨水的回收利用系統，利用城市的建筑屋面、道路排水、以及城市的各種綠化地帶、還有公園綠地，對雨水進行收集凈化回收利用，同時把原有的城市水系重新恢復，比如城市原有的內河、水渠、池塘、湖泊，都應該重新修整重建，這樣可以有效解決城市熱島效應問題。同時要注意對城市的地下管網進行維修檢查，避免因強降雨或者其它地質災害造成損失。推廣這些新技術建設海綿城市，可以改善地下水資源，改善土壤環境，減少城市生活和工業污水的排放，從而改善整個城市的水資源狀況。
因此要建立全民惜水的社會環境，讓大家都意識到水資源的重要性，并且從立法上開始建立對水資源的保護和規范節約使用的制度，同時要鼓勵大家有全民監督的意識，讓大家都參與到對水資源的保護利用的事項中來，甚至從水資源的規劃開始就應有專門的組織監督建設，除了合理保護利用水資源，還可以引申出相關的親水產業和親水文化，豐富城市文化生活。
（四）建立健全投融資機制，為海綿城市建設提供資金支持
海綿城市的建設離不開大量資金的投入，除了財政補貼的支持外，應當大力利用市場的投融資功能，可以向社會市場融資融券，比如發行中長期債券，采用PPP模式，為建設海綿城市提供資金支持。建設海綿城市離不開社會的支持，因此要對現有的城市投融資模式進行創新，政府對這些公共項目的建設除了進行政府投資外，也可以對社會資本進行引導進入，政府加強監管監督，促使海綿城市建設順利完成。
（五）學習借鑒國外先進經驗，建設有福建本土特色的海綿城市
國外對于海綿城市的建設有相當多的經驗，因此我們可以借鑒國外的先進經驗，形成我們自己的特色。例如在英國這個比較缺水的國家，政府就鼓勵建設各種雨水收集設施，同時也注意提高大城市的排水能力，政府積極鼓勵市民們在各家各戶的屋頂上花園里建設各種雨水收集設施，對一些大型的公共建筑和商業建筑，也建設雨水收集設施，這些都可以很有效地解決他們的水資源收集利用問題；法國是一個降雨比較多的海洋性氣候國家，因此他們更注重對洪澇災害的防治和對雨水進行收集處理循環使用，因此他們更注重對城市的海綿化建設，只有把城市建設成了注重生態循環的海綿城市，才能解決了洪澇災害又合理利用了雨水資源；日本是一個綠色國家，東京這個大城市就遍布各種公園，適合各種需求，為了保護這些城市綠色空間，日本制定了大量的相關法律和法規，可以長期有效的保護這些綠色空間，大量的綠色空間不僅凈化了空氣，而且還極大地保護地下水資源。這些經驗對我們都很有實際借鑒意義，我省在建設海綿城市中，可以綜合考慮參考這些經驗，根據實際情況，建設有本土特色的海綿城市。
參考文獻
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【關鍵詞】海綿城市 源頭做起 綜合規劃設計
1、從小做起，從源頭做起
隨著國家發展戰略的推進，城市建設用地快速增加，硬質不透水性的地面隨之不斷擴大，降雨時地面入滲量大為減少，匯流時間縮短，徑流峰值流量增大，給城市下游雨水集中排出帶來很大的壓力。并且，引發城市洪澇積水、河流水系生態惡化、水質污染加劇等問題。
近十幾年，歐美一些國家在對雨水處理問題上也都實踐著自己的做法，如，美國的低影響開發管理，英國的可持續發展水系統，澳大利亞的水敏感性設計等規劃設計理念，其核心都是基于源頭控制和延緩徑流量消減峰值流量，建立比較完善的城市排水系統，使區域開發建設后盡量接近于開發建設前的自然地表徑流及水文化狀態。
雨水源頭管控的價值遠大于后期治理，源頭減排水體包括了水質控制體積、地下水回補體積和源頭滯蓄體積，低影響開發一般是在進入市政管道之前，在一定的地塊面積內建立源頭分散式小型設施，如，凹型綠地、雨水花園、綠化屋頂、透水鋪裝、植草溝、雨水桶等，這對中小型降雨進行徑流總量和污染物的控制起到重要作用。以年徑流總量控制率及降雨量設計作為重要的控制目標和設計依據。當然，這些分散式的小型低影響開發設施對于應對大流域、特大暴雨時作用顯然是不足，一般的城市都有面臨著排水防澇、防洪、水資源缺乏等問題的困擾，要解決上述問題，必須將自然的蓄水塘、濕地、滯洪區等綠色基礎設施一同作為低影響開發工程的內容。
建設海綿城市重要的是順應自然，低影響的建設模式，最大限度地保護好原有的自然，保護好土地，保護好水生態環境等，總之，保護好大自然的生態體系。對傳統粗放城市建設模式下已受到破壞原有的自然生態環境加以修復，使城市生態多樣性并存。控制城市開發強度，城市開發一定要留足生態用地，增加水域面積，城市建設從規劃設計開始，全面采取屋頂綠化，滲透型路面，凹型綠地，人工集蓄池，人工濕地等，使得雨水積存凈化。采取種種低影響開發系統措施，有效減少地表徑流量，通過綠色基礎設施與灰色基礎設施相結合的雨水系統，達到暴雨時，能夠減輕雨水對城市運行的影響。
2、改變傳統認識 改變傳統單一建設
針對城市的快速發展，引發的城市病，提出了需要建設海綿城市，改變我國目前傳統的雨水排的越多、越快、越通暢越好，管收集、渠匯集、河道排放的三級體系。這種快排式，集中末端排除的單一做法。建設海綿城市依照“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，將雨水滲透、滯留、集蓄、凈化、循環、使用及排除密切結合起來，使城市的雨水徑流量得到有效的控制。
城市每一塊建設用地都作為城市源頭建設用地，進行低影響開發源頭控制。新建、改擴建城市道路綠化隔離帶不能單一只考慮綠化的需求，要與城市雨水收集相結合，在用地條件可行時建設為下凹式綠地，下凹式綠地除滲透、滯留雨水外還可控制面源污染。改變傳統的綠地集中建設模式，在小區中、道路旁隨處建設下凹式接納雨水的街頭綠地。另，凸型綠地不僅不能起到調蓄、滲透、吸納、凈化等功能，還產生高耗水量和水土流失等問題。城市下凹式能夠接納雨水的綠地，應占城市整個綠地的60%以上。但要注意，由于路面徑流水質較差，道路綠化帶及直接接納道路雨水的綠地，景觀植物需選擇耐污染、耐浸泡的植物。人行道、自行車道、步行街、停車場等輕型荷載路面有條件的都應鋪裝成強透水性結構地磚，鋪裝率應在70%以上，對中小型降雨基本不產生地表徑流。在城市公園、文化廣場、休閑娛樂廣場都應建設收集雨水并且可以循環利用的蓄水池，同時，作為周邊居民的應急水源地。據中國 城市科學研究會水技術中心推出的一些先進技術，如，通過在蓄水池底鋪設表面經過處理的砂層，沙地雨水處理池和含氧量比普通雨水處理池提高了3倍，可使水長時間保持新鮮度。
3、建立城市綠色道路雨水系統
城市道路雨水徑流面源帶來的污染很嚴重的，污染負荷很高，因此，城市道路雨水控制與利用對保護城市水生態環境意義重大。一些道路雨水系統做的比較先進的國家早先年就已建設了道路雨水系統，如，英國排水系統中主要的植被過濾帶、雨水花園、雨水塘、濕地等都結合了道路建設系統實施，已成了城市道路排水設計的重要組成部分。法國在水法中規定，必須在道路周圍修建雨水塘以保護水源免受交通污染，同時，對路面徑流進行控制。在其他國家，如，德國、加拿大、新西蘭和澳大利亞等道路周邊通常都設置各類雨水濕地、雨水集蓄塘等滯留設施，不僅有效調蓄峰流量、消減道路徑流中的污染物，同時對生物多樣性的營造和景觀改善也有著顯著的效果。
在我國，今后的路規劃設計中也不能單一只考慮道路的行車線型、交通流量等，雨水規劃設計也不能單一只考察管道徑流量，排的越快、多越、越通暢越好，小管徑收集，大管徑匯集，河道排出的灰色雨水排放系統。道路系統規劃設計與雨水系統規劃設計一定要科學實效的緊密結合起來，充分利用道路周邊或更大范圍的自然條件及人工工程將雨水留滯凈化，建立起城市綠色道路雨水控制目標的排放系統。
4、發展中的海綿城市理念
海綿城市的建設是在不斷發展、不斷發現、不斷的創新過程。聯合國提出建設彈性城市，應對自然災害，城市必須在控制低碳可持續發展的同時，采取措施提高其彈性應對的能力，將多重災害降到最低點。所謂彈性就是要有一定的寬容度，能放能收。從城市水資源來說，把水循環的利用起來，每利用一次就是水資源增加了一倍，利用了二次就是增加了二倍，以此，就做到了水資源彈性城市。海綿城市的理念也就是這種發展創新的延伸。
建筑物的設計，要以降雨和建筑物的垂直綠化結合起來，將綠化植物長在建筑物的屋頂和墻壁上，建成垂直園林建筑物，不但使每一棟建筑物變成漂亮的園林建筑物，還會成為整個城市美麗的景觀，并將建筑物排下的雨水充分利用。
當一幢幢的建筑物都能成為園林式的建筑物，那每一幢建筑物就是一座微型低影響開發的海綿體，每一個海綿體組合起來的城市，這個城市就是這個海綿城市的載體。
參考文獻：
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摘要:
生態校園建設的提出，是在微觀層面上對海綿城市理論進行的積極探索，通過運用生態適應、低影響開發、彈性設計的建設原則，具體探析實現校園場地如海綿似對雨水進行調蓄管理的“海綿”設施的設計方法，從而實現校園區域內雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態和水環境。
關鍵詞:
海綿城市;生態適應;低影響開發(LID);彈性設計;雨洪管理
20世紀以來，隨著工程技術的不斷發展，灰色基礎設施的大量建設導致城市水文條件發生巨大變化，一方面導致人類面臨水資源的短缺而得不到有效補充，另一方面雨水資源以其處理成本經濟、方法簡單等優點，作為一種新的可利用水資源卻得不到合理的利用，而成為城市洪澇災害的主要誘因。因此，世界各國相繼提出了“低影響開發”、“水敏感性規劃設計”及“彈性城市”等先進的雨洪管理理念［1］。在此基礎上演化而成的海綿城市理念對雨水資源的合理利用有重要意義。在校園景觀規劃建設中，要從生態的角度出發，利用雨水資源作為校園景觀規劃建設的補充用水完全契合生態校園的建設思路，既能達到節約成本、開源節流的經濟效益，又能促進校園自然環境的生態循環，實現人與自然的和諧共處的可持續發展態勢。
1海綿城市理念
海綿是一種多孔彈性材料，具有良好的吸附能力。行業內和學術界習慣用“海綿”來比喻事物的某種吸附功能，如城市對人口的吸附現象、大地的雨澇調蓄能力等［2-3］。由此含義演化而來的海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式［4-5］。海綿城市的核心思想是讓每一寸土地都具備一定的雨洪調蓄、水源涵養、雨污凈化等功能［6］。因此，將大地視為“海綿”，將雨水就地資源化，而使得地表(大地)如海綿一般，重新獲得自然的呼吸和自我的循環。校園作為海綿城市的微觀層面，是具體落實海綿城市區域或局域的集水單元，通過對這一尺度對應的一系列“海綿”設施的探索設計，結合彈性景觀設計方法，實現校園區域內雨洪的自然積存、自然滲透、自然凈化，維持或恢復校園自然水文功能，發揮校園在改善周邊水生態和水環境應有的生態功能。
2生態校園建設原則
(1)生態適應原則。生命發展與自然環境之間存在著生態適應關系。在生態校園建設的過程中，應該極大的尊重自然，遵循自然法則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保校園生態安全格局的前提下，進行科學合理的布局安排。
(2)低影響開發原則。建立尊重自然、順應自然的低影響開發模式，盡量減少校園內不透水地面面積，連通地表水與地下水，加長徑流流動的通道，延長匯流時間，利用土壤覆蓋物和植物群落的作用對徑流進行過濾并促使其下滲［7-9］，保護和再生自然景觀，最大限度的減少抗滲性影響，使校園區域盡量接近于開發前的自然水文循環狀態。
(3)彈性設計原則。彈性設計的核心思想是可持續發展。在生態校園的建設過程中，對未來發展的不可預測大膽地預設前瞻性的認識和考慮，以滿足未來發展變化和發展趨勢。動態地適應生態校園建設不斷發展變化的需求，以及能夠對校園形成的多樣性和復雜性做出一定程度的反映，使校園未來的發展變化涵蓋在彈性設計的動態范圍之內。營造一個集環境、生態、經濟、文化、藝術乃至精神和諧發展的綜合性的校園生態體系。
3生態校園的“海綿”設施
在校園規劃區范圍之內嚴格實施藍線和綠線控制［6］。同時，在校園建設過程中，減少對場地的開發，將建筑、綠地、道路等配套設施以及水體“海綿”化，共同組成生態校園的“大地海綿系統”，實現開發前后區域水文特征的穩定，實現人與自然和諧并存和可持續發展。
3．1綠色園林建筑
校園建設中建筑物占據了大部分的場地。因此，在生態校園的建設過程中，提倡將建筑納入生態“海綿”設施設計，通過垂直的綠色園林建筑改造［6］，減少對校園場地內的濕地、水體等具有天然蓄水功能的生態區域過度開發造成破壞;在保證相同的建筑使用面積的基礎上，多建設高層建筑，減少建筑的占地面積，減少鋪裝不透水表面;利用屋面綠色植物，充分收集雨水，實現中水回用，顯著減少地表水徑流量，并且通過綠色植物實現對二氧化碳的固定，有效減少校園碳排放。如深圳萬科中心(圖1)在設計中廣泛采用綠色屋頂、滲透鋪裝、人工濕地、雨水花園等低影響開發措施，污水及建筑屋面部分的雨水100%收集，通過中水系統及多個人工濕地處理后用作景觀水的補充、植物澆灌等，雨水收集利用率達到50%，雨水徑流控制率達到90%［10］。上海世博較多場館(圖2)采用了以種植槽為主的墻體綠化，綜合服務中心“空中花園”下的休閑場館屋頂上鋪設碎石粒，可以將屋頂的積水通過石粒帶入地面。這樣不僅能減低噪音，并在心理上減噪;還能進行生態保護，如調節溫度與濕度、涵養水源、減少輻射等［11］。
3．2綠色透水道路
道路在場地中起著重要的串聯作用，同時也是景觀的重要組成部分。校園道路具有路網密度大、步行系統發達等特點［12］。結合生態校園建設原則，鋪設透水性強的綠色道路，協調道路紅線內地形設計及空間布局，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設雨水滯留滲透設施，提高透水性地面覆蓋比例，實現道路低影響開發控制目標［6］。道路的布局應適應場地的自然地形，盡可能平行于等高線布置，縮短路網總長度、減少道路寬度，避免破壞場地的自然排水路徑。如深圳光明區“九縱八橫”綠色道路，90余km三級綠道貫通成型，道路按綠色道路標準設計，采用透氣磚、可再生瀝青路面等透水材料，不僅能夠維持水土平衡、區域水文特征穩定，還能消除“熱島效應”，維護生態平衡(圖3)。
3．3綠地
綠地是校園師生戶外活動的重要公共空間，同時也是雨水滲透的最佳透水面，可有效地控制雨水徑流量、實現對雨水的回收再利用。根據綠地下滲速度、滯留的雨水容量、雨量以及徑流速度等數據的科學分析和計算，應用填挖方就地平衡原理，設計下凹式綠地(圖4)、雨水花園等景觀，沿著綠地四周布置雨水進水口，收集校園的雨水徑流，使其經過沉淀和過濾后進入綠地系統核心區;針對大面積的易澇區，可設計暴雨濕地花園實現控制雨水峰值流量、削弱污染的雙重目標［13］。采用多樣化微地形空間組合，采取與雕塑、水景、座椅、亭臺、堆石等結合的方式，改變下沉式綠地景觀形式單一。如哈爾濱群力雨洪公園(圖5)沿場地四周創造出一系列高低不一的土丘和深淺不一的水坑，形成一條藍綠相間的“海綿”帶，收集雨水，使其經過濾、沉淀和凈化后進入核心區的生態濕地［14］。
3．4水體
水是校園景觀重要的設計要素之一。校園水體景觀設置必須在維護場地原有的水文平衡的同時兼具良好的景觀和休閑價值。水景觀的規劃設計可以與場地的雨水管理聯系起來，建設景觀水體多功能調蓄池，以調蓄暴雨峰流量為核心，把控制洪澇、雨水調蓄利用與景觀建設生態友好地結合，合理利用場地及場地周邊雨水資源，作為景觀水補充水源，建設人工硬質建設，利用自然做工，使水體與自然環境融為一體，形成可持續發展的景觀格局。如天津工業大學新校區人工湖(圖6)，雨季湖泊補充水采用經過下凹式綠地、暴雨濕地處理后的雨水，其他季節利用教學區綠色建筑收集的雨水［9］。
4結語
通過對校園的建筑、道路、綠地、水體的“海綿化”改造，設計綠色園林建筑、綠色透水道路、下凹式綠地、景觀水體多功能調蓄池等，形成校園大地海綿系統，實現校園域內水文條件的穩定，雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態和水環境?！笆睂⑸鷳B文明建設提升到“五位一體”的戰略高度，“十八屆三中全會”重點提出加快建立生態文明制度［15］。當前，社會主義生態文明建設進入了攻堅克難階段，國家財政部、建設部、水利部等部委聯合在廈門、武漢等16個城市試點海綿城市建設，國務院辦公廳全面部署推進海綿城市建設工作。校園作為教書育人，為社會培育人才的重要場所，理所應當在生態文明建設方面發揮思想引領、科技支撐和典型示范的社會功能。校園建設在維護自身發展需求的同時，既是實現對生態環境保護的“雙贏”，又是對“海綿城市”理論認識的有效補充和有益探索，從而真正實現生態校園建設的可持續發展。
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關鍵詞：海綿城市；釜溪河；水資源利用；城市建設
1自貢市海綿城市建設
1.1海綿城市建設理念
海綿城市建設主要是指通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術途徑，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放，構建低影響開發雨水系統，維持或恢復城市的“海綿”功能，實現城市良好的水文循環。海綿城市構建的雨水系統是一種綠色可持續的雨水排放利用模式，它注重雨水自然滲透、自然積存和自然凈化，實現從源頭到末端的全過程控制。
1.2自貢市海綿城市建設
1.2.1自貢市海綿城市建設進程。2015-02，市委副書記、市長劉永湘在《政府工作報告》中首次提出“建設海綿城市”的概念，將生態自貢建設等與海綿城市建設緊密結合起來。隨后《自貢市海綿城市建設實施方案》（2015—2017）制定完成，劃定了覆蓋面積達36.3km2的“海綿體”試點建設區域。市城鄉建設住房保障局等相關部門有針對性地提出有自貢特色的“海綿城市”建設方法、標準和規范。1.2.2釜溪復合綠道海綿體建設。釜溪復合綠道的建設構造了自然空間中無處不在的“海綿體”，且整個綠道也是一個巨大的海綿體。釜溪河復合綠道示范段總占地面積190hm2，綠化和水系面積為總面積的80%，園區90%以上的面積可透水、滲水。經相關測算，該綠地系統每年可吸收雨水達1.7×104m3。1.2.2.1透水鋪裝。釜溪河復合綠道中隨處可見紅色多孔輕質混凝土地面，它是由骨料、高標號水泥等拌制而成的。粗骨料表面包覆著由薄漿料相互黏結而成孔穴均勻分布的一層蜂窩狀結構，所以，具有透氣、透水和質量輕的特點?；炷令w粒間的孔隙具有較強的滲透作用，有利于搜集雨水。1.2.2.2下凹式綠地在釜溪河復合綠道示范段，隨處可見大片下凹式綠地。它可以減緩水流速度，延長雨水蓄存時間，是天然的“蓄水池”。而收集到的雨水通過植物的吸收凈化和填料的過濾吸附，滲入土壤補給地下水。剩下的雨水則排入專設蓄水槽，在干旱時為植物等補水，實現雨水的“慢排緩釋”。1.2.2.3人工濕地、人工湖。在釜溪河復合綠道，人工濕地景觀共9處，占地面積達1.0×105m2。人工濕地和人工湖都在低洼處，既能保證濕地的“吸水”功能，又能提升綠道的景觀效果。雨天，雨水從收集口進入收集管網，經凈化處理后流進湖泊，70%以上的水經雨水收集匯流，形成濕地水循環系統。1.2.2.4生物凈化水體。釜溪河復合綠道中天然留存形成的雨水濕地，充分利用物理、水生植物和微生物等的作用來凈化雨水，具有高效控制徑流污染的效果。比如，其中的梭魚草、風車草、荷花和水蔥等10余種水生植物就是最好的天然“凈化器”?！皾B、滯、蓄、凈、用、排”6大措施在海綿城市具體建設中形成交互系統，相互貫通。比如，雨水凈化的作用和理念就在雨水調蓄的過程中一并進行。釜溪復合綠道的建設，就是釜溪河治理和利用與海綿城市建設緊密結合的具體體現。這種建設思路不僅可以實現對城市和河流的低成本開發、利用，還能逐步實現河流的凈化，緩解河流污染。
2釜溪河概況
2.1釜溪河基本情況
釜溪河是唯一穿越自貢城市中心區的河流，它是沱江的一級支流，由西源旭水河和北源威遠河在境內的雙河口處匯成干流，下游有長灘河和鎮溪河匯入，在富順李家灣匯入沱江，干流長73.2km。從旭水河源頭算起，釜溪河在自貢境內長190km，流域總面積3490km2。
2.2釜溪河污染來源
釜溪河主要污染來源是工業污染、人口生活污染、畜禽養殖污染和面源水污染排放4大類。2.2.1工業污染。自貢素以“千年鹽都”“恐龍之鄉”“南國燈城”享譽中外，是四川省重要的工業城市，國民經濟保持平穩較快增長。但這也意味著工業廢水的排放量不容小覷，僅2014年，自貢市工業廢水的排放量就多達1684萬噸，廢氣排放量達206億標立方米。2.2.2畜禽養殖污染。隨著人們生活水平的提高，畜禽養殖業也在迅猛發展，人們大量養殖牛、羊、兔、鵝等節糧型草食畜禽。但該產業的快速發展加劇了廢物和污水的排放，一些環境意識較差的養殖戶甚至將廢物和污水直接排放到河流中，使其成為了農村三大面源污染之一，嚴重影響了農村的生態環境。2.2.3人口生活污染物。生活污染源主要包括生活廢水、生活垃圾、生活用煤和生活噪聲等人類生活產生的污染物發生源。這主要是城市規模不斷擴大，人口越來越密集而產生更多的生活污染造成的。這些生活垃圾通過直接或間接的方式進入河流，造成的河流污染非常嚴重。2.2.4面源水污染。面源水污染是指降雨和地表徑流沖刷大氣和地表中的污染物，并將其帶入受納水體，使受納水體遭受污染的情況。自貢市多餐飲攤、馬路菜場、路邊小型洗車修車點，這些都是潛在的污染；再加上自貢市是重要的工業城市，廢氣排放量比較大，這些污染源通過城市雨水管道或者雨水沖刷隨地表水體徑流進入河流，最后造成水體水質污染。
3二者結合的理論依據
按照中央新時期的四大治水方針，自貢市水務局提出的“十三五”期間的治水思路為：“以生態自貢建設為抓手，以水資源管理為重點實現水利發展支撐和保障社會經濟健康發展。逐步實現從注重水工程建設向注重水資源保護利用和工程的建后管護轉變等。”2016-02-25，自貢市水務系統出臺《水污染防治行動計劃水務工作方案》，提出了“以保護和改善水環境質量為核心，以‘政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與’為原則，以督查檢查、從嚴執法為手段，經過15年的時間，消滅釜溪河出口斷面劣Ⅴ類水質和黑臭水體。”由此可以看出，生態自貢的建設會向注重水資源的保護和利用轉變，而對釜溪河的治理和利用也是相關部門工作中不可缺少的部分。因此，應將釜溪河的保護和利用與海綿城市建設緊密結合，以便更好地實現對釜溪河的治理和利用。建設海綿城市就要有“海綿體”，城市“海綿體”包括河湖池塘等水系和綠地花園可滲透路面這樣的城市配套設施。釜溪河正是自貢市“海綿體”中的重要組成部分，釜溪河復合綠道的建設就是自貢市海綿城市海綿體建設的良好示范之一。釜溪河的水流資源可在海綿城市建設系統中發揮“滯、蓄、凈、用、排”一系列作用，而河流污染問題也可在這一系統中逐步解決，從而實現生態治水和低影響開發河流資源。因此，自貢海綿城市建設與釜溪河水資源利用應緊密結合。
4總結和建議
為了提高對釜溪河的治理效率，加快海綿城市的建設進程，對釜溪河的綜合治理和利用應與海綿城市建設緊密結合。但是，在此過程中，應注意以下幾個問題。4.1加強前期研究。自貢市海綿城市建設是一項系統工程，應根據自貢市的自然條件、排水現狀、水環境質量等綜合條件規劃和推進。相關部門應以低影響開發為理念，進行雨水控制和利用專項規劃研究，以提升其實用性和針對性。在研究過程中，要充分考慮釜溪河所起到的示范帶動作用，展現其生態價值。4.2強化規劃管理。在城市各專項規劃編制中，應落實低影響開發的具體要求，比如總體規劃和水系、綠地、排水防澇道路交通規劃等，都應充分落實低影響開發的具體要求。同時，規劃部門要加強監管，確保低影響開發的落實，加大對釜溪河的治理力度，控制污染源，使其在海綿城市建設中的規劃更加合理。4.3統籌工程建設。海綿城市的建設涉及城市規劃、國土、排水、道路、交通、園林和水文等眾多部門，各部門之間應建立高效、暢通的溝通協調機制，確保海綿城市建設項目的落實。對于釜溪河的相關項目建設，應適應海綿城市建設具體要求，各部門之間要及時進行有效的溝通和協調，推進海綿城市建設進程。4.4強化管理維護。相關部門應根據各部門職責分工推進海綿城市建設相關進程，認真落實，做好監管，并不斷強化管理維護。4.5開展民眾宣傳活動，提升民眾參與意識。海綿城市建設政府能推動的是一部分，民眾參與發揮著很大的作用，比如環保意識的增強可減少污染來源，在家中集水節水廢水利用等小舉措也會大大推進建設進程。所以，應多開展民眾宣傳活動，提升民眾的參與意識。釜溪河在自貢的經濟發展和人們生活中發揮著重要作用。作為自貢的母親河，釜溪河應緊跟自貢市建設發展的步伐，順應自貢市生態環境的建設要求，與海綿城市建設緊密結合，共同打造自貢的美好生態環境。
作者:石蘭輝 周巧慧 趙晟杉 李雅諾 張淑娟 單位:四川理工學院
參考文獻
［1］王文亮，李俊奇，王二松，等.海綿城市建設要點簡析［J］.建設科技，2015（01）：19-21.
關鍵詞： 海綿城市 低影響開發技術 水文功能 景觀設計
一、“海綿城市”調研背景及意義
現當代我國城市生態環境出現諸多問題，其中有一個問題是最離不開人們日常生活的，那就是水污染問題。據調研分析，42%的城市飲用水源地受到嚴重污染；63%的城市受到不同程度的污染。全國約有1.7億人飲用受有機物污染的水。水體受到污染和城市植被覆蓋率具有一定關系，我國城市建成區綠化覆蓋率、綠地率分別為39.59%，35.72%。在城市建成區綠化率方面的國際標準是50%以上才合適。這說明隨著城市工業污染的不斷加重，過慢的綠地增長速度不利于城市生態環境的發展。當今城市環境非常缺少潔凈的水資源、缺少綠化景觀，所以建立一種新型的生態景觀城市必須具備雨水的海綿技術、擁有自己的水的凈化系統和良好的土壤凈化技術?！昂＞d城市”是符合這種新型的生態景觀城市建設要求的。那么如何理解“海綿城市”呢？
目前國內有“海綿城市”應用的實例，例如其在六盤水市河道的應用。沒應用前的河道污染嚴重、破壞了濕地的水文功能。通過將河道改造成一個生態廊橋，將其支流改造成活的生命體，然后將兩者節點形成一系列的海綿體以便吸收雨水和污水，目的是截留雨水和地面的污水，這樣湖里的富營養和污染就不會出現，水就會變得清澈見底，經過三年改造，現在整個河道煥然一新，強大的水文功能使兩岸植被豐富，生態環境優美。由此可見，對海綿城市濕地水文功能的研究和濕地水資源的合理保護和分配是十分重要的；對海綿城市濕地不同種類的植物特性和應用的研究也是十分重要的，研究“海綿城市”中的水文功能與景觀設計的關系和融合更是重中之重。
二、“海綿城市”水文情況與景觀設計建設現狀調查
“海綿城市”是指城市像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態文明建設的重要內容，是實現城鎮化和環境資源協調發展的重要體現，也是城市建設的重大任務。
1.分析“海綿城市”建設成功的例子
美國漢諾威康斯伯格生態社區，由于當地地下水位較高，kronsberg城區是漢諾威重要的地下水儲存地，這也是漢諾威政府一直遲遲沒有在kronsberg城區進行建設的原因之一。該項目提出了“近自然的水管理”概念和方法，目標是通過一些接近自然的排水方式盡可能地將雨水就地滯留并下滲，最大限度地減少流失量，讓城區的雨水流失量和地下水保持在未開發前的狀態。整個雨水規劃中的幾個大型雨水滯留區都很好地結合地形設計，由于地勢東高西低，在場地的西邊緣最低洼處，規劃了一個可作為公園綠地使用的大型滯水區域，下暴雨時可滯留大量雨水從而起到防洪作用，平時是可進入的休閑綠地。雨水順應東高西低的地勢沿地表可形成溪流景觀。
2.嘉興“海綿城市”建設情況
經過調研，作為江南水鄉城市，海寧水系發達，河流密布，但水資源相對有限。統計顯示，嘉興多年平均水資源總量僅20.76億立方米，居全省倒數第二。2013年嘉興人均水資源量僅為476.1立方米，低于人均500立方米的國際嚴重缺水標準，利用再生水和雨水資源是嘉興尋找非傳統水的重要出路。不僅如此，從上世紀90年代到本世紀初，由于多種原因，嘉興水質情況總體頗讓人擔憂。
早在2011年，國家水專項辦公室把嘉興列為示范城市，并設立了“河網城市雨水徑流污染控制與生態利用關鍵技術研究與工程示范”研究課題，主要內容是研究如何利用低影響開發技術服務于嘉興建設海綿城市。
6月調研時正好是梅雨時節，這讓嘉興部分城市道路積水嚴重。但是在嘉興勺園停車場，寬闊的停車場的地面卻無積水，雨水快速滲透地面，被“吸收”了。秘密就在腳下那片看似平常、但有別于傳統混凝土的路面：停車場的路面鋪設了專用透水混凝土，底下安裝了1公里多長的網狀盲管。下滲雨水被土壤吸收后，再經管網流進調蓄池進一步調蓄滲透后，達標排入河道。由此就有效收集了雨水，既降低了路面積水的程度，利于人們雨天出行，又將雨水進行了二次利用，緩解了城市用水的壓力。
除了對勺園生態停車場的實地調研外，我們還對蔣水港綠道、長綠道等在建的低影響開發示范工程進行實地調研。這兩個地區經過改造后現在整個河道煥然一新，植被的多樣性豐富了許多。我們不難發現河岸的植物高度由河及岸呈現出由低向高的排列，這利用梯田高度和植物高低的落差逐級下滲，使河水經過層層過濾，得到凈化；更重要的是這種梯田式的景觀設計有防洪作用還可凈化濕地之間的高差，使人放松身心。近看河水，我們發現河水變得比原來清澈了許多，通過分析我們發現這得益于兩岸的植被種植。植被將河道改造成一個生態廊橋，將其改造成活的生命體，然后兩岸的植被形成一系列海綿體以便吸收雨水和污水，目的是截留雨水和地面的污水，這樣河里的富營養和污染就不會出現，水就會變得清澈見底。
那么是哪些植物有截留雨水和地面的污水的功能呢？通過分析和查閱資料，我們發現有幾種植物可調節河川徑流、提供水源、改善水質等作用，其獨特的水文功能對維持流域生態系統的健康和改善區域生態環境具有十分重要的意義。在這里舉兩種植物的例子：
花畦：池底覆以土壤并種植吸附污染物的濕生植物，具有調節與改善水質的功能。
植草溝：用植被覆蓋的集水、排水渠，主要用于疏散暴雨徑流和移除污染物，改善水質，保留植被維護景觀品質，提供生物棲息的空間，且植草溝設置及維持保養的費用低于傳統的地下管線。
通過這些擁有獨特水文功能的植物不但可截留雨水和地面的污水，凈化河道的水源，還可維持水生生態系統的穩定性，開放的水域還達到供親水及視覺美化的效果。強大的水文功能會使這兩個低影響開發建設示范工程實驗地的水質越來越好，生態環境越來越優美，達到人與自然和諧相處的目的。
三、結語
“海綿城市”的生態系統中不同高低、不同作用的植物組合是擁有水文功能的基礎，結合地形與當地環境通過美學角度將植物的高低落差和不同的作用進行科學的組合與設計是水文功能發揮作用的必要條件。根據這個出發點，景觀設計所從事的內容就包括在一個限定的地域環境下，用科學的方法通過美學角度將不同功能、不同作用、不同高度和顏色的植物有序搭配并種植起來，既能給所在地區凈化空氣、涵養水土，又能起到穩定生態環境，美化生態環境的目的。這說明在“海綿城市”的建設中，景觀設計與水文功能是相互交融、息息相關的。這兩者的美好結合體現了“可持續發展”理念，既具有功能性，又具有自然生態美觀性；不僅能維持良好的生態環境為人類的生存提供更舒適的生存空間，而且對于當今城市建設具有積極意義。
“海綿城市”這種全新的城市建設理念遵循了自然法則，最大限度地提高了在經濟建設和新型城鎮化建設中的生態效益，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在“海綿城市”實施建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮該系統的復雜性和長期性。
參考文獻：
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