時間：2023-07-27 16:22:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業信息化市場前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
圍繞新階段農業和農村經濟發展的需要，以應用先進技術為手段，推進現代科學技術在農業生產中的應用為目標，培育機制先進、創新性強、帶動作用大的龍頭企業為重點，發揮現代農業高技術產業化示范工程對改變傳統農業生產方式、組織形態和經營理念的示范帶動作用，推動農業產業結構優化升級，提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收和農村經濟的可持續發展。
二、選項原則
1、有利于優化農業區域布局、促進農業結構調整的原則。在項目的布局和構成上，應發揮區域比較優勢，因地制宜，科學規劃，分類指導，分步實施，走各具特色的現代農業發展之路；應能夠促進農業技術升級，產業結構調整，農業增效和農民增收。
2、有利于建立適應市場經濟規律的現代農業生產、組織和經營方式的原則。項目建設以企業為主體，國內、國際兩個市場為導向，探索各種農業生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業生產組織方式，增強現代農業高技術產業化示范工程的輻射、帶動作用。
3、有利于推動農產品質量安全體系和農業標準化體系建設的原則。項目建設應把建立標準化的生產和管理模式，加強對原產地、生產過程、投入品和終產品的全程質量監控作為重要內容，提高農產品的質量和安全水平。
4、有利于保護知識產權、鼓勵技術創新的原則。項目的選擇應注重依托我國特有資源和技術優勢，加強對品種、技術、工藝等方面的自主知識產權保護，鼓勵技術創新，打造具有中國特色的高技術精品農業。
5、有利于現代農業社會化服務體系建設的原則。利用現代信息技術，促進市場、技術、標準等服務體系的建設，探索具有良好自我發展能力的現代農業社會化服務體系發展模式。
6、有利于促進農業資源的合理、高效利用，實現農業可持續發展的原則。要通過現代農業技術在生產中的應用，合理開發利用農業資源，保護生態環境，推動人口、資源、環境、社會的協調發展。
三、主要內容與工作重點
1、高效種植業、養殖業優良新品種繁育及良種產業化示范
鼓勵運用先進技術進行優質、高產、抗逆的農林產品新品種的繁育，推動現代種業發展；促進知識產權服務體系建立和完善，形成鼓勵創新、加速優質新品種產業化的良性循環機制。重點支持：對在農產品市場有較大影響的、通過技術創新和產業發展能夠顯著提高市場競爭力的動植物新品種；對擴大出口創匯、帶動農民增收具有明顯效果的動植物新品種；西部生態環境建設急需的林、草新品種。
2、具有品牌優勢、出口創匯能力的農產品種植、養殖技術產業化示范
重點支持名、特、稀、優農產品高效、無公害種植、養殖技術產業化示范。通過對農業生產各環節投入要素的優化控制，促進名、特、稀、優農產品的專業化、標準化、規?；a，振興和創造具有民族特色、資源優勢和競爭力的中國名牌產品。
3、設施農業技術集成產業化示范
通過設施條件下生產要素（含病蟲災害控制關鍵技術）的優化集成，探索在不同生產領域和不同生產組織形態下，開展高效、無公害、標準化設施農業生產的新模式。重點支持有條件、有需求的領域進行大田環境下節水技術、精準農業技術的產業化示范；在出口創匯、高附加值農產品生產領域，進行無公害生產技術集成示范。
4、農副產品深加工技術產業化示范
鼓勵利用高技術開拓農副產品的新功能、新用途，重點支持農副產品綜合開發、多梯度利用，動植物廢棄物高效、合理利用項目。
5、綠色環保型農業投入品的產業化示范
重點支持高效、安全、環境友好的肥料、農藥（含獸藥、疫苗）、生長調節劑、飼料（及其添加劑）等的規?；?、標準化生產示范；支持有良好市場前景或依托工程背景的現代農業機械裝備產業化示范。
6、農業信息化示范
重點是圍繞農業標準化和質量安全體系建設，以現代信息技術為手段，向農業企業提供優質、方便的政策信息服務為目標，進行農業信息化示范工程建設，建立面向生產、技術、市場的信息化平臺，探索農業信息化規范服務、良性循環和持續發展的模式。
四、具體要求
1、所申報的項目應符合國家產業和技術政策，符合安排原則和工作重點，有較高的技術含量和創新性，具備產業化條件，產品有較好的市場前景和競爭力，預計產生較好的經濟效益和社會效益，具有明顯的示范、推廣作用。目前尚處于研究開發階段或未取得國家有關方面生產許可的項目，不在受理范圍。對已經支持過的同類項目原則上不再支持。傳統農產品精加工項目和食品加工項目不在本專項討論范疇。
2、所申報的項目應提供相應的技術評價文件，包括省部級以上的技術鑒定證書或發明專利證書，相關的查新報告，國家權威部門提供的產品檢測報告等；有產品準入條件和標準的項目，必須符合該行業管理的有關規定，并提供相應的證明材料。
3、如無特殊情況，我委于每年3月和9月開始項目的審理工作，請有關部門和地方計委在我委開始審理工作15日之前，將所申報的項目建議書、項目簡介和項目簡表等有關文件（一式兩份）和相應的電子文檔（需符合國家計委高技術產業化項目申報管理系統的要求）報送國家計委。2*年項目申報工作截止到3月31日。
本文按照電子商務項目規劃步驟，圍繞 “村委會國企”這一新型模式，首先從農村市場背景及需求出發，論證該模型的可行性并提出項目規劃方案；其次以電子商務網站開發為主線，進行網站平臺與應用設計；最后根據農村實際環境制定項目實施方案，并進行項目預算和評估及盈利能力分析，力求實現模型的完整性與可靠性。
關鍵詞：電子商務；農村；村委會；電子商務網站；項目規劃
1、項目概述
1.1 項目名稱：“村委會國企”項目規劃設計方案。
1.2 項目背景：我國農村經濟發展中信息不對稱是最嚴重的問題，也是推進新農村電子商務發展的瓶頸問題，對走向市場的眾多農民產生了嚴重的影響，增加了他們的風險。由于信息機制和風險分擔機制不健全，導致大多數個體生產者都遇到了缺乏信息和生產不確定的難題。
1.3項目內容：“村委會國企”采用現有的網絡技術，以村委會的各種軟硬件為依托，構建一個以農業信息為主體的多級查詢、選擇、訂購的電子商務平臺，為購買方提供方便、快捷、安全的購買環境，為廣大農戶提供最新最快的農業信息及產業動態。促成購買方與農戶的對接，從根本上解決農業信息不對稱導致的農產品滯銷問題。
2、項目需求分析
2.1企業業務分析
2.1.1行業特點及目前狀況
我國農村電子商務信息流通研究方面還處于起步階段，相關研究還比較欠缺，且主要針對于東部沿海地區，關于中部欠發達地區的案例研究較少。如何解決中西部農村電子商務信息流通瓶頸問題，是目前我國農村電子商務研究的一個有待探索的領域。
2.2市場分析
2.2.1目標市場細分
對于供應商（農戶）：為了全面了解長豐縣的情況，我們進行了實地調研，結果顯示目前長豐縣村級行政單位的網絡普及率為100%。由此我們得出：鑒于廣大農戶的文化水平還達不到相應需要的水平，目前在長豐縣廣大農民間還不太適宜開展農村電子商務，但各個行政村已經100%布設了互聯網，所以，以村委會來代替廣大村民進行電子商務的想法可行性較強。
對于購買方：我們將目標客戶群體分為三類
①大宗客戶（交易額在1000萬人以上的大型客戶）進入省級“村委會國企”接口
②中等客戶（交易額在1000萬人——100萬人的客戶）進入市縣級“村委會國企”接口
③小型客戶（交易額在100萬人以下的小型客戶）進入村級“村委會國企”接口
（2）競爭對手分析
本項目進入的市場目前屬于空白，這種企業模式尚屬首創，所以具有良好的市場前景。但也存在如阿里巴巴等電子商務平臺，他們的客戶群體為沿海一些技術水平較高的農戶，與本項目的目標群體不同，因此，本項目提出F2G2B模式
注：F2G2B釋義
3、項目可行性分析
3.1技術可行性：“村委會國企”主要實現農業信息交互與在線銷售農產品，具有多級檢索、購物車、訂單提交與查詢、自主選擇訂單等功能，涉及數據庫、動態網頁、安全電子支付（SSL）、防火墻等多種技術，這些是現階段相當成熟可靠的技術，可以確保日后網站的性能和運行的可靠性。
技術支持方面，網站平臺構建有多種現成的軟硬件應用集成技術解決方案可供選擇。網站應用系統開發方面，可以采用系統外包、主機托管等方式實現。
3.2經濟可行性：建設“村委會國企”可以取得以下幾方面的收益來源：
①國家的財政補貼
②網上銷售帶來的成本節約
③品牌增值帶來的收益
④廣告收入帶來的收益
⑤采購商帶來的收益
⑥ 第三方物流帶來的收益
3.3管理可行性
3.3.1對現有管理規范化程度的調查分析
現有的村委會在信息化程度上相對于城市中的中小型企業還有一定的差距，在管理的科學性上還有待加強。管理水平與先進的信息處理技術手段不匹配，原始數據來源的正確性與及時性無法達到電子商務的需求。因此如果在農村發展電子商務，需要招聘具有一定電子商務經驗與技術的專業人員。
3.3.2管理人員對網站認可和接受程度的分析
通過調查發現，村委會人員對于電子商務網站建設基本持認可和支持的態度。這將極大的有利于電子商務在農村的發展。
4、項目總體規劃
4.1網站目標定位：網站針對的群體是消費者、各大超市及農貿市場。
4.2網站商務規劃
商務模式
作為第三方電子商務，“村委會國企”網站采用F2G2B的商業模式。主要流程圖如圖一所示。
4.3網站技術規劃：綜合“村委會國企”的發展戰略、目標定位和技術實力，考慮到經濟性和易用性，本網站選用.NET技術路線（Windows平臺）。
5、網站平臺系統設計
5.1網站安全設計
5.1.1硬件網絡級安全設計
依靠托管機房的網絡安全措施，保護服務器安全。
5.1.2軟件級安全設計
在操作系統方面采用高強度的密碼，以及對核心數據采用加密措施保障系統安全。在應用軟件方面安裝防病毒軟件和防火墻軟件，并且要求應用系統開發商同完整的應用軟件信息安全，從操作權限、功能權限、內容權限等方面進行系統的考慮。
5.1.3硬件選型方案
戴爾PowerEdge 1850（Xeon 3.0G） 1U機架式
5.1.4軟件選型方案
操作系統：Windows XP 服務器版
數據庫系統：Microsoft SQL Server 2000
Web服務器軟件：Microsoft Information Server
網站應用系統：采用外包形式。使用JSP開發
防病毒軟件：Kill的防病毒軟件
服務器防火墻軟件：Kfw傲盾防火墻服務器版
6、網站應用系統設計
6.1系統功能描述：本網站主要功能包括用戶注冊和登錄、商品查找和搜索、商品瀏覽、添加商品到購物車、農業信息查詢、農家旅游、訂單管理和后臺管理員對用戶的管理、商品種類的管理、商品管理等功能。
6.2購物流程分析：瀏覽者進入購物網站，如果沒有注冊必須先進行注冊，注冊完登陸后進入網站，開始挑選合適的商品，通過自行選擇和搜索的方式，當選中商品后，商品自動進入購物車，此時可以選擇是否繼續購物，如果選擇繼續購物，則重復上述操作，如果不再進行購物，就去收銀臺結算，要先填寫正確的地址，然后選擇送貨方式，然后選擇付款方式，最后是完成訂單，可以進行訂單的查詢。
7、項目實施方案
7.1項目規劃：利用一年時間依托長豐縣建立一個村級試點，第二年完善縣級數據庫擴展至三個村級試點。第三至四年時間在擴展村級試點的同時在其他重點縣區展開。第五年將所有村縣試點進行資源整合，建立合肥市數據庫。
7.2網站實施的組織
7.2.1主要人員組成
第一方：上級政府下派人員
應具備條件：有良好的教育背景，對電子商務和當地農業情況有一定了解，有較高的統籌管理能力，最好有過企業運營經驗。
第二方：外聘專業人員
應具備條件：包括技術、財會和銷售人員。技術需要具備一定的網絡知識，包括主要包括網頁制作、數據庫、銷售系統、網絡安全等？網站的建設、維護、優化方面的能力。財會人員需要具備足夠的專業財務分析和管理能力。銷售人員需要對市場有一定的了解，主要是銷售方面的，需要對各大B2B，B2C，C2C網站有一定的了解和見解，知道它們的排名方式以及推廣方法。
第三方：村委會內部人員
應具備條件：對電子商務有較高的認可和接受度，對當地農村具體狀況比較了解，和村民聯系緊密，在村民中有較高的信任度。
7.2.2組織結構
8、項目運營管理計劃
8.1供應鏈管理
“村委會國企”供應鏈模型：
模型注解：虛線箭頭表示部分材料供應企業可以直接作為村委會國企的直接供應商。
在該供應鏈管理模型中，注重鏈上各節點的協同作用，通過EDI來加速信息流，保障交易業務順利進行。
8.2客戶關系管理
在“村委會國企”中，將外部市場客戶關系有效整合直接關系到村委會中介作用的發揮，關系到農村市場能否有效地和外部市場溝通。因此在管理過程要發揮客戶關系管理系統的以下功能。
8.3管理模式
在該“村委會國企”機構中，采用“三權分立”的管理模式，在做決策時需要總經理、技術人員和村委會內部人員三方共同商討，投票決定，最終由總經理通過決議。
8.4網站系統管理
①軟件管理
②數據管理
③信息管理
8.5網站推廣計劃
8.5.1推廣目標
在網站正式運營起一年內，實現網站每年獨立訪問用戶100萬人次，用戶注冊量10萬人次。
8.5.2推廣手段
a、在百度和Google兩個搜索引擎上購買關鍵字廣告，為各網頁設計有效的關鍵字。在新浪等10個搜索引擎上進行分類目錄注冊
b、向客戶發送電子郵件，公布農村市場信息
c、利用縣政府和省農網等農業信息網進行宣傳
d、聯系與當地企業有貿易往來的企業進行宣傳
e、依托當地政府與外部市場企業的聯系進行宣傳
f、利用村委會的廣播、板報等宣傳設備進行推廣
g、聯系當地的種植大戶使其首先接受這一新型農產品交易模式，從而起到帶動作用
h、通過向農戶發宣傳手冊以及短信息等進行宣傳
9、項目預算
項目初期投資
10、結語
本項目在把握當前我國新農村電子商務建設趨勢的前提下，立足目前我國農村信息化建設現狀，提出“村委會國企”的創新概念，為解決我國目前發展農村電子商務的瓶頸問題尋找了有效對策。項目組希望通過該模式的運用，解決農業信息不對稱導致的農產品滯銷問題，為我國落后地區新農村電子商務建設提供一條新的思路。
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1.1產業結構漸趨優化
1.1.1糧食產業穩定發展通過完善落實各項扶持政策，加強糧食生產功能區和高產示范工程建設，確保糧食生產能力。2009年，全區糧食播種面積75.11萬畝，總產量26.55萬噸，完成市下達的考核任務。
1.1.2主導產業優勢明顯蔬菜生產效益穩定，2009年全區蔬菜播種面積44.64萬畝，總產值14.90億元；花木面積穩定在15萬畝，實現產值15.40億元；畜禽養殖規?；l展，生豬飼養量205.66萬頭，家禽1699.51萬羽，產值19.63億元；水產養殖發展較快，面積15.87萬畝，產量4.76萬噸，產值7.03億元；林特茶果生產平穩，全區有2.04萬畝茶園，4.7萬畝果園，產值2.27億元。
1.1.3休閑農業持續“升溫”全區已有國家級農業旅游示范點2家、省級6家、市級8家。2009年全區31家具一定規模的休閑觀光農業點投入資金13.41億元，凈資產達5.31億元，面積2.95萬畝，從業人員2450人，接待游客90萬人次，收入10.5億元。
1.2生產條件日益改善
1.2.1農業基礎建設穩步推進全區三年累計改造中低產田50879畝。改造池塘40000畝，年作年修池塘5000畝。41家畜禽規模養殖場已完成面源污染治理，2009年又完成45家生豬養殖場的排泄物治理和350家養殖生豬200頭以上的專業戶（場）的治污設施建設。15個村實施農村生活污水凈化處理，20個村完成清潔能源村建設，全區共安裝太陽能5.17萬臺，137個村實施清潔能源利用和農村生活污水處理工程。
1.2.2設施農業迅速發展全區已建有蔬菜大中棚設施栽培面積3.1萬畝；花木容器育苗和大棚栽培0.6萬畝；茶果園設施化栽培進展良好；規模豬場全部實行設施化養殖；甲魚工廠化溫室養殖18萬米2；南美白對蝦一年二茬設施化養殖技術取得關鍵性突破，實現畝產量1000公斤，畝產值3萬元，分別比普通養殖提高3倍和5倍。
1.3產業化經營凸顯成效
1.3.1農業標準化建設加強2009年共編印10只農產品標準化生產模式圖30萬多張，建立市、區級農業標準示范園區7個、農產品標準化模式圖示范基地8個，推廣面積4萬多畝，建立標準化生產示范園區39個（7.5萬余畝）。
1.3.2農產品質量安全水平上升2009年全區新申報無公害農產品基地31家，有綠色食品企業32家、續展認證企業6家，產品107只。有效使用國家無公害標志產品107只，有效使用省級無公害基地證書134家，面積19.09萬畝。有效使用綠色食品標志41家，產品170只。2009年檢測留地蔬菜634批次，合格率99.53％。抽測生豬尿樣2700個，均為陰性。
1.3.3優勢產業帶基本形成花卉苗木、生豬、蔬菜和南美白對蝦等四條產業帶基本建成，全區累計建成農業園區48個，面積5.7萬畝?！昂贾轂衬厦腊讓ξr加工業示范基地”被列入農業部第三批全國農產品加工業示范基地，義蓬街道和新街鎮、河莊街道和寧圍鎮分別被市政府命名為2008年度和2009年度蔬菜、花卉苗木狀元鎮。
1.3.4龍頭企業帶動作用明顯全區有農產品加工企業310家，其中省級龍頭企業8家、市級48家、區級148家，年加工銷售產值210億元，農產品出貨值79億元，連接農戶20萬戶，連接生產基地85萬畝。
1.3.5產業集聚度提高2009年全區有50畝以上的蔬菜種植大戶141戶，面積3.42萬畝；50畝以上花木種植大戶687戶，面積10.06萬畝，占全區的67.1%；50畝以上水產養殖專業戶（場）732戶（家），面積11.1萬畝，占全區的70.7%；37家生豬規模場飼養量達169萬頭，占全區生豬飼養量的82%。有專業合作社136家，聯系農戶8.6萬戶，聯結基地15萬畝。
1.3.6網絡營銷逐漸興起2009年全區有312個行政村、44家農業企業開展了“百村聯網”工程建設，有451個村注冊了域名和網站。組織41家龍頭企業和農產品生產基地參加了全省首屆網上農博會，全區實現網上交易額1.2億元，節約營銷成本800萬元。
1.4科技創新能力穩步提升
1.4.1加大了農技推廣力度2009年全區引進、示范、繁育名特優新農作物新品種116只，建立各類試驗示范基地1.14萬畝。每年推廣先進適用技術54項。2009年加強推介農業主導品種和主推技術，擴大了實用技術、新品種、新設施的覆蓋面。
1.4.2創新了農技推廣體系全區建立起以10位首席農技推廣專家、32位農技指導員、64位責任農技員為骨干，社會化農技人員為補充的農技推廣隊伍。農業科技創新項目制度已成為農技人員開展科研、技術推廣的良好平臺，三年中有274位責任農技員開展了199個農業科技創新項目。
1.4.3提高了農業信息化水平2009年蕭山農網總訪問數達59萬人次，網上信息1.24萬條；浙江農民信箱注冊用戶數達5.24萬人；印發《蕭山農技與信息》報9.6萬份，農技110信息咨詢1.51萬人次。全區已建成以區農業信息中心為龍頭、26個鎮街信息服務站和460個村級信息服務點為支撐的三級網絡體系，實現了全區農業信息“村村通”。
1.4.4擴大了農技服務覆蓋面實施“百場千戶”科技示范工程，命名了30家農業科技示范場和790戶農業科技示范戶。通過科技下鄉、科技咨詢“、一幫二聯三送”和結對幫扶“、空中課堂”、網上論壇、科普講師團等形式，提高了廣大農民的科技知識。全年開展農民素質培訓6200人次。
2存在問題
2.1資源要素制約日益加劇
隨著工業化、城市化的推進，優質耕地被大量征用，工業用地和農業用地矛盾日益突出。工業“三廢”對環境的影響日益凸顯，農業面源污染對農業生產也造成較大影響。還有農業生產成本偏高、糧食比較效益偏低，土地流轉不快。
2.2設施裝備水平相對滯后
部分農田基礎設施年久失修、設備老化、功能衰退，農業機械化水平不高、面源污染治理率較低。全區除畜牧業設施化養殖程度較高外，其他產業設施化程度偏低，農業抗災能力弱。
2.3產業引導力度不強
全區南北發展不平衡，農業三產比例欠協調，休閑農業所占比重偏低。農業標準化水平不高，部分農業標準尚是空白。知名品牌不多。農產品加工企業規模小，技術含量低，產品缺乏市場競爭力。對主導產業的政策引導、扶持力度偏弱。農民專業合作組織重發展、輕管理，輻射帶動作用不強。
2.4社會化服務體系不夠健全
動物防疫體系較為薄弱，基礎設備亟待加強。對千家萬戶自產自銷的農產品還缺乏有效的監管手段，農產品質量安全仍有隱患?；鶎愚r技隊伍青黃不接，村級農技推廣隊伍線斷網破。農業科技創新能力不強，勞動者素質不高，與現代農業的發展要求不相適應。3進一步完善現代農業產業體系
3.1加快發展理念轉型，實施差異化發展戰略，著力調優農業產業結構
3.1.1努力穩定糧食生產在穩定糧食種植面積的基礎上，緊緊圍繞糧食生產功能區建設和糧油作物高產創建工程，完善責任考核，加大政策扶持，構建糧食安全保障體系。高標準建好市、區、鎮三級38個糧食生產功能區。發展相對高效的糧油作物，推廣高產優質品種。減少冬季拋荒，提高糧田復種指數。抓好市級低產田改造示范工程，提高糧油生產能力。
3.1.2提升五大特色產業一是做強蔬菜產業。實施南北聯動發展戰略、科技增收戰略和標準化生產戰略，積極發展設施蔬菜，穩定蔬菜加工基地。二是做優花木產業。調優花木業結構，發展高檔觀賞花卉；大力推廣容器育苗、組織培養等新優技術；合理運用機械化，培養植物造型。三是做大畜禽產業。在穩定生豬的基礎上，繼續發展肉禽、特禽和草食牲畜，走生態化、專業化、規?；B殖之路。四是做深水產產業。增加名特優新品種養殖比例，以南美白對蝦、甲魚等產業化基地建設為重點，推動養殖品種優良化、養殖技術科學化、養殖模式立體化。五是做精林特茶果產業。堅持精品化發展戰略，以調優品種、提高品質、突破加工為重點，提高蕭山楊梅、青梅、蜜梨和茶葉四大優質產品知名度。
3.1.3拓展產業發展空間在優化提升產業水平的基礎上，不斷拓展農業的生活、生態、文化功能，充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農產品，把農業生產、科技應用和游客參加農事活動融為一體。通過舉辦花木節、楊梅節等節展活動，建設一批以經營野生動物、休閑垂釣、花卉觀賞、林果采摘為特色的休閑觀光農業示范園區和休閑農莊，規范經營管理，加快“走出去、引進來”步伐，提高經營水平。
3.2加快生產方式轉型，實施設施化戰略，著力完善現代農業支持保障體系
3.2.1加大農業扶持力度加強政策引導，全面落實糧食生產責任制，出臺更加優惠的激勵政策，擴大補貼范圍，加大補貼力度。落實支農扶持資金，加大對設施農業、農產品基地、小型農田水利設施等基礎農業和重點項目的補貼扶持力度。結合蕭山區農業發展實際，加快制定產業發展規劃。
3.2.2完善農業基礎設施建設繼續實施中低產田改造工程，建設高產穩產糧田，減少拋荒。健全標準農田養護長效機制。實施農產品批發市場升級改造。加強畜禽排泄物治理和病害動物尸體無害化處理設施和鎮村動物防疫基礎設施建設。
3.2.3大力推進設施農業合理利用產業扶持政策，重點向設施農業傾斜。要繼續推廣防蟲網覆蓋、遮陽網覆蓋栽培、穴盤育苗、高效節水灌溉、大棚栽培和養殖、容器栽培等先進設施和技術，提高設施農業水平。
3.2.4不斷優化生態環境繼續實施“沃土工程”、畜禽規模場生態化建設工程，降低農業面源污染。要提高農村能源綜合利用率，抓好清潔能源村建設，開展太陽能應用、“三沼”綜合利用。保護動物資源，開發林業資源，做好沿海防護林基干林帶建設和規范20萬畝生態公益林管護工作。
3.3加快經營主體轉型，實施外向化戰略，著力完善現代農業經營組織體系
3.3.1多途徑壯大農業龍頭企業重點扶持市場前景好、科技含量高、產業鏈長、關聯度大、帶動農民增收多的龍頭企業。加快培育生產經營型、加工流通型、外貿出口型、科技供給型農業龍頭企業，培育一批龍頭企業集團。積極引導工商企業、民營資本投資農業，興辦農業經營服務實體，促進企業整合兼并、抱團發展。
3.3.2多元化發展農民合作組織大力發展農民專業合作社，培育一批事業心強、善于經營管理、帶領農民創業致富的合作社帶頭人。積極引導農業企業、專業大戶、供銷合作組織等，聯合農民組建生產型、流通型、服務型專業合作社。完善合作社內部管理和利益分配機制，提高規范化運行水平，增強凝聚力、生命力和競爭力。
3.3.3多渠道培育新型職業農民大力開展先進實用技能培訓，不斷提高從業人員的專業技能，引導有志于農業、年紀輕、文化高的人員，轉化為職業農民。支持大中專畢業生、城鎮居民和工商業主帶信息、帶技術、帶資金創辦農業實體，成為新型農民或農業企業家。
3.3.4多模式創新經營機制完善土地承包政策，加快土地流轉，探索新形勢下多種形式的土地流轉方式。引導組建土地流轉服務組織，健全流轉價格形成機制，實行流轉備案、登記和檔案管理制度，促進土地規范有序流轉。發展訂單農業，形成利益共同體，實行專業化、區域化、社會化生產。
3.4加快科技體制轉型，實施科技化戰略，著力完善現代農業科技創新體系
3.4.1大力推廣先進適用技術充分依托省高科技農業園區、省花卉研究所、區農作物引種科研中心等平臺，加快新品種、新技術、新設施的引進推廣步伐。通過科技下鄉、科技入戶、空中課堂等載體，加快推廣先進適用技術，提高技術到位率和成果轉化率。
3.4.2加強新型農技推廣體系建設繼續深化以首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員和社會化農技推廣人員組成的新型農技推廣體系。吸納有知識、有技術的大中專畢業生加入到基層農技推廣隊伍中來。加強基層農技人員的知識更新培訓。加大科技創新項目投入，激發農技人員的科研積極性。
3.4.3深入實施種子種苗工程加強新品種的引進繁育，加大地方種質資源保護力度，積極培育、篩選和示范推廣適應蕭山地理環境、氣候條件與市場開發前景的優新品種，并在資金扶持上向名特優品種項目傾斜。加大對企業、基地科研育種工作的支持力度。擴大良種繁育基地，加快蔬菜、畜禽、水產、茶果等良種更新推廣步伐，促進技術集成。
3.5加快服務機制轉型，實施信息化戰略，著力完善現代農業服務體系
3.5.1加強農業信息服務繼續實施“農民信箱”萬村聯網工程和信息進村入戶工程建設，以蕭山農業信息網、浙江農民信箱、蕭山農技與信息報、農技110四大平臺為依托，積極開展電子服務、電子商務和電子政務，擴大對農業龍頭企業、合作社、營銷大戶、生產經營大戶的信息服務覆蓋面。繼續夯實基層農業信息員隊伍建設，加強基層信息服務站（點）建設，積極培育農業信息應用示范戶。
3.5.2加強營銷對接服務通過花木節、楊梅節、茶藝節、農展會等，提升全區優質農產品知名度，促進生產與市場的有效對接。要積極搭建網絡促銷平臺，開展網絡營銷，拓寬農民獲取市場信息的渠道，逐步解決農業小生產與大市場之間的矛盾。
3.5.3開展農業專業服務積極探索鎮街農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”農業服務新模式，擴大科技服務覆蓋面。鼓勵專業大戶、農業企業成立植保合作社、糧油合作社，開展專業化統一服務。引導科研單位和社會力量向農業服務領域延伸，促進農業服務市場化。
3.5.4加強金融保險服務完善農業保險機制，配合有關部門建立完善農業政策性保險體系，擴大農業保險的試點范圍，進一步增加險種。鼓勵金融機構政策向“三農”傾斜，實施小額信貸、委托貸款，不斷推進農業信用體系建設。
3.6加快管理機制轉型，實施標準化戰略，著力完善現代農業管理體系
3.6.1加強農業環境資源管理加強標準農田地力和利用狀況調查，設立永久性保護標志，及時做好農業設施的修復和更新。及時處理農業環境污染事故，完善應急預案，提高應急管理能力。探索開展風險評估，完善應急救災物資儲備，強化農業安全生產管理。
3.6.2加強農業標準體系建設制訂和完善農業主導產業標準體系，達到主要農產品生產技術標準全覆蓋。廣泛開展標準化生產，建立標準化生產示范基地，大力推行高效、生態、清潔、安全生產模式。強化農產品質量源頭管理，積極開展“三品”認證，全力開發優質農產品，實施品牌化戰略。
1.農業農村改革全面推進。
一是農業規模經營快速發展。全省家庭承包經營耕地流轉面積650萬畝，流轉比例達到20.5%；全省專業種養大戶3.54萬戶，其中種糧大戶（集中連片100畝以上）1.32萬戶、經濟作物種植大戶（集中連片100畝以上）5783戶、生豬規模養殖場戶（年出欄500頭以上）1.28萬戶、水產養殖戶（精養池塘面積50畝以上）3621戶。二是新型經營主體快速增長。全省農民合作社總數2.51萬家，新增6100家，成員124萬戶，占農戶總數的14.1%；全省注冊登記的家庭農場6000家，經營耕地面積36.7萬畝；全省農業產業化省級以上龍頭企業774家，其中國家重點龍頭企業40家，年銷售收入過億元的龍頭企業370家；全省認定新型職業農民2000人。三是農業社會化服務體系快速形成。在全國首創“綜合建站”模式，公益性農技服務網絡基本形成；經營性農業社會化服務正由自發的起步階段向有序的壯大階段轉變，全省各類經營組織達到7萬個，成員數65萬人。四是農業內部改革快速推進。順利完成了鄱陽湖區漁政管理體制由“省級垂直管理”調整為“縣級屬地管理”，湖區保持了和諧穩定發展；廳屬農業場所快速發展，各項社會事業取得新進展；農墾系統改革成果繼續鞏固，農墾危房改造成為全國農墾系統新型城鎮化建設的“江西農墾樣板”，全年農墾生產總值182億元，增長25%。
2.農業轉型升級全面加快。
一是生產向標準化轉變。主要農產品質量安全水平穩步提升，農產品監測合格率達到99.6%，提高0.4個百分點，未發生一起重大農產品質量安全事件和重大動物疫情；全省“三品一標”農產品達到2100個，新增413個。二是經營向產業化轉變。規模以上龍頭企業（年銷售收入500萬元以上）實現銷售收入3269.2億元，增長21.1%；主要農產品加工率達到50.4%；省農業產業化龍頭企業擔保有限責任公司增資擴股取得進展，在保企業85家，在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉變。全省農業科技進步貢獻率54%，主要農作物良種覆蓋率96%，水稻耕種收綜合機械化水平達到61.6%，基本實現了關鍵技術全覆蓋；早稻集中育秧面積24萬畝，增加16.3萬畝；“12316”信息平臺、視頻會議系統、農產品電子商務等農業信息化穩步推進。四是銷售向市場化轉變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農產品展銷會；全省農產品出口10億美元，增長31.6%，爭取省以上農業項目資金107.2億元，農業招商實際進資145.5億元，均創歷史新高；休閑農業迅猛發展，新增休閑農莊1500家，創建國家級休閑農業與鄉村旅游示范點3個、省級休閑農業示范點45個。
3.農業系統自身建設全面加強。
創新開展了以大宣講、大調研、大試點、大服務為主要內容的“改革創新服務年”活動，持續深化“十百千萬”活動，轉變了干部作風，推動了農業發展；全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關漁業專題的深化研究工作，為鄱陽湖水利樞紐工程立項創造了條件和經驗；農業綜合執法體系日趨完善，依法行政工作邁出新步伐；大力推進農業場所和國有墾區保障性住房建設，落實危房改造資金14.55億元。
二、認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，全力做好今年農業工作
今年是農業農村改革年。結合我省實際，今年農業工作的總體要求是：堅持“穩中求進、改革創新”的工作總基調，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以糧食增產、農業增效、農民增收、鄉村秀美為目標，始終堅持“一個統領”，抓住“三個關鍵”，全力推動現代農業發展，為建設富裕和諧秀美江西、早日實現與全國同步全面建成小康社會提供基礎保證和有力支撐。一個統領：就是用黨的十、十八屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神、全省農村工作會議精神以及“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針統領農業工作全局，貫穿于現代農業發展的全過程。三個關鍵：一是以新一輪思想大解放，著力推動農業經營體制機制創新，增強農業發展動力和活力，解決好誰來種地、怎么種地的問題，提高農業集約化、專業化、組織化、社會化程度；二是以市場化的理念、工業化的辦法，著力推動農業產業升級，保障糧食等主要農產品有效供給，提高農業綜合效益，促進農民持續增收；三是以鐵的手腕，著力推動干部作風轉變，為現代農業建設搞好服務，確保農業發展的各項政策、改革和工作措施落到實處。主要預期目標是：在不發生重大自然災害的情況下，力爭糧食總產425億斤，農民人均純收入增長11%，農業增加值增長4%左右；油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產品249萬噸，均保持一定幅度增長；規模以上農業龍頭企業實現銷售收入3900億元；努力確保不發生重大農產品質量安全事件，努力確保不發生區域性重大動物疫情和重大植物疫情，努力確保農業用種安全。圍繞上述工作要求和目標任務，重點抓好七項工作：
1.全面深化農業農村改革。
一要加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證。今年每個設區市至少要選擇1個縣開展整縣試點，積累經驗，總結推廣，逐步推開，力爭年內全省完成大部分土地承包經營權的確權工作。二要積極推動農村土地承包經營權規范流轉。力爭全省家庭承包經營耕地流轉面積達到900萬畝，流轉比例達到28.3%。三要著力培育新型農業經營主體。引導發展專業種養大戶，力爭達到4.1萬戶；鼓勵發展家庭農場，力爭家庭農場達到2萬家；提升發展農民合作社，力爭農民合作社數量達到3萬家，成員160萬戶。四要大力發展新型農業社會化服務。大力培育各類經營組織,力爭經營組織達到10萬個，同時切實抓好全省10個縣水稻全程社會化服務試點。
2.毫不動搖抓好糧食等主要農產品生產。
一要穩定發展糧食生產。深入開展糧食穩定增產十大行動，確保江西糧食主產區地位不動搖，為國家糧食安全做出新貢獻。二要大力發展經濟作物。重點發展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導產業；擴大城郊蔬菜、設施蔬菜、特色蔬菜以及優質水果、特色水果、名優茶葉生產規模；統籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產業。三要提升發展畜牧業。提升生豬發展質量,擴大家禽產業規模,突破草食家畜發展；推進畜禽標準化規模養殖，健全畜禽良種繁育體系，提升畜禽屠宰加工水平，推動畜牧業轉型升級。四要加快發展現代漁業。穩定發展大宗水產品，重點發展特色水產和珍稀水生野生動物養殖；開展水產健康養殖示范場創建，強化漁政管理和執法，推動現代漁業建設。
3.著力加快農業產業優化升級。
一要推動農業結構優化升級。在穩定發展糧食生產的同時，大力發展市場前景好、附加值高的經濟作物和養殖業；推動優勢產業向優勢區域集聚，建設一批特色鮮明、集中連片的農產品生產基地和優勢產業帶。二要推動農業園區發展升級。大力實施“百縣百園”工程，整合各類涉農投資及項目，重點支持示范園區建設。三要推動農業產業化經營升級。推進農業“接二連三”工程，力爭主要農產品加工率達到52%；力爭省級以上龍頭企業達到850家，并新增1～2家上市農業龍頭企業；做大做強農業產業化龍頭企業擔保公司；抓好正邦集團、雙胞胎集團“千億目標計劃”及四特酒公司“超百億目標計劃”的跟蹤服務。四要推動生態農業發展升級。加強農產品產地環境監測，以規模化沼氣集中供氣和大中型沼氣工程項目為依托，推進能源生態村建設；推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農藥減量等適用技術；推進畜禽規模清潔生產、養殖場糞污無害化處理和資源化利用；推行“測水投料、查菌配藥”漁業健康養殖模式，加快發展生態農業。同時，要推動休閑農業升級，引導休閑農業標準化、規范化和品牌化發展。
4.不斷提升農業科技裝備水平。
一要加強農業基礎設施建設。大力實施現代農業發展、動植物保護、標準化養殖場等工程建設，建設高標準農田200萬畝以上。二要加強科技創新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個現代農業產業技術體系建設，推動農業技術集成應用與推廣，力爭全省農業科技進步貢獻率達到55%。三要加快發展現代種業。確保農業用種安全，力爭農作物良種覆蓋率達到98%。四要積極發展農業機械化。力爭農機裝備總動力超過4700萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平達到62%以上。五要推進農業信息化。建好農村“三資”（資源、資產、資本）監管、農業政務、農業行政執法監察等電子平臺，推進農業信息化。六要培育新型職業農民隊伍。力爭全省新型職業農民數量達到5000人以上。
5.切實加強農產品質量安全監管。
一要加快推進農業標準化生產，力爭全省“三品一標”農產品達到2300個，新增300個。二要加快農產品質量安全監管機構建設，確保有機構、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農產品質量安全專項整治，加大例行監測、監督抽查和執法查處力度，確保不發生重大農產品質量安全事件。四要加強重大動植物疫病防控，深入開展農作物病蟲害預測和統防統治，有效推進病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監管，確保不發生區域性重大動植物疫情。
6.積極推進市場開拓和農業對外開放。
一要積極拓展農產品銷售渠道。大力發展會場經濟（如鄱陽湖綠色農產品系列展銷會等）；加強農產品批發市場建設（如國家級贛南臍橙專業市場等）；大力開拓農產品市場（如電子商務、連鎖直銷、農超對接等）。二要強力打造綠色農產品品牌。圍繞“生態鄱陽湖、綠色農產品”的主題，逐步培育一批享譽全國、走向世界的名牌農產品。三要努力擴大農業對外開放。推進農業招大引強，力爭省以上農業項目資金110億元，農業招商引資額150億元以上；加快農業“走出去”步伐，力爭農產品出口10.6億美元。
7.千方百計促進農民增收。
關鍵詞 現代農業服務體系；現狀；問題；工作措施；山東汶上
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0253-02
1 建設現狀
汶上縣是農業大縣，全縣總耕地面積6.26萬hm2，常年糧食播種面積10.67萬hm2，糧食總產連續2年突破100萬t大關，實現“十三連增”?？h內物產豐富，水利設施完善，農機裝備齊全，是全國糧食生產先進縣、全省平安農機示范縣。近年來，汶上縣圍繞現代農業的科技化、規模化、標準化、產業化和信息化“五化”建設，堅持公益與經營相結合、專業與綜合服務相結合，著力構建科技推廣服務、改革創新服務、質量安全服務三大服務體系，有力地推動了現代農業快速發展。
1.1 科技推廣服務體系引領現代農業發展
1.1.1 健全農技推廣網絡。狠抓縣、鄉、村三級農技推廣體系改革與建設，形成了以縣農業綜合服務中心為龍頭，鄉鎮農業辦公室為骨干，村科技推廣員、科技示范戶為基礎的公共農技推廣網絡。積極對上爭取并實施農技推廣補助項目，穩定人員隊伍，健全服務網絡，增強服務能力。目前，全縣有縣級農技推廣機構13個、鄉鎮級28個，共有農技人員540人，其中正高職稱2人、副高職稱25人、中級職稱238人，有村科技推廣員530人、科技示范戶620人[1-2]。
1.1.2 加大科技創新力度。圍繞農業新技術、新品種的研發、引進與推廣，建有綜合實驗室1處，設立科技示范基地和示范園區4個，建設良種繁育基地4萬hm2，逐步增強了農技人員的科技創新能力。圍繞農機農藝融合、良種良法配套，整合現代農業技術，創新探索出汶上縣綠色高產創建技術模式。啟動實施3.33萬hm2糧食綠色高產創建示范方建設，集成推廣小麥深耕深松、寬幅精播、“一噴三防”等10項技術和玉米“一增四改”“一防雙減”等8項技術，開展耕地質量保護與提升行動、全程機械化技術、高產高效栽培技術、高產優質多抗品種引進篩選、節水節肥新技術、病蟲害綜合防控技術6項攻關，實現了糧食產量、質量同步提升[3-4]。
1.1.3 完善智能信息建設。強化農業物聯網建設，已建設測土配方施肥查詢系統、農產品質量安全監管系統，安裝智能太陽能殺蟲燈300余盞。2016年在綠色高產高效示范方建設農業四情監測點4處，在縣棉花原種繁育場農技推廣服務中心建設智能控制系統。強化災害預警，建設病蟲害觀測場1處、觀測點15處，設置土壤墑情監測點500處，年病蟲害防控信息18期、土壤墑情信息20期。積極提高“12316”農業服務熱線、農事氣象信息平臺、農業信息網的運行質量和效率，及時將農事信息、災害預警信息、“三農”政策和實用技術宣傳到千家萬戶。
1.2 改革創新服務體系驅動現代農業發展
1.2.1 鼓勵引導農村土地流轉。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，及時將土地承包合同和經營權證書發放到村到戶。推動土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，鼓勵引導農民以轉包、互換、出租、入股、托管等形式流轉土地。建立農村土地流轉“有形市場”，完善縣鄉土地流轉服務平臺，設立村土地流轉服務站，及時收集、登記、土地流轉信息。規范土地流轉秩序，制定出臺規范的土地流轉程序，全面推行“一欄、三簿、六制度”，統一農村土地流轉合同文本格式，對土地流轉合同內容進行規范。建立矛盾糾紛調解仲裁機制，設立縣農村土地承包糾紛仲裁庭和14處鄉鎮調解庭，及時調處土地流轉糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮”。目前，全縣土地流轉面積2.30萬hm2，占耕地面積的36.74%。
1.2.2 培育新型農業經營服務主體。著力構建現代農業經營體系，積極培育種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，扶持壯大農業社會化服務組織，開展產前、產中、產后全產業鏈社會化服務，有效解決“誰來種地”的問題。截至目前，全縣種植規模達3.33 hm2以上的種糧大戶564家，家庭農場238個，農民專業合作1 035家。其中，國家級示范農民專業合作社1家、省級3家、市級12家，市級示范家庭農場15家，植保專業化服務組織22家，農機專業化服務組織25家。
1.2.3 扶持壯大農業特色產業。圍繞“一區三片多園”整體規劃，深化農業產業結構調整，積極發展地方特色農產品，常年收獲高價值經濟作物1.67萬hm2，食用菌35萬m2，核桃、白蓮藕、大荸薺、牛蒡等享譽省內外。積極培育壯大農業龍頭企業，拓寬農業龍頭企業銷售渠道，全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到90個，其中市級重點龍頭企業達到27家，金秋食品、現代牧場、歐亞木業已達到省級標準。休閑農業、會員制農業開始興起，發展農家樂7家，休閑農莊4家，休閑農業園區7家，民俗村2個，同時苑莊鎮前小秦村、白石鎮相繼獲評省級“一村一品”特色村、“一鄉一品”示范鄉鎮。
1.2.4 加強農產品流通。完善r產品市場信息服務平臺建設，整合信息資源，創新服務模式，健全農業信息收集和制度，及時將農產品市場價格等信息傳送到農民群眾中。鼓勵農業龍頭企業“走出去”，引導企業積極參加博覽會、展銷會、招商會等活動，對農業品牌產品進行整合宣傳。
1.3 質量安全服務體系保障現代農業發展
1.3.1 加強農產品質量安全監管。以農產品質量安全監管示范縣建設為依托，狠抓初級農產品生產、收購、儲存、運輸環節的全程監管，從源頭嚴把農產品質量關。落實屬地管理責任、部門監管責任、生產主體責任，統籌發揮縣級監管中心、鄉鎮監管站、村級監管員的作用，構建覆蓋縣、鄉、村的立體監管網絡體系，從而確保工作中不漏死角、不留空白。健全檢驗檢測體系，加大檢驗檢測力度，依法推進農產品基地準出和市場準入檢測，2016年已檢測樣品86個，合格率在98%以上。落實農產品質量安全追溯制度，建立追溯點26處，實現了生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。
1.3.2 大力推進農業標準化生產。針對農業發展情況和生產實際，積極制定、修訂和完善農業標準化生產技術規程，截至目前，已出臺標準化生產技術規程3個。鼓勵、引導生產企業和基地積極開展“三品一標”認證，同時幫助其做好材料的審核把關和組織申報工作。全縣“三品一標”認證總數達到150個，其中汶上蘆花雞、牛蒡為中國地理標志產品，綠色食品認證10個，有機食品認證11個，無公害農產品認證127個。當前，綠科西瓜、豐澤農業的綠色食品認證正在積極申報中。
1.3.3 全面凈化農業投入品市場。強化農業執法隊伍建設，加大執法力度，在春耕備播、“三夏”生產、“三秋”生產等關鍵時節對農資生產經營企業開展拉網式排查，重點查處假冒偽劣農資和違規添加禁限用、高劇毒農藥的行為。2015年全年查處農資違法案件48件，結案48件，查獲各類不合格農資123 t。完善農資配送網絡，建設縣級配送中心1處，建設鄉鎮配送點14處。嚴格實行農藥經營備案制度，備案率達到100%；實行高毒農藥定點經營和實名制購買，7月起縣域內全面禁售高毒農藥，從源頭保障農產品質量安全。
2 存在的問題
2.1 投入嚴重不足
汶上縣糧食連續高產，資源大量消耗，農業發展面臨生態環境束縛和資源環境壓力。但財政投入力度與發達農業縣市區建設水平相比、與發展現代農業的一系列新的要求相比，還存在較大的差距，尤其在農業物聯網建設、社會化統防統治作業、新型農機具推廣、耕地質量提升等方面都亟須增加投入?？h鄉基層農業專業技術人員普遍短缺，30歲以下農技人員僅占10.8%，存在知識斷層、缺少新生力量等現象，農技推廣隊伍的素質和知識更新能力不高，服務水平難以滿足現代農業和農村經濟發展的需要。
2.2 農業規模效益不明顯
種植模式仍以一家一戶為主，傳統農業經營模式占主體地位。農村青壯年勞動力大量轉移，務農勞動力素質結構性下降，“誰來種地”“如何種地”的問題開始凸顯；同時，近年來天氣復雜多變，凍害、大風、干旱等自然災害和農作物病蟲草害頻繁發生，給農業生產造成較大威脅；化肥、種子、農藥等農資投入成本逐年上漲，農業生產成本不斷升高；受多種因素影響，糧食等農作物價格波動頻繁，農業比較效益低、規模效益不足，農民從事農業生產的積極性受挫。
2.3 農業產業化水平低
農業優勢產業不突出，支柱產業不強，加工轉化能力較弱，農村一、二、三產業融合不夠，對農民增收的拉動作用不明顯。農民專業合作社等新型農業經營主體經營規模偏小，生產基地分散，規模效應、示范帶動作用不強，規范化建設還有較大差距，經營體制機制還不能很好地適應現代農業發展的要求。農業產業化經營內容單一，產業鏈條較短，基本停留在農資供應、生產管理、產品銷售等環節上，主要經營模式是生產、銷售初級農產品，在產品加工、倉儲、運輸、品牌創建、營銷網點等環節上還比較欠缺，從事系列產品和高附加值的精深加工產品經營的少之又少。
3 下一步工作措施
3.1 強化農技推廣體系建設
加強農業基礎設施建設，打牢農業發展基礎，落實農機農藝融合、良種良法配套，集成推廣高產高效、資源節約、環境友好的技術模式，走可持續發展之路，對綠色高產創建示范方進行技術跟蹤服務，爭取實現糧食生產“十四連增”。加大農業專業技術人員招聘、培養力度，確保農技人員引得來、留得住、干成事，解決農技推廣“最后一公里”的問題。構建新型農技推廣體系，不斷提高推廣人員技術素質和區域科技水平，提高專業技術人員服務能力，增強服務效能。
3.2 發揮農業規模效益
逐步健全農產品市場體系，強化宏觀調控和政策支持，積極爭取各項與農民切身利益相關的各項補貼政策，全力保護農民利益，維護農民從事農業生產的積極性。逐步擴大政策性農業保險的覆蓋面和投保率，幫助農民減輕災害損失，解決農民種地的后顧之憂。加強土地流轉監管，提升土地流轉質量，鼓勵土地向新型農業經營主體流轉，發展多種形式的適度規模經營，形成土地、勞動力、農業技術、農機設備、經營管理的組合優勢，實現農業生產專業化、規?；?、集約化，發揮規模經濟效益。
3.3 加快推進農業產業化
積極培育新型農業經營主體，大力發展社會化服務組織，支持新型農業經營主體和新型農業服務主體成為建設現代農業的骨干力量，對規模大、服務能力強的主體進行重點扶持，引導具有一定區域規模、產業基礎較好、市場前景廣的特色農產品產業走集約化生產、區域化布局和產業化經營的發展路子，發揮其在發展特色產業、推進規?；洜I方面的積極作用。范農產品生產基地管理，增強農產品質量安全水平，大力推行農業標準化生產，實施化肥、農藥零增長行動。堅持招大引強與自我發展相結合，培根基、壯龍頭，增強農業龍頭企業輻射帶動能力，提升農產品精深加工水平，提高產品檔次和附加值。
4 參考文獻
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[2] 杜保德，王力紅.促進三大轉變 構建現代農業服務體系：以北京農業職業學院社會服務工作創新實踐為例[J].農業工程，2012（9）：66-69.
1.種植業發展現狀
沈陽沈北新區的水稻是新區種植業的特色名片之一，目前水稻種植面積為20萬畝，主要有鹽粳48、遼優7號等十幾個種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國家地理標志認證商標和“北霸”中國馳名商標等榮譽稱號[2]。除此之外，新區還發展其它特色種植業，合計占地面積0.33萬公頃，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現已成為全國最大的五味子種植基地。
2.畜禽養殖業發展現狀
沈北新區畜禽養殖業占農業比重持續保持良好的發展勢頭，畜禽養殖業已逐漸成為新區農業經濟的支柱產業。經過多年的不斷探索和努力，沈北新區畜禽養殖業具有如下突出特征：一是規模化養殖比重逐年升高、養殖種類繁多。二是投資規模大、養殖面積廣。四是建設標準高、輻射程度強。
3.農副產品深加工產業發展現狀
沈北新區是全國最大的農產品深加工基地之一，目前沈北新區的農產品深加工企業聚集在遼寧輝山國家農業科技園區內，占地面積約20平方公里?，F已擁有農副產品深加工企業300余家，其中包括世界500強企業如中糧集團、百事可樂集團等、國家級農業產業化龍頭企業如遼寧禾豐牧業、雨潤食品等——這些企業共同構筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬（飲料）、（奶牛）乳品、生豬、肉雞等農產品精深加工中心[2]。
4.休閑觀光產業發展現狀
休閑觀光產業是沈陽沈北新區的新興產業，目前沈北新區休閑觀光農業具體項目包括：愛琴谷莊園，占地700畝，其致力于打造陽光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運動等多層次觀光園區；萬畝遼河花海，依托遼河七星濕地公園，占地面積達6000畝，主要以種植油菜、蘆葦、萬壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農業帶；薰衣草莊園，占地面積5000余畝，核心區域1600畝，被農業部、國家旅游局正式認定為沈陽市首家全國休閑農業與鄉村旅游示范點等榮譽稱號；稻田藝術畫，占地面積280畝，它是現如今中國擁有的最大的水稻田藝術畫；水稻開心農場項目，占地面積300畝，是以綠色有機水稻為基礎，集學習、觀光、體驗、遠程監控于一體的水稻觀光項目。
二、沈陽沈北新區生態農業發展的潛力分析
波士頓矩陣四象限法是由三個指標構成：(1)橫坐標：生態農業發展市場占有率；(2)縱坐標：生態農業發展市場增長率；(3)生態農業發展情況。即相對市場占有率同市場增長率形成一個四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點突出和發展明星類和金牛類的優勢與機遇，引導問題類向明星類和金牛類方向發展，盡量規避瘦狗類中可能出現的劣勢與威脅。通過波士頓矩陣圖中的四象限法，將其延伸到生態農業發展的潛力研究中，結合沈陽沈北新區生態農業發展中的優勢、劣勢、機遇、威脅，對本區生態農業發展中的四大突出產業的潛力情況做出如下具體分析：
1.劣勢與機遇并存型
此象限是問題類產品，其發展特點是市場占有率低，但市場增長率高。可以看出，其市場前景廣闊，處于成長階段，只是發展優勢尚未突顯，在持續發展過程中，有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場。因此發展方向取決于對問題類的正確引導?？梢酝ㄟ^采取加強型發展戰略來增強發展優勢，把握發展機遇。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其休閑觀光產業屬于問題類產品。休閑觀光產業屬于新興產業，擁有較好的發展前景，也是該區現代農業對外展示的窗口，但由于此類產業剛剛興起，在管理體制和發展理念上仍存在不成熟之處，需要在發展中不斷壯大及完善。因此針對此類情況，適合采用加強型戰略逐步引導發展，提高市場占有率，成為明星類產品。
2.優勢與機遇并存型
此象限是明星類產品，其發展特點是擁有較快的增長速度，由于增長勢頭良好，為了繼續保持較高的市場占有率，需要增加投入和扶持力度，強化其主導地位。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其農副產品深加工業屬于明星類產品。農副產品深加工業是該區的主導產業，現已擁有完善的農產品深加工基地及數百家農業產業化龍頭企業，它在增長勢頭和贏利水平上都有著長遠的發展前景，可以通過采用穩定型增長戰略和創新型戰略逐步成為金牛型，成為該區生態農業發展的主要收入來源，在生態農業發展中的保持良好勢頭，充分發揮競爭優勢特點，利用發展機遇使沈北新區的生態農業得到進一步發展。
3.優勢與威脅并存型
此象限是金牛類產品，其現狀特點是，擁有較高的市場占有率，但市場增長率已經飽和，因其具有市場成長率低的劣勢特征卻占有較高的市場份額及享有較好的規模經濟優勢特點，因此不必對其進行大量的資金投入，但該金牛類產品需要在發展中不斷提高科技創新發展理念，突出支柱產業優勢，加強政策引導才能不斷保持其優勢地位，逐漸提高其市場增長率。結合沈陽沈北新區生態農業的發展潛力分析，其種植業和畜禽養殖業屬于金牛類產品。這兩類產業是該區生態農業發展的主要收入來源，同時在發展中不斷壯大發展規模，發展模式也日趨成熟，占有較高的市場份額，由于市場增長率逐年趨于穩定，因此可以通過采用創新型戰略逐步向明星類轉化，以提高種植業和畜禽養殖業的市場競爭力為目標，更好的發展本區的生態農業。
4.劣勢與威脅并存型
此象限是瘦狗類產品，其發展特點是市場占有率和增長率都很低，因此沒有發展前景，但此類產品，并不是盲目地采取全部放棄戰略，而是盡可能規避發展此類產品的過程中遇到的風險，對有市場潛力的產品仍要不斷開拓發展機會。因此針對瘦狗類產品，要采取減少和剔除戰略，結合沈陽沈北新區生態農業發展中存在的劣勢和威脅，要在政策的正確引導下，合理的選擇避開威脅，消除劣勢。
三、沈陽沈北新區生態農業發展的戰略設計
1.生態型種植業發展戰略
1.1發展壯大種植業優勢產業戰略。
優化水稻品質結構和生產布局，并從耕地保護，土壤改良等多方面著手，切實加強水稻生產綜合能力，更在急需時，保障全區仍至全市的糧食供需平衡必要的生產能力；通過重點建設三大種植業基地，即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產業基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農家院休閑為主線的生態林果產業基地，挖掘特色種植業潛力，大力營造各具產業優勢的生態型農產品生產區域。
1.2加大農業科技投入戰略。
采用工廠化育秧、全程機械化作業、病蟲害統防統治、測土配方施肥等技術，使農民更好的掌握優質良種及配套的種植業高產優質栽培技術；建立農業推廣區域站及發展農業科研培訓體系，加強農業科技推廣體系和農業信息化體系建設，以農業信息化技術引領農業產業化發展，以適應新區農業快速發展的生態化進程。
1.3創新生態農業生產模式戰略。
稻田養魚是利用稻田養魚、魚養稻的一種高效的種植業與養殖業組合一體化的立體種養模式。技術上，通過在稻田中養魚，水稻可以為魚遮光蔽日，魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤，提供養分。這種稻魚共生模式，綜合效益是單純種稻的2～3倍。通過大力推廣適合沈北新區的稻田養魚生態農業發展模式可以改變粗放型農業作業方式，以實現對各種農業資源的有效循環利用，從而促進生態型種植業可持續發展[3]。
2.生態型畜禽養殖業發展戰略
2.1提升政府職能戰略。
在政策引導上，政府基于對畜禽養殖業市場的準確調控，需及時做出政策調整并出臺了一系列有利于養殖戶的優惠政策；在政策落實上，要做到落實政策不打折，確保按時、足額發放良種補貼等各項財政扶持資金，提高養殖戶的生產積極性；通過加強與招商局、國土局、農林局、鄉鎮政府等相關部門的協調、配合，形成工作合力，為生態型畜禽養殖業項目選址、簽約、落實和實施提供政策支持和技術指導。
2.2優化產業布局發展戰略。
按照沈北新區總體發展規劃，優化產業布局，狠抓三大養殖基地建設：即北部生豬養殖示范基地、中部奶牛養殖示范基地和東部肉雞養殖示范基地；通過打造萬畝生態型畜禽養殖基地，不斷完善畜禽養殖的產業鏈條，實現全區畜禽養殖業的經濟良性循環，提高畜禽養殖產業化水平，推動生態型畜禽養殖產業發展，促進農民增產、增收，推進社會主義新農村建設。
2.3推行保障體系建設戰略。
建立重大動物疫病防控長效機制，完善重大動物疫病防控、監測預警、檢疫監督和應急體系；完善畜禽養殖業保障體系，提高綜合防控能力和應急能力，確實保障畜禽產品安全衛生。
3.生態型休閑觀光農業發展戰略
3.1因地制宜科學規劃戰略。
發展生態型休閑觀光農業，在選址與布局方面，要事先制定科學合理的規劃方案，遵循生態農業發展規劃、城市旅游業發展規劃、新農村建設規劃等原則的同時，將旅游資源恰如其分地融入到生態農業生產中，從而實現旅游產業與生態農業的和諧發展。
3.2強農興旅的發展戰略。
生態型休閑觀光農業的發展是一種高效的生態農業模式，在強調生態農業發展的同時，更要促進旅游業的發展，從而實現休閑娛樂意義，增強參與互動意義。未來，沈北新區應立足“大旅游”戰略，其生態型休閑觀光農業應重點按以下三種類型發展：即林果基地采摘型、農業生態觀光型、休閑旅游度假型，全力打造東北最大的“現代體驗式旅游基地”。
3.3規范服務強化宣傳戰略。
相關管理部門應健全統一、全面的關于生態型休閑觀光農業方面的管理制度和服務標準，使從業人員在工作中有標可依、有章可循；通過建立生態型休閑觀光農業各行業間的行業協會等自律型行業監督組織，增強行業間各企業的互相監督、互相約束，促進共同發展；生態型休閑觀光農業行業中各企業也要對從業人員定期開展農技知識、服務技能、誠信意識、生產及消防安全教育等方面的培訓，從而全面提高從業者的綜合素質和服務水平。與此同時，要通過多種方式加大宣傳力度，展示沈北新區生態型休閑觀光農業的風采，擴大其市場占有率，從而實現休閑娛樂、旅游觀光與環境保護相結合的強農興旅的戰略意義。
4.生態型農副產品深加工產業發展戰略
4.1產業集群發展戰略。
就沈北新區現有的中小型加工企業分析，大部分的發展現狀較為分散且規模尚小，沒有形成產業集群效應，以至于在激烈的優勝劣汰中，難以保持競爭優勢。因此應通過中小型企業間的優化整合，加強分工與協作，最終實現產業間的集群化發展。在以市場為基礎，政府為媒介的前提下，利用沈北新區現有的一大批知名度高、加工水平先進、市場空間廣闊、具有裂變擴張實力的優勢龍頭企業，通過鼓勵龍頭企業不斷將一些特定的生態型農產品加工環節分離出去，形成一批專業化的生態型農產品深加工企業，幫助協作龍頭企業做好相關銜接的質量、標準、管理等工作?？梢哉f，企業集群效應不僅可以降低加工成本，還能增強企業間的整體競爭優勢。
4.2自主創新發展戰略。
產業選擇是區域農業規劃的基礎，也是統籌城鄉發展的基本路徑之一。區域重點產業的確定可指引未來區域農業的發展方向，可明確財政資金投資區域農業的重點，充分發揮財政資金的引導作用，吸引更多社會資金投資重點農業產業。其選擇的依據應定量和定性相結合，在進行比較優勢測算的基礎上，還要綜合考慮區域適宜性、市場前景、區域發展目標等綜合因素。對重點產業的規劃要從兩個方面實現其對城鄉資源的統籌．一是要從生產、加工、銷售一條龍的農業產業化角度進行綜合打造，促進城鄉資源要素的聯動：二是要大力發展集產品提供、服務等于一體的多功能農業，提高農業的內涵與外延功能以及價值和效益。在農業產業化發展過程當中．由于社會分工的不斷細化和農業經營規模不斷擴大，農業生產各個環節正逐漸分化成為一個獨立的經濟部門，形成現代化的農業社會分工體系。農戶所需的各種生產要素由專門的部門提供。產品的銷售也由專門的企業完成等。在這樣的要素供需過程中，城鄉資源、要素和產權等實現在城鄉之間自由流動由于農業產業化和社會分工的發展、現代化科技的運用。勞動生產率提高，部分農村勞動力得到解放，進而出現兩種分流：一是土地規模經營的大農場主，他們雇傭大量的勞動力，從農業生產中解放出來，逐步向城市居民轉化：二是部分勞動力轉讓土地使用權后也從農業生產中分離出來，向城市流動，使得城鄉勞動力市場得到了統籌發展。另外，土地集約化利用可使土地資源有效集中，加之科技的不斷集中投入，不但對糧食及其他農產品的安全保障具有重要意義，而且能夠產生更大的效益，也能使城市化進程中逐漸減少的耕地問題得到緩解，為城鄉統籌發展奠定堅實的基礎。
2空間布局
空間布局的核心和基礎是土地資源的空間配置．在區域農業規劃中要將產業發展、基礎設施以及重點項目建設等與土地這一空間資源結合起來考慮，充分發揮土地資源在區域資源配置中的重要作用。土地資源的一個重要屬性是不可移動性，而這一屬性正是維護區域土地資源空間結構平衡的出發點。區域農業規劃中關于土地資源空間配置的意義不僅僅在于保護耕地，維護糧食安全．其更重要的意義在于維護區域土地資源的空間結構平衡，同時，土地在空間、時間上的合理配置可以引導人口分布、經濟布局和城鎮體系的不斷完善，實現土地、勞動力和資金等生產要素完美結合。在某特定行政區域內，土地的自然供給是由土地的空間范圍決定的，一般情況下數量相對穩定，并缺乏彈性：在土地自然供給基礎上，通過土地開發活動或集約用地．提高土地利用效率，增加滿足人類生產、生活所需的空間，形成土地的經濟供給，具有一定的彈性。但這種經濟供給仍具有一定的局限性，因其受行政區劃控制，因此，區域農業發展要按照“因地制宜、發揮優勢”的原則．著眼區域和城鄉統籌，打破行政界線，發揮區域比較優勢，將重點產業、基礎設施以及重點項目等與土地利用規劃緊密結合，通過科學的空間布局實現區域土地資源合理配置．促進城鄉要素的合理流動，統籌城鄉發展。城鄉要素流動的誘導因素是一個多層次的復雜綜合系統，其中最直接因子是各要素對利潤的追求。另外，政策環境、市場環境、文化環境、自然環境等也是比較重要的誘導因子。在目前農村大部分要素收益率低于城市的現實下，必須大力加強農村環境建設。通過制度創新和強化服務，降低要素進入的成本和門檻，吸引城市要素和國家、同際資源的進入。另一方面，通過政策引導改善要素流動的質量，即通過各種途徑，流入農村發展稀缺的資本、技術、信息和管理，流出相對豐裕的普通勞動力和農產品，在要素流動中實現城鄉雙贏的結果。因此，區域農業的空間布局規劃必須從增強農業和農村地區吸引要素的誘導因素和改善要素流動的質量出發，構建城市與鄉村聯系的連接點、網絡或區域，這些點、網絡或區域為城鄉的產品和生產要素流動和組合構建平臺，使生產要素發揮其最大作用．實現區域經濟又好又快發展。具體來講，區域農業空間布局規劃主要可以包括以下4種空問布局模式。
2．1DESAKoTA模式
20世紀90年代，麥基在研究亞洲的許多核心城市邊緣及其間的交通走廊地帶時發現，這種“城市與鄉村界限逐漸模糊，農業活動與非農業活動緊密聯系，城市用地與鄉村用地相互混雜的”空間形態代表了一種特殊的城市化類型，他稱之為“DESAKOTA”模式，“DESA”指村莊．“KOTA”指城市[61。這是一種獨特的城鄉聯系模式，一般在大城市之間交通走廊地帶的農村地區所發生．以勞動密集型工業、服務業和其他非農產業的迅速增長為特征，商品和人流等要素相互作用十分強烈。在這種模式下城鄉是融合發展，農業產業選擇以供應城市的鮮活農產品生產為主，突出農業的景觀、生態屏障以及觀光、科普和文化傳承等功能；產業布局體現城鄉的融合，形成兼具城市和農村優勢的田園城市。充分發揮城市和鄉村的引力，擯棄一般城市和農村慣有的斥力，實現城鄉優勢互補、要素互動、資源共享，既有效匯集城市的人流、資金流、物流、信息流等，又擁有鄉村相對充足的資源、良好的生態、深厚的人文底蘊、愜意舒適的旅游等，形成經濟發展、社會和諧、環境優美、綜合協調的田園城市，既充滿著城市的生機和活力，也富有農村的優美田園風光。
2．2網絡化模式
21世紀后，關于城鄉間的“聯系”和“流”的城鄉相互作用理論也發展起來。道格拉斯從城鄉相互依賴角度提出了區域網絡發展模型，認為“網絡”概念是基于許多聚落的簇群，每一個都有它自已的特征和地方化的內部關聯．而不是努力為一個巨大的地區選定單個的大城市作為綜合性中心。他還認為鄉村的結構變化和發展通過一系列“流”與城市的功能和作用相聯系，包括人、生產、商品、資金和信息等5種“流”，每一種“流”體現出不同的空間聯系模式和多樣的利益趨向特點。為確保均衡發展目標的實現，“流”必須導向一種“城鄉聯系的良性循環”。城鄉空間關聯水平是城鄉要素能否雙向流動和優化配置的直接決定因素，城鄉經濟和社會文化聯系是城鄉互動發展的主要形式和內容，以道路、水利等基礎設施為依托，打造農業產業帶或旅游觀光帶，通過節點的建設匯聚人流、物流、信息流等要素，產業選擇以當地特色產業為主．體現產業的規模性和集約化；實現城市資源與鄉村資源的互動交融。
2．3現代農業園區化模式
斯多爾和泰勒認為合理的城鄉關系，必須是建立在人們基本要求得到滿足基礎上，因此。統籌城鄉發展的中心應是農村發展，要制定有利于農業發展的政策．加強農村地區基礎設施建設。要將自上而下的發展政策與來自最下層居民的基本要求得到滿足結合起來。現代農業園化模式以鄉村區域為中心．選擇有產業基礎和位優勢的地域建立現代農業同區，通過園區的集聚效應主動吸納城市的資金、技術、人才、信息等要素，將當地的資源優勢轉化為經濟優勢，形成區域經濟發展的增長極，通過同區的示范和輻射作用帶動當地產業升級和經濟發展。這種園區可以是以特色產業為基礎農業產業園區，也可以是以高科技引進和示范為基礎農業科技園區，還可以是結合當地人文旅游資源的多功能型觀光農業同區，以及延長農業產業鏈的農產品加T園和農業物流同等。
2．4專業鎮模式
朗迪勒里、等㈣均認為，小城鎮承擔了城市與農村持續聯系的任務。是城鄉聯系的節點。具體表現在，一是小城鎮將鄉村產業與城市產業聯系起來，形成一條投入產出鏈條．克服了鄉村產業與城市產業之間因經濟活動內容、產品、規模、資金、技術等方面的巨大差異而無法連接的困難，使鄉村與城市的經濟保持緊密的聯系。二是小城鎮是城市資源要素向外擴散的通道，它將城市與農村兩種互不相干、封閉的經濟體連接起來。弗里德曼提出農業城鎮發展模式．主張建立經濟與社會均衡發展的城鄉聯系。區域農業規劃中促進城鄉統籌的專業鎮發展模式是指在某一區域中，根據區位條件和資源優勢，以鎮域為范圍，選擇具有較好資源稟賦的鎮發展某種農業產業，通過專業化生產和規模化運作形成生產、加工、流通完善的農業產業鏈條，吸引城鄉人流、物流、資金流、信息流等要素的自由流動，促進農業產業集聚發展。
3配套體系
區域農業規劃中的配套體系規劃可包括市場流通體系規劃、農田水利規劃、農業機械化規劃、農業信息化規劃、農產品質量安全監測、農業科技推廣等，這些配套體系規劃是區域農業規劃的重要組成部分．是保障區域農業規劃有效實施的重要支撐，也是統籌城鄉資源的路徑之一。首先，市場流通體系集銷售、收購、服務于一身，既做買賣，又傳遞信息和科技。市場流通網點在將農資和日用等工業產品送下鄉的同時，還通過連鎖網絡收購農產品進城銷售，解決農產品賣難的問題，促進農民增收。這種物質和信息流的雙向互動，將極大地促進城鄉統籌發展。其次。市場流通體系的建設可匯聚人流、物流等，可改善村容村貌，給農村帶來現代消費理念、生活方式，提高農民生活質量，也有利于農民開闊眼界，提高自身素質，創建和諧的鄉村風尚。第三。市場流通體系建設有利于促進富余勞動力轉移，提高人口素質，對農村經濟結構和產業結構調整有重要的助推作用。第四．市場流通體系建設可通過提供市場信息引導農業發展，聯系和簽訂訂單保證農產品銷售，規范農產品標準引導農業規模經營．根據市場的變化引導農業產業發展，促進農業生產效益的提升。農業信息化是提高市場流通體系水平的關鍵。區域農業的市場流通體系規劃要借鑒現代物流的模式。采用專業化分工與社會化協作的方式，使先進管理理念在更長的鏈條和更大范圍內延伸；打破依據行政區劃來規劃物流企業的模式，建立跨區域的物流體系。可通過建設農村商品配送中心、農產品出口示范基地，農產品批發市場和農產品流通企業等形式，建設具有連鎖配送網絡、銷購服務功能一體、覆蓋全市農村地區、城鄉雙向互動的市場流通體系
關鍵詞：縣域經濟科技創新支撐作用
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A
1、科技創新支撐縣域經濟發展的重要作用
1.1、科技是支撐縣域經濟發展、落實科學發展觀的重要保障
科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是全面構建社會主義和諧社會必須遵循的基本原則之一。落實科學發展觀的一個重要任務，就是要充分發揮科技創新在引導和支撐經濟社會發展中的決定性作用，使經濟社會發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。『1隨著當前縣域經濟規模越來越大，資源需求和環境承載壓力急劇增長，能源、資源和環境的瓶頸性約束成為最緊迫最嚴峻的問題。依靠科技創新和科技進步是建設資源節約型和環境友好型社會，實現可持續發展的必然選擇。
1.2、科技支撐縣域經濟發展是建設社會主義新農村的迫切需要
建設社會主義新農村，是加快縣域經濟發展的必然要求，而建設社會主義新農村離不開科技創新的支撐和引領。提高糧食綜合生產能力和豐產的長效能力，確保糧食安全，需要科技創新支撐；提高資源利用效率、改善生態環境、保障農業和農村可持續發展，需要科技創新支撐；堅持以人為本，提高農民科學文化素質，培養有文化、懂科技、能致富的新型農民，需要科技創新支撐；改善農村人居環境，提高廣大農民生活質量和健康水平，也需要科技創新支撐。
1.3、科技支撐縣域經濟發展是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、實現經濟又快又好發展的基礎
經濟增長是靠要素投入和技術進步推動的。在面臨資源約束的情況下，必須突出科技創新的作用，從粗放型增長轉化為集約型增長方式，以保證國民經濟的持續增長。實現集約型增長，關鍵在于增強自主創新，提高勞動生產率，以科技進步和勞動者素質的提高來推動經濟增長由低質低效向高質高效轉變。通過科技創新提高產業層次和水平，促進產業結構優化升級，這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實現經濟增長方式的轉變，實現經濟的又好又快發展。
2、當前縣域科技創新能力差距的主要影響因素
2.1、縣域人力資本的差異是縣域科技創新能力差距形成的根本因素
縣域人力資本的差異直接導致了勞動力獲取知識的能力，進行創造的能力的差異。大多數縣域勞動力或者說是縣域人力資本并不具有創造的能力，那么知識獲取能力的差異就是縣域創新能力差距形成的根本原因?！?隨著政府加大對農民的技術培訓、對縣域特色產業和支柱產業技術的推廣，擁有大批教育背景相對較好，能夠先掌握新技術和新技能，較快接受新知識人力資本的縣域的科技創新能力必將發展得越來越好。
2.2、企業創新能力差異，是縣域科技創新能力差距形成的直接因素。
縣域企業是縣域經濟科技創新的直接參與者，是縣域各種創新活動的實施者，是提高技術水平和效率的具體承擔者?？h域企業為了在市場競爭中占據有利地位，通過進行技術投入，不斷更新和完善原材料、生產工藝、技術流程和管理水平來改善內在的技術關系，不斷提高企業的技術效率，特別是龍頭企業技術效率的提高是促進縣域科技進步的主體力量。同時，大多數技術人員，特別是高層次的技術人員都集中在縣域企業中。因此，縣域企業，尤其是縣域龍頭企業的技術水平、科技創新成果直接決定著縣域科技創新能力的高低。
2.3、縣域大環境的差異，是形成縣域科技創新能力差距的外在因素
影響縣域科技創新能力的大環境，從廣義的角度包括政治、經濟、社會和文化等方面，但作為宏觀的制度環境是最重要的。區域科技創新的制度保證體系越完善，就越能營造區域科技發展的優勢，為經濟發展提供科技支撐。比如產產學研合作制度落實得好的地區，支持企業進行創新的激勵機制完善的地區，縣級政府服務意識強的地區，金融服務體系發達的地區，其科技創新能力都很強，反之則較差。
3、提高科技創新能力，促進縣域經濟快速發展的對策
3.1、堅持特色導向，依靠科技提高縣域經濟的特色和競爭力
縣域經濟的發展，既要堅持市場導向，也要因地制宜。要從根本上改善科技與經濟結合不夠緊密、產業技術水平不高、經濟發展競爭力不強的狀況，必須做到“有所為，有所不為”，實施重點突破?！?在具體工作中，要根據各縣(市)自身具有的資源特色和產業一基礎，通過重大科技項目的實施，形成若干科技含量高、市場前景好的特色產品和特色產業，壯大規模，形成品牌。
3.2、運用高新技術改造和提升傳統產業，推進工業現代化
推進傳統產業的技術進步，一是要通過制度創新與技術創新，培育名牌產品、名牌企業，集中力量開發培育一批科技含量高、市場占有率高、關聯度高、附加值高的優質名牌產品。二是要用信息化帶動工業化，突出抓好制造業信息化，大力發展先進制造技術。以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，加強高新技術和先進適用技術滲透嫁接，加快產品升級換代，不斷提高傳統產業的技術含量，增強產業競爭力。對于以農業和傳統工業為主導的縣(市)，因地制宜地引進技術、人才、項目和資金，大力扶持高新企業，積極發展高新技術產業，是迅速提高縣域經濟發展規模和競爭力的有效途徑。
3.3、依靠科技加快建設現代農業，用高新技術改造和武裝傳統農業
要以新的農業科技革命為動力，以農業結構調整和提高農民收人為目標，以農業生物技術、農產品加工技術開發應用為重點，組織實施科技興農工程。重點抓好農業生物技術、農作物病蟲害綜合防治技術、集約化高效養殖技術、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術;積極推進農業科技產業化示范基地建設。要通過農業信息化網絡的建設，使農民能在產前及時通過網絡了解市場需求，在產中能利用專家系統指導生產，在產后能借助網絡加快銷售。
3.4、大力實施知識產權和技術標準戰略，提升縣域創新能力和綜合競爭力
加強對重要技術標準制定、采用工作的指導協調，推動技術法規和技術標準體系建設。加強對具有地域特色產品的知識產權保護，大力做好具有地方特色農副產品地理標志的保護和管理工作。加強科技人員流動中知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作，實現在社會主義市場經濟體制下科技人才和技術資源的優化配置。建立標準服務平臺，引導支持企業采用先進的技術標準，支持加快國外先進標準向國內標準的轉化，提升縣域經濟綜合競爭力。
4、結語
縣域經濟發展的源頭和根基在于創新，尤其是科技創新和科技創新的能力?？萍紕撔聻榭h域經濟的發展注入生機和活力，科技創新支撐縣域經濟平穩較快發展，為經濟社會發展奠定現實基礎。
參考文獻
[1]凌云，王立軍；技術創新的理論與實踐.北京：中國經濟出版社，2004.
關鍵詞:電子商務;農村;支付
一、電子商務發展概況
(一)永興縣農村電商發展情況
截至2016年底，永興縣人口約69.6萬，農村人口28.3萬，農村人口占比40.66%;永興縣社會消費品零售總額約77.6億元，其中農村地區的社會消費總額大概占比39.72%;永興縣農村地區互聯網普及度達到39.43%。由此可以看出，永興縣農村地區電商市場具有十分巨大的潛力。電商企業發展勢頭迅速，市場前景看好。一是地方電商企業發展迅速。據調查，2016年永興縣電子商務公司規模達到了8.68億元，比上年增長了106.7%;從業人員達2500人，比上年增長150%。目前，永興縣規模較大的電商企業主要以果聯金服、聯合國銀為代表。以果聯金服網絡有限公司為例，該企業目前規模1865.4萬元，銷售商品以冰糖橙等農副產品為主，截至2016年底，該企業實現凈利潤286.5萬元，同比增長33.01%;客戶數量13.57萬人，同比增長56.8%;交易額1865.4萬元，同比增長48.48%。二是電商企業產品地方特色顯著。截至2016年底，永興冰糖橙網店有230余家，銀制品網店有108余家。在永興縣的電商企業銷售產品中，冰糖橙、銀制品、大布江拼布繡等地方特色產品銷售量占永興縣網絡銷售總額的71.9%。三是地方電商企業前景看好。據統計，2016年永興縣電商交易額達到12億元，比上年增長20%。其中，永興冰糖橙線上銷售比重由2015年的10%提高到20%以上，營業額提高了17%，果農直接增收35%以上。銀制品線上銷售比重占13%，同比增長了5個百分點;網上交易額4.6億元，同比增長53%，市場發展前景廣闊。
(二)永興縣金融支持電子商務進農村發展情況
農村電商作為一種較新的經濟模式，在發展初期離不開穩定的資金支持。為此，永興縣金融行業不斷加大信貸支持，力求推進農村電商行業持續發展。一是創新信貸產品。永興縣金融機構針對農村電商的特性，積極創新信貸產品，為農村電商企業發展助力。由于現有電商企業多為小微企業，在永興縣政府的支持下，永興各金融機構分別推出了“掌柜貸”“助保貸”“融e購”“銀保貸”“網貸通”等業務，為小微企業發展提供資金支持。截至2016年末，永興縣各涉農金融機構支持電商領域貸款余額16220萬元，同比增長20.26%。二是完善農村支付體系建設。目前，永興縣各金融機構共在農村地區設置ATM機69臺，POS機2289臺，設立助農取款點451個，農村金融服務點487個。近年來，通過安裝ATM機、便民自助終端、POS機、電腦、LED顯示屏、配置產品演示設備、業務流程示意圖等綜合設施，配備專業電商人員，為村民提供網絡代購代銷、小額存取、便民繳費、快遞收發等電商配套服務，解決了農村金融服務硬件支撐等問題，為實現電商下鄉，服務到村提供了支持。
二、金融支持電商進農村過程中存在的問題
(一)缺乏系統的農村電商支付體系
一是支付終端設備覆蓋率偏低。雖然在永興縣政府、人民銀行及相關金融機構的大力推進下，永興縣農村地區支付設備總體的覆蓋率仍然偏低，尤其偏遠農村地區，很多尚未鋪設支付設備網絡，由于缺乏便捷的支付渠道，偏遠地區推廣農村電商難度較大。二是偏遠地區支付網絡鋪設成本較高。金融機構由于其盈利性，在鋪設支付網絡設備時會對該地區的鋪設成本進行考量，偏遠地區多存在道路不暢，山地崎嶇，人口稀少等情況，設備鋪設難度大，鋪設成本較高，降低了金融機構提高偏遠農村地區支付設備覆蓋率的意愿。
(二)信貸支持電商企業乏力
一是缺乏適合電商發展的信貸政策和產品。據調查，截止2016年底，永興縣轄內金融機構仍缺乏專門為電商企業量身定做的信貸產品，電商獲取信貸支持這一塊仍然存在很大空白區，大多數電商企業獲取信貸支持只能通過以個人借貸名義或者走小微企業信貸模式，缺乏專業性和針對性。二是農村電商企業缺乏信貸抵押物。目前永興縣農村電商行業剛起步不久，具有規模小、數量多的特點，除去已初具規模的幾家電商企業以外，仍以網上開虛擬店鋪，沒有實體店的店主居多，由于缺乏實體店鋪，又不足以形成自有品牌，沒有專利權等無形資產，在獲取信貸支持時缺乏抵押物，為融資增加了阻礙。
(三)農村電商市場推廣難度大
一是農村地區基礎設施不夠完善。盡管永興縣委、縣政府高度重視農業信息化與電商發展，但由于受經濟因素及地域因素影響，目前總體涉農基礎設施仍然不夠健全，網絡設施不夠健全，網絡普及度偏低，難以登陸電商貿易平臺，這些困難為打通農村和城市的供需關系增添了阻力。二是物流配送發展滯后。物流配送是電商發展的重要環節，由于農村人口密度偏小，物流公司在農村地區覆蓋率比較低，購買的商品無法送達上門，豐富的農產品難以運送出去。同時，部分村莊因經濟因素，沒有實現全村通路，這也一定程度增加了運輸成本，致使物流公司迫于成本壓力難以在該地區設立網點。三是消費群體接納度有限。由于農村地區整體文化程度較城鎮偏低，對網絡平臺的運用仍然不熟悉。農村年輕人大多外出打工，留守的多為對電子設備和網絡了解不足的老人或對新興事物接納能力較弱的群體，他們對于網絡銷售模式感到非常陌生，不夠信任互聯網交易模式，這些因素為推廣電商市場增添了阻礙。
三、相關建議
(一)積極推進
“三站融合”工作。永興縣作為湖南省農村電商發展的試點縣，正在努力創建全國電商金農村綜合示范縣。借此契機，積極推動金融扶貧服務站、助農取款服務點和農村電商服務站合作共建，打造“一站多能、一網多用”綜合服務平臺，實現農村金融服務與電商發展的深度融合。一是引導服務站點進行物理整合。已分別建成金融扶貧服務站、助農取款服務點、村級電商服務站的行政村，要引導金融機構、電商企業對現有服務站點布局進行優化。二是規范服務站點聯合管理標準。已實現電商服務站與金融扶貧服務站或助農取款服務點融合共建的站點，由金融機構、電商企業協商共同管理，降低服務站點運營風險。三是完善支付基礎服務。協商金融機構對服務站商戶免押金安裝POS機具和自助支付終端，對現有POS機具進行升級改造，實行業務手續費優惠。
(二)創新農村電商信貸機制和金融產品
一是完善信貸管理機制。積極推進信貸管理機制的創新工作，根據農村電商規模小、資金薄弱、起步晚等特點，靈活制定適應農村電商等新產業發展需要的信貸機制。并積極建立適應農村電商企業的信用評級、信貸流程和風險控制等規章制度，將金融機構信貸業務融入到縣、鄉、村三級電子商務公共服務站點業務中去，方便電商企業和創業者融資創業。二是創新信貸產品。針對農村電商業主有效抵押不足，融資困難等問題，引導金融機構圍繞農村電商需求，在風險可控的前提下，利用支付數據、移動互聯網技術資源開展金融創新，探索以農村電商線上線下支付交易流水數據和資金結算為授信依據的“POS貸”、“流水貸”等電商融資產品。針對農業產業發展、農民增收問題，引導金融機構作為主辦行，圍繞特色農業、農產品深加工等農業新興業態，通過建立家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業等四類新型農業經營主體的精準信貸投入，有效促進規模經營，支持貧困地區特色產業發展，帶動貧困農民穩定脫貧。三是加強信貸政策推進。人民銀行積極配合當地政府落實電子商務進農村的信貸政策，協助商業銀行加大對電子商務信貸投放力度，努力推進金融服務等領域的電子商務應用，進一步拓展電子商務企業融資渠道，將電子商務作為信貸扶持的重點，降低信貸門檻，有效推動電子商務的發展。對于開展貧困村金融扶貧服務站、助農取款服務點與電商服務站融合共建工作較為突出的地區，人民銀行在扶貧再貸款示范點、金融精準扶貧示范區創建方面給予政策傾斜。
(三)優化電商支付環境
一、濱海新區應堅持現代都市型農業發展方向
受農業資源狀況、產業發展態勢以及自身固有缺陷等因素的影響，濱海新區傳統農業正在經歷一場前所未有的變革，現代都市型農業成為新時期濱海新區農業轉型升級的必然選擇。
（一）農業生產要素質量偏低
濱海新區農業用地以質量不高的鹽堿荒地和灘涂濕地為主，中低產田面積占耕地面積的70%。城鎮化進程加快，建設用地需求量不斷擴大，將導致農業用地進一步減少。此外，區域水資源嚴重短缺，農田水利設施年久失修，近海水域環境污染較為嚴重，也給濱海新區農業、漁業帶來較大影響。勞動力素質不高，年輕人由于非農就業機會多、收入高而很少從事農業，導致農業勞動力老齡化和女性化嚴重。
（二）農業發展空間不斷壓縮
濱海新區靠工業興區。濱海新區開發開放上升為國家發展戰略后，圍繞現代制造業基地和宜居生態型新城區的功能定位，濱海新區更加著力發展先進制造業和現代服務業，農業發展空間不斷壓縮。2011年，濱海新區完成生產總值6206.87億元，三次產業增加值占比為0.14∶68.86∶31，產業結構呈現明顯的“二三一”特征，總體上看處于工業化后期和城市化中后期階段。這一時期，農村人口、農業產值占比呈逐年下降態勢，農業人口占戶籍人口的比重由1994年的30%多下降至目前的20%左右，第一產業占GDP比重由1997年的1.3%下降為現今的不足2‰。
（三）傳統農業經營模式難以為繼
濱海新區農業尤其是種植業基本上仍以農戶家庭分散經營為主，產業化、組織化程度較低，規?；酱岣摺＾r產品加工龍頭企業基礎薄弱，龍頭作用不顯著，對發展農業產業集群拉動力不強。農產品加工科技含量較低，科技投入不夠，缺乏知名品牌和拳頭產品，產品市場競爭力不強。產品綜合利用深度不夠，附加值不高，關聯產業不發達，對農業的帶動作用較弱。
（四）現代都市型農業成為發展方向
現代都市型農業是工業化、城市化高度發展過程中形成的一種現代農業類型，它既是一種與城市經濟、文化、生態緊密結合、融為一體的新型農業，又是以農業為基礎、以城市為依托發展起來的具有高科技、市場化等現代產業特征的現代農業。相比傳統農業，現代都市型農業是契合濱海新區區情和產業特點的農業，是依托濱海新區、服務濱海新區、適應濱海新區建設發展戰略的農業，是與濱海新區工業化、城市化同步發展、城鄉融為一體的農業，代表著今后濱海新區農業的發展方向。
二、濱海新區現代都市型農業發展經驗
近年來，濱海新區以設施農業和科技農業為依托，以農業產業園區為載體，不斷延伸產業鏈條，推進企業化管理和品牌戰略，現代都市型農業發展取得了顯著成效。其經驗主要是：
（一）構建園區支撐的設施農業布局
濱海新區以農業產業園區和科技園區為主要組織方式，著力打造知識、技術、資本密集型的現代都市型農業領航區。濱海新區初步建成市級農業科技園區6個，分別為天津濱海生態農業科技園區、天津濱海茶淀葡萄科技園區、天津濱海耐鹽堿植物科技園區、天津濱海海水養殖科技園區、濱海東麗農業科技園區和濱海津南循環農業科技園區。依托產業園區的開發建設，形成了以諾恩、海發、金豚、龍達、華大等企業為代表的精品農業和以節能溫室、聯動溫室、畜牧小區等為特色的設施農業。2011年，濱海新區新增設施農業1.1萬畝（7.33平方公里）、工廠化養殖6萬平方米，無公害農產品生產基地達到158個。
（二）以科技帶動農業成為重要抓手
科技的融入使天津濱海新區的農業發生著改變，引領著濱海新區都市型農業走向高端化?！笆晃濉逼陂g，濱海新區加速研發綠色食品、有機食品等農業應用技術，提高農業技術示范能力，以蔬菜、葡萄、花卉、冬棗、食用菌為主的五大主導產業生產規模和效益不斷提高。中國農業科學院、中國農業大學、中國林業科學研究院、中國水產科學研究院和中國海洋大學等一批國家級農業研發教學機構直接參與濱海農業科技園區建設。2011年，濱海新區首次設立200萬元專項資金，推廣農業新品種、新技術，20多項農業新品種和新技術在濱海新區農、林、牧、漁各領域向縱深滲透。
（三）產業鏈延伸提高農業效益
延伸產業鏈條，在農業產業化、科技化、設施化的同時融入二、三產業，構建現代農業產業體系，已成為農民增收、農業增效的好渠道。以茶淀葡萄為例，以特色葡萄種植業為基礎，把葡萄深加工、葡萄園休閑觀光結合進來，以葡萄先進科技與葡萄酒文化底蘊將茶淀玫瑰香葡萄產業打造為“接二連三”有機融合體，建成集科技、休閑、文化、觀光于一體的葡萄科技園區，實現小葡萄大產業。葡萄產業鏈的延伸為農民新增5000多個加工業、服務業工作崗位，有力地促進農民增收，并帶動了當地旅游服務業的發展。
（四）企業化管理提高農業組織化程度
濱海農業科技園區創新體制機制，實行公司制管理模式。在產業組織、土地流轉、投融資、科技研發、生產經營和產品銷售等方面，以龍頭企業為運作主體，建立高效運轉的管理機制，提高了農業組織化程度。建立了“公司+農戶”的組織化模式，從生產、栽培技術、管理和服務等方面，推進依標種植、統一管理。轉變傳統的自種自銷產銷模式，按照公司統一標準，以“訂單式”契約作保障。農民按照崗位進行生產作業，成為葡萄種植員工，通過效益增值繳納社會保險費。
（五）著力打造都市型農業品牌
濱海新區以高效種植業、生態循環農業、農產品加工業和現代漁業為重點，打造水產良種、設施蔬菜、特色水果和新品植物等一批優質農產品品牌。其中，濱海國際花卉科技園區基本完成30萬平方米溫室框架搭建，成為2010年夏季達沃斯論壇參觀現場；耐鹽堿植物科技園與國家林業局、中國林科院合作建設的“國家林業局鹽堿地研究中心”已獲批復成立，并得到國家財政部3000萬元支持；冬棗產業科技園、茶淀葡萄科技園等種植園區已開始集中發力，茶淀葡萄、大港冬棗聲名遠揚；楊家泊水產養殖科技園初見成效，東方對蝦、南美白對蝦和渤海梭子蟹等特色產品聞名遐邇。
三、濱海新區進一步發展現代都市型農業的對策建議
今后一個時期，濱海新區應立足于已有農業產業基礎，有效整合農業資源和生產要素，大力推進傳統農業向科技型、設施型、生態型、外延型方向轉型升級，加速形成符合濱海新區特點的現代都市型農業體系。
（一）大力發展生態農業和科技農業，提高農業綜合效益
濱海新區要以科技含量高的設施農業和生產無公害產品的綠色農業為主要生產形式，大力發展工廠化農業和觀光農業，構建循環型都市農業生產體系。要進一步提高農業綜合效益，著重發展高效特色種植業、外向型農產品加工業、現代農產品物流業、農業生態旅游業和節約循環型農業5個農業主導產業?！笆濉逼陂g，要積極推動寧車沽、楊家泊和小王莊等農業產業聚集區建設，建成濱海生態農業、茶淀葡萄、國際花卉和觀賞魚等科技園區，加快建設水產科技和冬棗產業園區，規?；陆ê透脑煸O施農業、循環水養殖車間。充分發揮高等院校和農業科研院所的作用，依靠現代科學技術改造提升農業，以現代農業科技園區為載體，培育和孵化市場前景好、產業帶動能力強的農業科技企業，提升農業科技型企業研發的層次和水平。
（二）發揮濱海新區科技創新優勢，實行技術對接戰略
整合濱海新區的農業科技資源，把科研、技術、人才優勢與農業發展緊密聯系起來，通過實施技術對接戰略，將傳統的勞動密集型或土地密集型農業生產轉變成資本密集型或知識密集型生產，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。濱海新區要積極搭建農業科技研發平臺，為科研院所和科技人員提供農業技術試驗示范基地、優良品種繁育基地、實用技術培訓基地，提高農業技術研發能力、應用能力、示范能力。促進濱海新區農業科技人才下鄉進村入戶，形成科技人員和農戶的對接。
（三）總結推廣產業化發展經驗，帶動特色農業發展
進一步總結茶淀鎮構建種植業產業體系的模式和經驗，引導農業科技園區打破一、二、三產業的界限，“接二連三”延伸產業鏈條。以現有農產品加工企業為基礎，以大型生物技術公司的技術和人才為支撐，以產、學、研合作機制為紐帶，進一步提高農產品加工工藝水平和產品質量，向深精加工方向發展，提高產業附加值。立足于農村地區比較優勢，大力發展農業觀光旅游產業，選準資源條件好、區位優勢明顯、特色鮮明的地域，根據自然、人文環境特點，加快建設旅游景點和農業生態觀光景點，大力發展集生產、生活、生態功能于一體的觀光農業，集農作、觀賞、休閑和旅游于一體的特色農業，建成更多的特色旅游村、觀光蔬菜園和觀光漁場等。
（四）發揮農業龍頭企業作用，推動產業鏈的城鄉對接
農業龍頭企業一方面可以為農民生產提供市場、技術、資金支持，把管理模式、品牌優勢植入農村和農業，另一方面可以借助農村勞動力成本較低的優勢提高在市場上的競爭能力。要推動濱海新區現代化農業產業資源向傳統農業領域滲透和擴散，引導農產品加工業或農產品外貿出口龍頭企業培育和扶持農產品基地，形成龍頭企業—生產基地—農戶的產業鏈。要改善現有農業經營模式，在農民中培育農產品經紀人、批發大戶和運輸大戶，重點扶持集農產品收購、加工、銷售于一體的大型龍頭企業，增強“公司+農戶”、“基地+農戶”等產銷組織形式對農產品銷售的帶動作用。發展“訂單農業”，與農戶建立穩定的產銷關系，進行專業化、集約化和規模化生產。發揮龍頭企業品牌優勢，進行品牌深度開發，不斷豐富品牌內涵，使農村地區成為名牌農產品的生產基地、優勢農產品的出口基地和龍頭企業的原料供應基地。
【關鍵詞】3G 新聞傳播 傳播內容 創新
一、背景分析
“3G”（英語3rd-generation）是第三代移動通信技術的簡稱，是指支持高速數據傳輸的蜂窩移動通訊技術。3G服務能夠同時傳送聲音(通話)及數據信息(電子郵件、即時通信等)。3G與2G的主要區別是在傳輸聲音和數據的速度上的提升，它能夠在全球范圍內更好地實現無線漫游，并處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式。①
2009年1月，工業和信息化部開始向中國移動、中國電信和中國聯通三家運營商發放3G牌照，這標志著我國正式進入第3代移動通信時代。截至2010年一季度末，我國3G用戶總數累計達到1808萬戶（含上網卡和無線固話），其中3G移動電話用戶達到483萬戶②。作為一種可移動、個性化的傳播載體，是今后新聞信息傳播的一個重要平臺，其市場發展前景廣闊。根據CNNIC（中國互聯網絡信息中心）的《第26 次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2010年6月底，手機網民用戶達到2.77億，在整體網民中的占比攀升至65.9%，相比2009年底增加了4334萬人，增幅達18.6%，其中，近5000萬網民只使用手機上網，占網民總數的比例提升至11.7%。移動互聯網展現出了巨大的發展潛力。③由此可見，3G時代的到來，手機上網將被越來越多的用戶所接受，互聯網隨身化、便攜化的趨勢進一步明顯。
3G是一個以應用和內容為主導的市場，3G時代，消費需求和服務內容將比手機產品本身更重要。這也就決定了對于新聞傳播未來的發展趨勢而言，內容為王，以滿足消費者需求的傳播內容才是發展的關鍵。拉斯維爾5W中的“說什么”作為傳播內容一直處于傳播分析的中心位置。它包括特定內容和傳播方式兩部分。傳播內容是在過程中生產出來的，是指所有通過大眾傳播媒介傳播給受眾的信息。要實現有效的信息傳播，就要掌握傳播內容的生產、流動與分析、研究，亦即相應的內容分析的環節。④
二、傳播內容的創新
在3G時代，內容為王是新時代傳媒發展的關鍵。因此。傳播內容更是不斷的創新和發展，以便于更好的適應用戶的需求。這些創新主要體現在以下幾方面。
（一）傳播內容多樣化、以圖像傳播為主
3G時代，其顯著特點是高速的數據傳輸能力。隨著3G技術的發展，用手機處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，進而使新聞傳播在傳播內容上更加的多樣化，突破了下載傳輸能力的限制。用戶不僅可以瀏覽文字新聞，更加能夠通過圖片，視頻的展示深入理解新聞內容，增加視覺，聽覺的沖擊，使得閱讀新聞成為一種愉悅的感官享受。
在3G時代，新聞的下載速度加快，使得圖像視頻的傳播在手機上也能毫無阻礙的快速傳播。同時，結合手機隨時、隨地、隨心的特點以及受眾快速閱讀習慣的客觀制約，文字化的符號形式將不再是以往傳統報刊傳播時的主流，取而代之的是圖片和視頻類圖像化符號形式。⑤
另外，由于手機本身屏幕的限制，隨著技術的不斷進步，圖片、視頻動畫類可以以幻燈片的形式播放，來提高手機屏幕的利用率。同時3G時代利用手機觸屏更廣泛應用的優勢，通過3D技術和多點觸摸操作實現動態的新聞圖片背景展示。最終實現現實的場景和具體的功能糅合，逐漸達到擬物化的效果，使新聞圖像傳播更加的炫酷逼真。
（二）傳播內容娛樂化、趣味化趨勢加快
據易觀國際Enfodesk產業數據庫近期《中國手機閱讀市場用戶調研報告2010》顯示，“文字+圖片”形式是目前手機閱讀用戶最為接受的內容呈現形式。目前有77.8%的用戶使用手機在線聊天服務，這依然是手機上網的首要應用。手機新聞網站、手機小說、手機報等業務已經成為影響手機網民的最重要應用之一。⑦
3G在速度和終端上的應用，使受眾能隨時隨地的查閱資料、瀏覽新聞，反饋信息進而加快了新聞的更新傳播速度。同時、手機作為隨身產品、更多的是占用受眾的碎片化時間、在主要業務應用上以娛樂化發展為主，使得新聞傳播內容的娛樂化、趣味化趨勢更加的明顯。
（三）傳播內容草根化門檻降低、反饋機制更加完善
傳播內容的草根化則與新聞的來源密切相關，主要體現在用戶自制內容上?；ヂ摼W傳播時期、草根階層異軍突起，但進入3G時代，所謂的草根門檻將會再次降低。3G的終端是手機相較于電腦在受眾人群上更具有優勢。同時、草根新聞傳播的交互性增強，反饋機制也更加的完善，因此，傳播者與接受者的界限變得日益模糊。微博的應用，使越來越多的草根人士加入到新聞編輯的行列。微博與手機的結合在3G時代功能方面會有更大的延伸空間。用手機短信就可以將身邊發生的新聞上傳至自己的微博，同時便捷的手機QQ也可以及時的更新，隨時隨地發表自己的看法。
同時，傳播內容的平民化，草根化還表現在3G手機更加的快速，便捷的反饋機制，讀者還可以對新聞內容及時發表評論和看法。利用手機閱讀感興趣的內容，并且可以及時、快速的將自己的看法發送出去。在“兩會”期間，廣大的手機用戶更是利用手機的優勢，做到隨時隨地的暢所欲言，讓兩會成為全民兩會。
（四）傳播內容定制化、差異化、有序化趨勢加強
在3G時代，新聞傳播向更加精準傳播的方向發展。傳播內容的定制化、差異化、有序化發展都是為了提高讀者閱讀的效率，推廣更加便捷、有效的新聞閱讀方式。
傳統意義上新聞傳播的內容同質化嚴重，且大量無用、冗余的新聞信息大大占用了手機存儲下載空間。而作為3G終端的手機是一個身份識別系統，每一部手機都對應著一個真實的身份，2010年9月1日，我國手機開始正式施行實名制，隨著未來手機實名制的實現，手機世界中人與人之間的關系都將是真實的。從科學傳播的意義而言，對于有身份識別的手機，有指向性、針對性的信息定制傳播，更能實現精準傳播。根據受眾的需求滿足理論，受眾主會主動地選擇自己所偏愛的和所需要的媒介內容和信息。⑧3G技術和RSS技術的應用，使得新聞傳播更加便捷、快速，傳播內容也以用戶定制為主，把新聞信息整合連貫，根據特色形成用戶自己的新聞圖書館。通過個性化訂閱，根據用戶的個性需求，在每天不同時段為用戶提供快速精煉的新聞信息內容，使新聞信息的傳播更具有人性化。
傳播內容的有序化，借鑒網絡傳播的經驗，在3G技術條件下，手機媒體結合運用3D，RSS等相關技術使得新聞信息更加有序，以提高閱讀效率。同時，在有限的屏幕上，除去受眾定制的因素，新聞內容提供者對新聞內容進行有序化編排是十分必要的。按照不同的編排類型，如時間、地點、人物等要素提供不同的目錄和清晰的導航索引，以方便讀者選取閱讀。比如，用戶訂閱了“兩會”的報道中的曬提案部分，不同的提案類型要分門別類的排好，如民生類、教育類、科技類等，以方便讀者選取閱讀。另外，關鍵詞的設置也很重要。新聞媒體可以根據讀者設置的關鍵詞把相關新聞信息放在顯著的位置，提高讀者的閱讀興趣。
（五）傳播內容“長尾化”
美國人克里斯?安德森提出“長尾理論”。所謂長尾理論是指，商業和文化的未來不在于傳統需求曲線上那個代表“暢銷商品”的頭部；而是那條代表“冷門商品”經常為人遺忘的長尾。3G時代，作為終端的手機的普及使用，為新聞傳播內容選擇的“長尾化”提供了可能，即城鎮手機用戶作為長尾受眾，傳播的內容則更加的凸顯差異化。我國擁有近7億的手機用戶，手機上網用戶1.55億，擁有龐大的手機用戶群，手機上網用戶的數量增加也會十分可觀。收入高、知識水平高的城市用戶可以看做長尾曲線的頭部，而收入低、知識水平低的農村、城鎮用戶則為長尾曲線的的尾部，尾部因其巨大的用戶數量和市場前景會一直向后延伸。
鑒于長尾部分大量的手機用戶的實際情況，傳播的內容要針對農村、城鎮用戶做出選擇性的新聞信息。比如，通過手機平臺進行科學知識和科學精神的傳播；針對農村用戶制作的農業信息、與農民生活相關的新聞內容的選擇；中小型廣告的投放等等。總之，新聞傳播的內容更加的細分化，抓住這一目標受眾群體，進行窄眾傳播，使傳播更加的精準、高效。
結語
3G時代為新聞傳播注入了新鮮的元素，傳播內容也有了創新和改革，同時還有可預見的全新的發展空間。但是，我們不能忽略了傳播內容的規范問題。手機用戶涉及各個行業、各個階層，人們的受教育程度、自我約束能力、思想水平也不盡相同。受眾自制新聞的傳播，可以說是一把雙刃劍，處理得好可以擴大言論自由度，處理不好輕則對媒體的信譽造成損害，重則對整個國家整個社會造成不可挽回的損失。因此，加大手機實名制使用力度，建立信用檔案，實施監管是不容忽視的問題。
參考文獻
①baike.省略/view/
808.htm. 3G-百度百科
②數據來源：省略/3G/html/2010/5/10/2010510111445802.htm.《通信世界網3G運營行路難 營銷策略待調整》
③⑦數據來源：CNNIC（中國互聯網絡信息中心）的《第26 次中國互聯網絡發展狀況統計報告》
④⑧邵培仁：《傳播學》,高等教育出版社,2000
⑤毛湛文、白雪蕾，《簡論3G時代的新聞傳播活動》[J].《新聞愛好者》,2009（9）
特色農業是的優勢所在，也是農村經濟發展的戰略重點。多年以來，歷屆縣委、縣政府在不同歷史時期，依據現實條件，確定了符合當時實際的發展思路、發展重點和工作措施，取得了顯著成效。在新的歷史條件下，保持農業穩定發展、促進農民持續增收的突破口就是推進特色農業產業化，只有堅持走特色農業產業化之路，不斷提升農業綜合生產水平，才能實現全縣農業發展、農村進步、農民增收的目標。
（一）進一步統一思想，充分認識推進特色農業產業化發展的重大意義。加快推進農業產業化，是新時期農業和農村經濟發展的必然要求，對加快發展縣域經濟，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高我縣農業競爭力具有重大而深遠的意義。第一，推進特色農業產業化是農業結構戰略性調整的重要內容。農業結構戰略性調整是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程。大力推進農業產業化，就是用工業的經營理念發展農業。它不僅可以促使農業結構在各個層面、各個環節更加順暢、更加合理，而且能讓龍頭企業、合作經濟組織、農產品基地更好地發揮綜合示范作用，把市場信息、技術服務、銷售渠道直接而有效地帶給農民，避免分散農戶自發調整產業結構所帶來的盲目性和趨同性，有效解決小農戶與大市場之間的矛盾，推進農業科技進步，擴大農業經營規模，加快農業產業結構調整步伐。第二，推進特色農業產業化是加快發展農村經濟的必然選擇。各地的發展實踐證明，凡是特色農業產業化水平高的地方，農村經濟發展速度都比較快。加快推進特色農業產業化，既能有效延長農業的產業鏈，促進農村剩余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，提高農產品的附加值和農業的綜合經濟效益，又能實現農民分散生產與社會化大市場的有效對接，降低市場風險和交易成本，還能合理配置各種生產要素和資源，加快提高農業的勞動生產率和比較效益，促進農村經濟健康、快速發展。第三，推進特色農業產業化是增加農民收入的有效途徑。推進特色農業產業化，有利于實現小生產與大市場的連接，減少農產品市場波動，穩定增加農民收入；有利于打破條塊分割，實現農業的專業化、規模化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。實踐證明，農業產業化是農業發展的根本出路，是推進結構調整、提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要手段，是加快農村工業化、城鎮化建設步伐，實現農業現代化的有效途徑。只有通過推進農業產業化，扶持壯大龍頭企業，發展農產品加工，特別是精深加工，延伸農業產業鏈條，增加農業的后續效益和附加值，才能有效提高農業綜合效益，實現農民持續增收。
（二）客觀估價成績，堅定推進特色農業產業化發展的決心和信心。近年來，全縣上下以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省市各項惠農支農政策，以市場為導向，以農業結構調整為主線，以增加農民收入為中心，以中藥材、草食畜、馬鈴薯、經濟林果和蔬菜產業為重點，以項目建設和科技推廣為支撐，大力發展特色農業產業，取得了明顯的成效。突出表現在以下四個方面：一是基地規模逐步擴大。以當歸、大黃、黨參、紅芪為主的中藥材，每年留床面積都在30萬畝以上；馬鈴薯種植面積達到30萬畝以上；以花椒、核桃為主的經濟林果面積達到30萬畝以上，全縣特色農產品種植面積達到100萬畝。以養豬、養雞、養牛為主的畜牧養殖業蓬勃發展，年全縣累計發展規模養殖場104個，年出欄畜禽達到61萬頭（只），建成了南河鄉寺卜寨等一批專業養殖村。二是科技推廣富有成效。經過科技培訓，各類實用技術得到普及，立體種植和養殖模式、多種多收模式、萬元田多千田種植模式探索成功，馬鈴薯、林果、蔬菜等優良品種得到很好的推廣。三是服務體系日益健全。各類專業市場、經合組織、農技人員在特色產業中發揮了較好作用，中藥材、馬鈴薯、蔬菜、西瓜得到了無公害認證，完成了山野菜系列、中藥材系列、小雜糧系列和蜂蜜的包裝加工，有6個農產品注冊了商標。組團參加各類大型農產品展銷會，宣傳推介我縣特色產品，在省內外形成了一定影響，提升了我縣農產品的知名度。四是項目建設扎實推進。經過全縣上下積極爭取，大力實施農業項目，加強農業基礎設施建設，較好地改變了農業生產基本條件，為發展特色農業產業奠定了堅實基礎。
（三）正視差距問題，增強推進特色農業產業化發展的緊迫感。我縣特色農業產業發展雖然取得了一定成效，但也面臨著一些深層次的矛盾和問題。一是基地建設規模不大。農業種植、畜牧養殖的科技含量不高，沒有嚴格按照龍頭企業生產原料需求進行科學種養，產品附加值低，難以獲取加工增值的經濟效益，市場競爭力不強，資源利用沒有做到最大化。一些產業有禮品、有展品，但無產品、無商品，產業發展規模不大。特別是草畜產業還處于千家萬戶散養的傳統階段，舍飼圈養、草原圍欄改良、規模養殖還沒有實現新的突破。二是龍頭企業帶動乏力。農業龍頭企業雖有較快發展，但數量和規模仍然偏小，特別是缺乏市場知名度高、產品覆蓋面大、帶動能力強的重點龍頭企業，難以充分發揮帶動產業發展、帶動農民增收的作用。三是市場流通渠道不暢。我縣山大溝深，交通不便、信息閉塞，專業市場不健全，營銷隊伍、專業合作組織、中介人的作用發揮不夠好，嚴重制約了特色產業的進一步發展。四是農民組織化程度較低?，F有農民合作組織大多比較松散，沒有與龍頭企業和農民形成真正的利益共同體，利益聯結還不夠緊密，抵抗市場風險的能力還比較弱。五是產業發展氛圍不夠濃厚。各鄉鎮、各部門抓產業的意識不強，抓落實的措施不多，存在縣上重視、鄉鎮忽視、群眾漠視的問題，發展特色農業產業的氛圍還不夠濃厚。這些都需要我們在今后的工作中認真思考，努力加以解決。
總之，面對我縣特色農業產業發展取得的成效，我們必須順應大勢，百尺竿頭，更進一步；面對發展中存在的差距和問題，我們必須客觀對待，迎難而上，全力破解；面對特色農業產業化發展的歷史重任，我們必須站立潮頭，勇挑重擔，全力推進，以更加堅決的態度，更加高昂的士氣，更加科學的理念，更加有效的舉措，全力推進特色農業產業化發展。
二、把握發展方向，明確工作重點，奮力實現特色農業產業化發展新突破
從特色農業產業發展的整體性特點和階段性特征來分析，當前我們已經具備了推進特色農業產業化發展的現實條件，而且面臨著良好的發展機遇。從資源稟賦看，我縣獨特的自然條件造就了多樣化的自然資源，天然地構成了發展特色產業得天獨厚的優越條件。當歸、大黃、紅芪、黨參等中藥材品質優良，有“千年藥鄉”之美譽，享譽全國，中藥材產業發展優勢獨特、前景廣闊；全縣有125萬畝天然草場，群眾有發展畜牧養殖的歷史傳統，草食畜產業發展潛力巨大；有大紅袍花椒、薄皮核桃、松花蜜等多種區域特色產品，發展區域特色產業空間較大。從政策機遇看，中央每年都制定出臺指導“三農”工作的1號文件，重視程度前所未有，特別是隨著《國務院辦公廳關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》和第二個西部大開發十年規劃的深入實施，國家扶持特色農業產業發展的力度將越來越大，投資也會越來越多，將會為我們帶來更多更大的機遇。從市場前景看，隨著城鄉居民收入水平的逐步提高，特別是城鎮人口的不斷增長，直接導致對特色農產品的需求持續增加，這為我們大力發展特色農業產業提供了巨大的市場空間。從區位優勢看，蘭渝鐵路、蘭成鐵路、蘭海高速公路等一批重大項目建成后，我縣區位交通條件將會得到極大改善，與蘭州、天水、西安、成都、重慶的時空距離將大大縮短，這為我縣特色農產品進入大市場提供了十分有利的條件。應該說，我們發展特色農業產業的春天已經來臨，必須乘勢而上，搶抓機遇，加快推進特色農業產業化發展。
綜合分析我縣特色農業產業發展的現狀和面臨的形勢機遇，當前和今后一個時期我縣特色農業產業化發展的基本思路是：按照“尊重規律、擴大規模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質增效”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持繼承與創新的有機統一，立足縣情實際，發揮比較優勢，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業布局，以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以壯大基地規模為基礎，以發展龍頭企業為抓手，以專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果應用和體制機制創新為動力，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的特色農業發展新格局，努力提升產業化發展水平。
今后五年，農業我縣特色農業產業化發展的總體目標是：
──產業規模要有新擴張。不斷加大產業結構調整力度，產業規模進一步完善，產業布局進一步優化，優勢主導產業的區域化、集約化生產水平明顯提高。著力培育中藥材、馬鈴薯、草食畜、核桃、花椒、油橄欖等優勢產業生產基地，穩步增加面積，持續擴大產業規模。力爭通過五年左右的努力，優勢主導產業面積擴大20萬畝，達到120萬畝；畜牧養殖增加20萬頭（只），達到80萬頭（只）。
──龍頭企業要有新發展。圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝，發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業。同時，農產品精深加工比重明顯增加，產業鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，50%以上的農產品實現加工增值。以“龍頭”牽動基地，以基地聯結千家萬戶的“公司+基地+農戶”的生產經營模式得到進一步鞏固。
──科技服務水平要有新提高。大力度促進農業科技推廣運用，農業科技推廣網絡進一步健全，農業信息化建設步伐進一步加快。培育形成一支專兼結合、素質較高的科技人才隊伍，特色農業良種率大幅提高，關鍵技術得到普及和推廣,特色農業的科技含量不斷提高。
──市場體系建設要有新跨越。進一步扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。農民專業合作經濟組織建設進一步規范，其在降低交易成本、規避市場風險、加快技術推廣、發展規模經濟和提供社會化服務、保護農民利益等方面的作用得到充分發揮，大批農戶進入農業產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入提高50%以上。
──標準化生產能力要有新突破。廣泛采用國際國內先進標準，嚴格按技術規程實行規范化種植、標準化生產，農產品質量安全和科技水平顯著提高。大力實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，培育10個以上優質、高效、安全、生態，在市場上有影響、占有率高的名牌產品。
──產業效益要有新提升。特色優勢產業的比較效益顯著提高，市場占有率和競爭力明顯增強。到2015年特色農業產業總產值達到11.35億元，增加值達到6億元，農民人均純收入色農業產業收入達到2000元以上。
根據以上思路和目標,今后一個時期我縣推進特色農業產業化發展的工作重點可以概括為“立足一個調整、著眼兩個轉變、處理三個關系、突出四個重點、落實五項措施”。
(一)立足“一個調整”
“一個調整”就是調整優化產業布局。要按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農業產業發展思路，堅持“因地制宜，突出特色，發揮優勢，壯大規?！钡脑瓌t，充分發揮比較優勢，著力培育主導產業，構筑優勢特色農業經濟區域和產業帶，實行規?；a、系列化加工、標準化管理、專業化服務、產業化經營。要科學劃分產業層次。把中藥材、馬鈴薯、草食畜作為三大優勢主導產業，大力發展，做大做強；把蠶豆、林果、蔬菜確定為區域特色產業，積極發展，擴大規模；把食用菌、烤煙、蜂蜜等作為地方特色產品，穩步發展，提高產量效益。要著力打造特色農業產業經濟片帶。把哈達鋪、理川、南陽等區域的半山區作為中藥材主產區，大力發展當歸、大黃、黨參、紅芪、黃芪、柴胡等中藥材，重點在結構調整上求突破，在良種引進培育上求突破，在豐產栽培技術上求突破，在加工儲藏上求突破，在市場營銷上求突破，在體制機制上求突破，不斷加快中藥材產業化發展進程，努力打造全國聞名的藥材大縣。把哈達鋪、理川、城關等中北部地區作為馬鈴薯主產區，引進優良品種，壯大基地規模，著力打造全國有名的馬鈴薯大縣。把八力、南河、賈河、車拉、興化等草原鄉鎮作為草畜主產區，同時結合適宜發展畜牧養殖的高山區，大力發展草畜業，堅持走好以草養牧、以牧促草、舍放結合、草畜共興的路子，打造隴東南有名的畜牧大縣。把岷江流域、白龍江流域和良恭河流域的川壩地區作為蔬菜主產區，把南部鄉鎮的半山區作為核桃、花椒、油橄欖等經濟林果的主產區，把各鄉鎮高山區作為發展蠶豆種植的主產區，突出重點，大力培育，輻射帶動全縣其它適宜區，努力擴張產業規模。同時，在適宜發展食用菌、烤煙、蜂蜜等地方特色產品的區域建立多個地方生產片帶，發揮比較優勢，突出地方特色，科學有序推進，提高產量效益。通過調整產業布局,逐步改變結構趨同、布局分散、特色不突出、產品不成規模的局面，提高特色農產品的規?；途奂?，形成有主導產業、生產基地、加工企業和優勢產品的特色農業產業化新格局。
（二）著眼“兩個轉變”
“兩個轉變”就是通過推進產業化發展,實現特色農業由粗放型向集約型轉變、由注重生產向產銷同步轉變。要堅持現代農業的發展方向。我縣的特色農業產業從發展的現狀來看，仍然停留在粗放型的傳統農業層面上，要實現特色農業發展的新突破，必須走好由傳統農業向現代農業轉變的路子。現代農業的基本特征是多元化的目標、現代化的手段、科學化的管理、社會化的服務、知識化的農民和優質化的產品。現代農業的核心是科學化，目標是產業化，方向是集約化，特征是商品化。要實現特色農業產業化，就必須堅持現代農業的發展方向，加快特色農業由粗放型向集約型轉變，用現代工業成果裝備農業，用現代科技改造農業，用現代科學管理方法管理農業，用現代社會化服務體系服務農業，用現代科學文化知識武裝農民，使農業勞動生產率、農產品市場競爭力大幅度提高。要實現特色農業產業效益的最大化。效益是特色農業產業的生命。從我縣的實際情況來看，在特色農業發展上偏重于生產，忽視了營銷，造成特色農業效益低下，有產品沒商品的問題十分突出。因此，要加快推進特色農業產業化，必須由過去單一關注生產、以產定銷的生產方式，向以市場需求為導向，以銷定產的方式轉變。要加強市場開拓，加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度，拓寬農產品流通領域。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系，發展訂單農業。同時，要積極探索建立和完善利益共享風險共擔機制，把農產品加工、銷售與農戶家庭經營捆綁在一起，實現共同發展。
（三）處理“三個關系”
處理“三個關系”就是要遵循自然規律和市場經濟規律，處理好大與小、量與質、近與遠的關系。要抓大興小。“抓大”，就是從全縣而言，一方面要抓好中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優勢主導產業，強化支柱地位，打造知名品牌；另一方面要抓好蠶豆、林果、蔬菜等區域特色產業，擴大規模，提升效益?！芭d小”，就是從各鄉鎮而言，不能因為某一個產業在全縣產業總盤子中比重不大而輕視、忽略，比如食用菌、烤煙、蜂蜜和農養畜牧業等，星星之火可以燎原，絕不能“因業小而不為”。要根據不同產業的發展特點，加大扶持力度，盡快壯大規模，形成拳頭產品。要擴量提質?！皵U量”，就是在現有特色農業產業的基礎上，進一步擴大發展規模，壯大產業基地，實現特色農業量的擴張，力爭經過五年的努力，使全縣特色農業產業基地面積達到120萬畝以上，形成產業優勢?！疤豳|”，就是按照非均衡發展的理念和產業化演進的基本規律，不搞平面推進，突出主導優勢產業，打好產業主牌，通過健全服務體系，強化科技支撐，興辦龍頭企業，拓展市場營銷，加強質量監管，打造名優品牌，著力提升特色農業產業化水平。要抓近求遠?！白ソ保褪且凇岸唐娇臁鄙献魑恼?，抓住投入小、見效快的項目，確保當年有收入；“求遠”，就是戰略上的謀劃和布局，所謂“十年磨一劍”，通過較長時期的建設，夯實基礎，建好基地，儲備人才，厚積薄發，沉心靜氣打造優勢產業。
（四）突出“四個重點”
“四個重點”就是按照市委二屆八次全委（擴大）會議精神，結合我縣實際，突出抓好產業基地發展、龍頭企業培育、專業市場建設、特色品牌打造四項重點工作。
一要培育壯大產業基地。要遵循自然規律、遵循市場規律、尊重群眾意愿，加快特色農業產業基地發展步伐，進一步擴張基地規模。在優勢主導產業領域，要培育形成一批基地面積達到千畝以上的專業村，萬畝以上的示范鄉鎮，使區域特色產業和地方特色產品面積穩步增加，基本實現各產業基地建設在最佳適宜區合理覆蓋。中藥材方面，以哈達鋪、理川片7鄉鎮為重點，穩定建成10萬畝當歸種植基地，8萬畝黃芪種植基地；以城關片6鄉鎮為重點，建成5萬畝紅芪種植基地，2萬畝柴胡種植基地；以南陽片為重點，在良恭河流域、角獅河流域發展大黃6萬畝、黨參6萬畝，在全縣其它適宜區發展半夏、板蘭根等市場價格看好的其他名優中藥材3萬畝，使全縣藥材總面積達到40萬畝以上。馬鈴薯產業上，加快馬鈴薯良種繁殖和優良品種推廣步伐，每年發展冬播馬鈴薯1萬畝以上，以哈達鋪等21個鄉鎮為重點，每年新發展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯29萬畝，總面積保持在30萬畝以上。畜牧業方面，進一步加大養殖小區建設力度，每個鄉鎮至少新建養殖小區2個，培育養殖重點村30個，發展養殖大戶、販運大戶各500戶；加大“萬戶暖棚養畜”工程實施力度，加快畜禽良種引進步伐，擴大養殖規模。核桃產業上，以韓院核桃接穗園、臨江鋪核桃示范園為依托，推廣良種核桃嫁接換優改造，鞏固擴大種植面積，在全縣東部、南部適宜區半山地區發展核桃20萬畝?；ń樊a業上，在官亭、沙灣片完成優質花椒栽植13萬畝，實現所有適宜區全覆蓋。油橄欖產業上，按照穩步發展、擴大面積的原則，在白龍江沿岸發展油橄欖2萬畝，并逐步向全縣其它適宜區推廣。蔬菜產業上，以白龍江沿岸和良恭河流域為重點，切實抓好區域優勢明顯的蔬菜生產，推廣科學種植模式，鼓勵發展高原夏菜，力爭使全縣蔬菜年種植面積達到4萬畝。同時，要高度重視加大基礎設施建設力度，在特色農業產業基地配套建設小型水利、集雨水窖和田間道路，提升基地建設水平。要認真實施好包括土地整理、生態保護、水土保持、良種繁育體系建設等在內的各類建設項目，為特色優勢農業產業規模的擴張和可持續發展創造條件。
二要做大做強龍頭企業。大力發展龍頭企業是特色農業產業化發展的必由之路。要圍繞優勢主導產業和主導產品，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業，實現對特色農產品的商品化加工。要堅持以項目建設為載體，狠抓農產品加工龍頭骨干項目和中小加工群體發展，努力實現由初粗加工向精深加工發展，由原料、中間產品向終端產品發展，由單一品種向多品種、多系列精品組合發展，由單一產業向關聯度高的其他產業發展。今后一個時期，全縣上下要重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝等領域突破性發展特色農產品加工，力爭到2015年，每個重點產業至少有1個省級或市級以上重點龍頭企業。要針對我縣目前中藥材、馬鈴薯、核桃、花椒等主導產業基地規模不斷擴大，但深加工嚴重滯后的突出問題，確定主抓領導和責任部門，組織專門力量，采取強有力的措施，加快發展步伐，力爭取得突破性進展。要突破鄉、村行政區劃界限，按照市場規律、產業布局、交通條件，促進生產要素的合理流動、有效聚集，引導龍頭企業通過資產重組、相互參股、聯合經營、實施兼并等多種方式，向規模化、集團化方向發展，真正建立一批實力強、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯農戶的產業化經營格局。要加快哈達鋪工業集中區建設步伐，吸引龍頭企業進區入園，實現資源的集約利用和企業的集約發展。要加大招商引資力度，特別要注意引進整體實力強、市場信譽好、科技含量高、產品質量優的大企業、大集團，通過合資、合作、獨資，在我縣投資發展、建設企業。對已經簽訂協議合同和正在建設的企業，要加強跟蹤服務，提高資金到位率、開工率和建設速度。
三要加強專業市場建設。要根據產業布局、經濟流向，從構建大生產、大流通、大市場的格局出發，按區域建立不同類型的專業市場，逐步形成以主導產品為中心，以集貿市場為依托，以專業市場為骨干的銷售市場體系。當前，要結合小城鎮建設，采用項目爭取、市場融資、土地開發、工程隊墊資、財政補助等方式，籌措市場建設資金，加快建設進度，年內完成南河、興化、新寨、兩河口、好梯、官亭、哈達鋪、理川等農貿市場建設和城關下壩市場改建任務。要突出地域特色，按照產業布局分片打造中藥材、馬鈴薯、畜禽、核桃、花椒等交易中心，認真抓好哈達鋪、理川、南陽、好梯、城關藥材市場和興化活畜交易市場、城關肉品市場建設，逐步形成布局合理、輻射和集散能力較強的市場流通體系。力爭到2015年，全縣新建專業市場7個，總數達到16個。尤其是要依托鐵路和高速公路的樞紐位置，在哈達鋪大力發展倉儲和物流產業，努力打造西部地區有一定影響力的中藥材倉儲、集散中心，輻射帶動區域經濟協調發展。要在特色農業專業市場設站立所，發揮好合同仲裁、價格調節、維護秩序等職能作用，提高市場管理水平。要積極開拓縣外市場，通過參加蘭洽會、西交會、楊陵農高會等大型節會，尋求合作，宣傳和推介產品，提高我縣農產品的知名度和市場競爭力，為產品銷售積極開拓市場。同時，要積極實施“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”和郵政服務“三農”建設，大力興建鄉、村農家店，擴大特色農產品銷售和流通。要進一步整合完善現有的農業信息網絡平臺，準確、及時、完整地向企業和農戶市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。要積極落實“綠色通道”政策，確保鮮活農產品安全、暢通、快捷運輸。
四要著力打造特色品牌。品牌是農產品進入市場的通行證。要充分發揮我縣良好的生態優勢和資源優勢，打好生態牌、綠色牌，大力實施品牌戰略，搞好深度開發，提升產品檔次，迅速擴大規模，提高市場占有率。要進一步抓好農產品“一注冊三認證”工作，農牧、工商、質檢等部門要積極配合，扎實開展無公害農產品產地認定、產品認證、綠色食品認證、有機食品認證，提高產品的知名度和市場競爭力。要切實抓好中藥材優質名牌產品的培育，在北部高寒陰濕區努力培育當歸、黃芪兩個優質名牌產品，在良恭河流域重點打造大黃、黨參兩個優質名牌產品，在岷江流域重點抓好紅芪優質名牌產品，力爭通過2－3年培育出屬于的藥材優質名牌產品，打造出的道地藥材品牌。要進一步加大力度，狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導農產品加工企業通過技改擴能、更新設備，提高質量，爭創品牌，在每個主導產業中爭創幾個在省內外有影響的名牌產品，用知名品牌打天下，闖市場，努力提升特色農業產業的質量和效益。
（五）落實“五項措施”
“五項措施”就是科學規劃、科技支撐、政策扶持、標準化生產、專業合作組織服務。
一要堅持科學規劃。經過多年的發展,我縣特色農業產業已經有了一個良好的基礎。加快推進特色農業產業化進程，又給我們發展特色農業提出了新的更高的要求。各鄉鎮、各有關部門要適應形勢發展的需要，根據《關于加快全縣特色農業產業化發展的實施意見》、《縣特色農業產業化發展規劃》、《關于加快推進特色農業標準化工作的意見》等重要文件精神，結合各自實際，抓緊編制本鄉鎮、本系統的特色農業產業發展規劃。在制定規劃時，要堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產業、主導產品及其發展規模，明確發展重點，統籌規劃和安排，切忌盲目發展、一哄而上。要以流域為單元，一山一灣一梁，合理倒茬輪作，集中連片，體現規模效益，推進特色農業產業化發展。要認真貫徹國家產業發展政策，搞好宏觀調控，重點支持科技含量高、資源綜合利用率高、產品附加值高、產業鏈條長、市場空間大、環境友好型的精深加工項目，嚴格控制資源消耗大、環境污染重、科技含量低的項目，避免低水平重復建設。尤其是對下半縣生態脆弱地區和縣城上游將臺溝等地質災害易發區，要限制放養山羊的生產方式，引導農戶發展舍飼養殖，避免生態環境進一步惡化。
二要強化科技支撐。科技是提升特色農業產業化的強大動力和重要支撐。我們要緊跟現代科技快速發展的步伐，加快品種改良，堅持引進和選育相結合，既要引進優良品種，又不能忽視地方優質品種，通過試驗示范，篩選出一批適合我縣特色農業發展的優良品種。縣財政每年要專門列支50萬元專項資金，用于新品種的引進、示范，對適生強、產量高、品質優的新品種重點進行推廣。要加大科技推廣力度，以中藥材良種繁育體系建設和GAP生產為重點，促進道地和優勢地產中藥材向最佳適宜區集中，引導藥農改變傳統的種植模式，提高中藥材標準化生產水平；以馬鈴薯脫毒種薯繁育和良繁基地建設為重點，強力推進馬鈴薯標準化生產；以生態養豬、黃牛凍配改良、畜禽生態放養為重點，突出抓好品種改良、疫病防控、欄圈改造、牧草種植和飼料青貯氨化等技術推廣，提高畜牧業規模化、集約化生產水平；以“品種化栽培、園藝化管理”為重點，對縣內所有核桃全部實現實生苗嫁接和老品種的高接換優，盡快改良品種，提高核桃產業的質量和效益；以綜合管理和優質新品種替代為重點，全面落實綜合管理各項技術措施，做精做優花椒產業；以低產園改造、豐產示范園建設、核心品種引進及主栽品種推廣為重點，強化實用技術的組裝配套，提高油橄欖產業發展水平；以設施栽培和豐產技術推廣為重點，大力發展反季節無公害蔬菜和高原夏菜，進一步擴張蔬菜產業基地規模。要按照“雙千田進溝上山、川壩區破千闖萬”的總體要求，加快無公害農業、節水農業、循環農業、生態農業、有機農業等關鍵領域的技術推動。要建立健全科技培訓機制，采取職業教育、專業培訓、技術講座、實地示范等方式進行培訓，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等，努力讓每個青壯年農民都能掌握1-2門致富技術，進一步提高農民的科技素質，使他們成為發展特色農業的“土專家”、“田秀才”。
三要加強政策扶持。全縣各級、各部門要把支持特色農業產業化發展作為當前和今后一個時期的工作重點，按照《縣農業特色產業扶持獎勵辦法》的規定，進一步加大對農業特色產業的扶持獎勵力度，以政策激勵促進產業的發展?？h財政的支農資金要盡可能向農業產業化項目傾斜，重點支持農業產業化龍頭企業、科技推廣、服務體系建設。金融部門特別是農業銀行和農村信用聯社要積極調整信貸結構，提高對龍頭企業和基地的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優惠信貸和專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為特色農業主導產業和龍頭企業的發展提供良好的金融服務。工商、稅務、質監等部門要按照全縣的統一規劃，逐項落實好扶持特色農業產業化發展的各項優惠政策。各執法部門要堅決禁止各種亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款行為，為特色農業產業化快速發展營造良好的外部環境。
四要推進標準化生產。標準化生產是當今世界農業發展的潮流和趨勢，是現代農業的重要標志。要著眼于特色農產品質量的提升和市場準入的擴大，積極推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，占領高端，引領產業發展。同時，要引導龍頭企業樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，加強企業標準化體系建設，鼓勵企業申領各種國際、國內認證，對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環節進行嚴格的標準化管理，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。要全面提高農產品質量安全水平，突出抓好源頭治理、標準化生產、市場監管和監管體系建設等工作，建立從田間到市場的全程質量監管體系，努力構建政府監管、行業自律、農民自為的長效機制。在源頭治理方面，重點抓好產地環境認證、農業投入品監管，嚴格控制各種污染物對農業環境的排放，引導農業投入品的科學合理使用，實現農業的可持續發展。在標準化生產方面，重點抓好農產品生產技術標準的制定、宣傳、推廣與實施，逐步改變傳統的農業生產技術和生產方式，提高農產品的質量。在市場監管方面，重點抓好基地農產品準出檢測、標識化流通、市場準入、檢驗檢測工作，規范農產品的市場流通和交易行為，確保放心農產品進入千家萬戶。在監管體系建設方面，結合政府機構改革和農業體系改革，建立健全農產品質量安全監管體系。
五要大力發展農民專業合作經濟組織。要按照“政府引導、市場運作、群眾自愿、依法注冊”的原則，采取多種有效措施，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場等創辦專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。力爭到2015年，全縣新建專業合作經濟組織20個，總數達到114個以上。要引導農民專業合作組織與農戶簽訂購銷合同，約定收購保護價，發展“訂單農業”，形成“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。要大力發展特色農業產業經紀人隊伍，把分散的農戶組織起來，實現產業基地與龍頭、與市場的有效對接，真正形成產加銷一條龍、貿工農一體化的產業化鏈條。要結合各自實際不斷總結推廣在發展專業合作組織方面好的典型，抓緊制定農民專業合作組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策，力求在發展中規范，在實踐中提高，在探索中前進。
三、加強組織領導，健全完善機制，提升特色農業產業化工作水平
推進農業產業化進程是一項龐大的系統工程，各鄉鎮、各部門必須高度重視，切實加強領導，健全完善機制，增強服務意識，加大扶持力度，全力推進農業產業化發展。
（一）要加強組織領導。農業產業化工作涉及面寬、政策性強，必須切實加強組織領導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。要繼續實行縣級領導包鄉、部門包點、鄉鎮領導包片、鄉鎮干部和科技特派員包村的“四包責任制”，認真落實特色產業發展“五個一”責任制，切實將抓特色產業的任務落實到縣鄉村三級領導干部身上，落實到相關部門和科技人員的身上。各鄉鎮和涉農部門要把更多的精力放在抓特色農業產業化上，一個產業一個產業地研究，一個鏈條一個鏈條地抓落實，把發展特色農業產業的各項措施落實到位。要進一步建立和完善特色農業產業化工作績效考核評價體系，努力做到既能科學地評價各鄉鎮、各部門在特色農業產業化發展中所做的工作，又能客觀、準確、實事求是地考核領導干部、科技人員在特色農業發展中的作為，鼓勵先進，鞭策后進，形成鮮明的工作導向。
（二）要加大資金投入。要準確把握國家和省市的產業扶持政策，積極論證申報特色農業產業發展項目，爭取國家、省市有更多更大的投入。要設立特色農業發展基金，不斷增加縣級財政對農業的投入，支持特色農業產業化發展。要抓住災后重建的重大機遇，按照災后重建農業發展基金管理辦法的規定，管好用好這筆資金。要加大資金整合力度，把扶貧開發、以工代賑、新農村建設、農業綜合開發、農業基礎設施建設等各項資金有效整合起來，按照特色農業產業化發展規劃，增強項目的科學性，提高投入的集約度，提高投入產出率，使各類投資發揮最大的效益。要加大招商引資力度，積極啟動民間資本，吸引多元主體投資特色產業基地建設、龍頭企業建設和營銷網絡建設，以大投入帶動大發展。
（三）要深化農村改革。要準確把握農村改革方向，創新農村經營體制機制，為特色農業產業化發展注入活力。要認真抓好土地經營權流轉試點工作，優化生產資源配置，解放農村勞動力，提高農業的集約化水平。要深化集體林權制度改革，進一步加強林業要素市場建設，抓好產權交易服務，積極推進林權抵押貸款，鼓勵各類擔保公司開展涉林貸款擔保業務，盤活林地資源，吸納各類投資。要圍繞行政管理、技術服務和農業執法，積極落實改革措施，健全基層農技服務體系、畜牧獸醫體系、農經管理體系、農產品質量監管體系，理順關系，強化職能。要進一步健全完善科技特派員管理辦法，把懂技術、會管理、信息靈、善營銷的科技特派員，配置到特色產業開發的最前沿，更好地發揮示范帶動作用。
