時間：2023-07-27 16:23:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)園景觀設(shè)計理念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：中國四大名園中除了頤和園外，蘇州拙政園與留園因跳出了皇家制式的范圍制約，在構(gòu)景上更為跳躍，而中國古代慣用的木質(zhì)結(jié)構(gòu)住宅也將建筑物融成為自然景觀的一部分，木質(zhì)結(jié)構(gòu)硬朗的線條呼應(yīng)著院內(nèi)游藝的長廊與山水樹木，使得建筑物與景觀渾然一體。
關(guān)鍵字：呼應(yīng)性；整體性；設(shè)計效率
Abstract: China famous four except the Summer Palace in the suzhou the humble administrator's garden and lingering garden for jump out of the range of royal formats restraint, in the conformation scene on a more jump, and ancient Chinese prefer woodiness structure housing will be building harmony natural landscape, part of the wooden structure hale line in the corridor of the echo entertainment and landscape trees, make buildings and landscape one integrated mass.
Key word: echo sex; Integrity; Design efficiency
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
景觀設(shè)計是一門與城市規(guī)劃，人文自然地理多種學科相互交叉的綜合類復合型學科，景觀設(shè)計又稱“建筑景觀學”，在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計中，對環(huán)境要整體考慮自然要素和人工要素，使得建筑群與自然環(huán)境產(chǎn)生呼應(yīng)，使建筑使用更方便快捷，同時兼具藝術(shù)價值。
景觀設(shè)計除了傳統(tǒng)意義上包括有環(huán)境藝術(shù)設(shè)計外，還包含會展展覽設(shè)計，藝術(shù)景觀設(shè)計，空間道具設(shè)計和節(jié)日氣氛設(shè)計。
相比起其他的設(shè)計門類，景觀設(shè)計的概念相對抽象，一定概念下可以把景觀設(shè)計理解成風景，作為視覺審美過程的對象，也可以將建筑物與周圍的自然景觀理解成獨立的生態(tài)系統(tǒng)，一種寄回憶與過去，寄希望于將來的精神表達。
由景觀設(shè)計衍生出的景觀設(shè)計學是一門建立在廣義自然科學與人文藝術(shù)科學上的應(yīng)用學科，景觀設(shè)計學強調(diào)土地的使用率，根據(jù)解決問題內(nèi)容的不同，景觀設(shè)計細分出兩個相關(guān)的專業(yè)分支：即景觀規(guī)劃和景觀設(shè)計。
景觀設(shè)計的特殊概念與屬性決定了景觀設(shè)計學與建筑學，城市規(guī)劃，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計，市政工程設(shè)計等學科有著緊密的聯(lián)系，也決定了景觀設(shè)計與其他學科的交互設(shè)計。
例如在某景觀設(shè)計制作公司的實際規(guī)劃過程中突出的體現(xiàn)了景觀設(shè)計與建筑設(shè)計的交互性。
項目位于北京通惠河南岸，西至東三環(huán)慶豐公園，南至京秦鐵路，東至盛世龍源創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園一期已經(jīng)建成，本次規(guī)劃用地在已建成的產(chǎn)業(yè)園一期東側(cè)與東四環(huán)之間，總用地面積約17公頃。
從公司的官方網(wǎng)站上可以看出，在景觀設(shè)計的實際規(guī)劃中，建筑設(shè)計與建筑規(guī)劃是重要的組成部分，除了建筑設(shè)計與建筑策劃，景觀設(shè)計更多的將展覽，辦公，文化，娛樂和交流等一系列不同的功能混合，景觀設(shè)計與建筑設(shè)計的交叉配合，在幾乎所有的規(guī)劃建筑實踐中都能黏合不同功能屬性的學科成為整體。
在建筑設(shè)計中，設(shè)計師按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程中可能發(fā)生的問題做好設(shè)想，擬定解決方案，做好文圖表達，便于預(yù)定整個工程的投資預(yù)算與風險預(yù)設(shè)。
在古代，由于社會分工單純，民間的建筑設(shè)計和施工過程一般情況下都是同時進行，文藝復興時期建筑設(shè)計與建筑施工相互分離，產(chǎn)業(yè)革命時期逐步發(fā)展成熟，在廣義的景觀設(shè)計概念下，中國古代皇家園林應(yīng)該屬于景觀與建筑交互設(shè)計的典范。以下以頤和園為例，分析景觀與建筑交互設(shè)計的實例展示成果。
景觀與建筑交互設(shè)計實例之一：萬壽山。
萬壽山屬于燕山支脈，建筑群依山而筑，以皇家最高典制，組成巨大的建筑群。依據(jù)山勢的走向設(shè)置殿閣，形成自然的中軸線，后山建筑與中軸線上建筑相互呼應(yīng)，萬壽山難坡瀕臨昆明湖，湖與山相互掩映，構(gòu)成一個極其開朗的自然環(huán)境。前山在建筑群體上運用了突出重點的規(guī)劃手法，中央建筑群從湖岸直到山頂，殿堂掩映在山坡覆蓋處，與山頂呼應(yīng)，形成更加完整的中軸線，前山其余地段體量較小的建筑物自然布置在山麓上，院內(nèi)風景盡收眼底。
后湖蜿蜒的河道有別于前山的開闊，通過巧妙地利用河道北岸與宮墻的局促環(huán)境，與后山的建筑物集合自成一體，與周圍彎曲的河道與蔥郁的林木組成精致的小園林。
除了萬壽山之外，昆明湖，東宮門，樂壽堂，玉瀾堂，大戲樓，佛香閣，排云殿，長廊，清晏舫，聽鸝館，畫中游，十七孔橋，寶云閣，文昌閣，諧趣園，蘇州街等建筑密集的建筑群點綴自然景觀，朗潤開闊的自然景觀同時又呼應(yīng)著園中建筑。
古國古典皇家園林的特點顯而易見：建筑風格由皇家制式統(tǒng)一，雖為封建皇權(quán)的象征，但是在制式統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建筑物風格更為完整，形式美得到統(tǒng)一。
中國四大名園中除了頤和園外，蘇州拙政園與留園因跳出了皇家制式的范圍制約，在構(gòu)景上更為跳躍，而中國古代慣用的木質(zhì)結(jié)構(gòu)住宅也將建筑物融成為自然景觀的一部分，木質(zhì)結(jié)構(gòu)硬朗的線條呼應(yīng)著院內(nèi)游藝的長廊與山水樹木，使得建筑物與景觀渾然一體。
除了園內(nèi)的建筑與自然景觀，還以時令的植物點綴其中，以夏天湖心種植荷花為例，畫龍點睛的形式點綴了建筑與景觀組成的集合，使其成為有機的整體。
景觀與建筑設(shè)計的相互融合。
景觀與建筑的相互融合，增強了具體景觀單元的統(tǒng)一性，而景觀與建筑設(shè)計的相互融合，則有以下重要的意義。
（1）景觀與建筑的交互設(shè)計可以增強景觀單元景觀與建筑的呼應(yīng)行。
A，景觀與建筑的交互設(shè)計，可以增強建筑與景觀顏色的呼應(yīng)性。
在傳統(tǒng)的色彩構(gòu)成以及空間構(gòu)成里，如果一組素描靜物的主體物（如：啤酒瓶，陶罐，快餐盒如果要和諧的出現(xiàn)在畫面里，一定要有其他的點綴物（如：水果，蔬菜，小型的裝飾品）進行搭配，但是點綴物的顏色不能與主體物互斥，不能出現(xiàn)互補色關(guān)系（藍色與橙色，紅色與綠色，黃色與紫色在色彩構(gòu)成里被稱為互補色關(guān)系顏色，以同樣的面積出現(xiàn)在整個畫面里會降低畫面顏色的精致度。）而將景觀與建筑交互設(shè)計，可以有效的避免建筑與景觀背景顏色互斥的關(guān)系。
B，景觀與建筑的交互設(shè)計，可以增強建筑風格與當?shù)貧夂蛱攸c的呼應(yīng)性。
西北少雨，夏季涼爽而短促，冬季寒冷而漫長，西北的民居特點，平頂，墻體厚。而在長江中下游地區(qū)，多雨，夏季漫長，民居特點多呈現(xiàn)坡形頂，墻體薄。如果在設(shè)計建筑物時不能有效的考慮當?shù)貧夂驐l件，勢必會帶來相應(yīng)的生活不便。景觀與建筑的交互設(shè)計，能有效的兼顧建筑與當?shù)貧夂虻娜诤吓c呼應(yīng)性。
C，景觀與建筑交互設(shè)計，可以增強建筑形式與當?shù)氐刭|(zhì)條件的呼應(yīng)性。
日本身處于環(huán)太平洋地震帶，地震多發(fā)，所以房屋通常都使用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，以最大限度的在地震的時候減少人員傷亡。如果在建筑設(shè)計中沒有有效的考慮當?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)勢必產(chǎn)生相對嚴重的后果。景觀與建筑的交互設(shè)計，可以有效的兼顧建筑與當?shù)氐刭|(zhì)條件的呼應(yīng)性。
（2）景觀與建筑的交互設(shè)計，可以增強景觀單元建筑與景觀的互補性。
就如前面所提到的頤和園的實例，如果只有基礎(chǔ)性景觀而沒有建筑，基礎(chǔ)性景觀會顯的單調(diào)，如果建筑物在建設(shè)之初沒有考量當?shù)氐膶嶋H環(huán)境而貿(mào)然興建，興建于不恰當?shù)奈恢茫还鈺绊懡ㄖ锏谋憷c使用性，也會減弱景觀單元的和諧感。而如果在建筑物興建之初就結(jié)合當?shù)刈匀痪坝^的客觀條件，交互設(shè)計，從大的角度來看，建筑物點綴其間，形成自然統(tǒng)一。
（3）景觀與建筑的交互設(shè)計，有助于設(shè)計師提高設(shè)計效率。
如果在先進行景觀設(shè)計之后進行建筑設(shè)計，亦或是在進行建筑設(shè)計之后進行景觀設(shè)計，勢必會出現(xiàn)顏色搭配，風格與使用功能上的互斥，如果要改進缺點，很多項目勢必重來，極大的浪費了資源，也降低了設(shè)計效率，而如果景觀與建筑交互設(shè)計則極大的避免了為改進缺點而重新設(shè)計，從而提高了設(shè)計效率。
（4）景觀與建筑的交互設(shè)計可以增強景觀單元的整體性。
景觀和建筑在感官上作為一個整體，大到一座大樓，小到一只垃圾箱都是不容分割的整體，而交互設(shè)計，能更好的增強景觀與建筑的統(tǒng)一性。
結(jié)語：對于發(fā)展中的中國而言，如何在國外景觀設(shè)計理念紛紛涌入中國的時候，冷靜清醒的總結(jié)國外優(yōu)秀設(shè)計理念同時，尋找到適合自己的發(fā)展方向，是當前中國景觀設(shè)計理念中的最中藥議題。
1.概念闡釋
通過低碳化的衣、食、住、行來減少對自然環(huán)境的破壞，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著世界的工業(yè)化和社會經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來諸多環(huán)境問題，人類文明的快速發(fā)展以資源消耗為代價，無節(jié)制的利用與開發(fā)必然導致資源浪費和人類環(huán)境的惡化。然而在城市發(fā)展過程中所遺棄的工業(yè)廢棄地被遺忘，大量的舊廠房、舊設(shè)備的廢棄；土地的大面積浪費；環(huán)境的惡化與破壞致使人們生活環(huán)境越來越惡劣。在這種情況下，人類已經(jīng)逐漸意識到對廢舊工業(yè)廠房區(qū)更新的必然性。同時在進行更新過程中遵循“低碳設(shè)計”原則，低碳的介入為我們城市廢棄工業(yè)地更新注入新的血液，城市環(huán)境也會發(fā)生翻天覆地的變化。在環(huán)境惡化和資源危機的壓力條件下，人類逐漸思考生存的無止境索取和生活的無節(jié)制所帶來的后果，并重申天人合一的環(huán)境理念與低碳思想，低碳思想逐漸在各個領(lǐng)域得到廣泛的運用。
2.工業(yè)廢棄地的產(chǎn)生背景及影響
城市工業(yè)廢棄地的產(chǎn)生是傳統(tǒng)工業(yè)向后現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型的標志。由于城鎮(zhèn)化快速進程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)域已跟不上時代的步伐逐漸被閑置，由城市的中心區(qū)域或發(fā)展區(qū)域向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，因而在城市的區(qū)域出現(xiàn)了大量的工業(yè)閑置地和工業(yè)設(shè)施。其中這些閑置的區(qū)域主要功能是產(chǎn)品原材料的采掘、傳統(tǒng)技術(shù)的制造業(yè)、城市物品運輸與囤積、城市廢棄物的處理，如廢棄的采煤場、加工廠、貨物運輸碼頭、工業(yè)倉庫等等。
從城市發(fā)展角度看，廢棄的工業(yè)用地嚴重影響到城市的環(huán)境與經(jīng)濟，如對城市風貌影響問題， 建設(shè)廢棄跡地問題， 城市環(huán)境維護與管理等。隨著人類居住環(huán)境與視覺審美質(zhì)量的提高，城市工業(yè)廢棄地逐漸成為環(huán)境的不協(xié)調(diào)因素和視覺污點，嚴重影響城市的視覺印象。進行低碳式更新設(shè)計是工業(yè)型城市處理廢棄工業(yè)地的必修課程。
3.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（1）國外發(fā)展現(xiàn)狀
許多發(fā)達國家對各類工業(yè)廢棄地的更新問題基本是實踐領(lǐng)先于理論體系。在實際的更新過程中總結(jié)出了生態(tài)環(huán)境的成熟經(jīng)驗。設(shè)計師遵循藝術(shù)形式與科學理論相結(jié)合的原則，以達到廢棄地塊屬性的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的自我修復能力增強、地域特色的文化氛圍遺留等。在秉承生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上將閑置的工業(yè)區(qū)更新為多重含義的城市景觀。
（2） 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)達中國家工業(yè)起步較晚，于20世紀90年代開始出現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)地的廢棄、采礦廠址的閑置和垃圾場地的環(huán)境更新實踐。如成都府南河邊建設(shè)的活水公園，是具有國際知名度的環(huán)境治理案例。公園水系取自府南河水，污水經(jīng)過植物凈化系統(tǒng)進行自凈，向人們詮釋魚與水和人與環(huán)境的密切關(guān)系，并展示著水由污變清的的自然進程。
城市工業(yè)廢棄地的更新設(shè)計
1.場地特征
城市的發(fā)展初期，工業(yè)區(qū)域一般處于城市的中心位置，影響著整個城市的經(jīng)濟與環(huán)境，低碳更新具有一定的便利性。一是城市閑置工業(yè)區(qū)的自然更新速度較快，把場地的原自然環(huán)境和設(shè)施影響減少，如保護區(qū)域的本地植物、自然水系和廢棄的工業(yè)設(shè)備設(shè)施，并尊重地域特色的歷史文化與民俗風情。通過適當?shù)母乱赃_到自我修復的再生能力，最終形成自然式的循環(huán)體系。二是閑置地位于城中心區(qū)域，進行生態(tài)恢復的經(jīng)濟利用價值高。
城市工業(yè)閑置地的低碳更新受到地理位置和周圍環(huán)境的限制具有一定的局限性。低碳更新必須與周邊環(huán)境景觀和建筑風格想?yún)f(xié)調(diào)，低碳更新的主要目的是人工自然環(huán)境模式，為人類繁雜的生活提供休閑、娛樂、科教的活動場地。最終達到人居環(huán)境的自然再生和天人合一思想。
2.以“低碳”為導向的更新理念
（1）綠色設(shè)計
“園林人如何才能做到對傳統(tǒng)的繼承和可持續(xù)發(fā)展成為今天必須思索的話題，希望讓城市的陽光、空氣、水體、樹木都披上自然的色彩。”綠色設(shè)計是工業(yè)城市與現(xiàn)代技術(shù)所引起的環(huán)境破壞的反思，引導設(shè)計師將人與自然的關(guān)系進行延伸。設(shè)計者在設(shè)計過程中必須重視再生材料的環(huán)境效益，盡可能減少物質(zhì)和能源的無止境消耗。使更新場所的環(huán)境能夠最大化的利用與再生循環(huán)。
（2）生態(tài)設(shè)計
生態(tài)設(shè)計是20世紀90年代初出現(xiàn)的關(guān)于商品設(shè)計的一個新概念，主要以節(jié)省資源和保護環(huán)境為指導思想的一種設(shè)計理念，強調(diào)按照自然存在的原則和規(guī)律進行設(shè)計。目前在全球范圍內(nèi)成為了勢在必行的潮流，各個領(lǐng)域都試圖為人類尋找一種宜居且不破壞地球生態(tài)的生活環(huán)境。
（3） 可持續(xù)發(fā)展設(shè)計
“可持續(xù)景觀的設(shè)計本質(zhì)上是一種基于自然系統(tǒng)自我更新能力的再生設(shè)計，包括如何盡可能少地干擾和破壞自然系統(tǒng)的自我再生能力，如何盡可能多地使被破壞的景觀恢復其自然的再生能力，如何最大限度地借助于自然再生能力而進行最少設(shè)計。” 能源危機與環(huán)境惡化日益凸現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展設(shè)計的主要任務(wù)就是利用現(xiàn)代化科學技術(shù)，大力開發(fā)環(huán)保材料和發(fā)展綠色生產(chǎn)，不斷將閑置的廢棄進行生態(tài)恢復。
目前，可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)運用到所有設(shè)計領(lǐng)域，從室內(nèi)設(shè)計、景觀設(shè)計、建筑設(shè)計到產(chǎn)品生產(chǎn)等，這一思想要求設(shè)計者必須對設(shè)計的每個階段進行分析與優(yōu)化，最終達到人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。例如在景觀設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展設(shè)計中，要求設(shè)計師必須有創(chuàng)新設(shè)計思維，注重人與自然、空間、環(huán)境和諧的設(shè)計理念。并依照景觀屬性對場地的地理環(huán)境和地域文化特色進行分析與優(yōu)化設(shè)計。所有這些程序都必須在設(shè)計階段完成，否則將會對整個項目的資源會造成嚴重的破壞和浪費。
3.更新手法
（1）保留再利用
保留內(nèi)容一方面是場地原有的閑置建筑物、生產(chǎn)流程的機械設(shè)施及原材料等實體景觀，另一方面是場地自然水系和本土植物。最突出的案例是土人景觀公司設(shè)計的中山岐江公園景觀。公園場地是廢棄的粵中造船廠，設(shè)計保留了反映社會主義工業(yè)遺跡的舊廠房結(jié)構(gòu)和機器設(shè)備，并賦予了時代的精神與內(nèi)涵。意在體現(xiàn)野草的原生態(tài)美、工業(yè)的時代遺產(chǎn)美和人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展美。國外最典型的項目是杜伊斯堡公園， 設(shè)計對所有廢棄的建筑及機械設(shè)備和生產(chǎn)相關(guān)的運輸倉儲等設(shè)施整體保留， 形成具有震撼力的工業(yè)歷史景觀。
在幕府三0創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)改造的項目中，我們即采用此手法，對原有的大部分工業(yè)廠房進行保留翻新再利用，而殘余的一些工業(yè)構(gòu)件則經(jīng)過巧妙設(shè)計被改造為園內(nèi)有趣的小品景觀，改造的同時也不失場地原有的工業(yè)氣息和場地記憶，在實物和理念上體現(xiàn)“低碳“理念。
（2）生態(tài)恢復
廢棄的工業(yè)場地改造最有效的方法是生態(tài)恢復技術(shù)，主要包括以下幾個方面：
1）土壤污染治理。土壤污染的治理較水污染和大氣污染治理要晚十余年，國家十五期間才將土壤污染課題列入重大科技項目。在城市工業(yè)的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多廢棄工業(yè)地，這些土地在不同程度上受到工業(yè)危害元素的影響，其中這部分地塊也稱之為棕色地塊。必須對其棕色地塊采取有效的措施，進行科學的化學降解或者植物有機分解。
2）污水處理。近年來，許多國家的污水處理體系正在向生態(tài)概念靠近。這種技術(shù)主要是利用自然處理的手法，運用水生植物和微生物來對污水進行降解。比如很多城市污水處理廠就利用人工濕地的生物濾池或穩(wěn)定池來處理污水。發(fā)達國家工業(yè)城市的污水處理體系較完善，我國城鎮(zhèn)分布較散，相應(yīng)的污水處理站還較少。
3）植被恢復。城市工業(yè)閑置地最重要的低碳更新就是植物的恢復，整個區(qū)域的植物生態(tài)恢復即為環(huán)境更新的前提。“根據(jù)廢棄地的場地條件，要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，選擇既能恢復當?shù)厣鷳B(tài)又能為當?shù)貛斫?jīng)濟效益的樹種。” 植物的恢復主要以本土植物為主，配合喬木、灌木、藤本植物、草被植物及水生植物，最大程度的與原土生植物相協(xié)調(diào)。其中閑置地水體污染很嚴重，重金屬和有毒元素含量高，要選擇抵抗力強和耐受性強的樹種。
在改造課題中的生態(tài)恢復主要是兩個方面，即保留原有的部分生長良好的植物群落，并在拆除區(qū)域重新營造新的生態(tài)環(huán)境。由于場地基址為汽車廢棄廠，所以沒有水質(zhì)和土壤方面的污染，只是對原有的一條雨污混合的水溝進行梳理整治及景觀綠化，形成完整的給排水系統(tǒng)和水生植物景觀。
工業(yè)廢棄地與城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)――“文化低碳”
1.城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念
所謂的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又被稱之為創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟等。隨著北京798創(chuàng)意文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)興起了一股利用老舊工業(yè)化廠房發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。在這種背景下，央企于2005年提出將城市工業(yè)閑置地改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略，利用原有的舊廠房進行功能置換和創(chuàng)意設(shè)計。將LOFT 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位為以創(chuàng)意設(shè)計為主的潮流前沿地帶， 作為藝術(shù)創(chuàng)作的交易、 展示平臺，融合“創(chuàng)意、設(shè)計、藝術(shù)”于一身的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
2. 以城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更新工業(yè)廢棄地過程中的“文化低碳”
（1）現(xiàn)狀問題
縱觀國內(nèi)工業(yè)廢棄地環(huán)境的改造路線，大多數(shù)是通過將其所擁有的舊廠房改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作室，服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和商務(wù)園區(qū)。很多地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，并大力延伸各類創(chuàng)意思路。然而如火如荼建設(shè)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在2007年凸顯出一些矛盾。主要是地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園密度太高，園區(qū)經(jīng)營者所提出的概念超越實際的功能性和經(jīng)營與管理的經(jīng)驗嚴重缺乏。
（2）打造特色創(chuàng)意品牌，避免文化浪費
為避免景觀的同質(zhì)性，一方面形成惡性競爭，一方面造成本身文化的缺失和浪費，我們在改造中應(yīng)從以下幾方面努力來建立起“自身特色”的意識：
1）在園區(qū)建設(shè)上，充分保留原建筑形態(tài)，并充分運用工業(yè)元素，對破損建筑進行保護性修繕，從而延續(xù)建筑記憶、傳承人文精神。
2）在景觀布置上，依托現(xiàn)有建筑布局，通過科學規(guī)劃，利用已有的水系、道路、綠地，建造小品、雕塑、休閑廣場等設(shè)施，提升園區(qū)的休閑旅游功能，建成集創(chuàng)業(yè)、休閑與旅游多功能為一體的創(chuàng)意園景觀， 避免“千園一面”。
3）在創(chuàng)意品牌的選擇及企業(yè)的引進上，必須充分考慮地區(qū)文化和周邊市場經(jīng)濟的特色，合理定位園區(qū)發(fā)展的方向。同時更要從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的文化鏈發(fā)展角度考慮，開展內(nèi)部的互補和共榮，形成市場合力，提升園區(qū)整體的競爭能力。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)到了泛濫的時期，而場地本身規(guī)模小，且基址條件普通，歷史文化背景等缺乏吸引力，將其改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園會面臨重重的阻力，也顯得牽強附會。所以我們在綜合考慮原有基址現(xiàn)狀后，以原有的一片雜亂的居住區(qū)為切入點，引進“低碳”的理念，結(jié)合廢棄的廠房，將場地的改造目標定位為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，從“低碳社區(qū)”入手，營造特色住宅和藝術(shù)休息空間，形成居住和創(chuàng)意互補互動的生活景象。
結(jié)語
1項目概況
該項目位于濟南商河縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新湖街西段，該標段全線總長1300m，兩側(cè)綠化帶各寬15m，綠化面積39000m；該路段緊鄰產(chǎn)業(yè)園城區(qū)管委會，在未來產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展中承載重要的形象展示作用。
2基地現(xiàn)狀
新湖街西段為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路，其主要路段穿過蔬菜大棚區(qū)，直通開發(fā)區(qū)城區(qū)管委會，是開發(fā)區(qū)接待外來賓朋的主要通道。目前新湖街西段道路尚未形成統(tǒng)一的景觀形象，其基本狀況概括為：
(1)道路兩側(cè)綠化覆蓋率低，且較為凌亂。
(2)道路穿過蔬菜大棚，設(shè)計綠線緊貼大棚，未來可能影響大棚采光。(3)現(xiàn)狀道路中有橋體，河流，設(shè)計考慮濱水植物的配置。
3解析產(chǎn)業(yè)園
3．1主要矛盾
3．1．1產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與原有環(huán)境的關(guān)系產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)勢必與原有的地形、地貌發(fā)生矛盾沖突，因此，在大量的研究與分析的基礎(chǔ)上，合理布局，綜合平衡，體現(xiàn)對環(huán)境的尊重是開發(fā)和發(fā)展的客觀要求。對產(chǎn)業(yè)園來說，交通的便利與否直接影響開發(fā)的成敗，迅捷的交通不僅使園區(qū)與外界聯(lián)系方便，對于內(nèi)部子系統(tǒng)的交流也是有利的。因此，流線型的道路景觀的形成不僅是美學上的要求，也是世紀功能的體現(xiàn)。
3．1．2文化與產(chǎn)業(yè)園文化是一個城市的脈絡(luò)，是體現(xiàn)一個城市人文地域特色的窗口。因此，作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的主要道路，體現(xiàn)文化內(nèi)涵顯得尤為重要。以景觀手法展現(xiàn)的歷史文化，園區(qū)現(xiàn)展，以及未來的無限發(fā)展空間，可以更精確直接的反應(yīng)商河產(chǎn)業(yè)園區(qū)的精神風貌和價值取向。
3．2目標與實施措施
(1)通過道路植物景觀的創(chuàng)造展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化特色。
(2)創(chuàng)造具有商河產(chǎn)業(yè)園特征的景觀形象。使產(chǎn)業(yè)園具有鮮明的時代特征。(3)對原有環(huán)境特征的尊重和發(fā)揚。對原有地區(qū)的地形，地貌進行充分的考慮，對空間關(guān)系和結(jié)構(gòu)進行一定程度的保護和整合。盡量保護原有的坡地，在完整體現(xiàn)原有環(huán)境特征的同時，創(chuàng)造出新的風格。
4規(guī)劃設(shè)計
4．1設(shè)計理念與構(gòu)思
(1)生態(tài)性：充分考慮道路沿線特征，利用植物造景層次，將道路景觀與原有的鄉(xiāng)村生態(tài)要素相結(jié)合，改善道路生態(tài)環(huán)境，減少對原有生態(tài)環(huán)境的破壞。
(2)地域性：車型景觀道路綠化設(shè)計應(yīng)強調(diào)借景，利用原有的景觀資源和道路工程技術(shù)措施造景，形成獨特的道路綠化手法，突出該路段的地域性景觀。
(3)安全性：充分利用視覺原理和心里作用，通過合理的植物配置和色彩運用，發(fā)揮綠化的引導，示意和心理調(diào)節(jié)作川，營運安全、舒適、高效的交通環(huán)境。
(4)經(jīng)濟性：根據(jù)產(chǎn)業(yè)同區(qū)內(nèi)的道路自身特點，道路綠化在植物配置和地形處理L應(yīng)突經(jīng)濟型原則，充分地將交通，景觀，生產(chǎn)這一者統(tǒng)籌兼?zhèn)洌诔浞滞巩a(chǎn)業(yè)同景觀特色的同時，把握經(jīng)濟種植的原則
4．2景觀結(jié)構(gòu)
以符合當?shù)赝寥澜Y(jié)構(gòu)，適合當?shù)丨h(huán)境，易于成活的速生高大樹術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)成不同生態(tài)群落特色的林網(wǎng)，突出當?shù)鼐坝^特色。該道路以豐富的植物群落營造空間，不同的季節(jié)不同地彤特點，營造不同的景觀氛嗣。
4．3具體設(shè)計
產(chǎn)業(yè)同區(qū)的建設(shè)代表一個地域的發(fā)展，而地域的持續(xù)發(fā)展需要不斷地走m去，引進來，即筑巢引風，這就需要產(chǎn)業(yè)同區(qū)具有海納百川的胸懷和氣度。因此設(shè)計中，我們引入“海”這一表達元素，將潮起潮落的整個過程提煉出富有韻律感的網(wǎng)形，線條，物化到植物的形體、配置中，有其引申n{的彤態(tài)運用到不同路段的魔紋中，貫穿整條道路的景觀帶，可以每150—200m種植一條橫貫公路的斜線形樹叢，使人在行車時產(chǎn)生后浪推前浪、層層跌進的視覺效果，引導行車方向，注重道路景觀的連續(xù)性，以簡潔明快的風格，局部加以變化，豐富景觀視覺。地域文化，采用水與土地，土地與林木的組合方式，豎向設(shè)計，形成連續(xù)不斷高低起伏的的微地形上種植林木，在道路上形成優(yōu)美的天際線，豐富道路景觀的同時，凸顯滄海桑田的圍墾歷史。在重點的區(qū)域設(shè)計與主題相符的雕塑，壁畫和標志性組合景觀，加以升華主題。整個路段劃分為四段，成為四個主題：
4．3．1濱河垂蔭作為道路的起點部分，結(jié)合河道，營造濃郁的林蔭景觀；入口部分以垂柳作為主體樹種，喬灌木呈叢植，多選擇垂枝的連翹，扶芳藤等，體現(xiàn)河道景觀所具有的特色，主體部分植物造景色彩宜偏冷，主要種植黑松，同時配合櫻花，木槿，花石榴等喬灌木，魔紋采用流水形式的自由曲線，種植體現(xiàn)一種典雅靜謐的夏秋景觀。
4．3．2臥丘聽風該區(qū)域地形起伏較大，強調(diào)空間的動態(tài)感和層次感，從視覺效果上體現(xiàn)車行道路的流線型特點。其背景林種植白蠟，前景結(jié)合地形特點，形成疏密有致的植物空間，順應(yīng)地形，疏可走馬，密不透風，組團種植具有濃郁色彩感的碧桃，紫荊，大葉女貞，榆葉梅，合歡，配合具有丘陵起伏流動感魔紋，營造清爽舒緩流動的丘林景觀。
4．3．3秋香田園行至此處，空間開敞，植物以欒樹為背景林，結(jié)合秋季開花，觀葉植物，營造一種疏朗的植物空問，透過樹林還可以欣賞田園風景，體味秋爽田園的陣陣馨香。
4．3．4翹秧起舞秧歌是商河的傳統(tǒng)文化，而在道路術(shù)端道路穿過蔬榮人棚，為避免樹木過高，對大棚起到遮陰影響，在道路的朱段種植采用火量的色彩對比較為明的植物，種植多以組肜式，以向皮松，合歡等枝分散生長的植物為基洲樹種，配介從，t的紫荊，小櫛，黃金槐，魔紋采具有秧u妖舞r的樅帶為設(shè)計雛形，綜合體現(xiàn)商河熱鬧紅火的地域文化。
4．4種植設(shè)計
種植設(shè)計分析了土壤，風向，陽光等[1然岡素的影響，并充分考慮與周邊環(huán)境相結(jié)合、車速景觀的需要謦體是起點終點的種植設(shè)汁色彩較為濃邰，中間相對低緩，色彩較為單一。根據(jù)環(huán)境需要采用“喬——灌——草、喬——草、灌——草”，營造富有開合變化的景觀空間特色。充分發(fā)揮植物的景觀功能、游憩功能、保健功能、防護功能和文化功能等，結(jié)合不同路段的景觀結(jié)構(gòu)，形成季相各異的植物景觀；以同林綠化的系統(tǒng)性，生物發(fā)展的多樣性，達到平面上的系統(tǒng)性，空間上的層次性，時間上的相關(guān)性。
(1)順應(yīng)地勢，割分空間：植物空間的合理劃分，應(yīng)順應(yīng)地形的起伏程度，來選用品種。
(2)空問多樣，統(tǒng)一收局：現(xiàn)代同林空間藝術(shù)，講究植物造景，多以植物、土坡等分隔和劃分空間，因此植物種類要多樣，配置要有一景深，空間大小相濟，避免一覽無余并有豁然開朗之意境。
(3)立體輪廓，層次分明：常講究優(yōu)美的林冠線和曲折回蕩的林緣線。植物林以自然為美，如孤立樹在前，其次為樹叢，樹林為后作屏障，中間以花草連接，層次鮮明而景深富于變化。
(4)環(huán)境配置，和諧自然：在植物景觀設(shè)計時，注重植物與其周邊建筑、小品以及水體等環(huán)境的和諧。
(5)主次分明，疏落有致：植物配置的空間，無論平面或立面，都要根據(jù)植物的形態(tài)、高低、大小、落葉或常綠、色彩、質(zhì)地等，做到主次分明，疏落有致。
(6)一季突出，四季有景：同林植物的顯著特色是其變幻有季節(jié)性景觀，設(shè)計得當，四季分明，有景可賞。
【關(guān)鍵詞】大學校園 地域文化 景觀設(shè)計
【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2016）02-0026-03
大學是教書育人的場所，是具有深厚文化內(nèi)涵的場所。人才的培養(yǎng)，不僅僅在于課堂知識的傳授、師資力量、教學設(shè)施、學術(shù)氛圍等方面，校園文化對學生的影響作用也是不可替代的。校園環(huán)境景觀設(shè)計作為校園文化的一種載體，能陶冶師生的情操，規(guī)范師生的行為，而且能夠激發(fā)全校師生對學校的認同感和歸屬感。校園文化景觀具有直接和間接的教育意義，體現(xiàn)了學校的歷史、教育理念以及教學特色等。大學校園整體環(huán)境的建設(shè)應(yīng)重視文化氛圍的創(chuàng)造，在文化景觀建設(shè)上要注重與當?shù)氐赜蛭幕嘟Y(jié)合，從而打造大學校園文化景觀獨特的教育內(nèi)涵。
一 新校區(qū)概況
安徽科技學院新校區(qū)，又稱安徽科技學院蚌埠產(chǎn)學研人才培養(yǎng)基地，是安徽科技學院在安徽省蚌埠市新建設(shè)的校區(qū)。占地585畝，位于蚌埠市大學城（龍子湖區(qū)），矩形地塊（東西約700米，南北約550米）。東至學海路，南至黃山大道，西至湯和路，北靠核工業(yè)部214所。周邊緊鄰4所高校、蚌埠大學科技園、蚌埠高鐵車站、龍子湖風景區(qū)及星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。與鳳陽校區(qū)相距約13公里。
二 文化背景
安徽科技學院新校區(qū)的所在地――蚌埠市，簡稱蚌，別名珠城，是安徽省的旅游集散地之一，皖北的旅游中心。蚌埠擁有璀璨的古代文明，可以追溯到7300年前的雙墩文化，坐落在蚌埠市淮河北岸的小蚌埠雙墩村的雙墩遺址，是安徽省境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的一處早期新石器時代遺址，是淮河文化的突出代表。安徽科技學院在鳳陽的老校區(qū)已經(jīng)建校六十余年，有著獨特的文化和特點，校園學習氛圍濃厚、植物景觀豐富、教學建筑獨特。同時又與所在地鳳陽的文化有著不可分割的關(guān)系。因此，新校區(qū)的設(shè)計既要緊隨蚌埠文化，又要與老校區(qū)的特點相結(jié)合，顯示其新老關(guān)系與地域傳承。
三 研究的目的及意義
1.美化校園環(huán)境形象
通過對校園文化景觀建設(shè)的研究，融入有地域特色和地域文化的景觀形象，增強校園環(huán)境的美感、歷史文化感和地域特色，營造舒適、美觀的校園環(huán)境。
2.增強師生的校園歸屬感
作為學校的成員，不管是老師還是學生，都有著以校為榮的使命感和榮譽感，優(yōu)美的校園文化景觀對于營造良好的學習氛圍和生活環(huán)境起著重要的作用，優(yōu)美的校園環(huán)境可以為師生提供課外休息活動的場所，增強師生的校園歸屬感。
3.促進大學生的身心健康發(fā)展
將地域文化景觀融入校園文化建設(shè)，增強環(huán)境景觀的趣味性和互動性，營造良好的環(huán)境氛圍，吸引學生到室外活動，使學生得到美的熏陶，促進學生的身
心健康發(fā)展，對學生健康品質(zhì)的塑造起著潛移默化的作用。
4.引導大學新校區(qū)的校園文化景觀建設(shè)方向
近幾年，我國各大高校正如火如荼地進行新校區(qū)建設(shè)。在新校區(qū)校園文化景觀建設(shè)上應(yīng)凸顯學校文化，展現(xiàn)學校風格與辦學特色，增強新老校區(qū)的地域文化特色，延續(xù)校園文化傳承。
四 景觀設(shè)計的基本思路
1.設(shè)計理念
新校區(qū)入口是學校的象征，不僅代表學校的景觀文化，更能夠體現(xiàn)學校深厚的文化底蘊。她是其整體形象的第一道景觀，是門面、是標志，更是其辦學理念最直觀、最突出的體現(xiàn)。不僅如此，她更是連接校園與所在城市的重要媒介，不僅在校園師生的生活中，更是在城市生活中，都扮演著非常重要的角色。因此，在進行新校區(qū)入口設(shè)計時，必須從實際出發(fā)，因地制宜，合理布局，體現(xiàn)以人為本的思想，僅僅抓住校園文化與地域文化這兩條主線，體現(xiàn)出人與自然、景觀與情感、科技與文化的交融統(tǒng)一，將地域文化融入現(xiàn)代校園景觀，建設(shè)具有深厚文化底蘊和鮮明特色的高校入口景觀。
2.設(shè)計的基本思路
校園入口景觀設(shè)計只有形式美和流行的風格是不夠的，應(yīng)具有特定的文化特色及氛圍，很多校園景觀做得很有形式的美感，但看上去更像是城市景觀或大型企業(yè)工廠，而沒有校園的識別性，其根本原因就在于缺乏校園特有的文化內(nèi)涵。結(jié)合安徽科技學院自身的歷史、文化環(huán)境等，探究校園精神，最重要的就是挖掘校園特色，尊重校園現(xiàn)有空間環(huán)境，利用其特性，合理進行校園入口文化景觀的設(shè)計，創(chuàng)建獨具特色的校園景觀，實現(xiàn)校園景觀特色設(shè)計的真正意義。為了營造文化氛圍濃厚的校園景觀，新校區(qū)入口廣場景觀設(shè)計重點做到以下幾個方面。
第一，傳承校園文化，體現(xiàn)地域特色。學校的文化是學校的底蘊，也是學校不斷發(fā)展的根基，只有不斷地傳承我校數(shù)十年來的深厚的文化積淀，才能促進學校更好地發(fā)展。在新校區(qū)的建設(shè)上，尤其要注重文化的傳承。校園的入口廣場是校園的窗口，也是最重要的景觀節(jié)點之一，因而也是文化傳承最好的載體。在新校區(qū)廣場景觀設(shè)計中，必須充分注重歷史文化的承接與現(xiàn)代新校園的結(jié)合。針對明代文化的研究主要分為兩點：一為可轉(zhuǎn)化為抽象裝飾紋樣的明代文化，如明代石刻、服飾、室內(nèi)裝飾等紋樣；二為可直接利用其形象轉(zhuǎn)化為互動裝置藝術(shù)的形象，如鳳陽花鼓等。
安徽科技學院新校區(qū)入口廣場兩邊分別是教學樓和實驗樓，前方正對圖書館，設(shè)計要充分利用校區(qū)內(nèi)獨特的建筑環(huán)境和自然景觀，營造富有人文精神和文化內(nèi)涵的空間，以體現(xiàn)大學教書育人和環(huán)境育人的特點。作為校園的窗口，在廣場設(shè)計中要充分體現(xiàn)校園的景觀和文化特色，并與安徽科技學院數(shù)十年的文化積淀相結(jié)合。設(shè)計中結(jié)合新校區(qū)所在地蚌埠市的文化，將主體雕塑做成一個打開的“蚌”的形象，中間置以文化雕塑，并以水系連接，與珠城文化相結(jié)合，展現(xiàn)魅力新校區(qū)的新的地域特色，同時水系連接左右“蚌殼”雕塑，意喻新老校區(qū)相連接，蘊含校園歷史與人文精神。
第二，體現(xiàn)以學生為主體的服務(wù)宗旨。校園文化景觀主要服務(wù)于學生，是滿足學生學習、生活、休閑等要求的具有公共性的場所，同時還兼有與生態(tài)、文化、美學及其各種與可持續(xù)發(fā)展的土地使用相一致的使用功能，使用人群――學生是校園文化景觀的最大特點。校園的文化景觀設(shè)計中應(yīng)當把學生的需求作為文化景觀衡量的標準，把學生的行為特征作為文化景觀組織的依據(jù)，探索文化景觀層次與要素之間的組成比例，協(xié)調(diào)學生與文化景觀的生理和心理關(guān)系。校園文化景觀應(yīng)更具人文關(guān)懷，校園綠化帶和廣場是吸引學生的場所，是校園的重要組成部分。因此，在進行入口景觀設(shè)計時，將四周以大草坪的形式展現(xiàn)，其中穿插座椅，形成一個開放的交流空間，使學生在課程學習之余，有足夠的空間與大自然相融合，并能開展各種室外學術(shù)或社團活動。
第三，注重場所精神的營造。勒內(nèi)?迪博斯說：“場所精神象征著一種人與特定地方生動的生態(tài)關(guān)系。人從場所獲取，并給場所添加了多方面的人文特征。無論宏偉或者貧瘠的景觀，若沒有被賦予人類的愛、勞動和藝術(shù)，則不能全部展現(xiàn)潛在的豐富內(nèi)涵。”大學校園作為文化傳承的重要載體，作為校園重要門戶的入口廣場，其設(shè)計的成功與否，直接關(guān)系到校園的整體文化氛圍。因此，設(shè)計中要注重場所精神的營造。主要體現(xiàn)在水體、草坪、雕塑景觀的營造上，將主要道路放在了左右兩側(cè)，中間置以大型開敞空間，主題雕塑以水系環(huán)繞，大草坪將廣場圍合，中間按道路需要設(shè)置小路，整個景觀開敞大氣，一氣呵成，使人與環(huán)境融為一體，更能展現(xiàn)校園特色。
大學校園的廣場空間是校園整體環(huán)境的重要組成部分，更是體現(xiàn)大學場所精神的物質(zhì)載體。它在塑造大學校園形象以及促進大學生身心健康等方面發(fā)揮著積極的作用。因此，大學校園文化廣場的規(guī)劃設(shè)計始終要以尊重場所精神作為設(shè)計的靈魂與依據(jù)。對于大學新校區(qū)的建設(shè)，要對其校園原有場所精神進行二次傳承。
五 結(jié)束語
在新校區(qū)的校園景觀建設(shè)上，要做到以學生為本、和諧為本，以傳統(tǒng)的文化軸線為傳承，將地域文化融入校園景觀中，展現(xiàn)校園獨特的美麗，開創(chuàng)校園文化景觀新形象，做到互動、參與、文化、藝術(shù)于一體，使校園保持更加持久的文化魅力。
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8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗
1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設(shè)被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實施。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對
片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領(lǐng)導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。
2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項目的重要公建項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設(shè)計、景觀設(shè)計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。
3.明確定位。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。
5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設(shè)施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。
6.公交優(yōu)先。倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計，避免了重復建設(shè)，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達能力。
7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設(shè)項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。
8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設(shè)，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
二、廈門片區(qū)運營的經(jīng)驗
1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領(lǐng)導下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經(jīng)費；項目建設(shè)由片區(qū)運營公司負責，日常工作經(jīng)費實行報帳制，投入產(chǎn)出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設(shè)限時180天完成，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。
2.四大平衡，積極籌資。“四大平衡”即就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構(gòu)建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項目建設(shè)條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運作、整體平衡。“四大平衡”的核心是謀資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3.適度傾斜，重點突破。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設(shè)施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。
4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運營管理公司，按照“三保”（保潔、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應(yīng)，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經(jīng)濟）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蚕沓鞘形拿鞯某晒２扇 敖鸢稹⒔鸢y”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農(nóng)民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻瘢瑢崿F(xiàn)和諧征地拆遷。
5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。
6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。
三、廈門經(jīng)驗對我縣的啟示
1.統(tǒng)一認識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領(lǐng)導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅(qū)動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調(diào)動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領(lǐng)導掛點、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結(jié)”的工作機制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。
2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元。可見片區(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應(yīng)帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。
3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風景線。
4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設(shè)計、景觀設(shè)計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計和景觀設(shè)計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。
5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。
6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。總指揮部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應(yīng)加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。
7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復建設(shè)和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。
8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項目的開發(fā)。
一、學習理念，舊建筑改造的新范本
城市舊建筑改造再利用這個話題在全世界范圍早已不是一個新主題，西方發(fā)達資本主義國家早在20世紀中期便經(jīng)歷過從盲目推倒重建到理性注重可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的改革過程。按照城市更新及相關(guān)理論發(fā)展的變化過程來進行分析，戰(zhàn)后西方城市，特別是內(nèi)城和舊城更新的理論發(fā)生很大的變化，基本上是沿著清除貧民窟――重建鄰里單位――社區(qū)更新的思路發(fā)展，指導舊城更新的基本理念也從主張目標單一、內(nèi)容狹窄的大規(guī)模改造逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲝埬繕藦V泛、內(nèi)容豐富、更有人文關(guān)懷的城市更新理論。從時間的具體節(jié)點來看，英、美等國在經(jīng)歷了20世紀中期大規(guī)模的改造運動，以及30-50年代清除貧民窟運動之后，對其城市進行了一系列的改造與規(guī)劃。然而，各種各樣的社會問題也隨之涌現(xiàn)。因此，在20世紀70年代經(jīng)濟蕭條時期，尚未成熟的城市規(guī)劃導致了環(huán)境污染、資源破壞等問題的產(chǎn)生。這些問題的出現(xiàn)，引發(fā)了對城市發(fā)展模式的世界范圍內(nèi)的反思，其中也包括對上述城市進行大規(guī)模的改造后所進行的反思。在此之后，西方國家城市改革的理論與實踐有了長足的發(fā)展，那就是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導核心，在城市的重建與復興中，一方面力求體現(xiàn)前所未有的多元化，即城市復興的目標更為廣泛，內(nèi)容更為豐富；另一方面是繼續(xù)趨向于謀求更多的政府、社區(qū)、個人和開發(fā)商、專業(yè)技術(shù)人員和社會經(jīng)濟學者的多邊合作。
我國是進行了近20年（1978-1999年）轟轟烈烈的現(xiàn)代化建設(shè)與改革之后，才逐漸開始意識到要更加側(cè)重以可持續(xù)發(fā)展為核心的城市復興建設(shè)思路。跨入了21世紀之后，站在新的時代和全新的起點上，我國逐步開始注重舊建筑和舊地段改造和再利用。其中，我們主張以合理的更新、改建過程替代大拆大建的方式，這是促進資源可持續(xù)利用的理性選擇。首先，躍入我們眼簾的即是以LOFT為設(shè)計理念的一些舊街區(qū)和廠房改造項目，應(yīng)該說在某種程度上為城市舊建筑改造再利用提供了比較理想的成功范本。如北京的798藝術(shù)區(qū)、上海新天地、上海建國中路8號橋、上海蘇州河倉庫、杭州的杭印路49號等。但是，由于這些舊街區(qū)和廠房改建項目的形成背景與設(shè)計模式以及市場定位等因素有著較大的差異，從而對于城市舊建筑改造和再利用性這一主題的論證和最終產(chǎn)生的學術(shù)和實際效益的結(jié)果上都造成了不同的差異性。
1.上海新天地
“歐洲許多城市都保留了不同時代的城市‘斷層’，如意大利里昂，從古羅馬時代到文藝復興時期的城市面貌都保存下來。還有巴黎，不同歷史時期的建筑與現(xiàn)代的城市和諧共存。中國的城市也應(yīng)留下歷史、文化的印跡……”這是我國香港瑞安集團董事長羅康瑞的觀點。當他在業(yè)界一片反對聲中毅然接下上海太平橋舊區(qū)改造項目時，有一位美國的舊城改造專家卻十分贊同他。設(shè)計師本杰明?伍德與他惺惺相惜：“中國許多城市往往因為新的建設(shè)就輕易地把過去的老房子毀掉了，這是十分可惜的。”他們憑著堅定的信念和獨特的文化理念，成就了現(xiàn)在的上海新天地。
2.上海蘇州河倉庫
在20世紀30年代，蘇州河兩岸是上海早期工業(yè)的重地，從而留下大量年代久遠的廠房和倉庫。這些已經(jīng)頹敗破爛的老而大的建筑正在變成藝術(shù)家的樂園。我國臺灣設(shè)計師登琨艷1998年底率先入住蘇州河中段一間上下共2000平方米的舊倉庫，與運貨裝卸依舊繁忙的上海市紡織原料公司新閘橋倉庫一墻之隔。工作室的大門用鐵和銅拼鑲，藝術(shù)味濃郁。低廉的租金、歷史風貌和市井生活融匯一處的獨特景象，把藝術(shù)家吸引到蘇州河畔傍水而居。“租金便宜，上海風情濃郁，這里是絕好的創(chuàng)作空間。”畫家丁乙說。設(shè)計師劉繼東把他蘇州河上的工作室稱為“一口深邃的古井”，這口“古井”是他不少設(shè)計靈感的源泉。劉繼東的工作室位于當年上海十九路軍八百壯士抗擊日本侵略軍的四行倉庫，好幾扇當年的倉庫里的銅門都原樣保留著，上面有白漆刷的號碼，似乎還有彈孔的痕跡。而昔日的戰(zhàn)壕儼然已經(jīng)被改造成時尚場所。不久前，一些英國時尚品牌還選擇在這個全中國最著名的倉庫里召開產(chǎn)品會。
3.上海建國中路8號橋
8號橋位于上海市建國中路8-10號，是上海汽車制動器公司的閑置廠房，由時尚生活中心有限公司總裁黃瀚泓創(chuàng)建。20世紀90年代初期，黃瀚泓離開香港來內(nèi)地發(fā)展，先后參與開發(fā)了瑞安廣場、上海新天地等項目。如今，8號橋已成為上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的成功典范。據(jù)了解，8號橋的租賃期限為20年。一期由7幢建筑組成，占地面積7000平方米，建筑面積12000平方米，改造始于2004年3月，由日本設(shè)計師萬谷建志、廣川成一設(shè)計，是上海廠房改造較早的項目之一。在改造過程中，原有廠房的輪廓被最大程度地保留了下來，但建筑立面和內(nèi)部裝修發(fā)生了很大的改變，設(shè)計師使用了大量的玻璃門窗，以保證室內(nèi)良好的采光，同時對舊廠房的滲水、抗熱以及防火安全系統(tǒng)進行了改造，新建筑內(nèi)部功能齊全，設(shè)有辦公室、陳列室，也包括會議、信息、教育、培訓等設(shè)施。
4.北京798藝術(shù)區(qū)
原為七星華電集團名下的798、718等幾個工廠的廠區(qū)，面積約22萬平方米。項目由20世紀50年代前東德援建，世界上22個大廠提供技術(shù)支持，并由55位德國專家采用當時世界最先進的建筑工藝和設(shè)計理念設(shè)計建造。這種建筑風格的廠房目前僅在中、德、美等國家有極少量存留，是世界上僅存不多的、帶有包豪斯建筑理念的廠房建筑群，堪稱工業(yè)發(fā)展史上的文物。這種風格建筑的再度興起源于美國人羅伯特在京城藝術(shù)圈內(nèi)的推薦。目前，該區(qū)域聚居了大量的畫廊、工作室、文化中心等藝術(shù)機構(gòu)。廠房、煙囪、標語和各種現(xiàn)代藝術(shù)形式混雜在一起，構(gòu)成了強烈的視覺和文化的沖突。但在這片區(qū)域今后的發(fā)展和規(guī)劃上，藝術(shù)家和七星集團之間存在著沖突，引起了人們對該區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的高度重視。
以上四個案例背景不同，基礎(chǔ)條件不同，市場定位不同，境遇也不盡相同，但均為舊廠區(qū)演化為藝術(shù)家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在國內(nèi)具備一定的代表性。這四個案例、兩組對比中，第二和第四者更多的是藝術(shù)家的自發(fā)行為，舊區(qū)改造內(nèi)的個體內(nèi)部空間規(guī)劃精彩紛呈，而外部空間、園區(qū)環(huán)境及道路等要素由于缺少建設(shè)主體的統(tǒng)一規(guī)劃加上租期制約，基本處于一種混亂的狀態(tài)。如果得不到政府的實質(zhì)性支持，難免不被商業(yè)性的開發(fā)所吞噬；而第一和第三者則融入較為成熟的商業(yè)開發(fā)理念，在較長租約的保證下，由一個開發(fā)商按統(tǒng)一的理念進行規(guī)劃和建設(shè)，在留存歷史記憶的同時，使一片面臨死亡的地域重新煥發(fā)出生命力。相比另兩者而言，不僅魚與熊掌兼得，也表現(xiàn)出更強的適應(yīng)性。
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二、取其精華，尋找合理模式改造舊區(qū)
我們不能簡單地把LOFT的興起和表面的繁榮認同為找到了舊建筑改造特別是產(chǎn)業(yè)建筑改造性再利用的理想模式。盡管LOFT與其他舊建筑改造一樣，使歷史建筑（非文保建筑）重新煥發(fā)了生機，但由于多被冠以藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的名義，似乎LOFT更容易被狹義地理解成是前衛(wèi)藝術(shù)推廣和精英思想自我陶醉的商業(yè)化標簽，而非更具普遍意義的舊建筑的“再生”。其實，在我們生活中還有許多非LOFT形式的舊建筑改造，比如說上海交通大學海事歷史博物館、西安建筑科技大學華清校區(qū)，以及上海外灘18號與9號等改造項目。這些都是較為成功的舊建筑改造項目，但與上述的LOFT形式都是有較多的不同和變化之處的，這里就不做詳盡的介紹了，筆者只是從這些成功的舊區(qū)改造項目中總結(jié)了一些優(yōu)點和可鑒之處。
1.舊建筑改造需要多樣化
不要盲目跟從LOFT風格，更不要把設(shè)計改造思路只局限于這種單一模式上。LOFT風格起源的美國SOHO社區(qū)也是由最初的藝術(shù)家自發(fā)隨意建設(shè)，到后來的一系列改革進化之后，才走向了今天的繁華與成功。我們要多想想這些舊建筑改造除了能改造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外，還能改造成像廉租房、辦公室、酒店、餐飲等其他類型的空間。比如像杭州汽車發(fā)動機廠主廠區(qū)搬遷改造的規(guī)劃中，在不破壞廠房主體結(jié)構(gòu)的前提下，改造成廉租房或者小公寓。最終的結(jié)果就是為中低收入者以及外來務(wù)工人員提供了諸多便利和住房保障，為社會的發(fā)展和諧做出了巨大的貢獻。
2.設(shè)計與政策法規(guī)的互動與調(diào)整，提高建筑適應(yīng)性
建筑設(shè)計各項規(guī)范是隨著工程技術(shù)水平的不斷提高而不斷調(diào)整的，因此，在舊建筑的改造設(shè)計過程中，也不可避免地會遇到由于前后規(guī)范條款的不一致所產(chǎn)生的矛盾。應(yīng)該認識到強制性規(guī)范的設(shè)置，其根本目的就是為了保護生命財產(chǎn)的安全。舊建筑的改造利用，建筑的安全性是最根本的要求，不能為了保護歷史價值而忽略對生命價值的尊重。因此，以破壞建筑結(jié)構(gòu)安全的代價來取得設(shè)計突破的方式是不能提倡的。建筑功能的重新布局和調(diào)整，是以結(jié)構(gòu)安全為前提的，上海交大海事歷史博物館的改造正是嚴格地遵循了這一前提條件。這更需要設(shè)計師的應(yīng)變能力和扎實功底。
反之，國家也需要為舊建筑的改造利用提供更適宜的政策法規(guī)。比如，現(xiàn)行的建筑設(shè)計防火規(guī)范，對于改建項目均以參照新建項目、最新規(guī)范為原則，由于受現(xiàn)存條件的制約，有些舊建筑的改造項目很難完全滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，這就需要在針對舊建筑的改造項目上有更詳細、更具可操作性的政策依據(jù)，甚至是專門的規(guī)范。
結(jié)語
西方資本主義國家在特定的歷史時期與發(fā)展條件之下，逐步開始倡導以可持續(xù)發(fā)展為核心的城市復興建設(shè)理念。在這個時代浪潮中，許多藝術(shù)家的一些帶有特定目的性的活動引發(fā)了LOFT模式的改造，同時，也是在特定的時代背景下，人們開始普遍認為這種行為表達了一種新的文化價值觀念、新的遺產(chǎn)保護和城市建設(shè)理念。然而，在參考了歐美等國家LOFT模式和舊區(qū)改造的發(fā)展軌跡，以及我國的一些案例之后，筆者認為目前國內(nèi)的LOFT模式發(fā)展只是舊建筑改造和再利用過程中的階段性、過渡性產(chǎn)物，而絕非最終性和唯一性產(chǎn)物，不要盲目泛濫地跟從其風格，也不要把對于舊建筑改造再利用局限于這種思路。如果這樣的話，其后果不堪設(shè)想，我們也能從國內(nèi)的一些案例中看到LOFT模式發(fā)展的局限與困境。因此，無論是建筑師、室內(nèi)設(shè)計師還是其他環(huán)境藝術(shù)設(shè)計與藝術(shù)工作者，應(yīng)拓展自身眼界、著重探索舊區(qū)改造的多樣化道路，同時不斷研究舊建筑改造的各方面要素，從而進一步提高舊建筑改造后的利用性與實際效益，并通過舊區(qū)改造所產(chǎn)生的影響，逐步喚醒整個社會對于舊建筑改造再利用的理性認識與重視。爭取做到理性分析，客觀精確地找出舊建筑、街區(qū)的弊端與缺陷，制定詳盡的、多樣化的改造方案，借鑒各方面經(jīng)驗，加以適當論證和對比，最后進行施工改造，再不斷進行完善。一定要做到舊建筑改造不是喊口號與盲目跟風，而是真正意義上的去除缺陷、追求優(yōu)異的舊建筑改造，使得那些舊建筑和街區(qū)獲得偉大的重生并煥發(fā)出新的時代光彩。
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作者單位：上海師范大學美術(shù)學院
一、2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作
年初，市人大把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入人大專項評議單位，我局根據(jù)規(guī)劃工作發(fā)展的需要，結(jié)合學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動，針對存在的問題，扎實有效的推進了各項工作。
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（一）科學編制，不斷完善規(guī)劃體系。一是總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。2010年底，根據(jù)的發(fā)展情況以及國家新的城市規(guī)劃編制辦法，省廳要求我市啟動新一輪的城市總體規(guī)劃編制。2013年根據(jù)市政府第一次常務(wù)會議的決定，圍繞建設(shè)“大城市”的目標，按照“功能齊全、分區(qū)集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠期“雙80”的規(guī)模，規(guī)劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國山水園林城市、優(yōu)秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長掛帥的總規(guī)編制領(lǐng)導小組，制定了詳細的工作方案，設(shè)立了辦事機構(gòu)，安排了專門人員和經(jīng)費。3月份向全國公開招標，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院簽訂合同，6月份召開了編制工作動員大會，11月份向相關(guān)專家及市級領(lǐng)導提交了總規(guī)編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強。2013年，我局將基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和重點項目規(guī)劃作為重點工作安排。目前編制完成了龐統(tǒng)路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規(guī)劃，湖南綠海產(chǎn)業(yè)園、市惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、太陽能非晶硅光電薄膜模塊工業(yè)園等項目規(guī)劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶區(qū)改造規(guī)劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設(shè)計以及東二路楊武咀片區(qū)2平方公里控規(guī)編制，辦理了武廣新城汽車配件城等130個項目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續(xù)30宗。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序開展。2013年，按照“規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔”的要求，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制為主、財政適當補貼”的原則，啟動了新市鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)、南陽鎮(zhèn)、泗門洲鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完成了新市鎮(zhèn)、大市鄉(xiāng)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地形圖測繪以及余慶鄉(xiāng)、壇下鄉(xiāng)總體規(guī)劃初審報批工作，完成了夏塘鎮(zhèn)夏新路、小水鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、新市農(nóng)產(chǎn)市場、永濟皮蛋市場提質(zhì)改造等項目的詳細規(guī)劃。
（二）規(guī)范管理，不斷提高規(guī)劃效能。一是制度建設(shè)不斷完善。修改了“大規(guī)委”議事工作規(guī)則、起草了《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員的通知》（送審稿），已報請市政府審定；會同市法制辦等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就《關(guān)于市加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》進行探討、修改，已上報政府審定；邀請市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導到長沙、株洲等考察舊城改造以及農(nóng)民安置等工作，現(xiàn)正在起草“市關(guān)于舊城改造和農(nóng)民安置用地等工作”的文件，逐步規(guī)范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機制不斷完善。按照“政府決策、規(guī)委審查、部門把關(guān)、專家咨詢、社會監(jiān)督”的決策機制，成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、專家委員會、規(guī)劃設(shè)計方案會審制。同時，我局不斷拓寬渠道，聘請省、衡陽市有關(guān)專家加入專家委員會，充分發(fā)揮專家智囊作用。嚴格執(zhí)行耒發(fā)[2010]6號文件《關(guān)于加強城市規(guī)劃管理的決定》，對市重大項目、重點項目的規(guī)劃設(shè)計，認真審查，層層把關(guān)，切實提高了規(guī)劃的民主性和科學性。今年來共評審會20例次，專家評審會14例次，城鄉(xiāng)規(guī)委會3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，依法修改了審批流程，精簡了辦事程序，建立了市重點招商項目、工業(yè)園區(qū)項目審批“綠色通道”，實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，強化了規(guī)劃服務(wù)窗口建設(shè)，梳理了項目報建、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗收、規(guī)劃執(zhí)法等各項程序，對規(guī)劃手續(xù)辦理程序?qū)嵭袃?nèi)部流轉(zhuǎn)。對可以受理的，受理后由窗口全程轉(zhuǎn)辦，辦結(jié)后窗付；對不符合受理條件的，一次性告知所需條件；對不能辦理的，依法出具不予受理回復單。報建環(huán)節(jié)實行一個標準計費、一個窗口收費、一站式集中辦結(jié)，杜絕“人難找、門難進、事難辦”的現(xiàn)象，壓縮了經(jīng)辦人員與項目業(yè)主單獨接觸的空間，實現(xiàn)了源頭防腐。今年共受理項目200項，審批建設(shè)項目178項、面積53.7萬m2，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證120個，建設(shè)工程規(guī)劃許可證76個。
（三）嚴格執(zhí)法，不斷規(guī)范建設(shè)秩序。一是批后管理日常化。嚴格按照“一城四區(qū)”的空間分布，實施片區(qū)責任制管理，建立了定期巡查和辦結(jié)制，實施周報、月評、年考的管理制度，及時做好批后管理和巡查信息報送。按照《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理跟蹤書》的要求，對規(guī)劃的實施情況進行全程跟蹤監(jiān)管，加強股室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬m2。二是執(zhí)法模式科學化。今年5月份，按照市委、市政府的決定，組建了“市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊”，為副科級全額事業(yè)單位，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的主體。采取“分片管理、屬地負責、堵疏結(jié)合、部門聯(lián)動”的規(guī)劃執(zhí)法管理新模式，規(guī)劃執(zhí)法工作實施重心下移，先后在五個辦事處設(shè)立規(guī)劃執(zhí)法中隊，執(zhí)法中隊與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站實施兩塊牌子，一套人馬，執(zhí)法人員的工資、編制、人事、業(yè)務(wù)由我局管理，行政執(zhí)法、考勤考核、福利、獎金、辦公經(jīng)費由屬地街道辦事處負責管理，執(zhí)法人員接受雙重領(lǐng)導。三是行政處罰規(guī)范化。參照衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政裁量權(quán)基準，制定了執(zhí)法處罰表格，規(guī)范了行政處罰程序，公開了違章處罰標準，向市圖信頻道公示了處罰結(jié)果，確保行政處罰的陽光、透明和公正，杜絕暗箱操作。今年下達行政處罰決定書23份，整改通知書170份，處罰違章建筑面積23萬m2。四是執(zhí)法成效剛性化。按照衡陽市“控違拆違”實施意見，結(jié)合實際，起草了《市關(guān)于加強“打違、控違”工作的意見》，明確各辦事處和職能部門的執(zhí)法責任，對違法建設(shè)查處實行重罰強拆，逐步形成規(guī)劃定性，城區(qū)辦事處治違的工作格局。注重執(zhí)法維穩(wěn)預(yù)防工作，把和執(zhí)法合署辦公，在接待人性化的同時，重點突出規(guī)劃執(zhí)法的剛性化。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊組建以來，各相關(guān)部門配合更密切，措施更強硬，采取扣壓施工設(shè)備、拆除違章建筑等方式，進一步打擊了兩違建設(shè)行為，今年集中組織大型拆違活動26余次，立案查處兩違建筑154宗，結(jié)案154宗，結(jié)案率達到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬m2，接待舉報案件160余次、辦理來信來訪90次，收到了“打擊一點、震懾一片、穩(wěn)定一方”的實際效果，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序進一步規(guī)范。
（四）強化監(jiān)督，不斷實施陽光規(guī)劃。一是人大監(jiān)督力度更大。按照《市人大常委會2013年工作要點》的安排，根據(jù)《市十五屆人大常委會開展專項工作評議暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)市人大常委會第27次會議表決通過，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行專項評議。6月份，我局采取匯報、座談等方式，主動配合人大對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行調(diào)查。8月份，我局將全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、行政許可、違法項目查處、政務(wù)公開和廉政勤政等工作向人大常委匯報，最后通過舉手表決，順利通過人大專項評議。二是社會監(jiān)督范圍更廣。全面實施“陽光規(guī)劃”，及時將規(guī)劃編制成果在黨政門戶網(wǎng)、電視臺等媒體上進行公布，并向社會公開了監(jiān)督方式，暢通了公眾參與渠道。對建設(shè)項目規(guī)劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開。特別是對市重點項目、重點工程下發(fā)《關(guān)于制作規(guī)劃工程公示牌的通知》，將規(guī)劃許可的依據(jù)、擬許可內(nèi)容、意見反映途徑和期限等內(nèi)容進行公示、公開，利用聽證、論證會等方式，廣泛征求公眾和相關(guān)利害關(guān)系人的意見，積極維護公眾利益。今年來共公示規(guī)劃方案14個，發(fā)放公示牌17個，公布規(guī)劃評審會議紀要20份，組織召開聽證、論證會5余次。三是內(nèi)部監(jiān)督程序更嚴。今年通過建立健全制度，特別是窗口辦結(jié)制、崗位責任制、過錯責任追究制、行政執(zhí)法過錯責任追究制等制度，加強了對各股室及工作人員的監(jiān)督，規(guī)劃許可手續(xù)和批后管理手續(xù)，實施窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)，把工作人員的自由裁量權(quán)限制在最小程度，初步形成了股室、執(zhí)法大隊和辦事窗口相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的權(quán)力運行機制，實現(xiàn)運動員與裁判員分開，管理與監(jiān)督分離，內(nèi)部監(jiān)督不斷加強。
（五）發(fā)揮優(yōu)勢，加大招商服務(wù)力度
2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引資工作列入全局重要議事日程，充分發(fā)揮規(guī)劃職能優(yōu)勢，以服務(wù)促項目，以項目爭資金，提高項目落實率，實現(xiàn)招商項目“引得來，留得住，發(fā)展好”的勁頭。一是招商引資成績斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區(qū)項目已正式啟動，該項目概算總投資8億元，已完成前期投資約2.4億元，11月28日到位資金2億元；中星時代廣場后續(xù)投資8000萬元，建筑面積約4.88萬平方米，主體工程已完成竣工，該項目集賓館、酒店、商場、休閑會所為一體,預(yù)計可解決勞動就業(yè)3000人,年納稅達到4000萬元；金橋華天大酒店2013年元旦將開業(yè)，累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務(wù)重點引資項目。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)精神，我局按照從快從簡的原則，跟程服務(wù)市重點項目，先后完成了電子工業(yè)園、福鑫機械、興農(nóng)生物農(nóng)藥、糊酒保健酒等10個重點工業(yè)項目規(guī)劃報建手續(xù)。
（六）強化素質(zhì)，不斷推進“五型”機關(guān)。今年來，我局以提升隊伍素質(zhì)為保障，努力創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)。一是學習方式不斷創(chuàng)新。今年，堅持理論學習與業(yè)務(wù)培訓并舉的方針，制定了知識培訓和技能競賽方案，鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育，印制了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃知識培訓大綱》，發(fā)放了《規(guī)劃專業(yè)知識篇》、《法律法規(guī)篇》、《技術(shù)準則篇》，做到人手一套。通過創(chuàng)新學習方式，在全局掀起了“比學習、比技能、比奉獻”的熱潮，隊伍整體素質(zhì)和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、黨政門戶網(wǎng)等刊物報道文字信息30余篇，辦理人大建議和政協(xié)提案11件。二是服務(wù)意識逐步強化。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，通過學習、討論、批評與自我批評等途徑，采用佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式，主動亮出黨員身份，亮明崗位責任，增強了干部職工服務(wù)全局、顧全大局的意識，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚習氣、衙門作風等不良風氣。三是廉政建設(shè)深入推進。認真履行廉政建設(shè)責任制，與各股室每年簽定責任狀，實行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準》和“十禁止”制度，拓寬舉報渠道，公開舉報方式，清查、徇私枉法及“提籃子”等違紀問題，嚴查在規(guī)劃審批、執(zhí)法中索、拿、卡、要等違紀行為，努力塑造風清氣正的局機關(guān)形象。四是隊伍管理力度加大。嚴格實施規(guī)劃責任制，加大對各股室工作的考評力度，落實獎懲兌現(xiàn)。按照我局《2013年責任目標管理考核細則》，對連續(xù)兩次考評不稱職的股室負責人實行免職處理；對一般干部職工考評不稱職的，實行待崗培訓。同時，我局制定了《2013年干部職工競聘上崗方案》，按照“能者上、庸者下”的原則，實施了競聘上崗，啟動了工資人事制度改革，安置退伍軍人等23人，外借執(zhí)法人員11人，下鄉(xiāng)掛職鄉(xiāng)長助理2人。五是機關(guān)建設(shè)加速推進。按照上級主管部門的要求，及2013年市政府常務(wù)會第一次會議的決定，今年我局正式啟動了規(guī)劃展覽中心建設(shè)，完成規(guī)劃展覽中心選址、征地、用地報批，并按照法定程序辦理了土地出讓等手續(xù)，即將啟動土建工程。同時，加強了局機關(guān)建設(shè)，亮化、美化、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，強化了機關(guān)人身財產(chǎn)的管理，規(guī)范了車輛管理秩序，組織了豐富多彩活動，樹立了良好的規(guī)劃服務(wù)形象，尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級聯(lián)賽，最后以第二名的好成績刷新了記錄。
回顧一年來的工作，我局還在綠化造林、社會綜治、計劃生育、團工聯(lián)婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績，成績的取得來之不易，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導和科學決策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足，按“大城市”建設(shè)的要求還有相當距離。2013年，我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，延伸規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，切實加快編制步伐，提高服務(wù)水平，提升監(jiān)管效能，為我市實施“大城市”建設(shè)作出新的更大貢獻。
二、存在的問題
（一）規(guī)劃水平亟待提升。一是城市規(guī)劃定位不夠準。我市早已邁入中等城市行列，正向大城市的目標邁進。但規(guī)劃人員及大部分市民規(guī)劃理念相對滯后，規(guī)劃設(shè)計及實施準則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規(guī)劃和建設(shè)的私人建房已被所有大中城市嚴格限制，但我市城區(qū)仍然盛行。二是規(guī)劃設(shè)計理念不夠優(yōu)。基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設(shè)施不全，造成積水嚴重；公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計缺乏全局性，如學校、醫(yī)院、公園、公廁、停車場、垃圾站等公共設(shè)施嚴重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規(guī)劃設(shè)計缺乏嚴謹性，如舊城區(qū)改造，容積率、建筑密度等指標過高，房屋退界太少，城市空間擁擠。三是規(guī)劃管理不夠嚴。規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，應(yīng)當嚴格予以實施。如確需修改的，必須經(jīng)過法定程序。但大部分業(yè)主對規(guī)劃管理認識不高，認為可以任意修改規(guī)劃，實施過程中，按規(guī)劃要求施工的項目不多，隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象比較嚴重，規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施，規(guī)劃管理水平跟不上形勢發(fā)展的需要。
（二）規(guī)劃編制亟待加強。一是總體規(guī)劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限是2015年，用地規(guī)模為30km2，但到2002年就已經(jīng)突破。如今我市城區(qū)面積已達42km2，并有迅猛發(fā)展之勢，原規(guī)劃已無實際指導意義，新的總規(guī)今年才啟動編制，處于一種無規(guī)可依、無章可循的狀況。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。到目前只有13個建制鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及33個村莊作過規(guī)劃，全市尚有6個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、637個村莊從未啟動規(guī)劃編制，且其中11個建制鎮(zhèn)及12個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃已超過期限，急需重新編制。三是控制性詳規(guī)編制滯后。按照法律以及相關(guān)要求，城市控制性詳規(guī)要實現(xiàn)全城覆蓋，而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī)，其中大部分尚未通過審批，致使城市建設(shè)缺乏基本依據(jù)。現(xiàn)有已審批的項目局部指標過高，舊城改造和郊區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細的指標控制，目前已建成的項目效果不佳。四是專項規(guī)劃編制滯后。由于缺乏總體規(guī)劃的指導，環(huán)衛(wèi)、市場、電力通訊、地下管線等專項規(guī)劃不能及時啟動編制，很大程度制約了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。
（三）規(guī)劃執(zhí)法亟待強化。一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。規(guī)劃執(zhí)法是一項剛性強、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，市的違章建筑屢禁不止，數(shù)量較大，尤其是城中村改造和郊區(qū)農(nóng)民建房，違章違法建設(shè)已習以為常，規(guī)劃執(zhí)法遇到極大的阻力，暴力抗法現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組，就發(fā)生了違章業(yè)主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執(zhí)法保障不足。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊于今年5月份組建成立，市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊為規(guī)劃執(zhí)法主體，原有法規(guī)股19人，今年退伍安置16人，另從相關(guān)職能部門借調(diào)了17人，共52人，執(zhí)法人員不夠整齊，力量單薄。用于執(zhí)法的車輛開支、拆違設(shè)備購置等費用全部是自籌，經(jīng)費比較緊張。
（四）人員素質(zhì)亟待提高。在實際工作中，存在工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量欠佳，業(yè)務(wù)學習的深度和廣度不夠，懂技術(shù)懂專業(yè)的不多，能獨當一面的更少。另外，機關(guān)制度不夠完善，監(jiān)管力度不夠大，部分同志事業(yè)進取心不強，工作積極性不高，一定程度影響了規(guī)劃工作的開展。
三、2013年工作計劃
2013年，是我市實施“大城市”戰(zhàn)略關(guān)鍵之年，必須不斷創(chuàng)新工作思路，進一步高標準、高起點做好規(guī)劃編制，提高審批質(zhì)量，提升服務(wù)水平，抓好批后管理，全面推進和諧建設(shè)。
（一）加大宣傳，進一步提高全民規(guī)劃意識。從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的高度，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入普法宣教重要內(nèi)容之一，抓好黨政領(lǐng)導干部的學習，進一步增強領(lǐng)導干部的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，加強規(guī)劃管理和技術(shù)人員的培訓，邀請上級領(lǐng)導、專家來我市授課，進一步提高規(guī)劃管理水平。重視村級主要干部的培訓，切實增強村級組織的規(guī)劃意識，提高村級組織依法管理的能力和水平。提升全民的規(guī)劃意識，利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布日、法制宣傳日等，積極開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》咨詢等活動，擴展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳面，切實增強市民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，使城鄉(xiāng)規(guī)劃進千家萬戶，深入人心。
（二）加強學習，進一步提高規(guī)劃隊伍素質(zhì)。加強業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學習，進一步增強法治意識，提高依法行政能力。關(guān)注行業(yè)動態(tài)，深入開展規(guī)劃理論調(diào)研，更好地發(fā)揮規(guī)劃的參謀作用。加強干部職工的職業(yè)道德和勤政廉政教育，進一步增強履職意識和服務(wù)意識，提高隊伍整體素質(zhì)。實行干部職工競聘上崗制度，依據(jù)“以崗定員、雙向選擇”的方式，按照下級對上級負責的原則，級級實行上崗聘用制，激活干部職工競爭意識。
（三）加快編制，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞建設(shè)“大城市”的目標，按照近期“雙60”、遠期“雙80”的規(guī)模，加快編制城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為2010年至2030年，力爭年底完成總體規(guī)劃編制實施評估報告、總體規(guī)劃編制綱要報批、總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料調(diào)查和文本等資料，加快交通、教育、燃氣等專項規(guī)劃的編制和報批。力爭完成南陽鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)5萬人口規(guī)模的總規(guī)報批。同時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，出臺《關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任主體，分清各相關(guān)部門的責權(quán)利關(guān)系，加速推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的步伐。
