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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經濟的目標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵司】低碳經濟；財務管理變革
低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，追求綠色GDP，其核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。建立以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟，向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。低碳經濟將改變企業，在發展低碳經濟中，企業的財務管理目標、理財環境、資產管理及財務評價等方面都將發生巨大變革。
一、低碳經濟概念
低碳經濟是指通過技術創新、產業轉型、新能源開發等手段，改變能源結構，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳等溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
隨著2009年l2月丹麥哥本哈根聯合國氣候變化大會召開，“低碳經濟、低碳生活、碳減排、碳交易”等逐漸被更多人所關注。在此次會議上，國務院總理發表了重要演講，承諾到2020年，中國發展低碳經濟的戰略目標要將單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。國家發改委表示，為應對氣候變化，促進經濟社會可持續發展，中國積極促進低碳經濟發展。
二、低碳經濟的運行特點
1.低碳經濟能耗少，污染小，可循環利用。低碳經濟是指以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以實現經濟與環境的和諧關系為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類可持續發展需要而產生并表現出來的一種發展狀態。低碳經濟與傳統產業經濟的區別在于，低碳經濟是以維護人類生存環境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經濟，是一種平衡式經濟，它是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系，包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系，其產品具有可循環利用的性能，為企業節約投資成本并生產出受市場、消費者歡迎的產品創造了條件。
2.低碳經濟可長期收益，可持續發展。目前，經濟發展形態已經轉移到綠色低碳模式上來，這就要求企業進入戰略經營時代。企業之間的競爭表現為長期、綜合能力的競爭，企業的生存與發展在于持續不斷的創新和核心競爭力的形成與保持，這就要求企業的經營目標應放在長遠利益的最大化上。通過低碳技術建進起的低碳產業，其產品符合環保要求有著更加廣闊的發展前景和市場優勢，并且具有較強的持續發展能力。
3.低碳經濟可以實現企業經濟效益與社會效益最大化。現階段國際社會和公眾要求經濟主體—企業承擔更多的社會責任。低碳經濟符合國家產業結構調整的要求，對節能減排、改善氣候環境有積極的促進作用，低碳企業擔負著保護環境等重大的社會責任，其生產經營能夠產生極大的社會效益。低碳經濟低能耗、低污染、有益于人類健康的特點，決定了在其產品研發、生產、銷售、使用的整個過程中都受到政府組織、管理者和個人消費者的大力支持，做到了惠及國家、企業和個人經濟利益的同時，可以為企業贏得更大的利潤，持續改善企業財務狀況，同時也能為企業增加長久的生產動力。
財務管理涉及企業的一切涉及資金，財務管理的觸角，常常伸向企業經營的各個角落。低碳經濟條件下，財務管理將在諸多方面發生重大變革。
三、低碳經濟條件下企業財務管理的變革
1.低碳經濟下企業財務管理目標的變革
企業財務管理的目標是企業理財活動所要達到的目的．同時也是評價企業理財活動是否合理的基本標準。確定正確可行的財務管理目標是成功經營企業的關鍵。財務管理目標有著廣泛的爭論，具有代表性的有“利潤最大化”、“股東財富最大化”、“企業價值最大化”等，它們分別從一定層面上揭示了企業財務管理的本質，反映了企業經營管理的特征和要求，每一觀點都有其合理之處，并在實踐中有一定的運用。但這些觀點都是從經濟學視角基于產權理論以及理論的企業性質的一般分析，確立的企業財務管理目標具有先天的間接性，難以發揮目標對企業財務活動指導．而且這些目標更偏重于經濟效益最大化，淡化了社會效益最優化。尤其忽略了生態效益，難以兼顧經濟效益、社會效益、生態效益三者和諧發展。
企業財務管理目標的確定及財務管理活的運行是與企業的經濟體制、經濟境和企業理念密切聯系的。在發展碳經濟的新環境下，企業應積極構低碳核心競爭力，主動將低碳約束化為企業的競爭力，重新審視傳統財務管理目標，適時調整戰略和財管理目標，促使自身轉變經濟增長式方法，調整產業結構，促進財務理的創新，使財務管理目標融入低碳經濟的發展之中，更合理分配資源分配投資、縮減成本，提高產品和業自身的綠色競爭力，堅持技術新，推進低碳經濟。使企業充滿生與活力，實現企業可持續的發展。
2.低碳經濟條件下企業理財環境的變革
關鍵詞：低碳經濟；國際經驗；政策措施
中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2674(2012)04-086-05
一、引言
人類社會進入后工業社會階段，發達國家的工業化和城市化基本完成，以大量耗費能源發展經濟的模式逐步被拋棄，低消耗、低排放、低污染的低碳發展，已經成為全球應對氣候變暖問題和解決人類社會發展與環境矛盾的首選模式。低碳經濟是繼農業文明、工業文明之后的人類文明史上的又一次重大發展。2009年哥本哈根全球氣候變化會議后，這種經濟模式已經得到了國際社會的廣泛認同。各國政府特別是西方發達國家政府，通過各種方式和途徑，努力推進低碳化，力爭搶占低碳技術的領先地位。低碳經濟的實質是提高能源利用效率，減少溫室氣體排放量，降低對化石能源的依賴，改善生態系統的自我調節能力，維持生態系統平衡。其目標是降低和控制溫室氣體排放量，減少大氣污染，改善生態環境，避免氣候發生災難性變化，從而實現經濟社會可持續發展。
中國是一個經濟高速增長的國家，環境污染相當嚴重，與其他國家相比，中國的溫室氣體排放量比較大，雖然作為一個發展中國家沒有降低碳排放的國際要求，但是出于環境保護的目的，中國政府也積極向國際社會承諾降低碳排放。據國際能源機構(IEA)估計，如果不進行任何控制，到2030年中國的二氧化碳排放量將達到114億噸，為此中國政府承受著巨大的壓力。中國政府承諾到2020年，單位GDP的二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。要實現這個目標，需要我們制定科學的政策，實施有效的措施。在制定中國發展低碳經濟的各種政策時，首先需要認真學習和借鑒發達國家的做法，汲取他們的經驗。
二、發達國家低碳經濟發展規劃和策略
(一)發達國家發展低碳經濟的戰略性規劃
自2003年英國提出低碳經濟概念以來，英國、德國、日本、加拿大、美國等發達國家相繼提出了發展低碳經濟的戰略目標。這些戰略目標雖然各不相同，但是，基本方向是一致的，就是要達到降低能耗，減少溫室氣體排放，發展新能源產業，實現向低碳經濟的轉變。為了發展低碳經濟，發達國家還制定了相應的政策，這些政策的重點概括起來就是開發低碳技術，發展清潔能源，改造傳統產業，以便降低溫室氣體的排放量。
英國在2003年了《我們能源的未來：創建低碳經濟》，在2008年了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個為減少溫室氣體排放、適應氣候變化的具有法律約束性長期框架的國家。2009年7月15日，頒布了《英國低碳轉型計劃》白皮書。英國在《我們能源的未來：創建低碳經濟》中提出，到2050年將英國二氧化碳排放量消減60％。《氣候變化法案》提出到2050年在1990年的基礎上減少80％的溫室氣體排放，到2020年的中期目標是減少34％的排放。德國在2008年制定了《可再生能源法》。其后，又制定了《可再生能源供暖法》等法律法規。《可再生能源法》把風能作為發展的重點，尤其海上風能。《可再生能源供暖法》規定，德國積極促進可再生能源用于供暖，計劃到2020年將可再生能源供暖比例提高到14％(2006年為6％)。
日本政府為了達到低碳社會目標，制定了詳細的“低碳社會行動計劃”(2008年)，公布了《綠色經濟與社會變革》(2009年)政策法案，對高排放、高污染的工業進行整頓，提出了減少溫室氣體排放的具體措施，推動低碳社會建設。日本把節能技術和低碳能源技術創新作為重點，對可以大規模降低溫室氣體的捕捉和封存技術進行大力扶持。政府繼續投資化石能源的減排技術研發和推廣應用，特別是投資燃煤電廠的煙氣脫硫技術，確保日本形成國際領先的脫硫環保技術。
澳大利亞在2008年了《減少碳排放計劃》政策綠皮書。提出了減排計劃目標：2050年達到2000年氣體排放的40％。計劃2020年可再生能源比重要達到全部電力的20％。計劃7年投資5億澳元，重點用于熱能技術升級與太陽能開發利用。計劃建立一個全球碳捕集與儲存中心。
(二)發達國家低碳經濟的財政政策
為了促進低碳經濟的發展，建設低碳社會，發達國家在進行戰略規劃的同時，還制定了相應的政策措施。在所有的政策措施中，制定和實施鼓勵低碳產業發展的財政稅收政策，是十分重要的舉措。在財政政策中，支出政策和收入政策是其兩個主要方面，二者的方式不同，但目的是一樣的。其內容主要是財政投入政策、補貼、政府采購、稅收政策等。
1.財政支出政策
[關鍵詞]低碳經濟 金融 對策
1.引言
低碳經濟以開發性價比較高的清潔能源的應用為基礎，它的發展方式是以最低消耗、低污染、低排放為基礎的。發展低碳經濟，倡導節能減排、保護環境已成為當今世界發展的新趨勢。然而，隨著我國工業化進程的加快，能源的緊張與生態環境受到破壞等問題成為我國經濟可持續發展的難題。在低碳經濟的發展問題上，我國應該順應國際發展潮流，大力推動低碳經濟的發展。
但是，長期的粗放型經濟發展方式使得我國對能源、原材料等資源需求的壓力一直很大，并在短時期內很難改變。低碳經濟是新型的經濟發展方式，不僅能夠緩解資源短缺問題，保護環境，而且能夠優化產業結構，我國要從金融支持的角度促進低碳經濟的發展。
2.我國發展低碳經濟金融政策支持存在的問題
2.1商業性金融支持低碳經濟發展存在進入渠道障礙商業銀行是以贏利最大化為目標的企業，信貸資金的投放以盈利性和安全性為原則。發展低碳經濟的企業由于要建立必要的資源高效利用體系，因此盈利風險將會增大，現有的商業銀行考慮到自身利益，不愿把貸款給低碳經濟企業。而且低碳經濟的發展需要將多個生產環節進行組合，這樣，生產鏈與資源循環的周期會加長，投資回收期就會比較長，這是和目前商業銀行要求短期流動性的經營目標相悖的。
2.2我國政策性金融機構對低碳經濟發展支持力度不夠我國政策性金融機構對低碳經濟發展的支持沒有形成一套完整的體系，主要體現在銀行的經營目的與發展低碳經濟的項目融資之間存在著很大的不一致性。一是現有政策性銀行的主要任務與低碳經濟發展的思路不對稱，二是現有政策性銀行的貸款門檻與低碳經濟企業的發展不對稱，三是已有的政策性銀行所扶持的產業目標與低碳經濟企業不一致。總之，三家政策性銀行都沒有把低碳經濟企業的發展作為扶持對象，大部分的低碳經濟項目和企業從政策性銀行獲得貸款融資支持的難度很大。
2.3資本市場不能為低碳經濟企業提供良好的融資支持我國低碳經濟企業發展的資本市場還不健全，直接融資的比重較低。從經濟的發展角度來說，低碳經濟是新的經濟發展模式，同樣需要尊重規律，充分發揮市場在資源調節中的基礎性作用。而資本市場與其他市場相比，從配置資源的有效性來看發揮著無法比擬和替代的作用。近幾年來，資本市場的資金融通規模不斷擴大，但主板市場對企業的資本、利潤等經濟性指標要求較高，大部分低碳經濟企業無法上市。
2.4低碳經濟項目融資業務和產品品種較少，金融創新不足目前，支持低碳經濟項目發展的融資產品和服務品種相對較少，還不能為低碳經濟的發展提供證券、租賃、理財等金融衍生品和比較全面的現代金融產品和業務，不能充分為低碳經濟項目的發展提供有效的金融服務產品，這與低碳經濟發展的目標不一致。
2.5沒有建立促進低碳經濟發展的金融政策體系從我國目前金融政策的運行來看，金融政策的制定和執行并沒有對節能環保的低碳經濟發展引起充分的重視，有時仍然存在著片面追求經濟發展速度和經濟效益的短淺意識，只注重短期收益而忽視經濟增長質量與社會效益的問題。目前針對低碳經濟發展仍然缺乏足夠的金融支持政策，我國要明確規定低碳經濟信貸項目的范圍，對低碳經濟項目的優惠信貸措施，以及政策性和商業性金融在支持低碳經濟發展中的職責和定位等具體內容。
3.促進我國發展循環經濟的金融支持對策
3.1需要專為低碳經濟發展提供資金的組織在市場經濟條件下，大部分的商業金融機構，包括商業銀行、投資銀行、保險公司等，目標就要追求利潤產業經濟的最大化，提高商業金融機構在市場競爭中自身的核心競爭能力。然而，從現實的情況看，在低碳經濟的生產過程中，無論是企業內部的低碳經濟生產，還是環保工業鏈的建立，項目投資規模大，回報收益不確定，這些因素都會給資金的回收帶來較高的風險，從經濟指標是來看就是直接影響企業的生產投入產出比。這種投資及生產經營的特征就與商業金融機構的逐利行為存在一定矛盾，導致的結果是隨著低碳經濟的不斷發展推進很容易出現市場規律不能發揮作用的情況，會出現資金供給的市場失靈。因此，需要國家的宏觀調控，需要有關部門創新金融組織，通過建立專為低碳經濟生產提供資金支持的組織，為低碳經濟的發展提供優惠的資金支持。
3.2組建低碳經濟產業投資基金產業投資基金是金融產品的一種，通常情況下，產業投資基金資產會對不同的實業項目進行分散投資，投融資方式以投資收益按投資的比例進行分成，其特點是投資集中、操作專業、風險分散。為符合組合投資原則，產業投資的方向要具有跨行業、綜合性的特點。
低碳經濟產業投資基金可以在不同的區域進行組建。在有效的監管條件下，允許證券公司從事低碳經濟企業的投資、融資金融服務，盡可能地發展保險公司和投資銀行等金融機構投資者進入低碳經濟行業，放寬社會保險基金及保險業的投資領域，允許低碳經濟產業投資基金進入風險資本市場。低碳經濟產業基金可以利用其融資的開放性、共同承擔風險的特點，從社會中籌集資金。
3.3開發綠色抵押等銀行類金融產品低碳經濟的銀行類金融產品的開發可以從以下幾個方面進行：第一，在國家出臺商業銀行信貸政策，規定商業銀行在發放商業貸款的同時，貸款、投資和風險評估體系需要考慮節能減排實施情況、資源循環利用率、污染物排放等指標。第二，商業銀行開發低碳環保信貸產品進行項目融資，這些融資是專門用于支持低碳企業再利用、再循環、再制造，倡導節能減排，企業能源節約使用和資源的重復利用為目標的低碳經濟生產轉型。
3.4創新銀行績效評價體系
我國商業銀行的業績評價機制需要突破創新。在低碳企業的發展過程中，商業銀行的貸款支持等對低碳經濟的投入還需與中央銀行的再貸款利率以及銀行存款準備金率等金融監管因素相結合。可以從稅收方面給予優惠，支持低碳經濟，降低低碳經濟的經營成本。
3.5開發低碳經濟資產證券化產品資產證券化是金融不斷發展的產物，是金融市場一種以資產為基礎的信用經濟，是專業的金融機構以項目的資產所產生預期收益作為支付保證，或權益做抵押而發行的一種無追索權或有限追索權的證券。融資的證券通過嚴格的風險隔離安排以及提高信用的級別數，發行方式主要的面向社會公開。從長遠來看，開發低碳經濟資產證券化產品是一種可行的項目融資途徑。利用低碳項目融資，可以吸引社會投資資金參與低碳經濟項目的投資，有利于推動低碳經濟的發展。
3.6保險領域
鼓勵保險機構開發新產品的保險，如建立低碳經濟風險準備金，形成靈活、有序的低碳經濟的保障機制，防范和化解在發展低碳經濟方面可能產生的各種風險。
我國應鼓勵保險公司加大對發展低碳經濟的企業的保險支持力度，如從費率上給予優惠，從而促進低碳經濟的發展。
另外，還應該積極吸引國外風險資本對低碳經濟企業進行投資，充分利用外資的積極作用，以提高我國低碳經濟發展的速度和質量為目標，積極推進我國低碳經濟的建設，促進我國低碳經濟的又好又快發展。
結論
2009年哥本哈根會議后，我國走綠色經濟、低碳經濟的發展之路勢在必行。低碳經濟的發展模式是實現可持續發展的必然要求，也是落實科學發展觀的主導經濟范式，是科學發展觀在經濟發展模式上的具體體現。目前，我國由粗放經濟向集約式經濟發展的道路還很漫長，我國經濟不能再靠以資源消耗的高代價發展了，要走資源利用少、污染排放少的發展之路。從戰略的高度去把握，用全局的視野去認識發展低碳經濟的重要性和緊迫性。除此之外，發展低碳經濟能優化產業結構，更有利于我國國民經濟的健康發展。但是，我國目前還沒有建立起支持低碳經濟發展的金融政策體系，沒有充分發揮金融對低碳經濟發展的支持和促進作用。因此，必須結合我國低碳經濟發展對投融資的需求，在綜合分析我國金融可承受的基礎上，積極探索和構建適合我國低碳經濟發展的金融支持體系。
[2]馮之浚，牛文元.低碳經濟與科學發展[J].中國軟科學，2009(8).
一、我國構建低碳社會的必要性
能源結構、產業結構不合理:我國目前處于工業化、城市化的飛速發展階段，化石能源、鋼鐵、水泥等產品都是工業化和城市化所必需的物質投入。鋼材、水泥、電力等的供應保證是大規模基礎設施建設的重要支撐，而這些“高碳”產業是我國經濟增長的帶動產業，無法通過國際市場來滿足中國的巨大需求。因此，提高產業競爭力、應對氣候變化就必須降低其碳強度，完善和調整能源結構和產業結構。發展低碳經濟的法律法規不完善:雖然我國早在1989年就制定了《中華人民共和國環境保護法》來確保我國的環境保護，促進低碳經濟的發展，并且此后又陸續頒布了《固體廢物污染環境防治法》、《節約能源法》、《循環經濟促進法》等相關法律法規予以完善，但仍然不可避免地存在著一些漏洞，并且在一些更為詳細的規定上存在著一些明顯的不足，我國的法律法規急需要進一步的完善和細化。缺乏資金和技術的支持:我國低碳經濟發展缺乏資金和技術的支持，這將成為發展我國低碳經濟的瓶頸。低碳技術是我國發展低碳經濟的關鍵，涉及面廣、難度大是我國低碳技術所面臨的難題。低碳技術涉及國民經濟生活的各個領域和社會再生產過程，但由于低碳技術發展的局限性，嚴重制約著我國低碳經濟的發展。例如，我國高碳的火力發電仍占發電行業的主體地位，而目前的技術根本滿足不了低碳發電的要求。此外，我國政府積極倡導限制汽車二氧化碳的排放，但缺乏新能源動力，太陽能、氫能的利用還處于進一步研究階段。
二、優化結構完善低碳經濟立法和管理制度
優化產業結構，發展低碳產業:隨著工業化和城市化的飛速發展，我國需要優化產業結構，發展高能效和低碳排放的產業。①合理調整產業結構，加快發展第三產業、高附加值的高新技術產業和低能耗產業，大幅降低能源消耗和污染排放強度;②調整高耗能行業結構，淘汰陳舊設備，推廣高新技術，提高能源利用效率和經濟效益，推進清潔生產，改變不合理的產業結構和區域布局;③將低碳發展納入國家產業振興規劃的原則考慮和當前安排，為低碳發展創造條件。加快低碳經濟相關立法和完善管理制度:法律是發展低碳經濟的重要保障，面對日益惡化的氣候變化和發展低碳經濟的必然趨勢，應抓緊進行發展低碳經濟的相關立法工作。同時，將發展低碳經濟作為國民經濟又好又快發展的突破口，認真做好低碳經濟的相關發展規劃，明確我國應對全球氣候變化的目標和任務，促動我國低碳經濟積極、有序和健康發展。政府還應積極地制定一系列相應的激勵政策和制度，引導和鼓勵國民走低碳經濟的道路。此外，還應當建立相應的市場運行規則，如企業市場準入條件、規范項目的競標方式、企業實施低碳經濟發展的效果考核機制等，以提升企業發展低碳經濟的信心和發展動力。
三、加強合作立足國情
引導公眾參與加強國際經濟技術合作:人類共同生活的地球應對全球氣候變化單靠一個國家的力量是無能為力的。保護地球，促進低碳經濟的有效發展需要世界各國的共同努力。為了適應低碳經濟的發展要求，我國應積極加大資金投入，鼓勵科研機構和企業進行技術創新，向發達國家學習先進經驗，促進低碳技術的國際引進、消化和二次創新，大力發展節能與高效利用技術，并通過逐漸建立相關機制來實現低碳技術的飛速發展。發展低碳經濟應立足于國情，分步實施，有序推進:低碳經濟是我國走可持續發展道路的重要途徑，調整能源、產業結構，革新技術是低碳經濟的必然要求。在目前及今后的工作中，應結合國情，有序、分階段、有重點、有目標地推進低碳經濟的發展。應該把發展低碳經濟作為節能減排和生態文明建設的一個突破口，并將其作為新的生產和消費增長點。加強教育宣傳，引導公眾參與:隨著經濟的快速發展，為了追求一時的經濟利潤，人們開始肆無忌憚的濫用資源、并任意污染環境，導致資源的消耗和環境的破壞使人類資源與環境面臨巨大的壓力。這與可持續發展的經濟目標是背道而馳的。因此，應當有效利用教科書、電視、廣播、報紙、互聯網等，加強教育宣傳，全面提高人們的認識水平，使低碳經濟理念更為廣泛地被公眾所接受。
四、結語
近年來我國經濟發展迅速、人民生活質量得以普遍提高，但由于長期粗放型產業結構發展模式，能源危機和環境保護危機已越來越受到社會的重視。因此，學習和借鑒國外低碳經濟的發展經驗，發展節能減排，促進低碳經濟的發展，將是一項關系我國國計民生的重要工程。
作者：陳劭梁紅單位;西安科技大學陜西匯森煤業開發有限責任公司
云南省省長秦光榮在2010年云南省人代會《政府工作報告》中指出:
“堅持生態立省,環境優先,積極推進生態文明建設,大力發展綠色經濟,培育低消耗、高效益、少污染產業,倡導更加文明的生活方式,加快建設資源節約型、環境友好型社會,讓‘七彩云南’在新的時代更加亮麗奪目。”
將發展綠色經濟寫入《政府工作報告》,指出了未來云南發展經濟的清晰思路,而發展低碳經濟,則正是其核心。
2010年省兩會:低碳經濟聲音統一
在2010年1月召開的云南省兩會上,有關低碳經濟的話題成為本次兩會的一個突出亮點。
云南省省長秦光榮所作的《政府工作報告》明確提出:云南要積極發展循環經濟和低碳經濟。按照減量化、再利用和資源化的原則,創建一批循環經濟企業和生態產業園區,進一步建立和完善清潔生產機制,抓好以一批清潔能源示范縣。抓好曲靖市、玉溪市節水型社會建設試點。制定云南低碳經濟發展綱要,爭取列為國家低碳經濟試點省。進一步優化能源結構,積極開發利用新能源和可再生能源。
面對全球變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰,通過發展低碳經濟,建立低碳生活方式,以實現人類社會可持續發展,已逐漸成為各國政府的共識。在這樣的時代背景下,云南倡導發展低碳經濟,體現出的是政府對發展地方經濟的深度思考。一方面,云南產業結構不合理,資源依賴型和高能耗產業比重較大,有待通過發展低碳經濟加以調整;另一方面,云南生物資源,太陽能等資源豐富,可以通過發展低碳能源技術產業,促進經濟發展。由此看來,云南發展低碳經濟,大有可為。
發展低碳經濟不僅僅是政府傳出的聲音,而且也是社會各界的殷切希望。在兩會上,許多代表積極響應政府所提出的發展低碳經濟的政策,對云南發展低碳經濟建言獻策,主張通過各種方式大力發展云南低碳經濟,以此助推云南經濟的可持續發展。
九三學社在兩會上提交了《關于大力推進云南省低碳經濟健康發展的若干建議》,建議云南應逐步形成政府主導和企業積極參與的低碳經濟發展模式,并著手制定節能環保產業、新能源產業等行業發展規劃。另外還提出了強化工業企業節能減排,提高能源效率;加快發展碳匯林業和農業,充分發揮碳匯潛力;加大我省新型清潔可再生能源開發利用力度;建立低碳領域的科技創新機制;加大財政對低碳經濟的支持力度;加強宣傳,開展低碳城市和低碳工業園區試點等。
民革委則提出了《關于申請建立“國家低碳經濟特色試驗區”的思考》。建議把發展低碳經濟列入云南省“十二五”發展規劃,向中央申請“建立云南國家低碳經濟發展實驗區”項目并爭取批準列項。建議還提出,要建立以社會生態文明理論為核心的低碳經濟理念,建立云南特色的生態文明和諧理念,強調生態道德觀念,弘揚民族傳統優秀生態文化(神林文化、本主文化、梯田文化、貝葉文化、東巴文化等),建立生態道德規范,堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
農工黨云南省委提出《進一步加強我省節能減排工作的建議》,建議云南要進一步加強領導,嚴格目標責任制;進一步調整結果,加快傳統產業改造升級;整合項目,全面開展“九湖”流域農村面源污染綜合治理等。
代表盧云濤提出了《應對氣候變化――云南省發展低碳經濟的對策建議》,建議中指出,盡快成立云南省發展低碳經濟領導小組,積極推進《云南省發展低碳經濟規劃綱要》的實施工作,注重科研、技術支撐及人才培育。建立專項資金,并逐步建立多渠道的投融資體制、機制,加大宣傳力度,提高領導干部及全社會公眾意識等。
政府主張、各派建議、代表獻策,發展低碳經濟,在2010年云南省兩會上形成了完全統一的聲音。
發展低碳經濟:挑戰和機遇并存
2010年,云南遭受了60年一遇的旱災,目前災情仍在蔓延。據云南省防汛抗旱指揮部分析預測,2010年3、4、5月云南省飲水困難民眾將分別達到792萬人、951萬人和1014萬人。
這是氣候變異給人們制造的一場災難。對于一個西部欠發達省份,這樣的自然災害無疑會對經濟生活造成重大影響。為救災,截止2月28日,云南省已積極籌資3億多元。雖然旱情的起因還有待科學家進一步研究,但是這次旱情的嚴重爆發,凸顯出云南環保工作所面臨的嚴峻挑戰。就云南所處的境況而言,既要發展經濟,又要保護環境,發展循環經濟和低碳經濟無疑是云南實現“綠色強省”的首選之路。
2009年,云南省發展低碳經濟的方向已經初步明朗。2009年12月全國政協主席賈慶林在視察云南省時,對云南生態建設工作提出了新的要求――充分發揮在低碳經濟方面的巨大潛力,大力發展低碳經濟,加強生態建設與環境保護,努力增加碳匯,同時積極發展新能源,努力減少碳源。
縱覽云南的工業、農林業,以及新能源、生態產業等實際發展情況,在云南發展循環經濟和低碳經濟,面臨著怎樣的挑戰和機遇呢?
工業呼喚低碳經濟
云南并非工業強省,長期以來云南在工業發展方面還存在著許多問題。例如,云南工業中呈現出資源依賴型和高能耗產業比重較大,企業技術水平整體落后和能源利用效率不高等。目前在云南,冶金,化工、造紙和非金屬礦物制品業投資仍占制造業投資40%以上。工業經濟的低級、粗放、污染能源體系支撐局面一時難以改變。
欠發達的云南工業如何應對國家對工業節能減排下達的剛性指標,這既是發展綠色經濟的需要也是現實難題。國家以2005年能耗和主要污染物排放為基準,確定各地“十一五”節能減排目標。要求云南萬元GDP能耗下降17%;化學需氧量(COD)削減4.9%;二氧化硫(SO2)削減4%。為達到國家制定的指標,云南省通過簽訂目標責任書,統一考核,進行表彰獎勵和問責。同時狠抓節能減排項目建設,淘汰煉鋼、煉鐵、電石、水泥孰料等落后生產工藝和產能。在“十一五”前三年,云南省COD削減1.58%,時間過半,但任務還未過半。從總體上看,“十一五”前三年,單位GDP能耗雖然已經下降10%,但實際能耗仍然高出全國平均水平的40%。要在2010年圓滿實現“十一五”目標,特別是COD減排目標,形勢嚴峻,任務艱巨。
從目前云南工業產業發展的實際情況出發,不管是為了達到國家下達的節能減排指標,還是為了進一步推進云南的工業現代化進程,在發展工業化道路上,云南均需要大力推進低碳經濟的健康發展,即:既要做到保護好環境,又要發展好工業。
就現階段云南工業水平狀況而言,加快大中型企業推廣應用“能效對標”步伐,持續推進企業節能減排,推進資源能源的循環利用和高效利用,變廢為寶,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產業,技術和產能,當是發展低碳經濟的必要之舉和可行之措。
農、林業企盼重推低碳經濟
云南是個山多地少,地理環境獨特的省份。云南山區面積占國土面積的94%,林業用地3.64億畝,占國土面積的61.54%,是常用耕地面積的6倍,居全國第二位。
由于云南省近3400萬人口分布在山區、半山區,92.3%的老百姓與林業發展息息相關。這就為云南發展碳匯林業和農業,充分發揮碳匯潛力提供了較好的基礎。
碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。研究表明,每增加1%的森林覆蓋率,可以從大氣中吸收固定0.6億――7.1億噸碳。發揮碳潛力,就是通過土地利用調整和林業措施將大氣溫室氣體儲存于生物碳庫。
按照云南農林業現有的條件,結合因地制宜的農林業發展的思路,云南只要加強和改進林業生態建設和管理,提高單位面積森林蓄積量,積極發展生態農業,增加農田土壤碳貯存,減少農業碳排放,發揮各民族自然生態理念的優秀傳統,就可以走上一條發展農林業的綠色環保之路。另外,通過沼氣替代薪柴、采伐剩余物的回收利用,進行木材產品深加工,循環使用等措施來實現碳替代,這些都不失為云南發展農林業經濟與保護環境一舉兩得的好方法。
清潔能源、新興產業利好低碳經濟
除了工農林業這三大重要產業,云南還有豐富的可再生能源資源,例如:云南的水電資源開發潛力巨大,太陽能,風能資源非常豐富,由此發展綠色能源、非碳能源等可再生資源具有得天獨厚的優勢。
同時,云南在生物質能發電和生物燃料生產,包括大中型沼氣工程供氣和發電、生物固化成型燃料等方面也具有較好的優勢,尚需很好的開發利用。
在云南的清潔非碳能源中,太陽能是最為突出的一種。云南每年接受的太陽能輻射能量相當于730多億噸標準煤,完全可以更好的開發利用,建成中國太陽能利用重要基地。目前,云南太陽能熱水器普及率在全國名列前茅,太陽能熱水器集熱板保有量已超過800萬立方米。全省太陽能產業產值已經超過10億元。太陽能與建筑結合,太陽能與風能干燥,太陽能制冷及熱泵技術的研究水平還處于國內領先,太陽能供熱與制冷聯合循環,吸附式太陽能并向的研究已接近產業化水平。
另外,太陽能光伏發電在云南已經得到了蓬勃發展,發電量達到7000多萬KWH,年減排約7萬噸溫室氣體的石林66MWP并網光伏電站試驗示范項目第1MWP已經成功并網發電。此外,在云南各地農村已建成50多做獨立運行的光伏電站,總裝機容量約350KW.
正在研究開發利用的一項項非碳清潔能源正逐步走進云南人的經濟視野,而這些成果的取得和發展無疑為云南的環保產業,即低碳經濟起到良好的推動作用。
低碳經濟已成為政府工作的重心之一
為真正將政策落到實處,云南省已將多項與發展低碳經濟有關的工作明確列入2010年云南省重點督查工作之列。例如,加強國土資源管理和煤炭資源整合就是其中一項。這包括,實行嚴格的耕地保護目標責任制;進一步推進礦產資源開發整合工作;繼續推進全省煤炭資源整合。煤炭企業控制在360戶左右,礦井數量控制在1210革左右,關閉100個小煤礦。
關鍵詞：低碳經濟；財稅政策；措施
1碳排放過量對地球環境造成的危害及現狀
至今為止，人類活動造成的碳排放對生態環境已經造成了很大的危害，也給人類的社會和經濟造成了一定的影響。
1.1碳排放過量造成全球氣候變暖
經過近十幾年來科學家對全球海平面高度和全球平均溫度等數據的監測發現，兩極地區冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數據表明，全球生態系統已經受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來有好有壞，但從長遠來看，整體是弊大于利。
1.2碳排放過量主要由全球工業化導致
自英國等發達國家率先進入工業革命以來，人類活動造成的碳排放越來越多。研究表明，自十九世紀七十年代到十九世紀末，全球溫室氣體排放量已經增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來生活造成很大不便。
1.3全球碳排放過量還將持續很久
科學家根據現有數據做出預測，如果世界各國仍沿用如今的做法，未來幾十年，全球氣候變化仍將持續下去。到二十一世紀中期，全球氣候將進一步變暖，并將進一步誘發全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴重。
2實行低碳經濟對我國發展的積極意義
人類活動造成了全球碳排放過量問題，給人類帶來很多負面影響，甚至影響到人類的生存安全。因此，全球各國應該團結起來，控制碳排放，減緩氣候變化帶來的負面效應。對此，我國提出科學發展觀的戰略目標，在經濟發展的同時合理利用自然資源，發展低碳經濟，建設環境友好型、資源節約型國家。
2.1發展低碳經濟可以促進我國經濟可持續發展，實現科學發展觀
我國雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國人口眾多，人均資源數量很少，因此實現低碳經濟對我國經濟發展十分重要。我國目前的能源結構仍以煤炭等化石能源為基礎，而這些能源的使用會排放大量的二氧化碳，這也是我國如今碳排放的主要來源。因此，我國想要發展低碳經濟，首先應該做的就是提高我國能源使用中可再生能源的比例，如風能、潮汐能等，從而改變我國目前的能源結構，減少碳排放。除此之外，我國還應盡快轉變經濟發展方式，促進我國工業結構的優化升級，提高資源利用率，實現經濟的綠色增長和低碳發展。另外，還應發展我國的科學技術，依靠技術進步帶動資源利用率的提高，大力發展低碳技術，推動整個社會的科學技術的進步。
2.2發展低碳經濟可以改善居民生活條件
環境的好壞對我國人民的生活息息相關，比如，最近我國很多城市都頻繁出現霧霾天氣，導致空氣能見度降低，空氣中充滿大量的有害顆粒，人類呼吸了這樣的空氣后，很容易導致呼吸器官疾病。另外，很多地區的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發展低碳經濟，保護環境已經成為我國目前迫切解決的問題之一，黨和國家為了改善民生，保證我國人民的健康安全，改善我國人民的生活質量，必須將科學發展觀落實到黨和國家工作的每一步上，從各個方面解決氣候變化和高碳經濟帶來的民生問題。
2.3發展低碳經濟有助于提高我國的國際形象
氣候變化如今是一個全球性的問題，它不僅需要我國的努力，更需要全球各國的大力支持。氣候變化不僅僅關乎一國，它關系到各國的社會經濟的發展，關系到世界人民的生存與發展。如今，世界各國為了解決這一問題，簽訂了許多公約，使世界各國得以公平合作。在這種環境下，為了滿足我國的長遠發展，必須積極參與國際合作與競爭，大力發展低碳經濟。碳排放量減少迅速的國家也將獲得世界各國人民的尊敬，有助于樹立我國是一個負責任的大國的形象。
3促進我國低碳經濟發展的財稅政策
從財稅政策方面，促進我國低碳經濟的發展主要有以下措施：
3.1完善與促進低碳經濟發展相關的法律法規
目前，我國與碳排放以及環境保護相關的法律法規主要有《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環境保護法》，然而這些法律法規已經不能適應如今社會中追求低碳經濟的目標，因此，黨和相關部門應該積極行動起來，完善與低碳經濟發展相關的法律法規，制定和低碳經濟發展有關的法律法規，促進我國低碳經濟的發展。
3.2政府應出臺相關的政策來促進低碳經濟的發展
政府除了要制定相關的法律法規，還有在政策上給予低碳企業一定的優惠措施，具體到財稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵企業實行低碳經濟，體現國家對低碳經濟的重視。同時，國家應該在總體上制定相關的碳排放控制目標，并鼓勵全社會企業來積極完成。在宏觀上，國家應積極主導經濟的發展方向，給我國工業化企業指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發展方式，使其轉變為資源節約型、環境友好型企業。
4總結
因此，為促進我國低碳經濟發展，首先應在法律制度方面給予支撐，并在國家政策上給環境友好型企業適當的支持，其次國家應對其起到宏觀調控作用，牢牢把握社會經濟的發展方向，給全社會制定出相應的目標，給我國企業指明發展方向。只有這樣，才能為我國經濟的發展提供動力，為我國持續發展創造條件。
參考文獻:
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關鍵詞：低碳經濟；企業；理財環境
從財務環境起點論的角度出發，一個企業的理財環境會在很大程度上影響其理財模式。企業想要在競爭激烈的環境中實現可持續發展，就必須要對自身所處的環境以及即將面臨的發展環境謹慎認真研究，并運用有針對性的理財模式，只有這樣，才能夠適應各種環境的變化。影響企業理財環境的因素主要包括經濟、政策、金融以及社會等四個方面，其中，經濟環境的變化會對其他三個環境的變化產生直接影響，其在企業的理財環境中，也有著不可替代的作用。
一、低碳經濟的概述與發展
所謂“低碳經濟”，最早起源于上個世紀九十年代，其主要特征為能效高、能耗低、排放低，是當前非常主流的一種經濟發展模式，也是世界范圍內公認的抑制災難性氣候變化的主要手段，人類社會想要實現可持續發展，發展低碳經濟是必經之路。世界自然基金會也曾提出，想要避免全球氣候的災難性變化，就必須構建起完善的低碳產業結構，因此，低碳經濟的建立與發展，已經成為大勢所趨。
在全球范圍內發展低碳經濟的過程中，企業的理財環境也因此受到了非常大的影響，但很多企業對這種情況的反響卻很弱，長此以往，必然會使企業錯失很多發展機會，嚴重時可能會被市場所淘汰。現階段企業之所以對低碳經濟表現出被動趨勢，其原因主要包括以下兩方面：其一，低碳經濟作為一種較新的經濟模式，一部分企業沒有意識到它的重要性以及對自身理財環境產生的影響，因此，也沒有急于發展低碳經濟；其二，企業的經營目的是盈利，發展低碳經濟的前提是分析投入與產出比，只有能夠獲得經濟利益，企業才會去做，企業現行的經濟模式并沒有考慮到生態利益，在進行財務決策的過程中，很容易與低碳經濟相悖。
二、對企業理財環境的影響
1.政策環境的影響
現階段，世界范圍內的各個國家政府都在以低碳經濟為基礎，推出一系列的政策性工具，如制定節能減排目標、下達節能減排任務、征收企業碳稅、構建碳交易市場、提出資金扶持計劃等。
（1）下達節能減排任務
當前很多西方國家都已經制定出了實際的節能減排目標，如歐盟便制定出了ETS計劃，在整個行業范圍內都全面覆蓋，要求企業在發展過程中，要求這些行業在2020年以前整改，必須采取一定措施減少碳排放量，而且要達到一定標準。我國發改委也在2009年提出了我國的節能減排目標，企業需要以政府的指令為標準，執行節能減排計劃，如果有企業沒有達到相應的節能減排標準，國家將會給予一定的處罰，以提升其碳排放成本，從而達到節能減排目的。
（2）征收企業碳稅
在這方面，美國很早以前，便提出如果外國產品沒有達到美國的碳排放標準，則需要交納“碳關稅”，而且該稅收的性質是具有一定懲罰性的；歐盟的所有會員國都需要繳納碳稅，對于一些進口商品，如果其來源地的環境水平不達標，也需要征收碳稅。我國政府早在2012年，便開始向相關企業征收碳稅，當時為每噸10元，計劃在2020年，碳稅價格將會上升到每噸40元，而且稅率還會隨著我國的實際碳排放情況進行調整，以抑制企業碳排放。
（3）構建碳交易市場
運用定價溫室氣體排放量的方式，很多國家都制定出了碳排放配額，這是當前企業中的一種新的資產類型，例如，歐盟將碳排放配額向能源與工業的相關企業中發放，規定其每年的碳排放額度，如果超出額度，企業可以向其他沒有超出的企業購買額度。我國也正在討論制定與之類似的機制，并對碳市場的構建積極參與，如若不然，在未來的國際競爭中，中國將會處于產業鏈的末端，碳市場的定價權，還需要牢牢掌握在自己手中才行。
2.金融環境的影響
現階段，很多銀行等金融機構已經開始將一些金融資源傾斜到開展低碳經濟的企業中。例如，英國已經將綠色金融項目作為金融機構的主要開發項目，其中包含綠色證券、綠色保險以及綠色信貸等，參與綠色金融項目的貸款者可以享受更加優惠的貸款利率。世界各個國家也都在積極開展綠色金融項目，由此可見，發展低碳經濟的相關企業，在未來必然會在未來吸引更多的金融資源。另外，戰略投資者更加傾向于將資金投入到發展低碳經濟的企業中來，如果企業不從事低碳經濟，在未來很有可能會被市場淘汰。
3.社會環境的影響
人們的消費觀念會隨著社會的發展而不斷改變，這也是社會環境變化的主要體現，低碳經濟想要發展，就必須依托于人們的低碳消費方式，這種方式是人們思想價值與心理行為的主要表現，也是消費者在選擇商品時自身的心態反應。企業需要以一定地區與時期消費者的低碳消費價值觀為基礎，在決策時依托于低碳消費指標，使消費者在選擇商品時更加傾向于選擇低碳產品。在這種條件下，企業也需要重視對低碳商品的開發，只有這樣，才能夠與市場需求相適應，實現企業的可持續發展。
三、企業應對低碳經濟影響的措施
在市場競爭日益激烈的今天，政策、金融以及社會中的行管資源都更加傾向于低碳經濟領域，在這種條件下，企業也需要制定有針對性的理財策略，來適應市場發展，綠色財務管理理念便是當前比較合理的企業理財方式。
綠色財務管理最早起源于上個世紀九十年代，是以全球綠色革命為基礎發展出來的管理模式，能夠統一整個企業中的資源、效益、環境以及盈利，可以在確保生態環境不遭到破壞的基礎上，讓企業實現更大的價值，最終實現企業與環境的協調發展。這種管理方式與當前企業以利潤為最高經營目標的管理模式不同，在進行財務管理的過程中，充分考慮到了生態環境因素，要求企業在保護環境、節約資源的前提下來獲得更大的利益，這與低碳經濟的發展要求相適應，也與我國制定的可持續發展戰略相吻合，是企業未來發展的重要手段。
雖然綠色財務管理符合當前企業的低碳經濟發展需求，但其無論在理論體系方面，還是在操作模式方面，都發展得不夠成熟，因此，需要構建起健全完善的綠色財務管理體系，需要從以下三個方面入手：
1.構建綠色財務發展體系
當前的經濟模式具有“三高一低”的特點，而低碳經濟與其有著很大差異。低碳經濟需要企業加大對相關技術的投資，還需要企業轉變傳統的生產模式與經營模式，但這樣做的后果便是需要投入更多的成本，但短時間內得不到有效收益。所以，當前絕大多數企業仍然將環保當做是一種社會責任，并沒有意識到環保投資在未來為自身帶來的收益，環保意識普遍非常被動。但現階段，構建低碳社會已經成為不可逆轉的主要趨勢，環保問題也已經升華到了企業的戰略層面上來，企業只有將財務管理上升到戰略高度，才能夠獲取到經濟轉型中的有利地位。所以，企業需要將構建低碳社會當成是自身發展的使命，并構建起綠色財務管理目標，在重視經濟效益的基礎上，也充分考慮生態效益與社會效益，還需要運用企業制度與企業文化，來實現企業發展的目標與待業擔負的使命。
2.制定綠色財務管理內容
財務管理目標的實現需要依托于財務管理的內容，對于財務管理內容來說，具體包括兩個主要方面：其一，管理企業的財務活動，如資金籌措、戰略投資、市場運營、利潤分配等；其二，管理企業的財務關系，企業在作出財務決策的過程中，需要對利益相關者需要承擔的風險與能夠獲得的利益充分考慮。構建其一系列有針對性的管理制度，從而在企業進行財務活動的整個過程中，都能夠避免對環境的破壞，實現企業在經營發展過程中的節能減排目標。
具體來講，包括以下幾個部分：第一，投資部分，企業需要進行有針對性的投資規劃，將資金更多的投入到低碳經濟中來，如研發低碳相關技術、發展低碳相關產品等；第二，籌資部分，企業需要爭取更多的政策與金融支持，還要將這些支持更多的投入到低碳相關領域中；第三，營運部分，企業需要運用節能減排、清潔生產、資源優化等一系列技術，大奧企業在營運過程中的低碳發展要求；第四，分配部分，企業需要以低碳收益為基礎，將額外收益分配給相應的綠色投資者，這樣做也能夠為企業未來的低碳經營提供更加穩定的資金來源與資金保障。
3.設計綠色財務評價系統
對于一個企業來說，財務評價是對財務行為進行規范以及對財務目標進行檢驗的有效措施，構建有針對性的財務評價系統，能夠為企業實現財務目標提供很大支持。現階段，很多企業的環保行為只是流于表面，根本沒有以企業的未來發展為前提，究其根本，便是由于沒有制定出健全完善的評價制度與公平合理的獎懲措施。很多發達國家在這方面有一些成功經驗值得我們借鑒，具體包括以下幾方面：第一，實施綠色財會核算，通過這種方式，能夠衡量出企業在一段時間內低碳經濟的發展成本、資產、負債以及收益；第二，制定綠色年報，運用這種方式，能夠表現出企業一段時期內低碳方面的資金投入以及所得收益；第三，規定低碳財務指標，能夠將企業、部門以及每一個員工在經營過程中所創造的經濟效益與生態效益分別衡量出來，為獎懲制度的實施提供依據。
綜上所述，低碳經濟的發展，在很大程度上影響著企業的理財環境，進而影響企業的未來發展，低碳經濟是當前以及未來的主要發展趨勢，企業想要實現可持續發展，就必須以此為依托，充分分析在低碳經濟在政策、金融以及社會等方面對企業理財環境的影響，并有針對性的制定出健全完善的綠色財務管理模式，保障企業在實現經濟效益的同時，獲得環境效益。
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1.1中國面臨巨大的溫室氣體減排壓力
我國經濟的快速發展導致對能源生產和消費需求的迅速增長。目前,我國溫室氣體排放總量已居世界第二位。盡管《京都議定書》中沒有規定包括中國在內的發展中國家在2012年前的具體減排量,但是作為一個負責任的大國必須承擔的國際義務,我國正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國家相比(見表1),我國單位GDP的碳排放強度很高,2002年為605t/百萬GDP美元,為印度的1.86倍,日本的1.69倍,西歐發達國家的1.6倍。據美國能源署預測,我國碳排放強度呈逐年下降趨勢,2002至2025年期間年均下降2.1%,高于發達國家的下降速度,但是由于我國經濟規模的逐年增加以及煤炭主導的能源結構,我國二氧化碳排放總量呈快速增長趨勢(年均增長2.6%),2020年將達到81.45億t,屆時將超過美國,成為世界第一大二氧化碳排放國。
1.2中國能源安全面臨嚴重威脅
能源安全是國家經濟安全和社會安全的重要方面,它直接影響到國家安全、可持續發展及社會穩定。我國能源總量較為豐富,但由于人口規模龐大,人均能源可采儲量遠低于世界平均水平,2000年人均石油開采儲量只有2.6t,人均天然氣可采儲量只有1074m3,人均煤炭可采儲量90t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。隨著經濟社會的快速發展,我國對能源的需求不斷增加,圖1顯示自1993年成為石油凈進口國以來,石油進口量持續增長,2004年對外依存度達到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油進口規模的不斷增加勢必使我國經濟受制于石油出口國,也給我國經濟安全帶來一定的威脅。
1.3自然資源超常利用,生態環境惡化
近年來,我國經濟呈高速增長態勢,資源消耗增長迅速,生態環境破壞嚴重。2006年按現行匯率計算我國GDP總量大約占世界GDP總量的5.5%,但是,能源消耗達到了24.6億t標準煤,大約占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4億t,占54%,與2005年相比分別增長了9.61%和18.1%。2003年中國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍,單位GDP水耗是發達國家的5.1~35.8倍[2]。2006年鐵礦石對外依存度高達50%,資源安全問題已經成為制約我國經濟發展的一大瓶頸;淡水供應趨于緊張,水源危機來臨,許多地區淡水供給不足,已成為經濟增長和糧食生產的重大障礙;耕地面積持續減少,逐漸逼近18億畝的耕地面積警戒線;2007年太湖、巢湖和玄武湖等內湖出現大面積藍藻聚集,嚴重威脅當地城市用水;沿海灘涂、濕地生態破壞加劇,海域和流域污染仍未好轉。資源的超常利用,生態環境的惡化,嚴重威脅我國經濟的可持續發展。
2低碳經濟理論與實踐綜述
2.1低碳經濟的理論內涵
“低碳經濟”概念首先由英國在《我們未來的能源———創建低碳經濟》①的白皮書中提出。《能源白皮書》指出,低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染,獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會,也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會,同時也能創造新的商機和更多的就業機會。隨后,Johnston等學者探討了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術可行性,認為利用現有技術到本世紀中葉實現1990年基礎上減排80%是可能的[3]。Treffers等學者探討了德國在2050年實現1990年基礎上減少GHG排放80%的可能性,認為通過采用相關政策措施,經濟的強勁增長和GHG排放的減少的共同實現是可能的[4]。Kawase等學者回顧和描繪了長期氣候穩定的情景,將排放變化分解為三個因素:二氧化碳強度、能源效率和經濟活動等,指出為實現60%~80%的減排目標,總的能源強度改進速度和二氧化碳強度減少速度必須比以前40年的歷史變化速度快2~3倍[5]。Shimada等學者構建了一種描述城市尺度低碳經濟長期發展情景的方法,并將此方法應用到日本滋賀地區[6]。氣候集團在的報告《贏余:低碳經濟的成長》中介紹了低碳經濟的概念,回顧了市場的發展并分析了低碳經濟道路帶來的收益,表明低碳經濟具有更高的投資回報率,能夠顯著地增加產量、縮短生產周期、提高生產可靠性、改善產品質量、改善工作環境并鼓舞員工士氣,在新增就業方面具有出色的潛力,其增長速度也大于其它經濟形態[7]。我國學者莊貴陽認為,低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。即依靠技術創新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式,減緩氣候變化[8]。游雪晴等認為“低碳經濟”就是以低能耗、低污染為基礎的經濟①。可以看出,自英國提出低碳經濟的概念后,國內外學者對低碳經濟的概念、實現的可能性、市場價值等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同,所提出的概念也有所差異,但都是為了表達同樣的內涵:在不影響經濟和社會發展的前提下,通過技術創新和制度創新,盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,從而減緩全球氣候變化,實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。
2.2英國低碳經濟的實踐現狀
低碳經濟自2003年由英國提出以后得到了大多數國家的認同,一些國家也開始展開低碳經濟建設的行動,諸如歐盟國家、日本等。盡管中國在2012年前沒有溫室氣體減排量的規定,但隨著后京都議定書時代的到來,中國面臨著的壓力越來越大,因此近年來中國也在節能減排方面展開了行動。下面簡要介紹一下低碳經濟在英國的發展現狀,可為中國低碳經濟的發展提供一定的借鑒。2003年2月24日英國首相布萊爾發表了題為《英國政府未來的能源———創建一個低碳經濟體》的白皮書。在該白皮書里,英國首次提出了低碳經濟的概念,并宣布了到2050年英國能源發展的總體目標:從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家;著力于發展、應用和輸出先進技術,創造新的商機和就業機會;同時在支持世界各國經濟朝著有益環境、可持續的、可靠的和有競爭性的能源市場發展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導。2004年頒布能源法,核心內容為可持續能源、核能問題和競爭的能源市場。2006年7月能源回顧報告,陳述如何應對英國能源政策面臨的兩大長期挑戰,并就一系列相關問題進行廣泛的公眾咨詢。2006年10月30日,受英國政府委托,由前世界銀行首席經濟學家、現任英國政府經濟顧問尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)領導編寫的《斯特恩回顧:氣候變化經濟學》(簡稱斯特恩報告)[10],詳述了氣候變化造成影響的經濟代價和相關溫室氣體減排的花費和收益。報告強調為了避免氣候變化的最壞影響,各國政府必須立即采取有效的減排行動,否則氣候變化將對經濟增長和社會發展造成嚴重影響,其損失和風險將相當于每年全球GDP的5%~20%,而且損失將一直延續。如果立即行動,將大氣中溫室氣體濃度穩定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳當量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩報告提出有效的全球減排政策的3個要素,即通過稅收、貿易或法規進行碳定價;支持低碳技術的創新和推廣應用;以及消除提高能源效率和其他改變行為方面的障礙[11]。另外,2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個關于氣候變化的立法,主要內容包括:碳財政預算提供目標管理,建立氣候變化委員會,為英國2050年達到溫室氣體減排量60%的法定目標出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權力,從而建設英國的低碳經濟。2007年5月23日,在英國第七屆能源展覽暨研討會上,英國政府公布了堪稱可再生能源開發政府綱領的《英國能源白皮書》[9]。
3低碳經濟發展模式
低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動,將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式。具體來說,低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎,以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。其中,低碳經濟的發展方向、發展方式和發展方法分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面論述了低碳經濟模式(見圖2)。低碳經濟的發展方式不同于具體的發展方法,它是指在實現低碳經濟發展目標過程的基本操作手段以及行為、態度和認知取向,是區域發展低碳經濟過程中所采取手段的共同特征。在完成發展目標過程中,我們會采取一系列步驟或措施,每個步驟和措施稱為發展方法。低碳經濟的發展方式和發展方法不但具有尺度的不同,還具有戰略和戰術的關系,只有將不同的低碳經濟的發展方法成功運用到發展實踐中,才能逐漸形成具有區域特色的、穩定的低碳經濟發展方式,最終實現低碳發展的目標。
3.1低碳經濟的發展方向:低碳發展
所謂低碳發展是指在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳發展,重點在低碳,目的在發展①,是一種更具競爭力、更可持續的發展。低碳約束將制約經濟發展方向的選擇,決定經濟社會向低溫室氣體排放的方向演化發展。在保持現有經濟發展模式和技術水平不變的條件下,碳排放的總量約束會限制經濟發展的速度;而在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下,通過改善能源結構,調整產業結構,提高能源效率,增強技術創新能力,增加碳匯等措施可以實現碳排放總量和單位排放量的減少。由此看來,為了實現溫室氣體排放降低和經濟規模持續增長的雙重目標,我國需要重新審視現有發展模式,重新選擇更持續的經濟發展模式,而低碳經濟是實現這一目標的首選,低碳發展是低碳經濟的發展方向。當然,要實現低碳發展,技術創新是關鍵,因為能源效率的調高,低碳新能源的開發,化石能源的低碳化都要依賴于技術創新。
3.2低碳經濟的發展方式:節能減排
為了實現經濟的可持續發展,減少能源消費和增加可再生能源及清潔能源使用是減輕能源生產和消費負面影響的主要手段[12,13],前者屬于節約能源的范疇,而后者屬于減少溫室氣體排放的范疇。概括起來,要實現經濟的低碳發展和可持續發展,節能減排是一種重要的方式和手段。節能就是在盡可能地減少能源消耗量的前提下,獲得與原來等效的經濟產出;或者是以原來同樣數量的能源消耗量,獲得比原來更有效的經濟產出。換言之,節能就是應用技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中減排的涵義不僅是指污染物排放的減少,還指溫室氣體排放的減少,偏重于溫室氣體減排這一內容。節能減排是應對溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態日益惡化問題的主要手段,是實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低成本發展、低代價發展的方式,是實現低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發展目標的著力點。
3.3低碳經濟的發展方法:碳中和技術
政府間氣候變化專家委員會(IPCC)認為低碳或無碳技術的研發規模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規模[15]。低碳或無碳技術也稱為碳中和技術。“碳中和”(Carbon-neutral)這術語是由倫敦的未來森林公司于1997年提出的②,意思指通過計算二氧化碳排放總量,然后通過植樹造林(增加碳匯)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以達到環保的目的③。碳中和技術主要包括三類:①溫室氣體的捕集技術,主要有三條技術路線,即燃燒前脫碳、燃燒后脫碳及富氧燃燒,燃燒前脫碳的關鍵技術是轉化制氫,涉及高溫下氫的膜分離技術,包括膜式轉化裝置、膜材料等方面的技術開發;燃燒后脫碳的技術核心是胺吸收脫除CO2,難點在于分子水平吸附劑的開發,此外,低能量CO2吸附、溶劑、小型高效壓縮機、過程標準化等均待進一步研究;富氧燃燒技術屬于提高能源效率的范疇,技術的關鍵是氧氣供應及高技術渦輪機的開發。②溫室氣體的埋存技術,即將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以達到減少排放溫室氣體的目的,目前的研發工作主要集中在探索地下鹽水儲層、采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層以及深海下的地層作為CO2儲庫的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技術,如太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源技術。目前,碳中和技術仍處于研發階段,從技術經濟角度來看離全面推廣應用還有很大距離。
4我國實施低碳經濟模式的政策措施
4.1節能優先,提高能源利用效率
我國經濟發展速度的不斷提高是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。研究表明[17],我國的能源系統效率為33.4%,比國際先進水平低10個百分點,電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%,機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當于氣侯條件相近發達國家的2~3倍。這說明我國能源利用比較浪費,提高能源利用效率的潛力是巨大的。因此,提高經濟活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰略措施。從生態文明的角度來看,更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油和天然氣更具經濟價值和生態意義。在提高能源利用效率的前提下,必須堅持節能優先的發展戰略。一方面,淘汰高耗能的產業和生產工藝,另一方面,在照明設備、家用電器、工業電動機和工業鍋爐等領域進行技術改進,提高熱的有效利用和提高能源轉換效率。只有不斷提高節能水平,才能有利于能源供應安全、環境保護和遏制溫室氣體排放等多重目標的實現。
4.2化石能源低碳化,大力發展可再生能源
我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70%,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結構難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術,在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發展天然氣,適當發展核電,積極發展水電,深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發展低碳經濟的主要方向。
4.3設立碳基金,激勵低碳技術的研究和開發
碳基金主要有政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前中國設立了清潔發展機制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應對氣候變化的資金需求。但是,現有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術研發的支持和激勵上。碳基金的目標應該除了關注碳匯的增加外,還需要更加關注通過幫助商業和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術的商業機會,從而幫助我國實現低碳經濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標,一是促進低碳技術的研究與開發,二是加快技術商業化,三是投資孵化器[18]。我國碳基金模式應以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術,評估其減排潛力和技術成熟度,鼓勵技術創新,開拓和培育低碳技術市場,以促進長期減排。
一、發展低碳經濟必要性
低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳消費等經濟形態的總稱,是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式。它是生態環境代價和社會經濟成本最低,能夠實現地球生態系統自我調節能力的可持續發展經濟模式。發展低碳經濟已成為經濟發達國家和地區人們的共識,是應對全球氣候變暖所帶來嚴峻挑戰的必然選擇。發展低碳經濟作為可持續發展的一種新的經濟發展模式具有重要意義：
1. 扭轉環境惡化趨勢的內在要求
低碳經濟發展的提出,是由全球性氣候變暖所促進的,它要求能源消費方式、經濟發展方式、人類生活方式、產業結構等進行改革,所以它是為適應人類生存環境變化的一種戰略選擇,為此,許多國家已制定了發展低碳經濟的政策；
2. 順應國際形勢，參與國際競爭的內在要求
地球村是一個整體,因此,低碳經濟發展具有全球性,不是某一個國家或地區問題,發展低碳經濟是全人類的一個共同愿望與行動；在2009年的哥本哈根氣候峰會上中國代表團與與會各國達成共識，并作出莊嚴承諾將繼續致力于減少碳排放量，并堅決地重申了中國政府11月底公布的減排目標，即到2020年單位GDP碳排放強度降低40%～45%。發展低碳經濟是履行這一承諾的實際行動。
3. 優化能源結構，實現可持續發展的必然要求
發展低碳經濟是涉及社會、經濟、技術、生產與生活綜合性很強的問題,實質上是一個包括生產、交換、分配、消費在內的一個社會再生產的經濟活動低碳化問題。它影響到目前與長遠關系,涉及到社會的代內與代際間公平問題，是體現以人為本,全面、協調、社會和諧、人與自然和諧發展的科學發展精神,是落實科學發展觀的客觀要求。
二、中國發展低碳經濟的主要制約
根據現實和長期國情與低碳發展模式的內在要求，中國發展低碳經濟將面臨來自“能源結構、發展階段、技術水平”等方面的三大挑戰。盡管中國發展低碳經濟面臨較大的挑戰，但通過認真發掘并切實實施，中國也具有在不影響實現既定社會經濟發展目標前提下發展低碳經濟的巨大潛力。
1. 以煤為主的能源結構是中國向低碳經濟發展模式轉變的制約因素
雖然我國能源結構在不斷優化，但一次能源生產的2/3 仍是煤炭，燃煤發電約占電力結構的80%。煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內煤炭仍將是主要一次能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產品大量出口，又增加了我國單位GDP 的碳強度。受多煤炭少油氣這種資源票賦的制約和保障能源安全的需要，中國以煤為主的能源結構在未來相當長的一段時間不會發生根本性的改變。與石油、天然氣等能源相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比石油、天然氣分別高出約36%和61%，使得中國單位能源的二氧化碳排放強度將長期處于較高水平。由于能源結構調整的難度大，中國在向低碳發展模式轉變的過程中，將比其他國家受到更多的資金和技術壓力，付出更高的代價，面臨更大的困難。
2. 中國目前所處的發展階段與發展低碳經濟之間存在著比較尖銳的矛盾
黨的十六大提出，到2020年中國要基本實現工業化。目前，中國正處于重工業加速發展的中期階段。英國、美國和日本等發達國家的歷史經驗表明，在工業化進入重工業加速發展的時期，工業化和經濟發展的速度將加快，溫室氣體排放將不斷增加。與發達國家相比，中國的工業化、城市化進程又具有自己的特點，發展低碳經濟面臨更艱巨的挑戰。首先，中國工業化進程在規模和發展速度兩方面在世界經濟發展歷史中都是前所未有的，在這一過程中，中國二氧化碳排放總量也會呈現較大規模的增加；其次，中國面臨著改善廣大人民生活水平的艱巨任務，由于人口眾多，目前正在進行大規模的能源、交通、建筑等基礎設施建設，而經濟的迅速擴張多是對常規技術的簡單復制，不可能大規模采用低能耗的先進技術，在現階段和未來較長的一個時期，中國能源需求和溫室氣體排放必然呈現增長趨勢；最后，中國在工業化、城市化的進程中就必須要面臨應對氣候變化的挑戰，而發達國家在完成工業化之后才面臨這一問題，這對中國走新型工業化道路提出了新的挑戰和要求。
3. 總體技術水平落后是中國發展低碳經濟的嚴重障礙
總體技術水平落后是中國發展低碳經濟的嚴重阻礙。作為發展中國家,中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約,是整體科技水平落后,低碳技術的開發與儲備不足。中國目前能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后,技術開發能力和關鍵設備制造能力差,產業體系薄弱,與發達國家有較大差距。落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失，使得中國工業生產和基礎設施建設呈現高排放的特征在未來幾十年將長期存在，陷入所謂的“鎖定效應”，這將極大地增加未來中國向低碳發展模式轉變的成本，并給中國帶來更大的減排壓力和國際談判的壓力。應對氣候變化的技術開發和創新對各國來說都是新問題，發展低碳經濟對中國技術創新能力提出了更強烈的要求。
三、中國發展低碳經濟的政策選擇
低碳經濟是世界經濟發展對趨勢, 是適應后工業化社會、實現資源節約和環境友好的一種經濟發展模式。然而, 中國正處在工業化發展階段, 發展經濟、減少貧困和滿足就業等仍是實現現代化的最大任務, 向低碳經濟轉型還面臨著許多現實條件的制約。為實現這些目標, 必須加強國家對經濟的宏觀調控, 適時適度地創新公共政策, 根據政治、經濟和社會發展環境的新要求, 主動改變既存的政策要素的組合形態,創立一種具有積極價值的、適宜的政策安排。
1. 總體規劃，為低碳發展創造條件
制定規劃，不斷提高社會生產和生活活動的碳生產率。一是將低碳經濟納入國民經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署。二是將低碳技術研發納入國家科技規劃和相關科技計劃。三是制定專項規劃，提出低碳經濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經濟的統計和考核指標，并作為國民經濟規劃中的引導指標。四是制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。
2. 優化產業結構，倡導產業低碳化
產業結構對碳排放會產生較大影響,同等規模或總量的經濟,如果技術水平相同而產業結構不同,則會導致碳排放量相差較大。在工業化和城市化加速發展的今天，避免重化工業過度發展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，我國需要發展高能效低碳排放的產業。提高“高碳”產業準入門檻，避免留下長久不利影響。發展高新技術產業和現代服務業，用高新技術改造傳統產業，降低GDP 的碳強度。
3. 發展壯大循環經濟、開發利用新能源和可再生能源
發展循環經濟，將減量化放在優先位置，減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。加大投資和政策扶持力度，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源；依靠技術進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發電上網難題；加快研發先進技術和設備，推進第四代核能技術研發和產業化；持續推進節能減排，當前的重點應放在工業節能上，這是由我國發展階段和工業能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核。
4. 重視國家科技和人才，促進低碳技術的研究開發和技術
科技進步使解決日益嚴重的生態環境和能源危機的根本出路。科技政策在整個科學活動中, 表明支持什么, 反對什么, 發展什么, 限制什么, 保證科學技術朝著一定的目標,沿著正確的路線有序發展, 起著協調控制的作用。科技政策按照技術可行、經濟合理的原則，促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，逐步建立節能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系；加快對燃煤高效發電等技術研發，形成儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。
5. 加強國際合作，增強自主創新能力
由于低碳經濟在中國的發展還處在起步的階段,如果僅僅依靠自身的技術實力,中國很難真正發揮低碳經濟的潛力,所以必須積極引進發達國家先進的低碳技術。我國應當主張，發達國家必須強制減排，發展中國家自愿減排的成本必須由歷史上過度排放的工業化國家承擔，以樹立負責任的發展中大國形象。推動發達國家向發展中國家轉讓溫室氣體的減排資金和技術。非常有必要進一步發揮國際間協議的作用,來推進發達國家向發展中國家的技術轉讓。我國當前的策略是要加大與國際社會尤其是低碳經濟發展較好的國家之間的合作與交流，通過氣候變化國際合作的新機制，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術；參與制定行業能效與碳強度的國際標準、標桿，積極從發達國家引入成熟的技術,提升引進消化和再創新能力,加強自主創新,推動低碳經濟的發展。
6. 廣泛宣傳教育，創新綠色消費和生態文化
利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，讓廣大干部群眾認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性。發展就要消耗能源，能源消費勢必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強度、提高碳生產率，形成低碳的綠色生產方式和消費行為，引導合理消費和反對過度消費及奢侈消費, 并通過生產環節向低碳模式的轉變拉動低碳消費。
生態文明是黨在經濟和社會轉型的緊要關頭所形成的又一重要思想創新，低碳經濟的發展, 離不開全民普遍共識的、綠色的生態文化的構建。生態文化作為正在崛起的新興文化, 是倡導人與自然和諧相處的觀念體系, 是人們最優化的解決人與自然關系問題所反映出來的思想觀念的總和, 體現在人類為解決所面臨的種種生態問題環境問題, 與自然和諧相處, 求得人類更好地生存與發展的種種措施和手段上。創新文化政策就是要形成以“節約資源, 保護環境”為核心的生態文化, 在生活中堅決抵制鋪張浪費的奢侈文化, 生態的觀念深入人心。
參考文獻：
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關鍵詞：北京；低碳經濟；發展路徑
2003年，英國政府發表能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。首次正式提出“低碳經濟”這一概念。為應對氣候變化和能源危機的雙重壓力下，越來越多的國家也提出了發展低碳經濟的戰略。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。
一、北京市低碳經濟發展現狀
北京作為我國首都。率先提出了建設“人文北京，科技北京，綠色北京”戰略。積極探索低碳經濟發展之路，取得了良好的成績。
1.單位CO2放量和萬元GDP能耗呈下降趨勢(圖1)，提前超額完成“十一五”節能減排目標。據測算，2001年至2007年，北京共計節能3020.2萬噸標煤，合計減排二氧化碳7853萬噸，單位GDP二氧化碳排放量下降了46.5％。“十一五”前四年，北京萬元GDP能耗下降率連續四年超過5％，累計下降23.34％，提前超額完成“十一五”節能減排目標。其中，2008年，北京市萬元GDP能耗累計降低度和“十一五”節能目標完成進度兩項指標均排名全國第一。
2.建立和完善低碳發展機制，為低碳經濟發展提供政策保障。“十一五”期間，北京先后制定出臺了《北京市振興新能源產業實施方案》及《綠色北京行動計劃》等措施，實施低碳出行獎勵制度和財政補貼政策，大大促進了北京市低碳經濟的發展。
3.優化能源結構，促進新能源發展。統計數據顯示。北京煤炭消費量由2005年的3069萬噸減少至2009年的2665萬噸；天然氣消費總量由2005年的31億立方米增至2009年的65億立方米，所占比重由7％提高至12.6％。截至2009年底。北京能源消費結構中煤炭占比僅為32％，清潔能源消費占比升至68％，天然氣應用也領先全國。
4.調整產業結構。大力發展低碳產業。近年來，北京淘汰了“三高”企業，大力發展高新技術產業、現代服務業等，率先在國內構建起以服務業為主導的產業結構。2008年，北京市服務業比重已超過71％，第三產業占CDP的比重上升至73.2％，達到世界發達國家平均水平。同時。重點發展太陽能、風電、生物質能、新能源汽車、低熱、核電等新能源產業，有效推動了北京市經濟向低碳化轉型。
5.實施植樹造林工程，提高碳匯水平。通過京津風沙源治理、三北防護林、太行山綠化、通道綠化等重點工程，北京市實現了碳匯突破性進展。截至2007年底，北京市森林資源總碳儲量為1.1億噸，森林資源年固定二氧化碳量約為972萬噸(碳匯量)。
二、北京發展低碳經濟的必要性
盡管北京市通過各種舉措使節目減排工作和低碳經濟發展取得了一定成效，但要真正實現北京市經濟的低碳化發展，還有很長的路要走。
1.從總量上看，未來十年是北京城市化、國際化快速推進時期，盡管北京市溫室氣體排放量增長速度放緩，但總的碳排放量仍將繼續增加。北京作為高耗能城市，能源消耗從1998年的3808萬噸標煤增長到2008年的6327萬噸標煤(圖2)，且能源自給率基本為零。在能源競爭日益激烈的今天，實現北京經濟的“高碳化”向“低碳化”轉型尤為重要。
2.從制度層面看，只有消除低碳經濟建設的制度壁壘，破除經濟發展方式轉變過程中的體制弊端，才能形成經濟可持續發展、資源環境不斷優化的雙贏局面。目前，北京市管理體制尚不完全適應建設低碳經濟的要求，如行政機構設置不到位、制度能力建設有待進一步提升、財政制度中環保成分不足等。
3.從產業結構方面看，目前，北京正加快建設現代產業體系，大力推進產業結構優化升級。主要方向就是在堅持第二、三產業協調發展的前提下，大力提高現代服務業在經濟中所占比重，著力發展金融、文化創意、物流等低能耗產業。北京市所確定的這一產業結構調整方向，本質上代表著由“高碳經濟”向“低碳經濟”轉變的要求。
4.從技術層面看，一方面，我國低碳技術，特別是低碳核心技術儲備，遠遠落后于西方發達國家，很容易在未來碳交易市場上處于被動地位。另一方面。北京科技資源高度密集，科技優勢得天獨厚，具備低碳技術研發條件。因此，北京市要促進低碳經濟持續快速發展，必須積極完善低碳自主創新體系，促進低碳技術。尤其是低碳核心技術的研發與應用。
三、北京市發展低碳經濟的基本路徑
1.完善法規制度
北京市發展低碳經濟、建設低碳城市，需制定合理、正確的制度和政策，確定北京今后一定時期內低碳經濟發展的中長期目標，為低碳經濟的持續發展提供方向保障。首先，在可持續發展理念指引下，北京市應強化政府的環境保護責任，在貫徹落實好國家和北京地區現有的低碳政策制度的同時，擬定周密的低碳發展規劃；其次，要加強環境立法和能源立法，不斷完善北京市低碳發展法律體系；再次，應采用多樣化、彈性化的環境管制方式，設置合理的碳排放監督程序和責任機制，同時推動建立公民環境公益訴訟制度，建立有利于經濟社會低碳化發展的長效機制。
2.建立低碳產業體系
發展低碳經濟、實現產業的低碳化和減碳化，其主要載體是低碳經濟產業體系，包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能和循環經濟、資源回收、環保設備和節能材料等。目前，北京已明確提出大力發展金融業等低碳產業。
3.加強金融對低碳經濟的支撐
要促進經濟增長方式由“高碳”向“低碳”轉變。必須在金融創新上作出戰略安排。首先。北京要利用北京環境交易所積極參與碳排放交易市場這一全球金融市場，建設綠色資本市場，積極研究開發環境風險投資基金等金融產品，加快環境金融產品創新；其次，北京要積極發展碳金融，構建碳金融支撐體系，促進低碳融資業務的發展；再次，在銀行等金融部門成立專門的綠色機構，消除低碳發展的融資障礙；第四。除了開展低碳經濟的委托貸款、擔保業務之外，還應逐步發展低碳期貨、低碳證券、低碳保理等低碳金融衍生品。
4.加強低碳技術研究
低碳技術是實現北京低碳發展的核心，發展低碳產業必須以核心技術為支撐。北京市能否實現低碳經濟快速健康發展，很大程度上取決于自主創新能力。
5.完善基礎設施配套
城市基礎設施是城市存在和發展的物質載體，基礎設施設計、規劃和建設過程從規模上加大了能源的消耗。北京市低碳經濟的發展要堅持基礎設施先行。首先，突出規劃的先導作用，進一步理清發展思路，明確功能、產業定位，對綜合交通體系、給排水等重大基礎設施、公共服務設施予以重點安排；其次。大力發展公共交通運輸體系，加快推進快速通道建設及智能交通網絡建設，建立和完善現代綜合交通運輸網絡；再次，樹立“多市一盤棋”的理念。在發展智能電網及優化輸電和配電網絡等重大項目建設上同京津冀經濟圈形成共建合力，提高基礎設施的經濟性和共享性。
內容摘要：在全球氣候變化加劇的背景下，發展以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟已經成為各國社會經濟發展的共識。本文對城市低碳經濟評價研究意義及研究現狀進行了分析，通過對低碳經濟的內涵進行分析以及對現有城市低碳經濟評價研究文獻進行總結，構建了包括經濟、科技、環境、社會、節能減排、低碳理念六個維度的低碳經濟評價理論模型。該理論模型的建立對于城市低碳經濟評價研究具有一定的理論參考價值。
關鍵詞：低碳經濟 評價體系 理論模型
全球氣候變暖的加劇，對各國生態環境和社會經濟已經產生了非常顯著的負面影響。自2003年英國在《能源白皮書》中率先提出低碳經濟概念，遏制全球氣候變暖和削減碳排放，已經逐漸成為各國的共識，發展低碳經濟已經成為許多國家應對氣候變化的國家行動和社會實踐。短短幾年時間，低碳經濟已經演進為經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新的變革。它將全方位地改造建立在化石燃料基礎上的現代工業文明，最大限度地限制煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟發展，建立以低能耗、低污染、低排放為特征的經濟，最終轉向生態經濟和生態文明。
城市低碳經濟評價研究意義
作為經濟發展和社會發展的核心單元，城市聚集了全球一半以上的人口，消耗了全球的大部分資源，排放了約占全球總量75%的溫室氣體，它不可避免地成為各國低碳經濟發展的關注重點，而發展低碳經濟應以城市為單位。然而，如何綜合評價城市低碳經濟的發展狀況是低碳經濟發展實踐中亟待解決的問題。城市低碳經濟評價的研究，對于我國發展城市低碳經濟具有重要的理論意義和實際意義。
（一）為我國城市低碳經濟評價提供理論依據和參考
“堅持以人為本，全面、協調、可持續發展”觀符合當今社會發展的趨勢，要想使科學發展觀得到真正的落實，科學合理的評價體系的建立是必然前提。有評價才能有定位，才能確定發展的程度，才能找到發展存在的差距，才能明確今后發展的方向。城市低碳經濟評價體系的建立能夠為建立更為科學、可行的城市低碳經濟評價方法提供參考，為全面、準確地考察低碳經濟發展狀況和變化規律提供衡量標準和依據，為今后城市低碳經濟發展研究提供支持和有價值的參考。
（二）提高評價的科學性和準確性并為政府提供決策支持
選擇符合全面、協調、可持續發展要求的評價指標構建的評價體系，能夠充分反映科學發展觀的要求，使構建的評價體系更為科學合理。從而能夠綜合反映城市低碳經濟發展的效率、狀態、效果，實時、量化、動態地分析評價低碳經濟發展，系統體現城市低碳經濟發展在不同維度上存在的發展差異。它可以為城市低碳經濟發展戰略、政策、方針的制訂和執行提供決策支持。
（三）促進經濟發展方式轉型進而提高城市競爭力
城市低碳經濟發展的分析和評價，可以有效地推動城市產業結構和經濟結構的進一步調整和優化，使現代產業中的軟件、電子信息、清潔能源、旅游經濟等低碳產業更好地升級和發展。它能促進經濟發展方式的轉型，推動經濟的新一輪高增長，增加大量綠色就業機會，提高人民的生活水平，提高城市競爭力。
城市低碳經濟評價研究現狀
隨著低碳經濟的發展，相關評價理論和方法也相繼出現，很多組織和國家都對評價指標體系進行了研究。聯合國可持續發展委員會從可持續發展的4個主要方面—社會、經濟、環境和制度著手，以“驅動力—狀態—響應”的概念模型為指導，運用了開放的菜單方法使其適用于不同國家的國情和發展需要，構建了33個評價指標；聯合國經濟合作與發展組織指標體系以壓力、狀態、響應模型為框架，構建了環境壓力、環境狀態和社會響應三大類指標，用于跟蹤、監測環境變化的趨勢；聯合國統計局創建了一個由88個指標構成的評價指標體系框架，主要涉及社會經濟活動事件、影響與結果、對影響的響應等方面，清晰地反映了指標之間的關系；聯合國環境問題科學委員會聯合國環境規劃署根據人類活動和環境相互作用的概念模型，從環境、自然資源、自然系統、廢氣和水污染四個方面，構建了25個指標，并根據指標的當前值和目標值賦予了指標各自的權值。此外，歐盟、芬蘭、德國、瑞典、瑞士、丹麥等國家和地區也都從各個不同的角度提出過各自的指標體系。
我國學者也做了許多研究，中國科學院可持續發展戰略小組（2009）按照系統學的理論和方法，獨立設計了一套“五級疊加、逐層收斂、規范權重、統一排序”的城市低碳經濟評價指標體系；國家環保局也頒布了《低碳城市指標體系》試行版，從經濟發展、環境保護和社會進步三個方面出發，建立了城市低碳經濟評價指標體系；付允等（2010）在復合指標法的基礎上，綜合考慮經濟、社會和環境等問題，構建了包括23項指標的城市低碳水平評價指標體系；付加鋒等（2010）在研究探討了低碳經濟的概念和核心要素的基礎上，構建了包括低碳產出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環境五個維度、14個指標的多層次評價指標體系和相應的評價方法；胡大立（2010）等從產業鏈的初始資源到最終消費市場這一路徑，構建了低碳經濟評價邏輯結構框架，提出了低碳經濟評價指標體系。
縱觀現有研究成果，評價體系大多對資源、環境的指標研究相對較多，以經濟、社會為基礎的綜合性指標體系研究相對較少；對自然資源、生態環境等“硬”的因素的分析較多，對社會意識、文化傳統等“軟”的因素的分析較少；對客觀的定量的分析較多，以人為主的定性的分析較少。如果沒有詳細的論述和相關理論的研究，那么評價指標體系的構建會存在理論上的“空洞”。因此，在參考總結現有理論研究的基礎上，分析低碳經濟的內涵及評價指標體系，構建低碳經濟評價理論模型，是比較科學的思路。
低碳經濟評價理論模型構建
（一）低碳經濟內涵分析
要建立科學、系統的城市低碳經濟評價體系，首先應該對低碳經濟的內涵做深入了解。至今為止，國內外許多學者對低碳經濟的定義和內涵做了深入的研究，低碳經濟的概念還沒有一個統一的界定。
英國政府在的能源白皮書—《我們能源的未來：創建低碳經濟》中指出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，概括來說就是指要通過更高的資源利用效率來提高人們的生活水平和質量。Ramakrishnan Ranmnathan采用數據包絡分析法，將非化石能源作為投入，GDP和碳排放作為產出，對能源消耗與碳排放量的關系以及能源消耗和GDP的關系進行了研究。Paul B stretesky等采用固定效應模型研究得出人均碳排放量與出口有一定關系，并從產業角度分析得出，能源產業、化工產品和再進口產品等三個行業對人均排放量的影響是最大的。吳昌華（2009）指出低碳經濟涉及政府、企業和公眾等相關利益群體，是政策、制度安排、生產方式和消費模式的大變革和結構重構。付允（2008）提出了以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法”的低碳經濟發展模式。夏堡（2008）認為低碳經濟是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟，即以低能耗低污染為基礎的經濟。張平等（2011）指出低碳經濟的概念可以分為廣義和狹義兩種：廣義的低碳經濟是指低投入、高產出的經濟發展方式，其目標是實現人類的可持續發展；狹義的低碳經濟是指低能耗、低排放、低污染，從而產生較少溫室氣體排放的經濟發展方式，其目標是應對當前氣候變暖問題。付加峰等（2010）認為，低碳經濟是指碳生產力和人文發展均達到一定水平的一種經濟形態，具有低能耗、低污染、低排放和環境友好的突出特點，旨在實現控制溫室氣體排放和發展社會經濟的全球共同愿景。潘家華等（2010）認為低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。袁男優（2010）認為低碳經濟是一種以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的，以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式。牛文元等（2009）認為，低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等經濟形態的總稱，其實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。
綜上所述，低碳經濟不僅是低耗能、低排放、低污染的經濟發展模式，而且是最終達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，是生產力與人文發展達到一定水平時人類社會可持續發展的必然抉擇。因此，低碳經濟發展的指導思想是低碳理念，基礎是經濟發展，核心是技術創新和制度創新，直接體現是減少影響氣候變化的溫室氣體排放，目的是保護人類賴以生存的環境，最終目標是促進人類社會的可持續發展。
（二）低碳經濟評價研究文獻總結
本文選取國內20篇具有代表性的低碳經濟評價研究文獻，對各個學者選擇的評價維度進行總結，如表1所示。
在文獻梳理中發現，不同的學者往往將具有相同意義的維度用不同的詞語進行表述，有必要把這些具有相同含義但是表述不同的維度進行總結歸納。比如，經濟發展、社會經濟、經濟、社會經濟資源基礎、技術經濟、經濟低碳化、發展能力、經濟增長和持續發展能力都可以歸結為經濟發展維度。因此，本文最終歸納出六個準則層：經濟發展維度、科技發展維度、環境發展維度、社會發展維度、節能減排維度以及低碳理念維度，如表2所示。
（三）低碳經濟評價理論模型構建
通過對低碳經濟的內涵和指標體系分析發現，經濟發展是低碳經濟發展的基礎，只有經濟發展到一定水平，才能為其他方面的發展提供物質以及資金上的支持；低碳經濟的發展要在控制溫室氣體排放的基礎上實現經濟的發展，最后還是要落在經濟發展上，所以說低碳經濟發展的最終目的是經濟發展。科技發展是低碳經濟發展的原動力，科技發展水平一定程度上決定了低碳經濟發展狀況，沒有低碳技術應用于各個方面，發展低碳經濟就只是一句空話而已；低碳經濟發展的關鍵是要發展科技。環境是低碳經濟發展的載體，發展低碳經濟要依附于環境空間；低碳經濟的發展有利于環境保護，提高環境水平。社會發展是低碳經濟發展的重要目標，達到社會和諧是人們共同的期望；低碳經濟的發展保障社會的發展，有助于社會的進步。節能減排指標是低碳水平的直觀表示，可以直觀地反映碳排放情況；低碳經濟的發展也同時促進節能減排的發展。低碳理念是低碳經濟發展的指導思想，低碳理念要貫穿于低碳經濟各項活動的始終；低碳經濟的發展有助于普及低碳理念。由此，所建立的低碳經濟評價理論模型包括經濟、科技、環境、社會、節能減排及低碳理念六大方面，其相互關系如圖1所示。
結論
本文分析了城市低碳經濟評價研究意義以及研究現狀，在充分吸收現有研究成果的基礎上，通過對低碳經濟內涵和評價體系文獻總結兩方面進行研究，構建了包括經濟發展維度、科技發展維度、環境發展維度、社會發展維度、節能減排維度和低碳理念維度六個維度的城市低碳經濟評價理論模型，以期為低碳經濟的評價研究提供理論參考。
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【關鍵詞】低碳經濟 發展模式 能源
一、低碳經濟的內涵
作為一種新興的經濟模式，低碳經濟主要有以下幾個內涵：
第一，低碳經濟主要是與傳統的高碳經濟相對而論的。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。所以，低碳經濟的發展主要是在減少單位能源消費量碳排放量的基礎之上，再對碳進行捕捉、封存和蓄積等方法，以控制能源消費的強度，最終對二氧化碳排放量的增長速度進行良好的控制。
第二，同時，低碳經濟還是與化石能源的經濟發展模式相對而言的。所以，在發展低碳經濟時，最主要是解決碳排放錯位和經濟增長的矛盾，在促進經濟增長和調整能源消費同時，控制經濟體的碳排放彈性，使用無碳能源、能源替代以及發展低碳能源等方法來彌補現階段經濟增長與能源使用脫鉤的現象。
第三，除以上兩點之外，提倡發展低碳經濟還是一種人類的自救方法，人類因人為碳能量過渡消耗造成地球生態圈中的碳失衡，威脅人類的生存環境，所以人類必須關注并控制碳排放。在這個內涵中，低碳經濟的發展主要是為了降低化石能源的消費量，達到低碳生存的目的，從而改變消費者的碳偏好。
二、低碳經濟發展模式構架
無論哪個國家怎樣選擇經濟發展的模式，最后都會受到資源和環境的約束。作為綠色經濟的發展模式，低碳經濟在“三低”和“三高”的基礎之上，又以節能減排的方法，最終實現低碳發展的目標。“三低”和“三高”分別是指低能源、低排放、低污染和高效益、高效能、高效率。其構成的要素和構架主要如下圖所示：
低碳經濟發展模式構架圖
（一）價值取向
低碳發展的主要目的是在低碳的基礎之上，創建一種具有競爭力并且可持續發展的發展模式。其價值取向是在確保社會經濟快速、健康和可持續發展的基礎之上，再對溫室氣體的排放量進行最大化的控制。所以其價值取向是指為了達到低碳經濟的發展目標，在使用的基本操作方法、實現的過程中，所表現出的認知程度、態度和行為的取向。此外，幾乎每個區域在發展低碳經濟的過程時，都選擇同樣的價值取向模式。
（二）發展組織的形式
低碳經濟發展組織形式主要是在現有組織狀況、經濟發展水平和技術形式三者的共同影響下形成的。所以低碳經濟發展的組織形式主要通過分工合作、責任制度和不同層次的權利構成等表現形式，來進一步達到低碳經濟發展的最終目標。
三、實現低碳經濟發展的途徑
（一）控制煤在能源使用結構中的比例，提高煤炭凈化的比例
無論是資本主義國家，還是科技較為先進且工業非常雄厚的發達國家，對礦物燃料都有很強的依賴性。與煤炭相比較，天然氣和石油在單位熱量消耗時所排放的碳量，最少也能低于煤炭的10%，最高可低于30%。所以，現代以天然氣和石油為主的礦種結構是加速國家能源消費的必然趨勢，這不僅能有效的幫助減少碳排放量，同時，也成為國家工業化和城市化發展的必然趨勢。但是與我國使用擴大進口來減少我國能源消費結構受國際油價波動的影響相比，煤炭的使用風險相對要小了很多。作為能源礦種的大國，我們還將會持續較長一段時間的煤炭能源消費，所以，加強煤炭凈化技術和完善相關的基礎設施的建設是我們以后能源消費結構的主要任務。
（二）提高能源的使用效率
提高能源的使用效率，主要是提高城市的能源消費效率和改善消費結構，以最少的能源消耗，創造最多的物質財富是提高能源使用效率的最終目標。由于降低二氧化碳的排放，對經濟效益的提高、能源供給的保障以及技術進步的推進有很大的影響作用，所以，通過提高能源效率來應對氣候變化是現階段很多國家能源戰略的核心目標。我國目前為提高能源使用效率主要采取的措施有：關注纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料生產技術，注重風能、清潔煤、太陽能以及核能等相關先進發電技術，除此之外，還進一步開發了先進節能技術，例如：碳的捕獲和貯存，以及可再生能源的使用等相關能源新技術。
（三）全面發揮提高碳吸收能力
提高碳的吸收能力，可以借用土地的利用和調整以及林業等相關措施，把大氣溫室氣體儲存在生物碳庫中，這是一種行之有效的方法。增加森林的碳吸收能力，主要可以通過改進森林管理方式，擴大造林面積以及提高單位面積生物的產量等方法。據相關研究的數據證明，如果每年的森林覆蓋率增加1%，從大氣中便可以吸收7.2億噸的碳。但受到自然條件等因素的影響，現階段若想快速的通過增加森林面積來提高碳吸收能力將會需要投入很大的成本。過去，我們每年都會投入大量的資金和勞動力進行植樹造林，但最后只取得4%的森林覆蓋率。雖然我國土地遼闊，卻被高原和沙漠占據了2/3，由此看來，我國要大面積的提高森林覆蓋率將會面臨很大困難。
（四）參與國際減排活動，并加強國際經濟技術的合作
目前，幾乎所有國家都越來越依賴于資源的可持續發展，其環境技術的競爭也表現得越來越激烈，碳減排也將涉及到世界各國的經濟利益，所以，很多國家都比較注重低碳經濟在經濟發展和就業機會中的巨大潛力。為了能實現全球可持續發展的目標，很多發達國家在向發展中國家提供資金援助的同時，還提供技術轉讓。發展中國家取得能源新技術的主要途徑就是得到國際低碳相關的技術交流。所以，我們要積極的參與國際能源技術市場和碳交易的市場活動，并使用多種激勵機制促進可持續發展，還要在低碳產品和技術的出口中，采取一些相關的激勵措施。
三、我省推動低碳經濟的措施
（一）大力提倡生態保護
作為國家首批低碳經濟發展試點省，云南把實現綠色經濟的著力點放在了經濟轉型和生態保護上。為實現七彩云南天更藍、山更青、水更凈、民更富目標而努力。云南擁有植物王國、動物王國的美譽，擁有大量的動植物物種，我們要發揮這一優勢，保持并不斷擴大我省的森林覆蓋率，保護好我省的生態環境。我省地處云貴高原，我國許多的大江大河的上游都經我省流向下游的經濟發達地區，因此，構建好水域的生態屏障，不僅對我省乃至對我國都起到生態保護作用。
（二）發展水力發電
我省水資源豐富，地形落差大，為我省發展水力發電提供了良好的自然條件。水力發電不僅沒有污染物的排放，保護了水源和環境，還不消耗煤炭等能源，完全符合低碳的發展模式。
（三）推動旅游產業的發展
旅游產業是我省的支柱產業，提出發展低碳經濟后旅游產業更突顯出其綠色經濟的特點。我省擁有二十六個民族，有著各種各樣的民族風情，這在旅游市場上是一個不可復制的優勢；我省擁有豐富的動植物資源，豐富的地熱資源，為我省發展旅游業奠定了堅實的基礎。發展旅游業，將帶動旅游地的經濟發展，增加旅游地區的人民收入，富裕一方百姓，同時，由于只有良好的環境才能長期吸引更多的游客，所以保護環境將成為當地百姓自覺自愿的行為，這樣既保護了環境又發展了經濟，完全符合我國提倡發展低碳經濟的思想。
綜上所述，低碳經濟的發展將是全球經濟發展的必然趨勢，我們不能以浪費資源、破壞環境為代價，換取短期的GDP增長，這與發展的本意背離了，與科學發展觀的本質要求相悖了。因此，要想快速、高效、健康的推動經濟的發展，就要大力推動低碳經濟的發展，發展低碳經濟功在當今利在千秋。
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