時間：2023-08-01 17:39:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟協調發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、研究背景
19世紀30年代起國外學者就開始了對協調發展的研究，Bithas & Nijkamp提出在不確定信息下，利用專家知識系統進行環境―經濟協調模型的建模方法；Boulding將系統方法應用于經濟與環境相關性的分析，倡導儲備型、休養生息型和福利型的經濟發展，其目的在于建立“循環式”經濟體系來代替過去的“單程式”經濟系統；Norgaad提出了協調發展理論，認為通過反饋循環在社會與生態系統之間可實現共同發展。協調發展的定義雖表述不一，但其核心卻是唯一的，即協調發展是自然環境與人類使用的一種平衡，是生態系統與經濟系統之間的動態平衡。
從定性角度看，飯店業為區域經濟發展提供了支持和導向，區域經濟發展帶來了基礎設施改善、產業結構優化、增長動力增強， 這都為飯店業的發展奠定了基礎， 同時，由于區域經濟的快速發展、整體實力的大幅增強、客源市場的遷移帶來的業務轉型， 致使我國區域飯店業防御危機沖擊的能力得以迅速提升， 二者協調發展過程就是它們在相同的時間和區域內相互協調關聯的過程。從定量角度看，如何準確判斷和評定區域經濟與飯店業協調發展水平卻成為研究的難點，而這恰是本文研究的緣起。
二、研究方法
（一）模型構建
1、耦合理論及模型
耦合是指多個系統或運動形式通過各種相互作用而彼此影響的現象，而系統由無序走向有序機理的關鍵在于系統內部序參量間的協同作用，它左右著系統相變的特征與規律，耦合度正是反應這種協同作用的度量。由此，把影響區域經濟發展與飯店業兩個子系統通過各自的耦合元素產生相互影響的程度定義為“區域經濟―飯店業”耦合度，其大小反映了區域經濟―飯店業的協調程度。依據二者交互作用的強弱程度，一般可將其耦合過程劃分為低水平耦合、頡頏、磨合和高水平耦合4個階段。
借鑒物理學中的容量耦合概念及容量耦合系數模型，構建耦合度模型，即：設變量ui （i = 1，2，…，m），uj（1，2，…，n）分別表示系統，推廣得到多個系統相互作用的耦合度模型為：
cn= n{ （ u1?u2 ?…?un ）/Π（ ui + uj ） }1/n
當只有兩個系統時，可以直接得到它們的耦合度函數，表示為：
c = 2{ （ u1?u2 ）/（ u1 + u2 ） 2 }1/2，耦合度值C∈（0，1）
根據耦合度值的變化可分為以下六種類型：（1）當C = 0時，耦合度極小，系統之間處于無關狀態且向無序發展；（2）當C∈（0，0.3）時，處于較低水平的耦合階段；（3）當C∈（0.3，0.5）時，耦合處于頡頏時期；（4）當C∈（0.5，0.8）時，耦合進入磨合階段，兩者間開始良性耦合；（5）當C∈（0.8，1.0）時，處于高水平的耦合階段；（6）當C = 1時，耦合度最大，系統之間達到良性共振耦合且趨向新的有序結構。
2、協調理論及模型
“協調是指為實現系統總體演進的目標，各子系統或各元素之間相互協作、相互配合、相互促進，所形成的一種良性循環態勢。”同時還要求各子系統、各元素之間相互適應與促進。因此，區域經濟――飯店業要協調發展，要在保持其各自內部協調的基礎上，使兩者在整體上形成良性互動。此外，耦合協調度不僅能區別出由于區域經濟―飯店業偏小帶來協調度高的偽協調，而且能評判不同區域區域經濟――飯店業耦合的協調程度，反映出區域經濟――飯店業水平的相對高低。
協調模型可表示為：D = （ C?T）θ
T =a×U1 +b×U2
其中：D為耦合協調度；C為協調度；T為反映飯店業與區域經濟的整體效益或水平的綜合評價指數；θ、a、b為待定參數，兩個系統基本同等重要是一般取a = 0.5，b = 0.5；當θ=1/6時其方差最小，故取θ=1/6。
耦合協調度可分為以下10種類型：①D∈（0，0.09）時，為極度失調；②D∈（0.10，0.19）時，為嚴重失調；③D∈（0.20，0.29）時，為中度失調；④D∈（0.30，0.39）時，為輕度失調；⑤D∈（0.40，0.49）時，為瀕臨失調；⑥D∈（0.50， 0. 59）時，為勉強協調；⑦D∈（0.60，0.69）時，為初級協調；⑧D∈（0.70，0.79）時，為中級協調；⑨D∈（0.80，0.89）時，為良好協調；⑩D∈（0.90，1）時，為優質協調。
3、系統綜合評價函數
設正數X1，X2，…，Xm為描述區域經濟的m個指標；正數Y1，Y2，…，Yn為描述飯店業的n個指標。
m
E（X）= ∑ ai×Xi
i=1
n
H（Y）= ∑ bj×Yj
j=1
E（X）為區域經濟綜合評價函數，H（Y）為飯店業綜合評價函數，ai、bj為指標權重，Xi、Yj分別為標準化后的數據。
（二） 指標選取、數據來源與權重確定
1、指標選取
參考國家法定統計指標來確定區域經濟系統評價指標，主要包括：地區生產總值、地區人均生產總值、固定資產投資額、社會消費品零售總額、進口總額、出口總額、地方財政總收入、地方財政總支出、農林牧漁業服務業產值、規模以上工業總產值、實際利用外資。
根據《中國旅游統計年鑒》中的統計指標，并結合行業主管部門在飯店業統計中常用的相關指標，以及指標的可獲得性，選取指標為飯店數、客房數、床位數、固定資產、營業收入、入境旅游者住宿總人天數、住宿總人天數等的規模類指標和像客房平均出租率、平均房價一類的效益類指標。
2、數據來源
文章選取了2007年浙江省11個地級市為樣本，數據均來自2008《浙江省統計年鑒》，2002―2009年《浙江省旅游概覽》，2006年和2008年浙江省飯店業發展白皮書。
3、權重確定
層次分析法是一種對較為模糊或較為復雜的決策問題使用定性與定量分析相結合的決策分析方法。主要步驟為建立問題的遞階層次結構，構造兩兩比較判斷矩陣，由判斷矩陣計算被比較元素相對權重，計算各層元素的組合權重。
三、數據分析
（一）權重確定
準則層和方案層判斷矩陣的隨機一致性比率為0.000、0.091和0.061，同時層次總排序的隨機一致性比率為0.087，均都小于0.1，說明各判斷矩陣指標間的比率賦值合理，其一致性都符合要求，而且層次總排序也通過一致性檢驗。最后完成層次總排序，從表1可得，第2、3列分別為區域經濟和飯店業各子系統指標權重；第4、5列則為區域經濟和飯店業各子系統指標在綜合系統中的權重。
（二） 系統綜合發展水平
由此，依據模型得到各樣本的區域經濟綜合發展水平和飯店業綜合發展水平，如表2。
（三）區域經濟和飯店業耦合度與耦合協調度
將各樣本的系統綜合發展水平值代入耦合度模型和耦合協調度模型，計算得到各樣本系統耦合度和耦合協調度，如表3。
四、 分析與結論
（一）分析
表2中樣本普遍呈現出區域經濟綜合發展水平高于飯店業綜合發展水平的狀態，少數樣本包括舟山、衢州和麗水呈現為區域經濟綜合發展水平相吻合或略低于飯店業綜合發展水平。同時，多數樣本呈現出飯店業發展水平會隨區域經濟發展水平的變化而變化，區域經濟發展水平高的區域，飯店業水平也高，同理，區域經濟發展水平低的區域，飯店業水平也較低，但是紹興和金華兩地區域經濟發展水平較高，而飯店業發展水平卻明顯低下，嚴重滯后于區域經濟發展水平。
表3中樣本區域經濟和飯店業耦合程度較高的包括杭州、寧波、 嘉興、溫州和臺州， 其他樣本都處于低水平耦合階段， 且耦合類型與表2中飯店業綜合發展水平數據所表現的特征吻合程度較高， 樣本中紹興和金華的耦合度過低即為突出表現，說明該模型中著重反應了飯店業的發展水平。耦合協調類型中呈現失調態勢的樣本有舟山、衢州和麗水，其他樣本則表現為協調狀態， 尤以杭州和寧波處于良好協調狀態。且耦合協調類型與表2中區域經濟綜合發展水平數據表現的特征及其一致， 較為真實客觀地反應出樣本的基本情況。
（二） 結論
浙江省區域經濟綜合發展水平普遍高于該地區飯店業發展水平，更有甚者，地區飯店業發展水平嚴重滯后于區域經濟發展水平。同時，由于兩者耦合程度和綜合評價指數不高，直接導致各地區區域經濟和飯店業的耦合協調度不高，呈現優質協調狀態的區域過少，部分地區表現出失調態勢。這充分顯示在低等級行政區劃地區飯店業發展對區域經濟發展的推動作用不明顯，而且比較依賴區域經濟發展對其的帶動作用。同時有統計結果顯示，浙江省經濟發展空間特征就是東北強、西南弱，而就區域經濟與飯店業的綜合發展水平、兩者耦合度的特征都能驗證出區域經濟發展的這個特征。由此得出，浙江省區域經濟的發展水平在一定程度上決定著飯店業的發展水平。
參考文獻：
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建國初期，我國就在遼寧重點建設了幾個工業基地。20世紀八十年代初的對外開放政策將發展重點轉向遼寧南部地區，在不同程度上影響了省內不同地區的發展，并最終造成了區域發展的不均衡。面對當前的經濟形勢以及發展機會，研究遼寧區域經濟發展階段，了解區域經濟的差異及其變化趨勢，對于遼寧整體經濟增長與發展都具有相當重要的意義。
一、遼寧區域差異形成原因
（一）自然地理環境差異。不同地區自然環境的差異是導致各區域經濟差異的客觀因素，而這種差異主要表現在區位和資源上。遼寧的地形可以分成三部分，分別是東部丘陵山地區、中部平原區和西部丘陵山地區。發展最好的城市，如沈陽、鞍山都位于中部平原區；而大連、營口則借助臨海的港口優勢，帶動了經濟的騰飛。靠近遼寧省西北部省界的朝陽、阜新和鐵嶺，由于沒有港口，也不是陸上交通樞紐，給外向型經濟發展帶來較大的阻礙，限制了資金、技術、人才等經濟發展所必需的資源流動，造成經濟發展緩慢。而同處丘陵地區，位于遼寧中部的撫順、本溪、錦州等城市，一方面由于和沈陽、鞍山等較發達城市接壤，受其經濟輻射影響較大；另一方面由于擁有豐富的煤、鐵等礦產資源，重工業較為發達，經濟的發展水平較朝陽、阜新和鐵嶺高。從遼寧各市的發展態勢來看，由區位導致的區域差異正逐步擴大，而由資源導致的區域差異則趨于減小。如沈陽、鞍山、大連、營口等城市所占比率都呈上升趨勢，而遼陽、撫順等資源型城市的比率則趨于減小。
（二）區域戰略重點的轉移。遼寧省境內擁有豐富的礦產資源，鐵、硼、菱鎂石、金剛石、滑石、玉石、溶劑灰巖等礦的儲量均居我國首位，遼河油田是我國第三大油氣田，石油、天然氣儲量分別占全國的15%和10%。建國初期，國家投入大量資金，建設了鞍山、本溪、撫順、盤錦等重工業城市，遼寧也因此成為我國重要的重工業基地。隨著改革開放政策的實施，國家的建設重點逐步轉向東南沿海省份，與此同時，遼寧省也制定了“外向牽動”的發展戰略，將其戰略重點向南轉移。在這種發展背景下，遼寧省內唯一的全國沿海開放城市大連和東北第二大港營口，借助其港口優勢以及在政策、資金上可獲得的巨大支持，經濟迅速發展。營口也成為遼寧省除沈、鞍、大以外唯一的比率呈上升態，相對發展速度大于1的城市。反觀遼寧省一些重工業城市，在原有體制下，并未形成完善的自我發展體系，因此在失去國家政策、資金支持以后，發展速度逐漸放緩。這也是導致省內經濟差異擴大的原因之一。
（三）經濟結構的效率差異。每一個地區區域經濟的發展與該地區的經濟結構密切相關。所有與經濟發展有關的要素、資源都需要由經濟結構來轉換和體現。因此，不同地區經濟結構效率的高低，直接影響資源利用的效率，導致資源與要素流向利用率高的地區，并最終造成區域間的經濟差異。在地區的經濟結構中，所有制結構和產業結構是最為重要的兩個方面。國有經濟受到計劃經濟體制的束縛比較嚴重，與三資、股份制經濟等所有制相比，經營的靈活性較低，社會成本較高，因此，在市場經濟體制公開競爭的情況下處于劣勢。建國初期，國家的大力扶持，使得遼寧在我國重工業領域占有重要的地位，這也決定了在遼寧省經濟中，國有經濟成分占有相當大的比重。隨著體制改革的進行與深入，遼寧省內的所有制改革也獲得一定成果，截至2004年，鞍山、大連、沈陽三地的國有工業企業產值占整個工業總產值的比例已經降到60%以下，而錦州、撫順、本溪等原有的重工業城市的這一數值仍超過80%。經濟發達地區的國有經濟比重較低，經濟增長的活力較強，增長速度也較快；相反，不發達地區的國有經濟比重較高，經濟增長遇到較大阻礙，速度較慢，這是導致遼寧省內區域差異進一步擴大的原因之一。從產業結構來看，一個地區的產業結構技術層次高，產業規模與產業聯系搭配得當，將提高資源的有效利用率，加快經濟增長的速度。2004年遼寧省的沈陽、大連、鞍山等經濟發達地區都已進入工業化后期，產業結構正在向高級產業結構的方向邁進，其中沈陽的三個產業之比為6.4：44.3：49.3，基本完成了由“二、三、一”向“三、二、一”的產業結構轉變。而鐵嶺、朝陽等市的產業結構尚處于較低級的階段，農業在國民生產總值中的比例都接近甚至超過30%，這種低級的產業結構說明生產要素在三個產業中分配的結果使得各產業收益相等，但卻未獲得生產要素分配的最高效率。遼寧省內這種發達地區與落后地區的生產要素分配效率的差異，也導致了省內不同地區間的區域經濟差異。
二、遼寧區域協調發展對策建議
（一）制定以縮小區域差異為目標的區域發展政策。政府對區域經濟的干預方式主要包括直接投資和政策調控。在目前的市場經濟體制下，政府已不能像計劃經濟時期那樣，集中財力、物力發展落后地區經濟，這種發展方式也不利于這些地區形成自身的經濟發展體系。因此，遼寧在未來的發展中，應主要通過政策進行調節。如健全區域的補償體系，利用政府的轉移支付，對先進地區和落后地區的利益進行再分配，鼓勵落后地區發展的積極性。針對西北部內陸不發達地區的具體情況，結合各自的經濟基礎以及相對優勢，制定不同的區域發展政策。推進落后地區的所有制改革，減少國有經濟成分的比重，增加經濟活力。深化經濟體制改革，使得區域要素與資源的流動向高效化、合理化發展。加強落后地區和發達地區政府間的合作，充分發揮政府在資源調配中的積極作用。
（二）優化地區產業結構，構建圈層間的產業分工體系。從上文的分析中可以得知，產業結構演進和水平的高低與地區的經濟發展有著密切的關系。經濟不發達地區的落后產業結構中生產要素的使用效率低下，制約了經濟的發展。因此，加快產業結構升級，是提高經濟效益的關鍵所在。遼寧省各圈層的產業結構調整應各有側重。對于北部和西部處于內圈層的城市，當前的產業結構調整重點是加強工業結構升級改造，主要針對骨干企業，進行技術改造和革新。同時從種植業、林果業、牧業等產業中尋找突破點，利用山區的資源優勢，對產品進行精加工、深加工，建設成省內的農業基地。居于中間層的錦州、本溪、撫順等城市，都是傳統的資源型重工業城市，各自的工業類型大致相同。在未來產業結構調整中，他們主要通過產業發展合作，促進區域協調發展，降低區域間產業的趨同現象，提高產業競爭力，并且可通過接受外圈層產業調整轉移出的一些勞動密集型產業與加工型產業，借此加強與外部圈層的聯系。處于外部圈層的發達城市，都已發展到工業化后期，調整的目標是達到更高層次的“三、二、一”產業結構。它們在提高自身發展能力的同時，還應通過產業轉移與技術扶持等手段，加強與中間圈層和內部圈層的聯系，最終構建一個高效、完善的圈層間的產業分工體系。
（三）加強基礎設施建設，強化點――軸擴散效應。區域經濟發展初期，由于資源向少數地區集中，導致區域間發展的不平衡。由我國學者陸大道提出的點――軸理論是解決這種不平衡性導致的差異的一種行之有效的原則。目前，遼寧省已經初步形成了以沈陽、鞍山、大連為中心城市，以沈大高速公路為軸線的點――軸體系；而且遼寧省內的公路交通建設也取得一定成效，率先在全國實現了省內各市間高速公路的連接。而由省內城市經濟發展的空間分布可以看出，雖然北部的鐵嶺、阜新與沈陽接壤，但其經濟仍處于省內下游水平，這說明了中心城市的經濟輻射能力不強，對周邊城市的擴散能力很有限。因此，政府應一方面繼續加大對于省內公路交通網以及信息基礎設施的投資力度，引導要素由發達地區向不發達地區流動；另一方面應強化發達地區與不發達地區間的經濟合作，促進區域間的產業分工以及不同圈層間的產業帶的形成。最終構建以沈鞍大為一級發展軸，本溪――丹東、盤錦――錦州為二級發展軸，并慢慢輻射鐵嶺、朝陽等城市的點軸系統。以此模式加強中心城市向周邊城市的經濟技術擴散，加快要素、資源的流動與配置，推動區域產業一體化的形成，并達到減小遼寧省內區域間經濟差異的目的。
【關鍵詞】區域經濟；協調發展；特征；趨勢
我國社會主義的本質――“共同富裕”要求必須實現我國區域經濟的協調發展。因此，在我國經濟飛速前進的過程中，必須保證我國區域經濟的協調發展。努力完成這一戰略目標的過程中，我國先后興起了西部大開發、中部崛起和東部率先發展的戰略。這些戰略形成了區域發展的總體發展戰略，對于實現區域經濟的協調有著非常重要的意義。本文主要研究了區域經濟協調發展的特征和趨勢，為區域經濟協調發展做出科學的規劃。
1 區域經濟協調發展概述
區域經濟是特定地區國民經濟整體的總稱。它根據區域內的自然特征、經濟聯系、商品流行、民族的傳統文化特點和社會發展需要而形成經濟聯合體。每一個經濟區域都有著自身獨具特色的自然、經濟和社會環境，也由此造成了這些區域內經濟發展水平、經濟結構和布局上的巨大差異。所有這些經濟區域共同組成了國民經濟系統。區域經濟協調發展理論源自于上世紀九十年代，它是為了解決我國經濟發展不平衡的問題而產生的。它的主要目標就是加強區域間的聯系、強化區域間的依賴城區，從而形成區域經濟發展上的良好互動，最終實現區域經濟的持續平穩協調發展的過程。
2 區域經濟協調發展的特征
根據我國有關統計資料分析可以看出，目前我國經濟區域協調發展有以下幾個特征。第一，全國各省區的區域經濟協調發展水平呈現總體較高的狀態。在2013年，我國區域經濟協調發展水平超過0.9的省區有23個，占到我國省區總數的74.2%，大于0.7的也占到了9.7%，只有少數省區，如廣西等的協調發展水平小于0.2，這部分省區只占到全國省區總數的3.2%。第二，自進入21世紀以來，有25個省區的區域經濟協調發展水平出現了明顯的上升。尤以山東、河北、新疆、等九個省區的區域經濟協調發展上升最為明顯。但是，同時，也出現了一些區域經濟發展協調水平下降的省區，其中廣西的下降幅度最大。第三，我國區域經濟的協調水平受整體經濟環境的影響十分明顯。當在世界范圍內出現經濟危機時，我國個省區的經濟協調發展程度都出現了一定程度的下降，而在經濟回暖時期，我國區域經濟的協調程度也隨之出現了明顯的上升。由此可以看出，我國經濟的平穩發展明顯受到世界經濟環境的影響。因此，必須做好積極做好我國經濟發展的宏觀調控的工作，以保證我國區域經濟的協調發展。
3 我國區域經濟協調發展的趨勢
我國是世界上面積第三的國家，如此廣闊的國土上有著巨大的地理環境差異。而這種地理位置上的巨大差異是造成我國區域經濟發展不平衡的原因之一。東部地區優越的地理位置和適宜的氣候等都為經濟的發展提供了得天獨厚的條件。相比較來說，西部地區和中部地區的發展優勢相對較弱。在這樣一個背景之下，西部與東部地區的經濟發展水平產生了較大的差異，并且隨著經濟發展的進一步的發展，這種差異還有進一步拉大的趨勢。因此，在實現我國區域經濟協調發展的過程中，必須要有長期發展的眼光。面對可能會繼續擴大的經濟發展趨勢，必須做好科學的調整。
4 促進我國區域經濟協調發展的建議
4.1 加強國家的宏觀調控，健全社會主義市場經濟體制
建立健全社會主義市場經濟體制，是打破我國行政區劃限制，促進生產要素在區域內自由流通的重要途徑。而健全的市場機制會促進區域實現產業的轉移。首先，要健全區域合作機制。這就需要區域間加強區域經濟的協作、技術和人才的合作，形成以東帶西、東部、中部、西部地區共同發展發展的格局。其次，健全區域互助機制。這就需要相對發達的東部加強對中部和西部地區的對口支援和社會捐助等扶持。最后，健全社會扶持機制。這就需要國家根據公共服務的平等化原則，加大對欠發達地區的支持力度。具體來說就是要在經濟政策的扶持、資金的投入量以及產業的發展等方面，對中西部地區的扶植力度。要繼續鼓勵東部地區的率先發展，實現東部地區自主能力的提高、經濟結構的優化和發展方式的轉變，以帶動中西部的地區的發展。
4.2 統籌區域發展規劃
統籌區域協調發展，形成區域的主體功能，并要進一步優化區域的發展方向，是實現區域經濟協調發展的重要途徑。具體來說有以下幾點。第一，合理開發區域的空間。各個區域內的資源、環境的承載能力等都是有限的，因此在開發區域時，應當合理安排區域的開發密度、發展潛力，并要與未來人口的分布、經濟的布局等結合起來，以形成區域空間開發哦優化、重點、限制和禁止四類主體功能區，之后要對主體功能的定位調整進行科學的評估，真正將區域空間的開發推上規范的開發軌道。此外，要處理好經濟發展與環境保護之間的關系，建設形成區域內的生態功能區。第二，優化區域的發展方向。根據區域的特點，東部地區應當積極發展商業、金融業和高新技術產業，而中部地區則應當以發展工業為主，西部地區分散的城市群體，則應當提高農業的現代化水平和生態環境的改善。
4.3 發揮地區優勢，加快自身發展
對于區域經濟發展水平相對落后的中西部地區來說，發揮自身的優勢，建立自身的特色經濟，對于提高當地的經濟發展水平具有非常重要的意義。中西部地區有著非常明顯的資源優勢，要想實現區域經濟的協調發展。一方面，國家應當加大對于中西部地區基礎設施建設的投入。另一方面，中西部本地區域政府應當建立自己的發展眼光，將自身的資源優勢轉化為產業優勢，這樣才能實現經濟的可持續健康發展。另外，還應當積極發展高新技術產業，實現產業的成功轉型，這不僅是中西部地區經濟發展的要求，更是未來經濟發展的重要方向。
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關鍵詞：新時期；公路運輸；區域經濟；協調發展
一、課題研究的背景與意義
交通發展可以算是我國國民經濟發展的基礎，上個世紀四五十年代，我國西部經濟相對比較落后，很大的原因就是因為通往西部的交通網絡沒有建成，從而造成西部大量的物質財富無法運輸出來，而大量的科技人員以及先進技術不能進入西部，從而出現我國沿海城市先發展起來，而西部相對偏遠的地區經濟發展就非常的緩慢。這些年，我國政府也意識到這個問題，不斷的發展交通運輸網絡，尤其是公路運輸，更是先于鐵路、海陸開始發展，越來越的資源從公路運輸出去，進而拉倒公路交通網所覆蓋的區域經濟，如何可以更進一步的提高經濟發展，有效協調區域經濟與區域運輸之間的關系也變得越來越重要，因此本篇文章的研究勢在必行，同時也會通過文章提出自己對于兩者協調發展的相應對策。
二、區域經濟的相關概述
所謂區域經濟，就是指在一定的范圍內，社會生產以及資源配置所體現的社會價值，它的主要特點是整體性、開放性以及動態性。通過相關數據的查詢和研究，我發現區域經濟與該區域的運輸能力有著一定的關系。一般情況下，區域公路運輸能力比較強，例如我國的交通樞紐——鄭州，它的公路運輸能力就非常的強，那么鄭州的經濟發展也比較快，反之我國西部的一些地方，公路運輸能力要弱一些，那么它的經濟發展也就相對比較緩慢，因此，區域經濟的好壞與該區域運輸能力成一定的正比關系。
三、公路交通對區域經濟發展的影響
（一）公路交通參與生產促進經濟發展。公路運輸可以帶到區域的經濟，例如運輸、裝卸、存儲都可以直接創作社會的勞動價值，給國民經濟帶來可觀的收入。其次公路運輸能力也會額外的創造一些附加值，對區域經濟起到一定的推動作用。另外，公路運輸在一定程度上消耗國民經濟的第一、二、三產業的服務，與之相應的各大產業就會生產出社會價值。（二）公路交通優化生產力布局。公路交通運輸的另一大作用就是優化區域經濟的生產力布局。舉個例子，就是公路交通運輸能力比較大的地方，生產力密集程度就比較高，反之，生產力密集程度就要小很多，這樣對于該區域的布局有很大的優化作用，可以更多好的企業布局到更加合理的運輸區域，從而生產出更多的社會價值。（三）公路交通對旅游業發展的必要條件。區域旅游業的發展很大程度上以來公路運輸能力，例如西部地區的敦煌，敦煌的莫高窟世界文化遺產，每一位去往莫高窟參觀的人都會為我國古代勞動人民的智慧和技術嘆為觀止，但是通過數據顯示，每年參觀西安兵馬俑的人數要遠遠超過參觀敦煌莫高窟的人數，同樣是世界文化遺產，為什么人數的差距那么大，究其原因，很大程度是公路運輸能力之差，敦煌的公路運輸能力要遠遠低于西安公路的運輸能力，因此旅游業的差距也是十分巨大的，所以，公路交通對該區域的旅游業發展也起到舉足輕重的作用。（四）公路交通行業能創造大量的就業機會。公路運輸的最后一個作用就是可以創造出大量的就業機會，讓更多的人參與到社會勞動價值的創造中去，這樣以公路運輸為核心，消費增加、生產也越來越多，從而為該地區的經濟起到很大的助力，進而創造更多的社會價值。
四、公路運輸與區域經濟協調發展對策
（一）根據實際情況，制定運輸戰略。首先應該根據區域的實際情況，制定公路運輸的具體戰略，通過區域運輸可能對區域經濟產生的影響，從而制定具體的實施計劃，充分發揮公路運輸的積極作用，有效的推動區域經濟的快速發展。另外，公路運輸本身也是具有一定的發展規律，因此在制定運輸戰略的時候，應該充分考慮到各方面的實際情況，做好應對各種問題的應急預案，一旦出現不可控的情況，可以第一時間解決問題，從而為區域經濟的發展打下良好的基礎。（二）推動區域交通和區域經濟一體化規劃。區域交通和區域經濟本身應該需要一體化的規劃，兩者在實質內容方面是統一的，目前，我國很多區域運輸的規劃缺乏一定的戰略性，長遠考慮不夠，沒有真正站在區域經濟發展的角度去布置，建設處理的公路運輸往往脫離了和區域經濟發展的方向，這樣兩者的協調發展就很難進行下去，不能最大限度的發揮公路運輸的作用，因此在做前期規劃的時候，應該將公路運輸與區域經濟的發展進行一體化的規劃，從而優化配置，實現兩者的一體化協調發展。（三）充分利用交通運輸資源。公路運輸不是獨立記得個體，它往往需要連接各個區域，這就容易產生空間方面就的沖突，因此在做公路運輸的規劃時，應該充分利用交通運輸的有效資源，優化配置，在有關部門和政府機關的大力支持下，建立一個相對比較完善的交通運輸資源網絡，從而促進各個地區的經濟發展，實現公路運輸資源的最大化利用，提升使用效率。
五、結論
公路運輸與區域經濟兩者是密不可分的，很多時候區域經濟的發展是依托于該區域的公路運輸能力，因此，想要提高區域的經濟，就要將區域經濟與區域運輸合二為一，統一規劃，統一指揮，只有這樣才能真正協調好兩者的發展關系，有效的讓兩者有機結合，真正做到二者協調發展，共同提高，創造出社會所需要的勞動價值。
作者:蘇霞 單位:山東省濟南市公路管理局
參考文獻：
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[3]杜漸,劉小明.我國區域公路運輸與社會經濟協調發展的主成分分析[J].《北京工業大學學報》,2009(5):639-646
關鍵詞：區域經濟；湘鄂渝黔邊區；協調發展
中圖分類號：F20文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0130-02
1 湘鄂渝黔邊區域經濟協調發展的意義
發展湘鄂渝黔邊區的經濟，不僅是響應黨的號召，更能切實的為當地人民致富打開了新的門路。提高老百姓的生活質量，真正進入小康富裕的生活。“因受教育程度低致貧”和“因病返貧”在中西部欠發達農村具有普遍性。因貧弱而可行能力差，限制了邊區部分農民發展能力的提高。人類發展與經濟、社會發展之間的低水平循環，成為制約邊區區域發展的直接因素。這表明促進區域協調發展有重大的現實意義。
2 湘鄂渝黔邊區域經濟協調發展的障礙
2.1 各邊區政府的人為行政分割
2.1.1 從地域分割角度看
在邊區的6個地州市中，除銅仁與貴陽稍近一點外，其他行政區與所在省（市）距離最近的大中城市都在300km以上，如黔江距離重慶320km，懷化、吉首、張家界距長沙分別為450km、400km、310km，恩施東距省府武漢640km，西距重慶530km。目前，邊區信息流、資金流、商品流等可進和可出性都差，有明顯的封閉性特征。這種從各個地區的單個利益出發的經濟運行模式不利于經濟協調發展
2.1.2 從傳統的行政體制看
政府都重視本轄域內的經濟發展，強調個體利益，而缺乏整體合作的追求。中央政府除強調在全國建立獨立的工業體系外，還強調在大區、某些省份建立自己獨立的工業體系，從而形成了封閉的或自成體系的工業布局，而這些省內的工業又主要分布在自然條件或行政執政條件都較好的較發達的經濟文化中心。各省、市都很少而且也缺乏這種統籌邊區山區一起發展的經濟能力，因此，邊遠山區由于地勢、地理位置的原因而長期得不到快速發展。
2.1.3 經濟區域利益誘導下的區域沖突
區域利益是指經濟區主體通過預先設定或區域經濟活動，能夠實現特定區域內主體或中央政府在特定區域內需要的構成利益載體的客觀研究對象。為了保護本地區既得利益，不考慮機關的整體布局以及發展需要，盲目引進投資和倉促上馬新項目在各地都屢見不鮮，市場封閉和地方保護主義隨之產生。當地政府限制那些有可能給本地區帶來競爭壓力的商品流入，同時限制必須對本地區有利的資源要素的流出，人為的制造地區間的市場分割。由于地方保護主義而引發的地區間經濟摩擦層出不窮，相互阻隔和報復性的行政法規損害了經濟的整體利益，成為區域協調發展的一大弊病。
2.2 教育體系不完善和醫療衛生機構不健全
湘鄂渝黔邊區是少數民族聚居地，其中有40%左右的家庭人口最高文化程度在小學以下，平均文盲率高達22%，特困村的文盲率在40%以上，大大高于全國的平均水平。而在此區域內部又有城鄉二元經濟，“一五”計劃時期實施的重工業優先發展的趕超戰略為城市建設和工業發展夯實了基礎，但卻是以犧牲農村和農業利益為代價的。農村教育、文化、醫療衛生的基礎設施也得不到快速有效的提高。在此區域內，農村九年義務教育落后，職業技術教育才剛剛起步，這既不能滿足當地人們發展農業生產、推廣新品種、運用新技術、提高每種指數的需要，也不能滿足農村勞動力轉移就業的需要。這既割斷了當地人們發展生產致富的門路，也抬高了人民出外就業增加收入的門檻。發展商品經濟，在惡劣的自然環境中建立現代化農業的需要，低素質的勞動力成為邊區經濟發展的瓶頸。由于當地人口的素質低，醫療衛生條件差，又致使該區域的經濟、文化的落后發展，不適應當今開放統一的、快速發展的市場經濟的發展需要。
2.3 基礎設施建設極度落后
在湘鄂渝黔邊區的交通渠道主要是鐵路，但因該區域地勢陡峭，多山地影響致使鐵路的直達能力弱小，導致鐵路的運輸能力也大大降低。從湖南懷化到貴州銅仁地區的公路只有320國道比較平緩，航道也只有湖南至湖北段長江有較好的通航條件，而航運機場等設施在此多山地的區域內的建設費用是非常高的，在最近十幾年里，湖南西部也只在較為平坦的芷江建了一個飛機場，而且該機場的規模很小，通航條件也多受當地氣候環境的影響。郵電通信、金融電子、信息網絡等基礎設施的建設的匱乏構成了一個對外沒有吸引力的環境。公路、鐵路等基礎設施是商品、人才、資金、技術、信息流等不可或缺的物質載體和媒介，如果沒有這些基礎設施，資源將無法流動，外來投資也不會選擇該區域。
2.4 該邊區的建設資金極度缺乏
該邊區因為長期的閉塞，經濟發展十分落后，區內無論是固有的生活、生產資金，還是流動的資金都是極度缺乏的。由于區域內本身不富裕，又缺乏文化、技術、信息等經濟增長因素的支持，導致該區域內自有資金不足，同時，又由于以上這些基礎設施的缺乏，那么該區域對外資的吸引力也是極其有限的。內部資源流不出去，外部資金不愿進來。因此，形成了越窮越沒人要，越沒人要越窮的兩難局面。
2.5 生態環境的嚴重破壞
在湘鄂渝黔四省交界地域也是生態環境脆弱的區域，區際生態失衡十分嚴重。共享性是湘鄂渝黔邊區區域經濟融為一體的“觸媒”。從區域經濟角度看，該區域應是協同發展經濟區。但因各省行政分割，各地區在強化地方經濟主體行為的同時，又不適當的強化了地方利益和眼前利益，阻礙了邊區各地區之間固有的資源稟賦進行有效的分工。這尤其表現在資源的開發利用中，由于不同開發主體利益不同，或者項目需要，或者過度開發，更重要的是各自為政，缺乏整體觀念，從而嚴重影響了資源的優化組合和區域整體效益的充分發揮 。另外，在江河湖泊的資源共享中有出現了“南北分治”，“東種西伐”，隨意攔截河道，江河上下流排污等現象。由于生態環境遭到破壞，各林地砍伐嚴重，水土流失，水污染不斷加重，這就加重了當地自然環境的負擔，給當地人民的生產和生活帶來了嚴重的影響，導致湘鄂渝黔邊區域賴以生存和發展的生產、生活條件更加糟糕，不利于經濟協調的區域產業鏈的形成。
3 湘鄂渝黔邊區域經濟協調發展的對策
3.1 制定區域發展規劃
制定區域發展規劃，加強區域總體發展的宏觀管理，是邊區各級政府部門的主要職責之一。行政性分權下的中央與地方之間的權利結構，1978年以來，以下放財政權、稅務權、融資權和企業管轄權為核心的行政性分權，有效的調動了地方的積極性，但是這種體制也導致了各地方政府忽視了規模經濟效應，一味的盲目投資和重復建設，導致地區間產業結構趨同，從而降低了資源配置的效率。因此，在這種行政性分權的體制前提下，還應加強省邊區經濟的統一，統籌發展規劃，避免重復建設和無效建設。
3.2 打破傳統獨立的工業布局
在傳統的體制下，中央政府強調各省的經濟效益。強調各政府在經濟增長上的績效。這也導致了各省的獨立工業體系的快速建立，進而形成了封閉的或自成體系的工業布局。這種人為的獨立分割，畫地為牢的經濟分散化和分割化過程助長了“大而全”，“小而全”的重復建設，阻礙了地區間分工和交換的發展，這既不符合自然生態環境內在的規律，也不符合經濟發展的規律。因此，要打破這種傳統的工業分割體系，自覺關閉一些不符合經濟規律工業企業。地方政府還應放開對邊區的經濟行政管制，讓湘鄂渝黔邊區域經濟在開放市場的競爭中協調發展。
3.3 各邊區政府加強統一市場建設
各邊區政府統一部署，加強統一市場的基礎設施建設：公路、鐵路、機場、港口、航道、郵電通信、信息網絡、能源、金融電子化等基礎設施的建設，是商品流、人才流、技術、資金流等不可或缺的物質載體或媒介。如果沒有這些基礎設施，資源將無法流動。這些市場基礎設施的完善，無疑會加速資源的流動，提高市場配置效率，使湘鄂渝黔邊區經濟運行費用相對降低。因此，提高區域性基礎設施水平是促進邊區經濟協同發展的必要條件。就目前來說，交通運輸條件的改善是邊區加強基礎設施建設戰略的重點，應加快渝懷鐵路的建設進程，盡快實施對枝柳線的電氣化改造，努力提高區域內湘黔和枝柳鐵路的運行速度。在加快上瑞、長渝高速公路建設的同時，抓緊209國道的改造。以保障區域經濟協調發展有一個和諧統一的基礎設施環境。
3.4 廣泛開展區域內商業交流活動
各政府和各行業加強區域整體招商引資能力，擴大區域內經貿交流，四省市邊區各級政府積極鼓勵和倡導區域內企業參加各地商品交易會，利用多種機會了解國際市場信息，把握國際標準和市場的要求，爭取以邊區整體名義聯合舉辦各種形式的貿易促進會和展銷會，以宣傳和推銷區域內的工農業產品。增大對外招商引資的亮點，把自己轄區內的特色產品和投資環境優勢向外宣傳和推銷，以便能夠增加對外招商引資的能力。要統一布局區內的專業市場，逐步完善交通網絡與城鎮體系相匹配的現代化物流設施和服務體系；要積極發展跨地區的商會，行業協會等非政府組織，為跨地區經貿活動的開展提供支持與服務。
3.5 積極培養高素質人才
政府應加大人才、教育扶貧力度，人才是興邦之本。湘鄂渝黔邊區域經濟慢，扶貧資金難以實現資金增殖，是由于農民文化素質低，商品經濟意識淡薄，傳統觀念根深蒂固，造成扶貧資金作用很小，扶貧工作難以開展，效率不明顯。因此，必須加大人才的培養，教育工作的開展，并制定長、中、短期結合的人才、教育扶貧計劃。要長期抓好中、小學教育，保證實現九年制義務教育，保證入學率，杜絕輟學現象，引進大中專教育和科技人才；中期做好如技術人才招聘引進工作，做好干部交流工作，鼓勵技術人才進行項目研究和開發，并予以投資；短期對農民進行實用科技培訓，以及市場經濟知識講座等各方面知識的教育培訓，多培養一些高科技農業典型人才，使山區的農業快速走向現代化。
參考文獻
［1］冷志明.湘鄂渝黔邊區域經濟協同發展的政策研究［J］.產業與科技論壇,2006，(1).
關鍵詞：區域經濟；發展戰略；“陸海統籌”
一、山東區域經濟發展戰略的4次轉變
山東區域經濟發展不平衡問題長期存在。從20世紀80年代中期，山東適時制定和實施了相應的發展戰略，始終體現了“陸海統籌”的思想，積極促進區域經濟協調發展。至今，已經歷4次大的轉變過程：1984-1991年，逐步形成“東部開放，西部開發，東西結合，共同發展”和“海上山東”戰略：1992-2002年，提出了“全面開放，重點突破，梯次推進，東西結合，加快發展”和“兩個跨世紀工程”的戰略：2003-2007年4月，從“龍頭帶動，重點突破，促強扶弱，協調發展”到“5大版塊”競相發展戰略；2007年8月以來，提出并實施“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略。從山東周邊來看，環渤海經濟圈蓬勃發展，蘇北地區發展勢頭強勁，中原城市群加速崛起。從山東省區域發展本身來看，既有一個充分發揮比較優勢，競相發展的問題，更有一個圍繞增強全省總體實力，統籌推動、一體化發展的問題。2007年8月，山東省委、省政府提出了“一體兩翼”、海洋經濟發展的新思路。2008年7月26日山東省委工作會議上，姜異康同志再次強調，“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略是該省委、省政府做出的重大部署，要求著重抓好重大措施的實施。
二、著重抓好重大措施的實施，促進區域經濟協調發展
要按照《國務院關于編制全國主體功能區規劃的意見》，根據不同區域資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，準確把握一體兩翼和海洋經濟發展戰略的發展目標和任務，“陸海統籌”，實現“陸上山東”與“海上山東”共同發展，促進山東區域經濟一體化協調發展。
第一，做優、做強“一體”。“一是大力優化開發一體”緊密層，著力提高工業化水平，高水平建設膠東半島制造業基地，加怏推動膠濟鐵路兩側產業聚集帶建設。二是重點開發“一體”層，堅持走新型工業化道路，充分發揮資源等優勢，規劃建設規模大、科技含量高、產業鏈長的大項目，培植主導產業，加快培育泰安、聊城、德州、萊蕪4個中心城市，積極推進中小城市和小城鎮建設。三是推動緊密層和層良性互動。堅持市場推動和政府引導相結合，促進生產要素跨層流動，推動產業協作，實現優勢互補，提高一體化水平。
第二，率先突破“北翼”。應準確把握“高效生態經濟區”的定位，按照開發與保護并重的原則，搞好科學規劃，明確主體功能劃分，統籌安排產業布局和城鎮建設，建成人與自然更加和諧、經濟社會更加協調、經濟效益和生態效益有機統一、城鄉～體化發展的新型經濟區。要在基礎建設上率先突破、在產業結構調整上率先突破、在深化改革擴大開放上率先突破、在推進區域一體化發展上率先突破，營造區域經濟發展的整體優勢和競爭力。
第三，加快發展“南翼”。一要加快完善基礎設施建設。以港口和沿橋鐵路建設為重點，優化布局，完善網絡，提升能力，建設便捷、通暢、高效、安全的現代綜合運輸體系。二要加快產業結構優化和布局。三要加快構建科學合理的城鎮體系。四要加快發展文化旅游業。
第四，做大、做強海洋經濟。充分發揮海洋綜合優勢推動區域經濟發展將是山東今后的戰略重點。以全球海洋定位的戰略思維找準山東的位置，盡快建設黃海西岸海洋產業聚集區。協調發展海洋第一、第二、第三產業，重點發展港口等海洋服務業。整合海洋水體資源、海洋產業、海洋經濟區3大系統，形成開發海洋、發展沿海、聯動全省的局面。
三、準確把握山東在全國大局中的定位，堅持內外并舉、多輪驅動
從山東在全國大局中的定位來看，“陸海統籌”總體上應采取全面推進與重點突破的方針，既要統籌把握，整體部署，使各區域各展優勢，錯位發展；又要抓住關鍵，突出重點。努力形成對內對外開放、省內互動、省際聯動、內外結合、全面協調的區域發展新局面。
第一，推動“北翼”黃河三角洲地區對接環渤海經濟圈。環渤海經濟圈發展優勢日益凸現，成為全國開發的重點和熱點地區。津濱海新區開發開放已經提升為國家重大戰略。因此，我們應積極采取措施，推動“北翼”黃河三角洲地區對接環渤海經濟圈，把握發展的主動權：構建對接京津冀的區域交通網絡；打造承接產業轉移的前沿基地；推動產業對接與協作；著力發展現代服務業；借力增強自主創新能力。
第二，積極應對長三角地區產業向外轉移、向北輻射擴散的承接機遇和蘇豫皖加快發展特別是江蘇開發蘇北帶來的挑戰。“南翼”要向南吸引生產要素流入，增進與長江三角洲地區的經貿技術互補、產業結構融合，加快推進優勢產業集聚，培育具有廣闊市場前景的特色經濟和優勢產業，加快自身發展：依托日照港的沿海龍頭和開放門戶：依托優勢產業，把長三角地區作為招商引資的“主陣地”，變地緣優勢為招商優勢：依托節點城市，完善城市功能，強化中心城市要素聚集和對周邊地區的輻射帶動能力。
內容摘要：我國正處于經濟轉型階段，在此過程中政府主導經濟發展的軌跡依然明顯，各級政府間從橫向和縱向展開了全方位的競爭。本文首先分析了政府競爭的實質和表現形式，繼而分析政府競爭對區域經濟發展帶來的雙重效應，并且用完全信息博弈模型對政府競爭效應進行了理論闡釋，據此提出相應的政策建議。
關鍵詞：政府競爭 競爭效應 交易成本
隨著2008年全球經濟危機的爆發，國際市場一度低迷，我國的經濟增長受到了較大的影響，而我國的國內市場開放嚴重滯后。主要表現是國內區域間的經濟開放度較低，導致了區際貿易不足，不同區域間的對外開放水平差距過大。我國在經濟領域的改革一直采取的是漸進式改革，并且經濟轉型更多是在政府主導下的轉型，要實現國內市場一體化，政府的作用不可忽視，因而區域經濟發展中的政府競爭效應值得探討。
政府競爭的實質及表現形式
（一）政府競爭的實質
有關地方政府競爭的內涵目前并無統一意見，劉漢屏等（2003）認為地方政府競爭是各地政府為了吸引可流動生產要素（公共物品、資本、技術）而在非流動生產要素范圍內（投資環境、法律制度、政府效率）開展的跨區域競爭；馮興元（2001）則明確提出地方政府競爭是以資源競爭為載體的制度競爭或體制競爭。究其本質，事實上是一種資源競爭或者說制度競爭，如果把制度也看作一種組織資源或資源的高級形態，那么從這種意義上可以把資源競爭看成地方政府競爭的本質。
（二）政府競爭的表現形式
政府競爭可以從縱向和橫向兩個維度來考察，即所謂縱向（上下級政府)和橫向（同級或不同級政府）競爭，相應地本文分別從縱向和橫向兩個視角來分析。
1.縱向競爭的表現形式。縱向競爭最常見的是中央政府和地方政府之間的競爭。這種競爭一方面表現在對于地方控制權的爭奪上，無論從經濟上還是政治上，中央政府都希望加大對地方的控制，以避免信息失真和地方政府的機會主義傾向，而地方政府則基于自身利益的需要盡量避免中央政府對本地經濟社會發展的直接干預。另一方面也表現在地方對中央所控資源的爭取上，自從1994年分稅制改革后，中央政府手中掌握的各種資源進一步增加，地方政府為了本地經濟發展的需要，通過各種渠道爭取中央資金支持或政策方面的支持，而中央政府則要避免因信息不對稱而造成的轉移支付的決策失誤。
2.橫向競爭的表現形式。主要有以下表現形式：
稅收競爭。稅收競爭原指國家之間提供的稅收政策競爭。隨著經濟全球化的發展，各國為了吸引優質的生產要素，紛紛展開國際間的減稅競爭。作為一個國家整體，內部實行的是統一的稅法制度，不應該存在國家間的稅收競爭問題，但是由于不同的地方政府已成為獨立的利益主體，勢必存在著利益沖突，為此，地方政府之間以稅收優惠的形式吸引資本和要素的流入，以盡量提高本地在吸引投資方面的優勢。
招商引資競爭。為了促進本地區的經濟發展，各地方政府紛紛借力于外部資源，而優惠政策的供給則成為吸引外地企業的利器。尤其對基礎條件、區域位置等比較差的地方來說，短期內能夠取得成效的競爭手段莫過于條件更優越的優惠政策。在優惠政策競爭方面，主要有：土地方面以較低價格甚至免費提供；為進入企業做好配套基礎設施建設，并且最大限度地將本屬于政府稅收和收費的收益讓渡給企業；為缺乏資金的規模企業主動協調銀行融資，等等。當然，地方政府恰恰利用了很多政策邊界的模糊性，導致了優惠政策的過度供給和泛濫。
基礎設施建設競爭。隨著經濟的發展，基礎設施越來越成為經濟發展的瓶頸，而且日益成為區域投資環境的重要組成部分。我國的城市化和基礎設施建設基本上是同步的，導致的后果就是基礎設施供給的嚴重不足，為了拉動經濟增長，各級地方政府注重擴大固定資產投資，普遍在市政設施、路橋建設、園區開發等基礎設施投資領域展開了競爭（劉錫田，2004）。
政府競爭對地區經濟發展的效應分析
（一）政府競爭的正效應
地方政府競爭的正效應主要是指在地方政府的競爭過程中，政府因自身利益而展開的競爭行為引起的相互學習，有助于促進區域經濟的協調發展，實現“帕累托改進”，對整個社會的福利改進都是有益的。
1.地方政府間的競爭，促進了區域發展環境的有效改善，這體現在基礎設施建設和產業配套環境兩方面。地方政府改善發展環境的競爭，即地方政府生產和供給各自非流動生產要素的（如基礎設施）的競爭，是地方政府追求利益集合最大化的競爭。一個地區的基礎設施對一個地區的經濟社會發展具有雙重功能，即支撐功能和引導功能。支撐功能即可以支撐一個地區經濟社會的發展，其支撐程度或超前于經濟社會發展的需求，或剛好適應于經濟社會發展的需求，或滯后于經濟社會發展的需求。引導功能重在引導與反饋，通過市場競爭機制和產業關聯機制完成經濟結構、空間布局的引導作用。公共基礎設施規模的大小會影響專業化分工程度和產品的生產規模，繼而影響生產效率，促進地區經濟增長。地方政府間的競爭恰好刺激政府對基礎設施領域的投資力度，完善基礎設施體系。
另外，企業在尋求投資地及投資后的成長過程中愈發關注產業配套環境，因為企業集聚有利于交流信息、減少交易成本、增強互補和激勵，提高產業及企業的競爭力。因此，地方政府為了吸引資本等流動要素流入本地區，必須特別重視產業配套環境建設，相應地在這方面展開競爭（羅文川，2008）。
2.地方政府間的競爭能有效地提高公共物品的供給效率。一般而言，任何產品的供給效率，首先取決于生產成本的高低，而作為公共物品的供給還要看它是否有硬性預算約束，否則供給效率始終是低下的。作為地方政府獨家壟斷的公共物品供給，由于缺乏競爭，更有效率的生產方法不會被采用，留在市場的仍舊可能是舊有的無效生產方式。在傳統的計劃時代，轄區內的居民由于諸多因素導致的遷移成本過高不得不滯留本地，政府沒有任何改革現有制度以降低供給成本的動機。政府間競爭的出現對轄區政府的壟斷地位造成了挑戰，如果最終由轄區內的居民承擔的公共物品的供給成本過高，他們就會選擇“用腳投票”轉而遷往其他地區。為了留住居民并獲得多數選票，轄區政府必須尊重居民的消費意愿，而且強化預算約束，這正是地方政府間競爭的積極影響。
（二）政府競爭的負效應
1.重復建設嚴重，產業結構趨同。地方政府經濟競爭的首要目標是發展本地經濟，競爭的白熱化促成了地方政府投資擴張的沖動。一方面，在非競爭性領域，地方政府展開基礎設施建設上的投資競爭，大量投資的結果造成產能過剩，使用率低，有限的資源被無端浪費。另一方面，在競爭性領域，由于地方政府掌握投資決策權，在投資決策上可以部分甚至完全取代國有企業的理性選擇，優先投向價高稅多的項目，而這些項目的投資恰恰造成了地區產業結構的趨同。重復建設雖然在短期內對地區經濟發展有利，可以增加地方財政收入，但從全局和長遠利益來看，卻不利于區域經濟的長遠發展。
2.過度競爭。過度競爭引發了過度投資，過度競爭行業由于社會資本的大規模進入，使得行業平均利潤率遠低于全社會的平均值。盡管從短期來看，由于競爭導致的產品價格的下降有利于消費者；但是從長期來看，會造成企業積累能力的下降，產品創新能力不足，最終還是會損害消費者的福利。所以從長遠角度來看，過度競爭的存在降低了社會資源的配置效率，影響了經濟的持續發展。
3.地區發展差距日益擴大。市場機制最重要的一條機制就是優勝劣汰，由于先天資源稟賦和后天獲得性優勢的差異，地方政府間的競爭必然會造成地區發展差距，尤其是無序競爭引發的不合理競爭擴大了這種差距。競爭造成的不合理地域分工使得發達地區的經濟發展愈加迅猛，而落后地區由于資源的長期流失逐步陷入發展困境（厲敏萍等，2009）。
政府競爭的非合作博弈分析
本文運用完全信息靜態博弈模型，分析地方政府競爭中具有代表性的市場保護、產業同構問題。假設研究對象由地區A、B組成，面對B地企業對本地市場的爭奪，A地政府可選擇開放或保護任意一種競爭策略，反之亦然。假定兩地的產業結構一致，經濟發展水平相當。地區A、B在競爭博弈中得到的收益取決于與本地產業的收益，而產業的利潤又主要決定于市場規模。
初始狀態地區A、B的支付分別為各自產業對應本地市場的UA和UB；若政府基于自身利益需要采取市場保護，那么就要付出相應的保護成本，記作保護成本CA和CB。本文分別對兩種完全信息靜態博弈的策略組合進行分析。
經濟發展水平相當意味著競爭力大體相同，因此可以認為兩地的成本和收益也近似分別相等，記做“UA=UB=U；CA=CB=C”。產業同構的地區若相互開放，不考慮規模經濟的狀況下，總收益不變，仍為2U，地區A、B各自得益為U；若雙方均實行地方保護，此時收益均為U-C；若一方開放本地市場，另一方仍實行地區封鎖，則封鎖一方可能因為部分侵占開放地區的市場而獲得支付為“U-C+KU”，K為市場侵占系數，開放一方則相應支付有所損失，變為“U-KU”。由此得到所有可能的策略組合如表1所示。
從表1可知，各地區策略選擇的重點是比較保護成本C和市場侵占收益KU，由于AB的策略完全對稱，因此重點分析A的策略選擇。若“KU>C”，則“U-C>U-KU；U-C+KU>U”，可知此時保護是A的絕對占優策略；若“KU
由此可知，經濟發展水平相當，而產業又高度同構的地區之間，在單方面開放市場可能造成的損失和保護成本相比，前者大于后者，理性選擇的均衡結果就造成了市場割據，雙方額外保護成本的增加降低了整個區域的集體效率；若前者小于后者，競爭的均衡解就是相互開放，此時整體發展的效率也達到最高。
結論
筆者認為，對于政府競爭中出現的消極影響，應該采取以下措施：完善績效考評指標體系，經濟類指標必須與社會發展和保障類指標融合一體，降低GDP、稅收等經濟發展類指標的權重；強化決策的法律監督機制，以約束我國地方政府在競爭中的隨意決策，減少因決策失誤造成的經濟社會損失；構造完善的民眾表達和退出機制，對政府的行為施加影響，避免政府的短期機會主義行為。
從中央政府層面，有效避免地方保護和不合理的重復建設可以從以下方面著手：首先，調整產業結構，從總體上控制數量和規模，行業內效率低的企業該淘汰則堅決淘汰，破除地方保護；其次，構建跨行政區的組織協調機構，形成對各地具有明確約束的機制；最后，要對區域內基礎設施實行一體化建設，跨區域基礎設施實現無縫銜接，促進地區間生產要素的自由流動，降低交易成本。
參考文獻：
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關鍵詞：宏觀經濟管理 “十二五”中期 問題 對策
政府作為促進我國區域經濟協調發展的主體，如何正確認識“十二五”區域經濟協調發展中期存在的問題并通過宏觀經濟管理方式對其加以解決，對我國“十二五”區域經濟協調發展目標在2015年最終得以實現，并提升我國整體經濟實力有著極為重要的現實意義。
宏觀經濟管理與區域經濟協調發展關系的分析
（一）宏觀經濟管理的目標之一是確保區域經濟協調發展的實現
區域經濟協調發展是宏觀經濟管理實現的目標之一，也即宏觀經濟管理是手段，區域經濟協調發展是宏觀經濟管理最終要實現的目的。這表現為以下方面：
第一，在控制國家經濟總量平衡方面。經濟總量是指一定時期內一個國家或地區全部經濟活動總成果的數量反映。最能夠反映宏觀經濟活動的指標是社會總供給和社會總需求。宏觀經濟管理的短期目標主要是保持社會總供給和社會總需求的基本平衡，以實現國民經濟的穩定運行和均衡增長。這恰恰符合區域經濟協調發展中要求社會總供給和社會總需求在區域間平衡的目標。
第二，在國家經濟結構方面優化。經濟結構是指國民經濟內部各個相關因素占經濟總量的比重及其數量對比關系，一般包括產業結構、區域結構等。宏觀經濟管理的中期目標是國家通過宏觀經濟管理的手段，調整不合理的國民經濟結構，以實現經濟結構的優化；區域經濟協調發展是以產業結構、技術結構、市場結構的平衡作為判斷區域經濟協調發展的標準。這表示兩者的目標具有統一性。
第三，在國民經濟全面發展方面。宏觀經濟管理的長期目標是通過對國民經濟長期發展的戰略性引導，消除阻礙國民經濟長期發展的隱患，推動國民經濟的全面發展。區域經濟協調發展的最終目的是在促進并保證城鄉之間、區域之間的協調發展的基礎上實現國家經濟持續穩定增長。這意味兩者的最終目的保持一致。
（二）宏觀經濟管理手段符合保證區域經濟協調發展的需要
區域經濟協調發展是需要通過一系列的手段加以保證實現。宏觀經濟管理的手段從本質上符合區域經濟協調發展的要求，這表現為以下方面：
第一，在計劃手段方面。計劃手段是宏觀經濟管理中必不可少的手段。區域經濟發展不平衡問題被解決是無法通過市場機制完成。政府必須要對區域經濟的協調做出短期、長期以及宏觀方面的計劃。宏觀經濟管理的計劃手段符合區域經濟協調發展的要求。
第二，在經濟手段方面。宏觀經濟管理是通過間接管理的方式對國民經濟的發展產生影響。間接管理，就是不直接干預微觀經濟活動，而是通過市場，運用各種經濟手段，對影響國民經濟總體運行的各主要經濟變量施加影響，利用市場的傳導機制，來引導和制約微觀經濟行為，保證宏觀經濟管理目標的實現（徐泰玲，2004）。區域經濟協調發展是國家宏觀經濟層面的問題。這就需要通過宏觀經濟管理的手段，以間接的方式對區域經濟協調發展發揮作用。
第三，在行政手段方面。行政手段是行政機關依據被授予的管理宏觀經濟的行政權力，通過制定和下達行政命令、指示、規定等方式，來干預和管理國民經濟的各種措施。行政機關采用宏觀經濟管理手段能夠在短時間內集中人力、物力和財力應對突發性的宏觀經濟問題。區域經濟協調涉及到各區域經濟的利益問題，這些問題需要通過行政的方式加以調節，打破行政壁壘。
我國“十二五”期間區域經濟協調發展中存在的主要問題
（一）我國區域經濟協調發展依靠投資拉動的方式仍未改變
2011年期間，我國投資高增長地區的經濟增長速度較快，投資低增長地區的經濟增長明顯慢于其它地區。投資高增長地區是指2011年不包括農戶固定資產投資的增速在30%以上的11個地區（遼寧、吉林、湖北、重慶、寧夏、黑龍江、海南、甘肅、新疆、貴州、青海）。這些地區生產總值增長13.2%。投資低增長地區是指2011年不包括農戶固定資產投資的增速在20%以下的地區，由上海、北京、廣東和浙江組成。這些地區生產總值增長9.2%（潘 ，2012）。
2012年前三季度，東北經濟增長主要靠投資拉動，內生增長動力不足。遼寧經濟增長9.3%，投資拉動經濟增長26.52個百分點；吉林經濟增長12.1%，投資拉動經濟增長31.93個百分點；黑龍江經濟增長9.6%，投資拉動GDP18.19個百分點（丁曉燕等，2013）。2012年前11個月，中部地區完成固定資產投資97162億元，比上年同期增長25.22%。社會消費品零銷總額37060.3億元，同比增長15.54%。西部地區完成固定資產投資56015億元，同比增長25.08%。社會消費品零售總額19844.1億元，同比增長15.57%。2012年中西部地區經濟增長主要得益于投資的拉動，說明中西部地區經濟增長對投資依賴較強（肖春梅，2013）。
（二） 中西部地區人口空心化問題嚴重
中西部的大部分地區，雖然生育率相對較高，但因為大量的人口流向東南沿海經濟發達地區，導致人口增長趨緩。人口外流是導致中部人口"空心化"的主要原因。從人口分布的變化看，西部地區人口的發展趨勢依然是“孔雀東南飛”。大量勞動人口離開中西部地區，奔向東部發達省份，就是因為東部發達地區有更多的發展機會（蔡泳，2011）。 “十二五”初期，安徽、四川、湖南、河南、湖北、貴州、江西、重慶、廣西壯族自治區等省（市、區）成為我國人口凈流出最多的省份。其中，中部和西部人口凈流出分別為5407萬人和2106萬人，中西部地區人口空心化趨勢比較嚴重，80%左右的流出人口是務工經商。由于大量成年勞動力到省外務工，中西部地區部分省（市、區）工業企業普遍遭遇招工難問題，有些勞動密集型行業企業因工人短缺而出現開工不足。由于人口分布在短時間內難以調整，中西部承接勞動密集型產業轉移的優勢將被削弱（李平等，2012）。
（三）區域間產業轉移仍然面臨障礙
2010年以來，我國先后建立了皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等5個國家級承接產業轉移示范區，2012年國家又批設了晉陜豫黃河金三角承接產業示范區、蘭州新區和寧夏內陸開放型經濟試驗區。中西部在承接產業轉移中呈現園區共建、產業鏈式、產業集群等方式。然而，這依然是存在諸多問題，表現為：第一，是產業同質化和落后產能異地生根現象凸顯。各地圍繞產業轉移展開異常激烈的招商引資競爭，造成低水平重復建設。不僅表現在省與省、甚至地市更小的范圍內重復建設。由于產業轉移關系到區域利益，東部沿海地區一些地方政府不愿意將產業轉到省外，而是鼓勵企業到本省落后地區設廠生產。第二，承接產業轉移的區域存在配套建設不完善，工業園區配套條件較為薄弱，地方政務環境較差，物流成本較高。這無法充分使被轉移產業在其區域在較短時間內轉化為產能；第三，承接產業轉移的區域有重走東部地區以犧牲生態環境而換取經濟利益老路的勢頭，環境受到污染，生態環境破壞的現象開始出現（北京市社會科學院區域經濟研究課題組，2013）。
解決區域經濟協調發展存在問題的宏觀經濟管理策略
（一）政府應對區域經濟協調發展依靠投資拉動的宏觀經濟管理策略
政府應以擴大消費、提高科技創新能力和發展第三產業作為解決區域經濟協調發展依靠投資拉動問題的途徑，具體為：第一，提高區域經濟協調市場化。區域經濟協調市場化要求打破區域間人為的市場封鎖，建立法律體系完善、市場機制健全、平等競爭環境的協調互補的大市場，以確保生產資料、消費品等自由流通，最終提高消費拉動國家經濟的增長率。這要求政府消除行政性的貿易壁壘，增育不同類型、具有互補性的區域市場；第二，提高科技創新能力，促使產業優化升級。政府要以技術創新以基點，整合區域內的產業資源，建立優化區域產業布局的引導機制，構建現代產業體系，以培育經濟增長點。政府應在本區域現有產業基礎上，通過財政激勵等方式，引導本地企業依靠科技創新走產業優化升級道路，增強現有產業的生產率；第三，加大發展第三產業的力度。第三產業是借助于第二產業生產率的提高以及社會化的分工而興起的，其發展有利于擴大社會主體的消費性支付，提高消費在拉動區域經濟協調發展的比率。這要求政府為第三產業的發展提供政策上的支持，同時也應做好對勞動力的技能培訓。
（二）政府應對中西部人口空心化的宏觀經濟管理策略
中西部政府在應對人口空心化問題采用宏觀經濟管理措施時，應當堅持“留下來”和“引進來”的戰略。“留下來”是將本地區年富力強的農民工以及有文化、有創造力的年青人留下來。“引進來”是將非本地區的優秀人才吸引過來。這包括以下政府應當采取以下的宏觀經濟管理措施：第一，中西部政府應當開放戶籍，增加農民轉為市民的比例，使其享有城鎮的公共服務，并根據城市經濟能力，不斷提高其待遇水平；第二，引外來優秀人才在中西部地區工作，鼓勵優秀人才到重點開發和優化開發區域就業并定居，以產生人才流動的聚集效益。這就要求中西部政府在公共衛生、子女義務教育、就業扶持服務等繼續加大財政方面的支持力度，力爭中西部地區的城市與東部地區的城市在醫療、教育、衛生、文化、交通等方面差距的減少；第三，切實加強義務教育、職業教育與職業技能培訓，增強本地勞動力的技能與本地區產業發展所需要人才的融合度。
（三）政府應對產業轉移仍然面臨障礙的宏觀經濟管理策略
中西部地區在承接產業轉移的過程中，政府作為宏觀經濟管理的主體應當采取以下措施：第一，應當堅持產業技術選擇適度、產業承接與吸收能力并進以及保護生態環境這三項基本的準則。中西部政府在以生態文明理念的指引下，選擇最適合本地區條件的產業和相關的技術加以承接，并本土化承接轉移過來的產業以及相關技術；第二，中西部地區政府應當為產業的轉移提供良好的經濟發展軟環境。中西部地區政府應當建立或者完善市場交易安全制度、信息公開制度、知識產權保護制度等；第三，中西部政府在承接產業轉移時應當通過制定相關的政策引導轉移的產業與本地區產業的優勢互補。這是解決中西部地區產業轉移同質化現象的重要途徑，有利于實現“杠桿增長戰略”，提高產業競爭優勢；第四，東部發達地區政府應當鼓勵當地優勢產業向中西部地區發展。這其中主要的措施是中西部政府和東部發達地區的政府從宏觀經濟管理的策略出發，建立優勢互補的一體化經濟區。
參考文獻
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關鍵詞：湖南高職教育；區域經濟；協調發展策略
高職教育與區域經濟的協調發展策略研究極具現實意義。對于高職教育而言，它是統籌規劃、均衡發展的必然舉措；對于區域經濟發展而言，它又是人才儲備、和諧發展的重要前提。針對湖南高職教育與區域經濟發展的現狀，在此提出以下幾種能夠促進兩者協調發展的策略供大家參考。
一、互動式協調發展策略
高職教育與區域經濟發展分屬于不同的領域，要想促進兩者的協調發展是一件非常不容易的事情。因此，在此提出了互動式協調發展策略供大家參考。所謂互動式協調發展策略有以下兩個層面上的含義：在第一個層面上，所謂的“互動”是指區域經濟發展與高職教育之間的相互影響；在第二個層面上，所謂的“互動”是指高職教育內部和區域經濟各自內部的互動。對于前者而言，它也可以稱之為是一種宏觀上的互動；對于后者而言，它也就順理成章地被稱之為微觀上的互動了。區域經濟作為一個實體經濟，在湖南省各地也具有發展不平衡的現狀，而區域經濟發展這種不平衡的現狀則需要發展不平衡的高職教育與之互動。否則，兩者之間就無法實現彼此的協調。例如，高等職業院校在專業設置上和地方產業發展的緊密度還有欠缺目前沒有打造出一批與地方產業密切關聯的特色專業隨著長株潭‘兩型社會”的發展和武廣高速經濟帶初步形成新興產業、高新技術產業、現代服務業以及農副產品加工快速發展急需與之相符合的人才。[1]在這段引文里，通過其對湖南省高職教育與區域經濟發展現狀的對比，我們可以發現兩者之間的發展不協調是一個客觀的事實，并在此基礎上，也可以發現互動性協調發展策略的重要性。因為，在這段引文里，作者描述的不協調現象正是互動性策略所強調的、宏觀上的互動性研究的具體內容。互動性策略的另一個內容是微觀上，高職教育與區域經濟發展內部的適應性調整。對于兩者的協調而言，可以有兩條不同的途徑來實現。第一條途徑是通過宏觀層面上的兩者互調來實現；第二條途徑是通過高職教育或區域經濟內部的相互適應性調整來實現。例如，對于高職教育而言，它可以調整辦學規模、調整課程設置、補充專業來完成。湘南地區包括郴州、衡陽和婁底三市，經濟發展居全省中等水平。三市礦產資源存量豐富，婁底的冷水江是著名的銻都，而郴州則是有色金屬之鄉，加之旅游資源豐富，所以，各地區既要保持現有的高等職業院校布局還可考慮豐富專業設置，如在婁底市增加礦產加工類專業、在郴州設立旅游類專業等。[2]這也就是說，區域經濟的發展與高職教育的調整都要依托本地所擁有的資源。因此，在分析清楚本地所擁有的資源基礎上，高職教育也好，區域經濟發展也罷，它們都可以通過自身的調整實現彼此和諧發展的目的。因此，對于互動性策略而言，辯證的理解尤為重要。互動式協調發展策略的內涵還應該有第三個層面上的分析，即針對特定區域而言，本地的高職教育與區域經濟應該與其它省份或其他地域的高職教育與區域經濟進行互動。也正是因為存在這樣的互動，才又誕生了后邊的另一個借鑒與創新策略。所以，在此雖然有提及，但對其第三個層面上的互動不作深入的探討和分析。
二、合作式協調發展策略
合作式協調發展策略是另一個能夠促進高職教育和區域經濟協調發展的重要策略。對于合作式協調發展策略而言，它也需要從以下幾個方面進行理解：首先，校企合作。高職教育不同于其它形式的教育，因為，高職教育的實踐性最為明顯。它需要畢業生既要掌握一定的理論知識，又要具備一定的實踐技能。特別是后者，它更是高職教育研究者關注的內容之一。因此，以高職教育為中心任務的高職教育院校與在區域經濟發展起核心作用的企業之間的合作教學備受研究者的青睞。因為，高職院校與作為區域經濟主體的企業之間的相互合作是最能提升高職學生綜合職業能力的途徑之一。關于這一點，有研究者這樣說：綜合職業能力是學生在真實工作情境中整體解決綜合性專業問題的能力，是從事一門或若干相近職業所必備的本領，是現代社會中生存生活、從事職業活動和實現全面發展的主觀條件，涵蓋了專業能力、方法能力和社會能力。綜合職業能力的形成依賴于校企之間搭建的良好平臺。[3]因此，校企合作是合作式策略的重要內容之一。其次，校校合作。高職教育與區域經濟發展不協調的現狀還可以通過高職院校之間的合作進行解決。在湖南的高職教育發展過程中，高職院校之間也存在彼此的差異，而消除這些差異也可以在某種程度緩解高職教育與區域經濟發展不協調的現狀。例如，雖然針對張家界而言，雖然它本地缺少相應的、以旅游為核心的職業院校，但在其他各地卻還有許多旅游專業很好的職業學院。因此，如果能夠實現校與校之間的合作培養，那么對這一矛盾的解決還是非常有利的。
三、補短板式協調發展策略
補短板式的協調發展策略是針對高職院校與區域經濟發展不協調現狀中那些突出問題，進行有針對性的調整。相對于高職院校而言，這種補短板式的協調策略主要包括：專業設置的調整、課程教學方式的調整、人才培養途徑的改革、以及招生規模的縮減與擴大等；相對于區域經濟發展而言，區域經濟的管理者可以通過結構性設計、生態性發展以及供給側結構改革等具體的途徑來完成。補短板式協調發展策略與上邊的互動式策略有明顯的不同，它主要側重于從高職教育自身或區域經濟發展一方進行有針對性的調整。因此，這個策略的運用更側重于微觀上的、某一方面的內部改革。在運用補短板策略的時候，一定要從多維的層面上，對湖南高職教育與區域經濟發展之間的“短板”進行詳細地分析：首先，高職教育辦學規模與區域經濟之間的短板及其表現。例如，辦學規模與人才需求之間的相互匹配問題。高職院校培養的學生之所以不能及時就業，在一定程度就是兩者不能相互匹配造成。因此，保持高職教育與區域經濟發展之間的平衡，無疑是最能保證及時就業的關鍵所在。但是，對于這樣的短板應該辯證地分析，也正是這樣的不匹配，才使許多優秀的畢業生優先獲取了工作，從而在一定的層面上改變了入學就能畢業的局面。這為提升高職學生的自主學習無疑能夠起到一定的促進作用。其次，高職教育系統內部的短板。高職教育與區域經濟發展之間的不協調，在表面上看是兩者之間的事情。但這種不協調事實的產生還與高職教育系統內部短板密切相關。例如，專業設置的不合理，院校間的發展不平衡等。特別是后者，院校之間的發展不平衡更應該引起研究者的重視。因為，這種不平衡既表現在院校與其所在地區域經濟發展的不協調上，也表現在院校內部的不平衡上。再次，區域經濟發展的不平衡。區域經濟發展的不平衡有兩種表現：第一個層面上，這種區域經濟發展的不平衡表現在區域與區域之間的發展不平衡。而這種不平衡又可以分為多種多樣的表現。例如，區域經濟發展總量的不平衡、區域經濟在結構上的不平衡，以及區域經濟種類的不平衡等。在第二個層面上，這種不平衡是指特定區域內經濟發展的不平衡。但是無論是哪一種形式的不平衡，它都會在與高職教育相互聯系中表現為高職教育與區域經濟發展的不協調。
四、借鑒創新式協調發展策略
高職教育與區域經濟發展不協調的現狀存在于各個省份之內，它并非只是湖南省發展現狀中的獨有現象。因此，可以通過借鑒創作協調策略進行改革現狀的實踐。在具體的操作中，借鑒創新式策略有以下幾點需要關注：第一點，從借鑒的地域上分析，借鑒的對象可以是湖南省內相關經驗，也可以是湖南省外的相關經驗。這也就是說，凡是可以借鑒的經驗，無論是省內還是省外的，都值得研究借鑒。第二點，從借鑒的內容上講，既可以借鑒省內高職院校之間合作辦學的經驗，也可以借鑒省外高職院校與企業創作培養人才方式的改革。凡是可以促進高職教育與區域經濟協調發展的經驗都可作為相互參考的內容。例如，在廣西高職教育與區域經濟的協調發展研究中，有研究者發現這樣的事實：首先，結合高等教育的特點，根據所具備的耗散結構特點，在分析其基礎之上，總結和探究了高等職業教育與廣東省地區經濟高效協調發展的外在聯系；其次，結合發達地區和落后地區之間的作用和特點，以及高等職業教育在地區的不同發展，決斷的差異性作用等層面，分析和探究區域經濟高效協調發展的內在動力需求。[4]在這段引文里，作者針對高職教育與區域經濟發展不協調的現狀，提出了發達地區與落后地區之間相互對照的協調研究。而這正是上邊提及的借鑒地域、借鑒內容等方面所分析的關鍵性內容。第三點，借鑒與創新的關系。由于借鑒地域、借鑒內容的差異，勢必會導致這些借鑒的經驗不能直接運用本地的協調實踐。因此，這就需要研究者、管理者進行有創新式的改革后才能運用于本地的高職教育或區域經濟發展之中。第四點，借鑒的效果上分析，不同的借鑒方式會產生不同的借鑒效果。對于發達地區的區域經濟與不發達地域的區域經濟而言，它們產生的原因是有所不同的。因此，他們改革高職教育與區域經濟發展不協調的策略，一定不會適用于解決其它地區所面對的類似問題。因此，這就需要研究者在借鑒的過程中，創新式地應用。湖南高職教育與區域經濟協調發展的問題是一個非常值得關注的課題。因此，本文結合自己的工作提出了以上四種可以促進高職教育與區域協調發展的策略供大家參考、指正。
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關鍵詞：區域經濟協調發展；宏觀調控
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年4月20日
我國政府和理論界在通過宏觀調控來協調區域間發展不平衡方面，已經達成共識。從國民收入分配和資源配置的角度看，區域經濟宏觀調控的實質就是在區域經濟宏觀調控機制的作用下，實現國民收入在區域間的合理分配和使用，促進社會資源在區域間優化配置，提高資源的空間配置效率。改革開放30多年來，我國區域經濟宏觀調控經歷了由計劃經濟體制下的直接調控為主向社會主義市場經濟條件下間接調控為主的轉變；市場經濟條件下促進區域經濟協調發展的宏觀調控機制已經初步建立。但是，當前的區域經濟宏觀調控機制與我國區域協調發展的要求還不相適應，宏觀調控效果并不明顯。如何完善已有的區域經濟宏觀調控機制，運用宏觀調控手段彌補市場機制在調節區域經濟發展不平衡中的缺陷，是國家和政府亟待解決的重大課題。
一、宏觀調控在區域經濟協調發展中的重要作用
一般來說，市場機制對區域經濟發展的調節是初次調節，它著重解決的是區域經濟發展中的效率問題，而宏觀調控則是在市場對區域經濟初次調節的基礎上進行的再次調節，這種調節側重于解決經濟發展中的公平問題。在正常情況下，空間資源的配置可由市場自動調節，生產機制在區域資源的配置中發揮基礎性作用。但是，僅僅靠市場機制的調節作用來完成國家集中資源重點開發某個區域的任務是難以達到的，容易造成區域資源配置的失衡和區域發展差距的拉大，自然也就不能有效地實現區域經濟的協調發展。如果政府在經濟發展過程中不去考慮各區域之間客觀存在的發展差距，片面地追求稀缺資源在空間上的平衡配置，則會降低資源的使用效率和經濟的總體發展速度；相反，如果片面追求區域經濟發展過程中的效率，而不考慮稀缺資源在空間上的平衡配置，則必進一步拉大區域之間的經濟發展差距，導致各種經濟和社會問題，不利于宏觀經濟的持續快速健康發展。因此，在資源稀缺的情況下，政府需要采取各種措施，充分發揮市場機制與政府宏觀調控的作用，通過市場和政府的雙重調節解決區域經濟發展不平衡問題，從而達到平衡區域經濟發展和追求社會公平的目標，實現區域經濟的協調發展。
總之，我國政府通過實施宏觀調控來實現區域經濟的協調發展是十分必要的，必須充分發揮政府宏觀調控與市場機制之間的互補關系，共同構筑區域資源的優化配置體系，既要確保市場對區域資源配置的基礎性作用，又要積極發揮政府對區域經濟的調控作用，加強對欠發達區域的援助和扶持，糾正區域資源的失衡性配置，扭轉區域發展差距的擴大，從而促進區域協調發展。
二、區域經濟宏觀調控基本范式
（一）區域經濟宏觀調控的對象。區域經濟宏觀調控對象是全國之內的經濟區域。市場經濟體制建立以后，區域已經成為獨立的利益主體，但區域是一個比較抽象的概念，往往沒有嚴格的范疇和邊界。在我國現階段的區域經濟宏觀調控中，調控對象就是以行政管理為基礎的計劃區，最常見的層次就是省級經濟區域。這是因為：首先，我國社會主義市場經濟體制是在多年來形成的由國家行政機關實行集中控制的計劃經濟體制基礎上改革演變而來的，市場經濟體制正在建立和完善之中。在現行市場經濟體制下，民營經濟有了很大的發展，但社會主義國家的性質決定了我國政府在經濟決策中起決定性作用。省級行政區域為單位與實際的經濟區域有較高程度的吻合；其次，我國經濟管理體制改革，特別是財政體制改革，使省級政府有了很大的宏觀調控能力，在區域經濟發展中能起到較大的作用；再次，省級經濟區域都有一定數量的中心城市、一定的經濟腹地和較完善的經濟網絡，如交通、通訊、資金、信息等，是一個完整意義上的經濟區域。
（二）區域經濟宏觀調控的主體。與西方宏觀調控“一級主體、一級調控”不同的是，我國目前實行的是“一級主體，二級調控”的調控方式，即中央政府作為一級利益主體，中央政府和地方政府（主要是省級政府）在統一的利益下分別制定和實施宏觀調控政策。區域經濟的宏觀調控主體，除中央政府外，還包括地方政府和社會力量。在區域經濟宏觀調控的兩大主體間的關系上，中央政府應始終處于主導地位。中央政府在區域宏觀調控中的這種主導地位主要體現在：一是中央的財政資金是落后地區的重要資金來源；二是中央政府在區域政策的制定和實施上仍居主導；三是在制定協調區域發展的法律法規方面，中央政府具有其他調控主體所不可比擬的至上性和權威性。當然，地方各級政府雖不占主導，但仍然是區域宏觀調控主體的有機組成部分，在不違背和損害中央政府的區域宏觀調控權威前提下，合理分配和調整中央與地方的權責，賦予地方政府必要的區域調控權力，對增強區域宏觀調控的效果也是十分必要的。目前存在的主要問題是，在現行的財稅體制和政績考核制度下，地方政府與中央政府的利益目標不盡一致，為了實現自身利益的最大化，地方曲阻現象時有發生。中央政府和地方政府利益目標的不一致性，使得必須重新考慮地方政府在宏觀調控中的定位，即地方政府有兩重身份：地方政府既是區域經濟宏觀調控的主體，同時在現有的體制下，地方政府作為區域利益的代表，實際上地方政府應成為中央政府宏觀調控的首要主體對象。
（三）區域經濟宏觀調控的目標。區域經濟宏觀調控的最終目標就是國民經濟的最終目標：經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。但就區域經濟的宏觀調控來說，它的直接目標是實現區域分工與協作以及區際經濟協調發展。一是實現區域分工與協作。建立合理的新型區域分工與協作體系是區域經濟、也是國民經濟健康發展的基礎，區域比較優勢是區域經濟發展的重要條件，也是區域經濟發展方向和產業結構選擇的主要依據。我國改革以來出現的產業結構趨同、區際分工淡化、區域封鎖等問題，都影響了各區域經濟的長遠發展，造成了資源的浪費。只有各個區域立足其比較優勢，明確在全國地域分工體系中的地位和作用，才能加快區域經濟發展的步伐，提高資源的宏觀配置效益，實現區域經濟協調發展，才能促進整個國民經濟持續、快速、健康發展；二是實現區際經濟協調發展。區際經濟協調發展是區域經濟宏觀調控的目標選擇問題。很多經濟學家提出了區域經濟非均衡發展模式，認為區域經濟差距拉大是經濟發展的必然結果。威廉姆森認為：在國家經濟發展的早期階段，區域間經濟發展的差距會拉大，之后隨著經濟成長，區域間不平衡程度將穩定；當達到發展成熟階段，區域間經濟發展差距將趨于縮小，這就是區域經濟中的“倒U型”理論。就目前的經濟現實來看，我國應該選擇旨在縮小區域經濟差距的區域經濟協調發展戰略。
（四）區域經濟宏觀調控的手段。區域宏觀調控的手段包括直接和間接兩種，即間接的宏觀調節和直接的宏觀控制。所謂宏觀調節，是指宏觀調控主體通過經濟杠桿的作用影響經濟主體的經濟利益，并進一步影響經濟主體的行為。宏觀控制是指宏觀調控主體直接作用于宏觀調控的對象，以達到宏觀調控的目標。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，通過實施間接的區域財政政策、區域金融政策、區域產業政策以及區域發展規劃等工具，已逐漸成為我國區域宏觀調控的主要手段。這里需要指出的是，區域發展規劃是區域政策的基礎部分，主要任務是對各地區按照其當前社會經濟狀況和未來可能趨勢進行分類，分別制定不同的政策目標，并采取相應的政策手段加以實現，具有戰略性、綜合性和地域性特點。我國區域發展中所存在的市場分割、各自為政、盲目開發等一系列問題，給統籌區域發展帶來諸多障礙。因此，應借鑒發達國家地域空間規劃的成功經驗，根據區域發展戰略要求，系統、全面地分析研究區域自然、經濟、社會、技術條件，通過制定和完善區域發展規劃，科學地確立經濟發展的各階段區域經濟社會發展目標，合理地界定經濟區域的功能與定位，統籌考慮生產力布局，使目前按行政區劃各自為政的無序發展轉變為按經濟區劃開展良性互動的有序推進。
三、構建促進區域協調發展的宏觀調控機制
（一）完善區域調控手段。促進區域協調發展，必須構建國家區域規劃、財政政策、金融政策和產業政策相結合的調控手段體系。各級政府應積極發揮國家發展規劃、產業政策在區域宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高區域宏觀調控水平。宏觀調控要充分考慮貨幣政策、財政政策、產業政策等的性質，掌握好其在不同經濟區域應用的時機與力度。對市場化程度較高的區域著重使用貨幣政策，貨幣政策在這些經濟區域的傳導會更加迅速，實施效果也不會產生很大的折扣。對市場化程度較低的中西部地區可以主要采用財政政策，產業政策相配合。產業政策對行業、企業的影響更為直接，需要貨幣政策、財政政策、行政手段相配合。還要以因地制宜的區域發展規劃為實施宏觀調控打好基礎。針對聚集核心生產力的經濟區域制定國民經濟社會的中長期發展規劃，不僅為宏觀調控提供便利，更是為發揮主體功能區的集聚、帶動和輻射作用創造有利條件。
（二）健全區域協調互動機制。健全區域協調互動機制是統籌區域發展、充分發揮政府區域宏觀調控職能的體制基礎。通過建立和完善包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制在內的區域協調互動機制，打破地區間的行政分割體制及行政區經濟的壁壘，加快全國統一市場建設，使生產要素在全國范圍內自由流動和充分競爭，從而實現區域發展資源的優化配置。這種新型協調互動機制，既要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，又要有效地發揮政府的積極引導和調控作用。應堅持政府推動和市場導向，本著互惠互利、優勢互補和共同發展的原則，推動跨區域的協調互動，逐步確立東中西部地區互動、優勢互補、互相促進、共同發展的區域新格局。
（三）建立區域利益分享與補償機制。在區域合作中總有相對的優勢和劣勢，必然伴隨著區域利益從劣勢的一方轉移向優勢的一方問題。這就需要合作中優勢的一方給予劣勢的一方必要的利益補償，使合作的各方利益共享，否則，區域合作將難以持續。可見，從調整和協調區域利益關系著手，結合國家主體功能區建設總體布局要求，通過建立區域利益共享與補償機制，有效地引導和安排重點產業向重點區域集中，限制重要生態功能區的部分產業擴張，并確保有關各方能在主體功能區建設的區域合作中獲得相應的利益分享與補償，有助于打破傳統的區域分工體系，形成科學、合理的區域產業分工格局。
（四）設立全國性的區域管理機構。盡管目前我國相關部門已設立了“扶貧辦公室”、“西部開發辦公室”、“東北振興辦公室”以及“中部崛起辦公室”等協調區域發展的管理機構，但各自的職能也僅限于特定范圍，相關機構的區域管理和協調作用則難以得到體現。有鑒于我國區域管理與調控職能主要還分散在不同機構和主管部門的現狀，根據統籌區域發展的宏觀調控需要，設立全國性的區域管理機構已有必要。該機構應承擔起制定和實施國家相關區域規劃和區域政策、監控區域差距變化的態勢，以及協調區域發展中諸如地區、部門及上下級之間的各種關系等職能。
（五）制定和完善法律體系。制定和完善統籌區域協調發展的法律體系是我國區域發展實踐的大勢所趨。20世紀八十年代，我國曾出現過一次較大規模的區域合作互動的熱潮，但九十年代許多區域合作組織卻名存實亡或解散了。究其原因，主要是由于在區域合作活動和區域協調發展中缺乏完善、配套的法律依據、保障和規范。就目前我國統籌區域發展和區域協調互動的要求而言，其所需要的法律包括兩個層面：一是在國家層面上的法律規范；二是地方性的法律支持。因此，為了保障落后地區發展的相關政策的有效落實，保持區域政策措施的權威性、穩定性和連續性，還須從國家和地方兩個層面加快制定和完善有利于統籌區域協調的相關法律。
主要參考文獻：
[1]王澤強.統籌區域發展的宏觀調控機制研究.宏觀經濟研究，2008.5.
[2]陳林生.淺析區域經濟的宏觀調控機制.經濟問題，2000.7.
關鍵詞：區域經濟；協調發展；電子商務管理；模式
對于區域經濟協調發展工作而言，不僅要全面整合常規化經濟運營管理要素，也要順應時展趨勢，合理性落實電子商務管理控制結構，發揮政府引導作用的基礎上，有效搭建完整的電子商務管理平臺，組織專業化電子商務管理隊伍，全面優化區域經濟協調發展水平，實現經濟效益和社會效益的共贏。
1、區域經濟發展現狀
在對我國經濟發展基本特征和整體結構進行分析的過程中可知，經濟發展不平衡是較為突出的特點，尤其是地方性經濟結構中，地方性區域經濟綜合體特征明顯，而區域經濟的形成是循序漸進的過程，且在形成的過程中會受到很多外界因素的影響[1]。其中，地區內人口數量、歷史性基礎以及資本體系等都是較為關鍵的要素，所以，有效整合區域經濟發展模式成為了推動全社會經濟發展進程的關鍵。
在上世紀五十年代到七十年代之間，我國開始實行區域經濟平衡化戰略發展規劃，尤其是對發展較為滯后的中部地區和西部地區進行重點管理。在建立完整發展規劃的基礎上，本應形成促進經濟發展的應用基礎，但是，在具體發展過程中相關區域的特點和優勢并沒有發揮應有的價值，尤其是內陸地區經濟發展水平，無法有效和沿海城市形成良好的一致性發展規劃，這就會對國民經濟的發展進程產生制約。基于此，地區性經濟協調發展戰略也結合地域特征制定了新的戰略模式，只有充分利用區域的優勢，才能達到區域經濟協調且平衡態發展的目標。
2、區域經濟協調發展中電子商務管理優化模式的意義
對于區域經濟協調發展工作而言，全面落實并且推動電子商務貿易模式不僅僅是順應時展趨勢的必然選擇，也是提升經濟運營動力和社會發展綜合水平的關鍵，因為電子商務會在潛移默化中對區域經濟協調進步和發展產生一系列的影響[2]。
一方面，電子商務能合理性提升區域內資源的配置結構，確保能建立完整的資源整合機制和管理模式，為區域經濟資源綜合性分配創設良好的平臺，打造資源結構平衡化發展與進步的目標，優化利用效率，也能整合市場管理模式。
另一方面，電子商務還能降低企業生產和銷售成本，因為電子商務自身的特點，不會受到一些固化因素的影響，這就使得商貿交易更加靈活且多樣化，企業在開展電子商務活動的過程中減少了成本的支出以及貨物的堆積，有效建立更加協調且靈活化的經貿模式，真正意義上促進了市場的健康發展以及資源的整合管理[3]。
除此之外，區域經濟協調發展中電子商務管理開展的過程中，地區能結合實際情況進行電子商務平臺的搭建，完善資源管理模式的同時，建立信息和數據的共享結構，促進行業的發展和進步，也能一定程度上推動區域經濟的發展。
3、區域經濟協調發展中電子商務管理模式
在對區域經濟協調發展中電子商務管理模式進行全面分析的過程中，要結合對應的發展要點和管理特征，落實有效的評斷結構。若是從實際發展的角度對具體情況予以討論，我國城鄉經濟發展會對經濟整體進程產生重要的影響，也正是因為地區發展之間存在明確的差異性，制約了經濟發展平衡性，也對整體經濟發展進度造成制約作用。而在計算機技術、物聯網技術全面發展的時代背景下，電子商務的發展對于區域發展不僅是挑戰也是發展機遇，只有充分發揮電子商務的優勢，搭建完整的電子商務管理和運營平臺，才能推動區域經濟逐漸趨向于系統化發展過程，有效促進地區經濟的全面進步[4]。
3.1政府的引導模式
在區域經濟協調發展中電子商務管理體系內，政府引導是較為關鍵的模式要點，因為當地政府能充分了解區域經濟目前的發展狀態和基礎性特征，并且能將實際發展現狀和國家經濟發展標準進行對比，從而有效在原有基礎上為區域管理工作打造更加具有針對性的發展優惠政策，一定程度上落實對應的管理模式。也就是說，優惠政策需要政府的支持，有效提供相應的制度保障，打造良好的發展平臺，真正建構更加貼合市場以及發展需求的管理模式[5]。
與此同時，在區域經濟協調發展中電子商務管理工作中，政府也能發揮其實際職能作用，有效落實監督和懲治職能工作模式。因為政府最根本的作用就是為人民服務，因此，政府執行的相應策略和管理模式都是為了保證公民人身權和財產權，這就使得對應的監督管理模式能真正從人民的實際利益出發，打造更加系統化且可行性較高的管理結構。
另外，正是借助政府的職能作用，能有效對區域電子商務項目管理結構的優化提供一定的發展平臺，建立完整的引導機制，促進區域經濟協調發展中電子商務管理的實效性，為電子商務監管模式和實際經濟價值的全面進步提供支持。
除此之外，政府的引導作用也在于搭建良好的經濟運行平臺，推動區域經濟的全面進步和發展，發揮政府構建系統化發展機制的作用，打造良好的管理模式，維護控制模式和管理效果的根本水平。
3.2基礎設施建設模式
為了保證區域經濟協調發展中電子商務管理工作的順利開展，不僅僅要有較為正確的社會性引導機制，基礎設施的建設和管理也十分關鍵，因此，只有具備符合條件的電子商務基礎設備設施，才能提升電子商務監管結構運行的可行性。對于區域經濟協調發展中電子商務管理工作而言，商務基礎設施是安全性和持續性發展的基本保障[6]。需要注意的是，因為電子商務經濟貿易結構的特征，客戶需求量和用戶操作電子商務量本身就存在一定的不確定性，這就需要電子商務基礎設施管理項目具備更好的應用價值，以提升電子商務基礎設施的運作能力和應用效果。
在電子商務發展進程中，大數據技術是基礎性輔助模式，并且會隨著企業數量以及團體數量的增大逐漸增多，且數據增設并沒有非常明確的規律，這就需要在地方政府督辦下結合實際情況進行基礎設施的監管和設置，優化管理模式的同時，夯實管控基礎，建構完整且運轉合理性的基礎設施管理系統，實現區域經濟協調發展中電子商務管理工作的全面進步和發展。
3.3人才隊伍建設模式
在區域經濟協調發展中電子商務管理工作開展的過程中，為了提升整體管理工序的合理性和有效性，系統化打造人才隊伍也非常重要。盡管電子商務人才本身就是IT人才的范圍，但是，電子商務對于人才的要求更高，需要的是綜合性人才，不僅僅要具備計算機專業基礎，也要具備一定的商務社交能力。相較于發達國家，我國電子商務的發展較為滯后，對應的人才數量也較為短缺，這就需要相關部門結合實際情況落實人才隊伍的建設工作，避免人才缺失對區域經濟協調發展中電子商務管理工作造成的制約作用[7]。
第一，要開展專業化培訓，不僅僅要指導工作人員掌握電子商務的理論內容，也要將其和實踐操作聯系在一起，有效提升商務人員的綜合素質。
第二，要健全電子商務人才市場管理機制，真正促進復合型電子商務人才網絡數據庫的管理進程，構建完整的管理模式和控制體系，優化管理要點的管理效果，并且也能從根本上推動電子商務人才的交流效果。
第三，在區域經濟協調發展中電子商務管理工作全面優化開展的過程中，政府要聯合當地高校共建人才供給鏈條，提升專業對口人才的培養力度，全面建立完整的市場和教育協調管理模式，發揮人才專業素質和綜合價值，共同提升電子商務社會化發展的水平。
第四，要完善更加系統化的電子商務人才社會化獎勵機制，有效提升相應人才的積極性，共建和諧化的工作環境[8]。
3.4物流支持模式
目前，互聯網普及范圍在不斷擴大，電子商務正是借助互聯網技術和物聯網體系才能實現工作效率的全面提升，因此，全面整合互聯網應用模式是促進電子商務工作效率以及拓展電子商務經營結構范圍的根本。需要注意的是，電子商務最大的特征就是不受時間以及空間的影響，交易更加便捷化，為企業市場的拓展提供了保障，而要想真正發揮電子商務的實效性作用，就要搭建完整的物流支持體系，完善商品發配、運送、儲存以及包裝管理流程，確保能打造更加完整的質量控制物流運輸模式，從而提升電子商務的實效性價值。
正是因為區域電子商務本身就是服務范圍，所以，打造完善的物流支持模式是推動項目發展以及運作的根本，要積極發揮管理優勢，共建區域內和諧化的物流管理平臺和運作模式，真正夯實物流控制基礎，發揮區域經濟協調發展中電子商務管理的優勢，構建系統化控制模式和經營管理布局結構，也為系統化管理工作的落實提供保障[9]。
4、案例
本文以某省區域經濟協調發展中電子商務管理工作項目為例，在2010年，A省商務廳和中國國際電子商務中心聯合，創建了A省國際電子商務應用平臺，成功運行后僅僅在2011年就構建了100期左右的電子商務培訓班，并且完成了注冊5千家企業的目標。商務平臺融合了綜合性功能，基礎功能設定為商務交易。與此同時，A省創建了電子商務平臺并且將政府出資、企業受益、電子商務平臺建設外包等一系列工作作為發展基礎模式，不僅全面展示了政府的主導性作用，也推動了地區電子商務信息化建設的進程。
電子商務平臺的穩定發展也對A省網絡安全提出了挑戰，當地在落實電子商務管理平臺的基礎上，也踐行了專業化企業共建模式，為保證區域電子商務平臺安全運行效果提供了支持。截止到2018年，A省每年電子商務創收的經濟效益都呈現出每年增長20%以上的趨勢，并且平臺中企業數量也在不斷增加，真正推動了區域經濟的發展進程。
【關鍵詞】大湘西；高職教育；區域經濟
經過近30年的發展，我國高等職業教育已成為我國實現高等教育大眾化的主要力量。因其自身的本質特征及功能，高等職業教育與區域經濟發展有著密切的關系。隨著我國區域經濟的不均衡發展，建立在區域經濟基礎之上的高等職業教育呈現出也越來越明顯的發展不平衡性，欠發達地區的高等職業教育正面臨嚴峻考驗。本文對大湘西經濟的發展現狀和未來的發展格局及大湘西高職教育現狀與區域經濟發展不協調現象進行深入調研分析, 以期為促進該地區高等職業教育和區域經濟的可持續性發展提供一些建議。
1．大湘西經濟的發展現狀和未來的發展格局
湘西地區是湖南省主要的欠發達地區、少數民族地區和生態脆弱地區，由于其經濟發展程度、資源優勢、地理位置等，理所當然地使它成為了一片熱土。湘西地區（即大湘西）的范圍包括湘西自治州、張家界市、懷化市及邵陽市西部的武岡、城步、洞口、綏寧、隆回、新寧六縣（市）和永州市的江華瑤族自治縣，共32個縣（市、區），面積7.08萬平方公里，占全省總面積的33%。因地理位置的特殊性，它同時也是承接東西部、聯接長江和華南經濟區的樞紐區，具有突出的區位特征和重要的戰略地位。
改革開放以來，在全省人民共同努力下，大湘西經濟社會發展取得了長足進步，目前，無論從發展基礎還是從發展環境看，實施新一輪的開發條件已經具備。首先，大湘西擁有豐富的自然資源優勢。如水能理論蘊藏量豐富，是全國十大水電基地之一；森林覆蓋率達63.5%，草場面積200萬公頃，竹木、藥材、茶葉、水果等經濟作物具有很高的開發價值；已探明有一定儲量的礦產達50多種，其中錳、鉛鋅、汞、重晶石等位居全國前列，黃金、銅、磷、大理石、鋁土礦、陶土礦居全省首位；擁有厚重的歷史文化、神奇的自然風光和濃郁的民族風情，旅游資源得天獨厚。這些資源若能合理利用與開發，將成為大湘西廣闊發展前景的物質基礎。其次，產業發展有基礎。依托資源優勢，大湘西形成了一批具有地方特色的支柱產業和主導產品。在礦產、竹木、食品、藥材等方面，擁有一定的加工和制造能力，形成了湘西酒鬼、金天鋁業、老爹農科、古丈茶葉、正清制藥、九天食品、南山奶業一批優勢企業和名牌產品。同時，以張家界國家森林公園為龍頭，以鳳凰國家歷史文化名城、城步南山、新寧崀山等景區為支撐的旅游業已初具規模，以懷化、邵陽為中心的商貿流通業增勢強勁。這些產業基礎都將成為提升大湘西發展的有力支撐。第三，基礎設施有條件。在國家的大力支持下，大湘西的基礎設施大大得到改善。隨著常張、常吉、邵懷、懷新等高速公路和渝懷鐵路、芷江機場的加快建設，整個區域對外立體交通網絡格局已將形成。綜合上述各種資源優勢，結合市場需求和產業發展需要，大湘西未來的發展格局將緊緊圍繞水能、礦產、竹木、食品、中醫藥和旅游資源進行。
2.大湘西高職教育與區域經濟發展不協調現狀
2.1大湘西高職教育發展現狀
2.1.1創辦基礎低，教學軟、硬件設施薄弱
大湘西區域的多數高職院校是在2000年以后才創辦的，基本上是由中專學校改建而成，其辦學水平相對較低、創辦基礎低。原有的人才培養模式、教育教學手段、教育理念深刻地制約著管理者和教師的思想觀念，加上教學經費短缺，各個實訓室配置的教學軟、硬件設施較薄弱，約束了教學質量的提升。
2.1.2高職生源質量差
高職院校的生源主要有兩類：一類是五年制高職初中生，一類是通過高考招收的高中生。長期以來，社會形成了重普通高等教育而輕職業教育的等級觀念，甚至有人認為高職院校的學生是高等教育的“等外品”，高職教育是“次等教育”；同時，高職院校和高專在運作中，高專確擺在高職的前批錄取，加上大湘西高職院校地處偏遠山區，沒有一線、二線城市繁榮，許多學生不愿意報考，故大湘西高職院校只能招收素質不高、成績較差的學生。實踐證明，生源質量影響了高職階段教學質量和學生整體素質的提高。
2.2大湘西高職教育與區域經濟發展不協調現象
2.2.1培養出的人才絕大多數都實現了勞動力的轉移與區域經濟發展不協調
由于大湘西區域經濟不發達，工資水平低，高職院校學生有很多家庭過于貧困，故多數學生畢業后都愿意前往沿海發達城市就業，尋求新的發展空間。無形中導致本地技能型勞動力不足，高科技應用型人才短缺，企業注入的生命活力不夠，青黃不接，嚴重限制了當地經濟的發展。
2.2.2培養出的人才質量與區域經濟發展需求不協調
高等職業教育肩負著培養生產、建設、服務和管理第一線高素質技術型專門人才的重要使命，其培養質量的好壞直接關系到經濟和社會的發展。大湘西高職院校在發展高等職業教育的過程中，雖然不斷深化教學改革，堅持走校企合作之路，也取得了一定的成績，但與經濟發達地區高職院校相比，確實存在很大差距，加上由于辦學資金短缺，雙師型師資不足、教學設施薄弱、校企合作深度不夠等各方面因素，培養出來的人才與行業、企業的需求確實還有一定的差距。
3.對大湘西高職教育與區域經濟協調發展的幾點策略
經濟區域形成過程的不同,決定了同區域產業結構相適應的人力資源結構的不同。大湘西區域屬于湖南省落后發展地區，經濟欠發達，國家應采取扶持發展政策，加大投入，構建適應農村貧困地區人才培養需要的職教模式，將高職教育與區域經濟的實際需求結合起來，真正做到為區域經濟發展服務。
3.1地方政府宏觀調控高職教育發展，倡導政府主導下的辦學模式
大湘西區域從整體來講，經濟欠發達，工業企業較少，沒有區域優勢，只有整合政府主導、學院服務社會、企業參與教育這幾股力量形成的活力，才是高職教育與區域經濟協同發展的生命源泉。當地政府應針對大湘西未來的產業發展的七大格局，圍繞水能、礦產、竹木、食品、中醫藥和旅游產業進行確定未來人才需求信息，以服務新農村建設、開發人力資本、擴大辦學規模、推動校企合作為出發點，指導高職院校的改革和發展。同時，根據本地勞動力狀況，制定合理的勞動力培養方案，利用土地、財政、市場等手段加大對大湘西人力資本(下轉第12頁）(上接第22頁）開發的投資， 發展當地勞務市場與人才市場。帶頭和鼓勵當地的傳播媒體、咨詢機構、企業等積極參與高職教育的外部宣傳活動, 擴大高職院校辦學影響力， 推動高職院校的招生和就業工作，進行教育招商引資，創建校辦企業、校內實訓基地，打造全新的區域職教體系、農民工技能培訓、企業員工培訓等“多元化”辦學體系，通過強有力的政策調控,引導高職教育服務社會的方向，真正提升高職教育服務地方經濟發展的能力。
3.2加強產學合作的力度，實行“定單培養”，使人才培養質量與區域經濟的用人需求相適應
當前產學合作主要有如下基本形式: ①專業教學+校內基地。②骨干專業+校辦企業。③學校+公司+用戶。④校內學習+定點企事業單位實習。⑤校企結合,聯合辦學。⑥教學過程與生產過程直接結合。⑦政府統籌建設基地,綜合協調組織實習。但這些合作形式在大湘西區域各高職院校力度都不強，很多只是流于形式，真正發揮作用的不多。根據當前大湘西區域經濟結構、產業結構的不斷優化調整，那么加強產學合作的力度，尋求與行業企業的深度合作，建立長期穩定的合作伙伴關系，必然會給高職院校培養出的人才提供更多的就業崗位。而“定單培養”,即根據企業的需求著重培養適應企業開發需要的應用型技能人才，學院對各專業的人才培養目標要進行恰當的定位，設計人才培養規格，制定人才培養方案。專業培養方案應以職業崗位的需要為導向，教學內容和課程體系的設計應建立在行業與技術領域職業分析和所需職業能力素質要求的基礎之上。如此，培養出的人才即能適應當地區域經濟發展需要，又可實現勞動力的轉移。即服務于當地區域經濟，又擴大了高職院校的辦學規模，實現學校與企業雙贏局面。
總之，大湘西地區高等職業教育與區域經濟要走協調發展之路，一是地方政府要宏觀調控，要從政策層面進行引導和推進。二是高職院校根據地方經濟發展特色和趨勢，結合自身特點，提高職業教育服務地方經濟的能力，對區域經濟的持續、健康和快速發展起到切實的促進和推動作用。 [科]
【參考文獻】
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