時間：2023-08-01 17:39:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理智能化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
大水務專項治理
作為鎮海區創建國家智慧城市試點的特色項目，“智慧水務”對生態環境保護、全域城市化發展和經濟轉型升級都將起到重要作用。根據住建部智慧城市試點指標體系要求，寧波市鎮海區確定相應建設項目。其中，結合區域經濟特點，智慧水務作為智慧城區創建和生態環境改善結合的最主要項目，成為創建最大亮點。這是鎮海區智慧環境保護的核心工程，將運用物聯網等技術，通過建設智慧水務信息平臺，對全區供水、排水及中水回用進行資源整合提升，實現區域內關鍵水體全方位水質監測，確保生活用水、工業用水安全性，最終實現水資源循環利用、生態環境改善目標。
2013年年底，鎮海區啟動了“五水共治”專項行動計劃，成立了鎮海區水環境綜合治理工作領導小組，整合區內二十余個部門，對污水、洪水、澇水、供水和節水開展全方位的治理工作，規劃了鎮海區“五水共治”三年行動計劃，規劃了超過50億的專項治理經費。
目前鎮海區處于污水處理能力總體不足，污水處理設施建設跟不上集污片區拓展的速度，各片區處理量分配不均，抗雨澇災害風險大的狀態。根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《十二五全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》的要求，在智慧大水務的發展規劃上，鎮海著力完善智能化城市排水系統，進一步提高污水收集和處理率鎮海區將分步擴建污水處理設施，逐步達到城鎮污水處理率95%、農村污水處理率80%的目標，同時通過發展智能化的城市排水系統平臺，提高運行效率，降低運營成本，力求處理量的城鄉平衡，加強抗雨澇災害能力。
由于鎮海區水資源缺口大，再生水利用有很大的市場和發展空間，建議按照“統一規劃、分期實施、發展用戶、分質供水”和“集中利用為主，分散利用為輔”的原則，進一步擴大再生水利用設施和配套供水管網規模，同步發展智能化的分質供水調配系統，供給工業企業，反哺內河，推進智能化再生水利用系統及供水保障體系建設，形成動態智能多元化的水資源循環利用模式。
1+3+5智慧架構
鎮海區智慧水務項目，是鎮海區智慧環境保護的核心工程，是智慧城區建設中重點任務。為了構建全方位的智能水務管理系統，以實現水環境、水安全和水資源管理智能化應用，鎮海區搭建起了一個中心、三個平臺、五大應用系統的總體智慧大水務總體架構。
在架構設計中，一個中心指的是智慧大水務信息資源中心，包括客戶數據、氣象數據、水系數據、管網數據等基礎數據庫，以及用水數據、水生態數據、水情數據、水質數據等業務數據庫，并建立信息資源管理平臺實現對數據存儲、共享、交換統一管理。去年，鎮海區梳理供水、排水、中水回用等領域的工程建設情況，通過建設智慧水務信息平臺，實現區域內關鍵水體的全方位水質監測，確保區域內生活用水、工業用水的安全性，確保污水排放在生態可承載范圍內。
智慧水務水體水質檢測物聯網平臺、排污泵站自動化平臺、智慧大水務支撐平臺三大平臺，通過傳感器技術、網絡和移動系統與水務信息系統的結合，實現對鎮海區關鍵的自然水體監測、供水監測、污水檢測、再生水監測等站點的布置，建設監測站點數據集成；通過設計自動化監測系統、自動化儀表系統、通訊網絡改造系統、電氣系統、視頻監控系統、圍界系統等，實現排污泵站自動化控制和管理，并建成包括監控門戶、服務門戶、應用平臺、應用集成網關、物聯網網關的支撐平臺。
像關鍵水體水質在線監測數據管理系統、排污自動化控制系統、水務管理決策支持平臺、水資源綜合應急指揮中心平臺、水質監測與風險預警平臺五大應用系統，則實現了關鍵水體水質的監測數據遠程收集、校驗、過濾、計算和存儲，并對異常數據分類別分級別進行預警和報警，對監測數據進行匯總、統計和查詢，并對鎮海建成區內的15座排污泵站實現了智能化控制。
及時收取、告知各災害隱患點情況，是智慧大水務應急指揮中心平臺的主要任務。當臺風來臨時，通過運營商的技術支持，借助智慧地理空間信息管理系統、值守應急系統、應急資源管理系統、風險隱患監測防控系統、數字化預案管理系統、輔助決策系統、指揮調度系統、應急評估系統，防汛工作人員可以通過專門應用系統實現險情上報、防汛指令流轉、預警信息告知等工作，提高防汛采集、監測預警、決策支持、組織指揮和搶險救災能力，減少水災害帶來的損失。
水環境智能管理
鎮海作為浙江省“工業強區”試點地區，構建全方位的智能水務管理系統，以實現水環境、水安全和水資源管理智能化應用，是解決特殊產業結構與生態環境可持續發展間矛盾的著力點。《“智慧鎮?！苯ㄔO規劃綱要》指出，通過智慧鎮海建設，到2020年，形成信息高度共享、系統高效協作的“智慧鎮?！鄙鷳B體系，一個產業發展、生態環保、生活宜居的智慧城市建設示范區和現代化生態型港口強區將加快建成。
摘要 國網高密公司作為國家電網第二批“農網營配調管理模式優化”試點工程單位，大力實施技術創新，在農網智能化建設方面取得新突破，“農村電網智能化關鍵技術研究及示范工程建設”獲國家電網公司2012年科技進步一等獎。本文介紹了智能配電臺區的功能模式及在電網中的實際應用，并進行了效益分析，分析結果證實了農村智能配電臺區建設可以提高供電可靠性和電能質量，節能減排效果明顯，為企業提高經濟效益和服務水平奠定了物資基礎。
關鍵詞 智能配電臺區 用電信息采集 智能配變監控終端
一、引言
農村電網具有地域分布廣、范圍大、負荷分散的特點，除部分經濟發達鄉鎮（街辦）較接近城市外，大部分鄉鎮負荷密度較低，供電半徑較長。為適應農村經濟快速發展引起的農村用電快速增長的需要，滿足各類客戶對供電的需求，要求農村配電網必須具備較強的供電能力、較高的供電可靠性和安全性，提供高質量的供電服務。全面加快智能電網建設對于促進能源高效利用，以及優化電源結構和保障電網完全、經濟、持續運行具有重要作用。
二、建設原則
科學規劃：科學制定智能配電臺區的研究方向及技術路線，確定農村電網智能化發展的建設原則。
試點先行：在對現有技術充分評估論證的基礎上，選擇典型地區建設試點工程，為全面推進智能配電臺區建設提供經驗。
注重實效：按照智能化建設目標，解決好農網智能設備少、技術水平低、網架不堅強、通信不完善等問題。
集成創新：充分共享和利用現有的先進、實用技術成果，通過進一步優化完善，逐步滿足電網智能化建設要求。
三、建設目標
實現集配變參數監測、保護、計量、通信、動態無功補償控制、諧波抑制和三相不平衡治理于一體的數字化、智能化臺區。以動態補償無功功率、消除諧波畸變、治理各相電壓不對稱消除電壓波動和閃變，提高供電可靠性和電能質量，完善網絡通信數據傳輸方案，做到遠方監控和統一指揮，滿足農網智能化建設需求。
四、建設模式
（一）設備配置
1.主站系統：使用統―數據采集與集中監控平臺，系統實時采集智能臺區監控信息，可處理智能配變終端采集的遙信、遙測，并支持向配變終端發送遙控命令；可處理調容、調壓變控制器采集的遙測、遙信，并支持向凋容、調壓變控制器發送遙調命令；可采集環境監控儀的溫濕度數據；可采集無功補償設備的遙測、遙信，實時監測電容投切狀態。
2.配電變壓器：將S7、s9高耗型配電變壓器更換為節能型配電變壓器。在用電季節性負荷變化較大、負荷晝夜變化明顯或峰谷負荷波動呈現不規律周期變化的配電臺區，選用有載凋容變壓器、有載調壓變壓器，降低設備損耗和線路損耗，提升配變經濟運行水平。
3.智能低壓配電箱/柜采用間隔單元的標準化、規范化設計，各間隔單元按照功能模塊進行劃分，縱橫分區布置，相互獨立，實現“即插即用”，各間隔單元配置內面板并有明顯標識。
4.智能配變監控終端：智能低壓配電箱/柜安裝智能配變終端，采用國網統一標準的智能配變終端。對配電變壓器運行信息進行采集，實現配變監測與保護、電能計量設備管理、用電負荷管理、電能質量管理、臺區經濟運行管理、互動化管理、可接入公用電網的用戶側分布式能源監測與控制，并對采集數據進行管理和雙向傳輸。
（二）功能配置
1.標準型智能配電臺區：具備配電變壓器基本的監測、保護和通信功能，實現配電臺區狀態監測、計量管理、負荷管理、無功補償控制、三相不平衡治理、電能質量監測、用電信息管理和互動化管理功能，并可選配配電臺區線損管理、經濟運行分析、分布式能源監測與控制等高級應用功能。
2.統一數據采集與集中監控平臺的智能配電臺區管理功能：平臺是對配電變壓器（含公變、專變）信息進行采集、處理和實時監控的系統，實現臺區信息監測、集中抄表、電能質量監控、漏電保護監測管理、低壓線損分析、臺區異常運行報警、配變環境監測、臺區信息互動等功能。主要具有以下功能：臺區信息監測、電能質量監控、臺區異常報警、臺區智能經濟運行管理、配變監測分析。
五、功能應用
（一）用電信息采集
主站系統實現對電力用戶用電信息的自動采集、計量異常和電能質量監測、用電分析和管理，自助繳費和用電信息查詢、具備電網信息、智能用電設備交互等功能；智能采集終端實現各信息采集點的電能信息的采集、數據管理、數據雙向傳輸以及執行控制命令和轉發主站下發的各種電網信息的設備。用電信息采集主要采用三層或二層式通信模式，從戶表到采集器采用R485通信，采集器到臺區集中器采用WSN微功率無線傳輸，從集中器到主站采用3G無線專網通信。
（二）電能質量治理
智能配變終端通過對電能質量綜合治理設備進行監控，以達到諧波質量、調節三相不平衡、無功補償的要求。無功補償主要包含電容器和濾波器兩部分。無功補償單元能實現三相共補、分相補償或三相共補與分相補償相結合的混合補償模式，并實現無功就地平衡。
（三）遠程費控
系統根據用戶的預付費信息，輸入和存儲電能量費率時段和費率以及預付費控制參數包括預付電費值、報警和跳閘門限值，并下發至智能終端。當需要對用戶進行控制時，向終端下發預付費控制投入命令。終端不斷采集用戶用電數據并進行計算，根據報警和跳閘門限值分別執行告警和跳閘。用戶繳費成功后，在規定時間內主站及時下發允許合閘命令，允許合閘?？刂乒δ馨ㄟh程預付費控制投入和遠程預付費控制解除，通過智能配變終端實現對用戶遠程費控。
（四）環境監測
在配變室中安裝溫度煙霧感應、火災報警、變壓器油溫監測等裝置，通過智能配變終端實現對配變室內溫度、煙感、火災、負荷開關等進行監測，也可對臺區的電動負荷開關進行控制，智能配變終端將監測到的信息通過公司3G無線專網將數據傳輸至主站系統，實現對配電室環境和變壓器的監測。
（五）視頻監控
視頻監控系統通過公司建設的3G無線專網實現與主站通訊。管理人員可通過各視頻設備的lP地址進行訪問，遠程查看攝像頭的監視內容，將配變現場設備運行、環境安全等情況實時傳輸到遠程配電監控調度指揮中心，使管理人員及時了解配變現場情況，從而提升對設備的監管水平。
（六）剩余電流動作保護器遠程管理
智能終端采集剩余電流動作保護器裝置的實時測量信息（電壓、電流、開關狀態、漏電保護電流等），當保護器狀態變化時，智能終端自動向供電所監控計算機或管理人員手機發送告警信息。供電所監控計算機或管理員手機可遠程控制剩余電流動作保護器的分合閘。
六、取得的效益
（一）經濟效益
實施智能配電臺區建設后，可以有效解決配電臺區設備狀態監測、無功控制投切、諧波和三相不平衡監測等問題。以魯家廟智能配電臺區為例，改造后供電可靠率達到99.998%，比改造前提高了0.07個百分點，居民端的電壓合格率由96.2%，提高到99.83%，低壓線損率由過去的10.12%降至3.8%，年節約電量69Mwh時。實施信息自動采集，大大減少了抄表成本，節省了人力物力。
關鍵詞:城市道路;道路安全設施;道路服務水平;智能化管理;數字化管理
城市道路服務水平是衡量一個城市發展進步的標志，當前社會科學技術快速發展，互聯網、大數據、AI、視覺識別感知等技術在民生的各個地方都有著廣泛的應用。社會越來越關注人們出行的質量，對于降低事故發生率、提高交通參與效率等都提出了更高的要求。道路的安全設施已經不是只能夠提供簡單的指路信息、規范行車秩序等作用的道路附屬設施。新時代賦予了道路安全設施新的歷史意義，作為道路最為基礎的安全保障設施應該發揮更為強大的能量。通過新技術的融合應用，對于城市道路安全設施的管理也朝著數字化、精準化、高效化和智能化的方向發展。
1城市道路交通安全設施智能管理必要性
城市路網相比于高速公路和國省干道來說比較復雜，交通安全設施較多，對于這些設施的管理增加了很大難度，不利于日常的維護，運維效率相對低下。但是，將現有的安全設施采用數字化的管理，把現有的標志、護欄、標線等設施進行數字編碼，通過不同的維度進行規劃分類，結合路網信息、定位信息等建立統一的數字化標準，從而掃除之前安全設施管理的各種障礙，簡化工作流程，可以從不同維度獲取安全設施的信息。這就是我們要對城市道路交通安全設施進行智能化管理的原因。
2城市道路交通安全設施的管理現狀
2．1安全設施運維低效
城市道路交通安全設施傳統的管理具有一定缺陷，總結有以下幾點:(1)對于安全設施的信息主要依靠人工統計，由于很多安全設施(類如防撞護欄損壞、靠近路口處標線磨損)需要頻繁的更新或更換，在多次的手動統計更新工作后會導致運維數據精準度下降，從而會影響整體數據的準確性。(2)不具備對安全設施信息的數據分析能力，無法從早期計劃和施工信息中初步判斷數據的準確性。(3)缺少安全設施的地理坐標信息，不具備即時采集安全設施狀態、位置的準確信息。(4)缺乏對故障信息和維護信息及時更新能力，當事故發生安全設施被損壞時，不能采取及時的措施對其修復，影響道路的服務水平。
2．2規劃缺乏整體性
傳統的城市道路安全設施規劃設計大多數情況下是隨著路基路面的新建和周期性的大中修項目而產生的，依據安全設施相關的國標、地方性的規定來進行規劃設計的。所帶來的缺點也是很明顯的，比如在同一個城市，不同區域的道路安全設施設置的方法也不盡相同，所使用的材料、尺寸、外觀的形式都是有很大差異的，雖然遵循相關的規定但是所展示出來的效果就顯得不夠統一、不夠整體。在管理上就變得更加困難，安全設施信息紛繁雜亂難以梳理，相關的維護部門就需要儲備更多種類的備件、備料，降低了運維的高效性。通過對傳統的城市道路交通安全設施管理的分析，我們可以看出，安全設施的數字化科學管理是必要的也是可行的，通過智能化、自動化、精細化的管理，可以提升安全設施的管理效率，同樣也可以大幅節省成本投入。
3融合新技術下的城市道路交通安全設施管理
3．1大數據分析技術賦能道路交通安全設施管理
當前，為傳統的管理方式轉型、升級、賦能離不開大數據和人工智能技術，挖掘數據潛能可以為城市道路交通創造更多價值。大數據技術的有效應用是建立在精確的原始數據基礎上的，所以將城市道路上的安全設施信息進行數字化管理成為首要任務。以安全設施的各種參數進行數字化編碼，通過對路線編號、樁號、行進方向、地理坐標、設施類型等參數的錄入整合，將資產數字化形成以國標為基準、地方法規和出行習慣為基準的城市級道路交通安全設施的管理系統。系統將安全設施的用途、屬性等進行分類，由于數據相對復雜，錄入過程需要在保證數據時效性的前提下進行，把無序的數據變為有序的標準數據，建立安全穩定的數據庫。這樣我們就可以運用大數據分析技術對于安全設施的數據進行分析，挖掘數據的潛在價值，提升工作效能［1］。如圖1所示，通過數據分析可以對事故多發地的安全設施損壞信息進行分析，從而進行路口的優化配置;通過對標線的磨損數據分析判斷供應商的施工質量情況等等大數據的分析應用。圖1數據分析提供方案評價
3．2AI智能化提升運維效能
視頻識別技術推動交通安全設施管理智能化主要體現在兩個方面:(1)路端交通安全設施的自動檢測，利用北斗衛星定位、視頻圖像識別以及雷達探測等采集技術對地物要素進行自動采集，然后將路端的安全設施矢量化展示在3D地圖上，日常的運維工作只需要按自定義時間進行數據采集即可，縮短了交通安全設施信息的錄入時間，提升了數據的準確性，便于對基礎數據進行數據挖掘和數據的增值服務［2］。(2)采用視頻圖像檢測技術對路面上的交通安全設施的健康度進行智能化的檢測。應用較為廣泛的有:對路面標線(熱熔和冷漆)的磨損情況進行圖像檢測分析，對路上的交通標志版面的完好度和反光性能進行檢測分析，也可以對護欄的豎直線性進行智能檢測。使用上述智能檢測替代傳統的人工調查方法，可以為運維管理人員提供更為準確的采集信息，包括安全設施受損位置、長度、面積以及相應的影響分析，既提高了檢測效率又節省了成本［3。通過對交通安全設施的信息采集以及對其性能及完好度的檢測分析，在智能的管理系統中，可以直觀地獲取以上信息，如圖2所示，通過對信息的分析并給出相應的解決方案。
3．3變“單一管理”向“多元管理”的轉變
作為構建“城市交通大腦”的一部分，充分利用“人工智能+大數據”技術，對于道路交通安全設施信息數據采集、清洗、加工、挖掘，可以向城市交通其他的體系提供有價值的數據，推動交通環境的升級，由單一的交通安全設施管理向多元化的城市交通大腦推進［4］。通過對交通安全設施智能化的管理，可以推動交通安全由被動到主動的轉變，針對事故多發地的安全設施設置的分析，進而優化交通環境，規范相似路段的交通安全設施設置方法，變粗放管理為精細化管理。通過應用科技信息化技術手段，結合當前城市交通安全需求，進一步探索拓展交通治理應用。
4結語
城市道路交通安全設施是保障交通參與者安全出行的基礎保障，通過使用智能化的交通安全設施管理方法，能夠極大程度地解決路端的交安設施對于交通參與者的安全保護問題，同樣也大幅地提升了城市交通安全設施的運行維護管理工作效率。利用當代的大數據、AI智能、高精度的北斗衛星定位等高新技術來參與管理城市的道路交通安全設施，從而保證了城市的交通安全，提高了相關管理部門的管理水平和效率，簡化了城市道路交通安全設施的管理工作。
參考文獻
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近日，《發揮中關村節能環保技術優勢推進京津冀傳統產業轉型升級工作方案》（中科園發〔2017〕20號），提出到2018年，研發和推廣一批關鍵技術，培育一批領軍企業，探索一系列產業促進的新機制。方案提出了六大重點任務：
推進智慧環保平臺建設，支持建設環境遙感數據監測信息平臺，推動以數據融合為特征的“天地一體化”協同監控體系構建；支持開展固廢處理智能化技術研發，推動實現生活垃圾、工業固廢動態監測管理，探索建立電子廢棄物動態物流體系。
推進區域大氣污染防治，重點推廣煙氣中多污染物聯合脫除技術、工I爐低氮燃燒技術和從源頭上治理污染物及二氧化碳排放技術，助力全面實施燃煤電廠超凈排放；重點推廣柴油車顆粒物捕集器和機動車催化轉化器等尾氣凈化裝置、汽油烴重組等汽車尾氣排放控制和油品提升技術；重點推廣工業有機廢氣高效吸附與回收，以及燃燒、光催化氧化等先進的銷毀技術。
推進水污染處理，支持加大重污染行業工業廢水深度處理和工藝技術改造，探索建立廢水達標減排、毒性減排與資源循環利用相協調的工業廢水處理集成技術體系；支持加快實施城鎮集中污水處理廠的“提標改造”與“提效改造”工程，重點推廣脫氮除磷技術、膜生物反應器工藝等示范工程。
推進固體廢棄物處置與土壤修復，重點推廣生活垃圾減量化與分類回收、焚燒污染控制、垃圾滲濾液高效處理等技術；支持企業參與城市固體廢棄物資源利用示范工程，推動污泥集中處置設施建設，探索建立城市固體廢棄物處理和綜合利用體系。
推廣高效節能技術，支持推動源頭節能減排，實施低階粉煤氣化蓄熱式鍋爐技術，推進鋼鐵等行業氫氣豎爐直接還原煉鐵新工藝示范工程建設；支持推進大型高耗能企業能源梯級利用和能源系統整合，推進建設工業企業能源管控中心和能源管理體系。
推動新能源與能源互聯網應用，支持開展可再生清潔能源利用、儲能、智能電網與主動配電網等能源互聯網關鍵技術攻關，建設一批新技術新產品示范應用項目；支持中關村企業率先在延慶開展能源互聯網產業示范區建設，并在張北等有條件的地區推廣分布式能源示范應用及智能微網示范工程。
《方案》還提出，發揮中關村協同發展投資有限公司和中關村協同創新投資基金的引導作用，探索成立京津冀節能環保產業引導基金，吸引社會資本積極參與；支持企業參與京津冀及周邊區域碳排放權跨區域交易，探索開展跨區域SO2、NOx、VOCs、顆粒物等排污權交易等推進落實舉措。
創新發展 助推產業升級
從上世紀80年代末在一片河灘地創業，到年營業收入近百億的行業領軍企業；從一個曾經面對諸多困難、一煤獨大的傳統煤企，到煤、化、電、路、建筑建材、生態農業六業并舉的大型能源化工企業。黃陵礦業人自力更生，艱苦奮斗，不斷進取，最終獲得我國工業領域的最高獎項。底氣何在？原因何在？黃陵礦業黨委書記、董事長范京道給出了答案：“我們堅持轉型升級、創新發展，實現了黑色資源、綠色發展，高碳產業、低碳運行。企業正在由要素驅動的規模擴張型，向創新驅動的質量效益型轉變，由勞動密集型向‘兩化’融合、技術密集型轉變。特別是智能化無人開采技術的成功應用，圓了煤炭人地面采煤的夢想，開創了行業先河，達到了世界領先水平，占領了世界采礦技術的制高點。我們顛覆了人們對煤礦的傳統印象，引領了煤炭工業的發展?！薄白撔戮褪亲グl展，謀創新就是謀未來，創新不神秘、創新在身邊”。這樣的創新理念始終貫穿于黃陵礦業的發展過程之中。特別是近年來，黃陵礦業致力于探索“互聯網+煤炭產業”新模式，以煤炭綠色安全高效開采和清潔高效利用為主線，依托“兩化”融合，瞄準機械化換人、自動化減人，實現了傳統產業轉型升級。煤炭行業結束了“黃金十年”，在困境中改革發展之時，黃陵礦業交上了這樣一份答卷：2013年，建成了全國最大的焦爐煤氣制甲醇項目；2014年，智能化無人開采技術的成功應用開創了國產綜采成套裝備智能化無人開采的先河，并建成全國首臺（套）汽輪機帶動壓縮機生產液態氨系統；2015年，西北最大的煤矸石電廠項目建成運行。用堅持“做強做優做大”的成績和目標奏響了新時代的發展強音，在行業轉型升級的探索史上留下了創新驅動的堅實足跡。談及企業發展創新成果，范京道笑著感嘆：“真是高手在民間，職工的力量是無窮的，黃陵礦業取得這樣的成績是廣大干部職工智慧與汗水的結晶，也為全國煤炭行業開采技術升級轉型做出了貢獻?！睋?，僅“十二五”期間，黃陵礦業就有144項科技項目達到國際國內先進水平，另有183項職工創新成果獲得國家授權專利。正是這些創新理念、創新項目，有力地支撐了黃陵礦業的轉型升級發展。
黃陵礦業走過的27年，是企業從無到有、規模由小到大、實力由弱變強的27年，更是一條窮則變、變則通、通則久的革故鼎新之路，黃陵礦業發生的變化，帶來的社會效益和經濟效益，在陜西乃至全國煤炭發展上，都會留下濃墨重彩的一筆。
綠色發展 引領企業轉型
人民有信仰，民族有希望，國家有力量。2012年底，提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。而此時，煤炭行業剛剛步入寒冬期。2013年，黃陵礦業審時度勢，提出了黃陵礦業人的“綠色強企夢想”，這是黃陵礦業對中國夢最好的詮釋和踐行。的確，黃陵礦業近年來大力轉變經濟發展方式，實施循環經濟戰略，在生產側不斷研究探索綠色高效開采技術，節約有限資源；在消費側實施清潔利用、超低排放，符合國家推動能源供給革命的要求，實現了黑色煤炭向綠色發展轉型，為傳統能源企業轉型發展做出了有益嘗試。
在中國工業大獎會上，中國工業經濟聯合會會長、中國工業大獎審定委員會主任李毅中對黃陵礦業的綠色發展給予了高度評價。他說：“黃陵礦業堅持走中國特色新型工業化道路，建成了煤炭開采洗選―精煤煉焦―焦爐煤氣制甲醇―馳放氣制合成氨和煤炭開采洗選―煤泥煤矸石疏干水發電―灰渣制建材兩條循環經濟產業鏈，實現了綠色發展，為我國傳統能源企業轉型升級做出了有益探索、提供了有效途徑?！边@兩條產業鏈是黃陵礦業實施循環經濟戰略的成果，更是獨具特色的發展模式。在27年的發展歷程中，黃陵礦業堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，大力發展循環經濟，延長產業鏈，提高附加值，各產業鏈之間、上下游之間形成相互關聯閉環，將固體、液體、氣體封閉在鏈條之內循環利用。噸煤產值由300元提升到600元以上，實現了資源清潔高效利用。從2012年至2016年，黃陵礦業累計實現利潤70億元，上繳稅費68億元，企業總資產由199億元增加到255億元。
談及企業發展，范京道擲下了鏗鏘之言：“對于黃陵礦業而言，實施循環經濟戰略，是加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型、和諧發展型企業，實現可持續發展的必然選擇，也是順應我國經濟發展新常態，深化生態文明建設，抵御煤炭市場寒冬，完成百億產值目標，實現綠色強企夢想的必由之路。”
依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤，黃陵礦業循環經濟發展模式徹底改變了傳統煤炭企業發展觀念，煤礦不見煤，采面不見人，廢物全利用，廢水零排放成為黃陵礦區新印象，天藍地凈、山青水秀成為礦區環境新面貌。
安全發展 筑牢發展根基
安全穩則企業穩，對于能源企業而言，安全生產工作只能加強，不能削弱，更不能滑坡。目前，黃陵礦業已經連續多年實現安全“三零”目標，這與其系統性、連續性地推行強化紅線意識、堅守底線思維、加強一線管控、確保防線牢固的“四線”安全管理是分不開的?！霸绞钱a業涉及門類增多，越是發展任務繁重艱巨，越要確保安全生產；越是安全生產周期延長，越要警鐘長鳴，切實抓好安全生產各項工作?！狈毒┑啦粩鄰娬{安全對于企業發展的重要性。
黃陵礦業開采條件復雜，煤、油、氣共生，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、油型氣、油氣井“七害”俱全。但經過27年的發展，干部職工逐步形成了冷靜理智不浮夸的平常心和低調務實不張揚的風格，充分認識到安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性和抓好安全生產工作的極端重要性。全面落實安全生產主體責任，完善安全管理措施，慎言成績，盯住問題，通過理念滲透、行為養成、監督檢查和激勵約束，全面加強安全生產管理工作，為實現安全“三零”目標奠定堅實的基礎。“凡事都從最壞處著想，向最好處努力”，堅守底思維是黃陵礦業重要的安全管理方法。黃陵礦業人認為，底線就是安全生產中必須遵守的基本條件、作業標準和法律法規。為此，黃陵礦業將隱患視為事故，并努力將其消滅在萌芽狀態。同時，堅持災害區域超前治理，加大對礦井災害防治力度，做到災害治理不達標不生產，提升了礦井防災抗災能力，進一步提高了安全管理標準。
一線是安全生產的主戰場。黃陵礦業堅持加強一線管控，把安全管理關口前移到現場、重心下移到每個崗位、責任落實到每名職工，發揮試點先行、典型引領的作用，創新開展了“五精”崗位、“五精”現場管理，推進安全精細化管理與質量標準化管理的融合提升。同時，采用先進科學的管理方法，確保生產過程中管理到位、操作到位、措施到位、監督到位，切斷事故的因果鏈。
職工素質是企業的核心競爭力，一定程度上決定著企業的安全發展。黃陵礦業的安全管理始終堅持以人為本，黨政工團齊抓共管，倡導崗位安全自主管理，多措并舉確保防線牢固。強化安全生產為了自己、依靠自己、需要人人負責的共識，解決了職工“不愿自主管理”的問題。深化并完善崗位價值精細管理系統，發揮其在薪酬分配和績效考核的主導作用，加大安全生產因素所占比重，解決了職工“不想自主管理”的問題。堅持科技興安、人才強企戰略，深入開展“三功兩素”修煉和崗位創新，提升安全綜合素質，解決了職工“不能自主管理”的問題，使“安全至高無上”理念在每名職工心中落地生根。同時，重點發揮群安員、青年監督崗員、家屬協管員的監督、協管的作用，構筑安全生產第二道防線，形成人人關注安全、時時防范隱患、處處杜絕違章的良好局面。
莫道前路多坎坷，一路風雨一路歌。安全生產只有起點沒有終點，在安全管理難度增大、安全條件日趨復雜、安全風險日益增加的條件下，誠信敬業的黃陵礦業人強化“四線”管理，緊繃安全弦，推進“兩化”融合，提升裝備技術水平，著力破解影響企業安全高效發展的難題，達到無人則安、少人則安的目的。這是安全管理工作的起點，更是走好戰略發展的第一步，也為企業深化改革與發展奠定基礎。
協調共享 履行社會責任
“新時期的大型國有企業，就要有大視野、懷、大魄力，更要有大承擔，在國家和人民需要的時候甘于奉獻、挺身相助、不計勞酬?！边@不僅是陜煤化集團履行社會責任的一貫理念，更是黃陵礦業作為陜煤化集團核心骨干企業積極參與統籌城鄉發展的真實寫照?！捌髽I的發展離不開當地政府和群眾的支持，是魚水之情，我們履行國有企業職責，讓群眾與礦區職工共享企業發展成果。”范京道說，作為根植于革命圣地延安的國有大型能源化工企業，黃陵礦業始終將企業發展融入地方經濟發展的大局之中，在加快自身發展的同時，帶動當地優化產業布局，推動城鎮化建設，為延安老區地方經濟發展做出了應有的貢獻，與當地百姓共享企業發展成果。
不斷延伸的鄉村公路，造型別致的住宅新居，亮點頻現的特色產業，欣欣向榮的工業經濟，撲面而來的文明新風，在黃陵礦業積極實施統籌發展的生動實踐中，讓人們看到了延安老區更加美好的前景。近年來，黃陵礦業累計投資近3億元改造交通道路、建設水利設施；投資1億多元建設南河寨移民新村成為黃陵縣新農村建設示范村；投資建設儲存能力5000噸的生態果蔬中心，解決了黃陵果蔬儲銷難題；幫扶的8個村兩人均增收超過1000元，被授予陜西省“千企千村”幫扶先進單位；與地方政府共同投資25億元建設污水處理廠等21個基礎設施項目，使身處邊遠山區的職工群眾能夠同時享受山水鄉戀與城市文明。黃陵礦業在改革發展的同時，想職工之所想，解職工之所憂，大力提升職工幸福生活指數。建成了大學生公寓、職工公寓以及31棟住宅樓，1845戶職工喜遷新居。在不斷完善中心小區幼兒教育、醫療、健身、就餐、購物等配套服務體系的基礎上，通過引進整合、升級改造的方式增設了小區美食城、綠色果蔬超市、家政服務、治安聯防、汽車維修保養站和溫室花房，滿足了廣大住戶日常生活所需，一個職工住有房、行有車、樂有場的現代化礦區屹立于陜北黃土高原。
誠如范京道在中國工業大獎頒獎儀式上的獲獎感言中所說：“黃陵礦業從圣地延安走來，帶著煤炭人炙熱的情懷，科技引領，安全發展，精細管理，以人為本，書寫了中國智能化無人開采的精彩篇章。我們向未來走去，創新驅動，升級轉型，文化治企，追趕超越，在煤炭安全綠色智能化開采和清潔低碳集約化利用的能源革命洪流中勇立潮頭，打造“四個示范”、實現綠色強企夢想。黃陵礦業將百尺竿頭更進一步，以更加優異的成績奉獻社會、惠澤地方、造福職工。”
先進文化 助力改革創新
十年企業靠管理，百年企業靠文化。支撐黃陵礦業站上全國工業領域最高獎項榮譽臺的，不僅僅是占領世界采礦技術制高點的關鍵核心技術和“綠色+智能”的創新發展模式，還有黃陵礦業獨具特色的企業文化。經營企業就是經營人心，企業文化建設的目的是凝心聚力，核心是修養人心。正是基于這種認識，黃陵礦業牢固樹立起“打造成干事創業的樂園、幸福生活的家園、成長成才的校園，讓黃陵礦業人崗位自主、學習自覺、生活自信、人生自豪”的理念。在全體干部職工的心中，黃陵礦業就是一個溫馨的“家”，是一個有溫度、有情感、有寄托、有牽掛的“家”。特別是在2014年，“家”的文化讓黃陵礦業順利走出又一次困境。
當時，陜煤化集團落實十項改革措施，把陜西煤炭建設公司4對礦井和實業集團黃陵分公司劃轉黃陵礦區，這次改革一次性移交3000余人。黃陵礦業充分發揮企業文化作用，融合“新老”職工。對新職工說，“同在橋山下，共飲一河水，同采一層煤，本來是一家，黃陵礦區歡迎大家回家”。對老職工講，“我們是國有企業，為社會做了這么多貢獻，為集團內部職工為什么不能作貢獻？墻推倒就是一家人，還分什么你我、彼此”。黃陵礦業運用“一家親”理念，發揮了1+1>2的協同效應。在這個歡樂的“家”里，活躍著一批鮮活、純樸、認真且頑強堅韌的“家庭成員”。正是依靠著黃陵礦業人誠信敬業、追求卓越的精神，才鑄就了今天的輝煌成績。
作為實現全國首套國產綜采設備智能化無人開采的區隊長，全國勞動模范曲志欣和他的同事們，用實際行動詮釋著黃陵礦業人的“精氣神”。2014年初，1001智能化無人開采技術的推廣與應用在一號煤礦開始探索施行，這是一項全新的煤炭開采核心技術，也代表了我國煤炭開采技術的最高水平，干部職工從來沒有見過，更沒有嘗試過，要完成這次任務，只能“摸著石頭過河”。大事難事看擔當，逆境困境看精神，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。作為隊長，曲志欣感到壓力很大，同時也感到使命光榮。為了讓煤礦無人開采變為現實，降低職工勞動強度，把煤礦職工從復雜作業環境解放出來，圓煤礦人多年的夢想，他不顧常年纏身的腰椎間盤突出、腰肌勞損病癥，放棄了節假日，不分晝夜地深入井下和職工一起探索研究。
2014年4月25日，一個令人激動振奮的時刻！在黃陵礦業一號煤礦調度指揮中心，采煤機司機和綜采支架工身著白色短袖襯衣、胸佩工牌，進入工作崗位。他們嫻熟地通過地面指揮控制中心的控制系統操控按鈕，啟動了井下綜采工作面各個生產設備，順利實現了遠程控制煤機采煤和綜采支架的推架移溜作業。這一瞬間永遠刻在了來自全國各地的專家心中，也載入了黃陵礦業建設發展的史冊，在中國煤炭建設發展史上書寫了輝煌奪目的一頁。
示范型小區---陽光新城
各位領導，大家好。
現在由我為各位領導對智慧安防小區的建設情況進行介紹：
根據省、市關于建設智慧安防小區的建設要求，我縣結合實際情況制定了具體方案，2020年落實建設資金1210萬元，用于打造27個智慧安防小區，其中：示范型小區3個、優選型小區4個、達標型小區20個。
展板介紹：
各位領導請看，市委市政府對智慧安防小區的建設高度重視，我們按照“高位謀劃、高標建設、試點引領、分類突破、整體推進”的工作思路，采取“統一規劃、高速推進、物業自建、單位籌建、政府兜底”等方式，創建隆化特色的“智慧安防小區”。按照省廳、市局部署要求，秉承“基礎工作信息化、信息工作基礎化”的理念，向“智慧警務”轉型升級。
目前一期27個小區共建設人臉識別攝像機124臺，人臉識別門禁機190套，車輛識別攝像機43臺，全景制高點攝像機14臺，人臉識別管理服務器26臺，綜合監控一體化平臺26套，并且全部上線運行。從而達到了用人臉識別技術“控”住人，結構化前端“盯”住物，高清智能前端“管”住事，真正實現了“人過留影、車過留牌”形成了立體化證防控網。
通過前端硬件設備的建設，進行了大量的基礎數據采集，后臺我們對采集的數據進行了大數據的清理和挖掘，建設了智慧安防小區管理平臺“七朵云”，“感知云、匯聚云、可視云、檔案云、預警云、研判云、快搜云”，實現了“智能管理、多維感知、全景展示、智慧分析、預控預警”五大功能，有效補充了我縣基礎數據社會化采集、實有人口動態管理、小區安全主動防御、違法犯罪精確打擊能力上的短板和不足，提升了縣級打防管控綜合能力，達到了向科技要警力，要戰斗力的良好效果。
智慧安防小區建設是提升縣域基層社會治理智能化水平的有效舉措，是建設平安隆化的強力支撐。通過智慧安防小區的建設，達到了顯著的效果。
我們現在所在的位置，就是位于隆化縣建設街的陽光新城小區，該小區分為南、北兩個區。
按照省廳、市局對智慧安防小區的建設要求，陽光新城北區按照“示范型智慧安防小區”的要求進行建設。陽光新城南區按照“優選型智慧安防小區”建設要求建設。
1、 車輛識別系統
本小區為人車分流式入口，西側為車輛通道，按照省廳及市局智慧安防小區建設標準及要求，在車輛進、出兩個方向安裝了車牌抓拍攝像機及車輛識別道閘。目前已將本小區居民的車輛信息進行了登記錄入，凡本小區車輛，系統將自動識別抬桿放行并記錄。非本小區車輛，系統自動攔截。實現對進出小區的車輛進行24小時全天候監控，所有車輛通行記錄，自動抓拍，同時系統還能將車輛分為“固定車”、“臨時車”、“布控車”3種類型，實現車輛區分管理，同時系統將采集的圖片信息實時推送到智慧社區管理平臺，進行數據的結構化分析，不僅識別了車牌，還對車款、顏色、類型進行了分析，真正做到了車過留牌。南北兩區各安裝2套。
2、 大門口人臉識別門禁系統
東側是居民步行入口，在進門位置安裝了人臉識別門禁系統。并對本小區的居民進行了信息錄入登記，凡是小區居民登記錄入的通過人臉識別后，大門會自動打開放行；陌生人則沒有權限，無法進入小區，系統還會將采集到的人臉識別信息實時推送到智慧社區平臺，進行比對分析。同時人臉識別門禁還增加了測溫功能，有效提升了當下防疫工作的管理能力。
3、 人臉識別系統
三清山的秀美是有底蘊的。聯合國教科文組織曾做這樣的表述：獨特的花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石與多種植被，遠近變化的景觀及震撼人心的氣候奇觀相結合，創造了世界上獨一無二的景觀美學效果，呈現了引人入勝的自然美。榮膺世界自然遺產、世界地質公園、國家5A級旅游景區等桂冠的三清山，更是美在古樸自然，奇在形神兼備，秀在清新脫俗。
稟賦天成，生動實踐。近年來，三清山管委會在生態先行的實踐中，依托自然資源，先行先試探索崛起之路，勇立潮頭打造行業樣板，為“風景這邊獨好”的江西旅游樹起了一座新的標桿。
生態先行秀出“綠色三清”
“保護”與“發展”對幾乎所有的旅游景區而言都是道難解的命題，而三清山更專注于“保護”、“發展”與“富民”之間的平衡。值得關注的是，三清山還將對生態資源的保護從傳統的游覽區范圍擴大到整個三清山轄區，堅守“經濟發展不以犧牲環境為代價”的底線，將生態優勢轉變為綠色動力，為景區發展注入強大推動力量。
同時在生態保護中加強國際合作，大力推動三清山加入世界自然保護聯盟，以打造三清山資源保護的“綠色名片”。同時充分吸收國際經驗，大力探索國際保護管理體系與三清山本土特點的深度融合，以《三清山地質公園與萊斯沃斯森林石化公園友好合作協議》為起點，建立起國內外景區管理人員互訪、員工培訓、國際宣傳的全球合作機制。2015年5月，聯合國教科文組織世界遺產系列論壇和中國地理學會第十屆旅游前沿國際學術研討會兩天內相繼在三清山召開，三清山生態保護舉措和經驗得到國際認可與贊譽。
三清山由此走出了一條“環境影響最小化、經濟產出最大化、社會影響最優化、游覽體驗最佳化”四位一體有機統一的綠色崛起新路，真正實現了生態旅游可持續發展。
轉型升級秀出“多元三清”
“3年前我就來過三清山，感覺景色很美，但也有遺憾，下山后就沒有什么休閑項目?！备Ｖ萦慰腿~青卿趁著春節長假，舉家到三清山故地重游，有了不一樣的體驗：年俗展示和花燈表演，地道農家菜和美食街上的各式小吃，“三清印象”旗艦店里琳瑯滿目的旅游商品等等，讓她彌補了3年前的遺憾。
在旅游觀念不斷更新的今天，更多的人會選擇更舒適更獨特的旅行方式，因而旅游供給側成了新課題。將生態資源和文化特色轉化為旅游產業優勢，圍繞旅游業態完善推動產業轉型升級，三清山在新常態下主動對接市場和游客需求，通過結構化改革實現旅游全業態發展。
旅游發展規劃先行，是三清山在推進生態文明建設、實現可持續發展過程中的關鍵一環。在規劃指引下，三清山樹立了大旅游、大產業、大發展的理念，實施了玉簾瀑布、神仙谷、道教文化園等一系列生態旅游項目，改變了傳統的單一觀光型旅游結構，實現觀光旅游向集觀光、休閑、度假、養生等多元化復合型旅游轉型，有效避免了對自然資源的過度消耗。其中神仙谷景區的建設在完善業態結構中發揮著重要作用，引入了房車度假營地、地中海俱樂部、婚紗攝影基地、道教文化養生館等一系列新興業態，是兼具山水游賞、養生度假、鄉村休閑、文化體驗、運動游憩復合功能的綜合型旅游目的地。
三清山注重旅游產業延伸，融合山水文化、道教文化、民俗文化等本土元素，通過一系列旅游商品的開發塑造綠色產業品牌。展示山水風光的“三清印象”系列商品、鞒械瀾濤幕的“三清道緣”系列商品、融合自然風光與傳統藝術的“三清山多層剪紙”，加之按照“一村一品”戰略發展的三清紅茶、鐵皮石斛、黃金茶、山茶油、筍干、紅芽芋等諸多綠色農產品，使三清山旅游購物實現了從單一到多元。旅游全業態發展帶領三清山走出了單一的門票經濟，產業轉型升級邁向多元化經濟發展。
如今到三清山旅游的游客，享受“私人訂制”的吃住行游購娛全產業鏈條的旅游產品，定會更加意猶未盡。
“互聯網+”秀出“智慧三清”
“微途電子商務有限公司”是三清山借助“互聯網+旅游”的熱潮，在電子商務平臺搭建運營上富有遠見的嘗試。
在三清山微途手機APP上，除多種組合的景區門票、索道票套餐外，游客還可以購買到其他拓展服務，比如住宿、旅游商品、餐飲等，未來還將實現導游服務、轎業服務、停車場、4D影院等可經營資源的線上預訂和線下服務。
相較將商品單純放置在大的電子商務平臺上進行代銷的傳統做法，“智慧三清”大平臺的搭建幫助三清山在市場上開辟出了自己的戰場。
其獨特優勢在于不僅可以保障票務一體化線上線下的無縫對接、實現旅行社業務的全面上線、加快平臺產業的一體化，還為實現旅游大數據的原始收集奠定了基礎。三清山風景區黨委書記諸立介紹：“通過實施‘互聯網+’，利用智慧管理平臺系統，實現景區資源保護數字化、運營管理智能化以及產業整合網絡化。我們對景區、服務區實施全方位24小時監控及大氣、水質、氣象、森林防火、核心景點、景區交通進行全方位、立體式的監控，使景區管理工作更加規范化、科學化、智能化、信息化，實現智慧治理?！?/p>
全域旅游秀出“幸福三清”
2015年中秋，央視國際頻道《傳奇中國節》大型直播聚焦各地中秋民俗，三清山腳下的玉坑村借由一場“茅楂盛會”進入全球華人視野。擁有人口945人的玉坑村從前是一座環境臟亂差的偏遠小村，居民大多外出務工，全村僅有農家樂5戶。通過創建示范景區，風景區投入2000余萬元對其進行景區化改造，并推行“旅游貸”扶持居民發展農家樂。如今，整齊劃一的贛東北民居、高規格的道路綠化、富有閩南特色的人文氣息，使這座嶄新的村落逐漸受到越來越多游客的青睞。僅2016年“十一”黃金周期間，已建成51戶的玉坑村農家樂接待游客超過8000人次，戶均創收5萬元以上，人均年收入由不足5000元飆升到3.8萬元，玉坑村成為三清山全域旅游的一個縮影。
隨著上饒市被列為中國首批36個全域旅游示范區，作為旅游龍頭，三清山緊緊抓住新的發展機遇，因地制宜、超前規劃，促使三清山旅游形成了全山旅游一盤棋統籌發展的思路，轄區內15個行政村都在深挖提煉村落鄉鎮旅游元素和文化品位的基礎上制定了鄉村產業發展規劃，讓所有居民共享發展機會和發展利益。在統一規劃指引下，政府出資整村實施農村景區化改造扮靚環境、推行“旅游貸”小額貸款扶持農家樂發展、成立理事會規范農家樂經營服務。
結合當前工作需要，的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時期工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、“十三五”期間工作落實情況
（一）加強環境保護和污染治理，生活垃圾處理方式實現質的突破。我市生活垃圾終端處置設施日益齊全，功能不斷完善，共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠，在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠，全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸，處理餐廚垃圾178噸。
（二）推進城鄉一體化發展，生活垃圾收運系統規模化。堅持城鄉統籌全面發展，通過戶集、村收、縣（鎮）運、市處理模式，構建長效機制，落實主體責任，強化日常管理，廣泛動員群眾，形成了布局合理、設施配套、運行完好的農村生活垃圾收運體系，51個涉農鎮街、877個行政村均得到有效治理，治理覆蓋率100％，農村生活垃圾無害化處理率100%。
（三）大力發展低碳循環經濟，建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩步推進，建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。推行新型環保建筑垃圾運輸車制度，實現全市建筑垃圾運輸車全部環保化，實行渣土運輸法人化，對渣土運輸企業實行登記備案制度，目前全市共有建筑垃圾運輸企業26家。選擇約100-200畝場地，作為建筑垃圾資源化再利用廠建設使用，目前已完成設計方案，并與部分建筑垃圾資源化再利用企業進行了初步對接，待市政府研究后穩步推進。我市2018年被列為省級試點城市，目前全市已有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類，全社會支持和參與垃圾分類意識基本形成。2018年我市順利通過國家餐廚廢棄物試點城市驗收工作，以市政府令出臺《蕪湖市市區餐廚廢棄物管理辦法》，現已基本建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體的管理體系，目前我市收運覆蓋全市縣區3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日,實現項目穩定運行。
（四）大力推進城鎮公廁整治提升行動，補齊影響生活品質短板。2017年我市啟動城鎮公廁整治提升行動，通過建設一批、改造一批、開放一批，共新建公廁263座、改造公廁238公廁，開放廁所277座，達到城市建成區5座/平方公里建設標準和主城區 “10分鐘如廁圈”工作要求。
（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片。“十三五”期間，圍繞長江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔河周邊區域等城市重要區域，完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區城市亮化一體化工程、青弋江南側樓宇亮化工程、扁擔河沿線夜景亮化工程，體現蕪湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展現了蕪湖的活力。
（六）加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設，提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動，完成海綿城市建設標準以上面積44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增規模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排澇綜合承載能力。
（七）以創建國家生態園林城市為目標，注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設，提升園林綠化建設和管理水平，到2020年，新增綠地2000萬平方米，建成區綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間，我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，較“十二五”期間有了顯著提高。
（八）有序推進白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園、浴牛塘景觀帶、歐陽湖生態體育公園、政務文化中心綠軸景觀一期、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等美化亮化項目。浴牛塘公園已基本建成；政務文化中心綠軸景觀一期（人民公園）、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個公園已建成；白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園等5個公園均為生態公園，已例入《蕪湖市綠地系統規劃》（2013-2030）的生態公園建設計劃，其中扁擔河生態公園市水務局正在進行項目前期工作，龍窩湖生態公園市規劃局正在進行項目前期工作；歐陽湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等6個公園均為區級公園，已例入《蕪湖市綠地系統規劃》（2013-2030）建設計劃。
???（九）加快“智慧城市建設”，提高城市精細化管理水平。加快數字化城管向智慧城管升級，啟動蕪湖市智慧城管項目建設工作；建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監管信息系統（一期），對餐廚廢棄收運車輛運行軌跡進行實時監控；建設蕪湖市城市地下綜合管線信息系統，完成管線基礎業務數據建庫工作；建成智慧建筑垃圾管理平臺，強化全市建筑垃圾運輸監管；研發市政設施安全監測信息系統，對我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器，檢測撓度、位移、沉降、溫度、索力等數據，污水管網安裝了流量液位儀、COD檢測站，監測管網內流量、液位和COD濃度。
二、“十四五”期間工作安排
（一）提升功能品質，改善城鄉人居環境
1.加快完善市政基礎設施。計劃從2021年至2023年，全面開展市政基礎設施提升三年行動，進一步補齊市政基礎設施短板，深入推進城市有機更新，一是實施市政道路改造提升，實施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及長江北路改造提升等項目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現象，實施道路剛改柔，打通斷頭路，形成互通互聯路網格局；二是建設蕪湖通溝污泥處理工程，保證通溝污泥處理的環境效益和社會效益，實現通溝污泥資源化，減少通溝污泥對于環境影響；三是全面提升城市排澇能力，開展永安橋泵站二期項目新建，陡門巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設等泵站新建、改建、擴建項目，提升城市排水防澇水平;改善人居環境，提升城市品質，加快建設人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的現代化濱江大城市。
2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點，進一步提升城市生態環境，均衡社區公園、街旁綠地，加快公園建設，實施元畝塘等公園建設；提升道路綠化、老舊公園，實施軌道交通一、二號線景觀綠化項目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等，做到“三百米見綠，五百米見園”，真正滿足城市居民休憩娛樂的需要；繼續統籌謀劃城市綠道建設，將城市綠道融入休閑旅游、體育運動、應急避難等多種功能，因地制宜提升城市綠道品質。結合“大綠化”任務，對新建園林工程，堅持“精建嚴管”的原則，按“高標準設計、高質量建設、嚴格化監管”的理念，通過建設一批園林精品示范工程，提高城市園林綠化建設水平，打造“山水相間精致繁華”的良好生態環境；開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮園林綠化品質提升行動，完成省級人民政府下達的綠化任務，加強城市園林綠化建設和改造提升工作，為老城區增綠添彩。
3.繼續推進生活垃圾分類。一是創新垃圾分類管理方式。統一垃圾分類標準、標識，探索推行定時定點的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創新做法，積極開展生活垃圾分類示范片區創建，實現生活垃圾分類投放的城鄉一體化覆蓋，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運能力。生活垃圾分類收集設施納入各類主體工程配套建設，鼓勵新建小區按每300-500戶規劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點，老舊小區按樓棟分布情況，合理設置生活垃圾集中投放點。推進生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”運作模式，合理布局再生資源回收利用站點，引導建設規范站點。按照垃圾“四分類”需求配備專業收運車輛，嚴格實行不分類不收運制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統一規劃管理，推進生活垃圾轉運站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項目建設，形成以焚燒為主，綜合利用為補充的多元化垃圾綜合處置格局。重點推進無為市生活垃圾焚燒項目、大橋開發區餐廚（廚余）廢棄物處置特許經營權BOO項目建成投產。
（二）規范管理行為，提升城市治理水平
1.提升行政執法水平。進一步完善執法程序、規范辦案流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度，嚴格執行行政執法“三項”制度，采取文字、音像等方式對城市管理執法全過程進行記錄，實現可回溯管理。加強城管執法隊伍作風紀律建設，做到嚴格規范公正文明執法，確保執法公信力。
2.提升違法建設防控能力。積極開展“無違建縣（市、區）”創建活動，實行黨員干部帶頭，有效推進違法建設聯合懲戒機制建設，建立防違控違長效機制。
3.加強建筑垃圾處置規范管理。嚴格執行市場準入、考核、退出機制，加大對建筑垃圾運輸企業信用考核力度，實施聯合執法，規范建筑垃圾處置全過程監管。推動建筑垃圾資源化利用，堅持綠色發展，在“零排放、無污染、低能耗、百分百利用”的基礎上,實現建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅持環保優先、規劃引領、政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的原則，按照規定的經營模式，引進業界領先的垃圾處理高新技術企業，加快推進建筑垃圾資源化利用和消納場建設，提升區域整體環境治理水平,構建布局合理、管理規范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系，為推動建設“無廢城市”奠定基礎。
4.提升市容環衛管理水平。依法查處和拆除違法違規設置或存在安全隱患的戶外廣告設施。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，規范設置公廁標識標志，落實“一廁一人、潔凈無味”要求，推進城鎮公廁建設，方便市民如廁。
（三）優化工作舉措，強化管理服務能力
1.推進城市管理網格化。建立《蕪湖市城市管理網格化管理體系》，因地制宜、機動靈活、科學合理的劃分市、縣區、街道、社區管理網格單元，明確網格管理對象、管理標準和責任人，真正把前端管理責任落實到崗到人。貫徹落實市政府關于網格化社會服務管理工作部署，發揮數字化城管和大數據等互聯網平臺作用，建立起“個性化服務、精細化管理、社會化統籌、多元化參與、協調化推進、高效化運轉”的蕪湖市網格化綜合管理體系。
2.推進城市管理標準化。啟動事部件普查工作，更新數字城管系統事部件數據。在現有工作標準的基礎上，編制《蕪湖市城市管理綜合指導手冊》，修訂完善城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設施管理、環境衛生管理、園林綠化管理等方面的管理標準，增強標準的針對性、可操作性和有效性，為實施精細化管理提供標尺和依據。
3.推進城市管理法治化。進一步完善城市管理法規體系，推動《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細化管理要求的法規文件的出臺實施，力爭做到法規體系完備配套，依法管理城市。健全各項制度規范，堅持依法辦事，把城市管理執法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務水平，堅持問題導向、需求導向，變末端執法為源頭治理，繼續推行“721”工作法。
4.推進城市管理智慧化?；诂F有的蕪湖市數字化城管平臺，構建適應蕪湖高質量發展要求的智慧城市管理體系，以打造集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管新模式為指引，整合城市管理資源，推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯等新興信息技術在城市管理領域的創新融合，提升城市管理規范化、智能化、精細化管理水平，加快融入長三角一體化發展。平臺建設主要包括業務指導系統、指揮協調系統、行業應用系統、公眾服務系統、數據匯聚系統和數據交換系統。行業應用系統建設包括市政公用、市容環衛、園林綠化和城市管理執法等業務系統。新建園林綠化管理系統和城市管理執法系統，整合地下管網地理綜合信息系統、市政設施安全監測信息系統、餐廚垃圾監管信息系統、公廁導航管理系統、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺、渣土管理系統，實現內部數據的全面匯聚和各系統業務的互聯互通。建立公眾服務平臺，完善公眾的建議、監督機制。打造智慧城管數據中心，擴大智慧城管區域、類別覆蓋面，建設智慧城管標準規范、運行監管保障體系 ，夯實智慧城管智能感知、數據交換共享、大數據分析等平臺，拓展市容秩序、市政設施運行監管、大數據決策、公共服務、行政執法等智能化應用系統。加快城市基礎設施智能化改造升級，構建“城市智慧排水”管理體系，通過對流量、液位、氣體、水質等實時監測，實現對管網、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設施實現遠程監控管理，努力打造智慧管理模式，為創建國家排水防澇示范城市夯實基礎。
五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點
（一）園林綠化品質明顯提升。新建的多項市級重點工程項目，如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質提升工程等都對改善城市生態環境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地，弋江路品質提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚的狀況，使弋江路周邊居民生活環境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，為創建國家生態園林城市奠定堅實基礎。
（二）市區排水防澇工作成效明顯。近年來，我局認真貫徹落實市委市政府關于城市排澇工作要求，堅持高標準建設、全覆蓋養護、精細化管理，不斷夯實城市排澇基礎設施建設，切實抓好城市排水防澇補短板工作，市區多年未發生“看海現象”，特別是在2016年、2020年嚴峻汛情下，也沒有出現大面積、長時間積水現象，皆能平穩、安全度汛。
（三）市管市政設施量大幅增加，品質不斷提升。“十三五”期間，隨著蕪湖城市的快速發展，城市基礎設施的不斷完善，市管市政設施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政設施包括道路650萬平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網480公里、過路涵及蓋板溝11.9萬立方米、污水管網243公里、雨水排澇泵站25座（裝機33797KW）、污水提升泵站20座（裝機2999.5KW），市管市政設施量相對“十二五”期間有了大幅的增長。
（四）開展生活垃圾分類試點。通過廣泛開展宣傳教育活動，推進試點先行先試，積極打造示范片區，全市共有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類。
（五）實現餐廚垃圾集中收運。構筑舌尖上的安全防線，基本建立餐廚垃圾收運體系，順利通過國家試點城市驗收?，F每日收運餐飲單位3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日，資源化產生沼氣和油脂。
（六）全面推行環衛作業市場化。統籌推進城鄉環衛一體化發展，實現環衛作業市場化。全市現有環衛工人9204人，市場化公司54家，每年市場化經費投入4.7億元。
我國早已提出建設創新型國家的目標，黨的十報告也明確提出實施創新驅動發展戰略和加快新型城鎮化建設，這成為各地方創新和發展的重要任務，同時，在持續調控的環境下，房地產企業有何機遇、優勢和作為呢？這是房地產行業值得關注的問題。
2012年11月，深圳第十四屆高交會上的“科技園區創新與發展論壇”倍受矚目，這是高交會眾多論壇中唯一一家由企業獨立主辦的論壇。而作為論壇的發起者——北京科技園建設（集團）股份有限公司（以下簡稱“北科建集團”）憑借多年來在科技園區開發行業的經驗、智慧和業績，創新性地提出了科技地產商業模式，成為眾多地方政府、金融、高科技企業界和房地產行業精英人士的關注焦點，也為房地產行業轉型探索出了一個良性發展的方向。為了對科技地產這一全新的市場化科技園區開發商業模式進行深入了解，記者實地走訪了北科建集團。
科技地產：
搭建產業發展和資源整合的城市創新平臺
沒有人否認房地產對中國經濟的拉動作用。但正如住宅房地產調控所顯現的，脫離了科學發展的房地產經濟會遭遇它的瓶頸。而真正優秀的房地產企業，只要真實投入到國民經濟的轉型、升級的過程，非但不會萎靡，反而能迎來春天。
北科建集團的科技地產模式強調城市與產業協同發展，是以房地產開發為手段，以產業聚集為目標，以科技載體和產業服務構建為任務，整合企業發展的要素和資源，通過開發、運營、服務助推產業創新和價值提升的一種科技園區創新開發模式。實質上，科技地產是以地產為平臺、產業為主體、金融為支撐，實現地產資本、產業資本、金融資本有機融合，驅動區域經濟轉型與發展的一種全新商業模式。
科技地產不僅僅是房地產開發，而是在搭建一個巨大的平臺：即產業創新平臺和資源整合平臺。所謂產業創新平臺，就是每個科技地產項目都以高新技術產業發展和培育為中心任務，根據區域的產業環境和政府的發展戰略，明確園區的產業定位，然后通過科學合理的功能規劃、建筑設計和業態準入，以及全方位的產業服務，來營造企業創新與成長的硬件環境和軟環境，使入駐企業既能享受到清新優美的生活工作環境，又能降低創新成本，激發創新活力，實現產業聚集，加速區域經濟的內涵式發展。2012年341個國家級開發區土地利用調查情況表明，2012年高新技術產業用地產出強度為26668.11萬元/公頃，不僅每年都有較大幅度的提升，比同期工業用地產出強度超出一倍有余，更是遠遠超過了普通住宅用地的使用效益。因此，科技地產無論是從土地效益上，還是從實現的功能上來講，已經不屬于普通的房地產開發范疇，而是推動產業創新發展、提升土地價值的重要平臺。
所謂資源整合平臺，就是科技地產項目作為城市功能完善和城市價值提升的重要載體，包括了建設、運營、管理等環節，因此需要開發商整合多種資源和各方力量來保證園區功能的實現。具體來說，在整體功能實現上，科技地產開發需要政府配套相關的城市公共資源；在建設和發展中，需要金融機構提供園區建設的資金和科技企業孵化資本；需要網絡信息技術與運營資源的支持，來提升園區的智能化管理水平。因此，科技地產作為一個資源整合的大平臺，需要開發商統籌政府、金融以及各種社會資源，并且科學合理地確定利益分配機制，保障各種資源在參與科技地產過程中的利益訴求均衡和價值實現。
所以，科技地產模式，直觀來說，是產業創新與發展平臺、是內容和資源整合平臺，不僅提升了土地價值、城市功能和區域形象，加速了高新技術產業創新和發展，為政府創造了持續稅收、就業，實現了區域產業結構升級和發展方式轉變，而且實現了政府、入駐企業、開發商、金融資本等各種資源和力量的利益均衡和價值提升，從本質上來講，科技地產無疑是一個價值創造和提升的巨大平臺。
社會責任：
以區域經濟發展
和產業結構升級為己任
科技地產作為高新技術產業創新與發展的平臺，其巨大的社會價值從創造的經濟效益和創新成果中可窺一斑。北科建集團自1999年成立以來，先后開發了一區七園八個科技地產項目，包括已經建成的中關村科技商務核心區、中關村軟件園、中關村生命科學園、大興生物醫藥產業基地和正在開發中的嘉興智富城（嘉興長三角創新園）、無錫中關村軟件園太湖分園、青島藍色生物醫藥產業園、長春北湖科技園。
創新不是一蹴而就的。記者了解到，北科建集團的科技地產模式創新，是建立在堅實的基礎之上的。北科建集團2010年完成了北京中關村一區三園的開發任務，不僅實現了項目總體規劃和功能布局的高品質，提升了土地價值和城市形象，而且成功吸引了微軟、ibm、甲骨文、新浪、甲骨文、百度、美國健贊、瑞士先正達、博奧芯片等4000多家大型企業總部和高新技術企業入駐，并通過孵化服務，支持12家企業入園后實現國內外上市，使數百家高科技創新企業化蛹成蝶，累計獲得自主知識產權和國內外專利5000多項，2012年創造產值3500多億元，上繳稅收220多億元，成為推動國家自主創新和經濟社會發展的強大引擎。
北科建集團正在京外開發的四個科技地產項目，總投資約250億元，總建筑面積達到410萬平方米，其中孵化器、加速器面積多達150萬平方米，這在國內科技園區開發企業中是罕見的。這些園區已經成為當地實現區域經濟結構調整和發展方式轉變的重要推動力，成為承接一線城市產業轉移、技術轉移和推動本地產業結構升級的引領力量，其潛在的巨大社會價值也正逐漸顯現。比如嘉興智富城成為浙江省著力打造的科技孵化城“一心八園”的“心”，已經帶動該區域成為了省級高新區，并正在向國家級高新區邁進。
中關村作為我國高新技術創新發展的策源地，創新文化氛圍濃厚，創新資源豐富，正日益發揮出引領示范和輻射帶動效應，尤其是在向二三線城市產業轉移和技術輸出方面做出重要貢獻。2011年，中關村流向北京之外地區的技術合同成交額約1900億元，同比增長約35%；據不完全統計，2011年中關村示范區上市公司等規模較大企業在京外地區實現總收入約1萬億元。北科建集團作為根植于中關村園區的大型責任國企，開創了科技地產模式，并且在京外布局，就是要幫助外地二三線城市來承接中關村的技術轉移、產業轉移，把中關村創新文化的精髓、創新的體制機制以及先行先試所形成的政策優勢復制到當地，在當地形成創新的文化氛圍和良好的創新體制機制，推動本地的產業升級，實現區域經濟的發展方式轉變。
北科建集團用“服務區域經濟、助推產業升級、加速科技轉化、提升社會貢獻”來概括自己的企業使命，就是要力爭通過科技地產的開發運營服務，在宏觀上促進當地產業結構、人才結構、財政結構等積極轉變，在中觀上以高新技術產業集聚推動產業結構調整和升級，在微觀上促進創新創業型企業科技成果產業化，達到綜合提升地區創新能力，實現政府、股東、入園企業、合作伙伴和員工五方利益訴求
的均衡和共贏。這一使命也集中體現了北科建集團“社會效益為首，經濟效益為本”的經營理念，凸顯了國企的社會責任。
產品體系：
創新驅動戰略
和新型城鎮化的實現載體
城鎮化近年來一直是中國經濟內需拉動的最大潛力，2011年我國城鎮化率為51.3%，但目前的城鎮戶籍人口占總人口比例只有33%，大量農民工享受的公共服務水平很低。因此，提高城鎮化質量和內涵，走新型城鎮化的道路，是中國經濟和社會發展的新戰略。
新型城鎮化的本質，是通過產業集聚和人口集聚，實現土地、就業和人口城鎮化的協調發展。北科建集團作為大型責任國企，正是通過不斷的產品體系升級和產品類型創新，力求將國家創新戰略的實施和新型城鎮化建設有機聯系在一起。
從北科建集團科技地產的產品體系來看，已經完成的中關村一區三園可以說是第一代產品，主要功能是實現產業聚集，主要職責是土地一級開發和招商運營。第二代產品是目前正在開發的京外四個科技地產項目，主要產品類型包括科技新城和專業化科技園區，是對第一代產品的功能完善和創新升級。
嘉興智富城是典型的科技新城產品。項目總投資100億元，建筑面積150萬平方米，堅持以助推區域經濟結構調整和城市功能提升為核心理念，以高新技術產業和現代服務業為主導產業，包含了產業研發區、商務功能區、生態住宅區三大板塊，囊括了孵化器、研發樓、廠辦一體化、寫字樓、星級酒店、餐飲街、購物中心、住宅八種業態。項目通過科學的功能布局規劃和嚴格產業業態控制，引進環境友好、清潔生產類企業，使產業與城市間的矛盾和沖突降到最低，并使各業態之間功能互補和產品溢價最大化，打造了一個產業導向的微型城市，實現城市功能與產業功能的有機融合，使區域從業人員享受到職、住、娛一體化的綜合服務。這種產品規避了傳統城鎮化中有城無業的現象，實現了土地利用、就業能力、人口結構的同步城鎮化。
無錫中關村軟件園太湖分園是典型的專業化科技園區，是對傳統園區開發理念和產品功能的一次升級。首先，在園區總體建筑風格上，把1040畝土地、77萬平方米的建筑統一進行了規劃，根據不同的業態，實現古典風格、現代風格和前衛風格的有機傳承和相互融合，整體風格更加符合審美梯度需要，有效規避了第一代產品中只進行土地一級開發和功能規劃，園區建筑風格難以相互融合的難題。其次，在功能規劃和業態設計上，針對不同發展階段、不同經營規模的企業需要，進行了多種建筑業態的功能組合，產品業態包括了孵化器、總部辦公、人才公寓、培訓中心、創意工作室（studio）、廠辦一體化等，產品業態更加豐富。
在科技地產第二代產品如火如荼開發的同時，為了更好地貫徹國家新型城鎮化戰略，實現城鎮化與信息化的良性互動，北科建集團未雨綢繆，在科技地產的產品體系上再次謀劃升級，正在大力構建第三代科技地產產品——產業新城，實現由“科技新城”到“產業新城”的全面升級。
產業新城作為第三代產品，在第二代科技新城產品的主導產業聚集功能與城市功能相互融合的基礎上進一步提升，其核心理念是多元產業聚集融合、城市資源均衡配置和社會管理智能高效。這就意味著，在產業新城中，將實現多元產業大規模、區域化聚集，成為城市未來發展的經濟動力；通過在交通、教育、醫療等基礎設施和公用事業的投入，為城市功能完善提供配套支撐；通過信息化手段實現交通控制、污染治理、人口的動態管理，實現社會管理的智能化。因此，從新型城鎮化的內涵來說，科技地產的第三代產品就是一個新型城市的微縮模型。
為全面推進我市交通跨越式發展，根據省交通廳《關于實施水運強省工程的意見》（浙交［2003］304號）的精神，按照力爭用10—15年左右的時間，實現“水運強市”目標的要求，現就我市實施“水運強市”工程的有關事項通知如下：
一、總體要求和奮斗目標
（一）總體要求
到2010年，全市水運業與經濟社會發展相適應；到2015年，全市水運行業基本實現現代化；到2020年，建成水運強市，實現通達長三角周邊大中城市的干線航道和重要支線航道高等級化、網絡化；運輸船舶系列化、標準化；內河集裝箱運輸專業化；港航企業規?；?、集約化；港航管理智能化、信息化。
主要指標為：到2020年，內河四級以上航道里程超過350公里，貨運量達到1.38億噸，貨物周轉量達到218億噸公里，貨物吞吐量達到1.5億噸，集裝箱吞吐量達到40萬標準箱，運輸船舶總運力達到8000艘、160萬凈載重噸。
(二)本屆政府任期內（2003-2007年）奮斗目標
到2007年全市水路運輸業基本適應全市國民經濟和社會發展的需要。
主要指標：新增高等級航道80公里，新增運力20萬噸，集裝箱運力達到800標準箱，標準化船舶運力達到60萬噸。具體目標任務是：
1.內河航道建設。2004年建成杭湖錫線**段五級航道495公里，完成長湖申線暢通先期工程；**年建成妙湖線五級航道7.5公里；2006年建成湖嘉申線（湖申復線）**段三級航道43.5公里，武新線五級航道16公里、六級航道8.9公里。**年長湖申線**段77.0公里續建工程開工2008年建成。確保到2007年，全市五級以上航道占總里程的比例達到37.5%以上，基本形成主干線航道的高等級和網絡化。同時，分階段對東苕溪、梅湖線延伸至遞鋪段、泗湖線、瓜山至潘店線等支線或礦區航道進行改造，以不斷實現干支線直達（見附表）。
2.內河船舶運力。2004年底，爭取淘汰40%的在冊(2003年底數，下同)營運掛槳機船舶；到**年底，爭取淘汰35%在冊營運掛槳機船舶，并禁止掛槳機船舶進入**航區主干線航道；到2006年底，淘汰本航區所有在冊掛槳機船舶，全面禁止掛槳機船舶進入**航區。到2007年，標準化船舶運力達到60萬載重噸，運輸船舶總運力達到100萬載重噸，船舶結構優化升級，船舶技術水平普遍提高。
3.內河集裝箱運輸。到2007年，內河集裝箱運輸船舶運力達到800標準箱，爭取組建內河集裝箱運輸企業1-2個。
4.內河港口。統一港口規劃，創新港口管理體制，整合現有港口資源，提高港口吞吐能力。首先確立統一的**港，其次按縣區行政區劃，規劃建設德清、長興、安吉、吳興、南潯五大港區及部分作業區，推進**市內河港口走向一體化。
5.貨運量、貨物周轉量和貨物吞吐量。到2007年分別達到貨運量8000萬噸、貨物周轉量125億噸公里、貨物吞吐量8500萬噸。
二、實施**“水運強市”工程的主要措施
(一)加強組織領導，層層落實工作責任
為加強對“水運強市”工程的組織領導，成立**市水運強市工程實施領導小組及領導小組辦公室（名單附后）。各縣（區）要成立相應的組織機構，明確任務、落實責任。市交通局每年與各縣（區）交通局、市港航局分別簽訂“水運強市目標考核責任書”，層層分解目標任務，建立督查考核機制，以加快“水運強市”的建設步伐。
(二)堅持科學合理、高起點編制規劃
根據省交通廳實施交通新的跨越式發展目標，結合我市鄰近上海、杭州的區位優勢，堅持與“接軌大上海、融入長三角”戰略緊密結合，抓緊修編全市新一輪的水運發展規劃。
(三)強化前期工作，確保擬建項目各項準備工作順利推進
根據“水運強市”的目標任務，切實做到工程項目科學安排，超前考慮，提前介入，精心組織，開工建設一批，擬建準備一批，形成合理的梯次結構。開工建設項目要加強監督檢查，明確時間、進度和目標，確保工程質量；擬建項目要認真抓好“工可、初設”等前期工作，確保設計的科學合理。
(四)拓寬融資渠道，確保建設資金到位
實施“水運強市”工程，需要創新機制、激活思路，努力尋求多渠道融資方式，確保工程建設順利開展。根據我市的實際，在積極爭取上級主管部門和各級財政支持的同時，探索水運工程建設產業化、市場化的新途徑，加快水路“四自”工程試點步伐，發揮“四自”政策在水運工程建設中的作用，大力引進外資和民間資金投向水運基礎設施建設。
(五)努力優化結構，促進運力發展
調整和優化水運企業組織結構和運力結構。一是優化企業組織結構，引導企業以資金為紐帶，通過重組、聯合、兼并等形式，加快實現經營組織化、管理集約化、運輸專業化、發展規?；哪繕?，切實提高我市水上運輸企業的競爭能力。同時，積極引導企業克服單一的運輸業務，整合各種服務功能，努力成為集運輸、裝卸、倉儲、加工為一體的現代物流服務企業。二是優化船舶運力結構，引導企業和個體業主加快運輸工具的更新改造，大力發展“鋼質化、大噸位、低油耗、低噪音、專業化、環保型”的運輸船舶。三是按照“管建相濟、遠近結合、標本兼治、全線治理”的思路，加快開展我市內河船舶標準化工作，并積極發展內河集裝箱運輸。
(六)整合港口資源，力爭打造全國內河第一大港口
創新港口管理體制，統一港口規劃，推進全市港口、港區和作業區建設一體化，整合現有港口資源，提高港口吞吐能力。大力鼓勵廠礦企業聯合建設等級較高、吞吐能力較強的公用碼頭，提高碼頭作業率；引導建設**市內河港口集裝箱專用作業區等措施，加快港口資源整合步伐，力爭打造全國內河第一大港口。
(七)科技興航，推進港航管理信息化建設
根據建設“水運強市”工程的總體目標，著重向“數字港航”、“智能管理”發展。努力實現船舶的設計、制造、檢驗標準化管理；船舶辦證、征費、報港、檢查網絡化管理；船員培訓、發證、違章處理網絡化、動態化管理；航道疏航、交通戰備、航道改造計算機模擬數字化管理；行政執法辦案文檔電子化管理。全面推廣應用辦公自動化和智能化等先進辦公手段。
(八)加強水運管理，規范營運市場
根據“水運強市”目標任務，按照建立統一開放、競爭有序的運輸市場要求，進一步加大管理力度，提供高質量服務，規范發展水運市場。一是加強行政執法力度，打擊非法營運，保護合法經營，創造“公平、公正、健康、有序”的水運市場發展環境。二是積極創新，出臺服務新舉措。根據水運市場發展需要，以確保全市內河運輸安全、規范發展為目標，制定相關內河港口管理、航道管理、安全管理等管理辦法，為建設“水運強市”、促進水運業發展提供保障。
關鍵詞：公立醫院；全成本核算；管理研究
全成本核算是隨著醫院的不斷發展而出現的，適應先進醫院改革的需要，符合國家發展的要求，是保證醫院實現財務透明化管理的重要手段，切實保障百姓人民的利益。同時，這增加醫院管理預算的能力，優化資源配置，為醫院購進優良的設備設施，完善醫院的醫療過程。
一、公立醫院在改革形勢下全成本核算管理實現的途徑與方法
在改革發展的背景下，公立醫院如何適應當前社會的競爭，如何實現全成本核算管理，可從以下幾個方面進行：
（一）制定完善的全成本核算制度，加強績效考核
全成本核算制度包括醫院成本費用的構成、分類標準、直接成本與間接成本的劃分標準、間接成本的分攤方法、控制成本費用的策略等。由此可知，公立醫院應當明確并建立其自身醫院的核算管理體系，并根據醫院的發展情況及資源設備情況，全體員工的數量及相應的職責，規定工作的標準及相關制度。重要的是，醫院將成本管理的目標落實到每一個部門、科室、全體員工，并制定相關的考核制度，實現成本與效益的鏈接，這不僅可以提高員工的服務態度，工作態度，充分調動員工的積極性，還可以優化資源配置，將成本降低到最小，提高醫院的工作效率。
（二）合理進行成本的分類、確定成本核算對象
醫院根據自身的既定規則將成本進行分類劃分，并針對分類的情況及相應的特點制定出一套與之相關的成本核算方式，成立每個分類成本核算管理的中心，并對成本核算管理進行監督、考核，提高管理的效率。例如：醫療成本應當是包含治愈病人，做到滿足患者需要支出的全部醫療藥品及相應的管理費用，做到統籌管理，完善科室的相關管理。
（三）醫院對成本進行預算，降低目前及未來的成本
醫院可以通過過去成本管理的經驗，參考財務賬單中的各種數據，如設備的購買情況及利用率、藥品的采購情況及病人對其的需求、各種勞務費的支出等等，分析各種因素對醫院成本的形成產生的作用，參考相應市場價格的變化，建立相關數據模型，分析當前醫院成本的核算情況，弄清楚成本的來源，進而研究出減少成本的方法，對影響成本形成的最大的因素加以控制，直至消除，提出更高效率解決問題的方式減少成本的支出等等。最重要的是，醫院為了長期發展全成本核算的管理，應制訂一個成本的預測標準及成本控制的范圍，不斷優化目標成本。醫院根據自身的經營狀況、市場的發展與變化，對新業務開拓的情況作出更理智的抉擇，制定較周密的業務投資政策。公立醫院定在成本預算的同時加強對其的監督管理制度，避免出現預算不合理或偷工減料的情況，影響醫院的長期發展。
二、公立醫院全成本核算管理深化需要關注的問題
醫院在進行全成本核算的管理過程中，應注意了解全成本核算管理過程中可能出現的問題，并加以注意，同時應善于吸收國外先進醫院的管理經驗，提升本醫院的發展前景。
（一）切實加強醫療服務質量成本
公立醫院的根本是為廣大普通民眾提供優質的醫療服務，避免過度強調成本，一昧追求經濟效益，降低醫療服務的質量，給普通民眾造成過度負擔。醫院應成立對醫療、服務、藥事、護理等的檢查管理，并通過既定的時間段對其進行嚴格的考核，考核每個科室對病人的治理情況，進行相應的評價，同時參考病人的意見，考核每個科室的發展情況，科研的研究成果，人才的培養與建設情況，整體對醫院的貢獻情況，考核完畢對其進行綜合性的評分，努力做到減低成本的同時，醫療服務的質量也在上升，促使科室提高工作效率。醫院同時不屬于科室的成本進行統計，做好明確的記錄，將其劃分到院級的支出范疇，提高對成本的核算能力。
（二）開展全成本核算工作應與醫院其他管理措施相銜接
隨著我國經濟的發展，國家不斷邁向一個新的臺階，適應現代醫改方案的推出，醫院必須細化管理醫院的成本核算。這需注意的是，全成本核算的管理是優化醫院的管理，并不能在短時間里解決醫院本身存在已久的許多問題，應將其與其他制度的管理相結合充分發揮其作用。醫院將去全成本核算的管理與人力資源管理、固定資產的管理、物資設備的管理相結合，將其融入到醫院的規范管理的條例當中，進行深化影響，深化改革。
（三）切實加強項目成本核算與病種成本核算
我國公立醫院在長期發展當中，一般是實行按醫療醒目收費的制度，并以此為依據，制定相關收費標準與醫療的補償，并盡可能降低成本。病種成本是以病種為核算對象，收集其分配的費用，計算病種的成本費用，從而體現醫院的管理方式及相應的水平。醫院可通過比較成本的差距，制定控制成本的方法。
三、總結
公立醫院切實對全成本核算進行規范性的管理并長期實施，是可以優化醫院的管理結構，有效運用資源創造出更多的效益，提高醫院的衛生資源使用率，減少成本的支出。醫院需要加強信息化的建設，建立成本控制的信息系統，以智能化的形式加強全成本核算的效率，提高醫院的發展空間。
參考文獻：
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關鍵詞：公共體育服務；河南省；高校體育場館；管理；優化；對策
體育場館是居民參與體育鍛煉的重要載體，是全面建設小康體育的必要組成。高校體育館與社區體育乃至全民建身的有效對接，不僅豐富了居民體育鍛煉的渠道，也提供了滿足全民建身的載體，拓展了學校體育場館資源盤活的形式?；诖耍咝：腕w育主管部門要充分發揮職能，就要創新理念、重構業態，通過延伸場館使用權、管理權，引入全新管理理念，提升高校體育場館利用效度。
1河南省高校體育場館管理面臨的生態重構
高校體育館與社區體育、全民建身的對接，引發了公共體育服務場域生態重構，影響了居民從事體育鍛煉的熱情和積極性，造成公眾與高校場館管理方互動更為頻仍，期間發生意見分歧也漸成常態，全民健身生態系統被重構。1.1公共服務理念引導高校體育館管理轉型。早在20世紀80年代，西方國家就掀起過政府行政改革浪潮，也即新公共管理運動。該運動旨在將公共服務生產與供給交由社會力量承擔。高校體育場館向公眾開放初步試水，成效一般。然而，進入到21世紀，移動互聯網催生了“掌上輿論場”，民眾參與行政能力與公共服務變革模式靈活多樣，高校體育場館等公共服務設施的管理也納入到議事日程。一方面，高校試水向公眾開放部分高校場館，導致受眾群體黏性陡然增大，場館運維飽和或半飽和；另一方面，地方體育管理部門出臺指導意見，將高校體育場館開放納入到公共服務內容，進行了有益的探索?？梢哉f，政策層面與高校層面交互作用，革新著全民建身的活動場域，也對社區公共服務的結構與關系產生重要影響。適應上述變革，高校體育場館只有積極融入服務公共化、管理智能化進程，才能跟上社會發展的新格局。例如，面對智能手機普及形成的形態各異、多樣競爭的態勢，上海、江蘇等地高校體育場館開始借助融媒體平臺、云計算、大數據、VR/AR，悄然布局體育場館領域。河南大學體育館也發展其移動客戶端、手機網站等新應用，借助移動互聯網催生的新平臺、新業態，融合管理的迭代升級，實現從管理、架構到流程、機制全面創新，其對于高校體育場館管理水平提升凸顯出來。1.2社區居民參與權與表達權不斷提升。公共服務理念重要前提是公眾參與管理和表達權的保證，這是公民享有的基本權利。公共體育服務視角下，保障上述權利是落實相關政策要求、加強雙方溝通的必然舉措，也是有序擴大公民體育鍛煉、整合全民健身力量的重要保障。換言之，在高校體育場館開放的大背景下，高校體育館管理方與社區居民之間的互動更為頻繁密切。尤其是，移動互聯技術迅猛發展，使居民參與溝通互動的熱情更為便捷，公眾表達權得到前所未有提升，更加有助于推動高校體育管理方與公眾的互聯互通，提升高校管理者和公眾參與公共體育服務的積極性。需要指出的是，盡管參與公共體育服務的居民并不能完全代表全部社會群體的意見，他們更多地展示了具備鍛煉意愿、能夠獨立鍛煉的群體話語權，這給高校體育場館加強科學管理留下了提升空間。1.3合理緩解雙方意見分歧成為常態。公共體育服務視角下，囿于政策、觀念、經費、安全等方面產生的問題，日益成為個體自我表達與社會參與爭論的焦點，引領高校體育場館管理邁入更為多元化、多渠道發展路向。然而，開放政策落實與否、觀念開放到位與否、經費保障可行與否、安全管理健全與否等，都影響了參與方的自我認知與表達，改變了高校場館管理方與公眾體育鍛煉參與的方式與路徑。當個體遭遇與其身份及需求相關或隱射的事件時，公眾情緒彌散性就會瞬間觸發個體自身的應對機制，觀點分歧與話語沖突就在所難免了，高校體育場館管理的要求更為復雜多樣。從公共管理角度來說，話語沖突是對“標準語法”的不滿和“個體語法”的覺醒。前者往往對后者造成一定壓制，后者目的是為了營造多元的表達渠道?；诖耍咝ｓw育場館在輿論監督和價值引領上，需要密切關注上述意見分歧的性質，究竟是純粹自我表達還是涉及公共利益訴求、是主動提升參與效能感還是被輿論被動裹挾、是溫和訴求表達還是行為失范，是致力于建立話語共識還是缺乏規則的拉鋸戰。
2河南省高校體育場館管理的范式創新
上述現狀要求高校體育場館在范式理念進行系統更新，通過平衡場館過載與篩選治理，理順技術至上與公共屬性，最終尋求到共識與認同。2.1平衡場館過載與人員篩選治理。場館過載，是場館開放后造成的場地使用空間與頻次的突出特征。在高校體育場館開放的背景下，各類社區居民和社會人員的加入層出不窮，改變著個體參與鍛煉的模式，也考驗著高校體育場館的應對策略。正如有學者指出的，人們現在遇到的問題表現為場館超載，本質則是體育鍛煉參與途徑的不足。因此，對于高校體育場館管理方而言，盡管相關治理的步伐在提速，仍然要正確取舍、保障平衡。事實上，在確保創新與自由的條件下，通過大數據來測定人員流動特征，篩選過人員路徑，形成全新的理念。概言之，通過過濾機制，高校體育場館能夠對人員甄別篩選，以便有機聚合信息，并在相關信息節點間建立聯結。上述過程的循環往復，就完善了高校體育場館管理的網絡建構與重塑，進而有效緩解過載帶來的焦慮，彰顯出高校體育場館的引導價值。2.2理順技術支撐與場館公共屬性。一方面，大數據技術催生了移動化革命。在移動互聯時代，數據內容、平臺、理論實踐都因技術提升全面發展。高校體育場館平臺也要借助用戶大數據信息分析與行為統計，推送相關的內容生產。另一方面，體育場館的公共屬性要保持。技術本身并無好壞之分。然而，大數據技術發展卻推動了體育鍛煉轉型。并且，隨著各型終端興起，技術與倫理、把關與主導、轉發公共性與引導性等問題都凸顯出來。高校體育館對于鍛煉的管理，凸顯了場館公共管理的專業屬性。要切實采取措施，協調彌合大數據技術支撐與場館公共屬性之間的矛盾，彌合經濟效益與公共服務之間的矛盾，在技術理性與人文精神間尋求平衡點。2.3尋求共識與塑造認同。隨著高校體育場館開放轉型，居民參與鍛煉的理論與實踐都發生著變遷，并對社會結構、社會關系產生建構效用。公共體育服務語境下，如何彌合高校體育場館管理方與民間輿論場域，使二者同頻共振、互相促進，給高校體育場館管理帶來挑戰。實際上，高校體育場館在新的傳播實踐中已經通過對社會發展議程設置，彰顯了主流價值、發出了權威聲音，構建起良好地輿論引導體系。這一理念可以概括為“主動出擊、尋求共識、塑造認同”。其中，堅持平等與對話是基礎立場，強調在尊重受眾話語權、表達權的前提下平等開展理性對話；主動出擊強調觀點權威、解釋主動、語言平實，以便尋求到真正的認知共識。
3河南省高校體育場館管理的的優化策略
基于上述分析，河南省高校體育館管理要從服務職能、平臺構建、價值內容、技術支撐等策略入手，進行相應措施提升。3.1堅持以人為本，強化公共服務職能。一方面，管理制度要更為務實。公共體育服務背景下，社會體育發展進程加速，高校體育場館的開放發展。高校體育場館既承擔了教學任務，也要為普通受眾提供服務。傳統的管理方式要逐漸讓位于科學的管理方式方是正舉。另一方面，責權利功能劃分要凸顯。過去的體育場館管理強調方針政策的宣傳，多邀請專家對于政策進行解讀，更多強調的是某些宏大主題的宣教，實現新時期輿論監督的可接受性，發揮積極的輿論引導作用。舉例來說，管理部門、學校、居民要切實明確各自的責權利，體育場館的開放要有序、有章；同時應該建立明確的獎懲機制和考評措施，確保高校體育場館的開放與管理納入到學校的日常綜合管理考評中，充分調動學校參與整個社會全民建身運動的積極性，提高其服務民眾的熱情，通過多種手段、多個渠道，既普及了常識，也引領了高校體育發展正確方向。3.2堅持服務優先，強化常態精細管理。全民健身時代，體育鍛煉安全與治理方式、社區區民參與鍛煉權限都是值得高校體育場館關注的時代命題，面對某些因管理無序性和理性缺失造成的弊端，高校體育場館監督要實現常態化與精細化。首先，常態化。充分利用大數據、云計算等技術依托，明確管理平臺與公共服務平臺治理范圍、水平和層次，奠定了管理價值引領的技術優勢。正如，我國高校體育場館一般分為室內與室外兩種，室內的主要是健美操、羽毛球、網球等，室外主要是籃球場、田徑場、足球場等。對于不同的場地，應該采取不同的運營管理理念，并進而使之常態化。其次，精準化。精準化是相對于寬泛化治理而言。借助互聯網技術，秉承開放與共享的理念，實現了場館治理精準化，運行規律隨著大數據的挖掘顯現，實現了監督與治理領域諸多新突破。反之，倘若高校體育場館缺乏精準介入，就無法及時矯正高校體育館輿論監督的匿名性、掌控難、無序性等缺陷，得不償失。3.3堅持多措并舉，強化公共平臺構建。一是充分發揮高校體育場館平臺陣地優勢。高校體育場館要充分發揮受眾廣、公信力強等特點，圍繞民生、服務居民需求，把握群眾體育開展和場館設施管理維護的難點作為突破口，向參與受眾及時推送權威的參與信息，化解參與者可能產生的誤區，破解在開放過程中對于安全的擔心，滿足不同受眾的鍛煉需求。同時，要充分發揮高校體育場館在服務上善于做深做細的作用，發揮其權威性、后發優勢，適時引領提高管理服務的效益做大化和權威性。例如，河南大學通過購買相關的安全保險，來作為對于安全工作的有效防范手段。具體說來，安全保險分為兩個部分，既包括體育設施的保險，也涵蓋了鍛煉居民的人身保險。通過上述安全保險的購買，最大程度降低了居民鍛煉的風險，也提升了體育場館設施的使用效率，避免了因為事故而產生的雙方的糾紛。二是創新體制機制，推進體育場館鍛煉平臺建設，通過移動互聯網、手機客戶端等的全面融合，確立移動化管理的發展戰略，加強場館開放與反饋的公開，提高社會監督的廣度與寬度，著力打造全新的體育場館錯峰使用生態系統，更好地服務用戶并實現價值。3.4堅持雙向互動，加強輿論溝通構建。第一，高校體育場館必須重視與參與鍛煉民眾的互動。要充分發揮高校體育館運行機制高效科學的特質，迅速匯集參與大眾的態度與意見，并盡快轉化為改進措施，進而對于產生問題進行有效監督，敦促問題盡快解決；同時，要充分發揮高校體育場館的指導性，在觀念上增強鍛煉的客觀性、公開性、公正性，提升高校體育場館的供給認可度與民眾參與滿意度度，起到有效的全民健身推動作用；需要注意的是，在雙方互動的過程中，要采取傳統溝通與信息交流相互融合的方法，將高校體育場館與新媒體技術有機融合在一起，既保證溝通信息的時效性，也確保溝通效果與影響的正確方向性。當溝通出現某些偏差時，高校體育場館管理方要及時予以糾偏，有效遏制事態進一步惡化，引導整體的公眾輿論越走越好；當因體育場館開放、居民鍛煉損傷等安全事件、問題發生時，高校體育場館也可以及時借助溝通的力量，不斷放大自己的聲音，確保輿論和導向廣泛而穩定地得以傳播。例如，河南高校體育場館開放的實踐中，因為高校體育館供給方式、居民鍛煉觀念的影響，部分場館開放的層次、參與水平、收費標準等問題都曾引發較多的爭論，甚至在一段時間內成為輿論的焦點。此外，因為高校體育場館開放而導致的居民鍛煉損傷，也曾產生較大的輿情，引發社會的高度關注。然而，只要能夠破除觀念束縛，加強雙方之間的溝通，掌握輿論發展路向，高校體育場館引導開放就能夠得到最大限度的發揮，使得二者相輔相成、相得益彰。
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