時間：2023-08-01 17:39:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游景區管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：旅游景區；財務風險；財務管理
自從改革開放以來，我國的經濟快速發展，人民的生活水平快速提高，我國各地的旅游業如雨后春筍般發展起來。旅游業的快速發展，旅游景區的營業收入也不斷提高，這就對旅游景區的財務風險防范和財務管理提出了新的要求。
一、當前旅游景區財務風險防范及財務管理中存在的問題
1.景區財務管理目標不明確
我國旅游業的發展相對較晚，旅游業的快速發展到現在尚沒有多年時間，以至于我國的旅游業發展到現在還不完善，尤其是在財務管理方面，存在著很多的待完善之處。造成這個局面的一個關鍵的因素便是我國的旅游業在景區財管方面的目標不明確，沒有建立科學有效的財務管理目標，只是單純的將門票收入作為主要的盈利收入，忽略其他收入，從而導致旅游景區的資源配置不平衡，造成旅游景區一部分收入的缺失以及旅游景區資源的浪費，影響旅游景區的進一步發展。
2.有些景區未按權責發生制要求登記財務賬目
我們不能否認每個旅游景區都有自己的賬目，這些賬目上包括收入、成本費用、利潤、資產、負債和所有者權益等項目，景區財務管理也正在朝著標準化和制度化的方向不斷發展。但是由于財務管理人員的業務能力限制和日常管理不夠嚴格，財務管理人員沒有嚴格的按照會計法和財務制度要求對景區的財務進行管理，而且對于一些細小賬目沒有完全落實，更無法做到日清月結，導致財務管理中會出現一些管理和記錄混亂的情況，在對賬目進行季度或者年度的總結時，根本核對不上。而且一些景區是按照查賬進行征收管理，原始票據、報銷單與記賬憑證子細目不相符，一旦相關部門檢查旅游景區的財務賬目，會出現罰款的現象，這都是由于平時的管理不到位，沒有按照權責發生制登記財物賬目。如果每個旅游景區都按照權責發生制登記財物賬目，每個人都有自己相應的負責項目，在核查賬目時一旦某個環節出現問題，可以立馬找到該賬目的負責人進行懲處，采用了這種方法，財物管理人員會改掉平時散漫的情況，對賬目認真負責。
3.景區印鑒管理制度不規范
印章是每一個企業和機構在經營管理活動中的重要憑據和工具，印章可以看做權利的證明，正如在封建王朝時期的“玉璽”是皇權的證明一樣，皇帝只有通過玉璽才能行駛自己的權利，在企業的管理活動中也是如此，只有通過印章一些職能才能形式出來。然而在一些旅游景區的經營管理活動中，印章的管理缺失混亂的，沒有嚴格的按照規定去執行。在一些景區甚至出現財務章、法人名章、公章和銀行U盾都是由出納員一人全權管理的現象，出納員的地位遠遠高于其他財務管理人員，甚至在財務管理方面，出納員一人獨大，這種現象按照會計法等相關規定是不允許的。這種情況會造成景區內部監管機制失靈，使得景區在財務管理方面存在著很大的隱患，影響景區正在經營管理活動的開展，甚至會會景區的生存和發展造成一定的威脅。
二、加強旅游景區財務風險防范及財務管理的對策探究
1.建立健全景區內部收支管理制度
旅游景區在財務管理上的風險很大一部分來自于景區內部收支管理，因此旅游景區應該制定科學的、完善的景區內部收支管理制度。為景區內部的財務管理制定規范的管理流程，使得每一個環節都有章可循，財務管理人員必須按照規章制度進行財務管理，而不是根據自己的想法來進行。在景區財務管理環節中，必須加強對于原始憑證的審核把關，原始憑證是最為初始也是最為關鍵的憑據，在旅游景區財務管理中要做到每一項都保留原始憑證，只有這樣在核對賬目時才可以查清每一項收入的具體來源和每一項支出的具體流向。另外，在財務管理中要做到嚴禁非正規發票入賬，非正規發票入賬，是對于自己景區的不負責任，更是對于社會、對于國家的不負責任，在旅游景區財務管理中要找極具責任心的業務人員來負責發票的相關事宜，嚴禁非正規發票入賬，一旦發現非正規發票要及時處理。旅游景區的財務管理中支出占據著很關鍵的部分，旅游景區的財務管理中支出可能包含著多種項目，多種不同的形式，但是無論指出是多么的復雜，都要做好對于支出的嚴加管控。對于每一項指出都做好精準預算，在實施時更要嚴格按照預算進行，除非特殊情況，并且不可以隨意改變資金的用途，因為在做好預算的情況下，每一筆資金都是有固定用途的，切不可以讓財務人員隨意改變資金的用途，這樣很有可能讓資金在記錄上產生混亂。
2.精細化管理，切實落實景區財務規范
對于財務的管理必須要做到精細化管理，只有做到精細化管理才可以做到財務管理有條不紊、不出差錯。旅游景區的財務管理要做到精細化必須要做到兩個方面，一方面是建立健全景區財務管理制度，但是更重要的是落實，嚴格落實景區財務規范。只是建立健全景區財務管理制度是完全不夠的，有些旅游景區存在著較為完善的財務管理制度，但是這些財務管理制度就如同擺設一樣，由于旅游景區對于財務管理人員的管理不夠嚴格，財務管理人員在日常財務管理中沒有按照該旅游景區的財務管理制度進行財務管理，導致該旅游景區的財務管理長期處于混亂的狀態，只有在制定完善的規章制度的情況下，將這些規章制度進行嚴格的落實才可以規范化該旅游景區的財務管理。要想落實好旅游景區的財務規范需要將完善的旅游景區財務管理規范發放到每一位財務管理人員手里，并且監督財務管理人員牢牢記住所有的財務管理規范，遇到每一種情況都可以立刻想出對應的措施。可能在一個旅游景區的財務管理在開始不可以做到那么的完善，對于每種情況都有規范的操作流程，但是隨著旅游景區的不斷發展，這些沒有規范流程的情況一定會不斷的被發現，一旦發現一種情況，旅游景區的管理部門就要對該種情況進行補充，并進一步完善財務管理規章制度。
3.加強培養，提高景區財務管理人員的綜合素質
旅游景區財務管理人員的綜合素質和業務能力對于該景區的財務管理起著決定性的作用，所以要對旅游景區的財務管理人員進行定期的培訓，不斷提高他們的業務能力和綜合素質。一方面要經常性的組織景區的領導階層和財務管理人員進行財務管理及財務嘗試業務知識培訓，學習《會計法》、《財務管理辦法》和景區財務管理規章制度，通過學習，大家的業務能力一定會得到一定程度的提升，另一方面，學習這些有助于提升他們作為財務管理人員的職業道德和職業素養。在現代旅游景區財務管理中更多的進行電算化操作，而這些東西又是不斷進行更新的，所以旅游景區要組織財務管理人員進行定期學習，讓他們學習最新的技術和方法，因為新的之所以能代替舊的，就在于新的里面一定有著更為優秀的內容，更為符合不斷發展的科技，更為滿足人們的要求。
4.加強旅游景區固定資產管理
旅游景區是一個對于游客開放的區域，在這個區域中會有很多的設施分布在各個不同的區域，導致一個旅游景區的固定資產是較為難計算的，而且這些設施經常會出現各種各樣的問題，這就再次為景區的固定資產管理帶來了困難。旅游景區的固定資產管理需要旅游景區各個部門的配合，共同管理好旅游景區的財物，完善物品的登記和領用手續，避免造成財物的損失。旅游景區的資產管理部門要對每一項資產做好嚴格的記錄，包括購置、入賬、清查、損壞和報廢等各個環節，并且還需要對于景區的固定資產進行定期的清查，做好旅游景區的固定資產管理工作。
三、結語
旅游業近年來在我國正在突飛猛進的發展著，是我國經濟社會發展的重要部分，旅游景區是旅游業發展的命脈，在促進我國旅游消費中發揮了重要作用。一個旅游景區要想持續健康的發展，必須做好景區的財務管理工作，加強旅游景區的財務風險防范，這需要社會各界尤其是旅游景區管理階層的高度重視。
參考文獻：
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一、做好旅游景區的規劃工作，科學、合理地開發旅游資源
旅游資源在開發之前，必須要做好規劃，落實旅游環境保護的具體措施，這樣才能確保在開發的同時很好地保護景區環境。在現實實踐中，很多景區雖然也提出“保護生態環境，走可持續發展道路”的口號，但卻沒有落到實處，導致生態環境遭到破壞，旅游資源沒有得到應有的保護。因此，開發旅游景區時，必須要聘請專家進行環境評估，做好整體規劃，盡量不破壞自然環境和生態平衡，保證歷史文物的完整性。同時，要節約資源，利用現代科技提高旅游資源利用率，科學合理地做好旅游景區的開發與管理工作，確保經濟利益、生態效益有機地統一起來，既要滿足人民群眾的精神需求，又要保護人民群眾的長遠利益。
二、完善法律制度和管理制度，確保景區環保有法可依
俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”旅游資源的合理開發，必須要依賴于健全的法律制度和完善的管理制度，加強管理，確保景區環境保護工作有法可依、有章可循。首先，要健全法律體系和管理制度。目前，我國已經出臺了一系列與旅游密切相關的法律條文，如《環境保護法》、《文化保護法》、《野生動植物保護法》等，對旅游資源的開發起到了法律約束作用。同時，要根據各地旅游資源的特點，制定有針對性的地方法規，設置具體的技術標準，明確景區環境保護的具體措施，如限制游客數量、明確空氣、水源等技術標準等，用法律制度的手段切實保護景區的環境。其次，政府職能部門要加大管理力度，做到嚴格執法，有法必依。依法開發、治理旅游環境，貫徹落實相關的法律法規，監督開發和管理過程中的環境問題，一旦發現違法行為，要堅決制止并根據相關法律條文進行懲處。比如，在自然景區內興建別墅群、游樂園等項目，這些對旅游環境的破壞比較嚴重，行政部門要及時干預，一經查實要堅決予以取締。
三、發展生態旅游、綠色旅游
生態旅游是一種新興的旅游形式，因為人們意識到旅游業對環境會造成很大的影響，因此，提出了這樣一種旅游方式。旅游景區中不管是以自然景觀為主，還是以歷史文化遺跡為主，都要具備良好的生態環境，這是旅游景區生存和發展的必要條件和重要基礎。因此，在旅游景區的開發與管理過程中，我們要具備生態的眼光，去開發旅游資源，去保護景區環境，去解決各種問題，這就需要我們抓住時機，大力發展生態旅游、綠色旅游、環保旅游。比如，景區的餐飲業，要突出當地的土特產，在保護環境的同時，讓游客品嘗地道的綠色食品；景區的交通工，根據具體條件選擇一些比較原始的交通工具，或步行，或騎自行車，或坐馬車，等等，盡量限制污染較重的現代交通工具；景區的住宿，建設與景區環境協調配套的住宿設施，既要具有地方特色，又不能給環境造成破壞。這樣開發出來的旅游景區，既彰顯了生態旅游的趣味，又最大限度地保護了景區環境，對于景區的長遠發展是十分有利的。
四、加強環保宣傳，引導管理者和游客自覺保護景區環境
景區環境的保護依賴于人類的活動，因此，必須要加強環保宣傳，提高人們對于旅游環保的認識，強化環保意識。首先，對旅游景區的管理者加強環保培訓，提高環保素質。組織相關的環保培訓，引導景區的管理者用科學發展觀來開發景區資源，注重旅游資源與環境保護的協調發展，充分重視并保護景區的旅游資源，既要維護經濟利益，也要確保環境效益，走可持續發展的道路。其次，加強環境保護的宣傳、教育，提高游客的自覺性。游客的不文明行為如隨地亂扔垃圾、亂寫亂畫等會給景區的環境造成破壞，甚至帶來不可挽回的損失。因此，加強宣傳教育，引導游客自覺地保護旅游資源和景區環境。再次，加強景區管理。一些游客不能控制自己的行為，將不良習慣帶到景區，亂扔垃圾、采摘花草等，都破壞了景區的生態環境，因此，景區要安排專門的管理人員，在景區進行巡邏監督，如果遇到破壞景區生態環境的行為，要及時對游客進行教育甚至處罰，讓他們意識到自己的錯誤。這樣才能創造優美的旅游環境，給游客帶來美的享受。
五、引進和培養專業化人才，提升旅游景區開發者的環保意識
人民生活水平的提高帶動了旅游業的快速發展，專業的旅游環保人才也受到社會的青睞。我們知道，旅游景區開發者的素質對旅游資源的開發有著直接影響，如果景區開發者素質較高，環保意識強，那么，環境保護問題就會受到重視，景區經濟利益和環境保護就能夠協調發展，否則，就會給環境資源造成損害。因此，要引進旅游環保專業人才，培養旅游開發實用型人才，強化景區開發者的環保意識，堅持科學發展觀，合理、有序地開發景區的旅游資源，落實景區環境保護的具體措施，從細處著手，全方位地保護旅游資源，確保旅游資源的可持續發展。
促進全市旅游景區主動適應“常態化迎檢，長效化管理”新形勢，不斷完善服務設施，優化整體環境，規范經營管理，提升服務水平，現制定市A級旅游景區環境整治和質量提升行動方案如下：
一、工作目標
依據國家《旅游景區質量等級的劃分與評定》和《旅游景區質量等級評定管理辦法》的有關規定，通過自查自糾和考評檢查督促整改提升，有效防止“重開發、輕管理、重創建、輕提升”現象，有力提升全市A級旅游景區規范化、標準化水平，確保A級旅游景區全部符合國家相應質量等級標準并保持長期穩定，順利通過市、省級和國家級常態化暗訪檢查及復核，全力打造我市安全有序、環境優美、服務優質、設施精致、經營誠信的高品質旅游景區，為我市旅游業轉型升級和持續發展提供有力支撐。
二、工作內容
在全市旅游景區服務質量考評工作基礎上，進一步強化全市旅游景區服務質量動態化監管機制，全面按照國家《旅游景區質量等級的劃分與評定》標準，結合江蘇省旅游局下發的暗訪復核通報指出的主要問題，對各A級旅游景區的達標情況進行全面排查和評分，對檢查中發現的問題開展督促整改。整改提升的重點內容主要有：加強停車場建設管理；加強環境衛生管理，大力推進“廁所革命”；提升導覽標識系統和服務設施，努力增添對游客的人文關懷；進一步排查安全隱患,嚴格安全管理；加強經營戶管理，進一步提升誠信經營和文明旅游的良好形象；全面落實工作人員規范服務和綜合管理制度。
三、工作安排
自2015年年6月至12月，由市旅游局牽頭，成立由相關部門、第三方機構、行風監督員、旅游景區業務骨干等組成的檢查組，每季度開展一次全市A級旅游景區環境整治和服務質量提升專項行動，采用常規檢查、突擊抽查和專項督查等方式，查找問題，通報結果，督促整改，逐步形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理、動態監管的長效機制。具體實施方案由市旅游局牽頭制定并組織實施。
四、工作要求
各旅游景區屬地政府及主管部門要強化主體責任，統一思想，高度重視，組織各旅游景區按照本次行動方案的統一安排，結合本單位實際，加強組織領導，制訂具體工作措施，進一步做好自查自糾，務實開展整改提升工作，著重解決好各級通報檢查中發現的問題，維護全市旅游景區的良好形象。旅委會各單位要強化共同責任，根據各自職責，積極做好檢查指導工作。對問題突出、整改不力的旅游景區，市政府將予以通報批評并加大督辦力度。
關鍵詞：旅游管理；困境；應對策略
在社會經濟不斷發展的現代社會中，人們的物質需求已經得到了充分滿足，現階段開始追求精神方面的寄托，正因為如此，我國旅游業才變的越來越繁榮。而旅游管理在旅游業的發展過程中起著非常重要的作用，針對這種情況，旅游管理應該向著系統化、規范化的方向不斷發展。但是，我國旅游管理在當前社會發展中，仍然面臨著一些困境，文章以此為基礎，對困境和解決方法進行了詳細分析，有利于旅游產業的持續發展。
一、我國旅游管理面臨的困境
（一）旅游管理體制落后
通過對目前的旅游管理情況進行分析，發現我國旅游管理體制比較落后，導致很多景區存在管理不完善的現象，其具體表現為一個景區中有多個管理者的存在。這不僅會出現管理混亂的局面，也為主體的統一管理帶來了難度。由此可見，這種落后的管理體制不利于旅游產業的良好發展，一定要采取相應的措施進行解決，加強景區的開發和建設。
（二）旅游產品過于雷同
對于我國旅游產業的景區管理而言，經常會忽略游客的真實感受和實際需求，開發的產品一成不變，這在我國旅游管理中是一個亟待進行解決的問題。大部分的景區都想給游客留下非常深刻的印象，為旅游業的發展奠定基礎，但是因為在開發旅游產品時不夠全面，缺少景區自身的特點，產品單一，這樣很難給游客留下深刻的印象。另外，一些不同的景區還會存在旅游產品過于雷同的現象，從而導致旅游產品失去自身的特色，不利于旅游管理效率的提高[1]。
（三）忽視基礎設施建設
在目前的旅游管理中，我國基礎設施建設不足的現象非常嚴重，其中主要表現為景區中污水、垃圾等基礎設施建設不足，景區中環境與城市環境發展相違背，景區中旅游通道和連接景區的通道缺乏建設等。針對上述問題，政府應該加大資金投入，以旅游景區的長遠利益為主，加強基礎設施的建設，如果政府只考慮短期的利益，那么旅游景區的基礎設施建設將會更加不足。
二、提高我國旅游管理水平的應對策略
（一）明確行政主體，實現統一管理
為了提高我國旅游管理的實際水平，幫助旅游產業走出管理困境，促進其良好發展，一定要在旅游管理的過程中明確行政主體。只有對旅游管理的行政主體進行了明確，才能充分發揮出管理結構的作用，從而取得良好的效果，實現旅游產業在運營過程中經濟效益的提升。除此之外，旅游景區還可以落實多層次產權管理制度，第一層是對實物資源的監督和管理，第二層是經營產權的監督和管理。針對不同層次資產的管理，應該采取相應的管理方式，從而實現產權的明確，這是旅游產業得以持續發展的關鍵。比如，旅游公司可以將某一景區轉讓給其他企業，讓該企業負責景區的開發和管理，不斷完善其中的產權結構，企業不僅可以自己承擔開發項目，還可以與其他企業合作，從而實現共贏的局面。需要注意的是，所有權與管理權的分離在經營活動中是一個非常重要的制衡制度，不僅能夠確定產權之間的關系，還能防止出現政治機構與企業職責混亂的現象，對旅游產業的持續發展具有非常重要的意義。
（二）健全監督體制，強化監管力度
旅游景區經營方式、經營手段的規范是旅游管理工作中非常重要的一項工作，行政部門一定要充分發揮監督職能、管理職能，在行政監督、行政許可以及行政管理的基礎上實現旅游景區的依法經營。因此，健全監督體制，強化監管力度是非常必要的，由于我國地大物博，各個地區的特點都不盡相同，所以在實際監督管理過程中，一定要注重當地的實際情況，對其進行科學合理的行政管理。另外，旅游景區還應該依法管理，制定與當地情況相符合的規章制度，使旅游管理在某些細節上能夠真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴，如果發現在管理過程中存在違反法律法規的現象，一定要依法進行處置，不能怕影響當地的經濟指標而坐視不理。社會資源、社會輿論的應用，也是健全監督體制的關鍵，只要將旅游管理融入其中，就能加強監督力度，從而促進我國旅游管理的實際水平[2]。
（三）拓寬資金來源，加大資金投入
資金在旅游管理中是一個不可缺少的資源，要想實現旅游管理工作的順利進行，要積極爭取當地政府給予的專項發展資金，并深入貫徹當地專項資金的管理方法，抓住機遇，促進旅游產業的持續發展。在這種情況下，各個地區的旅游行政管理部門應該重點關注成績較好、示范效應好、影響范圍廣以及規模較大的項目，并認真做好申報工作，實現旅游景區項目庫的完善和健全。另外，為了確保旅游管理工作和旅游項目開發的順利進行，可以強化旅游產業的招商引資工作，將商業資本與旅游資源結合在一起，從而獲取更多的資金，并在當地市場中重點開發旅游項目，實現旅游資源與項目信息的有效融合。
（四）開發旅游項目，提高管理效率
在旅游產業的管理過程中，各地旅游管理部門應該以“十二五”中旅游事業發展規劃所明確的目標為主，不斷促進旅游目的開發和建設，并加大投資力度，用驚人的成績推動旅游重點項目的建設，進而實現旅游管理效率的提升。另外，還應該加快旅游項目的建設進度，做好旅游項目規劃、儲備工作，在開發旅游項目的同時提高旅游管理的效率，從而吸引更多的游客，實現旅游產業的持續發展。
三、結束語
綜上所述，旅游產業涉及的范圍非常廣泛，在目前的市場經濟下，屬于一種新型的產業，更是發展前景非常可觀的產業，擁有無限的潛力和擴展空間。針對旅游管理中面臨的困境，我們可以健全管理制度、明確行政主體等方面入手，從而促進旅游產業的良好發展。
參考文獻：
一、整治目標
堅持標本兼治、突出重點、齊抓共管、社會共治的原則，以旅游團隊用餐接待單位、景區小餐飲、農家樂餐館為重點單位，米、面、食用油、鮮肉及肉制品、酒類等重點品種，加強旅游景區餐飲食品安全綜合整治，消除安全隱患，健全監管長效機制，使旅游景區餐飲食品損害游客利益的行為得到有效治理，旅游接待餐飲服務單位自律意識顯著增強，旅游沿線、旅游景區等重點區域餐飲服務單位食品安全水平得到明顯提高，切實保障游客餐飲安全。
二、整治范圍
全縣各旅游景區和車站及周邊餐飲服務單位、農家樂餐館等餐飲單位。
三、整治內容
1、嚴格規范旅游景區餐飲單位經營行為。開展旅游景區小餐飲、農家樂餐館全面清理，符合辦理《餐飲服務許可證》條件的，督促餐飲業主及時辦理相關證照；對業主重視食品安全、具備食品安全基本保障條件的小餐飲可以辦理備案手續或發放《臨時餐飲服務許可證》，納入日常監管范圍；對限期整改達不到要求、食品安全隱患嚴重的小餐飲要會同景區管理機構和有關部門堅決予以取締。
2、組織開展旅游餐飲服務食品拉網式排查。聯合縣旅游局對各旅游景區和車站及周邊餐飲服務單位、農家樂餐館等餐飲單位進行一次全面檢查，重點檢查餐飲服務單位的食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業人員管理、環境衛生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛生等情況。對存在食品安全隱患的，要責令限期整改；整改不到位的，要依法嚴肅處理。嚴格要求餐飲服務單位按操作規范加工制作冷葷涼菜；嚴禁違規加工制作豆角（四季豆）；嚴禁制作加工存在食品安全隱患的野菜、野果、野蕈等；嚴禁制作加工國家保護的等級野生動物；嚴禁各類旅游景區、景點餐飲服務單位、旅游團隊接待單位采購、貯存、使用亞硝酸鹽以及非法添加和濫用食品添加劑，嚴防旅游景區、景點、旅游團隊接待單位餐飲服務食物中毒事故的發生。
3、開展旅游景區餐飲服務食品安全專項整治。重點查處無證經營、擅自改變經營地址、許可類別、備注項目，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法行為；采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，以及超過保質期的食品等違法行為；從業人員未經健康檢查、使用未經清洗消毒餐用具等違法行為。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關處理。
4、推進旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理。按照屬地管理原則，在強化日常監督檢查的基礎上，加快推進旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理工作，力爭10月底前完成旅游景區餐飲服務單位監督量化分級管理工作。
5、開展旅游景區餐飲服務食品安全示范工程建設。以創建食品藥品安全示范縣為抓手，積極遴選旅游景區量化等級較高的餐飲服務單位開展示范工程建設，發揮旅游景區餐飲服務食品安全示范店的引領和輻射作用，帶動旅游景區餐飲業健康發展。
6、加強旅游景區餐飲服務食品安全應急管理。認真開展旅游景區餐飲服務單位應急培訓，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅游景區餐飲服務食品安全事故得到及時妥善處置。要建立和完善信息通報制度，暢通報送渠道，及時相關餐飲服務食品安全預警信息，通報有關情況。
7、推進旅游景區餐飲服務食品安全社會共治。充分發揮新聞媒體、消費者、餐飲行業協會、旅游行業協會作用，調動各方力量，動用各種社會資源，構筑社會共治格局。廣泛宣傳并認真落實食品安全有獎舉報制度，大力支持新聞媒體監督和游客餐飲消費維權行為，引導社會力量加強旅游景區餐飲食品安全工作。
四、整治安排
整治活動采取集中整治與日常監管相結合，集中整治安排四個階段，時間從2014年2月至2014年12月。
（一）宣傳動員（2月）。聯合縣旅游局通過多種形式廣泛宣傳專項整治活動，營造旅游景區餐飲食品整治的良好氛圍。會同景區管理機構、旅行社向廣大游客餐飲食品安全溫馨提示，宣傳專項整治活動，動員游客參與到專項整治中來。
（二）自查整改（3月）。組織景區餐飲服務單位對照《餐飲服務食品安全操作規范》的要求進行自查自糾，深入查找違反餐飲服務操作規范的行為，排查餐飲服務食品安全隱患，落實整改措施。
（三）整治規范（4月至10月）。聯合縣旅游局開展旅游景區餐飲食品安全大檢查，進一步排查食品安全隱患，規范旅游景區餐飲食品安全操作行為，查辦問題突出、損害游客利益的案件。同時組織開展旅游景區餐飲食品安全示范店創建和游客“放心餐飲店”評選活動，推動全縣旅游景區餐飲安全上新水平。
（四）總結評比(11月至12月)。對旅游景區餐飲食品安全示范店創評單位和游客“放心餐飲店”進行考核、驗收、公示；對專項整治行動進行總結，深化為長效監管機制。
五、有關要求
1、提高認識，強化監管責任。旅游景區餐飲食品安全直接關系到游客的身體健康和生命安全，直接關系到政府的形象和旅游產業的發展。在縣政府的統一領導下，加強與縣旅游局的溝通協作，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區質量等級的劃分與評定工作，加強對旅游景區餐飲服務單位監督檢查，督促旅游景區餐飲服務單位、景區經營者落實餐飲服務食品安全責任。
2、加大宣傳，營造濃厚氛圍。會同縣旅游局充分利用各種宣傳媒體，不斷強化餐飲服務單位第一責任人意識，廣泛宣傳餐飲食品安全知識，倡導和推行健康飲食方式，宣傳餐飲服務食品安全先進典型，張貼餐飲服務食品安全投訴舉報電話，動員廣大消費者參與餐飲安全監督工作，營造旅游景區餐飲服務食品安全整治良好氛圍。
關鍵詞：旅游景區；景區管理；豐都名山風景區
一、引言
隨著國民生活水平的提高，人們開始在閑暇時間選擇外出旅游來放松工作和學習的壓力，亦或是用于增進親朋好友的感情。旅游景區作為旅游業發展的核心，在一定程度上包含了旅游的六大要素：吃、住、行、游、購、娛。它是營造游客滿意度的前提，也是帶動區域旅游經濟發展的重要途徑。豐都名山風景區是我國首批4A級旅游景區，在《西游記》、《聊齋志異》、《仙劍奇俠傳三》、《靈魂擺渡》等的宣傳下，一個比較全面的鬼城形象就在豐都形成了。就知名度來說曾經的豐都鬼城是在仙女山之上的，可是由于景區管理存在問題，日漸走下坡路，后面將對具體的問題進行分析。
二、豐都名山風景區管理中存在的主要問題
1.景區特色沒有得到充分展示
調查顯示，就旅游者而言，他們去景區大多數是慕名而去的自助游，散客居多。由于沒有導游的帶領，事先也沒有對景區做充分的了解，使得旅游者對景區的文化內涵了解不足，普遍存在走馬觀花式的觀賞、拍照為主，行程結束最直接的感受就是爬山，于是乘興而去，敗興而歸的旅游者偏多，而且還有少部分人表示再也不想去鬼城，沒勁的之類的感觸。另一方面景區標志牌內容不夠完整，比如奈何橋，介紹板如此介紹：“奈何橋始建于明朝永樂年間，是一座溝通歷史與現實，連接陰曹和陽界，審視著善良與罪惡，宣制生存與死亡的試金橋。左邊為金橋，右邊為銀橋，傳說走金橋的人能夠升官發財，過銀橋的人可以健康平安。”它只是對奈何橋有個簡短的介紹，關于奈何橋情侶、夫妻要牽著手走雙數步，單身要走單數步，如此才能幸福平安，而且奈何橋上抹過香油，走路不可滑倒，不然便有坎坷之嫌。關于奈何橋還有很多傳說故事，沒有導游的帶領，旅游者無法了解其文化底蘊便只覺得那是一座普通的橋，從而缺乏游覽的興趣。行程結束便有唯一特色就是爬山的錯覺。
除此之外，在商品購物這一塊也是缺乏特色性產品。隨著國民生活水平的提高，旅游消費所占的比例越來越重，人們越來越傾向于購買特色旅游產品。就鬼城的旅游產品而言，比如寶劍、假蛇、絲巾這一類的產品在磁器口古鎮，金佛山景區門口一條街，仙女山一條街都有，所以產品因為平凡出現在各個景區二缺乏景區的特色。
2.景區交通擁堵與交通信息不完善
豐都鬼城位于重慶市豐都縣的長江北岸，到達景區的交通方式有豐都港乘坐輪船；縣內公交109；自駕；旅游大巴。旺季的時候，坐輪船要排很長的隊，特別是過年那段時間，坐輪船一等就是半個小時到一個小時不等。至于坐公交車，那更是慘不忍睹，由于停車場嚴重短缺，私家車大多亂停在沿著江邊的小馬路上，再加上小攤販的攤位，整個馬路異常凌亂。原本擁擠的道路上應該有安保人員維持秩序，疏散交通。可是放眼望去狹窄的小馬路上并沒有看見任何一個人在疏散交通。掉頭的，見縫插的摩托車，剛剛駛入景區尋找車位的車，還有到處行走的游客，在沒有安保人員的疏散下自覺地緩慢移動著，原本很短的路竟然要花半個小時左右的時間才能正常行駛。
除交通擁擠之外，豐都鬼城網上的信息是乘坐動車到達豐都站，然后到達豐都縣城，接著乘坐縣城公交109到達景區，實際上這條路線可以改為乘坐動車到達豐都站，步行至丁莊大橋，于馬路對面乘坐縣城公交109，這樣就避免了游客從丁莊大橋到縣城，然后又從縣城折回丁莊大橋，在很大程度上可以節省游客的時間，同時也給旅游者景區交通便利的感受。另外，有些網站比如旅游互聯上沒有關于重慶乘坐動車到豐都，然后轉109縣內公交的路線。景區交通信息沒有及時更新給旅游者帶來諸多不便。
3.飲食住宿方面開發不夠完善
就飲食方面，豐都名山風景區就只有入口右邊一排大排檔，其他全是土豆、涼皮等小攤販，大排檔菜品選擇性少且價格昂貴。旅游者來景區旅游，參觀游覽了一天之后還要坐船去對面的三合鎮，或者是步行到距離景區大約15分鐘步行時間的名山鎮享用午餐，否則只能在景區將就。就住宿方面而言，景區沒有提供住宿的地方，豐都名山風景區基本上一日游游客居多，但是對于遠道而去的自助游旅游者，因為住宿原因來去匆匆，在去之前他們一般都抱有很高的期望，但是由于住宿、飲食方面的原因也會使他們對鬼城的印象大打折扣。
4.景區價格制度不夠完善
鬼城門票淡季（12月-3月）成人門票65元/人，學生門票35元/人，旺季門票（4月-11月）成人門票80元/人，學生門票40元/人，具體的優惠根據當地售票窗口為準。除此之外還有景區電瓶車10元，這個不包含在景區門票中，根據旅游者的需要自行購買，再者就是鬼國神宮的門票，這個也是需要游客另外支付10元的票價。
就門票而言，許多游客因為進鬼城感覺除了爬山沒有其他的特色，所以感覺價格偏貴，不值票價。關于電瓶車的10元而言，大部分游客感覺原本10幾分鐘步行的路程要10元有點偏貴，而且導游還存在不乘坐電瓶車不給好臉色的半強迫現象。至于鬼國神宮的門票，有售票處在賣的10元門票，還有游客因為人多后悔轉賣的5元門票，同樣的景點不同的門票使得鬼國神宮門口異常擁擠，大大紛紛搶奪更加便宜的門票。價格梯度便造成了景區價格的混亂。
三、實行景區高效管理的應對措施
1.完善景區制度管理
景區根據實際情況設立相對應的部門，前文中提到旺季景區交通擁堵的情況，關于這個問題可以借鑒仙女山車輛管理辦法。在仙女山巴爾曼酒店對面有一塊很大的草坪，在旺季酒店停車場使用完畢的情況下，社會車輛經過工作人員的牽引把車停在草地上，相比巴爾曼酒店而言，相同的是門口都是只有一條不算寬闊的馬路，附近都有一塊國模比較大的草坪，鬼城名山風景區也可以采取在旺季的時候分離出一部分草坪作為臨時停車場，以此減輕景區停車場車位緊張壓力，同時也避免了景區門口被車輛、人群圍得水泄不通的場景出現，給景區營造一個秩序井然的氛圍。除此之外景區設立餐飲管理部門，可以在景區內開發特色產品比如孟婆湯、關東煮等特色飲食，對于景區外賣大鵬內的飲食也要加強管理，一方面是增加食品的廣度，讓旅游者有更多的選擇性，一方面是加強價格的控制，避免漫天要價的情況發生。
2.完善導服系統
隨著時代的不斷進步，導游服務系統分為向導式服務系統和智導式服務系統。所謂向導式服務系統是指由景區導游或者旅行社導游組織進行景點講解，在這一塊景區可以通過培訓激勵制度進行完善，比如每個月一個培訓，要求所有導游說普通話，這是最基本的導游應該具備的素質，其次增加監督管理，可以采取旅游者反饋的方式，一方面了解旅游者的需求，一方面對導游在服務內容和技巧方面存在的問題進行改善；其次景區可以采取管理者隨機抽查的方式督促導游按照景區規定進行導游服務；另外就導游人員的選定，名山風景區景區內的導游基本上都是豐都縣城居民，缺乏景區管理方面的專業知識，在這一點上名山風景區可以加強與周邊高校比如長江師范學院、三峽學院旅游方面相關專業的合作，提供實習崗位等方式吸收專業性人才。
另外關于導游安排，景區可以按照涪陵白鶴梁或者涪陵武陵山大裂谷那樣導游人員在景區入口等待，待收到20個游客后就專門安排導游進行針對，也可以在相近的一個或者兩個景點安排駐點導游人員，待人數基本達到20個左右后進行講解。
針對智導式導游服務系統，景區可以采用南京智慧旅游中的導游智能服務軟件，它是將導游服務和工作人員聯系在一起的一個多功能服務軟件。游客通過這個軟件不僅可以隨時隨地了解各個景點的文化內涵，還可以在游客需要幫助的時候短時間內找到工作人員為自己服務。真正讓旅游者感受便捷、舒心的服務。再者景區可以按照重慶鵝嶺公園般制定屬于自己景區的APP，旅游者到達景區只需要下載一個APP就可以按照自己的需求進行導游講解服務。再者，景區除了基本的安全標識，介紹版之外，還可以如同白鶴梁般設置多處3D顯示屏，通過動態的展示如《西游記》、《靈魂擺渡》等中的畫面，借此在突出景區懲惡揚善的特色的同時還能引起旅游者的共鳴和興趣，從而增加游客滿意度。
3.加強景區的價格管理制度
針對鬼城名山風景區曾把門票收取權交給三峽旅游公司的后帶來一系列的管理問題，景區應該盡快收回，并且快速完善價格機制。在這過程中可以采取監督管理制度，在乘坐電瓶車時避免強買強賣現象發生，其次采取統一售票原則，關于這一點可以在鬼國神宮門票明碼標示：凡購買鬼國神宮門票者不得退回或者自行低價轉讓，在旺季的時候由于游客繁多可以在該景點門口設置服務點，維持秩序時有效進行價格監督。
4.加強景區管理適度開發原則
針對古建筑國家文物保護局制定了修繕不得改變原狀的原則，豐都鬼城風景名勝區應該盡最大的努力對留存下來的古董比如清代流傳下來的天子殿的進行保護，對于已經損壞的古建筑進行恢復，恢復時要注意盡量恢復景點原狀，不能出現用玻璃空心鋼替代木制或者泥制塑像。除此之外景區盡量避免開發現代項目，比如曾經修建的自動扶梯，這讓歷史文化名城附上了現代氣息就顯得景區特色遭到明顯破壞，雖然后面已經拆除，但是在廣大旅游者心里還是留下了陰影。所以景區在開發時要注意開發需謹慎原則。再者景區管理部門，文物保護部門加強對景區的監督，可以采取一年省查一次的方式對景區進行監督管理。同時各部門加強溝通，及時了解景區存在的問題后由相關部門督促快速解決問題。
5.加強景區與景區，景區與周邊高校的合作
首先鬼城名山風景區可以加強與雪玉洞的合作，比如采取價格兜售的售票方式，如武隆天生三橋和龍水峽地縫，凡購買鬼城門票的游客，當天內購買雪玉洞門票者立減20元的方式由一個景區帶動另一個景區，同時共同發展的模式帶動豐都旅游業的發展。其次就重慶而言比如長江師范學院、三峽學院都有旅游管理專業，可以通過與高校的合作吸收景區管理專業人員，提升景區工作人員的整體素質。還可以效仿永川旅游局聯合高校舉辦鬼城營銷策劃方案大賽，或者聯合舉辦景區導游大賽比如涪陵大木花谷聯合涪陵在線在景區內舉辦的郁金香大使的比賽，爭取通過比賽的形式一方面在增加知名度的同時讓更多的人了解鬼城的文化內涵，一方面也為景區挖掘了在管理、營銷等發面存在的問題，繼而提出有效可行的辦法以促進景區旅游業的發展。
四、結論
綜上所述，豐都名山風景區還存在一些問題：制度不完善；價格管理存在問題表現為存在強買強賣現象；景區開發不合理，比如“真文物假古董”事件的發生；解說系統不完善，具體概括為景區導游缺乏專業性人才，智導式系統不夠完善等，有關部門應該積極采取應對措施，統籌規劃，增加各部門之間，各景區之間，景區與高校之間的合作，加強行業隊伍建設，提供員工免費培訓機會，在一定程度上增強專業素質和服務水準。完善景區開發制度，適度開發，有效維護，積極還原，彰顯景區特色。發揮景區特色優勢，合理整合旅游資源，加大營銷管理制度，帶動雪玉洞旅游的發展，從而促進豐都市場經濟的增長。
參考文獻：
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[3]夏紅芳.旅游景區管理問題及對策探究，2014.9.
摘要:文章提出了吸引力三層次和目的地創新的三階段假說,并以此為全文論證的邏輯起點,認為旅游景區所有權與經營權分離這種“制度創新”是地區發展旅游競爭的必然結果,目的地旅游發展應該從旅游產業的概念回歸到旅游經濟的層面上來,對于目的地旅游吸引物資源也應該完成從資源性管理向資產性管理的跳躍。
關鍵詞:旅游發展;景區;資源資產;目的地競爭;創新
一、目的地旅游吸引力層次
從效用的角度看,旅游者之所以會離開自己常住地到目的地旅游,是因為該消費者覺得從特定目的地進行閑暇消費能夠得到比常住地以及其他備選目的地更多更優效用。也就是說,該特定目的地對該消費者具有吸引力。現在各旅游目的地已經越來越意識到,目的地旅游經濟發展的核心依托是旅游景區(點),而旅游景區(點)的核心依托是旅游吸引物。
由于旅游吸引力具有針對性、主體性、變動性的特點,因此它是一個具有消費者指向的動態概念,同時它還是一個綜合性概念。旅游吸引力的綜合性表現在它的層次構成上:體吸引力、輔助吸引力以及最終形成的整體吸引力。正是基于這樣的考慮,我們可以認為,旅游地資源是目的地用于發展旅游業所必需的基礎資源,旅游吸引物只是其中的一個組成部分,此外還應包括其他的資源稟賦。
旅游吸引物產生的是吸引旅游者從客源地到目的地的直接的基本吸引力,以此為基礎形成的旅游景區(點)是“第一產品”,①而旅游地的其他設施及服務雖然不是旅游者訪問目的地的主要因素,但作為“第二產品”,它們將旅游者的整個旅游經歷,因此當兩地旅游吸引物存在替代關系時,服務質量優劣、設施完善程度、便捷程度將會對旅游者的目的地決策產生重大影響,從而使交通、旅游設施及服務作為輔助吸引力的依托,與旅游吸引物共同構成旅游地的整體吸引力的來源,但這些是輔助而非基本吸引因素,所以它們不構成旅游吸引物。
二、基于吸引力模型的目的地創新
(一)處理好基本吸引力與輔助吸引力之間關系
在旅游經濟發展中,盡管旅游吸引物引發的吸引力是基本的,如果基本吸引力足夠強的話將弱化輔助吸引力的負面影響,但是基本吸引力同樣也將因輔助吸引力的增強而增強,因輔助吸引力的削弱而削弱。這隱含著現實的警告,如果一味地強調旅游吸引物方面的優勢,過分夸大資源的獨特性(尤其是積極希望發展旅游經濟的地方政府),陷入“泛資源論”的陷阱,將使大量市場需求小、資源價值品位低的旅游吸引物被開發,從而既影響目的地資金使用效率。而且由于現階段旅游供給市場退出機制的不完善,這種“遍地開花”的情形又將對市場競爭產生一定的負面影響,進一步使旅游經濟規模的擴大成了一種無效放大,無助于旅游經濟內在素質的提升,從這個角度看,現階段的“旅游支柱產業熱”是值得高度重視的現象[1]。
(二)從“六要素”回歸到整體目的地上來
旅游經濟的發展從“六要素”實現到目的地整體意義上的“路徑回歸”,隱含的推斷就是在目的地旅游發展規劃的過程中不僅應該注重旅游產業的規劃,還應該注重旅游外部相關環境和產業的聯動規劃,目的地發展的不僅應該是旅游產業,而且應從旅游經濟的整體層面上進行全盤考慮,包括對非正式部門以及衍生出的旅游就業的全盤考慮。
我國旅游經濟的發展是建立在入境優先、觀光切入的線路旅游基本“路徑”上的。這種路徑是特殊發展環境下和發展目的下的必然結果,在這種路徑下可以以為中心構建旅游經濟體系,而且在任何市場經濟中,企業都是重要的,是構成國民經濟的細胞。但是現在我國旅游經濟的發展環境和基礎都發生了重大變化,旅游經濟發展框架就不應該以旅游企業為核心來構建,而應該以旅游者活動客源地——目的地(即O—D)模式為路徑構建的基礎,重新回到以目的地為基礎的路徑上來,強調“大旅游”理念,突出發展目的地整體的旅游吸引力。
在強調目的地生態可持續與經濟可持續的同時,還應該強調社區的可持續,通過對當地社區原住民的技術援助以提高其介入旅游經營的相關能力,并以此為契機推動當地社區的就業公平和脫貧致富。
(三)交替創新推動持續發展
旅游目的地吸引力發展將經歷旅游景區(點)創新、配套設施及服務創新、組織管理制度創新三個階段,這三個交替而非繼起性的演進進程在目的地發展的不同階段起著不同的作用,因而其主導性創新也是發展變化的。
第一階段是交通及住宿設施相對不足的情況下,積極利用目的地的優勢資源的比較優勢或壟斷優勢,對目的地進行廣度數量型而非深度開發,主要通過旅游中間商進行粗放型包價產品的生產與銷售。該階段為景區(點)創新,或稱開發創新,類似于阿特拜克和埃伯納西描繪的經濟創新第一階段——產品創新階段[2]。
但是,從目的地與游客類型的Plog模型可以發現,第一階段的創新不足以推動目的地的長久發展,也不符合大眾旅游的發展現實。因此,目的地必須從初期的“多樣化”發展開始注重大眾旅游者的需求,注重進行面向大眾旅游者經歷的針對性設計,開始大量建設與旅游景區(點)吸引能力相適應的、住宿等相關配套設施和相應服務,給目標客源市場提供一個被市場證明是最好的標準產品,接近旅游者效用最大化的第一個層面——滿足最大化。該階段是配套設施及服務創新,或稱配套創新,類似于生產中的工藝創新。
隨著進入供給市場的目的地越來越多,目的地競爭越來越激烈,旅游者的選擇將越來越多,旅游者追求效用最大化的內在機制促使其在滿足最大化的基礎上,進一步提出成本最小化的市場要求,目的地此時極為重視成本、產量和生產能力的充分運用,因此需要通過組織管理創新以及目的地供給能力的協同等方面來改善產業組織以及市場競爭格局,通過的規模變動、發展戰略的成熟、自我積累和發展機制的形成、組織經驗和能力以及政府規制下的公平有序的市場環境來改善目的地的競爭力,通過相關制度創新,使目的地獲得創新租金,取得景區改革中的先行優勢,從而無論在營銷還是實質性發展推進方面都可以在與其他目的地的競爭中取得較為有利的地位。該階段是組織管理制度創新,類似于工業生產中的特性階段,無論是產品創新還是工藝創新都相對下降,進入穩定發展時期,為下一輪創新發展積蓄力量。
三、資源的資產化管理是旅游景區發展的內在要求
旅游景區開發體制的突破主要是指在我國旅游發展進程中旅游景區的所有權和經營權分離的經濟實踐,這種由地方發動的所有權與經營權分離的運動曾在全國上下引起了廣泛的關注,并引來了“可以分離”與“不可分離”兩種觀點的激烈交鋒。我們的基本假說是,旅游景區經營權和所有權的分離是地區競爭的必然結果。
關鍵詞：安康旅游；存在問題；對策
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0149-02
隨著經濟的發展，人民生活水平的日益提高，大多數人不僅僅關注生活的物質享受更注重精神享受，于是旅游被大多數人所接受，他們利用節慶時間在各地旅游來增強家庭的和睦、放松工作的繁重同時了解各地的文化和生活方式。如今，健康旅游已逐步成為一種新型生活方式和時尚追求。
安康古稱金州，地處重要的南北過渡地帶，北靠秦嶺，南依巴山，北接西安，南連三峽、張家界著名國家旅游區，東接湖北道教圣地武當山以及神農架自然保護區，西鄰漢中三國遺址，漢江由西向東橫貫，是秦巴山地的重要組成部分和北亞熱帶季風地區的一部分，也是陜西省水資源最豐富的地區。
一、安康市旅游業發展中存在的問題
1.安康市旅游業已初具規模，但是旅游景區的基礎設施建設還比較薄弱。目前安康市旅游產業規模不大，與旅游景區相配套的交通等基礎設施的建設相對比較薄弱，仍然滿足不了游客的需要，遠遠落后于安康旅游業發展的需求。此外，旅游景區的交通發展滯后，使得景區秩序比較混亂，存在許多不安全的因素[1]。
2.安康市旅游產業仍處于粗放型的發展階段。一是缺乏科學管理。對于旺季游客過分集中的現象缺乏科學的疏導作用，而在旅游淡季又忽視了景點的維護，對旅游資源產生了一定的破壞作用。在黃金周期間，旅游景區人滿為患，缺乏合理的疏導措施。如瀛湖目前還沒有一個供游客休息的場所，也沒有一個大型的停車場所。二是旅游從業人員缺乏，經營分散，質量控制缺乏保障，經營管理水平較低，缺乏一定的專業技能。服務意識淡薄，應對市場的能力較低。這些都影響了安康旅游的形象宣傳力度。
3.政府主導和統籌協調作用有待進一步發揮。政府抓“旅游開發”的工作力度相對于抓“雙創”弱，推進旅游產業發展的領導力量、工作力度需要進一步加強，尤其是在涉及旅游資源配置、優化景區開發等難度大的困難和問題方面，需要深入研究、搞好協調和狠抓落實這些方面的統籌作用。在推進旅游產業的發展方面尚未建立相關的激勵機制[2]。
4.安康的住宿緊張、娛樂休閑也相對落后。眾所周知，旅游者外出旅游購買的是一個由食、住、行、游、購、娛等單一旅游產品組合而成的總體旅游產品，21世紀的旅游需求出現了許多新的變化，旅游消費者們不僅滿足于追逐自然風光而是轉向接受教育和當地的風土人情。目前，安康市中心城區的星級賓館、飯店少。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂、購物環節薄弱，旅游景區基本停留在傳統的觀光瀏覽層面。旅游商品開發滯后，有地方特色的旅游商品不多，滿足不了游客的需要。目前，現有的景區周邊幾乎沒有可供游客入住、休閑、娛樂為一體的較為完善的服務場所。
5.安康客源單一，缺乏創新。安康旅游一直把西安及其周邊地區作為客源地，客源地單一，規避旅游市場變化的能力弱。此外，安康旅游與周邊發展良好的景區缺乏橫向協作，沒有形成跨區域旅游線路，應對旅游市場突然變化的能力低[3]。
6.安康旅游業的發展規劃比較滯后，景色單調，旅游景區缺乏區域綜合競爭力。目前，安康旅游以瀛湖、南宮山、香溪洞等景點比較著名，但是各個景區的發展規劃比較滯后。如：進入瀛湖后，這是一灣清澈的湖水，湖面水平如鏡，倒映著藍天白云、青山綠樹，一切美不勝收，讓人仿佛走進畫卷之中，但是由于缺乏科學的管理制度使得三個可供觀光的島上景色單調。此外安康的漢江，除了每年的端午節的賽龍舟之外，幾乎處于閑置的狀態，造成安康旅游資源的嚴重浪費。
二、針對以上存在的問題的建議
1.強化政府的主導作用，構造多部門協作的旅游管理體制。目前，安康旅游管理體制不能適應急速發展需要的局面，有必要在旅游資源開發與保護的同時多和政府部門相聯系，著力構造一個由旅游、建設、林業、水利、環保等多部門協作的旅游管理體制[4]，以統一各方面共同的步伐，共同引導旅游資源開發與保護工作，使得旅游資源的發展更協調。
2.加快旅游資源基礎設施建設。旅游基礎設施主要投資能夠直接為旅游景區配套的旅游道路、垃圾污水處理、供水供電設施、自然環境及文化遺產的保護服務。此外，特別是建設綜合交通運輸體系。為旅游業發展提供必要的條件。最好建設一個大型的游客接待中心和一定規模的停車場，或在安康城區、景區之間、鄰近景區的村鎮，規劃建設一條旅游街，指明旅游購物場所，方便游客的消費。
3.加快旅游培訓，提高從業人員的素質。由于旅游資源的就業門檻較低，而旅游的發展速度較快，所以旅游從業人員的整體素質有待進一步提高。要建立健全旅游從業人員崗位培訓制度、職業資格制度和等級考核制度，通過各類專業培訓[5]，整體提高從業人員的文化素質、專業素質、服務素質，以致提高全體從業人員的服務水平。
政府是一個地方的標志，也是建立消費者與經營者之間聯系的紐帶。比如對于一些新開發的旅游景點，政府可以通過采用在政府官網公開旅游信息，加大電視臺的廣告宣傳力度，官方出版一些旅游指南等方式，刺激消費者的好奇心，為消費者提供安全的旅游指南。同時由于旅游信息是官方公布的，也增強了消費者對旅游景區的信任，可以吸引更多的消費者前來旅游，為景區吸引更多的客源，加大該景區的影響力，從而促進了當地旅游業的發展。
二、政府可以加強旅游的教育工作，培養優秀的導游及旅游管理人才
目前旅游方面的專業人才還很匱乏，政府可以通過加強教育培養大量的旅游專業人才。比如對于旅游業發達的地區，當地政府可以建立一些旅游院校和旅游培訓機制，對企業的管理者和工作人員進行正規的旅游教育，從而使得旅游經營者和服務人員擁有更專業的服務水準，進而提高旅游景區的服務質量。這不僅帶動了當地人員就業，也推動了當地旅游業及相關產業的發展。
三、政府可以吸引更多優秀的企業參與旅游景區的推廣和建設
政府對景點的開發和利用起著一個引導作用。比如在對某個景點進行開發的時候，政府可以采取工程競標的方式，招商引資。讓更多有實力的企業加入到旅游景區的開發工作中來。此外，政府還可以采取讓企業之間進行融資，為企業開拓發展空間等方式，大力的培養有發展潛力和自力更生能力強的企業，使之成為當地乃至全國具有影響力的企業，從而使得該地區的旅游企業更為正規和壯大。
四、政府可以建立監督機制，對景區的服務質量進行監控
為了讓消費者在消費的時候更為放心，政府可以建立一些諸如旅游監管局的機關單位，為消費者提供交流和反饋的平臺，從而達到對旅游價格和餐飲食品的質量等進行有效監控的目的。政府主導的旅游管理模式潛在的問題：采取政府主導的方式進行旅游管理，加大了政府的工作量和財政上的壓力。同時會產生企業經營模式死板，管理制度不夠靈活等問題，限制企業的多元化發展。也使得旅游方式單一，旅游模式定式化，滿足不了消費者日益增長的文化消費需求。
五、市場主導旅游管理模式的優點
（一）市場化的管理能充分挖掘市場資源的潛力旅游業市場化，在一定程度上，可以提高旅游市場資源的利用率，加大景區的開發力度，帶動旅游業的發展。比如當一個地區旅游資源的利用達到飽和后，企業為了占有一席之地，必然會想方設法的去開發一些未被利用的景區，這無疑對加強景區的開發和建設起著推波助瀾的作用。
（二）市場化的管理能促進企業對內部的經營管理模式進行改革和創新再美的景區，如果不定期地對景區和經營管理模式進行改進，很容易給消費者造成審美疲勞，從而導致旅游人數不斷下降。市場化的管理模式有助于促進企業進行不斷地創新，讓旅游的方式，旅游的管理工作更為靈活多變。這不僅滿足了消費者對新鮮事物的需求，也促進了旅游文化的多元化。
（三）市場化的管理能給企業提供寬松的發展環境市場化的管理模式可以在一定程度上促進企業的發展，使得企業不用太受制度的約束，在自由競爭的環境下，不斷拓寬市場，吸納優秀的人才，做大做強，成為一流的旅游企業。市場化旅游管理模式存在的問題：市場化的旅游管理模式很容易造成企業之間惡性的競爭和企業的不法經營，比如有些企業為了加強自己的市場競爭力，故意對其他企業進行抹黑和詆毀，為消費者提供一些虛假的旅游信息等。再比如有些企業為了追求利益，哄抬景區的門票和飲食的價格，使得投訴的事件時有發生，加大了消費者對旅游企業的不信任，從而阻礙了旅游業的進一步發展。
六、結語
【關鍵詞】 休閑漁業；游客管理
中圖分類號：FS9文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-080-01
休閑漁業游客與其它類型的游客相比，在人口統計學特征、態度和行為特征上有許多不同。例如，一般休閑漁業游客以30-40歲居多，多數游客逗留1天，垂釣方式以湖泊，沙灘垂釣為主，目的地的美景和遠離日常的生活等是游客感知的最有價值的因素。而人口分布特征的不同也導致垂釣者的差異：鄉村地區閑賦在家的垂釣者，每年參加休閑垂釣等類似活動次數較多，年齡相對偏大、退休收人水平中等；城市垂釣者最熱衷垂釣活動，每年參加的次數較少，每次達7.1小時；城市和鄉村垂釣者在魚種偏好和漁獲量水平上存在差異;大部分垂釣者認為提高魚類放養是改善垂釣環境的最佳方法。
一、休閑漁業旅游景區游客管理內容
長期以來，我國休閑漁業旅游景區以經營景區資產為主要對象，同樣對于休閑漁業也主要以漁業資源為管理對象，對休閑漁業旅游者的管理也是最近幾年才逐步受到關注。
（一）游客行為管理。游客不文明休閑漁業旅游行為是游客在景區游覽過程中有可能損害景區環境和景觀質量的行為。它主要表現為兩大類：一類是游客在景區游覽過程中隨意丟棄各種廢氣物的行為，如隨手亂扔廢紙、果皮等垃圾，還有隨地吐痰等；另一類是游客在游覽過程中不遵守休閑漁業旅游景區有關游覽規定的違章活動行為，如亂攀亂爬、亂涂亂刻等。
（二）游客安全管理。休閑漁業旅游安全是休閑漁業旅游者最基本的需求，也是休閑漁業旅游業發展的保障，被稱為休閑漁業旅游業發展的生命線。游客的出游方式不會是休閑漁業景區發生安全問題重要影響因素。
（三）游客服務管理。隨著游客自我保護意識的不斷增強和媒體的宣傳報道，游客對休閑漁業旅游景區的期望值也越來越高。游客的投訴對與景區管理來說是一種信任，是一種管理體制的反饋，才可以發現其存在的不足。景區妥善處理可以使原有工作失誤造成的負面影響減少到最小，若能高效合理的處理游客的投訴，那么它就會重新贏得游客的信任和滿意度。
二、休閑漁業旅游景區游客管理面臨的問題及對策
（一）休閑漁業旅游景區游客管理面臨的問題
1.游客對休閑漁業旅游資源的潛在破壞。漁業旅游資源對于景區而言，是景區得以存在的基礎。
2.旺季時游客擁擠會帶來一系列的問題。由于休閑漁業旅游者驟增，突破景區的承載能力，可能產生對休閑漁業旅游資源、生態環境、景區設施的破壞性影響。
3.休閑漁業旅游安全問題。休閑漁業旅游安全問題有很多方面的。有些是游客自身安全認知不夠造成的，許多來自內地的游客對大海的安全隱患認識嚴重不足。訪談發現，持不必培訓認知的游客大多認為只要自己注意成年人沒有必要培訓。
（二）休閑漁業旅游景區游客管理的對策
1.建立健全服務設施。游客在休閑漁業旅游景區除了游覽觀光之外，最為關心的是在景區能否享受食、住、游、購、娛等服務。
2.給游客提供準確、詳細的信息。大多數的游客對于該地的歷史、文化、環境、發展等不了解。因此在很大程度上，他們的休閑漁業旅游是否滿意，通常取決于信息的獲得。
3.對游客的指導和限制。一般而言，景區都有一個或多個出入口，進入景區后，在導游的帶領下，在導游圖或路標系統的導引下，會沿著一定的線路或景區游覽。
4.預防和處理游客安全問題。由于游客安全問題的誘因不同，游客的安全管理就要采取不同的、有針對性的措施。主要措施如下：
（1）建立休閑漁業景區安全管理組織體系，保障安全管理措施落到實處。
（2）加強安全教育，提高游客安全防范意識。
旅游安全事故大多是由游客自身安全認知不夠造成的，因此，休閑漁業景區必須收集各種可能導致游客發生安全事故的行為活動，通過景區的導游、工作人員和標識牌等對游客進行安全防范宣傳教育和培訓，使游客增強自身的安全認知水平，從而自覺約束自己的行為舉止，避免危險的發生。
（3）提高管理人員安全意識，做好休閑漁業景區旅游安全管理工作。
通過對景區安全管理制度的學習、掌握、執行、檢查，不斷提高休閑漁業景區管理人員的安全意識，使他們從內心里重視和理解游客的安全需要，認同游客的安全需要，從而能下意識地首先對“行”環節即水上交通安全和陸面交通安全進行嚴格管理，水上主要是查驗旅游船舶、船員的有效證書是否配齊；救生、消防設備是否符合要求；船舶是否超載；游客是否存在危險行為等。
三、結論
重視休閑漁業旅游中的游客體驗，加強休閑漁業旅游中游客體驗的管理是休閑漁業旅游地成功的關鍵，也是休閑漁業旅游由衰轉盛的必由之路。但是文章沒有更深一步探討休閑漁業旅游游客的特征，體驗產品的組織，開發和創新等，這都有待于后續研究。
參考文獻：
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[2]張建萍.生態旅游理論與實踐[M].中國旅游出版社,2003.
[3]劉亞峰,焦黎.旅游景區游客管理探討[J].新疆師范大學學報(自然科學版),2006,25(3).
[4]楊桂華.旅游景區游客管理[M].北京:科學出版社,2006.
關鍵詞：景區；旅行社；關系
隨著我國旅游業的快速發展，日趨激烈的市場競爭，使得旅游景區和旅行社行業不得不重新定位，開始認真思考自己所處的位置。從景區的視角來看，如果能夠與分銷商旅行社開展深度合作，景區不但可以借助旅行社的力量把傳統品牌推向市場，并且能夠進一步擴大其在國內外的市場知名度和影響力。因此，景區立足于長遠發展，協調好與旅行社的關系，通過與旅行社開展深度合作，對于景區未來的可持續發展是非常重要的。
一、協調好與旅行社的關系是景區發展的要求
景區是旅游業的核心組成部分，食、住、行、游、購、娛六大旅游要素在旅游景區中都得到充分的體現。近年來，隨著我國旅游業的迅速發展，旅游景區也獲得了較大的發展，但我國目前仍有很多景區政企不分，運營機制陳舊、經營管理理念落后，難以適應新的市場發展需要。此外，由于一些景區產品品種單一，融資渠道有限、開發營銷資金不足，廣告促銷的整體性能差，迫使眾多景區在爭取客源時展開了殘酷競爭，從而導致整體利潤水平低下[1]。
而作為旅游分銷商的旅行社，不但具有景區所缺乏的市場化水平較高的經營模式及管理制度，而且其本身所出售的產品就與景區有密不可分的關系，雙方具有很高的一致性利益需求。景區通過與旅行社開展深度合作，可以提高自身的管理水平，延長景區生命周期。同時，旅行社這個渠道又是景區客源的穩定來源，也是向景區反饋市場信息的可靠途徑。景區通過協調與旅行社的關系，可以促使雙方共同開發旅游品牌、旅游線路，共享旅行社隱形資源，從而提升景區產品的綜合競爭力。
二、景區與旅行社的關系分析
旅游景區與旅行社之間的關系非常微妙，雙方既有各自利益分配需求，又都是旅游服務鏈上不可分割的兩部分。景區作為旅游目的地，直接為游客提供游覽、休閑、度假等旅游接待服務，而旅行社作為客源的組織者，則起到連接景區和游客之間的橋梁作用。由此可見，景區與旅行社二者之間是相互制約相互依存的關系。具體來說，主要表現為以下幾種情況：
1. 景區產品是旅行社產品的重要組成部分
(1) 景區產品質量直接影響旅行社產品質量
旅行社產品是包括景區產品在內的一系列旅游供應商產品的組合，景區產品是旅行社產品的最主要來源。由于旅游者是通過旅行社來獲得最終的旅游產品，因此景區產品中存在的質量問題將直接反映在被旅行社加工而成的最終旅游產品中，從而影響旅行社產品的整體質量。可見，景區產品的質量對于旅行社產品的質量影響非常大。
(2) 景區產品的供應影響旅行社產品的穩定性
由于景區產品是旅行社產品的最主要來源，景區能否持續保障其產品供應對于旅行社來說就顯得至關重要。這種影響在旅游旺季表現的非常明顯。當市場上的旅游需求非常旺盛時，旅行社如何順利獲得景區門票就成為保持其產品穩定性的關鍵。
(3) 景區產品價格影響旅行社產品價格
旅行社是作為旅游中間商存在的，包括景區在內的旅游供應商所提供的中間產品的價格在旅行社產品成本中占據很大比例，旅行社在產品定價上的自受到了相當的制約[2]，由于景區產品是旅行社產品的最主要來源，因此，從某種程度上，景區產品的價格將直接影響旅行社產品的成本，從而影響旅行社產品的價格。
2.旅行社是景區的旅游產品分銷商
無論是為了經濟利益，還是為了展示地方形象，景區作為旅游產品之一，始終都要根據市場的需求計劃營銷。近年來，隨著旅游業的快速發展，景區的數量也與日俱增，景區市場上同質化的產品增多，產品雷同化現象嚴重，游客隨時可以找到替代品。
旅行社作為旅游中間商，主要提供委托和咨詢服務。在大多數情況下，由于旅行社產品將包含某景區產品，如果旅行社采取更為有力的促銷措施，則自然而然地將擴大景區產品的銷售。旅行社的產品組織不僅可以直接增加景區產品的銷售，而且可以對景區產品的市場起到示范效應。旅行社作為景區的旅游產品分銷商，更是景區旅游客源的重要來源。景區的客源市場，包括散客市場和團隊市場兩大塊。散客行蹤的飄忽不定決定了散客市場的流動性和不確定性，而團隊市場因為有旅行社在其中運作，是景區客源的穩定來源。沒有旅行社這個渠道的支持，旅游景區的經營工作就無法獲得穩定的規模客源支持。
3.旅行社掌握著團隊游客市場的“消費選擇權”
旅行社手里掌握著“旅游線路”，掌握著團隊游客的“消費選擇權”。旅游景區通過與旅行社的合作，可以了解游客的旅游偏好，開發個性特征明顯的旅游產品，解決旅游開發中的信息不對稱問題，更好地滿足現代游客的個性化旅游需求。
4. 景區主要依靠旅行社帶來規模客源
景區要想盈利，單靠散客是很難達到其經濟目標的。尤其是一些缺乏市場操作能力及競爭力的景區，需要依靠旅行社帶來規模客源，維持景區的經營和發展。那些沒有市場操作能力的景區，或者沒有資金開發市場的以及在同一區域內有若干家同類型景區下幾種景區，都是主要依靠旅行社開發客源市場。
當然，在景區的不同發展階段，對旅行社的依賴度也會有所變化。通常是在景區開發的最初幾年，客源主要依靠旅行社，但是隨著景區的逐步發展壯大，經營水平不斷提高，客源市場會不斷擴大，而且隨著我國汽車行業的快速發展，私家車數量逐年增加，景區散客占的比例越來越大，景區對旅行社的依賴度將逐漸降低。但當景區品牌在市場中有一定知名度以后，其客源市場范圍將逐漸擴大，遠程游客甚至海外游客將日漸成為其主要客源群體，此時旅行社的重要作用將再次顯現，旅行社組團將再次成為景區的主要客源。
參考文獻：
只有建立了完整的旅游基礎設施，旅游業才能得到長足的發展。而在這個過程中，政府起著至關重要的作用。比如對某些旅游景區的規劃和開發，建立旅游景區與外界的交通運輸系統，加大對旅游景區的維護工作等。這些依賴長期建設和投資的項目，不是一般企業和個人能夠擔負的，必須有政府的支持和資金的投入。
二、政府可以通過立法的途徑，加強與旅游相關的法制體系的建設
在旅游過程中，消費者難免有不滿意的地方，與經營者產生摩擦。而當前我國旅游方面的法律還不夠完善，在這種情形下，政府必須建立一些法律來維護消費者權益，避免在出現糾紛時，無法可依。從根本上減少旅游中存在的欺詐和亂收費等現象。同時，政府還可以制定與旅游相關的反壟斷法，避免企業進行惡性地競爭，擾亂旅游市場的秩序。從而對旅游資源進行合理的分配，為企業之間的競爭提供一個良好的環境，從而提高旅游業的服務質量，讓旅游業能朝著綠色健康的方向發展。
三、政府可以為旅游業做進一步的宣傳
政府是一個地方的標志，也是建立消費者與經營者之間聯系的紐帶。比如對于一些新開發的旅游景點，政府可以通過采用在政府官網公開旅游信息，加大電視臺的廣告宣傳力度，官方出版一些旅游指南等方式，刺激消費者的好奇心，為消費者提供安全的旅游指南。同時由于旅游信息是官方公布的，也增強了消費者對旅游景區的信任，可以吸引更多的消費者前來旅游，為景區吸引更多的客源，加大該景區的影響力，從而促進了當地旅游業的發展。
四、政府可以加強旅游的教育工作，培養優秀的導游及旅游管理人才
目前旅游方面的專業人才還很匱乏，政府可以通過加強教育培養大量的旅游專業人才。比如對于旅游業發達的地區，當地政府可以建立一些旅游院校和旅游培訓機制，對企業的管理者和工作人員進行正規的旅游教育，從而使得旅游經營者和服務人員擁有更專業的服務水準，進而提高旅游景區的服務質量。這不僅帶動了當地人員就業，也推動了當地旅游業及相關產業的發展。
五、政府可以吸引更多優秀的企業參與旅游景區的推廣和建設
政府對景點的開發和利用起著一個引導作用。比如在對某個景點進行開發的時候，政府可以采取工程競標的方式，招商引資。讓更多有實力的企業加入到旅游景區的開發工作中來。此外，政府還可以采取讓企業之間進行融資，為企業開拓發展空間等方式，大力的培養有發展潛力和自力更生能力強的企業，使之成為當地乃至全國具有影響力的企業，從而使得該地區的旅游企業更為正規和壯大。
六、政府可以建立監督機制，對景區的服務質量進行監控
為了讓消費者在消費的時候更為放心，政府可以建立一些諸如旅游監管局的機關單位，為消費者提供交流和反饋的平臺，從而達到對旅游價格和餐飲食品的質量等進行有效監控的目的。政府主導的旅游管理模式潛在的問題：采取政府主導的方式進行旅游管理，加大了政府的工作量和財政上的壓力。同時會產生企業經營模式死板，管理制度不夠靈活等問題，限制企業的多元化發展。也使得旅游方式單一，旅游模式定式化，滿足不了消費者日益增長的文化消費需求。
七、市場主導旅游管理模式的優點
（一）市場化的管理能充分挖掘市場資源的潛力旅游業市場化，在一定程度上，可以提高旅游市場資源的利用率，加大景區的開發力度，帶動旅游業的發展。比如當一個地區旅游資源的利用達到飽和后，企業為了占有一席之地，必然會想方設法的去開發一些未被利用的景區，這無疑對加強景區的開發和建設起著推波助瀾的作用。
（二）市場化的管理能促進企業對內部的經營管理模式進行改革和創新再美的景區，如果不定期地對景區和經營管理模式進行改進，很容易給消費者造成審美疲勞，從而導致旅游人數不斷下降。市場化的管理模式有助于促進企業進行不斷地創新，讓旅游的方式，旅游的管理工作更為靈活多變。這不僅滿足了消費者對新鮮事物的需求，也促進了旅游文化的多元化。
（三）市場化的管理能給企業提供寬松的發展環境市場化的管理模式可以在一定程度上促進企業的發展，使得企業不用太受制度的約束，在自由競爭的環境下，不斷拓寬市場，吸納優秀的人才，做大做強，成為一流的旅游企業。市場化旅游管理模式存在的問題：市場化的旅游管理模式很容易造成企業之間惡性的競爭和企業的不法經營，比如有些企業為了加強自己的市場競爭力，故意對其他企業進行抹黑和詆毀，為消費者提供一些虛假的旅游信息等。再比如有些企業為了追求利益，哄抬景區的門票和飲食的價格，使得投訴的事件時有發生，加大了消費者對旅游企業的不信任，從而阻礙了旅游業的進一步發展。
八、結語
