時間：2023-08-01 17:39:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災害的應對方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、全面整合教材，把握課標要求
在復習這部分內容時，要打破課本的章節順序，重點以我國區域為背景，講解主要的氣象災害：臺風、寒潮、干旱、洪澇、沙塵暴。提煉出四點課標內容：①運用地圖說明我國主要的氣象災害分布；②結合我國自然災害多發區的環境特點分析臺風、寒潮、干旱、洪澇等氣象災害的形成原因；③結合地理環境特點分析同一災害對不同地區造成危害程度的地域差異。④針對重要的氣象災害提出具體可行的應對方法及防災減災措施。在復習的過程中一定要把握課標的要求，針對課標的要求選取典型的配套習題訓練。
二、重點分析災害的成因，把握本質
氣象災害的復習和自然地理聯系比較緊密，在分析講解時，成因是重點。下面以臺風和寒潮為例舉例分析。在講解臺風時，可從臺風是發展強烈的熱帶氣旋入手，分析氣旋的氣流運動狀況，從而分析出臺風的三個結構及臺風形成的三個條件，這樣，學生在掌握臺風形成的三個條件基礎上很容易分析出形成臺風的地區在哪里，非常簡單地理解了臺風的形成和分布，而不用去死記硬背臺風的知識點。
三、危害和措施體現差異性、區域性
自然災害的減災措施雖有共性，但在具體實施時，應根據不同的自然災害強調其減災重點。①時間跨度大、影響范圍廣的自然災害，如干旱、洪澇等，其減災措施除了平時的防御措施及預警外，應強調遭災時的抗災。②時間跨度小、影響范圍廣的自然災害，如地震、海嘯等，其減災措施除平時的防御措施及預警外，應強調災后的救援。③時間跨度小、影響范圍小的自然災害，如泥石流、滑坡等，其減災措施重點是工程、生物措施的實施。④同一災害的不同地區措施要有差異，如洪澇災害不同的河段措施不同：
上游治理原則是調洪，做法是修水庫、植樹造林、退耕還林還草，保持水土，減少水土流失；中游治理原則是分洪、蓄洪，做法是修水庫，修建分洪、蓄洪工程；下游治理原則是泄洪、束水，做法是加固大堤，清淤疏浚河道，開挖河道。
四、辯證地看待自然災害
自然災害在帶來災害的同時也會帶來一些好處。
（1）臺風：①攜帶大量淡水資源，緩解旱情；②在一定程度上降溫，緩解酷暑；③維持著地球的熱量平衡；④增加捕魚產量（使江河湖海底部營養物質上泛，魚餌增多，吸引魚群聚集）。
（2）沙塵暴：①加大對太陽輻射的削弱作用，延緩全球變暖趨勢；②中和酸性氣體，降低北方酸雨發生概率；③形成黃土高原；④給海洋生物提供營養物質。
［關鍵詞］災民；洪災；突發災害；災后應對
我國是一個災難多發國家，災難和突發事件已成為當今社會一個重要的公共問題〔1〕。2010年6月21日，江西撫州遭受了50年一遇的特大洪災，撫河唱凱堤決堤，洪水肆虐，雷雨交加，嚴重威脅群眾的生命安全。在災難形勢嚴峻面前，有些災區同胞沉著冷靜，有些災區同胞不知所措，還有些災區同胞知道該自救，卻始終不知該怎樣自救。調查組通過開放式問卷調查了解災民同胞對洪災應對的認知情況，可為政府（尤其是醫療機構）對災民同胞開展災害救護培訓提供實證和依據。
1資料與方法
調查組于2010年6月26日至7月1日深入多個災民安置點，對10歲以上災民進行問卷調查。調查內容主要包括洪災及雷電的應對措施，災后挫折及壓力現狀以及對災后安置、防疫等方面的看法。調查前由專業人員對調查人員集中培訓。對文化程度低、不能理解或看不懂調查表內容者，由調查員向其詳細講解，然后由其獨立選擇，調查員記錄。共發放問卷1100份，回收1048份，回收率95.27%。采用SPSS15.0軟件對數據進行統計學處理。
2結果
2.1災民基本情況
受調查者1048人，男性375人（35.8%），女性673人（64.2%），平均年齡42.4歲。10~歲組176人（16.8%），20~歲組111人（10.6%），30~歲組167人（15.9%），40~歲組197人（18.8%），50~歲組207人（19.8%），60~歲組127人（12.1%），70~歲組63人（6.0%）。
2.2洪災及雷電應對的認知情況
洪災來臨時，應首先搶救人體生命，然后再考慮搶救家庭財物或家禽家畜。本次調查結果發現，洪災后采取正確應對措施的占79.8%，不同年齡段之間有統計學差異。（表1）
雷電時應迅速到就近的建筑物內躲避，不應在大樹下、高墻上、樹木下及電桿旁或天線附近躲避，災民對此正確認知均在91%以上，不同年齡段的認知相差不大。（表1）
洪災發生后，人們常常會手足失措，想行動又覺得力不從心聽之任之，或是無任何行動應對，甚至產生憂郁。本調查結果中，僅37.8%的人采取了正確的積極應對方式，不同年齡段之間有統計學差異。（表1）
2.3災后挫折及壓力情況
災后安置不理想、救護不到位、不適應安置點生活及經濟困難常常是導致災后挫折及壓力的主要因素。本研究中，經濟因素占67.6%，是災后挫折的最主要因素，各年齡段之間的挫折因素有統計學差異。災后感覺快要崩潰的占17.7%，感覺沒有壓力的僅占6.1%，不同年齡段之間的壓力情況有差別。（表2）
2.4災后安置及防疫的認知情況
對于災后安置，人們的看法各異，認為隨災區村領導要求安置的最多，占37.7%，認為應快速分流安置的占25.5%，認為快速集中安置的占23.9%，認為隨群眾要求安置的占13.0%。
對于災后防疫，認為應注意環境衛生的占29.9%，認為應注意飲食衛生的占25.5%，認為應注意滅蚊蠅的占7.9%，認為應注意傳染病的占36.7%。
3討論與建議
3.1以上調查結果顯示：洪災時能采取緊急正確的應對者占79.8%，正確防范雷電襲擊者占93.9%，說明大多群眾都能設法避免危機災難的壓力源，對突然的洪災這一極端的壓力源大部分人的緊急應對方式是類似的，這是人的本能反應。由于災難往往沒有規律可循．沒有人能夠預測下一個災難發生的時間、地點及其復雜性。但是所有的災難，不管其發生的原因是什么，都會造成相似的醫療和公共衛生后果〔2〕。建議政府（尤其是醫療機構）不僅要對醫務人員重視災難救護的學習意識，還應加強市民及中、小學生的學習各種災難發生時的自救與互救知識培訓，一旦發生災害，全民有義務幫助救災
3.2在災民應對方式及災害壓力的認識方面：災后積極應對者僅占37.8%，由于災難不僅帶來巨大的經濟損失和嚴重的人員傷亡，而且給人們造成嚴重的心理傷害和精神傷害〔3〕。調查結果顯示：災后感覺壓力大占51.2%，災后感覺快要崩潰的占17.7%，感覺沒有壓力的僅占6.1%。不同年齡段之間的認知有差異。災難過后，對于無論是與死神較量過的幸存者，承受瞬間親人離去的巨大悲痛的受害者，還是在焦慮恐慌中承受巨大心理壓力的受災民眾，除了身體的救治，最需要的就是親情的撫慰、壓力的疏解和心理的干預，需要災難過后內心的平復，需要面對未來生活的勇氣和信心。建議政府（尤其是醫療機構）及時地對災民進行心理疏導、危機干預，對遭受精神創傷的患者提供心理護理是十分必要的，也是災后治療的一項重要護理工作〔4〕，幫助受災人群走出陰影，重建生活。
3.3災后災民的防疫認知不一致：認為應注意環境衛生的占29.9%，認為應注意飲食衛生的占25.5%，認為應注意滅蚊蠅的占7.9%，認為應注意傳染病的占36.7%。由于災害的發生，在短時間內突然出現患者多、病種多以及病情復雜等情況。然而進駐災區的醫務人員及政府人員相對于患者來說少之又少，一場對災難的成功回應，需要按照預先制訂的計劃，在人們的互相幫助下，獲得豐富的資源，并得到各個機構穩而有序的配合。“大災之后防大疫”，故建議政府部門加強災害的預防、預測和預報，制定自然災害的管理準備（管理預案、物質準備、技術準備、人員準備）、做好自然災害的應急及災后的恢復重建工作，尤其是醫療機構的醫務人員需要掌握傳染病的基本特征和規律、流行過程、防治方法等知識，防止疾病傳播，加強群眾的防病意識，對易感人群實施有效的干預等，保持獨立的思考能力，才能在救治過程中及時發現問題、解決問題。
總之為應對現代社會中災難的頻發和巨大的危害性，政府作為整合社會各種力量的國家機構在災害醫療救援方面起著中樞的作用[5]，災難的救援以及應急措施認知的重點應該是如何預防，未雨綢繆才能運籌帷幄。
參考文獻:
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關鍵詞：應對方式 脊髓損傷 康復Influence of coping strategies on the recuperation of spinal cord injury patients
Wang Guoying
Abstract：Objective：Purpose The influence that coping strategies exerts on the rehabilitation of spinal cord injury patients. Methods：This paper uses simple coping strategy scale to investigate and grade 50 cases of thoracic and lumbar injury patients.Result：Self-care ability of the patients with a positive coping strategy is better than that of the patients with a negative coping strategy. Conclusion： Positive coping strategy is conducive to the rehabilitation of spinal cord injury patients.
Keywords：Coping strategies Spinal cord injury Rehabilitation
【中圖分類號】R4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-1879（2012）12-0035-02
脊髓損傷是指由于各種原因引起的脊髓結構、功能的損害，造成損傷水平以下運動、感覺和自主神經功能障礙[1]。隨著自然災害、人為突發災害的逐步增加，脊髓損傷患者有增加的趨勢。脊髓損傷由于致殘率高，不僅給社會和家庭帶來沉重負擔，作為脊髓損傷患者個體還要承受疾病和心理的雙重煎熬。脊髓損傷的康復是一個緩慢漸進的過程，需要患者用積極的心態參與康復治療。應對方式作為患者可利用的個體內部資源，可以加重或減輕患者的身心癥狀[2]，從而影響患者的康復。作者從應對方式對脊髓損傷患者康復的影響進行研究，探討二者之間的相關性，旨在為康復治療人員正確指導脊髓損傷患者采取積極、有效的應對方式，以減少負性情緒的發生，積極配合康復治療，以便盡早回歸家庭及社會。
1 臨床資料和方法
1.1 臨床資料。收集本院2011年1月至2012年7月入院的脊髓損傷患者共計50例，其中男性患者31例，女性患者19例，年齡22-75歲，平均44.3歲；其中完全性損傷33例，不完全性損傷17例。
1.2 方法。
1.2.1 簡易應對方式量表（SCSQ）。采用1998年解亞寧[3]編制的簡易應對方式量表，共20個條目，前12個條目為積極應對因子，反映了積極應對的特點，如“盡量看到事物好的一面”和“找出幾種不同的解決問題的方法”等；后8個條目為消極應對因子，反映了消極應對的特點，如“通過吸煙喝酒來解除煩惱”和“幻想可能會發某種奇跡改變現狀”等。量表為自評量表，采用多級評分，每項有不采用、偶爾采用、有時采用、經常采用4種選項（相應的評分為0分、1分、2分、3分）。該量表已在國內外被廣泛地應用，證實可以用來評價個人的應對方式，具有代表性。
1.2.2 康復訓練。根據患者脊髓損傷程度制定康復訓練計劃和方法，包括生活自理能力訓練，輪椅轉移，步行訓練等。
1.3 評價標準。對患者生活自理能力（進食、個人衛生、穿衣、如廁及排泄、移動）進行評估。
2 結果
2.1 50例脊髓損傷患者的應對方式，見表1。
表1 50例脊髓損傷患者的應對方式[例（%）]
患者積極應對（%）消極應對（%）女性12（24）7（14）男性10（20）21（42） 從表1看出男女患者中積極應對和消極應對的比例有差別，在女性中積極應對的比例稍高，而男性中則相反。這種心態上的差異可能與男女社會角色的不同相關。男性在生活中、工作中面臨更大的壓力，承擔著養家糊口的重任，一旦患病，失去了一部分勞動能力，就會失落、沮喪，感覺自己無法完成應該完成的任務。同時，家人對男性患者的期望較高，也給患者造成無形的壓力。而女性的情況則不同，她們往往能夠更加樂觀地面對，積極配合治療。
2.2 應對方式對脊髓損傷患者的康復影響，見表2。
表2 應對方式對脊髓損傷患者的康復影響
應對方式生活自理能力率（%）積極應對18/22（81.82）消極應對15/28（53.57） 從表2中可以看出，積極應對的患者，康復狀況較好，自理能力率較高；而消極應對的患者，則相對康復較慢，自理能力率較低。這說明積極的應對方式對于康復治療具有正面作用，醫護人員在為患者進行康復治療及護理時，應指導患者采取積極的應對方式，對康復充滿信心，積極配合治療，達到更好的治療效果。
3 結論
由于疾病的影響，尤其是疾病造成長期的身體功能障礙時，導致患者生活功能減退，生活自理能力降低，影響患者的生活質量。應對是指個體為了應付應激而采取的各種相應的認知活動和行為活動[4]。不同的應對方式，在不同的時間、情景，以及在不同的個體之間，可能會產生不同的效果[5]，在現實生活中也發現患者對疾病的態度在一定程度上能夠影響康復的效果。積極應對主要表現在樂觀向上，可以緩解緊張、焦慮、抑郁的情緒。該類患者一般心態較好，相信自己能夠康復，對生活抱有正面的態度，因而在康復治療中，往往能夠聽取醫護人員的意見，配合進行康復治療，恢復效果也較好。而消極應對主要表現在悲觀失望，不利于問題解決，使不良情緒無法得到宣泄與釋放和及時轉化。該類患者情緒低落，對于因疾病造成的損傷感到沮喪，感覺生活沒有希望，在康復治療中，他們往往不配合治療，甚至放棄治療。在臨床工作中，醫護人員應密切觀察和及時評估脊髓損傷患者的心理狀況及應對方式，以便及時指導患者采取積極的應對方式處理問題，從而使患者消除悲觀、絕望心理，保持良好的心態，積極配合康復治療，達到早日回歸家庭及社會的目的。參考文獻
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生命教育以生命為最高目的，珍視生命的唯一性、完整性與過程性，讓生命更加安全、健康、美好和幸福。隨著網絡的普及，網絡已經走進課堂教學。除了將網絡運用于學科教學中，教師還可以充分利用網絡這一獨特的資源優勢展開生命與安全教育，增強教學效果，強化學習印象。
一、呈現視頻資源，誘發生命安全討論
網絡技術能給課堂教學帶來沖擊性的變革。特別是在生命與安全教育中，教師可以充分運用多媒體技術，呈現直觀生動的視頻資源，誘發學生主動討論生命安全話題。在選擇視頻資源中，教師要充分結合生命與安全教育的需要，選擇獨特的視角，呈現播放，再組織學生即興討論，形成知識。例如，頻繁的自然災害使學生的生命安全受到威脅，如地震、海嘯、泥石流、洪水等。為了讓學生直觀感受到自然災害的危險，增強安全意識，教師利用網絡播放2015年4月發生的尼泊爾大地震視頻文件，觸動學生心靈。視頻中的地震情景歷歷在目，視頻播放結束后，教師再以一首感人的地震歌曲《生死不離》調動學生的情緒；緊接著，教師借助網絡溝通無障礙的優勢，組建班級討論群，引導學生結合生命安全進行熱烈的討論。師：地震，作為大自然摧毀力極強的一種自然災害，我們應該如何在地震中勇敢地逃生呢？由于是借助網絡平臺而展開的討論，學生交流討論起來輕松無壓力，學生各抒己見。在討論中，教師滲透生命與安全教育于無形之中達到“潤物細無聲”的教育效果。
二、引導模擬演練，強化生命安全認知
生命與安全教育僅靠理論的灌輸，很難達到預期的效果，特別是對于職高學生而言，他們認為自己已經趨向于成熟發展階段，對于外界、社會、自然等都有了一定的了解，對于各種安全事件也都具備處理能力。但是當危及生命的事件發生時，職高學生卻束手無策、驚慌失措。因此，生命與安全教育要借助實際訓練來強化學生的生命安全認知。作為職高計算機教師，則可以充分利用網絡，制作與生命安全教育緊密相關的程序軟件。學生借助這些程序軟件，模擬演練如何應對各種生命安全情況，如交通事故、火災事故、敲詐、綁架、性騷擾、校園暴力等。如今的網絡技術非常發達，再加上教師制作的程序軟件非常先進，能夠給予學生一種逼真的模擬演練情景，讓學生置身于情景中演練，應對各種生命與安全的危機情況，從而達到強化學生生命安全認知的效果。對于一些可以現場演練的生命與安全情景，教師可以在學生利用網絡程序模擬后，再組織現場模擬?！熬€上”與“線下”相結合的演練模式能夠讓學生得到不同的體會，但是二者的演練目的都是一樣的，都是旨在強化學生對生命安全的認知，從而樹立起生命與安全意識。在模擬演練的過程中，學生的生命與安全技能也得到有效培養。為了檢查效果，教師還可以隨機抽查、隨機抽取情景模擬的方式調動學生的演練模擬激情，增強學習效果。
三、搭建網絡平臺，延伸生命安全學習
網絡時代已經全面到來，為了跟上教育發展潮流，教師在展開生命與安全教學時，還必須發揮網絡優勢，創新思路，主動為學生搭建網絡溝通交流平臺，拓寬和延伸生命安全學習。對于職高課堂教學中的一些教學實例視頻、PPT課件資料，教師可以共享至學校電腦，學生可以隨時存儲、下載、觀看等。此外，在學校的網站中開辟生命與安全教育專欄，定期更新這部分內容，讓學生隨時了解到最新的生命與安全內容。對于社會中的熱點生命與安全教育話題，如尼泊爾地震、校園暴力、各種公共衛生事件（禽流感、食物中毒、水污染等）等，教師可以開辟專門的論壇，引導學生在論壇中發表觀點、看法以及應對方法。由于是在網絡世界，學生可以選擇以“游客”身份發表，也可以注冊登錄名身份發表，給予學生更靈活、更寬廣的空間，讓學生自由交流。對于學生在論壇中的討論與交流，教師也要注意做好引導工作，如以客觀的態度分析生命與安全事件，在交流討論時不能嘲笑、攻擊他人。如此一來，教師維護網絡交談一片干凈、綠色的交流凈地，也真正利用網絡平臺實現延伸、拓展生命與安全的學習。
21世紀已經全面進入網絡時代。以網絡為主體途徑的生命與安全教育教學，讓教學煥發生命的活力。在實施過程中，教師還要注重網絡技術與傳統教學的有機融合，互為補充，從而達到教育的最優化效果。
關鍵詞：風險觀；災難人類學；自然―結構―文化；風險認知
中圖分類號：C912.4 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2016）10-0055-04
一、問題的提出
風險伴隨著人類社會，無時不在、無處不在，而各種災害風險更是威脅人類生存與發展。在當今社會，洪水、旱災、地震、颶風、海嘯、礦難、空難、環境污染、核泄漏、大規模恐怖襲擊等自然災害或人為災害的新聞常常見諸報端。災難與風險成為社會科學研究的熱門領域，如不同維度的風險社會理論[1]、公共危機與社會風險研究[2]、橫跨社會科學與自然科學的災難學，[3]災難人類學更是異軍突起，對災難與危險進行獨特研究。[4]然而，從國內已有的風險與災難研究文獻上看，不同學科之間未建立起必要的對話機制和跨學科研究，學術概念不統一阻礙了不同學科的對話。
在此態勢下，如何全面理解、認知和應對“風險”成為我們不得不思考的重要問題。本文試圖梳理社會理論中關于風險的認知，探討人類學家如何認識、理解風險；并試圖構建災難人類學的風險認知圖景，以擴展災難人類學的研究范疇。
二、三種傳統風險觀的比較
在風險管理方面，ISO風險管理標準《ISOguide73：200險管理術語》中將風險定義為“風險是不確定性對目標的影響”（effectofuncertaintyonobjectives）。這是一種技術性取向的理解，試圖通過計算風險概率以控制風險；還存在一種“經濟-社會-文化”取向的理解，將風險看作是一種社會后果。[5]“廣義地講，風險是指一切對人及人所關心的事物帶來損害的事件與行為的可能性。風險的實質是其不確定性。這一不確定性既源于風險事件與行為本身的隨機性，也源于我們對風險影響理解與把握的不確定性?！盵6]
對社會風險的認識存在客觀主義與主觀主義這兩種針鋒相對的觀點，烏爾里希?貝克和安東尼?吉登斯持客觀主義觀點，認為風險是客觀存在的社會事實；而瑪麗?道格拉斯等認為當代社會風險實際上并未增多或加劇，而只是被覺察、被認識的風險增多和加劇了。[7]對此，一些學者認為風險本身就是客觀和主觀的綜合體，在具體的經驗研究中，既要研究民眾的風險意識，也要研究中國的風險現實。[8]可見，風險是當今社會理論的重要論題。
昂格爾在《現代社會中的法律》一書中指出，經典社會理論必須面對三個問題，即方法論的問題、社會秩序的問題和現代性的問題。當代社會理論仍需直面上述三大問題，出于對現代性和當代社會秩序的反思性思考，烏爾里希?貝克、安東尼?吉登斯、斯科特?拉什以及尼古拉斯?盧曼等人分別從不同角度提出了對風險的認知和理解。在他們開創性的研究基礎上，風險社會理論成為當代重要社會理論之一，并成為當代哲學思考的重要議題。通過對風險社會文獻研讀與分析比較，筆者認為在風險社會理論中存在以下三種風險觀念：即自然主義風險觀、結構主義風險觀和建構主義風險觀。
（一）自然主義風險觀
從歷史角度看：在原初社會中，人們以狩獵、采集為生，沒有復雜的社會結構，對自然具有一種崇拜和敬畏心理，常常是通過巫師禱祝、獻祭等方式與自然溝通。人們生產生活與自然界直接聯系，面臨的主要風險來自于自然災害的威脅，如洪水、干旱、地震等。對自然災害的經驗逐漸塑造了人們自然主義風險觀。這種風險觀的主要特征可以概括為：風險是自然存在的；其應對方式是本能的或神秘的，如遷徙、如傳統禁忌等。這種自然主義風險觀在農業社會也仍然普遍存在。
從理論方面看，貝克等人提出“風險社會”的概念，是暗含風險社會之前的社會是具有自然風險（本能的）、可控風險（機械的）這一預設的。貝克提出“風險社會”的概念與工業社會相區分，是因為貝克敏銳地觀察到，隨著現代社會的發展，現代性出現了斷裂，技術風險已經超越傳統的自然風險，成為主要的風險因素，自然主義風險觀已經無法解釋現代社會風險的結構特征。所以，貝克等人賦予“風險”新的概念，認為它表明自然與傳統的終結。
（二）結構主義風險觀
貝克和吉登斯等人的風險觀念一般被認為是制度主義風險觀，是現實主義風險觀，這是從本體論角度的概括。筆者提出的結構主義風險觀是從風險認知視角出來進行的描述。
首先，貝克和吉登斯都強調人與自然的二分，這是結構主義認知的基礎范式。吉登斯將風險分為“自然風險”和“被制造的風險”，貝克也特別強調風險社會中“技術風險”的主要影響。其次，貝克和吉登斯都強調技術風險與制度風險在現代社會中引起的結構性變化，如認知結構的變化―對未來的思考決定現在的決策，而非基于過去而決策，又如風險分配取代財富分配成為現代社會的主要邏輯。最后，社會風險在社會結構中放大或縮小，個體化公民被鑲嵌于社會之中，獨自面對風險。從風險認知角度看，盧曼基于系統環境維度的風險社會理論，也是一種結構主義風險觀。
（三）建構主義風險觀
所謂建構主義風險觀主要是指被感知的風險才是真實的風險這樣一種風險觀念。在不同社會文化背景下，風險分類不一致，不同群體、不同文化取向的人具有不同的風險觀。比如，瑪麗?道格拉斯根據階層/權力分類圖式[9]與不同的風險取向的分析，認為等級制度主義文化中傾向于認為政治風險是最大的風險，而市場個人主義文化中則認為經濟風險是最大的風險，處于社團群落邊緣文化的人則傾向于認為自然風險是最大的風險。[10]他們認為，風險不是一種社會事實，而是一種文化現象。風險分類不一樣，因為不同社會的文化感知不一樣，故建構出不一樣的風險文化。災害和災難是通過物質實踐和意識形態話語與社會互構而得以產生的一種自然現象。[11]斯科特?拉什在瑪麗?道格拉斯的基礎上提出了“風險文化”的概念，試圖用“風險文化”的概念替代“風險社會”的概念，是風險社會理論的重要維度。可以說，作為人類學家的道格拉斯的風險文化觀超越了傳統的自然主義和結構主義的風險觀。
三、災難人類學
目前，人類學對風險的認識與理解主要體現于災難人類學這一分支學科之中。災難人類學將災難視作社會科學的“天然實驗室”，因為“社會與文化的基本特征在災難中因社會、文化和物質的需求被降低到最低點而完全暴露出來?！比祟悓W研究災難主要有三種基本視角：一是行為反饋模式，二是社會變遷模式，三是政治-經濟環境模式。[4]從現有文獻來看，災難人類學更重視災難發生后的研究，因而風險概念很少進入其分析架構，但通過社會脆弱性概念以及災難人類學對災難原因及災難預防的理解，可以體會災難人類學的風險認知。
（一）社會脆弱性
脆弱性是在災難和風險研究中常用的一個概念，但其定義并未得到統一，脆弱性的表現形式也多樣，如自然、經濟、社會、政治、技術、文化、生態和制度等方面的脆弱性。但社會脆弱性（social vulnerability）這一概念的出現使人類學者開始重視災難發生前的社會、經濟、政治等相關社會結構和文化意義的分析，而這一轉變就是從重視災難到重視風險分析的轉變。
災難人類學中常用的脆弱性定義是由布萊基（Blaikie）等提供的臨時定義：“我們所說的脆弱性，指一個人或一個群體在預期、應對、抵抗自然災害的打擊并從中恢復的能力和特點。這里涉及的是一套組合因素，它們決定在自然和社會中分立和可區分的事件，在何種程度上威脅人們的生命和生活”。[10]
脆弱性是風險分析的一個有效概念，它使我們看到風險如何在自然與社會的交織影響中，借由社會意識形態、人口因素、環境特征、經濟關系等社會文化結構，如何對社會現實產生作用發揮影響的。通過脆弱性概念，人類學者能夠分析不同群體甚至不同個人因為社會結構關系不同，受到同樣的災害的威脅程度不同，其應對方式也不一樣，這是一種明顯的關于風險的社會分析方式。
（二）災難原因
當社會脆弱性概念的引入，人類學不再認為災難僅僅是由自然因素引起，而是在自然―社會的結構中產生的。災難不再被看做是“上帝的旨意”或者是“不可預測的事件”，不再是中斷、突發，不是外在力量的強行介入，而是持續與嵌入，是原有生活的投射。[12]
“在大多數情況下，災難并非不期而至，而是通過兩種因素：一是人口以及構成整個生態系統的一部分，二是有潛在破壞力的因子，兩者相結合才產生災難。這兩種成分均嵌于自然和社會系統之中，并且作為一種進程隨時間的推移而展開。當災害威脅和災難發生時，它們都成了物質、生物和社會文化系統復雜交匯的表現?！盵13]對災難的理解急需綜合性分析，其原因在于人的社區與行為并非簡單地定位于環境。人類學以整體觀作為學科領域的標志，提供了一個能夠覆蓋災難成因與影響范圍的理論框架。
（三）災難防治
人類學者在研究災難時不可避免地打開了應用人類學的大門，因為研究災難不得不涉及如何進行災后重建和災難的防治。在災難的防治方面，可以看到一些人類學者對風險的認識和應對之道。
首先，人類學強調災難防治的本土實踐。人類學認為同樣的災害對不同地區、不同社群的影響是不一樣的。因此，統一的、規范的現代科學性、技術性的防災減災模式不一定適用于每一個社區。外來的科學的防災減災工作思路要充分了解目標社區的自然、社會和文化特征，使統一的科學模式能夠與本土特征相契合，強調防災減災的本土實踐。
其次，人類學注重利用災害應對的地方性知識。在不同的社區生活中，人們在面對各種災害風險和災害影響時，逐漸形成了一些在當地行之有效的災害預防知識與智慧，這是適合于當地防災減災的地方性知識。比如，有學者對彝族比爾文獻中的災害防治地方性知識做了分析，認為將地方性知識與現代科學技術相結合，有效開展防災減災工作。[14]進一步地，張原等敏銳地觀察到地方性知識體系必須保持開放性，以維系不斷變遷的地方生活世界有序性，否則將“導致地方社會文化結構的脆弱性，誘發各種災難情景”。[15]
最后，人類學者強調在整體的生活世界中直面災難。防災減災是一項綜合性的系統工程，不能采取碎片化的、項目式的工作方式，而是應在社區的整體生活世界中，從自然、結構、文化以及歷史的維度中直面災難，認識災難在生活世界中的本來面貌，[16]從而采取綜合性的、系統性的防災減災方案。
從上述對災難原因與防治的分析和思考中，我們可以看到災難人類學關于風險有如下基本理解：其一，風險并不僅僅是一種概率性的偶然事件，它與社會生活環境直接相關；其二，災難的風險產生于自然―社會系統之中；其三，災難風險分析需要人類學提供一個整體研究框架。
四、人類學與風險認知
（一）人類學的認知框架
在西方人類學傳統中，認識人文世界存在著三種基本傳統：第一種是受卡爾?馬克思影響的強調生產、經濟的物質主義觀，第二種是涂爾干脈絡下的社會結構觀，第三種是馬克斯?韋伯脈絡中的強調文化與意義理解。這三種傳統分別注重的是物質環境、社會事實與文化意義，各有側重又相互影響，傳承不絕。我們認為人類學的三種基本傳統或者說自然（nature）、結構（structure）和文化（culture）的三種視角，不可偏廢，它們共同構成人類學認識人文世界整體框架，這一框架對我們綜合認識風險也是極具意義的。
進一步分析，我們可看到人類學的三種傳統都存在著一個更深刻的“人與自然”的二分結構。對人與自然關系的不同理解，會呈現出不一樣的人文圖景，其風險觀念也會明顯不同。正如前文所述，在自然主義觀念看來，人與自然合一，人完全存在于自然之中，人們對自然的神秘力量保持一種敬畏之心，面對自然風險采取的是本能的或神秘的反應。在結構主義觀看來，人與自然是二分的，而且隨著人類技術的增強，人們對自然的態度是征服自然、改造自然，面對自然風險的態度不是敬畏而是采取工程技術防治。在文化相對主義看來，人與自然是互構的，而風險是在人類與自然互構的環境中發生和產生影響的?？梢娙祟悓W的認知框架對我們綜合理解風險大有裨益。
（二）人類學整體觀與風險認知
綜合上面風險社會理論中自然主義、結構主義和建構主義的風險觀，以及災難人類學對風險的綜合性理解，結合人類學“自然―結構―文化”的整體認知框架，人類學對風險的整體認知圖景呼之欲出。
一方面，我們認為自然物質、環境生態和身體生命等具自然屬性的事物是風險產生的基本條件，也是風險發生作用的基本對象，沒有人與自然，風險無從發生，也無從被認知。另一方面，我們認為人類社會的社會結構、政治關系、科學技術、經濟水平以及歷史基礎等具結構屬性的社會事實是風險得以發展變化的基本載體，在不同的人為結構之中，風險以不同的方式發生變化和影響。再一方面，我們認為意識形態、文化傳統、分類范疇、傳統經驗等具有文化屬性的意義建構是認識風險的知識來源，也是風險應對決策的基本準則，不同的意義建構將導致人們不同的風險認識和風險應對方式。這三個方面共同構成了人類學風險的整體認知圖景。
我們認為應帶著人類學整體觀的認識視角，從上述自然、結構和文化三方面綜合認識和理解風險，在理論上加強不同向度的風險認知的對話與理解，在實踐上進行縱向歷史和橫向空間上的比較分析，使人類學關于風險認知的整體圖景能夠成為社會科學中風險認知的基本參考，也能指導不同地區的人們有效應對和防范風險。
（三）民族志調查與風險認知
持續系統的田野調查是人類學最重要的分析工具，民族志是其田野調查的科學成果。人類學的田野調查往往集中于一個社區，對該社區進行全方位的描述和比較，并能與宏大敘事理論發生關聯，展現人類社會的不同面向、貢獻獨特的地方性知識。人類學的風險認知圖景能綜合各個學科關于風險的理解，將之統一于自然―結構―文化的認知框架之中，使我們對風險有一個更加全面的認識，使我們能更好地理解和應對風險。人類學也提供了田野調查這樣一套獨特的方法觀察風險實踐。
流動性和風險應成為當下人類學的重要課題，[17]人類學者已經認識到災難是其天然實驗室和危機顯示器，[4]很多人類學者已經做出或正在做關于災難的民族志調查，如李永祥關于泥石流災害的人類學研究。[18]一般都是注重災難發生時和災后重建的社區調查，但已開始注意到關于風險形成和風險觀念的田野調查。我們期待經典災難民族志的出現。
五、結語
風險是面向未來的損失的可能性，災難是已然發生的事件。我們看到，風險既是一種自然因素，更是一種社會事實，也是一種文化現象。在風險理解上，人類學為我們提供了自然―結構―文化的三維認知框架，使我們對風險有一個更為確切的整體把握。當風險和脆弱性進入災難人類學乃至整個人類學的視野，人類學的獨特視角和方法將超越傳統風險觀，進而為風險認知提供更為基礎、更為綜合的知識觀念和實踐經驗。
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一、風險管理在學生工作中應用的意義
校園學生工作風險管理主要目的是為了應對校園環境下可能出現的風險，有效規避風險的發生。與危機處置和突發事件處置的方式不同，校園風險管理旨在對風險的識別和評估。校園風險管理并不能夠完全消除風險，其主要目的也不是為了消除風險，而是在實際教學活動中利用最有效和最明智的方式將風險處理掉，使教職員工和學生能夠在安全的環境下進行教學工作和學習活動，為學生營造良好的成長環境。[1]
二、學生工作中風險產生的原因及常見類型
根據校園學生工作風險發生后產生的結果的不同，我們可以將校園風險劃分為若干個類型，其中包括人身傷亡和事務損失等等。當然根據風險產生的原因也可以將校園學生管理風險分為自然災害和事故災害等方面。具體來說，學生工作中的風險主要包括以下幾個類型:（1）突發事件引發的風險。突發事件引發的風險主要是指那些不可預見的風險，類似于自然災害中的地震、臺風以及洪水等的。類似于食品安全和食品中毒等公共衛生事件以及校園事故災難等也屬于突發事件引發的風險。（2）人為行為引發的風險。人為行為引發的風險是指人在處置不當的情況下導致的風險事故發生。這里所說的處置不當主要包括經驗的不足和技巧的缺乏而出現的風險。人為行為引發的技術性風險包括事件回應時間不合適，言辭不恰當等等。[2]例如，在學校的學生出現人身傷亡的時候，社會上會出現各種言論，如果不能夠及時進行危機公關，就有可能導致謠言的進一步擴大，其后果往往難以想象。（3）教學設施引發的風險。學校的教學樓和宿舍樓以及實驗樓等校園基礎設施由于存在潛在的安全漏洞和保障導致風險的發生。常見的教學設施引發的風險，包括教學樓和宿舍樓地面濕滑，門窗防盜性不強等等。上述風險都是學生工作中容易引發風險的原因，需要我們對此予以了關注。
三、學生工作中風險的規避
（1）進一步完善決策機構。筆者認為，各院校應當建立相應的學生工作風險管理小組，并采用書記和院長以及分管副書記等主要領導負責制，對學生工作實現風險管理，并對重大事項作出最終決策。學生工作風險管理小組下設辦公室和風險處理中心，辦公室的主要工作任務是開發應急預案，將責任落實到人，風險處理中心的主要工作則是在風險發生后，快速對風險作出評估，并采取應急方案，緊急調動各方資源，解決事故。（2）調動師生的風險規避行為的參與性。教師和學生是學校管理的主體，是學生工作的重要參與者，因此必須充分調動他們參與風險預防和管理活動的積極性。為了預防風險，學校在日常的教學活動中，應當定期或不定期的實現安全宣傳，這里的安全宣傳包括開展各類講座和明確各類救助渠道等等。除此之外，還應當對校園風險進行排查和事前監控，將潛在的各種隱患排除掉。（3）實現有效的溝通和交流。在應對學生工作風險過程中，還應當建立學校和政府以及家長的共同參與體系。一方面，學校應當與公安、消防等機構進行深入的聯系，徹底消除校園周邊的安全隱患，營造良好的安全環境。一旦風險和危機發生，學校和學生家長的溝通也顯得非常重要，學校要同家長進行聯系，并保持密切的接觸，建立良好的信任，這樣才能夠在風險發生時獲得家長的理解和支持。（4）切實提高學校的媒體意識。媒體意識的提高，應當從以下幾方面入手:首先，各院校應當加強公關傳播，與媒體打好交道，一旦風險發生，可以積極引導輿論動向，把握事態控制的主動權。其次，還要建立相應的信息公開機制。在危機發生后，學校的新聞發言人要及時在相關論壇上官方消息，避免謠言的產生以及不實信息的傳播，給學生和家長帶來恐慌。最后，還要加強網絡公關，積極主動地在校園網站和QQ群等網絡平臺上已收集到的信息，切實消除不利于自己的言論。（5）運用保險轉移風險。相關教育主管部門應當督促學校購買校方責任險，通過這種方式轉移風險。一旦發生事故，保險公司會依據相關條例賠償參保學生，這樣一方面為學校分憂解難，另一方面也有效維護學生的合法權益。但我們也應當注意到，通常情況下校方與保險公司簽訂協議時，保險公司會明確在發生臺風、地震等自然災害以及人為故意傷害時，保險公司不予賠償，在這種情況下，學校可以通過與建筑單位簽訂合同的方式，將這些可能發生的事故風險轉嫁給對方，例如，發生自然災害時，如果建筑物不具備抗災能力，那么這些風險就應當由建筑公司承擔。
四、結語
總而言之，風險管理在學生工作中的應用，要求我們了解學生工作中可能出現的風險類型，并在此基礎上采取有效措施降低風險帶來的負面影響，只有這樣才能夠維護學校的形象，保護學生的合法權益，促進學校的可持續發展。
作者:錢蘭蘭 單位:武漢城市職業學院
參考文獻：
關鍵詞：輸電線路 運行 維護
1 輸電線路運行存在問題及應對措施
1.1 外部環境影響出現問題及應對方法
在輸電線路運行中， 影響輸電線路正常運行的外部環境主要包括雷擊、鳥害和覆冰。其中雷擊是自然界普遍存在的一種自然現象， 更是對輸電線路正常運行造成極大威脅的自然客觀因素。雷擊主要發生在具有多雷雨天氣，土壤電阻率較高的地區，雷擊帶來的強大影響，會導致絕緣子串閃絡、導線閃絡和斷地線等情況，造成瞬間電源跳閘以及導線短路等， 甚至還會造成整體輸電設備和線路嚴重破壞。鳥害是造成架空輸電線路經常跳閘的主要原因之輸電線路的組成部件大多是在戶外運行的，極易受外部環境和人為因素的影響，且隨著電網供應系統的規模的擴大， 輸電線路的安全運行及維護管理工作是一項擁有巨大挑戰的工作。鑒于輸電線路運行的環境， 以及其在供電系統中扮演輸送電能和分配電能的重要角色， 同時也是電網供應系統中最容易出現故障的部分， 所以電力行業必須加大對輸電線路的安全運行監測和日常維護檢修工作， 做好電網供應系統的安全運行和維護管理工作。鳥在飛行過程中產生糞便以及身體短接都可以影響輸電線路的正常運行， 造成電網供應系統跳匣的事故。覆冰對輸電線路的危害主要是通過損壞架空線路的導線以及相關設備疲勞來體現， 不僅容易造成電網供應系統的頻繁跳閘， 而且還會造成輸電線路的桿塔斷裂倒塌等， 是輸電線路安全運行的一個重大威脅。在輸電線路運行中， 面對雷擊、鳥害、覆冰等外部環境因素帶來的重大威脅，必須要采取相應的應對方法， 來提高預防雷擊、鳥害、覆冰等危害的能力。例如，為了預防雷擊災害造成輸電線路的影響， 可在雷雨天氣來臨的時候做好相關預防工作，采取架設避雷線， 加強線路絕緣水平以及降低桿塔的接地電阻等措施， 提高輸電線路整體的抗雷能力和耐雷水平。其次，為了應對覆冰與鳥害對輸電線路造成的影響，要在容易出現覆冰和鳥害的地區和季節，提前做好防護措施， 加強日常的巡查巡檢工作， 加強輸電線路設備抵御鳥害和風雪覆冰災害的能力， 同時對已經出現災害的地區要及時做好解除災害的應對措施， 以確保輸電線路運行的穩定和安全。
1.2 人為因素的影響及應對措施
輸電線路正常運行除受外在環境因素的影響，還受人為主觀因素的影響。這主要表現為工業開采行業和工程行業的發展破壞了原有輸電線路和輸電線路設備、人為無意識破壞和不法分子為個人私利偷電偷盜電纜等行為。工業行業開采工作的開展以及市政工程建設規模的擴大和原有建筑的改建都有可能會造成輸電線路的損壞和安全隱患， 特別是不法分子為了個人私欲而偷盜電線設備及電纜的行為， 更會影響輸電線路運行的中斷和危害電網供應系統的穩定和安全。為了減少人為因素對輸電線路的影響，應該加大輸電線路巡查監督力度?？杉优扇藛T對輸電線路進行定期巡視檢查工作，或設置輸電線路自動監測系統等，確保輸電線路運行過程中出現問題能夠及時解決。其次，加強新建或擴建線路的檢查監督力度，定期開展巡視工作。對新建或擴建的輸電線路進行劃分區域管理， 適時調整輸電線路，以滿足輸電線路正常運行的需要。最后，加強公眾保護輸電線路系統意識，嚴厲打擊破壞輸電線路設施設備的行為，嚴懲偷盜輸電設備和電纜的行為。
2 輸電線路的運行維護
輸電線路的正常運行離不開輸電線路日常的維護和管理，隨著電力運輸規模的不斷擴大， 輸電線路維護工作越來越復雜和困難， 加強輸電線路的維護工作開展是為了保證龐大的電網供應系統正常運行的重要保障。因此，輸電線路的維護需要相關工作人員嚴格按照維護作業的要求， 進行有效的維護管理工作。維護工作的開展，需要做好充分的維護準備， 明確工作人員的維護工作任務和范圍， 完善運行維護工作的崗位責任制和管理制度， 來確保輸電線路日常維護工作達到可控制的范圍， 保證輸電線路運行維護的效果。
2.1 加強日常運行維護的管理工作
輸電線路維護必須落實到具體的維護流程， 要有明確的維護管理工作標準和規范，有專門維護管理制度，確保線路維護工作及時高效的開展。首先，加派人員對輸電線路定期進行巡視巡查， 遇到故障的輸電線路要以及時積極的狀態進入檢修， 遵循一定檢修工作規范，對輸電設備和部件故障要在正確的診斷和檢測技術下， 進行維修工作， 并同時對設備異常以及維修狀態做好檢修記錄。其次按輸電線路不同區段和不同時間區段進行維護管理工作， 這包括針對不同地區不同天氣變化情況進行的特別維護、不同時間區段的日常維護。特別維護時針對外部環境影響因素而采取的有效維護措施， 包括應對雷擊、特大暴風雨、大雪天氣等維護措施， 主要以加強輸電線路應對自然災害的能力， 保證輸電線路的正常運行狀態。日常維護要以時間定期為原則，開展有效的維護管理，具體表現為加強夜間輸電線路巡視和維護， 保障輸電線路夜間運行的安全，還可以有效防止不法分子利用時間差偷取輸電設備和電纜的行為。此外，還要加強日間各區段巡視巡查的力度，清除輸電線路中存在的安全隱患，以保障廣大地區電力用戶的安全。
2.2 開展綜合維護工作
輸電線路的維護工作是一個系統的維護過程，同時也是具有危險性的工作，因此維護作業的開展要注意綜合維護， 即人員的安全維護和輸電線路的維護要以安全為原則，綜合維護為主的系統維護流程。在進入輸電線路維護工作流程前， 要確保維護人員做好一切安全設施準備， 明確維護人員的維護任務和職責， 并按照相關安全維護標準進行維護作業。維護作業的負責人員必須檢查維護現場的安全措施準備，有針對性的開展綜合維護。如明確桿塔、架空線路、絕緣及導線部分等的維護重點，有效的開展綜合性維護工作。
3 結語
綜上所述， 電網供應系統的正常運行離不開輸電線路的運行及維護， 所以必須要加強輸電線路的運行維護工作的管理力度，注重以預防為主，加強輸電線路的巡視檢查工作， 嚴格要求輸電線路運行維護的工作人員按照運行維護管理規范， 做好輸電線路運行維護工作， 確保輸電線路安全穩定運行。
參考文獻
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2016開學第一課心得體會關于安全范文一
今天是羊年的新學期開學，老師讓我們觀看了安全教育片?？赐暌院?，我知道了生命.安全是多么的重要，如果遇到災難時，要在不同的場所有不同的應對方法如：自然災害. 洪水. 地震.等等，我們必須要冷靜處事，聽大人的指揮或跑到安全的地方來保護自己，在平時我們要多訓練多掌握一些自救與救人的一般技能。
在現實生活中，難免會遇到一些突發事件如：溺水.失火. 交通事故等等，這時我們必須要冷靜處事，其實這些并不可怕，如果你平時掌握了一些有關的安全知識和應急措施，就會避免一些不必要的傷害，總之，在生活中我們一定要進行必要的安全防危教育，讓我們學會生存. 學會愛護生命. 學會安全第一. 學會生活的重要內容，這也能促進我們的全面發展。
愛護生命，安全第一，中小學生是祖國的花朵，是祖國的希望。
2016開學第一課心得體會關于安全范文二
今天，奉老師之命在七點五十五分準時收看《中小學生春季安全第一課》，這個節目主要講的是為提高中小學生安全防范意識，讓每一個中小學生在遇到自然災害和突發事件的時候沉著冷靜應對，減少意外事故對中小學生帶來的傷害，節目共分為四個部分，第一部分：當我們在地震發生時該如何逃生。第二部分：當火災發生時我們該如何逃生。第三部分：在馬路上應注意哪些問題。第四部分：我們該到哪里去游泳，當發生人溺水時該怎么面對。
第一部分
第一部分主要講的當我們在地震發生時該如何逃生。對這一點，我總結出幾個不要：
1、不要在地震時到樓梯上去，也不要跳窗戶。
2、不要躲在易碎品放下。
3、不要在無組織的情況自行逃跑。
通過這個部分我認為，我們應時常搞演習呀!
第二部分
第二部分主要講的當我們在火災發生時該如何逃生。對這一點，我總結出幾個不要：
1、不應用不安全電器。
2、晚上看書，要注意用火安全。
3、不能亂接亂拔。
第三部分
第二部分主要講的是在馬路上應注意哪些問題。在馬路上，平均1小時死亡小學生是100個對這一點，我總結出幾個不要：
1、不能直竄馬路。
2、要遵守交規則。
3、騎車的要右行。
第四部分
第四部分主要講的是我們該到哪里去游泳，當發生人溺水時該怎么面對。
1、不要去小河邊玩。
2、不能自己去游泳。
我聽了這堂課，以后一定會注意。
2016開學第一課安全教育心得體會范文三
周末，老師給我們布置了一項家庭作業。那就是讓我們觀看《中小學生安全教育開學第一課》，一開始我很不以為然，認為那些災害根本不可能發生在我的身邊。
今天早上，當我還在睡懶覺的時候，媽媽就把我從夢中扯了出來，讓我坐在電視機前等這個節目，當時我很不情愿，但當節目開始的時候，我被深深的觸動了。
在節目中，通過案例分析以及專家的講解，讓我了解了在災難來臨的時候應該怎樣自救。比如火災來臨的時候，我們應該迅速找到安全通道，盡量是身體貼近地面;有濃煙時，應用濕物捂住口鼻;若身上著火了應在地上打滾，將火撲滅。在農村，許多孩子的父母都外出打工，把自己的孩子交給年邁的父母照看。所以許多小伙伴都在沒有父母照看的情況下私自結伴去河邊游泳。在這時，溺水的情況就常常發生。由于溺水者缺乏自救知識，不知道應該把自己的口鼻露出水面，因此導致悲劇的發生。所以，當溺水情況發生的時候，我們不應該盲目的下水營救，應該呼喊大人相救。
關鍵詞：古建筑；自然災害；受災原因；災害調研；災害分析
引言
古建筑是歷史文化的載體，她是研究歷史的實物例證，她是中華民族甚至是世界文化很重要的一部分，是中華民族寶貴的文化物質遺產，古建筑是啟發愛國熱情和民族的實物，而且古建筑是新建筑的設計和新藝術創作的重要借鑒，并且具有科學探索性的價值。而西安是十三朝古都，為了修繕保護我們的歷史文化，我們有必要去研究西安古建筑的災害實例，然后進一步對災害的破壞研究分析，從而得到一系列的保護方法和修繕技術，嚴重的避免在修繕過程中對古建筑的二次破壞。可見，古建筑災害的調研分析是一種很有必要且很有研究價值的一個課題，總結不同環境、不同自然災害下對古建筑不同的應對方法進行加固、維護、修繕等措施。
1 雷擊對古建筑的災害調研與分析
我國古代建筑大多是以木質材料組成的，這種結構也就決定我國古建筑很容易遭受到雷擊的危害。雷電災害是很典型的自然災害，現今中國的旅游市場蓬勃發展，在各地風景區大量興建仿古建筑，隨著國家道路交通發展，人們對環境及健康的重視，利用節假日去旅游景區度假的人越來越多，景區的雷電隱患如不及時控制，將阻礙旅游業的安全發展。怎樣對這些古建筑及仿古建筑進行防雷保護，已是一項重要的任務。
1.1 雷擊對古建筑的危害實例
西安市大雁塔位于陜西省西安市雁塔區。該處為陜西重點文化保護單位，更是重要的旅游景點。周圍地勢平川，很容易遭受雷電侵襲，防雷措施非常重要。對此，大雁塔已經成功的采取了相應的避雷措施。
1.2 古建筑遭受雷擊的因素
（1）古建筑遭受雷擊的外部因素。我國古時候進行大型土木建設之前，多進行風水考察，一般都會遵循依山傍水的原則。很多古代建筑坐落名山，或依傍江湖。山區地形突出，水體周圍土壤較濕潤，導電性較好，這些區域在雷電發生之前，地表更容易聚積電荷遭受雷擊。
（2）古建筑遭受雷擊的內部因素。雖然我國古建筑主體多以磚木結構為主，但建筑物上也有不少裝飾物采用金屬材質。建筑物最高處常安置一些寶盒之類的金屬物用于避邪，特別是一些古塔上有金屬熔鑄的寶頂，還有的建筑物屋面有金屬鏈條作裝飾用。這些金屬物均沒有作任何接地處理，而且通常都安置在建筑物的頂端，只能增加建筑物遭受雷擊的概率。
1.3 古建筑安裝防雷裝置的原則
（1）在古建筑上安裝的防雷裝置不能對古建筑物本身造成損害。防雷裝置不是古建筑的一部分，這些裝置在古建筑物上固定、支撐、連接和敷設時，不能對古建筑物造成二次破壞。此外，古建筑年代久遠，大部分建筑經歷長年的風雨侵蝕，質地已經脆弱不堪，不能
因為施工不慎從而對古建筑物造成破壞。
（2）防雷裝置安裝后確實能對古建筑物起到防雷保護作用。
（3）安裝的防雷裝置要盡可能美觀，與古建筑的風格樣式統一和諧。古建筑造型優美、形態各異，具有很高的觀賞價值。因此，采用的防雷裝置應盡可能做到與原古建筑融為一體，不能喧賓奪主。防雷裝置用與建筑物相近的色調，必要時還需偽裝處理，盡可能使其融入周圍環境。
1.4 雷擊的預防措施
（1）防直擊雷的主要措施是在建筑物上安裝接閃器（包括避雷針、避雷網、避雷帶）、引下線、接地裝置。
（2）側擊雷是指雷電擊中建筑物的屋面以下、地面以上的部分。預防措施是沿建筑物四周敷設一道避雷帶（也稱均壓環）與引下線相連。
（3）感應雷則是發生云閃或地閃時，在各類金屬管線上產生的雷電脈沖。感應雷的防護設施是對這種雷電脈沖起限制作用，從而保護建筑物內各類電器設備的安全。采取的措施根據各種設備的具體情況，除要有良好的接地系統、布線系統和安全距離外，還要按供電線路，電源線、信號線、通信線、饋線的情況安裝相應避雷器以及采取屏蔽措施。
2 地震對古建筑的災害調研與分析
2.1 地震對古建筑的危害實例
（1）明朝大地震，西安文物古建筑遭到嚴重的破壞，古建筑的室內外地面出現裂縫，基礎部分沒有地圈梁，這樣結構不能形成一個整體，墻體損害、達木結構損害、地基和墻體變形沉降導致達木結構脫落，構件破壞，屋頂損害，油飾彩畫與壁畫損害由于墻體的倒落，導致大部分壁畫也存在不同程度的空鼓。
（2）汶川5.12地震，雖然地震未對西安大雁塔造成破壞性影響，但監測結果表明，地震對塔體結構造成一定程度的損壞。塔內監測部位存在不均勻性變化。主要表現為：a.在水平變化上，較震前相比，塔身總體傾斜量增加0.62毫米；b.經過對塔第一層和變化明顯的第五層觀測，塔身彎曲度計算結果與震前相比為0.1毫米，變化不明顯；c.在沉降部位上，也就是大雁塔高度變化部位，塔身第一層東、南、北三個監測點明顯下沉，最大下沉量為0.97毫米；西側監測點上升，上升量為0.66毫米；塔身第五層東、北兩個監測點上升，最大上升量為1.25毫米。
2.2 古建筑震后損毀的原因
（1）大多數的寺院建筑，有很多碉樓都在高山之上或山腰上。
（2）古建筑多為夯土夯實，梁直接搭在墻體上，使得水平地震容易導致墻體左右崩塌。
（3）古建筑很少有地圈梁，構建之間不能發揮出協調工作的性能。
（4）塔建造材料為當地不規則的條石，并且用黃泥找平砌筑，外皮則用黃泥進行抹面。
（5）大雁塔所處場地土質均勻，承載力較強，而從結構上來說，塔狀、中空、帶穴洞的建筑本身比較容易抗震。
（6）在歷史上也只有1556年的關中大地震對大雁塔也產生了影響。那次震后，對大雁塔只是做了簡單的維護，并沒有結構性加固，因而此次地震暴露的問題，仍有1556年地震的遺害，并在此基礎上有所發展。
（7）屋脊常年未修，在地震之前一部分糟朽，地震來臨使得破壞加劇，從而脊梁折斷，這樣使得整個屋架嚴重破壞。
（8）修繕加固沒有遵循自然規律，改變了古建筑原有特性，這樣不僅對古建筑沒起到保護作用，而且還降低了結構抗震能力。
2.3 古建筑震后一些反思
（1）對于古建筑受到地震災害的應急措施沒有形成一個成熟的、科學的程序。希望有關部門及時出臺此技術指導規范，最大限度的保證古建筑的真實性。
（2）對于日常管理部門應該對古建筑有較深的保護意識，加強古建筑應急保護的培訓。
（3）古建筑應急保護不能錯失良機，需要在第一時間對古建筑進行文物保護，轉移財產，避免過大的破壞，確保古建筑在有效合理的時間做出正確的職責。
（4）需要重視古建筑的修繕加固，大多數木結構破壞是由于常年不修繕的原因在地震來臨時發生嚴重的破壞，希望國家文物保護局盡快對未修繕過的古建筑或修繕不牢的建筑進行修復加固。
（5）科學合理的對古建筑修繕加固，需要對古建筑震后研究與分析，科學的修繕加固，避免人為的二次修繕破壞。
（6）推廣使用隔震減震技術、多層隔震、處處減震的機理、消能的原理，運用與修繕理念中，將會大大提高結構抗震性能，尤其適合于高烈度的古建筑保護。
3 結束語
為了研究古建筑災害后的修繕和保護，需要對古建筑遭受破壞的形式，破壞的種類，破壞的嚴重程度進行細密的研究和分析，本研究經分析得到下列結論：
對于雷擊這種災害需要從建筑物根本上進行保護，必須連接閃器、引下線、接地裝置。順應自然，把雷擊的能量轉移到地下，從而實現雷擊的預防。
對于地震作用引起的災害，地震作用是無法預知，只有從抗震規范以及重要建筑加強抗震等級去預防，采用減震隔震技術減少能量的方法，對災后的第一時間保護更加重要，不能錯失對古建筑保護良機，應當機立斷的做出正確的判斷，來進行古建筑的保護。
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【關鍵詞】 10kv配電網 日常維護 常見問題 應對方式
我國經濟的快速發展電能的消耗日益增長。如果配電網及其設備發生故障將會嚴重影響生產生活的進行，對國民經濟的發展造成嚴重的影響。因此對10kv配電網進行日常維護具有重要的意義，發現問題及時地解決問題，以期更好的存進我國電力事業的發展。
1 我國配電網的現狀
當前我國電力資源使用量的增加，在使用的過程中加強安全管理，對于出現問題能夠做到及時的解決問題，因此我國沒有發生重大的電網事故，但是因為各種不同原因造成的事故仍然不斷的發生，從中體現出我國在電網管理的方面還存在一些問題。例如城市的規劃建設、道路施工以及一些外力和人為的原因破壞的電網事故也隨之增多，用戶設備也不時的出現問題；另外由于設備本身的原因也會造成電網事故的發生。這些問題的發生暴露出設備、工程建設以及運行維護等等環節的問題，因此日常的檢修相當重要，對于電網的正常使用具有較強的作用。
2 10kv配電網線路在日常維修中常見的問題
通常情況下，10kv配電線路的具有較強的自身特點，主要體現在線路多、供電的半徑較長，并且大部分是放射性樹枝型的供電線路，線路之間的聯絡比較少，線路分段的開關數量相對較少，對于線路的維護相對來說還是比較簡陋。雖然我國配電運行的水平比較高，但是在日常的運行的過程中仍然存在著一些問題，應該采用相應有效的措施減少甚至是避免安全事故的發生，最終提高10kv配電線路的運行安全。以下是10kv配電網在日常檢修過程中出現的一系列問題。
2.1 外因引起的問題配電線路問題
通常情況下，10kv線路都是面向用戶端的，線路通道遠遠比輸電網復雜，而且線路交跨的建筑物業比較多，這個時候往往極易產生問題和故障，比如，在進行城市改造的過程中，由于要進行大量的施工，施工對配電網造成破壞，主要體現在基面開挖傷及低下電纜；另外是施工機械和物料對帶電部位和損壞。
2.2 自然原因引起的問題
自然原因造成的損害只要是指雷擊事故，因為在當前架空10kv線路的路徑一般都是比較長，加上附近空間相對空曠，所以一般情況下在每年的雷雨季節的時候常常會遭到雷擊，而由此產生的問題是最常見的。大風通常情況下是引起線路的共振舞動，而造成短路或者是導線的燒傷等事故。大雪堆積也容易形成積雪，造成接地短路的現象。另外暴雨還有可能產生泥石流等現象，造成山體崩裂滑坡，沖斷導線。另外溫度對配網的運行也有影響，根據熱脹冷縮的原理，當氣溫升高時導線伸長，這時容易造成短路，而氣溫降低時，導線弧垂減小，極易出現倒桿斷線的事故。
2.3 人為原因引起的問題
當前有一些電網工作人員對配電線路的管理工作不夠重視，比如在對配電線路的檢查維護、線路巡視和管理人員專業性不強，缺乏及時處理問題和故障能力，這時就容易產生配電線路的故障。對工作人員的專業素質培養和安全教育上缺少應有的教育，加上沒有規范有力的制度管理，導致配電工作人員責任心的缺失，這種現象對配電線路的管理中普遍存在，往往容易產生配電線路故障。
3 應對措施
10kv配電線路由于其覆蓋面積廣、分布比較復雜，一旦出現問題都會人們的生產生活造成嚴重的影響，因此對10kv配電線路出現的問題要采用合理的措施和方法，迅速恢復供電，維護配電網的安全有效運行。在對10kv配電網進行檢修和維護的過程中加強安全故障的預防工作，這對我國電網安全具有重大的作用和意義。
3.1 自然災害的預防和處理措施
10kv配電線路故障往往是由于遭受到雷電等自然災害引起的。因此在對10kv配電線路故障的預防上應該時刻保持著與氣象部門的聯系，時刻做好防范工作，盡量減少故障的發生和由此所造成的損失。在出現問題之后要及時的進行檢修，出現問題及時的解決問題，充分提高線路的防雷能力，一般情況下可以通過更換高質量的絕緣子和安裝避雷針的方法來改善，這樣可以在一定程度上保護10kv配電線路的安全。另外最有效而經濟的辦法是在配電線路上安裝避雷器，一般是在配電線路比較長、變壓器部分安裝金屬氧化物避雷器和防雷金具，從整體上提高10kv配電線路的安全水平。
3.2 配電線路破壞的預防和處理
當前由于近年來我國建筑行業的快速發展，城市建設的力度加大，城市內部出現了很多的建設工程，雖然能夠更好的促進社會的進步，但是在施工的過程中由于施工的方法不得當，對10kv配電線路造成了諸多的破壞，嚴重威脅了國家電網的安全，同時也在一定程度上嚴重阻礙了我國經濟社會的發展。在城市綠化方面由于樹木的生長，造成了樹干壓迫配電線路的問題，造成了配電線路的外破，因此在進行合理城市綠化建設的過程中，要加強對配電線路的巡視，發現問題及時清理線路的故障。在城市施工上，由于10kv配電線路較為復雜，經常出現施工車輛碰撞線桿。為了更好的避免這種情況的出現，可以利用醒目標志物等方法，盡量減少因施工造成的配電線路的外破。加強與城市管理之間的合作和聯系，合理進行施工，共同維護配電線路的安全運行，減少事故的發生。加強工作人員的專業素質，保證施工正常運行。增強責任心，保證電網線路的正常運行和使用。
4 結語
電力在人們日常生活中占據重要的地位，是實現國民經濟現代化提高人們生活水平的重要保障，直接關系到這個供電企業的經濟效益和社會效益。因此在日常的檢修的過程中要時刻總結經驗，做好應對措施和方法，積極應用新技術、新設備，更好的促進線路的安全性，保證電網安全有效的運行，從而最終更好的滿足社會經濟發展的需要。
參考文獻：
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關鍵詞：容災；數據容災；應用容災；備份系統
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)09-2027-02
1網絡容災技術概述
1.1網絡容災的定義
容災是指一切可增強系統功能的操作。而對于整個容災體系來說，是指在不同兩地擁有相同的硬件和軟件系統，二者功能相同且可以隨時切換，當其中一處癱瘓不能正常工作時，另一處可以隨時啟用，恢復系統功能。容災技術在系統中應用成熟度是評價一個系統好壞的重要標準。一般大家所謂的容災，大多指的是網絡容災。網絡容災是指系統中的兩個中心之間交換服務的情況，且兩者之間是通過網絡相連接的。在該系統內部，已經實施了各種各樣的數據保護措施。但有時候因為一些意外事故的發生，當生產中心癱瘓后，不能正常運行，備份中心會接替其工作，重新恢復系統服務。
1.2容災技術的意義
容災技術的使用，重要在于擁有了異地的備份中心，有效的增強了系統抵御外在破環的能力，增強了系統性能。顯然，建立災備中心可以應對絕大部分的突發災難（包括火災、自然災害、人為破壞等意外事件）。除了從容面對上述突發式災難的威脅外，一個完備的容災系統還應該能夠處理各種漸變式災難，能夠從病毒損害、黑客入侵、或者系統軟件自身的錯誤等導致的數據丟失的狀況下，快速重建生產中心?？梢哉f，在信息業務和貿易業務中容災技術對緊急事務的處理，充分體現了系統的安全性和可靠性的問題，為IT行業提高了服務質量，加大了其行業競爭力，為企業的未來發展都起到一個很大的作用。
1.3容災技術的體系
容災從其對系統的保護程度來分類，可以將容災系統分為：數據容災和應用容災兩類。數據容災，指的是建立一個異地的數據系統，該數據系統內容與本地關鍵應用數據內容保持同步，且內容基本一致的情況。數據可以是通過網絡復制，也可以通過存儲器保存到異地，主要的是使得異地的數據為有效數據，在系統遭到破壞時可以利用此數據進行系統的恢復。一般使用的方法是備份和復制。其二者的目的是一樣的，都是將核心數據存儲到獨立的磁盤中，以防止數據的丟失。重要的是為整個工作系統提供一個避難方法，當災難（自然災害、惡意破壞等）到來時，為所有數據提供一個場所，以避免在災難中喪失。
應用容災是在數據容災的基礎上建立的一套與原來系統相同的整體系統，二者可以完全一樣。目的在于兩者系統可以相互切換，如果有任何一方不能正常工作，另一方都可以接替繼續工作，達到抗災避難的作用。但這一切的建立都需要相當復雜的工序和技術支持，不僅需要處理好硬件問題，還要處理好軟件方面的問題，以及人力資源方面的配合。所以說，數據容災是抗御災難的保障，而應用容災則是容災系統建設的目標。
圖1網絡容災模型
1.4容災技術的機理
容災機理根據不同標準可以分為不同的類別。主要是從容災模式、容災介質、容災范圍、和容災程度幾個方面加以區分。
從容災介質來分，有硬件容災、軟件容災和信息容災。硬件容災是指由兩個或多個相同的硬件來提供冗余，從而達到容災效果。如果一處硬件出了問題不能正常工作，另一處硬件將繼續提供系統服務。軟件容災是指通過提供多份相同軟件來進行容災。信息容災指的是通過提供冗余信息來為數據進行容災。
從容災模式來分，主要有被動容災、主動容災和復合容災。主動容災是指有多份容災部件同時運轉來應對系統錯誤。例如，用兩臺機器同時進行相同的運作處理。這樣用戶可使用任何一臺機器工作都是可以的。當一臺機器出現故障時，另一臺機器直接接替，節省了啟動和切換的時間，不過這樣會加大成本，但對系統及數據保護起到一個很好的作用。被動容災則是指提供容災的部件處于就緒狀態，并不參加系統對外提供的服務。在主部件發生故障時，經過交換來替換主部件。在這種情況下，系統會有一個切換時間。在這個切換時間里，系統將不能提供服務。復合容災則是將主動和被動兩種容災模式合并起來，提供更加周全的服務模式。
2網絡容災技術的研究現狀
當代的計算機系統對于網絡容災機制的處理相當缺乏，大多數的計算機信息系統，只是做了相同系統上不同磁盤的數據備份或者是簡單的本地磁盤的不同分盤，只是嚴格意義上的本地備份系統，稱不上容災系統。而且大部分的數據備份，就是文件復制的簡單方式。所以，國內目前系統網絡的容災技術還是相當脆弱、低端的，對于處理特殊情況的技術非常不成熟，加強目前市場網絡容災技術的應用是具有一定的必要性。
2.1網絡容災技術理論研究
容災的關鍵問題是災備中心，這也是容災技術能否發揮正真作用的重要環節，為防止在意外發生時備份中心能重新恢復系統工作，對于原系統必須進行實時備份，將其關鍵數據存儲到異地的備份中心里。一般常用的備份方式：定期給硬盤數據備份；給關鍵數據進行光盤備份；有些數據可以進行磁帶庫備份；還可以直接進行遠程的數據庫備份。
有了數據備份，還得處理好數據恢復的問題，以便在系統發生故障后有效的進行系統恢復。一些常用的備份方式雖然可以零時恢復數據，但它的使用具有一定的局限性。對于大范圍、大規模的毀滅性災難仍然無法應對。所以，對于容災技術的研究仍需進一步的深入和發展。
2.2容災技術應用中的問題
信息系統的高可靠性和容災能力的需求日漸突出。目前大多數容災系統建設還不完善，其中不僅有流程和人員方面的缺陷，也有技術方面的不足。比較突出的問題如下：1）企業僅從產品功能層面考慮問題，僅僅制作了簡單的數據備份和異地存放，雖然有災難預演場景，但是缺少相應的系統處理措施和特殊情況下的應急方法，更沒有全面的徹底的應對計劃。當災難真正發生時，由于沒有充分安全措施和應對方法，可能無法進行救援操作，也不知道數據和系統能否恢復正常。2）一些企業雖然有容災系統，但技術過于落后。企業各方面得不到很好的配合，容災信息沒有很好的更新，使得容災系統沒有發揮出真正的作用。3）有部分企業雖然不存在上述問題，但是容災系統的建設存在局限性，缺少企業內部部門的肯定和參與，得不到領導的認可。發生災害時雖系統能夠恢復，但是業務流程仍無法恢復運轉。
除了以上問題之外，還有許多此類問題：平常系統管理方面存在漏洞、缺少開發商及技術部門的后續支持服務等等。就目前看來，容災技術的成熟應用還有相當長的一段路要走。
3結束語
該文系統的對容災技術做了詳細介紹，包括容災的定義、意義及容災體系等，并對目前世界上容災技術應用情況和存在的問題做了概述，讓大家對網絡容災有了一個整體的了解，為以后在這方面的研究做了一個基礎。
參考文獻：
目前，在推進“五水共治”的過程中，有兩個問題比較突出，制約了長效管理機制的建構。具體而言：
（一）治水經驗的特殊性與普遍性
縱觀目前“五水共治”的管理機制建設，主要在“治污水”方面取得了較大成果，有效推進了污水整治與水環境改善。這方面的典范是浙江省浦江縣在水環境整治上取得的經驗和成果。2013年以來，浦江縣打響了浦陽江水環境綜合整治攻堅戰，重點整治水晶玻璃行業，采取一系列強力措施予以推進：在輿論引導方面，對水環境整治中利用網絡造謠中傷、試圖制造混亂的行為進行了打擊，查處了2名“網絡紅人”并追究了刑事責任；在組織基礎方面，嚴格落實“河長”負責制，明確“每個排污口就是一個槍口”，要求各“江段長”限期消除劣五類支流；在打擊力度方面，通過一年時間，關停、取締水晶加工戶14197家，拆除違章建筑347萬平方米，移送相關部門處理533人；在機制建設方面，注重法治思維和法律手段的運用，依法嚴厲打擊水污染犯罪行為，健全行政執法與刑事司法銜接機制，擴寬行政執法監督渠道，同時建立了一系列工作機制，包括主動介入工作機制、部門聯動工作機制、矛盾研判化解機制，等等。在肯定浦江縣污水治理方面的成果和經驗同時，也必須看到，之所以浦江縣能夠取得較好的效果，除了上述經驗之外，浦江縣的特殊情況也不可忽視。從產業結構上看，浦江縣產業結構較為單一，主要污水來源是水晶行業；從從業人員上看，從事水晶行業的人員大多數來自廣西、貴州等地，本地少較少；從水晶行業本身而言，由于存在大量無證無照、廣散小的家庭作坊，對財政收入影響較少；從社會反響上看，由于水晶行業長期排放污水，對當地老百姓造成影響，從事這一行業的本地人較少，社會輿論普遍支持政府進行嚴格執法，社會穩定風險不大。上述因素決定了浦江縣開展水環境整治在內外部環境上較為特殊，能夠集中精力圍繞“治污水”展開行動并快速取得效果。但是，其他地方和浦江縣的情況有較大差別，面臨的問題更為復雜，不適宜也不可能照搬浦江縣的做法。從國際上水治理的經驗看，治理污水是一個長期的過程，不能為快速取得效果而采取急功急利的做法，亟需處理好特殊性與普遍性的關系，在長效管理機制建設上取得進展。
（二）“河長制”與長效制度安排
在當前“五水共治”過程中，“河長制”是最為普遍推行的機制，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流治理的任務。應該看到，“河長制”能夠較快的提升水環境質量，在治理污水中發揮著重要作用，其優點在于：第一，“河長制”明確了地方黨政領導對環境質量負總責的要求；第二，“河長制”最大程度整合了各級黨委政府的執行力，彌補了“多頭治水”的不足；第三，“河長制”提出了轄區內河道治理的總體目標和基本措施，并在行政系統內形成競賽氛圍，促使相關部門提升水治理水平。但是，本質上而言，“河長制”是一種類似突發危機應對式的制度創新，是一個有效但非長效的制度安排，它的出現并不能完全實現水污染標本兼治的功能，反而還有可能阻礙和消解當下防治水污染正規制度化的努力。如下問題值得思考：1.“河長制”的產生本身體現了當前的水資源管理和保護機制的弊端———管理職能過于分散，但“河長治污”某種程度上體現了制度的非理———畢竟“河長”們不是環保局長或水利局長，這種制度創新其實混淆了原有的行政部門職能分工；2.“河長”不是目前行政體制中的正式職位，“河長”發揮作用主要依靠其所能支配的公共資源。顯然，不同級別、不同職位的行政官員在調動資源能力上必然存在著差異，這實際上影響到河流污染治理的不同效果，也難免成為受到眾多“河長”們個人權力、地位之爭的影響。3.由地方黨政主要負責人兼任“河長”容易造成權力自我決策、自我執行、自我監督的狀況。在各地規定的“河長問責制”中，很多規定是由當地的紀委、監察局及“河長”管理工作領導小組辦公室來監督和考核“河長”的工作，由各職能部門組成的驗收小組來按照既定標準進行考評驗收，實際上是“下級監督上級”，其客觀性和可行性有待商榷。
二、以戰略思維看待“五水共治”的必要性
顯然，目前“五水共治”在長效管理機制建設上存在不足，亟待加以完善。這凸顯了從戰略思維看待“五水共治”的必要性。必須看到，作為省委省政府的重大戰略舉措，“五水共治”對各級政府的綜合能力提出了更高的要求。這就需要以戰略思維看待“五水共治”，將管理活動與外部需求緊密結合，通過全面、系統的戰略管理落實治水與轉型的總體性戰略目標。具體而言：
（一）戰略管理與水資源綜合治理
水是國家重要的戰略資源，是生命之源、生產之要、生態之基。從經濟社會可持續發展的角度看，“五水共治”的首要目標即在于統籌水的經濟、社會和生態屬性，實現經濟效率、社會公平、生態安全的綜合效益最大化。必須看到，污水、洪水、澇水、供水、節水作為五個“手指”，各自具有相對獨立的功能與屬性，但都是基于水資源綜合效益這個“手掌”上。同時，受多種自然與社會因素的影響，“五水”之間具有復雜的聯系，形成多個相互耦合的場域，較為常見的有“污水—供水”、“污水—洪水”、“洪水—澇水”、“供水—節水”等，這就需要從戰略的視角出發，在治理過程中予以統籌考慮、長遠規劃，絕不能人為忽視或者割裂治水各領域的相互聯系。
（二）戰略管理與經濟社會轉型發展
近年來，人民群眾的環保意識不斷增強、對生活質量要求不斷提高；水已不僅僅是一種自然與環境要素，更是全社會廣泛關注的公共議題。從推動全面深化改革的高度看，“五水共治”的最終目的是以治水為突破口，促進轉型，推動升級。因此，不能狹隘的從“項目管理”角度理解“五水共治”，將其僅僅視為建設一批涉水工程，而應該從戰略的高度出發，通過治水實現經濟發展與環境保護的互促共贏、國家與社會的互構合作、政府與市場的互動協調，推進經濟、社會、政府的全面轉型。“五水共治”戰略管理的基本特征在于：多元主體，即在政府主導下，最大限度地實現多主體的共同參與，包括企業、社會組織、社區、公民個人等；多方聯動，即在各級政府之間、政府相關部門之間形成高度聯動；多種方式，即綜合運用多種政策工具，包括強制性工具、激勵性工具、信息性工具、服務性工具等；多重責任，即明確相關主體的責任與義務，包括行政責任、財政責任、法律責任等。
（三）“五水共治”的戰略管理體系
“五水共治”重在行動、貴在落實、成在持久。應當清醒地認識到，治水是一項長期、復雜、艱巨的系統性工程；在重點推進的同時，還必須形成“五水共治”長效機制，將“運動式治理”提升為“制度式治理”，從“非常態管理”轉變為“常態管理”。將戰略管理引入“五水共治”，就為長效機制的建立提供了理論指導與基本框架。總體而言，“五水共治”的戰略管理基本框架由應急管理、危機管理、風險管理組成，三者之間通過“風險———應急———危機”的演化范式相互聯系、相互轉化，共同構成“三位一體”的五水共治戰略管理體系。以這一戰略管理體系為基礎，充分借鑒吸收實踐中的先進經驗，深入總結暴露出的問題，建立系統性、主動性、持續性的“五水共治”長效機制，為子孫后代永享綠水青山提供制度保障。
三、“五水共治”戰略管理的基本框架
以上述“三位一體”的五水共治戰略管理體系為基礎，可以更加全面和綜合視角看待“五水共治”，推進相應長效管理機制的建設。具體而言：
（一）“五水共治”的應急管理之維
水是最為基本的環境要素，涉水領域發生的突發事件直接影響人民群眾的正常生活，具有影響力強、涉及面廣、持續性大的特征。近年來，浙江各地在“洪水”、“澇水”、“供水”領域的突發事件頻發，在2013年，就有由超強臺風和強降雨造成的大澇和大水、杭州市自來水異味事件等多起重大事件發生。從世界范圍看，在氣候變化背景下，我國氣候災害風險不斷增強，極端氣候事件的發生頻率增加、強度增大，有效管理極端氣候與災害風險是政府工作的當務之急。因此，通過應急管理有效應對突發事件，是“五水共治”戰略管理體系的首要任務。在國家層面上，目前我國已經建立以“一案三制”（即應急預案、應急體制、應急機制、應急法制）為框架的應急管理體系，明確了突發事件分級分類的處置要求。根據《突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件共四類。從性質上分析，“洪水”、“澇水”領域的突發事件應歸入“自然災害”類別，“供水”領域的突發事件應歸入“事故災難”類別。就浙江的應對措施而言，在《浙江省突發公共事件總體應急預案》指引下：
1.針對自然災害類突發事件
省政府了七個專項應急預案，其中與“洪水”、“澇水”相關的有：《浙江省防汛防旱應急預案》、《浙江省氣象災害應急預案》、《浙江省自然災害救助應急預案》，各地市、縣也逐級了相應預案；同時，易受氣候災害影響的沿海地方基本制定了城市防洪、防臺、排澇的應急預案，如《溫州市城市防臺防洪應急預案》、《寧波市防汛防臺應急預案》等。
2.針對事故災難類突發事件
省政府了十四個專項應急預案，其中與“供水”相關的有：《浙江省環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》、《浙江省城市供水、燃氣突發事故應急預案》，各地市、縣也逐級了相應預案?？傮w而言，目前浙江的應急管理體系已建成，應急預案基本實現了“橫向到邊，縱向到底”，能夠對“洪水”、“澇水”、“供水”領域的突發事件作出及時響應與有效應對。同時，省政府針對應急管理實踐中出現的新問題，及時修訂相應的應急預案，不斷完善應急管理體系，這些都為“五水共治”的戰略管理提供了良好的基礎。
（二）“五水共治”的危機管理之維
危機是對社會結構及其核心價值造成的嚴重威脅。危機不能簡單等同于突發事件；以“控制事態”為中心的應急管理無法適應具有公共性的危機問題，在管理主體、管理手段、管理目的上均存在缺陷。一個顯著的特征是，應急預案具有預測與控制功能，其作為應急管理的核心，本意在于消減不確定性。但研究表明，應急預案及其編制過程本身則帶有悖論性，反而可能加大應急管理制度風險，具體表現為預案“復制化”、“碎片化”、“空想化”等問題。實踐中，一些地方已經表現出“應急失靈”的現象?？梢?，單純應急管理并不足以有效應對復雜的公共危機；在應急管理的基礎上，還需要發展以“改善公眾認知”為中心的危機管理。近年來，隨著人民群眾對環境質量的要求日益提高，水污染問題成為社會廣泛關注的公共議題，對政府的公共事務管理提出了更高的要求，具代表性的是浙江多地環保局長被“邀請”下河游泳事件，以及因臺風引發的“水淹余姚”事件，都暴露出行政管理、社會管理的深層次結構性問題。因此，通過危機管理有力化解社會矛盾，變危機為轉機，是“五水共治”戰略管理體系的中心任務。危機管理是一種整合性的、持續的、動態的管理過程。形成“五水共治”的危機管理體系，需要重視并完善如下三類機制：
1．政府協同與危機決策機制。
政府是應對公共危機的核心主體，在危機管理中無疑應發揮主導作用。公共危機治理也對政府的決策能力提出了全面性的要求，具體包括：決策環境評估能力、決策信息獲取與處理能力、決策資源動員整合能力、決策制定能力、決策評估與自我修正能力。由于水資源天然具有流動性與跨區域性，同時公共危機具有共振性和非常規性，這就要求政府各部分之間的聯系是多向度、交織性的，而不能是傳統科層制中自上而下的直線控制。因此，應打破行政區劃與部門劃分的限制，建立“五水共治”的上下級政府之間、地方政府與地方政府之間、政府多部門之間的協同治理機制，將“五水共治”領導小組辦公室作為協調政府及部門間關系的中心機構，避免治水中出現“地方主義”與“部門主義”傾向，確保決策的快捷有效。
2．多元合作與公眾參與機制。
現代公共事務管理的最大特征在于政府與社會主體之間的合作，包括基層社區組織、非營利組織、企業、新聞媒體、公民個人等。在危機管理中，政府并非治理公共事務的唯一主體，而是應最大限度的包含非政府組織、企業、家庭、公民個人在內的所有社會組織和行為者。在目標上，通過多元主體間的合作與參與，形成全主體、全要素、全過程應對公共危機的長期合作網絡和制度平臺。從某種意義上說，多元社會主體在政府指導下的充分參與和積極互動并形成制度化的合作網絡，是“五水共治”取得成效的基本途徑。因此，應強調社會組織、企業和公民的主體地位，建立多元主體之間平等交流、協商互動的合作機制，讓社會各類主體能夠積極主動參與涉水事務的管理全過程，真正形成全社會共同參與的“五水共治”工作格局。
3．社會資本培育機制。
社會資本是以信任為核心的價值觀與規范集合。正如學者所言，社會資本是指社會組織的特征，信任是其中至關重要的方面，能夠通過促進合作行為來提高社會的效率。社會資本的有效運作，能避免國家權力單向度運作的缺陷，從深層次推動社會行動和解決矛盾。由此，在一定程度上說，社會資本的形成與集聚狀況是“五水共治”能否真正實現的關鍵所在。形成社會資本培育機制，應從兩個方面入手：在制度層面，政府應重視自發并保障形成社會資本的社會條件，通過信息公開、關注弱勢群體、加強執法等方式加以促進；在價值層面，政府要給予多元主體平等的關心與尊重，培養并生成“普遍信任”，引導形成有利于“五水共治”的共同價值觀。
（三）“五水共治”的風險管理之維
突發事件與危機是一種已經發生的事實，其根源于事前存在的風險，即可以引發大規模損失的不確定性。必須看到，“風險社會”已經成為現代社會的基本特征，全球氣候變化、極端氣候頻繁發生等外在因素也正在不斷提高風險的復雜性。2013年，我省在夏天遭遇歷史罕見高溫干旱，秋天又遭遇百年不遇強降雨，已經暴露出認識不到位、缺乏預防措施的問題，凸顯應對災害的社會脆弱性問題。此時，就有必要破除“天災/人禍”的二元對立思維，從更基礎的層面對自然與社會風險進行綜合預防，實現危機管理的“關口前移”，減少突發事件與危機發生的可能性與損失，促進經濟社會平穩、健康、持續發展。因此，通過風險管理有序推進經濟、社會與政府的全面轉型，是“五水共治”戰略管理體系的最終目標。一般而言，綜合性的風險管理包括四個主要環節：1.風險識別，即在事件發生前，運用各種方法和手段識別所面臨的各種風險，包括危險源、發生區域、種類、主要危險因子等；2.風險分析，即在風險識別的基礎上，對可能出現的不良后果進行分析，以確定該事件發生的概率及其損失程度；3.風險評估，即在風險分析的基礎上對各種風險進行比較，確立風險優先順序，決定風險的可接受性；4.風險決策，即在風險評估的基礎上制定風險應對方案，采取有針對性的綜合性預防措施，減輕風險產生的影響及造成的不利后果。因此，在污水、洪水、澇水、供水、節水五大領域，都應當建立涵蓋“風險識別—風險分析—風險評估—風險決策”全過程的風險管理體系。從目前情況看，一些領域已經初步建立起風險管理框架，為“五水共治”風險管理體系提供了基礎，但也存在一些需要改進之處：1.在環境保護領域，針對化學物質的應用、工程項目的興建和運轉、各種開發行為引發的環境風險，環保部門已經全面開展了環境風險評價（ERA）工作，制定了《建設項目環境風險評價技術導則》等行業標準，為調整產業結構、保護水源地提供了決策依據，構成了“污水”、“供水”領域風險管理的基礎工作，目前需要強化規章制度建設，加大執法力度，協調不同政府部門之間在環境風險治理上的府際關系，將風險管理措施落到實處；2.在防災減災領域，各地氣象部門已經開展了氣象災害風險區劃工作，利用多種災害風險評估方法和評估模型，進行氣象災害風險評估并制定風險區劃。浙江省的氣象災害風險區劃已在2009年3月向社會公布，為“洪水”、“澇水”領域的風險管理提供了基本框架，目前需要細化風險區劃的范圍并加強后續的風險決策工作，真正實現風險評估與政策過程的“對接”；3.在社會管理領域，由于社會性風險不同于技術性風險，是決策主體與利益相關方之間的訴求沖突所產生的，需要建立專門的風險評估與管理制度框架，即重大決策社會穩定風險評估制度。從實踐情況看，針對與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大工程建設項目等，浙江省在全國范圍內較早實施了重大事項社會穩定風險評估機制，制定了《浙江省縣級重大事項社會穩定風險評估辦法》等政策文件，對重大事項開展經濟效益和社會穩定“雙評估”，切實預防減少實施中的社會穩定風險。這為“五水共治”中重要政策、重點工程項目的風險管理工作提供了堅實基礎。同時也必須看到，目前的社會穩定風險評估機制尚存在一定不足，需要在評估主體、內容、方法上進一步完善，真正實現從“被動保穩定”向“主動創穩定”的轉變。
四、結語
