時間：2023-08-01 17:40:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的對象，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全縣由當局興辦的敬老院（福利院）建議執行“縣民政部分主管，鄉（鎮）、村共同，院長擔任”的治理體系體例和管理協調機制，便于提拔綜合治理和效勞程度，促進全縣敬老院（福利院）運營治理管理走向準則化、標準化、規范化、法制化軌道。
截止2010年5月底，全縣共有鄉村“五保”對象1930人，依照入住率80%左右核算，只需床位1596張，而全縣鄉鎮敬老院（福利院）共有床位2096張，將閑置床位500張。為充沛應用閑置床位用于社會托老效勞，建議將全縣鄉鎮敬老院（福利院）進行資本整合，將塔水、秀水、花荄等13個鄉鎮敬老院（福利院）1596張床位集頂用于全縣鄉村“五保”對象集中供養，確保到達設計床位；將“界牌鎮敬老院、桑棗鎮敬老院、曉壩鎮敬老院、茶坪鄉福利院、興仁鄉敬老院”等5所鄉鎮敬老院和福利院、500張床位集頂用于社會化養老托老和會議休閑運用，進行市場化運營治理。
為使“統籌城鄉敬老養老治理中間”科學治理標準，高效清廉運轉，將延聘社會監視員，對治理中間進行具體監視，確保其收入用于以院養院，還積極承受營業主管部分和紀委監察的監視。
管理人員的治理
敬老院（福利院）院長接納向社會公開雇用，執行競爭上崗，縣民政局按有關規則進行錄用和治理。敬老院（福利院）院長執行縣民政局一致治理。每年由縣民政局組織相關部分對其進行年度管理審核。
敬老院（福利院）其他管理人員準則上由縣民政局執行全員聘用制，由縣民政局一致組織聘用、治理和運用，對年度審核不稱職或延續兩次測評院民稱心率達不到50%的，必需實時解職。敬老院（福利院）一切管理人員，應參與相關營業培訓，執行掛牌上崗，承受院民和社會監視。
出產運營治理
敬老院和福利院應起勁開展天井經濟，加強辦院實力，花鼎力氣、下真功夫。
依照十（一欄豬、一群大家畜、一窩禽、一塊蔬菜地、一個小果園、一口魚塘、一排店面、一個瓜果蔬菜大棚、一個加工場、一支種養加工步隊），百（百頭以上大家畜），千（養魚上千尾），萬（院辦經濟純收入3-20萬）的總體目的，量體裁衣、揚長避短，開展天井經濟。
開展天井經濟管理由院務治理委員會一致指導，執行院長擔任制，由院長依照市場猜測狀況，確定和調整相關詳細項目，確保開展目的的總體完成和良性開展。
由管理人員和院民代表若干人構成開展天井經濟指導小組，詳細擔任選擇確定運營項目、依據出產運營項目，設立若干出產小組，選定小組擔任人、催促項目按時按要求落實、監視出產運營運動的收、付和什物治理狀況、組織管理人員和有勞動才能的院民參與出產勞動，付給院民恰當的勞動待遇。
財政治理
依據當時的生涯規范，集中供養對象最低的根本生涯規范不低于300元/人.月，而我縣集中供養鄉村“五保”對象的供養規范僅有210元/人.月（含財務預算150元，民政歸入鄉村低保60元），遠遠不克不及知足實踐供養的需求。為此其入住對象每人每月生涯補差資金90元，按全縣1930名五保對象，集中80%供養率核算，全縣集中供養人數將到達1596人，每年需生涯津貼資金172.368萬元。
要多渠道籌措入住對象供養經費。鼎力開展院辦經濟可處理38.3萬元。整合伙源、進行市場化運作，處理57.5萬元。將局部敬老院和福利院展開社會化養老托老收入用于補償敬老院和福利院運轉資金和院民供養經費的缺乏。經過以上兩種渠道全年合計可處理95.8萬元。
要標準樹立各項財政準則，一切收入都必需開據縣財務非稅收入發票收取后一致上繳縣財務預算外收入，經縣財務局審核后按有關規則再一致撥付，嚴厲執行進出“兩條線”的財政治理準則；嚴厲依照財政規則樹立和健全管帳帳簿，配有專（兼）職管帳和出納員；縣級下撥的供養金、鄉（鎮）村津貼的供養經費、自費人員寄養經費、社會小我或集體捐贈贊助的款物、自產農副產物及出產運營收入、管理人員工資與津貼等收入和支出都必需辨別設立響應帳目，日清月結，做到帳款、賬物、賬目清晰相符；嚴厲財政審批手續，各項經費開支必需事前經院長贊同，嚴重開支要向縣民政局請示。經費報銷要有原始憑證，收購貨品要有專人驗收，報銷憑證由經辦人、驗收人、院長簽字后方可入帳，不契合手續的憑證不得入帳；樹立固定資產注銷準則，置辦和制造的各類出產、生涯設備，要照實注銷入帳，閑置固定資產集中保管，專人治理。一年進行一次固定資產清查，注銷造冊存檔，并上報縣民政局，根絕敬老院的資產自行流掉。
[關鍵詞]思想政治理論課 教育對象 方法創新
[中圖分類號] G41 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）11-0120-03
思想政治理論課的方法創新一直是學術界的熱點話題，只有創新方法才能更好地解決今天的問題。特別是隨著全球化、信息化時代的到來，改革開放的深入發展，各種社會思潮的產生和價值多元化的出現，深刻影響著當代大學生的頭腦，給思想政治教育帶來了新挑戰。傳統的以知識傳授為基礎、以教師為主體、忽略學生主體性的教育模式已經不能適應時代的要求，因為這些方法都沒有把握住教育對象的本質。教育對象的本質應該是思想政治教育的邏輯起點，因此，有必要對教育對象的本質進行深入的探討，并在此基礎上尋找新的思想政治教育的實踐理念。
一、思想政治理論課的時代困境
思想政治理論課與其他的課程不同，其他課程都是以傳授知識為目的，而思想政治理論課是以學生的思想為教育對象，幫助學生塑造新的思維與行為模式，指導學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。思想政治教育關注的焦點是人，傳統灌輸模式忽視人的本質需求，造成了一系列的問題，具體表現如下。
（一）單一主體性思維，導致教師與學生的疏離
思想政治教育是以塑造人的靈魂為目的的實踐活動，學生理所當然的是教育活動的主體，是教育服務的對象。作為主體的學生并不是帶著一個空白的頭腦來接受教育的，而是在原有知識的基礎上來學習新的知識，并且會在學習的過程中對學習的知識進行新的解讀和判斷，最終將教學內容有選擇地內化為自己的知識。建構主義認為，知識不是通過教師傳授得到的，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得的。[1]從這可以看出，學生受教育的過程實際上是一個自我建構的過程，如果在教育活動中忽略了學生的主體地位，只把學生看做是一個接受知識的客觀容器，是不會真正達到教育目的的。在傳統的灌輸理念下，教師無視學生的主體性，忽略學生原有的知識結構，把學生看做是可以被任意塑造的客體。教師在教學過程中采取填鴨式方法，“教學成為知識的搬運，學生的頭腦充塞著一個個結論，而這些結論又是無需檢驗和懷疑的，學生自己的探索活動極為貧乏”。[2]這樣的教學使得思想政治教育過程變得單一乏味，教師費了很大的力氣，卻沒有收到很好的效果。學生對教師所講的內容不感興趣，甚至有時還會產生反感和抵觸情緒，使教學活動與教育目的背道而馳。
（二）對人的本質的忽略，導致教育目標的偏離
人在本質上是一種關系性的存在，由于道德教育與生活世界的斷裂，知識理性對道德教育的侵略，道德教育以知識為中心，人卻被邊緣化了，受教育者被物化為裝載知識的容器。思想政治理論課教學過程成為教育者向受教育者灌輸道德規范的過程。教育者與受教育者之間是一種控制與被控制、灌輸與被灌輸的關系，道德教育變得不再“道德”。其表現為：不尊重受教育者的人格、尊嚴、權利，實施非人道的體罰與虐待；把人當做工具打造，作為接受知識的容器；肢解人的完整性，片面強調人的道德認知，而忽視道德情感、道德意志等的培養；否定人的主觀能動性，把人看做是客觀物體，是沒有生命的、消極被動、需要接受教育的對象。由于這種教育遺忘了人的關系性存在，泯滅了人與人之間的交互性，造就的都是一些既無獨立自主性、也無責任意識的、虛偽的“道德人”，最終思想政治理論課的教學活動偏離了教育人、塑造人的教育目標。
二、從內因外因對立統一關系看教育對象的本質
思想政治教育方法的創新是以思想政治教育對象的本質特征和成長規律為出發點的，思想政治理論課要取得好的教學效果就必須對教育對象的本質進行深入的研究，科學認識教育對象的本質，為教育方法創新奠定基礎。
（一）群體性生存是人的現實本質
為了全面揭示人的本質，在《關于費爾巴哈的提綱》中，馬克思指出，“人的本質并不是單個人所固有的抽象物。在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。[3]人是社會存在物，這種社會，不是由一些處于所謂“自然狀態”中的獨立的、單個的人機械地簡單地湊合在一起的，而是人們有機結合起來的整體。人的本質不是人的某方面的屬性，不是某個抽象的概念，每個人都是現實的人、活生生的人，使人呈現出今天面貌的是以實踐為基礎而形成的各種社會關系，人的本質是一切社會關系的總和，人是在社會關系中成就自身的。社會關系的本質是人與人的關系，每個人都要生活在各種社會關系中，生活在人群中，有群體就會有相互影響、相互作用、相互制約的關系，正是這些關系對人產生了長期的、深遠的影響，這些關系就是影響每個生存與發展的外因。我們研究人的本質就不能只從個體出發關注個體的特點，而是要在社會關系中去把握一個人的本質，探索一個人的思想。
（二）追求優越感是人的心理動機
僅僅從社會關系的角度去把握一個人的思想本質還是不夠的，因為社會關系只是外因，外因要通過內因才能起作用，內因才是事物發展的根本原因。每個人既是在各種社會關系中成就的，但同時也是自身選擇的結果，因為每個人都具有自由意志，都具有自由選擇的權利，而這里我們要探討的是自由選擇的依據。奧地利著名的思想家、心理學家阿德勒認為，對優越感的追求是人的最深層次的心理動機。人類與其他的生命體最大的區別就是人不只是為了生存而生存，人更是為了意義而生存，為了在人群中獲得優越感而生存。只有能夠獲得優越感，人才會愿意采取行動、才會去實踐，教育對象的實踐活動也同樣要受到這一規律的支配。學生對某些教學內容非常感興趣，能夠集中注意力，并且愿意積極參與其中等現象背后的真正原因是通過學習這些知識能夠提高學生的優越感，或者在參與的過程中能夠提高自身的優越感。
（三）教育對象的存在本質
通過對影響教育對象外因內因的分析可以掌握教育對象的存在本質狀況。首先，教育對象并不是獨立存在的個體，教育對象始終生活在群體中，受到群體中相互影響、相互作用、相互制約關系的影響，教育對象的發展過程是在群體中實現的。其次，在群體性的教學活動中追求優越感是教育對象一切實踐活動的心理動機與規律。只有能夠獲得優越感，教育對象才能夠產生興趣，才愿意參與其中。而教育對象的這些本質特征應該成為教學設計的出發點和落腳點，教師在教學過程中要充分考慮學生的優越感的獲得，只有這樣才能夠好地激發學生的學習興趣，調動起學生學習的積極性，才能最終實現教學目標。
三、創新思想政治教育的實踐理念
分析問題是為更好地解決問題，深入地研究教育對象的本質是為了尋找更好的教學方法來解決教學過程中的問題，取得更好的教學效果。思想政治理論課教學方法的創新要從教育對象的本質出發，提出更好的思想政治教育的實踐理念。
（一）充分尊重學生的主體地位
傳統的灌輸式教學法是以教師為中心的，整個教學活動是圍繞教師轉，最大限度地發揮了教師的主體地位，而只把學生看做是接受知識的客體。這種教學方法忽視了學生作為學習的主體地位，不符合教育規律，學生在這樣的教學過程中無法獲得任何優越感，也就不利于調動學生學習的積極性和主動性，容易造成“教”與“學”的割裂，也顛倒了“教”與“學” 的關系。為了讓學生獲得優越感教師就必須明確，無論采取什么樣的教學方法，最終都是為了讓學生更好地學。“教”應該是為“學”服務的，學生是教學活動的主體，教學活動應該在教師的主導作用下，通過各種途徑讓學生感受到主體地位，如教師可以在找學生回答問題后詢問學生的名字，讓學生有存在感，有受尊重的感覺等。因為可以獲得優越感學生就會成為教學活動的積極參與者，充分發揮學生的主體地位，實現“教”與“學”的互動。它可以為學生營造一個民主、和諧、平等的學習氛圍，使學生端正學習態度，實現由傳統教學模式下的“要我學”向“我要學”的轉變，從而逐漸形成自主學習、獨立思考的能力。[4]
（二）明確思想政治理論課的重要性
前面談到學生只有感到通過學習這些知識能夠獲得優越感才愿意去學，作為思想政治理論課教師就要在講授任何知識時首先要讓學生明確思想政治理論課的重要性。雖然以往教師都會談到學習思想政治理論課的重要意義，但總的來說過于空泛，教材與教師更擅長于宏大敘事，而這種方法無法引起學生的共鳴，也就無法激發學生的學習興趣。教師應該更多地關注學生的生活實踐，從學生在現實生活中所遇到的問題出發，來向學生說明思想政治理論課分析問題、解決問題的能力，讓學生真正感受到這門課的實際用處和價值，這樣學生就會自覺地去學習和研究相關的知識以應對未來的生活實踐。教師在講授思想政治理論課的重要性時還要注意發揮教師自身的人格魅力，用教師的人格魅力去感染學生，同時讓學生看到教師的素質和綜合能力是與學習思想政治理論課的知識相關的，教師就是一個鮮活的例子。如果學生對教師產生了欣賞之情，學習的熱情就會被激發，從而獲得自身所追求的優越感。
（三）努力創造學生的參與機會
思想政治理論課的教學活動只有讓學生參與其中，學生才能夠感受到教學活動與自身的關系，感受到自己是教學過程中重要的組成部分，才能獲得優越感，從而增強學生學習的積極性。參與式教學法是一種合作式或協作式的教學法，這種方法以學習者為中心。參與式教學中學生是教學的對象和參與者，教師是學生主動學習的引導者、幫助者與促進者，要根據學生的實際需要和愿望，充分利用豐富多樣、直觀形象的教學手段，鼓勵學生主動思考、主動探索、主動創造，加強教學者與學習者之間以及學習者與學習者之問的信息交流和反饋，使學習者能深刻地領會和掌握所學知識，并能將這種知識運用到實踐中。[5]參與式教學過程要求充分尊重學生的主體地位，關注學生的成長過程，把學生看做現實的、具體的人，而不是只把學生看做接受知識的容器；教學過程是以人為中心，而不是以知識為中心，通過主體之間的溝通交流來增強教學效果。學生參與的程度越深，就越能感受到自身的優越感，就會取得更好的教學效果。
總之，對思想政治理論課教學方法的研究是一個不斷深入的過程，要隨著時代的發展和對教育對象的深入理解而不斷創新出新的方法。創新本身不是目的，目的是為了解決實際的問題，取得更好的教學效果。思想政治理論課要始終站在學生的角度，以問題為中心去開展教學活動，為國家培養出棟梁之才。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 王超.建構主義學習理論對教學的啟示[J].黑龍江高教研究，2006，（7）.
[2] 李太平，李炎清.灌輸式教學及其批判[J].高等教育研究，2008，（7）.
[3] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1972.18.
論文摘要：高師院校思想政治理論課教學是高等教育質量工程中的主要內容之一，肩負著為國家培養具備良好思想道德素質的合格大中小學教師隊伍的歷史使命，這就要求高師院校思想政治理論課教師靜下心來，創造性地研究思想教育工作中出現的新問題，以增強思想政治課程的實效性。
高師院校思想政治理論課承擔著對大學生開展系統理論教育的重要任務，是對大學生開展思想政治教育的主渠道和主陣地。高師院校思想政治理論課教師的素質，直接影響著對當代大學生進行思想政治教育的效果，也將決定著大學生群體思想道德素質的高低，甚至對未來教師隊伍的整體素質產生深遠影響。然而，近年來隨著國內外形勢的變化以及社會主義市場經濟體制的不斷完善和高校教育體制改革的不斷深入，高師院校思想政治教育工作的對象正在發生著悄然變化。如何認清這些變化，研究當前學生思想政治教育工作的新問題、新特點，科學地把握思想政治教育工作全局，已經成為高師院校思想政治教育課研究工作中的一個重要課題。從這個角度來講，高師院校思想政治理論課程呼喚研究型教師。
一、研究型教師的內涵
研究型教師，并不是關起門來做學問，而是面對學生中出現的問題，提出多種假設，尋找問題原因，提出調整方案，最終解決問題。早在20 世紀70 年代中期，英國著名課程學家斯騰豪斯(L. Stenhouse) 在他的《課程研究與開發導論》（An Introduction to Curriculum Research and Development）中，就提出了“教師成為研究者”的理念，認為“沒有教師的發展就沒有課程的發展”。在他看來，“教育科學的理想是，每一個課堂是實驗室，每一名教師都是科學研究的成員”。以此為基礎，他對目標模式的課程理論進行了分析批判，提出了過程模式的課程理論。也就是說，課程的研究和開發是一個動態的、持續的過程，教師應學會批判地、系統地考察自己的教育教學實踐，參與到研究者的隊伍中來，從而更好地理解自己的課堂教學，改善自己的教育實踐。這里值得一提的是，研究型教師并不是指專門埋頭研究的教師，而是指具有較強研究意識和研究能力的教師，它是教師成長的高級階段。
二、研究型思想政治理論課教師應具備的素養
研究型思想政治理論課教師除了應該具有較高的政治思想覺悟和系統深入的政治理論水平外，還應該具備多方面素質和潛能。 第一，具有多元化的知識結構，并能綜合有效地運用；第二，擁有個性化的實踐智慧，并能在教學中靈活運用；第三，具有創造性的反思能力，善于批判性地考察自己的教學實踐活動。例如，能否在教學中注重以下幾方面的有機結合，即：教學實踐的理論性與理論知識的實踐性相結合、興趣的廣泛性與學習的滲透性相結合、思考的獨立性與思想的開放性相結合等。也就是說，善于摸索、勇于探索，善于與同事合作、聯合攻關，尊重科學、堅持真理等，都是研究型思想政治理論課教師必須具備的素養。具體地說，研究型思想政治理論課教師首先要善于反思教師自身或教學中的問題。包括：1）對“思想政治理論課教研”認識是否偏頗；2）能否把常規思想政治理論課教學中的“困惑”變成問題；3）能否把思想政治理論課中遇到的“問題”變成“課題”；4）知識儲備是否夠用；5）能否很好地利用身邊的資源；6）是否具有與同事合作的意識等。
三、高師院校對研究型思想政治理論課教師的呼喚
思想政治教育是一種基于人性的特殊的社會實踐活動。高師院校思想政治理論課的對象是學生，也就是說，它是一門研究和正確引導人的需求的學科，是激勵和調動人的積極性、創造性、主動性的學科，這是該學科不同于其它學科的最本質的特點。但是，傳統的思想政治教育目標理想化、思想政治教育內容單一化、思想政治教育方法簡單化，導致大學生思想政治教育生活化的缺失。具體表現在：1）思想政治教育目標過于理想化，只注重方向性，缺乏時代性、層次性和生動性，教育目標要求提得過高，脫離教育對象的身心特點和生活實際，以政治教育代替道德教育，影響了思想政治教育的效果；2）教學內容死板，背離學生生活的多樣性，一味強調政治理論教育，忽視對學生創新思維能力的培養，重視社會發展而忽視學生個人發展的多樣性，過分重視思想政治教育的社會導向作用，對其政治價值、經濟價值、文化價值挖掘得較深，尤其是將政治價值及政治功能放在顯著的位置，缺乏對人的發展的關注；3）思想政治教育方式比較單一，側重于正面的、直接的、正規的教育，習慣于采用填鴨式、勸導式和講述式等顯性教育手段。這些顯性教育手段具有觀點鮮明、時間集中的特點。但僅僅采取這種方法，往往會使思想政治教育工作簡單化、表面化、形式化，很難達到預期效果。［1］正是由于高師院校以往思想政治教育教學理論與教學實踐中存在的諸多問題，高師院校思想政治理論課才迫切呼喚研究性教師，使這些問題得以緩解。
四、思想政治理論課教師面臨的新研究課題
1、 如何在思想教育中體現以人為本
在思想政治理論課工作中堅持“以人為本”的理念，就是尊重人的主體地位和個性差異，關心人的個體需求，激發人的主動性積極性創造性，促進人的自由、全面發展。具體地說，第一， 尊重人的主體精神，即發揮人的主觀能動性。人不僅是物質生活的主體，也是政治生活、精神生活乃至整個社會生活的主體，因而也是改善人的生活、提高人的生活品質的主體。高師院校思想政治教育工作應該實現社會價值和個體價值的統一，不斷發揮學生自身潛能，使學生的社會價值得以體現，實現真正的自我。如：要以學生生活為中心，從廣大學生的生活實際出發，充分了解學生，做到一切為了學生，事事關心學生，時時依靠學生，處處發展學生。第二，尊重學生的完整性精神，即把學生作為一個完整的社會人，而不僅僅是孤立的單面的物人、知識人、政治人。人是一切社會關系的總和，現實中的人是全面的、豐富的、完整的社會人。思想政治教育工作應該把學生看作有血有肉、有生命尊嚴、有思想感情的完整的人，尊重學生的人格，尊重學生的基本權利和責任，增強學生的主體意識，培育學生的主體精神，開發學生的主體能力，塑造學生的主體人格，讓每一位學生都受到民主平等的對待。第三，關心學生多方面、多層次的需要。不僅關心學生物質層面的需要，更關心學生精神文化層面的需要。創造條件滿足學生生存需要、享受需要，更要著力于學生的自我發展、自我完善需要的滿足。第四，促進學生的自由全面發展。學生的全面發展應當是自由、積極、主動的，而不是由外力強制的。在促進學生各方面素質得到較好發展的同時，還要承認學生的差異性、特殊性，使學生全面發展與個性發展相得益彰，協調發展。
2、如何在思想教育中引導個體自我教育
自我教育是對人性的尊重，是建立在對教育對象自我潛能肯定的基礎上的。具體來說，自我教育是教育客體在其主體意識的基礎上，發揮主體性作用，根據社會及教育者的規范和要求，通過自我選擇、自我內化、自我調控等過程，有目的、有計劃地改造和提高自我品質的一種高度自覺、自省、自律的活動。［2］在思想教育中，自我教育的前提是學生必須認識到自己的行為、價值觀念、對世界或周圍事物的認知等存在著某種偏差， 這個認知的過程是漫長的，甚至可以說是痛苦的，畢竟人要否定自我、戰勝自我是需要勇氣的。所以，教師需要耐下心來，潛移默化，因勢利導，學會換位思考，切忌一味唱高調，假大空。教育的最終目標是使受教育者得到發展，教育過程中只有充分尊重學生的個體體驗，承認他們認知方面、能力方面、情感體驗等的差異，處處體現人文關懷，才能收到事半功倍的效果。自我教育在思想教育工作中的作用是其他任何教育形式不可替代的。自我教育模式下的自我調節、自我控制、自我修復、自我完善是在主體意識基礎上產生的一種自覺的教育活動，有助于實現被教育者的地位由客體變為主體、教育目標由社會規定變為自我取向，從而最終使教育對象主動地、自覺地適應社會發展的要求，克服與社會發展不相適應的思想意識和行為。
3、如何在思想教育中注重心理疏導
心理疏導在加強和改進當前思想政治工作中起著重要的作用，對思想政治工作也提出了更高的要求，標志著思想政治工作理念的轉變和創新。心理疏導不同于教導，也不同于指導。雖然教導和誘導在思想政治工作中具有不可替代的功用，但教導往往耳提面命，缺乏親和力；而指導常常高高在上，往往不能真正解決教育對象內心的疑慮。［3］疏導是建立在對對象的尊重上，而且貼近對象的實際需求，幫助疏導對象進行一定的心理調適，使其不良情緒得到宣泄，心理壓力得到緩解，或者為進一步實施思想影響創造必要的健康心理條件，或者在進行心理調適的過程中解決思想問題。要做好心理疏導工作，思想政治教育工作者必須具備基本的心理學常識，學會觀察、傾聽、詢問、分析，發現問題的癥結，然后找到合適的教育方式，及時疏導學生心理。
五、結語
高師院校思想政治理論課的宗旨是“育人”，它不等同于工匠教育。正是由于思想政治教育的對象是人，所以它也是一門“人學”。如果思想政治教育與人的發展疏離，它就會陷入人文關懷缺失的困境，最終也達不到促進人、發展人的目的。思想理論課教師應該努力完成從傳統的“經驗型”教師向“研究型”教師轉變，不斷努力強化內功，勤于思考，勇于探索，善于反思和總結。當然，教師的發展是一個連續的、動態的過程，思想理論課教師的職業生涯發展過程也不例外。研究高師院校思想理論課的發展模式，不僅可以更好地促進思想理論課教師的專業發展，而且是全面貫徹以創新精神為核心的素質教育，有效提高教育質量，實現科教興國發展戰略的重要保障。
［參考文獻］
［1］王德勛.大學生思想政治教育生活化范式建構［J］.高教探索，2010，(5)：111-114.
當前，社會治安綜合治理工作存在的問題比較多。忽視問題的存在，盲目樂觀，就容易產生，滋生自滿；過于看中問題，強調困難，見木不見林，就會產生悲觀主義，不求進取。如何看待社會治安綜合治理工作面對的困難和問題？如何破解社會治安綜合治理工作中的難題？學習實踐科學發展觀可以為我們提供一個解決此類問題的正確思路。
當前社會治安綜合治理工作面臨的問題
當前社會治安綜合治理工作面臨兩個問題。一是綜治工作對象的管理職能的歸屬問題。社會治安綜合治理工作對象的內容繁雜，有政治的、經濟的，刑事的、治安的；有公共的、民間的，生產環節的、消費環節的；還有長期的、短期的等等。工作對象所涉及的社會管理的層面不同，角度不同，涵蓋的社會規范的權利義務也多有區別，如戶籍管理、社區治安管理、治安技防管理、校園治安管理等。部門行業不同，管理功能不同，職責義務也不同。綜治工作對其工作對象如何管，管到何種程度是當前要研究的問題。統管的力度大了，表面上看步調一致，整體聯動形成了合力，實際上壓縮了地方的、部門的、民間的、個體的開展綜治工作積極性的空間，綜治工作的交響樂變成了綜治工作的獨唱會，失去眾人打柴火焰高的綜治團隊效應。統管的力度小了，會形成各自為戰，重復作業，造成社會資源的浪費，整體合力不足，工作不能平衡發展。總之，產生問題的根源是社會綜治工作對象的管理職能歸屬問題的決而末行。二是綜治工作的網絡建設問題。2008年北京奧運會后，我國的社會治安綜合治理工作的綜治網絡有了大發展，但發展的步履尚且不能適應社會新的形勢的發展需求。網絡建設有兩種，一種是組織網絡，也叫系統網絡，它是物的東西，主要的要件是人和隊伍；一種是職責制度網絡，也叫功能網絡，主要要件是制度規范，是保證上下貫通的規則管道。現存的問題，就是兩大系統網絡有而不全，或者叫上全下缺,或者是延而不周，表現為基層綜治隊伍缺額大，體系不健全，社會職能與隊伍規模不匹配，現有的人員隊伍中，還存在人員不固定、流動性大、人員變動頻繁的問題。人員不到位，隊伍不確定，崗位職責的落實自然“懸”于半空，結果勢必造成功能網絡的“殘缺”。一方面工作流于形式，把走“樣子”變成了一種狀態效率，應付大于實效；另一方面短期工作行為，追求眼前效果的直接化、最大化，急功近利，結果“過而化之”，末能形成可持續發展的能量基礎。凡此種種，影響了綜治工作整體長遠發展的效能。
正確運用科學的發展觀解決綜治工作面臨的問題
一是堅持“以人為本”的工作原則，科學構置綜治組織網絡。一方面要有網絡規模，規模是體系的前提，要在基層各級部門、組織、團體中建立綜治機構，形成由中央到地方的綜治機構網絡，網絡規模，說到底是隊伍人員數量的規模，人員陣列就是網絡，網路清晰，周延到邊才具規模；另一方面綜治隊伍要精，建立綜治網絡重點解決的是綜治網點問題，網點布局合理是關鍵，但綜治網點上的人以精干為上，職能專一為良，既不濫設機構，也不濫增人員；再一方面注意綜治隊伍的梯次結構，從專業、文化、民族、年齡等要素上進行合理的搭配，既顧及眼前又慮其長遠，從而保持綜治隊伍自身建設就具有可待續性發展的內在活力。
二是建立綜治組織職責體系，實現綜治體系職責定位清晰。首先要解決好綜治體系中上下級部門間的崗位職責劃分，使上下之間既管道暢通，又不出現崗位職責交叉、重疊的問題，上級部門的綜治職能在內容上，盡量宏觀一些，工作的位置始終要居位于導向的位置，收集的信息要精，分量要大，如果事無巨細，什么信息都要，信息的管道就容易堵塞，最終影響決策，對下指導出現混雜信號，也會影響下級的工作效能。其次解決好綜治職能部門與綜治成員單位的職責劃分。綜治職能部門對綜治成員單位要統領不要統管，統領是指方向問題，是居于“帥”位，綜治成員單位在“帥”旗的指揮下，按其職責和分工開展工作，合中有度，分中有則，最終實現職責的聯動。其三解決好綜治職能部門與社會群體之間的崗位職能定位。一方面了解社會的安全動態，對社會治安狀況做到心中有底；另一方面要把社會群體的黨政組織做為解決問題的主體，基層綜治組織、綜治工作人員更多地是協調，或是“出謀劃策”，當好問題所在單位、部門領導組織的參謀，把問題的解決納入執法、執政部門的責任權限之中，從而保證問題能夠依據政策“一次清”，不出反復。
三是建立綜治工作的調研機制，保證綜治工作與時俱進。綜治工作是國家管理事物中的一項新的內容，經驗不足是必然的，解決的辦法，就是要建立綜治工作調研機制，對綜治工作自身的運行情況，不斷進行動態分析。如機構的配置，人員的增減，職責職能的調整等，務使綜治工作趨于靈活多變，與時俱進地得以發展。
四是建立綜治隊伍的培訓機制，不斷提高綜治隊伍的整體工作素質。首先要重點加強縣、鄉兩級綜治隊伍的培訓。縣、鄉兩級綜治隊伍是國家綜治力量中最具活力的重要組成部分，一方面人數比重大，另一方面工作量集中，再一方面隊伍成分新，由此原因，縣、鄉鎮綜治隊伍中普遍存在著四個方面的素質缺失：既責任意識缺失、實踐經驗缺失、實踐能力缺失、整體傳承能力缺失。其次要把綜治干部隊伍的培訓工作納入國家的培訓計劃。一方面要在各級黨校和行政干部管理學院中開設“社會治安綜合治理專職干部”培訓班，從國家發展的長治久安的戰略高度，把綜治干部隊伍培訓納入國家的培訓體制；另一方面要在各級黨校和行政干部管理學院中增設“社會治安綜合治理”課程，通過常識性的普及教育，使各級黨政干部自覺確立社會治安綜合治理意識和國家綜治意識。其三、進一步挖掘中央、省政法綜治機關的綜治培訓資源，擴大培訓對象范圍。中央和省兩級政法綜治機關，擁有下級機關自然缺失的綜治信息平臺，綜治干部隊伍的培訓，說到底是政法綜治信息的融通，觸發和交流，所以中央和省政法綜治部門應當利用綜治信息資源，加大對縣一級綜治干部隊伍的培訓力度。其四、建立縣、鄉綜治干部異地掛職制度。綜治工作是經驗型的工作，信息決定經驗，經驗決定成敗。要讓綜治干部走出去，要創新交流機制。可以讓綜治工作好的地區的同志到問題較多的地區掛職，也可以讓綜治后進地區的同志到綜治工作好的地區掛職，也可以上下交流掛職。
總之、社會治安綜合治理工作是一項社會工程，搞好這項工作，只有堅持和實踐科學的發展觀，才能不斷進取，不斷發展。(作者：河北省邢臺市政法委）
一、認真做好“六五”普法依法治理啟動
1、切實制定好“六五”普法規劃和決議。我局將根據市委宣傳部、市司法局“六五”普法規劃、決議，結合實際，聯合制定我局“六五”普法規劃，對今后五年的普法依法治理工作作出總體部署和安排。
2、全面部署“六五”普法工作任務。召開我局“五五”普法依法治理總結表彰暨“六五”普法依法治理啟動大會，總結交流“五五”普法依法治理工作成績和經驗，表彰先進，全面動員部署“六五”普法依法治理工作。同時，認真做好全市“五五”普法依法治理先進的推薦呈報和宣傳推介。
3、精心組織“六五”普法骨干培訓。認真組織普法依法治理骨干參加市里組織的集中培訓，以適應“六五”普法依法治理啟動的需要。同時，按照普法教材人手一冊的要求，切實做好《“六五”普法年讀本》的發行征訂工作，并采取適當的措施和方式，組織學法對象進行學習。
4、大力營造“六五”普法社會氛圍。在全局大力宣傳“五五”普法取得的成就和經驗，大力宣傳“六五”普法規劃頒布實施的重要意義、“六五”普法規劃的指導思想、總體目標、工作原則、主要任務、工作安排和要求，為“六五”普法依法治理工作營造濃厚的輿論氛圍，推動“六五”規劃的順利實施。
二、突出抓好重點對象的法制宣傳教育
要針對領導干部和企業經營管理人員等重點學法對象的不同需求，進一步強化學法措施，增強學法實效。
1、強化領導干部考法制度。進一步健全和落實領導干部學法和法制講座制度。健全完善領導干部法律知識任職資格制度，將法律知識水平作為領導干部任職的基本資格。繼續改革完善干部年度學法考試制度，采取開卷和閉卷相結合，公共法、基礎法和專業法相結合，統一部署和分類實施相結合的新方法，提高學法成效。將年度學法考試工作納入對個人績效考核內容。11月份舉行全局領導干部年度學法考試。
2、激發經管人員學法熱情。通過法律知識培訓、主題活動等形式，開展“送法進企業”活動，加強花炮企業經管人員法制教育，激發企業經管人員學法用法的積極性和自覺性，提高經管人員依法經營、依法管理的水平。
三、深入開展重點法律法規的學習宣傳
要突出抓好憲法、社會主義法治理念等重點法律法規的宣傳教育，以省依法治省辦統編教材《“六五”普法年讀本》等為今年重點學法宣傳內容。
1、深入開展憲法和法治理念宣傳。要以弘揚法治精神為導向，突出加強憲法宣傳，進一步增強全體公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法，維護憲法權威的良好氛圍。要深入開展社會主義法治理念教育，引導黨員干部和公民牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。
2、深入開展部門法律法規宣傳。結合實際，開展各類學習培訓活動，大力宣傳與職能工作相關的法律法規，不斷增強學法活動的針對性和實效性，不斷增強我局領導干部依法管理、依法決策、依法行政的水平。
六、切實強化組織保障措施
1、加強組織領導。要從貫徹“十二五”規劃，實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明和落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把“六五”普法納入我局工作重要議事日程，納入對科室和個人績效考核的重要內容。要將普法依法治理經費按一定標準和要求列入財政預算、專款專用，并做到逐年有所增加。
各村、各機關單位要在鞏固集中整治“庸懶散奢貪”工作階段性成果的基礎上，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，加大治理力度，以零容忍態度狠剎“吃拿卡要”行為，堅決剎風肅紀，使干部作風進一步增強、服務效能進一步提升、政府形象進一步好轉。
二、工作任務
在鎮轄各村、各機關單位及其工作人員中深入開展“吃拿卡要”問題治理工作，重點治理一下，不廉潔、不負責、不作為、亂作為行為：
1、索取、接受管理服務對象的紅包、禮金、禮品、有價證券、支付憑證等財物，或者接受管理服務對象安排的宴請、旅游、健身、娛樂等活動，或者要求管理服務對象報銷應由個人支付的費用，或者向管理服務對象個人借款，或者以借為名占用管理服務對象的汽車、房屋等財物；
2、強迫管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、訂閱報刊資料、參加各類社團或者參加國家無明確規定的學習班、培訓班以及各種評比、達標、表彰等活動，或者以各種名義向管理服務對象攤派錢物、索要贊助；
3、行政審批違反一次性告知制、公開承諾制、限時辦結制和首問負責制，或者該下放的權力不下放、該取消的審批不取消、按行政審批目錄實施審批，或者違規設置前提條件、增加審批環節，人為設置障礙，拖延審批、多頭審批，增加管理服務對象負擔；
4、無法定依據收費，超標準收費，收費不依法開具票據，通過中介機構變相收費，搭車收費，只收費不服務等亂收費行為；
5、濫用自由裁量權，以罰代管、只罰不管、趨利執法、隨意執法，迫使管理服務對象請客送禮、托關系、找門路；
6、為管理服務對象指定中介服務，或者推薦中介服務并從中收取好處，或者個人從事有償中介活動；
7、對屬于職責范圍內的群眾投訴或求助事項，拒不受理、拒不辦理、拖延辦理或敷衍應付；
8、辦理便民服務事項過程中，、索賄受賄、優親厚友，不得好處不辦事，得了好處亂辦事；
9、在工作中對管理服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；
10、利用工作之便“吃拿卡要”的其他行為。
三、工作步驟
（一）扎實開展自查自糾。各村、各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，將治理“吃拿卡要”問題作為整治庸懶散奢貪、持之以恒糾正“”的重大舉措，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，在向干部群眾、服務對象廣泛征求意見的基礎上，研究制定適合本單位治理“吃拿卡要”問題具體措施，扎實開展好自查自糾工作，將自查自糾工作情況及時通過公告欄、宣傳欄等媒介向社會公布，接受群眾監督，并形成書面材料上報到鎮紀委。
（二）加強宣傳教育。各機關單位、村委會要強化宣傳教育力度，采取多種形式對治理“吃拿卡要”問題工作長抓不懈，在干部隊伍中樹立以“吃拿卡要”為恥的理念，在本地區本部門內營造出治理“吃拿卡要”的濃厚氛圍。鎮治理“吃拿卡要”問題工作辦公室設立在鎮紀委辦公室。
（三）加大監督檢查力度。鎮紀委將采取多種形式對重點崗位和窗口服務單位開展專項檢查，通過明察暗訪等方式，對服務對象進行抽查跟蹤回訪，準確了解掌握各單位開展治理“吃拿卡要”問題情況。
（四）建立長效機制。建立健全預防和懲治“吃拿卡要”問題的常態化制度，結合開展廉政風險防控工作，全面梳理權力事項，優化權力運行流程。建立治理“吃拿卡要”問題考核指標，將其納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，確保治理“吃拿卡要”工作取得群眾滿意的效果。
四、工作要求
教社政[2005]5號文件中提出“高等學校思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節。......要通過形式多樣的實踐教學活動，提高學生思想政治素質和觀察分析社會現象的能力，深化教育教學的效果。”。為貫徹落實文件精神，首先，要對思想政治理論課實踐教學加以界定。關于界定，學界有不同的認識，本文認為思想政治理論課實踐教學有狹義和廣義之分，狹義的思想政治理論課實踐教學是指不同于一般課堂理論教學的教學方式；廣義的是指除了課堂理論教學之外的所有實踐教學方式，包括課內實踐和課外實踐，課外實踐又包括校內實踐、校外（社會）實踐及科學研究實踐。本文主指廣義的界定，其中不管哪種實踐教學，都應有教育者、教育對象、教育內容及教育評價機制，都應是師生在場，有相應的教學內容設計和評價機制的存在，否則實踐教學就將面臨困境。當前高職院校思想政治理論課實踐教學，卻在教育者、教育對象、教育內容及教育評價機制方面，存在著這樣那樣的問題。
二、高職思想政治理論課實踐教學難題解析
（一）實踐教學的教育者、教育對象自身存在不足
首先，實踐教學的教育者即教師。“思想政治教育者是思想政治教育的主體，在思想政治教育中承擔著重要的職能”。高職院校重專業、輕基礎，使得思政理論課的教育者在師資方面存在不足，主要表現為：一是，人員缺乏，能基本滿足理論課的教學，但實踐教學卻很難；二是，教師培訓和參與實踐機會少。教師作為實踐教學的主體，由于長期處于較為封閉的學習環境中，很少參與實踐，所以在帶動學生實踐方面心有余而力不足。三是，思政理論課學時遭到削減。這些都給思政理論課實踐教學的展開帶來了難以克服的困難。
其次，實踐教學的教育對象即高職學生。思想政治教育的主要對象是青年。高職學生是青年的重要組成部分，但自身卻存在明顯不足：第一，過于注重教育的功利性、工具性和目的性，卻缺乏基本的求真和探索精神，一切講功用；第二，重視學習的專業和技能性，卻片面發展，不重視自身綜合素質的養成；第三，學習發展環境的現實與復雜性，使他們不重視對自身的反思，而出現了諸多的迷惑和困惑。這些問題的存在，也阻礙了實踐教學的順利開展。
再次，實踐教學的教育者和教育對象互動少。在實踐教學過程中，教育者是主導，教育對象是主體，但這種雙邊活動在實踐活動中卻變成了教師的單邊活動，學生喪失了主體地位，師生結合度不夠，實踐教學沒能真正調動學生學習的積極性和主動性。
（二）實踐教學的教育內容不夠合理，形式簡單
內容決定形式，有什么樣的內容，就有什么樣的形式與之相適應。在實踐教學的開展中，首先，內容安排不夠合理，主要表現為：一是，實踐教學活動內容的安排與教材相應知識的結合不夠；二是，方式簡單，沒能把實踐教學與社會調查、志愿服務、公益活動、專業課實習，尤其是專業實習充分結合起來。其次，實踐教學形式簡單，有效性不強，學生認同度不高，可操作性較低。思政理論課涉及學生多，參與人數多，院系多，涉及的部門多等，尤其是校外實踐方面，存在諸多的問題，比如：實踐領隊師資的配比不足，外出實踐安全沒保障、經費保障問題等，這都使實踐教學難以展開。
（三）實踐教學教育評價機制尚未建立
目前沒有建立有效的實踐教學教育評價機制。如：組織形式的評價，考核方式的評價等。在組織形式上難與輔導員、團委、學生會的一些工作區別開來，所以難以評價與考核。在考核方式上，考核的途徑、方法相對簡單，多以調查報告或論文來評判，而學生，在應對上，主要是在網絡上獲取資料，拼湊達成，親身參與，實際操作少，這樣也就沒有達到實踐教學的目的。三、高職院校思想政治理論課實踐教學難題破解對策
（一）建立思政理論課實踐教學基地，增強學習體驗
建立實踐教學基地，實現理論與實踐相統一。思政理論課“要結合當地的人文、社會資源，建立自己的實踐教學基地，為思想政治理論課教學搭建切實可行的實踐教學平臺。”使學生在開展志愿服務、社會調查等教學實踐中通過自身感受增強學習體驗，提高學習效果。
（二）建立健全實踐教學教育評價機制，增強實踐效果
建立健全實踐教學評教育價機制，有利于增強實踐教學的實效性。針對當前的不足，一要，充分利用資源，按照師生實際情況，制定合理的組織形式，責任到人，加強考核，二要，廣開言路，多途徑展現實踐教學成果。如：實踐報告會、經驗交流會、成果匯展等。
（三）加強實踐教學部門聯合，保障實踐安全。
針對思政理論課學生覆蓋面大，參與人數多，涉及部門多等情況，尤其是校外實踐方面，應加強部門合作，如：思想政治理論課教學部、教務處、財務處、學生處（學工部）等配合，共同為思想政治理論課實踐教學出力。
（四）加強師資隊伍建設，提升教師素質
教學過程中，教師是主導，高素質的教師隊伍是教育事業發展的必要條件。當前高職院校思政理論課師資力量不足，實踐教學難以實行。要提高思政理論課實踐教學質量，應首先擁有足夠的高素質教師隊伍。加強教師隊伍建設，加大培養與學習力度，打造一支穩定合理高素質師資隊伍。這樣才能保證教學水平，才能駕馭好思政理論教學，才能調動學生的學習積極性和主動性。
關鍵詞:高校思想政治理論課;環境美德;道德;培育;途徑
一、培育大學生環境美德，是時展賦予高校思想政治理論課教育教學的新內容和任務
人與自然如何共進、共生是新時代中國社會發展面臨的問題與挑戰，培育大學生的環境美德則是時代賦予高校思想政治理論課新的內容與任務。“2005年高校思政課實施方案”實施，思想政治理論課作為高校公共必修課程，授課的對象為高校的全體學生，受眾面普遍而廣泛。高校思想政治理論課是系統地教育大學生認識世界和改造世界一般規律的重要陣地，也是培育大學生環境美德的主渠道和主陣地。環境美德①(EnvironmentalVirtue，EV)是指在處理人與自然的關系中，尊重自然、愛護自然、與自然和諧共處的良好品德，是對傳統美德的拓展與升華。“人類應當將自己的美德發揚于盡可能廣大的領域、盡可能多的自然對象，而無須追問自然對象與人類的相似性如何，無須根據自然對象與人類的相似程度確定自己施善的邊界與程度”②。德、智、體、美、勞全面發展是大學生健康成長和全面發展的要求，“德”不僅僅是指傳統道德觀念，還包含環境美德，具有環境美德是歷史發展對大學生給出的新要求。第一，大學生作為中國特色社會主義事業未來的建設者和接班人，是社會文明道德風尚的重要承載者和傳播者。對大學生進行環境美德教育，不僅有助于他們發展人與自然之間的理性關系，還有利于他們提高作為人本身的思想道德覺悟，協調人與人之間以及人與自然之間的道德關系，增加參與環保行為的主動性和積極性。第二，大學生是推動社會進步的中堅力量，其環境美德的培育，對營造全社會的環保意識、構建人與自然的和諧關系具有顯現的引導作用。“大學時期是青年學生世界觀、價值觀、人生觀形成的關鍵時期，在大學時期樹立起的思想道德觀念，在他們的一生都會產生重要影響。”③第三，大學生作為具備較高科學文化知識水平的一個群體，將是推動社會經濟發展的生力軍和主力軍，他們對環境美德的了解與理解掌握，他們的環境美德理念將在很大意義上決定可持續發展戰略的實施效果，對他們進行環境美德的培育意義重大而深遠。
二、在高校思想政治理論課中培育大學生的環境美德的途徑探究
(一)樹立榜樣
環境美德的培育離不開學校教育，借鑒日常道德教育的重要手段———發揮榜樣人物的道德示范作用，在高校思想政治理論課中介紹、分析環境保護歷史上具有綠色思想和行動的綠色人物的范本或者楷模所具有的人格特征。比如，索南達杰、梁從誡、張正祥、楊善洲等在人與自然關系方面展現的一種新的道德品質，人面向自然的美德———環境美德。在樹榜樣的教育教學過程中，讓大學生明確“人類的生存和發展建立在關愛的基礎之上，不僅要關愛他人、關愛社會，還要關愛自然，以敬畏之心善待自然，要與自然和諧共生。”④形成“人與自然平等原則、人與自然共享命運原則和自然大于人原則的環境美德。”⑤
(二)挖掘素材
我國傳統文化中歷來將“天地人和”視為美德的最高境界。因此，在高校思想政治理論課中培育大學生環境美德，可以挖掘中國優秀傳統文化的元素，如“敬”、“儉”、“仁”、“好生”、“不忍之心”、“天人合一”等理念。“敬”不再是指我國在生產力落后的時代人們對自然由“畏”而“敬”的道德態度，而是指基于理性的、道德態度上的“敬”，包含著對自然事物利益、價值的肯定，對人類自身破壞性生存的制約的道德態度;“儉”包括節檢、惜用、節省、節欲、節制等意思，是中華民族推崇的重要美德之一。“‘儉’作為環境美德既有節約勞動，又有節約資源與維護社會穩定等意思。將這些傳統的環境倫理思想與大學生的行為習慣、生活方式聯系起來，培養他們善待自然的情感和意識。⑥挖掘我國優秀傳統文化中元素作為高校思想政治理論課培育大學生環境美德的素材，將大大豐富高校思想政治理論課的內容。
(三)重視實踐
大學生環境美德的培育，既靠教育也靠實踐，實踐是良好美德養成的重要條件，是培育大學生環境美德的源泉。在高校思想政治理論課教育教學過程中，將課內實踐教學、課外校內實踐教學和社會實踐教學等實踐教學形式有機結合，有利于大學生知行合一，產生與自然和諧共處的環境美德意識，才可能有與自然共生、共進的環境美德的實踐行為。當然，大學生環境美德的培育既需要高校思政課加以引導，也需要大學生個體自覺踐行。只有將環境美德內化于心，外化于行，才能培養出較高水平的全面發展的人才，實現可持續發展戰略和“富強”、“民主”、“文明”、“和諧”的國家建設目標。
作者：江盼 單位:百色學院學院
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關鍵詞： 思想政治教育者 人格魅力 釋義 功能
長期以來，我們在青少年思想政治教育方面給予的重視不可謂不足，投入的力量不可謂不多，但收效卻差強人意。其緣由頗為復雜，而思想政治教育者的人格魅力不夠，便是其中的主要原因之一。認真探討教育者人格魅力及其思想政治教育功能，對于增強青少年思想政治教育的效果具有重要的現實意義。
一、教育者人格魅力的釋義
所謂思想政治教育者，是泛指一切直接或間接從事思想政治教育活動的主體，既包括政治課教師和其他專業課教師，又包括教育工作的領導者——黨政官員、文化工作者等，還包括家庭教育活動的承擔者——學生家長。思想政治教育者的人格魅力，就是教育者自身所具有的穩定的，通過自己的言行在青少年面前所展示出來的，具有榜樣效應的，高尚的或良好的道德品質。其主要內容包括以下幾點：
1.忠貞不二的政治信念。
具有人格魅力的思想政治教育者，首先應該忠實信仰自己所施教的思想政治理論內容。思想政治教育者具備忠貞不二的政治信念，才能忠誠和熱愛自己所從事的思想政治教育事業，全身心地投入到思想政治教育工作中去，才能煥發出表里如一的政治人格魅力。
2.言行一致的道德責任。
首先，思想政治教育者應該具備良好的職業道德，對自己所從事的職業確立正確的、穩定的職業榮譽、職業良心和職業理想，遵循職業規范和準則。其次，思想政治教育者應該具備良好的社會公德，遵守社會公共生活規則，做到禮貌謙遜、誠實守信。再次，思想政治教育者還應該具備良好的愛情婚姻家庭道德，以情操、志趣和理想的一致與和諧作為選擇愛人的最重要標準。
3.滿腔熱忱的教育情感。
教育情感，即思想政治教育者在自身思想政治教育活動中形成和表現出來的，對自己的教育對象和自己所從事的思想政治教育事業的一種真實的、穩定的眷戀、關懷和熱愛。這種情感不是低層次的感受性情感、知悟性情感，而是高層次的思維性情感；不是一時的心血來潮，而是思想政治教育者經過系統地理論學習和長期的實踐鍛煉，以及個人長期的道德修養所培養出來的情感性。
4.自省自尊的尊嚴意識。
在充分認識了自己的人生權利、主體價值和社會作用的基礎上，確立起自尊心和自豪感，是思想政治教育者人格魅力的重要內容。有了這種自尊心和自豪感，思想政治教育者才能以自己的工作為榮，熱愛自己的工作。
二、思想政治教育者人格魅力的功能
青少年思想政治教育工作是一項系統工程，涉及方方面面的因素。其中，思想政治教育者人格魅力起著重要的作用。
1.思想政治教育者人格魅力的先進性為被教育者提供了學習的范式。
處在成長時期的青少年，對未來充滿著憧憬，具有較強的學習模仿情結，此時，給青少年的人生道路以正確的引導就極為重要。思想政治教育者具備了忠貞不二的政治信念、言鑿行踐的道德責任、滿腔熱忱的德育情感、自省自尊的尊嚴意識，就會成為青少年學習的榜樣，對他們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有重要的導向作用。
2.思想政治教育者人格魅力的現實性增強了政治理論的可信度。
長期以來，我們對青少年進行思想政治教育活動效果不佳的原因之一，就是青少年對政治理論不認同、不信服。因此，先進的政治理論必須人格化。思想政治教育者具有了人格魅力，也就成為先進政治理論的現實人格承擔者，這樣就能增強政治理論的可信度和說服力，從而增強它的被接受度。
3.思想政治教育者人格魅力的形象性彌補了政治理論的抽象性。
政治理論作為意識形態，是對現實社會實踐活動的概括和總結，具有高度的抽象性。而具有人格魅力的思想政治教育者，其言行是政治思想理論的展示和實踐，無疑是青少年身邊的直接的、活生生的實例。通過思想政治教育者形象的人格魅力，青少年可以直觀地感受和理解抽象的政治思想理論的實質和精髓，從而為他們接受和實踐這一理論奠定堅實的基礎。
4.思想政治教育者人格魅力的情感性加速了被教育者接受教育的過程。
教育者人格魅力的情感性具有促進教育對象接受傳導者所傳導的政治思想和道德觀念的作用。教育者的教育情感包含著教育者為教育對象好的動機，以及對德育對象的深深關懷。教育者情感中這種對教育對象的關懷，會深深打動德育對象的心，使之較快接受并堅持的政治思想和道德觀念。
三、教育者人格魅力的培育
培育思想政治教育工作者的人格魅力，是一項復雜的系統工程。本文僅從主體的角度，即從思想政治教育者本身努力的角度，提出培育思想政治教育者人格魅力的初步思路。
1.學習理論，完善人格內涵。
提高人格修養、增強人格魅力要明理，即通過學習理論、明白事理，完善自己的人格內涵。科學的、正確的理論，作為理性思考的結果，對于思想政治教育者提高自己的人格修養，無疑具有重要的促進作用。如前所述，思想政治教育者的人格魅力包含著忠貞不二的政治信念、言行一致的道德責任和滿腔熱忱的教育情感等具體內容。思想政治教育者要具備這些素養，就必須以學習理論作為前提。
2.努力實踐，提升人格境界。
提高人格修養、增強人格魅力要篤行，即通過努力實踐，去提升自己的人格境界。思想政治教育者只有在思想政治教育的實踐活動中，才能化自己的思想政治觀念、意識為思想政治教育的行為，培育自己的人格魅力；才能磨練自己正確的思想政治教育的情感和行為，鞏固自己的人格魅力；才能通過與被教育者的互動，展示自己的人格魅力。
審計人員工作能力的強弱、工作的透明度、工作的誠實性及工作的本質性等直接關系著國家審計完善和推進國家治理的作用，也就是審計人員能力越強、透明度越高、誠實性越高，則相應的國家審計公開性、公正性及公平性就越高，其國家審計對國家治理的推動作用越大，相反地，如果國家治理好，就反應出國家審計推動作用明顯，審計人員的工作效率就越高，所以國家審計是推動國家治理的重要方法。
一、審計人員視覺下國家審計與國家治理的關系
國家治理是指國家各政府使用多種方法對各方面的利益及權利進行治理和調節的過程，國家治理過程中所使用的手段及方法是國家權利，治理的對象是國家及社會事物，利益及權利服務的對象是國家利益、公民利益及社會安全。國家審計在嚴格意義上來理解是指國家審計機關根據相關法律法規，對國家所有政府、政府部門、國有企業及事業單位進行財政、財務收支進行審查的過程，具有法律效應及財務效益的性質特點，對國家治理起到很大的制約作用，是一種監督行為。相關法律規定，審計機關、審計人員等都具有相應的審計監督權，任何行政機關、任何社會團體及任何人員都不能干預審計機關進行審計工作，否則以犯法處理，是要承擔法律責任的。同時國家治理又直接影響著國家審計，即國家治理水平越高，則相應的國家審計水平就越高，國家治理的方向是國家審計制定發展方向的依據，也就是說國家治理方向對國家審計治理方向具有決定性的作用，而國家審計目標則是國家治理良好進行的主要推動力[1]。
二、審計人員視覺下國家審計服務于國家治理的現狀
隨著經濟的不斷發展，我國國家審計已經得到很大程度上的發展，其審計機關已經成為我國國家治理的重要制約機?P，且對國家治理起著很大的推動作用。盡管如此，國家審計在實際運作中，還是出現了很多權利及監督上的問題，具體的國家審計實踐問題體現在以下幾方面：第一，審計人員對目前財政收支審計、專項資金審計、預算審計的參與權利沒有得到有效保障，降低了國家審計對國家治理的監督作用；第二，國家審計人才稀缺，嚴重影響國家審計的審計效果；第三，審計程序存在不合理現象，我國政府、國有企業及事業單位種類繁多，且具有層次性和階級性，決定我根審計工作是一項極為復雜的工作，因為不同性質的單位、機關及企業，內部結構是不一樣的，相應的審計方法也不一樣，但在實際審計過程中，因不了解審計對象結構及發展，往往會使用與之不適應的審計方法，最后導致審計結果與審計對象實際情況不符，不但浪費了大量的時間、精力和人力，還得不到想要的審計效果[2]。
三、審計人員視角下國家審計推動完善國家治理的路徑
（一）審計機關要及時有效的公告審計結果
第一，審計機關要將需要公告的審計內容清晰化、易懂化，并及時將清晰易懂化后的審計項目及結果及時公告出來，方便廣大人民群眾及時了解政府、國有企業及事業單位的發展情況；第二，審計機關進行審計工作時，一定要收集人民群眾的意見并及時反饋意見，對人民群眾的反應要給予尊重和注重，對人民群眾提出的異議，要及時給予回答，并加大與人民群眾的溝通和交流，以此進一步了解人民群眾的心聲，集合人民群眾的意見，以此推動我國審計又好又快的發展；第三，審計機關要做到與時俱進，及時了解和掌握現代高科技技術，利用互聯網、多媒體等將審計結果及項目及時公共，實現審計公開度及透明度的提高，這不但以利于我國審計機關審計公眾責任度的提高，還有利于我國政府、事業單位和國有企業收支明晰度的提高，有效監督和督促政府有效履行國家治理職能[3]。
（二）不斷完善公眾參與制度
公眾參與制度的具體完善路徑如下：第一，審計機構及部門要及時公開審計信息，以便于公眾了解審計信息，參與審計活動；第二，審計機構要依照相關規定鼓勵公眾積極參與國家審計活動，并通過多種渠道（如網絡、多媒體傳媒等）宣傳審計活動，宣傳時聽取公眾意見，根據意見解答公眾審計問題；第四，國家政府要根據審計問題、審計發展現狀及審計實際情況，結合相關法律法規制定具有針對性的公眾參與政策和制度，以此提升人民群眾的審計參與意識，增加審計工作的透明度和公開性，實現國家審計工作規范性和審計結果的公平公正性。
（三）不斷提高國家審計獨立性
國家審計獨立性的具體提高路徑有：第一，審計機關要不斷提高自身的審計工作執行力，將審計項目、審計結果及審計問題及時上報，不要受到任何機關和部門的影響，對于審計問題嚴重的單位，應結合相關部門給予嚴厲審查；第二，審計機關要充分利用高科技信息化審計技術，實現審計工作，以此提高審計工作效率；第三，利用數據網絡技術建立相應的數據庫，以此收集、記錄、統計和分析審計資料、審計數據等，實現審計效果提高的目的；第四，提高審計人員的專業知識技能、綜合能力、實踐能力和道德素質等，要求審計機關對審計人員進行相應的專業培訓和職業道德教育，以此提高審計結果的質量和公平性。
（一）社會信用體系內涵和社會治理創新的表現
社會信用體系是是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規、標準和契約為依據，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網絡為基礎，以信用信息合規應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。”
社會治理創新主要表現：一是社會治理主體的多元化。社會治理的主體不再僅為黨政部門，而是多元主體，也包括各類非政府社會組織和社會公民，多方參與互動、相互合作、各自發揮相應的作用。二是社會治理方式多元化，不再是僅依靠單一的行政管理方式，而是要依靠黨領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障。三是社會治理體制機制的創新。它是不同的社會主體的彼此關系和運作方式的創新。
（二）社會信用體系建立的基礎制度可以推動社會治理創新。
制度建設是社會治理創新的基礎。社會治理創新依賴合理的社會治理理念和制度。黨的十八屆五中全會中明確指出加強社會治理基礎制度建設，其中一項就包括社會信用體系建設。社會信用體系建立的基本制度也是當前社會治理創新需建立的基礎制度。這些制度包括：以公民身份號碼、組織機構代碼為依據的統一社會信用代碼制度；電話號碼、銀行卡等實名制度；違法犯罪記錄與信用、職業等相關聯，對守信獎勵和對失信懲戒制度；對個人隱私、商業機密的信息保護制度等。
（三）社會信用體系為社會治理創新提供重要工具
它可以推動社會治理主體多元化。社會信用體系建設是涉及到政治、經濟、社會、文化等各個層面的系統的工程。它的建設既需要黨委的領導，政府的頂層設計，還需要全社會的參與、市場的運作。
它可以促進社會治理的方式創新。適應當前大數據時代下，以信用記錄作為對公民、社會組織等管理的數據基礎，讓信用與公民、社會組織的各項經濟、社會活動直接掛鉤，實現社會治理高效化，是一種全新的治理方式。
它可以利于社會治理機制的創新。通過建立獎勵誠信，懲戒失信的機制，可以解決經濟、社會中的誠信缺失問題，同時也是市場經濟發展成為成熟的信用經濟的基礎制度，可以推進資源的優化配置，也是社會治理機制的一次重大創新。
二、社會信用體系可以有效促進各類主體進行社會治理創新
（一）推動政府部門實施信用分類監管，實現職能轉變。
政府部門可以通過社會信用體系建設，進一步轉變職能，全面提升監管的水平和效率，實現社會治理創新。
1、社會信用體系建設可以實現政府監管方式從法制、道德的傳統手段向法制、道德和信用機制綜合運用轉變。過去政府部門對市場主體的失信行為，僅采用行政和法律手段，監管處罰作用有限，也不對外透露處罰信息。這很難觸動一些企業、個人等市場主體的根本利益。而采用新的信用監管方式就可以解決這些問題。近年來，國家工商總局、人民銀行、國家稅務局、財政部、國家質量監督檢疫總局等也分別以不同形式或模式對企業及個人實施信用分類監管。
例如：全國工商系統從2003開始，個體戶、企業、商品綜合市場分類監管。充分運用企業登記和日常監管信息建立健全企業數據庫。特別是建立并開展持續的誠信激勵與失信懲戒信用制度。工商部門對誠信企業向其他部門推送，在同等條件下可優先安排專項資金、銀行信用貸款和信用擔保、企業上市融資，在工商注冊、稅務等方面相應給予優先或便利。對于嚴重失信企業，納入失信“黑名單”，除了進行行政法律手段懲治，進行重點高頻率監管，提升監管的效率。
2、社會信用體系建設可以推進政府監管部門從單一部門轉變成眾多部門和行業聯合監管。過去各個行政部門之間信息共享和交流不夠，起不到真正的聯合監管。政府部門之間、政府和企業之間都共享，在法規技術標準之下，完善信貸、納稅、合同履約、產品質量等方面信息記錄和實現信息共享監督。例如，有信用記錄的污點，被列入失信黑名單的某家企業，通過信息共享和公開，被眾多機構和公眾了解。這家企業很難獲得銀行貸款，工商、稅務列入重點監管的對象，別的企業不與其合作，客戶不購買其產品，難以生存和發展。
3、社會信用體系建設可以推進政府監管時間從事后臨時監管向即時、長效監管轉變。利用建立及時更新的信用信息數據庫，政府部門可以突破事后、個案監管。過去在社會主體出現失信等問題以后，政府部門才實施監管懲戒。現在政府部門可以依托信息化手段，及時監管市場主體的動態，一發現有失信違法等現象的可能態勢，即可進行事前監管。而信用信息數據庫的建立，社會主體一次失信、違規即可記錄下來，可以使政府部門了解社會主體長期的情況。
4、社會信用體系建設可以推進政府監管對象上，從個案監管到全面、重點監管轉變。例如：工商部門通過信用評級數據庫對不同等級企業進行有針對性的全面、重點監管，只需對信用狀況差的企業進行重點、高頻次監管，對信用狀況好的商戶進行免檢、少檢，實現了政府部門的高效監管。
（二）有利于激發市場的活力進行社會治理創新。
社會信用體系的建設的一個重要的部分就是信用服務行業的發展。市場交易中，經濟主體之間常常存在著信息不完整不對稱，由于追求利益的最大化，經濟主體內在驅動力在缺乏約束機制和約束軟化情況下，很可能采取隱瞞、欺詐、違約的方式獲取最大利益，需要專業化的信用服務行業收集評價各種信息，交易之前防范風險。信用服務行業可以起到創新優化市場資源配置作用。通過信用服務機構的評價，信用好的企業，信用等級高，獲得更多的發展機會和資金支持，實現社會資源的優化匹配。這樣依靠市場自身就可以進行自我治理，是一種創新。
（三）有效激發社會組織進行社會治理創新。
在社會信用體系建設中，行業協會和商會的功能是不可忽視的。行業協會、商會以會員為對象，通過開展誠信宣傳、制定行業職業道德標準和規定，建立行業信用信息數據庫，公開和共享行業的信用信息，針對企業開展基礎管理、財務能力、履約狀況、履行社會責任等方面的綜合評價，完善守信得益、失信懲戒機制。企業信用自律意識和風險防范意識得到提高，行業競爭秩序走向規范，走向誠信經營健康發展，實現社會組織的自我管理的社會治理創新。
（四）實現企業、公民等公眾參與的自治性的社會治理創新。
1、實現企業自治的社會治理創新。
在信用體系建設比較完善的國家，企業也都普遍建立信用管理制度，有效防范市場風險，維護整個市場正常秩序。這也是企業參與社會治理的一個重要的方式。我國一些企業也開始嘗試建立這個自治的管理制度。
2、實現公民自治的社會治理創新。信用管理讓公民在經濟、社會生活中注重個人行為，以免留下不良信用記錄，影響生活。這將推動公民自覺遵守各項經濟、社會的規定，做個誠實守信的人。因為守信的人在這套制度獎勵機制下將會在各項經濟、社會活動中受益。這將極大地減輕政府部門為了解決社會失信等問題做出的大量行政工作。
三、促進社會治理方式實現法治化、精細化
（一）推動社會治理方式實現法治化。
社會信用體系建設需要依賴配套的法律制度，才能很好實施。而法治正是作為社會治理創新的最優模式。社會信用體系能夠正常運作，需建立以下系統的法律制度：統一的信用編碼管理法律制度；信用信息公開、收集、保護、運用制度；信用服務行業監管法律制度等。這些制度的建立都可以為我國在新時期內實現社會治理方式創新的基本制度。
（二）推動社會治理方式實現精細化。社會信用評價體系建設是推進社會治理精細化的重要途徑。它的基礎和核心環節就是實現對個人、企業、社會組織、政府部門等運用大數據進行常態化、標準化收集相關信用信息，根據相關評價模型進行量化的評級。根據不同的評級，不同的社會主體在經濟、社會、政治生活中享有不同的政策，從而把道德標準量化，實現精細化的社會治理。
四、社會治理創新需以加快推進信用體系建設的路徑
（一）各省市地區、政府部門、經濟社會等各個領域廣泛建立社會信用體系制度。
根據發達國家建設社會信用體系的經驗來看，這是一項覆蓋面廣、影響到經濟、社會、政治等眾多領域的基礎性的社會制度。它的建立不能理解為政府的行政管理的改革和創新，更需要全社會的參與。它的建設要以政府為主體。因此也需要在政府的主導下，加強重點領域的建設。各省市地區需要全方位去推動，現在有些地區也先行一步，率先展開了試點，有了初步的成效。而在經濟領域的推動力度上，更需要全社會的企業都要參與進來，把它作為一項基本制度建立起來。
（二）推行統一的信用代碼制度，加強建設共享的信用信息系統。進一步實現信息共享和融合。目前來看，信用信息系統包括三大數據體系：行政管理信用監管信息體系、金融信用信息體系、商業協會信用信息體系。未來只有通過三大體系信用信息共享交換，通過實現區域數據庫和全國的聯網，及時有效地向全社會提供和信用信息，通過嚴格的制裁措施，讓不講誠信的社會主體承受難以承受道德、經濟和法律代價，進而產生“一處失信、處處受制”的聯動效應，才能有效地形成社會誠信自覺。
[關鍵詞]風險管理 理性計算 反思與批評 風險治理
一、風險管理的發端及其基本意涵
風險，從廣義的角度講，伴隨著人類的整個發展歷程，凡是存在不確定性的和災難性后果的地方就存在風險。風險管理與人們天然地渴望降低不確定性的本性相聯系。但風險的觀念以及風險管理的觀念并非始終為人們所理解，Judith Green（1997）從對“事故（accident）”系譜學地分析出發，認為風險觀念是人們擺脫了決定主義的命定論并接受了理性的因果分析時才得以產生。Gray等（2001）認為，風險管理扎根于資本主義發展初期，但只有到了20世紀40年代后，風險管理才得到了進一步的發展，所以也有人認為現代風險管理起源于20世紀二三十年代統計方法在大規模生產中的運用，在二戰中隨著數學概念在軍事領域的運用而得到發展，直至五十年代，決策科學作為一門確切的學科出現后，風險管理的一般觀念才得以出現。不同的人或組織對風險管理可能形成不同的界定，但在任何定義中，風險管理都包含三個基本要素：風險管理的主體、風險管理的對象、風險管理的方式和原則。故本文將從這三個方面簡要勾勒出風險管理理念的演進和發展。
二、以理性計算為基礎的風險管理
風險管理的出現建立在概率論在管理科學中的系統運用，起初的風險管理建立在理性計算的基礎之上。以理性計算為基礎的風險管理大致包括兩個視角，即風險管理的技術視角和經濟學視角。風險管理的技術視角，就是力圖通過對大量數據的統計分析在風險暴露和風險后果之間建立聯系，形成風險分析的技術模型，其基本的內容大致包括數據收集、風險分析和風險應對措施的采取。經濟學視角的風險管理與技術視角的風險管理最為接近，其基本的理論假設是成本—收益原則和預期效用理論。
早期（從20世紀40年代到60年代）以理性計算為基礎的風險管理，對風險采用了一種客觀實體主義的定義，即將風險視為可能發生的對人類造成負面傷害的事件。這種定義在保險業和化學工業中最廣泛地被采用，風險本身是可以通過數據的收集、模型的建立而得到估算的，比如在保險業中的風險評估和管理。應對風險的方法大致包括風險處理、風險規避、風險轉移等。
在這一階段，即風險管理主要以理性的計算為基礎階段，風險管理的主體是單一的，即作為管理者的個人、企業或者政府（或者說是風險分析和管理的專家）；管理的對象，亦即被定義為風險的事物，也是明晰的，對何謂風險在這一階段并沒有太大的爭議；而風險管理的原則和方法也是命令式的。
以理性計算為基礎的風險管理，其最大的優點在于其模型的簡單性和明晰性，盡管這種簡單性與明晰性可能獲得一種方法論上的活力，能夠分析數據、風險描述和價值判斷，但其最大的不足之處也正是在于由于其簡單性和明晰性而無可避免的狹隘性。
三、對以理性計算為基礎的風險管理的反思和發展
進入上世紀70年代，人們開始對這種以單純的理性計算為基礎的風險管理提出了大量質疑和批評，不同的視角和理論被引入了風險研究之中。下文主要介紹三種主要的理論視角，即心理學視角、社會學視角和文化研究視角，及其對風險管理的反思和發展。
心理學視角的風險研究強調人們對風險的感知，即對風險的主觀判斷和評估，風險認知是風險管理者在風險認定和策劃風險排減措施時必須考慮的因素。由于風險感知的引入，風險管理開始從純粹客觀的分析，轉向開始關注人們主觀對風險的判斷，風險管理也開始轉向一種來自于底層的視角，對風險的認定也并非僅限于專家的視角。
社會學的視角將風險的定義由實體論層面拓展到了社會定義和社會建構層面，“真實的”風險后果總是包含著社會詮釋并與群體的價值和利益相聯系。Zinn 和Taylor-Gooby（2006）概括了社會科學中五種風險研究的理論路徑：理性選擇路徑、反思性現代性路徑、后現代視角、系統理論視角、批判理論路徑。理性選擇路徑將后果的不確定性與管理決策聯系起來，強調不同的個人偏好與組織文化價值對風險的可能性和后果的理解。反思性現代性理論假設現代性的元理性基礎已經失去了其合法化力量，經典的現代性轉向了反思性的現代性，包括生活方式的個體化、知識和價值的多元化以及個人生活計劃不確定性的增長等。系統理論視角將風險視為一種與社會定次級群體緊密相連的基礎性社會建構，社會系統不斷內在化外在威脅，將外在威脅轉化為風險，風險的接受者和承擔者之間存在非連續性。批判理論強調發達的或晚期資本主義的悖論和自反性后果，強調政治權力運用造成不平等的風險分配。后現論家發展了一種最為激進的建構主義觀點，何謂風險、何謂收益及其何種程度都依賴于社會力量的塑造作用，重視社會框架和文化偏見的作用。
風險的文化視角將風險視為由社會中結構性力量所決定的社會建構，諸如健康威脅、不平等、公平性、控制等問題都不是有科學分析可以決定的，而只能是社會中不同行動者信念和理性的再建構。這些建構反映了不同風險領域中各個群體或組織的利益與價值以及這些群體之間共享的意義、文化產品和自然現象。風險政策是所有行動參與者持續斗爭的結果，是將各自對風險的理解納入公共日程之中，并強加給他者。自我利益之間需要做出妥協以實現群體自己的現實，不同群體之間為了建構有意義的現實有必要進行溝通，決定可能的現實建構的范圍和界限。
各種研究視角的引入，豐富了人們對風險管理本身的理解，風險認知、風險溝通、風險參與等概念的提出，打破了原有風險管理的狹隘界限。風險管理的主體的單一性和明晰性受到質疑，風險的界定也成為一個建構、商討甚至斗爭的過程，風險管理的方式也開始變得更為復雜。
四、風險治理：風險管理理念的綜合演進
對傳統的以理性計算為基礎的風險管理受到了多重挑戰：風險感知挑戰了理性風險分析的理想模型，技術性的風險分析也面臨挑戰，科學專家的權威開始受到挑戰，政府在風險管理中的合法性也開始受到質疑。1992年英國皇家協會了一份關于公共風險感知和風險管理過程的報告，首肯了風險的可接受性之于科學的風險管理的重要性，企圖將風險分析的技術科學觀念與風險感知的社會和心理分析整合起來。90年代后，國際政治、經濟、社會的巨大變遷也要求一種更為綜合的風險管理框架，風險治理的觀念開始出現。
治理（governance）的概念在90年代中期以后在有關國際關系、比較政治科學、政策研究、環境與技術社會學以及風險研究的文獻中大量出現，涉及風險治理的組織和機構也大量出現。從國家層面來看，治理闡述了涉及到政府與非政府行動者的集體決策的結構和過程，現代社會中的治理被視為政府機構、經濟力量和市民社會行動者之間相互作用的結果。在全球層面，治理意味著一種橫向組織結構，包含了政府和非政府行動者，這些行動者在沒有更高權威組織的情況下做出決策，非政府組織扮演了一種至關重要的角色。風險治理包含了橫向和縱向兩個為維度，橫向上看，風險治理包含了政府及其機構、行業（或企業）、科學和學術團體、市民社會（或非政府組織）等行動者，從縱向看，風險治理包括了地方性風險治理、區域性風險治理、全國性的風險治理、跨國的風險治理以及全球性的風險治理。風險治理成為一個多維度、多元行動者的綜合的風險管理框架，風險治理要求考慮各種情境性因素，諸如不同的制度安排以及包含不同風險感知的政治文化。
2001年歐盟委員會，提出了良好的風險治理必須遵循的幾個原則：開放性、參與性、責任性、有效性、一致性、均衡性與輔。2005年，基于傳統的風險分析和風險管理的路徑和有效的風險管理的基本原則，國際風險管理委員以風險治理的概念為基礎，提出了一個整合了的風險管理框架。這個整合的框架力圖提供一種綜合的方式以整合風險認定、風險評估、風險管理和風險溝通，彌補之前風險治理中的不足。這個框架包含了風險預評估、風險評估、可忍受性與可接受性判斷、風險管理以及伴隨以上每一個階段的風險溝通。
五、小結
從擺脫決定主義的命定論觀念到以理性計算為基礎的風險管理理念的出現，再到更為強調主體的多元、對象的不確定以及原則和方法上的協商和參與的風險治理框架的出現，風險管理理念經歷了其自身的發展和變化。隨著現代化、信息化和經濟全球化進程的加快，人們一方面享受著社會快速發展所帶來的各種好處，但另一方面，人們也更加深刻地認識到社會快速發展背后所隱藏的危機，風險管理理念的演進也恰好體現了這種現代性自身的困境。如何走出這種現代性的困境，走向何種理念和原則的風險管理，有待于我們進一步地思考。
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