時間：2023-08-03 17:28:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層社會治理的難點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：《之江新語》；文化篇章；指導意義；
中圖分類號：H319 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01
同志文集《之江新語》中有很多關于文化的論述，其中“‘浙商文化’是浙商之魂”、“加強對西湖文化的保護”等章節，就浙江文化發展提出了思想性強、針對性強、時效性強的主張。此外，“文化是靈魂”、“文化育和諧”等篇章，高度而精準地指出了文化與社會發展的關系。文集蘊含豐富的文化思想，體現了高遠的文化理想、深遠的文化情懷，對今天有很強的理論和實踐指導意義。
一、以文輔政，文化是不可或缺的力量。
“文化的力量，或者我們稱之為構成綜合競爭力的文化軟實力，總是‘潤物細無聲’地融入經濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經濟發展的‘助推器’、政治文明的‘導航燈’、社會和諧的‘粘合劑’”。形象地說，文化即是一個社會進步的階梯。比如，就文化與社會治理兩者來說，在十報告提出的五位一體建設中，文化建設與社會建設是當中并列的兩大重要板塊，有著各自的使命。文化與社會治理在基層實際工作中似乎是兩項職能上不太相干的事務，各自承擔著不同政府組成部門的不同任務。然而，隨著經濟和社會不斷向全面、深度發展，兩者越來越顯示出相互相成、交融漸進的關系。從小處說，文化就在每一個人隨時隨地的生活中，文化工作千絲萬縷，與群眾的切身利益相關，與群眾工作直接相關。
文化參與社會治理，大有可為。同志在廣東主政時曾在省委全會報告中強調道德教化和社會文化在和諧社會中的重要作用：“我們建設幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質條件，另一方面也要建立與中國國情相適應的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會心態。”這充分表明文化對社會進步的深遠影響，這些理念和觀點也都已經形成今天正在施行的政策并不斷深化。十八屆三中全會決定強調要改進社會治理方式，堅持綜合治理，強化道德約束，堅持源頭治理，標本兼治、重在治本。文化對于一個地區發展，既能凝聚統一意志和思想共識，也能提振干事創業的精氣神，既可引導社會大眾明是非、辨丑美，也可紓解群體情緒、社會壓力。同樣地，“文化力量對政治制度、政治體制的導向和引領作用十分明顯”。
二、以文化人，文化是養人育人的事業。
“文化即人化”，養人心志、育人情操。“一定社會的文化環境，對生活其中的人們產生著同化作用，進而化作維系社會、民族的生生不息的巨大力量。要化解人與自然、人與人、人與社會的各種矛盾，必須依靠文化的熏陶、教化、激勵作用，發揮先進文化的凝聚、、整合作用。”文化建設讓群眾在主流文化藝術海洋的徜徉中受到教化，以文化方式教育人、凝聚人、激勵人、發展人，是對當前群眾工作在內容、方法和方式上非常有益的創新和補充。
以筆者所在的龍門縣為例，發揮特色文化優勢，探行文化助力基層社會治理之路，為我們提供了很多實踐與啟示。其主要做法是聯系基層治理工作實際，以宣傳工作品牌、弘揚基層服務精神為突破口，充分發揮農民畫等本土特色文化參與社會治理的作用。例如，借力于“中國民間文化藝術之鄉”農民畫鄉做功夫，搭建特色文化服務平臺，成立農民畫協會黨支部，著力增強農民畫服務群眾能力；建立永漢鎮油田村“嘉義莊姐妹農民畫創作會”等文化相關特色之家，夯實群眾文化服務陣地；利用農民畫營造風清氣正的環境，制作廉政專題農民畫，以通俗易懂形式向干部群眾宣傳廉潔規定，使廉政教育深入人心。又如，借時政山歌表現“爭創守法誠信先進戶”活動取得的良好效果，唱響和諧發展之音；以村歌形式弘揚基層民主精神，著力宣傳四民主工作法在廣大農村幫助村民實現當家作主的實績；采用山歌劇形式弘揚瑤鄉老師的奉獻精神，樹立生動鮮活的當代大學生基層服務典范，宣揚大學生村官基層服務精神，感召更多青年才俊志愿服務城鄉基層。
三、以文育和，文化是社會和諧的粘合劑。
“自然與社會的和諧，個體與群體之間的和諧，我們民族的理想正在于此，我們民族的凝聚力、創造力也正基于此。因此說，文化育和諧，文化建設是構建和諧社會的重要保證和必然要求。”古語有云“聲色之于以化民，末也”，但以社會文化的視野和公共文化的觀念來推行宣教，以文化促進社會治理，有其緊迫的現實意義和長治久安的必要性。只有沉淀于社會，文化才具有鮮亮的活力和恒久的生命力。
一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。
二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。
（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。
（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展
（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區活動，進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環境，采取相應地防范措施。
解決社會問題，要響亮的提出“發展是為了人民”的口號，要讓社會成員更好、更多的分享改革和發展的成果。
經過三十多年的改革開放，我國經濟、社會和其他領域都發生了大的變化。生產力水平得到了極大地提升；經濟制度也從計劃經濟轉為市場經濟；社會形態隨之也發生了巨大變化。
改革開放前，我國人民生活水平普遍較低，實行的是平均主義分配。古人云：“不患寡而患不均”。伴隨著三十多年的經濟大發展，我國居民貧富差別距離逐漸拉大，基尼系數不斷增高，因此帶來一些社會問題。
現在，我國社會結構已從緊密型社會向松散型社會轉型。所謂緊密型社會是指在計劃經濟時代，每個人都打上一個“符號”，都從屬某一個社區或某一個農村，或者是某一個單位，也叫“單位人”。那個時候，社會公權力或政府公權力通過城鄉基層社區或農村、通過各個單位，對公民進行非常有效的管理。整個社會就像一臺機器，每個人就像這臺機器上的一個螺絲釘。經過多年的發展，從計劃經濟到市場經濟轉型的過程中，把人從城鄉基層社區或農村、從對單位的依附關系中逐漸釋放了出來。這是社會的進步，但又給社會帶來很多的新問題。相對自由獨立的“社會人”身份，給社會帶來了新的變化，給社會的穩定性帶來了巨大的沖擊。
因此，加強社會建設，特別是加強城鄉基層社區及農村的社會建設更具有迫切性。縣級黨委、政府在今后一段時期要把社會領域的改革定為核心任務，要把社會建設與經濟建設擺在同等重要的“兩個核心”位置。
社會建設的范疇很寬廣。至少包括以下三項內容：一是以民生為重點；二是以社會服務為基礎；三是以社會管理及其創新為特色。解決社會問題，要響亮的提出“發展是為了人民”的口號，要讓社會成員更好、更多的分享改革和發展的成果。
社會建設的目標是以“政社分開”為前提，厘清政府與社會、以及政府與社會組織之間的關系，構建一個與現代市場經濟體制相匹配的社會體制，從而建設成熟和諧社會。
成熟和諧社會不能單純用政府權力也叫公權力把社會管理起來，而是借助公權力和社會力量，通過充分調動“社會協同”和“公眾參與”，實現社會的有序、穩定和可持續發展。要徹底改變計劃經濟體制下“橫向到邊，縱向到底”的“全能政府”管理形式，通過行政體制改革構建適應市場經濟體制的新型社會治理結構。
過去，在建立市場經濟體制過程中，通過“政企分開”，厘清了政府和市場，以及政府和企業之間的關系，構建了一個日趨成熟的市場。我們常說，經濟是基礎，經濟基礎決定上層建筑。同樣，有什么樣的經濟體制，決定了我們有什么樣的社會體制、行政體制和文化體制。因此，社會體制改革必須服從并服務于市場經濟體制改革，也就是說，社會領域的改革，必須堅持市場經濟的改革方向。
社會建設與自然科學不同，自然科學可以通過千萬次的實驗來驗證，但社會體制改革不能瞎折騰，關鍵是改革的方向感要強，同時能清醒地認識到我們面臨的形勢和條件。改革不會一蹴而就，會受物質條件、人的思想和認識等因素的限制，我們應提倡循序漸進的改革。車開得太快，會有超速翻覆的危險。
社會改革的重點、難點是行政體制的改革。重點應注意以下三點：一是政府有所不為，必須從大量的公共事務、公共領域中退出。只要可以不管的，哪怕現在管的還不錯，但社會組織能做的，我們就要創造條件交給社會去做，為社會成長提供舞臺。二是政府要承擔諸如基本公共服務等社會責任，不斷加大社會建設的投入，并通過購買社會服務的形式提高服務質量和減少服務成本。三是建設法制政府，依法行政，規范政府行為，自上而下地對公民和社會事務進行有序管理與服務。逐漸增強社會自我組織、自我管理、自我修復、自我服務、自我完善的自治功能，充分調動社會成員參與社會管理和公共決策。
黨的十六屆四中全會《決定》著眼于實現我國經濟社會協調發展、著眼于黨和國家長治久安，提出了構建社會主義和諧社會這一新概念。司法行政機關擔負的法律宣傳教育、法律服務、法律保障三大職能是社會治安綜合治理的重要組成部分，特別是指導管理人民調解工作、普法依法治理工作、法律援助工作、法律服務工作、對違法犯罪人員的教育改造工作和刑釋解教人員安置幫教工作以及社區矯正工作等是保障基層社會穩定的重要工作。司法行政機關在構建社會主義和諧社會工作中責任重大，義不容辭。
作為一名科長，我認為做好基層行政工作必須具備兩個條件：
一是愛崗敬業的工作態度
司法所面向群眾，貼近基層，工作瑣碎繁雜，必須具備愛崗敬業的工作態度，才能做好基層司法行政工作。近年來，周口店鎮改革發展不斷加快，隨之引發的矛盾日益復雜、頻繁。為妥善解決好各類矛盾糾紛，必須本著維護團結穩定的大局，對黨和人民負責、對事業負責、對本地區經濟社會發展負責的態度和精神，才能真正把工作做好，為黨委、政府分憂，為群眾解決問題。
二是扎實過硬的基本功
作為一名司法所長，沒有一身扎實的基本功是很難勝任的。為此，必須抓緊一切可以利用的時間進行學習，通過幾年的努力我順利地拿到法律本科的文憑。
回顧這幾年的學習經歷，我深深覺得，學習意義已超出了學習的本身，這何嘗又不是對自己意志的一種磨練呢？使我在磨練中練就了我一身扎實的基本功，使我在工作中更加游刃有余。我憑著較為扎實的基本功，愛崗敬業的工作態度，樸實的工作作風，在自己平凡的崗位上努力工作，贏得了黨委、政府的好評，人民群眾的贊譽。
第一、大力加強人民調解工作，及時排查化解基層單位矛盾糾紛
人民調解工作是人民群眾自我管理、自我協調的自治性活動，是把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態、化解在初始階段、解決在基層單位的有效手段。當前，我市指導管理人民調解工作的重點是進一步貫徹落實中央“一個意見”、“兩個規定”和省市有關加強新時期人民調解工作的文件精神，拓展人民調解工作領域，努力提高人民調解工作的質量和水平。要繼續抓好鄉鎮、街道人民調解委員會的建設，鞏固加強農村、社區人民調解委員會的建設，推進企事業單位、原創：行業性、區域性人民調解委員會的建設。力爭做到人群集中的地方，有化解矛盾糾紛需求的地方都有人民調解工作。要按照《人民調解工作若干規定》的要求，堅持任職條件，選好配齊調解員。推行調解員持證上崗、首席調解員制度。要總結人民調解庭和調解小分隊建設及開展工作的經驗，適應人民調解與訴訟制度相銜接的要求，提高人民調解協議的規范化水平。要加強矛盾糾紛的排查調處，在積極調解傳統的常見性、多發性糾紛的基礎上，對公民與法人、公民與其他社會組織的矛盾糾紛，特別是對社會熱點難點糾紛和群體性矛盾糾紛，人民調解組織要充分發揮調處功能、法制宣傳教育功能、矛盾糾紛預防功能和信息報告功能。要積極介入諸如因城市拆遷、農村征地、企業改制、民工工資等引發的、重大事件的調處，全力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，解決在基層單位。要通過提高調解率、調解成功率和協議履行率，提高人民調解的社會公信力。
第二、加大基層普法依法治理工作力度，從源頭上預防和減少矛盾糾紛
基層普法依法治理工作是社會治安綜合治理的基礎工作。要進一步加強農村基層民主法治建設，抓好“民主法治示范村”創建活動。要抓好社區民主法治建設，繼續推進“法律進社區”工作，落實“五個一”要求。要大力開展憲法以及對人民群眾生產、生活有直接指導意義和密切關系的法律法規的宣傳，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。要加強完善社會主義市場經濟體制的法律法規宣傳力度，提高企業經營管理者依法管理、依法經營、依法維權的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育基地建設，進一步加強未成年人的法制宣傳教育，提高青少年分辨是非善惡的能力。要做好行政復議、申訴等合法解決糾紛方法的宣傳工作，使群眾了解、掌握和選擇正確的訴求表達方式，預防和減少群體上訪、進京上訪、越級上訪事件發生。
第三，進一步加強法律服務和法律援助工作，引導公民和法人通過合法途徑解決矛盾糾紛
法律服務和法律援助工作能夠有力促進矛盾糾紛的正確及時解決。要進一步規范和拓展法律服務，不斷提高服務質量，為公民和法人處理各類糾紛提供優質高效的法律服務，實現法律服務的政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。要努力解決“群眾打官司難”的問題，促進各類矛盾糾紛通過合法途徑解決。積極開展法律服務進社區，方便居民的法律服務需求；引導基層法律工作者為農民群眾提供方便、快捷的法律服務。
法律援助要繼續做好“建網、擴面、提質、解熱”的工作。“建網”就是要按照“三有”標準抓好法律援助機構建設，向街道（鄉鎮）、農村（社區）延伸，形成法律援助網絡體系。“擴面”就是要努力擴大法律援助的覆蓋面，使更多符合條件的困難群眾及時得到法律援助，以此解決困難群眾和弱勢群體請律師難、打官司難的問題。“提質”就是要依法建立和完善法律援助工作的基本制度，以此促進法律援助工作者提高職業道德素質，提供優質服務，保證辦案質量，力求以最低的成本、最高的工作效率取得最好的社會效益，為實現社會的公平和正義發揮重要的作用。“解熱”就是要緊緊圍繞中心工作，著重解決諸如民工請求支付工資等社會熱點問題。
第四、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，努力減少社會不穩定因素
做好刑釋解教人員的安置幫教工作，預防減少重新犯罪是社會治安綜合治理的重要內容。加強對安置幫教實體的整頓、認證、管理工作，促進安置幫教實體的發展，擴大安置就業能力。要積極扶持建立過渡性安置基地。要加快刑釋解教人員信息管理系統建設，利用計算機網絡技術強化對刑釋解教人員的銜接管控工作。要加強對刑釋解教人員流散社會、不落戶和人戶分離等問題的解決和對“三假人員”（假姓名、假身份、假地址）的查找，最大限度地減少脫管漏管。要加強協調，拓寬安置幫教渠道，積極引導、扶持刑釋解教人員就業，并做好對刑釋解教人員的社會保障工作。
第五、大力加強司法所建設，完善基層社會治安防控體系
鄉鎮、街道司法所是司法行政機關的基層單位，擔負著指導人民調解、安置幫教、開展法制宣傳、法律服務、法律援助等法定職責。當前在司法所建設上要全面落實幾個方面的要求，一是各鄉鎮街道全部成立司法所；二是司法所所長由副科級干部擔任；三是司法所由三名以上工作人員組成，其中政法專項編制要專編專用；四是理順司法所管理體制；五是解決司法所的辦公場所和其他經費保障問題。
第六，加強社區矯正試點工作，加大對不穩定因素的監管力度
一、優化城市社區組織架構，實現社區管治服務“網格化、全覆蓋”
（一）健全組織設置，形成社區共治格局。按照3000戶左右的規模和不超過1公里的服務半徑，以街路為界，將全域30平方公里調整劃分為13個城市社區，全面優化社區組織設置，由組織部門牽頭選舉建立社區黨委，負責牽頭抓總，協調駐區企事業單位廣泛參與社區建設、管理和服眨簧縝黨委下設若干業緣、趣緣、志緣、地緣黨支部，構建立體式、全覆蓋的組織網絡；社區居委會剝離承擔的行政事務，負責監督物業公司的服務，指導業主委員會的工作，強化居民自治職能；民政部門牽頭建立社區服務站，統籌整合社區服務資源，專司黨和政府下沉的事務；政法部門牽頭建立社區綜治站，承接公檢法司進社區，負責綜治維穩；房管部門牽頭協調社區居委會與業主委員會、物業公司的關系，落實便民服務。六大組織職能明確、責權統一、服務一體，初步形成了“事情共商、資源共享、文明共創、難題共解、活動共辦”的格局。
（二）分線劃片定格，細化工作責任。分線，是把市直部門延伸到社區的公共服務分成黨的建設、實有人口、綜治維穩、信用計生、社會保障、關愛群體、特殊人群、品牌活動、群團組織、物業管理十條為民服務線，并制定標準化流程，有效解決部門職能下沉分散、分設、分立等問題。劃片，是每600戶左右的居民或商戶劃分為一個責任片區，共劃分片區103個，每名社工管理一個責任片區，負責處結、反饋居民訴求。定格，就是每100左右的居民或商戶劃分為一個民情網格，共劃分網格586個，每個網格選聘一名居民小組長包靠，負責收集反饋社情民意、代辦各類事項等。分線劃片定格工作法的推行，去除了社區的機關化，實現了為民服務貼近化。
二、健全完善城市社區服務管理體制，實現“以民為本、民主管理、居民自治”
（一）完善運行機制，推進管理提升。一是建立社情民意建言會。每月組織社區黨代表和居民小組長建言獻策，對收集整理的意見建議，及時提交社區工作聯席會研究。二是建立社區工作聯席會。聯席會議由社區黨委負責召集，居委會、業主委員會、物業公司和駐區單位參加，每月召開一次，由各方輪流主持，圍繞居民關心的難點、熱點問題，民主決定社區事務，并張榜公開。三是建立社區事務評議會。由社區兩委“兼職委員”代表駐區單位與社區簽訂《雙向服務承諾書》，明確雙向需求，相互作出共建承諾，并在市級媒體上進行公示。通過社區居民自治管理模式，努力實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的目標，發揮好反映訴求、協調利益、化解矛盾和排憂解難的作用。
（二）配強社工隊伍，提升服務水平。首先，選舉兼職委員隊伍。通過社區黨委和居委會換屆選舉，依法實現社區黨委書記、居委會主任“一肩挑”。其次，組建專職社工隊伍。通過派、考、聘等方式，組建起專職社工隊伍，先后派遣13名街道正副科級干部和22名街道機關干部、面向社會招考了13名大學生村官，46名專職大學生社工，選聘63名工作人員到社區一線工作。第三，民選居民小組長隊伍。從居民中選舉100名小組長充實到社區一線工作。居民小組長生活工作在基層，同群眾有感情，了解居民需求，善于做群眾工作，使民眾訴求皆有回音。
三、加強社區功能服務平臺建設，滿足社區居民“多樣化、多層次”社區服務需求
（一）數據信息共享，提升服務效率。通過引入GIS地理信息技術、航拍技術和三維數字仿真模擬技術，將社區內駐區單位、居民區、商業區、主次交通干道等區域地貌，開發成了三維“數字社區”平臺，使社區管理服務更加立體、形象和直觀，實現了數據交換與共享，打破了各部門在社區專機、專人、專網的格局。通過逐戶上門采集的方式，為13個社區的6萬戶居民家庭和4613家商業門店建立了“基礎信息數據庫”，摸清了實有人口和實有房屋的分布現狀。依托“數字社區”定位功能，實現人房信息完全關聯、適時動態更新，并與社區服務熱線、短信平臺和呼叫服務系統聯接，實現了為民服務數字化、信息化和網絡化。
（二）加強服務平臺建設，健全保障機制。按照每個社區不少于300平方米用房的標準，建立社區服務中心，注重強化綜合服務功能，打造成便民服務中心、文體活動中心、醫療衛生服務中心“三個中心”，保障有場所議事，推進社區衛生和計生服務、就業保障、文教體育服務、城市社區安全服務等資源向社區延伸，向基層傾斜。真正使政府公共服務覆蓋到社區，落實到每個人，使全體社區居民共享社區建設成果。
如何以科學發展觀為指導管理好城市，實現城市和諧發展，是城市政府必須認真研究和解決的重要問題。海南省三亞市在推進城鎮化和邁向現代化、國際化專業性旅游城市的進程中，對此進行了探索。
城市的和諧發展系于管理。社會和諧是城市發展的基礎。一個和諧發展的城市，人與人的關系必然不斷改善，市民素質必然不斷提高，城市資源得到合理的分配和利用，從而實現效益最大化。當前在城市管理中存在的一些問題影響著城市的和諧發展：一方面，諸如違章建筑屢禁不止、交通營運混亂、市容市貌差、市場競爭無序、生態環境遭受破壞等問題，影響了人與人、人與自然、人與環境的和諧；另一方面，社會信用缺失、困難群體擴大等問題，給城市管理帶來許多新難題和新挑戰。三亞的城市功能定位是國際性熱帶濱海旅游城市，這個定位對城市管理提出了很高的要求。城市管理水平的高低，體現著執政能力的高低，體現著依法行政水平的高低。城市管理得越好，城市的文明程度就越高，城市的形象就越好，城市發展就越具活力和競爭力。因此，城市政府必須按科學發展觀的要求來管理城市，保證城市的高效運轉和有序發展，向管理要效益，在管理中求和諧，在和諧中求發展。
提高管理水平的出路在于改革。對于當前城市管理中的問題，應堅持通過深化改革的辦法來解決。首先，城市政府應走出“重建設輕管理”、“先建設后管理”，重視經濟效益、忽視社會效益，重視眼前利益、忽視長遠利益的誤區。從城市規劃入手，提高城市規劃制定、調整與實施的法制化、科學化和民主化，加快培育現代城市的綜合服務功能。其次，應按照科學發展觀的要求推進城市管理體制改革。在推進城市管理體制改革中，重點把握好綜合化、規范化、市場化、社會化的改革方向，建立高效、長效的城市管理機制，形成城市政府統一領導、城區政府具體實施、各部門齊抓共管、社會各界和市民群眾積極參與的城市管理新體制。突出重心下移，在事權、財力方面向基層傾斜；突出群眾參與，發揮基層社區的管理、服務功能；按照科學有序、協調高效的要求，成立統一的城市管理綜合執法機構，變多頭管理為統一管理，提高城市管理執法效能。加快轉變政府職能，著力解決“越位”、“缺位”、“錯位”問題，把應由市場和社會承擔的職能交給市場和社會，集中精力管好自己該管的事。此外，還應建立和完善城市管理的法規制度體系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推進城市管理的信息化建設，建立便捷、高效的城市管理信息系統；建立可操作的城市管理考評、監督體系，確保城市管理目標的落實。
實現管理目標的關鍵是標本兼治。針對當前嚴重影響城市管理和城市形象的幾大“頑癥”，城市政府應加大綜合治理的力度。一是強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加快社會預警體系和應急機制建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；二是采取有效措施，加強交通、市容市貌、市場秩序等專項整治，特別是抓好關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫療等市場專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價、商業欺詐等違法經營行為。加強安全生產管理，預防和減少重大事故，確保人民群眾生命財產安全。
為了進一步實現城市管理目標，構建和諧社會，我們堅持做到以下幾點：一是堅持市長接訪日制度，做好工作，保證政府與市民溝通渠道的暢通，認真處理群眾關心的熱點難點問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。二是加強廉政建設，努力改善黨群、干群關系，多干暖民心、得民心、穩民心的實事、好事。三是堅持德法并舉，著力提高市民的整體素質。四是建設誠信政府、“誠信三亞”，使誠信成為一種有力的競爭手段。五是廣開就業門路，完善社會保障制度，扶助困難群眾。六是打造“美麗三亞”、“歡樂三亞”、“和諧三亞”的對外開放新形象。美麗也是一種和諧。在構建和諧三亞的整體工程中，不僅要建設一個美麗的城市，還要發展好美麗事業和時尚事業，高水平地辦好在國內外具有重大影響的節慶活動和賽事。
，我區基層司法行政工作以黨的十七精神和科學發展觀為指導，以創建“平安江北”、“和諧江北”為目標，認真落實上級關于進一步加強司法所建設和人民調解工作的指示精神，堅持重心下移，加強業務指導，實基層基礎，切實加強司法所建設和發揮人民調解工作作用，為促進我區社會治安綜合治理,優化投資環境,全面建設小康社會作出了新的貢獻。
一、以健全組織機構為契機，不斷提高司法所的規范化建設水平
根據浙委辦〔〕79號文件和甬黨辦〔〕2號文件精神，狠抓司法所的組織建設，基礎建設、業務建設和隊伍建設，注重發揮司法所在預防和化解矛盾糾紛、推進依法治理、維護基層社會穩定、服務地方經濟發展等方面的職能作用。
（一）結合我區實際，健全完善組織機構。及時向區領導匯報上級關于司法所建設的指示精神，與有關單位積極協調貫徹落實上級精神的具體方案和措施，經過各方努力，先后出臺北區委辦﹝﹞23號《關于進一步加強基層司法所建設的意見》和北區編辦﹝﹞27號《關于江北區基層司法所機構設置等事宜的通知》，全區八個司法所全部明確為派駐所，統一掛牌為江北區司法局所。司法所繼續實行司法行政機關與鎮（街道）雙重管理的體制。堅持在街道黨工委（鎮黨委）、辦事處（鎮政府）的領導下開展工作，充分運用街道（鎮）綜治工作中心平臺，積極發揮職能作用。
（二）理順工作職責，堅持司法行政編制專管專用。按照省市兩級要求，管好用好司法行政編制，實行專編專用。北區編辦﹝﹞27號《關于江北區基層司法所機構設置等事宜的通知》，全區司法行政專項編制人員15名，明確要求落實到各司法所任職。司法所司法行政專項編制人員的任免、調動和錄用須征求司法局的意見，確保人員配置穩定。區司法局按照職責要求，突出抓好對司法行政專項編制人員的管理和培養使用。
（三）加強司法所基礎設施建設，加快司法所規范化建設的步伐。街道黨工委（鎮黨委）、辦事處（鎮政府）以“綜治工作中心”為平臺，高度重視司法所基礎建設，將司法所建設納入當地經濟社會發展總體規劃，加大投入，目前全區司法所共有辦公用房38間，面積995米，配有電腦24臺，打（復）印機9臺，傳真機8臺，按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》三類標準的要求，全區司法所達標率為87%。在硬件基本達到了規范化建設要求的同時，各司法所也加強了軟件建設，健全和完善了各類規章制度，臺賬內容豐富標準，墻上公示規范。
（四）努力提高隊伍素質，積極發揮司法所職能作用。按照有關干部教育培訓規劃的要求，注重司法所工作人員的教育培訓，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能，不斷增強解決實際問題的能力和水平。今年組織了司法所長參加了市局在紹興黨校的培訓，系統學習了司法所建設、人民調解、社區矯正和有關法律法規。利用司法所長例會時機，對司法所的工作進行講評指導。此外，還對司法所有關人員進行數據統計、信息報道、人民調解協議書制作等的培訓。保證了各司法所緊緊圍繞黨委政府中心工作，認真做好各項工作，使司法所成為基層“調處糾紛的陣地，法制宣傳的課堂，安置幫教的渠道，法律援助的橋梁”。
二、以落實科學發展觀為指導，不斷推進人民調解工作新發展
隨著我區工業化、城鎮化的推進，各種利益格局也進行了調整，社會管理中的新情況、新矛盾不斷出現。因此，從年初開始就深入基層調研，積極探索人民調解工作的新途徑、新方法。經過上下共同努力，今年人民調解有了新突破、新提高。
（一）健全網絡體系，組織建設進一步加強。一是積極抓好百人以上企業調委會建設。今年上半年，在慈城鎮進行百人企業建立調委會工作的試點，現有的52家百人企業全部建立了調委會，6月中旬在慈城召開了總結交流大會，在全區推開了百人企業建調委會的工作序幕。截止10月底，全區215家百人以上企業，建調委會的已達131家，占總數的60.93%。二是積極吸納外來人員參與調委會工作。目前全區吸納進調委會的有135家，人員達163名；所有街道（鎮）建立了外來人員聯絡員制度，吸納人員40名，這對于及時了解、掌握、調解外來人員的情況打下良好的基礎。三是積極研究制定成立人民調解聯合調委會方案。經過各級努力，聯合調委的建立已是萬事俱備，只欠東風。目前，全區已建人民調解組織285個，從街道（鎮）到社區（村），從企業到院校，逐步形成了一個縱向到底，橫向到邊，覆蓋全區的人民調解組織網絡。
（二）加強教育培訓，隊伍素質進一步提高。人民調解員隊伍的素質是人民調解工作質量、效果以及人民調解工作發展的決定性因素。一是按照“明確分工，按級培訓”的原則，全區各級通過各種形式逐級開展業務培訓。十月份區局組織了一次全區 街道（鎮）、社區調委會主任的業務培訓，參加人員160人，進行了人民調解文書制作、準確把握治保（調解）工作新趨勢、新特點，筑牢基層穩定防線等課的教育培訓。二是各街道（鎮）對社區村、企業人民調解員也安排了相應的培訓。還通過走出去觀摩學習，請進來指導培訓，抓典型模范引路等不同形式來提高培訓效果，隊伍的整體素質明顯提高。三是結合法院民事案件庭審，組織街道人民調解員參加旁聽，讓調解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規和政策，從而進一步規范矛盾糾紛的調解。
（三）切實維護社會穩定，矛盾糾紛排調進一步加強。一是堅持每月和重大節假日的排查制度。各調委會按排查方案走居（村）入戶，廣泛收集情況；重大節假日和奧運期期間，根據局的通知要求，集中力量，有針對性的開展排查,對排查出的情況及時上報。二是加強對“熱點”和“難點”問題的排查。在我區大開發、大建設的背景下，對土地征用、村務財務民主化管理等群眾普遍關注的“熱點”、“難點”而可能引發的問題，主動參與，提前排查，不放過任何蛛絲馬跡。三是及時調處化解各類矛盾糾紛。對排查出的問題，積極進行調解。基本做到排查數據準，糾紛原因清，調處工作快，化解力度大；截止10月底全區一般民間糾紛排查1425起，調處成功1401起，成功率98.3%；重大疑難糾紛和社會不安定因排查42起，成功調處35起，沒有調處成功的都落實了防范措施；避免民轉開刑案件3起。
（四）全面推行獎勵機制，人民調解的積極性進一步發揮。為深化人民調解化解矛盾糾紛功能，提高基層調處矛盾糾紛的積極性，今年6月份區政府出臺了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵辦法》，區司法局根據區政府的《辦法》，制訂了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵考核實施細則》。通過實施“以獎代補”政策，激發了人民調解工作整體活力，激活了廣大調解員工作的積極性、主動性和創造性，讓大量矛盾在基層及萌芽狀態得到了成功化解。從各地人民調解月報數據看，實施前每月為百件余點，實施后第一季達到了月均150件，近期兩月每月為230件左右，上升數據非常明顯。并且，為進一步提高各級調委會工作的積極性，區還將出臺《江北區街道（鎮）、社區（村）人民調解工作績效考核辦法》，專門用于對街道（鎮）、社區（村）調委會的獎勵。努力實現“小糾紛不出社區（村），大糾紛不出街道（鎮）”的工作目標。白沙街道還根據區里的獎勵政策，規定了對人民調解員調處矛盾糾紛街道實行同等的獎勵。
三、夯實基礎，不斷提高司法所的規范化建設水平
認真落實省市區《關于進一步加強新形勢下司法所建設意見》精神，以浙江省司法行政基層基礎設施建設“十一·五”規范為目標，夯實基礎，不斷提高司法所的規范化建設水平。
1、以各級關于進一步加強新形勢下司法所建設意見為契機，積極協調基層黨委、政府對司法所的投入，全面加強基層司法所基礎設施建設，解決辦公用房，改善辦公條件，鞏固司法行政工作的前沿陣地。
2、隨著司法所由街道（鎮）的內設機構，轉為司法局的派駐所，與有關部門加強溝通協作，逐步清理司法行政編制，理順關系，落實定編定人定位。
3、結合司法所的性質、職責，任務的加強，以新的高度和起點，完善司法所的崗位目標責任制度、學習培訓制度、年度考核制度、廉潔自律制度、檔案管理、目標管理制度，努力形成比較完整的新的司法所管理機制。
4、圍繞區委、區政府的中心工作，引導司法所創造性地開展人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務工作。
四、開拓創新，全面落實區第五次人民調解工作會議精神
認真落實省市區《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》精神，圍繞區第五次全區人民調解工作會議要求，強化理念創新、機制創新、功能創新和手段創新，不斷推進人民調解工作向縱深發展。
1、健全組織，不斷拓展人民調解領域和觸角。完善區聯合人民調解委員會調解組織機構建設，積極推進外來人口聚居區、大型商貿市場、消費者協會等糾紛多發的特定區域和行業建立調解組織，努力形成區、街道（鎮）、社區（村）、行業協會四級“大調解”網絡體系。
2、加強培訓，不斷提高調解隊伍素質。積極探索人民調解員隊伍培訓管理形式和機制，堅持統一規劃、分級實施，努力把調解員培訓工作納入各級年度培訓計劃。同時，要通過多種形式，開展對調解員的培訓，切實提高調解人員的法律、政策水平和調解技能。
“七個更加”工作思路的內容
“七個更加”工作思路:一是更加重視基層基礎工作,重點加強鄉所標識化、村室規范化建設和村級管理員培訓;二是更加重視避孕節育措施的落實,減少非意愿妊娠發生,提高避孕節育措施落實率與政策生育率;三是更加重視人口計生隊伍作風建設,按照有關規定,嚴禁婚喪嫁娶的大操大辦及現象的發生;四是更加重視基層社會撫養費的“征、管、用”工作,與相關部門聯合,密切監督社會撫養費的征收與使用情況;五是更加重視計劃生育目標考核機制的創新,以九大人口計生指標為標準,加大重點工作考核分值;六是更加重視減輕基層負擔,節減基層非必要的一切開支;七是更加重視基層工作的建議和意見,建立健全上下通暢的意見反映反饋機制。
“七個更加”工作思路的提出與實施,不僅樹立了濮陽縣人口和計劃生育工作部門的良好形象,改善了工作環境,而且迅速提升了全縣人口和計劃生育工作優質服務能力與水平。全省人口和計劃生育工作培訓班結束后,濮陽縣人口和計劃生育委員會緊扣省領導講話精神和工作要求,安排布署2010年全年工作,要求全體干部職工不斷創新工作思路,拓寬視野,提升統籌解決人口問題能力,制定切實可行的措施,狠抓落實,推動全縣人口和計劃生育工作再上新臺階。
一是及時傳達省培訓會精神,部署安排全縣人口和計劃生育工作。縣人口和計劃生育委員會及時向縣委、縣政府匯報省培訓班精神,并召開全縣人口和計劃生育工作系統培訓學習會,傳達省培訓班精神。
二是抓好政策引導,使“亮點”工作更“亮”。要求全縣人口和計劃生育工作系統全體干部職工提高服務意識,營造良好的輿論氛圍,高標準抓好2009年受省里表揚的利益導向機制和幸福家庭行動的落實工作,引導群眾自覺遵守計劃生育政策。
三是注重創新機制,探求綜合治理出生人口性別比等工作新路子。要求全縣人口和計劃生育工作系統以此次培訓班為動力,緊緊圍繞穩定低生育水平這一工作核心,創新工作思路,努力探求出生缺陷干預、性別比綜合治理、流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作新路子,形成新的“亮點”工作。
落實責任抓培訓 優化服務意識
濮陽縣由于人口基數大、農村人口多、群眾生育觀念落后等原因,在進入第四次生育高峰后,人口和計劃生育工作形勢非常嚴峻,需要進一步加大工作力度。為此,縣委、縣政府決定實行縣級領導包鄉(鎮)制度,以督導人口和計劃生育工作。
以開展春季“生殖健康進家庭”優質服務活動為契機,實行縣級領導包鄉(鎮)督導人口和計劃生育工作制度,制定下發了《濮陽縣人口和計劃生育領導小組關于實行縣級領導包鄉(鎮)督導人口和計劃生育工作的實施意見》,以實際行動促進全縣人口和計劃生育工作的健康發展。
濮陽縣人口和計劃生育委員會十分重視全縣人口和計劃生育系統各類人員的培訓工作,今年年初,舉辦了人口和計劃生育行政執法人員培訓班,各鄉(鎮)和縣人口和計劃生育委員會機關256名計劃生育行政執法人員參加了培訓班。培訓班內容包括社會撫養費征收、行政執法責任制落實、行政執法、村民自治、接待及案件的查處等,并對社會撫養費征收、行政執法、村民自治等工作的重點、難點進行詳細講解。培訓班注重實踐與理論相結合,現場解答學員們提出的具體問題,并且還印發了《濮陽縣人口和計劃生育領導小組關于建立社會撫養費征收管理長效機制的若干規定》、《濮陽縣人口和計劃生育領導小組關于進一步加強全縣計劃生育村民自治工作的實施意見》兩個文件。通過培訓,進一步理清了全縣計劃生育行政執法人員的工作思路,提高了法律意識和執法水平,為實現全年的工作目標夯實了隊伍基礎。
民生穩定保增長 多策并舉促就業
為切實穩定全縣就業形勢,減少金融危機對該縣就業帶來的影響,實現“保增長、保就業、保民生、保穩定”的目標,濮陽縣人口和計劃生育委員會多管齊下,多措并舉,因利勢導,以關愛返鄉民工為主線,開展了一系列服務活動。
一是提供優質的計劃生育服務。積極開展生殖健康進家庭活動,為返鄉育齡婦女開展婦科病普查普治,介紹各種計生證件的辦證程序、宣傳生殖保健和優生優育相關知識,從而提高了全縣人口和計劃生育工作的管理和服務水平。
二是為返鄉農民提供創業服務。部分返鄉流動人口曾長期在經濟發達地區工作,有創業所需的資金、技術和先進的管理經驗,該縣人口計生委積極引導他們自主創業,為他們提供政策支持、資金扶持和信息服務。
一、領導重視、加強指導，充分認識做好新時期人民調解工作的重要性和緊迫性
在街工委和辦事處領導的高度重視下，我街的人民調解工作，在化解民間糾紛、維護社會穩定、實現群眾自治及基層民主法治化建設、促進地區經濟發展等方面發揮了重要作用。當前隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入和各種社會利益關系的調整沖突，社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新問題，并且呈現主體多、范圍廣、原因復雜等特點，民間糾紛數呈上升趨勢。許多糾紛如果不能及時疏導、化解，有可能發展成為，甚至激化為刑事犯罪等重大性案件，嚴重干擾街的中心工作，影響對地區經濟建設、社會穩定及改革發展的大局。我們街擴大人民調解組織，認請形勢，認真學習、深刻領會有關文件精神，以十六大精神為指導，從實踐“三個代表”重要思想和講政治的高度，進一步增強做好新時期人民調解工作的責任感和使命感，與時俱進，開拓創新，不斷鞏固和加強基層人民調解工作，努力使人民調解工作成為化解民間糾紛、維護社會穩定最堅實可靠的“第一道防線”，為維護我區社會穩定，促進經濟快速發展作出新的更大的貢獻。
二、適應形勢發展需要，抓住機遇，落實措施，大力推進人民調解工作規范化建設
首先各社區居委會人民調解委員會是人民調解工作的基礎，是廣大人民群眾民主自治的較好形式之一。真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民調解組織；哪里有民間糾紛，人民調解工作就做到哪里”。今年，根據本街實際情況23個居委會都建立各人民調解委員會。在今年6月份，我們對各社區居委會綜治主任組織了培訓受到了很好的效果。
其次規范人民調解工作制度、工作方法和工作程序。堅持依法調解、自愿調解、尊重當事人訴訟權利的原則，積極開展調解活動，調解過程，必須符合人民調解的工作程序和規則。我們要按照法律和政策的規定，積極吸收一批政治素質好、專業素質和文化水平高、年富力強、熱心于人民調解工作且群眾威信較高的人員進入調解員隊伍。聘請一定比例的熱心公益事業、品行良好、具有法律知識的離、退休干部等志愿者但任調解員。加大了人民調解員隊伍的文化專業知識和調解業務的培訓力度，重點是對人民調解員調解工作的規則性和人民調解文書格式的制作進行了培訓。加強了基層人民調解委員會的基礎設施，為調解工作的順利開展創造條件，盡快使人民調解工作走上“社會化、法制化、規范化”的發展軌道。
三、以防激化為重點，積極預防和化解社會矛盾糾紛，充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的作用
我街根據形勢發展的需要，在工委、辦事處和區司法局的指導下，自覺服從和服務于全街工作大局，緊緊圍繞防激化這個重點，始終堅持“調防結合，以防為主”的方針，廣泛深入開展人民調解工作，切實維護社會穩定。
我街經過認真研究新時期民間糾紛的特點和規律，通過綜合運用排查調處、專項治理等手段，認真調處涉及群眾普遍關注的社會熱點、難點糾紛。建立了“社區警務室”和健全了各項制度，加強對重點工作的排查，及時發現和化解糾紛隱患和苗頭，積極預防因拆遷、還遷、環境衛生、低保、就業、供熱等民間糾紛激化引起的各類案件和群體性上訪等重大社會事件。同時，還根據形勢發展，在抓好傳統的婚姻、鄰里、家庭等常見性、多發性民間糾紛調解的同時，進一步擴大人民調解工作領域，并根據各基層人民調解工作的不同特點，實行分類指導，加強對人民調解員的業務素質培訓，不斷提高調解水平，增強調解效果。
四、改善和加強對人民調解工作的指導
一、人民調解是一項具有中國特征的社會主義司法準則
人民調解準則源于我國古代民間調解“排難解紛”、“止訟和解”的優秀傳統，于第一次國內革命戰爭期間初顯雛形，1954年按照憲法正式設立。1989年6月17日，國務院施行了《人民調解委員會組織條例》，極大地推進和促進了人民調解準則的發展和完善。20年來，在司法部的準確指導下，在各級黨委、縣政府的大力支持下，在廣大人民調解員的辛勤工作下，人民調解在調解糾紛、化解矛盾、促進經濟發展、維護社會不變中發揚了不成替代的主要效果。
人民調解法的公布施行，是人民調解準則發展的里程碑，關于推進人民調解工作發展、有用化解矛盾糾紛，維護社會和諧不變具有主要面深遠的意義。
二、人民調解工作為推進全鎮政治、經濟、社會具體協調發展發揚了積極效果
長期以來，我鎮一直堅持把增強人民調解工作作為基層綜治維穩的一項主要工作來抓，不斷拓展調解方法，完善矛盾糾紛排查調處工作準則，整合全鎮直部分和人民調解組織資源。
近年來，我鎮針對各類矛盾糾紛的發生特點和發展趨向，緊緊圍繞鎮委、鎮縣政府的工作部署，充分發掘鎮內有關部分的本能機能資源，積極化解矛盾糾紛。年，開展了以創“四無”，保安全，構建和諧社會為目的的“人民調解年”活動。年，開展了以化解嚴重民間糾紛，維護基層不變，構建“和諧洋坪”為主題的“嚴重民間糾紛集中調處”活動。年，開展了以化解矛盾糾紛、維護社會不變為目的的“我為和諧做奉獻”人民調解主題實踐活動。年開展了“三聯三調”大調解活動。年開展了“人民調解年”活動。年開展了人民調解“和諧使者”大行動。
歷經21年的改革和發展，全鎮人民調解工作在組織建設、隊伍建設、準則建設、營業建設、指導治理等方面都有了新的發展和打破。人民調解組織收集化建設獲得增強，營業建設獲得明顯成效，工作準則化建設不斷完善，人民調解員隊伍全體本質，調解技藝和工作效率不斷提高，構成了服務社區、服務群眾，順應洋坪建設發展需求的人民調解工作形式。
當前，全鎮共有人民調解委員會26個，其中，村（居）調委會23個，鄉鎮（街道）調委會1個，企事業單位調委會1個，其他調委會1個。在全鎮初步構成了以鄉村（社區）人民調解為基本，以鄉鎮（街道）人民調解為框架，以司法服務、司法援助為增補的新型人民調解工作機制，在接邊地域、城鄉結合部等糾紛多發、易激化的敏感地帶初步堅持了多種方式的聯防、聯調組織，以村（居）調委會為基本的三級調解收集獲得穩固和完善。
全鎮的人民調解員由1989年的73名專職調解員發展為由人民調解員、屋場調解員、任務調解員、糾紛信息員構成的多方式的515名人民調解隊伍。近年來，涌現出了以陳儒征、田產榮、楊守祥、徐聯明、賈志望、程寶嵐、杜君滿、張楚敏等為代表的一批無私貢獻、勤勞工作的優異人民調解員，他們在前提艱辛的基層勤懇工作，無私貢獻，緊緊圍繞改革發展不變大局和黨委、縣政府的中心工作，積極參加社會治安綜合管治，防備和化解了很多的矛盾糾紛，為建設“和諧洋坪”做出了積極奉獻。
近三年來，全鎮各級人民調解組織年均調處各類民間糾紛400余萬件，調解成功率在98％以上，避免因民間糾紛激化能夠轉化為刑事案件30余件，防止200余人走上犯罪道路；防止因糾紛激化能夠惹起的自殺50余人次，防止非正常滅亡50余人；避免群體性械斗10余起；避免群體性上訪100余起，觸及200余人，為基層群眾舉行各類法制講座150余次，受教育人數達2萬余人次。為維護全鎮社會不變，促進洋坪經濟發展發揚了主要效果，獲得了鎮委、鎮縣政府的充分一定。
三、順應時展要求，進一步增強人民調解工作
當前，全鎮人民調解工作發展態勢優越，潛力較足，“大調解”工作格式基本構成。在今后的工作中，全鎮要以科學發展觀為指導，圍繞鎮委、鎮縣政府提出的“轉型發展、安全發展、和諧發展”，以“圍繞中心，發揚本能機能；突出創新，標準發展；堅持典型，擴展宣傳”為首要工作思緒，針對人民調解工作中呈現的新狀況、新問題，不斷探究新期間化解矛盾糾紛、增強調解工作的新路子，研討新辦法，做大好人民調解工作。
要切實增強人民調解組織建設。結合鄉村基層組織建設，進一步穩固和發展村（居）、鄉鎮（街道）人民調解組織。增強企、事業單位調解組織建設，著力推進改制企業、民營企業堅持調解組織。積極探究行業性的調解組織建設，穩步推進醫療糾紛、交通生事糾紛等專業性人民調解委員會建設。在活動人口聚居區、毗連接邊地域、大型集貿市場、物業治理小區、消費者協會等堅持調解組織試點，健全完善人民調解組織收集。
要切實增強人民調解隊伍建設。堅持人民調解員選任準則，不斷改善、充分、強大人民調解員隊伍。要加大人民調解員培訓工作力度，把調解員培訓納入全鎮綜治維穩工作培訓方案，經過舉行培訓班、以會代訓、經歷交流、旁聽庭審和引薦負責人民陪審員等多種方法，不斷提高人民調解員的司法政策程度和調解工作技藝。
要切實增強人民調解營業建設。在做好傳統的婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產運營、損害補償等經常見性、多發性糾紛調解的還，積極介入民事案件、治安案件、輕損傷案件的糾紛調解，重點開展對因鄉村干部換屆選舉及村務公開不到位激發的矛盾糾紛；因鄉村用工問題以及山林、土地、水利、礦業、污染等問題激發的矛盾糾紛；因城市建設、客運治理等與群眾好處發生抵觸激發的矛盾糾紛；因調整產業構造、企業改制等問題激發的矛盾糾紛；因長期上訪、久拖不決而激發的越級上訪以及因縣政府行政治理與局部群眾好處抵觸激發的矛盾糾紛和涉法涉訴問題激發的糾紛進行集中排查，預防群體性事情發生和民間糾紛的激化，努力完成人民調解工作“四無”（即無民間糾紛激化為刑事案件、無民間糾紛激發自殺案件的發生、無群體性械斗事情發生、無群體性上訪）目的，使人民調解工作真正成為維護基層社會不變的“第一道防地”。
要切實增強人民調解準則建設。堅持健全按期學習例會、工作匯報、糾紛排查調處、板報宣傳準則、工作簿冊和文書檔案治理準則，明確崗位責任和考評準則，實時上報糾紛信息、預防糾紛激化和計算、回訪準則，增強糾紛調解督辦準則，保證人民調解工作正常、有序、高效運轉。
要堅持健全矛盾糾紛諜報信息收集。完善信息搜集、報送、分析準則，精確調查把握民間矛盾糾紛信息，實時發現能夠招致矛盾糾紛的潛在要素，對各類矛盾糾紛信息做出迅速反響、實時處置。要堅持健全矛盾糾紛排查準則，立足抓早、抓小、抓苗頭，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，變被動調解為自動調解，變過后調處為事前預防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽形態，避免簡略民間糾紛轉化為刑事案件，避免群體性事情發生。要堅持健全矛盾糾紛信息反應機制，實時向基層黨委、縣政府反映社情民意，特別是群眾反映激烈的熱點、難點問題，為黨委、縣政府依法妥善處理各類矛盾糾紛供應根據。
一、上半年社會發展情況
（一）教育發展改革持續推進
截至2012年底，學前三年毛入園率達到64.5%，提前三年實現《教育規劃綱要》提出的2015年達到60%的目標。九年義務教育鞏固率達到91.8%，規范農村學校布局、推進學校標準化建設、實施學生營養改善計劃等推進義務教育均衡發展的措施進一步完善。《關于完善研究生教育投入機制的意見》出臺，高等教育內涵式發展的各項機制改革加快推進。今年普通高校高考報名人數912萬人，按高校招生計劃694萬人測算，高考錄取率可達到76%，較上年提高1個百分點。30個省區制定了進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的工作方案，一批非當地戶籍的適齡青年在流入地參加了高考。支持中西部地區的普通高等教育招生“協作計劃”由2012年的17萬人擴大到18.5萬人，面向農村貧困地區的高等教育“定向招生計劃”由1萬人擴大到3萬人。
（二）醫藥衛生體制改革穩步實施
覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務體系不斷完善。職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準由2012年的每人每年240元提高到280元，政策范圍內住院費用支付比例進一步提高。《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》、《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》、2012年版國家基本藥物目錄等相繼出臺，國家基本藥物目錄品種數量由307個增加到520個。全國已有600多個縣（市）、1000多家縣級公立醫院開展綜合改革試點。全國民營醫院增加至10166家，較上年同比增長63%。新發人感染H7N9禽流感疫情得到遏制，應急防控工作初見成效。在堅持計劃生育基本國策的同時，部分省份取消生育間隔，引發社會關注。流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作全面推開，免費孕前優生健康檢查項目覆蓋范圍進一步擴大。
（三）文化旅游繁榮發展
各級政府加快推進重點文化惠民工程，完善公共文化服務體系，廣泛開展全民健身運動。《關于支持轉企改制國有文藝院團改革發展的指導意見》出臺。第八屆中國義烏文博會、第九屆中國（深圳）國際文博會成交額分別達到48.3億元和1665億元，成為海內外文化產業界交流合作的重要平臺。1—5月，主流院線電影票房90.87億元，同比增長39.31%。《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》相繼出臺，為保障旅游休閑時間、規范旅游市場、拉動居民消費發揮了積極作用。一季度國內旅游人數9.98億人次，比上年同期增長14.1%；國內旅游收入7657億元，增長18.4%。1—5月，出境旅游人數3793萬人次，比上年同期增長17.3%；入境旅游人數5355萬人次，下降2.8%；旅游外匯收入195.07億美元，下降5.5%。
（四）重點人群服務保障不斷加強
政府保障基本民生、筑牢安全網底的職責更加明確，從人群角度切入的社會政策加快完善，對弱勢群體的社會服務和民生保障進一步加強。我國首部《國家貧困地區兒童發展規劃》啟動編制，《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》印發實施，社會養老服務體系進一步完善，殘疾人康復和托養設施建設得到加強。截至5月底，城市和農村低保保障對象分別為2110.5萬人和5358.8萬人。其中，城市低保月人均支出水平234.7元，同比下降2.3%；農村低保月標準101.7元，同比下降5.7%。
（五）社會事業設施條件加快改善
社會發展領域27個專項建設規劃全部印發，順利實施，有效發揮了統籌事業發展、優化資源配置、規范投資管理的作用。截至6月份，2013年度中央預算內專項投資計劃基本下達完畢，共安排490多億元，支持了農村學前教育、邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍、中等職業教育、特殊教育、基層醫療衛生服務體系、全科醫生臨床培養基地、公共文化服務體系、旅游基礎設施、社會養老服務體系、公共體育設施等建設。
（六）公共服務和社會管理統籌推進
中央堅持源頭、系統、綜合、依法治理，著力建設平安中國。國務院先后下發了《關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》、《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，推動解決關系群眾切身利益的食品藥品安全問題。《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》全面推進，建立了由19個部門參與的實施工作機制，正在擬定規劃綜合評估方案，研究推進城鄉基層綜合公共服務設施統籌建設。目前已有1/3的省份印發實施了基本公共服務專項規劃或行動計劃，有的還在保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務方面提出了明確要求。
二、面臨的主要問題
（一）資源短缺與發展不平衡問題依然突出
例如，文化事業費占國家財政支出的比重近年來都在0.4%以下且不斷回落。政府投入重點保障基本民生的方向已經明確，但財政收支形勢給保持民生支出力度帶來壓力。隨著醫保制度完善，一些醫院病床資源明顯不足，1—4月，全國醫院病床使用率在90%以上，3月份三級醫院病床使用率高達112%。農村公共服務人才短缺依然嚴重，例如農村每千人口執業（助理）醫師僅1.40人，遠低于城市的3.21人，不利于建立基層首診、分級診療、雙向轉診的制度。
（二）管理創新不足和內涵建設滯后影響發展質量
在努力加大財政性教育經費投入的同時，因管理基礎薄弱、制度執行不嚴等原因，一些地方出現虛報學生人數套取財政資金、擠占挪用教育經費等問題。部分高職院校培養模式落后，培養質量不高，新生“報到率”持續走低，一些學員中途退學。鞏固醫改成果和新的基層運行機制壓力大、任務艱巨。旅游開發中文化內涵挖掘不足、資源保護和軟件建設不夠、市場秩序混亂等問題依然存在。
（三）社會力量參與不夠制約事業發展活力
1—6月，社會領域四大行業民間固定資產投資同比名義增長28.7%，高于全社會民間固定資產投資23.4%的增速，但占行業內固定資產投資總額和全社會民間固定資產投資總額的比例僅為34.7%和2.4%。目前，一些鼓勵和引導民間資本參與社會事業的政策還沒有落實到位，投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制亟待加快形成，社會辦醫床位數和服務量與2015年都要達到總量20%的目標相比，還有不小差距。
（四）社會結構變化和轉型加快帶來巨大挑戰
一是隨著經濟快速增長、社會深刻變化、人口流動加快、弱勢群體擴大，由收入分配不公平、社會保障不健全、公共服務不到位、發展權利不平等問題引發的社會矛盾突顯。二是食品安全、醫療糾紛以及個別地方發生的學生傷亡和教師虐童事件反響大，影響社會穩定的“燃點”不斷增多。三是群眾表達意見渠道多樣，網絡輿情形勢復雜，管理平衡協調難度增大。四是國際經濟競爭、生態環境壓力、社會穩定風險，都倒逼我國發展方式轉變，在此過程中保障和改善民生任務更為艱巨。
三、下半年政策建議
（一）創新公共服務提供方式，提高服務水平
一是在統籌推進國家基本公共服務體系建設中，建立健全促進城鄉、區域基本公共服務均等化的體制機制，加快完善適應基本公共服務均等化要求的公共財政體制，加強基層公共服務網絡和專業技術人員隊伍建設。二是加快出臺鼓勵民間資本參與社會事業建設發展的政策意見，增強社會公共產品和服務供給能力，并以現有中央投資專項中的學前教育、職業教育、醫院建設、養老服務等領域為重點，采用定向、定額貼息方式支持民間資本，用于公建民營、民辦公助等項目試點。三是推動出臺關于政府向社會組織購買服務的指導意見，創新公共服務供給方式，規范并引導社會組織參與服務和管理。
（二）加強創新社會管理工作，推動源頭治理
一是發揮社會領域投資安排和項目建設帶動作用，把投資增長和民生改善緊密結合起來，把惠民生與擴內需、調結構緊密結合起來，完善保障和改善民生的制度安排，努力解決當前群眾關心的熱點難點問題。二是推動以街道和社區綜合服務設施為主要內容的城市基層社會管理和服務平臺建設，加強農村基層公共服務資源整合和綜合性公共服務設施建設，提高服務群眾、解決訴求、化解矛盾的能力。三是建立并完善社會發展輿情監測制度和社會調查平臺，加強對社會政策、社會改革的跟蹤監測，加大對重大民生熱點問題的輿論引導，了解公眾的社會心理和利益訴求。
（三）深化社會領域重點改革，增強發展動力
一是圍繞促進教育公平、提高教育質量，深化教育體制改革，抓緊研究推進學生評價和招生考試制度改革，加快形成注重素質教育、鼓勵人人成才的政策環境。二是加快推進文化領域政事、政企、政資分開，完善公共文化服務體系，優化促進文化產業創新發展的制度環境。三是深化醫藥衛生體制改革，以縣級醫院為重點，加快推進公立醫院改革，完善社會辦醫政策，逐步形成多元化辦醫格局。四是根據城市綜合承載能力和轉移人口情況，分類推進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
（四）積極發展社會領域產業，拉動消費潛力
一是推動出臺《優先發展社會養老服務的若干意見》，落實鼓勵引導老齡產業發展的政策措施，加大對社會養老服務體系建設投入力度，支持有條件的地區開展老年人家庭住宅無障礙建設和改造，鼓勵和引導地方各級人民政府對經濟困難的老年人給予養老服務補貼。二是促進健康服務業有序快速發展，著重發揮政策、資金引導作用，研究提出引導健康服務業發展的指導意見，制定和完善健康服務業相關標準，完善投融資機制，發揮產業發展基金作用，延伸和拓展健康服務業鏈條，帶動相關產業發展。三是加大《旅游法》、《國民旅游休閑綱要》實施推進力度，加強規劃引導，加大資源保護，規范市場秩序，提升服務質量，推動各地旅游特色化、專業化發展。四是大力發展文化產業，豐富文化產品，健全文化市場，推動文化消費。此外，要積極梳理創新促進教育培訓業、家庭服務業、體育產業發展的政策措施。
【拆遷拆違工作先進個人事跡材料一】
***同志，在此次拆遷拆違工作中具體負責澤城路段的拆遷工作，全段長3000米，共涉及被拆遷戶111戶，拆遷面積19114.9平方米，在具體工作中，我始終把群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處處以身作則，率先垂范，開拓創新，大膽探索拆遷安置工作的新方法、新措施，使全段拆遷工作順利進行。
一、以人為本，情系拆遷，無私奉獻。
我以換位思考的形式，假如我是被拆遷戶思維方式去帶領一班人工作，并用政策引導被拆遷戶，用事實說服拆遷戶，以自律的言行贏得了拆遷戶的稱贊。一是善于用政策教育拆遷戶。他深知，拆遷工作政策性強，作為一名拆遷工作者，只有具備豐富的政策理論水平和法律知識，才能適應新時期拆遷工作，為此，他堅持把學習放在突出的位置，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和進取的精神來對待學習，同時不恥下問向工作經驗豐富的同志請教，從而提高自己做好拆遷思想工作水平。我親自組織有關人員編寫拆遷宣傳手冊，經常給拆遷范圍群眾授課，使拆遷政策家喻戶曉，人人皆知，真正把政策交給群眾。二是善于用事實說服被拆遷戶。為使拆遷戶了解城區改造和拆遷政策，他深入拆遷戶家中，與拆遷戶促膝談心交朋友，了解他們所想、所求、所盼，向他們一一列舉拆遷后，生活水平不斷提高和改造后城區環境變化，曉之以理，動之以情，使群眾的思想得到徹底轉變，明白了拆遷建設的目的和意義，增強了群眾自覺拆遷的積極性，變要我拆為我要拆。三是善于用行動感動群眾。為了做好拆遷工作，他總是夜以繼日地忘我工作，一心撲在工作上，放棄雙休日和晚上休息時間，不論是晴天雨天，常期在一線堅持
5+2、白加黑的工作時間(5+2，五天工作制加雙休日;白加黑，白天加晚上)，并堅持親自接待來訪的拆遷群眾，回答他們提出的各類問題，處處為拆遷戶著想，及時解決群眾反應的熱點難點問題。晚上夜深人靜時，他都在思考白天的工作是否有做得不夠的地方，是不是還有什么隱患問題，以及第二天要開展的工作。
二、因戶制宜，方法靈活，做好群眾工作
在這次拆遷拆違工作中，我堅持從群眾利益出發，在政策法律范圍內本著爭取群眾利益最大化的原則，注重平衡各方利益關系，因戶制宜，做到依法拆遷、和諧拆遷、親情拆遷。一是方法靈活。俗話說：清官難斷家務事。在這次拆遷拆違工作中，有涉及到十年左右的遺留問題，有涉及鄰里糾紛，有家庭糾紛，經他調解、撮合，都將矛盾一一化解，達到共識，簽訂拆遷協議。澤城路段有6戶被拆遷戶，因相互利益難以均衡，相互觀望，抵制拆遷，在十年的幾次拆遷中，始終未達成協議。今年六月，我負責此項工作，詳細了解每個拆遷戶的意愿，綜合每戶的實際情況，挨家挨戶擺道理，講政策，積極協調各戶的利益關系，制定出合理可行的拆遷方案，并為他們制定詳細的建設方案。通過十幾天的耐心細致的工作，最終達成了拆遷協議。二是實行親情拆遷。他主動幫助被拆遷戶解決拆遷工作中出現的實際問題，如臨時安置、清運垃圾以及弱勢群體的安置。西澤城村王哲林一家三代8口人住在僅有四間老房子中，家庭十分困難，老伴有精神病，犯病時經常毆打兒媳。他了解這一情況后，及時向縣領導反映。經拆遷指揮部決定，特批給予這戶拆遷戶兩塊安置用地，為他們解決家庭困難，受到群眾的高度贊譽。
三、嚴于律己，從嚴把關，舍小家顧大家
對于工作嚴于律已，舍小家顧大家;對拆遷戶一視同仁，不徇私情。一是自身要求嚴格。
打鐵還須自身硬，他在工作上對自己高標準，在生活上嚴于律己，廉潔奉公，一身正氣。從不利用手中權力吃、拿、卡、要，以權謀私，秉公辦事，不徇私情。有的親戚涉及拆遷，讓他想辦法多給些補償，他都一視同仁，嚴格按規定進行補償。二是舍小家顧大家。在這次拆遷拆違活動中，他
80多歲的老父親被撞傷后，到石家莊住院治療，他為了工作，沒有去陪護，一心撲在拆遷工作中。三是堅持政策面前人人平等，陽光操作，一視同仁，一把尺子量到底。組織人員抓好實物復核和補償金測算工作，認真制定復核的具體辦法，嚴格按照標準和要求，把好個案排查、實地復核公示關，切實做到一碗水端平。嚴格依法依規搞好拆遷補償資金的測算，做到測算數字不錯不漏不重復，準確無誤，并將補償資金公示，接受群眾監督。所經手的拆遷戶無一差錯、無一拆遷上訪，受到上級領導的好評。
【拆遷拆違工作先進個人事跡材料】
按照臨沂經濟開發區總體規劃，月亮灣社區的開發建設力度日益加大，拆遷工作顯得尤為重要。在拆遷拆違工作中我主要負責陳湖村的拆遷工作，在具體工作中，我牢記為人民服務的宗旨，勤勤懇懇、扎扎實實工作，始終堅持三個代表重要思想，把群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處處以身作則，始終保持著高度的工作熱情和積極性，以扎實的行業作風功底，大膽探索拆遷安工作的新方法、新措施，使拆遷拆違工作順利進行。一、深入學習，不斷提升自身素質
拆遷拆違工作是一個政策性很強，標準要求很高的工作，我深知作為一名拆遷工作者，必須具備豐富的政策理論水平和法律知識，才能適應新時期拆遷拆違工作。因此我必須認真學習相關業務知識，努力提高業務素質水平。我克服了孩子年齡小、家人不理解等困難，堅持不斷地利用業余時間鉆研業務，經常加班加點至深夜學習研究拆遷工作，堅持系統地學習了《山東省城市房屋拆遷管理辦法》、《山東省城市房屋拆遷貨幣補償估價管理辦法》和《臨沂市城市房屋征收與拆遷補償安暫行辦法》等各項政策及規定，還認真地研究了土地法、物權法等法律，吃透了文件精神，為在實際中推進拆遷工作積累了豐富的知識。
二、以人為本，積極奉獻拆遷工作
在拆遷實際工作中，我堅持以人為本的工作理念，以集中解決被拆遷戶的難點問題為契機，始終堅持以換位思考的形式開展工作，以假如我是被拆遷戶的思維方式帶領拆遷小組入戶工作，并用政策引導被拆遷戶，用事實說服拆遷戶，以自律的言行贏得了拆遷戶的稱贊。
一是用政策教育拆遷戶。我親自組織有關人員編寫拆遷宣傳手冊，經常給拆遷范圍群眾授課，使拆遷政策家喻戶曉，人人皆知，真正把政策交給群眾。
二是用事實說服被拆遷戶。為使拆遷戶了解未來主城區規劃和拆遷政策，我深入拆遷戶家中，與拆遷戶促膝談心交朋友，了解他們所想、所求、所盼，向他們一一列舉拆遷后，生活水平不斷提高和建設后城區環境變化，曉之以理，動之以情，使群眾的思想得到徹底轉變，明白了拆遷建設的目的和意義，增強了群眾自覺拆遷的積極性，變
要我拆為我要拆。
三是用行動感動群眾。為了做好拆遷工作，自七月份以來，我總是夜以繼日地忘我工作，一心撲在工作上，不論是晴天雨天，常期在一線，積極響應區委、區政府5+2、白加黑的工作時間(5+2，五天工作制加雙休日;白加黑，白天加晚上)號召，并堅持親自接待來訪的拆遷群眾，回答他們提出的各類問題，處處為拆遷戶著想，及時解決群眾反應的熱點難點問題。晚上夜深人靜時，我常思考白天的工作是否有做得不夠的地方，是不是還有什么隱患問題，以及第二天要開展的工作。
三、創新方法，用心做好群眾工作
在拆遷拆違工作中，我堅持從群眾利益出發，在政策法律范圍內本著爭取群眾利益最大化的原則，注重平衡各方利益關系，做到依法拆遷、和諧拆遷。在這次拆遷拆違工作中，有涉及到多年歷史遺留問題，有涉及鄰里糾紛，有家庭糾紛，經調解、撮合，都將矛盾一一化解，達到共識，簽訂拆遷協議。陳湖村有3戶被拆遷戶，因相互利益難以均衡，相互觀望，抵制拆遷，在村委幾次協調中，始終未達成協議。去年十二月，我負責此項工作，詳細了解每個拆遷戶的意愿，綜合每戶的實際情況，挨家挨戶擺道理，講政策，積極協調各戶的利益關系，制定出合理可行的拆遷方案。通過十幾天的耐心細致的工作，最終達成了拆遷協議。另外，我主動幫助被拆遷戶解決拆遷工作中出現的實際問題，如臨時安、清運垃圾以及弱勢群體的安。四、嚴于律己，嚴格遵守工作制度
對于工作嚴于律已，舍小家顧大家;對拆遷戶一視同仁，不徇私情。打鐵還須自身硬，我在工作上對自己高標準，在生活上嚴于律己，廉潔奉公，一身正氣。從不利用手中權力吃、拿、卡、要，以權謀私，秉公辦事，不徇私情。有的親戚涉及拆遷，讓我想辦法多給些補償，我都一視同仁，嚴格按規定進行補償，堅持政策面前人人平等，陽光操作，一視同仁，一把尺子量到底。組織人員抓好實物復核和面積測算工作，認真制定復核的具體辦法，嚴格按照標準和要求，把好個案排查、實地復核公示關，切實做到一碗水端平，接受群眾監督。所經手的拆遷戶無一差錯、無一拆遷上訪，受到上級領導的好評。
【拆遷拆違工作先進個人事跡材料】
市民高度關注的區域環境綜合整治工作推進得怎么樣，群眾是否有切身的感受，基層一線有哪些好的經驗值得總結推廣?3月31日下午，市委、市政府在閔行區華漕鎮許浦村召開現場會，市領導和全市各區縣、相關委辦局的主要負責同志一起，了解許浦村這個曾經的五違老大難，如何通過補短板實現環境的巨大改善。市委書記韓正主持會議并強調，補短板，是今年市委的重點調研課題，更是全局工作的重要組成部分，必須直逼問題、不回避矛盾，用釘釘子精神抓推進落實，要相信群眾、依靠基層，千方百計提高整治實效，讓群眾有更多獲得感。
會上，閔行區華漕鎮黨委書記琚漢錚、閔行區區委書記趙奇分別介紹許浦村、華漕鎮、閔行區開展五違四必整治的推進情況。市建設交通工作黨委和市規劃國土資源局分別匯報全市面上推進情況。
韓正說，去年下半年以來，全市集中力量開展區域環境綜合整治工作，社會認同，群眾叫好，基層干部工作出色。這項工作能夠取得階段性成果，關鍵是加強領導、全面形成各方合力，各級領導干部敢于擔當、勇于負責，主動解決長期積累的矛盾，善于調動各方面積極性創造性，層層傳導壓力、層層壓實責任;關鍵是強化法治引領、堅持依法整治和依法嚴格管理，市、區各部門緊密配合、協同作戰，為基層創造了良好的法治環境;關鍵是相信群眾、依靠基層，創新基層社會治理新機制，拆違建、治環境，取得了廣大群眾的支持，充分調動了基層組織的積極性，這項工作是對近年來我們開展群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育成果的檢驗，是對市委創新社會治理加強基層建設1+6文件落實的檢驗，充分體現了基層的戰斗力;關鍵是良好的輿論氛圍，激發了社會的正能量，新聞媒體深入一線，針對問題、反映情況，曝光典型案例、宣傳感人事跡，引導大家形成共識，全面提升了廣大市民的法治意識。
