時(shí)間：2023-08-03 17:28:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟(jì)的定義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：低炭經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 趨勢(shì)
引言
迄今為止，人類很大程度上是通過對(duì)自然資源無止境的索取，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的高消費(fèi)模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國(guó)競(jìng)相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。時(shí)至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費(fèi)而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善的時(shí)候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個(gè)人生活方式到政府政策，從國(guó)家法律到國(guó)際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)一直是人類面臨的兩難選擇；進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
一、低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)端
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)問題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國(guó)人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，能源需求急劇增長(zhǎng)，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化為我國(guó)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國(guó)家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵
（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)定義
國(guó)內(nèi)外歷年來關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國(guó)《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)早機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出就引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。梅森納（2007）認(rèn)為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟(jì)上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有希望成為美國(guó)未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化估計(jì)制度框架（包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的，目的是為了打破國(guó)際氣候談判的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度的建設(shè)。
在中國(guó)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義是：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)及國(guó)際體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。也就是說低碳經(jīng)濟(jì)是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)“ 的定義，目前廣泛引用英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括
1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；
2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；
3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；
4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；
5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；
6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；
8、最為核心的是：通過體制機(jī)制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。
低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性、政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲(chǔ)備以及金融支持。
三、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景
從起源來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來看，低碳經(jīng)濟(jì)廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來看，大致有以下三個(gè)方面：
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；地方城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772(2012)03-0092-03
近些年，隨著國(guó)內(nèi)各地方城市的能源消耗日益加大，社會(huì)百姓的生活環(huán)境也在逐步惡化，溫室效益、臭氧層空洞、酸雨、沙塵等惡劣環(huán)境氣候的頻發(fā)，使得國(guó)家、地方城市、社會(huì)百姓越發(fā)關(guān)注生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，從而進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施與發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的改變，地方城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨諸多的難題與考驗(yàn)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)含義的具體分析
低碳經(jīng)濟(jì)的定義有很多種，目前魯賓斯德教授對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的描述受到廣泛認(rèn)同，他定義的低碳經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，以地方法律法規(guī)及規(guī)章制度為保障，實(shí)現(xiàn)新型技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，對(duì)可再生資源進(jìn)行有效的開發(fā)并合理利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益為特點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過自然能源及資源的合理利用，并得到較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，有效提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變及生活質(zhì)量的提升。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)還強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，有效平衡生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)綜合了人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面問題，而從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，石油這一類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具有高消耗、高排放、高污染的特點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)制度的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿婕鞍l(fā)展觀念，進(jìn)而改革人們的生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及消耗方式。其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)及使用并不斷追求綠色GDP。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響
1.對(duì)地方城市貿(mào)易發(fā)展的影響。現(xiàn)階段，地方貿(mào)易在出口方面受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)格限制，其他國(guó)家通過嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格限制，這造成了我國(guó)地方貿(mào)易受阻，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世貿(mào)組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中有“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”的具體條文、規(guī)定，由于我國(guó)法律法規(guī)不夠完善，地方企業(yè)在出口貿(mào)易中受到“綠色貿(mào)易壁壘”的嚴(yán)重影響，也在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.對(duì)地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的影響。隨著低碳理念的逐步形成，在全球范圍內(nèi)得到了廣泛重視，“低碳經(jīng)濟(jì)”也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)很多地方企業(yè)產(chǎn)品還處于初級(jí)加工階段，以制造、原材料生產(chǎn)這一類的產(chǎn)業(yè)居多，同時(shí)具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我國(guó)地方企業(yè)轉(zhuǎn)換思想，深入研究、分析行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境與前景，通過專業(yè)、系統(tǒng)的規(guī)劃，逐步實(shí)施技術(shù)革新，最大限度地提高、發(fā)揮煤炭資源的使用效率，并倡導(dǎo)能源節(jié)約與高效利用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為企業(yè)發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
3.對(duì)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)模式的影響。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了依靠出口及外銷，更多的還是依靠地方居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式及生活方式刺激來實(shí)現(xiàn)。隨著“低碳生活”的逐步深入，地方消費(fèi)方式及生活方式得到了全面轉(zhuǎn)化，逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，并將低碳經(jīng)濟(jì)融入到日常生活中，通過購(gòu)買環(huán)保家電產(chǎn)品，出行時(shí)放棄駕車，而選擇騎自行車，使用老款手機(jī)等方式實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約。隨著公交系統(tǒng)不斷完善，更多地選擇公交車作為出行工具，有效減少尾氣排放；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)植樹造林工作的重視，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并全面改善，將低碳環(huán)保與日常生活有機(jī)結(jié)合在一起，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
4.徹底改善了地方城市的能源結(jié)構(gòu)。以低碳理念為指導(dǎo)、低碳政策為依據(jù)，許多地方企業(yè)逐步進(jìn)行了新能源的開發(fā)利用，而隨著對(duì)風(fēng)能、太陽能等新型能源的應(yīng)用越發(fā)廣泛，煤炭、石油這一類傳統(tǒng)能源的使用范圍越發(fā)集中、效率逐步提高，通過能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，能夠有效整合、科學(xué)利用新型環(huán)保能源與傳統(tǒng)能源，有利于地方經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。
5.有效促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合，有效地改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，全面提升生產(chǎn)效率，并有效地改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)稅收入的間接影響
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了化石能源行業(yè)的技術(shù)革新，改革產(chǎn)業(yè)布局及工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。地方政府鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并大力引導(dǎo)扶持，對(duì)可再生能源使用給予了全面優(yōu)惠，并引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，對(duì)購(gòu)買低碳產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這也在一定程度上致使地方財(cái)政收入有所下降，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，有利于地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從而使地方政府與各行政主管部門，越發(fā)關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)框架下的企業(yè)生存問題、發(fā)展途徑，以各種科學(xué)條款、合理標(biāo)準(zhǔn)來降低運(yùn)營(yíng)企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
【關(guān)鍵詞】低碳農(nóng)業(yè);循環(huán)農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;策略分析
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于農(nóng)作物及其生產(chǎn)工藝的要求越來越高。傳統(tǒng)依靠農(nóng)藥、化肥以及轉(zhuǎn)基因育種等提高產(chǎn)量方式進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。以常見蔬菜為例，有機(jī)生產(chǎn)工藝下的綠色蔬菜其市場(chǎng)售價(jià)相較于傳統(tǒng)蔬菜提高越20%－80%之間，且市場(chǎng)需求巨大。在此種背景下，如何提高有機(jī)生產(chǎn)水平是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，部分專家學(xué)者明確了低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)定義與過程，并探究其中的可行方式及其環(huán)境貢獻(xiàn)。為后續(xù)的體系落實(shí)、技術(shù)開發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐等活動(dòng)提供了廣泛的理論基礎(chǔ);在循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，更是在傳統(tǒng)的“桑－稻－魚”模式進(jìn)行進(jìn)一步拓展。在完成了理論分析、體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，不斷的延長(zhǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至形成了依托于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的共同循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。為進(jìn)一步形成并刺激循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了根本保障。本文以此為研究對(duì)象，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等兩種較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)組織方式的定義、問題及其對(duì)策進(jìn)行總結(jié)及分析，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)的相關(guān)實(shí)踐提供必要理論基礎(chǔ)。
一、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征及策略分析
1、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)定義及特征。碳排放是造成現(xiàn)階段大氣污染及溫室效應(yīng)的關(guān)鍵因素。然而，碳排放在人類活動(dòng)與生產(chǎn)過程中是不可避免的。其中既包括了礦石燃料燃燒等工業(yè)來源，也包括了生命支持、呼吸作用等非工業(yè)來源。碳排放雖然無法完全避免，但是卻可以通過合理的組織模式來予以降低。在實(shí)際的生產(chǎn)組織過程中，所謂的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)便是通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)及其要素中的碳排放節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而達(dá)到綜合降低碳排放的根本目的。在實(shí)際的應(yīng)用與構(gòu)建過程中，其具體特征表現(xiàn)如下:第一，可控特性。通過對(duì)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)碳環(huán)節(jié)進(jìn)行控制來達(dá)到降低排放的目的。如降低化肥的使用能夠進(jìn)一步降低土壤微生物對(duì)土壤有機(jī)物的分解，進(jìn)而降低土壤本源下的甲烷排放等。第二，效能特性。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能來達(dá)到相同目的下減少能源消耗，最終形成降低碳排放的根本目的。如通過集約化農(nóng)田機(jī)械生產(chǎn)，可以提高生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)的使用效能，從而通過降低燃料使用來達(dá)到降低碳排放的根本目的。第三，間接特性。通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的控制，達(dá)到對(duì)其生產(chǎn)等環(huán)節(jié)碳排放的間接降低。如通過降低化肥的使用來降低化肥生產(chǎn)過程中碳排放等。2、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施存在的問題。在實(shí)際的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)與實(shí)踐的過程中，主要存在如下幾方面問題:第一，低碳農(nóng)業(yè)缺乏顯著的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跟隨，故而農(nóng)戶的主觀能動(dòng)性不高。無論是其產(chǎn)生的根本作用(環(huán)境保護(hù)效應(yīng))，還是其過程中的主要特性(可控性與間接性)均無法獲得可見，或者是短期可見的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第二，缺乏必要的引導(dǎo)機(jī)制，配套體系建設(shè)缺失。從現(xiàn)階段的社會(huì)認(rèn)知以及政府引導(dǎo)來看，對(duì)于增加農(nóng)作物產(chǎn)量以及農(nóng)作物品質(zhì)的要求相對(duì)較高。具體而言，在政府層面缺乏必要的法律依據(jù)與政策依托、在社會(huì)層面缺乏必要的評(píng)價(jià)機(jī)制與補(bǔ)償體系、在個(gè)人層面無法提供體系建設(shè)獲得足夠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。第三，人力資本與技術(shù)資本匱乏。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，人力資源與技術(shù)資源相對(duì)匱乏。或由于缺乏必要的技術(shù)與方式，無法形成有效的體系構(gòu)建;或部分技術(shù)過于高端或者脫離實(shí)際，無法在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上得到有效的推廣。3、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略建議。從上述的問題分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，完善體系及推廣，并形成有效的社會(huì)評(píng)價(jià)及補(bǔ)償是促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，在實(shí)際的體系建設(shè)與推廣過程中建議如下:首先，通過廣泛的宣傳，似的社會(huì)形成對(duì)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一認(rèn)知，并全面了解降低碳排放對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，在進(jìn)一步形成社會(huì)認(rèn)知的前提下提高低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)認(rèn)同。其次，通過政策導(dǎo)向形成對(duì)低碳排放的補(bǔ)償機(jī)制。一方面可以通過設(shè)定碳排放指標(biāo)或者類比排污費(fèi)等方式對(duì)規(guī)模以上涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)管理;另一方面提供政府補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于主動(dòng)降低碳排放、采用減排措施的企業(yè)與個(gè)人予以按量補(bǔ)貼，形成進(jìn)一步的主觀能動(dòng)性。最后，通過監(jiān)督與技術(shù)革新的模式形成社會(huì)的廣泛認(rèn)同。通過出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)等方式確定碳排放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位;通過加大減排領(lǐng)域的科技投入為農(nóng)戶或者企業(yè)提供更具有效果的技術(shù)支撐，并通過源頭管控等方式進(jìn)行綜合的節(jié)能減排建設(shè)，形成進(jìn)一步的客觀遵循。
二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征及策略分析
1、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)定義及特征。所謂的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中上一生產(chǎn)過程中中的“廢物”能夠成為下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料，故而在物質(zhì)循環(huán)的過程中不斷的在不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品，達(dá)到對(duì)單一投入的多元化應(yīng)用。以傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)“桑－魚－稻”模式為例，桑蠶產(chǎn)生的糞便可以成為魚類的食物，魚類的糞便可以成為水稻的養(yǎng)料，在降低了養(yǎng)殖成本的基礎(chǔ)上能夠進(jìn)一步增加系統(tǒng)的多樣性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從上述的案例中我們不難發(fā)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、集約化程度高、經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比高、科技含量高等特性。2、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施存在的問題。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施現(xiàn)狀來看，其主要表現(xiàn)為如下幾方面問題:第一，宣傳力度不足，沒有形成有效的社會(huì)共識(shí)。尤其是在農(nóng)戶層面上，對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等層面認(rèn)識(shí)不足。即使是在部分循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建也僅停留在簡(jiǎn)單的模仿方面，并沒有形成四位一體的循環(huán)思維。第二，農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度相對(duì)較低，組織過于松散。由于受到我國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)以及組織現(xiàn)狀的影響，更多的農(nóng)業(yè)模式以散戶為主導(dǎo)，此種模式形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，資金能力與技術(shù)水平無法提高等客觀掣肘。第三，科技投入與指導(dǎo)嚴(yán)重不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式過于單一且缺乏特色。現(xiàn)階段的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式過于單一，沒有形成多核心體系。此種現(xiàn)象不僅造成了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，更使得產(chǎn)品過于集中不利于市場(chǎng)推廣。形成此種現(xiàn)象愛你個(gè)的根本原因是對(duì)于科技研發(fā)及其推廣與指導(dǎo)體系建設(shè)不足而造成的。3、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略建議。第一，加大宣傳力度，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，增強(qiáng)干群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的4R原則，使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟(jì)工作的新理念。第二，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高組織化程度。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的組織化程度，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。一要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要精心打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。當(dāng)今農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必然是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化要著力打造農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。三要搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一品，一地一品的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。四要扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。第三，加強(qiáng)科技指導(dǎo)，提升循環(huán)質(zhì)量。科技進(jìn)步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的支撐。科技進(jìn)步不僅可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決農(nóng)村污染，提高資源利用率，更重要的是可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。綜上所述，在上文的分析中，本文系統(tǒng)的對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原理、現(xiàn)狀、可能問題及其實(shí)施策略進(jìn)行了總結(jié)與探討。旨在為后續(xù)的具體落實(shí)與技術(shù)推廣提供必要的依據(jù)。然而，在實(shí)踐環(huán)境下，我們應(yīng)該注意到不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型之間并不是相互獨(dú)立的，而是在相輔相成的過程中形成更大的集約化效應(yīng)。希望在本文研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合不斷的實(shí)踐與分析，能夠?yàn)檫M(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的助力。
【參考文獻(xiàn)】
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低碳經(jīng)濟(jì)的提出為各國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境問題以及環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突提供了一個(gè)新的思路。低碳經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單說就是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放量，而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)不僅僅需要能源資源的革新，也需要科學(xué)技術(shù)的革新，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合環(huán)境保護(hù)的要求。隨著全球一體化進(jìn)程的加快，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅局限在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，而是在整個(gè)國(guó)際社會(huì)之間，這勢(shì)必對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生一定的影響，而中國(guó)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的一份子，更應(yīng)該提高自身素質(zhì)并且積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則改變的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：
國(guó)際貿(mào)易規(guī)則;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;低碳經(jīng)濟(jì)
隨著全球變暖的發(fā)生以及極端惡劣天氣的增加，環(huán)境問題以不可忽視的姿態(tài)出現(xiàn)在世界面前。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)被認(rèn)為是一對(duì)矛盾的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要先暫時(shí)忽略環(huán)境問題，等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后再對(duì)其進(jìn)行治理；如果把重心放在環(huán)境保護(hù)之上，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到影響，拖慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。隨著時(shí)間推移，人們意識(shí)到環(huán)境問題絕不是小問題，不可一再拖延，但是又不能放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們逐漸明白，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是有機(jī)統(tǒng)一的一個(gè)整體。于是“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)如今，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣和全球變暖等重大氣候問題的重要手段。日益聯(lián)系緊密的國(guó)際社會(huì)，濕的國(guó)家之間的政治經(jīng)濟(jì)也息息相關(guān)，，各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策也將因世界貿(mào)易規(guī)則的變化而改變，中國(guó)在新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之下，如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)，成為了我們所要探討的問題。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的定義及其內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界，暫時(shí)還沒有一個(gè)確切的定義。目前，低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上被定義為“以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源與可再生能源開發(fā)等多種手段，盡量減少煤炭、石油、天然氣等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，遏制全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)”。從這個(gè)概念不難看出，低碳經(jīng)濟(jì)的目的是在生態(tài)保護(hù)的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以此來遏制極端天氣，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的手段就是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與能源利用的轉(zhuǎn)型。本文所認(rèn)為的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵包含以下三個(gè)方面：
1.實(shí)現(xiàn)碳排放的由高到低
加大對(duì)新能源的利用，同時(shí)還要盡量減少煤炭等高碳能源的消耗，工業(yè)革命的興起使得長(zhǎng)期被埋藏在地下的煤炭等傳統(tǒng)能源有了用武之地，隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，這些傳統(tǒng)能源，逐步走進(jìn)工廠之中，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿足人們的生活需求。但正是由于這些傳統(tǒng)的礦產(chǎn)能源的大量開采使用，使得原本在碳平衡之中的自然界在更多二氧化碳等溫室氣體進(jìn)入大氣之后，失去了這種平衡。我們也可以形象的稱這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式為“高碳經(jīng)濟(jì)”。而新能源與可再生能源正是為了減少碳的排放，讓自然重歸原本的碳平衡之中而被人們逐漸加以使用的能源，諸如現(xiàn)在許多地區(qū)都在使用的風(fēng)能，利用自然風(fēng)力進(jìn)行發(fā)電，對(duì)環(huán)境的污染極小。但是完全讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放歸于零是不可能的，國(guó)家所應(yīng)該做的是盡可能地降低碳排放量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放控制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，最大程度的降低對(duì)于環(huán)境的破壞。
2.實(shí)現(xiàn)能源的不可再生到可再生
煤炭、石油等礦產(chǎn)資源，用之有盡，在這樣的化石能源支持下的工業(yè)體系，終有一天會(huì)面臨沒有資源可用的困境之中。同時(shí)為了對(duì)這些資源進(jìn)行開采利用，地表被破壞，植被被大量砍伐，對(duì)環(huán)境造成難以忽視的傷害。因此實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)境的關(guān)鍵，就是逐步用可再生能源代替這些化石能源，逐步改變工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。從以化石能源支持的工業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉粗С值墓I(yè)體系，不僅僅是對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，也是幫助工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)而言，建設(shè)以低碳能源與低碳技術(shù)支持的工業(yè)體系是必經(jīng)之路，而實(shí)現(xiàn)對(duì)于低碳能源的利用以及低碳技術(shù)的利用，都要求產(chǎn)業(yè)必須將重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)的研發(fā)之中，在科技研發(fā)中投入更大比重的資金與支持，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)新能源的開發(fā)利用，對(duì)于低碳技術(shù)的利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。在當(dāng)今的大部分第三世界國(guó)家中，多以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，尤其是第二產(chǎn)業(yè)中的加工制造業(yè)，即資源導(dǎo)向型與勞動(dòng)力導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)為主，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)紡錘形，不夠合理。因此在世界范圍內(nèi)來講，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響
環(huán)境問題作為全球性問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響也是國(guó)際性的影響，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)際的貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行一定的沖擊，使得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則有所改變，但是至今國(guó)際貿(mào)易規(guī)則還未有實(shí)際變更，下文將以探究角度，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生的影響進(jìn)行討論分析。
1.影響WTO多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則
隨著《京都議定書》的生效以及全球氣候大會(huì)上各國(guó)的對(duì)于氣候問題以及低碳經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)與爭(zhēng)議的提出，不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，WTO對(duì)待低碳經(jīng)濟(jì)以及氣候變化問題態(tài)度也越加趨于明確，WTO在其官網(wǎng)上明確提出：氣候變化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)不得不應(yīng)對(duì)的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最大的挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)氣候變化的措施應(yīng)當(dāng)完全與國(guó)際社會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類發(fā)展的期望相協(xié)調(diào);氣候變化問題超越國(guó)界，不僅需要國(guó)家層面也需要國(guó)際層面的解決方案。這正表明WTO不僅僅會(huì)在國(guó)際貿(mào)易方面發(fā)揮作用，在全球環(huán)境問題之中也會(huì)進(jìn)一步貢獻(xiàn)出自己的力量。在多邊貿(mào)易之下低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于貿(mào)易規(guī)則最大的影響恐怕就是有關(guān)于貿(mào)易壁壘、對(duì)于各國(guó)相關(guān)低碳技術(shù)的監(jiān)管以及出臺(tái)關(guān)于低碳產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。減小貿(mào)易壁壘才能促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的交流與溝通，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展而不僅僅是在貿(mào)易保護(hù)政策之下，固步自封。并且隨著新能源的逐步利用以及相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)明與使用，更需要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)使用過程，避免對(duì)環(huán)境造成更大污染，對(duì)資源造成更大的浪費(fèi)。而且越來越多的低碳產(chǎn)品也會(huì)逐漸進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)這類新興產(chǎn)品，如何保證其質(zhì)量，更是需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
2.影響區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則
區(qū)域間及上雙邊貿(mào)易，由于參與的國(guó)家少，易于達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作。由于WTO這樣的多邊貿(mào)易組織難以較快的實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境保護(hù)需求的滿足，一些較為注重環(huán)境保護(hù)的國(guó)家可能會(huì)率先自行構(gòu)建雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，促進(jìn)小范圍內(nèi)的低碳商品的流通，低碳技術(shù)的合作與交流。同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則還有諸多其它的影響。比如對(duì)于國(guó)家之間有勞工輸出約定的國(guó)家，一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞工的需求將會(huì)大大減少，那么對(duì)于這個(gè)國(guó)家之間的約定該何去何從，再比如國(guó)家之間的煤炭輸出協(xié)定，出于滿足雙方不同的需要而建立的協(xié)定，煤炭作為化石能源被逐漸剔出市場(chǎng)，那么對(duì)于煤炭進(jìn)口國(guó)來說可能是好事，但是對(duì)于一些依靠能源出口的發(fā)展中國(guó)家而言，如何短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變呢。
三、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)因低碳經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響
在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)可謂緊密相連，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的對(duì)策，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向前發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)的新態(tài)勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則可能會(huì)產(chǎn)生多樣的變化，如老話所言“打鐵還需自身硬”，要想在國(guó)際社會(huì)中屹立不倒，中國(guó)更應(yīng)該增強(qiáng)自己的實(shí)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變化的挑戰(zhàn)。
1.應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對(duì)策
我國(guó)作為一個(gè)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)的國(guó)家，在國(guó)際社會(huì)中的發(fā)言權(quán)也越來越得到重視，而且我國(guó)作為碳排放的大國(guó)，關(guān)乎低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則，都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生舉足輕重的影響，因此我國(guó)應(yīng)積極參與到多邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則制定之中，積極爭(zhēng)取對(duì)我國(guó)有利的貿(mào)易規(guī)則，為我國(guó)參加遇到國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的國(guó)家環(huán)境和國(guó)家規(guī)則支持。
2.應(yīng)對(duì)區(qū)域間或雙邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對(duì)策
首先我國(guó)要積極關(guān)注國(guó)際社會(huì)中，區(qū)域間貿(mào)易規(guī)則中關(guān)乎低碳經(jīng)濟(jì)的部分，為我國(guó)提供借鑒與經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我國(guó)也應(yīng)該積極向外建立以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，制定區(qū)域間共同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共享技術(shù)與資源，進(jìn)而提升我國(guó)的低碳技術(shù)水平。以此來提高我國(guó)的低碳競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大我國(guó)低碳產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：賈澤鵬 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]賈林娟.全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)的路徑選擇[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.
關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟(jì)；低碳旅游；概念體系；三位一體
1 研究背景
繼工業(yè)化、信息化浪潮之后，世界已經(jīng)迎來了第四次浪潮，即低碳化浪潮。低碳化是解決全球環(huán)境問題、能源問題的根本途徑，是人類發(fā)展的必由之路，“低碳經(jīng)濟(jì)”（low-carbon economy）一詞也便應(yīng)運(yùn)而生。而隨著資源環(huán)境的日益枯竭與人們低碳意識(shí)的不斷提高，低碳化也必將是未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的新選擇，低碳旅游必將成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于低碳旅游是近幾年才剛剛“嶄露頭角”的新名詞，盡管已經(jīng)成為人們熱議的話題，但目前業(yè)內(nèi)對(duì)其的研究無論從深度上還是廣度上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從概念，到結(jié)構(gòu)，再到構(gòu)建模式的各個(gè)方面都十分模糊，亟待完善解決。
2 相關(guān)概念界定
2.1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游 “低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。表面上看，低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變[1]，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國(guó)務(wù)院總理******在2009年8月12日主持召開了的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（草案）》，首次把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，這標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中地位的確立。旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和“無煙”特性決定了其既是經(jīng)濟(jì)騰飛的重要助推器，又是當(dāng)前最適合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)的一種形式，其概念的提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，明確提出要推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)低碳旅游方式。可以看出，國(guó)家已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)擺到了一個(gè)相當(dāng)重要的戰(zhàn)略高度。低碳旅游作為一種新型的旅游發(fā)展方式，目前對(duì)其概念的界定及其內(nèi)涵的解讀還眾說紛紜，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，眾多專家學(xué)者基于不同的角度對(duì)其進(jìn)行了各種各樣的詮釋，如“低碳旅游是指在低能耗、低污染、低排放的基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的旅游活動(dòng)，盡可能減少碳足跡與溫室氣體（CO2）的排放，從而使游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量與旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益獲得共同提高。”（吳瑩，2010）“低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。它不僅對(duì)旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對(duì)旅游者和旅游全過程提出了明確要求。”（黃文勝，2009）“所謂低碳旅游，就是旅游者在旅游活動(dòng)過程中，樹立低碳意識(shí)，將各種旅游消費(fèi)行為的碳排放量控制在合理的水平，并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費(fèi)模式。換句話講，低碳旅游是一種倡導(dǎo)低碳飲食、低碳住宿、低碳旅行、低碳游覽、低碳娛樂、低碳購(gòu)物的旅游消費(fèi)活動(dòng)，而貫穿其中并居于核心地位的，是旅游者的低碳意識(shí)。”（鄭琳琳，林喜慶，2010）“所謂低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，要求通過“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的每一個(gè)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染，以行動(dòng)來詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)。”。不難看出，以上概念大多傾向于從旅游者的角度出發(fā)，重視了旅游產(chǎn)品需求鏈中的“低碳化”，但忽視了對(duì)于旅游產(chǎn)品供給鏈的說明。相對(duì)而言，華東師范大學(xué)的蔡萌、汪宇明則在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)于低碳旅游概念界定的突破，將旅游供給系統(tǒng)納入到了考慮范圍。他們認(rèn)為，“低碳旅游是在全球氣候變化背景下，以減少旅游發(fā)展中的溫室氣體排放和實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以低碳旅游裝備、低碳旅游吸引物、碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境、低碳旅游消費(fèi)方式為主要實(shí)現(xiàn)途徑的一種新的旅游發(fā)展方式。”“低碳旅游是基于生態(tài)文明理念，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種響應(yīng)模式，即在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗(yàn)環(huán)境的培育、旅游消費(fèi)方式的引導(dǎo)中，運(yùn)用低碳技術(shù)，融人碳匯機(jī)理，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，來實(shí)現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)。”
原聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處主任夏堃堡認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)主要有兩種：一種是低碳生產(chǎn)，另一種是低碳消費(fèi)[10]。該觀點(diǎn)得到了學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同，這在蔡萌、汪宇明的兩篇論文中體現(xiàn)得尤為明顯[8、9]。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的微觀主體行為，低碳經(jīng)濟(jì)還應(yīng)該包括一種宏觀主體行為，即國(guó)家（各級(jí)政府）的低碳決策行為。
以此“三分法”為核心思想，低碳旅游的概念可以界定為：所謂低碳旅游，是指在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、輿論宣傳等多種手段影響旅游宏觀主體行為和旅游微觀主體行為，不斷減少旅游活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)（政府決策過程、旅游企業(yè)生產(chǎn)過程、游客消費(fèi)過程）的二氧化碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源環(huán)境的永續(xù)利用的一種新型旅游發(fā)展方式，它包括政府的低碳決策行為、旅游企業(yè)的低碳生產(chǎn)行為和旅游者的低碳消費(fèi)行為。其中，政府低碳決策行為主要依靠政策法規(guī)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，低碳生產(chǎn)方式主要通過低碳技術(shù)的運(yùn)用和各種節(jié)能管理措施加以實(shí)現(xiàn)，低碳消費(fèi)方式則主要通過社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用和旅游者生活方式的轉(zhuǎn)變得以實(shí)現(xiàn)。
2.2 低碳旅游、生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游 根據(jù)世界旅游組織（WTO）的定義，所謂可持續(xù)旅游，是指“在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美的要求”的旅游方式，“它既能為當(dāng)代人提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益，并為其提供同樣的機(jī)會(huì)。”可持續(xù)旅游的核心思想是強(qiáng)調(diào)“旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)性”、“旅游發(fā)展效益的福利性”以及“旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性”。從低碳旅游、生態(tài)旅游和可持續(xù)旅游三者之間的關(guān)系來看，低碳旅游和生態(tài)旅游作為兩種現(xiàn)代旅游發(fā)展方式，都屬于可持續(xù)旅游的范疇，它們都以可持續(xù)旅游思想為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)：生態(tài)旅游著眼于維護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的獨(dú)立性和持續(xù)性，目的在于通過營(yíng)造良好的旅游生態(tài)環(huán)境為旅游者及當(dāng)?shù)鼐用裉峁└＠?qiáng)調(diào)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性。低碳旅游則立足于對(duì)旅游發(fā)展中碳排放量的控制，其中必然包涵了對(duì)維系旅游持續(xù)性所應(yīng)付出的責(zé)任；低碳旅游主張通過旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新，降低旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全球氣候變暖的“貢獻(xiàn)率”，謀求整個(gè)行業(yè)甚至全人類的福祉；低碳旅游還強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展過程中滿足所有國(guó)家、所有個(gè)人的基本生活需要與碳排放權(quán)利，也就包含了對(duì)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)公平性的關(guān)注。[10]簡(jiǎn)而言之，生態(tài)旅游和低碳旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的兩種途徑，兩者均包含了可持續(xù)旅游“持續(xù)性”、“福利性”和“公平性”的核心思想。從理論層次上講，低碳旅游與生態(tài)旅游之間存在著一定的遞進(jìn)或者繼承關(guān)系——低碳旅游正是繼承了人們對(duì)生態(tài)旅游的厚望，在充分吸納了低碳經(jīng)濟(jì)的理念后才發(fā)展起來的。但低碳旅游從內(nèi)涵、范圍、實(shí)現(xiàn)手段三個(gè)方面又與生態(tài)旅游有著明顯的不同[12]。
①?gòu)膬?nèi)涵來看，生態(tài)旅游建立在“資源有限”、“環(huán)境易損”的觀點(diǎn)之上，因而其所追求的是一種減少人為干預(yù)，保持資源天然性、原真性的“零碳排放量”的旅游發(fā)展方式。國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（TIES）將其定義為：“為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識(shí)，由目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動(dòng)的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，讓自然資源的保護(hù)在財(cái)政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妗！痹摱x有兩個(gè)要點(diǎn)，一是生態(tài)旅游的物件是“自然區(qū)域”中的自然景物；二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。因此，生態(tài)旅游著眼于旅游的“生態(tài)”特性，即“自然旅游”，強(qiáng)調(diào)的是較少的開發(fā)和干預(yù)。而低碳旅游以減少旅游過程中的二氧化碳排放量為目的，著眼于低碳環(huán)境創(chuàng)設(shè)、低碳管理創(chuàng)新和低碳生活方式轉(zhuǎn)變。低碳旅游不排斥開發(fā)，相反，它鼓勵(lì)那些通過制度創(chuàng)新，依托新型能源，運(yùn)用低碳技術(shù)的開發(fā)建設(shè)。
②從范圍來看，生態(tài)旅游是“生態(tài)旅游者”通過“生態(tài)交通”到“生態(tài)旅游資源”目的地的旅游。一種旅游方式必須要突破“生態(tài)旅游者”、“生態(tài)交通”和“生態(tài)旅游資源目的地”三層限制才能稱得上是生態(tài)旅游。然而無論是在學(xué)術(shù)界還是在現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)于三者的界定存在著明顯的分歧，因而生態(tài)旅游的范圍是十分模糊的。并且這三種條件缺一不可，也使得真正算作生態(tài)旅游的旅游方式并不多，也便縮小了生態(tài)旅游的范圍。而低碳旅游涉及到旅游活動(dòng)的全過程，所有有助于減少能源消耗、溫室氣體排放的旅游方式都可以被稱作低碳旅游。因此，低碳旅游的鑒定指標(biāo)清晰，并且其范圍要明顯廣于生態(tài)旅游的范圍。
③從實(shí)現(xiàn)手段來看，生態(tài)旅游側(cè)重的是“維持”、“保護(hù)”，通過對(duì)“有限資源”的“有限開發(fā)”，制造“有限廢棄物”來實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，生態(tài)旅游是一種較為“被動(dòng)”的“適應(yīng)”自然環(huán)境的旅游發(fā)展方式，它在一定程度上是排斥旅游規(guī)劃與開發(fā)的。而低碳旅游則主要依靠政府的低碳環(huán)境創(chuàng)設(shè)、旅游企業(yè)的低碳管理創(chuàng)新和旅游者的低碳生活方式轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)，這些方法與手段包含著一種“主動(dòng)出擊”、“積極改造”的意味，當(dāng)然這種“出擊”與“改造”也是建立在不損害自然承載力的既定條件之上的。
從以上分析可以看出，低碳旅游比生態(tài)旅游更具可操作性和實(shí)用性，而生態(tài)旅游則更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，它實(shí)際上是一種理念，表達(dá)人類對(duì)旅游發(fā)展的一種價(jià)值取向的追求，而兩者同樣以旅游可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。于是便構(gòu)成了一個(gè)層次分明的金字塔式現(xiàn)代旅游發(fā)展方式模型（見圖1）。其中，可持續(xù)旅游既是生態(tài)旅游所追求的，又是低碳旅游欲求達(dá)到的目標(biāo)，位于金字塔頂端的目標(biāo)方向?qū)樱簧鷳B(tài)旅游多數(shù)情況下則作為一種追求可持續(xù)旅游的抽象理念，位于金字塔中部的理念指導(dǎo)層；低碳旅游是對(duì)可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游發(fā)展理念的一種行動(dòng)響應(yīng)，是將可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游理念轉(zhuǎn)化為一種實(shí)實(shí)在在可供操作的旅游發(fā)展行為方式，其位于金字塔底部的基礎(chǔ)響應(yīng)層。
3 結(jié)論
在當(dāng)代，低碳旅游作為一種低碳經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最新的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，全球溫室氣體的排放量在未來10-15年內(nèi)將達(dá)到頂峰，而后逐漸減少，直至本世紀(jì)中葉將下降到2000年一半的水平[10]。因此，可以預(yù)見，低碳經(jīng)濟(jì)至少在未來10-15年中都將是一個(gè)熱門話題，而低碳旅游方式也將成為全球旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。
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關(guān)鍵詞:低碳金融;法律;制度;發(fā)展理念
一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)金融法律制度的作用
法律是一種社會(huì)行為的約束，低碳經(jīng)濟(jì)屬于新興經(jīng)濟(jì)體制，其也必須受到相應(yīng)的法律約束，現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展使低碳金融應(yīng)運(yùn)而生，和傳統(tǒng)的金融有著較大差異，金融法律制度設(shè)立的目的是想維持社會(huì)發(fā)展的秩序，過去的金融法律秩序?qū)Νh(huán)境秩序的保護(hù)過于側(cè)重。不過按現(xiàn)在來看，現(xiàn)代環(huán)境問題會(huì)受到各個(gè)領(lǐng)域中企業(yè)發(fā)展的影響，假如有企業(yè)在發(fā)展中存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染情況，就會(huì)嚴(yán)重影響到周圍地區(qū)的環(huán)境［1］。所以，要更好的控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，銀行需要評(píng)估相關(guān)合作企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，借此來促進(jìn)企業(yè)去完善其信貸管理制度。在現(xiàn)代化發(fā)展的觀念下，金融行業(yè)的發(fā)展必須考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并且將其當(dāng)作金融法律設(shè)立的重要依據(jù)，金融關(guān)系的連續(xù)性以及穩(wěn)定性需要得到一定的保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體行為也需要一定的規(guī)范。
二、在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念下，探究金融法律制度的建設(shè)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷的深入改革，為的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，促進(jìn)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)過程中仍然有一些缺陷，這嚴(yán)重破壞了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，所以我們必須根據(jù)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷的創(chuàng)新金融法律制度，依靠更加完善的法律制度來對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
(一)建立健全低碳經(jīng)濟(jì)的金融法
根據(jù)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形，我國(guó)頒布了《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，其明確的肯定了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的積極作用，準(zhǔn)確的劃分和定義了相關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)細(xì)化發(fā)展內(nèi)容。還將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我國(guó)的發(fā)展基本國(guó)策，將其作為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，它的管理制度包括了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)相關(guān)的環(huán)境問題的審核以及在運(yùn)行時(shí)具體的排放標(biāo)準(zhǔn)等［2］。就目前的社會(huì)條件而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、具體的保障體系建設(shè)、合理的實(shí)施流程等，金融機(jī)構(gòu)可以借助于法律規(guī)定的手段來調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)，我國(guó)的信用機(jī)制不斷的建立和完善，我國(guó)現(xiàn)在的部分金融機(jī)構(gòu)和銀行對(duì)企業(yè)環(huán)境友好型項(xiàng)目有著相應(yīng)的信貸優(yōu)惠，旨在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展以及金融法律制度的不斷完善。就基本法的建設(shè)而言，要明確的劃分好每個(gè)部門以及每個(gè)人的法律責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范其行為，一旦觸犯法律，將會(huì)有嚴(yán)格的責(zé)任追究以及法律的制裁。
(二)不斷完善金融法律制度部門法
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要對(duì)低碳信貸法律制度進(jìn)行完善，因?yàn)槲覈?guó)綠色信貸發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短，而且又正在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，需要立法的支持，這時(shí)就可以通過金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保職責(zé)開始，還能對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，制定出低碳信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);還需要對(duì)低碳證券法律制度進(jìn)行完善，依靠證券融資事前環(huán)保審查制度的完善來強(qiáng)化上市公司證券融資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的審核，還要憑借相關(guān)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度的建立來監(jiān)督和管理融資資金的使用是否真實(shí)，促進(jìn)證券融資資金使用效益評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，然后最后根據(jù)企業(yè)所得的環(huán)境績(jī)效來進(jìn)行自然效益以及經(jīng)濟(jì)效益間的統(tǒng)籌;還需要完善低碳保險(xiǎn)法律制度［3］，根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情，在立法上可以依靠政府的強(qiáng)制作用以及引導(dǎo)的方式，簽訂具體的環(huán)境保護(hù)協(xié)議，不斷的引導(dǎo)企業(yè)去購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，提供一些優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的積極性。
三、結(jié)語
低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是推動(dòng)我國(guó)甚至是全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，我國(guó)在工業(yè)方面消耗的能源占到全國(guó)總消耗能源的70%，二氧化碳的排放量在全國(guó)總排放量中占86%，其中中小企業(yè)排放的數(shù)量就占到全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)的99%，并且多數(shù)都是高耗能、高污染以及資源性“兩高一資”型的企業(yè)。因此，我國(guó)政府為了降低碳的排放量，減少環(huán)境污染，開始大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)，在這樣的經(jīng)濟(jì)條件下，中小型企業(yè)必然要面臨轉(zhuǎn)型與升級(jí)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。本文主要對(duì)低碳經(jīng)條件下我國(guó)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞：
低碳經(jīng)濟(jì) 中小型企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來，全球氣候的不斷變暖給人類的生存和發(fā)展環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，而造成這一情況的主要原因就是企業(yè)大量排放二氧化碳而引起的。因此，全世界都開始高度重視全球氣候變化的情況，為了避免氣候變暖對(duì)人類的生存和發(fā)展造成威脅，低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出希望能降低世界各國(guó)對(duì)化石能源的依賴，減少能源與資源的消耗，有效降低溫室氣體與污染物的排放量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把人們的生活也轉(zhuǎn)變成為低碳生活。
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述
低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早在英國(guó)提出，但是至今為止關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義卻依舊沒有一個(gè)具體的解釋。通常來說，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的解釋可分為三種情況：溫室氣體排放增長(zhǎng)的速度低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的速度；零排放；降低碳的排放量。雖然社會(huì)各界對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的定義有著很多的說法，但是，從總體上來說，低碳經(jīng)濟(jì)主要是指堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，通過進(jìn)行技術(shù)、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式，降低企業(yè)煤炭、石油等能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的目的。從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟(jì)就是將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成為碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目的。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)受到各國(guó)政府的高度關(guān)注，全世界的專家和學(xué)者開始對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入的研究與關(guān)注，到目前為止，研究的方向主要是溫室氣體的排放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系、低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)制度、低碳經(jīng)濟(jì)具體的發(fā)展路徑以及低碳經(jīng)濟(jì)在各個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程等。近年來，中國(guó)緊跟時(shí)展的腳步，也開始關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)方面的研究，在國(guó)內(nèi)大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展，并取得了一定的成效，如我國(guó)的相關(guān)人員，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、碳市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)路徑、碳稅、國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)等進(jìn)行了深入的研究，其中最具代表性的文章有：2005年，莊貴陽發(fā)表的《我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析》，2009年，潘家華發(fā)表的《怎樣發(fā)展中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)》以及2010年樊綱等人發(fā)表的《走向低碳發(fā)展：中國(guó)與世界》等。這幾篇文章都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行了詳細(xì)的說明與研究，并提出了低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)內(nèi)涵與未來發(fā)展趨勢(shì)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題
1.經(jīng)營(yíng)理念落后與資金缺乏，降低了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性。
對(duì)國(guó)內(nèi)大部分的中小型企業(yè)而言，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、資金少以及力量相對(duì)薄弱等特點(diǎn)，為了企業(yè)能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須縮短企業(yè)生產(chǎn)的周期，以確保投入的資金能在最短的時(shí)間得到收益，才能確保企業(yè)的資金鏈能維持企業(yè)的正常運(yùn)行，由于長(zhǎng)期受到管中運(yùn)營(yíng)觀念的影響，有些中小型企業(yè)管理人員的目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以為企業(yè)制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，資金投入也都以短期投入為主。但就實(shí)際情況而言，中小型企業(yè)向低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，就像是一項(xiàng)資本性的支出，投入資金數(shù)額比較大，并且在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，屬于一個(gè)高投入、長(zhǎng)收益的投資項(xiàng)目，這一特點(diǎn)讓我國(guó)很多的中小企業(yè)都不愿意向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，降低了中小型企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。
2.低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)投入成本過大，中小型企業(yè)無法接受。
企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有設(shè)備進(jìn)行更新，置換企業(yè)內(nèi)部的員工或進(jìn)行再次培訓(xùn)。尤其是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下的中小企業(yè)而言，對(duì)企業(yè)設(shè)備上進(jìn)行置換或更新時(shí)，置位的設(shè)備必須能滿足高水平生產(chǎn)的要求，也要達(dá)到低碳排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，這就需要投入大量的成本。在員工方面首先要讓轉(zhuǎn)型后的員工能更好地適應(yīng)新設(shè)備和新崗位的實(shí)際需求，還應(yīng)該提高企業(yè)員工環(huán)保、低碳意識(shí)，也需要投入大量的人力、物力。
3.專業(yè)人才缺乏、技術(shù)創(chuàng)新能力較低，行業(yè)起步太晚。
在我國(guó)大部分的中小型企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員在全體員工中占的比例非常小，專業(yè)人才比較缺乏，創(chuàng)新能力也非常薄弱，這一情況對(duì)中小企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約，成為中小型企業(yè)無法成功的一個(gè)重要原因。國(guó)際上普遍認(rèn)為：一個(gè)企業(yè)如是在技術(shù)開發(fā)上的投入資金在該企業(yè)的總銷售額中占到了1%，那么該企業(yè)的生存和發(fā)展將非常困難，如果占了銷售額的2%，只能維持正常發(fā)展，只有點(diǎn)到了5%以上，企業(yè)才具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但就目前而言，我國(guó)大多數(shù)的中小企業(yè)，都沒有設(shè)置相應(yīng)的開發(fā)經(jīng)費(fèi)，就算有，也占不到整個(gè)企業(yè)總銷售額中的1%，專門的研發(fā)部門更是缺乏，因此，投入低、技術(shù)創(chuàng)新能力低等因素都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)中小企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，提高企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性。
國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)，如果想要完成低碳轉(zhuǎn)型，就需要轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)的管理層應(yīng)該更新自己的發(fā)展理念，明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面掌握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，為企業(yè)制定一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，充分了解低碳轉(zhuǎn)型投資成本雖然比較高，但是卻能為企業(yè)帶來長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)收益，堅(jiān)持以積極、主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升組，努力朝企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展。
2.抓住低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)，拓展企業(yè)的資金來源低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)境和諧發(fā)展
我國(guó)的中小企業(yè)想要在這個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展，就面要抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，優(yōu)先搶點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)商品市場(chǎng)。如面對(duì)當(dāng)前制造行業(yè)相對(duì)飽和的狀態(tài)，我國(guó)的中小企業(yè)就需要開辟出一條全新的發(fā)展途徑，在現(xiàn)存生產(chǎn)水平條件下，往風(fēng)能、太陽能等新能源方向發(fā)展。另外，為了促進(jìn)行中小型企業(yè)順利的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走可持持續(xù)發(fā)展道路，中小企業(yè)就必須不斷拓展企業(yè)的資金來源，擴(kuò)大企業(yè)的融資方式，確保有充足的資金為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金保障。如，采用中小型合并企業(yè)的方式擴(kuò)展企業(yè)規(guī)模，抓住低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)關(guān)鍵點(diǎn)，依據(jù)關(guān)鍵點(diǎn)制定出合理的發(fā)展計(jì)劃，提升企業(yè)借債的能力等[2]。
3.確保轉(zhuǎn)型步伐的穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制
轉(zhuǎn)型成本是所有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)必不可少的投入，尤其是對(duì)力量薄弱且資金缺乏的中小型企業(yè)而言，控制好轉(zhuǎn)型的步伐至關(guān)重要，轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該有計(jì)劃的順利開展。企業(yè)應(yīng)該采用循序漸進(jìn)的方式，不但要確保企業(yè)具備足夠的收入來源，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分層轉(zhuǎn)型，先對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新，對(duì)一些陳舊的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新處理。例如，企業(yè)可采用融資方式，租入更多的新型設(shè)備，對(duì)財(cái)務(wù)分配情況進(jìn)行正確的把握，緩解企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的成本進(jìn)行科學(xué)、合理的控制。
4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制
人才與技術(shù)是中小企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性因素，在人才方面，企業(yè)需要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，吸收更多優(yōu)秀的技術(shù)、管理人才進(jìn)入企業(yè)。在企業(yè)構(gòu)建相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)所有員工工作的積極性和創(chuàng)新意識(shí)，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。此外，還需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，大力提升員工的專業(yè)知識(shí)與技能，確保企業(yè)員工能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。就技術(shù)方而來說，中小型企業(yè)需建立一套全新的創(chuàng)新機(jī)制，加大技術(shù)研發(fā)的資金投入，注重低碳技術(shù)的研發(fā)，讓企業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型，把技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求有效的結(jié)合起來，為中小型企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才和技術(shù)保障。
四、結(jié)語
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的中小型企業(yè)應(yīng)該對(duì)世界各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理借鑒，依據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，注重環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者之間的溝通與互動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)綠色商業(yè)的發(fā)展。此外，中小企業(yè)還應(yīng)該提倡低碳技術(shù)的研發(fā)，了解人們的消費(fèi)模式，創(chuàng)造更多的低碳產(chǎn)品，推廣低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活觀念，促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
作者：崔乃文 單位：赤峰市中小企業(yè)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
內(nèi)容摘要：在全球氣候變化加劇的背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。本文對(duì)城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究意義及研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行分析以及對(duì)現(xiàn)有城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、社會(huì)、節(jié)能減排、低碳理念六個(gè)維度的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型。該理論模型的建立對(duì)于城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究具有一定的理論參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)體系 理論模型
全球氣候變暖的加劇，對(duì)各國(guó)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了非常顯著的負(fù)面影響。自2003年英國(guó)在《能源白皮書》中率先提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，遏制全球氣候變暖和削減碳排放，已經(jīng)逐漸成為各國(guó)的共識(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為許多國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家行動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。短短幾年時(shí)間，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)演進(jìn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新的變革。它將全方位地改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，最大限度地限制煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)，最終轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。
城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究意義
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的核心單元，城市聚集了全球一半以上的人口，消耗了全球的大部分資源，排放了約占全球總量75%的溫室氣體，它不可避免地成為各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)以城市為單位。然而，如何綜合評(píng)價(jià)城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中亟待解決的問題。城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究，對(duì)于我國(guó)發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的理論意義和實(shí)際意義。
（一）為我國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供理論依據(jù)和參考
“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”觀符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，要想使科學(xué)發(fā)展觀得到真正的落實(shí)，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系的建立是必然前提。有評(píng)價(jià)才能有定位，才能確定發(fā)展的程度，才能找到發(fā)展存在的差距，才能明確今后發(fā)展的方向。城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的建立能夠?yàn)榻⒏鼮榭茖W(xué)、可行的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法提供參考，為全面、準(zhǔn)確地考察低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和變化規(guī)律提供衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為今后城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供支持和有價(jià)值的參考。
（二）提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性并為政府提供決策支持
選擇符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系，能夠充分反映科學(xué)發(fā)展觀的要求，使構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系更為科學(xué)合理。從而能夠綜合反映城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、狀態(tài)、效果，實(shí)時(shí)、量化、動(dòng)態(tài)地分析評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)體現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同維度上存在的發(fā)展差異。它可以為城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、方針的制訂和執(zhí)行提供決策支持。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型進(jìn)而提高城市競(jìng)爭(zhēng)力
城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析和評(píng)價(jià)，可以有效地推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的軟件、電子信息、清潔能源、旅游經(jīng)濟(jì)等低碳產(chǎn)業(yè)更好地升級(jí)和發(fā)展。它能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)，增加大量綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的生活水平，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。
城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)評(píng)價(jià)理論和方法也相繼出現(xiàn)，很多組織和國(guó)家都對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)從可持續(xù)發(fā)展的4個(gè)主要方面—社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和制度著手，以“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”的概念模型為指導(dǎo)，運(yùn)用了開放的菜單方法使其適用于不同國(guó)家的國(guó)情和發(fā)展需要，構(gòu)建了33個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織指標(biāo)體系以壓力、狀態(tài)、響應(yīng)模型為框架，構(gòu)建了環(huán)境壓力、環(huán)境狀態(tài)和社會(huì)響應(yīng)三大類指標(biāo)，用于跟蹤、監(jiān)測(cè)環(huán)境變化的趨勢(shì)；聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局創(chuàng)建了一個(gè)由88個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，主要涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事件、影響與結(jié)果、對(duì)影響的響應(yīng)等方面，清晰地反映了指標(biāo)之間的關(guān)系；聯(lián)合國(guó)環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署根據(jù)人類活動(dòng)和環(huán)境相互作用的概念模型，從環(huán)境、自然資源、自然系統(tǒng)、廢氣和水污染四個(gè)方面，構(gòu)建了25個(gè)指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)的當(dāng)前值和目標(biāo)值賦予了指標(biāo)各自的權(quán)值。此外，歐盟、芬蘭、德國(guó)、瑞典、瑞士、丹麥等國(guó)家和地區(qū)也都從各個(gè)不同的角度提出過各自的指標(biāo)體系。
我國(guó)學(xué)者也做了許多研究，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略小組（2009）按照系統(tǒng)學(xué)的理論和方法，獨(dú)立設(shè)計(jì)了一套“五級(jí)疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、統(tǒng)一排序”的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；國(guó)家環(huán)保局也頒布了《低碳城市指標(biāo)體系》試行版，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面出發(fā)，建立了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；付允等（2010）在復(fù)合指標(biāo)法的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等問題，構(gòu)建了包括23項(xiàng)指標(biāo)的城市低碳水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；付加鋒等（2010）在研究探討了低碳經(jīng)濟(jì)的概念和核心要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境五個(gè)維度、14個(gè)指標(biāo)的多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法；胡大立（2010）等從產(chǎn)業(yè)鏈的初始資源到最終消費(fèi)市場(chǎng)這一路徑，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)邏輯結(jié)構(gòu)框架，提出了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
縱觀現(xiàn)有研究成果，評(píng)價(jià)體系大多對(duì)資源、環(huán)境的指標(biāo)研究相對(duì)較多，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)為基礎(chǔ)的綜合性指標(biāo)體系研究相對(duì)較少；對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境等“硬”的因素的分析較多，對(duì)社會(huì)意識(shí)、文化傳統(tǒng)等“軟”的因素的分析較少；對(duì)客觀的定量的分析較多，以人為主的定性的分析較少。如果沒有詳細(xì)的論述和相關(guān)理論的研究，那么評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建會(huì)存在理論上的“空洞”。因此，在參考總結(jié)現(xiàn)有理論研究的基礎(chǔ)上，分析低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型，是比較科學(xué)的思路。
低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型構(gòu)建
（一）低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析
要建立科學(xué)、系統(tǒng)的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，首先應(yīng)該對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做深入了解。至今為止，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義和內(nèi)涵做了深入的研究，低碳經(jīng)濟(jì)的概念還沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定。
英國(guó)政府在的能源白皮書—《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，概括來說就是指要通過更高的資源利用效率來提高人們的生活水平和質(zhì)量。Ramakrishnan Ranmnathan采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，將非化石能源作為投入，GDP和碳排放作為產(chǎn)出，對(duì)能源消耗與碳排放量的關(guān)系以及能源消耗和GDP的關(guān)系進(jìn)行了研究。Paul B stretesky等采用固定效應(yīng)模型研究得出人均碳排放量與出口有一定關(guān)系，并從產(chǎn)業(yè)角度分析得出，能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)品和再進(jìn)口產(chǎn)品等三個(gè)行業(yè)對(duì)人均排放量的影響是最大的。吳昌華（2009）指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體，是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。付允（2008）提出了以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。夏堡（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，即以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。張平等（2011）指出低碳經(jīng)濟(jì)的概念可以分為廣義和狹義兩種：廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展；狹義的低碳經(jīng)濟(jì)是指低能耗、低排放、低污染，從而產(chǎn)生較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前氣候變暖問題。付加峰等（2010）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景。潘家華等（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。袁男優(yōu)（2010）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的，以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式。牛文元等（2009）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，其實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是低耗能、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且是最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是生產(chǎn)力與人文發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是低碳理念，基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直接體現(xiàn)是減少影響氣候變化的溫室氣體排放，目的是保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，最終目標(biāo)是促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)總結(jié)
本文選取國(guó)內(nèi)20篇具有代表性的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)，對(duì)各個(gè)學(xué)者選擇的評(píng)價(jià)維度進(jìn)行總結(jié)，如表1所示。
在文獻(xiàn)梳理中發(fā)現(xiàn)，不同的學(xué)者往往將具有相同意義的維度用不同的詞語進(jìn)行表述，有必要把這些具有相同含義但是表述不同的維度進(jìn)行總結(jié)歸納。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)低碳化、發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展能力都可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度。因此，本文最終歸納出六個(gè)準(zhǔn)則層：經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、科技發(fā)展維度、環(huán)境發(fā)展維度、社會(huì)發(fā)展維度、節(jié)能減排維度以及低碳理念維度，如表2所示。
（三）低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型構(gòu)建
通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和指標(biāo)體系分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，才能為其他方面的發(fā)展提供物質(zhì)以及資金上的支持；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最后還是要落在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，所以說低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科技發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，科技發(fā)展水平一定程度上決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，沒有低碳技術(shù)應(yīng)用于各個(gè)方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就只是一句空話而已；低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要發(fā)展科技。環(huán)境是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要依附于環(huán)境空間；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境水平。社會(huì)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，達(dá)到社會(huì)和諧是人們共同的期望；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障社會(huì)的發(fā)展，有助于社會(huì)的進(jìn)步。節(jié)能減排指標(biāo)是低碳水平的直觀表示，可以直觀地反映碳排放情況；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展。低碳理念是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，低碳理念要貫穿于低碳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)的始終；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于普及低碳理念。由此，所建立的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型包括經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、社會(huì)、節(jié)能減排及低碳理念六大方面，其相互關(guān)系如圖1所示。
結(jié)論
本文分析了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究意義以及研究現(xiàn)狀，在充分吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和評(píng)價(jià)體系文獻(xiàn)總結(jié)兩方面進(jìn)行研究，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、科技發(fā)展維度、環(huán)境發(fā)展維度、社會(huì)發(fā)展維度、節(jié)能減排維度和低碳理念維度六個(gè)維度的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論模型，以期為低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)研究提供理論參考。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑選擇；政策建議
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，汽車、住房等產(chǎn)業(yè)是較強(qiáng)的推動(dòng)因素。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中需要消耗能源并且產(chǎn)生大量二氧化碳。隨著全球不斷變暖，低碳經(jīng)濟(jì)成為了新型的發(fā)展模式，并且受到了人們的關(guān)注。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排是當(dāng)前各個(gè)國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)，也是我國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征
1.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
2003年2月24日，英國(guó)首相布萊爾發(fā)表英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次詳細(xì)提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，這個(gè)理念的提出，就引起了廣泛的關(guān)注。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)這種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，當(dāng)前還沒有相關(guān)的統(tǒng)一定義。結(jié)合它的發(fā)展特點(diǎn)和社會(huì)的現(xiàn)狀，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，可以理解為使用技術(shù)和手段來提高能源的利用率，有效降低碳能源的消耗和排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可持續(xù)發(fā)展是最基本的理念，節(jié)能減排是最直接的呈現(xiàn)。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的特征
低碳經(jīng)濟(jì)并不是單純地降低碳的排放，對(duì)于二氧化硫、甲烷等會(huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體也會(huì)是低碳經(jīng)濟(jì)的處理對(duì)象。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，首要的就是要實(shí)現(xiàn)“低碳排放”。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)有著“煤多、油多、氣貧”的特點(diǎn)，因此要盡快地進(jìn)行節(jié)能減排，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，盡快使得我國(guó)的現(xiàn)有能耗得到降低。低碳經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)特點(diǎn)是低碳發(fā)展理念在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中都得到良好的樹立。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以使得資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)得到良好的建設(shè)，因此這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)得到全民的支持，并且深入人心。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的困境
1.我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)重工業(yè)的國(guó)家，近年來，我國(guó)在工業(yè)發(fā)展上開始對(duì)一些高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，但是依然改變不了我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的能源中，主體能源是化石能源，這種類型的能源所含的碳量比較高，屬于高碳排放型的能源。這些能源的廣泛使用導(dǎo)致我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到了嚴(yán)重的影響。
2.技術(shù)水平落后
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它需要利用技術(shù)手段提高能源利用率并且開發(fā)新能源。因此，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，技術(shù)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。如果技術(shù)不到位，那么節(jié)能減排的效果就會(huì)不理想，并且不利于新型能源的開發(fā)。我國(guó)處在發(fā)展中，在技術(shù)層面上面臨著嚴(yán)重的壁壘，使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)人才的儲(chǔ)備和發(fā)達(dá)國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，從而使得我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上困難重重。
3.“鎖定效應(yīng)”影響了低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)的資金和技術(shù)一旦投入使用，就會(huì)受到使用年限的限制，a生“鎖定效應(yīng)”。這個(gè)年限限制一般都會(huì)在15年甚至是50年以上。在使用年限當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施一般都不能被輕易地淘汰，還需要繼續(xù)使用。以建筑物為例，絕大部分的建筑都是高能耗的，在短期之內(nèi)難以對(duì)它們進(jìn)行改造。
三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑選擇和政策建議
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
在各類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，服務(wù)業(yè)的耗能是比較低的，并且對(duì)環(huán)境的污染程度也比較小，它的范圍十分廣泛，涉及旅游、廣告、金融及保險(xiǎn)業(yè)等。從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，服務(wù)業(yè)是最佳的發(fā)展行業(yè)，因此應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然在近年來不斷地進(jìn)行發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是十分落后的，因此有著較大的發(fā)展空間。此外，一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是具備低排放這樣的一個(gè)特點(diǎn)的，例如信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它的能源利用率高，且對(duì)經(jīng)濟(jì)有著較大的拉動(dòng)作用。因此，我國(guó)應(yīng)該從政策的角度，凸顯政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀管理和調(diào)控功能作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理低碳化的調(diào)整。
2.加強(qiáng)低碳技術(shù)和能源的創(chuàng)新
低碳經(jīng)濟(jì)要想得到良好的發(fā)展就需要有技術(shù)作為最基本的支持，因此加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是首要的，也是必需的。我國(guó)要加強(qiáng)政策的制定，對(duì)技術(shù)的發(fā)展給予大力的支持，同時(shí)提高待遇條件，吸引和留住優(yōu)秀的技術(shù)人才。在人才和技術(shù)的支持下，我國(guó)才能更好地對(duì)低碳能源進(jìn)行研發(fā)，推動(dòng)可再生能源的投入使用，并且對(duì)新型綠色能源進(jìn)行開發(fā)。我國(guó)在低碳技術(shù)和產(chǎn)品上，自主研發(fā)的產(chǎn)品較少，在這樣的情況下，我國(guó)可以通過和國(guó)外進(jìn)行合作，不斷學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為自主產(chǎn)品的研發(fā)積累基礎(chǔ)。
3.對(duì)群眾的消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)奢侈消費(fèi)進(jìn)行遏制
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一件長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，它不僅是政府的責(zé)任，普通的群眾也有義務(wù)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。居民的生活習(xí)慣、消費(fèi)方式和社會(huì)的風(fēng)尚都會(huì)對(duì)溫室氣體的排放產(chǎn)生影響，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是要通過政策引導(dǎo)或者其他各種手段對(duì)社會(huì)的文化習(xí)慣和居民的消費(fèi)方式產(chǎn)生改變，讓每一個(gè)人都成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者和促進(jìn)者。
結(jié)語
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，我國(guó)和發(fā)達(dá)的國(guó)家相比存在較大的差距，但是卻有著較大的發(fā)展空間，發(fā)展的效果也不斷地提升。要想更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)需要明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，并且能夠結(jié)合現(xiàn)狀和國(guó)情，利用政策來推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì);成本會(huì)計(jì)核算;研究
一、引言
低碳經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)核算的結(jié)合，并根據(jù)這樣的結(jié)合，延伸出環(huán)境成本理論，不單單是對(duì)傳統(tǒng)理論的豐富，更是企業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。新形勢(shì)下的環(huán)境成本核算，可以說就是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)影響的重要切入點(diǎn)，也更是環(huán)境成本加速低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳石。
二、環(huán)境成本和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)
(一)環(huán)境成本的概念
企業(yè)環(huán)境的成本，所指的就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，由于對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)而產(chǎn)生的費(fèi)用，從會(huì)計(jì)賬面上來講，這些費(fèi)用的產(chǎn)生都可以定義為環(huán)境成本。舉例來講，環(huán)境的綠化、設(shè)備維修、破壞罰款、資源成本等等。而在這其中，還包括了如暫時(shí)還沒有支付的資金以及非透明化非現(xiàn)金形式的成本；例如由于企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞導(dǎo)致企業(yè)形象受損并延伸出的無形資產(chǎn)的消耗；污染物的大量排放使得人們生活的環(huán)境惡化等等。而這些外部成本還都需要轉(zhuǎn)化為一個(gè)企業(yè)所必須要承擔(dān)的環(huán)境成本。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的概念
對(duì)能源資源高校的利用，清潔能源的快速發(fā)展，溫室氣體排放量的降低，這些都是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分；有效的實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)，使得能源技術(shù)以及社會(huì)發(fā)展還有產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。而企業(yè)環(huán)境成本核算的發(fā)展以及實(shí)施作為整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)最重要的一部分，受到了越來越多人們的關(guān)注。上世紀(jì)九十年代，聯(lián)合國(guó)規(guī)劃書對(duì)全球的污染排放做了一次大數(shù)據(jù)測(cè)試，大數(shù)據(jù)充分的表示出造成全球氣候變暖的根本原因，就在于二氧化碳以及甲烷等溫室氣體的大量排放。二十世紀(jì)初，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)就各國(guó)低碳排放要求以及標(biāo)準(zhǔn)還有能源的高效利用等作出完善的指標(biāo)。可以說明確了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向就是低碳經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)企業(yè)相對(duì)比較晚，可以說是處在一個(gè)發(fā)展的階段，并沒有形成完善的系統(tǒng)，不但造成了大量的碳排放，還是得能源以及資源有著很大的浪費(fèi)。時(shí)代不斷的進(jìn)步，大量的資源，例如煤炭以及石油等，被大量的小號(hào)，能源資源的匱乏成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的絆腳石，而這一點(diǎn)同樣也是人類發(fā)展最大的難題。而根據(jù)相關(guān)的預(yù)測(cè)，就現(xiàn)在的發(fā)展模式，2100年，全球的煤炭以及石油將會(huì)消耗殆盡，目前天然氣的儲(chǔ)存量也不過能維持幾十年的發(fā)展。所以說過去單純性的依靠能源資源的消耗帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，已經(jīng)超過了地球資源的荷載。而無論是原材料的才夠還是生產(chǎn)已經(jīng)運(yùn)輸營(yíng)銷等，都存在著非常高的抵消能耗還有無效能好，這也導(dǎo)致了資源被嚴(yán)重的浪費(fèi)，達(dá)不到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
三、現(xiàn)社會(huì)快速推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算的發(fā)展方向
(一)會(huì)計(jì)成本與其他領(lǐng)域合作的加強(qiáng)
除卻環(huán)境成本基礎(chǔ)的分類外，與各個(gè)領(lǐng)域合作的加強(qiáng)也非常有必要。例如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)以及數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，在新形勢(shì)下，只有領(lǐng)域的融合才能有效的推動(dòng)交叉學(xué)科發(fā)展以及綜合性人才的培養(yǎng)。
(二)對(duì)外部監(jiān)督機(jī)制獎(jiǎng)罰措施的加強(qiáng)
對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境的外部監(jiān)督加強(qiáng)非常有必要，例如對(duì)信息不真實(shí)的企業(yè)加大懲罰的力度，對(duì)信息披露并保證真實(shí)的企業(yè)給予政策上的支持等。而除此之外，政府對(duì)公眾監(jiān)督力度的強(qiáng)化也非常有必要。
(三)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒
由于我國(guó)環(huán)境成本核算的起步較之西方國(guó)家比較晚，在發(fā)展的過程中難免存在很大的不足。所以說現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于環(huán)境成本的核算上就必須要吸收發(fā)達(dá)國(guó)家研究的理論還有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合這些對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情以及實(shí)際的情況，有針對(duì)性的對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行分類，出臺(tái)一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同的企業(yè)情況進(jìn)行有針對(duì)性的定制標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)束語
結(jié)合本文所述，筆者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境成本的概念還有地毯競(jìng)技隊(duì)相關(guān)企業(yè)成本的關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析；總體而言無論是會(huì)計(jì)成本和相關(guān)的領(lǐng)域合作加強(qiáng)、外部監(jiān)督機(jī)制的獎(jiǎng)罰措施加強(qiáng)、完善相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)還是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的借鑒都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)會(huì)計(jì)成本研究有著很高的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
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1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的定義
低碳經(jīng)濟(jì)是一種易低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
1.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性
土地沙漠化、能源枯竭、沙塵暴、大氣污染等等詞語相信人們已經(jīng)非常的熟悉，這是由于人們?yōu)榱俗方?jīng)濟(jì)利益所造成的環(huán)境污染。由于過去30 年內(nèi)對(duì)能源的開采使用及對(duì)森林的采伐，人類改變了碳與氮的循環(huán),在大氣中增加的二氧化碳濃度達(dá)25 %，從而導(dǎo)致地球上生命演變環(huán)境的巨大改變。據(jù)推測(cè)，到2030 年代早期，全球比現(xiàn)在將平均變暖1.5~4.5℃。不斷上升的氣溫會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、洋流等變化及海平面上升，這會(huì)給人類帶來巨大災(zāi)難，而在我國(guó)海平面由于溫度上升，冰川融化等原因每上升1米，沿海將有12萬平方公里的土地被淹，7000萬人口需要內(nèi)遷。因溫度上升，全球變暖，還導(dǎo)致了一系列自然災(zāi)害，人類疾病。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的GDP損失達(dá)3%~6%。而由于溫度升高，攜帶瘧原蟲的蚊子大量繁殖，也是疫情頻發(fā)的主要原因。
環(huán)境的變化使人們認(rèn)識(shí)到我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。自從2009年哥本哈根世界氣象大會(huì)的召開，低碳現(xiàn)已經(jīng)成為了人們口中的流行詞，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是對(duì)于中國(guó)重要，它對(duì)世界各國(guó)同樣重要，事實(shí)上，目前世界上主要國(guó)家已普遍意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。在新能源領(lǐng)域，由八國(guó)集團(tuán)提出的到2050年將全球二氧化碳排放量至少減少一半的目標(biāo)，太陽能、生物質(zhì)能、核能以及各種節(jié)能減排技術(shù)將得到空前的發(fā)展和利用，從而使人類真正擺脫對(duì)目前一次性化石能源的過渡依賴。歐盟已明確提出加快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃啟動(dòng)“綠色汽車”、“低能耗建筑”、“未來工廠”三大行動(dòng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)。可以相信，低碳經(jīng)濟(jì)這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)很有可能會(huì)改變未來的世界經(jīng)濟(jì)版圖。我國(guó)更應(yīng)該大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，做好低碳經(jīng)濟(jì)需要提高公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，與此同時(shí)，政府也應(yīng)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2科技館在科普教育中扮演重要角色
2.1 科普教育提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的未來命運(yùn)，很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家或民族的科技競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)成國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的要素主要包括：高水平的科研成果、高水平的科研機(jī)構(gòu)、高水平的科技人才以及高水平的國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)。而國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)是基礎(chǔ)，沒有它，高水平的科研成果、科研機(jī)構(gòu)和科技人才都將成為無源之水和無木之本。科學(xué)普及是提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)所必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它與發(fā)展教育、實(shí)施科技開發(fā)與創(chuàng)新、建立完善的科研體制等共同構(gòu)成了培育科技競(jìng)爭(zhēng)力的基本工作內(nèi)容。所以，國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代社會(huì)中立于不敗之地最重要的資源和基礎(chǔ)之一。
科技館在提高國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)的任務(wù)中也擔(dān)任了重要的角色，科技館作為向公眾普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高國(guó)民素質(zhì)的重要窗口，在很多城市，都扮演著校外實(shí)踐基地的作用，其內(nèi)在的潛力和優(yōu)勢(shì)是不容忽視的。它把城市里的孩子從游戲廳、動(dòng)畫片中吸引過來，并且讓農(nóng)村、山區(qū)孩子們也能從小就能夠接觸到這些對(duì)他們的未來可能具有重大影響的科學(xué)知識(shí)。
科技館不是僅僅局限于小學(xué)生們參觀的專利，它對(duì)中學(xué)生、高中生、甚至是成年人們，也同樣有效。原來認(rèn)為遙遠(yuǎn)的機(jī)器人、IT圖書館、虛擬現(xiàn)實(shí)這些高深的科技難題，在這里可以讓我們輕松接觸到。在科技館可以讓我們體會(huì)到我們可以不再處于“有技術(shù)卻不懂科學(xué)”、“有知識(shí)卻沒有文化”的尷尬地位。
面對(duì)現(xiàn)在日益突出的環(huán)境問題，國(guó)內(nèi)有的科技館中開設(shè)了能源區(qū)域，環(huán)境保護(hù)區(qū)域等，以此提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立節(jié)能排減的意識(shí)，為低碳經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，讓他們從展品展示的內(nèi)容中更加深刻和直接的了解環(huán)境污染的危害，也可以從展品中了解到人們?cè)谌粘Ｉ钪幸材茏龅降墓?jié)能排減，養(yǎng)成了一種低碳生活的習(xí)慣，重環(huán)保、少污染，重節(jié)約，少浪費(fèi)。
2.2 科技進(jìn)步為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)
現(xiàn)在我們?cè)谙奶煲拇罅康哪茉磥淼窒沙渥愕奶柲茉斐傻难谉帷＿@在能源的利用上是很不合理的現(xiàn)象。如果我們的建筑物能夠?qū)⑴c太陽能相互作用產(chǎn)生的變?yōu)闊崮芤酝馄渌梢怨┪覀兪褂玫哪芰浚M不既省卻了空調(diào)，又多出了房屋供電？在低碳經(jīng)濟(jì)中能源顯得尤為重要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)低碳能源是核心，就是新的能源，科技應(yīng)該在新的能源上下工夫，許多展館中越來越多的展示太陽能，風(fēng)能，水能等自然能源的使用。這些自然能源的充分利用利用都是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。因此加大節(jié)能減排和新能源領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)是我們必須要做的事，這些技術(shù)的開發(fā)有利于我們解決過去曾經(jīng)想解決而解決不了的一些技術(shù)瓶頸，使我們找到了新的希望，從而鋪設(shè)出一條通向科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，大力倡導(dǎo)對(duì)新能源的使用，使越來越多的企業(yè)和個(gè)人掌握新能源的知識(shí)，為低碳經(jīng)濟(jì)提服務(wù)。這些說明科技在低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著決定性的作用。
科技的進(jìn)步可以為科普事業(yè)提供更寬裕的資金支持，豐富科普的內(nèi)容，并為科普提供更加先進(jìn)和多樣化的技術(shù)手段；而科普事業(yè)的發(fā)展又可以反過來推動(dòng)了科技的進(jìn)步。事實(shí)上，科技工作者從事科普不僅可以使公眾了解科學(xué)，而且能夠促進(jìn)相應(yīng)學(xué)科的發(fā)展。
在科學(xué)家的研究取得成果時(shí)，需要得到政府、企業(yè)和社會(huì)的承認(rèn)與支持，需要得到使用者的重視和掌握，這都需要科普工作者的推廣。科技館作為科普教育的重要場(chǎng)所，就應(yīng)該擔(dān)當(dāng)推廣科普知識(shí)的工作，提高公眾科普知識(shí)水平，了解科技成果。同樣取得的科技成果可以運(yùn)用到低碳經(jīng)濟(jì)中來，為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為低碳經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)的支持，科學(xué)的依據(jù)。
這樣，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為人民提供更多的能力來進(jìn)行低碳生活，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，資源的利用效率，更科學(xué)的方法保護(hù)環(huán)境。當(dāng)人們通過科普教育認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，并在生產(chǎn)、生活中養(yǎng)成良好的低碳生活時(shí)，他們會(huì)認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)給人們帶來的利益，這樣就會(huì)促使他們告訴身邊的人，這樣越來越多的人通過這樣一個(gè)宣傳加入進(jìn)來。最終大家都會(huì)達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
低碳經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中給人們帶來的便利會(huì)使科普教育工作者更加堅(jiān)定了科普教育的重要性，使我們相信依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，不僅能夠盡早克服眼前的困難，戰(zhàn)勝危機(jī)，共同推動(dòng)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能為世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)；對(duì)策
［中圖分類號(hào)］F276［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）22-0125-02
1 低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
低碳經(jīng)濟(jì)最早源于2003年《英國(guó)能源白皮書》,當(dāng)時(shí)英國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到氣候變化與能源安全對(duì)本國(guó)的威脅,因此英國(guó)開始積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把自給自足的能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變成為依靠進(jìn)口能源來發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì),預(yù)計(jì)到2020年,英國(guó)約80%的能源需要從國(guó)外進(jìn)口。英國(guó)能源白皮書從減少溫室氣體排放和提高對(duì)進(jìn)口能源依賴程度的實(shí)際情況出發(fā),提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能源戰(zhàn)略規(guī)劃,著眼于降低對(duì)石化能源的依賴和減少溫室氣體的排放。2006年《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》呼吁各國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效行動(dòng),使經(jīng)濟(jì)向低碳方向轉(zhuǎn)型。2007年,聯(lián)合國(guó)討論了后京都行動(dòng)方案,制定了“巴厘島路線圖”,2008年正式宣布當(dāng)年世界環(huán)境日的主體為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2009年,G20峰會(huì)在倫敦舉行,此次峰會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與低碳化轉(zhuǎn)型作出承諾,這促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)概念在世界上的廣泛傳播。
2010年,在《政府工作報(bào)告》中明確指出,要大力發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),尤其是利用開發(fā)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品和低碳能源的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)。這表明以低碳能源和低碳技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到我國(guó)政府的高度重視,并作為國(guó)家戰(zhàn)略性規(guī)劃來開展和實(shí)施。
有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)定義,現(xiàn)在尚無統(tǒng)一的定論,目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低污染、低能耗、低排放,獲取高效益、高效率、高效能的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)多數(shù)學(xué)者還明確指出,清潔能源結(jié)構(gòu)問題和高效能源效率是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì),而其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為一場(chǎng)全球性的革命。
2 低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)發(fā)展中存在的問題
2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理
改革開放以來,中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)基本進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代,在這期間我國(guó)人民生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高,綜合國(guó)力日益增強(qiáng),但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾也在不斷的加深。我國(guó)在工業(yè)化、城市化不斷發(fā)展的過程中,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)能源的需求量不斷上升,溫室氣體的排放也在不斷增加,而長(zhǎng)期以來我國(guó)都是走粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)能源和資源的依賴性較強(qiáng),高能耗的產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位,而且這些高能耗產(chǎn)業(yè)大多規(guī)劃不合理,管理不科學(xué),基本是以“高消耗、高污染、高投入”的發(fā)展模式謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然我國(guó)早在“九五”計(jì)劃中就明確提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本性的改變。我國(guó)“高消耗、低水平”的發(fā)展模式將難以維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久的發(fā)展。
2.2 能源結(jié)構(gòu)不科學(xué)
我國(guó)煤炭資源豐富,因此長(zhǎng)期以來我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家,雖然近幾年我國(guó)在不斷地調(diào)整能源結(jié)構(gòu),煤炭在中國(guó)的消費(fèi)比例有所下降,但是其煤炭消費(fèi)比例仍是世界平均水平的2倍,在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中,石化能源占總能源結(jié)構(gòu)的93%,其中煤炭占據(jù)69%,石油占據(jù)21.3%,與石油和天然氣相比,煤炭單位熱量燃燒所釋放的二氧化碳,比石油與天然氣單位燃燒所排放的二氧化碳分別高出35%和61%。而在電力資源中,僅有20%左右的電力資源是通過水力發(fā)電,而高碳的火力發(fā)電卻占據(jù)了75%。能源結(jié)構(gòu)的高碳化使我國(guó)單位能源的二氧化碳排放量高居不下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世界平均水平,由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度較大,使我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中面臨了不少阻力。
2.3 低碳技術(shù)水平落后
長(zhǎng)期以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是“高能耗、高污染、高投入”的高碳模式,能源生產(chǎn)與利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的低碳技術(shù)水平比較落后,技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力較差。而節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、廢棄物的處理、資源的深度開發(fā)與利用等都離不開低碳技術(shù)的開發(fā)與投入,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須依靠先進(jìn)的低碳技術(shù)工藝。與此同時(shí),我國(guó)一些重點(diǎn)行業(yè)中落后的技術(shù)工藝仍占較高比例,這使我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)都呈現(xiàn)高碳排放的特征,在一定時(shí)間內(nèi)難以消除,給我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)增加了成本,也使得我國(guó)承受了更大的減排壓力和國(guó)際輿論壓力。因此,低碳技術(shù)的落后,嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型,我國(guó)要想在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中獲得成功,就必須首先注重低碳技術(shù)的發(fā)展。
2.4 相應(yīng)的法律法規(guī)不健全
我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,但是如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國(guó)仍然處于探索階段,缺乏具體的低碳處理規(guī)則和與低碳相關(guān)的法律法規(guī),在近幾年的低碳發(fā)展過程中,我國(guó)雖然出臺(tái)了一些與低碳發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī),也將節(jié)能減排工作當(dāng)做低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),但是在政策執(zhí)行和實(shí)施效果上都存在著一定的滯后性,有關(guān)低碳技術(shù)、低碳成果推廣和低碳消費(fèi)等方面的政策支持力度還不夠,而愈演愈烈的全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加大了我國(guó)制定科學(xué)有效的低碳政策法規(guī)的壓力。
2.5 低碳意識(shí)薄弱
目前,我國(guó)消費(fèi)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念缺乏整體認(rèn)知,而且消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品的價(jià)格較為敏感。盡管不少消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品是支持的,但是由于我國(guó)低碳產(chǎn)品價(jià)格偏高,在日常消費(fèi)過程中,低碳產(chǎn)品的消費(fèi)情況卻不樂觀。而生產(chǎn)商們由于采用低碳技術(shù)會(huì)增加企業(yè)的額外成本,并且目前我國(guó)低碳的政策法規(guī)都不完善,因此,他們通常都對(duì)低碳技術(shù)敷衍了事,不能從根本上認(rèn)清發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,而是只圖眼前利益,忽略對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
在全球氣候變暖的背景下,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路,因此我國(guó)必須抓住歷史機(jī)遇,積極推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步改變?cè)写址攀降慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,尋求一條能耗低、產(chǎn)量高的可持續(xù)發(fā)展道路,把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn),這就要求我國(guó)首先要調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步降低我國(guó)高碳產(chǎn)業(yè)所占比重,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極致力于產(chǎn)業(yè)節(jié)能,大力發(fā)展節(jié)能技術(shù),力求提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)能源利用率,減少污染排放,發(fā)展能耗少、效益好的低碳經(jīng)濟(jì)。其次,發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗少的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
3.2 大力發(fā)展低碳技術(shù),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
低碳技術(shù)是一個(gè)國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障,低碳技術(shù)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和核心力量。中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,就必須努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力,只有這樣才能走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路,從根本上統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。就目前來看,我國(guó)企業(yè)技術(shù)能力相對(duì)偏低,其低碳技術(shù)水平較發(fā)達(dá)國(guó)家比較落后,因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際情況,使科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行加強(qiáng)合作,不斷提高自主創(chuàng)新能力,積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展。同時(shí),利用低碳技術(shù)改造落后工藝,并積極開發(fā)太陽能、生物能和風(fēng)能等清潔能源,從根本上改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。
3.3 制定相應(yīng)的政策與法規(guī)
我國(guó)為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)先后制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)推進(jìn)了我國(guó)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的腳步,對(duì)促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的作用,但是這些法律法規(guī)多數(shù)都是以行政命令的方式頒布實(shí)施,因此在激勵(lì)程度還稍顯欠缺,因此我國(guó)各級(jí)政府部門要重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,清楚地認(rèn)識(shí)到有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的立法離完善還有一定差距,所以要大力加強(qiáng)與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法工作,不斷完善有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),建立完備的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。
2.4 加強(qiáng)低碳宣傳工作,樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念
由于低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念,社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻,所以必須加強(qiáng)低碳宣傳,加強(qiáng)低碳教育,使低碳觀念深入人心,讓公眾了解我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要性,樹立全民低碳經(jīng)濟(jì)理念。
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