時間：2023-08-03 17:28:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識庫管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“三建一創”的基本概念
以“制度建設、隊伍建設、知識庫建設及環境創造”為主要內容的“三建一創”機制是我公司審計信息化深化應用的核心內容，該機制從人員、約束機制及軟硬件資源方面進行建設，將信息化深化應用工作真正落到應用層面。制度建設把深化應用工作固定化、常態化；隊伍建設及知識庫建設使深化應用工作有了基本的資源；軟、硬件環境創造則使審計信息化深化應用工作現實可行。
二、“三建一創”的主要做法
(一)專業管理工作的流程圖(二)主要流程說明1.制度建設制度建設是“三建一創”機制的基礎，制度是把推動深化應用工作的流程、做法進行固化處理，使工作更加標準化、常態化。(1)在ERP業務審計系統推廣實施過程中制定了《ERP業務審計系統項目建設管理辦法》，該辦法對系統建設目標、組織保障體系、人員管理、工作現場管理、進度計劃管理、溝通協調、風險管理、質量管理、文檔管理、數據信息安全等十個方面進行了規定，通過對建設過程的標準化和管理，不僅保證項目高質量的部署實施，同時也規范了整個建設過程，確保系統成功上線。(2)印發的《ERP業務審計系統運行維護管理辦法》對運維職責、工作規范及流程、安全管理、數據備份和應急管理等方面進行了規定，該辦法規定了運行維護流程，提高了系統運行維護服務質量，確保審計系統有效滿足安徽公司業務應用的需要。(3)印發的《審計工作考核評比辦法(修訂)》對應用ERP業務審計系統的應用進行考核，要求審計系統在審計項目中應用覆蓋率100%。2.隊伍建設隊伍建設是深化應用的核心，審計人員是系統應用的主體，我們通過三個渠道提高審計人員熟練應用系統的水平。(1)建用并舉讓審計人員參與到系統建設過程，是熟悉系統的最好方法。在ERP業務審計系統研究開發過程中，公司選派了兩名業務骨干參加了上級單位ERP業務審計系統研發全過程，既能把審計人員的業務需求充分體現到審計系統中，也有助充分熟悉了解審計系統。公司在ERP業務審計系統推廣實施時，為充分應用這一機制，在公司系統抽調了十七位審計業務骨干作為關鍵用戶參與到推廣過程中，這些業務骨干是審計人員的代表，在系統建設過程中發揮了重要的作用，這部分關鍵用戶經過兩個多月的推廣實施工作，都鍛煉成了ERP業務審計的專家，他們不僅精通審計業務，同時也精通ERP專業知識。十七位關鍵用戶來自十七個市公司，覆蓋了全部市級公司，他們回到各自公司以后，起到了“傳幫帶”的作用，提高了所有審計人員的應用水平，推動了ERP業務審計的深化應用。(2)分層次培訓針對不同對象，公司設計了不同的培訓方案。先后進行了關鍵用戶、最終用戶和運維用戶等多層次培訓，形成了系統培訓管理特色。對關鍵用戶培訓除EP系統基本知識外，同時輔以更多的SAP等知識培訓，既讓他們熟悉審計系統，同時也熟悉SAP系統。對關鍵用戶的培訓目標是“做兩次學生，當一次老師”。在最終用戶培訓時，由關鍵用戶進行講解，因此對他們的要求更高。經過培訓，關鍵用戶已成為ERP業務審計系統深化應用人才核心支撐力量。對最終用戶培訓，屬于普及性培訓，培訓目的就是使用審計系統實施審計目標，因此更注重提高審計人員的熟練操作水平。培訓教材由實施顧問與關鍵用戶共同編寫，授課過程中充分結合了審計業務的特點，并加入了審計案例，使培訓更切合實際，培訓效果更好。培訓結束進行了考試，考試合格率100%。對運維人員培訓側重于技術層面，由實施顧問負責授課，通過培訓使運維人員掌握系統日常維護的基本流程及解決運行問題的能力。
三、知識庫建設庫
知識庫建設庫是系統深化應用的后備源泉，在系統建設及應用中不斷總結經驗、積累經驗，是普及推廣審計系統的主要方法。安徽公司通過實踐，逐步建立起實用的知識庫，為系統的廣泛應用提供了一手直接資料，包括三個方面。(一)編制用戶手冊我們的ERP業務審計系統在全國各省公司沒有規范、統一的操作手冊，并且由于各單位在部署系統時存在不少差異，因此在操作上也存在一定差異，在系統上線后，我們立即組織實施顧問和關鍵用戶，集中編寫用戶手冊，用戶手冊不僅按業務流程對操作步驟詳細注解，同時還把關鍵用戶的經驗及審計技巧也一并編入，該套手冊隨著審計系統應用不斷深化，審計人員技術水平不斷提高及軟件版本的不斷升級，將組織人員進行升級，將審計經驗、技巧進行更新，不斷融合實踐經驗。(二)開展示范項目，總結審計經驗為更好的總結經驗，提高審計人員實戰能力，普及審計系統知識，通過開展ERP業務審計系統示范項目，組織全體關鍵用戶參加審計項目，不斷總結經驗，提高審計人員實戰能力。(三)建設查詢模板通過示范項目及日常使用，我們將常用的ERP業務審計方法進行了模板處理，將查詢方法、查詢技巧編制成模板，模板簡單明了，方便實用。
四、創造環境環境創造硬件環境
ERP業務審計系統目前采取的是實時取數方式進行查詢，因此需要系統與ERP系統實時相連。而按照目前公司信息安全管理規定，外部電腦終端不得隨意接入內網，接入內網的電腦終端將不得再與外部網絡連接。我們目前采取兩種方式，一是鼓勵各單位為審計人員配備專用內網筆記本電腦，由信息部門按照信息安全管理要求進行登記，審計部門負責保管，電腦只能接入內網。二是充分利用各單位ERP培訓教室電腦，在開展審計項目時，由被審計單位將培訓教室電腦在審計期間安排審計專用，解決臨時電腦不足問題。軟件環境主要解決權限管理問題。ERP業務審計系統為每一位專職審計人員配置了賬號，其擁有的權限是與其公司管理權限相一致，即：擁有對其所在公司本部及所管轄公司的查詢權限。但由于工作的特殊性，審計人員往往會被臨時抽借參加對管轄范圍外的公司進行審計，這就需要臨時賦予其查詢權限。為了保密及信息安全，省公司采取集中控制權限調整的方案，由審計單位提出申請，經審計部批準后臨時調整審計人員查詢權限。通過三建一創機制，搭建了較為完整的審計信息化應用軟、硬件環境，明顯提升了公司審計信息化應用水平，提高了審計效率、節約了審計成本。
作者：韋祖彬 趙承康 汪子林 費韞婷 單位：國網安徽省電力公司
〔關鍵詞〕云計算；信息集成；信息資源；政府信息資源集成
〔中圖分類號〕G250.73 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2012）10-0159-04
政府信息資源龐雜，對其管理更是一項復雜的系統工程，政府的信息資源管理雖然有現代信息技術作為基本保障，但就目前的情況來說，現有技術對政府信息的規劃與管理并沒有使其成為一個真正高效有序的運行機制與細則。無論是從政府信息基礎設施的架構、信息安全，還是信息設備的統一采購、政務信息資源的共建共享，都要求我們采取更有效手段解決電子政府信息資源管理中有可能出現的安全瓶頸問題、體制瓶頸問題、法律與法規及其規范化建設與發展觀念問題等。國外政府對利用云計算技術來解決政府信息集成與整合問題十分重視，并將云計算視為解決IT問題與建立高效、節約型政府的突破技術。
1 政府信息資源集成的發展狀況
為明確政府信息資源集成的內容，理清政府信息資源的集成思路，筆者從其概念入手，探討政府信息資源集成過程的概況。
1.1 政府信息資源集成的相關概念
1.1.1 政府信息資源
國內外眾多專家對政府信息資源的內涵與外延進行了諸多的解釋。筆者通過比較、分析與歸納將有關政府信息資源的概念概括為兩方面：從政府內部業務角度出發所給出狹義的政府信息資源與從政府服務角度理解的廣義的政府信息資源[1]。其中，狹義的政府信息資源可描述為：政府部門在業務處理與過程中所產生、獲取、使用、、儲存與處理的信息；而廣義的政府信息資源則除了包含狹義內涵的定義之外，還包括外生自政府但與政府業務活動能夠形成有效互動信息的統稱。本文中所討論的政府信息資源為政府內部產生的政務信息即狹義的政府信息資源。
1.1.2 政府信息資源集成
對于政府信息資源集成的含義，筆者從政府工作流程的角度來闡述：政府信息資源集成（Government Information Integration，GII）是指在一定的政策和安全保障機制的指導下，針對政府信息資源的特點與政府部門的工作需求，通過一定地技術手段，并通過協同作業的方法，把政府信息資源諸要素有機融合并使之優化的動態過程，是一個優化要素關系、重構體系結構的過程。
1.2 現有政府信息資源集成模式的不足
我國的政府信息化建設過程中，各級機構與部門都進行了積極地探索與嘗試并取得了一定的進步。例如，各政府部門幾乎均建設了自己的門戶網站與專用的政務信息管理與服務平臺。但是，信息資源的整合與集成方面還是存在一些問題：
1.2.1 基礎設施建設成本高，利用效率低
政府機構在信息基礎設施建設過程中普遍不是從自身的業務實際出發，而是一味地投入巨額資金與人力獲取高配置、功能全面的設備。這種過于求大，求高、求全的狀況造成了高性能的設備運行著并不復雜的作業與任務，其80%的功能與性能無法得到有效利用，使得基建環境得不到充分地開發與利用。造成了資源的浪費與效率低下。
1.2.2 軟硬件環境重用率、通用與共享性不足
在對信息資源管理與集成過程中，前期的基礎設施建設通常由單一部門發起，其整個環境的搭建也是為適應這一部門的業務與工作特點來實施的。這就使得構建的軟硬件環境無法由多部門重用與互聯共享，極易出現“重復建設”與“信息孤島”等現象。有些部門由于業務調整或職能變化，甚至將之前構建好的平臺與架構環境全盤推倒重建，造成了資金與時間成本的極大浪費。
1.2.3 重行政，輕服務
政府機構往往將政務與行政過程直接搬到網上或政務系統中，沒有依據電子政府環境下政府行政與服務過程特點進行相應的調整與優化，使得政府業務在多部門間的協同受阻，公眾在獲取所需服務時并沒有感覺簡化與便利，反而因為多了一道網上申請程序而顯得更加繁瑣。
1.2.4 法律、政策和法規環境缺失
由于已有的政府信息資源相關法規，如《政府信息公開條例》、《鄭州市信息化建設管理辦法》等，主要集中在政府信息的公開、設備的采購、宏觀的規劃與管理以及信息的安全與保密等方面[2]。但其缺少具體的實施細則與相關監督機制，使得這些法規的強制性與約束力不足。同時缺乏適當的激勵與保障政策使得各級政府部門的信息化建設存在嚴重的地區差與部門差，無法形成覆蓋廣泛、高效、便捷的信息服務體系。
1.3 云計算應用于政府信息資源集成的分析
1.3.1 理論層面
諸多政府信息資源的相關理論都要求對政府信息資源進行有效地集成與整合，例如信息資源管理、電子政務以及政府信息公開等。上述理論分別從不同視角的對政府信息資源集成進行了研究與探討得出，政府信息資源集成是創建服務型政府的必然要求；是保障公眾的參與權的重要手段；是實現政府部門組織結構、信息活動和業務流程的優化重組，建立高效、便捷的政府業務運作模式的有效途徑。
1.3.2 技術層面
從技術條件上來看，目前，國內外眾多專家和IT機構在對政府信息資源集成所必備技術環境的研究過程中，已經形成了一定的、具有代表性的技術體系方案。隨著信息技術的發展非常迅速，網絡線路的帶寬與3G等無線技術將會有突破性的大發展，無比順暢的網絡通道為大規模的服務與應用創造了條件；IPv6的推廣已成必然；集群計算技術成主流；搭乘著iOS、Android、WP7等智能移動系統終端設備的大眾化；虛擬化技術、嵌入式技術日益成熟；云計算的日趨完善。在這種情況下，構建基于云計算的電子政務信息資源集成系統所需的技術條件已經成熟。
1.3.3 實踐層面
從目前云計算發展狀況來看，國際上知名的IT巨頭都在積極地研究、部署和構建自己的云計算平臺，并獲得了一定程度上的成功[3]。同時現階段對云計算技術的狂熱討論與追捧，為云計算應用于政府信息資源集成領域營造了良好的社會實踐環境，并積累了豐富的實踐經驗，理清了云計算的優劣之處與發展、利用方向。此外，在公共云模式下，服務器的日常維護由云服務提供商來提供，對于不的、可以對外公開政府信息資源與服務，政府信息資源管理部門可將其送入政府公共云中，這樣可以節省服務人員的大量時間成本與其他費用，從而使政府部門集中精力做好信息服務工作。
2 云計算模式下的政府信息資源集成模式構建
通過前面的討論可以得出，無論在理論、技術以及實踐層面云計算應用于政府信息資源集成過程是可行的。因此，筆者構建了云計算模式下的政府信息資源集成模式來完善政府信息資源集成活動。
2.1 構建過程
在本模式中，將以往的政府信息資源相關硬件設備與軟件應用并將其集成、整合為四大平臺：物理設備平臺、數據平臺、系統應用平臺以及政務服務平臺，如圖1所示。其中，系統應用平臺以及政務服務平臺為最主要的核心模塊。系統應用平臺集成了包括：檔案管理系統、行政審批系統、辦公自動化系統、文件交換與共享系統、信息安全監管與驗證系統、各部門專用系統以及其他公用系統在內的各類政務系統以及應用；政務服務平臺集成則囊獲了：政府門戶網站、政府信息公開平臺、區域電子政務服務系統等政府服務。通過這種深度的整合與集成，將散亂的、不規則的政府信息資源管理體系進行了優化、擴充，使其更加完善與合理。
圖1 模式構思圖
2.2 模式描述
借助云計算在信息存儲與處理方面的優勢來提升政府信息資源集成與管理能力，實現政府行政與服務過程的優化。整個模式由6部分組成，包括：保障機制、設施資源集成層、政府信息資源云化及集成管理層、政府云端管理層、用戶服務層以及云端安全基準等[4]。其中最基本的層次是保障機制層，包含了：政策引導、規范立法、資金投入、技術支持以及人員組織等，為云計算環境下的政府信息集成模式提供開發、運行、管理和監控的環境；核心層次為政府信息資源云化及集成管理層，主要由數據集成平臺、虛擬化數據與資源池、政府信息資源云化及集成管理體系以及政府云（政府部門私有云和區域政務公共云）等。實現設施與數據的虛擬化與云化等功能。如圖2所示。下面對各個部分進行詳細說明。
2.2.1 設施資源集成層
本層為模型的基礎層。通過將物理設備平臺集成、電子政務基礎設施、信息安全設施等政府信息相關設施資源集成，為接下來實現硬件和應用虛擬化及管理接口提供支持。
2.2.2 政府信息資源云化及集成管理層
管理層是本模型的核心層，擔任著政府信息資源集成和云平臺的搭建；資源入云監管；協調資源層以及服務層之間交互等任務。其主要由數據集成平臺、數據與資源虛擬化平臺以及政府信息資源云化及集成管理平臺組成，具體包括將各種異構形成統一數據資源池存入云計算平臺提供的存儲空間實現資源管理、業務管理以及資源的虛擬化與云化、信息資源入云監管、安全控制等內容。保證云端資源的安全、高效運行和應用任務的準確、及時調度[5]。
2.2.3 政府云端管理層
政府云端管理層是本模型的實現層。該層主要是通過建立云計算管理委員會管理和應用云計算實現平臺，將相應的資源與應用進行動態分配，同時提供隱私與保密政策接口對信息采取訪問控制。隱私政策規定了哪些信息資源應進入政府私有云應用服務系統，哪些信息只能被公共云應用服務系統使用，從而有效保障在動態開放的云端政府信息資源的安全與保密，也實現了政府內外環境的隔離。
2.2.4 用戶服務層
用戶依據不同的身份，為實現特定的服務通過可視化門戶或者政務系統等進入云端，通過身份認證、權限監管與分配等完成用戶管理與幫助用戶制定云框架下的信息資源服務，使用戶能夠通過與云端平臺交互實現資源最大化的利用，實現信息資源的交流與共享。同時幫助用戶完成從云端獲取所需資源與服務[6]。例如公務員用戶經過系統審核識別身份后，可以完成根據需求自助資源申請、辦公應用管理與處理、遠程辦公等。企業用戶可以實現臨時申請租用計算資源、一站式行政申請等。
2.2.5 云知識庫
云知識庫是模式中重要的組成部分，其存儲著大量的云端知識。云知識庫是建立在計算機技術與網絡信息技術發展基礎之上的，是一個知識服務系統。云知識庫實質上就是一個數字信息長期保存利用系統，利用這一系統來為政府信息資源集成模式的改進與發展提供進一步的支持。其可分為知識庫構建策略、顯性知識庫、隱性知識推理引擎以及知識庫維護方案。
（1）知識庫構建策略
知識庫構建策略對整個知識庫的構建與實施過程進行說明與組織，建立知識庫構建的完整實施步驟。并建立評審機制，對入庫前的知識質量與粒度大小進行評價與審核，以保證知識能夠有效合理地存儲。
（2）顯性知識庫
顯性知識庫是在完成云端知識采集與分析處理后用可以直接提供云存儲的知識，是云端知識的基礎。
（3）隱性知識收集引擎
隱性知識收集引擎是以智能化的方式，對云端用戶提供服務。收集引擎根據定制好的隱性知識收集規則，在保護隱私的前提下智能的收集、挖掘與分析用戶在知識庫中的顯性知識并與規則進行比對，如發現有一知識符合規則要求就將其轉化為用戶要求的結構并存入指定位置[7]。同時將處理的結果反饋給用戶以支持決策與共享。
（4）知識庫維護方案
建立知識庫的評價和反饋機制，保證知識庫的正確實施。根據用戶反饋來的知識庫使用情況，明確知識庫運行中出現的問題和其新生需求，為改進知識庫的服務提供依據[8]；對知識庫的安全與緊急處理方式進行評估，完善知識庫安全與隱私保護方案，從而有效保障了在動態開放的環境下用戶信息與隱私的安全。
針對現有政府信息資源集成模式的不足，筆者結合所構建的模式從以下幾方面提出建議：
（1）改進政府數據中心
通過“云”化改造使政府數據中心不僅僅為硬件設備提供良好的運行環境。各終端用戶只需通過簡單的審查與認證就可以在云中獲取所需信息資源。同時能夠為各級政府部門的核心業務系統的高效運行與協同工作提供安全開放的物理環境，并實現政府信息資源在各部門之間的安全
圖2 云計算環境下的政府信息集成模式
利用、流動與共享。
（2）云端技術集成
政府的信息技術集成包括兩方面內容：系統與應用集成和智能處理集成。前者主要完成不同系統之間的協同以及系統與數據中心的交互等，為信息在不同政府機構與部門間流動、互通創造條件，使上下級之間同級之間的信息系統成為一個有機的整體，增加系統的透明度，使得信息的傳遞更加暢通。
在云計算環境下，系統與應用集成可以對終端用戶屏蔽底層技術細節，在云端由云計算提供商完成。而智能處理集成過程也可根據不同政府部門的特點與需求，按需分配計算資源，縮短實現周期。
（3）建立有效地監督機制
應用監督機制明確政府參與者的權限，推行實名制參與，建立以道德約束為主，以法律監管為輔，誠信參與的“云端監督規則”。這種監督機制是雙向的，政府給予公眾一個相對自由、安全、和諧的參與環境；公眾通過高層次的參與完成對政府權力的監督以及政府服務的獲取。
3 總 結
總之，云計算作為近幾年出現的新技術其發展前景不可估量，隨著云計算技術的發展、成熟與普及，其在社會各個部門間尤其是在政府部門的應用會越來越廣泛。云計算技術的強大功能將會使政府的管理、決策以及服務方式發生深刻的變革。更會令傳統的電子政務模式向“云端”邁進。在之后的工作中要繼續跟蹤國內外云計算技術應用于理論和實踐的發展趨勢，并與我國的國情緊密結合，積極開展其在政務建設過程中的應用實踐。
參考文獻
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【關鍵詞】煉油與化工運行系統；MES；運維管理
【中圖分類號】 TE624【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）07-0299-01
中國石油MES系統自2004年啟動以來，目前已經先后完成了大連石化試點、第一批推廣4家單位以及第二批推廣7家單位的實施應用。2008年，MES二期工程項目（擴展項目）啟動，項目建設全面推進，截止2010年底，26家系統全部建成上線，圓滿完成了各項實施目標和任務。中國石油MES系統是一個面向煉化企業的生產管理系統，需要24小時平穩、安全、高效運行，直接關系到生產的管理和指揮工作。隨著中國石油MES系統的不斷建設，系統越來越多，結構越來越復雜，所以系統上線運行后的運行維護成為項目成功的關鍵因素。
1 人員管理
在系統運維管理工作中，只有有了高水平、經驗豐富的技術人員才能把MES系統建好、管好、用好，因此，把運維技術隊伍的建設放在運維工作的第一位。中國石油MES系統運維人員的選拔面向系統建設隊伍，全面參加項目詳細設計、系統配置、上線前的功能、性能和試運行維護等，使他們的知識和技術水平在項目建設過程中得到更新和提升。采用集中模式下的運行維護管理體系，合理調配資源，下設綜合組、系統組、應用組和專家組，每個小組根據技術關聯性劃分系統運維崗位職責，全面細致的定義每個崗位的運維內容。
2 制度和流程管理
中國石油MES運維采用三級運維體制，即地區公司運維、MES技術支持中心、外部專家支持。系統運維采用分層處理原則，不全部集中到技術支持中心處理，充分發揮基層熟悉操作、業務流程變化的優勢，實現在地區公司、技術支持中心、外部專家支持按一定權限三級解決，科學劃分崗位職責，明細化運維內容。在流程的執行方面，制定高效的運維流程， 如系統日常運維操作流程、系統權限管理辦法、系統故障應急流程等。通過熱線電話、遠程協助、現場支持三種方式對地區公司MES系統進行技術支持，保障系統安全、平穩運行。運維專家團隊利用運維管理平臺，對MES系統進行監控和日常運維，并不斷完善專家知識庫，為企業用戶提供在線支持和技術交流，支撐和服務企業日常運作、提升系統的應用，使之發揮最大的效益，成為一套高效的生產管理系統。
制定切實可行的運行維護管理實施細則，將各種運維活動按照流程的方式加以組織，使各崗位人員在制度的規范下協同操作，有效解決各類運維問題，實現各項工作的規范化管理，問題提交與反饋等各個方面，全部實現具體化、程序化、流程化，做到“責任到人、有章可循”。運行維護管理細則可分為：運行維護組織、運維計劃、運維流程、運行管理、維護管理、突發事件處理、備份管理、安全管理、變更管理、運行維護考核。
3 運維技術
這幾年隨著MES系統的廣泛和深入應用，系統越來越復雜，服務器、應用模塊、用戶數量等成倍增加，如果還像過去一樣僅靠人工來監控，越來越不能滿足安全穩定運行的要求，因此，系統運行監控技術需要應用到運維中。
通過建設網絡信息平臺，為企業用戶提供在線幫助和技術支持，通過不斷完善專家知識庫，為用戶提供知識共享和技術交流，提供7×24小時運維支持。
運行監控系統對信息系統運行環境、運行狀況等進行實時監控和事后分析，并提供報警手段，不僅可以對系統出現異常情況進行及時報警，并輔助快速定位故障點，而且還可以根據監控日志提供的線索，來檢查系統的健康狀況，做到防患于未然。目前，監控主要包括：服務器運行狀態監控、網絡監控、數據庫監控，應用系統監控，實時數據接口狀態監控、生產運行信息平臺監控等。通過借助運行監控系統，使運維人員及時發現系統出現的各類問題，提高了運維的相應速度，為快速恢復系統應用贏得了時間，加強了運維工作的時效性。
4 系統運行考核
中國石油MES系統運行建立了完整的考核管理制度，制定了一套比較詳細的考核標準。細分了考核指標，通過提取關鍵指標實現系統的自動考核，根據每月的考核信息和監控情況，形成有數據、有分析、有建議的報告，對于考核中出現的問題，抓緊落實和整改，促進系統的應用。
5 結論
針對中國石油MES系統數量多、應用范圍廣、部署分散等特點，通過制定一系列的運維管理辦法、建立運維管理體系、制定運維流程，加強了對系統的監控和管理。通過運行監控系統，實現了對系統運行狀況的實時監控，提高了運維速率，通過系統的自動考核，督促和加深了系統的應用效果，為全面掌握和了解運維狀況，進一步做好MES系統的運維工作起到了很好的作用。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程；施工現場；質量管理；措施
一、建筑施工工程質量中存在的問題
目前，我國建筑施工工程的質量管理過程中主要存在著以下幾個方面的問題。
（1）工程施工材料的管理控制不善。工程施工材料時保證工程質量的最基本的條件和基礎。然而，目前許多施工項目中，對施工材料的管理和控制不嚴，造成了建筑工程的質量不合格。具體表現在：
1.對工程施工材料的質量檢測不嚴。施工單位在選擇采購原材料時，沒有進行詳細、準確、嚴格的審查和評定，使采購來的原材料達不到建筑施工設計的標準和要求。在材料進場后，沒有進行嚴格的現場抽樣再檢測，導致不合格的施工材料進入到建筑施工的作業環節當中。有些施工單位在進行材料選用時礙于人情關系，將有些質量不合格的施工材料帶入施工作業，這些都為建筑施工工程帶來了極大的安全質量隱患。
2.工程施工材料的管理體制不完善。很多施工單位缺乏完善的施工材料管理制度，在原材料的采購、庫存、領取和使用環節上存在很大的自由性和隨意性，是施工工程的質量水平大打折扣，也造成了嚴重的材料資源的浪費。
（2）工程施工的技術工藝不達標。有些施工單位的建筑施工技術落后，跟不上當前社會建設的發展水平，達不到建筑工程現代化施工設計的要求和標準，導致工程項目的質量事故頻發，嚴重威脅到人民的生命財產安全。同時，有些開發商為了降低成本，追求經濟利益，在建筑施工招標時選擇一些施工技術水平不高的施工單位，使建筑施工工藝超出了承包單位的施工能力范圍，導致建筑工程的施工質量得不到有效的保障。
（3）施工質量管理制度不完備。很多施工單位沒有明確、詳細的工程施工質量管理的相關規章制度，沒有有效可行的獎勵懲罰措施，很難調動施工人員的工作積極性和責任感。施工質量責任分工不明確，在出現質量問題時，不能將施工責任落實到具體的個人，從而無法保證工程建設的質量和水平。
（4）施工人員的素質不高。目前，我國的建筑施工行業的施工作業人員大多來自于農村，知識文化素質和受教育水平普遍偏低，其施工技術的專業性和能力不足，在施工過程中不能完全的按照施工設計的要求和標準進行作業，導致工程整體施工質量水平的下降。
二、加強建筑施工工程質量的管理與控制措施
針對上述提出的我國當前建筑施工工程質量管理的現狀，可以采取以下措施來加強工程質量的管理和控制，以提高建筑施工工程的質量水平。
（1）嚴格把關，加強對原材料的質量檢測和審核。施工單位在選擇采購施工原材料時，必須要嚴格按照施工設計人員的設計要求進行規格和數量的選擇。對不同廠家的材料進行質量的比較和篩選，盡量選擇規模較大的、有產品質量資質的正規廠家生產的材料，并向廠家索取產品的出廠合格證等資料。在材料進場后，組織專業技術人員對材料進行現場抽樣檢測，對質量不合格的材料一定要予以退回，絕不允許其進入施工環節，以便從源頭上保證工程項目的施工質量。
（2）提高施工工藝的技術水平，確保施工作業的質量。建筑施工單位要努力更新自身的施工工藝，不斷引進和應用先進的施工技術進行建筑施工。在施工過程中，要樹立技術品牌觀念，不斷在工程實踐中創新工藝技術，改進工藝流程和操作規范，以推動科技進步，提高工程施工的質量水平。
（3）建立和完善建筑施工工程的質量管理控制體系，落實質量目標責任制。要建立健全工程質量管理體系和質量目標責任制，加強工程質量的管理和控制。施工單位要制定嚴格、詳細、明確的施工質量管理的相關規章制度，嚴格控制工程施工過程中的各項作業環節，明確各施工環節的質量標準和目標，并對完工的施工環節進行嚴格的質量檢測，避免不合格作業進入下一個施工環節。同時，要貫徹落實施工質量目標責任制，明確施工作業中各方的質量責任，將目標責任落實到具體的個人。此外，還應設立科學、合理的獎懲制度，提高施工人員的工作認真性和主動性，避免偷工減料現象的發生。
（4）增強質量意識，提高施工人員素質。
人是工程施工的操作者、組織者和領導者，民用建筑施工隊伍要宣傳“以人為本，安全第一”思想，加大質量管理力度，提高全員質量意識。質量的優劣，通常是以整個工程施工人員質量意識來反映的，在工程開工前期，為了能夠提高工程質量，全面提高施工隊伍素質，對工程人員的培訓是必不可少的，各項工作的管理人員和技術操作人員肩負著實施質量任務以及檢查質量管理的責任，要實行崗前技能培訓，管理人員要做好工人安全教育工作，減少、避免工程事故的發生。經驗證明凡事組織過安全教育、崗前培訓的工程其質量隱患以及安全事故都遠遠低于不培訓的工程，在施工前要向工人做好各項安全交底，在施工過程中要嚴格監管各項工序，跟蹤施工，及時復查，從工序技術層面上嚴格把關。時刻牢記安全意識。管理隊伍素質的高低和監管力度的強弱是工程質量的基礎。整個施工隊伍的素質影響工程質量目標的成敗
（5）建筑施工過程質量控制點信息庫的建立
在建筑施工過程中施工質量控制點的設置是非常重要的，合理的設置可以更加有力的保證工程的質量。目前最為先進的質量控制點實基于知識庫的質量控制點設置。其一般設置流程首先要按照施工組織設計等文件確定工序銜接及并行工序。然后通過在以往工程施工數據知識庫中檢索出相同類型工程質量控制點作為基礎模板，以質量通病知識庫、質量事故分析知識庫、項目特定要求列表為支持，按所設計的質量控制點判斷選擇規則，在所選模板的基礎上增加和刪除控制點，完成新項目質量控制點的初步設置，再用國家規范、技術、質量標準來檢驗設置結果是否達到要求。確定基礎質量控制點后，在按照以往工程質量控制點監督管理辦法數據庫的內容及新工程特點制定出新工程質量控制點監督管理辦法。最后，在將新工程完成后的各種數據進行入“庫”登記，這樣一套完整質量控制點。以便下次施工時繼續按照此流程進行。
（6）加大質量監督力度，建立質量監督體系。政府要加大對建筑工程項目的施工質量監督力度，對工程施工質量進行全程的監督和控制，建立健全相關的工程質量監督法律法規，使部門執法和質量檢測時都能做到有法可依、依法行事，充分發揮它的導向監督作用。
關鍵詞：民用建筑； 施工管理； 工程；
Abstract: "important project, quality for this." The engineering quality is building eternal theme, civil engineering is safety of the lives and property of the people, and its engineering is the improvement of the quality of construction in our country's long-term strategy of policy. Therefore, this article the author of actual work experience, and civil building construction quality management of some of the issues discussed.
Keywords: civil building construction; Construction management; Engineering;
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
前言
民用建筑工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，具有建筑位置固定、生產流動、結構復雜、多樣施工、體型大、整體性強、建設周期長、質量要求高、受自然條件影響大等特點。因此，施工項目的質量管理、工程實施難度比一般工業產品的實施難度更大。
1民用建筑施工管理現狀分析
大多數施工企業在工程中標后，全部分包給有關的專業隊伍，公司只派駐幾個技術人員到現場配合管理，由于這種人員配備本身的不足，分管安全的專業人員的不足，從而決定了建筑施工過程中的安全隱患。同時也給工程質量管理帶來了難度。加之項目經理要么是掛牌要么是很少到現場，要么有職無權。這種情況下的施工現場安全管理是十分困難的。同時，由于建筑市場的競爭十分激烈，為數不少的建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。在中標后用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖得拖，導致了施工現場的不安全隱患的增加，大大增加了安全事故發生的可能性。而建筑施工務工人員多為農民工，沒有經過必要的上崗培訓，缺乏自我保護意識。
2 建筑施工過程的質量管理問題
2.1要建立建筑施工過程質量控制點信息庫
在建筑施工過程中施工質量控制點的設置是非常重要的，合理的設置可以更有效的保證工程的質量。目前比較先進的質量控制點是基于知識庫的質量控制點設置。其一般設置流程首先要按照施工組織設計等文件確定工序銜接及并行工序，然后通過在以往工程施工數據知識庫中檢索出相同類型工程質量控制點作為基礎模板，以質量通病知識庫、質量事故分析知識庫、項目特定要求列表為支持，按所設計的質量控制點判斷選擇規則，在所選模板的基礎上增加和刪除控制點，完成新項目質量控制點的初步設置，再用國家規范、技術、質量標準來檢驗設置結果是否達到要求。確定基礎質量控制點后，在按照以往工程質量控制點監督管理辦法數據庫的內容及新工程特點制定出新工程質量控制點監督管理辦法。最后，在將新工程完成后的各種數據進行入“庫”登記，這樣一套完整質量控制點。以便下次施工時繼續按照此流程進行。
2.2 影響建筑施工質量各因素的控制
首先是人為因素的控制。在工程施工中，影響工程質量的首要因素就是人。只有了解人為因素在哪些方面會影響施工質量。才能在工程施工質量控制中處于有利位置。一般情況下會影響工程質量的人為因素就是施工企業人才技術力量及領導者的能力。較高領導能力的領導者會通過強有力的決策及工作，將工程組織機構的健全、將管理制度完善、提高技術人才比例等等為工程施工質量做好前提保障。人為影響工程施工質量的還有建筑工人操作方面。違紀違章，不履行安全措施、安全檢查不認真、任意使用規定外的機械裝置、不按規定使用防護用品、等等方面都將影響工程質量，因此人的控制是工程施工質量控制的首要因素。其次是施工材料的控制。比如工程使用原材料不符合規定，工程質量就可能不符合要求。因此，在工程施工質量控制中必須在施工前對材料進行質量控制，保證材料質量，以此提高工程施工質量。對于材料的控制，首先要對材料供應進行必要的審核，選擇具有資質的供應廠家進行材料的供應。其次，要對進場原料進行必要的檢驗，主要包括質量檢驗報告單的檢查、外觀的檢查、理化檢驗的檢查等等。通過一系列的檢驗來保證進場原料的質量。再次是施工機械設備的控制。施工設備的控制是影響施工質量的第三個主要因素。首先對設備的選型要符合工程的要求。通過考慮施工現場條件、建筑結構型式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術經濟等各種因素進行機械化施工方案的制定和評審。使之合理裝備、配套使用、有機聯系，以充分發揮建筑機械的效能，力求獲得較好的綜合經濟效益。從保證項目施工質量角度出發，應著重從機械設備的選型、機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等三方面予以控制。建筑工程的質量問題和工程的造價有直接的關系，造價過低，會增加施工企業經營壓力而疏于管理，施工企業選用價格低廉的材料與配件，材料質量無保證。建筑工程的投資價格應嚴格控制，應當符合使用要求，適當的節約而不是盲目的壓低造價。
3 如何加強民用建筑工程質量的宏觀管理
民用建筑工程質量影響因素非常多，涉及各個方面。要把工程質量管理好，必須有一個健全的、有效的工程質量宏觀控制管理體制。這個宏觀體制包括：一是政府監督管理與質量檢測行為，二是社會監督與監理單位的管理。由這兩個層次構成對整個工程質量進行控制、監督、管理的體制。政府工程質量監督管理步入了依法執監的快車道，政府工程質量監督經過10 多年的發展，監督機構的人員素質、設備、監督理論和經驗乃至權威性雖然取得了質的變化，但一些工程質量監督機構的人員素質不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質量的監督力度和深度，直接削弱了政府監督的有效性和權威性，亟待改進和完善。
4民用建筑施工過程的安全管理
4.1增加施工現場安全裝置。必須在施工現場增加保護裝置，使用屏護方法與手段把人體與生產活動中出現的危險部位隔離開來。一般來說，施工現場中主要危險部位有“四口”（樓梯口、電梯口、預留洞口、出入口）、“五鄰邊”（溝、坑、槽和深基礎周邊、樓層周邊、樓梯側邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊）、機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器及原始環境中遺留下來的不安全因素。經常檢查這些地區的防護裝置，減少因流動性大、人員繁雜及建設施工單位的問題造成的無房戶或缺少、意識的現象。雖是檢查增補，做到防護嚴密。
4.2增加施工中器材的機械性強度試驗和電器絕緣檢驗。加強施工器材的預防性機械強度試驗。施工現場的機械設備，特別是自行設計組裝的臨時設施和各種材料、構件、部件均應進行機械強度試驗“必須在滿足設計和使用功能時方可投入正常使用。有些還須定期或不定期的進行試驗，如施工用的鋼絲繩、鋼材、鋼筋、機件及自行設計的吊欄架、外掛架子等，在使用前必須做承載試驗。這種試驗，是確保施工安全有效措施。同時注意電氣絕緣方面的檢驗。電氣設備的絕緣是否可靠，不僅是電業人員的安全問題，也關系到整個施工現場財產、人員的安危。
4.3增強監理人員專業技術，增加施工安全系數。因為監理人員工作特殊性，監理工作的是否到位也直接影響著施工現場的安全。增加監理人員的專業技術，使監理人員在注重工程質量的同時對施工現場的安全提出要求。例如在腳手架搭建過程中監理人員熟知腳手架的搭設要求，對其提出要求必將增加腳手架安全性，從而提高人員的安全性。
結束語
綜上所述，民用建筑工程的質量關系到人們日常生活和生命、財產安全。而建筑工程的施工是一種復雜的多工種協同操作、多項技術的交叉綜合應用過程，因此，我們必須以規范、規程為標準，嚴格操作、科學管理，把好每一個環節中的工作質量關，這樣才能使施工質量得到保證。
參考文獻
關鍵詞：建筑；暖通；節能
一、現代節能建筑中暖通工程設計與施工
1.現代節能建筑中暖通工程設計與施工
現代節能建筑，一方面注重冬季建筑的保暖，另一方面要注重夏季室內良好的通風以保證夏季室內溫度的涼爽，同時通過建筑的隔熱降低室外溫度對室內溫度的影響。因此，節能建筑暖通工程的設計必須遵循一定的設計原則，目前，較為經濟的節能建筑暖通采暖工程是低溫熱水地板輻射采暖系統，該系統是一種將加熱管埋置于混凝土埋管層中，讓40～60℃的低溫熱水在管內循環流動，加熱整個地面，使表面溫度上升25～29℃左右，然后通過輻射和部分對流供暖方式向室內散熱的一種供暖方式。但是由于節能建筑本身墻體保溫效果較好，在進行節能建筑中低溫熱水地板輻射采暖系統的設計時必須根據地熱的特點及節能建筑的特點進行。
2.節能建筑暖通設計基本原則
由于地熱采暖具有節省居室面積、節省能源、溫度均勻、衛生舒適、運行費用低、隔音性能好等優點，其已經成為節能建筑首選的供熱方式。在節能建筑暖通工程的設計中要根據《采暖通風及空氣調節設計規范》等的相關規定結合工程實際情況進行設計。同時根據地區差異進行技術參數分析和設點，然后在進行具體的設計與施工。節能建筑暖通工程一般設計參數要求為：熱媒：不高于65℃低溫可控制在30℃~40℃。供回水溫差：10℃~17℃。地暖系統工作壓力不大于0.8Mpa。地板表面溫度的取值：常有人停留的24℃~26℃、短期有人停留28℃~30℃、無人停留30℃~35℃。
在進行設計時首先要根據《采暖通風與空氣調節設計規范》的規定進行基本耗熱量計算，并按輻射采暖特點進行校正。同時算出所需地熱房間的單位耗熱指標。根據房間的地板表面使用材料的不同查《地面單位面積散熱表》，確定其配管間距和地板表面溫度。采暖地面構造厚度應大于80毫米，管間距在150~300毫米為宜，沿圍護結構外墻敷設的熱管距外墻內表面70~100毫米。然后進行供熱房間管道的布置，一般每戶集中設置一組分水器，按房間數確定支環路個數，衛生間餐廳廚房可為一環，如房間面積較大時，可分多環。敷設管形式可采用回字形或S字形，通過大量工程實踐證明，回形比S形敷設方式要好一些，因回形冷熱水相間，采暖均勻效果好，彎曲半徑大，易于施工。而S形彎曲半徑小，宜用于配管間距較大、面積較大的房間采用。為了使每環的總水阻力控制在800~1500mmH2O，每環長應控制在60~100米，最長不得超過120米。盡量使每環長度相等。做好上述工作后，再根據分支環路的個數選擇適宜的分水器型號。另外在進行設計時對于采暖面積超過40m2時，應設伸縮縫，地面短邊長度≤6米時沿長邊每隔7米設一道伸縮縫，其寬度為5~8毫米，在縫中應填充彈性膨脹膏。管道穿越過梁及門口、墻時，應設套管。以保障采暖效果及樓體地面降低熱脹冷縮導致的裂縫。
二、施工過程中應防止的工程質量問題
1.控制好設備及管材的質量檢查驗收入場。無論是施工單位采購材料還是甲方供應材料：專業技術人員都應該對其規格、型號、質量進行全面嚴格檢查，對質量檢查合格單、合格證件檢查不合格的不予進場，要求必須各項測驗報告符合國家技術標淮和設計要求。同時，分清每次進場材料的數量、規格、型號各種閥門在暖通管道工程系統中，起著重要的作用。用于暖通工程的各種器材，特別是用大的管材、管件、散熱器等主要大宗材料，都要有符合國家要求的出廠質量合格證，材質型號、規格、性能都符合國家的有關標準和本工程使用的設計要求。對各種材料、配件、器材進場時要進行嚴格地檢查驗收，各種器材進場檢查驗收時，要檢查其是否三證齊全，還應在安裝前嚴格按施工驗收規范的要求，迸行強度和嚴密性試驗，一切都合格后方可使用。對一切不合格產品一律不準進場，更不得使用。
2. 供暖干管的坡度不合適，主要是有兩方面的原因，一方面是在施工中管子沒調直和在堵管道空墻洞時沒有很好地注意管道的坡度；另一方面是管道支架位置和標高控制不好，支架間距和標高偏差太大，從而使管道局都下凹或起拱，形成局部反坡或坡度變小，致使管內積氣或存水，影響系統正常運行。要解決送一干、支管坡度不適的問題，首先在安裝前應認真做好管子調直工作，其次在安裝支架前應先按管道坡度和標高，計算出每個支架的標支架間距，并嚴格按施工規范和設計要求執行；最后是在堵墻洞時注意不要強塞硬墊，以致使改變管道原有的坡度，干、支管道坡度不適合的問題，也就解決了。
3. 建立暖通工程施工質量控制點信息庫，增加工程施工質量控制準確度。質量控制點就是為了保證工程質量而確定的重點控制對象、關鍵部位或薄弱環節。施工過程中通風系統的施工技術、操作技術參數、材料、自然條件、施工環境等等都可以成為施工過程的質量控制點。施工過程質量控制點可以根據施工地域、季節、進度的不同而不同。暖通工程施工階段是整個工程質量形成的階段，因此,在暖通施工過程中以工序質量控制為核心、設置質量控制點、嚴格按著質量控制點進行檢查，以保證工程質量。
在暖通工程施工過程中施工質量控制點的設置是非常重要的，合理的設置可以更加有力的保證工程的質量。目前最為先進的質量控制點是基于知識庫的質量控制點設置。其一般設置流程首先要按照施工組織設計等文件確定工序銜接及并行工序。然后通過在以往工程施工數據知識庫中檢索出相同類型工程質量控制點作為基礎模板,以質量通病知識庫、質量事故分析知識庫、項目特定要求列表為支持,按所設計的質量控制點判斷選擇規則,在所選模板的基礎上增加和刪除控制點,完成新項目質量控制點的初步設置,再用國家規范、技術、質量標準來檢驗設置結果是否達到要求。確定基礎質量控制點后，在按照以往工程質量控制點監督管理辦法數據庫的內容及新工程特點制定出新工程質量控制點監督管理辦法。最后，在將新工程完成后的各種數據進行入"庫"登記，這樣一套完整質量控制點。以便下次施工時繼續按照此流程進行。通過信息庫的記錄加強暖通施工企業質量控制與施工要點控制，以此保障暖通工程施工質量，增加施工企業市場競爭力。
在暖通施工過程管理中，工作不僅應依據規范按圖施工，更重要的還要根據實際情況，在安全第一的前提下采取合理的施工方案。以更低的成本、更精湛的工藝進行施工，從而獲得更好的經濟效益和社會效益。當然，隨著科學技術的日新月異，新技術、新工藝在暖通施工中的應用層出不窮。這就要求我們不斷地更新知識，不斷地接受新生事物，在實踐中去發現問題、分析問題、解決問題。努力做好本職工作，更好地服務于社會。
參考文獻：
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[2]陸耀輝.節能建筑暖通設計要求與實施[M].北京：中國建筑工業出版社，2006，2.
關鍵詞：信用評級；發展現狀；對策
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0106-03
在現代金融市場中，信用評級市場的發展對于維護投資者的權益。保障政府監管工作的實施以及金融市場的平穩發展具有重要意義。伴隨資本市場的迅速發展，通貨膨脹、企業財務惡化、金融市場日益復雜的局面開始顯現，以信息不對稱為主要表現形式的投資雙方利益沖突的存在和加劇，使得投資者需求依靠評級結果來提供決策的依據和支持。信用評級用最簡單直觀的方式向市場參與者揭示可能的風險，便于其根據評級做出決策。可信度高的信用評級市場有利于協助政府監管金融市場行為，防范風險，客觀評價企業，淘汰不良企業。因此，中國有必要大力發展信用評級市場，建立一批具有高可信度的專業的評級機構，進一步完善信用評級市場。
一、中國信用評級市場發展現狀
中國的信用評級市場起步于20世紀80年代。最早的信用評級機構由中國人民銀行組建，隸屬于各省市的分行系統。隨著1987年《企業債券管理暫行條例》的頒布，中國正式開始構建獨立于政府的信用評級市場，此后，伴隨著國內信用評級需求的逐步擴大，信用評級市場得到了較快的發展。經過二十多年的發展，中國的信用評級行業取得了一定的成就，在市場的歷練中陸續涌現出一批評級機構。特別是2005年以來，中國人民銀行在推動短期融資債券市場建設的同時，也積極扶持了上海遠東資信評估公司等五家市場評級企業。這些企業借助龐大的市場需求，知名度與實力不斷提高，發展潛力巨大。同時，信用評級市場的業務范圍逐漸擴大，目前已經包含企業債、短期融資券、中期票據、公司債、貸款企業、證券公司債券評級等眾多業務，發展前景良好。
國家對信用評級市場的監管體系也在進行不斷地調整與完善，現已逐步形成了中國人民銀行為主管機構，多個職能部門共同參與的體監管系，法規與制度不斷完善。2000年以后，面對信用評級市場迅速發展壯大，各類監管機構陸續從業務角度將信用評級機構納入監管范圍，基本方式為出臺相關的規章制度，對各評級機構及其業務進行監督和規范。
在人員素質方面，信用評級企業培養出了一批學歷高且經驗不斷提升的分析師隊伍。目前，評級機構從業人員中已有超過70%擁有碩士學歷，15%左右擁有博士學歷。不斷優化經驗使其成為信用評級機構成長的基石。不僅如此，國內評級機構與世界重要評級機構的合作也在加深，不斷有跨國評級機構參股中國評級機構。例如穆迪49%參股中國誠信國際信用評估有限責任公司、惠譽49%參股聯合資信評估公司，標準普爾49%參股上海新世紀資信評估投資服務有限公司。
二、中國信用評級市場存在的問題分析
自20世紀80年代以來，信用評級市場成長迅速，在積累了大量的經驗的同時，也在宏觀市場環境和行業內部兩方面展遇到了一系列的問題。
從宏觀市場環境看，主要問題集中在缺乏針對性法律法規、監管體系繁雜、審核與評價機制不完善等三個方面。
首先，現有對評級市場的規范，主要是人民銀行下屬的征信管理局出臺的多項管理辦法，以及《證券公司資信評級業務管理暫行辦法》、《企業債券管理條例》等法規，不足以對迅速壯大的市場產生強制約束力。信用評級市場缺少針對其設立的基礎性法律，相關的約束只在一些通用的法律如《證券法》中提及。
其次，信用評級針對的產品面向多個部門與交易場所，包括銀行間市場、交易所等，而國家實行的監管策略主要是針對這些部門或交易場所設立監管部門。因此，對信用評級市場的監管產生了多個監管部門共存的狀態，這些部門之間監管標準不統一、監管范圍存在重疊，缺乏有效的協同監管機制，從而令監管效率下降。
第三，市場的膨脹超出預期，隨之而來的是信息安全、不正當競爭行為、執行缺乏規范等一系列的問題的出現，信用評級行業缺乏有效的懲罰機制和退出機制，這樣的情況助長了僥幸心理的產生，同時引發短期行為的集中出現，這極大地損害了整個信用評級市場的聲譽。雖然中國人民銀行出臺相關規制對行業行為進行規范，但無論是約束力還是可操作性都不強。
從行業內部來看，主要存在技術水平較低、行業競爭不規范、壟斷巨頭的滲透等三個問題。
第一，信用評級市場是智力密集型市場，而評級技術是各個評級機構的核心競爭力。中國評級機構由于經驗相比國外評級業巨頭有較大差距，機構數據庫與知識庫的建設相對落后，因此在評級過程中對量化指標數據的計算與檢驗方面存在一定的困難。因此在面對不同評級企業與債務工具時，如何更準確地表現其風險特征成為各個評級企業共同面臨的難題。這也進一步限制了評級機構業務范圍的拓展，對于資本市場不斷涌現的金融工具，國內評級機構只能望洋興嘆。
第二，雖然國家出臺相關規章制度對信用評級行業進行規范，但行業內無序競爭情況依然存在。這些競爭引起了機構內部控制能力失衡，遷就客戶、買賣人情關系等行為擾亂了本該進行的公正客觀的評級行為，從而造成評級穩定性差、信用評級趨同等問題依然突出，引起了了公眾對信用評級行業專業性和獨立性的廣泛質疑。
第三，2006年以來，美國信用評級業巨頭紛紛開始大規模地進入中國市場。目前，全國性的信用評級企業大多已被外資企業收購。這些公司一方面故意壓低對中國信用評級和國內企業的信用評級，為美國的金融機構在華賺取高額壟斷利潤，一方面，操控中國信用評級行業，建立中國經濟數據庫，廣泛滲透各行各業，對中國信息造成威脅。
三、中國信用評級市場存在問題的成因分析
究其問題成因，筆者認為信用評級行業環境與市場監管體制是兩大主要因素。
從行業環境看，信用評級市場業務主要局限于信貸與債券評級業務，業務規模整體較小，且由于非市場化現象的大量存在更使得債券評級的認可度下降；其次，國家在企業債發行定價上實行利率管制機制，在一定程度上削弱了收益和風險之間的關系，同時也降低了信用評級行業的市場存在意義。中國甚至一度施行強制擔保制度，這也是導致債券的信用等級的趨同，市場缺乏差異化的成因。同時，受限于各機構的技術經驗與能力，在日新月異的金融衍生產品面前，無法有效參與新的金融產品的評估；從流動性上看，銀行間市場和交易所市場分割，大量的市場參與者不能自由選擇交易場所，債券的流動也受到極大限制，而更重要的是，一種債券的流通價格在兩個市場間是存在差異的。在國內信用評級市場發展初期，各省市紛紛建立本地區評級機構。由于歷史原因，當前中國信用評級市場在不同程度上還存在著行業割裂與地方保護主義，對國內統一市場的發展產生不利影響；此外，信用數據的積累量也不能滿足信用評價模型的使用需求，基于國情的自主化本土信用評級模型需要檢驗與修正的時間，而暫時還不能滿足實際應用。
從行業監管角度，中國評級機構監管是多部門共同管理，但問題在于還沒有形成協統計值，國家銀監會、保監會、證監會、發改委等部門都涉及監管信用評級業務，但無主導部門形成對評級機構的排他性的監管權；同時，國家對該市場的立法層次過低，證監會、人民銀行出臺的規章制度受限于監管權限，僅適用對本部門范圍業務的監管，缺乏從國家層面對各信用評級機構監管的權威性。而且大部分的立法顯得過于簡單，缺少指導建議和實施細則，大多數規章制度仍是缺乏統一標準的原則性規定；此外，中國對評級機構的監管還存在多頭管理的問題，權力劃分存在空白、交叉重疊或的缺陷，一方面降低監管的效率和效果，另一方面各部門的立法充斥著部門利益色彩，同時有分割市場的傾向。
四、推動中國信用評價市場發展的對策與建議
信用評級市場的議價能力顯著影響著金融市場的發展，但也應該注意到國內信用評級業的水平與迅速壯大的經濟實力并不匹配，因此應當從培育良好的宏觀市場環境入手，加強對行業的監管與自身建設的力度。
一是推動信用評級市場規模的擴大。目前中國的信用評級市場依然相對較小，業務領域依然主要聚集在債券、銀行貸款以及企業信用等領域。因此應當首先推動信貸市場信用評級，并以此為基石推動和壯大中國信用評級市場。政府在金融行業的改革中應注意率先在經濟、金融、投資、監管決策中利用信用評級信息，通過國家制度安排拓展市場需求，以此為基礎在全國范圍內建立金融機構、企業和個人的信用數據庫。
二是完善監管體系。《中國人民銀行信用評級管理指導意見》由證監會于2006年頒布，是迄今為止信用評級行業最高規格的法規。但該指導意見僅適用于人民銀行對其下屬各機構在信貸市場和銀行間債券市場從事金融產品信用評級、借款企業信用評級、擔保機構信用評級業務的管理和指導。隨著市場的不斷發展，中國越來越需要出臺更有針對性、更具約束力的法律法規，在借鑒國外成熟經驗、考慮國內市場發展的實際情況，制定有針對性的、具有較強實踐意義的相關法律規范，打造一個適于信用評級市場發展的制度環境。
三是改進信用評級技術。中國的自主信用評級機構應在借鑒國際巨頭成熟經驗的基礎上，結合中國國情加強對市場的研究，開發出系統完整、科學有效的信用風險管理模型，將中國的信用評級業務與信用評級體系建設緊密結合。積極開展對利差、違約率、信用遷移矩陣等數據的專項研究，對信用評級的一致性進行檢驗并提高其有效性，建立機制保障用戶信用評級信息的一致性、穩定性和可比性。相關部門應當重點加強對機構知識庫的建設，對系統的設計、數據與信息的錄入到知識庫的管理都要考慮全面，并保障其長期持續的可維護性，為獲得長期發展優勢奠定堅實的軟實力基礎。與此同時，有關監管部門和官方權威機構也應積極參與到知識庫的建設當中。
參考文獻：
[1] 聶飛舟.信用評級機構法律監管研究[D].上海：華東政法大學，2011.
[2] 金克茂.中國信用評級業的發展狀況研究[D].成都：西南財經大學，2012.
關鍵詞：鐵路企業；內部財務監督；思考
一、鐵路企業內部財務監督的必要性
鐵道部通過制定加快轉變鐵路發展方式、確立運輸企業市場主體地位等改革推進方案，使體制機制創新邁出重要步伐。加快市場經營，謀求企業效益最大化變成鐵路企業的重要任務。只有提高鐵路企業的內部財務監督，進一步促進鐵路企業財務工作規范，提高企業會計信息質量和財務管理水平，才能為鐵路實現協調、和諧、可持續發展提供保障。
1.是規范企業財務管理、保證會計信息質量的需要。隨著鐵路建設的快速發展，投融資業務的不斷開展，社會對鐵路企業會計信息質量的要求越來越高。鐵路企業通過實施內部財務監督，能健全完善內部控制機制，強化財務管理過程控制，提高行業會計規范化管理水平，保證會計信息質量的完整、真實和可靠。
2.是保護國有資產安全、保障經營合法合規的需要。隨著當前鐵路體制機制改革，多元化經營戰略實施，財務工作勢必將面臨更為復雜的局面，實施內部財務監督，能有效防范和化解各類財務風險，規范鐵路企業經濟行為。
3.是加快企業健康發展、提高企業經濟效益的需要。加強內部財務監督，可以約束企業非理性經營行為、節約開支，提高企業經濟效益，提高市場競爭能力。
二、上海鐵路局內部財務監督實踐及存在問題分析
目前，筆者任職的上海鐵路局，除定期接受國家審計署、鐵道部審計中心、社會中介機構的外部財務監督外，也定期開展內部財務監督，建有比較完整的財務監督體系，完善的財務監督管理制度。
1.建立內部財務監督體系，促進財務管理水平
(1)總會計師。主要職責有：組織對全局資產資金安全、財務收支、內部控制制度等情況進行審計檢查，指導開展專項審計檢查；協助組織財務預算、落實情況，實施全局國有資本監管、建立完善企業內控制度，企業投融資、擔保、抵押及大額資金支出等重大事項的安全監管，強化財務監察工作，確保全局資產、資金安全等。
(2)審計處。是路局行使內部審計監督職權，管理全局審計工作的獨立職能部門。主要職責有：貫徹國家、鐵道部有關審計法律法規，制定全局內部審計規章制度。根據局有關規定，對局屬單位年度業績進行考核審計，對局屬單位財務收支的真實、合法和效益性，各項資金的管理和使用，有關內部控制制度的健全、有效，執行財經法規情況進行審計監督，對局屬單位行政主要負責人進行任期經濟責任審計。促進各單位加強內部管理，提高經濟效益和管理水平，促進國有資產的安全、完整和國有資本的保值增值。
(3)財務處。是路局財務管理部門，主要職責有：貫徹國家、鐵道部有關財經方針政策和規章制度，負責全局全面預算管理、資金籌集運用、會計核算、國有資本監管等財務管理工作，檢查督促局屬單位和控股合資公司的財務管理工作。在內部財務監督方面設有：一是財務監察，負責監督檢查局屬單位執行《會計法》及國家、鐵道部、路局財經法規情況，全面預算編制、內部財務會計制度執行情況，會計基礎工作、國有資本營運、管理情況，內外部審計問題整改情況等；二是資金結算所，主要加強資金監管，規范使用、管理資金，落實局屬單位大額資金監控、現金管理、建設資金支付實時監控等工作，實行每日資金動態報告制度。
2.完善財務監督管理制度，確保國有資產保值增值
(1)完善財務管理制度。以轉換經營機制為主線，逐步完善財務管理制度體系，制定并實施《上海鐵路局財務監察實施細則》,重新修訂《上海鐵路局內部財務會計控制制度》、《上海鐵路局財務管理辦法》等相關財務管理辦法，以制度促管理，切實提高財務保障能力。
(2)加強國有資本動態監管。在工作中，嚴格執行《鐵路企業國有資產管理辦法》，落實逐級負責制，嚴格執行國有資產評估的相關規定，加強評估項目的過程監管。
(3)加強資產的日常監管。以經濟效益為中心，建立并全面實施固定資產投資項目和對外投資等經濟事項事前分析認證、事后評價考核制度。開展優化資產配置的專題研究，盤活閑置資產，努力實現資產效益的最大化。加大對企業改制、重組、對外投資、產權轉讓、重大資產處置的監管力度，強化資產源頭的動態控制。
(4)強化財務監察監督職能。充分發揮財務監察隊伍作用，強化財務監督職能，結合階段性工作重點，采取日常檢查和抽查、定期檢查和專項檢查相結合的方式,進一步加強生產過程控制，嚴格落實問題整改和責任追究制度。
(5)開展財務管理包保調研工作。建立財務包保管理制度，加強對所屬單位財務預算管理的調研、檢查、分析和指導，督導各單位進一步強化全面預算管理，合理統籌各項財務資源，實現運輸生產過程成本可控，有效發揮財務包保作用。
3.內部財務監督取得成效及存在問題
(1)取得的成效
一是有效防范經營風險。通過路局設立總會計師、所屬單位試點配備總會計師，參與企業經濟活動的策劃、論證和可行性研究，利用專業的財務知識，有效地防范重大經濟決策失誤 給單位帶來重大損失，合理規避了經營風險。
二是有效保證資金安全。嚴格執行 “三重一大”決策、大額資金聯簽、貨幣資金內控等資金安全管理制度，強化了資金安全控制，提升資金管理效益，保障全局資金安全、有序運行；加強內部資金調劑過程管理，合理控制資金調劑規模，提高了內源性存量資金的效益，確保結算資金安全可控。
三是夯實財會管理基礎。舉辦2010年會計規范年活動，對所屬單位進行會計基礎達標考核工作，實現財務管理常態化，夯實會計基礎規范管理，進而在2011年的復驗工作中，取得會計基礎規范化單位達標率100%的成效。
四是提升財務管理水平。強化財務監督職能，由路局財務處、站段總會計師組成兼職財務監察隊伍，開展財務監察專項活動。通過開展交叉檢查、定期檢查、財務監察、季節性監察等，強化全局財務預算管理過程監控，做好經營管理的參謀和“保健醫生”，為加強增收節支提供有力依據，為完成財會重點工作奠定基礎，并針對監督檢查中發現問題，舉一反三，堅決督促整改，并從制度、機制入手，進一步完善、建立規范管理的長效機制。
(2)存在的問題
一是內部財務監督信息未能實現資源共享。目前，我局缺乏一個路局財務處、審計處以及各單位共享各類審計信息的平臺，通常是外部審計機構、內部審計機構（即審計處）、財務處組織的財務監察小組各自按照財務監督工作要求，完成對單位的審查工作，提交審計報告或檢查結果。財務處負責統一督辦整改情況，做好外部審計函復；內部審計則由各單位自行復函，財務處則收文督促整改。如此，一方面，財務處無法得知單位整改情況，需不時電話督促，跟蹤效率低；另一方面，對于共性問題，各單位整改程序不盡相同，沒有規范的流程。
二是內部財務監督水平亟待進一步提高。雖然，通過路局內部財務監督系統，各單位未出現重大違法違紀行為，但是仍然有少量諸如會計核算、會計基礎不規范等情況在外部審計報告中出現，有時還是重復出現或未及整改，反映了我局財務監督工作尚存不足之處。
三、對進一步加強鐵路企業內部財務監督工作的建議及對策
鐵路企業雖然大多建立了比較完善的內部財務監督體系，但普遍由于線長點多，局內單位跨省市跨地區，在內部財務監督工作中難免會存在不盡完善的地方，筆者對此提出以下兩點思考：
1.設立路局內部財務監督信息平臺
(1)總體思路及具體步驟
總體思路：利用計算機及網絡技術，創建“財務規章知識庫”和“審計檢查問題庫”，搭建路局相關處室與所屬單位共享的查詢督辦平臺，具體權限由路局合理設定。在“財務規章知識庫”分類置放國家、鐵道部和路局財務規章、文件，在“審計檢查問題庫”分類置放外部、內部財務監督發現問題；規范整改業務流程，建立問題跟蹤、預警、反饋機制，督促單位分析查找問題產生根源，達到對各類問題的動態監控；分析統計各類審計檢查問題，針對性地制定相關措施，達到對違章違紀行為的及時防范；建立審計檢查評價體系，客觀、公正地評價各單位遵紀守法情況，達到對所屬單位經濟行為的有效控制。
具體步驟：首先，科學、合理分類財務規章文件、審計檢查問題，運用計算機及網絡技術手段，創建“財務規章知識庫”、“審計檢查問題庫”，實現財務規章、審計檢查問題信息資源共享，避免信息不對稱，問題重復審查，浪費資源；其次，在共享審計檢查問題庫的基礎上，規范整改業務流程，建立問題動態實時跟蹤、預警、反饋機制，督促單位分析查找問題產生根源，反饋整改情況，從源頭防范違規、違紀問題的重復發生；再次，在進行對各類審計問題綜合統計基礎上，根據統計結果進行橫向、縱向對比、分析，針對性地制定相關措施，及早防范經營和財務風險；最后，根據審計檢查發現問題的類別、性質、金額大小，采用定量和定性相結合的復合分析評價方式，做到對事的控制和對人的管理相結合，建立科學、合理的審計檢查結果評價體系，對各單位遵守財經紀律情況給予科學公正的評價，并據此進行通報和獎懲。
(2)建立內部財務監督信息平臺的預計作用
一是有利于規范企業內部經濟活動，減少違法違紀行為發生；二是有利于加強內部控制體系建設，提高制度執行力；三是有利于實現規章信息資源共享，提高企業決策效率；四是有利于各部門工作交流，提高財務人員業務素質；五是有利于實現資源效用最大化，節約成本，提高工作效率。
2.提高鐵路企業內部財務監督水平
(1)加強財務法規和政策研究。只有加強財務法規、各級政策文件學習，不斷提高理論水平和法規意識，才能使鐵路企業財務工作運作合理合法，財務監督運行及時高效。
(2)制訂內部財務監督條例。監督條例應當體現群眾監督、組織監督和法律監督的原則，以利于鐵路企業財務工作自覺遵紀守法，監督有理有節。
(3)加強內部財務審計。通過對企業各項財務管理、經濟活動進行審查，幫助及早發現問題、糾正問題，使鐵路企業財務工作符合財務管理制度，促進多元化經營健康發展。
(4)將監督活動滲透于企業管理的各個環節及全過程。內部財務監督不是只對某一項，如資金活動的一定過程進行監督，而是要貫穿于資金活動的全過程，并且貫穿在預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等各個環節。
(5)加強財會人員職業道德建設。充分利用會計人員繼續教育平臺，選擇路局紀委、審計處等部門，結合案件案例，加強財會人員職業道德教育，不斷增強財會人員遵紀守法、廉潔自律的自我約束能力，抵制不正之風，保持隊伍純潔。
(6)進一步健全財務監督的組織體制。加大所屬單位總會計師配備力度，在內部控制、投融資決策、公司治理、財會信息化、財務監督和生產經營等領域切實發揮站段總會計師的作用。
參考文獻：
【摘要】 目的 實現把全實驗室質量管理（TLQM）理念融會在臨床檢驗信息管理系統（LIMS）的網絡建設改造中，完善臨床檢驗信息管理系統。方法 在醫學檢驗中，全實驗室質量管理分為3個階段，即分析前質量控制、分析中質量控制和分析后質量控制。在臨床檢驗信息管理系統的網絡建設、網絡改造升級中規范檢驗流程，確保分析前醫生從循證醫學的角度選擇最合理、最經濟的項目檢測，并控制護士標本的采集、保存與運送的質量；分析中，完整的質量體系和標準化、規范化管理始終貫穿于檢驗科的檢測中。分析后，實驗結果的再分析，再確認，保證合格報告的發出，保證實驗結果及時發給臨床后，臨床醫生能合理地分析報告，正確的運用數據，用于診斷和治療。結果 功能齊全、操作簡便、高效管理的臨床檢驗信息管理系統建立 。結論 該系統運行效果良好，更新完善了檢驗科的管理模式，較好的實現了全實驗室質量管理。
【關鍵詞】 檢驗；信息系統；管理；質量控制
To strengthen the total quality management and information management system construction of the laboratory section
【Abstract】 Objective The overall quantity of the examination section management and the establishment of the system is the key to guarantee the quantity and raise the examination level,which is needed by laboratory management and actual work.Methods Overall quality management of laboratory was divided into 3 parts,that was quality control before,during and after analysis.Examination process was made standard in the construction and uparading of laboratory information management system（LIMS）,which ensured the optimal examination was chosed and samples quality control before analysis,perfect quailty control system and standardized management were used throughout the analysis,re-analysis and re-ensurance of the examination results were performed.Results LIMS was constructed with the characteistics of perfect function,easy performing and effective management.Conclusion LIMS rums smoothly and realize the overall quality management successfully.
【Key words】 examine;the information system;management;quantity control
檢驗科全面質量管理體系的建立是保證質量，提高檢測水平的關鍵，是檢驗科全面管理的需要，是實際工作的需要。我科在研發、改造升級臨床檢驗信息管理系統中融入全實驗室質量管理理念，以適應實驗室全面自動化發展趨勢。
1 材料與方法
1.1 材料 采用TCP/IP協議構建局域網絡，Windows NT 4.0作為網絡操作系統，MS-SQL作為數據庫。工作站的操作系統為Microsoft Windows 98 ME;Microsoft Windows 2000中文版、Microsoft Windows XP中文版；服務器操作系統；Windows NT4.0、Windows 2000中文版或Windows 2003中文版。
1.2 方法 根據每個實驗專業組工作流程，全實驗室質量管理（total laboratory quality management,TLQM）［1］理念融會在臨床檢驗信息管理系統（LIMS）［2］的網絡建設改造中。
2 結果與討論
檢驗科不僅要求儀器分析過程的自動化，更重要的是要實現檢驗科業務流程的規范化和信息化，并在此基礎上實現實驗室全面質量管理。我科于1997年和北京海慧信息科技有限公司合作設計開發建立臨床檢驗信息管理系統（laboratory information management system,LIMS）。10年間先后遵循ASTM國際檢驗儀器通信標準，衛生部2002年修訂頒發的《醫院信息系統基本功能規范》中《臨床檢驗分系統功能規范》［3］，衛生部《臨床實驗室管理辦法（暫行）》，國際標準化組織《醫學實驗室質量和能力專用要求》（ISO/IEC15189），《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（ISO/IEC17025），《醫療機構臨床實驗室管理辦法》等標準規范，對該系統進行了4次改造升級。
2.1 總體設計升級原則 （1）可靠性原則：保證各系統長期穩定運行；（2）安全性原則：保證數據信息的安全和保密，設置系統權限；（3）實用性原則：系統使用起來自然易操作，符合行業習慣；（4）先進性原則：選用技術既必須是成熟的，穩定的，又要有相當的先進性；（5）擴展性原則：模塊式設計，以利系統將來的擴展升級；（6）特殊性原則：骨髓、微生物等特殊要求。
經過改造升級的臨床檢驗信息管理系統，系統為模塊設計，實現了從分析前處理的醫生申請、護士采樣、傳遞、核收、分析過程中的質控，以及分析后處理、審核、發送、查詢整個全面質量控制，充分保證科學合理的標本工作流程，確保標本檢驗的整個環節的質量監控。同時LIMS根據每個實驗專業組工作流程，通過個性化地設置和組合，來滿足不同規模、流程的臨床專業組的需求。
2.2 LIMS 分為標本管理、試劑管理、儀器管理、質控管理、分析管理、結果管理、參考值危急值管理、系統管理、知識庫管理、安全管理、日志管理、人事管理、科室管理、統計管理等模塊。
2.2.1 標本管理 使護士熟悉每項實驗對標本的要求，即標本的采集注意事項、最佳時間、標本的代表性、抗凝劑或防腐劑的應用要求；采血順序：病人的準備、病人狀態、飲食、藥物影響、標本運輸要求。通過條碼管理標本以減少人為誤差［4］，以適應新形式下的醫院管理模式。
2.2.2 儀器設備試劑的管理 醫學檢驗設備和儀器，試劑是產生誤差的重要因素，也是質量管理的主要內容。
2.2.2.1 試劑管理 包括廠家資料、試劑入出庫、消耗品管理，使用情況、失效狀態等，可查詢庫存量，最大量、最小量提供預報警，并可預報將要過期的試劑及需要認購的試劑等全面的管理。統計各項指標，供成本核算。
2.2.2.2 儀器管理 包括儀器工作時間、工作狀況監控、維護或維修的問題記錄。對儀器設備耗材進行細化分類、核算單機成本。
2.2.3 質控管理［5］ 在質量控制、質量保證、質量改進等過程中產生的信息，包括各種溫度記錄、室內質控記錄、室間質控記錄、失控處理記錄、按照各類儀器分別設定質量控制標準，根據Westgard規則，既允許按照單一規則，也允許按照組合規則評價質控狀況，所評價過程由計算機自動計算并給出結論。計算機可實時監視質控狀態，當失控或異常時立即報警，以便采取措施解決問題。工作人員能夠方便地統計質控監測數據，描繪質量控制圖，從而掌握儀器準確性，以便適時采取措施。
2.2.4 分析管理 分析過程中的全程自動監控，檢驗數據的自動接收入庫、圖像圖形接收。
2.2.5 結果管理 檢驗結果的動態分析，結果異常自動提示系統；試驗結果的自身對比分析模塊；檢驗項目申請與結果自動效核、檢驗結果匯報、自動發送。
2.2.6 參考值危急值管理 實驗方法、設備、修改日期、修改人、依據出處溯源，通過顏色危急值優先報警提示系統管理：系統參數設置、檢驗模板設置、計算公式設置、公共字典維護。
2.2.7 安全管理 權限規定、密碼管理。每個檢驗人員分別設置用戶名和密碼，并根據等級設置權限。所有數據均為雙備份。
2.2.8 日志管理 檢驗報告記錄變更操作者記錄（時間、操作者、結果），對標本的驗收，不合格標本的處理，標本采集、送檢、實驗及發出報告的時間，室內、室間質量評價結果，儀器的維護、維修，試劑的批間差異，實驗中發現明顯異常或有重大搶救任務時與臨床醫生通報實驗結果的記錄（包括電話報告記錄等），都應有詳細記錄。
2.2.9 人事管理 人員的基本信息，能跟蹤人員的變化情況。
2.2.10 科室管理 行政事務管理。
2.2.11 統計管理 工作量統計、檢驗結果統計、檢驗項目統計、檢驗費用統計、檢驗效益分析等，支持經濟核算和科研。
2.2.12 知識庫管理 臨床意義、必要的解釋咨詢、檢驗項目相關的技術標準、相關的設備資料，如何使用此檢驗項目，此檢驗項目針對不同人群的指標，指導醫生準確地使用檢驗項目，指導醫生根據病人的病史、臨床病癥準確地選擇項目用于診斷和治療［2］。
2.3 臨床檢驗信息管理系統升級的意義 （1）實現護士、醫生在線對病人的檢驗全程信息化管理的數據信息共享，方便病人就診、醫生診治。（2）利用LIMS系統的內部核查和質量控制管理程序，確保檢驗結果的可靠性和準確性。（3）支持醫院的醫療事務管理、醫療動態與醫療質量的宏觀監督與控制。（4）滿足醫療保險制度的需要。（5）規范檢驗報告單，確保檢驗數據的準確性，是臨床科室對醫技部門提出的更高要求。（6）實現TLQM。提高科室管理的質量，由經驗管理逐步走上科學化、規范化管理。（7）強化科室各級經濟核算，實驗人、財、物的合理流動，實現全程信息化管理。
我國臨床實驗室的檢驗設備急速發展，檢驗科逐漸向實驗室自動化系統（laboratory automation system,LAS）發展，進而實現實驗室全面自動化（total laboratory automation,TLA）［2］。今后的LIMS應該具備與醫囑雙向溝通、采用條碼管理質量控制，規范檢驗流程，模塊化結構，滿足新需求，適應新的檢驗和方法，便于將來增加新功能、而又不破壞原有結構，保證原先投資，使系統在最低成本下進行擴展。為臨床診斷提供輔助決策，支持醫院的科研和教學服務，提供了檢驗信息的深度處理、技術支持和保證，提高了診斷和治療的準確性和有效性。
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〔關鍵詞〕查新；績效；策略
〔中圖分類號〕G252.62 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2012）04－0149－04
“績效”是指一個組織或個人在一定時期內的投入產出情況，投入指的是人力、物力、時間等物質資源，產出指的是工作任務在數量、質量及效率方面的完成情況。因此，“查新工作績效”可以理解為一定時間內一定條件下查新工作站或查新員個人在完成查新業務的數量、質量和效率方面的情況。從科技查新工作開展以來，查新人員傾注了大量精力以保證查新的質量，近年來隨著查新需求的增長和變化，要保質又要保量成為查新工作中急需解決的現實問題。本文將基于查新工作的現實情況，通過分析查新工作績效的影響因素，結合自身和其他單位的經驗，提出一些提高查新工作績效的策略供同行參考。
1 提高查新工作績效的現實意義
（1）有效利用查新站現有的人力資源完成查新任務是提高績效的首要任務，提高績效不僅可以滿足日益增長的查新需求，也可以支持新服務的開展。
（2）查新工作在創造社會效益的同時兼顧的經濟效益，以應對信息資源、人工和設備等費用不斷增長的形勢。
（3）通過提高查新工作績效實現人員素質、查新質量、經濟效益的提高，以促進科技查新站的可持續發展。
2 提高查新工作績效的思路
12月8日《中國青年報》刊載畢詩成文章，文中針對時弊指出了績效主義和績效管理兩種現象［1］，筆者頗有同感。績效主義者以績效之名硬壓指標，使人疲于奔命，以數量代替質量。而績效管理者分析和掌握影響績效的各種因素，調動人的主觀能動性，找出提高績效的措施和方法，營造良好的工作氛圍，從而提高工作效率。因此，在提高查新工作績效時應避免“績效主義”，加強查新工作的“績效管理”。本文將以績效管理的思路提出以下幾種策略。
3 提高查新工作績效的策略
3.1 培養和合理配置查新人員
3.1.1 加強培訓，提高素質
對查新人員的培訓，首先要針對具體查新業務，內容應涉及查新工作基本內涵和流程、信息檢索、計算機應用、外語、溝通技巧、文字表達等。除了上述基本素質要求外，還要注重從職業道德、專業理論、信息素養、創新意識、團隊精神、實踐能力和全球化視野等方面提高查新人員的綜合素質，使他們能夠自如地應對困難、解決問題。
培訓方式上強調在實踐中開展培訓和學習，基本知識、技能培訓要規范統一，同時根據查新人員之間在知識、技能、素質上的差異，采取個性化培訓，對于新員工可安排專人指導，對于非圖書情報專業畢業的人員要加強圖書情報知識和技能的補充，圖書情報專業畢業人員要在工作中學習專業背景知識。
3.1.2 合理分工，提高效率
查新業務分配時應盡量按照查新項目所屬學科分類與查新員的學科背景相同或相近的原則，形成每個查新員的學科優勢，另外考慮用戶需求，可安排用戶熟悉的查新人員為其服務，這樣做有利于查新員的經驗積累以及和用戶溝通，提高查新工作質量和效率。
查新工作站應基于內部管理的需要，安排查新人員兼任查新站的其他事務工作，如設備維護、查新軟件管理、檔案建設管理、環境維護、財務管理等，讓查新員適當參與查新站內部事務的模式，不僅可以有效保證查新站的日常運行，而且可以增強整個查新站的凝聚力。
3.1.3 注重考核，建立激勵機制
堅持查新人員和查新站的年度考評制度，采取有效的激勵機制，不僅體現個體在業務上的“多勞多得”，也要考慮個體對整個查新站績效提高的貢獻。
查新工作站應采用開放式的人力資源管理，通過圖書館年度評聘進行合理流動。注意為查新人員的職務晉升和流動創造條件，如從事科研、撰寫論文、參加培訓、會議等。
3.2 執行相關規范，制定實施細則
國家科技部與教育部科學技術發展中心先后了4個規范性文件［2］，對科技查新站的建設和查新工作的開展起著管理和指導作用。特別是關于查新報告的撰寫規范，凝聚了查新人員的集體智慧，上下反復多次最終成稿，因此透徹地加以理解，加以實踐，對提高績效是十分有效的。規范性文件列舉如下：
（1）《科技查新機構管理辦法》（2003年1月29日）和《關于進一步規范教育部科技查新機構工作的意見》（2004年7月1日）明確規定了科技查新機構業務資質認定、查新機構的權利和義務、年檢和抽查等，可保證查新機構的有效運行和工作質量。
（2）《科技查新規范》（2003年5月）對科技查新的術語、原則、委托人、機構、合同、人員、咨詢專家、檢索、報告、爭議、檔案、程序等作了全面的闡述和原則性的規定，有利于查新機構對工作的全面把握。
（3）《教育部科技查新工作站查新報告撰寫規定（試行）》（2009年9月1日）對查新報告的總體格式到報告編號、項目名稱、委托人、委托日期、查新機構名稱、完成日期、查新項目科技技術要點、查新點與查新要求、文獻檢索范圍及檢索策略、檢索結果、查新結論、查新員與審核員聲明、附件清單等均作了詳細的規定，是一份執行力強、容易操作、起指導作用的文件。
為貫徹上述文件精神，不少科技查新工作站制定了實施細則，有的還針對專門問題制定規范、說明、規定等，歸納起來比較重要的有：
（1）“用戶查新委托規范”包括科學技術要點、查新點的撰寫，應提供的技術文件、項目組發表的文獻、相關的研究單位和發表的文獻，聯系人的要求、費用結算、查新委托結題等，它可幫助委托用戶填寫好查新合同，也可幫助查新人員理解查新項目的技術內涵、項目背景和水平，又為進一步溝通創造條件。
（2）“收費規定”確定各類科技查新項目的基本費用、完成日期、加急費用、查新點超限收費等內容，達到公開、合理、透明的目的，也可預防由費用結算造成的糾紛。
（3）“科技查新工作站的建檔規范”，規定檔案保存包括人事檔案、上級的文件和通報、研究成果、年檢和科技查新項目檔案等。隨著科技進步和提倡無紙化，除必要保存的原件外，應盡量采用電子歸檔。其中查新項目檔案要記錄查新員、審核員姓名、完成日期、學科分類、查新類別、委托單位等，以便進行年度統計和分析。查新項目歸檔時最好列出關鍵詞，便于以后檢索利用。
查新工作站要及時修訂和完善有關規范，要努力把查新人員的經驗、創新思想及時反映到規范中去，工作中要加強對規范的學習和實施。
3.3 優化查新過程的各個環節
為了保證和提高查新報告質量，必須認真對待查新工作過程中的各個環節［3］，具體包括：查新項目基本信息的獲取、相關信息采集（檢索）、相關信息加工、新穎性判斷和報告撰寫，同時要在保質的基礎上，通過不斷優化各個環節以提高效率，筆者結合工作實踐和體會，提出以下一些具體做法及改進措施：
3.3.1 查新項目基本信息的獲取
查新員要充分地閱讀用戶填寫的委托書、合同及提供的技術報告，深刻理解科學技術要點和查新點，把握項目的技術本質，對不妥之處要進行修改。要做到有的放矢的查新。俗話說，磨刀不誤砍柴工，前期工作一定要做得充分，防止返工。
3.3.2 相關信息采集（檢索）
在實際工作中需注意對不同信息來源的評價，針對不同類型的查新項目要選擇恰當的信息資源和檢索工具，除了綜合型、文摘型的數據庫，還要注重利用專利數據庫、全文數據庫、專業型數據庫、事實數據型資源、網絡信息資源等。
檢索時要在選用關鍵詞和檢索策略上下功夫，檢索結果質量好壞應以滿足正確判定查新點的新穎性為依據和標準，靈活應對查新中的查準和查全問題。為了節省時間，制定檢索策略時可以從窄到寬，如果查到的文獻足以說明問題，檢索過程即可結束。
慎重對待檢索結果為零的情況，對用戶自創的術語一定要查到相應的國家或同行規范的術語；如果查新內容確為原創性創新，可以從其研究源起、工作基礎的角度查找相關文獻。
3.3.3 相關信息加工
對查新報告中要列舉的檢索結果的文獻量應作必要控制，密切相關文獻盡量摘引，相關文件較多時可選用主要的、代表性的或典型性的文獻摘引。對文獻的題錄信息的建議采取一定規范的參考文獻格式進行著錄［4］。對摘要過長的應刪除與查新內容的無關部分。與查新點相關的內容未反映到摘要中的應加以補充。要糾正摘要中的錯別字和錯誤的數據、單位等。
3.3.4 新穎性判斷
基本做法是通過查新點與相關文獻的對比分析，判斷查新點的內容是否與相關文獻存在不同，是否具有新穎性。關鍵是要圍繞查新點，抓區別之處，并加以準確表述。對于在內容上可以否定查新點新穎性的密切相關文獻，可通過進一步比較相關或專利申請時間與查新項目組相關成果公開時間的先后，以判別查新項目的研究或產品是否是最早。
3.4 強調查新過程中的溝通
溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達成一致和感情的通暢。查新工作中涉及了查新員和用戶、查新員和審核員、查新員與查新員、查新員與領導等多種關系，通過真誠的溝通往往能提高查新的質量和效率，并創造友好的氣氛達到各方滿意的結果［5］。下面以查新員和用戶、查新員和審核員的溝通為重點進行分析。
3.4.1 查新員和用戶的溝通
由于對查新工作的認識不足，有的用戶為獲得對項目申報、鑒定、報獎有利的結論，不愿真實填報科學技術要點和查新點，反映相關研究單位的情況，這時查新員需要通過與之溝通，使用戶與查新員達成“以文獻為依據，作出公平、公正、客觀、準確的結論”的一致認識，從而真實填報相關信息和提交文件。有的用戶不知道如何填寫查新合同，需要耐心解說和提供范本參考。
查新人員面對查新項目，需要一個理解和分析研究的過程，有些沒有理解的問題需要通過溝通得到解決。如查新員在分析和理解查新點時，如有疑問應及時向用戶請教，以便能快速和準確地把握查新項目的創新之處。如果通過檢索獲得了密切相關文獻，但對于查新點是否沒有新穎性或部分失去新穎性，專業上是否有誤解等問題，查新員可通過與用戶溝通后再作決定，及時對查新點作出必要修改或補充。
查新員與用戶溝通時要堅持查新獨立、客觀、公正的原則，對于用戶不當的要求應不予采納，但對于用戶的疑問和合理的請求，應給予尊重，要真誠、耐心地為之提供解答和服務。通過采用良好的溝通技巧獲得用戶的信任，充分發揮他們在查新工作中的作用，提高查新質量和效率。
3.4.2 查新員和審核員的溝通
審核員在審核過程中發現問題和作的修訂要及時反饋給查新人員，有些審核意見則要通過討論達成一致。審核報告時，審核員礙于面子不指出問題，查新員不悉心聽取審核員意見，都是不可取的做法，大家要抱著公正、客觀的態度，真誠溝通，認真探討出現的問題，及時提出解決方案。查新報告結論是否公平、公正、客觀、準確，需要通過溝通而在查新員、審核員、用戶之間達成一致。
3.5 采用科技查新管理系統
隨著查新課題數量不斷上升，為了實現查新業務管理的自動化，提高工作效率和規范性，查新信息管理系統的研制和使用顯得越來越重要［6］。目前科技查新管理系統的設計和實現的功能主要涉及查新工作流程管理、人員管理、檔案管理、信息查詢和統計等，具體如下：
3.5.1 查新工作流程管理
用戶委托：查新委托用戶從網上了解查新相關信息和委托程序等，并在網上填寫委托單、提交委托、上傳文件、查詢進度。
任務分配：查新項目分配人員根據學科、查新員手頭業務情況進行任務分配。
查新員受理委托：查新員登錄查看和下載查新合同、查新報告模板和技術報告。查新合同和查新報告模板由系統自動生成，查新合同內容來自于委托人提交的委托信息，報告模板根據查新類別、學科分類不同進行設置。查新人員可在線撰寫查新報告，也可下載模板進行本地操作。
報告審核：通過系統，查新員把查新報告初稿提交審核員審核，審核員退回修改，查新員修改報告，審核員審核通過。
財務登記：在系統中對相關財務信息進行記錄。
3.5.2 人員管理
對于查新系統來說，涉及的人員類型有用戶、查新員、審核員、系統管理員、查新站管理人員。系統針對每類人員的不同需求設置相應的權限，各類人員登錄系統時需要進行身份驗證，保證查新信息系統的安全性、保密性問題。
3.5.3 檔案信息建立和管理
系統設定查新項目編號、項目名稱、委托單位、課題負責人、課題聯系人、聯系電話、查新員、審核員、委托時間、完成時間、查新范圍、學科分類、查新目的、關鍵詞等字段來描述查新項目的基本信息，查新用戶的委托記錄和查新工作人員的相關業務操作均能自動地反映到項目信息中，提高查新檔案建立的便捷性和有效性。
3.5.4 信息瀏覽、檢索和統計
根據項目處理情況，查新項目的狀態可分為：收到委托、正在查新、正在審核、已完成等，每種狀態的項目明細可以分別顯示。利用項目編號、項目名稱、委托單位、委托人、檢索詞、報告日期、查新員等不同途徑進行查新項目的檢索，可以按照時間、查新員、審核員、查新類別、委托單位、學科、地區、財務等條件對查新項目進行統計。通過以上各類的查詢和統計功能，查新站管理人員可以方便地掌握工作進展情況，提高業務管理的效率。
科技查新管理系統應該是隨著查新站的業務需求不斷改進和完善，是動態發展、與時俱進的。
3.6 建立科技查新知識庫
借鑒組建完備的圖書館知識庫的設想，建議組建查新站的知識庫，不斷積累站內外的顯性知識和隱性知識，如果能充分地加以利用，定能提高科技查新站的績效。構建科技查新知識庫需要對以下幾種類型知識進行開發、儲存和利用，具體為：
3.6.1 內部顯性知識
以數字化形式收集和整理站內的科技查新檔案、案例、咨詢記錄、工作日志、委托人資料、工作總結、制度規范等。
3.6.2 外部顯性知識
除了科學合理利用科技查新需要的國際聯機檢索系統（如Dialog、STN系統）、專業性數據庫以及網絡信息資源外，應根據用戶、學科需要對相關信息資源（包括免費資源）進行整合、開發，方便使用。還要收集各種查新業務培訓資料、信息檢索培訓資料、科技查新研究論文等，以便查新人員的學習和提高。
3.6.3 內部隱性知識
對存在于個體查新人員頭腦中難以用語言表達和用文字表述的知識，包括工作經驗、技巧、思維方式、創意等進行群化、外化、融合、內化［7］。這類隱性知識來源于查新人員大量的工作實踐經驗，對查新人員解決具體問題有很好的參考價值。應該努力通過各種交流方式使個體隱性知識表達出來，實現知識的群體共享，形成有效的解決思路和方法，并及時進行記錄和保存。
3.6.4 外部隱性知識
外部的隱性知識來自于其他部門或兄弟單位的工作實踐經驗以及查新站與他們之間的合作、溝通。另外可以聘請專職或兼職的咨詢專家，如教授、科研人員、某個領域專家等，建立數據庫，利用專家的知識為查新工作提供幫助。
3.7 創造良好的工作環境
良好的工作環境不僅是保證查新工作順利開展的基本條件之一，而且能夠使查新人員在工作時心情愉快舒暢，為提高工作效率創造了條件。
3.7.1 合理的空間規劃
保證查新人員的工作空間、與用戶溝通的接待空間、查新檔案的存放空間等。平時要保持科技查新站整體環境的整潔和美觀，創造友善、和諧的工作氣氛。
3.7.2 暢通的網絡和通訊條件
既要保證在數據庫、網絡信息、聯機檢索時不發生信息擁堵、中斷等情況，又要保障與用戶、外界通話暢通，不出現用戶打不進、查新員打不出的局面。
3.7.3 科學的設備配置
計算機要有余量，供用戶不時之需，其他設備如空調、打印機、掃描儀、裝訂機等要注意日常維護檢修，保持設備的完好率，方便使用。
總體上，在創造良好的工作環境時，要合理規劃，節省成本，不構成奢華、浪費。
3.8 努力鉆研，開拓創新
科學技術是第一生產力，科學研究推動著各項事業的發展，科技查新也不例外。如研究開發存放可拓展信息資源，研究搜索引擎和檢索方法可提高檢索質量、效率，研究溝通可達到友好地交流思想，達成認識的一致，研究查新報告可使其達到公平、公正、客觀、準確，等等。查新站不僅要根據現實需求和發展目標，制定相應的績效目標和工作規劃，而且應該重視開展科研工作，具體可概括為：
（1）關注全國各查新站的工作動態和科研成果，結合本單位情況加以應用推廣。
（2）積極參加圖書情報界的學術活動，擴大視野，跟上潮流。
（3）申請省級、局級、社科聯、省圖書館學會、高校圖工委、所在圖書館相關的科研項目或參與相關項目的研究。
4 結 語
綜上所述，查新工作績效的提高不僅要在人員培養、工作流程、管理機制等方面進行努力，而且要注重查新站工作氛圍和文化氛圍的營造，建設和保持友好團結、勇于探索、積極進取的精神文化，從而更好地挖掘查新人員主觀能動性和潛力，同時，要“站得高，看得遠”，在追求績效提高的過程中，要提倡科學研究，通過探索理論、鉆研新技術，推動查新工作的發展。目前尚需研究和制定一套科學可行的科技查新站和人員的績效評估方法。
參考文獻
［1］畢詩成.績效主義“坑”了我們？［N］．中國青年報，2011-12-08.
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［3］ 馬景娣,繆家鼎.關于查新報告質量評定標準的探討［J］.情報科學,2005,(11):1681-1684,1707.
［4］劉瓊,田稷,繆家鼎.擬寫科技查新報告中檢索結果的精細化研究［J］.現代情報,2007,(6):178-180.
［5］陳迎春.充分溝通，提高科技查新質量［J］.高等工程教育研究,2006，(增刊):127-129.
關鍵詞：城市軌道；交通建設；質量安全；管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
以地下工程為主的城市軌道交通工程具有專業性強、周邊地質環境條件復雜、建設與周邊環境相互影響大、不確定性因素多、施工工法多樣、工程風險突出等特點。同時，城市軌道交通工程為城市重大基礎設施工程，投資大、涉及而廣、社會關注度和公共安全要求高，一旦出現事故易引起社會放大效應。由于我國軌道交通工程的建設歷史較短、經驗不足，在建設中存在著一些不容忽視的問題和安全隱患，對潛在的技術風險缺乏必要的分析和論證，以及人們對客觀規律的認識不足、管理不到位。因此，安全風險的科學管控，已成為軌道交通工程建設急需解決的核心問題之一。
一、發展城市軌道對改善城市交通的重要性
隨著國民經濟的飛速發展，我國城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴大，使城市公交客運量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現象，交通事故呈逐年上升趨勢。城市交通狀況對城市經濟的發展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴重地阻礙城市經濟的發展、城市區域群的發展。
城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對道路條件要求不高，票價低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發車間隔和站點通過能力有限，在單一的平面路網中，大量的自行車與人流，對公交車的干擾極大，使機動車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車困難。如遇到客流高峰時間與節假日，客流量增大，車輛難以準時開出，導致交通狀況更為惡化。
在我國土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發展已經不能用單純的拓寬道路來解決。發展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對于提高城市交通系統資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導城市結構優化方面有著積極的作用。據統計美國城市軌道交通客運量占總客運量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統。我國地鐵建設有近40年的歷史，地鐵建設的規模和水平遠遠落后于歐美等國家。輕軌運輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發展而來，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運量的電動火車，能夠在專用的車行軌道上運行單節電動車輛或由數節電動車輛組成的短列車。根據城市交通發展的經驗來看:現代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協調發展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優點：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過綜合開發地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經濟效益；運量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運行方式，無其他車輛和行人干擾，發生交通事故的概率幾乎為零，運行系統車輛設備均有自動化的保護措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環保，污染少；專線交通，準時發車；經濟效益高；強化城市輻射功能、改善產業結構布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質，促進城區的發展和城市經濟的繁榮，帶來巨大的經濟效益等。
二、城市軌道交通建設工程施工質量與安全管理存在的問題
1、建設單位未嚴格執行工程建設基本程序
軌道交通工程由于工程規模大、技術風險高，審批手續比較復雜，從全國調研的情況來看，作為關系民生的政府重大的城市軌道交通工程，很多地區在開工前沒有規劃許可、施工許可，施工單位就已進場，白圖施工的現象也是屢見不鮮。
軌道交通工程由于其特殊性，建設單位往往是政府的直屬機構或企業，基本建設程序的違規，大大損害了政府履職的權威性，給工程質量安全監管帶來了困難，使得工程建設中產生的質量安全隱患不易排除。
2、部分監理單位質量安全管理體系不夠健全
監理作為施工現場一線監管人員，能否充分履職，對工程質量安全管理的意義非常重大。在日常的監督檢查中，我們發現一些監理項目部質量安全管理體系不健全、缺乏必要的管理制度或制度執行不到位；監理公司對項目部的指導偏弱；項目部配備的人員數量不能保證，部分監理人員業務素質也不能滿足要求。更重要的是一些監理人員責任意識達不到基本要求，對現場存在的問題不能及時發現或是發現問題后缺乏有力的處理手段，不及時下發聯系單、停工通知，有的問題未得到及時整改又不敢追究、不敢上報監督機構。
3、一些施工單位的主體責任沒有落實
隨著軌道交通工程大面積的開展，施工企業的技術人員也被大量稀釋，現場管理人員的素質與水平不斷下降，導致施工企業在落實其主體責任方面有很多不足與隱患。如：關鍵崗位人員缺乏，項目經理不在崗現象時有發生；“以包代管”的現象依然存在；重大風險的施工方案論證流于形式，部分安全施工措施未得到全面落實；現場技術交底不到位，工程資料不真實、不及時等現象頻現。
三、加強城市軌道交通建設工程施工質量與安全管理的措施
1、遵循國家和各級政府法令法規
加強施工安全生產，關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、投入支持上足額到位、獎罰激勵上界面分明、事故處理上嚴肅認真。堅決落實安全生產責任制，完善安全生產管理的體制機制，嚴格執行安全生產的各項規章制度。為此南京軌道交通工程建設安全生產以管理制度建設為抓手，制定了《安全生產管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《監測管理辦法》、《首件工程驗收規定》、《關鍵節點驗收規定》、《安全事故應急救援預案》、《專業搶險隊伍管理辦法》等管理辦法。
2、遵循科技支撐
依靠科技進步，積極推廣新技術、新工藝、新方法，運用先進的防治手段，運用現代科學技術、網絡信息技術、數據庫、知識庫、專家系統等保證施工安全生產。為此南京軌道交通工程建設安全生產以科技支撐為手段充分利用社會技術力量，建立或實施專家評審機制、風險評估機制、第三方監測機制、現場巡查機制、安全教育培訓機制、綜合監控機制、應急救援機制等預防和控制各類工程安全風險。
3、加大投入
為了加大安全生產的治本力度，南京地鐵業主本身和各承包商對加大了安全生產的投入，加強了安全生產培訓教育，大力推進安全文化建設，確保形成有利于工程安全風險控制的有力態式，為工程安全推進打下堅實基礎。為此南京軌道交通工程建設安全生產中業主自身出資，通過投標等形式選定定第三方監測單位、風險評估單位、現場巡視單位、安全風險監控單位、應急救援隊伍等各種社會力量代表業主對施工安全進行管控，并與施工單位、監理單位簽訂安全風險責任狀，實行重獎重罰。
結束語
城市軌道交通工程建設質量與安全關系到人身安全和國家財產安全，落實安全工作是貫徹以人為本科學發展觀的重要體現，通過對工程施工質量安全風險管理研究，建立較為完備的安全控制體系，以防為主，依靠科學，規范管理，為提高我國城市軌道交通工程建設質量安全水平提供了一個可供借鑒的案例。
參考文獻
[1]王淑嬙.軌道交通工程施工安全監控管理信息系統設計與應用研究[D].武漢理工大學,2010.
關鍵詞：房地產估價師；繼續教育；現狀；問題；對策
房地產估價師繼續教育是指取得房地產估價師執業資格證書后，房地產估價師所接受的各種各樣的教育，是對房地產估價師進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。房地產估價師繼續教育的目的是為了更新補充知識，擴大視野、改善知識結構、提高創新能力，以適應科技發展、社會進步和本職工作的需要。
一、房地產估價師繼續教育的現狀
房地產估價師繼續教育目前大致分為兩類：一是強制性繼續教育，二是自愿式繼續教育。
1.強制式繼續教育。強制式繼續教育由中國房地產估價師與房地產經紀人學會（以下簡稱中房學）組織，采用學時制，要求注冊房地產估價師在每一注冊有效期內（3年為一個注冊期）應當接受120學時的繼續教育，未完成者到期后將不能注冊、不能執業。繼續教育分為必修課和選修課，必修課和選修課各為60學時。中國房地產估價師與房地產經紀人學會組織實施各為30學時的必修課和選修課的繼續教育，主要采用網絡視頻教育的模式開展；其余各為30學時的必修課和選修課的繼續教育，由省級學會或協會組織實施，選修課采用網絡視頻教育模式、必修課一般采用現場面授方式開展。
2.自愿式繼續教育。自愿式繼續教育，一種是由房地產估價公司自行組織，依據各公司情況不同，包括半年度、年度、專題業務培訓，一般不強制要求，也沒有學時限定，一般采用現場面授方式開展。大型房地產估價師公司一般會定期開展培訓，而小型公司限于時間、經費等往往較難開展；另一種是房地產估價師本人根據個人需要，自行選擇學習內容、學習時間、學習方式等提高個人專業知識和專業能力，從而更好地開展估價工作。
二、房地產估價師繼續教育目前存在的主要問題
1.強制式繼續教育中存在的問題。
1.1學習動機偏差。由于執業注冊的需要，部分學員在參加強制性繼續教育時抱著混學時的態度，上課時曠課、遲到早退、找人替課現象時有發生，從而使得繼續教育變成例行公事，導致學習效果不理想。
1.2針對性不強。由于房地產估價師專業技術上已達到了一定的層次和水平，希望通過繼續教育查漏補缺、增強估價中實戰能力，而每個學員的知識、能力各不相同，但學會統一的繼續教育很難滿足所有學員的不同要求，眾口難調，導致學習效果大打折扣。
1.3教育形式單一。不管是網絡教育還是課堂面試，缺少交流互動的過程，教育過程缺少對多樣化實際案例的探討，房地產估價師參與度不高，效果不顯著。
2.自愿式繼續教育中存在的問題。
2.1教學人員單一。一般估價公司培訓時由內部房地產估價師擔任授課教師，一方面帶來教育的便利性和低成本性，另一面限于個人的經驗和精力，可能帶來對估價的理解可能不夠深刻或有偏頗。
2.2師資力量薄弱。如果說大型公司由于與行業部門接觸緊密、專業人員較多，較易開展內部培訓的話，中小型公司由于師資缺乏、業務單一，較難針對性地開展繼續教育，即使估價師有學習的強烈愿望，也不知從何學起。
2.3學習渠道狹窄。由于估價行業發展時間較短，尚沒有形成系統完整的學習方案，并且由于涉及業務的競爭，各估價公司技術人員之間缺乏交流，房地產估價師學習的渠道較為狹窄。
三、房地產估價師繼續教育未來發展對策
針對房地產估價師繼續教育中存在的問題，筆者考慮從行業學會、估價公司、估價師個人、高等院校、社會機構等多方面進行改革。
1.行業學會。中房學及各省學會應改變原有行政管理的模式，真正變身成為房地產估價公司和房地產估價師服務的基地、娘家人。①加強對估價師培訓需求的調研，切實了解估價師的需求，提出適合房地產估價師學習的時間、方式、內容；②按不同估價師的需求分專題針對性的開展繼續教育；③多開展典型案例實超培訓；④建立房地產估價公共技術數據庫，引導估價師自主學習等。
2.估價公司。估價公司應視估價師為公司最寶貴的財富，分布單位和個人兩個角度考慮，對估價師開展繼續教育。①分析每位估價師的知識和技能，結合公司目標，制訂有針對性個人培訓計劃；②分不同知識點、技能點增加外聘專業教師；③建立公司內部的估價技術數據庫特別是模板數據庫，方便估價師隨時隨地查閱學習。
3.估價師個人。結合公司的業務，估價師按照循序漸進的原則開展繼續教育。（1）對自己的知識結構進行自我評價，確定學習需求，制定學習目的，尋找并開展合適的學習活動；（2）加入能解決工作實際技術問題的人際圈；（3）建立屬于估價師個人的知識庫，便于查漏補缺，隨時隨地學習。
4.高等院校。高等院校，不僅承擔著初級人才的培養任務，更擔負著專業科學研究、社會服務的重任。①專業教師應走進企業第一線，總結和批量傳播估價新知識、新技能；②對各公司估價師碰到工作難點，進行一對一的解疑釋惑；③對于普遍性的專業問題，可以將解決問題的思路方法上網共享。5.社會機構。目前社會機構從事房地產估價師考前培訓的很多，但從事繼續教育的并不多，但機構培訓也有其優勢。①市場化運作，可以很好地滿足估價機構和估價師繼續教育的個性化要求；②可以組織到各領域的專家學者，進行深入的講解和剖析；③可以組織系統化的教材和隨時總結估價經驗。
參考文獻：
[1]百度百科.繼續教育.
[2]中華人民共和國科學技術委員會.注冊房地產估價師管理辦法[Z].2006-12-25.
