時間：2023-08-03 17:29:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區治理的基本理論，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第 1 章 緒論
1.1 選題的背景與意義
1.1.1 選題背景
1.1.2 選題意義
1.2 國內外研究綜述
1.2.1 國外研究綜述
1.2.2 國內研究綜述
1.3 研究思路與研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
第 2 章 核心概念和基本理論解析
2.1 核心概念解析
2.1.1 公共服務
2.1.2 政府購買公共服務
2.2 基本理論解析
2.2.1 新公共管理理論
2.2.2 新公共服務理論
2.2.3 公共治理理論
第 3 章 淄博市政府購買公共服務的介紹
3.1 淄博市實施政府購買公共服務的必要性和可行性
3.1.1 必要性
3.1.2 可行性
3.2 淄博市實施政府購買公共服務的措施
3.2.1 購買公共服務的宏觀做法
3.2.2 購買公共服務的具體實踐
3.2.3 購買公共服務的管理考核辦法
3.3 淄博市政府購買公共服務的成效
3.3.1 促進市場競爭更加充分
3.3.2 讓群眾享受到更為專業的服務
3.3. 有效推動政府職能轉變
第 4 章 淄博市政府購買公共服務存在的問題及原因
4.1 存在的主要問題
4.1.1 社會組織被認可程度低，公信力不足
4.1.2 政府人員購買意識薄弱
4.1.3 程序不規范，標準不統一
4.2 存在問題的原因
4.2.1 社會組織力量欠缺，規范化程度低
4.2.2 政府部門權責不清，改革動力不足
4.2.3 缺乏相應的規章制度保障
4.2.4 評價和監督體系不健全
第 5 章 國內外政府購買公共服務的經驗借鑒
5.1 國外政府購買公共服務的做法
5.1.1 英國政府購買公共服務的做法
5.1.2 美國政府購買公共服務的做法
5.2 國內政府購買公共服務的做法
5.2.1 上海市政府購買公共服務的做法
5.2.2 廣東省政府購買公共服務的做法
5.3 對國內外政府購買公共服務的經驗總結
5.3.1 重視制度建設
5.3.2 嚴格的購買流程和完備的評估、監管體系
5.3.3 注重培育社會組織，資金來源多元化
第 6 章 淄博市政府購買公共服務的對策建議
6.1 培育壯大社會組織
6.1.1 加大財力物力支持
6.1.2 提高社會組織的人員素質
6.1.3 擴大社會組織影響力
6.2 暢通信息互通機制
6.2.1 強化政策執行過程的反饋機制
6.2.2 建立社會組織公共服務交流平臺
6.2.3 積極吸納公眾的意見建議
6.3 政府轉變購買公共服務觀念
6.3.1 加強自身理論學習
6.3.2 學習先進地區經驗
6.3.3 制定詳細的考核細則
6.4 制定合理完善的配套制度
6.4.1 充實政府購買公共服務的相關規章制度
6.4.2 完善信息公開制度
6.5 建立健全監督評價體系
6.5.1 加強內部監督評價體系
6.5.2 完善外部監督評價體系
結束語
主要參考文獻
致 謝
中文摘要：政府購買公共服務的研究最早起源于西方國家的福利制度改革，通過在服務供給中引入競爭機制，以提高公共服務供給的效率。在政府私有化程度較高的美國和英國等國家，將政府購買公共服務作為提供社會福利的方式之一，從而彌補政府失靈和政府干預的缺陷。政府購買公共服務就是在這樣的背景下發展起來，并逐步讓越來越多地發達國家用來進行政府管理。政府通過向社會組織購買公共服務，以此達到削減經費、減少成本、提高行政能力的目標。政府購買公共服務屬于新公共管理運動內容，一定程度上體現了西方新公共管理運動精神。
我國對政府購買公共服務的研究并沒有向西方發達國家那樣較早的開始。我國政府購買公共服務經歷了向西方社會管理制度模仿學習，到適應自身社會發展并逐漸完善和創新的過程。隨著社會主義市場經濟的發展，公眾需求出現了更為多元化的趨勢。目前我國基層政府越來越多的采用政府購買公共服務進行社會公共管理，一方面可以促進政府從管理型向服務型轉變，另一方面能夠有效提高公共服務質量和效率。但因為政府購買公共服務在我國起步較晚，各項制度建設和市場培訓還不夠完善，在實際操作中還存在一定的不足。
本文在新公共管理理論、新公共服務理論、公共治理理論的理論基礎上，通過文獻研究法、案例研究法和比較分析法，對政府購買公共服務從內涵、相關要素、基本理論等方面進行細致深入的學習研究。通過論述近年來淄博市深入探索政府購買公共服務的做法，從社區養老、教育培訓等領域開始日益完善政府購買公共服務的項目和措施，分析淄博市政府購買公共服務取得的效果及不足之處。緊接著在英國、美國和上海、廣州的典型案例分析的基礎上，學習到先進國家和地區的經驗做法。它們的成功主要在于重視制度建設、規范的購買流程、完善的監督評價體系、注重社會組織培育等方面。在此基礎上，集合淄博市自身特點和不足，尋求出優化淄博市政府購買公共服務的解決途徑。要通過培育壯大社會組織、暢通信息互通機制、政府轉變自身觀念、建立配套的規章制度、完善監督評價體系等方面，實現淄博市政府的高效、優質的管理，彌補在政府購買公共服務中的不足。
Abstract：The concept of corporate social responsibility requirements of enterprises can not pursue a single economic objective, the enterprises should bear its own as a "social citizenship" responsibilities. Manifestation of corporate social responsibility is to participate in community building. The article discusses the process of community building the main building in the marginalization of the advantages of enterprises to participate in community building, and try to clarify the enterprises to participate in community building on the basic theory momentum.
關鍵詞：企業 社會責任 社區建設
Key words: enterprise social responsibility community building
作者簡介：
1雷鳴，(1987－)男，河南泌陽人，中南大學2009級社會學碩士，研究方向：城鄉社會學
2張桂蓉，(1967－)女，湖南長沙人，副教授，碩士研究生導師，主要研究方向：社區社會學，社會管理與社會政策
引言
社區建設，也稱為社區發展，現在已成為現代國際思潮，也是我國社會的熱門話題。中國社區發展是20世紀90年代初期，在城市社區服務工作普遍興起與發展的基礎上，借鑒國外的先進經驗而提出的社會學的一個基本概念。[1]提出這個概念的目的，旨在以社區發展為切入點，全方位加強社區建設，為和諧社會構建奠定堅實的基礎。進入90年代后，隨著我國改革開放的深入推進，原來由政府和企事業單位包攬的社會職能開始分化并逐漸回歸于社會和社區，社區在社會發展中的地位、價值、功能等日益凸顯，社區建設獲得了空前的發展機會。目前，社會各界關于社區建設的重要性已達成共識，現在努力重點是如何更卓有成效的開展社區建設。經驗顯示，社區建設是一個系統工程，需要社會各界、各種力量的參與。政府、居委會、駐社區單位、社會組織、社區居民等各種力量通力合作，在國內已形成了比較典型的社區建設模式。這些典型的模式無一不是各種力量協同努力的結晶。在這些模式中，顯而易見的是企業在社區建設中的作用及責任未能得到明確體現，因此，文章的關切是：對于企業作為一個在現在社會生活中有舉足輕重作用的組織在社區建設中應該履行的責任進行理論分析，探討企業參與社區建設的優勢，進而更好地明確企業對社區建設的責任，探索企業參與社區建設的有效模式。
一、企業社會責任的定義
在文章語境中，社會責任的定義是：如果企業在承擔法律上和經濟上的義務的前提下，還承擔追求對社會有利的長期目標的義務，就認為企業是有社會責任的。[2]企業的社會責任與改革前的企業辦社會并不是對等的。企業辦社會，是計劃經濟體制下政企不分的產物，企業不是作為一個獨立自主的經營單位，而且無視經營績效，企業本身應具有的自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展等權利被政府取代導致以政代企；而政府的公共管理及服務職能卻由企業遵照行政指令包攬下來；企業參與社區建設、支持社區發展，是在解脫社會事務的沉重負擔以后，充分利用良好的社會和社區環境發展企業，積極參加必要的社區建設、管理工作，共建文明社區，為社區的健康發展提供必要的條件。這是企業與社區的一種新型關系。企業承擔社區建設責任的方式或途徑，主要以構建優良的社會公共關系、企業的形象和品牌建設的方式或途徑進行。
二、我國當下社區建設主體的邊緣化
社區是一定區域內的具有一些共同文化價值觀念的人群所組成的社會生活共同體。我國目前的社區建設大多以法定社區為操作單位。在當前語境中，實際確定社區實體所首選的標準是地域界限明顯，至于成員歸屬感的強弱則是次要的。具體而言，社區在農村指的是行政村或自然村；在城市指的是街道辦事處轄區或居委會轄區以及一些城市新劃分的社區委員會轄區。[3]社區建設的實質是社區資源和社區力量的整合過程，即使社區中所有的資源和力量形成合力來共同建設社區。[4]社區建設要立足社區發展實際，因地制宜的建設和諧社區。
社區建設主體有政府、駐區企事業單位、社區組織、社區居民以及社區的居委會等。當前我國社區建設的一大困境是社區建設主體的邊緣化：政府在社區建設中的越位與缺位；居委會自身職責模糊不明；駐區企事業單位的缺位；社區組織的發展受到重重限制；社區居民漠視社區建設。
政府在社區建設中發揮的作用應當是指導、引導作用。目前社區建設中政府意志不可小覷，有時甚至越俎代庖，把本應該由社區組織承擔的職責包攬于己身，沒有放權給社區組織和基層居委會。另外，政府囿于計劃體制下的觀念，有時會限制社區組織的發展。社區建設資金等社區建設亟需的資源，由于基層政府財政捉襟見肘，往往是力不從心，難以到位。
居委會是我國城市基層的自治組織。但是居委會在產生之初就是作為國家權力在基層的延伸即政府的“腿”、“腳”等形象出現的。而且社區建設所需各種資源，如人力、財力、物力等，居委會并不具備。同時，居委會的自治性質現在并未完全顯現，居委會的各種工作對“上”負責的意味遠甚于對“下”負責。這樣社區居民的滿意度就不成為社區居委會的工作重點，而完全是為了完成上級交付的行政任務。居委會角色的混淆勢必導致社區建設步履維艱。
在改革開放之前，駐區企事業單位與社區基本上算是“一家人”，企業辦社會成為一種社區建設的基本模式，其時不存在駐區單位對社區建設的不在場。因為當時社區建設的所需資金等一些重要資源，社區的一個重要的來源渠道就是駐區單位提供的資金。但是自從改革開放后，駐區單位紛紛改制，國家為國企減負，提倡企業剝離社會職能，在市場競爭中“輕裝上陣”。同時國家又開始注重社區建設，但是凸顯的問題是社區建設的各種資源從何處來？現在企事業單位的當務之急是分清以前的單位辦社會與企業承擔社會責任的區別，企業要在新形勢下參與社區建設，發揮企業的獨特優勢，以嶄新的方式和形式履行自己的社會責任。
社區組織作為社區建設的重要主體，其在社區建設中的作用被廣大社區建設成功的國家所證明，其重要性已毋庸置疑。但是由于政府觀念尚未完全轉變及對于培育社區組織沒有經驗等方面的原因，至此，我國社區組織發育緩慢，社區組織效能低下。社區組織的不健全，以及社區組織不能解決社區居民的日常生活中的問題，進一步導致社區組織對于社區居民缺乏吸引力，這樣就產生惡性循環。社區組織作為社區建設的重要主體未能發揮明顯作用，社區建設舉步維艱也就在所難免了。
社區居民原先一直處于單位制之中，單位包攬了居民的絕大多數生活所需，導致居民只知單位，不知社區。當單位制趨于解體，社區建設大力發展之時，社區居民并未完全轉變過來，保持著對社區建設漠視的慣性。目前，各社區的居民參與社區建設的熱情并不高，大多積極參與社區活動的是退休的、下崗的等群體，作為居民中社區建設主體的青壯年群體大多依托在工作場所，而完全不理睬所住社區的建設及發展。社區建設的最主要的主體、社區建設最主要的利益相關者卻完全漠視社區建設，由此可見社區建設的境況。
政府的力不從心、居委會的角色模糊、駐區單位的責任不明、社區組織的發育不良、居民的漠不關心等這些社區建設主體的集體邊緣化，導致國家大力倡導并給予穩定基層社會厚望之責的社區建設未能如約而至，現在社區建設的困境迫切需要社區建設的各主體協作起來，各自切實履行自己的職能與完成自己的職責。
三、企業參與社區建設理論分析
從前面的社區建設主體的邊緣化可以看出社區建設存在的些許困境。我們的關切是：企業參與社區建設有何優勢？在社區建設中，企業何為？
（一）企業參與社區建設的理由及優勢
企業的作用包括：企業是國民經濟的細胞，是我國目前逐步走向成熟的市場經濟活動的主要參加者；企業是社會生產和流通的直接承擔者；企業是推動社會經濟技術進步的主要力量。由于企業在現代市場經濟中作用重大，因此，企業在經營和發展過程中擁有和積累了許多資源，如人才、資金、先進管理方法等，這些資源皆可用于社區建設。
1.滿足公眾期望
從國際范圍來看，自20世紀60年代以來，社會對企業的期待越來越多，現在有很多人支持企業追求經濟和社會的雙重目標。或許“社會”這個概念對一些企業來說顯得飄渺，不如社區來得實在且可行。因此，企業參與社區建設也是社區居民對企業的期待。
2.增加長期利潤
大多數研究業已表明企業的社會責任行動不會影響企業的長期利潤。相反，有社會責任的企業能可靠地獲取較多的長期利潤，這在很大程度上歸因于企業的社會責任行為所帶來的良好的社區關系和企業形象。
3.創造良好的環境
參與社區建設有助于提高生活質量和改善所在社區的狀況，這種良好的環境有利于企業的生存和發展。
4.擁有資源
當前企業與社區相比，企業無疑擁有社區難以匹敵的財力資源、技術人員和管理才能等，企業從社會獲得了集中資源，企業也因此理當承擔社區建設的責任。[2]
（二）企業參與社區建設的理論分析
公眾期待、企業自身利益考慮以及企業確實擁有較多資源等優勢使得企業在社區建設中必須有所行動、有所作為。
社區生活本質是社區利益相關者之間的合作伙伴關系，社區治理是社區利益相關者之間合作治理社區公共事務的過程。社區治理主體是包括政府組織、社區組織、社會中介組織、企業、居民等的平等參與者；治理客體是社區公共事務；治理規則是社區成員認同的社區規范；治理過程表現為各利益主體之間的合作互動行為的實體活動。社區治理主體的特征：多元性；平等性，強調各參與者是平等的，不存在領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的明確界限。[5]
企業是現代社會經濟活動不可或缺的重要的單位，社區建設是一個包括企業在內的各主體之間合作互動的復雜的系統工程。按照嵌入性理論的分析框架，企業的發展和社區建設的狀況是相互嵌入的。企業發展所需的人才、政策扶持、公眾支持、形象塑造、文化建設等無疑受到社區建設的影響；社區建設是各主體協調互動合作的過程，企業作為一個重要的建設主體，其對社區建設的參與，帶來的不只是資金等物質資源，還包括企業的文化、現代經營理念等重要的無形資源。尤其是企業和社區建設在文化的相互滲透、嵌入方面，甚至可以說企業文化和社區優秀文化是相互型塑的。
四、結語
雖然目前關于社區建設的概念尚無一個包括政府官員、學者、社區居民各方共同認可的定義，但是社區建設的實踐卻已風生水起。社區建設不只是某一個主體自己的事情，也不是某一主體可以單憑一己之力搞好社區建設。在社區建設場景中，企業在場已經在理論和實踐中證明是可行的、有效的。我國企業與社會責任的關系經歷了企業完全辦社會-企業剝離社會職能-企業承擔社會責任三個階段，而當前在改革企業社會責任過程中，未免矯枉過正，導致大多企業沒有意識到自己應承擔的社會責任，更不能理解企業在社區建設過程中自己的擔當。企業參與社區建設初露端倪，隨著改革的不斷深入及企業自身的成熟，企業將會更自主的、積極的、全方位的、多渠道的參與社區建設。
參考文獻：
[1] 周文建、寧豐.城市社區建設概論[M]．北京：中國社會出版社，2001
[2]周三多.管理學[M].北京：高等教育出版社，2000.
[3]鄭航生.社會學概論新修[M].北京：中國人民大學，2003
同志們：
今天是 “119” 全國消防日，為進一步推動《省人民政府關于進一步加強消防工作意見》的貫徹落實，深入宣傳消防法律法規，進一步普及消防安全常識，提高全民的消防安全意識，在全區營造“關注消防，珍愛生命，共享平安”的消防氛圍，更好地維護經濟社會安全、促進經濟社會和諧發展，具有十分重要的意義。
消防安全工作事關社會大局穩定，事關國家、集體和人民群眾的生命財產安全。認真做好消防工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的重要體現，是確保國家、集體和人民群眾生命財產安全的一項重要工作。我們要緊緊圍繞“關注消防，珍愛生命，共享平安”和“消防志愿者在行動”這一主題，在全區迅速掀起“119”消防日宣傳，動員全社會力量共同做好消防安全工作。工會、共青團、婦聯、公安、安監、城建、文廣、教育、消防等單位，要積極配合、密切協作，通過廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體開展廣泛深入的宣傳教育活動；采取舉辦培訓、撰寫專題文章、張貼宣傳畫冊、懸掛宣傳標語等多種形式，大力宣傳消防法律、法規和安全常識，使消防安全基本理論進學校、進單位、進家庭、進社區、進農村，讓廣大人民群眾真正懂得預防火災的基本知識、基本技能和掌握火場逃生的基本方法，以不斷提高各級各部門、各消防重點單位及廣大人民群眾的消防安全責任意識和自防自救能力為目標，逐步建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的長效管理機制，使做好消防安全工作成為各級各部門以及廣大人民群眾的自覺行動。
今年“119” 全國消防日宣傳活動期間，我區要重點開展好以下活動：
1、召開由財政、城建、安監、農業、勞動和社會保障、文廣、教育、民政等部門，以及工會、共青團、婦聯等社會團體參加的消防聯席會議，專題研究“消防志愿者在行動”主題，組織開展招募消防志愿者行動；
2、消防重點單位要開展一次滅火逃生演練，觀看一次消防宣傳電教片，辦一期消防宣傳欄，懸掛一條消防宣傳橫幅，本單位員工的消防安全素質有一次新的提高等“五個一”活動；
3、各鄉鎮辦事處牽頭，組織轄區機關、學校、企業等單位和社區、村組開展系列宣傳教育活動，集中宣傳消防知識；
4、區消防大隊每天向社會開放一次；11月9日上午，與市消防支隊共同舉行消防特勤器材展示和綜合滅火實戰演練活動；參加“消防宣傳周”和“消防志愿者服務隊”成立大會；組織消防志愿者在公共場所開展大型消防宣傳咨詢和消防志愿行動。邀請區直各單位領導和消防安全管理人員、城區部分中小學師生參觀消防隊伍建設，體驗消防官兵生活，觀摩學習防火滅火基本知識和火場逃生基本常識，觀看消防業務匯報表演。
5、通過協調移動、聯通、電信、網通等通訊單位，向移動電話、小靈通用戶發送消防警示語和消防滅火常識、逃生自救技能等基礎知識，提升全民消防安全意識。
同志們，冬季已經來臨，是火災的多發季節，希望各級各部門、各消防重點單位要高度重視，切實加強組織領導，牢固樹立安全憂患意識和“責任重于泰山”的思想，結合全區消防安全責任制檢查的要求，積極采取各項有效措施，組織力量深入、扎實、持續開展消防安全大檢查，對重點行業、重點場所、重點部位進行專項治理，加強對火災隱患的大排查、大清理、大整改，切實做好今冬明春的消防安全工作，堅決杜絕重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故的發生，確保消防安全萬無一失，為促進我區經濟社會健康穩定發展作出積極貢獻。
謝謝大家！
【關鍵詞】 社會責任； 社會責任信息； 非財務計量社會責任信息； 社會責任審計； 非財務計量社會責任信息審計
【中圖分類號】 F239.44 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）24-0121-07
一、引言
任何一個組織都有其目標，必須圍繞其組織目標來開展各種活動，一般意義上的委托關系就是為實現組織目標而建立的。然而，任何一個組織都應該以有利于社會的方式來實現其組織目標，從而應該承擔高于其組織目標的社會義務，對社會負責任，這就產生了組織的社會責任，從這個意義上來說，任何一個組織都應該是社會責任的承擔者。隨著環境惡化、資源枯竭以及勞工保護等問題的日益嚴峻，社會責任已成為備受社會各界關注的熱點。
組織作為社會責任承擔者，在許多情形下，需要披露其社會責任履行情況，這其中就包括非財務計量社會責任信息。由于自利及有限理性，社會責任承擔者披露的社會責任信息可能失真，為了治理這些信息失真，需要建立治理機制，包括非財務計量社會責任信息審計在內的社會責任審計是其中之一①。關于社會責任審計有很多的研究，然而，關于非財務計量社會責任信息審計的一些基礎性問題缺乏系統性的理論框架，本文擬提出這個理論框架。
二、文獻綜述
關于社會責任、社會責任會計、社會責任審計有不少的研究[1-3]。與本文主題直接相關的研究文獻是社會責任報告審計的基礎性問題研究，國內外有不少的文獻涉及這些問題。
一些實證研究文獻涉及到社會責任報告審計的動機和后果。關于社會責任報告鑒證動機，一些文獻借鑒財務報告審計動機理論，從理論、信號傳遞理論的角度，檢驗了社會責任報告鑒證動機，在驗證這些理論的同時，還發現了一些影響社會責任報告鑒證的權變因素，當然，這些權變因素也可能是影響成本和信號傳遞的潛在因素[4-8]。關于社會責任報告鑒證的后果，一些文獻發現，這種鑒證能提升使用者對社會責任信息的信任度[9]，還有一些文獻發現，社會責任報告鑒證意見具有正向的市場反應[10-11]，然而，也有文獻發現，不同的鑒證水平或鑒證提供者并不會顯著影響使用者對社會責任信息的信任程度[12]。
一些規范性研究文獻涉及到社會責任審計的本質、目標、主體、內容等。關于社會責任審計本質，日本審計學家三澤一認為，社會責任審計是一種檢查企業履行社會責任情況的審計；桑托基（J?Santockj）認為，社會審計是對產生社會影響的企業活動的某些有意義的和可確定的領域進行系統的評價和報告。一種觀點認為，社會責任審計是審計人員運用一定的方法對政府和企業所應履行的社會責任情況進行審查、分析和評價的過程[13-14]；還有一種觀點認為，企業社會責任審計是對公司的道德、社會和環境影響進行確認、計量和報告的標準化程序[15]。
關于社會責任審計目標，一些文獻認為，審計目標是提高社會責任報告的完整性和可靠性，或者是監督、鑒證和評價相關經濟活動的真實性、合法性、效益性[16-18]；一些文獻認為，審計的最終目標是督促企業更好地履行其社會責任[19]。
關于社會責任審計主體，多數文獻主張各種審計主體都可以參與，不少文獻強調了政府審計的重要地位，一些文獻還研究了審計主體選擇的影響因素及后果[13-14，19-23]。
關于社會責任審計內容，有兩種分類方法，一是從責任對象分類，區分為對股東責任、對消費者責任、對員工責任、對政府責任、對一般公眾責任等；二是從責任維度分類，區分為經濟責任、法律責任、倫理責任、自愿捐贈責任等[13-14，20-21，24-25]。
此外，還有一些文獻涉及到社會責任報告審計的現狀及審計程序，在審計一般程序的基礎上，分析了社會責任報告審計的特殊程序[26-27]。
上述文獻顯示，關于社會責任報告審計的大多數基礎性問題都有一定的研究，然而，這些研究是“碎片化”的，并且還有一些基礎性問題沒有文獻涉及，同時，并沒有專門針對非財務計量社會責任信息審計的相關研究。本文在梳理上述文獻的基礎上，聚焦非財務計量社會責任信息審計，對其基礎性問題進行系統的理論邏輯分析，提出非財務計量社會責任信息審計基本理論框架。
三、基本理論框架
本文探究非財務計量社會責任信息審計的基礎性問題，這些問題包括：為什么會有非財務計量社會責任信息審計――審計需求？什么是非財務計量社會責任信息審計――審計本質？希望非財務計量社會責任信息審計干什么――審計目標？非財務計量社會責任信息審計是對誰審計――審計客體？非財務計量社會責任信息審計的審計內容是什么――審計內容？非財務計量社會責任信息審計是誰來審計――審計主體？非財務計量社會責任信息審計如何審計――審計方法？非財務計量社會責任信息審計與審計環境是什么關系――審計環境？通過對上述問題的探究，形成非財務計量社會責任信息審計基本理論框架。
（一）非財務計量社會責任信息審計需求
審計需求關注為什么會有審計，非財務計量社會責任信息審計需求也不例外。外部性是客觀存在的，任何組織的活動都會對利益相關者產生非契約性影響，從某種意義來說，組織與利益相關者之間形成了委托關系，利益相關者是委托人，而組織是利益相關者利益的人，是社會責任承擔者。組織行為可能產生兩類外部性，一是正外部性（Positive Externality），二是負外部性（Negative Externality），前者是組織的活動使利益相關者受益，而受益者無須付出代價，后者是組織的活動使利益相關者受損，而造成負外部性的組織卻沒有為此承擔成本。組織如果只是關注其組織目標，則有激勵減少正外部性，而增加負外部性。但是，如果組織作為社會責任承擔者，承擔高于其組織目標的社會義務，則應該增加能產生外部性的活動，并且控制能產生負外部性的活動。
組織作為社會責任承擔者，要向社會特別是利益相關者報告其對利益相關者的非契約性影響，也就是社會責任履行情況，這就產生了社會責任報告。那么，這種社會責任報告是否需要審計呢？本文前面的文獻綜述指出，一些文獻基于理論和信號傳遞理論對社會責任報告審計動因進行了檢驗[4-7，10]，這里再做些解釋。在理論看來，組織在披露社會責任信息時，由于自利，再加上激勵不相容和信息不對稱，完全有可能操縱或粉飾社會責任信息，從而出現社會責任信息失真，利益相關者作為理性人當然會預期到這種失真的可能性，所以，會質疑社會責任報告的完整性和可信度[28]，由此產生了社會責任信息成本。這種成本有時可能非常高，使得社會責任報告完全沒有價值。為了降低社會責任信息成本，需要一個獨立的第三方對社會責任報告進行鑒證，這就是社會責任信息審計，非財務計量社會責任信息審計是其中的組成部分。以上是從理論視角來解釋審計需求，信號傳遞理論也能解釋非財務計量社會責任信息審計。在許多情況下，組織披露其社會責任信息是向外界傳遞某種信號，為了增加這種信號的可信度，由審計師對社會責任信息進行審計，這種情形下的審計是社會責任信息可依賴的信號。
當然，組織降低社會責任成本的機制有多種選擇，社會責任信息審計只是其中之一；組織向外部傳遞其履行社會責任的信號也有多種方式，社會責任信息審計只是其中之一。在較多的選擇機制或方式中，組織會基于不同機制或方式的成本效益來做出選擇。所以，組織對社會責任信息審計的需求具有一定的權變性，而不是必然性。
（二）非財務計量社會責任信息審計本質
審計本質關注什么是審計，探討審計本質有兩個維度，一是概念，二是功能，非財務計量社會責任信息審計本質也不例外。
關于審計概念，本文前面的文獻綜述指出，一些文獻研究了社會責任審計本質[13-15]。筆者認為，非財務計量社會責任信息審計本質離不開社會責任審計本質，而社會責任審計本質離不開審計一般本質。
一般認為，審計是以系統方法從行為和信息兩個角度獨立鑒證經管責任中的問題和次優問題并將結果傳達給利益相關者的制度安排[29]。根據這個審計本質，社會責任審計本質可以表述如下：社會責任審計是以系統方法從行為和信息兩個角度獨立鑒證社會責任履行中的問題和次優問題并將結果傳達給利益相關者的制度安排。這里強調的是社會責任履行，而不是一般意義上的經管責任。社會責任履行中的問題和次優問題包括多種類型，一般分為財務信息、非財務信息、行為、制度，相應的，社會責任審計也包括上述四類。非財務計量社會責任信息就是以其中的非財務信息作為審計主題的審計類型，其本質是在社會責任審計本質的基礎上，將其內涵限定到非財務計量的社會責任信息，可以表述如下：非財務計量社會責任信息審計是以系統方法獨立鑒證社會責任履行相關非財務計量信息中的問題和次優問題并將結果傳達給利益相關者的制度安排。這里強調的是非財務計量社會責任信息中的問題和次優問題，也就是非財務計量社會責任信息的錯誤和舞弊，這種審計的主要功能是判斷非財務計量社會責任信息是否存在失真。
審計本質的另一個維度是審計功能。一般認為，審計具有鑒證、評價和監督三大功能。筆者認為，非財務計量社會責任信息審計也可以具有上述三大功能。就鑒證功能來說，非財務計量社會責任信息審計就是要判斷非財務計量社會責任信息是否存在失真，鑒證是這個概念中的應有之義，所以，鑒證是非財務計量社會責任信息審計的基本功能。就評價功能來說，在許多情況下，非財務計量社會責任信息表征責任方（也就是社會責任信息披露者或社會責任承擔者，下同）的社會責任績效，審計師完全可以將鑒證后的非財務計量社會責任信息與一定的標桿進行對照，以判斷責任方社會責任績效所處的水準，所以，非財務計量社會責任信息審計可以具有評價功能。監督功能強調的是處理處罰，在社會責任信息自愿披露的情形下，可能難以對責任方進行處理處罰，在社會責任信息強制披露的情形下，審計委托人可以授權審計師對操縱非財務計量社會責任信息的責任方進行處理處罰，從理論上來說，不排除非財務計量社會責任信息審計具有監督功能。
（三）非財務計量社會責任信息審計目標
審計目標是希望審計干什么，也就是人們希望通過審計得到什么結果，非財務計量社會責任信息審計目標也不例外。這里的人們可能有四種，利益相關者、審計委托人、責任方、審計師。這四者統稱為非財務計量社會責任信息審計關系人，上述四者中，審計委托人一般區分兩種情形，一是代表利益相關者，此時，其目標與利益相關者重合；二是代表責任方，此時，其目標與責任方重合。所以，審計目標有差別的是利益相關者、責任方和審計師。
從利益相關者來說，當然希望通過責任方的外部性獲得好處，這類審計關系人希望通過非財務計量社會責任信息審計來抑制責任方的非財務計量社會責任信息失真，進而促進責任方更好地履行其社會責任[19]。
就責任方來說，在不同的動機下，其審計目標有區別。在理論下，責任方希望通過非財務計量社會責任信息審計來降低非財務計量社會責任信息相關的成本；在信號傳遞理論下，責任方希望通過非財務計量社會責任信息審計來傳遞其“好信息”，讓利益相關者對其更有信心。無論是降低非財務計量社會責任信息成本，還是讓利益相關者對其更有信心，都希望優化責任方的生存環境，利益相關者采取更加合作的態度，有益于組織長期目標之達成。一般文獻也發現，組織承擔社會責任與長期績效有正向相關性[30]。
從審計師來說，其目標當然是生產審計委托人滿意的審計產品，這些產品包括鑒證產品、評價產品和處理處罰產品。鑒證產品的主要內容是判斷非財務計量社會責任信息是否真實，通常以審計報告的形式出現；評價產品的主要內容是將表征社會責任績效的非財務計量社會責任信息與一定的標桿進行對照，以判斷責任方社會責任績效的水準，通常以審計評價報告的形式出現；監督產品的主要內容是對非財務計量社會責任信息中的違規行為進行處理處罰，通常以審計決定的形式出現。當然，上述審計產品不一定單獨出現，也可能與其他類型審計業務的審計產品融于一體。
（四）非財務計量社會責任信息審計客體
審計客體關注對誰審計，非財務計量社會責任信息審計客體也不例外。現有文獻主要強調企業的社會責任。事實上，在組織目標的追求過程中，任何組織的行為都可能產生外部性，從而都應該承擔社會責任，從邏輯上來說，任何組織甚至個人都是社會責任承擔者，從而都是審計客體。然而，審計是一種有實施成本的制度安排，要考慮這種制度的成本效益。通常是具有一定規模并且披露社會責任信息的組織才存在真實的有效審計需求，這些組織才能真正成為非財務計量社會責任信息審計客體。一般來說，包括以下兩類組織，一是具有一定規模的企業，企業除了實現其目標外，還要承擔社會貢獻、產品安全與服務、人力資源、資源環境、社區及其他等方面的社會責任，當企業需要報告上述社會責任履行信息時，就成為非財務計量社會責任信息審計客體。二是具有一定規模的政府機構、事業單位及非政府組織（NGO），這些非企業組織除了履行其公共責任，也要承擔社會貢獻、人力資源、資源環境、社區及其他等方面的社會責任，當這些非企業組織需要報告上述社會責任履行信息時，也就成為非財務計量社會責任信息審計客體。從深層意義來說，由于政府機構、事業單位及NGO這些非企業組織履行的是公共責任，其全部職責都可以理解為社會責任，這些非企業組織的全部績效信息都可以理解為社會責任信息。從這個意義來說，這些非企業組織是當然的非財務計量社會責任信息審計客體。
（五）非財務計量社會責任信息審計內容
審計內容關注審計什么，非財務計量社會責任信息審計內容也不例外。關于企業社會責任的內容，有不同的研究視角。一種觀點從責任對象的角度來研究社會責任內容，一般認為，社會責任應包括對股東、債權人、職工、客戶、消費者、供應商、社區、一般公眾等利益相關方所應承擔的責任[30]。我國學者李正和向銳[31]將社會責任信息分為六類：環境問題類、員工問題類、社區問題類、一般社會問題類、消費者類、其他類。另一種觀點從責任維度的角度來研究社會內容，美國全國會計師協會[33]在1974年發表的研究報告中，將社會責任信息分為四類：社區參與、人力資源、自然資源和環境、產品與服務。Carroll[23]認為，社會責任包括經濟責任、法律責任、倫理責任、自愿捐贈責任。作為企業來講，經濟責任就是創造價值以回報股東；法律責任就是要奉公守法，遵章納稅；倫理責任就是企業要有良知；自愿捐贈責任也就是慈善責任，是企業最高的境界，感恩社會、感恩國家。Trotman&Bradley[33]將社會責任信息分為六類：環境、能源、人力資源、產品、社區參與、其他。
筆者認為，對企業社會責任的內容需要同時從上述兩個視角來揭示，責任對象揭示了對誰承擔社會責任，而責任維度揭示了究竟承擔什么責任。由于與企業相關的利益相關者較多，并且企業對于不同的利益相關者可能有不同的社會責任，所以，需要針對不同的責任對象來披露其社會責任履行情況。將上述責任對象和責任維度結合起來，企業社會責任信息內容框架如表1所示，非財務計量社會責任信息是其中的主要內容。
以上討論的是企業社會責任信息的內容。對于政府機構、事業單位和NGO這些非企業組織來說，其責任對象和責任維度可能都不同于企業，就責任對象來說，一般可以區分為服務對象、職工、供應商、社區、一般公眾、資源環境、債權人、其他等，與企業相比，責任對象中沒有股東，并且將客戶和消費者改為服務對象；就責任維度來說，一般可以區分為公共服務責任、法律責任、倫理責任和自愿捐贈責任，與企業相比，將經濟責任改為公共服務責任。根據上述兩個方面，也能構成類似于企業社會責任信息內容框架的非企業組織社會責任信息內容框架，非財務計量社會責任信息同樣是其中的主要內容。
（六）非財務計量社會責任信息審計主體
審計主體關注誰來審計，非財務計量社會責任信息審計主體也不例外。目前，只有法國、瑞典、丹麥等少數國家對社會責任報告實行強制審計[35]，大多數國家對社會責任報告實行自愿審計。由于這個原因，社會責任報告的審計主體較為復雜，政府審計機關、會計師事務所、認證機構、行業協會、研究機構、內部審計機構都在進行社會責任報告審計[5，27]。
從專業勝任能力來說，上述機構應該都沒有問題。但是，審計主體的關鍵問題是獨立性，只有能保持獨立性的機構才能作為社會責任審計主體。
如果是一個大型組織的內部單位向其上級組織提交的社會責任報告，則該大型組織自己建立的內部審計機構對內部單位當然具有獨立性，可以作為內部社會責任報告的審計主體。但是，如果是該大型組織自身的社會責任報告，則該內部審計機構就失去獨立性，只能由外部機構來審計。
當企業或非企業組織需要對外披露其社會責任報告時，外部機構對這些報告進行審計，這些外部機構能否保持獨立性有兩個關鍵問題，一是由誰來選聘外部機構，二是外部機構本身是否對審計結論承擔法律責任。由于社會責任的責任對象較為廣泛，具體的責任對象與企業或非企業組織之間并無清晰的合約，所以，社會責任委托關系是多委托人，在這種情形下，社會責任關系的委托人本身并不具備委托審計師的能力，所以，社會責任關系的委托人一般不能成為審計關系的委托人。在這種情形下，一般是由需要披露社會責任信息的企業或非企業組織自行選聘外部機構對其社會責任報告進行審計，審計委托人和被審計單位合二為一，從某種意義上有些管理層“自我審計”的意味，很類似于股權高度分散的上市公司的會計報表審計。如何破解這種“自我審計”的困局呢？上市公司的做法是由董事會下屬的審計委員會來負責審計師聘請事宜，而審計委員會主要由獨立董事組成，這個委員會相對獨立于管理層，所以，這種制度安排為審計師能保持獨立性奠定了一定的基礎。同此類似，社會責任報告審計的審計師選聘也由具有獨立于管理層的機構來負責，從而為審計師能保持獨立性奠定一定的基礎。在實踐中，一些企業或非企業組織成立了社會責任委員會[36]，如果這個委員會主要由外部人士組成，并且由這個機構來選聘社會責任報告的審計師，則一定程度上為審計師的獨立性奠定了基礎。
要保持獨立性，由誰來選聘審計師是一個方面。另一個方面是審計師能否對審計結論承擔法律責任。對于社會責任審計來說，即使由獨立于管理層的社會責任委員會來選聘審計師，而這個委員會在很大程度上可能是企業或非企業組織的管理層建立起來的，其本身的獨立性就有缺陷。所以，不能完全指望這個委員會來保障審計師的獨立性。這些需要審計師自身重視獨立性。怎么才能做到呢？可行的辦法是讓審計師對其審計意見承擔法律責任，如果審計意見錯誤，則承擔相應的法律責任。在這種制度安排下，審計師就能較大程度上保持客觀公正，抵制管理層的壓力。而審計師要承擔法律責任，需要對其組織形式和資本投入有一定的要求，凡是不符合這些要求的，都不能成為社會責任報告的審計師。根據這個標準，行業協會和一些科研機構可能就無法承擔法律責任，從而不宜作為審計師。
（七）非財務計量社會責任信息審計方法
審計方法關注怎么審計，在審計基礎理論層面，主要關注審計取證模式，非財務計量社會責任信息審計方法也不例外。
目前，關于社會責任審計的相關準則不少，國外有國際審計與鑒證準則委員會（IAASB）的ISAE 3 000、英國社會和倫理責任研究組織（Institute for Social and Ethical Accountability）頒布的AA1 000、全球報告者的G4標準，國內有CAS3101（中國注冊會計師其他鑒證業務準則第3101：歷史財務信息審計或審閱以外的鑒證業務），國內一些行業協會還頒布了鑒證準則，例如，《中國紡織服裝企業社會責任報告驗證準則》[35]。這些準則的主體內容是對社會責任報告鑒證程序的規定，其中包括對非財務計量社會責任信息鑒證程序的規定。縱觀這些鑒證準則，對于非財務計量社會責任信息鑒證，其體現的取證模式主要是命題論證模式，一定程度上也體現了審計取證的其他三類模式：數據流程模式、數據分析模式和專業測量模式[37]。
命題論證模式的基本邏輯是信息跟蹤，從上一層級的信息跟蹤到下一層級的信息，通過層層跟蹤，驗證最高層級信息的真實性，這種跟蹤過程，類似于將大命題分解為小命題進行證明。這種層層跟蹤的核心是，對于支持社會責任報告的原始信息也要跟蹤其支持信息，而不只是直接相信原始信息。例如，人力資源審計中，對員工的勞動時間，可以從社會責任報告跟蹤到考勤記錄，進而跟蹤到薪酬支付，在此基礎上，可以抽樣跟蹤到員工個人，通過這些跟蹤，就能驗證員工的勞動時間。現行實務中，一些鑒證機構對社會責任報告的數據準確性的鑒證，只是將報告中的數據與企業相關原始文件進行對比，并沒有對原始文件數據本身的可靠性進行鑒證，這種鑒證方法雖然可以歸納為命題論證模式，但是對相關原始文件中的數據進行跟蹤，鑒證風險很大[27]。
數據流程模式的基本邏輯是，如果數據生產流程值得依賴，則這些數據本身也就值得依賴。對于有些社會責任數據，其數據本身難以驗證或雖然能驗證但不符合成本效益原則，但是其生產流程具有較高的可靠性，對于這類數據首先對數據流程進行評估，如果數據流程值得依賴，就直接判斷數據本身也值得依賴。例如，有些環境數據是由第三方提供的，在這種情形下，審計師評估第三方獨立性和專業勝任能力，如果評估結果是第三方的獨立性和專業勝任能力都是值得依賴，則可以推斷其提供的環境數據值得依賴。
數據分析模式的基本邏輯是通過數據之間的邏輯關系來判斷數據是否值得依賴，如果預期的數據邏輯關系不存在，則認定數據疑點，在此基礎上，進一步驗證數據的可靠性。社會責任信息特別是非財務計量社會責任信息，許多都存在數據邏輯關系，通過驗證這些邏輯關系，能找出數據疑點，對于這些疑點進行進一步的跟蹤，可以驗證數據的可靠性。例如，通過機器生產能力與產量之間的關系，能一定程度上驗證生產時間，從而驗證員工作業時間；通過機器單位能耗與用電量的關系也能驗證機器的開工時間，從而驗證員工的作業時間。
專業測量模式的基本邏輯是現場測量以獲取數據，將這種數據與責任方提供的數據進行比較，判斷責任方提供數據的可靠性。一些資源環境數據可以采用這種取證模式。
（八）非財務計量社會責任信息審計環境
審計環境理論關注審計與環境之間的關系，非財務計量社會責任信息審計的審計環境理念也不例外。一方面，審計環境通過一些路徑影響非財務計量社會責任信息審計，例如，審計環境會影響人們對非財務計量社會責任信息審計的認識，進而影響審計需求及審計重點，審計環境還會影響非財務計量社會責任信息審計的具體技術手段等。另一方面，非財務計量社會責任信息審計通過其審計產品的使用，也會對審計環境產生影響。畢竟人們不是為審計而審計，審計的最終目的是通過審計產品來影響人們的行為，而人們的行為一旦因審計而發生改變，審計對其環境的影響也就發生了。
四、結論和啟示
非財務計量社會責任信息審計是治理社會責任信息失真的機制之一，本文從理論上分析其基礎性問題，提出非財務計量社會責任信息審計基本理論框架。
關于審計需求，組織作為社會責任承擔者，為降低其社會責任成本或向外部傳遞其履行社會責任的信號，建立了多種機制，非財務計量社會責任信息審計是其中之一。
關于審計本質，非財務計量社會責任信息審計是以系統方法獨立鑒證社會責任履行相關非財務計量信息中的問題和次優問題并將結果傳達給利益相關者的制度安排，可以具有鑒證、評價和監督三大功能。
關于審計目標，利益相關者希望通過非財務計量社會責任信息審計來抑制責任方的非財務計量社會責任信息失真，責任方希望非財務計量社會責任信息審計傳遞“好信息”，審計師的目標是生產審計委托人滿意的審計產品，包括鑒證產品、評價產品和處理處罰產品。
關于審計客體，非財務計量社會責任信息報告者都是可能的審計客體，包括具有一定的規模的企業、政府機構、事業單位和NGO。
關于審計內容，需要將社會責任對象和責任維度結合起來構建社會責任信息框架，這種框架中包括非財務計量社會責任信息審計內容，不同的責任對象、不同的責任維度，責任數據的具體內容不同。
關于審計主體，許多機構具有專業勝任能力，其中，能保持獨立性的機構可以成為非財務計量社會責任信息審計主體，由于社會責任關系中缺乏可確指的責任對象來充當審計委托人，審計主體的獨立性主要依賴于審計主體的選聘機制及審計主體自身對其審計意見具有承擔法律責任的能力。
關于審計方法，非財務計量社會責任信息鑒證的主流模式是命題論證模式，數據流程模式、數據分析模式和專業測量模式也有用武之地。
關于審計環境與審計的關系，一方面，審計環境通過審計需求、審計技術方法等路徑影響非財務計量社會責任信息審計；另一方面，非財務計量社會責任信息審計通過其審計產品的使用來改變人們的行為，進而影響審計環境。
本文的研究啟示我們，非財務計量社會責任信息審計本身是一個系統，要想這種審計制度得以有效運行，必須協調考慮其相關各要素，片面關注其中的某些要素，這個審計制度的功能可能難以有效地發揮。
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【摘要】提高對大學生安全教育與管理工作的重要性的認識。大張旗鼓地宣傳安全教育與管理的重要性， 師生員工必須繃緊安全這一根弦，充分認識到安全重于泰山的含義和意義，學校必須至少開好四次安全會議， 學期初、末都必須講安全問題，各系在學生干部會議上和全體學生大會上必須時刻叮囑學生注意安全。
【關鍵詞】提高對大學生安全教育與管理工作的重要性的認識
【本頁關鍵詞】歡迎論文投稿 省級期刊征稿 國家級期刊征稿
【正文】
第一，提高對大學生安全教育與管理工作的重要性的認識。大張旗鼓地宣傳安全教育與管理的重要性， 師生員工必須繃緊安全這一根弦，充分認識到安全重于泰山的含義和意義，學校必須至少開好四次安全會議， 學期初、末都必須講安全問題，各系在學生干部會議上和全體學生大會上必須時刻叮囑學生注意安全。第二， 形成安全教育與管理工作的網絡。學校必須有一名領導主管全校的安全教育與管理工作，各系部必須有一名領導主管系學生安全教育與管理工作，系學生分會必須設立安全部，各班必須有一個安全委員，各寢室必須有一個安全員。第三，建立學生安全協會和大學生安全教育基地。學生安全協會主要是傳播安全文化， 宣傳安全知識，組織安全學習，參加安全實踐，調查安全隱患，反映安全問題，研究安全理論。通過安全協會召集熱心安全宣傳的同學，通過會員去影響和帶動其他同學，形成講安全和重視安全的氛圍。在農村或城市社區建立大學生安全教育基地，通過“基地”平臺去教育和影響社會上更多的人，形成講安全的習慣和優良傳統，從而保證社會安全和諧。第四;讓安全知識、安全思想進教材、進教室、進大學生大腦。所有教師都有責任向學生宣傳安全知識和安全思想， 特別是思想政治理論課教師必須認真負責地講解安全知識。思想政治理論課教材中應獨立安排一章安全觀(安全基本理論)，具體闡述大學生應具有的安全意識、安全意識缺失的表現及原因、大學生安全素質等。大學生安全教育與管理特點主要表現在以下方面：
（一）針對性。全社會都在重視安全問題， 但是大學生安全教育與管理既不同于中、小學生、幼兒園安全教育與管理，也不同于農村、城市社區居民的安全教育與管理， 同時也不同于其它生產部門的安全教育與管理。大學生是有理想、有文化的一代青年，在安全問題上也很容易麻痹大意，其中主要表現是:1、有理想但缺乏理智，辦事憑感性、感情，情緒好，做事就放心、安全；情緒壞，做事就出亂子、不安全。2、有文化，但缺乏細致，不全面，辦事粗心大意、丟三掉四。3、大學生有朝氣、有活力、有膽量，但易沖動、易走極端、易產生心理問題。大學生雖屬于成年人，但處于不明世事的幼童和經驗豐富的中老年人之間，他既打上幼童不明世事的痕跡，又有中、老年人的一些經驗。幼童靠成年人照顧、幫助，中老年人靠經驗處世，而大學生正好缺乏中老年人的經驗又缺少父母的照顧和幫助。因此，對大學生進行安全教育和管理要突出其文化內含，著重于安全情感教育和安全滲透教育。只有用情感和滲透的方式對大學生進行安全教育和管理才會有明顯的效果。
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同志們：
大家好!
首先，非常感謝組織給了我一個“推銷自已”的機會，我為能參加***縣公安局的首次競爭上崗而感到自豪。我今天演講的內容分為三個部分：一、是我的個人情況；
二、是我的任職優勢；
三、是我的工作設想。
一、我的個人情況：
我叫@@@，今年38歲，大專畢業，現在@@派出所任副所長。一九八四年在山東省人民警察學校學習，任四隊四區隊一班班長；
一九八六年畢業后被分配到郯城縣公安局，先后在新村派出所、重坊派出所、高峰頭派出所、@@派出所工作。榮立過一次三等功。
在公安工作的這十七年里，我懷著對公安事業的滿腔熱情，抱著維護法律、服務人民的愿望，始終在基層，從民警干起，努力向業務精通、經驗豐富的領導和同志們學習，政治思想覺悟和業務水平都有了很大的提高。
二、我的任職優勢：
我從走出學校門就在公安派出所工作，始終戰斗在基層第一線，對派出所業務相當熟悉和了解。
多年來，我堅持政治學習，努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題、解決問題的能力。堅持業務學習，并在實踐中探索，從而掌握了比較成熟的工作經驗和工作方法。堅持其他科學知識的學習，努力擴大知識面，提高自己的工作水平，強化了創新意識。
這十七年，我始終能夠緊緊圍繞“全局一盤棋”這個大局，服從命令，聽從指揮，團結同志，光明磊落。在擔任副所長期間，配合所領導帶領全所同志，艱苦奮斗，不辱使命，做了大量扎實、有效的工作，未出任何問題，確保了一方的穩定。我曾經搞過小居民身份證照相室，方便了群眾。在互聯網上建設了派出所窗口網站，拓寬了宣傳渠道。
作風上，嚴格要求自己遵紀守法、踏實勤懇、廉潔奉公，顧全大局，克制自己，適應工作需要。
因而我具備了擔任派出所長的能力。
三、我的工作設想：
如果組織信任，同志們支持，讓我當選派出所所長，我將擺正位置，協調好關系，以所為家；
與局黨委保持一致并按照局黨委的工作布署，結合派出所的實際情況開展好以下工作：
一是適應新形勢的需要，加強政治理論和業務學習，按照十*大精神和“****”重要思想的要求，不斷解放思想。借鑒歷史經驗，尋求新的方法。進一步提高管理水平和業務水平。同時深入調查研究，掌握真實、大量的第一手材料，為開展工作打下良好基礎。
二是堅決貫徹落實《公安部關于改革和加強公安派出所工作的決定》，組織做好人口管理、情報信息、治安管理、安全防范、值勤辦案、服務群眾等工作，并注重警務公開和窗口單位建設，實施社區警務戰略，積極推廣民警巡訪制，包片制等勤務制度，深入群眾，掌握社情民意，搞好安全防范。力爭實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標。
消防工作是一項知識性、科學性、社會性很強的工作，涉及到各行各業、千家萬戶，與經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業密切相關。這里給大家分享一些關于防火安全教育心得體會，供大家參考。
防火安全教育心得體會1為了提高全員的消防安全意識，減少安全隱患，同時也提高抗御火災的能力。公司安保部門結合人資組織為公司全體成員進行為期兩天的培訓。
20--年4月23日9點，安保部經理首先為制造班組長和職能人員進行消防知識的培訓。火災的危險性和防火措施。各種消防設施的性能，滅火器材的使用方法：報火警，撲救初級火災和自救逃生的知識和技能等。并有序的組織引導員工疏散的能力
通過幾個小時的培訓也掌握了消防安全工作的基本理論知識，譬如：燃燒與滅火器的常識，常見滅火器材的維護和管理。消防設施的使用和維護，安全疏散設施的設置，懂得了消防安全知識的重要性。在工作中應該以消除火災隱患。提高防火意識為目的。使我更加明確了今后消防安全工作的方向和重點，為今后更好的在班組里開展消防安全工作奠定了理論和實踐的基礎 。
24日上午， 一段段生動的火災現場，開始了本次的培訓。其中有一案例火災，發生于20__年3月29日凌晨，__市，____俱樂部，燒死74人，這個事件引起了大家深刻的思考，每次火災為什么會造成如此大的人員傷亡，面對火災我們如何正確逃生等。
火災的危害，在日常工作中往往被人們忽視。總是存在僥幸心理，發生了事故，造成了損失，才會回過頭來警醒。 預防 工作是最重要的“，預防為主，消防結合”才是消防工作的主要方針。針對這一案例鄭總組織部門經理，班組長帶領員工分組進行討論工作環境中存在的消防安全隱患：如有故障的設備，老化的電線路，電暖氣，小太陽等。并采取有效的整改措施 ，落實到責任部門 ，并落實到責任人。
通過這兩天的培訓學習消防安全知識，公司所有人員對自己崗位可能涉及到的消防器材和疏散通道有了充分的了解。
作為班長在以后的工作和學習中，我們要把學到的消防知識運用到生活和工作中去 ，使班組每一位成員提高消防知識水平 !
防火安全教育心得體會2前段時間的消防安全宣傳活動，我__社區按照上級的要求和相關文件的精神，結合我社區實際，積極制定和采取各種有效措施，切實加強領導，加大宣傳教育力度，全面落實宣傳活動方案。現將工作開展情況總結如下。
我__社區以預防和遏制重大特大火災事故為目標，力求充分調動廣大人民群眾和社區居民的積極性，從自身做起，形成全社區人人參與消防，人人關心消防的良好氛圍，增強消防法律、法規意識和學習消防安全常識的積極性，走消防工作社會化道路，力爭開創我社區消防工作的嶄新局面。
一、領導重視、機制健全、措施得力
領導重視，組織有力是開展好消防宣傳工作的根本保障。為確保今年我社區消防安全宣傳活動開展的扎實有效，按通知要求，成立了消防安全領導小組，指定專人負責消防安全工作的落實，切實抓好消防安全消防宣傳的各項工作。
二、加強宣傳、廣泛動員、增強安全意識
今年的消防宣傳活動以普及消防安全常識、提高火場逃生自救能力為重點，以減少火災人員傷亡為目標。社區指定專人負責消防安全工作的落實，切實抓好消防安全消防宣傳的各項工作。在社區內設立了消防安全宣傳站，制作了橫幅、宣傳板，向居民發放防火宣傳材料;走訪空巢老人、殘疾人、精神病人家屬，提醒其對病人加強監護;清理各居民樓道內的堆積物，劃出小區內限放、禁放煙花爆竹區域，并放置了標牌;對社區施工工地、外來人口住所、經營場所進行了安全檢查等。社區依照“安全自查、隱患自改、責任自負“的原則，加大對中小餐館、公共場所、“三合一”場所的檢查力度。沿街店面過期滅火器藥劑全部更換，確保消防安全，創造一個安全的消防環境。
三、認真開展宣傳工作，確保宣傳活動方案的有效落實
按照上級有關開展消防安全宣傳活動的通知要求，根據消防安全宣傳活動的范圍和內容，結合我社區實際情況，組織人員認真開展了宣傳活動，并進行了監督檢查。通過在居民小區的消防安全宣傳周活動，加大了社區消防安全宣傳的力度，增強了社區居民的安全防范意識和火災逃生自救知識，健全了社區義務消防組織，提出了防火和減少火災危害的具體措施，取得了較好的效果。
防火安全教育心得體會3-月-日，臨近我們頂崗實習的日子。今天下午學校安排我們在實習之前聽一次關于消防知識的講座。本來我并沒有很重視，覺得這種講座以前聽過很多次沒什么在聽的必要。但在我靜下心聽完此次講座的時候，我感受頗深!
“大火無情，人有情。”——一句震撼心靈的話語，被人們謹記于心，卻難阻擋一次又一次的火災慘劇……究竟是為什么呢?作為必須生活在世間的人類——我們應該好好反省一下了。在講座上，保衛科科長演講繪聲繪色，詳細具體，分別從火災預防和防治、宿舍安全管理、逃生技巧等方面給我們講解安全自救知識，并加以前些年國內的真實案例警醒我們，利用PPT，一張張觸目驚心的照片呈現在大家面前。整個講座圖文并茂，深入淺出，會場氣氛熱烈，一張張觸目驚心的照片和一個個慘痛的教訓使在場的每一位印象深刻。最珍貴的是生命、是幸福、是安全。
從消防的安全教育演講中，讓我們感受到學院對安全的重視，以及演講中講到的事例，讓我們感受到生命誠可貴，安全價更高。
人的生命至高無上，然而安全是幸福生活的重要保障。因此在歡樂時，我們要時刻敲響安全警鐘，多一份安全思想，少一份事故危機。在我們身邊有許多意外和不幸，因此我們每個同學都要樹立安全第一的思想，同時安全責任重大，因此我們都要嚴于律己，切實履行安全職責，保障安全。
作為一名合格的大學生，我們要增強安全防范意識，消除安全隱患，同時在我們頂崗實習可以進一步為同學們普及消防知識，增強消防安全意識，提高同學們預防火災和火場逃生自救能力，提高防范能力，要掌握安全知識提高防范技能。生命如同鮮花一樣嬌艷綻放著生命，美麗的生命只有一次，人生的花季只有一次，青春的火焰也只綻放一次，怎能不珍惜這段美好的時光呢?因此我們要以安全為首，敲響安全的警鐘，奏響生命的樂章，讓生命之花開得更加絢麗。
防火安全教育心得體會4人們的生活心在已經是一點兒也離不開火了，它給我們的生活帶來了光明與希望!火也早就是我們的生活中不可缺少的一部分了。然而，火竟然能夠便利我們的生活，自然而然地也能給我們帶來火災，嚴重的話傷亡不計其數。因此，我們要正確地使用火，更要小心地堤防它，以免帶來不必要的傷亡!家中和公共場所盡可能配備好消防安全設備，以備不時之需。公共場所更危險，必須被配配好消防安全設備，還得有逃生路線圖，因為公共場所是火災的“容身之處”，危險可能無處不在。可能只是一個人的小小的舉動，卻造成了一行大火災。我們的心里總會有這樣一個想法:我沒有真正見到火災，它一般都是發生在別人的身上，我肯定不會遇到的!如果這樣想，那就大錯而特錯了。
也許有一個人只是扔了一個煙頭，結果卻釀成了一場大火災;也許只是在家里潮濕的地方安上了煤氣熱水器，它突然就爆炸了正好給火災促成了一個天大的好機會，乘虛而入;也許在家里煤氣一直沒關，可能火勢還沒起來，就已經一命嗚呼了。這樣的情況其實很多見，只是沒有發生在我們的身邊，許多火災更是因此而釀成了大禍!如果是在公共場所的話很可能造成死亡人數不計其數啊，很多人為此也家破人亡、妻離子散呢!我們要從別人的災難中吸取教訓，保住珍貴的生命要緊，千萬不要讓火災把生命無情地奪去了!**年8月12日山東省青島市黃島油庫油罐因遭雷擊而導致爆炸起火，大火前后共燃燒104個小時，燒掉原油3.6萬噸，燒毀大型油罐5座。
那次大火造成直接財產損失3540萬元，在大火撲救中有14位消防官兵犧牲，68人受傷;5明油庫職工死亡。1998年3月5日下午4是左右，陜西省西安市煤氣公司管理站儲氣罐區一座400立平方米球形儲氣罐底部閥門爆裂，導致液化石油泄露，處理不當，發生爆炸，14死亡，30人受傷。有許多人不知如何用滅火器，讓我告訴你們吧:1、干粉滅火器，首先拔掉保險銷，一只手握住噴嘴，另一只手握緊壓柄，干粉即可噴出。2、1211滅火器，首先拔掉保險銷，然后握緊壓柄開關，壓桿就能使密封間開，在氨氣壓力作用下，1211滅火劑噴出了。
我一定會在日常生活中多注意防火細節多向大家宣傳消防安全知識，讓大家都做好安全措施，使火變得不再可怕!讓火災的悲劇不再重演!珍愛生命，火災是無處不在的，生命無價，而生命也將是火災所造成的慘重的代價，無辜的人也會被突如其來的火災奪去生命與健康，有的會命歸西天。而釀成火災的相關的人就是上海這些無辜的生命的罪魁禍首!
防火安全教育心得體會5通過這次對消防法規和消防實用知識的學習，對消防工作有了一定的了解，也把握了一些消防安全工作的基本理論知識。對此，主要有以下幾點體會:
一、消防安全治理應做到“安全第一，預防為主”，把消防安全作為頭等大事來抓
火災帶來的危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視，被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實發生了事故，造成了損失，才會回過頭來警醒。這就是因為沒有把防范火災的工作放在第一位所導致的。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這十八個字是--二十多年前提出的，至今仍是消防安全治理的主旨所在。而做好預防工作的要害就在于提高對這項工作的重視程度，在校園中，應該以消除火災隱患、提高防火意識為目的，不作口頭文章，以實際行動和措施來切實做好消防安全工作。
二、加強消防安全知識培訓，提高防范意識
由于有些工作涉及到易燃易爆化學品等高危險物質，校園內部對火災隱患已經有了一定的防范意識，但通過這次培訓，發現現有防范意識程度還是不夠的。不論是一線工作人員還是治理人員，都應對崗位和部門可能涉及到的火災風險和消防通道等消防相關設施有充分的了解。不論是火災高危險崗位人員還是其他人員，都應該定期接受相關專家的消防安全教育培訓，內容包括:有關消防法規、消防安全制度、保障消防安全的操作規程;各部門各崗位的火災危險性和防火措施;各種消防設施的性能、滅火器材的使用方法;報火警、撲救初起火災和自救逃生的知識和技能等。
三、消防安全工作要做到“三個抓”，不為隱患留空隙
第一是要“抓重點”。涉及到易燃易爆設備和物品的部門除了定期的培訓之外，還要經常組織進行防火檢查，發現火災隱患，要記錄在案并及時研究整改。組織建立義務消防隊，不僅可以及時撲滅前期火災，更重要的是通過義務消防隊的組織，將消防意識和技能深入到重點部門的各方各面。
關鍵詞:財務管理目標;持續性社會責任;協調
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
在“5.12”四川大地震發生以后,許多企業積極踴躍地伸出援助之手,表現慷慨,捐錢捐物,數額巨大。像伊利、蒙牛、三鹿等牛奶生產商都紛紛捐錢或無償提供奶制品,大力支持抗震救災工作,在這特殊時刻表現出了良好的社會責任。但僅僅時隔3個月,三鹿集團就被查出其生產的部分批次嬰幼兒奶粉中含有三聚氰胺,緊接著蒙牛、伊利等多家奶粉也被檢驗出含三聚氰胺。這些企業可以在非常時刻表現出良好的社會責任,但是,在平日不顧消費者的身心健康,生產劣質牛奶,把企業的社會責任擱置一邊,以謀求暴利。像地震后企業慈善捐助這種短期行為,只能證明有些企業或企業家很有人性,但是對真正可持續推進企業社會責任工作沒有太大的幫助。因此,我國企業需要構建長期、持續性的社會責任,從根本上使企業社會責任與財務管理目標相協調。
一、企業財務管理目標與社會責任的基本理論
企業財務管理目標是企業優化理財行為結果的理論化描述,是企業未來發展的藍圖。企業財務管理目標一直是財務管理中一個重要的問題,直接影響到財務理論的構建。目前,關于企業財務管理目標的觀點主要有:利潤最大化、股東財富最大化、企業價值最大化、相關者利益最大化等。這些財務目標基本反映了企業對市場環境的要求,體現了不同時期產權主體利益的不同偏好。
企業社會責任是企業在創造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔對員工、對社會和環境的社會責任,其主要包括:(1)對員工的責任:員工是企業的勞動者,企業有責任善待員工,企業要為員工提供健康的工作環境,支付公平合理的報酬,提供基本的福利待遇,如休息休假權、勞動安全衛生保障權、社會保障和社會福利待遇取得權;(2)對投資者的責任:這里的投資者包括股東和債權人。企業要對股東的資金安全和收益負主要責任。企業的債權人包括對企業賒銷的供應商、對企業提供長短期借款的銀行等金融機構。企業對其債權人負有償債責任,為了保證交易的安全、經濟的流通,這一責任要求企業合法、善意、無過失地為交易行為履行依法訂立的合同;(3)對消費者的責任:這種責任要求企業應該為廣大消費者提供健康、安全、優質的商品和服務,以滿足消費者的需求;(4)對政府的責任:這主要表現為“合法經營、依法納稅”,這是企業作為“社會公民”應盡的最基本的社會責任。企業偷稅漏稅等不良行為都是企業對社會責任的逃避;(5)對社區的責任:企業與其所在社區有著密不可分的聯系,企業應對社區承擔相應的責任:積極主動參與社區的建設活動;保護社區環境,對其造成的環境污染給予相應的補償;吸收社區的人員就業,為社區提供生產性的、健康的就業機會;(6)對環境的責任:企業經濟的發展不可以以犧牲環境利益為代價。企業應該本著可持續發展的精神,開展綠色生產、綠色營銷,包括對周圍空氣、土壤、水、噪音等污染的治理,對自然景觀、人文景觀和自然資源的保護等;(7)對公益事業的責任:包括參與賑災、助學、扶貧等慈善捐助,對文化教育和科學研究的支持,發起或參與其他公益事業項目等。
二、企業社會責任與財務管理目標的一致性
一般來說,企業社會責任與財務目標是基本一致的。企業為了實現自身利益最大化,謀求高額利潤,最基本的就是要生產適銷對路的高質量的產品。這樣,才能滿足消費者的要求,最終贏得市場;要善待自己的員工,提高職工的各種福利待遇。只有這樣,員工才能以巨大的熱情投入工作,積極進行生產;要開發和應用高新技術,提高企業生產能力和競爭力等。所有這些都在客觀上促進社會的和諧與進步。但是,只有這些是不夠的,一個成功的企業還需要通過為公眾事業捐獻資金、物資,保護環境、治理污染等行動來建立和維護良好的公共關系,起到有效的廣告宣傳作用,贏得社會對企業更高的評價。多年來,戴爾電腦公司一直把重視環保作為公司發展的戰略,從2004年1月1日開始,消費者只要購買戴爾的產品,戴爾就將免費為客戶回收原有舊的計算機和打印機,從網上直接訂貨還可以優惠,此舉受到了消費者的歡迎,戴爾電腦的網上訂單也在2004年增長超過30%。戴爾電腦公司以先進的環保理念指導公司的社會責任活動,建立起良好的公共關系,起到有效的廣告宣傳作用,贏得更高的企業評價,無形中給企業帶來巨大收益。
三、企業社會責任與財務管理目標的矛盾
從微觀經濟學的角度看,社會責任增加了企業的經營成本,這些成本或以高價轉嫁給消費者,或通過較低的邊際利潤由股東承擔。在一個競爭的市場中,如果承擔社會責任的企業提高產品價格,必將減少銷售收入。在完全競爭的市場中,競爭并未假設成本中含有社會責任成本,因此提高價格不可能不損失市場,這種情況意味著企業自身必須吸收那些成本,最終導致其利潤下降。因此,在現實生活中,企業往往被短期利益所驅動,盡量減少生產成本以追求較大的經濟利益而不考慮社會效益,當生產者沒有償付生產過程中的全部成本時,就產生了“外部效應”,要使這種外部不經濟內部化,企業必須投入一定的用于減少和消除外部不經濟的費用,如在生產廢物回收、污水處理以及空氣凈化等方面的投資,其結果必然使企業利潤減少。在沒有有效的制度來保障或強制企業對其活動的社會效果負責的情況下,很難使所有企業都切實實施各種內部化措施。有時也會因承擔社會責任而使企業即期利潤減少。另外,社會責任中的理性責任也很難在企業間公平合理地進行分攤。所有這些都可能導致企業與社會發生矛盾。
四、企業社會責任與財務管理目標的協調
綜上所述,企業社會責任與財務管理目標之間并不是簡單的同向或反向關系,而是既相互矛盾又相互統一、相互協調的。目前,我國頻頻發生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴重的環境污染等,都是企業為了一時利益的提高,不惜犧牲社會公眾的利益。但是卻因為貪圖這種短期利益,違背社會責任,最終把整個企業的命運葬送,這與企業財務管理目標顯然是完全相違背的。因此,我國企業要轉變傳統觀念,以戰略高度對待社會責任,構建長期、持續性的社會責任,協調好企業社會責任與財務管理目標的關系,真正把企業責任融入到企業財務管理目標中,承擔相應的社會責任,樹立企業良好的公眾形象,增強企業的可持續競爭力。企業只有積極承擔社會責任才能真正進入國際市場。企業產品質量、環境管理、社會道德等方面的社會責任已得到全球企業和社會廣泛認同。因此,在這場國際經濟大融合的潮流中,為了拓寬生存空間,提高經濟效益,企業必須很好地履行其社會責任。除此之外,還需要通過法律的強制約束、商業的道德約束、政府的行政監督、社會的輿論監督來促使企業協調好二者關系。總之,企業財務管理目標與企業的社會責任是緊密聯系在一起的,二者是一個相互促進、相互發展的關系。
(作者單位:山東財政學院)
主要參考文獻:
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一、研究背景
我國從設立公共管理一級學科開始，迄今全國開設行政管理專業的高校有500多所，這些高校都開設了行政管理學這一專業核心課程。行政管理學課程經過十幾年的發展與改革，在課程內容體系設計、課程教學手段改進、課程教學方法改革與課程教材建設等方面取得了一定的成績。不同學校行政管理課程體系的設置各具一定的特色，但也存在一定的隨意性。與此同時，隨著市場經濟體制改革的逐步完善與行政體制改革的不斷深化，高校行政管理專業的內部教學與外部教學環境發生了顯著的變化。在此背景下，探討行政管理專業課程教學存在的問題及對策，確定指導行政管理專業課程體系設置的原則，對于確保行政管理專業課程體系科學性與合理性具有重要的現實意義與理論意義。目前，地方高校行政管理課程教學體系設置還存在不少的問題，制約了其培養高素質專業化公共管理人才的功能發揮。本文通過對五邑大學行政管理學課程設置現狀的分析，探討存在的突出問題，然后有針對性地研究完善我校行政管理學課程教學改革的對策，以期更好地推進我校行政管理學課程體系的建設與公共管理人才的培養。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善與行政管理體制改革的不斷推進，國家與社會需要大量高素質的行政管理專業人才。為了適應此形勢的發展，五邑大學于2002年創辦了行政管理專業，隸屬于經濟管理學院，面向廣東全省招生。截止2013年，已向社會培養了5屆本科畢業生，這些畢業生廣泛分布在珠三角政府機關、企事業單位和社會團體等各類組織。經過10多年的學科建設與發展，我校行政管理專業現有全日制本科生約為200人，專職教師6人，其中副教授1人，講師5人；在任課教師的學歷結構中，具有博士學位者1人，在職攻讀博士學位者4人，初步形成了良好的學歷結構與合理的年齡梯隊。應該說，我校行政管理專業與校內其他專業相比，或者與國內其他同層次的高校相比，我們的起步較晚，底子也比較薄。雖然經過十年的發展，我們的師資力量得到了相當的發展，但與同層次高校相比，我校行政管理專業實力還不夠強大，在人才培養、課程設置、實踐教學等方面還存在較大的改進空間。
二、行政管理專業課程體系設置原則
由于受學校性質、學校傳統和學校師資等方面的影響，不同學校課程體系的設置各具一定的特色。我校行政管理專業隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科，在此背景下，經濟管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業課程設置需要反映社會需求的變化，具體表現在以下幾方面原則：1.滿足社會需求原則在新公共管理的浪潮下，服務型政府與責任型政府的治理思想對政府官員的執政觀念、知識結構、能力索質等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業教育也必須適應政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設置上就是要求設置范疇具有動態性，突出地方高校的專業特色與辦學特色，適當考慮學生就業的需求，來適應政府行政體改革的深化與市場經濟體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學相比，行政管理學具有鮮明的政治性，它是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。國家通過各級行政管理機關，運用各種手段，對國家事務的管理，包括行政機關自身的管理以及行政機關對經濟和社會生活的管理。區別于其他管理學，行政管理學是研究國家治理與培養各級國家機關公務員的政治性學科，這就決定其課程體系設置不能忽視相關政治性內容。3.社會性原則行政管理專業培養目標是能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才，能夠勝任社區管理、流動人口管理、社會治安、社區調解、突發案件應急處置等社會管理事務工作。要求學生掌握行政管理的基本理論與方法和中國政府的基本知識，熟悉我國政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設置課程體系時，要體現現代公共管理領域日益擴大與事務繁雜的特征，將理論教學與實踐教學、實習基地教學相結合，確保課程設置能反映行政管理專業社會性日益增強的趨勢。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對象和事務幾乎無所不包，每個人“從搖籃到墳墓”都離不開政府這只有形的手。行政管理學必須研究涉及各個方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復雜性、廣延性所決定的。行政管理學的綜合性主要體現在研究范圍的廣泛性和跨學科特性，其研究的對象涉及公共生活的各個層面，涉及的學科知識也呈現綜合性與多元化特點。作為指導國家治理與社會管理的重要學科，行政管理學吸收與運用了經濟學、管理學、政治學、社會學、心理學等的新成果。這就要求畢業生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達能力，必須具備許多相關學科的知識。5.實踐性原則行政管理學是一門理論與實踐現實緊密聯系的應用性學科，只有理論學習與實踐操作相結合，才能掌握行政管理活動的精髓。實踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎。如果不能在實踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現實意義與活力來源。反映在課程體系設置中要注意加大操作性課程與實驗性課程，通過實踐教學環節，使學生真正做到理論聯系實際與學以致用。
三、我校行政管理專業課程設置的缺陷分析
1．政治學課程較多，經管類課程較少目前，我校行政管理專業設置了西方行政史、政治學原理、國家公務員制度、行政組織理論等政治學色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經管類必修課只設置管理學原理、微觀經濟學、政府經濟學、基礎會計等課程，比重比較低。這種課程體系設置不夠合理，畢竟管理專業的很多課程需要經濟學基礎作為支撐，很多課程比如社會保障學、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經濟學的基礎上［1］。同時，我校行政管理專業的畢業生大多數從事企業人力資源、辦公室行政后勤等與經濟管理相關的工作，如果行政管理專業的畢業生不懂經濟學的知識，顯然難以適應社會的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學科特點，目前，國內高校行政管理專業課程體系在設置上，還偏重于理論性知識的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據統計，我校理論性課程占行政管理專業課程設置的比例約為50％～60％，而培養學生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識傳授，教師往往只關注術語、概念、法律、法規、制度等的解釋與說明，教學過程比較沉悶，造成學生被動接受純粹知識，無法喚起學生的學習欲望與主動性。而教師也因一個人唱“獨角戲”，容易在講授中冷場與缺乏師生間的互動反饋，最終造成教學效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業的入學學生均為歷史、政治類考生，數理基礎相對較差，在行政管理專業課程設置與規劃時必須考慮這種現實情況。定量分析方法是行政管理專業的重要教學內容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發展趨勢。但是，現有的課程設置還倚重從抽象理論到具體實際的傳統教學思路，造成定性類的課程占大多數，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經濟學、政府經濟學兩門課程，一些計量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業生缺乏數理量化分析能力。另外，定性課程開設過多造成本應開設的其他學科的課程因學時有限被壓縮或精簡，導致行政管理專業綜合性、復合性的學科特點被抹殺［2］。4．講解國外理論的內容較多，國內行政理論內容較少美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，行政管理學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國出現了一批重量級學者，1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》，1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發展做出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現了這么一個誤區：講授國外行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現代行政管理學理論尤其是國內行政管理學理論偏少。5．課堂教學課時較多，實踐教學較少五邑大學作為一所地方性院校，其專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學。一些老師認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，必然不能適應當代社會對行政管理人才的需求。
四、我校行政管理專業課程體系的完善措施
行政管理專業人才培養主要是通過課程教學來實現的，課程是實施行政管理專業人才培養的主要載體，行政管理專業課程既包括一般常規意義的理論課程，也包括為社會培養優秀人才的實踐教學環節和各項有針對性的課外活動和社會實踐活動。因此，行政管理專業課程設置改革應該著重于課內課程改革與課外實踐改革。1．合理規劃課程設置科學的課程規劃對行政管理專業人才培養目標的實現至關重要，教師應該堅持以學生為主體，進行課程體系改革，構建“寬基礎、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個基礎課程模塊與若干個方向模塊，學生在完成基礎課程模塊之后，可以根據自己的興趣愛好或未來發展的需要，選修其中一個或若干個方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務員考試或崗位模塊、企業行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續深造模塊、基本專業技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節的課程與教學內容，適當調整與更新現有教學內容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會調查等方面的教學內容與學時，培養學生從事行政管理工作所必需的理論知識與專業技能。2．調整理論課程和實踐課程比例針對理論性課程和實踐性課程比例失調的現象，我們應調整現有專業課程體系。行政管理課程設置要體現動態性，根據經濟社會發展的需要，降低傳統理論課程所占的比重。首先要轉變課程體系設置偏重理論性知識灌輸，輕視操作性技能的傳授教學理念，要根據實際情況適當壓縮理論課程模塊中部分課程課時，增加培養學生行政能力和應用能力的課程學時，適當弱化理論教學，強化實操教學。再者，在傳授理論知識時，可以通過情景模擬教學，即讓學生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個環節的操作程序與規范。最后，要做到理論與實踐相統一，在理論教學的同時帶領學生走出校門、深入社會，在實踐中加深學生對行政管理理論的理解，讓學生更深刻認識政府行政管理活動的規律。3．調整定性課程和定量課程比例我校在設置行政管理課程體系時一定要處理好定性課程和定量課程之間的關系，在課程體系上，要構建政治學、經濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結構，既要保證行政管理專業的本色，又要具有經濟行政特色，同時要充分體現寬口徑、厚基礎、應用型的人才培養理念［4］。具體做法如下：適當壓縮諸如西方行政史、市政學、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設。同時，要確保諸如政府經濟學、公共政策定量分析等定量課程開設成功，設置足夠的學時保證學生能夠掌握基本理論知識與定量分析技能。在技術類課程方面，可以開設諸如行政績效評估技術、公共政策分析技術等定量課程，鼓勵學生選修外專業開設的課程，如工商管理專業開設的計量經濟學、經濟學專業開設的金融學等，以提高行政管理專業學生的量化分析問題能力。4．適當減少政治類課程總量政治學類課程所占比重過大是制約課程體系發展的重要原因，要解決這個問題可以參考廈門大學政治學與行政學系的做法。廈門大學曾經對行政管理專業人才的培養方案進行了兩次較大幅度的調整與修訂，刪除或合并過時、交叉、重復的課程及教學內容，并大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程［5］。建議我校在今后設置行政管理專業課程體系時，一方面，教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養。突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。5．增加實踐性課程學時經過十幾年的發展，我校行政管理學課程教學體系日漸完善，但在行政管理實驗教學與建設方面還沒有給予足夠的重視，不論是設備投入還是行政管理實驗教學都十分缺乏，不能滿足行政管理學課程教學與社會對行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識傳授和實踐教學也需要根據科學研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對象，使行政管理事務、過程得以發生或再現，從而去認識公共管理現象、性質及其規律。因此，我校要高度重視實驗教學，不斷加大投入力度，加強實驗教學隊伍建設，推進公共管理實驗教學改革，強化實驗教學管理，確保實驗教學在公共管理學課程教學體系的重要地位；要以培養學生的創新精神和實踐能力為宗旨，以實踐教學內容改革與整合為重點，創新公共管理課程實踐教學體系；要將課程理論教學實踐教學整體統籌考慮，構建循序漸進的公共管理學課程實驗教學方案，從而促進公共管理實驗教學資源優化配置，以開拓學生視野，促進他們去思考解決問題的多重方案。以培養學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社區與政府部門，通過見習觀摩、社會調查、社區服務來加深對社會的了解；“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養的優秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來我校舉辦相關學術講座。要加大產學研基地的聯系工作，多與實習單位溝通、協調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩定的基地；制定教師實踐育人的規定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。
五、結語
行政管理專業課程體系的設置直接影響了行政管理專業人才的培養和學科的發展，完善與改革現有課程體系己成為各高校的當務之急［6］。在多年主講行政管理學的教師生涯中，筆者通過對目前我校行政管理專業教學的現狀分析，認為課程體系的優化是提高人才培養質量的重點和關鍵。我們要根據市場需求與地方特色，改革教學內容和課程體系，在教學中使用新的教學方法，同時增加本土化教學內容、把實踐教學擺在更重要的位置等，才能推動我校行政管理專業本科教育的不斷向前發展。
作者:王小斌邵燕斐單位:五邑大學經濟管理學院
【關鍵詞】 社區；護士；素質要求隨著社會的進步，醫學科學的發展，“健康”概念的拓展，醫學模式的轉變，護士的職能也相應發生了改變，即從單純的治療服務擴大到社區醫療服務;從技術服務擴大到社會服務;從院內服務擴大到院外服務;從生理服務擴大到心理服務。由于工作領域的日益擴大，護理人員將走出醫院大門，深人社區及家庭，運用整體的方法，對社區人群進行綜合性的、連續性預防、保健、護理及康復治療服務。
1社區護理服務特點
1.1護理內容更為廣泛
隨著醫學模式從傳統的生物醫學模式向生物、心理、社會醫學模式轉變，以心血管病、糖尿病等為主的慢性病人群的增加，社區居民迫切需要社區護理人員給予他們具體的、可操作、可測量的指導，期望通過護理干預改變不良生活方式，使藥物治療與心理行為治療結合起來，達到康復、提高生存質量的目的。社區護理服務不同于醫院臨床護理模式，心理護理、生活護理、康復護理尤為重要。特別是對有軀體疾病的老人來說，他們在要求治好病的同時，更加重視心理上的滿足，更需要護理進入他們身邊，落實到他們床旁。
1.2家庭護理需求較高
社區家庭護理需求普遍較高的原因是人口老齡化，同時因社會養老機構的不完善以及家庭結構簡單化格局導致老人獨居、獨處現象普遍，需要醫療護理照顧的老人不斷增加。另外慢性病醫療服務的特點，也要求以家庭為主。醫改后，更增加了對家庭護理的需求。隨著經濟發展和社會進步，對保健需求表現為多元化、多層次，通過開展家庭護理可使生活衛生行為進行良好的調適。因此，家庭護理事業越來越受人們的關注。
1.3服務對象婦幼最多
社區人口，婦女兒童占三分之二以上。婦女兒童的預防保健和健康教育是社區衛生服務的主要工作。例如婦科病的檢查治療及護理、更年期衛生知識教育、婦女自查自護常識、孕產期保健、母乳喂養、計劃生育技術指導和嬰幼兒保健、兒童生活衛生行為指導等，均是社區護理服務中工作量較大的內容。可見，護理進入社區受益的直接人群是婦女兒童，而間接人群是整個家庭及社會。
1.4服務涉及整體人群
進入21世紀后，我國社區人口的主要健康問題大體是：慢性病防治及老年人保健問題，大量流動人口和低收入人群的健康管理問題，與環境和心理影響有關的疾病防治、醫療保健問題，預防艾滋病的健康教育問題，“小家庭”帶來的獨生子女生活衛生健康問題等。這不僅是以病人為服務對象，而是以整個社區人群為中心，更突出了衛生服務的貼近性、主動性、綜合性和群眾性。這些，都給社區護理服務工作不斷提出全新的思考，要求社區護理服務必須更新服務觀念，增強服務意識，提高服務質量，拓寬服務領域。
2社區護士素質要求
要使社區護理工作在新形勢下得到發展，必須對社區護士提出特殊的素質要求:
2.1敬業、奉獻、吃苦耐勞的精神
做好社區護理工作的基礎是熱愛本職工作。由于社區護理工作范圍廣、時間長，其護理對象大多是老弱病殘幼及行動不便的患者，勞動強度大，加之社會地位低，要真心實意地熱愛社區護士工作，確實要有點獻身精神。對人民健康事業的獻身精神正是護士職業最突出的特點。所以，社區護士應具有崇高的信仰、健康的體格、應有的機智、熟練的技能，對病人的體貼，對事業的忠誠，良好的文化修養，高度的工作責任心和吃苦耐勞的精神。這是社區護士應有的精神面貌和職業道德面貌。
2.2受過專業訓練，接受社區護理的特別課程教育
為了實現“2000年人人享有衛生保健”的全球性戰略目標，為了適應新醫學模式轉變的要求，也為了滿足人們不斷增長的健康需求，護士需接受社區護理的特別課程教育。
接受健康教育知識的培訓，提高健康教育知識的技能。所謂健康教育，是指通過有計劃、有組織、有系統的教育活動，促使人們自愿地采用有利于健康的行為，清除或降低危險因素，降低發病率、傷殘率和死亡率，提高生活質量。近年來醫學科學的發展說明許多慢性非傳染性疾病基本上是由于不良的行為和生活方式所造成，如冠心病、惡性腫瘤、中風等。社區護士通過對社區人群的醫療服務、健康教育、預防保健多種方式的宣傳教育、急救等，提高人們的健康意識，改變人們不利于健康的行為，如不平衡膳食的攝人、酗酒、吸煙、缺乏運動鍛煉、年青女性的不健康節食、吸毒及不健康性生活等，指導并幫助社區人群建立科學、文明的生活方式，提高其生活質量，從而提高他們的健康水平和身體素質。
加強公共衛生宣傳教育，重視環境保護意識的培養。環境是人類休息之所、生存之地，社會主義建設和發展的源泉。然而，隨著我國人口的迅速膨脹，以及科學技術、工農業生產的發展，環境正在遭受嚴重的污染和破壞，環境的污染與人民群眾的健康息息相關。如大氣污染物中含有30多種致癌物質，是當今肺癌發病率和死亡率增高的重要原因。另外，如水源污染、土壤污染以及噪聲污染等，它們擾亂和破壞生態系統，使環境條件惡化，嚴重地威脅人類的生存，制約了經濟的持續發展，防治污染，保護生態環境已成為人類共同的刻不容緩的唯一選擇。社區護士要充分認識到治理環境的重要性，并對社區人群進行廣泛的宣傳教育活動，提高社區人群對保護生態環境和生態平衡的認識和態度，并對社區實行科學管理，搞好預防措施，加大監管力度，環境污染一定會得到進一步控制。
增加婦幼保健學，強化婦女兒童的保健工作。據世界衛生組織(WHO)報道，因不安全分娩及流產，全世界每年約有50萬婦女死于懷孕和分娩，因不清潔的接生，每l分鐘有1個新生兒死于破傷風，特別是發展中國家兒童存在嚴重的健康問題，如營養不良、感染、傳染性疾病等。這說明婦女、兒童仍將是我們服務的重點人群。所以，社區護士還必須學習婦幼保健學，認真抓好社區的孕期、圍產期和哺乳期的衛生宣傳保健工作，以及兒童的預防保健工作，宣傳普及科學育兒知識，努力維護和增進母嬰的健康。
2.3具備良好的獨立決策能力和應急能力
據統計，截至2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總人口的8.3％。隨著我國人口年齡的老化，疾病譜的改變，老年人對醫療衛生保健，護理服務項目的需求增加，慢性病多發病護理需求增加，加之醫療制度的改革，社區護理需求增加，社區和家庭將成為護士工作的重要場所。由于工作獨立性的逐步增強，社區護士應做到知識面廣，即有臨床護理經驗，又有社區護理工作能力，即有醫學、護理學基本理論知識，又有人文學科知識，才能面臨病人提出的各種問題作出正確的回答，才能提供綜合性、全面的社會服務來滿足患者的要求。所以社區護士要加強自身學習，擁有豐富的科學知識、專業理論和實際操作技能，具備良好的獨立決策能力和應急能力，才能出色地完成社區護理工作任務。
2.4具備良好的人際溝通、管理、協調和合作能力
在護理工作中，難免會發生一些意想不到的誤會，怎樣使矛盾得以化解，情感得以交流，護士具有良好的溝通技巧尤為重要。溝通是通過語言、文字、表情、手勢等將思想、感情、態度傳給他人的過程。護士在與病人的廣泛接觸中，應重視每一個眼神、微笑、每一個手勢、每一個動作對病人所起的作用，同時了解病人的感覺，傾聽病人的心聲，才能取得病人的信任和尊重。
隨著社區護理工作的廣泛開展，護士將成為醫生和其它健康保健人員的平等合作者，他們共同擔負起社區的預防保健、健康教育、康復治療服務等工作。在這一特殊工作環境中，病人、醫護之間有時也會表現誤會、不配合、甚至不禮貌的行為。這時護理人員要保持清醒頭腦，提高自控能力，善于利用各種行為去緩沖、感化、調和矛盾，從而建立良好的合作關系。總之，人際溝通、與他人合作、協調能力必須成為護士的基本技能和基本要求。
參考文獻
[1]周郁秋，護理心理學．北京：人民衛生出版社，2006．7.
[2]陳力，組織行為學．北京：人民衛生出版社，2005．2.
[3]沈莉，對社區醫療護理工作的幾點認識.實用護理雜志,2000.16.
首先，非常感謝組織給了我一個“推銷自已”的機會，我為能參加郯城縣公安局的首次競爭上崗而感到自豪。我今天演講的內容分為三個部分：一、是我的個人情況；二、是我的任職優勢；三、是我的工作設想。
一、我的個人情況：
我叫***，今年38歲，大專畢業，現在**派出所任副所長。一九八四年在山東省人民警察學校學習，任四隊四區隊一班班長；一九八六年畢業后被分配到郯城縣公安局，先后在新村派出所、重坊派出所、高峰頭派出所、**派出所工作。榮立過一次三等功。
在公安工作的這十七年里，我懷著對公安事業的滿腔熱情，抱著維護法律、服務人民的愿望，始終在基層，從民警干起，努力向業務精通、經驗豐富的領導和同志們學習，政治思想覺悟和業務水平都有了很大的提高。
二、我的任職優勢：
我從走出學校門就在公安派出所工作，始終戰斗在基層第一線，對派出所業務相當熟悉和了解。
多年來，我堅持政治學習，努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題、解決問題的能力。堅持業務學習，并在實踐中探索，從而掌握了比較成熟的工作經驗和工作方法。堅持其他科學知識的學習，努力擴大知識面，提高自己的工作水平，強化了創新意識。
這十七年，我始終能夠緊緊圍繞“全局一盤棋”這個大局，服從命令，聽從指揮，團結同志，光明磊落。在擔任副所長期間，配合所領導帶領全所同志，艱苦奮斗，不辱使命，做了大量扎實、有效的工作，未出任何問題，確保了一方的穩定。我曾經搞過小居民身份證照相室，方便了群眾。在互聯網上建設了派出所窗口網站，拓寬了宣傳渠道。
作風上，嚴格要求自己，遵紀守法、踏實勤懇、廉潔奉公，顧全大局，克制自己，適應工作需要。
因而我具備了擔任派出所長的能力。
三、我的工作設想：
如果組織信任，同志們支持，讓我當選派出所所長，我將擺正位置，協調好關系，以所為家；與局黨委保持一致并按照局黨委的工作布署，結合派出所的實際情況開展好以下工作：
一是適應新形勢的需要，加強政治理論和業務學習，按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，不斷解放思想。借鑒歷史經驗，尋求新的方法。進一步提高管理水平和業務水平。同時深入調查研究，掌握真實、大量的第一手材料，為開展工作打下良好基礎。
二是堅決貫徹落實《公安部關于改革和加強公安派出所工作的決定》，組織做好人口管理、情報信息、治安管理、安全防范、值勤辦案、服務群眾等工作，并注重警務公開和窗口單位建設，實施社區警務戰略，積極推廣民警巡訪制，包片制等勤務制度，深入群眾，掌握社情民意，搞好安全防范。力爭實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標。
三是以所為家，從嚴治警，抓好隊伍、后勤建設。以所為家，一方面要求每個干警愛崗敬業，要有事業心，有集體觀念。另一方面，要求派出所要象家庭一樣溫暖，有人情味。這就要求派出所實事求是，以現有的資源，科學安排，爭取給每個干警以開展活動、施展才能的空間。精神上，要著實體貼、體諒干警，干警的事就是派出所的事，干警的困難就是派出所的困難。
四是協調好各方面的關系，經常主動向鄉（鎮）黨委、政府、人大匯報工作，以改進我們的業務，得到他們的理解和支持，切實起到為黨委政府保駕護航的作用。要經常走訪鄉（鎮）直單位、村干部、經濟帶頭人，征求好的意見和建議，以融洽關系，方便工作。
首先，非常感謝組織給了我一個“推銷自已”的機會，我為能參加郯城縣公安局的首次競爭上崗而感到自豪。我今天演講的內容分為三個部分：一、是我的個人情況；二、是我的任職優勢；三、是我的工作設想。
一、 我的個人情況：
我叫***，今年38歲，大專畢業，現在**派出所任副所長。一九八四年在山東省人民警察學校學習，任四隊四區隊一班班長；一九八六年畢業后被分配到郯城縣公安局，先后在新村派出所、重坊派出所、高峰頭派出所、**派出所工作。榮立過一次三等功。
在公安工作的這十七年里，我懷著對公安事業的滿腔熱情，抱著維護法律、服務人民的愿望，始終在基層，從民警干起，努力向業務精通、經驗豐富的領導和同志們學習，政治思想覺悟和業務水平都有了很大的提高。 二、 我的任職優勢：
我從走出學校門就在公安派出所工作，始終戰斗在基層第一線，對派出所業務相當熟悉和了解。
多年來，我堅持政治學習，努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題、解決問題的能力。堅持業務學習，并在實踐中探索，從而掌握了比較成熟的工作經驗和工作方法。堅持其他科學知識的學習，努力擴大知識面，提高自己的工作水平，強化了創新意識。
這十七年，我始終能夠緊緊圍繞“全局一盤棋”這個大局，服從命令，聽從指揮，團結同志，光明磊落。在擔任副所長期間，配合所領導帶領全所同志，艱苦奮斗，不辱使命，做了大量扎實、有效的工作，未出任何問題，確保了一方的穩定。我曾經搞過小居民身份證照相室，方便了群眾。在互聯網上建設了派出所窗口網站，拓寬了宣傳渠道。 作風上，嚴格要求自己，遵紀守法、踏實勤懇、廉潔奉公，顧全大局，克制自己，適應工作需要。 因而我具備了擔任派出所長的能力。
三、我的工作設想：
如果組織信任，同志們支持，讓我當選派出所所長，我將擺正位置，協調好關系，以所為家；與局黨委保持一致并按照局黨委的工作布署，結合派出所的實際情況開展好以下工作：
一是適應新形勢的需要，加強政治理論和業務學習，按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，不斷解放思想。借鑒歷史經驗，尋求新的方法。進一步提高管理水平和業務水平。同時深入調查研究，掌握真實、大量的第一手材料，為開展工作打下良好基礎。
二是堅決貫徹落實《公安部關于改革和加強公安派出所工作的決定》，組織做好人口管理、情報信息、治安管理、安全防范、值勤辦案、服務群眾等工作，并注重警務公開和窗口單位建設，實施社區警務戰略，積極推廣民警巡訪制，包片制等勤務制度，深入群眾，掌握社情民意，搞好安全防范。力爭實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標。
三是以所為家，從嚴治警，抓好隊伍、后勤建設。以所為家，一方面要求每個干警愛崗敬業，要有事業心，有集體觀念。另一方面，要求派出所要象家庭一樣溫暖，有人情味。這就要求派出所實事求是，以現有的資源，科學安排，爭取給每個干警以開展活動、施展才能的空間。精神上，要著實體貼、體諒干警，干警的事就是派出所的事，干警的困難就是派出所的困難。
四是協調好各方面的關系，經常主動向鄉（鎮）黨委、政府、人大匯報工作，以改進我們的業務，得到他們的理解和支持，切實起到為黨委政府保駕護航的作用。要經常走訪鄉（鎮）直單位、村干部、經濟帶頭人，征求好的意見和建議，以融洽關系，方便工作。 五是注意整體形象，人員要衣著整潔，搞好內務裝飾、衛生。注意宣傳，使全社會都理解我們，提高遵紀守法的自覺性。還要注重安全，避免不必要的損失。
