時間：2023-08-04 17:24:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理存在問題及對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：環保現狀；存在問題；前景；展望
一、前言
我國各項社會事業的不斷發展，要求我們對環保保持高度關注。該項課題的研究，將會更好地提升我國環保工作的實踐水平，從而有效把握環保工作的下一步動向。本文從介紹我國環保工作的存在問題著手本課題的研究。
二、我國環保工作存在的問題
1.環保基礎工作薄弱
現今管理工作的交叉區和盲區問題是環境保護工作的主要障礙。在具體管理過程中，對一個污染企業的治理，涉及到包括環保在內的多個管理部門，而這些部門之間無統一的協調機構，容易相互推諉，影響執法力度，易形成管理上的盲區。另外，環境保護在檔案管理、信息交流、監督機制等基礎工作方面還比較薄弱，資料的充分利用、信息的及時處理、長期和高效的監督機制等有待加強。
2.對環境保護重視不夠
地方個別部門由于各種原因對環保重視不夠，致使環保政策得不到落實。要想使環境得到明顯改善，環保投入必須達到GDP的2%以上。而目前只有極個別城市可以達到，許多落后地區特別是小城市投入更少甚至沒有。追求經濟效益，忽視了自然環境對經濟的可持續發展的作用。另外，普通市民環保意識有待提高，我們現在提倡的垃圾分類，大多數人都認識不深，仍把生活垃圾混在一起。他們對環境質量的需求還沒有成為主要的生活需要。
3.地方保護主義嚴重
我國治理環境污染主要通過禁止排污、嚴格限制排污等幾種方式進行。禁止排污是一種行政手段。在我國，對環境造成嚴重污染的中小企業往往是其所在城鎮的主要財政收入來源，能解決當地居民的就業問題，又是當地的“經濟增長點”，采取關閉措施易受到地方保護主義的抵抗，也容易激起當地居民的不滿情緒。
4.治理手段有待完善
我國治理污染、保護環境的管理手段帶有一定的強制性，具有一定的約束力，符合國情，也取得了相當的成效。2015年新環保法律法規的實施，對環保治理確實也有一定的促進作用，但不能根本治理企業的環境污染問題，現階段采用的行政手段、經濟手段只是那些法規制度（尤其是排放標準）的輔助工具。
三、新時期提升環境保護的有效對策
1.重視環境保護工作與管理工作的相互結合
在我國的環境保護工作的開展過程中，我們不僅要重視環境保護工作的實施，還要注重相應管理工作。通過管理，能夠針對環保過程中的問題進行有效改善。那么，我們可以建立與環境保護工作相關的專業部門，提高政府對環境保護工作的管理，從而全面提高我國環境保護工作的開展效率。
2.明確資源環境的產權
對于城市環境資源的保護，可以設置資源環境的產權，發揮市場競爭優勢和制約優勢，使利用者認識到資源的有效性和珍惜性，提高資源的有效利用率。但對于不同性質的環境資源應設定不同的產權標準，根據資源的特點以及使用者范圍的大小，采取不同的產權界定形式。比如我們可以將城市的水資源分別設立私有產權、公共產權以及特殊產權。從而使得總體的利益最大化以及對資源的利用最大化。
3.完善城市環境資源管理制度
完善城市環境資源管理制度，首先就應該進一步完善相關的法律法規，保證相關政策的實施；另外，政府有關的環境管理部門應制定合理有效的環境資源管理制度，尤其需要注意并考慮不同城市的不同的社會、經濟以及環境特點。
4.發動公眾保護環境
個人的力量是有限的，集體的力量是不可估量的，在城市環境資源的保護和改善中，公眾無疑是最大的群體力量，能夠發動群眾保護環境的積極性是十分重要的。首先要促進環境資源信息的，讓大家認識環境資源的現狀；另外通過媒體及各種宣傳活動，宣傳環境保護的重要性，對表現良好的個人或者集體進行表揚和激勵；最后還應該發動群眾的監督作用，對破壞環境資源的行為進行舉報并依法懲罰。
5.探索保護環境的先進技術
在保護環境過程中，要打破原有的陳舊思維模式與方式，改變落后的工藝和作法，突破現有障礙，降低成本，減輕復雜程度，積極研究探索保護環境治理污染的高含量先進技術，發展適合我國環境保護的創新能力。
四、我國城市環保未來發展理念分析
首先，轉變傳統理念。我們國家傳統的環保理念側重于污染后再治理，對于環境污染的預防做的欠好，一般情況下，環境受到污染之后是非常不易治理的，不僅需要較高的費用，治理效果也太好。我們要樹立預防觀念，并實行防治相結合的方法。在城市發展過程中，對可能會出現的環境污染區實時監測，做好相應的預防工作；在建筑的建設過程中，要預防其對生態環境的破壞，還要對施工產生的噪聲污染進行合理的規定，加大管理力度，按標準嚴格執行。其次，高效、合理的利用資源。如今，我們很多城市的工廠以及企業都沒有對資源進行高效的利用，主要是在利用資源的過程中不夠科學合理，已有的生產設備具有較高的能耗，而效率卻很低下，污染物嚴重影響大氣環境。有關科研部門要對資源進行合理的推廣利用搭配，加大研究與推廣新的技術，生產研發更加先進設備，綜合治理循環利用，有效減少有害物質的排放，促使環境質量提高。實現節能減排的目標。最后，把可持續性發展的戰略落實下去。城市環境保護的新理念就是要求我們國家把可持續性發展的戰略思想落實下去，在發展經濟的同時，還要實現資源、人口與環境間的相適應，經濟、社會以及生態等方面的協調發展。把城市環保的工作做好，不僅提升了城市的形象，還提高了人們生活環境質量。為了更好的落實生態環境可持續發展的戰略思想這一理念，我們國家首先要把環保工作的體系完善起來，在各個城市實實在在的落實下去，使我們國家城市的環境質量水平真正得到高效的提升。
五、結束語
通過對我國環保現狀存在問題及前景展望的相關研究，我們可以發現，在當前各種條件下，我國環保工作存在的問題是多方面的，有關人員應該從環保工作的客觀實際要求出發，研究制定最為符合實際的提升環保效果的應對措施。
參考文獻：
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關鍵詞：河道整治；問題；措施
中圖分類號：X522 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）17-0132-02
在我國現階段，河道整治工作的開展對生態保護及人們的生活具有非常重要的作用，受到人們廣泛的關注，河道整治不僅具有生態保護屬性，還具有水利管理屬性。河道整治工程是一項長期、復雜的工程，在整治之前應該做好規劃設計工作，并引進先進的技術及手段，嚴格進行監督管理，有效的提高河道整治工作的質量。
1 河道整治工作的意義及重要性
河道治理工作的核心內容就是治水，河流是城市快速發展及社會文明的主要體現，河流是河道的重要組成部分，而河道是城市生態系統快速發展的關鍵，對促進城市健康發展具有至關重要的作用[1]。實現可持續發展戰略目標的重點的就是水環境，對河道進行整治，是改善水環境的關鍵，建立人與水環境和諧發展，對促進社會經濟快速發展及加快社會主義現代化進程具有非常重要的意義。
2 河道整治存在的問題
現階段，河道整治過程中存在很多問題，如：洪澇災害、河道的堵塞、河堤壞損等。這些問題不僅有自然因素的影響，還存在很多人為因素的影響。在河道治理過程中受資金及人員的限制，資金緊張、人員不足及災害多等問題，需要各個方面相互協調、相互配合，才能做好河道整治工程。因此，本文針對以下幾個方面就河道整治過程中存在的問題進行探討。
2.1 河道總體防澇減災能力低
河道整治過程中最主要的問題之一就是洪澇災害。目前，河堤抗災防洪能力比較差，若部分區域雨水比較多，就會出現河堤斷裂、泥石流、山洪等情況。而且，在我國現階段，很多河道土質比較疏松，周圍農田環繞，如果雨水沖刷比較嚴重，就會導致大量的水土流失[2]。一旦河堤出現決裂狀況，就會出現無法預計的后果。在我國現階段，由于防洪抗災能力比較弱，所以導致河道整治過程中出現很多困難。特別是危險河段，整治難度比較大，成為現階段防洪抗災的主要工作。經過長時間洪澇治理，部分防汛工作由于年久失修，出現老化現象。在檢查過程中，部門河段出現毀損，嚴重影響其防洪抗災能力，嚴重影響河道兩岸人們的生命財產安全。
2.2 河道堵塞現象嚴重
影響河道出現堵塞的因素很多，生活垃圾、建筑垃圾、農田及牲畜廢物等都可能排入河道中，有的河道直接被堵死，或者堵塞河道的1/2。如果出現汛期，河道水流不暢通，洪水就會流向河道周圍的農田或者建筑等，嚴重影響人們的生命財產安全。但是，隨著社會經濟的快速發展，土地需求不斷的增大，個人及企業為了提高自己的經濟效益，非法占用河道及分支，導致洪水來臨時不能快速的水流的暢通性，導致山洪事故的出現，由于這些人為因素，給防洪工作帶了不便，嚴重影響河道整治工作。
2.3 河道生態環境遭到嚴重破壞
現階段，沙石開采是河道中的一項重要工作，但是由于沙石開采沒有進行管理與控制，導致河道生態系統被破壞，很多居民將生活垃圾倒入河流中，導致很多水資源受到污染，河道水體中大量的水生物都出現了死亡現象，因此，在進行河道整治過程中，應該充分的考慮人與自然平衡發展。
3 河道整治存在問題的應對措施
3.1 加強河道治理觀念的調整、更新和完善及全面統一 規劃
統一全面的規劃設計和科學合理的治理理念是現階段城市河道整治工作的主要任務[3]。隨著社會經濟的快速發展及人們生活水平的不斷提高，生態環境建設成為人們關注的重點，為了保證河道治理規劃設計及理念緊跟時展的腳步，應該進行及時的調整、完善及更新，對河道治理理念進行全面的分析與研究，不斷加強生態環境建設及河道資源重視，保證河道治理規劃設計的科學合理，全面建設健康、生態河道。
3.2 河道清淤
河道清淤是加強自凈能力、提高水平功能、完善蓄水能力的關鍵措施。在我國現階段，在河道治理工作中主要應該使用機械施工方法。如絞吸式挖泥船，通過使用管道快速的輸送淤泥，可以在范圍比較大的河道中應用，其影響因素少、施工質量好及工作效率高等優點，但是，使用這種方式成本比較高，同時由于河道自身的影響，當河道中障礙物及垃圾比較多時，不能進行施工，導致施工范圍比較小。再如，抓斗式挖泥船，影響該施工的因素比較少，其具有適用范圍比較廣、成本低等優勢，但是無法保證其施工質量，使用這種方式容易導致土層疏松，并且產生新的淤泥，如果不能進行很好的控制與管理，可能導致河道岸坡失穩，嚴重破壞河道基礎。
3.3 岸線整治工程
現階段，保證岸坡穩定，改善河道形式的關鍵就是河道岸線整治工作，是營造河道景觀系統的關鍵措施。河道岸線整治工作的關鍵措施有安全帶處理法、岸坡處理法及順直處理法。如岸線順直處理法，在進行防洪抗災功能整治過程中，直線處理措施是最佳的方式，可以保持河道的原有形態，在景觀河道中，可以根據河道的實際情況，進行人為整治，但是一定要保證河岸整體的平順程度[4]。
3.4 優化河道結構
①河道形態建設。目前，在河道整治過程中，由于流速及水面落差存在一定的差異，河道沖刷影響城市河道岸坡建設，通常可以使用安全系數比較高的材料，如現澆及預制混凝土、干砌或漿砌石等，河道護岸結構應該選擇重力式塊石擋墻及L型混凝土擋墻等。此外，針對防洪能力比較弱，水面落差比較低、流速比較小的河道，應該合理的選擇生態護坡技術。
②河道生態建設。在生態河道建設過程中，生態護坡技術應該選擇河岸綠竹護坡、混凝土草坪地毯式護坡、三維植被護坡等。同時，在河道生態治理過程中，可以采用植物浮島、生物珊等生態恢復技術。
③河道景觀建設。根據城市的實際情況，對河道整治規劃及環境建設規劃進行分析，不斷加強河道防護林建設，并且修復治理河道生態系統及環境系統，對環境及生態系統存在的問題進行不斷的完善。同時，應該加強河道生態系統的規劃設計，對河道景觀進行不斷優化，使其呈現出結構完整、水城一體的河道景觀系統。
④河道整體建設。加強河道建設，將小河道與骨干河道進行綜合治理，有效的保證小河道與骨干河道的連通性。可以通過開挖豎井及隧道的形式在洪澇期間儲水，并且將儲存的水引到骨干河道。同時，在骨干河道連通點建設泵站及水閘等防汛設施，加強河道斷流點的整治工作，確保河道水流的暢通性[5]。
4 結 語
現階段，河道整治是一項長期、系統的工程，對改善生態環境及城市居民生活具有非常重要的作用，針對河道整治過程中存在的問題，加強河道治理觀念的調整、更新和完善及全面統一規劃、河道清淤及優化河道結構等工作，全面改善河道的排水及蓄水能力，同時，對改善水體條件具有良好的作用，有效的促進城市經濟的快速發展。
參考文獻：
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一、組織的基礎歷史選擇了我們走具有中國特色的社會主義道路,并利用市場經濟機制發展經濟,2006年1月20日,國務院《國務院關于加強地質工作的決定)}(下文簡稱《決定}))明確了地礦工作的發展方向。
(一)存在問題
《決定》是指導新時期地質工作的綱領性文件。《決定》的實施是我國地質工作發展史上的里程碑。《決定》指出:地質工作是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作,服務于經濟社會的各個方面。《決定》提出加強地質工作的根本目的在于:增強地質勘查對經濟社會發展的資源保障能力和服務功能,促進地質工作更好地滿足經濟社會發展的需要。因此,加強地質工作,不能簡單地理解為僅僅是地勘單位的改革。加強地質工作的主體應該是地質勘查單位。一方面要通過推動國土資源管理部門切實履行好地勘行業管理職責,認真執行國家有關礦產資源管理法律法規和方針政策,研究制定管理、保護與合理利用礦產資源的方針政策,依法規范地質勘查行業準人,引導、監督和檢查地質勘查單位實施礦產資源勘查規劃、計劃執行情況,整頓和規范礦產資源勘查開發秩序。另一方面,地質勘查單位要發揮好人才、技術設備手段、已掌握的地質資料等組合優勢,認真履行好實施地質礦產勘查中、長期規劃和年度計劃職責;組織實施好全省基礎性、公益性、戰略性地質礦產勘查工作;完成全省地質災害預防治理、應急調查、地質環境監測任務,為我省經濟社會發展提供資源保障和地質技術服務;通過循序漸進的改革,最終實現事企分體運行。由于處于由計劃經濟向市場經濟轉軌時期,地礦改革存在諸多不適應我省社會與經濟發展與地質有關的主要問題:
1.地質礦產勘查與資源開發利用方面礦產資源的保障涉及國家安全,地質科學研究與地質工作程度不高,保障程度不夠。如飲水安全、地熱資源勘測查與開發利用、地學旅游資源調查、地質公園建設等方面。
2.生態、城市及礦山環境治理方面石漠化治理任務艱巨、“西電東送”、交通建設、礦產資源開發等一批重大工程、礦山建設安全與生態保護、地下水污染治理都需要作大量地質調查工作。
3.地質災害預報與環境監淵方面貴州省地處高原斜坡地帶,又為巖溶區,地質環境條件復雜,生態環境條件脆弱,突發性地質災害多。隨著社會和經濟的發展,預測未來新的地質災害預報與環境監測工作任務將不斷增加。
(二)對策建議
從制度的第一層次看,要以科學發展觀為指導,按《決定》要求,轉變觀念,促進改革。
1.按照政事分開的原則,完成“廳管政務,局管事務”的目標
2.建立適應社會主義市場經濟的地質工作組織機構,切實履行職責①在省政府的層次上,首先要明確省公益性地質調查隊伍建設方向。關于幾家省級地勘單位改革重組問題,鑒于省地礦局、省煤田地質局、省有色地勘局等主要地質勘查單位在20。。年前后才分別下放省政府管理,時間比較短,各項管理工作正在規范。這三個單位隊伍大,內部管理、隊伍結構等存在較大差異,除共性問題外,個性問題還比較多。重組改革是方向,但進程過急,勢必會影響到隊伍的穩定。建議在隊伍管理體制改革上,應穩妥推進。各局完成內部改革后,再適時推進此項工作。②全局干部職工要提高認識,統一思想,共同主動穩妥推進內部改革,建立適應社會主義市場經濟的地質工作體制。把公益性地質工作與商業性地質工作分體運行,其核心就是將投資主體、運行機制和隊伍分開。對于地方地勘隊伍而言,改革的一個難點就是很難把現有隊伍分成兩支性質不同的隊伍,即公益性地質調查隊伍與商業性礦產勘查隊伍。按公益性地質和商業性地質工作分開運行原則,公益性地質調查工作需要人員精干并相對穩定、裝備精良,以高新技術為支撐、調查與科研相結合,能擔當重大戰略任務、善于攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。同樣,商業性礦產勘查隊伍也需要一支適應全球化競爭、能在市場中立足的隊伍。在一個地質勘查局范圍內,如果專門抽調骨干人員組成公益性地質隊伍,并從地質勘查局分離出去,而把非骨干人員、甚至家屬留給商業性地勘隊伍,很難想象這支隊伍還能闖市場。由于人才資源是地質工作最主要的戰略資源,因此,公益性與商業性地質工作分離過程中,要想從原有隊伍中分離出兩支都是“精英”的隊伍,顯然是十分困難的。建議地勘單位改革的原則為:積極探索有利于加強地質工作的改革途徑,按照統一部署、分類推進、逐步深人、擇機到位的原則,繼續推進國有地勘單位的改革,激發活力,促進地勘事業發展。因此,對地勘單位內部改革應先做好定位,分類進行指導,強化公益性事業職能,穩步推進準公益性企業職能,漸進過渡,最終實現事企分體運行。
二、組織的環境
(一)存在問題從制度的第二層次分析,面對競爭與地礦改革的制度環境極待改善.(l)政府規劃指導不力。統一協調布局差,造成部門之間相互封鎖、力量分散、工作重復,超前意識不夠。
(2)投人保障不足,勘查資金短缺。總體_L看從“八五”至“十五”三個五年計劃期間總的勘查資金嚴重不足,極大地影響了新的資源地的發現和已發現的資源地工作程度的提高。
(3)政府監管不力。實施《礦產資源法》管理不到位,礦業權是產權,產權不是指人與物的關系,而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之問相互認可的行為關系。產權可歸結為四種基本權利,即所有權、使用權、用益權和讓渡權。在一個資源不稀缺的世界里,產權是不起作用的。但是,人類社會面臨的是一個資源十分稀缺的環境,每個人的自利行為都要受到資源的約束。如果不對人們獲取資源的競爭條件和方式作出具體的規定,亦即設定產權安排,就會發生爭奪稀缺資源的利益沖突,以產權界定為前提的交易活動就無法進行。因此,產權制度對資源使用決策的動機有重要影響,并因此影響經濟行為和經濟績效。對礦業權產權保護不力,最明顯的是礦業權的申辦程序,其過程存在“權力尋租”的漏洞,干擾地質勘查和礦業開展市場的健康成長。
(4)政事不分,既當運動員,又當裁判員,體制不順,權責不明,不利于地質工作的加強。
(5)改革成本不足。地勘單位有很多長期遺留問題沒有得到解決。
(二)對策建議從制度的第二層次看,要落實地勘單位改革政策。1999年地勘隊伍管理體制改革后,〔1999〕37號文、[2003〕76號出臺了許多支持地勘隊伍改革的優惠政策,這些政策部分得到了落實,但是,為進一步支持地勘單位的發展,還需落實的政策有:
(l)按照《決定》精神和我省“十一五”規劃綱要目標要求,切實實行政事分開,圍繞中心,服務大局。
(2)進一步健全和完善地質工作投資體制。①按照“十一五”計劃對地質工作的要求,在用好中央財政國土資源大調查和各類專項經費的基礎上,努力爭取加大投人,解決事關民生的基礎地質研究和調查工作。②改革一家獨營,形成多元(國有、民營、國外及混合型)投資格局。③設立專項基金,保障重點投人。主要設立“風險地質勘查專項基金”,嚴格審批和篩選對地勘單位自身發展有利的礦產勘查項目,用于地質勘查前期投人,建立風險地質勘查經費補償機制,加強礦產地質工作,為礦業開發提供有力的資源保障。④保障風險收益,形成風險投資機制。
(3)財稅等政策支持。
(4)加強監督、規范市場,擴大地質勘查和礦業開發領域開放。
(5)解決歷史欠賬,促進改革發展。
三、組織治理機制
(一)存在問題
各縣人民政府，州政府各部門：
現將年第一季度信息報送要點印發給你們，請各地、各部門結合實際，圍繞以下七個方面及時組織上報相關信息。
一、關于經濟運行。物價走勢及分析；工業企業生產經營情況及面臨困難；保持物價基本穩定和擴大內需政策措施落實情況；加強土地管理和調控，節約集約用地，保發展保“紅線”工作情況；房地產市場動態；推動產業轉型升級工作情況；戰略性新興產業發展情況；鼓勵服務業發展有關政策措施落實情況；支持小微企業發展、鼓勵和引導民間投資等各項政策落實情況；推進城鄉流通體系建設，降低商貿物流成本工作進展；調整優化能源結構，推進節能減排工作進展情況；煤電油氣運保障及重要商品產運銷銜接情況等。
二、關于對外貿易。外貿進出口形勢變化情況；重點行業和商品進出口情況及趨勢分析；出口企業生產經營情況及面臨困難；鼓勵和引導企業開拓新興市場，擴大高技術、高附加值產品出口工作情況；吸引和利用外資情況；企業“走出去”情況及經驗做法等。
三、關于財政金融。積極財政政策和穩健貨幣政策實施效果；政府性債務風險處置情況及經驗做法、遇到的困難和問題；市場流動性變化和信貸投放情況；對中小企業、在建續建項目和保障性住房建設的信貸支持情況；民間借貸和金融機構表外業務發展動向及對策建議；深化利率市場化改革，穩步拓展外匯投資領域工作進展、面臨的困難和問題等。
四、關于農牧業生產。春耕備耕進展和畜牧業生產情況；草原生態保護以及補助獎勵機制落實情況；“三江源”生態保護，以及林業建設情況；穩妥推進土地規模經營、穩定糧食種植面積的具體措施、面臨問題；冬春農田水利建設工作進展；落實“米袋子”和“菜籃子”，做好主要農產品收儲和投放，以及鮮活農產品生產供應工作情況；推廣農業技術，加強動植物疫病防控工作情況等。
五、關于民生工作。幫助城鄉困難群眾有關政策措施貫徹落實情況；農民工工資支付情況；企業勞動用工情況；構建和諧勞動關系有關工作情況；就業形勢變化情況；高校畢業生就業情況和就業援助工作進展；新農保和城鎮居民社會養老保險工作推進情況；基本養老和基本醫療保險關系轉移接續政策落實情況；保障性住房建設、分配、管理情況，遇到的問題及建議；加強農村基礎設施建設，解決農民工融入城鎮問題的工作情況；扶貧開況；農村義務教育和進城農民工隨遷子女義務教育政策措施落實情況等。
六、關于深化改革。醫藥衛生體制改革重點任務完成情況、存在的主要困難和問題及建議；資源稅、增值稅改革試點工作開展情況；完善煤、電、油、水、氣等價格形成機制工作進展及意見、建議；國有企業改革和國有經濟戰略性調整的做法、成效及建議；改革科技管理體制，實施國家知識產權戰略，提高原始創新能力的工作措施及成效等。
七、關于安全生產。保障食品、藥品、種子、農資等重要商品質量安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為的工作情況；加強校車交通安全工作進展情況、存在問題及建議；開展醫療、通信、教育等服務收費監督檢查，治理交通運輸領域亂收費亂罰款工作情況；煤礦、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、化工等重點行業安全生產及監管情況；對商場、學校、娛樂場所等人員聚集地加強安全防范的工作措施；嚴厲查處違法違規征地拆遷等損害群眾利益行為的工作進展情況；加強社會管理創新及社會治安綜合治理的具體措施、成效、存在問題及建議等。
[摘 要] 作為一種新興的會計解決方式，記賬業正在迅猛發展，成為了中小企業財務核算的首選。但是記賬機構的缺陷和
>> 我國記賬機構監管現狀 淺談我國記賬業務的發展 淺析我國記賬機構發展現狀及問題 淺談我國社會信任危機 略論我國記賬業務的發展 淺析我國慈善機構信任危機及其治理路徑探索 “信任危機”―我國市場發展的阻礙 我國記賬業發展中的問題與對策 我國記賬行業現狀及發展策略 關于我國記賬行業發展的思考 我國記賬行業存在問題及對策分析 我國記賬行業發展情況及其推廣必要性分析 專利質量引發行業信任危機 淺談中國當前的信任危機 信任危機后我們還能信任什么 信任危機 告別信任危機 信任危機等 疫苗信任危機 我國電子商務環境中信任危機及其對策研究 常見問題解答 當前所在位置：，2010-03-01.
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總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。公安部部長同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規化、原創：現代化建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責，他們的言行舉止直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規化建設，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。筆者根據多年的公安交警工作經驗，力求就當前公安交警隊伍建設中存在問題和對策談幾點看法，權以拋磚引玉。
一、當前交警隊伍建設中主要存在問題。
（一）警力不足帶來隊伍建設的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負荷工作狀態，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現有民警x名，全縣現有公路通車里程x多公里，機動車約x萬部，其中有牌的x萬x千多部，無牌約有x萬多部，擁有各種機動車駕駛員x萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理x公里的通車里程、x部的機動車和x名駕駛員，還要擔負全縣每年x多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛任務，巨大的交通管理任務，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數據表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執法環境較差。山區農村群眾素質不高，由于警力不足，執法人員較少，常發生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規以及上級規定的職責、任務無法履行或履行不到位。如農村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全宣傳等，一旦發生群死群傷重特大惡通事故，上級有關部門就組成聯合調查組，對大隊履行職責的情況進行調查，發現沒有履行到位就要追究大隊領導及相關民警的責任，造成大隊領導及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監督。許多應該多崗位、分民警辦理的業務，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當運動員又當裁判員”，不僅服務對象不滿意，而且也不利于民警辦理業務的相互監督。
（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經常性相脫節、群體性與個體性相脫節、原則性與靈活性相脫節的問題。具體表現為，在機制上，缺乏可持續發展，隊伍建設花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性；在制度上，各項制度建設滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規劃，缺乏實用性和規范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能難以發揮到位。
（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質有待提高。政治業務學習制度不落實，學習教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業務知識不精，對新的科學知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風不實。存在著宗旨不強、態度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執法執紀不嚴。執法藝術不高，執法質量不強，執法監督不硬，有的民警不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果，輕執法的社會效果，在執法中與群眾發生沖突，產生不良的影響。
（四）外部影響公安交警隊伍建設的因素。一是農村群眾的交通意識、法律意識與當前的交通發展相矛盾。目前，相當部分農民乃至鄉鎮一些黨政領導的交通安全意識和交通法規意識相當淡薄，個別鄉鎮領導把交警部門上路執勤、查處違法行為認定為影響當地經濟發展的行為，不配合公安交警執法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發生，影響了執法部門的正常執法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環。二是各執法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現在：以政府為主導，相關部門各司其責，社會各方面聯合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執法工作增加了難度。
二、當前交警隊伍建設的幾點建議。
（一）抓核心工程，強化領導機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設提供有力保障。
一是著力加強領導班子的思想政治建設。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕， 經得起各種風浪的考驗。二是著力提高班子的示范作用。領導是隊伍建設的倡導者、組織者，更是實踐者，只有領導自覺發揮榜樣的力量，才能在隊伍中產生感召力。要提高班子成員的領導藝術、決策水平和駕馭能力，形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領導班子，以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚警心，帶動全體民警積極工作。三是著力規范領導班子建設。嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，規范領導干部交流工作。進一步完善班子內部議事規則和決策機制，定期召開民主生活會，經常開展批評與自我批評，堅持重大事務由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學化水平。四是著力提高增強班子的責任意識。班子成員要按照一崗雙責要求，做到各司其職，各盡其責，做事業發展的帶頭人。要樹立強烈的事業心和責任感，勇于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。
（二）加強學習，提高隊伍的整體素質。
一是抓好民警的政治理論學習。隊伍建設是一項長期任務，必須從經常性的思想教育入手，組織民警學習黨的十六大和全國公安工作會議精神，通過日常循序漸進的教育，打牢思想基礎，形成良好的工作作風和行為規范。增強民警的工作責任感和緊迫感，營造積極進取，勇挑重擔的良好氛圍。二是學英雄，樹典型。榜樣的力量是無窮的，通過學習典型的先進事跡，民警學有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠學任長霞、近學鄭忠華”先進事跡活動，組織開展討論，寫出心得體會，使英雄模范的事跡深入人心，產生積極的效應。三是必須強化“尚法”意識，真正實現“立警為公，執法為民”。人民警察公正執法，就是代表人民群眾意志行使國家權力、為人民謀取利益、維護群眾合法權利，新時期，人民警察作為執法者，必須守法、學法、知法、懂法，要針對當前公安交通執法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執法思想，轉變執法觀念，增強服務意識，切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴格執法，公正執法，正確運用法律，依法行使職權。
（三）逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應該緊緊依靠當地黨委、政府，協調各有關職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當地黨委、政府匯報工作，爭取支持，得到某某縣委、縣政府及有關職能部門的大力支持，原創：同時不斷地加大宣傳力度，爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯席會議制度，并召開有會議解決實際問題，逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面，有效地緩解了警力不足的問題。
（四）抓好從優待警各項措施的落實，加強隊伍的同心力和凝聚力。從優待警是一項得警心、暖警心、穩警心的重要工作，是從嚴治警的必要前提。我們要用足政策、爭取政策，在政治上關心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警，分步驟、分層次全面推進從優待警政策的貫徹落實。
一是在政治上關心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領導干部公開選拔制度，堅持唯績是舉，把考核結果與評先評優、立功嘉獎、晉職晉級和經濟利益緊密結合起來，努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業績突出和群眾擁護的優秀人才選拔到領導崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍，以此激發廣大民警的上進心。
二是在工作上愛護民警。要給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規規定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發應急事件。結合中隊標準化管理和兩基建設，改善辦公條件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的辦公和值班休息條件，優化辦公環境。同時要維護好民警執法權益，肯定和保護民警合法行為，減輕民警的心理壓力。
三是在生活上體恤民警。要切實關心民警的身心健康，確保民警正常休假，定期組織民警體檢，給患病民警及困難民警適當給予救濟補助，對民警子女需入托、入學或愛人需要再就業的，要多方給予幫助，解除其后顧之憂；加強警營文化建設，購置圖書、器材，開展形式多樣的文體活動，豐富民警業余生活，提高民警的文化品位。
關鍵詞：城市環境工程；污水治理；問題；對策
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1、前言
隨著我國城市化進程的加快，城市環境水污染的問題日趨嚴重。水污染的加劇導致城市水資源的短缺，嚴重制約了城市的可持續發展。因此，對水污染問題的處理勢在必行。但是，我國在城市污水處理的方面起步較晚，污水處理在技術上、管理上等都落后于社會需求，當務之急就是要找出對策，提高城市污水治理的效果，才能促進城市更快、更好地發展，實現城市發展與生態環境相協調。下面，筆者根據自身工作的實踐經驗，從以下幾個方面對城市環境工程污水治理的問題進行分析思考。
2、城市污水治理的方式探討
當前城市污水處理的主要方式有化學處理技術、物理處理技術以及生物處理技術（見表1），它們在城市污水處理過程中發揮了重要的作用。
表1城市污水處理方式分類表
污水處理方式 具體內容
化學處理技術 此種方法主要是在污水中添加某些化學試劑，除去污水中的有害物質，從而達到污水處理的效果。
物理處理技術 此種方法主要應用在由于體積原因或者性質原因等，較難達到污水凈化處理效果的污染物質上。
生物處理技術 好氧生物處理技術 此種方法主要是利用好氧微生物的特性，向污水中連續輸入空氣，再清除水資源中的有機有害物質，從而達到水質凈化的效果。
厭氧生物處理技術 此種方法是利用厭氧微生物群體將污水中的有機物轉化為甲烷和二氧化碳，從而實現對污水的處理。
以上污水處理的方法，在實際污水處理過程中應用都較為廣泛。我們可以根據不同的情況，采取不同的方式更好地實現對城市污水的處理。
3、城市環境工程污水治理中存在的問題分析
3.1 污水處理規劃的矛盾
城市化速度的加快造成城市污水處理規劃的突出矛盾。一直以來在針對城市污水的治理問題上，是應該采取集中治理還是分散治理出現了分歧。如果對城市污水治理采用污水集中治理的方式，可以節省資金，實現污水治理的經濟性。但是這種方式存在建設周期長、協調運作難的問題。如果利用開發商對污水進行分散治理，這種方式在一定程度上增加了污水處理的靈活性，更加有利于污水處理中資金和技術的操控。但是這種方式由于缺乏技術支持，對污水的處理往往不能達到國家的要求和標準。由此可見，在城市污水處理過程中，出現了污水集中處理和分散處理之間的矛盾。
3.2 政策不健全
隨著城市水資源污染日趨嚴重，國家已經重視城市污水的處理了。但是國家并沒有出現扶持、鼓勵污水治理的政策。另外，各個在污水處理方面有其自身的獨特性，城市污水治理的法律、法規不太適宜小城鎮，這也給污水治理帶來了障礙。因此，要想徹底實現污水的治理，就需要國家不斷完善污水治理的政策和法規。
3.3 環境評價制度不完善
環境評價，是利用對環境的定量分析以及掌握環境的發展變化趨勢，更好地掌握城市污染物的排放總量，為未來城市污染處理提供數據支持。環境評價工作是由熟悉生產一線工藝、技術，并掌握壞境評價技術的專業人員落實環境評價的。但是在實際工作中，由于受到各種社會因素的制約，部分環評人員僅僅是為了應付工作，而沒有認真落實工作，導致環境評估的數據沒有發揮真正的時效性。
4、提高城市環境工程污水治理的措施
4.1 制定污水處理的鼓勵經濟政策
在城市污水處理過程中，國家應該制定相關的鼓勵政策，實現污水有價捧放、有償處理，讓城市污水處理實現市場化運作。另外，國家還應該運用有效的行政手段，實現污水捧放的價格稍高于處理的價格，這樣就給污水處理廠留下了利潤空間，污水處理廠只要認真經營、管理就會獲得盈利。這種刺激機制，就會使得污水處理行業積極的發揮其潛能，更好地為城市的污水處理作出貢獻。
4.2 引入先進的污水處理工藝
先進的污水處理工藝能夠提高污水處理的效率，更好地實現城市污水的凈化。當前，城市污水處理操作，大部分采用了活性污泥法，這種方法有效地降低了有機負荷，還能起到節能降耗，節約經濟成本的作用。雖然此方法有諸多的優點，但是仍舊無法完全滿足當前城市污水治理的現實需要。因此，為了更好地促進城市污水治理，需要引入資源消耗少、耗費低、污水處理能力強的先進工藝。
5、結束語
總而言之，城市污水的治理是促進城市可持續發展的重要內容。但是城市污水治理是一項艱巨而復雜的工程，需要遵循科學的指導，引入先進的科學技術才能使得城市污水治理取得實效。當前，我國城市污水治理中仍然存在一些不足之處，只有克服了這些不足，實現城市污水治理的市場化，才能更好地落實城市污水治理工作，為城市的發展做出貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：河道整治；存在問題；具體對策
中圖分類號： TV85 文獻標識碼： A
一、河道整治問題概述
長期以來我國城市河道所起的作用一直是行洪、排澇、灌溉及航運的作用，缺乏有效的治理，即使進行治理也大多采用硬質的護岸結構，大多彎曲的河道都被取直，人工化和渠道化的設計非常明顯，河道在形式上較為單一，缺乏生物的多樣性，同時由于對環境保護的不重視，河道內河水受污染嚴重，大量的河水發臭，城市河道不但失去了欣賞價值，更因變質的水質而讓人們選擇遠離。由于河道整治工程極易發生險情，若搶護不及時將會危及堤防安全，必須加強防護。必須注重河道整治工程存在的問題，并制定相應對策。
在城市的基礎設施中，河道是重要的組成部分，城市生存和發展都離不開河道的維護，河道對城市的經濟發展、城市文化有著不可替代的作用。近年來，隨著我國城市化進程的不斷推進，為了有效的提升城市品位、發展城市經濟、增強城市的競爭力，建設人水和諧的環境是其中必要的一環。近年來，國家相關部門對河道的整理工作是非常重視的，經過多年的努力，城市河道從功能到景觀上都取得了很大的改變，環境日趨改善，但在發展經濟的同時，由于人們環境保護的意識比較差，河道整理的過程中，也出現了很多的后續問題。
二、目前河道整治存在的問題
1.防洪不足
目前我國很多城市河道建設都不符合規范的標準，主干河道的防護堤建設比較單薄，甚至有的河道兩側沒有的防護工程，這樣導致汛期兩岸的居民或者農田有被淹沒的危險。
2.水體污染
城市河流目前的水體污染問題是比較嚴重的，處理污染的措施比較落后，對廢水的處理措施不是特別的完善，對河道的污染沒有做好相應的預防，再加上各種污水的排放，人們在生產生活中的環境保護的淡薄觀念等等原因。
3.河道淤積
我國河道防護坡的建設不是很完善，這導致河流不斷沖刷兩岸的土壤，由于各種因素造成了水土流失，河道泥沙淤積會導致河床抬高，河道就會淤積造成擁堵，嚴重時會造成水面升高，有的引起洪澇災害。
4.施工方法簡單，壩體不穩
進行河道整治工程的過程中，很多的設計對工程的施工難度考慮不夠，施工的方法比較簡單，在施工的過程中采用小型的機械進行施工，施工的方法比較原始、單一，這導致長年靠水的河段得不到具體的維護，續建工程的施工不是很合理，壩體就會出現不穩固的現象，容易出現危險情況。
5.新材料、新工藝應用少
很多的新型材料已經被用在大型的水利工程中，但在河道整治的工程中，新材料的運用只是進行了小面積的嘗試，并沒有形成一定的規模。目前我國的河道整治工作，還沒有很成熟的經驗和方法，很多采用的還是原來的施工方法和工藝，建設使用的原材料也是傳統的材料，改變不大，隨著撒和灰的不斷進步和發展，對河道整理工程質量的要求逐漸提高，整治的過程中，不斷采用新的技術才能適應社會的發展。
6.根石加固不到位，工程帶病運行
根石走失是河道整治工程中國經常出現的問題之一，也是普遍存在的現象之一，根石的加固不到位導致工程的質量無法得到根本的保證，工程帶病運行，在使用的過程中，更容易發生安全隱患。
三、河道整治的具體措施
1.合理規劃設計
在進行河道規劃設計時，不要只注重克服防洪排澇的問題，還要考慮到河道在城鎮規劃中的組合作用，在規劃設計時還要充分考慮到自然生態環境保護的問題，要本著河道整治中人與自然和諧相處的原則，建立具有生態效果的河道規劃設計方案，促進資源與環境的有機融合，建立綠色環保的、功能多樣的河網水系，建設和諧美觀的城市水文化，發揮河道在城鎮建設中的經濟作用、環保作用和文化作用。
2.宣傳教育和嚴格執法
為了保護河流水資源，促進河道整治的效果，應該對城鎮居民進行廣泛的宣傳教育，加大對河流污染等破壞行為的執法力度。河道的水文環境與周邊居民的日常生活緊密相連，關系到人們的用水健康、用水消費等諸多問題，政府應利用各種宣傳媒體，如電視、廣播、報紙、城市網站等來對人們進行河道保護的宣傳教育，讓人們認識到河道水環境保護對于人們生活和健康的重要性，從根本上培養人們保護河道環境的自覺性和主動性。另外，還要加強河道保護的規章制度建設，對于破壞河道水資源與水環境的行為和個人要加大處罰力度，提高其違法成本。水務規劃部門要強化監督管理職能，力求通過各種嚴厲的懲罰措施引起人們的重視，以預防為主。
3.采用新技術、新材料、新工藝，提高工程抗洪強度
目前，“三新”技術在部分河道整治工程中已經應用，要適時做好總結，盡快形成與黃河工程相適應的“三新”應用規范，并用以指導河道整治工程建設。通過“三新”技術推廣應用，盡快在工程建設中形成規模，提高工程抗洪強度。
4.重視工程根石加固，完善監督措施
根石加固做為一項非常重要的隱蔽工程，要加強對其的監督工作，對監督的辦法不斷的改進和完善，進行工程建設時要進行工程的驗收工作，保證工程的質量。進行工作時，充分的采用現代的聲像技術，對加固的過程進行記錄管理，有效的保證根石加固的質量。
5.加強河道整治工程規劃，保證工程建設的合理性
進行河道治理的過程中，要根據河道的具體情況進行河道治理的規劃，只有堅持具體問題具體分析，才能保證工程建設的合理性，進行專業的河道治理工程的建設，有效的改善河道環境。
6.加強河道生態建設
建設河道兩岸的生態環境，主要有以下幾種方法:
1)生態保護坡
在建設的過程中，人工的加固會導致河流的自凈能力下降，長時間的使用河流的水質就會發生變化，因此進行河道治理的過程中，要遵守自然的規律，根據河道的現狀，進行生態護坡建設。進行河道整治的過程中，可以采取透水磚、綠化植物、木樁等進行保護坡的建設，通過合理的設計保證河道的自然規律，避免造成大的改變，保證河道的生態環境建設，用河道景觀的方式在取得文化建設的同時，獲得河道整治的生態保護。
2)種植水生花草
城市河道的污染河段，存在很多變黑發臭的現象，有的水體富營養化，治理的難度非常大，面對這種狀況，可以采用種植水生花草比如慈姑、美人蕉、蘆葦等，逐漸建立小型的水上生態鏈，植物可以吸收水體中的過剩營養，逐漸恢復水流的自凈能力，水聲植物的種植能夠有效的減小水土流失和喝水的沖刷，逐漸美化城市環境，形成有自己特色的城市景觀。
3)河流凈化技術
生物凈化技術一般用在污染特別嚴重的水體，在很多流動性較差的河流，很多污染的化學物質得不到分解，河水發黑發臭的現象嚴重，針對這種情況，相關的專業人員可以在河流中安裝曝氣機，這樣可以促進污染元素的分解揮發，通過對水體充氧重新對水體進行凈化，改善河道的水質。
綜上所述，通過對河道治理的相關問題進行分析，具體的治理對策在現實治理的過程比重有很大的積極作用。這一定程度上對促進環境保護，維持生態平衡有很積極的促進作用。
參考文獻：
[1]吳芳.河道整治中存在的問題及對策淺探[J].江蘇水利,2012,01:14+16.
關鍵詞 林業；現狀；問題；對策；河北張北
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）03-0203-01
隨著現代化建設與人類文明的進步，我國面臨著人口、資源、環境、糧食、能源等諸多嚴峻的問題，加快林草植被建設、改善生態環境已成為當前面臨的一項緊迫的戰略任務。林業在張北縣是一項很重要的支柱產業，為此，筆者結合張北縣林業產業發展現狀，分析其存在的問題，并提出發展對策，以期為張北縣的林業可持續發展提供參考[1]。
1 張北縣林業發展現狀
張北縣位于河北省西北部，地處北緯40°57′～41°34′，東經114°10′～115°27′。境域東西109 km，南北67 km，大致分為東南壩頭區、西部丘陵區、中部平原區3個類型區。全縣海拔1 300～2 128 m。全縣總面積4 185 km2，現轄18個鄉鎮、366個行政村、1 167個自然村，總人口37.2萬人[1]。按照“為京津阻沙源、為張北增資源、為百姓招財源”的思路，張北縣狠抓林業生態工程造林。2000年以來，全縣完成退耕還林工程6.18萬hm2，京津風沙源治理工程1.75萬hm2，塞北林場建設工程3 066.67 hm2，通過積極推廣容器苗和抗旱造林等技術，工程造林成效逐年提高。目前全縣現有林面積11.27萬hm2，其中成林面積由1999年的4.47萬hm2增至9.80萬hm2，林木覆被率由1999年的11.6%增至2009年的25.4%，提高13.8個百分點，使脆弱的生態環境得到有效改善。結合“十二五”規劃推進實施，在2011—2015年5年期間，計劃安排工程造林面積3萬hm2，其中退耕還林1.33萬hm2，荒山荒地造林6 666.67 hm2，封山育林1萬hm2，到2015年新增有林地2萬hm2，全縣實有林地達12.27萬hm2，“十二五”末全縣森林覆被率達31%。
2 存在的問題
2.1 林業產業體系發展水平不高
林果業歷來是農村經濟的一個重要組成部分，在發展農村經濟、促進農民增收、推進新農村建設中承擔重要責任。地處壩上，十年九旱，冬季寒冷等惡劣的自然環境是制約張北縣林果業發展的“瓶頸”，導致林果產業的年產值、經濟效益和對農民增收的貢獻率不高。近年來張北縣在林業生態建設中，結合林業產業建設，突出灌木生態、經濟、飼料兼用樹種造林比例，灌木以沙棘、檸條、枸杞、山杏為主，使這些樹種比例占工程造林面積的68%，面積達5萬hm2，建成了沙棘、檸條、枸杞、山杏等灌木林產業基地，特別是2萬hm2沙棘已進入掛果期。在謀劃發展林業后續產業，爭取開發利用林業資源項目上，存在積極性不高，思路不寬，辦法不多，群眾從林業產業項目建設中獲取經濟效益不夠明顯的問題。
2.2 林業科技發展滯后
張北縣林業技術干部少，年齡結構大，人才引進和流動仍存在體制和政策上的障礙，人才教育培養力度不夠。林業技術推廣和服務體系尚不完善，對技術推廣的統一組織和有機整合不到位，激勵機制不夠健全。全縣林業生產的科技含量還不高，傳統的粗放型林業生產和經營方式還沒有從根本上得到改變。
2.3 林業與畜牧業的沖突
張北縣是一個畜牧業大縣，林業局把大力發展舍飼養畜作為農村工作重中之重，但仍有部分農戶因養畜過多，飼草加工業發展緩慢，偷牧、濫牧現象時有發生，嚴重制約林業向前發展[1-2]。
2.4 林業宣傳和動員力度不夠
林業部門內部還沒有形成強大的宣傳合力，在協調和調動社會宣傳力量開展林業宣傳方面做得不夠，面向縣各級黨政領導和社會公眾的宣傳還比較薄弱，林業宣傳的廣度、深度和社會影響力還不夠高，還有相當大的社會群體對林業的性質、作用存在模糊認識。全社會的生態建設、生態文明、生態安全意識還沒有得到普及和深入，全黨動員、全民動手、全社會辦林業的局面還沒有真正形成，推進林業發展的社會環境還不夠好。
3 對策
3.1 明確林業產業發展目標
進一步理清工作思路，明確調整目標，堅持以市場為導向，以科技為依托，以加快林業產業和實現農民增收為目的，以優化區域布局和林業產業、產品、品質結構為重點，以發展名優、稀、特林產品和特色產業為切入點，以改革的思路、市場的手段和創新的精神，大力發展民營林業、市場林業，加快林業內部產業化進程，推動張北縣林業跨越式發展[1]。
3.2 大力引進和培養林業技術人才，建立一支理論水平高、業務素質強的林業工作隊伍
建立健全完善的人才培育機制和引進機制，制定科學合理的人才培訓培養規劃和計劃，有目的、有計劃、有步驟地培養各級各類專業型、管理型和復合型人才，以適應現代林業發展的需求[3]。同時，廣開門路、創造條件吸進林業科技人才加盟林業建設，為林業人才隊伍增添新的血液。實行競爭機制和激勵機制，鼓勵各級各類人才爭先為林業發展做貢獻[2]。
3.3 采取合理措施，解決林牧矛盾
張北縣是一個畜牧大縣，為了能有效解決林牧矛盾，首先，政府部門應結合“舍飼禁牧”管理規定，對偷牧、濫牧現象進行嚴厲打擊，使牧民能夠清楚認識到恢復生態環境的重要性；其次，應當加大造林撫育力度；最后，盡快研發如何將現有林業資源比如檸條等加工為飼草，既能解決羊子牧草問題，又能發展壯大羊子產業和林業產業，做到“雙贏”[4]。此外，應轉變管理方式，實現林業和畜牧業產業跨域式發展經營[1-3]。
3.4 加強宣傳教育，強化組織領導
積極宣傳各種有關林業發展的方針與對策，提高人們對環境和綠化的認識。此外，各級黨政部門要制定張北縣林業長期發展目標規劃，將該縣的林業發展擺到議事日程上來，并將林業發展成果的考核納入該領導的年終考核中去。樹立起全社會辦林業、全民義務綠化的良好風尚。動員全社會的力量，積極投身到張北縣的造林綠化事業中，以高度的責任感和使命感，加快張北縣的綠化進程[2-7]。
4 參考文獻
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［關鍵詞］互聯網 信息傳播 治理
根據中國互聯網絡信息中心《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止2010年12月，我國網民規模達到4.57億，互聯網普及率攀升至34.3%。伴隨著網民人數的持續增長，網絡規模的不斷擴大，以多媒體、網絡化、數字化技術為核心的互聯網信息傳播已經成為繼報紙、廣播和電視之后的第四代媒體。互聯網信息的傳播給人們帶來了無限便利，但也帶來了一些新的問題。如何有效管理互聯網信息傳播，已經成為構建和諧的網絡社會迫切需要解決的問題。
一、我國互聯網信息傳播現狀
我國互聯網的高速發展，帶動了互聯網信息傳播的改善和變革，體現出以下情況。
1.網絡覆蓋面不斷擴大。進入Web2.0時代后，博客、微博和社交網站的興起，吸引越來越多的人走進了網絡。截至2010年12月，我國博客用戶規模達2.95億人，年增用戶7310萬人，微博則在2010年高速增長，用戶規模約6311萬人。社交網站的成功推廣，使更多的人加入了“全民偷菜”的行列。同時，網絡視頻已經發展成為人們獲取電影、電視、視頻等數字內容的重要媒體，不僅對人們的生活方式造成影響，而且影響了人們的媒體接觸方式，互聯網的視頻時代己經來臨。
2.傳播渠道不斷拓展。在原有網絡環境下，網民僅能通過BBS、IM等傳遞信息，信息傳遞慢、影響范圍小。而在當今環境下，互聯網信息傳播的渠道得到了極大拓展：微博使人們可以更快捷的傳遞信息、表達自我；以優酷、土豆等為代表的視頻網站的興起則帶動了眾多播客來共享視頻短片；BT的發展讓電影、電視和游戲的下載變得更加迅捷，傳播更為廣泛。
3.傳播效果更強，影響更深遠。網絡視頻時代的到來，使互聯網信息的傳播效果不斷增強，把人們從單純文字的交流中解脫出來，重新回到面對面的交往中。人們的社交網絡隨著信息的傳播不斷擴大，想出名也變得越來越容易。更多的人也在逐漸參與到影視、游戲的制作過程。除此之外，互聯網也在影響著人們的交易方式，極大降低了交易者的成本。同時，互聯網信息傳播的發展也在不斷填平“數字鴻溝”，對人們的生活產生更為深遠的影響。
二、互聯網信息傳播存在的問題
互聯網信息的傳播給人們帶來的便利顯而易見，但是新的問題也隨之產生，負面影響逐漸體現。
1.版權問題急需解決。隨著數字和網絡技術的不斷發展和廣泛運用，人們可以方便的從網上下載音樂、電影和游戲。但這種行為改變了傳統的作品使用形式，引發了著作權人與作品使用者的利益沖突，使版權法律制度受到了嚴峻的挑戰。近期有關視頻分享網站、數字圖書館和搜索引擎等方面的版權爭議糾紛的集中爆發，例如美國電影協會迅雷侵權，賈平凹、韓寒等知名作家狀告百度文庫盜版等事件，引起了世界各國的廣泛關注，使我國互聯網產業發展面臨巨大的挑戰，也對我國在數字網絡環境下的版權保護工作提出了新的更高的要求。
2.互聯網帶來的道德與法律問題凸顯。互聯網為信息提供了極為快捷和廣闊的傳播方式，但是隨之而來的道德與法律問題也開始顯現。以陳冠希艷照門事件為代表的網絡，以“銅須門”為代表的人肉搜索，以“白領死亡博客”為代表的網絡暴力第一案等一系列事件，開始把人們的隱私不斷放大放在公眾的面前，使個人隱私受到嚴重侵害。如何有效地進行網絡道德教育，如何依法治理網絡亂象，如何切實保護好我們的隱私，已經成為擺在我們普通網民和立法者面前的突出問題。
三、互聯網信息傳播存在問題的治理措施
1.健全互聯網傳播法律法規。互聯網信息傳播的多樣性以及全球性特征，使病毒肆虐、黑客橫行、黃毒污染等網絡弊病的治理更加復雜，需要政府不斷加快網絡立法進程，充分利用中國特色的社會法律來約束互聯網信息傳播過程中的不正當行為，進一步維護正當的信息傳播的合法性。同時，政府也要建立互聯網信息傳播管理制度，采取登記注冊制、實名制、分級制、許可制和內容檢查制等一系列制度，使互聯網信息的傳播更加規范、更加合理，更加符合和諧社會的長久發展。
2.完善互聯網傳播控制技術。互聯網技術是在不斷演化和更新的，對于網上出現的新技術、新信息，相關部門可以采取多種有效的網絡管理技術，如防火墻過濾技術、分級技術、身份識別技術和訪問控制技術等及時發現、跟蹤網上有害信息，做好相應的管理工作。
3.加強互聯網信息傳播行業自律。除了法律法規的監管，互聯網信息傳播行業的“自律”也顯得尤為重要。行業自律是傳媒向社會承擔責任的具體表現，可以采取制定行業規范、推動行業自我監管、促進業界與政府合作、提供安全瀏覽服務等措施完善互聯網信息傳播行業的自律機制，對于促進網絡媒體的健康發展，健全互聯網管理體制能夠發揮不可替代的作用。
4.加強社會監督。除了健全的法律法規體系，完善相應的控制技術和建立互聯網傳播行業自律機制外，社會監督以其成本低廉、無時無處不在等特點，也是治理互聯網信息傳播過程中存在問題的有效手段之一。社會監督以政府為主導，通過設立專門機構、開辦監督網站等形式，引導人們自覺參與互聯網管理，并給予資金支持開展多方面普及教育活動，不斷加大監管宣傳力度，提高人們的自我保護和網絡監督意識。
四、結論
互聯網的高速發展，為信息的傳播帶來了巨大的發展機遇，但面臨機遇的同時，互聯網信息傳播中存在的問題也在逐漸顯現，需要全社會各界共同參與，采取多種措施有效對其進行管理，消除其負面影響，保障和諧社會順利發展。
參考文獻：
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關鍵詞：城市水環境；污染治理；環境保護；綠色環保
隨著我國經濟體系的發展，大眾對工廠發展速度過快而對環境及人們生活造成的危害的重視度有了較大的提升。工廠發展速度過快不僅會破壞水系統結構，也會使周邊植被遭到污染，因此，要注重提高城市居民的環保意識，使其形成水資源環保理念，保證綠色環保技術能發揮其自身的實際價值。
1水污染對人類的危害
水污染是指人們的生活用水及江河等水資源被化學物質或有毒物質侵入，導致水資源不能正常使用［1］。水污染不僅會對自然環境結構造成破壞，同時對人體也會帶來一定的危害，如果人們日常飲用的水資源被污染，會對人們的腸胃造成一定的損傷，從而引發消化系統疾病，并且長期飲用被污染的水，毒物可能會蓄積在體內容易降低人體抵抗力，引發慢性疾病，增加死亡率。除此之外，水污染對糧食質量有較大影響，如果使用被污染的水灌溉莊稼，會損害農作物的根部，使得農作物不能正常發育，從而影響糧食質量及人們的生活，同時被污染的水資源還會對其他生物造成傷害，如動物，情況嚴重時甚至會造成死亡［2］。
2污染的原因
水污染的原因主要有兩個方面，一方面是自然污染，因為一些自然現象而產生的一些有害物質流入水源中，導致水環境的污染。另一方面是人為污染。森林火災、火山噴發等是引起自然污染的主要原因，其中火山在噴發后所產生的火山灰不僅污染空氣，當其滲入水資源中時，就會導致水資源被污染，此外，人們日常生活及生產活動也會產生有害物質，導致水環境被破壞［3］。在污染水環境的因素中人類活動因素是主要的，主要體現在以下幾個方面。
2.1居民生活污染
居民在日常生活中使用火灶、燃燒秸稈后會產生一些有害物質，這些物質長時間地積累到土質中，并且在城市中出現垃圾亂堆亂放的現象尤為嚴重，人們將自己日常生活中所產生的垃圾隨意地丟棄，還有因為垃圾場垃圾處理不當，許多城市的居民生活垃圾不進行分類，直接拉到焚燒廠進行焚燒等等，導致大量的有害物質混合在水資源中，對水環境造成一定的危害［4］。
2.2工業生產排放
在工業城市中水污染的情況較為嚴重，部分工業企業對處理工業廢料的重視度并不高，并沒有使用專業或先進的設備對生產活動中產生的工業廢物進行處理，部分工廠在沒有經過專業處理工業廢物的情況下就直接排放于河流中，不僅污染了周邊大范圍的水環境，同時對自然環境造成了嚴重的負面影響，并且由于工業生產過程中所使用的化工原料中含有大量的化學物質及有害物質，因此這些化工原料對水環境的危害最大，這些化學原料排放到河流中，順著河流流入到人們飲用的水源中，會導致水資源中有害的化學物質成分增高，造成水環境的污染，如果人們喝了被污染的水，就會對人體的健康造成危害［5］。
2.3農業生產排放
在農業生產的過程中也有較多影響周邊環境的因素，其中對水系統及環境的影響最大，主要有以下兩個方面，首先是對農作物使用化肥和噴灑農藥時會對水質量造成影響；其次人們在農業生產活動中產生的生活垃圾，也會危害水資源環境［6］。這些垃圾在水資源中會留存很長時間，農作物如果將有害物質吸收后，不僅會造成農作物發育不健全，嚴重時還會導致大面積的枯萎，降低農戶的經濟收益，同時，人體健康也會受到殘留有害物質的糧食的危害，大量食用后甚至會減少壽命，因此，農戶應提高對水環境保護的重視度，避免間接或直接造成水污染。
3水污染的治理
3.1合理使用農藥
農戶在耕種農作物時，應合理分析農藥的成分，根據農作物、周邊環境以及農藥的性質合理地使用農藥，減少對水資源質量的影響因素，在有效消除或預防農作物出現病害的同時，降低農藥及化肥對湖泊、江河等水資源的危害程度。在農業生產中不僅要對化肥、化學農藥使用劑量、范圍進行嚴格的控制，還要避免使用含有多種化學物質的農藥［7］。
3.2正確處理生活垃圾
要有效處理生活垃圾，首先要提高垃圾分類的科學性與合理性，針對不同垃圾的性質及類型，采取不同的處理措施，最大限度減少垃圾處理時造成的污染，同時將生活垃圾有效處理。對可回收垃圾，如玻璃、紙類、塑料、金屬等，可以實施綜合性的回收處理，提高二次利用率，最大程度減少因生活垃圾而造成的污染。處理廚房垃圾時，可以處理后堆肥，將其應用在農作物的種植中，在將廚房垃圾發揮最大化作用的同時，減少有害肥料的使用率。對水銀溫度計、電池、燈管等有害垃圾進行處理時，可將其集中回收，進行特殊的安全處理［8］。此外，在處理磚瓦陶瓷等難以回收與利用的垃圾時，可使用衛生填埋的方式，但是在填埋的過程中要注意填埋的深度，避免對地下水源造成污染。
3.3減少工業、農業生產的排放
調整工農業的生產結構是減少農業、工業生產過程中水環境污染的重要途徑。工業生產活動造成水環境被污染的原因在于廢物處理及排放不合理，所以要調整工業的生產結構。國家政府為了鼓勵相關企業將太陽能、風能等新的能源技術引入工業和農業中，不僅針對工業與農業相關企業的發展需求提供了政策扶持，同時還向相關企業提供了資金方面的補助，幫助工農企業建立健全科學的處理系統，對工業廢氣、廢水進行處理，同時通過提高監察力度，有效使工農業廢物排放的達標率得到提升［9］。
3.4加強宣傳，樹立環保意識
雖然人們的生活水平及質量隨著我國社會經濟的發展有較大的提升，但大部分人還是缺乏環保意識，會因為缺乏環保意識做出隨意丟棄垃圾等污染環境的行為。針對這一問題，政府應注重將環保宣傳的力度加強，針對各地區的水環境及人們對環保的重視程度開展相關的講座等宣傳教育活動，并且采用多樣性方式鼓勵居民參與進來，讓居民能夠將環境的優良與自己的生活質量聯系在一起，認識到保護環境的重要性，從而樹立保護環境的觀念。沒有規矩不成方圓，在宣講環保知識的同時，還應該針對我國自然環境、水環境的現狀以及城市水環境治理工程中的主要問題制定相關的法律法規［10］，有效提高人們的環保意識，減少人為因素造成的水環境污染。
4結語
總而言之，在城市環境治理中還存在許多問題，水環境污染就是一個很好的例子，水環境的污染對人們的身心健康有直接的影響，因此在治理城市環境時，應根據時展趨勢，將綠色環保理念落實在各項生產活動中，從根本上消除影響因素，并注重針對各個地區水環境的現狀完善管理機制，提高管理制度的健全性、針對性，從而有效發揮水環境治理的作用。此外，在綠色環保的建設與城市水環境的治理中，相關人員應樹立綠色水資源環保理念，采用可實施性高的處理措施消除污染城市水環境的因素，發揮綠色環保技術的價值，多方面對環境污染情況進行治理，為人們提供“綠色”的生存環境。
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一、站前地區管理現狀及存在問題
站前地區地處市中心地帶，按照市政府的規定，其具體范圍為：東起頤園街鐵路醫院圍墻外體，西至海關街西側建筑紅線，南起龍運賓館、龍門大廈建筑紅線，北至__火車站主樓建筑紅線。其中，__火車站站前廣場位于__火車站侯車大樓前，東連一曼街，西接鐵路街，南連街，北接霽虹廣場，日流量達10萬人次，最高可達22萬人次。
（一）站前地區管理現狀
作為我市重要窗口的站前地區，其管理工作歷來得到了省、市領導的高度重視，具體管理機構也經歷了幾次調整變化。1986年__火車站地區由南崗區站前管理處負責日常管理工作；1994年成建制轉為__火車站地區綜合治理委員會辦公室（以下簡稱綜治辦），作為南崗區政府的非常設機構，為區代市管理機構，行使政府管理職能[即根據《__市火車站站前地區管理暫行辦法》，對治安、交通、市政、市容、工商、物價、衛生等方面的工作依法進行綜合治理；對一個時期哈站前地區的綜合治理工作做出部署并督促實施；指導、協調、檢查、督促各有關部門落實哈站前地區綜合治理的各項措施等（哈南編發[20__]第57號）]；20__年4月成立了__市城市管理行政執法局站前分局，行使相對集中執法的“7﹢1”職能（即市容和環境衛生、城市綠化、市政管理、城市規劃、環境保護、工商管理、公安交通等七項處罰權和城市噪聲管理職能）,原綜治辦實行一套人馬，兩塊牌子，掛站前綜治辦和站前城管行政執法分局（作為執法機構）牌子；20__年3月28日又根據《關于設置__火車站站前管理局的批復》（哈編字[20__]6號）在哈站地區綜合治理委員會辦公室、市城市管理行政執法局站前分局的基礎上組建“__火車站站前管理局”，其機構規格、現有編制不變，人事管理和經費由南崗區政府負責。
除站前綜治辦、站前執法分局外，在站前地區的執法單位還有站前治安大隊、交警站前中隊、哈站派出所（鐵路）、聯合刑警隊等。參與站前地區管理的部門還有工商、物價、交通、環保等多個部門。
（二）站前地區管理存在的問題
站前地區的管理工作由于各級領導的重視已有所好轉。但是，因站前地區位置的特殊性、人員的復雜性以及許多歷史的、現實的原因，該地區在衛生環境、交通秩序、經營秩序等方面仍存在著一些問題。主要有：一是治安秩序較差。站前地區“托”影不斷，車托、店托、票托、飯托等游離于站前地區的各個角落；倒賣車票、票據、欺詐、拐騙旅客錢財，流浪乞討人員席地而臥，死纏強討等行為，嚴重擾亂了站前地區的治安秩序。二是交通秩序較差。作為重要交通樞紐的站前地區交通疏導力度卻非常薄弱，無許可的非法營運出租、客運、摩的、電動三輪車等車輛亂停亂放；出租汽車在非指定地點停靠載客、拒載、拼座、不打計價器、議價收費等問題屢禁不止。三是消費環境較差。“要想吃飯購物，多走兩三站路”，這句老百姓中流傳的順口溜，從側面反映出了站前地區的消費環境。站前地區中、小餐飲及賓館、旅店行業衛生條件較差、服務不夠規范、硬件不夠達標，食品安全存在大量隱患；話吧價格欺詐、部分商家短斤少兩、以次充好等侵害消費者利益的問題有待解決；重要商業場所缺位，商業誠信危機難以化解。四是市容環境較差。站前廣場地區廢紙、煙頭、飲料瓶等廢棄物隨處可見，有的垃圾桶污物外溢，有的廁所污水橫流、惡臭熏天；周邊街道道路兩側小飯店、小旅店非常多，店前大大小小的落地牌匾，窗口外溢擺放食品，露天燒烤、流動攤販和飲食攤點等導致站前地區市容環境遭到嚴重破壞。五是服務功能較差。站前地區的規劃建設應當突出 服務功能，但是我市站前地區的服務設施均未達到人性化設置和管理。廣場步道板部分破損嚴重，不僅沒有供旅客休息的座椅、遮雨棚、道路指示牌等設施，就連供行人過街的地下通道也被商場占用，地下人防工程4萬平方米的空間擠進了數以千計的攤床，過街標識不清，有的過街行人采取從地上翻越護欄、橫穿街道等。
（三）存在問題的根源
站前地區存在上述問題的原因有很多，如規劃設計不合理、商家以及群眾意識差等等。但是，究其根源應該是執法主體的認識、現行管理體制、機制等方面存在問題，主要表現在以下幾個方面：
一是部分工作人員思想認識存在偏差。從橫向比較看，我市站前地區不論從設計、規模、配套設施，還是管理現狀都與同級城市存在很大差距。但是最主要的差距還不在這里，而是對待站前地區管理工作的認識、態度上，這直接影響到工作的主動性和積極性。在立法調研過程中，我們發現，很大一部分干部同志對站前地區管理工作重要性的認識還停留在較淺的層面上，沒有把站前地區當作我市對外的重要窗口，也未認識到其工作水平直接關系到我市對外形象。有些職能部門，沒有把站前地區管理作為職責的組成部分，而是當成負擔，在工作中，存在著“不求成績，只求平穩”的思想，管理者責任心不強，工作懈怠對一些違法、違規的現象，睜一只眼，閉一只眼的漠然態度，直接導致管理缺位；解放思想，創新意識差，對市政府的一些政策和措施，沒有落到實處，未將其并入正常工作軌道。
二是法律依據不充分，工作難度大。作為站前地區管理工作牽頭部門的綜治辦，雖然“三定”方案明確了其職能，《__市火車站站前地區管理暫行辦法》也明確規定了相關部門可以委托綜治辦負責依法規定的本部門權限內的日常管理工作，但在實際工作中，卻只有個別部門采取階段式委托，絕大多數職能部門未對相關管理權予以委托，且缺乏嚴格的監督保障機制，常常出現“看得見的無權管，有權管的看不見”的情況；加之《暫行辦法》的規定不夠細致全面，如對死纏強討、非法攬客以及非法營運等影響城市形象和社會秩序的行為沒有規定，由于沒有執法依據，管理工作中遇到上述行為時，只能采取“攆”的辦法，難以硬起手腕實施管理。因為規章制度的不健全，使站前地區的管理無法做到協調一致，缺乏持久性，導致問題久治不絕，嚴重影響我市的對外形象。
三是多頭管理、責任不清。目前，參與站前地區管理的部門較多，其中僅市直局級單位就有19個之多。公安、交警、交通、工商、物價、城管、環衛、市政等部門對站前地區的管理都有相應的執法權，但在實際管理工作中，由于種種原因，卻常常造成管理不到位的情況。職能上的交叉，責任劃分不清，有利的搶著干，無利的不去管，各部門畫地為牢，各自為戰，配合不到位，形不成合力，甚至產生矛盾和沖突的現象時有發生。有的部門利用火車站地區這塊“黃金寶地”為本部門謀取經濟利益，不僅干擾了管理工作的正常進行，還給管理工作增加了難度。
四是機制不適應，監督和管理蒼白無力。首先，對市政府專題會議精神沒有跟蹤落實，如在客運交通、地下通道的管理，站前地區電子化管理、以及對“黑車”、“黑店”的打擊等方面，市政府專題會議紀要已經明確相應責任部門，但至今，客運車輛進入廣場攬客、“黑車”、“黑店”泛濫、地下通道不暢、電子眼設置為零等現象仍然存在；其次，問責機制未落實，對在站前管理工作中出現問題的單位和個人沒有實行追蹤問責，干好干壞一個樣；加之市區兩級管理權限不明確，出現都管又都不管的現象，致使監督管理工作顯得蒼白無力，直接影響站前地區交通、治安、市場秩序、環境衛生等方面的問題不能得到及時有效的解決。
五是執法主體不適格，經費開支無保障。綜治辦作為南崗區政府的非常設機構，現有在編人員23人，其中行政編制7人，自籌機關事業編制16人；哈站地區綜治辦下屬有兩個事業單位，即交通執勤隊和清掃保潔隊。交通執勤隊現有自籌工人編45人，清掃保潔隊現有工人編制8人；總計77個在編人員，另有15名離退休人員（離休1人、財撥7人、自籌7人）。目前，綜治辦大部分執法人員法律素質較低，且不具備執法資格，加之總值班雖然確定為財政補助，但實際上仍然維持經費渠道不變，即相當一部分經費靠綜治辦收費解決，直接導致執法人員的執法目的由加強站前地區的管理轉為“收費”和“罰款”，執法過程中出現的一些違法、違規的現象嚴重損害了執法隊伍的形象。
二、解決存在問題和難點的對策
站前地區可以說是省、市的重點地區，這種孕育了所謂“火車站經濟”和“火車站特權”的“火車站現象”，正在某種程度上折射出我市火車站站前管理遭遇的尷尬。為盡快形成管理體制完善，管理主體責任明晰，工作機制運轉協調，行政行為規范，管理高效的站前地區管理工作機制，形成治療頑疾的“長效藥”，現結合我市實際，提出以下幾點對策建議：
1、提高對站前地區管理的重要性和緊迫性的認識。要教育各有關部門的領導干部深刻認識到站前地區管理的重要性和緊迫性，把它作為建設“三個適宜”城市的突破口建設好、管理好，真正把加強站前地區管理提到重要的議事日程。深入貫徹落實科學發展觀，端正態度，增強緊迫感；強化管理者依法行政的觀念，保證廣場地區安全穩定、秩序良好、環境整潔、服務規范，樹立我市對外的良好形象；同時，要重視社會監督的作用，充分調動公眾參與社會事務管理的理念，切實提高全社會對站前管理工作的重視。
2、明確責任，理順站前地區管理機制。建議__火車站站前地區管理局除接受市領導小組領導外，以南崗區管理為主，由一名南崗區副區長兼任局長，該區長同時為__市城市環境綜合整治領導小組組成人員，這樣既有利于解決協調乏力的問題，又便于向領導小組反映具體問題；整合權力資源，對站前管理所涉及的部門權力進行整合，各相關職能部門要采取委托執法或直接參與的方式，對站前地區實行綜合管理。委托執法的，要采取一次性長期委托；未委托執法的，由職能部門直接派工作人員參與管理，這些人員在管理局上班，派駐人員由綜治辦集中、統一管理并負責日常考核。可實行6個月或者1年定期輪換制度，經管理局考核不合格的人員，要求原單位予以更換。實行站前機構執法和直接派人到站前執法相結合的模式，有利于形成站前地區齊抓共管的良好局面。在管理方面，創新管理機制，領導小組應定期召開例會，通報相關情況；站前管理各項工作納入市直各成員單位的領導班子的目標責任制，與 主管領導責任掛鉤，出現問題或者超期整改的要實行行政責任問責。
3、提高執法隊伍的整體素質，規范執法行為。實現“文明、整潔、繁榮、有序的站前工作整體目標，執法隊伍的建設和管理是關鍵。第一，建議對站前現有執法人員實行人員進行適當調整，從南崗執法局及有關部門抽調能力強、素質好的骨干力量到站前地區工作；第二，經常開展業務培訓和思想教育活動，建立健全各項規章制度，定期組織執法人員對相關法律、法規認真學習，在工作中高標準、嚴要求，確保執法工作中的公正性和嚴肅性，嚴格規范工作制度，加強對執法人員的監督檢查，做到依法規范執法；第三，還要注重提高執法人員的服務能力，本著“便民、利民”的原則，著力強化為民服務的意識，精心打造執法隊伍的新形象；第四，建議理順、站前綜治辦的人員經費渠道，保障工作正常運轉。建議市、區兩級按照比例，從穩定工作人員隊伍和工作實際需要出發，足額撥付經費，解除工作人員后顧之憂，充分調動其人員的工作積極性，消除“重收費，輕管理”的錯誤做法，認真貫徹“重教育，輕處罰”的執法原則；最后，應當加大監督力度。監察、行政執法監督及其他有關職權部門要加強監督，深入貫徹落實責任追究制度；同時，對某些違紀違法的行政執法事件，要通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體予以曝光，充分發揮輿論監督的特殊作用。
