時間：2023-08-04 17:24:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇遠程教育報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文作者：肖暢 單位：湖北廣播電視大學導學中心
我們選擇了做教師，就要調整好心態，靜下心里做學問，搞教學。在教學中不斷成長、體驗教學的成就感和樂趣。另外，在教學過程中，教師一切的出發點要以學習者更好的學習為目的。教師精力的投入遠程教育的教學理念、教學方法等各方面都區別于我們作為學生時代所接觸的傳統普通教育，這就要求我們要投入更多的精力。
特別是對于我們新教師而言，要從各個方面充實自己提升自己，這些都離不開時間精力的長期投入。教師自身能力的提升敢為人師者，不可一日廢學。聯合國教科文組織《1998年世界教育報告——教師和變革世界中的教學工作》中指出：“人們逐漸認識到，教學同其他職業不一樣，是一種‘學習’的職業，從業者在職業生涯中自始自終都要有機會定期更新和補充他們的知識、技巧和能力”。
教師要樹立終身學習的理念，不斷學習新知識，了解自己學科、專業發展前沿；掌握新技術，不斷提高現代教育技術的應用能力。專業知識的儲備教師應該擁有系統、扎實的專業知識。具體表現在對該專業相關課程與相關專業知識的了解，對內容的嫻熟以及科研的積累等方面上。這樣才能在專業知識的教學上對學習者起到引領的作用。學習和掌握遠程教育理論，并應用于實際教師要掌握一些基本的教學理念，教學過程的規律，教學原則等，從而更好的解決具體的教育問題，總結教學經驗，評價教學效果，提高教學質量，采用有效的教學方法，探索遠程教育人才培養模式和教學模式。
教師根據相關的學習心理學規律，思考如何調動、利用學習者的學習動機以及學習能力，從而促進學習者學習的積極性。并且還有助于教師與學習者的溝通，有助于幫助學習者解決或緩解在遠程學習中來自各方面的壓力，使他們逐步擺脫困境。減少遠程學習中學習者輟學（主動申請）、沉淀（推遲畢業）、流失（中途中止）現象的發生。信息素養的提高在現代遠程教育中，教師僅僅具備講課能力是遠遠不夠的，還應具備熟練地運用網絡和多媒體技術等現代教育手段開展教學和組織教學的能力。
比如我們可以應用網絡和多媒體技術在計算機中構造與客觀環境、實物相一致的虛擬環境或者虛擬實訓基地。對于一名遠程教育教師而言信息素養不僅僅表現為對計算機的操作能力，更為重要的是遇到問題時知道如何去查詢。比如在網上圖書館的熟練檢索，國家精品課程的學習等等。同時，網絡上有著各種各樣豐富的信息，教師要知道如何去篩選、利用。重視教學資源建設有證明得出一門資源豐富、課程配置齊全的網絡課程更加能夠吸引學生前來學習，而學生訪問量高的課程同時也會督促建設該門課程的教師更加積極地維護、完善網絡課程，從而形成一個良性互動。
資源建設首先要避免海量低水平的資源重復，其次在建設過程中要從學習者的角度出發，熟悉學習者、掌握學習者的認知規律，設計出適合學生自主學習的教學資源。資源建設不僅僅是資源建設者對知識精準的呈現，吳南中認為，在遠程教育活動中，遠程教育資源只有跟遠程學習者的精神世界發生關聯，跟遠程學習者的認識經驗發生關聯，資源才能發揮最大的作用。他提出了走向理解的遠程教育資源建設。
有良好的團隊協作能力丹尼爾認為開放大學不僅僅是將傳統的課程以遠程的形式來提供，而是要在學科的深度思考方面有所努力。并且，要保證和不斷提高教育質量，就必須具有一批合格和優秀的專職教師隊伍。“人無完人，金無足赤”，每個人的個性特點不同，研究領域的側重點不一，用合作的方式是取長補短、精益求精的最佳途徑。這都說明了團隊建設在遠程教育中具有重要的作用。
通過此次培訓，對于我這樣一名新教師意義重大。專家們的講授引導我從教育規律入手，探討更加適合遠程教育的教學模式、教學方法。提醒我們要樹立終身學習的意識，在教學實踐中不斷學習不斷探索不斷成長，更快更好地完成從學生向老師的角色轉變。
第十屆教育媒體國際會議（ICoME 2012）暨國際教育技術學研究生暑期學校于2012年8月20日至22日在北京師范大學隆重召開。ICoME由日本教育媒體研究會和韓國教育信息與媒體協會于2003年發起，經過十年的發展，已成為亞太地區教育媒體領域規模宏大、具有權威和影響力的年度盛會。我國于2011年加盟，今年是ICoME第一次在中國召開，由北京師范大學教育學部教育技術學院主辦、中國教育技術協會協辦，大會主題為“新媒體支持的創新學習”。
20日上午，ICoME會議開幕式在大會主席、北京師范大學遠程教育研究中心主任陳麗教授的主持下拉開序幕。大會邀請了北京師范大學副校長郝芳華教授、中國教育技術協會常務副會長王珠珠教授、日本教育媒體研究會主席Kenichi Kubota教授、韓國教育信息與媒體協會主席Hoisoo Kim教授、北京師范大學教育技術學院何克抗教授出席了本次會議，并在開幕式上致詞。
在大會上，來自英國劍橋大學的Sara Hennessy教授、中國教育技術協會常務副會長王珠珠教授和北京師范大學教育學部副部長黃榮懷教授分別作了題為“在教室中使用ICT提高教學質量的交互教學法（Interactive Pedagogy for Improving the Quality of Teaching and Learning Using ICT in the Classroom）”、“中國教育信息技術新的國家政策與趨勢（The New National Strategies and Trends on ICT in Education for China）”、“從E—learning到智慧學習：學習環境的變革與趨勢（From E—Learning to Smart Learning： the Reform and Trends of Learning Environment）”的大會主題報告，從不同的視角分享了國內外教育媒體應用的最新進展。
為期三天的大會共安排了14場次的平行討論區，中日韓三國近100名教育技術知名專家學者分享了他們在教育媒體領域的先進知識、有效經驗和最新研究成果，涉及教與學的創新實踐、跨文化和國際協作的創新學習方式、創造性學習的新媒體、學習設計和教學法創新、創造性學習中的交互、變革社會的能力培養、自主學習和智能學習、開放的適應性學習資源等多個主題。
為推動北京師范大學教育技術領域高水平國際化專業人才的培養，促進國內外教育技術領域研究生層次優秀人才的學術交流與合作，本次ICoME會議中還專門安排了暑期學校活動，面向包括北京師范大學教育技術學院碩、博士研究生在內的國內外院校教育技術學及其相關專業的研究生，邀請國內外知名學術專家加盟，為相關領域碩、博士研究生搭建高層次的國際交流平臺，通過支持其最新科研成果展示與學術研討、獲得專家科研指導與同伴學術建議，從而建立其學術關系網絡、擴展其專業視野、提升其專業能力。暑期學校以圓桌會議形式進行，從20日開始舉行共計17場次，參與學生近百名。
會議的最后一天，會議還特別安排與會代表赴石景山楊莊中學、昌平城關小學、北師大朝陽附中等三所基礎教育院校進行參觀、考察，并與學校老師進行座談，了解教育媒體在中國教學實踐中的應用情況。在當日下午舉行的閉幕式上，大會對圓桌論壇中表現優異的學生進行了表彰，并頒發了榮譽證書。大會在當晚的閉幕式晚宴中落下帷幕。
據悉，本次ICoME 2012大會吸引了來自中日韓英等國高校、研究機構和專業協會的國際著名教育技術專家、學者，國內外教育技術學及其相關專業的碩、博士研究生，中國教育電視臺、《中國教育報》、《中國電化教育》、《開放教育研究》、《中國遠程教育》、《中國社會科學報》等國內知名新聞媒體記者等共計250余人參會，共同見證了新媒體的應用對學習創新產生的巨大作用，尤其是新媒體在中國教育領域應用取得的累累碩果。本次大會有力加強了業內的國際合作與溝通，更擴大了我國教育媒體和教育技術的社會影響力，對中國教育技術的發展產生了重要的影響與推動作用。
坪橋鎮初級中學建于年，最大服務半徑為35公里，服務人口10460人，學校占地7200m2，建筑面積4839m2，學校現設9個教學班，學生414人，其中有男生229人，住宿生249人，有教職工48人，其中專任教師41人，合格率達100%，大本達到30%，學校管理機構設校長1人，副校長1人，教導主任、副主任，德育主任、副主任各1人，工會主席1人，校委會由7人組成。
二、強化硬件、改善辦學條件
學校有多媒體計算機網絡教室、多功能電教室、實驗室等一部多室，教學設施齊全，能夠滿足教學需要，其中有微機53臺，彩色電視機15臺，校園閉路轉播器一組，遠程教育設備一套，理、化生演示實驗及學生分組實驗，開出率100%，并有專職管理。
從去年以來，共投資60多萬元，新建了灶房和廁所，學校配置了灶房的內部設置，更換了學生宿舍窗子56架，新增了實驗儀器及體育器材等。優化了育人環境，改善了辦學條件。
三、加強教師隊伍建設，構建科學管理機制
學校堅持以校為本，全面培養系統學習、立足提高的教師培養方法，抓好校本培訓工作。
根據新大綱的要求和教材編排體系，結合我校師生實際，去年確定了“如何吃透一節課教材”、“如何上好語法課”等幾個微型課題，以點帶面，促進教師過好兩大關——過教材關、過教案關，今年重點開展“三項改革”，即教學思想的革、教學方法改革、學生學法改革。充分發揮教研組的職能作用。
1、加強現代信息技術的教育培訓
為有效地使用現代教學資源，使用多媒體教學，實現網絡教育與課堂教學的有效整合，每周二下午對一線教師進行計算機培訓，現在已達到每位教師在多媒體教室上課5節以上。
2、抓好教師在職“充電”工作
鼓勵教師積極參加各種函授、自學考試等繼續教育。采取“走出去、引進來”的方法培訓教師，即學校邀請縣教研室教研人員和室外教研人員來我校進行理論輔導和師范課教學，一年來學校先后請派教師省級培訓參加13人次，市級培訓4人次，縣級培訓30人次。
3、制定“骨干教師隊伍建設實施方案”，培養教學新秀—教學能手—學科帶頭人—名優教師的校呢骨干體系，開展青年教師拜師結對活動。
四、狠抓教學管理，促進質量提高
1、認真落實兩個常規，加強教學質量
一方面加強教師的“備、講、輔、批、、單元檢測”等教學常規環節制度管理運作，另一方面要求教師杜絕無案上課，采用推門聽課的方法檢查督促，樹立教師“質量意識”，即向45分鐘要質量。
2、加強教研活動，提高教學水平
立足校本教研，開展“五個一”活動，即每位教師圍繞過兩關（課程標準關、過課堂教學關），三項改革（教學思想的革、教學方法改革、學生學法改革），先備一份教案，再上好一節實驗課，經大家課后反復改進，然后上好一節研究課，最后上好一節示范課。要求教師在教學工作中別學習別實踐，別總結，將課堂作為實驗陣地，每學年撰寫兩篇論文，不斷提高教師的教學水平。
六、依法抓好“控學保流”工作，嚴格落實“兩免一補”政策
五、樹立憂患意識，加強師生的安全防范教育
薇山雨歇，皇澗流云；環山沃野。流水湯湯。放眼彬縣教苑大地之上，彬人以納豳山之雄魄，攝涇水之靈秀，讓一座座嶄新的校園映現在碧樹之間。一棟棟現代化的教學樓林立在校園之內……春風夏雨的五月，記者慕名來到了彬縣新民中學，所到之處。高樓巍峨，綠樹掩映。碧草如茵，校園干凈整潔，和諧有序。多媒體教室、微機室、儀器室、理化生實驗室等教學配套設施先進，是莘莘學子求學的理想場所。
近年來。新民中學全面落實科學發展觀，以提高教育教學質量為核心，從嚴治校，務實求真。強化過程管理，細化環節管理，突出隊伍建設，努力辦好讓人民滿意的學校，取得了顯著成效。學校先后獲得陜西省普及中小學實驗教學工作先進單位，陜西省以校為本教學研究制度改革實驗學校，陜西省家長示范學校，成陽市“文明校園”、成陽市“示范學校”、成陽市農村中小學現代遠程教育管理應用工作先進單位等稱號，教育教學質量也位居彬縣前列。
教之道。德為先。中學生正處在人生成長的關鍵時期。這期間對于一個人的世界觀、人生觀和價值觀的形成至關重要。為此，學校全面落實德育工作制度，健全組織機構，完善工作機制。對學生進行日常行為規范的養成教育，促進學生行為品質的提高以及開展以誠信教育為主題教育活動，樹立學生正確的榮辱觀。同時開展多種形式的主題教育活動，進行潛移默化的教育，陶冶學生情操。活動是德育內化的最好途徑。學校以我國舉辦奧運會為契機，通過開展競賽、演講、征文、辯論、講座、參觀、調查和主題踐行活動等形式，加強對學生進行愛國主義、集體主義和社會公德的教育，全面提升學生的綜合素質。寓活動于日常行為規范之中，德育工作生活化，從“我”做起，從一件件小事做起，夯實學生的基礎道德文明，并成立學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡，使學校的工作得到社會各界的理解和支持。以文化興校，建立和諧、先進的校園文化氛圍，并以它為載體，引導學生塑造良好的精神面貌，促進學校全面發展。
科學管理，是強校之源。學校整章建制，狠抓落實，強化靜態管理。修訂完善以《新民中學教職工崗位培訓與考核辦法》為主的及其與之配套的考勤考核制度，以《新民中學高考中考月考獎懲辦法》為主的教學獎懲制度，以《班紀班風考核細則》為主的政教管理制度等，完善靜態管理機制。為動態管理提供依據。并積極推進制度的實施，抓好制度的落實，發揮制度的約束力，培養管理人員照章辦事的良好習慣。進一步完善管理機制。追求管理工作的“嚴、精、細、實、活”。建立科學完善的質量監測機制、跟蹤問效機制、考核獎懲機制。提高管理效能，增強辦學活力，做到全員、全程、全方位抓管理，要把評價的觸角向下延伸到處室、年級、班組、以及個人。以科學的管理引領人，把學校力爭建成師生全面發展的精神家固。加強民主管理，擴大管理領域，豐富管理內容。繼續發揮教代會的作用，促進參政議政工作深入開展。
教育發展，教師是關鍵。學校加強教師的執教能力培訓，轉變其教育觀念，堅持學習理論、學習業務，以適應新形勢下教育需求。爭取用全新的教育理念、良好的道德風范、扎實的教學功底、精湛的教育技巧、優質的服務態度去贏得學生、家長和學校的肯定和贊譽。同時以師德師風建設為核心。實施教師形象工程。一是開展修師德、鑄師魂為主題的學習修身活動；二是開展以身立教、為人師表為主題的塑造學生心目中的好老師活動；三是開展創優良教風、樹師德風范為主題的師德教育活動；四是開展愛崗敬業、學先進、比奉獻為主題的崗位奉獻活動，使全體教師達到“從大局出發，以事業為重，對家長負責，為學生著想”的思想境界。通過“三促”、“四帶”、“五過關”的活動，提高師資水平和執教能力，并以崗位培訓為基礎，采取新秀選拔、骨干培訓、外出培訓等方法，著力提高教師學歷合格率和崗位勝任率。注重加強青年教師的培訓，為青年教師的成長搭建平臺，加快他們成長的步伐，開展現場備課比賽、說課比賽、命題競賽、專業知識考試、加強他們對教材的認知水平，對中考、高考方向的準確把握，提高解題能力，盡快適應日新月異的課程改革，成長為學校的中流砥柱。
學校以科研為發展的動力，教師以科研為成長的積淀，為此學校加強教育教學科研，走科研興校之路。一是堅持“貼近、貼緊、貼實”教育教學實際原則，編制好一批課題，積極申報研究課題；二是加強科研理論學習，聘請有關專家就教科研理論及科研論文的撰寫報告；三是教導處要著力督促課題研究組各項活動的落實，抓好教科研論文的撰寫和交流評比；四是教導處積極組織教師參加縣、市級以上的各類教育科研、教學研究競賽活動。同時成立校課題領導小組和學術委員會，加大對各課題組的指導力度，提高課題研究的實效性。并開展校內名師、骨干教師等評選，組織講座，研究討論、現場觀摩、名師示范等多種形式的校本培訓和教法研討，力爭觀念創新，教學得法。
加強安全工作。確保校固穩定。學校首先通過建立和完善各種安全細則，切實加強安全教育。其次加強事故防范能力。提高防范的主動性，消除一切不安全隱患。同時提高學校安全預警水平。班主任要及時把握學生的思想動態，做好學生糾紛的調節工作，預防暴力侵害事件的發生；各相關處室和分包年級領導要加強學生課間、三餐、上學和放學等環節的安全檢查；政教處和總務處負責制訂并層層簽訂安全責任書。執行24小時安全責任劃分制度。再次積極爭取有關單位配合，全力整治校園周邊環境。最后學校還定期開展法制法規教育報告，提高全體師生遵紀守法的意識。
回眸間，我們仿佛看見：書生意氣揮灑出一股浩浩雄風，學子深情捧獻出一顆拳拳赤心，更加清晰地感受到新民中學隨著時代的發展而顯得更為急促而踏實的腳步聲。榮譽已成歷史，未來亟待開創。新民中學正如美麗的太陽花，在我們的目光中粲然開放，色彩迷人，芳香氤氳，這色彩，必將愈開愈明亮；這芬芳。必將愈來愈濃烈!
以鄧小指平理論和三個代表重要思想為綱領，緊緊圍繞縣教育局工作部署，堅持依法治校、以德立校、科研興校、質量強校的辦學目標，堅持以人為本的辦學理念，“以創新求發展，用特色鑄輝煌”的工作思路，以改革和發展統攬全局，深化課改；以全面提高教育質量為核心，規范管理。充分挖掘師生-的創造潛能，以打造和諧校園為載體，全面構建和諧校園，不斷提高學生綜合素質和教育教學質量，促進學生成長、教師進步、學校發展。面向全體學生，促進全面發展，實行全方位管理，面對新格局，打造新作風，塑造新形象，力爭工作再上新臺階。
二、工作思路
（一）、加強政治業務學習，深入學習，貫徹全國、省、市、縣教育工作會議精神。深刻認識當前教育改革與發展的形勢，更新觀念，與時俱進，增創新意識，進一步明確教師的職責，牢固樹立愛崗敬業的思想，增強教書育人的使命感和責任感，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，開創教育新局面。
（二）、教育教學的基本思路：鞏固小學教育現有成果，繼續、全面提高學生素質。
（三）、教研教改的基本途徑：以保證轉變教育觀念為前提，實現教學“輕負擔、高質量”的目的；突出提高學生思想素質的重點；圍繞提高教育效率的中心；創造發展學生個性的特色。
（四）、進一步創設特色基地，提高素質教育效益。
（五）、為教師創造良好寬松的學習環境。
（六）、堅持依法治教，全面推行校務公開制度。
三、主要工作
（一）、堅持把德育工作放在首位
1、進一步發揮課堂教學主陣地和主渠道的作用，將品德與生活，品德與社會等學科的教學與學生的生活緊密結合，以文明禮儀、誠實守信為重點，提高學生道德水準，養成良好的班風、校風。
2、用好德育基地提供的優質資源。有計劃、有步驟地組織學生開展實踐體驗活動。邀請校外輔導員來校作專題教育報告。在豐富多彩的活動中讓學生接受教育，塑造自我。
3、每周充分利用國旗下講話，對學生進行教育；少先隊輔導員抓好每天行為規范檢查；堅持每周五各室聯合檢查制度，重點是各功能室、教室及衛生死角。
4、繼續加強和完善少先隊建設，培養隊干能力。
5、強化規范養成教育。要重視班主任隊伍建設，倡導“五有”，即“課堂有紀律、課間有秩序、對人有禮貌、心中有他人、人人有特長”新風，開展告別校園陋習主題活
。動，做到五無，即地上無紙屑、墻上無污痕、桌面無刻劃、櫥窗無破損、衛生無死角。
6、深化感恩教育。在上學年的基礎上的逐步深化，開展更深層次的感恩主題教育活動，引導學生發掘身邊社會、他人給自己的生活帶來的諸多方便之處，使他們明確自己不是孤立的生活在自己的小范圍之內的，我們的成長離不開社會和他人的幫助，從而形成回報社會、幫助他人的意識。
7、加強心理健康教育。課堂教學和各項教育活動中要重視學生心理健康教育，及時對學生進行心理指導，培養學生堅韌不拔的意志和艱苦奮斗的精神，增強少年兒童適應社會生活的能力，使學生善于協調、寬容、忍讓、妥協、合作等和諧習慣。
（二）、常規管理
（1）深化目標責任管理與評議考核工作。校領導各自抓好各自的工作。做到事事有人管，有人做,使上下左右相互支持、相互配合、互相整合，努力使全校管理日趨規范化。領導明確職責到人，條塊結合，分工協作。
（2）繼續推行周一例會制度，周一每位教師在例會上暢談上周的經驗，并總結不足，接著談本周的打算，達到取長補短合作共贏之目的。
（3）加強民主管理，不斷完善校務公開制度。定期和不定期地向教師征求意見，從而提高教師積極參與學校管理和主人翁意識。
（4）切實穩妥地嚴格按照國家課程計劃，開全課程，開足課時。教師要認真學習新課程標準，鉆研教材，要有切合實際的學科教學計劃，狠抓課堂教學藝術的研究。
（5）提高工作的計劃性，防止隨便更改計劃的行為。
（三）、教育教學改革
1、強化教學改革工作的管理力度，加強教研組建設。課堂教學改革的實效如何，說到底實際上就是落實到每一位教師身上，落實到每一天的教學工作之中，落實到每一堂課堂教學之中。
2、強化校本教研，引導教師自主思考。加強學習、改變觀念是推進課程改革的首要任務，但是不同的學習方式會取得不同的學習效果。因此，我們將改變以前撰寫隨筆、論文的做法，要讓教師群體成為學習型組織。
3、優化學科教學過程。
①教學目標的確定要變一元為多元。既要考慮學生智能的發展，又要培養良好的品德與健全的人格。
②優化學科教學過程要突出五個重點：即把備課的重點放在對學生的了解和分析上；把教的重點放在學生學習方法、方式指導上；把改的重點放在對學生分層要求、分類提高上；把導的重點放在學生心理、思維的疏導上；把考（作業、試）的重點放在學生自學能力和創新能力的培養上。
③課堂教學落實四精、四點。（備課精、講課精、批改作業精；難點、重點、指導點（落實）、能力點（發展））。
④要運用上述要求，制訂檢查教案標準和課堂教學評價標準，加強教案檢查和評課觀摩。教研組對課堂教學的研究任務應放在研究什么是好課。以課堂教學評價為契機和導向，促進教師切實-
進行課堂教學改革，多出好課。新晨
4、優化師生關系。對學生實行全員、全方位全天候服務，必須做到有學生在，就有老師在。還要貫徹雙主統一原則，探索師生互動的探究性教學。一是教為主導、學為主體和諧統一，知識掌握與智能發展的統一，個性與共性的發展與統一。重視師生間信息交流的有效和多向，開展適度范圍和規模的討。論、實踐，使導教與導學相一致、啟發與思維相呼應、難易程度與接受能力相適應，提倡民主平等教學，反對權威教學，鼓勵學生提問題、說想法，允許學生自由發表意見，且不得盲目否定。
5、要探索綜合實踐活動教學，提高學生的創新精神與實踐能力。特別是科學、勞動等學科，明確規范，強化管理，開足開齊各類實驗，提高學生的實踐操作能力，加強班級圖書角管理，提高圖書的使用率，要求教師必須加強學生課外閱讀的指導，培養學生的課外閱讀能力。
一、現代教育技術的基本特點
從技術層面考察,現代教育技術所具有的基本特點是：
1.快捷性。現代教育技術能使信息的存儲、傳遞和呈現方式及時迅速。網絡能使信息以前所未有的速度和和廣度在全球范圍內共享，使地球在網絡的聯結下變成了“地球村”，不同地域的人們可以在極短的時間內共享同一信息。網終教育的快捷和信息交流的及時性，不僅為學習者和研究人員節約了時間，而且提高了學習和研究的效率。
2.豐富性。現代教育技術拓寬了學生接受知識的范圍與途徑。在傳統教學中，學生只能通過老師、課本、借閱或購買圖書、實驗室實驗等幾種途徑獲取信息，而有了現代教育技術，特別是互聯網的發展與普及，網絡教育的興起，教育教學資源更加豐富多彩。有支持教師教學的多媒體課件，有幫助學習者進行自主學習的課程，有用電子作品創作的各類素材庫，有供進行學習評價的試題庫反饋系統等。還可以將被感知事物的發展變化形式和過程，用仿真化，模擬化、形象化、現實化的方式，圖文并茂地、形象逼真地展現出來。學習者既能見到原子、分子結構、生物細胞、基因等微觀世界，也能見到宇宙、大洋、原子彈爆炸等宏觀過程。使難懂深奧的原理、定理等變得具體、生動、易懂。
3.自主性。建構主義認為，學習不單是知識由外到內的轉移和傳遞，而是學習者主動構建自己的知識經驗的過程，并強調“以學生為中心，學生是認知的主體，是知識意義的主動建構者”。教師則要由知識的傳授者、灌輸者轉變為學生意義建構的幫助者、促進者。現代教育技術的使用充分體現了建構主義知識論觀點。教師角色和主體地位發生了根本變化，教師由傳統教學中的中心地位、知識權威變成學生學習的設計者、組織者、指導者和合作者；學生由原來知識容器變為學習主體，成為教學活動的參與者和知識的建構者。
4.開放性。現代教育技術突破了時空限制，使教育變得更為開放。學習者不再受性別、年齡、職業、地域，甚至生理缺限的影響，只要具有操作信息技術技能的人，都可以成為教育的對象，特別是在互聯網上，師生可以進行實時的研討，交流和對話，有疑難問題可以選擇不同的教師進行輔導。在網上，既可以根據專業需要調閱有關教材，又可以自由調閱相關的參考資料，實現教育資源共享。
二、學校在應用現代教育技術過程中存在的問題
1.教育信息良莠不齊。信息化社會，每個人都有參與教育信息生產、流通和消費的權利，致使教育信息難以得到質量保證。各種陳舊、有害、粗制濫造的信息泛濫成災，這對一些好奇性強、鑒別難力不足的青少年學生造成極大的危害。
2.教育信息交流的即時性與信息內容陳舊性反差極大。在瞬息萬變的信息化社會，知識更新迅速，但在互聯網上和一些媒體上卻仍然存在著大量陳舊過時無用的甚至已經成為垃圾的信息仍然存在著，這與教育信息快捷與信息交流的及時性是背道而弛的，嚴重影響了教育信息優勢的發展和信息的質量。
3.一些老師和學生缺乏駕馭信息技術的能力。這不僅挫傷了他們學習的信心，而且會造成極大的心理壓力，嚴重地影響了學生之間和師生之間的學習和交流活動。
4.投入教育信息技術的資金不足。我國政府教育資金的投入雖然逐年有所增加，但仍然不足。而教育信息技術不管是硬件還是軟件價格極為昂貴，而且升級和更新換代也非常快。尤其是貧困落后的鄉村學校和邊遠地區的學校，要購置信息技術的各種裝備確實是難以辦到的，這是制約我國學校信息技術發展與普及的一大瓶徑。
三、現代教育技術對教師信息素養的要求
盡管現代信息技術在教育教學過程中的廣泛應用對教師提出了新的挑戰，使教師在教學過程中的角色發生了重大變化。但是，需要強調的是，信息技術永遠不可能替代教師的作用。教師不僅仍然是確保教學質量的決定因素，而且在教學過程管理和教學質量保證體系中地位更為重要、任務更繁重、要求更高了。正如聯合國教科文組織在發表的教育報告中所指出的“在傳授人類積累的關于自身的自然知識方面以及在開發人類創造力方面教師始終是主要責任者，始終起主導作用”。因此在廣泛推廣和普及現代教育技術的今天，教師的信息技術素養越來越受到人們的普遍關注和重視。在信息時代，一個不懂信息技術工具和手段的人是無法有效進行教育教學信息的傳遞和表達，更無法實現信息技術與教育過程的完美整合。時代賦予教師的教書育人使命更難以完成。因此，只有當教師能嫻熟運用計算機技術、多媒體技術、網絡技術，使之成為教學的有機組成部分時，現代化教育技術的效能才能得到充分的發揮，教學質量才能得到有效提高，合格人才的培養才能得到充分的發揮，教學質量才能得到有效提高，合格人才的培養才能得到實現。由此可見，教師的信息素養是實現教育信息化的關鍵因素:
1.更新教育觀念，樹立現代教育思想理念。思想是行動的先導。教師的教育行為，主要受其教育思想、理念所支配，只有樹立符合時代精神的教育教學觀念，才能在教學實踐中不斷探索、研究和創新，從而培養出經濟社會發展所需要的合格人才。
現代信息技術能夠以軟件和多媒體方式給學生提供各種知識信息，以交互式的方式給教師和學生創造了進行探索式教學，主動學習、協作學習、研究性學習的各種現代教育教學環境。為了適應這一變化，這就要求教師徹底更新觀念、摒棄傳統的以教師為中習的教學觀，確立以學生為主體的教學觀，建立新的學生觀，教學觀和教師觀。
2.提高信息素養，增強信息應用能力。信息技術已成為推動社會發展的強大動力。開發和應用信息技術是當今經濟社會發展的新趨勢。教育正處于向現代化發展的轉型期。信息技術正在為教育構建一個網絡化、數字化、智能化、虛擬化有機結合的教育平臺，為教師的教、學生的學開創了一個更為開放、更為自由、更為靈活的教育環境。為了適應這一變化，教師要在教育教學實踐中，不斷提高信息素養，增強信息的應用能力。
所謂信息素養是人們對這一社會現象重要性的認識，以及人們在信息活動中所表現出來的各種能力的綜合素質。具體來說，它包括以下內容：一是要有全新的信息觀念和信息知識。能充分有效地利用全球優質信息資源；能用信息工具檢索信息、編制課件，并能高效地獲取有價值的信息。二是要具有高效準確地獲取、加工、處理和使用信息的能力、并要具有自行研制、開發能有效提高教育教學質量和效率的新的資源。只有從多層面和多角度努力，才能構建具有時代性、前瞻性、靈活性的綜合能力素質體系。為教育面向現代化、面向世界、面向未來做出有益的貢獻。
隨著跨越國界的各種教育供給模式的不斷涌現，跨國教育現已成為一個耳熟能詳的概念。根據聯合國教科文組織歐洲高教局和歐洲理事會的工作定義，跨國教育系指“學習者不在頒證機構所在國而是在另一國接受的由該機構提供的各種高等教育學習項目、課程或教育服務(包括遠程教育)。這類項目可以屬于項目舉辦國之外的另一國的教育系統，也可獨立于任何國家的教育系統之外。”自1995年以來，世界貿易組織所倡導的教育貿易自由化把高等教育與其他第三級教育形式納入全球貿易框架，為跨國教育的發展提供了國際性的制度保障，而信息通訊技術的發展更是為跨國教育的發展創造了條件。如今，跨國教育已成為第三級教育的重要因素。
一、跨國教育的四個鮮明特征
1．經濟價值取向
跨國教育是伴隨高等教育的發展而發展起來的。中世紀高等教育的“跨國性”實際上是人類探索真理、發現知識和分享知識的一種體現。17世紀以后，教會在世界各地舉辦各種教會學校和西方列強在殖民地國家創辦的各類學校(包括附屬于宗主國的海外分校等)是跨國教育的早期形式。二戰后，美國和蘇聯成為爭霸世界的兩極，兩國通過教育輸出、教育援助等來幫助第三世界國家發展國家經濟，跨國教育成了兩霸在世界范圍內擴大影響和爭奪勢力范圍的一個手段。進入80年代以后，隨著經濟全球化趨向的日益明顯和信息技術的不斷發展，高等教育在西方新管理主義思想的影響下變得具有擴張性和侵略性。這種侵略性已不具有殖民地時代通過武力和文化征服的顯性特征，而是變得更加隱蔽。英國、澳大利亞、加拿大等西方發達國家改變原來的教育資助或援助政策，對外國留學生實施全額收費政策，以彌補因政府削減公共教育經費投入而造成的辦學經費不足。隨著留學生源爭奪的不斷加劇，各國除了采取各種措施吸引留學生之外，還通過海外分校、特許經營、課程銜接、遠程教育等形式積極拓展跨國教育服務。跨國教育同時也成了這些國家高等教育機構增加和豐富收入來源的一大手段。
跨國教育的發展使一些國際機構敏銳地感覺到它的特殊經濟學意義。20世紀90年代中期以來，像世界貿易組織這樣原本與教育沒直接關系的國際組織成了促進跨國教育發展的關鍵力量。世界貿易組織把教育服務納入到服務貿易的框架之內。《服務貿易總協定》框架下的四種教育服務貿易方式中，“跨境交付”與“商業存在”與跨國教育直接相關，是跨國教育的主要實施形式。若跨國教育以課程銜接、聯合學位／雙學位等“商業存在”方式實現，它往往也伴有“境外消費”和“自然人流動”。進入21世紀，經濟合作組織會同有關國際組織和國家召開了多屆“教育服務貿易國際論壇”，為推動教育服務貿易發揮了積極的作用。跨國教育作為一種學術流動表現了與學生流動類似的趨向：提供跨國教育服務的國家主要是英、美等工業化發達國家，而接受這類教育服務的主要是收入低下的發展中國家或者是高等教育仍處于“精英”發展階段或自身高等教育辦學水平相對低下的國家。
2．市場化傾向
跨國教育的市場化特征主要表現在幾方面：首先，在發展理念上，跨國教育具有明顯的經濟價值取向。根據經濟合作組織和聯合國教科文組織的相關文件，口’跨國教育的發展理念包括四個維度：獲得經濟收益、增進國際理解、加強能力建設和發展人力資源。在這四個維度中，經濟收益占了重要的地位，能力建設和人力資源從長遠來看也服務于經濟目的。發展理念的經濟價值取向決定了政策目標和制度安排的市場特征。發達國家希望通過市場化手段來彌補國內高等教育投入的不足，強化了高等教育機構通過向“人才市場”和“科技成果市場”提供“產品”以獲得市場回報的努力。其次，在運行機制上，市場力量是影響跨國教育發展的主導性力量。跨國教育是在國際力量、國家力量、市場力量和學術力量的整合過程中快速發展起來的教育現象。跨國教育由于跨越了國家和部門界限，其運行機制也變得更為復雜和困難。不同的跨國教育形式，往往體現著不同的協調機制。從極端的情況來看，有些跨國教育完全由市場驅動，其提供者不屬于任何國家的高等教育系統(如企業大學、營利性國際教育機構)，因而沒有國家可以對其所提供的教育的質量負責，對這類機構的質量評價也沒有既定的程序，其協調主要靠市場力量。有些跨國教育是通過院校間的雙邊或多邊互認協議實現的(如學分轉移、課程銜接、雙聯課程、特許經營)，雖然其協調在某些時候取決于跨機構的學術力量，但主要也是市場驅動。由于這些協議是院校根據自己的辦學自主權在院校層面上簽定的，它們通常不被政治權威所知，并且超越國家教育文憑認可、認證和質量保障等方面的程序和框架。而另有些跨國教育則是政策驅動的，通過政府間的雙邊和多邊教育協議建立聯合大學，或允許一國在另一國設立高等教育機構，或建立超國家的高等教育系統(包括聯合學位)，或通過雙邊和多邊貿易協定開放教育市場。在多數情況下，主權國家只能靠審批、許可、注冊和資格認可等控制手段以及質量保障和認證等監管手段，來協調跨國教育在本國的發展。
3．邊界模糊
高等教育正在進入一個新的發展時期。高等教育供給不再限于本國，也不再限于傳統的大學和學院，還包括企業大學、專業團體和協會、新辦私立院校、營利性高等教育機構、虛擬大學、傳媒和出版企業等。跨國教育提供主體的多元化趨勢使得大學與非大學、教育與培訓、繼續教育與高等教育、公立教育與私立教育、營利性教育與非營利性教育之間的界限變得越來越模糊。“大學”這一用語被寬泛地使用，許多被冠于“大學”之名、從事跨國教育活動的機構，都達不到高等教育水平，其學科覆蓋面也有限，師資也是以在職人員或兼職的大學教師為主，缺少“大學”應有的組織和知識形態。企業大學和營利性國際教育機構也很少在教育與培訓、繼續教育與高等教育之間作出嚴格的區分。阿爾特巴赫把類似于企業大學、營利性國際教育機構等新型的中學后教育和培訓機構稱為“偽大學”，并提出應該為其“正名”，否則，任其濫用“大學”這一名稱會使高等教育貶值，使大學這一社會最有價值的機構屈從于不斷加劇的競爭壓力而受到破壞。同樣，教育與培訓也有著本質的區別。培訓意味著通過學習掌握技能，而教育則是通過教與學來達到擴增心智的目的。許多營利性跨國教育機構提供的項目充其量只是工作培訓或專門化的職業培訓。另外，跨國教育是在上世紀80年代以后興起的，帶有明顯的市場特點和營利本質，許多非營利性私立院校和公立高等教育機構也是出于營利目的提供跨國教育。一個國家的公立高等教育機構一旦跨越了邊界到另一國辦學，往往都被納入私立營利高等教育的范疇。非營利性高等教育機構建立營利性下屬辦學實體的組織結構，同樣使營利性與非營利性的界限變得模糊不清。“現在公立和私立之間的界限已經模糊不清了，原本是免費、公開的、為了社會利益的知識，現在變成了有所有權的、機密的、僅僅為了商業的利益。”因此，在提供跨國教育過程中，高等教育機構的辦學性質會變得模糊。這種界限的模糊性對高等教育的身份認同、結構、質量、協調和管理都帶來了許多問題。
今天，高等教育的發展環境已發生明顯變化。伴隨工業社會向信息社會轉型，要求接受高等教育人口急劇增加，要求降低高等教育成本的壓力不斷加大，技術的發展日新月異，新的高等教育競爭者不斷出現，這些變化都要求傳統的高等教育機構作出回應，最好的選擇途徑是與私營部門建立伙伴關系。要在全球跨國教育市場獲得一席之地，就必須合作，這也是非傳統高等教育提供者的發展策略。加拿大的一份研究報告則建議高等教育機構發展“聰明聯盟”，即“現有的大學控制內容和學習過程，傳媒公司負責產品推廣，信息技術和通訊公司負責提供專門技術。_作為對高等教育強調實用價值的反應，高等教育機構主動與企業建立合作伙伴關系，同時積極參與教育產品的跨國流動。這也就意味著，傳統高等教育與非傳統高等教育、教育部門與工商部門的界限也變得模糊了。
另外，跨國教育涉及輸出國和輸入國，在質量保障、資格認可等方面也離不開系統和制度層面的合作。跨國教育本身就涉及人員、項目和機構的流動，所以在此意義上，國與國之間的有形邊界也在變得可以跨越甚至模糊不清(如在歐洲的情況)。
4．模式創新
跨國教育的創新性不僅體現在辦學理念和手段方面的突破，也體現在跨國教育的合作模式和辦學模式的創新性。從合作模式來看，英國的無邊界高等教育報告發現，在英聯邦國家，至少有12種不同類型的合作，包括高等教育機構與電信公司的合作、高等教育機構與軟件公司的合作、高等教育機構與企業供給者的合作、高等教育與企業供給者和電信公司的三方合作、高等教育機構與專業團體的合作、高等教育機構與私立院校的國內合作、高等教育機構與國際私立辦學機構的合作、高等教育機構之間的國際合作、特定國家和區域之間高等教育機構的合作、高等教育機構與開放學習聯合體以及電信公司的國際合作、私立高等教育機構與公立高等教育機構的國際合作、私立虛擬高等教育機構與企業和政府的國際合作。在辦學模式方面，到目前為止，以合作形式舉辦的就有課程銜接(包括雙聯課程、雙學位和聯合學位)、特許經營、合作辦學機構等，以非合作形式舉辦的有分校、海外機構、企業大學、營利性國際教育機構、遠程學習、虛擬大學等。單就雙聯本科課程而言，就有“l+2”、“2+1”、“2+2”、“3+1”、“4+0”等多種模式。與新的合作模式和辦學模式相適應，需要有新的質量保障、認證和資格認可體系。在跨國教育中，國家已不是主要的出資方，隨著各類院校之間通過學分互認和累計來獲得教育資格的教育制度的發展，資格認證的主體和重點都在發生變化。從保障質量和提高資格認可程度的角度考慮，歐洲的跨國教育提供者尋求美國認證機構的認證。全球跨國教育聯合會(GATE)專門為跨國教育項目和機構提供認證。公司認證在某些領域，如信息技術，甚至比大學資格更吃香。公司、工商協會和商業IT團體頒發的技術證書日益受到歡迎。到2000年初，思科(Cisco)、微軟和其他公司或私營團體就頒發了超過180萬張證書，對個人的IT技能進行認定，美國約七分之一的工作崗位需要商業認定。從資格方面來說，在歐洲較早流行的雙學位、聯合學位無疑是對傳統學位制度的一種創新。另外，隨著跨國教育中繼續教育與高等教育、本科教育與研究生教育界限變得日益模糊，美國和英國的公立大學系統都開始意識到，有必要引進不同種類的資格，如英國正在考慮引入基礎學位，而美國則考慮引入高中后證書。在對學生的評價和資格認證方面，英國關于無邊界教育的報告指出了未來發展的幾個必要方面：國內外認可的標準化資格認證框架；國際認可的允許學分累計和轉換的學分制；公認的課程體系；能確保評價做到公平、有效和可信的系統(包括發展在線評估計劃、審定考試委員會／考試中心和考試人員資格、確保評估中遵循實踐準則或建立專家評估委員會等)；可靠的、國際認可的檔案記錄和證明學生成績的方法；廣告與宣傳推廣中提供關于教學計劃、課程、課程單元、學業成績及人學條件和升學要求等方面的透明而準確的信息；為學習者提供正規、公認的指導體系；用于處理不滿和投訴的公認系統。這些目標都需要制度上的創新才能實現。
二、跨國教育的驅動力、發展理念與策略
1．驅動力
跨國教育是在不同層面一系列推拉因素作用下才得以發展起來的。發達國家高等教育的“過剩”和發展中國家高等教育的“短缺”產生了跨國教育的主要推力和拉力，但不同層面的推力和拉力在不同地區和國家層面以及院校層面和個人層面呈現出多樣性特點。
2．發展理念
從驅動力來看，跨國教育越來越具有教育外部的經濟學、政治學、文化學方面的意義。也正因為如此，輸入國和輸出國都希望通過跨國教育來實現特定的政策目標，形成不同的發展理念。后者主要包括獲得經濟收益、加強能力建設、發展人力資源和增進國際理解四個維度。跨國教育輸出國的發展理念中以經濟收益為主導，因而強調競爭；跨國教育輸入國的理念以能力建設和人力資源為主導，因而突出合作。輸出國或輸入國之間的發展理念也存在著差異。英國、澳大利亞、新西蘭都把教育輸出看作是教育服務貿易的核心戰略，因而強調經濟收益；美國強調增進國際理解和人力資源的理念，加拿大強調人力資源和能力建設，而美國由于越來越多的營利性教育機構的參與，經濟收益的理念也在日益顯現；歐陸國家由于區域化的需要、教育競爭力不高和人口結構的變化等因素，因而更強調國際理解、能力建設和人力資源。
輸入國方面，馬來西亞和新加坡是較為典型的國家。雖然兩國都強調加強國家及院校能力建設，但側重點不一。馬來西亞主要突出通過跨國教育來滿足國內不斷增長的高等教育需求，提高高教系統，特別是私立院校的辦學能力；而新加坡更側重提升高教系統的水平和院校的教學科研水平。另外，相對于馬來西亞來說，新加坡是一個人力資源更缺乏的國家，因此，在跨國教育的發展理念中，新加坡比馬來西亞更側重人力資源的引進。隨著兩國經濟地位的提升和產業結構的調整，兩國都希望成為地區“教育優異中心”，因而都積極推動高等教育的國際化，鼓勵人員、項目和機構的跨國流動，并以此來推動本國教育服務貿易的發展。我國中外合作辦學的發展理念以加強教育系統和院校的能力建設、吸引和開發人力資源為主，經濟收益與增進理解為輔。雖然這三個國家都強調能力建設和人力資源的理念，但馬來西亞和新加坡顯然比中國更強調經濟收益的理念。
3．策略
與發展理念相對應，各國發展跨國教育的策略也不一樣。總體上，英語國家采用輸出模式，而歐陸國家更多采用內部整合、優勢互補的模式，馬來西亞和新加坡采用通過輸入來擴大輸出的模式，而中國則側重合作式的輸入。在制度安排方面，澳大利亞、英國和新西蘭積極利用國際環境和國際高等教育市場，把跨國教育作為增加非政府部門高等教育的投資手段，積極鼓勵并引導跨國教育的發展，為實現本國高等教育發展目標和利益服務；馬來西亞、新加坡傾向于利用市場和學術力量，放松對高等教育的管制，引人市場機制，用外部評價、認證等手段來維護跨國教育供給的質量；中國傾向于利用國家力量，在有限開放教育市場的同時，運用國家權力，加大政策調控力度，制訂法律框架來規范跨國教育，克服高等教育市場的無序發展；歐陸國家傾向于利用國際力量，積極尋求歐洲范圍的國際合作，旨在通過建立跨國教育質量標準和監控程序來促進內部的學術流動。院校層面上，跨國教育的發展策略也不盡相同，美國的營利性高等教育機構比較活躍，傳統高等教育機構的活動策略以舉辦分校和遠程教育為主；澳大利亞、英國和新西蘭的高校更多以課程銜接、特許經營等活動策略拓展市場；歐陸國家重點鼓勵合作形式的跨國教育，特別是跨校園的聯合學位和雙學位項目。與英語國家普遍將競爭作為高等教育國際化范式不同，大部分的歐洲大陸國家尋求的是一種合作式的國際化策略，因為這種方法符合其傳統的學術價值觀，而且從政策導向上來說，合作也是歐盟有關議程的主題。在輸入國家中，引進國外一流大學來本國舉辦分校是一個帶有普遍性的做法，但中國以舉辦中外合作辦學機構和中外合作辦學項目為主，其中項目安排有預科型、嫁接型、移植型、融合型等模式。
三、跨國教育帶來的挑戰
據布萊特和威斯特對部分亞洲國家(不包括中國)的預測，到2020年，這些國家對跨國教育的需求將達到48萬人。澳大利亞教育國際開發署(IDP)預測，到2025年接受澳大利亞跨國教育的學生數將可達30N人，占澳大利亞國際學生總數的47％。跨國教育在為多方帶來利益和機遇的同時，也帶來了挑戰，主要表現在以下幾方面：1．侵蝕教育主權教育主權是指國家處理國內教育事務和在國際上保持教育獨立自主的最高權力。教育市場的開放而導致的跨國教育的涌入，無疑會使輸入國(特別是弱小的國家)的教育主權受到削弱。“WTO控制高等教育最大的負面影響將出現在發展中國家。這些國家迫切需要這樣的高等院校，它們能夠對國家發展做貢獻、產出適應當地需要的研究、參與加強市民社會的行動。一旦發展中國家的大學屈從于WTO所規范的國際學術市場，它們將會湮沒在著眼于營利而非對發展中國家的國家發展做貢獻的國外院校和教育項目之中。目前已在許多國家實施的認證和質量管理機制是否被允許目前尚不明確，但它們至少與跨國教育提供者有關。”“由于將高等教育交給WTO的規則來進行管理，國家對高等教育的管轄權與制約必定會減弱。目前，隨著高等教育被看作是全球化有利可圖的進出口產品的觀念深入人心，發展中國家將極有可能成為低質的、陳舊的知識傾銷的大市場。”跨國教育涌入最糟糕的結局是發展中國家喪失了對進口高等教育的控制能力，從而使其自身的高等教育自治權和發展權受到沖擊，特別是那些弱小貧窮的國家。
2．威脅文化安全
跨國教育的提供者(通常處在國際教育體系的中心、次中心或邊緣的中心)往往期望學生主動接受或適應輸出國的教育模式和價值標準，因而跨國教育引起了人們對文化影響的關注。聯合國教科文組織的教育副總干事賈克斯·郝力克曾提出警告：“我認為，危險在于跨越國界出售教育的公司無論到那里，都會把同樣的標準強加于人，這就會把教育從一個國家的社會、文化和政治淵源中分離出來。”也就是說，跨國教育輸出國的社會價值會毫無疑問地反映到課程上，而置學生所在國的社會、文化背景于不顧。實際上，自20世紀80年代跨國教育得到迅速發展以來，跨國教育提供者所使用的教育教學方法都來自輸出國，很少會針對對象學生作出調整。在某種意義上，高等教育國際化是西方國家外交途徑的補充和政治的延續，目的之一是不斷傳播和灌輸本國的政治價值觀和意識形態，實施文化軟權利的侵犯。高等教育是一個國家重要的文化部門。如何在輸入跨國教育的同時，保持自己國家文化的相對獨立性，避免對本土文化的弱化甚至消解，維護國家文化安全，顯得尤其重要。3．消解教育公益性跨國教育在GATs框架下主要是以“商業存在”和“跨境交付”的方式體現的，隨著跨國教育活動策略的多樣化，跨國教育也經常伴隨著“境外消費”和“自然人流動”。也就是說，跨國教育已成為一種綜合性的、高層次的教育服務貿易。對于教育服務貿易提供者來說，教育服務貿易的首要目的就是營利。跨國教育的市場化特征也使得教育服務貿易帶有明顯的產業性，越來越多的營利性辦學機構將進人市場，教育質量問題難于確保，直接損害教育的公益性原則和受教育者的權益。從上文對發達國家跨國教育發展理念和策略的分析，我們可以看出，跨國教育使得教育的營利性得到進一步張揚。因此，人們普遍擔心，世界貿易組織的《服務貿易總協定》帶來的競爭和市場化傾向將改變高等教育的傳統，消解教育的公益性。對此，阿爾特巴赫指出，如果高等教育受制于世界貿易組織規則的影響，高等教育的本質將發生變化：“服務于社會福利的思想將處于第二位，高等學府將被迫屈從于符合國際協議和法律規定的一切現行的市場規則。在這樣的條件下，發展中國家的大學應該對本國的發展和社會的鞏固作出貢獻則無從談起，屈從于世界貿易組織苛刻的市場規則必然會導致任何社會不管有多大價值的高等院校或遲或早被毀掉。”這也就是為什么美國等世界貿易組織規則制訂者很少作出教育服務貿易承諾和歐洲在實施跨國教育過程中始終強調教育公益性的根本原因。
4．挑戰現行制度安排
質量保障、認證和資格認可是構建跨國教育運行機制或制度安排的核心。現有的多數質量保障和認證體系以國內高教系統為導向，主要針對為本國學生在國內舉辦的項目和機構，對外國機構來本國辦學或本國機構到國外辦學的質量保障和認證缺乏知識和經驗，另外，由于接受國和輸出國在質量保障方面的控制和協調有限，直接影響跨國教育資格的效力和認可，因此，跨國教育的發展對現行的質量保障、認證和資格認可機制提出了一系列嚴峻的挑戰。有鑒于此，在跨國教育呈現迅猛發展勢頭的同時，無論是國際組織，是跨國教育輸入或輸出國，還是學術界，都致力于通過積極的協調，解決跨國教育在質量保障、認證和資格認可等方面的核心制度安排。
四、發展我國跨國教育的政策建議
1．制訂國際教育發展戰略，加強對中外合作辦學和境外辦學的規劃和引導
英國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國家通過制訂國際教育發展戰略，實施高等教育輸出、輸入政策，積極拓展教育服務貿易，在國際上獲得了較好的政治和經濟利益。我國的教育服務貿易已涉及出國留學、來華留學、中外合作辦學、境外辦學、智力引進、智力輸出、國際遠程教育等領域，也涉及很多的部門，包括教育部、商務部、財政部、民政部、公安部、國家外匯管理局等。制訂國際教育發展戰略的目的是，確立教育對外開放在國家發展中的戰略地位，明晰發展理念，明確發展目標和發展重點，統合內部各方面的力量，統籌兼顧各項工作，運用各種策略和渠道，在教育國際交往中謀求和維護國家利益。這樣的戰略實際上看，旨在加強教育對外開放的目的性、計劃性，為構建具有前瞻性、持續性和規范性的涉外教育法規和政策體系提供平臺和保障。發展戰略的制定也將十分有利于加強對中外合作辦學和境外辦學的規劃和政策引導。
從目前的辦學特征來看，我國中外合作辦學正處于一個由粗放型向質量型逐步過渡的時期，處于一個“戰略機遇期”。國家應重點加強對中外合作辦學的發展規劃和政策引導，強化引進優質教育資源、提升能力建設的發展理念和政策導向。同時，我們不能只是讓國際教育資本來瓜分我國的教育市場，而應該學習國外在開辟國際教育市場方面的經驗，充分利用《服務貿易總協定》條款所蘊含的教育規則，抓住我國國際地位和影響力不斷提升的有利契機，通過高校間和跨部門的橫向聯合，盤活國內資源，將我國已具備條件的優秀大學和優秀的專業課程推向發展中國家，將有自己特色的高等教育項目推向發達國家，參與國際教育市場的競爭，通過高等教育輸出來獲得國家在政治、經濟、文化、教育等方面的利益，這也是提升我國軟實力必須走的一步。在當前我國一部分的高校已具備教育輸出的能力，加快發展境外辦學的時機已經成熟的條件下，國家適時加以引導與支持，從而促進這項工作的開展。
2．繼續推進制度創新，優化跨國教育的發展環境
(1)加強教育涉外法規建設。世界貿易組織不僅是經濟的象征，而且也是制度的象征。在教育服務領域，我們應在所承諾的范圍內。轉變政府管理職能，加強政府宏觀管理，健全和規范政府的管理行為和學校的辦學行為，從制度上為教育服務營造更有保障的公平競爭環境。在教育涉外法規建設和教育涉外服務市場的規范管理方面，近年來我國已做了大量的工作，先后出臺了《中外合作舉辦教育考試暫行管理辦法》、《自費出國留學中介服務管理規定》及《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》、《高等學校境外辦學暫行管理辦法》、《中外合作辦學條例》及《中外合作辦學條例實施辦法》等教育涉外法規，成立了教育涉外監管機構，開設了教育涉外監管信息網，加大了對自費出國留學中介服務、中外合作辦學、在中國舉辦的國際教育考試和國際教育會展等活動的監管力度。但在來華留學、國際遠程教育、聘請外籍教師等方面，我們還缺乏相應的法律法規，因此，需要進一步健全教育涉外法規，依法對國際教育服務和教育涉外活動進行規范管理，逐步形成比較完善的教育涉外法規和監管制度。
除了健全相關的教育涉外法規以外，我們還應根據教育對外開放事業發展的需要，完善現行法律法規、優化法制環境。
(2)維護教育主權與文化安全。我們要在強調增加國際理解的同時，樹立文化安全觀念，維護并發展自己的文化。文化安全是國家安全的重要組成部分，文化安全取決于本國傳統文化的發展能力和對外開放程度，也取決于本國文化與外國文化的依存關系。強調文化安全，并不意味著死死守住自己的文化不放，而是要與時俱進，在繼承本民族文化精髓的基礎上融合外國先進文化，通過國際文化交往，提高自身的文化品質和競爭力，擴大文化的影響力。“隨著加入世貿組織后教育開放度的加大，將有更多的西方教育機構進入我國，并帶來其思想和文化影響。教育領域維護社會主義意識形態，反對西化、分化的任務將更加艱巨。此外，在更加開放的條件下，在吸收國外先進文明成果的同時，保持和弘揚中華民族優秀文化傳統也是我們的神圣職責。”從教育過程來看，課程和教師是文化傳播的重要載體。在中外合作辦學中，我們固然需要規定漢語為基本教學語言，規定國情和反映本國文化課程的開設，規定引進的教材需要審核，要求中方教學人員應參與辦學的全過程，要求中方洞悉外方的辦學動機并在辦學過程中掌握辦學主導權，但在“全球化”和“因特網”時代，面對外方有意無意的文化滲透，正如有學者所指出的，重要的不是以“防火墻”來“拒敵于千里之外”，而是以提高自身的免疫力來加強“消毒”和“殺毒”的戰斗力。對于外國文化，我們可以認同，可以抗拒，也可以有選擇地吸收。中外合作辦學過程中，文化碰撞與沖突在所難免，重要的是教會我們的學生“在碰撞、沖突中尋求對話、融合，在引進、借鑒中進行批判、排斥，在共性中尋找差異性，在差異性中尋找共同性。”文化安全的關鍵在于在文化交往中提高文化自覺。
(3)建立質量認證制度，完善質量保障機制。目前，我國對中外合作辦學的質量保障問題還沒引起足夠的重視。全國范圍內，除個別地區(如上海)外，都還沒建立有效的質量保障體系。建立質量認證制度的目的是建立標準和要求，推動中外合作辦學機構和項目建立自身的質量保障機制和自評，并利用認證結果加強社會監督，保證中外合作辦學質量。認證制度也是提高我國教育的國際認可度及與世界教育的對話的有效手段。這同時也是我國政府轉變職能，建立和完善新的行政管理機制的客觀要求。
如果認為我們現在在整個高等教育系統建立認證制度的條件和時機還不成熟，我們不妨先開展中外合作辦學的質量認證試點，甚至可以考慮把認證與資格認可結合起來，建立一個專門的中外合作辦學質量和資格認證中介組織，以妥善解決目前對中外合作辦學頒發的學歷、學位既不承認又不限制的尷尬局面。
除了建立認證制度外，還應積極發揮行業組織的作用。目前，我們還沒有建立中外合作辦學的行業組織，應把推動類似組織的建立提上議事日程，盡早讓其發揮其相互交流、統一協調和自我約束、自我監督的作用，逐步建立起“專家評議、政府審批、國際規約、學校自控、中介認證、行業自律、社會監督”的良性質量保障機制，保障中外合作辦學的健康發展，維護消費者的利益，提高教育的國際認可度。
3．參與國際組織與國際規則制定，建立有利于我們發展的國際環境
經濟全球化導致的一個結果是許多區域性政府間組織和民間組織的出現。同一地區、地位相似或利益相近的國家組建利益共同體。這些組織越來越強調凝聚各國或各方共識，制訂共同的行動框架。在教育服務貿易自由化日益發展的背景下，許多國家和國際組織都在通過雙邊的、區域性的和國際的機制，來回應日益增長的跨國教育對高等教育質量保障和資格認可提出的挑戰。各跨國質量保障機構也在轉向采用通用的質量評審標準，認為這是保證跨國教育提供者的合法性的有效途徑，確保消費者所接受的教育達到了認同的標準，其所獲得的資格也得到國際認可。聯合國教科文組織發起的“國際質量保障、認證和資格認可全球論壇”，通過在國家和地區間加強信息溝通，分享經驗，希望在地區一級通過加強合作研究和合作項目來促進跨國教育的實質性進展。經濟合作組織也出于其政治、經濟等方面的目的，熱衷于建立全球性的高等教育質量保障措施的嘗試與推廣。兩者最后共同起草了《關于高質量提供跨境高等教育問題的指導綱要》，目的是提高跨國教育的質量和認可度。這一綱要盡管沒有強制性，但將起到重要的引導作用。作為世界上最大的輸入國家，我們應該積極參與類似的國際行動，通過國際力量，確保學生與社會的利益。
我國高等教育的國際認可度還不高，在學歷、文憑和學位的互認方面，除了簽署《亞太地區高等教育學歷、文憑和學位相互承認地區公約》外，我國目前僅與27個國家和地區簽定了學歷學位互認協議。學歷、文憑和學位的互認問題目前是我國輸出教育的最大技術障礙。要消除這一障礙，光靠雙邊努力難于解決問題，我們必須主動參與國際質量保障機構和地區性的質量保障和文憑學位認可組織的活動，宣傳并改進我們的高等教育質量保障，提高我國高等教育的國際認可度。中國教育要融人世界，就必須主動參與教育國際事務，參與國際或區域性教育組織，加強信息交流和溝通，并參與國際規則的制訂，營造一個有利于我國教育對外開放和發展的國際環境。
4．優化跨國教育活動策略，促進跨國教育的健康和平衡發展
(1)優化辦學模式，提升教育輸入質量。應配合涉外法規建設和教育質量保障和認證制度的構建，逐步放開教育市場，在優化中外合作辦學機構和項目的基礎上，利用“跨境交付”方式下的市場準人和國民待遇未作承諾和“商業存在”方式下未承諾給予國民待遇的有利條件，適當引進國外一流大學來國內獨立舉辦分校，探索通過遠程教育引進國外教育資源的新模式。
與其他方式下的教育服務貿易相比，“商業存在”對輸入國來說具有明顯的優勢。“商業存在”下的跨國教育的經濟和教育回報要比“境外消費”高，不僅因為自費留學生回國率低，容易導致人才外流，而且附帶的資金外流也不可估量。因此，國家應重點鼓勵國外教育機構來國內辦學。在辦學模式上，重點鼓勵獨立設置和非獨立設置的中外合作辦學機構的發展，鼓勵融合型的和移植型的中外合作辦學項目。
引進國外一流大學來國內建立分校，這幾乎是所有主要跨國教育輸入國的做法。日本、韓國、新加坡、馬來西亞、以色列等國家都利用西方高等教育發達國家急欲拓展國際教育市場的機會，吸引世界一流大學到本國來辦學，彌補國內優質教育資源的不足，提升教育國際競爭力，發展教育產業，開放和引進人力資源。我們也可以學習這些國家的做法，采用政府邀請的辦法，在未來幾年內有計劃地引進若干所世界一流大學來國內獨立舉辦公益性的分校或合作大學，并在土地、投入等方面給予一定的支持。
遠程跨國教育因為其靈活性和低成本在歐美國家已非常活躍。因此，我們急需要加快制訂有關的法規，有節制地、部分地開放“跨境交付”市場，積極探索通過遠程國際教育來引進國外優質教育資源的路子，同時也為我們今后實施“跨境交付”式的輸出積累經驗和基礎。
(2)切實加強境外辦學，推動我國的教育輸出。教育服務是雙向的，除了引進優質教育資源外，我們的優質資源和高水平的大學和專業也要走出國門辦學，參與國際合作與競爭，只有堅持“引進來”和“走出去”相結合，才能全面提高教育對外開放水平。
5．加強研究，建立信息管理系統，提高決策的科學性
從目前的情況來看，我們急需進行三方面的研究。在政策層面，我們需要對現行中外合作辦學和境外辦學制度安排的效度和走勢研究、對我國教育服務貿易或教育對外開放戰略的研究、對別國和國際教育市場的研究、對國別和地區性跨國教育政策的研究以及對國際政策的研究。區域性組織或國際組織的政策文件雖然有時不具有強制性，但對各國具有很強的引導性。對這些政策的研究，我們不僅需要研究其內容、出臺的背景和過程，更需要研究國際組織背后的價值取向。只有這方面的研究透了，我們才可以做到知根知底，主動融入國際教育市場，更好地謀求和維護國家的利益。另外，我們也需要加強中觀層面的政策研究。特別是因為我國在人世“商業存在”方式下沒有承諾給予中外合作辦學以國民待遇，這就意味著我們可以根據自己的承受能力和競爭態勢的變化，給某國以某項國民待遇或超國民待遇(如免征營業稅、對進口科教用品免征關稅)，但這并不意味著其他國家一定就可以享有同等待遇。在具體操作中，地方政府可以根據本地實際需要，有針對性地給予某類中外合作辦學以國民待遇甚至超國民待遇，也就是說，不同地區之間國民待遇的差異彈性是允許的。這就給地方政府創造性地制訂適合本地區中外合作辦學發展的政策提供了余地。同時，地區性中外合作辦學的規劃、運行機制和制度保障的研究也需要加強。在實踐層面，我們需要更多的自下而上的實證研究，分析中外合作辦學的現實需求和效益，梳理合作辦學的經驗和問題，研究院校中外合作辦學政策的制訂和管理模式，比較不同活動策略的優劣，探討理想的組織策略、內部管理和運行機制。在理論層面，我們需要加強對跨國教育理論的研究，我們不僅需要一套成型的理論來分析具體問題，也需要為消除體制性障礙或制度創新提供理論支撐。因此，應加強跨國教育方面的課題立項，并建立相關的研究機構。
責
任
書
為了促進各中小學擔負起保一方平安的政治責任，維護穩定大局，確保教學秩序良好，根據上級《關于加強社會治安綜合治理的決定》精神，按照市教育局與中心學校簽訂的綜合治理、學校安全工作責任書的內容與要求，結合教育實際，制訂本責任書，由中心學校與各中小學簽訂。
一、指導思想
牢固樹立“安全第一、警鐘長鳴”的安全意識，全面貫徹“維護穩定，確保安全，促進發展”的總體要求，以加強學校安全防范為重點，以確保師生生命財產安全為主線，強化學校安全責任意識，加大安全保衛力度，提高治安防范能力，杜絕各類意外事故發生，保護廣大師生員工人身財產安全，保障正常教育教學秩序。
二、組織領導
1、各中小學為中心學校二級治安責任區。中小學校長為責任區第一治安責任人，對本責任區綜合治理和學校安全工作負總責；分管領導為第二責任人，負具體抓落實的責任。
2、各中小學校長應將綜合治理和學校安全工作列入年度計劃，納入工作議事和行動日程，組織制訂各實施綜合治理工作方案，做到把綜合治理、學校安全工作同教學工作一道統籌安排部署，實行定期考核。
3、健全領導機構，配備專（兼）職工作人員，完善工作制度，做到組織、人員、責任三落實。對校園內影響穩定的各種不安定因素，做到底數清，情況明，信息渠道暢通，控防措施得力，把各種矛盾化解在萌芽狀態。
三、工作目標
1、管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。確保各自學校一方平安。
2、確保學校實現“六無”的工作目標，即：無刑事案件，無突發性意外安全事故，無飲食安全隱患，無體罰學生事件，無因調解不力、處置不當釀成影響全市的群體性事件和民轉刑案件，無“FLG”人員外出滋事，實現“發案少，秩序好，內部穩定，師生員工滿意。”
四、工作任務
1、國辦中小學按照“屬地管理”原則，接受所在鎮、處綜治季度檢查考核，成績必須處在領先位置。其他小學接受中心學校每學期一次的全面考核檢查。
2、組織開展普法學習活動，聘請法制副校長或法制輔導員開展法制宣傳教育，法制教育課做到計劃、課時、教材、師資“四落實”，將法制課與常規教學同計劃、同安排、同檢查、同考核，進課堂，入大腦，嚴禁教師違法犯罪，杜絕學生違法犯罪。
3、切實加強“門前四包”工作，學校門面一律不準出租給飲食業主，凈化學校及周邊環境。
4、嚴格制訂和執行24小時值班巡邏護校制度和學生在校跟蹤管理制度，加強校園值班巡查，堅持領導帶班值日，節假日和夜晚要有人值班巡邏，確保校園安全。選好門衛，加強管理，做到24小時不失控。公路沿線的學校堅持路隊制度，并加強交通法制教育。晚上放學期間各學校在重點路段要有人巡護。
5、經常檢查校舍，排查隱患，及時整改，跟蹤監督，屬于危房的一律現場封閉。
6、校內池塘周圍要加強護欄，塘沿不留陡坡，水井一律加蓋，實行封閉管理。學生用水專人管理，定時開放。
7、安全用電。做到電線無破損，無裸露，線路排列整齊，按要求配備閘刀、開關、保險裝置等。學生寢室做到一棟樓一總閘、一層樓一單閘、一間房一保險一開關，室內嚴禁用蠟燭照明。教學樓、宿舍樓、教學用房的樓道燈、走廊燈、路燈必須完好。
8、食堂必須把“四關”、防“四毒”。即把住食物進料關，防帶毒；把住環境衛生關，防傳毒；把住食物管理關，防投毒；把住食物加工關，防中毒。食堂保持潔凈衛生，庫房通風無鼠跡，生熟食物分離保管，不準向學生出售過夜的剩菜剩飯。炊事工作人員要定期體檢，持健康證上崗。
9、有鍋爐的單位要接受市質量技術監督局運行狀態安全檢查檢驗，定期進行檢驗檢修，司爐工必須按操作規程進行操作，確保鍋爐使用安全。重新購買鍋爐的單位，一律先報批，經審核后方可購買。
10、校內小賣部必須“三證”（健康證、營業執照、衛生許可證）齊全，商品合格，嚴禁出售“三無”（無出廠日期及生產廠家、無保質期、無食品執行標準）食品，禁止出售危險玩具。
11、露天的體育器材每年定期檢修后油漆一次。課前，體育教師要仔細檢查器材；課中，要正確指導學生運用器材。禁止學生在有安全隱患的器材上訓練。
12、校園內任何時候要保證消防通道暢通。中學的學生寢室、微機室、實驗室、電房、食堂一律配齊滅火器，完全小學至少配備2－3個滅火器。
13、學校組織大型活動或集體外出活動，必須履行報批手續。各中小學報中心學校審批，由中心學校報教育局備案。
14、加大人防、物防、技防投入，有計劃、有步驟地在重點要害部門（位）安裝技防設施，提高科技防范含量和應對案（事）能力。自防、自治、自控能力要有較大提高。確保女生宿舍安全，所有門窗晚上一定要能鎖得牢。
15、加大對學生財產防盜值守力度。特別是對學校電腦、遠程教育設備、教育教學儀器要加強值守，確保學校財產安全不發生被偷盜事件，對存在安全隱患要及時排查整改到位。
16、采用門棟關照、值班守候、義務巡邏等多種治安防控措施，對重點部位，尤其是容易發生案件、事故的地方加強治安巡邏，發現并排查隱患。
17、校園發生的重大案件或重特大事故等，必須及時采取措施，并在1小時內向教育報告。
五、否決內容
有下列情形之一的，實行綜合治理（安全工作）一票否決。
1、學校內部（含轄區內）一年內發生盜竊、詐騙等刑事案件，并在社會上造成影響的；
2、教師體罰學生造成輕微傷以上的；
3、學生打群架或學生斗毆，并造成輕微傷以上的；
4、所屬中小學教職工因黃、賭、毒1人次以上受到公安機關拘留或處罰的；
5、發生重特大責任事故，造成師生傷亡或國家財產損失5000元以上的；
6、內部矛盾化解不及時、處理不公，造成越級上訪或聚眾鬧事罷工罷課的；
7、校內商店和廚房等因管理不善發生師生食物中毒的；
8、校內發生惡性刑事案件、重大治安案件或責任災害事故的；
9、對發生案件或事故，隱瞞不報或虛假報告的；
10、學校綜合治理工作年度考核不合格的；
11、其它造成不良后果和不良影響的事件，且上級綜治委予以否決的；
12、凡是對處理“FLG”問題工作不重視，履行職責不到位，造成惡劣影響或年度有1名“FLG”人員赴省進京滋事的；
13、安全隱患不及時整改，造成嚴重后果的。
六、責任查究
有下列情形之一的，查究學校主要領導以及相關責任人的責任。
1、因社會治安綜合治理機構不健全，“兩誰”原則、“三自”方針不落實，工作不力造成本責任區治安秩序嚴重混亂的。
2、綜合治理工作當年考核處末兩位的，給予其學校黃牌警告，并取消學校和學校主要領導及相關責任人當年評先、評模資格。
3、受到一票否決的學校，取消該學校本年度評先資格，并按比例降低學校年度考核中優秀等次人數名額；取消該學校第一、二責任人和相關責任人當年評先授獎、晉職、晉級的資格。連續兩年受到一票否決的學校，對學校主要領導實行誡勉。
4、人為造成學校一票否決，且情節較重的，由紀檢部門給予相關責任人和當事人相應的黨紀、政紀處分；觸犯法律的，移交有關司法部門予以法律懲處。
5、因責任事故造成學校和個人財產損失的，要根據財產損失的程度，給予學校主要領導和相關責任人相應的經濟處罰和報紀檢部門給予相應黨紀政紀處分。
6、因教職工體罰學生事件造成的一切費用，均由當事人全額負擔。同時，還要根據情節給予相應的政紀、法紀處分。
7、教職工因違紀違法受到政治部門處罰的，將依據臺帳，由教育局追加同等數額的罰款，并給予黨紀政紀處分。
本責任書若責任人有變動，由接任者繼續履行責任，從接任之日起，承擔相應的責任。
龍坪中心學校
學 校：
負責人：
關鍵詞：大學；國際化；國際理解
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）06-0014-03
一、高等教育國際化：促進國際理解的核心路徑
伴隨著全球經濟一體化以及世界高等教育的縱深發展，高等教育國際化已成為當前世界高等教育促進國際理解的核心路徑。換言之，高等教育國際化的實施，深刻影響著國際理解的深度和廣度。1998年，聯合國教科文組織在法國巴黎舉辦了主題為“21 世紀的高等教育： 展望與行動”的世界高等教育大會，該會明確提出高等教育的使命和職責，其中第一條的第四點為“幫助在文化多元化和多樣性的環境中理解、體現、保護、增強、促進、傳播民族文化和地區文化以及國際文化。”[1]
（一）國際理解是當今世界高等教育的題中之意
“國際理解”作為一個富有根基的教育理念，重在培養學生尊重他人，理解世界的多元性，學會共處，學會合作，具有國際責任感和全球意識[2]。尤其是全球經濟一體化的當前，國際理解更是成為了世界高等教育的題中之意[3]。把培養學生國際理解的思想和全球價值觀作為教學的重點，已成為當前諸多國家高等教育改革的重要策略和具體舉措[4]。
國際理解，在聯合國教科文組織的定義中，它實際上包括國際理解、合作與和平。聯合國教科文組織的國際教育大會（International Conference on Education）在其通過的大會建議和宣言中，多次直接涉及國際理解及其教育的主題，例如，1948年第11屆會議通過的《青年的國際理解精神的培養和有關國際組織的教學》第24號建議；1968年第31屆會議通過的《作為學校課程和生活之組成部分的國際理解教育》第64號建議；1974 年聯合國教科文組織發表《關于促進國際理解、合作與和平的教育以及關于人權與基本自由的教育的建議》，明確了國際理解教育的任務。1981年聯合國教科文組織編寫了《國際理解教育指南》，確定了國際理解教育的主要目標[5]。1994年第44屆會議通過的《國際理解教育的總結與展望》的宣言（第80號建議）及其《為和平、人權和民主的教育綜合行動綱領》。其中，1994年宣言和行動綱領的提出，標志著“多元主義教育價值觀”在理論與政策上的確立，這種價值觀體現了全球化時代的基本精神。可見，通過高等教育的途徑來促進世界各國文化與精神的交流，達到各國人們的相互理解，是高等教育國際化的實質所在，也是今天高等教育國際化的應有走向[6]。
（二）高等教育的國際化是促進國際理解的關鍵
國際理解是高等教育國際化的核心價值，高等教育的國際化是促進國際理解的關鍵和有力保障。就理念意識層面而言，高等教育國際化的整體構筑離不開多元、交往與理解。換言之，文化的責任使得高等教育國際化必然走向理解。在國際化的浪潮中，在趨同與趨近的發展中，人們逐漸意識到多元的意義，誰也不愿意看到高等教育國際化“可能付出代價――特別是喪失多種多樣的遺產”[7]。高等教育國際化應讓世界上不同民族、不同信仰、不同文化背景的學人學會理解、學會寬容、學會互助。
其次，就世界各國政策而言，許多國家的政府在應對全球化挑戰時，相當重視將高等教育的國際化提高至國家戰略發展的層面，并加以資金投入和法律上的保證[8]。盡管各國在高等教育國際化政策的廣度和深度表現不一，然而日益增多的國家已開始將國際理解作為當前和今后教育發展的重要價值理念，甚至有些國家已把“國際理解與合作”置于大學教學、科研與服務的中心。譬如，美國通過國際教育服務計劃（International Education Programs Service）開展國際教育，發展形式多樣的語言教學，重視在教育工作者之間發展國際理解教育。可見，如何借助國家的國際化教育政策來呼應國際教育理念，以及如何真正有效地引領本國大學的教育發展以促進國際理解，這些無疑是近些年來各國高等教育實踐發展的重要議題[9]。
二、大學國際化：我國高等教育加速國際理解的主導思路
大學國際化已經不僅是我國高等教育發展的口號，而且已成為一項具體的實踐，關鍵思路是國家教育政策的引領，充分重視大學國際化促國際理解。此外，借助各地方的積極響應，借助多元途徑積極促進學生、大學、政府各個層面的相互理解。
（一）相關教育政策的引領：重視大學國際化，促國際理解
伴隨著當前我國高等教育的縱深發展，大學國際化已日益成為一種有效促進國際理解的關鍵方式。這與大學國際化的核心價值理念“培養國際性人才，提升學生學者的國際理解力”是緊密相關的。
就國家層面而言，我國教育部在實施《面向21世紀教育振興行動計劃》中，重點支持部分大學創建世界一流大學和國內外知名高水平大學。這實際上就是一個高等教育國際化的命題[10]。最近，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》指出，我國將實施留學中國計劃，進一步擴大來華留學生規模。之后，教育部公布了一份指導未來10年來華留學工作的《留學中國計劃》[11]。該計劃提出，到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家；全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人。
此外，在國家教育政策的宏觀引領下，包括上海市在內的諸多城市已經制定了可行的配套政策和策略。例如，上海已經出臺了“上海市的中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）[12]，指出“教育國際化：讓學生具備國際交流、理解、合作、競爭能力”包括：積極引進消化國外先進課程資源，加強國際理解教育，培養具有國際視野、知曉國際規則并能參與國際交流的國際化人才，還提出發展留學生中國文化體驗基地，增進留學生對中國文化的理解和感受等。如今，作為國際化大都市的上海市，是繼北京市之外我國最大的國際學生聚集的城市，吸引著日益增多的學生來此求學。
（二）國內大學的響應：大學國際化的主要實現路徑
雖然通過政策指南、融資、規劃、監管框架和部門政策協調等，在國家、部門一級能夠對大學國際問題發揮重要影響，但國際化活動的開展仍在大學層次（OECD，2010）[13]。近年來，國際理解已成為我國大學國際化的核心價值和理念，甚至可以說是一種本質和目標。其中，主要的實現路徑包括以下幾個方面。
1. 大學語言教學是基礎。語言教學主要是指“對內的外語教學”和“對外的漢語推廣”兩大方面。語言的掌握，是了解和理解他國文化并展開深入合作的前提。第一，對內的外語教學。就國內學生而言，主要體現在加強外語教學方面。例如同濟大學對其在校就讀生（非德語專業的普通本科生）開設了長達一年之久的德語學習班，實施集中和系統的德語學習；華東師范大學成立的中法聯合辦學，向本校國內學生開放選修法語的課程。第二，對外的漢語推廣。就對海外學生而言，主要體現為漢語教學的推廣，比如，國家漢辦2007年建立“孔子學院”，秉持著“全球的視野， 本土的行動”， 旨在成為傳播中國文化和推廣漢語教學的全球品牌[14]。
2.大學內部多元課程的開發。擴大人文、社會科學方面的課程設置。譬如，增設國際關系、地區文化、國別史等更多的國際教育課程，使學生接受“全方位的國際化教育”。“學會獨立”，“挑戰自我”，“學習新文化”是留學生用來描述自身最佳體驗的詞[15]。華東師范大學等近些年來在提升大學國際化的過程中，先后開發了提升國際學生國際理解力的多門課程，包括《中國都市發展》、《中國電影與社會》、《當代中國文化與社會》、《當代中國外交》、《中國語境下的學校領導》等，這些課程促進國際學生更為系統地了解中國文化。
3.其他類型的國際交流與合作。這里特別強調新技術背景下“開放課程”的推廣和應用。新信息技術在當前大學國際化進程中扮演著重要的角色。包括組織視頻會議講座，邀請一流的學者參與，或將新興通信技術作為國際化研究合作的基礎等。其中應用最明顯的例子就是用于支持遠程教育。具體而言，學生可以參加其他國家的大學遠程教育課程，增強國際文化交流和理解[16]。這種途徑把世界連成一個整體，消除了人類交往的地域障礙，從而打破了人們在觀念、文化上的界限，極大地促進了國際交流和理解。
三、華東師范大學國際化的個案：提升國際理解的重要途徑
華東師范大學作為國家985重點建設的大學，在推進國際化的進程中，不斷拓寬交流與合作的渠道，加強校際交流和合作，增進國際理解。
（一）多渠道的交流合作，增進國際理解
華東師范大學以“開闊國際視野，引進優質資源，拓展合作領域，提升合作層次，增強交流能力，擴大國際影響”作為基本工作思路，推進與國外大學校際間的交流與合作。以2009年為例，華東師范大學的“對外合作與交流呈現出不斷蓬勃向上的新局面”，許多國際知名大學率團來訪。在亞洲，新加坡教育部長、亞洲協會副主席、韓國慶星大學校長等率領的代表團來華東師范大學訪問，雙方就國際交流、教師教育、對外漢語教師培養等方面進行會談，并簽署了合作項目。在歐美，美國弗吉尼亞大學、科羅拉多州立大學、英國艾克賽特大學、德國美因茨大學等大學的代表團訪問華東師范大學，雙方就共同感興趣的學科領域、本科生互派、博士生聯合培養等方面簽署合作協定。與此同時，華東師范大學領導也率團走出國門，加強與其他國家的大學進行校際交流。校領導先后訪問了德國比勒菲爾德大學和英國的艾克賽特大學、紐約大學、賓夕法尼亞大學、哥倫比亞大學師范院、紐約州立大學石溪分校、威斯康星大學麥迪遜等大學，訪問期間，賓主雙方達成了許多合作項目，增進了國際理解。
此外，主辦、承辦或參與國際會議是華東師范大學承擔大學責任，擴大學校國際影響力，加強國際交流，加深國際理解的重要途徑之一。華東師范大學每年都會舉行很多國際性的大會，也會參加很多國際會議。以2009年為例，在學校國際交流中心統計的報告中就提到了組織和參加的國際大會18次。其中，多數是學校作為主辦方組織的國際性會議。比如，“東亞社會工作國際論壇”、“融合教育背景下特殊教育的發展”研討會、 “現代視域中的儒學”國際學術研討會、首屆計量邏輯與程序量化國際學術會議、“全球化、創新與城市―區域發展”國際學術會議、“國際教師教育論壇暨亞太國際教育研討會”、“跨國公司、創新與區域發展”國際學術研討會、城市社會結構的變動與重構國際會議等。此外，華東師范大學代表團也出席了許多國際大會，很多代表在會上作了比較有影響力的發言，比如，參加了歐洲高等教育論壇、聯合國教科文組織第十三屆APEID年會、第六屆國際“工作與學習研究”大會等。
（二）多元化的項目設計，加深國際理解
在合作項目設計方面，華東師范大學成果頗豐。截至當前，華東師范大學已經與多所國際大學建立國際合作項目，包括研究生培養方面的國際項目、教育學領域的國際項目，這些項目無疑推動了大學的國際化進程，加深了國際理解和交流。
一方面，華東師大與法國高師（巴黎高師、加香高師、里昂高師、文學與人文科學高師）的合作已經開展了九年。從2002年起，雙方在多學科領域開始聯合培養研究生。在人才培養方面，截至2009年，雙方已招收了八屆共計177名研究生，已畢業了六屆123名學生，他們都獲得了由五校共同頒發的證書，其中有65人作為聯合培養博士研究生，赴法國學習。從2006年起，華東師范大學開始正式接受法國高師的學生來華東師范大學進行聯合培養博士生。在教師交流方面，9年來，法國高師先后派出61名教授來華師大授課，許多教授都是法國學術界享有較高聲譽的著名學者，其中還包括兩位法國科學院院士。華東師范大學也先后有近20位教師受邀赴法國高師進行講學和進修。在科研合作方面，雙方教授以人才培養為紐帶，建立了密切的科研合作渠道，在生命科學、化學、社會學、光學和電子科學等學科，雙方教授已開展了共同申請課題的深度科研合作。在學術交流方面，以中法聯合培養研究生項目為紐帶，雙方舉辦了多次學術研討會。
另一方面，華東師大積極探索和嘗試與國外知名大學聯手的新型合作方式，即在華東師范大學校園內建立國外大學的海外校區，稱為國際教育園區，此舉開創了國際教育交流合作模式的先河，成為華東師大國際交流的一大特色和亮點。自2006年以來，紐約大學、美國國際教育交流協會（簡稱CIEE）、弗吉尼亞大學以及法國里昂商學院先后在華東師大建立了他們的海外校區（上海校區/中心）。這一創新的合作模式，加強了雙方學術及管理等多方位的聯系，同時雙方在課程、研究、教師發展等諸多領域的合作也更為緊密。由于國外大學的海外中心都配備獨立的管理人員，雙方管理互相借鑒，有利于共同發展為國際化水平的管理模式，從而孕育能適應國際化發展趨勢的創新人才。華東師大與他們的實質性合作，諸如留學生漢語修習、課程共享、MBA學員培養、教師發展等各項目和計劃也處于逐步展開和推進過程之中。
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【關鍵詞】遠程教育；成人學生；自主學習能力；能力評價
自主學習能力是進行成人教育學習和建立學習型社會的重要基礎與保障，直接影響著和成人教育的質量和效果。在網絡環境下，為成人學生的自主學習和個人發展提供了有利的環境與條件。為了有效地培養成人學生在網絡環境下的自主學習能力、科學的對成人學生進行教育與管理，就需要準確地對成人學生的自主學習能力進行客觀評價，掌握在網絡環境下培養成人學生提升自主學習能力的方法與途徑。評價與培養網絡環境下成人學生的自主學習能力，對科學評價和有效促進成人學生的自主學習能力，提高成人教育的教學效果，具有重要的現實意義。
一、網絡環境下成人學生自主學習能力的內涵與構成
（一）成人學生自主學習能力的內涵
自主學習是建立在人本主義教學理論和建構主義學習理論基礎上的一種學生能夠對自己的學習負責的一種學習方式。Huttunen認為，自主學習是學習者對自己學習負責的意愿和能力（Huttunen，1986）；Little將自主學習看作是學習者對學習內容和過程的心理反應，自主學習中的態度和能力是核心，是決定自主學習的關鍵因素（Little，1999）；Dickinson從自主學習者的基本特點方面去定義：能夠理解教學目的和教學方法，能夠確立自己的學習目標，能夠選擇合適的學習策略，能夠監控自己的學習過程，能夠評價自己的學習結果（Dickinson，1993）。[1]綜上所述，自主學習就是學生自己想學、自己能學、自己會學、自己善學、自己獨立堅持學。
自主學習能力是學生所具備的自己解決學習各方面的問題的能力，就其定義，不同的文獻有不同的描述。Holec（1981）認為，從學習者角度看，具備自主性學習能力意味著獲得確定學習的目標內容、材料和方法，確定學習的時間、地點和進度，以及對學習進行評估的能力。[2]Dickinson（1995）認為：自主學習就是學習態度和獨立學習的能力。[3]綜上所述，成人學生自主學習能力就是成人學生管理自己學習的能力，是成人學生順利完成自主學習任務的各種心理要素的總和，包括成人學生確立自己的學習目標與學習策略抉擇的能力，成人學生監控自我的能力，成人學生評價自我的能力等。成人學生自主學習能力不僅僅是一種心理能力，也是一種社會會能力，同時，還是一種維持自身生存與發展的綜合素質與能力。
（二）成人學生自主學習能力的構成
成人學生自主學習能力包括成人學生確立自己的學習目標與抉擇學習策略的能力，成人學生監控自我的能力，成人學生評價自我的能力等。
1.確立學習目標與抉擇學習策略的能力
確立學習目標與抉擇學習策略的能力是指成人學生在分析學習任務后，設置具體的學習目標，根據自身具體情況制定詳細的學習計劃，確定具體的學習內容，抉擇科學的學習策略的能力。確立學習目標與抉擇學習策略的能力既解決“學什么、什么時候學、在哪里學”的問題，這是成人學生自主學習的前提，有利于避免學習的盲目性，提高學習的質量；同時，還解決了“怎么學”的問題，培養了成人學生學習信息獲取能力、拓寬學習資源渠道的能力和學習信息與資源的分析和處理能力，以及交流能力和尋求幫助的能力。
2.監控自我的能力
監控自我的能力是指成人學生為了保證達到預期的學習目標，在自主學習的全過程中，將學習活動自身作為意識的對象，不斷地對其進行主動積極的計劃、檢查、評價、反饋、控制欲調節的能力。自我檢查能力、自我調節能力和自我強化能力三大能力的有機結合構成了監控自我的能力。成人學生自主學習的過程應該也必然是一個螺旋式發展與提高的過程，在這種提升與發展過程中，監控自我的能力得到不斷的提高，經歷了“不自覺—自覺—自動化”的變化過程，自主學習的效果會越來越顯著。
3.評價自我的能力
評價自我的能力是指成人學生根據對自身先前的表現與結果進行觀察、記錄，以判斷自身學習的效果的能力。評價自我的能力包括自我反省與自我總結的能力，又具體包括成人學生的學習動機、態度、方法和結果等方面的評價。一個善于學習的成人學生，能夠通過自我的評價，全面分析與了解自身在自主學習中取得的進步與存在的問題。
二、網絡環境下成人學生自主學習能力的評價
對成人學生自主學習能力進行評價，不是為了將學生分等級，而是為成人教學提供反饋信息，進而改善教師的教與學生的學。根據評價在教學過程中形成的作用和產生的教學功能，教學評價可以分為形成性評價和終結性評價。形成性評價是在教育活動進行當中，即學生知識、技能與態度“形成”的過程中，對學生的學習進展情況進行監控與評價，為教師與學生提供反饋，并將評價中收集到的信息用于調整教學以滿足學生需求及提高教學質量。[4]形成性評價強調學生自主學習活動與評價內容的一致性。終結性評價以考試成績來評定學生學習能和教學質量[5]易于量化，是教育過程重要的組成部分，也是成人教育自主學習評價的重要手段。終結性評價以測試為主要評價方式，因此，這種評價方式忽略了學習過程，單純強調學習的結果。
形成性評價是為了學習的評價，而終結性評價的關于學習的評價。兩者各有有缺點，各存利弊。建構主義學習理論認為，網絡環境下成人學生一方面能自主地選擇學習內容與學習方式，并能自主控制自身的學習進程；另一方面，成人學生還能自行評定自身的學習行為。因此，在網絡環境下，應將兩種評價有機結合起來對成人學生學習能力進行評價。具體做法如下：
第一，關注教學過程，增強教學效果。
形成性評價強調成人教育的教學過程，教師評價的重點是成人學生在自主學習過程中所做出的努力并對學生的努力程度和進步表現進行詳細的記錄。這就需要教師在成人學生的自主學習過程中不斷發現問題，進行及時修正與調整。把形成性評價的運用體現在教學過程的各個環節上，如網上教學、網絡答疑、作業檢查、測試等方面，通過成人學生進行自評或互評，師生交流等使成人學生不斷發現自己在自主學習中存在的問題，使成人學生成為教學評價的積極參與者而非單純的被評者，建立鼓勵性與獎勵性相結合的評價機制，善于去發現成人學生的優點與長處，激發與提升成人學生的學習自信心和積極性。同時，教師可以從評價結果中指出成人學生的不足與缺點，并提出相應的意見與建議。引導成人學生自主分析存在的問題，引導他們判斷自身在學習上的難點，幫助他們找到自主學習成敗的原因。
同時，也能幫助教師及時修正、調整教學計劃或對教學內容，依據成人學生的具體情況分層教學。
第二，重視成人學生在評價中的個性化反應。
對成人學生自主學習能力進行評價不是為了對學生進行等級劃分，而是為了讓成人學生在現有的基礎上謀求實實在在的個性發展。因此評價要尊重成人學生的差異、個性特點及具體情況，這樣才有利于成人學生自主學習能力的形成與提高。對于能力評價中常用的手段——考試也應進行個性化處理。對同一考試，可采用分層方式，把試題設計為兩個部分：第一部分為必做題，包括網絡教學與課堂教學的基本內容，教師在命題時應充分考慮基礎較差的成人學生，為他們提供可以發揮自身實際水平的機會與平臺，讓他們看到自己真實的學習成果，調動學習的興趣、增強對學習的信心。第二部分為選做題，額外計分，這部分題目的設計應具有一定深度，主要針對基礎較好的成人學生，給予他們發展與提高的空間，促使他們達到更高的學習目標。這種測試方式給各個層次的成人學生都提供了成功與自我實現的機會，有利于激發成人學生的求知欲望，增強成人學生學習的積極性與自信心，促進每個成人學生的得到更長遠的發展。另外，在考試結果處理方面，考試成績應作為教師教學的信息反饋表和成人學生掌握知識全面與否的晴雨表，以便師生雙方查漏補缺，進一步改進教學方法與學習方法。因此應鼓勵成人學生以個人發展為參照，自己與自己進行縱向比較，關注自己的努力與進步情況。
第三，加強綜合評價，關注成人學生的全面發展。
形成性評價是對教師的教與學生的學的雙向評價，它能幫助教師全面、深入、細致地總結課程、教材和教法等方面的經驗和教訓，從而找出改進成人教育教學方法與提高教學質量的有效途徑。新的評價機制是以成人學生的長遠發展為本，實現評價指標多元化、評價方式多樣化，促進成人學生的長足發展。教師作為成人教學的引導者，只有打破傳統的教育觀念與教學策略，才能不斷完善自己的教育教學行為，關注成人學生作為“人”的全面發展。評價并不等于考試，但考試只是評價的一種手段，著力培養成人學生聯系社會現實分析問題解決問題的能力尤為重要，教師要有意識地增強學成人生在這方面的能力。在評價測試中，側重強調一些與生活實際問題相關聯的、能體現綜合應用的、需要創新思維的內容，以反映成人學生真正的理解狀況，同時也有助于成人學生的全面發展。
三、網絡環境下成人學生自主學習能力的培養
（一）激發成人學生學習興趣，幫助其形成持久的學習動機
在學習動機中，最為活躍與現實的心理因素就是學生的學習興趣。因此，教師要設法使成人學生對所學的對象產生強烈的求知欲，才能吸引成人學生去認識、了解、理解與獲得，并在學習過程中產生愉快的情緒體驗。網絡環境下的成人教學就是一種可以調動成人學生學習興趣的很好的教學方式，一方面視頻教學可以將抽象、繁多的文化知識通過聲音視頻文字等多種方式呈現，從而刺激成人學生各種感官，成人學生可以反復研學，增強成人學生的理解和記憶；另一方面，網絡上豐富的學習資源和真實的語言材料可以開拓成人學生的視野，調動成人學生的學習興趣。
（二）確立成人學生學習目標，制定具體學習計劃
確立成人學生學習目標屬于學習策略中的元認知策略。正如Gardner& Miller所言，“別人可以幫助他們明確學習目的，制定學習目標但是如果他們自己不動手去做，他們就不會意識到自己是計劃的主人，也就不會對計劃的執行負起責任。”[6]在這項訓練活動中，教師可以首先組織成人學生在網上討論各自學習目的，根據自身情況確立自己的學習目標，然后要求成人學生制定各自的周學習計劃。為了更好地監督成人學生們的執行情況，教師可以要求成人學生每周回顧計劃執行情況并以書面報告電子稿的形式完成教師要給成人學生提供及時的反饋與指導，使成人學生在看到自己進步的同時，也能意識到在學習過程中存在的不足，這樣既提高了學習的效率，也培養了學習的興趣。成人學生面對學習任務，懂得制定執行學習計劃和監控學習進程的成人學生更容易取得進步與成功。
（三）基于任務情景的成人學生學習策略的訓練
學習策略是指學習者為調節自己的學習而采取的各種方法和措施。學習策略培訓的目的就是要提高成人學生的策略意識，使成人學生能夠運用策略進行有效的自主學習，鼓勵成人學生對自主學習進行自我指導和自我評估，從真正實現成人學生的學習自主。OMalley & Chamot（1990）把學習策略分為三種類型：元認知策略、認知策略和社會—情感策略。其中元認知策略高于其他策略，由計劃監控評估三個分策略組成，用于評價管理監控認知策略的使用認知策略與具體的學習任務相結合，是學習者對語言材料進行分析歸納和轉換時所使用的策略。[7]社會—情感策略用于與他人的言語互動行為或調控情感態度動機等以輔助學習。
成人學生個性化學習方法的形成和自主學習能力的得到發展，是成人教育取得成功的一個重要標志。而成人學生自主學習能力的發展體現在能否在完成學習任務的過程中靈活有效地使用學習策略教師可以將學習策略。教師可以將學習策略訓練融入到不同階段的學習任務中，通過設計不同類型且活潑生動的任務進行策略訓練，使語言文字的教學通過交際溝通環境來完成。在任務的完成過程中，教師要注意成人學生在分析、解決問題中的思維與方式，為成人學生提供促使新舊知識有機相溶的信息橋梁和問題解決的實際策略。動態的學習使得成人學生學會運用技巧去思考與處理各種無法預料的情況，培養學生的交際與合作策略，提高學生語言表達與溝通的技能。成人學生掌握了一定的學習策略后，教師應該結合大綱設計更多任務，鼓勵成人學生積極地在新的學習任務中勇敢嘗試，為成人學生營造使用溝通、求助、協作、合作等社會策略的氛圍，引導學生多開展互助式合作式學習。教師可以鼓勵、引導成人學生針對所學知識內容提問、設定任務，然后在通過多種途徑和形式與其他同學進行互動式學習。
（四）成人學生的自我監控與評價
鼓勵成人學生在網絡上通過各種方式互相交流學習的經驗與方法，從而培養成人學生自主、自覺反省自己的學習策略，并且評價其合適性和各種策略的協調性，有利于成人學生對不正確、不適合的策略進行糾正或改善。教師可以制定一份自我評估表格，讓成人學生填寫，項目包括學習積極性是否有所提高，能否根據自身的薄弱環節制定相應的計劃與措施，并且按照計劃完成學習內容，完成學習任務的速度是否有所提高，學習質量是否有所提高，是否能將所學策略用于相似或相關的學習任務中，是否堅持使用有效的學習策略等等，以此來培養成人學生的自我評估能力。
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關鍵詞：中小學教師；繼續教育；培訓；制度；創新
國運興衰，在于教育；教育大計，在于教師。在努力創建全民學習、終身學習的學習型社會的背景下，積極推進教師教育創新，加快構建現代高效的教師終身學習體系，建立和完善教師繼續教育的長效機制，建設一支素質優良、結構合理、相對穩定的中小學教師隊伍，對于推動教育改革和發展，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，實觀中華民族的偉大復興，具有極其重要的戰略意義。
一、中小學教師繼續教育的歷史使命
當前，我國已經進入全面建設小康社會和開創中國特色社會主義事業新局面的新的歷史時期。面對全面建設小康社會的新形勢和新任務，面對對外開放進一步擴大、社會主義市場經濟深入發展的新情況和新問題，面對樹立科學發展觀、促進人的全面發展的新目標和新要求，積極推動我國教育事業的跨越式發展，努力造就社會主義現代化建設所需要的數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，我國的中小學教師繼續教育面臨著艱巨的任務，肩負著嶄新的歷史使命。
1．全面建設學習型小康社會，迫切要求加強中小學教師終身教育
黨的十六大確立了全面建設小康社會的戰略目標，提出要形成比較完善的現代國民教育體系和全民學習、終身學習的學習型社會。加快實現小康社會的建設目標，有賴于把教育置于優先發展的戰略地位。沒有教育事業的跨越式發展，就不能造就社會主義現代化建設所需要的高素質合格人才，就無法把巨大的人口負擔轉化為豐富的人力資源，也就難以提高全民族的素質，難以提升國家的綜合國力，難以實現中華民族的偉大復興。教育興，民族興。教育事業的改革和發展，必須堅持以人為本，即教育必須以育人為本，辦學以教師為本。教師在傳播人類文明、啟迪人類智慧、塑造人類靈魂、開發人力資源等方面，發揮著重要的、關鍵的作用。教師是社會主義事業建設者和接班人的培育者，是青少年成長的引路人。沒有高質量的教師，就沒有高質量的教育；沒有高質量的教育，就沒有高質量的人才。有鑒于此，教師應當首先成為全民學習、終身學習的模范，教師群體應當率先成為學習型組織的示范，教師終身學習體系應當成為學習型社會的樣板。因此，關心教師發展，重視教師隊伍建設，加強教師終身教育和終身學習，已成為當前中小學教師繼續教育的一項緊迫任務。
2．教師隊伍的結構性失衡，迫切要求優化中小學教師的素質結構
當前，盡管我國中小學教師隊伍建設和教師繼續教育工作正在發生著一系列根本性的變化，教師的供求關系基本平衡，教師隊伍建設正在從數量擴張型向質量提高型轉變，怛教師隊伍結構性失衡現象依然存在。具體表現為：一是層次性失衡。隨著九年義務教育的基本普及，師資數量供需矛盾發生了新的變化，小學適齡人口開始減少并逐漸向初中推移，高中學齡人口逐漸增加，使得我國當前的教師供給關系由總量緊缺變為層次性失衡，教師質量問題更加凸顯。截至2003年，我國570．28萬小學專任教師學歷合格率（中專文化程度）為97．85％，其中具有大專以上學歷者只有40．5％；初中專任教師 349．75萬人，學歷合格率（大專文化程度）為91．98％，其中獲得了大學本科以上學歷者只有23．8％；高中專任教師107．06萬人，學歷合格率（本科文化程度）為75．71％，其中獲得碩士以上學位者僅占0．9％；在61萬職業中學 （包括普通中專、職業高中和技工學校）的專任教師中，本科以上學歷者僅占66．3％，二是區域性失衡。我國13億人口有9億在農村，基層教師1400萬人，農村教師占其總數的3／4。近些年來，許多師范院校畢業的學生不愿意到農村或經濟欠發達地區的學校任教，這些學校仍然存在教師不足的現象，而且農村中小學教師大多是從民辦教師轉正過來的，其年齡偏大，文化素質偏低，嚴重制約了農村教育質量的提高。目前，農村中小學還普遍存在著一種“條件稍好的教師從鄉村學校到鄉鎮學校、由鄉鎮學校到區縣學校、由區縣學校到地市學校”的流失現象，導致中小學教師區域性失衡現象更加突出。三是學科性失衡。中學的語文、數學、外語和計算機教師普遍短缺，而地理、生物、歷史等學科的教師又出現過剩現象，由此導致部分教師“教非所學”。因此，尤為迫切的任務是，切實解決由教師供求總量不足所導致的結構性失衡的矛盾，整體上提升教師的學歷水平，優化教師的素質結構。
3．國際教育發展的新趨勢，迫切要求強化中小學教師教育改革
當代國際教育改革與發展的核心是教師專業化問題，聯合國教科文組織于2004年9月8—11日在日內瓦舉辦的第47屆國際教育大會，主題是“面向所有青年的優質教育：面臨的挑戰、趨勢和優先事項”。大會指出，世界基礎教育正面臨著要保障青少年在接受初等教育后繼續受教育的權利和全球化背景下如何提高青少年的素質的挑戰，并呈現出一種發展趨勢，即：把提高基礎教育質量放在首位，把對教育的需求視為變革的動力，提高培訓水平，注重學習成績的評估與國際比較，對增加教育投資的重新置疑，建立新的國際教育管理性機制等。同時指出，為了確保教育質量，教師的作用除了傳播知識以外，還需要掌握一些解決其他問題（如與貧困作斗爭、保障公民權利與義務的教育、預防暴力，促進社會融入、教會使用新技術等）的辦法。教師的質量問題，再次引起世人的關注。追溯教師教育的發展，早在20世紀60年代中期，世界各國對教師“質”的要求就已取代了對“量”的需要，對教師素質的關注達到了空前的程度。從1966年聯合國教科文組織和國際勞工組織《關于教師地位的建議》首次提出教師職業專業化，到1986年美國的卡內基工作小組、霍姆斯小組相繼發表《國家為培養21世紀的教師作準備》、《明天的教師》兩個重要報告，同時把教師的專業性作為教師教育改革和教師職業發展的目標。從 1989—1992年經濟合作與發展組織（OECD）相繼發表的一系列有關教師及教師專業化改革的研究報告，到 1996年聯合國教科文組織召開的第45屆國際教育大會提出教師專業化的中長期策略，“教師專業化”的觀念成為社會共識。近年來，隨著教育信息化、經濟全球化、文化多元化發展進程的加快，社會對教師工作質量和效益提出了更高的要求，進行以教師專業化為核心的教師教育的改革，已成為世界教育與社會發展的共同特征。目前我國現有中小學教師一千多萬人，與發達國家相比，其專業化水平尚有不小的差距。面對我國教育整體水平不斷提高，特別是基礎教育改革不斷深化的態勢，以及國際教育改革浪潮的沖擊，我國中小學教師不適應全面建設學習型小康社會要求的問題更加顯露出來。在此情況下，改革和發展教師教育，促進我國中小學教師的專業化發展勢在必行。
二、確立中小學教師繼續教育的先進理念
樹立先進的繼續教育理念，是實現中小學教師繼續教育走向開放、高效、快速、健康發展的重要前提和基礎。當前，推進中小學教師繼續教育的改革和發展，先導是觀念的轉變。
1．樹立科學發展的觀念
發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和基本觀點。牢固樹立和認真落實科學發展觀，首要的是用科學發展觀來指導辦學理念，指導辦學實踐。當前，我國已經進入全面建設小康社會和開創中國特色社會主義事業新局面的新的歷史時期，全面推進素質教育就成為當前和今后一個時期我國教育改革發展的主要目標和行動綱領，也是我國新時期教育改革發展的一項長期而艱巨的歷史任務。正因如此，它對廣大教師的教育思想、教育觀念、知識結構、教學方式和教學手段等提出了新的要求和挑戰。為此，中小學教師繼續教育必須樹立科學的教育觀、正確的人才觀和全面的質量觀，切實推動廣大中小學教師不斷提高實施素貢教育的能力和水平。一是要樹立科學的教育觀，即主體教育觀、創新教育觀、終身教育觀、民主教育觀。確立學生主體、師生平等、發展性評價等理念，以先進的素質教育理念統領學校的教育教學工作；凸顯教育的主體性、民主性和創新性，提升學生的自主性、自我性和創造性，切實推進我國教育的全面、協調、可持續發展。二是要樹立正確的人才觀，即“人人都可成才”、“以人為本”、“人才資源是當今世界最重要的戰略資源”、“人才資源是第一資源”。在任何時候，社會、經濟的發展離不開人才，人才推動社會、經濟的發展；小康大業，人才為本。為此，黨的十六大確立了人才強國戰略以及努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才的教育發展戰略目標。為此，要把“促進人才健康成長”和“充分發揮人才的作用”放在我國教育工作的首要位置，努力發揮教育在培養、吸引和用好人才方面的重要作用，努力實現小康社會的教育發展目標。三是要樹立全面的質量觀。質量是教育發展的生命和靈魂，是學校教育存在和發展的基礎。關注質量，保障質量，是我國教育工作的根本出發點。 21世紀是注重質量的世紀，21世紀質量的新標準已從“合格產品”變為“用戶滿意”。由此可見，“發展質量”比“發展速度”更加重要。21世紀的質量競爭將是“品牌競爭”，沒有高質量就沒有名牌。不同時期有著不同的質量觀，不同的學校亦有著不同的質量定位。教育質量即是教育水平和效果的反映。學校教育質量不僅包括其產品 （學生），還包括教育的所有活動，人才培養的質量貫穿于學校教育的全過程。學校教育的全面質量管理，務必堅持評估標準的公正性、科學性和國際性，注重質量評估的多樣性及“個性化”，努力實現教育質量全程抓、全面抓和全員抓。
2．樹立“以人為本”的觀念
“以人為本”是學校最重要的辦學理念，也是科學發展觀的本質和核心。“以人為本”辦學理念的實質是，在學校各項工作中高度重視和充分發揮人的主體性作用，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，最大限度地發揮人的聰明才智和人的主動性、創造性，在學校形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。在學校教育工作中，“以人為本”就是以教師的發展為本，以學生的發展為本，以學校的發展為本。以教師為本，即關注教師的發展，紿終依靠和充分發揮廣大教師在辦學中的主體作用。這是學校發展的基礎和前提。以學生為本，即關注學生的成長，把“一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生”作為學校全部工作的出發點和歸宿。這是學校發展最根本的生命意義。學校只有實現“以人為本”，滿足主體發展的需要，努力實現教師和學生的最優發展，才能適應時展的要求，獲得最大的管理績效，增強核心競爭能力。為此，要從學校教育改革的實際需要出發，把促進學生的健康發展作為教師繼續教育培訓提高的出發點和落腳點，把學生的健康成長與教師的專業發展擺在同等重要的位置，使教師繼續教育培訓的過程成為教師人力資源開發的過程，成為教師專業發展的過程。
3．樹立“終身學習”的觀念
“終身學習”是人的學習主體性和主動性在其一生中不斷獲得滿足與發展的過程，也是學習權和發展權實現的過程。“終身學習”是21世紀的生存概念，沒有終身學習的意識和能力，沒有時時、處處學習的實踐，就難以適應時代和社會發展的需要。黨的十六大確立了我國全面建設小康社會的戰略目標，提出要形成比較完善的現代國民教育體系和全民學習、終身學習的學習型社會。在此背景下，要把我國建設成為“人人皆學之邦”，辦好人民滿意的教育，必須要有一支數量充足的、高素質專業化的教師隊伍。有鑒于此，教師應當成為全民學習、終身學習的模范，教師群體應當率先成為學習型組織的示范，教師終身學習體系應當成為學習型社會的樣板。實施人才強國戰略，加強人力資源建設，必須充分開發教師資源。然而，我國的教師教育還不能很好地為教師的終身學習提供強有力的支持和服務，存在著教師職前培養與在職培訓脫節的現象，嚴重不適應教師終身學習和職業發展的要求。隨著教師培訓從學歷補償教育轉變為以提高教師素質為目標的全員繼續教育，使得加快教師終身學習的全程規劃和建立教師全員學習、終身學習的學習型組織成為當務之急。學習既是社會的需要、職業的需要，也是生活的需要和實現人生價值的需要。為此，我們應站在時代和社會發展的高度，切實轉變傳統教育觀念，牢固樹立“終身學習”的思想，深刻認識“終身學習”既是人應當享有的一項基本權利，也是人必須對社會及自身承擔的義務和責任；把“終身教育”理念作為教師繼續教育發展的主導思想和指導方針，用“終身教育”的理念來規范教師繼續教育的發展方向，把“終身教育”思想具體落實到繼續教育實踐之中，大力拓展教育的時間和空間，把起點教育、階段教育擴展為繼續教育、終身教育，把學校教育擴展為社會教育、社區教育，真正做到正規教育與非正規教育、學歷教育與職業資格證書教育并重；推動教育的社會化和國際化，讓學習伴隨和貫穿于人一生的全過程。
三、創新中小學教師繼續教育的實踐模式
中小學教師繼續教育實踐模式的創新，是促進中小學教師繼續教育健康發展的關鍵所在。當前，面對全面建設學習型小康社會的迫切要求，以及教師專業化國際教育改革潮流的沖擊，努力創新中小學教師繼續教育的實踐模式，對于構建現代高效的教師終身學習體系，建設一支高素質專業化的教師隊伍，全面推進素質教育，具有十分重要的意義。
轉貼于 1．整合優質教育資源，促進教師繼續教育培訓體系創新
自“中小學教師繼續教育工程”實施以來，我國教師繼續教育培訓工作實行的是省、市（地）統籌和以縣為主的管理體制，國家級骨干教師培訓、省級教師培訓和市 （縣）級教師進修學校教師培訓3個層次構成了我國中小學教師繼續教育的培訓體系。隨著中小學教師隊伍建設從數量擴張型向質量提高型的轉變，教師教育體系逐漸向高等教育層次集中，使得提高中小學教師學歷層次和加強中小學教師繼續教育成為新時期教師培訓的重點。在此情況下，構建開放靈活的中小學教師繼續教育培訓體系勢在必行。為此，要充分運用現代遠程教育手段，積極推進和實施教師教育網、衛星電視網和互聯網即“人網”、“天網”、“地網”3網相互融通、系統集成的全國教師網聯計劃，發揮高水平大學在教師培訓體系中的龍頭作用以及師范院校和其他教師教育機構的骨干作用；進一步加強“教師網聯”建設，促進省級區域性教師網聯與全國教師網聯的相互銜接，促進符合條件的省屬院校與“教師網聯”成員單位之間的合作辦學，支持和鼓勵區域性教師教育網絡聯盟之間的溝通與協作，實現全國優質教師培訓資源的共建共享；大力推進縣級教師培訓機構的改革和建設，推動縣級教師進修學校與縣級教科研部門、電教機構、電大工作站等的資源整合和合作，優化資源配置，使之形成合力，從而構建多功能的“區域性教師學習與資源中心”、“‘教師網聯’校外學習中心”和公共服務體系；建立校本研修制度，推進各級各類學校的學習型組織建設，努力發揮校本研修在實施教師網聯計劃中的基礎作用，努力推進全民學習、終身學習的學習型社會的建設和發展。
2．增強培訓的針對性，促進教師繼續教育培訓內容創新
深化基礎教育課程改革，運用現代教育技術優化教育教學過程，加強師德師風建設和提高教師的師德修養，是全面推進素質教育的核心內容，也是中小學教師繼續教育培訓的重點。中小學教師繼續教育要按照“面向全員，突出骨干，傾斜農村”的原則，制訂科學合理的培訓計劃和培訓方案，確定切實可行的培訓目標，選擇學用一致、學以致用的培訓內容，把開展教師的素質提高教育與開展學歷學位提升教育相結合，突出培訓重點，講求培訓實效，使廣大教師都能在培訓過程中學有所獲，學有所用。目前，中小學教師繼續教育的當務之急是：一要開展骨干教師培訓。積極組織和開展優秀中小學教師的高級研修、新課程骨干教師的國家級培訓和中小學骨干教師的專項培訓，注重提高中小學骨干教師的理論素養，更新知識結構，使之增強學術研究與自我提高的能力、實施素質教育的能力、科研創新的能力，充分發揮他們在教育改革中的帶動和輻射作用。二要狠抓師德培訓。始終堅持把思想政治教育和師德教育作為培訓的重點，多形式組織學習，多途徑進行考核，多角度樹立典型，把師德教育作為教師培訓的一項長期而重要的內容來抓，常抓不懈，真正抓緊、抓實、抓好。三要進行學歷學位提高培訓。到2007年底，要使全國小學教師具有專科以上學歷者達到70％左右，初中教師具有本科以上學歷者達到50％左右，高中教師具有研究生學歷者達到一定比例，從而使中小學教師學歷學位水平顯著提升。四要強化新課程培訓。認真組織和安排分類培訓和分層培訓工作：教師培訓機構組織有關新課程的“通識”培訓，教科研部門組織新課程學科的“專門”培訓。在組織和開展省級培訓的同時，要積極指導和督促各市（州）、縣（市、區）開展相應的培訓。五要加強信息技術培訓。根據培訓對象的實際情況，可分為普及培訓、等級培訓和多媒體技術培訓3個層次進行，努力增強中小學教師的信息素養，切實提高他們的教育技術應用能力和水平。
3．變革教育培訓模式，促進教師繼續教育培訓方法創新
中小學教師繼續教育是一項十分巨大的工程，周期長，見效慢。因此，在具體實施過程中，必須致力于方法的創新。要把理論培訓與教育教學研究、教學改革實踐緊密地結合起來，堅持集中培訓與分散研修相結合、短期面授與長期跟蹤指導相結合，靈活運用培訓班、研修班、自學、課題研究、導師導教、學術報告、教研活動、案例教學、教學觀摩、社會考察等繼續教育形式，加強對中小學教師的業務指導，注重解決他們在教學中遇到的實際問題。要積極構建中小學教師繼續教育的科學模式，比如：“自主式與引導式相結合的培訓模式”：以中小學教師為主體，挖掘他們自身資源，引導其自主獲取知識信息，自主進行經驗反思、知識更新和重構，主要通過自學、交流研討、學術報告、案例教學等方式來實施；“研究型主題培訓模式”：依據專題來配備導師，讓中小學教師分組研究，使之在參與過程中增強自我意識，在經驗反思中實現自我突破；“研培一體的培訓模式”：針對中小學教師的困惑、不足和問題，構建教研、科研和培訓一體化的培訓模式，以“研”促“培”，寓“研”于“培”，“研”、“培”結合，從而提高他們的專業水平和教育教學及科研能力；“校本培訓模式”：在教育行政部門和有關業務部門的規劃和指導下，以教師任職學校為基本培訓單位，以提高中小學教師的教育教學能力為目標，把培訓、教育教學和科研活動緊密結合起來，它涉及到指導教師制度、專題受訓、行動研究、教學反思、區域合作、自學等內容。總之，教師繼續教育方法的創新和科學模式的構建，既可以強化培訓的針對性，又可以增強培訓的實效性，有利于全面提高中小學教師的教育教學能力和教育科研能力，促進其整體素質的提高和專業化發展。
4．加強組織領導工作，促進教師繼續教育培訓管理創新
中小學教師繼續教育培訓的管理應該是一個全方位、多環節有機結合的動態管理，是一個從培訓需求調查、培訓方案設計、培訓實施操作到培訓效益評估的全程管理。實現中小學教師繼續教育培訓管理的科學化，關鍵在于各地要加強對教師繼續教育工作的領導，把此項工作納入本地教育發展總體規劃，同步考慮，統籌安排，提供政策支持和組織保障。教育行政部門主要負責人要把教師繼續教育列入重要議事日程，加強對教師繼續教育工作的宏觀管理和指導；深入基層，廣泛調研，組織培訓者、受訓者、科研人員、主管行政人員共同參與制訂科學合理的、切實可行的教師繼續教育的長遠規劃、近期計劃、培訓方案和有關政策，做到目標明確、內容適用、形式多樣、方法獨到、科學規范、師資優良、政策適宜、保障有力；加強對中小學教師繼續教育的過程管理，注重督查和指導，整合培訓、教學、科研機構的力量，促進教師繼續教育培訓有序、高效、健康運行。教師繼續教育培訓后期管理涉及追蹤調查、檢測、監督、任用、反饋、再培訓等內容，是教師培訓工作的一個不可忽視的環節，應引起高度重視，評估檢查不可懈怠。要充分發揮省級教師培訓機構的業務指導作用，進一步加強省、市、縣3級教師繼續教育機構和網絡的建設，促進教師繼續教育工作的基地建設、培訓機構的教師隊伍建設、繼續教育的課程教材建設、繼續教育工作的政策制度建設，注重對繼續教育的科學研究，努力發揮政策導向、理論研究、實踐探索和教學指導的作用，進而實現中小學教師繼續教育管理的規范化和科學化。
四、構建中小學教師繼續教育的長效機制
觀念的轉變是先導，實踐模式的創新是核心，制度的建設是關鍵。只有制度創新，觀念轉變才能真正實現，科學的模式才能得以健康運行，進而通過制度的創新推動教育的改革和發展。因此，建立和完善各項法律規章制度，構建高效有序的運行機制，是推動中小學教師繼續教育深入、持久、健康發展的重要保障。
1．建立政策導向機制
一是建立健全教師繼續教育制度。例如，當前急需科學地制訂有關“加強教師教育改革與發展”、“進一步加強中小學教師隊伍建設”、“實施中小學教師繼續教育的若干規定”等系列文件，進一步明確繼續教育工作的目標，以實施素質教育理念為重點，以崗位技能培訓、學歷提升培訓、新課程培訓、師德師風培訓為核心內容，切實開展教師的全員培訓工作，全面提高中小學教師的整體素質和專業化水平，努力開創我國中小學素質教育的新局面。二是建立教師周期培訓制度。教師繼續教育以5年為一個周期，實行省、市（地）統籌和以縣為主的管理體制，由各級教育行政部門統一規劃，各級各類教師培訓基地具體實施；教師提高學歷層次應以在職攻讀為主，脫產學習為輔；堅持專業對口、學用一致、學以致用的原則，切實開展教師的崗位培訓和學歷提高教育。三是建立教師交流制度。加大對西部地區尤其是西部農村教育支援的力度，從發達、較發達地區學校選派骨干教師到欠發達地區或落后地區支教；從欠發達地區或落后地區選派教學骨干教師和管理人員到發達或較發達地區學校掛職鍛煉，真正做到資源共享，優勢互補。
2．建立監督約束機制
建立監督約束機制，主要是構建行政管理與業務管理相結合以及管理部門、培訓部門和教師任職學校協調配合的管理體制。教育行政部門主要抓宏觀調控、政策保證和資源整合，強化檢查與評估，加強咨詢與指導。教師培訓部門要根據國家、省政府制訂的培訓規劃和要求，按照分級負責的原則，具體組織、管理、協調、指導教師的繼續教育培訓工作，以保證培訓活動的質量。各級學校要在抓好校本培訓的同時，參與外培教師的管理，協助開展師德師能的考核工作，確保中小學教師繼續教育的計劃有較強的針對性，內容有實效性，方式多樣化，管理科學化。
3．建立評價激勵機制
“評價激勵機制”，具體包括教師繼續教育評價體系、教師繼續教育基地評價標準與效益評價標準、發展性教師繼續教育評估活動，旨在進一步提高教師繼續教育的質量和水平。在現實的教師培訓工作中，要注重教師培訓制度與教師人事制度改革相結合，與教師的資格再認證及教師的職務評聘相結合，完善教師培訓證書制度、教師繼續教育登記制度和教師培訓管理制度，從而構建教師終身學習和專業發展的激勵機制。
4．建立供給保障機制
進一步加大政府對中小學教師繼續教育的經費投入，建立教師繼續教育經費投入的長效機制。各地要建立以政府投入為主、多渠道籌措教師培訓經費的保障機制，以及政府、學校和教師個人培訓成本的分擔機制；鼓勵有條件的地方設立“教師繼續教育專項基金”；把必要的教師培訓經費納入當地政府財政教育預算，按照當地教職工工資總額的一定比例單獨列支，切實予以保障；有條件的地區可以試行“教師培訓券”制度，國家應對中西部農村地區教師培訓給予必要的政策傾斜和財力支持；建立教師培訓課程資源評審和遴選機制，加強教師培訓課程資源建設，促進優質課程資源共建共享，切實保障中小學教師繼續教育全面、協調、可持續發展。
注釋：
[1]教育部：《2003年全國教育事業發展統計公報》，《中國教育報》，2004—05—27（2）．
1 以實踐教學促進經濟管理專業人才培養
21世紀，社會對具有較高實用技能人才的需求不斷增加，高校人才培養目標和模式隨之發生重大變化。現代高校人才培養的質量，應當主要參照社會評價尺度，即應當考慮高校培養出來的畢業生群體是否適應社會的需要，是否適應當代經濟、科技、文化、教育等方面的發展。學生在大學期間就必須提前做好適應社會、服務社會的準備，在這些準備中，與學習知識同等重要的是能力方面的準備。因而，“發展應用型教育，培養應用型人才”的觀念成為高等教育從業人員的共識，而實踐教學(亦稱實驗教學，但實踐教學涵蓋面更廣)則是實現培養受教育者應用能力教育目標的基本手段。“教高[2005]8號文件”提出要“重視實驗教學，從根本上改變實驗教學依附于理論教學的傳統觀念，充分認識并落實實驗教學在學校人才培養和教學工作中的地位，形成理論教學與實驗教學統籌協調的理念和氛圍。”
現代高等教育的任務在于培養具有創新精神、實踐能力強和具有綜合素質的應用型專業人才。學生實踐能力和綜合素質培養的一個重要教學環節就是實踐教學。實踐教學是理論與實際、知識與能力的融合點，因此必須從實驗、實習、實踐環節上全面培養學生的創新意識和創新能力。
高校經濟管理類實踐教學，作為實現經濟管理類專業教育目標的載體，是貫徹應用型教育辦學方針、指導學生理論聯系實際、培養學生綜合素質與創新意識的重要手段，在人才培養中有著其他教學方式所不可替代的特殊作用。對于經管類專業人才培養來講，傳統的以理論課教學為主的教學模式已表現出日益不適應社會與學生的需要，急需進行改革，而改革的重要舉措之一便是構建及強化經管類專業的實踐教學體系，培養經管類專業學生的應用能力及對社會需求的適應能力。
對于我國高校經管類專業來說，應用型實踐教學的研究與開發處于起步階段，各學校應本著邊實踐、邊研究、邊提高的方針，從理論和實務兩方面研究經管類實踐教學問題，不斷提高經管類實踐教學的水平。
2 構建與完善經濟管理類實踐教學體系
相對于傳統高等教育，現代高等教育人才培養體系中，實踐教學對于貫徹專業培養目標具有舉足輕重的地位，它與理論教學共同構成專業人才培養的整體教學體系，并通過對專業培養的總目標進行分解，具體落實到教學的各個環節中。其中，實踐教學體系目標支撐專業培養目標中的實用技能的培養和養成；實踐教學體系目標，又要落實到具體的實踐課程和實踐教學環節的設置上。
經管類專業實踐教學體系的構建，應從兩個維度來進行思考，一是社會與企業對經管類專業人才的需求，二是學科專業的現狀及其培養目標的制約(如下圖所示)。
具體來講：
(1) 實踐教學體系的構建，要針對社會與企業對經管類專業人才的需求。經管類專業實踐教學體系的建設，要充分考慮社會與企業對經管類專業人才的綜合能力和相關專業技能的需求，利用校內外實踐基地，有針對性地開設相應的實踐課程、綜合實踐環節以及企業現場實踐等，以模擬的或真實的企業研發、企業生產運營、企業信息化管理、企業市場營銷、國際貿易、財政金融等業務環節與經貿環境，在經濟管理工作的各個環節上使學生得到全面的訓練。
(2) 實踐教學體系的構建，要受學科專業的現狀及其培養目標的制約。實踐教學體系構建的內容，包括實驗室的類型、軟硬件的購置、實踐教學課程及環節的開發，都要受學科專業設置的現狀及其培養目標的制約，要服務于經管類專業人才培養的需要。因而，經管類實踐教學體系構建的基本原則是：
①經管類專業的實踐教學工作要緊密圍繞應用性人才培養的教育目標開展。②實踐教學體系和內容要根據應用性經濟管理類專業人才的學科專業標準以及相關行業與職業崗位的要求設置，滿足社會與企業對經濟管理類學科專業建設的需求。③建設校內外實踐教學基地，使之成為培養應用性經濟管理類專業人才實踐能力和創新精神的重要基地。④校、院、社會共建，通過軟硬件環境建設，模擬企業經營管理與貿易的真實環境，如：引入企業流水線模擬開設生產運作與管理實驗，仿照企業管理流程開展管理信息系統設計與開發實驗，以及通過各類軟件開展企業經營決策模擬等相關實驗。⑤開發具有經管類專業特色的實踐課程和實踐項目。與理工科實驗的不同之處是，經管類專業的實踐教學既包括實驗也包括各種技能訓練，如：公關能力、溝通能力、團隊合作能力等方面的訓練。⑥構建雙師型、適應應用型人才培養的實踐教學隊伍，即在實驗技術人員之外，組建各專業專門的實踐教學負責人和實踐教學骨干教師。
北京聯合大學經管類各專業針對不同專業的人才需求特點和培養目標，進行了有效的探索和改革，構建起各具特色的實踐教學體系。其中工商管理專業引入創業技能培訓理念，以社會和市場需要的企業創辦、經營、管理等方面的素質和能力為導向，注重學生個性素質與能力、專業素質與能力、職業素質與能力的培養，開設“經濟形勢調查”、“創業項目專題”、“管理素質與能力綜合實踐”、“ERP企業經營決策模擬沙盤”等實踐課程與訓練環節；金融學專業、工程管理專業鼓勵學生積極參加各類行業資格認證考試，組織學生參加技術技能競賽；電子商務專業校企業合作成績斐然，同時鼓勵和引導學生參與教師的科研課題和項目開發，在實踐課程的開發工作中也充分發揮學生的才智；信息管理專業開設的管理信息系統綜合實訓環節，采用與企業合作開發的方式，按照企業工作流程和企業提供的需求，引導學生自主完成管理信息系統開發全過程。
各專業通過開設經管類實踐課程和各具特色的實踐環節，組織學生參加各類競賽，以及政產學研合作建立校外實踐教學基地等，使得聯合大學經管類專業的實踐教學與專業和職業緊密結合，實踐教學體系逐步完善。
3 發揮開放式實踐教學在人才培養中的作用
開放式教學是把教學系統和社會系統結合，實現理論和實踐之間系統融合的現代化教學模式。實踐教學是開放式教學模式建立的突破口。通過與校外相關企事業單位聯手，建立實踐實驗基地，培養人才與輸送人才兩向結合，使企事業單位與學校共獲雙贏，同時可加快政產學研一體化的進程，促進實踐教學、科研、社會服務的良性互動，使學生的創新精神和實踐能力得到極大的提高。
開放式實驗教學，是指高校實驗資源在時間、空間、內容和教學方法等方而對學生開放，由學生自主選擇并進行實驗學習與研究的教學方式。它一改傳統的實驗教學模式，充分體現以人為本的教學理念，在為培養和提高學生的創新精神和實踐動手能力，實現高校實驗教學資源優化利用等方面起到十分積極的作用。
要使高校實踐教學充分發揮在大學生實踐能力和創新精神培養中的重要作用，必須對現有的實踐教學模式進行改革，構建開放式實踐教學體系，由學生根據自己的興趣和特長獨立擬定實驗方案，組成合作團隊，設計實驗技術路線，獨立操作完成實驗過程；指導老師對整個實驗不進行任何干預，只有在學生提出請求時，才到實驗現場給予必要的啟發與引導，實驗完成以后對實驗結果和實驗報告進行審查和評估。開放式實驗的整個過程都由學生自主決策，強調學生的主體作用。
開放式實踐教學的根本目的，是通過設置與實踐活動和科技研究相關的開放性實驗，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，培養創新意識、合作精神和科研能力協調發展的復合型人才。
在校內，可通過在時間和空間上的全天候開放、教學內容的開放和教學方法的開放，鍛煉學生的自學能力和自主能力，提高獨立分析問題的能力。
在校外，與企業、事業單位合作聯合建立實驗實踐基地，利用這些企事業單位先進的生產運營手段、技術裝備和經營管理方式，極大地豐富學生實踐教學的內容，促進政產學研結合的人才培養模式的建立和完善。
這樣做，既可解決學生偏重于理論學習而缺少實踐動手能力的老大難問題，迅速提高學生的創新實踐能力，并且學校也可為此類公司輸送一批優秀的專業人才，可實現企業與學校的雙贏。
4 開展內容豐富的開放式實踐教學活動
近年來，北京聯合大學管理學院在開放式實踐教學建設方面進行了有益的嘗試，取得了許多經驗。
(1) 采用“以賽帶練”的方式，提高學生參與實踐教學的積極性和實踐教學的實效
學校組織學生先后參加了多次“用友杯”、“金蝶杯”ERP企業經營決策沙盤模擬全國大賽并取得好成績；金融學專業學生參加2006年“世華財訊杯”首屆全國大學生金融投資模擬交易大賽，在全國200多個參賽隊中名列第44位。《中國教育報》的專題報道《北京聯合大學“以賽帶練”提升學校競爭力》 反映了這樣一個事實：管理學院的4個專業教研部分別聯系參加或承辦了4個對口專業性全國大賽，學院還不定期地舉辦各類比賽，引導學生體會專業的應用性和職業性。學院每次都會以競賽為契機，設計十幾場專業講座，并專門配備指導教師，以及專家咨詢團。
(2) 校企合作，建立校外實踐教學基地
電子商務專業自創辦起，就一直將“校企合作、項目驅動”作為特色來發展，與以北京為主的全國近30個企業開展了各種合作，在參與企業經營管理活動、承擔項目、師資培訓和學生校外實訓等多方面進行了探索與實踐。如，從2005年12月起與著名的電子商務公司阿里巴巴進行了多方面的深入合作，該專業10余名教師通過阿里巴巴電子商務認證培訓師的考核，被聘為該公司阿里學院兼職講師，近百名學生接受培訓并通過阿里巴巴電子商務的初級認證，部分優秀學生被推薦到阿里巴巴的客戶單位實習或工作。
信息管理專業教師帶領參與首都鋼鐵公司、福田汽車公司等大中型企業的信息系統開發和生產管理工作，學生接觸了生產流程管理、原材料成本核算、人事管理數據庫設計、企業遠程教育課題研究、汽車銷售客戶管理系統開發、(軍工企業)無損探傷圖像處理、商業智能計算等項目。
此外，金融保險教研部通過與近十家金融企業簽署“校企合作”協議，建立了校外實踐教學基地。工程管理專業與中關村建設、北京市建筑工程研究院的單位有良好的合作關系。
校外基地為學生提供參觀、見習和從事實際工作的真實環境。學生通過深入職場，熟悉了企業業務流程，提升了職業素質，鍛煉了職業能力，明確了就業方向，縮短了工作適應期，切實做到“學以致用”，不少同學在校外實踐教學基地就業。各專業校外實踐教學基地的建立和有效運行，在提高各專業就業率方面發揮了重要的作用。
(3) 與企業合作，承擔各類比賽、會展項目
2007年暑假期間，在劉在云、陳晨等老師指導下，通過專家可行性論證分析和方案競標，管理學院獲得了用友公司第三屆“用友杯”全國大學生ERP沙盤對抗賽的承辦權。來自不同專業的50余名大學生獨立承擔了從大賽的策劃、組織、前期準備，到現場執行、后期資料整理、多媒體制作等工作，圓滿地完成了大賽的各項任務，并獲得了用友公司和各參賽隊的一致好評。
學生們在整個大賽期間的表現得到了用友公司的充分肯定，組委會在致聯大柳貢慧校長的感謝信中表示，同學們認真負責的工作態度、勇于創新的良好品質、積極向上的精神面貌給用友公司領導和員工、觀賽的教育部領導和各參賽隊師生留下了深刻的印象。
2007年10月，管理學院又以相同模式成功地承辦了首屆“金蝶杯”全國高校企業經營實踐模擬精英大賽北方區域決賽。
金融學教研部與世華國際金融信息有限公司合作，舉辦了2007年“世華財訊杯”第二屆全國大學生金融投資模擬大賽校內比賽組織及大賽培訓工作。
電子商務教研部學生參與組織了多次不同層次、不同類型的電子商務大賽活動，參與了第十屆全國電子商務大會的會展工作及“北京市中小企業論壇”會展工作。
通過參與組織各類競賽、會展活動，管理學院各專業的學生在計劃、決策、組織、人力資源配置、溝通協調、領導等各個管理環節上得到了全面的鍛煉。
5 UEB在開放式實驗教學中的地位與作用評價
聯合電子商務虛擬企業(UEB)項目，是聯合大學堅持走政產學研合作發展開放式實踐教學之路經驗的重要組織部分，是校企合作開展開放式實驗教學的一個范例。
目前，受多種因素的影響，高校畢業生普遍存在就業難的情況，如何提升畢業生的就業競爭實力，是高校面臨的一大難題，而UEB項目在學生培養與學生就業之間搭起了一座橋梁。
UEB項目通過組織以不同專業大學生為主體的虛擬企業、完成企業的外包任務，在虛擬企業的創建和運營中，通過實際的工作使學生得到實際的鍛煉。該項目的實施，為在校大學生積累實踐工作經驗、提高適應社會能力，以及向企業提前推薦人才，搭建起了平臺，成為解決大學生就業難問題的一項有力措施。
對于學生，通過在UEB從事的實踐活動，將在學習中掌握的知識與技能運用于實踐，反過來用實踐獲得的經驗促進知識的學習，并提前作好接觸社會、服務社會的準備，提高自身的社會競爭實力。通過在UEB的實踐，學生可以體驗企業的管理制度、工作節奏，檢驗自己的知識與技能是否適應未來就業的需要，也可據此調整就業目標，積累經驗，為畢業時找一份適合自己的工作做好準備、鋪好道路。
學生可以把在UEB的經歷作為就業前的鍛煉機會，而企業則可以將其視為檢驗學生能力進而挑選人才的一種途徑，企業可以通過對參加UEB的學生進行培訓和試用，提前挑選員工，提前鎖定人才。
