時間：2023-08-07 17:31:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全面提升社會治理水平，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹四中全會推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署，進一步提升司法所建設整體水平。
二、工作目標
以鞏固和完善基層法治平臺建設為目標，整體規劃、分步實施、重點突破、全面提升，努力打造設施完備、制度健全、保障有力、素質優良、職能彰顯的高水平規范化基層司法行政工作平臺，為經濟社會發展提供優質高效的服務和保障。通過司法所建設提檔升級三年行動，持續打造司法行政基層綜合性、一站式服務平臺，推進司法所內涵式發展，全面提升司法所基礎保障、管理水平及履職能力，進一步夯實司法行政基層基礎。到2022年底，所有司法所達到提檔升級基本要求。
三、主要任務
1.加強司法所黨的建設
2.完善司法所組織體系
3.提升司法所隊伍建設水平
4.優化司法所所務管理
5.強化司法所基礎設施保障
6.充分發揮司法所職能作用
7.積極打造“智慧司法所”
四、創新舉措
堅持示范引導，爭先創優。立足新時代司法所工作面臨的新形勢新任務，修訂市級示范司法所標準，組織開展示范司法所創建復評活動，加強示范司法所動態管理。通過培育典型，樹立標桿，強化典型示范帶動作用，營造比學趕超氛圍，不斷提升全市司法所建設整體水平；
堅持整合資源，協調聯動。積極整合法治宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等系統內資源，通過開展結對共建、掛職鍛煉、交流任職、駐點實習等方式進一步壯大司法所力量，提升司法所服務能力。加強司法所與基層綜治、公安、等工作部門協作配合，打造基層綜合性、一體化服務平臺。積極探索社會力量參與司法所工作常態化機制。
五、活動時間
第一階段：動員部署階段（2020年4月底前）
第二階段：組織實施階段（20205月—2022年6月）
第三階段：總結驗收階段（2022年下半年）
六、下一步工作考慮
結合本地實際，分級分層抓好示范點建設，及時總結提煉并固化好的做法，探索形成一批可復制、可借鑒、可推廣的經驗，推出一批立得住、有特色、效果好的品牌。要在司法行政內網、外網首頁開辟行動計劃專欄，宣傳司法行政基層基礎建設成果，加強工作信息和典型經驗交流。要積極運用傳統媒體及新媒體，宣傳司法所在促進基層法治建設、推進基層社會治理創新方面工作成效，充分展示司法行政機關服務為民的良好形象，擴大社會影響，提高人民群眾的知曉度、認同度。
一、工作目標
通過開展社區城鄉環境綜合治理宣傳、衛生文明家庭評選、社區共駐共建、社區環境治理志愿者服務等形式，使城鄉社區環境管理水平明顯提高，城鄉人居環境和容貌秩序明顯改觀，基本達到清潔化、秩序化、優美化、制度化的“四化”標準。
二、主要內容
為全面提升2010年全市城鄉環境綜合治理進社區工作質量，市民政局決定，開展以一個主題、一套方案、一支隊伍、一輪培訓、一次創建、一個機制為主要內容的“全面提升城鄉環境綜合治理進社區活動”，將全市城鄉環境綜合治理進社區工作不斷引向深入。
（一）明確一個主題。各地要將城鄉環境綜合治理工作納入社區民主管理、民主監督和自我教育、自我服務中，廣泛發動社區居民、駐社區單位、社區各類組織和廣大志愿者，開展以“愛我社區，共建和諧美好家園”為主題的城鄉環境治理進社區活動，重點治理社區垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”現象，特別是要重點治理好本社區管轄范圍內臟、亂、差現象，有效改善社區衛生環境，增強社區居民保護環境意識，擴大城鄉環境綜合治理的覆蓋面和影響力，形成全體社區居民積極參與、全社會積極支持的良好氛圍。
（二）制定一套工作方案。各級要根據當地黨委、政府對城鄉環境綜合治理工作的總體部署和市民政局的工作要求，指導各街道、社區，制定切實可行的、有針對性和操作性的全面提升城鄉環境綜合治理進社區工作方案。把城鄉環境綜合治理進社區工作與和諧社區建設結合起來，與當前的中心工作結合起來，周密安排，精心部署，逐項抓好落實。力爭把全市社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。
（三）建好一支隊伍。在社區內組織以黨、團員志愿者、有勞動能力的低保對象、公共財政購買服務崗位參與者為主體的社區衛生常年服務隊伍，積極組織開展文明禮儀勸導、撿拾白色垃圾、垃圾集中清運和公共設施維護等志愿活動。定期開展社區大宣傳、義務大掃除、環境衛生日等活動，發動居民群眾清掃住宅區房前屋后、綠化帶內垃圾，清理樓道和樓頂垃圾，消滅城市背街小巷的衛生死角，清除建筑物的牛皮癬、小廣告，對社區居民進行環境衛生綜合治理進社區工作引導，不斷提高居民群眾的主動性和自覺性。
（四）抓好一輪培訓。各級要廣泛開展城鄉環境綜合治理進社區的培訓工作。采取一級抓一級，層層抓落實，實現全覆蓋的辦法，市培訓到區縣、區縣培訓到街道、社區。各地要嚴格制定培訓計劃，合理安排培訓時間，力爭今年內對全市所有參與“城鄉環境綜合治理進社區”的民政干部、街道、社區干部進行一輪培訓。通過培訓，提高工作能力。
（五）搞好一次創建。各地要結合本地實際，按照《遂寧市城鄉環境綜合治理進社區工作考核標準》和《遂寧市城鄉環境綜合治理進社區工作實施細則》（檢查得分在90分以上的社區為示范社區、80分以上為達標社區，所轄社區80%以上達到示范社區的標準為示范區或示范街道），積極開展城鄉環境綜合治理進社區爭優創先活動。今年內，全市達標社區要達到80%；船山區、安居區要建成示范城區，蓬溪、射洪、大英縣縣城所在地鎮要建成示范鎮；三園區要有30%街道建成示范街道。要豐富創建活動形式，區縣對街道（鄉鎮）、街道（鄉鎮）對社區要建立“流動紅旗”評比等有效制度，充分發揮榜樣和先進的示范帶頭作用，推動城鄉環境綜合治理進社區活動深入、持久開展。
（六）建立一個機制。今冬明春，各地要結合第八屆社區居委會換屆選舉，選齊配強社區居委會及下屬委員會、居民小組長、樓院門棟長、居民代表，推進居民群眾自治制度化、規范化、程序化。社區要指導物業公司管理的居民小區建立小區衛生保潔的定期督查、檢查、考核、評比制度。要著力解決單位家屬院、沒有物業管理公司的居民樓院的環境衛生整治。要積極推行社區和院落居民自治制度，力爭使每個社區都制定出符合本轄區實際的居民文明公約、居民衛生公約、居民行為規范等居規民約，引導社區居民樹立公共衛生意識，養成良好的環境、家庭和個人衛生習慣。
三、工作安排
2010年分三個階段開展全面提升城鄉環境綜合治理進社區的“六個一”活動。
（一）活動準備階段（2010年1月—2月）。認真研究制定“六個一”活動的方案和分級實施計劃，召開工作會議，明確目標要求，落實人員責任，組織社區開展好宣傳發動等工作，為全面提升城鄉環境綜合治理進社區活動創造有利條件。
（二）全面提升階段（2010年3—10月）。圍繞城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準要求，以抓好“六個一”活動為重點，可采取先試點、后推廣，先培訓、后上崗，邊開展邊總結邊提高等有效的方式或方法，積極牽頭，同時協調、配合有關部門和單位，不斷推進城鄉環境綜合治理進社區工作常態化、制度化，全面提升城鄉環境綜合治理進社區活動水平。到年底，全省城鄉環境綜合治理進社區工作要實現全面提升，大見成效。
（三）總結提高階段（2010年11—12月）。認真做好自查和交叉檢查工作，及時總結開展活動情況，推廣先進經驗。市局將及時組織區縣交叉督查，并命名表彰一批城鄉環境綜合治理進社區先進單位和先進個人。
四、工作措施
（一）加強領導
各區縣民政局要把城鄉環境綜合治理進社區活動這項工作列入社區建設的一項重要內容，作為年終工作考評的一項重要指標，同其它工作同部署、同檢查、同考核。要按照《四川省人民政府辦公室關于印發四川省城鄉環境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法（試行）的通知》要求，結合本地實際，建立獎懲機制，強化責任追究，確保活動取得實效。
（二）搞好協調
各縣（區）民政部門要與宣傳、衛生、工會、文化、婦聯、團委等部門緊密聯系，及時了解和掌握工作進度，幫助社區解決工作中的問題和困難，推動城鄉環境綜合治理進社區活動健康開展。
（三）培育典型
要及時總結推廣城鄉環境綜合治理進社區活動的好經驗、好做法，組織現場觀摩和經驗交流活動，推動工作不斷深入。大力宣傳活動中涌現出來的先進集體和個人，充分發揮榜樣和先進的示范帶頭作用，不斷把城鄉環境綜合治理進社區活動引向深入。新晨
五、工作要求
（一）提高認識。開展城鄉環境綜合治理進社區活動，是為了進一步改善我市城鄉環境面貌，提升公民文明素質和城鄉文明程度，創建整潔優美的人居環境和良好的投資發展環境，加快推進和諧社會建設進程的一項民心工程。各縣（區）民政部門一定要認識到我們的重要職責，要積極開展城鄉環境綜合治理進社區活動，努力把城鄉社區建設成組織健全、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的社會生活同共體。
（二）加強指導。按照“城鄉環境綜合治理進社區活動實施方案”的內容、工作步驟組織實施，要開展經常性的督促檢查，對檢查中發現的問題要進行限期整改，使每一階段的工作落到實處。市局將在適當時候對工作開展情況進行督察。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神及縣委九屆八次全會精神，搶抓省直管縣的歷史機遇，緊緊圍繞縣委、縣政府“工業立縣、人才興魏”戰略，全面發揚“重信義、敢擔當、創大業、愛家鄉”的新時期魏縣精神，結合“三嚴三實”專題教育實踐活動和省廳“五型機關”創建活動，認真查找在學習提高、作風優化、制度規范、機關建設、業務創新等方面存在的問題和不足，深挖根源，落實整改，不斷提升服務意識，凝聚機關全體人員奮發有為、創優工作的強大力量，促進整體工作水平大幅提升，為推動全縣人力資源社會保障事業的全面更好發展奠定堅實基礎。
二、任務目標
堅持問題導向，標本兼治，通過深入開展“五抓五提升”活動，全面提升人社工作水平、服務水平，努力營造風清氣正、快捷高效、務實創新的工作局面，推動全縣人力資源社會保障事業再上新臺階。
（一）強化理論學習，提升素質能力。牢固樹立終身學習理念，強化理論武裝，堅定理想信念，注重理論知識專業知識培訓學習，促使干部職工鉆研業務，成為本職工作的行家里手，在全局機關努力營造崇尚學習、善于思考、樂于服務、敢于創新、勤勉敬業的良好氛圍。
（二）轉變工作作風，提升服務水平。堅持依法行政，加強黨風政風行風建設，改進機關作風，克服在服務群眾方面的不足，努力做到改善服務環境，增強服務意識，提高服務質量，使機關作風和服務水平有個大的提升。
（三）理清人社職能，簡化辦事規程。進一步承接省廳下放的審批權和執法權，理清權力清單、責任清單、服務事項，簡政放權、簡化流程，規范行政行為，提升服務水平，切實做到辦事便捷，群眾滿意。
（四）優化機關環境，樹立良好形象。圍繞機關標準化建設，提高機關管理水平，進一步優化、美化、亮化機關環境，努力營造清新靚麗、舒適有序、積極向上的良好氛圍。
（五）推進業務創新，全面提升效能。更新思想觀念，倡導工作方式方法創新，不斷開創工作新領域，以創新提效能，使敢于創新突破成為工作新常態，努力開創全縣人社工作新局面。
三、活動內容
（一）抓學習提高，全面提升素質能力。
1、嚴格學習制度。堅持集中學習和自主學習相結合，確定每周五下午4點為全體干部職工集中學習時間，由局辦公室負責召集，每期安排分戰線一名業務骨干主講本部門業務知識要點、要領，提高學習針對性和實效性。做到學時有筆記、學后有心得、有體會。周一至周四以分管戰線、科股室為單位，每天自主安排一個小時學習時間，以學習促提升。同時不定期組織測試，以調動學習積極性，確保學習效果。
2、加強政治理論學習。圍繞“嚴以修身”、“嚴于律己”、 “嚴以用權”，重點學習黨和國家方針政策，研讀黨的理論著作、政策性文件及縣委、縣政府重大決策部署等內容，提高全局干部職工的政治理論水平。
3、強化業務知識專題培訓學習。采取由局領導班子成員、股室負責人、業務骨干輪流講課方式，重點學習人力資源社會保障法律法規、政策文件以及先進典型、先進經驗、案例等，讓干部職工做到精通本職工作、熟悉相關工作、了解全局工作，提高全局干部職工業務水平和創新能力。
（二）抓作風轉變，全面提升服務水平。
1、深入開展問題自查。每名干部職工，都要圍繞是否存在違反工作紀律，有令不行、有禁不止行為；是否存在服務意識不強，衙門習氣、嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，故意刁難人現象；是否存在不認真履行崗位職責，對工作推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下、貽誤工作現象；是否存在干勁不足，精神不振，低級消彌、思想浮躁現象；是否存在利用職權“吃、拿、卡、要”，索取、收受財物，接受當事人宴請行為；是否存在影響工作效率和有損機關形象的行為等，對自身和本科室存在的作風問題進行深入挖掘查找。對查找的問題，要列出清單，對到人頭，建立整改臺賬。
2、深入開展督查整改。對自查并列出清單的問題，要明確時限自糾，科室和本人要做出整改承諾。在此基礎上，加強作風問題的日常督導檢查，隨時發現隨時制止糾正。對群眾投訴多的崗位，全局通報，對造成影響的，依據相關制度規定，予以嚴肅處理，力促全局工作作風得到明顯轉變。同時，探索建立作風建設長效機制，制定明確具體、操作性強的工作行為規范標準及違規行為追究辦法，全面加強對干部職工的教育監督，始終保持干部職工優良工作作風和昂揚向上的精神狀態。
3、開展優質窗口單位創建。深入推進全省人社系統優質窗口單位創建活動，落實好《河北省人力資源和社會保障廳窗口單位服務規范》、《河北省人力資源和社會保障廳窗口單位紀律要求》、《河北省人力資源和社會保障廳窗口單位文明用語》等，進一步強化窗口單位的制度意識、紀律意識、服務意識和責任意識，持之以恒抓好作風建設，同時不斷完善服務設施、創優服務模式，全面打造服務型隊伍、服務型機關，促使全局整體服務水平有顯著提升。
（三）抓制度規范，全面提升行政效能。
1、嚴格規章制度。對全局現有規章制度進行補充修訂，健全業務工作制度、內部管理制度、責任追究制度等各方面規章制度，形成系統完整的規章制度體系，使機關工作每個方面、每個環節都有據可查、有章可循，實現以制度管人、按制度辦事，規范工作行為。特別是嚴格執行考勤制度，堅持使用考勤機一天四考勤和不定期查崗，定期通報情況，嚴格落實懲處措施。
2、規范權力事項。各股室、局屬事業單位要在承接好省直管后下放權力事項的基礎上，依據法律、法規和“三定方案”，對實施的行政審批和管理服務事項進行再梳理、再論證，拉出權力清單、服務清單、責任清單，明確設定依據、流程，及時向社會公開，接受群眾監督。
3、簡化工作流程。按照簡政放權、提高效率的原則，各股室、局屬事業單位要對承擔的各項業務流程進行重新設定，簡化審批環節，明確辦結時限，并由局統一制作完善、規范的流程圖上墻，向社會公開，方便群眾辦事。同時深入推行首問負責及一次性告知制、限時辦結制、失職責任追究制等機關效能制度，使辦事流程更加順暢高效，工作效能得到顯著提升。
（四）抓機關建設，全面提升機關管理水平。
1、加強機關大院環境硬化、綠化、美化、亮化工作，實行精細化管理，對不足之處完善提高，打造優美辦公環境，提升機關標準化建設水平。
2、加大機關環境衛生整治力度，保持辦公環境整潔，辦公設施、辦公用品擺放有序，加強車輛停放管理，確保車輛停放有序整齊，創建整潔有序工作環境。
3、規范機關工作人員行為。工作人員著裝整潔，舉止得體，言行文明，使用人社部門文明用語，禁用服務忌語，打造人社部門良好形象。
4、增強工作人員勤儉節約意識，創建節約型機關，倡導干部職工不浪費一度電、一滴水、一張紙。
（五）抓業務創新，全面提升整體工作水平。
1、做好與省廳對接。充分抓住省直管縣發展機遇，加強與省廳溝通聯系，爭取省廳在政策、資金等方面的最大支持。扎實做好省直管試運行期間的各項業務工作，為全面直管運行奠定基礎。
2、抓實當前重點。積極落實上級政策，快速推進機關事業單位工資調整工作，確保按文件要求執行到位。謀劃安排好城鄉基本養老保險、城鎮居民醫保擴面征繳，爭取在8月前啟動城鄉居保擴面征繳工作,9月份開展城鎮居民醫保擴面征繳工作。積極準備勞動人事爭議仲裁院建設驗收工作，保證在驗收中順利過關。同時，做好就業政策落實、職稱評聘、勞動監察等工作。
3、突出工作創新。各科室都要加強業務政策分析和調查研究，圍繞本職工作出新招、找亮點，實現工作新突破，開創工作新局面，推動整體工作再上新臺階。
四、步驟要求
“五抓五提升”活動分為學習動員、集中開展、總結提高三個階段：
（一）學習動員階段（7月21日—7月22日）。
下發實施方案，安排動員會議，部署整體活動，在全局上下形成濃厚活動氛圍。辦公室負責牽頭制定學習計劃和各項具體工作推進方案，抓落實、促實施。
（二）集中開展階段（7月23日—9月20日）。
按照既定方案，認真開展學習、問題查糾、制度規范、機關建設、工作創新等活動，學習要有心得體會、問題整改要有臺帳、制度規范要形成文件、機關環境要有顯著改善、工作創新要出實績。
（三）總結提高階段（9月21日—9月26日）。
要以達到職工滿意、群眾滿意為標準，對活動進行認真總結驗收，對不足之處改進完善、查漏補缺，對好的做法和經驗形成長效機制，使全局工作不斷鞏固提高。
五、保障措施
（一）加強領導，精心組織。成立局活動領導小組，黨組書記、局主要負責人同志任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志擔任，成員由辦公室、人事計劃股人員組成，具體負責活動的組織、指導和督查工作。領導小組成員、領導小組辦公室要切實負起領導和組織責任，對活動每個環節工作，精心籌備，周密組織，認真落實。
【關鍵詞】商業模式 保險金融企業 風險管理
一、整合資源、注重創新，構建協同發展商業模式
對于現代商業模式而言，資源的優化整合以及價值創新是其核心與靈魂，保險金融企業的商業模式同樣如此，其構建要從自身實際以及市場的發展態勢出發，并與社會經濟發展有機結合起來，優化企業整體戰略布局，實現戰略協同與資源的優化整合，積極尋找社會價值與商業價值的有效對接點，從而使保險金融企業的商業模式成為能夠與保險金融市場以及社會經濟發展趨勢相符合的協同發展模式，構建起成功的商業模式。
（一）著眼于集團化趨勢，優化資源整合
當前，集團化發展是保險金融市場發展的主要趨勢，現代保險金融企業在這一發展背景下，應因勢而為，在積極加強總部建設的前提下，以集中股權為載體，強化干部管理，加強戰略布局與資源整合。具體而言，可從如下方面著手：
1.強化總部建設。集團總部是現代保險金融企業整體戰略布局的管控中心，是企業各子公司業務實現業務正常運轉的重要保障。基于此，保險金融企業要立足于自身實際，積極進行集團建設的目標定位，并于集團內部實施精細化的戰略管理，強化資源整合，建立專業的保險金融集團總部。例如，在總部建設中，保險金融企業可以建設戰略管控為主要的集團建設目標，在建設中緊緊圍繞這一目標，加強企業內部“人員、產品、股權”等的資源整合與戰略管理，根據集團的主要業務及其流程設置專門部門實施專業的資產負債管理，為資源的優化整合以及商業模式的正常運作奠定組織基礎。
2.集中股權，完善治理結構。保險金融企業必要實現高效的資源整合，其前提條件便是加強對分公司的股權控制。為此，保鮮金融企業應結合市場趨勢，積極建立股份公司，提高對資產的持股比例。同時，保險金融企業要深入分析當前治理結構存在的問題，如程序復雜，決策環節偏多等，應積極發揮垂直領導體制的作用，加強干部管理，堅持市場配置以及組織選拔相結合的原則，選拔董事會，使保險金融企業治理結構發展成為法人治理結構，并在其核心崗位中引入黨委成員。并積極設立董事會監事會經營層等多層級的運營機制，從而建立起多層級的、協調性的保險金融企業的治理結構。
3.創新營銷模式。面臨競爭激烈的保險金融市場，保險金融要以客戶的實際需求為導向，積極構建交叉互動銷售模式，創新營銷模式，構建與客戶需求相適應，利于提升客戶忠誠度與滿意度的一體化金融服務營銷，使保險金融企業的發展潛能得到充分激發，提高企業的資源利用率與整合效率，以此為基礎，建立起保險金融企業的協調發展模式。
（二）聚焦經濟社會發展趨勢，實現價值創新
城鄉一體化發展是當前我國經濟社會的重要發展趨勢，各類惠農與富農政策的出臺，推動了農村經濟的發展。保險金融企業在我國經濟社會這一總體發展趨勢之下，應順勢而為，充分開發農村的保險金融需求，充分結合國家的相關強農政策，開發政策性業務，積極實現涉農保險金融產品的創新，加大農網建設力度，探索農村保險金融工作新模式，順應社會經濟轉型發展趨勢，開拓農村保險金融市場，拓寬業務范圍，實現保險金融企業業務的快速增長與持續發展，在此基礎上建立起保險金融企業的業務拓展模式。
二、強化信息技術運用，積極打造運營管理商業模式
在信息化時代背景下，保險金融企業商業模式運營的主要載體便是信息化技術。基于此，保險金融企業要充分利用信息化的優勢，加強信息化系統的設計與完善，利用信息技術加強企業的資源共享，推動保險金融企業的業務發展，為其商業模式的正常有序運營提供技術支撐。基于此，保險金融企業可積極推動實施信息化的集中統一管理，加強信息中心建設，加大云計算平臺、客戶資源數據庫等網絡建設，建立起集中統一的信息化管理模式，提升企業外部資源與內部資源的整合水平，降低運營成本，提高管理效率。同時，運用信息化技術，積極推動現代保險金融企業營銷服務模式的根本性轉變。現代保險金融企業可積極運用物聯網技術、云計算技術以及互聯網等信息技術，對保險金融企業的營銷服務流程實施全面的優化。同時，現代保險金融企業要樹立“服務第一”的理念，強化售后服務，綜合運用信息化技術為客戶專門打造售后服務平臺，解決客戶的各類問題，提升客戶對企業產品的滿意度與忠誠度，通過綜合化的信息移動平臺、網絡營銷以及電話營銷等多種營銷模式，以及個性化的售后服務，為保險金融企業樹立起良好的形象，形成品牌效應，以信息化推動保險金融企業的營銷服務能力提升。此外，現代保險金融企業還應針對企業自身的業務管理與發展實際需求，充分發揮信息化優勢，積極建立各類業務數據的集中管理中心與共享中心，如保險金融企業的財務數據集中管理與共享中心等，實現對現代保險金融企業的生產運營中各項費用等的集中管理，使企業的各項業務能夠處于有效的管控之下，并積極建立核心業務系統，充分結合市場費率，積極完善定價以及賠付率等自動化管理平臺，根據保險金融企業客戶類別以及業務類型的差異，采取有針對性的理賠措施，構建起保險金融集團的綜合化的信息管理系統，實現集團決策的集中管理，更有效地應對市場變化，降低企業的賠付成本，提升保險金融企業的盈利水平。
三、注重風險管理，建立健全風險管理與控制模式
風險管理是保險金融企業管理中不可或缺的內容，同時也是現代保險金融企業商業模式的基礎。隨著全球金融危機的影響，保險金融行業積極掀起了強化風險管理的去風險化浪潮，在這一發展形勢下，保險金融企應將風險防控作為企業管理核心工作之一，置于企業生產經營的核心位置，加強企業的風險管理文化建設，提高員工的風險防范意識，加強風險管理系統建設，實施垂直化風險管理體系，并通過多元化的渠道，實施資本補充機制建設，全面提升保險金融管理企業的抗風險能力，為保險金融企業各項業務的正常開展，管理水平的提高提供有力的支撐。現代保險金融企業在風險管理中，主要可從如下方面著手，提高其風險管理水平：
（一）建立健全企業的風險防控體系
現代保險金融企業在構建完善的風險防控體系的過程中，首先即是突破現有的風險管理局限，將項目管理思想引入到企業的風險管理中，實施項目化的企業風險管理，同時，還可借助專門的咨詢機構對企業的風險管理進行規劃與指導，積極建立內部風險防控以及外部風險控制的雙重指標體系，全面提升企業的風險管理水平。在此基礎上，保險金融企業要積極順應信息化發展趨勢，積極加強風險管理信息化組織建設，使企業的風險管理水平再上新臺階。為確保保險金融企業的風險防控應用系統的作用能夠充分發揮，企業必須積極加強風險管理部門的建立，加強風險信息化管理的組織建設，使其參與企業風險管理的全過程之中。同時為保障保險金融企業的各個業務單元管理以及經營的合規性與合法性，企業應根據常見的風險類型及其特性，積極設立立體化的稽查審核中心，針對企業中相應的風險管理崗位實施垂直化管理，實現保險金融企業風險管理效率的全面提升。再次，保險金融企業要積極借助專門咨詢機構的力量，進行風險管理中信息化規劃，分析企業的風險源。以中國人壽為例，其與HP的信息化合作規劃，使其能掌握風險的存在之處，為其風險管理提供了有力的依據。最后，現代保險金融企業還須對企業的風險進行定量與定性分析，在此基礎上進行科學的風險應對計劃編制，實現風險的規避與轉移，加強風險管理監控，突破企業現有的風險管理局限，構建起一體化的風險管理體系，全面提升企業的風險管理水平。
（二）培養企業職工的風險防范意識
現代保險金融企業在去風險化發展趨勢下，要積極通過多種手段加強企業的企業職工的風險防范意識的培養，在日常的業務運轉中強化風險防控。一方面，保險金融企業要積極充分重視職工的教育培訓工作，特別是加強對員工的風險識別能力、風險控制能力等的提升，使其具備能夠應對各種風險的能力。另一方面，保險金融企業要充分重視企業的風險管理文化的建設。企業文化對職工的行為具有決定性的影響。從雷曼破產等風險損失事件中，可以看出保險金融企業中風險管理文化對企業的生存與發展至關重要。據此，保險金融企業應積極于企業內部積極開展風險管理宣傳教育，自上而下，牢牢樹立起“強化風險管理，積極創造價值”、“風險管理的全過程動態控制”等風險管理理念，營造濃厚的風險管理的企業文化氛圍，同時積極建立風險管理的責任機制，并將風險管理指標積極納入到績效考核之中，使其成為保險金融企業業績考核中的一項重要指標實施員工的考核，加強約束機制、監督機制以及激勵懲戒機制等的建立，強化保險金融企業的風險防控。
（三）建立系統化的資本補充機制
對于保險金融企業而言，資本不足是其面臨的最大的風險。基于此，保險金融企業若在缺少財政貨幣資本的注入的情況下，應積極加強資本補充機制的建立與完善，實現企業資本補充的多渠道化發展，最大限度地提升其償付能力，確保企業各項業務的持續發展。同時，保險金融企業還須多方拓展資本市場的融資渠道，促進資本補充機制的可持續化與市場化，為保險金融企業的發展提供資本保障，促進企業抗風險能力的提升。通過風險防控體系、資本補充機制的建立以及企業職工風險防控意識與能力的培養，全面建立起高效的風險防控模式。
四、充分重視資本內生化發展，構建持續盈利商業模式
對于現代保險金融企業的商業模式而言，其構建的終極目的就在于確保企業能夠持續盈利，提升企業的經濟效益，增強企業的競爭優勢。基于此，保險金融企業必須充分重視資本內生化的發展趨勢，在加強承保的同時，要兼顧投資，促進呈報盈利提升，為保險金融企業創造更多的利潤。此外，保險金融企業應積極實現主業的多元化與均衡化發展，全面提升企業的盈利能力。保險金融企可通過如下方式構建穩健性與成長性兼顧的盈利模式：
（一）主業的多元與均衡格局構建
對于現代保險金融企業而言，多元、均衡的主業發展格局的建立利于應對市場的波動與變化，確保其盈利增長的穩定性。以中國人保為例，在2011年，人身險與財產險成為其主業驅動的重頭戲，而通過人身險與財產險資產使其盈利能力急速提升，兩項資產實現了雙超2600億元，超越了行業基準業務平均增速的6.8%，使其凈利潤實現了大幅增長。可見，積極構建多元化與均衡化的主業發展格局與盈利模式成為了保險金融企業全面提升自身盈利水平的重要手段。
（二）兼顧承保與投資雙向發展
當前，在我國的保險金融市場中，普遍存在著“投資盈利而承保虧損”的片面觀點，加之獲取保單的成本偏高，使對數保險金融企業都過分注重運用投資的方式盈利，而忽略了通過承保盈利，從而使多數保險金融企業都過分依賴投資，投資模式逐步陷入不良的發展軌跡之中。針對這一現象，保險金融企業要時刻保持清醒的認識，注重投資與承保的雙向兼顧，使兩者能夠協調發展，加強承保戰略規劃與執行，強化成本、理賠、承保等各個環節的精細化管理，同時優化保險金融企業的資產管理，提升投資效益，從承保與投資雙渠道實現企業的盈利能力的提升。另外，保險金融企業還可積極推行理賠權限集中，在保險經營中，充分發揮定價技術的優勢與作用，促進保險金融企業盈利能力的全面提升，構建起承保與投資的雙渠道盈利模式。
綜上所述，對于現代保險金融企業而言，利于其持續發展，核心競爭力提升的成功的商業模式應是充分考慮保險金融市場以及我國經濟社會發展趨勢，以資源整合與價值創新為主體的協同發展與業務拓展模式，是結合信息化發展趨勢、重視風險管理與資本內生化發展，構建的信息化運營模式、風險防控模式、盈利模式等的綜合體。唯有在這一綜合化商業模式的推動下，才能充分發揮保險金融企業的競爭優勢，在激烈的競爭中脫穎而出。
參考文獻
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[5]李香雨.中國保險業促進經濟增長的路徑研究[D].吉林大學，2012.
一、加強執法主體教育管理
堅持不懈地抓好社會主義法治理念教育、職業道德教育，完善正面典型引導和反面警示教育機制，使嚴格、公正、文明、理性、規范的執法理念深入每個民警的人心，化為自覺行動，切實做到執法規范化。積極構建教育培訓工作機制，進一步改進和加強執法教育培訓工作，使一線執法民警盡快達到崗位業務基本標準、崗位技能基本標準和崗位法律知識基本標準，切實提高依法履職的素質和能力。
二、提高執法精細化水平
按照“明確崗位職責、明確執法標準、明確執法流程、明確崗位技能”的要求，為每個執法崗位、每項執法活動、每個執法環節標準化執法、流程化操作、精細化管理提供行為準則和檢驗依據。加強對各項執法活動的過程監控，最大限度地防范和減少執法不規范行為，不斷提高執法質量。
三、深化執法理念教育
以“堅持執法為民，樹立良好警風”為主題，深入開展警示教育，營造風清氣正的良好警風。重點整治那些影響公正廉潔、影響警民和諧關系、久治不愈的老大難問題，特別是立案、撤案不規范，案件久拖不決，制作筆錄、調查取證不規范，涉案財物管理不規范，濫用強制措施，取保候審保證金收繳和管理不規范，行政處罰量罰隨意性大，以及個別民警作風不正等突出問題，堅持邊整治邊規范，切實做到執法規范化。
四、提高信息化建設水平
開展網上學法活動，進行網上解答執法問題、網上點評案例，為民警學法、執法提供更為高效、便捷的法制服務。積極推進網上執法監督系統建設，建立全大隊網上執法檔案，以信息化規范執法程序、落實執法制度、強化執法監督，全面提升規范執法水平。
五、提高執法監督管理水平
現將政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動的有關情況，作一簡要匯報。
自2月14日市社會主義法治理念教育活動開展以來，我們立即將市有關工作部署和要求向縣委主要領導作了匯報，縣委主要領導對此高度重視，要求縣委政法委要將深入開展社會主義法治理念教育活動作為當前及今后一個時期政法系統一項重要工作來抓，進一步增強政法干警執法為民的意識，全面加強執法規范化建設水平。按照要求，我們及時成立了全縣政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動組織領導機構，研究確定了落實上級部署要求的工作意見，組織召開了深入開展社會主義法治理念教育活動動員會議，及時傳達了市委政法委關于深入開展社會主義法治理念教育活動的指示精神，深入分析了我縣政法隊伍的現狀，認真部署了下一步開展社會主義法治理念教育活動的任務及措施。活動中，我們要求政法委員會委員及政法各單位的班子成員分別聯系一個基層單位，指導和了解其活動開展情況，推動活動的深入開展。政法各單位按照部署要求，結合自身實際，將開展社會主義法治理念教育活動列入重要議事日程，認真制定實施方案，積極進行層層動員，迅速地啟動了開展社會主義法治理念教育活動，初步營造了加強法治理念教育，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警的濃厚氛圍，為下一步深入開展社會主義法治理念教育活動奠定了堅實的基礎。
下一步，我們將按照全市統一部署要求，結合自身實際，堅持統籌兼顧，合理安排，積極做好結合文章，推動活動的有效落實。一方面，把深入開展社會主義法治理念教育活動與開展“雙創雙爭”活動相結合。今年，圍繞落實省、市政法會議精神，我們突出政治強警、規范建警、從嚴治警，在全縣政法系統深入開展以創新執法規范機制、創新執法監督機制，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警為主要內容的“雙創雙爭”活動，全面加強執法規范化建設，努力建設團結創新的領導班子、公正高效的執法群體、業務精通的政法干警、廉潔奉公的政法機關、社會滿意的政法隊伍。結合這一活動的深入開展，我們將開展社會主義法治理念教育活動作為其主要內容，并作為“爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警”的重要評比條件，有針對性地搞好學習教育，端正干警執法理念，積極引導政法單位及干警打造“精品案件”和“拔尖人才”，進一步增強政法干警爭第一、創一流的責任意識和精品意識，促進政法干警理論水平、業務素質和執法技能的全面提升。另一方面，把開展社會主義法治理念教育活動與深入推進專項整改活動相結合。將干警執法理念、執法質量、執法服務方面問題的整改情況作為開展社會主義法治理念教育活動的重中之重，同落實，同整改，同檢查，使教育活動不走過場，落到實處。同時，以開展社會主義法治理念教育活動的效果來檢驗、衡量政法干警的深入推進專項整改活動情況，進一步規范執法行為，促進嚴格公正執法，形成相互促進、相互推動的良好局面。
總之，我們將按照全市部署要求，加強領導，強化措施，深入開展社會主義法治理念教育活動，推動我縣政法隊伍建設水平再上新臺階。
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關鍵詞：服務領域；公共體系；建設
作者簡介：邴春霞（1978-），女，山東青島人，青島市城陽區服務業發展局經濟師，研究方向：經濟管理。
中圖分類號：F202 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.77 文章編號：1672-3309（2013）08-171-02
一、服務領域公共體系的歷史沿革
（一）服務領域公共體系發展狀況
服務領域公共體系與經濟社會發展存在緊密的聯系，從服務領域公共體系改革的歷史看，從最初的零散式管理逐步向一站式服務管理模式轉變，對適應新時代公共服務體系改革和創新方向具有重要作用。在市場經濟發展過程中，服務領域各項改革也在不斷推進。服務領域公共體系改革有其自身的規律，積極穩妥地推進政策創新，實現服務領域的全方位發展。在公共體系創新過程中需要在特定的歷史背景下采取有效機制，形成改革與發展的基本規律，積極穩妥的推進各項事業的不斷發展。
（二）市場環境下的服務領域歷史改革
在市場經濟發展過程中，服務領域經歷了發展的黃金期，在當今的時代背景下，重要的任務是對傳統體制進行改革，保證其不斷進行體制創新，積極穩妥地推進公共體系模式的轉變，在現有管理模式推進下，新的公共體系改革和目標實現需要在特定的歷史背景下進行。服務領域公共體系創新過程中，需要改變以往不適應公共體系的問題，從形式和內容等方面推進各項工作不斷前進。
服務領域公共體系改革過程中需要轉變管理模式，把其服務領域行業管理逐步轉向到依靠科技手段、經濟手段、法律手段、行政手段推進行業發展的方向上來。從服務領域歷史發展方向看，需要積極推進市場化改革，從行業管理、市場運行規范化角度積極穩妥的推進各項事業不斷發展，因此當前要從管理、觀念、體制方面加強工作，服務領域公共體系還存在很多不符合市場經濟要求的元素，還有計劃經濟的色彩，因此需要逐步改變這種狀況，全面實現觀念轉變，逐步擺脫傳統管理手段的束縛，不斷改革與發展服務領域生產力，保證其適應社會經濟發展的需要。服務領域公共體系改革過程中需要構建完善的交通管理體系，促使服務領域在新的歷史背景下不斷適應行業發展的需要，從根本上解決公共體系創新力不足的問題。
（三）服務領域公共體系階段化創新
服務領域歷史發展過程中需要在不同的歷史階段采取不同的改革措施，積極穩妥的推進模式和機制創新，促使經濟體制改革能夠符合不同時期服務領域事業發展的具體要求。當前階段需要明確服務領域公共體系的具體內容，從服務領域交通公共體系改革的組成部分出發，積極穩妥的推進經濟體制改革，實現公共體系和經濟社會發展相適應目標。從服務領域機構改革出發，建立符合服務領域發展客觀要求和特色的基本制度，積極穩妥的推進各項事業不斷前進。
在新的歷史時期，服務領域管理內容主要集中在如下幾個方面，對服務領域公共體系的現狀進行分析，從而能夠對具體內容進行評價。在市場經濟環境下，服務領域公共體系需要堅持改革的基本方向，按照歷史發展的規律對各項任務進行優化，提升服務領域管理水平。在新的歷史時期服務領域公共體系需要堅持相應的原則，積極穩妥的推進各項任務不斷推進，在培育和完善服務領域體制改革過程中發揮重要的作用，公共體系和機制需要進一步創新，積極推進服務領域公共體系改革步入一個新的階段。在體制和機制創新目標實施過程中需要推進各項事業得到科學化發展。服務領域公共體系模式下需要促進全區域經濟發展，保證服務領域管理各項工作按照改革的基本方向開展工作，從現代化發展角度看，服務領域管理機制需要不斷完善，積極推動服務領域的基礎領域網建設，讓服務領域步入一個新的階段，進而穩妥地推進各項事業不斷發展。
二、我國公共服務體系建設策略
（一）公共服務體系發展策略
從公共服務理論發展角度看，從20世紀八九十年代，國外公共服務專家就提出了新公共服務理論。新公共服務理論代表公共服務發展的一種趨勢。新公共服務理論對公共服務改進和反思產生了重要的影響，為公共服務發展趨勢指明了方向。我國的著名公共服務研究學者孟永革在《新公共服務：服務，而不是掌舵》一書中明確提出現代社會公共政策是各種利益之間博弈的結果，此書在2004年出版之后得到強烈反響，激起人們對公共服務的基本思考。在各種利益和觀點之間形成一個利益混合體。因此，政府需要通過管制和命令在指導各項公眾活動得到順利開展。在此過程中需要政府和社會形成一種合力，保證各項工作得到協同發展，對社會問題各種解決方案進行調研，提出解決問題的具體方法。政府的作用可以更好的幫助公民表達和實現一些公共利益，對公共服務管理水平提升具有重要的作用。從我國公共服務政策研究角度看，已經不再是傳統的通過命令和管制模式指導公眾活動。而是在具體工作實施過程中形成科學合理的解決方案。政府應該成為推動社會服務向重要方向發展的積極參與者，政府的作用需要幫助更多的公眾實現他們的共同利益，通過控制和駕馭社會發展方向，積極推動公共服務工作不斷前進，因此我國公共服務平臺逐步搭建，對推動社會各項事業不斷發展營造良好的內部環境和外部環境。當前我國公共服務體系建設過程中需要讓更多的人參與到政策制定過程中去，讓其政策得到全面有效的實施，全面提升政策的利用價值，積極穩妥的實現各項事業不斷前進。從我國公共服務當前的作用看，需要把公共服務和私營、非盈利組織結合在一起，為公共服務體系建設中面臨的各項問題提供解決方案。
（二）公共服務體系建設基本功能的實現
當前，新公共服務模式和體系建設過程中需要發揮綜合治理和公共行政的基本作用，在實施過程中需要充分考慮民主公民權和公共利益，積極穩妥的推進各項事業得到科學化發展。我國的新公共服務理論要求其能夠在市場化模式下推進各項工作。在治理模式創新過程中需要處理好各個主體之間的關系，建立多元主體的合作伙伴關系，推進新公共服務平臺化建設。
從我國新公共服務理論研究角度看，新公共服務理論是對新公共管理的一場揚棄。其在試圖承認新公共管理理論的基礎上改進各項公共管理實踐，把其主要價值引入到新公共服務體系中，把公共服務理論與民主價值、公共利益結合在一起，建立完善的社會發展和公共管理機制，提升公共服務水平。當前在新公共服務理論的引導下，我國的各項公共體系改革正在推進，包括交通、衛生、教育、環保等工作都在進行全面的改革，不斷優化綜合公共體系，實現各項事業的全面發展。服務領域公共體系在發揮公共服務方面一直存在很多的弊端，但是需要在公共管理的基礎上進行優化，全面完善服務領域制度和機制，積極穩妥的推進公共服務模式不斷創新，實現社會事業不斷發展。通過制度建設樹立公共服務的創新精神，積極穩妥的推進公共服務體制改革，全面提升公共服務的整體效率，為服務模式具體化實施創造良好的制度。政府需要成立公共組織，公共組織在履行職能的過程中需要堅持“顧客導向”、“顧客滿意”的基本理念，一方面需要組織實施好公共服務基本事務，另一方面需要全面提升公共服務質量。逐步完善自我服務和管理模式，實現公共管理責任人負責的基本原則，逐步推行公共管理工作專業化。公共部門需要在管理工作落實過程中轉變觀念，改變以往注重工作過程和投入向注重結果和產出的轉變，建立公共服務績效評估機制，逐步明確公共機構應該完成的基本任務，對公共服務目標進行多方位思考，把提高服務質量作為一項長期性工作來做，同時也是工作績效考核的重要條件。從總體情況看，新公共服務理念具有豐富的內容，具體實施過程中需要按照市場化和企業化管理，全面提升公共服務管理水平。
（三）公共服務體系創新策略
積極穩妥的推進公共服務體制創新，公共服務設施需要優化發展，才能促進整個社會的科學發展。公共服務的提供和生產需要社會和市場力量來共同承擔。政府要發揮主導作用，比如說在制定政策、建立適當的激勵機制、監督各類合同的執行方面發揮關鍵作用，積極引導實現公共利益和目標服務。提升公共服務綜合化水平。各個部門需要管理的方法和理念逐步引導到公共部門。對管理需要有公共、服務、相通性的認識，西方國家在行政改革過程中非常重視公共服務的組織，對公共服務部門的服務模式進行評估，通過績效評估、目標管理、質量管理等方面采取積極有效的措施，全面提升公共服務管理水平。
三、總結
公共服務發展過程中需要放松嚴格的行政規則，建立具有使命感的公共組織，形成新公共服務管理模式，公共服務制度建設是服務理念提升的重要措施，通過制度建設讓樹立公共服務的創新精神，積極穩妥的推進公共服務體制改革，全面提升公共服務的整體效率，為服務模式具體化實施創造良好的制度。
參考文獻：
近年來，全市水利建設管理工作緊緊服務和服從于水利改革發展大局，以“質量、進度、安全、效益”為核心，狠抓水利工程建設建設管理、水利建設市場管理和水利安全生產監管，全市現代水網體系加快構建，水利工程質量穩步提升，水利建設市場秩序不斷規范，水利安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會發展發揮了重要支撐和保障作用。但也要看到，當前水利建設管理工作還存在著諸多問題和薄弱環節，比如項目法人責任不落實、工程進度不達標、工程轉包、違法分包、借用資質投標、出借資質收費、工程質量管理不嚴格、基層建管水平不高等。有些問題普遍存在，個別問題屢查屢有、屢改屢犯、屢禁不止，嚴重影響了工程建設的健康進行。隨著形勢的發展，特別是十對水利建設提出的新要求，水利在國民經濟和社會發展的總布局中的地位和作用越來越重要，同時水利投資規模越來越大，民生水利項目越來越多，覆蓋范圍越來越廣，社會關注程度越來越高。水利建設管理作為全部水利工作的重要組成部分，是夯實工程運行管理和服務功能基礎的重要環節，更是保障民生、服務民生的具體行動體現。因此，適應水利改革發展新形勢，滿足廣大人民群眾新期待，不斷提升水利服務全社會的能力和水平都對水利建設管理工作提出了新的更高要求。各縣（區）各單位務必要充分認識開展水利建設管理水平提升年活動的重要意義，采取有效措施，認真做好這項工作。
二、總體要求和任務目標
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十、省十次黨代會和市十屆人代會精神，緊緊圍繞創建水生態文明城市為總體目標，著眼服務和改善民生，突出重點水利工程建設、工程質量管理、水利建設市場管理和水利安全生產監管四項重點，通過機制創新、制度創新和管理創新，全面提升建設管理能力和水平，逐步實現水利建設“管理更加科學、程序更加規范、市場更加有序、質量更加可靠、安全更有保障、效益更加顯著”的目標。為加快構建現代水網體系，實行最嚴格水資源管理制度，提升水利公共服務能力奠定堅實的基礎。
三、重點工作
圍繞“水利建設管理水平提升年”活動這一主線，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）抓好重點水利工程建設。堅持“提高效能、分級管理、各負其責、合力推進”的原則，強化組織協調和業務指導，統籌安排各類工程建設，加強目標控制管理，嚴格進度目標考核，加大督導檢查力度，確保各類工程按計劃、按程序、按標準有序推進，確保圓滿完成年度建設任務。今年總體目標是：在全面完成南水北調工程建設任務、確保試通水成功的基礎上，全面展開配套工程建設；全面完成“09國家規劃”、“08省規劃”中小河流治理工程掃尾工作；實施完成國家規劃內5條中小河流治理建設任務；加快實施德惠新河治理工程和其他列入國家規劃的大型河道治理工程；陸續實施3個引黃平原水庫工程；新建防潮堤10公里；全面啟動6個大型灌區配套改造工程和一批病險水閘除險加固工程。
（二）大力提升工程建設質量水平。貫徹國家質量綱要和質量強省戰略，健全落實“項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督、檢測單位評價、工程驗收把關”六位一體的質量管理體系，狠抓質量通病治理，努力提升工程質量。一是實施對項目法人的管理考核。從根本抓起，搞好項目法人的培訓、考核和監管，促使法人真正承擔起總負責、總協調、總管理的職責，發揮其在工程質量管理和“四制”管理中的核心作用，確保工程建設質量、進度、安全和投資效益。二是強化質量監督檢查。建立健全市場主體自查自糾、政府監督查處和社會監督約束的質量監督檢查機制。按省水利廳要求，各縣（區）水務局要全部成立縣級水利質量監督站，并積極配合市級做好日常水利工程質量監督檢查工作，重點檢查質量體系、質量責任的建立和落實情況，施工、監理、檢測規范標準執行情況和原材料控制情況，質量隱患排查治理情況，以此提升質量管理水平。三是實施質量品牌帶動戰略。開展優質工程評選表彰活動，完善評選標準，加大品牌宣傳力度，擴大品牌影響力，示范帶動爭先創優理念和意識，營造爭創優質工程、精品工程的濃厚氛圍。大幅提升項目法人、施工、監理、檢測等參建單位和水行政主管部門的質量管理水平。
（三）加強水利建設市場管理行為。市場秩序的好壞直接影響水利工程建設的順利實施及我市水利企業的健康發展。為規范我市水利建筑市場行為，必須嚴把市場準入關。按照省水利廳提出的“壯大市場，誠信管理，信息公開，規范秩序，公平競爭”的思路，重點抓好以下工作：一是做好施工、監理、質量檢測、招標四類市場主體的資質管理、市場從業人員的資格管理和業務能力培訓工作，健全市場準入與信用等級評價制度，加大市場主體守信激勵、失信懲誡力度，進一步規范市場秩序；二是針對不同水利建設市場主體特點，制定出臺相應的管理制度。對所有進入我市從事水利工程的施工企業，一律憑《省水利工程施工企業誠信管理手冊》、資質證書、進入地營業執照和稅務登記證、項目部主要管理人員社保、維護水利建設市場秩序承諾書、農民工工資支付擔保協議書等相關資料到我市水行政主管部門辦理備案登記手續；對監理、招標和第三方檢測單位，除嚴格按照省水利廳相關文件執行外，也必須履行備案手續，領取備案證書后，方能進入我市行使相關的工作。對加入市場的企業嚴格實行動態管理制度，每年對施工企業進行年度考核，不達標者取消市場準入資格。做到有章可依、有規可循、違章違規必究；三是認真組織開展施工、監理、質量檢測、招標四類市場主體的資質審核審批、職業資格的注冊管理，建立健全市場準入與信用等級評價制度，加大市場主體守信激勵、失信懲誡力度，完善水利建設市場主體信用體系，促進水利建設市場秩序進一步規范；四是進一步加強市場的信息化管理，按省水利建設市場信用信息網絡登錄要求，做好周報、月報、年報工作，對信息登錄實行動態管理，以信息化手段提升市場管理的科學化水平。
（四）提升水利安全生產監管能力。及時傳達貫徹上級有關精神，有針對性的安排好不同階段、不同方面的安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出重點領域和薄弱環節，強化工作措施落實，逐步構建水利安全生產長效機制，繼續穩定并提升水利安全生產良好態勢，有效防范各類安全生產事故，杜絕重特大事故，著力構建安全水利，確保全年零事故。一是繼續完善安全生產“一崗雙責”責任體系，按照“橫到邊、縱到底”的要求，全面落實安全生產領導責任和具體責任。要求法人單位在與施工單位簽訂施工合同的同時，必須簽訂安全生產目標責任書，做到分工明確責任明確。二是不斷加強安全生產目標責任制的落實與考核工作，質量監督站要定期和不定期的對工程施工現場進行突擊檢查，促進施工企業提高管理水平，消除工程施工中的隱患。三是要求項目法人單位及時制定和完善各類度汛和搶險預案，及時報有關部門批復執行。國家對安全生產高度重視，大力倡導和諧發展、安全發展的理念，這既是社會發展的客觀規律、必然趨勢，也是落實科學發展觀的本質要求；四是加強檢查與隱患整改，強化安全生產監管。結合全市水利工作實際，突出不同階段，狠抓關鍵環節，及時組織開展行業安全生產大檢查和各類專項行動，排查治理安全隱患，確保重點工程、重點時段、重點部位和環節安全。在此基礎上，逐步開展安全標準化試點和推廣工作。要始終把安全放在第一位，在安全的前提下搞建設，求發展。要進一步對照省水利廳對市級水利安全生產監督管理工作的考核辦法，對市縣（區）進行逐級考核，以考核為抓手，促進全系統安全管理能力的提升。
（五）深入開展突出問題專項治理和項目稽察工作。根據省建設管理會議精神，今年專項整治和稽察力度加大，其檢查次數比去年翻番。為此，我們一定從思想上高度引起重視。按照省水利廳要求，繼續抓好工程招投標、建設實施、質量安全等關鍵環節的治理工作，加大對違規行為的查處力度。把開展突出問題專項治理和項目稽察作為整頓市場秩序，規范建設行為，推動項目實施，提升工程質量，保證資金、人員安全的重要抓手，突出重點，深入檢查，改進提高，務求實效。一是深入開展突出問題專項治理。繼續抓好工程招標投標、建設實施、質量安全等關鍵環節的治理，加大對違法違規行為的查辦和懲處力度，嚴厲打擊和有效遏制規避招標、圍標串標、借用資質投標、出借資質收費、工程轉包、違法分包、偷工減料、降低質量標準、違章作業等違法行為。開展對監理人員不到位、監理費低于最低限價、質量檢測不認真、招標不規范等問題專項治理。根據市紀檢、審計審查意見，嚴禁水行政主管部門的在職水利專家參與主管項目的評標活動，必須采取規避原則。著力解決影響工程建設質量和安全等方面的突出問題，建立健全促進全省水利工程建設健康發展的長效機制。二是認真開展水利項目稽察。按照省水利廳“對重點項目進行全面稽察、對一般項目進行重點稽察、對已查項目進行復察”的原則，和省水利廳“有計劃地組織開展省級稽察活動，稽察項目不少于50個”。因本年度水利部稽察次數比去年成倍增長的實際情況，要求縣（區）嚴格按省市要求提前做好檢查和迎查準備，采取日常檢查和專項稽察有機結合的方式，狠抓問題的整改，促進稽察成果有效轉化利用，使我市水利建設管理水平普遍提高。
（六）加強建設管理隊伍建設。要進一步加大對縣（區）、企業人員培訓輪訓力度，計劃今年對各縣（區）質量監督站站長和基建站站長及分管領導進行業務培訓，對施工企業進行企業管理及招投標方面的培訓。狠抓職業道德教育和作風建設，不斷提高其學習能力、工作能力、業務素質和依法行政、廉潔從政水平，努力打造一支懂管理、能管理、會管理的水利建設管理隊伍，能夠承擔起艱巨而繁重的水利工程建管任務。
四、方法步驟
活動自2013年1月開始，至2013年12月結束，分三個階段進行。
（一）部署動員階段。3月進行部署動員。4月印發“提升年”實施方案。各縣（區）要根據本實施方案和當地實際，制定具體實施方案，細化任務目標，突出工作重點，落實工作措施，明確完成時限，確保按時完成。各縣（區）實施方案于4月20日前上報市水利局。
（二）組織實施階段。根據方案確定的目標和重點工作，認真組織實施，狠抓制度建設和工作落實，加大監督檢查，確保“提升年”活動收到實效。擬于第三季度召開座談會，交流各縣(區)活動開展情況、經驗成果，明確攻堅重點。9月底前，各縣(區)對活動開展情況進行自查，并形成自查報告上報市水利局。10月份，省、市聯合組成檢查組，對各縣（區）“提升年”活動開展、制度建設、機構落實等情況進行檢查，檢查結果在全省通報。
（三）考核評估階段。年底對各縣（區）活動開展情況、取得成效情況進行考核，對“提升年”活動進行全面總結，對活動成效進行全面評估，明確下步努力方向。
五、保障措施
為把“提升年”活動的各項工作任務落到實處，取得實效。工作中要強化以下四項措施。
（一）加強組織領導，狠抓責任落實。各地各單位要充分認識開展“提升年”活動的重要性和必要性，將其作為今年的一項重要工作來抓。切實加強組織領導，明確責任分工，落實工作措施，強化督導檢查，確活動保取得預期效果。
（二）加強調查研究，推進改革創新。要針對建設管理工作中存在的突出問題，深入基層調查研究，認真剖析問題原因，尋找解決問題的好辦法、好措施，建立解決問題的好機制、好制度。要把改革創新作為提升水利建設管理水平的強大動力，創新體制機制，創新工作方式方法，建立起促進能力水平持續提升的長效機制。
各社區居委會、各有關單位：
2006年辦事處司法行政工作的指導思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，按照省、市、區司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區委區政府工作大局，全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設，加大基層基礎工作力度，著力提高推進民主政治的能力，構建和協社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力，為構建和協社會、服務跨越發展貢獻力量。2006年工作目標是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認真落實黨風廉政建設責任制。建立教育、制度、監督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責任到位。無違法違紀現象發生，無越級上訪事件；3、落實學法制度，抓好重點對象學法，領導干部學法列入黨委中心組學法計劃；4、加強司法所規范化創建工作，達到市級規范化要求；5、進一步完善“大調解”各項制度，繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質
司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區的穩定和發展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是繼續加強與工作業務相關的專業知識、技能的業務培訓，以務實和求實為工作目標，做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調解員進行與業務相關的其他學科的自學，進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業務技能。
二、 繼續發揮“大調解”平臺作用及其功能
首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調解平臺的壓力。其次，抓人民調解的潛能挖掘。人民調解是我們一項重要的傳統業務，要充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位，進一步完善人民調解組織網絡，著力提高調解人員整體素質。要認真做好矛盾糾紛排查調處工作，年內有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調處和化解帶有規律性、季節性的矛盾糾紛，調解率達到100%，調處成功率達到98%以上。
三、全面提升社區矯正工作質量，繼續落實安置幫教措施
我處社區矯正工作重點，是要在提高社區矯正工作質量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進一步創新方法，不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質和整體合力，努力提高矯正質量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規章制度、質量評估、安全保證等體系建設，加強調查研究，強化實踐總結。進一步加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區矯正工作，努力營造一個良好的工作環境。要加強對矯正對象的監督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導力度，提高矯正質量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現象。
四、扎實做好“五五”普法啟動工作，實現普法和依法治理水平新提高
區“五五”普法規劃將于5月出臺，我們要按照區“五五”普法規劃和《建設法治新浦實施綱要》的目標要求，在充分調研論證的基礎上，完成辦事處“五五”普法規劃。要按照推進“法治新浦”建設工作會議的要求，積極參與法治新浦建設，以深入開展“五五”普法為契機，把增強領導干部和執法人員的法制觀念和依法辦事能力作為推進“法治新浦”建設的關鍵。要適應要求，不斷創新普法教育形式，進一步提高法制宣傳教育的實效性。要深化對青少年和流動人口等重點對象的普法活動，為區大開發、大建設、大發展營造良好的法制環境。要進一步深化基層依法治理工作，繼續協調民政部門做好“民主法治示范區”創建活動，創建率要達到70%。要深入開展法律進社區、法律進校園等活動，完善和健全充滿活力的基層自治機制，不斷提高基層民主法制建設水平。
（一）提升工業化，優化產業結構，鞏固發展重點。資源能耗的壓力、招工用工的壓力、自身發展的壓力……迫使我們的企業按照“創工業強鎮”的目標，以建設循環經濟、加快轉變發展方式為主線，全面提升工業經濟發展水平。一是加大招商選資力度。繼續堅持招商選資“一號工程”不動搖，堅持專業招商、以商引商、產業招商，積極參加“德洽會”等各類招商活動，進一步加大主動招商力度，并做好招商與優化獎勵政策結合文章，用好用足縣委、縣政府招商鼓勵政策，重點引進適合新安產業發展的大、好、高項目2個以上，全面引導、提升工業經濟發展。二是加快項目推進步伐。緊盯工業項目建設，繼續實行“一個項目、一套班子、一抓到底”的“三個一”項目掛鉤責任制推進辦法，加大攻堅力度，營造良好環境，全力促進工業項目早落地、早投產，加快金恒數控、深藍科技、德潤重工、浙江新世紀再生資源、圍巾市場等15個重點項目的開發建設。三是推進產業優化升級。認真貫徹落實縣《關于加快工業轉型升級的若干意見》，以打造“塊狀經濟”為目標，努力改造提升鑄造業、紡織業等傳統產業，鼓勵優勢企業以品牌、技術、資本為紐帶，實行資產重組、做大做強，加快產業轉型升級。緊緊搶抓新安物流中心規劃的契機，把引進現代服務業重大項目作為產業結構優化升級的戰略重點。積極扶持企業進行自主創新、科技創新，進一步激發企業創新活力。加快科技企業上市融資步伐，力爭金恒數控成功上市、科技完成股份制改造。狠抓節能減排，逐步淘汰落后產能，全面推行清潔生產。四是提升平臺承載能力。全面推進工業集聚區建設，著力拉大孟家山、工業區塊框架，進一步改造提升工業區塊配套設施建設，努力打造以工業集聚區為中心、新安大道為軸線的新安工業功能區，并完善商貿、物流、服務等功能，重點扶持好新世紀再生資源等重點物流企業，實現工業、商貿、物流、服務聯動，全面提升平臺承載能力。
（二）推進城鎮化，加大城鄉統籌力度，優化發展環境。按照“優布局、拉框架、強功能”的要求，強力推進重點工程、“和美家園”建設，大力推進城鄉一體化，著力優化鎮村居住環境。一是拉大集鎮框架。把城鎮化作為發展的戰略著力點，堅持高起點規劃，高標準建設，高水平管理。修編完善城鎮總體規劃，完成村組的土地征用工作，編制該地塊的初步概念設計，切實做好汽車站周邊控制性詳規。啟動派出所、廣播電視站等單位的建設，新安北街48米大道和新華路34米道路完成招投標，并啟動建設。結合農村土地綜合整治、和美家園建設，加快勾里村、下舍村集鎮式農房集聚和舍西村集聚點建設，推進人口向集鎮和中心村集聚。以鞏固“三星級”城鎮創建為基礎，按照要求，以創建“四星級”城鎮、迎接“市級衛生城鎮”復評為抓手，進一步提升集鎮“凈化、潔化、綠化、亮化、美化”水平。強化城管功能，堅持長效管理與集中整治相結合，大力清理亂擺攤點、亂停亂放、出店經營等違規行為，切實改善集鎮面貌，努力保持整潔、衛生、和諧的城鎮環境。二是加快推進“和美家園”建設。鞏固勾里村、下舍村“和美家園”創建成果，積極實施舍西村“和美家園”創建工作，力爭再創“精品村”。繼續深入實施“十村示范、百村整治”工程，對舍東村、百富兜村實施村莊整治全覆蓋、爭創一批“全面小康示范村”，全面提升村莊整治水平，促進新農村建設由點到面整體推進。以“興綠色水鄉”為目標，積極創建省、市級森林城鎮，下大力抓好集鎮街道、鎮村主要干道、塘河沿岸等綠化工作，推進大綠化工程建設。加快農村改路、改水、改廁和治污工作，健全完善農村環境衛生長效管理機制。三是實施重點工程建設。進一步加快交通道路基礎設施建設步伐，完成楊禹公路二期工程建設，實施勾里橋、劉王橋等縣、鄉公路橋梁和鐵點橋、扎米橋等農村公路危橋改造，啟動西廟橋村、百富兜村聯網工程建設。按時做好京杭運河四改三工程前期政策處理工作，并積極協助做好武新線航道橋梁接坡工作。扎實推進城鄉供水一體化工程建設，對三級管網內的老化管、水泥管進行改造，確保群眾飲水質量與安全。啟動天然氣管線鋪裝工程建設，逐步完善公共服務設施。
（三）圍繞農業特色，夯實發展基礎，實現園區化、集聚化。認真貫徹落實《縣新安鎮農業產業發展規劃》，努力增加村級集體經濟收入，促進農村經濟健康發展和農民持續增收。一是推進“一區四園”建設。按照全縣農業工作“兩區”（即糧食生產功能區和現代農業園區）建設的要求，以“打造一個省級糧食生產功能區和四個省級精品園區”為農業工作的主抓手，重點推進下舍村糧食生產功能區和縣煌茂牌日本鱉漁業精品園、縣啟航冬棗精品園、縣特種水產苗種繁育特色漁業精品園及建福水產特色漁業精品園等的建設，進一步做強特色優勢產業，打響新安特色農業品牌。二是改善農村居住條件。積極開展農村土地綜合整治工程，通過農田整治、村落整治等途徑，提高耕地集約利用的效率，將分散居住的農戶集聚，提高公共服務的共享率，使農民在一樣的土地上過著不一樣的更好生活。結合農業綜合開發、河道清淤、水利基礎設施建設、標準魚塘改造、外蕩水域珍珠養殖污染治理、海防林建設等工作，全面改善農業生產和農村生活環境。結合土地流轉機制的健全完善，加大新農村集聚、“和美家園”創建的力度，為現代農業發展提供空間，為土地綜合整治提供保障。三是落實強農惠農政策。建立農業產業化鼓勵政策，促進種養殖大戶向規模化、產業化、品牌化發展。及時、足額發放強農惠農補貼，嚴格執行糧食收購價和糧食補貼政策，提高政策性農業保險投保率。實施新型農民創業培訓工程和陽光工程，加強農村勞動力創業技能、種養技術培訓力度，定期開展農村勞動力崗位對接活動，推動農民就業創業。狠抓重大動植物疫病防控和農產品質量安全。加強農技推廣服務，加大農業新機具普及力度。
（四）注重民生改善，激活發展動力，實現和諧化。堅持以人為本，推進民生改善工程，大力發展社會事業，切實維護社會穩定，共建和諧新安。一是積極維護社會穩定。深入推進“平安新安”建設，加強人防、物防、技防建設，強化社會治安綜合治理，切實保障人民安居樂業。完善矛盾糾紛排查調處工作機制，加強和改進工作，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。積極開展法律援助和司法救助，全面推進社區矯正工作。加強安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重特大安全事故的發生。深入推進“十小”行業質量安全整治與規范，嚴格落實防范措施，建立健全食品、藥品監管機制和交通安全管理機制。健全完善公共安全體系，提高政府應對突發事件能力。二是統籌發展社會事業。始終堅持把教育放在優先發展的地位，繼續實施并完成勾里中心學校校舍安全工程和下舍中心幼兒園建設，積極爭創省級示范成校。完善計劃生育工作機制，強化一票否決和主要領導親自抓的意識，進一步穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質。深入開展“歡樂”系列活動，豐富群眾業余文化生活。認真做好鎮、村體育設施建設達標工作，爭創體育強鎮。積極開展市級衛生鎮復評，省、市、縣三級文明村、縣級文明單位創評活動，加強精神文明建設和公民思想道德建設。進一步擴大新型農村合作醫療保險參保面，繼續改善醫療條件，努力提高醫療服務水平。秉承盛世修志傳統，啟動《新安鎮志》的修編。重視和抓好老齡、統戰、人武、工會、共青團、婦聯等工作，促進社會事務工作全面協調發展。三是全力實施民生工程。堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，加強社會保障工作，完善新型社會救助體系建設，不斷提高農村住房政策性保險參保率。深入實施第二輪農民健康體檢工作，抓好社會保險擴面工作，全面落實被征地農民保險工作，確保即征即保。全面落實最低生活保障、農村“五保戶”供養等政策，切實幫助解決困難群眾生產生活問題。
各位代表，民生連著民心，民心凝聚民力。年，我們將繼續圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，重點抓好五個方面民生實事項目：
一是深入推進供水一體化及三級管網改造工程。完成所有供水主干管網建設，完成或超額完成本年度主干管網至村及農戶的三級管網改造計劃任務。
二是繼續提高城鄉居民醫療保障水平。將新型農村合作醫療人均籌資標準從240元提高到380元，政策范圍內的住院費用報銷比例提高到60%，參保比率達到95%以上，人均受益率進一步擴大。
三是深化完善城鄉公交一體化。開通新安至武康的直達班車，實現學生接送車“專車專營”，切實保障群眾出行方便，學生上下學安全。
四是實施下舍農貿市場改造提升工程。努力解決下舍農貿市場“舊、破、臟”等問題，按照二星級農貿市場標準實施改造。
五是啟動“森林城鎮”創建工作。完成申嘉湖（杭）高速主線綠化，改造提升縣、鄉、村道路沿線綠化12公里。
一、指導思想
為深入貫徹中央1號文件和*屆三中全會精神，按照建設社會主義新農村、貫徹落實科學發展觀及構建和諧*的要求，堅持“著力治本、標本兼治、打防并舉、綜合治理”和屬地管理的原則，突出重點，加強《農產品質量安全法》宣傳，強化監督，依法查處高毒高殘留農藥，全面提高我市農產品質量安全水平。
二、工作目標
通過開展農產品質量安全專項整治行動，力爭使區域性、集中性制售假劣農資行為得到有效遏制，放心農資覆蓋率顯著提高，從源頭保障農產品質量安全，積極推進農產品質量安全市場準入工作，加強檢測監管，實施全程控制，要加強執法隊伍能力建設，著力提高服務水平，強化對農民種養環節培訓，引導農民進行標準化生產，讓高毒高殘留農產品徹底退出生產環節，為我市農產品質量安全水平的全面提升奠定堅實基礎，提供強有力保障，確保全市人民群眾健康安全。
三、整治重點
(一）重點查處違法生產、銷售、使用禁用農藥、漁藥的行為和農藥殘留超標的農產品，
(二）積極推進農業標準化，大力開展無公害、綠色、有機食品生產基地建設和產品認證工作。
(三）積極推進全市農產品質量安全市場準入工作。通許縣今年要完成省農產品市場準入試點縣要求的各項工作，確保檢測經費和工作人員到位，其他縣要積極創造條件，兩年內全面實施農產品質量安全市場準入。
(四）建立健全農產品質量安全追溯制度，市、縣大型農產品批發市場100%納入質量安全檢測范圍，蔬菜農藥殘留檢測平均合格率達到96%以上。
四、時間安排
第一階段：10月13日—10月18日，各縣區農業局、水產主管局、局屬有關單位及有關站，結合當地和部門實際，制定切實可行的工作方案。
第二階段：10月19日—10月28日，各縣區重點對已認定的無公害農產品基地進行檢查與排查。
第三階段：10月29日—12月20日，市局將組織有關人員到各縣區進行督查。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。
農產品質量安全專項整治內容多，要求高，涉及面廣，任務大。各地要結合當地實際，盡快制定切實可行的工作方案，突出重點，明確分工，加強領導，狠抓落實，各級農業部門要依法履行農產品質量安全的監督管理職責。
（二）健全農產品質量安全監管工作長效機制。
認真履行農產品質量安全監督管理職責，進一步完善投訴舉報制度，健全案件報告和重大案件督辦制度。加強農產品質量安全與監管工作的信息報送工作，健全農產質量品安全監管績效評價體系。
近年來，在鄉黨委、政府的正確領導下，全鄉廣泛開展了平安建設工作，全鄉按照上級《關于加強社會治安防范工作的意見》的精神，全面落實各項綜治措施，堅持“打防結合，預防為主”的方針，以化解社會矛盾為突破口，大力加強社會治安防范工作，治安狀況有了明顯進步，人民群眾的安全感得到進一步增強。但是，仍有一些地方治安安全隱患突出，為此，進一步加強社會治安基礎防范工作，夯實平安建設基礎作為我鄉和諧平安建設工作的重點，從面提高全鄉平安建設水平。
一、指導思想
以黨的十七大、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞新一輪平安塘山建設目標，按照縣綜治辦、《關于進一步加強社會治安基礎防范工作，全面提升平安建設水平的意見》要求，加快農村基礎建設，對有條件的村組和單位做好技防工作，全面提升全鄉技防建設水平，做到布局合理、管理規范，為深化平安建設、維護社會穩定提供強有力的科技保障。
二、工作內容
在鄉黨委政府的統一領導下，充分發揮社會治安綜合治理機構組織協調作用，全面推進社會治安防范體系建設，建立和完善維護社會穩定的長效工作機制各保障機制，發動社會各方面力量開展群防群治，預防、控制和減少違法犯罪，創造良好的、人民群眾滿意的社會治安秩序。
加強“七防”治安防范網絡建設，充分發揮群防群治隊伍作用。一是單位內防：建立保安制度，所有單位都要配備專職保安人員；二是鄰里協防：整合防范資源，村民協同防范；三是街道巡防：干群二十四小時巡邏不斷人；四是要道卡防：完善治安卡口，提高城鄉的防范鎖控能力；五是重點守防：加強重點要害部位防范措施，杜絕安全隱患；六是邊界聯防：建立互信合作協議，共同維護邊界穩定；七是亂點打防：嚴打治安亂點，遏制可防性案件。
三、工作要求
1、提高認識。平安建設工作是中央、國務院落實科學發展觀，構建和諧社會作出的一項重大戰略決策，是政法、綜治戰線一項長期工作任務。大力加強社會治安防范工作，不斷夯實平安建設的基層基礎，是當前我鄉平安建設的重中之重。
2、要齊抓共管。平安建設是一項系統工作，需要全鄉各村，各部門的共同努力。鄉綜治委成員單位要各負其責、率先垂范，切實發揮好在平安建設工作中的職能作用。
3、要真抓實干。加強社會治安防范工作是一項長期、艱巨的任務，各村、鄉直各單位要從本部門的實際出發，提出具體的意見和措施，抓好落實。
4、要落實責任。各部門要進一步明確工作責任，對防范工作做的好的單位和個人進行表彰，對因領導不力而導致發生嚴重治安問題的村、單位要嚴格進行領導責任查究，對社會治安防范措施不落實、社會治安秩序混亂要視情況予以限期整改、黃牌警告、一票否決等措施。通過有效、嚴格、科學的責任制，促進全鄉社會治安防范工作各項措施的落實，使平安建設的基礎得到進一步鞏固，使我鄉成為全縣全市最和諧、最平安的地方之一。
