時間：2023-08-07 17:32:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟可持續發展的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.人力資源的內涵
所謂人力資源，主要指人具備的知識、技能、智力、體力等綜合勞動能力。把人具備的各種能力加以組合，即形成各種各樣的人力資源，尤以智力、體力因素最為關鍵。根據經濟學分析，人力資源主要在特定時間范圍內，全部人口所擁有的整體勞動能力，其作為重要的社會資源，與人的自然生命體密切相關。
2.人力資源開發的現狀
要想實現區域經濟可持續發展，其關鍵因素是人的發展，與人力資源開發密切相關。特別是我國人口基數較大，人才質量參差不齊，人力資源面臨較大壓力。當人口數量增長超越經濟資源消耗時，就會影響區域內人口素質的提升以及人力資源的投入份額，造成人力資源開發條件不足。加之區域范圍內就業壓力較大，生產中容易使用低素質勞動力，引發人口數量增多而人口質量下降的惡性循環。
二、人力資源開發與區域經濟可持續發展的關系
1.根據區域經濟可持續發展需求調整人力資源開發戰略
調整人力資源開發戰略就是對人才數量、質量以及結構等人力資源進行調整開發。區域經濟可持續發展中囊括了區域經濟發展結構、速度以及效益等內容。因此，人力資源開發實際是調整開發人力資源的過程及其方法，自身無法進行價值判斷。而區域經濟可持續發展一方面體現了經濟發展過程，另一方面也體現了經濟發展結果及其形態，其自身能夠進行價值判斷，成為經濟發展的主要方式及其方向。所以，調整人力資源開發戰略時必須符合區域經濟可持續發展需求。
2.合理分配安排人力資源開發與區域經濟可持續發展戰略
人作為經濟發展主體，其行為直接決定著區域經濟可持續發展的結果。特定時間內區域經濟的資源總量不變，針對某領域投入過多自然影響其他領域發展。而人力資源開發與區域經濟可持續發展又都需要投入大量的資源資金我。因此，人力資源上投入過多勢必影響區域經濟發展效果。這就要求有關部門必須合理分配安排人力資源開發與區域經濟可持續發展戰略。
3.實現人力資源開發與區域經濟可持續發展戰略和諧統一
人是人力資源開發的主體，同時人也是經濟發展的主體。所以，人力資源開發實際上是為區域經濟可持續發展開發所需人才。實現區域經濟可持續發展的實質是體現人的發展過程及其發展方式。而人力資源開發與區域經濟發展的統一是實現了人的發展。社會發展和經濟發展，體現的都是人類活動，兩者共同發展才促進了社會發展進步。所以，要實現人力資源開發與區域經濟可持續發展的和諧統一，最終推動社會的發展進步。
三、基于區域經濟可持續發展的人力資源開發策略
1.增加財政投入促進人口素質提高
醫療衛生、學習教育以及社會保障等各種社會資源供給均需要大量財政資金投入，其直接關系到人口素質的水平。因此，各級地方政府應增加財政投入力度，為區域范圍內人口素質提升提供基礎保障，促進人口素質提高，強化人力資源質量，推動區域經濟可持續發展。
2.控制人口規模促進區域經濟發展
基于區域經濟可持續發展的前提開展人力資源開發，就在控制區域范圍內的人口規模。保持人口數量符合區域經濟可持續發展需求，既不過多也不過少，以免造成不利影響。人口數量會對人口質量帶來一定影響，所以嚴格控制人口數量至關重要，應結合國家計劃生育政策和地方發展實際，制定相應的控制措施，促進區域經濟可持續發展。
3.結合實現制定人力資源開發戰略
人力資源開發應為當前經濟發展以及未來經濟規劃提供基礎保障和服務。在人力資源數量上、勞動技能上、知識水平上等都應充分做好準備，滿足區域經濟可持續發展需求，實現兩者的和諧共進發展。并且要結合區域發展實際優化產業結構配置，升級發行傳統產業模式，全面推進人力資源開發工作。
四、結語
[關鍵詞]創業區域經濟可持續發展
一、創業與河南經濟可持續發展動力因子的關系分析
1.創業為持續有效的投入提供重要來源。固定資產投資對區域經濟增長的直接拉動作用,相對于國有經濟的固定資產投資,來自民間經濟的有效的投資更是影響區域經濟差異的重要因素。隨著改革開放的發展,民間投資形式的不斷多樣化,民營經濟也不斷發展壯大。創業與個體私營經濟又有著天然的聯系,創業發展的直接結果就是產生大量的個體私營企業,不斷壯大個體私營經濟的隊伍,民營經濟也就不斷壯大。這樣就會產生源源不斷的民間投資,從而就有了大量的有效投資持續地投入市場。對于區域經濟發展而言,直接推動力量——持續有效的投入,就得到保證。因此,創業與持續有效的投入這兩個區域經濟發展的關鍵動力因子的關系是:創業為持續有效的投入提供重要來源。
2.創業保證了持續有效的消費。創業從創業者最原始的動機分析應該就是為了要致富,想讓自己就業。創業既解決了自己的就業問題,而且隨著企業的做大做強,就可以吸納更多的人到企業,這就解決了更多人的就業問題。在這個過程中,創業者以及企業的從業人員收入的絕對值增加了。隨著收入絕對值的增加,收入差距就會相對縮小,收入分配也會逐漸趨于公平。這樣就可以從收入和消費傾向兩方面來促進消費需求。因此,創業與消費的關系是:創業通過解決就業問題來促進消費需求,從而保證了持續有效的消費。
3.創業是形成產業集群的必要條件。就某一區域而言,產業集群是區域經濟持續或跳躍式發展重要途徑和手段。在一個區域內,產業集群產生的前提是大量企業的集聚。產業集群的形成和發展正是企業不斷創業成長和眾多創業者群體的加入并在市場競爭的遴選下產生和發展。創業與產業集群共同作用于區域經濟的發展。經過“三個層面四次轉化”,原始創業者逐漸形成低成本創業集群;雛形企業發展為產業集群;企業家原形成長為優秀企業家群,從而促進了區域經濟的持續發展。這也是“三個層面”的形成過程,三個層面之間必須經歷市場的遴選才能得以實現。而“四次遞進”與“三個層面”的發展是相輔相成共同遞進的互動關系。在第一次遞進中,原始創業者演化成真正意義上的“內生”創業者——當地資本與創業、“外生”創業者——外來資本參與的創業者;原始創業者形成的雛形企業經過市場的遴選進一步向企業過渡。第二次遞進中,產業、產業鏈的形成能夠創造出許多創業空間,極大地降低創業成本,使更多的創業者加入,也激發了企業家再次創業成長為優秀企業家和形成企業家群體。第三次遞進中,“三個層面”經過市場的不斷遴選而實現了更高層次的產業集群、低成本創業集群和優秀企業家群體。第四次遞進是低成本創業集群、產業集群和優秀企業家群體共同推進區域經濟發展。
二、創業與江西經濟可持續發展關系的系統動力學分析
1.構建創業與河南經濟可持續發展的系統動力模型。影響區域經濟持續發展的四個關鍵因子:創業、產業集群、投資,消費。它們即構成了區域經濟持續發展系統動力學模型的四個子系統。在“四個子系統”的相互關系基礎上,引入與各系統有關的因素,運用系統動力學模型的世界模型Ⅱ建立河南省區域經濟持續發展的系統反饋動力模型。
2.利用模型分析創業與江西可持續發展之間的關系。該模型的主要反饋回路由以上四個系統之間及其與區域經濟發展的因果關系決定。主要反饋回路如下:
(1)反饋環Ⅰ。創業民間投資投資效率投資過熱區域經濟良好的經濟預期民間投資投資效率投融資市場活躍創業。該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、投資兩個子系統與區域經濟持續發展的相互關系。河南省全民創業,就會有大量的個體私營企業等形式的民營經濟誕生,這樣就會產生源源不斷的民間資本投向市場,這些資本與國有資本相比投資效率更高,承擔風險的能力更強。這就保證了區域經濟持續發展所需的持續有效的投入。
(2)反饋環Ⅱ。創業就業收入水平消費結構升級消費區域經濟發展社會保障體系消費投資過熱區域經濟發展良好的經濟預期創業該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、消費、投資三個子系統與區域經濟持續發展的關系。河南省全民創業,就會有大量的個體私營企業。企業的產生可以為更多的失業人員提供崗位。就業者有了收入來源,收入水平的提高則可以直接轉化為消費需求的增加以及實際的消費行為。而收入水平的整體提高則有助于消費結構的升級,這對增加消費需求具有長期的影響。同時,就業人員收入的不斷增加可以縮小收入差距,對解決收入分配不均有一定的作用,從而提高消費傾向。
(3)反饋環Ⅲ。創業雛形企業企業集聚產業鏈產業集群區域經濟發展良好的經濟預期創業該反饋環的極性為正,它刻畫了創業、產業集群兩個子系統與區域經濟發展的相互聯系。首先,創業產生大量的雛形企業。大量雛形企業在地理上接近,逐步形成企業聚集。其次,莊家的茁壯成長需要良好的土壤,資源要素系統是產業集群形成的土壤。大量具有創業精神的創業者為企業家的誕生提供了后備資源,他們經過創業的歷練以及不斷再創業的一次次洗禮逐漸成長為具備企業家精神的優秀企業家。最后,技術創新作為產業集群成長的肥料也是必不可少的。
(4)反饋環Ⅳ。創業雛形企業企業聚集產業鏈產業集群—創業成本創業。該反饋環的極性為正,它刻畫了創業與產業集群兩個子系統的關系。由上一反饋環的分析看到創業對產業集群的促進作用,而從這一反饋環可以看到產業集群的發展可以降低創業成本。創業與持續性投入、持續性消費、區域產業集群及區域經濟可持續發展之間是一相輔相成的系統動力關系。因此,江西經濟的可持續發展的真正動力來源于圍繞推動創業的“優化產業結構,發揮產業集群效應促進創業;完善創業教育體系,促進創業;加強崇尚創業的精神與文化宣傳,促進創業;轉變政府職能,為創業解決瓶頸問題;加強金融支持力度,拓寬投融資渠道”等政策和措施的實施。
參考文獻:
[關鍵詞]區域循環經濟水權可持續發展
目前我國區域間的經濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區域間的整體經濟實力，使不同地區能夠得到共同發展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經濟的繼續飛速發展，其與自然生態、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經濟發展對資源環境造成巨大的破壞；另一方面，資源環境遭到破壞后，經濟賴以飛速發展的基礎減弱，對經濟發展產生嚴重的副作用。要平衡兩者，達到區域經濟的可持續發展就要大力發展區域循環經濟。
在環境資源中，水資源是各行各業生產發展必不可少的自然資源，同時也是自然環境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發展區域循環經濟就應首先面對我國現有的水資源特點，利用建設有效的水權制度使水資源成為區域可持續發展的有力支持。
一、區域經濟可持續發展的有效措施
同志曾經指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得以實現”。這句話表明，實現區域經濟可持續發展的有效措施是發展區域循環經濟。
從理論層面上講，區域循環經濟是建立在區域經濟理論和循環經濟理論上的經濟形式。即指在一定區域內，以循環經濟理論原理為指導，以區域經濟理論為基礎形成的經濟模式。區域循環經濟是一個相對的概念，首先區域本身就既可以表示一個企業或一個工業園區，也可以表示一個城市或一個國家。因此區域循環經濟可以是在其區域內部的企業、工業園區等單元發展循環經濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發展的循環經濟；作為整個社會的組成單元，只有區域循環經濟很好的建立并發展起來，才能帶動整個社會的產業結構優化，真正建立起節約型社會，實現整個社會的循環經濟發展。
從實踐角度上講，區域循環經濟是實現可持續發展的重要手段，最終目標是使區域內的經濟、生態環境和人類社會達到共同的和諧發展，其實質是在充分貫徹實施循環經濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產品再生資源”這種生產原材料和生產廢棄物相互之間的交換建立起來生態產業鏈。
區域循環經濟的主要特征有：
1.由點及面的發展模式。一個區域內各個地區的自然資源不同，發展程度有差異，因此不能全面鋪開發展循環經濟。首先根據區位優勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區域內的重點地區；接著選取該地區內的核心企業，利用循環經濟原理對該企業進行試點，從而帶動整個地區，進而整個區域發展循環經濟。
2.與區域資源緊密結合。發展區域循環經濟離不開目標區域的自然資源條件。充分的了解區域內的自然資源有助于建立合理高效的產業群，大大提高對原材料的利用率，充分發揮區域資源優勢。
3.生態化產業鏈。在實現循環經濟的區域內，各產業的原材料和廢棄物均會被其他產業利用。一個產業的廢棄物作為另一產業的原料得以再次進入生產循環，使整個區域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環境壓力。
可以說區域循環經濟從根本上消除了一個地區長期以來的經濟增長與環境資源之間的矛盾沖突。基于以上認識，我們把發展區域循環經濟作為建設區域生態鏈、實現可持續發展的核心工程，納入到經濟和社會發展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐。科學發展觀的本質是以人為本，經濟發展的最終目的是為人民群眾創造富裕、文明、健康的生活，這與我們發展循環經濟、建設生態城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發展循環經濟之路的決心。
發展區域循環經濟的重點是處理好經濟發展和環境資源之間的關系，不僅經濟發展對環境資源有一定的負面作用，同時環境資源本身的一些特點也會成為發展區域循環經濟的瓶頸。
二、水權制度的建設對可持續發展的影響
作為最基本的生產要素，水資源在發展區域循環經濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構建和管理是實現區域循環經濟，進而是實現區域經濟可持續發展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權制度的建設是為了維護河流湖泊的生態系統，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權的合理有效配置，平衡人類用水與資源環境之間的關系，使人們有序合理的開發利用水資源，促進節約用水，實現水資源的可持續利用，進而促進人類社會經濟的可持續發展。對此世界各主要國家對水權進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權制度的建立提供了寶貴的實踐經驗。
澳大利亞的水資源所有權歸國家所有，水權指水資源的使用權。澳大利亞建立了水權分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權是實行河岸權制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權，并可繼承。20世紀初，聯邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權。澳大利亞的水權交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權管理制度的實際實施促進了節約用水，同時也促使水資源按市場規律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。
美國的水權制度以層層詳細的法律形式體現，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權，在干旱的西部采用的是優先專用權。法律中包括地表水權、地下水權、州際間的水權配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權、優先專用權、公共水權等各層次。而美國聯邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質保護。
在加拿大必須持有用水許可證或根據水法獲得批準才有權使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構審批的有效法律文件，規定了水權的條件和期限，其中包括取水地點、優先日期、最大引用量、用水時間等詳細規定。而通過水法獲得的批準是由水資源管理部門發行的時間短于一年的用水證明。[4]
南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應的權力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發展中國家也在嘗試通過建立水市場進行水權轉讓。
我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區。隨著我國人口迅速增長，經濟迅猛發展，社會經濟發展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復雜，各流域水資源豐貧不均，各區域發展程度不同，個別地區對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當地的社會和經濟發展，更不用說建設區域循環經濟達到區域經濟的可持續發展了。
因此如何建立合理的水權制度，對水資源進行優化配置管理，是實現區域經濟可持續發展的關鍵。
三、建立合理的水權制度，促進區域經濟可持續發展
合理的利用水權能夠很好的解決水資源現狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區爭水吃的現象，促進不同地區的可持續發展。結合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應當建立適應自己的水權制度。目前關于水權制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領域內尚處于探索階段。而水權制度可從不同方面對區域經濟的可持續發展產生促進作用。
1.水權制度是實現水資源優化配置的關鍵
我國不同區域間經濟發展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經濟發展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地區較為富裕，經濟發展較快，而西北部缺水地區則相對發展速度較慢。因此我國陸續的進行了多個跨流域的大型調水工程，就是要把水源充沛地區的水資源引入水資源缺乏的地區，從而帶動當地經濟的發展，同時也使得當地的自然環境得到改善，進一步達到社會和自然的和諧發展。如目前我國正在進行的南水北調工程正是基于此目的，使受水區的城鎮生活用水、工業用水、農業用水等各產業用水得到基本滿足。
在跨流域的大型調水工程的水資源配置中，應當引入水權的概念。因為是跨流域調水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區和城市，那么這些地區和城市就會面臨如何分配新增調水的問題，將水權概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權作為某種因子加入水資源優化配置模型中，建立基于水權因子的優化配置模型，從而算出受水地區或城市的分配水量。
2.水權制度對水資源的保護
在我國，水資源所有權屬于國家，使用權屬于人們。而這種使用權不是無限制的，一旦水權問題得到明確，一定地區的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發和使用時就不得不考慮投入產出效益，考慮經濟和社會效益，上游地區不能因為取水便利而無節制用水，下游地區也不會因為取水機會差而失去生活、生產的基本用水條件，同樣會以水權限度內的水資源來安排和發揮出最佳綜合效益。從經濟學的原理來看，水權確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權制度的建立，能夠使水權得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節約了用水，保護了水資源環境。
3.通過水權轉讓，提高水資源利用率
水權制度的建立必定會賦予水資源一定的經濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權本身就具有經濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內部的經濟價值。建立水交易市場正是順應水資源經濟價值的結果。水市場建立后，更多地區或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉讓給缺水的地區或城市，或者是用水效益更高的地區。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結果進行修正，使水資源整體配置進一步優化，水資源得到極大有效的利用。
四、結論
綜上所述，水權制度的建立能夠對水資源的配置進行優化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節約了水資源。在使各個地區、城市的各產業用水得到基本保障的同時，保護了自然環境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態用水。使地區之間的發展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產的正常運行，進而推動了區域經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]趙金鐸王樹恩:發展區域循環經濟，推進經濟集約型增長[J].天津大學學報，2006，(7)
[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓團:澳大利亞水資源管理及水權制度建設的經驗與啟示[J].江西水利經濟，2008，(3)
[3]沙景華王倩宜張亞男等:國外水權及水資源管理制度模式研究[J].中國國土資源經濟，2008，(1)
關鍵詞：經濟發展壞境 經濟增長 實證分析
一、文獻綜述
國內關于經濟發展環境與經濟增長的研究，通常都是從研究區域經濟發展的多維角度展開，有牛盼強，謝富紀（2008）用灰色關聯度論證區域經濟發展與環境有顯著正相關性，吳玉鳴，張燕（2008）認為二者的耦合協調發展是實現可持續發展的重要途徑；郭勝利（2011）通過對河南省人力資本存量與水平的研究，提出人力資本對經濟增長有正相關關系。
二、經濟發展環境與經濟增長關系的理論分析
1.區域經濟發展理論。該理論認為區域發展不協調是要素稟賦的差異造成的，強調在可以通過優化生產要素配置來改善要素不均的狀況，從而實現縮小經濟差距，又能促進區域經濟發展的問題，主要是研究區位、分工、資金、知識、技術等對區域經濟發展的影響，從而引起區域經濟發展不平衡，由此需要協調區域經濟發展，簡而言之，就是區域經濟發展環境對區域經濟發展的影響問題。
2.區域可持續發展理論。該理論追求的目標是在區域經濟發展下實現可持續發展，這是可持續發展理論對區域經濟發展環境的最大貢獻之處。該理論認為，環境是實現經濟發展的基礎，同時也是重要生產要素，只有轉變經濟發展模式和消費模式，從粗放型轉為集約型，擴大邊際生產效率，并強調建立資源、人口、經濟與環境相協調的可持續發展模式。
3.區域競爭力理論。該理論實際就是研究幾個區域經濟發展的綜合實力和發展能力，主要構成區域經濟發展的組成要素或相關要素，如基礎設施、科學技術、資源稟賦、人文環境等，從而凸顯區域在吸引外界技術、資金和資源等差異性，看到區域經濟發展的快與慢、優與劣，所以，可以說區域競爭力理論實質上研究的就是區域經濟發展環境與經濟增長的關系。
本文將以鄭州市為例來具體研究，檢驗是否存在長期穩定的關系，即協整關系，若存在，則建立短期動態誤差修正模型，本文使用計量經濟學軟件Eviews6.0。
三、實證分析
1.數據平穩性檢驗。分別用GDP和ENV來表示經濟增長指標和經濟發展環境指標。對GDP和ENV進行自然對數（ln）變換，以避免數據的劇烈波動并消除時間序列中存在的異方差現象。分別用LGDP和LENV來表示GDP和ENV的自然對數。
時間序列數據很多都是非平穩的，為避免直接使用原數據產生的偽回歸問題，在回歸之前需要先對數據進行平穩性檢驗。本文采用最常用的時間序列平穩性檢驗方法―ADF檢驗法（Augmented Dickey-Fuller Test），做出LGDP和LENR的水平序列趨勢圖以及一階差分序列圖。
從表中可看出，LGDP和LENV在5%的顯著性水平上接受原序列有單位根的假設，說明原序列是非平穩的。但它們的一階差分（LGDP）和（LENV）分別在1%和5%顯著性水平上拒絕單位根假設，證明LENVD都是一階單整的，因此接下來進行協整檢驗。
2.協整檢驗。本文使用Johansen方法進行協整檢驗。對LURI、LPGDP和LR組成的變量系統進行協整分析。首先令Xt=（LURI，LPGDP，LR），建立基準VAR模型，通過對殘差項進行自相關檢驗，利用軟件輸出的結果為下表：
根據檢驗結果，我們認為三者之間存在一個長期的協整關系。并且根據經濟理論，兩者之間應該存在一個協整關系，估計結果為：
其中括號內是對應系數的t統計量值，由上可知經濟意義：鄭州市經濟發展環境的改善每改善1單位，將會帶來2.65單位的經濟增長。
3.誤差修正模型。用均衡誤差對模型進行修正，建立誤差修正模型（ECM）。誤差修正模型受到自變量短期波動和誤差修正項兩個因素的影響和制約，現對模型進行修正，令，建立LURI、LPGDP和LR的誤差修正模型，其回歸結果如下：
括號內為對應系數的t統計量值，從估計結果看出，短期內經濟發展環境對經濟增長的影響是正負交替的，但這些影響都存在多期滯后，最終的長期影響實際上是多期的短期影響的綜合結果。也就是說，雖然理論上可以承認經濟發展環境與經濟增長的正向關系，但不能期望這種關系一直能夠保持，短期的偏離不影響長期的結果。
最后我們通過相關數據的實證分析可以看到：鄭州市區域經濟發展環境與經濟發展之間有正相關關系。良好的經濟環境能促進經濟發展同時又會優化環境，形成一個互動的良性循環機制，因此在欠發達地區，政府的工作應該致力于構建良好發展環境，可以通過完善基礎設施、改善投融資機制等措施實現。
參考文獻：
[1]金風君.基礎設施與區域經濟發展環境[J].中國人口?資源與環境，2004年14卷第4期
[2]牛盼強.區域經濟發展環境與區域經濟發展環境關系的實證研究[D].中國海洋大學，2005
關鍵詞：綠色物流 助推 可持續發展
20世紀90年代初期，西方國家的企業及物流學術界的學者們提出綠色物流的概念，綠色物流(Environmental logistics)是指在物流過程中抑制物流對環境造成危害的同時，實現對物流環境的凈化，使物流資源得到最充分的利用，利用先進物流技術規劃和實施的運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。發展綠色物流，建立健全物流綠色化的政策和理論體系，調整并改進物流系統的組織形式、目標和設備，進一步優化物流系統的整體結構，減少對周圍環境的影響。所以，現代綠色物流管理系統實際是“放長線、釣大魚”，更注重長遠的利益，同時也體現環保的理念，展現了一個全新的綠色企業形象，這種新型物流管理模式將成為未來的經濟發展的一個必然的趨勢。
綠色，產業發展的客觀要求；低碳，經濟發展的必然趨勢。目前，國際社會一般是以物流成本占GDP比重來衡量一個國家的物流發展水平，比重越低則該國的物流發展水平就越發達。綠色物流經營模式與綠色制造、綠色消費共同構成了一個環保、節約的綠色經濟循環系統，而且完全符合可持續發展的具體要求。
我國物流行業普遍存在嚴重浪費資源的問題。截至目前，相較于發達國家的商品周轉率來說，中國的商品周轉率只能達到30%，每平方米庫存的商品量僅占發達國家的25%。每年大概有150億元浪費在產品包裝上，有500億元投在了裝卸和運輸方面，30億元用來填補保管不善等后方保障的漏洞，倉庫過剩量高達40%，近幾年，公路貨運的物流組織存在許多問題，因此，空駛率高達50%，一直居高不下。
1 遂寧發展綠色物流的必要性
遂寧市作為連接成渝兩大城市的節點城市，其“高速公路大通道、干線公路大網絡、農村公路大覆蓋、交通產業大發展”的川中交通樞紐格局和地位已初步形成，到2020年，遂寧將建成以“一環八線”高速公路網絡、“五向十一線”鐵路樞紐、300噸級船舶水路通道以及四川重要的支線機場為標志的四川重要的次級綜合交通樞紐。正在建設中國西部現代物流港，積極爭取納入中國物流實驗基地，并進一步爭取列為示范基地，把區位優勢變成區域優勢，把區域優勢變成競爭優勢，把競爭優勢變成發展優勢，以此拉動區域經濟的快速增長，推動遂寧跨越發展。
1.1 綠色物流適應了世界社會發展的潮流，是全球經濟一體化的需要 目前，部分傳統的關稅和非關稅壁壘在全球經濟一體化的趨勢下逐漸淡化，代之而起的是環境壁壘。大部分企業必須具有ISO14000通行證才可以進入國際市場。預防污染、持續改進是ISO14000的主要內容，所以企業內部必須有一個完備的環境管理體系，在生產經營過程中，應該做好環保工作，盡量不影響周圍的環境。而發達國家很早就開始發展物流行業了，在物流經營管理方面已積攢了相當豐富的經驗，我國物流企業的發展面臨著巨大的壓力。特別是加入世界國貿組織以后，國內的物流企業若要在國際市場上大展拳腳，綠色物流無疑是必然的發展趨勢。
1.2 綠色物流是可持續發展的一個重要環節 綠色物流與綠色制造和綠色消費共同構成了一個環保、節約的綠色經濟循環系統。其中，綠色制造是一個比較關鍵的環節，它是一種以環境保護和資源節約為目的制造綠色產品的生產行為。綠色消費是以消費者為主體的消費行為。綠色物流、綠色制造和綠色消費之間是相輔相成的關系。
1.3 綠色物流是減少成本投資的必然選擇 據眾多業內人士分析，產品從投產到銷出，只用了10％的時間進行制造和加工，其他的時間全部用來對產品進行裝卸、運輸、分裝、二次加工和信息處理等。所以，專業化的物流工作流程也有助于減少成本投資。低投入大物流的生產模式是綠色物流所提倡的經營理念，除此以外，綠色物流還強調綠色化以高效節能、避免污染的運營模式。
1.4 綠色物流還有利于企業取得新的競爭優勢 由于環境問題日益嚴峻，我國法律法規對環保提出了更為嚴格的要求，也促使企業為謀求可持續發展而不得不重視環保要求，紛紛改進生產方式，努力構建并完善的綠色物流體系，并以此確立自身的競爭優勢，爭取更多的市場份額。
2 遂寧發展綠色物流的意義
遂寧獨特的區位優勢，使遂寧成為成渝經濟圈中傳遞成渝兩大中心城市的輻射力、承東啟西、南傳北遞的重要節點城市，是成渝經濟圈中新的增長極。目前，遂寧已形成了以鐵路、公路為主、水運為輔的交通運輸體系。達成鐵路、遂渝快速鐵路穿境而過，成南、遂渝、遂綿等將構成“一環六射”的“木字”形高速公路網絡，大交通格局基本形成，遂寧是西南地區僅次于成都、重慶的川渝間第三大交通樞紐。
因此，實施綠色物流是一項有利于遂寧區域經濟可持續發展的重要戰略措施。發展綠色物流不僅有利于環境保護和經濟的可持續發展，增強企業的社會責任感和競爭力，降低企業的經營成本，還有利于我國物流管理水平的整體提高，對于遂寧區域經濟的發展意義重大：
第一，綠色物流有利于遂寧區域經濟可持續發展。綠色物流建立在維護地球環境和可持續發展的基礎之上，強調在物流活動的全過程采取與環境和諧相處的理念和措施，減少物流活動對環境的危害，避免資源浪費，有利于遂寧區域經濟的可持續發展。
第二，綠色物流能給社會發展帶來巨大貢獻，也是一個遂寧區域新的經濟增長點。遂寧立足當地、影響周邊，輻射川渝、貫通沿海的發展戰略，是提升遂寧在川中地區的作用，提升遂寧在川渝兩地的地位，提升遂寧在西部大開發中的價值的具體體現。實施綠色物流戰略，表現為一種節約資源、保護環境的理念，能有效降低物流成本，還可以改變經濟的增長方式，使遂寧區域經濟實現從粗放型發展向集約型發展的轉變。
第三，綠色物流能夠提高遂寧企業的競爭能力。相對于生產領域的第一利潤源——物質資料的節約和第二利潤源——勞動消耗的降低，綠色物流被認為是現代企業的“第三利潤源”。挖掘“第三利潤源”對于企業而言，實施綠色物流將企業推向了可持續發展的前沿，將給企業帶來明顯的社會價值。同時，資源回收再利用有助于減少成本投資，從而為企業拓展了利潤空間。
綠色，產業發展的客觀要求；低碳，經濟發展的必然趨勢。圍繞這一主題，遂寧發展綠色物流和低碳經濟的正確決策和有效舉措，得到了商務部、四川省委、省政府和省級相關部門的大力關注和支持。物流港建設至今，引來了貴州、重慶、陜西等數10個物流考察團前來觀摩學習，四川省21個市州有18個市州30多批次率團到遂寧考察，2012年5月9日綠色經濟遂寧會議與會領導、專家學者集體參觀考察了遂寧綠色經濟發展現場，耳聞目睹了綠色經濟在遂寧的生動實踐。事實上園區發展綠色物流和低碳經濟已經在一定程度上發揮著發展區域物流的牽引、示范作用。
綜上所述，基于區域經濟發展背景下的遂寧綠色物流建構研究，對于遂寧綠色經濟、遂寧物流業的發展具有重要的意義：一是遂寧綠色物流建構研究將為本市企業物流發展指明方向；二是遂寧綠色物流建構研究將為市政府政策制定提供參考。
參考文獻：
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關鍵詞:資源型;區域;經濟轉型
資源型經濟區域的經濟結構具有一定的缺陷，包括對資源部門技術依賴性強，經濟轉型存在困難。面對當前經濟發展狀況，要想實現經濟順利轉型，必須克服對資源部門的過分依賴，加強經濟發展創新。
一我國資源型區域經濟發展現狀
自改革開放以來，我國經濟發展迅速，經濟方面取得了舉世矚目的成就。我國經濟高速發展的同時，資源的快速、大量利用，導致當前階段資源型區域出現較多問題。長期以來，資源型城市在國家建設過程中起到重要作用，為建設提供大量的材料和礦產能源。資源具有不可再生特性，礦產資源的快速利用導致區域城市資源質量下降，來源匱乏，使資源走向枯竭的邊緣。資源減少對城市區域發展造成一定影響，經濟轉型刻不容緩，加強經濟轉型計劃，明確經濟轉型中存在的問題，提高資源型區域經濟可持續發展非常重要。［1］
二我國資源型區域經濟轉型存在的問題
當前，我國資源型區域主要以消耗資源為主發展經濟，在經濟發展過程中，存在資源利用迅速、生態環境被破環、產業結構單一等現象。作為以資源消耗為主的粗放型經濟發展國家，對于不可再生資源的大量消耗，區域經濟轉型成為必須面對的挑戰，當前，在發展過程中存在產業結構形式單一、技術資金投入不足、專業人才缺乏等問題。［2］
1．產業結構形式單一。資源型經濟區域的產業結構主要是第二產業，第一產業與第三產業發展相對緩慢，導致區域范圍內產業結構單一，而且發展不均衡。第二產業發展階段，對資源的消耗、成本的投入較大，導致經濟發展過程中產生高投入、高消耗、低產出等現象。這種產業結構發展模式下，在短時間內能夠增加產值，經濟效益取得高速增長，但長期情況下，資源出現匱乏、短缺，環境污染等現象。其中大慶石油就是典型的例子。綜上所述，單純的依靠資源發展經濟不宜于可持續發展，資源型區域要發展就必須解決產業結構單一，產業結構失衡等問題。
2．技術資金投入缺乏。當前階段，隨著我國資源型區域資源的不斷減少，外來的資金和技術逐漸撤離，造成一定的資金匱乏、技術不足等問題，這也是影響我國資源型區域經濟發展的重要因素，也是造成社會穩定性受到影響的重要因素。資金技術上的缺乏必然造成企業的倒閉、工人下崗等問題，社會的安定團結受到影響，因此，為加強資源型區域經濟轉型，資源、技術問題都需要進一步解決。
3．人才缺乏。資源型區域經濟發展的特點導致其人才類型相對單一，主要是該地區資源形式的人才培養較多，例如礦產采集人才、石油開采人員等，其專業性較強。而其他行業的專業性人才較少，例如服務業、農業、信息產業等。資源型區域經濟轉型過程中，不可缺少的就是多行業的人才，加強對產業結構、產業形式的探索及發展。人才的匱乏是影響資源型區域經濟轉型的重要因素之一。
4．生態環境破壞。資源型區域經濟增長依靠成本投入和資源消耗，粗放式經營方式造成資源的大量利用，對環境造成一定的污染和生態破壞。城市中環境和資源的雙重下降導致社會發展承載能力下降，加劇了城市、資源、環境間的矛盾。資源型區域經濟轉型過程中會遇到資源內耗、環境破壞帶來的阻礙，導致經濟轉型速度減慢，而且如果不處理好生態環境破壞的問題，不利于社會的穩定和未來發展。
三加強資源型區域經濟轉型的措施
1．優化產業結構。優化產業結構是發展資源型區域經濟轉型的首要任務，產業結構單一，發展不均衡嚴重影響整體經濟的發展。對于第二產業發展較好，農業、服務業發展落后的情況，需要發展非資源型經濟進行改善，結合區域特點和當地實際產業發展現狀，制定產業結構發展計劃，將產業結構優化提上日程。例如在經濟轉型中，可以優先發展農業、旅游業等，不僅可以帶動產業調整，促進服務業、農業進步，還能夠改善地區環境問題。
2．加強資金投入。資源型區域經濟主要依靠資源開采和消耗，資源越緊缺，經濟轉型就越緊迫。經濟轉型也離不開成本投入，面對技術缺乏、資金不足等問題，必須加大投入，加強基礎設施建設和技術水平發展。例如，以礦產資源為主的資源型區域在經濟轉型過程中，面對礦產采集技術先進而城市建設薄弱的情況下，城市基礎設施建設項目的開發非常重要和必要。此外，技術、資金投入不足，基礎設施建設不完善對當地民眾的生活水平和經濟也造成一定的影響，因此，在當前城市經濟轉型過程中，加強資金成本投入作用是重大的。
3．加強人才培養。資源型區域經濟轉型過程中，資源型城市存在人才類型單一等問題，相比較，服務業、農業、信息產業等方面人才匱乏，因此，在這種情況下，要想實現經濟轉型順利發展，需要加強人才的培養。主要的措施有以下幾方面:首先，發展教育行業，加強資源型區域教育資金投入，建立完善的教育模式，開展多樣化的教育方式，培養特色學科，鼓勵新型綜合性人才的培養。其次，地方政府鼓勵人才引進，頒發一定人才引進政策，吸引復合型人才，鼓勵人才創業，開展多形式的再就業模式，增加下崗人員再就業數量，提高地區的就業率，增強當地社會穩定性，改善當地的發展環境，進一步促進資源型區域經濟轉型。
4．加強對環境的治理。環境污染問題已經成為全球性的大問題，在我國也是備受關注，資源型區域存在資源消耗嚴重，生態環境破環嚴重等問題。例如礦產資源豐富地區，常年開采煤礦造成的廢渣、污水污染、粉塵污染等，嚴重制約著城市的發展。資源型區域經濟轉型的同時要兼顧環境的治理，在雙重考驗下，需要進行科學合理的計劃。首先，對環境進行科學治理，采取一系列措施恢復被破壞的生態。對地方環境污染問題，從源頭入手進行治理，制定行之有效的環境管理方案，認識到環境治理對經濟轉型及經濟發展的重要性，提高環境、經濟的可持續發展。其次，制定環境與經濟兼顧的經濟轉型措施，治理環境污染的同時不能放棄經濟發展，開發環境友好型經濟資源，幫助環境改善的同時有利于經濟的進一步發展。綜上所述，資源型區域經濟發展具有粗放式經營，經濟發展迅速但存在資源內耗大，環境污染嚴重等問題。資源型區域經濟轉型過程中還存在產業結構單一，多樣性人才缺乏，技術、設施等資金投入量不足等問題。因此，要想實現資源型區域經濟的可持續發展，必須制定科學合理的經濟發展策略，促進地區科技發展、人才培養及環境治理，加快經濟發展的步伐。
參考文獻
［1］田銀華，高延緒，高慧．資源型城市經濟轉型中的產業優勢替代問題研究———盤錦個案分析［J］．大慶師范學院學報，2013(3):37－40．
可持續發展：全新發展觀
可持續發展是人們面對一系列全球性問題，對傳統發展觀尤其是工業革命以來的發展觀所造成的不可持續的傳統文明的認識和反思而得出的全新發展觀，是一種以人的全面發展為目標，經濟、社會、資源、環境協調發展的全新發展觀。其基本內涵是：“既滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發展。”即既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。
可持續發展的提出，得到世界各國的共識，我國積極響應并將其作為行動綱領和戰略選擇，廣東省也將其作為發展戰略之一。黨的十六屆三中全會把可持續發展作為科學發展觀的重要組成部分。
可持續發展：宏觀戰略理念
可持續發展不是簡單地理解為只是環境問題，而是應覆蓋資源、環境、經濟、社會各個方面，即包括以效率為特征的經濟發展、以可持續利用為特征的資源、環境和以公平為特征的社會發展的統一體。發展不僅追求經濟效率，還要追求生態和諧與社會公平，其中經濟發展是基礎，資源、環境是條件，社會可持續發展是目標。
可持續發展作為一個宏觀戰略理念，必須作為我們各項工作的指導思想，不論發達地區、欠發達地區和不發達地區，或同一個地區的不同發展階段，都存在可持續發展問題，其發展都必須堅持以可持續發展戰略理念作指導。一個地區在發展經濟、推進城市化和現代化的過程中，各項發展指標、發展模式、途徑和措施、重大項目的選址和布局、各項相關政策的制定等等都必須用可持續發展的戰略要求進行論證、評估和后效分析預測，都必須注意與可持續發展戰略目標相協調。實現區域現代化是人們的追求和向往，但現代化必須協調與可持續發展的關系，我國現代化的各項指標要求應與可持續發展戰略目標有機結合起來，走出一條中國式的現代化道路。
基本原則：發展和協調發展
可持續發展的基本原則是發展和協調發展、節約和控制發展、公平和以人為本發展，其核心是以人為本的全面協調、持續發展。應用可持續發展理念，我們在全力抓發展的同時一定要重視協調發展和以人為本的發展，這是與傳統發展觀的根本區別。
積五十多年，尤其是改革開放二十多年摸著石頭過河的教訓和經驗，啟發我們：只有發展才有生路，只有發展才有出路，但發展不能走高投入、高能耗獲得經濟增長的低效率、低素質、粗放型的經濟發展模式；發展不應是單純追求GDP增長，而應以效率為中心，社會進步、人們共同富裕為目的；經濟發展要與社會、資源、環境相協調，以優化資源利用方式為核心；要提高自主創新能力，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，立足于建設資源節約型、環境友好型、人地和諧的全面、協調可持續發展社會為目標；推行以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目的的中國特色循環經濟發展模式。
研究區域經濟發展的機制與模式，制定合理的區域經濟發展政策是解決區域經濟發展問題的根本途徑，本文僅從經濟循環的角度出發對區域經濟可持續發展的條件和途徑進行理論分析。
【關鍵詞】
區域經濟；協調發展；持續發展；科學發展觀
多年來，學術界雖然對我國區域經濟的發展問題進行了廣泛深入的研究，但尚未形成明確的理論指導體系。而各級政府在實踐探索中逐步形成了以吸引外來投資、推進工業化和城市化發展來解決區域經濟發展問題的基本思路，但因其經濟作用機制尚未從理論上得以明晰，所以在區域發展政策的制訂上存在著較大的盲目性。基于上述原因，作為國內區域經濟發展機制與模式研究的補充。
1 區域經濟協調發展的理論
“協調發展”是指在宏觀經濟可持續發展的前提下，以社會、經濟和生態效益并重為目標，通過打破行政區域，把各區域的各種經濟要素以一種高效和的方式組織起來，形成發揮各自特長、公平競爭、關聯互動、共同發展的經濟關系的發展戰略。
1.1 區域經濟理論發展的三個階段
（1）第一階段的區域發展理論，受發展經濟學主流派思想的影響，產業結構由以農業為主向以非農業為主轉變，強調高增長率和發展重工業的重要性，提倡計劃調控。
（2）第二階段的區域發展理論，認為發展的目的應該是滿足人的需要，經濟的增長和產業結構的轉換只是發展的手段，而不是發展的目的。
（3）階段的區域發展理論從80年代后期開始，人們提出未來的區域經濟發展需要更少的政府干預和更加開放的國內市場。
1.2 協調發展的依據與條件
隨著工商業的迅速崛起，這些發展迅速的地區把其他地區遠遠地拋在了后邊，區域經濟差距便形成了，并在循環累積效應的作用下，越拉越大，并長期保持這種趨勢。對于這種必然性的現象，原因很多，且很復雜。
（1）協調發展的必要性。區域經濟差距的形成有其積極的作用，差距的存在對各區域的經濟發展會產生一定的刺激作用，增強各地區加快發展經濟的主動性和緊迫感，但區域經濟差距的負面影響也是不可忽視的，區域經濟差距的擴大將會導致區域間經濟關系的扭曲，誤導區域經濟主體的決策和行為，使區域經濟趨于無序化，引起國民經濟的不穩定。
（2）區域經濟差距調控的可能性。在分析區域經濟差距形成的必然性時，我們提到區域經濟差距的形成以及發展變化受到很多因素的影響：有先天的自然條件方面的因素；有歷史發展方面的因素；有市場競爭的因素等等。換一個角度考慮，只要我們能夠改變這些因素，或者說對這些已知的、未知的或認識不太明確的因素施加影響，自然就會影響到區域間差距的發展和變化。
2 經濟循環與區域經濟持續和發展的條件
區域外的資金流入會在區域內形成經濟循環，從而帶動區域內其他產業的發展和居民收入及生活水平的提高，對區域經濟的發展會起到促進作用。當然，如果沒有從區域外獲得新增的貨幣，區域內原有的資金也會循環，只是其循環規模是有限的，會停留在一定的限度內。另外，在作為區域經濟基本生產單位的企業，由于存在因資產損耗造成資本損耗的客觀問題，因此，企業需要進行更新性投資。否則，企業生產會逐步下滑，區域內資金循環的規模會逐漸縮小，最終會導致區域經濟萎縮、生活和福利水平下降的局面。還需指出，難得的資金并不能完全在區域內循環，一部分會流到區域外，即資金外流的情況也是客觀存在的。這是由于區域內發生的需求無法完全從區域內得到滿足而需要由區域外彌補造成的。比如，在區域外消費、中間投入的供給由區域外企業承擔、區域內沒有適合的投資對象等情況都會造成資金的外流。理論上，在人口規模一定、沒有資本損耗和資金外流的前提下，區域內的經濟循環是可持續的，但在現實生活中是無法實現的。因此，從區域外獲得資金流入對于彌補區域內的資本損耗和資金外流、維持和擴大區域內經濟循環、促進區域經濟的持續和發展起著至關重要的作用。簡言之，區域經濟的持續和發展，應以持續的區域外資金流入為前提，通過資金在區域內形成的經濟循環得以實現。
3 實現區域經濟協調發展的措施
3.1 樹立科學發展觀、統籌區域經濟發展
黨的十六屆三中全會提出了“以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。這種新的科學發展觀的提出，是在總結和反思以往經濟社會發展歷史而得出的結論。在解決區域經濟發展不平衡的問題上，不能走過去的那種完全同步的平衡式發展的路子，非均衡發展道路也只是區域經濟發展的階段性選擇。要求我們用動態的眼光來分析和解決區域經濟發展問題。政府行為主要是以產業政策、科技政策、法律政策等形式出現，但這都不是直接去干預企業的研發活動，而是轉向宏觀調控和引導方向。營造競爭性的市場環境是政府促進我國研發集聚形成的重要舉措。
3.2 加強基礎設施建設
基礎設施落后會成為制約經濟發展的“瓶頸”，國家以后的發展中必須進一步加交通、水利、通信電網和城市基礎設施建設。同時，加強生態環境的保護和建設，創造有利地促進經濟社會持續發展的環境。
（1）信息網絡構成城市發展的基礎性條件。以移動通訊和互聯網為代表，城市移動通訊和網絡基礎設施建設異軍突起。
（2）城市緊急避險平臺、消防和人防設施、緊急醫療救護設施等成為城市基礎設施建設新的重點。城市基礎設施不僅要保持良好的運行狀態，還要保證在特殊情況下不中斷。提高城市基礎設施安全保障系數，建設供電雙回路及多回路、備用水源、備用氣源、備用熱源、備用通道等得到加強。
（3）基礎設施構成明顯變化，除增加信息網絡、城市應急設施和備用設施外，環境保護設施和電力、天然氣等潔凈能源建設份額明顯加大。原有設施的改造、升級和換代成為重要建設內容。
（4）基礎設施的技術條件進步顯著。新技術、新材料不斷得到應用，技術和裝備水平普遍提升，同時對供水管網、供水檢測、供水計量、再生水生產等普遍進行技術更新和升級。
3.3 推動“產學研”合作
產—學—研網絡是指企業（產）、大學（學）、研究機構（研）三方組織為了市場需求和共同整體利益聯合起來形成網絡，按照市場經濟機制，采取多種方式方法進行科研開發、生產營銷、咨詢服務等經濟合作活動。產學研合作的基礎是各取所需，優勢互補，充分發揮產學研各方組織的資源優勢，在合作的過程中獲取協同效應。針對我國產學研協同創新網絡建設中存在的問題，要積極推進各種形式的區域創新主體互動。與此同時，要加快國家科技成果轉化公共服務平臺的建設，繼續培育科技中介機構，完善區域創新網絡。除了重點支持建設以促進技術需求與供給對接的網上技術市場和科技中介機構外，要強化科技信息網絡與技術交易平臺的建設，要鼓勵高校和科研機構設立技術轉移機構，以促進科研機構與企業的合作。
3.4 促進人才的相互引進和流動
人員流動的目的是知識流動，以促進創新。區域創新系統內各行為主體除了鼓勵研究機構和大學的人才向企業流動外，更要重視企業員工向研究機構流動，如合作研究和進修實習，這對企業員工掌握科技最新動向、開拓知識面、學習研究方法、運用和掌握先進的實驗手段是至關重要的。人才信息網絡建設是加大人才流動和人才引進的重要舉措之一。通過人才網上服務系統向社會公眾開放，提供了信息登錄、查詢、反饋、分析管理等服務。與此同時，逐步建立人才培養體系，拓寬我國與先進國家的高層次國際人才合作交流關系，為國內研究人員把握國外最新科技動態和信息、提高高新技術水平創造了條件。
綜上所述，從經濟循環論的角度看，區域經濟要想得以持續和發展，必需要以持續的外部資金的流入為前提，根據生產與需求等價的原則，擴大區域需求總量，特別是擴大公共部門的消費和投資，擴大凈輸出才可以增加區域經濟的需求總量，是區域經濟發展的根本途徑。
【參考文獻】
[1]周靜，《關于我國區域經濟協調發展問題的幾點思考》，《改革與戰略》，2009年第8期
【關鍵詞】循環經濟；環境審計；可持續發展；
Abstract: Circular economy is to realize the strategic choice of sustainable development of the regional economy, In the face of China's growing environmental degradation, we should find out a road that can promote economic development of circulation. This text constructs the basic supervisory system of the environment audit which based on the circular economy, but also pointed out some problems that the environment audits and exists in the recycle economy of development.
Key words: circular economy; environment audit; sustainable development
中圖分類號：D035.4 文獻標識碼：A文章編號：
近幾年來，我國GDP高速增長的同時，也付出了沉重的代價。從全國環境狀況來看，面臨的形勢非常嚴峻，相當多的地區環境污染狀況仍然沒有得到改變，有的甚至還在加劇。水和大氣污染嚴重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等問題突出，一些地方生態環境破壞的范圍在擴大。
環境狀況直接關系到人們的生活和健康，關系到國家、民族的經濟發展，關系到生態平衡，關系到人類的繁衍、生息。社會要凈化生活環境，國家要平衡生態環境，企業要凈化生產環境，資源需要充分合理利用。這些都是整個社會最為關心、迫切需要解決的基礎性問題。應在保護環境的同時，實現經濟與資源環境的協調發展已經成為世界各國的共識，所以我們必須走一條使經濟可持續發展的道路。
本文結合國際上的一些理論以及我國實行循環經濟和環境審計的實際情況，努力構建符合我國循環經濟國情的環境審計體系。以期為循環經濟的順利開展提供保障依據，為我國環境審計體系的構建起到指導和參考作用。
一、環境審計和循環經濟的概念及兩者之間內在聯系
（一）環境審計的概念
1、陳正興在其《環境審計》一書中指出“環境審計是對生產、生活活動過程中產生的環境問題的抑制、消除或改善而進行的經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督、鑒證、評價，使之符合可持續發展要求的一種獨立監督行為。”
2、國際商業協會于1995年提出的環境審計定義是：“環境審計是環境管理工具，它是對與環境有關的組織、管理設備等業績進行系統的有說服力的、客觀的估價，并通過有助于對公司有關環境規范方面的政策鑒證等手段，來達到保護環境的目的。”
3、格蘭特·萊杰伍德在其所著《環境審計與企業戰略》一書中提出的定義：“環境審計是企業戰略的重要作成部分，它不僅涉及到企業的技術改造、產品創新能力，而且涉及到企業的生產、儲存、營銷等各個方面。”
筆者認為環境審計是生態經濟效率審計的良好形式。廣義地說，環境審計是對環境管理的某些方面進行檢查、檢驗和核實。作為一種環境管理工具，它對于環境組織、環境管理和儀器設備是否發揮作用進行系統的、定期的和客觀的評價，其目的在于通過簡化環境活動的管理、評定環境政策與環境要求的一致性這兩個方面來達到環境政策要滿足環境管理的要求，幫助保護環境，提高環境利用效率。
（二）循環經濟的概念
循環經濟(Circular Economy)一詞是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，是對物質閉環流動型(closing materials cycle)經濟的簡稱，指在經濟發展中，遵循生態學規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡，其本質是一種生態經濟。
從物質流動和表現形態的角度看，它體現為“資源—生產—消費—二次資源”的閉環過程。與傳統的按“資源—生產—消費—廢棄物排放”單向流動的線性經濟不同，循環經濟遵循“減量化、再循環、再使用”的3R原則，包括清潔生產單個企業的小循環、面向共生企業的中循環和生產與消費之間的大循環三個層次。
（三）研究環境審計對發展循環經濟的意義
環境審計是貫徹落實可持續發展戰略的重要措施。《中華人民共和國審計法》第一條明確了保障國民經濟健康發展是審計的主要目的之一。當前,國民經濟健康發展的重要標志之一是可持續發展。國家審計機關作為宏觀調控的組成部分和高層次的經濟監督系統,有必要在經濟與環境協調發展中發揮作用,通過環境審計加強環境保護,減少環境污染,促進經濟的可持續發展。而循環經濟是實現經濟可持續發展的重要途徑之一，因此開展環境審計對發展循環經濟有著重要的意義。
（四）環境審計是基于循環經濟良好的評價形式的原因
與循環經濟相對應的是線性經濟，它體現為即定資源環境條件下單個主體的競爭，傳統審計對經濟活動的效率評價以經濟效益為主要評價標準，以單個獨立主體為空間界限確定收入和費用并計算利潤，自然資源消耗、環境影響等公眾福利的共同性項目為獨立主體的外部性項目不予考慮。但是，單個主體的環境影響最終會影響區域經濟可持續發展，影響著該區域人民的福利，甚至于全社會福利。這就需要我們充分利用環境審計這一環境管理的最佳工具，來促進循環經濟的發展，構筑起不同層面的環境審計來促進地區、國家的循環經濟，從而推動區域經濟的可持續發展以及全國甚至全球的經濟可持續發展。
二、基于循環經濟的環境審計監督體系
筆者認為，促進循環經濟發展的環境審計有著三個層面的內容：國家環境審計、注冊會計師環境審計和企業內部環境審計。這三個層面構建起了促進區域經濟可持續發展、促進地區循環經濟的環境審計體系。
（一）國家環境審計
環境審計是我國國家審計的法定職責。我國審計機關成立十幾年來，逐漸拓展了環境審計的工作范圍，包括工業、農業、漁業、林業對環境影響的評價領域，近幾年來，在可持續發展、和諧社會等理念下，更是以促進循環經濟作為環境審計的重要主題。
10月份以來，我國中北部的京、津、冀、晉、豫等局部地區頻遭霧霾天氣襲擾。以煤炭行業為主的城市霧霾現象更加突出，環境污染問題、生態問題越來越受到人們重視。黨的十把生態文明建設放在突出地位，在這種大環境下，資源型城市和地區如何走上可持續發展之路并取得經濟發展方式轉變的突破，關系到我國現代化建設和可持續發展大局。
為此，本刊記者專訪了中國煤炭城市發展聯合促進會常務副會長高福朝，以期尋找煤炭城市實現綠色可持續發展的相關路徑。
《西部大開發》：當前，我國煤炭城市可持續發展正面臨著哪些問題？
高福朝：當前，在煤炭行業整體蕭條的背景下，光靠賣煤獲取發展已不太可能。加快煤炭產業升級，改變現有的產業格局勢在必行。我國資源型城市主導產業單一，整個產業結構剛性強、缺乏張力，在市場經濟競爭中，很不利于增進區域經濟發展，具體問題有以下幾方面：
第一，煤炭城市區域內不同產業部門之間相互聯系的功能很低，產業對整個區域經濟的連帶作用很小，區域經濟繁榮的結構性矛盾十分突出。
第二，煤炭城市沒有形成以資源開發為基礎的優化產業鏈，不能驅動資源合理開發和深度加工以及形成資源開發的商品優勢。
第三，資源型城市和地區的產業一般多是以資源開發形成的傳統產業，本身已趨老化，而興旺發達的主導產業缺乏或發育很差，產業結構的整體優化和升級換代比較困難，如不采取重大舉措，將嚴重影響資源型城市和地區經濟的可持續發展。
第四，由于資源型城市和地區經濟較落后，國民收入水平低，資金與財力狀況使得資源型城市和地區既不能發展地方一般工業，又無法大規模進行基礎設施建設，導致區域經濟、社會綜合發展水平大大落后于其他地區和城市。
第五，我國許多資源型城市長期以來對資源的開發是一種掠奪式的開發，更加劇了資源的耗竭過程。加之生態破壞，嚴重影響了這些地區經濟的可持續發展。
《西部大開發》：針對當前煤炭行業整體蕭條，我們在解決發展問題的時候應著重注意哪些方面？
高福朝：犧牲現有環境的傳統資源開發方式顯然不適合當前資源開發的要求，我們必須把煤炭資源開發與生態建設相結合。長久以來，單一的產業結構使得煤炭城市朝重型化畸形發展，部分煤炭開采商對自然資源的掠奪式開發，使生態環境遭受嚴重破壞，從而導致可持續發展陷入經濟效益與社會效益嚴重不協調的困局中。
在這種形勢下，資源型城市和地區必須大力實施集約化、知識化、生態化改造，打破資源依賴型低水平循環，并實現經濟、社會與環境之間的良性循環。用集約式經營，即實現較高質量與效益的經營代替過去那種粗放式，即高投入、拼資源的發展模式。
為此，實踐中需要在資源開發規劃、組織生產、開發市場等各個環節都采取一些新的措施。對資源型產業進行知識化改造，努力提高生產要素的技術含量，加快科技進步速度。
《西部大開發》：針對依靠傳統資源的開發方式使煤炭發展陷入窘境，我國煤炭城市如何更好地實現科學發展？
高福朝：第一，政府經濟調控與市場經濟體系相結合。實施資源整合、優勝劣汰、主導產業轉型、產業的科技創新體系構建、發展方式轉變等手段，構建和完善產業鏈，提升主導產業的競爭力。建立良好的市場體系、市場環境、市場機制，使資源型城市和地區逐步培育起擁有多支撐點的產業體系。另一方面，整合資源，實施煤電一體化。在煤炭深加工上做文章，是煤炭長久持續發展的重要因素。
第二，搞好煤化工園區建設，形成以資源開發為基礎的優化產業鏈。驅動資源合理開發和深度加工以及形成資源開發的商品優勢，走多元化經營道路。鼓勵以煤為基礎的煤化工產業鏈延伸，增加煤炭資源的附加值，既提高資源利用率，又有利于環境保護、發展循環經濟。
第三，煤炭企業要在當今環境下找到符合自己發展的高效途徑，必須向技術發展要效益，用技術促發展。企業要注重煤炭產業技術研發的推廣和轉化。在縱向產業鏈上，煤炭產業應向電力、焦化、鐵路、煤化工、電解鋁方面延伸；在橫向擴張上，煤炭產業應優化整體產業結構，多元化橫向擴張。
《西部大開發》：對下階段的煤炭生態發展形勢，有怎樣的分析？
高福朝：當前，我國煤炭城市可持續發展的核心競爭力是生態和環境建設的力度和高度。推進煤炭資源型城市的轉型和可持續發展，對資源型城市的轉型和可持續發展具有普遍的借鑒意義。
最近經濟下行壓力仍然較大，工業增加值增速同比回落，但工業結構趨重，工業能耗、用電量、高耗能產品產量均同比上升，這對單位GDP能耗降低非常不利。
關鍵詞：城鎮化 區位 可持續發展 評價體系
問題的提出
伴隨著經濟發展，城鎮化成為區域經濟發展和國家現代化的必然趨勢。從其過程來看表現為農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，進而使城鎮數量增加和規模的擴大。對于我國而言，城鎮化是解決“三農”問題，改變傳統小農經濟的落后生產方式，消除城鄉之間的差別，實現城鄉經濟社會協調發展的重要舉措。
但城鎮化本身是一個復雜的系統工程，其發展受到多方面因素影響。我國的城鎮化雖取得了巨大成就，但在可持續發展方面還需進行深入研究，突出問題就是土地城鎮化速度明顯快于人口城鎮化，人口城鎮化又要快于產業結構的轉化。而作為城鎮化核心的人口就業結構和經濟產業結構的轉化，正是體現區位理論研究成果的外在形式。區位理論作為區域經濟學的基礎理論，主要研究人類經濟活動的空間分布。根據區位理論的思想，經濟和產業的發展是一種自由經濟實體選擇結果的集合，從過程上看，區域規劃的作用要依據歷史條件的積累進行空間和布局的研究，不同產業對區位的依賴程度不同。據此，推進城鎮化可持續發展的過程中利用區位理論分析產業的搭配和空間布局，依據地方經濟的發展規律和不同的經濟發展歷史進行合理安排將有利于指導區域城鎮化的可持續發展。
同時，對城鎮可持續發展的評價也是歷史的、動態的，要依賴區域經濟發展特定階段。基于這樣的原則，根據我國實際情況和發展階段，遴選適合區位框架下的城鎮可持續評價指標體系，并指導我國城鎮化的發展具有重大的現實意義。
區位理論下的城鎮化可持續發展評價體系構建
基于數據的可得性，區位理論下構建區域城鎮可持續發展的評價指標體系中，在時間維度增加了城鎮基礎優勢指標；在空間維度增加體現產業布局合理否的平均工業效率、城鎮GDP比重和城鎮輻射區跨度指標。同時，增加了反映勞動力資本創新和技術研發能力指標。最終，確立區位理論下區域城鎮化可持續性綜合評價為目標層A，下設城鎮化基礎B1、經濟發展狀況B2、人力資源B3和產業結構B4作為準則層。其中，城鎮化基礎、經濟發展狀況和人力資源反映城鎮化發展的基礎，也是直接影響城鎮發展起點和可持續能力的重要體現。城鎮化基礎和經濟發展狀況反映城鎮化過程中對城鎮周圍的資源吸引力，表明了城鎮區域服務職能的效率；人力資源反映城鎮人文發展氛圍和未來可持續的人力資源供應保障能力；而產業結構是區位理論對城鎮化影響的重要體現，表明了城鎮化發展的基本特征。
B1中城鎮規模選擇了城鎮人口比重，反映了城鎮化的本質及城鎮化的人文積累對于城鎮化可持續性發展的重要影響。城鎮用地反映城鎮化的約束；城鎮輻射區跨度反映城鎮發展的輻射能力和資源整合能力。
B2中采用城鎮GDP比重反映城鎮在周圍的經濟影響力；城鎮人均可支配收入反映人口對經濟的消化能力，也同時說明城鎮化內生動力的大小；恩格爾系數反映城鎮化的演化階段和城鎮化發展的深化程度。
B3中用人均資本占有量反映城鎮化的循環發展實力，而城鎮勞動人口比重反映了城鎮化成長的階段；人均專利數和人均R&D投入反映了區域創新能力，是城鎮化持續升級壯大的保證。
區位理論對于城鎮化的影響集中體現在產業結構上。在B4中設置城鎮二三產業比重反映產業層次水平，體現城鎮化發展的本質特征；不同性質企業產值比重，反映城鎮化推動力量的對比（主要指政府和市場）；企業數量變動比重反映城鎮化發展的穩定性和一貫性；平均工業效率反映資源使用效率，反映城鎮化發展的可持續性，較高的工業效率意味著對區域企業有更大的吸引力。
區位理論下城鎮化可持續性綜合評價指標體系如圖1所示。
基于區位理論的河南省城鎮化可持續發展實證分析
河南省地處內陸，是農業大省，無論從城鎮發展規模還是發展層次上都處于較早期的階段。而作為人口最多的省份，又面臨農村勞動力轉移和城鎮失業的雙重挑戰。所以，河南省城鎮化的發展顯得尤為重要。研究中，在全省范圍內依據不同地市城鎮數量的多寡，選擇了城鎮數量的前十名。同時，這些城鎮總體分布覆蓋了縱向和橫向兩條主干交通線。符合區位研究的初衷。具體選擇如下：沿隴海線從西向東分別為：洛陽、鄭州、商丘；沿京廣線從南到北為：信陽、駐馬店、許昌、新鄉、安陽；又選擇了地處板塊中心人口較多的周口和南陽。
（一）指標權重設置
采用AHP確定城鎮化水平指標的權重。首先，利用德爾菲法對各指標的相對重要性進行判斷，構造判斷矩陣。選定8人專家組，每個專家根據給定的背景資料，比較各個指標的重要程度，得出各指標間的相對重要程度。經過三輪意見收集和信息反饋，對指標體系中二級指標的兩兩比較判斷矩陣因子系數進行確定，重要性程度按1-9賦值；然后，通過相對重要度的計算得到評價指標對準則層的權重，進而采用同樣方法得到對整個指標體系目標的貢獻度。其次，進行一致性檢驗。利用層次分析軟件5.0.3版本計算，結果表明均通過了一致性檢驗。最終權重值如表1和表2所示。
（二）數據搜集與整理
根據河南省統計年鑒，整理十個代表城市相關指標值，指標由年鑒統計指標直接得到或相關指標值計算得到。其中，B11直接采用年鑒的城鎮率；B12采用城市下轄縣級市（無縣級市的用縣代替）距離城市的平均距離，是負向指標；B21用城鎮GDP除以總GDP；B23城鎮恩格爾系數，為負向指標；B31用城鎮固定資產投資額除以城鎮常住人口；B32城鎮勞動人口比重采用16-65歲人口比重值；B33用有效發明專利數除以城鎮常住人口；B44采用該市規模以上工業企業指標中的資產貢獻率數值；B43用年末企業數量除以年初企業數量，為規避數據偶然性，該指標使用2005-2011年平均變化值計算得到，為負向指標；B42采用各市私有經濟產值比重數據。
將數據綜合整理后，為了使各指標具有可比性，進行無量綱化處理，方法如下：對正向指標處理為Xij= Bij /Bi1，其中Bij為第i市各指標具體屬性值；對反向指標進行倒數運算。根據原始數據無量綱化后的值，建立新的指標數據庫，然后，利用多指標綜合評價模型對其進行綜合評價。
多指標綜合評價模型為：Pi=ΣWj×Xij，其中Pi為所研究區域第i市的城鎮化水平，i取值范圍是（1，10），Wj為第j個評價指標權重，j的取值范圍是（1，14），Xij為公式（1）中所得值，再按照綜合得分進行降序排名如表3所示。為便于分析，整理指標的排名情況如表4所示，并在分析中結合各城市主要工業產品占全省該產品比重，進行城鎮化可持續綜合分結果的原因分析。
實證結果分析
（一）可持續綜合得分排名分析
根據城鎮化可持續綜合得分排名可將十大城市分為城鎮可持續能力強類、中間類和弱類。從綜合得分看，鄭州、商丘和安陽處于前三名，屬于強類，指標值排名均處于中等以上。南陽、新鄉和周口處于后三名，一般指標值排名中靠后，其中新鄉是多項指標極不均衡所致，屬于弱類；許昌、駐馬店、洛陽和信陽處于中間位置，屬于中間類。進一步分析，以鄭州和商丘為例。
對于鄭州來說，其指標值較好的有B11、B21、B41、B31、B32、B33、B34，均排在十個城市中的第一名。而在所有指標的后三名中，鄭州的B43排在第十名。反映出鄭州的城鎮基礎很好，具有很好的區域經濟輻射能力，同時在人口資源方面具備較強優勢，要進一步加強對周邊輻射區的極地效應，發揮城鎮化過程中的示范和引領作用。在鄭州周邊設置衛星城或大膽對周邊地區開發擴展，建立以第三產業為主，同時以發展金融、通信和物流、技術研發等較高層次的第三產業集聚園區。積極發展勞動密集型產業，進一步提升城鎮二三產業比重并控制企業數量變動速度，增強產業穩定性和集聚效應，做到長期保持城鎮化發展中的中心地位，走北上廣模式。
排在第二名的商丘其優勢在于B11、B12、B13和B23都處于第二位，從實際情況看商丘在最近一段時間，以較低的土地成本和較大的城鄉差距吸引了農業勞動力的轉移，并在消費層次上引領產業向上，比如服裝產業是其最近較發達的產業，其城鎮化道路走的是以產業為先導的模式，產業屬于輕型化趨勢，資源依賴減少。而其B22和B33排名靠后，說明產業處于較低層次，產業支柱集中在勞動密集型行業上，受外向型經濟競爭和沖擊較大，需要及時引進工業項目，并注重產業集聚。
（二）基于指標權重的分析
在最重要的指標B11上鄭州、洛陽、商丘分別排在1、2、3位；而信陽、南陽、周口分別排在8、9、10位，說明還處在城鎮初期階段。其中以周口最低為31.5%，而鄭州為64.8%，為前者的2倍還多。這些地區的城鎮化主要面臨的問題仍是農村勞動力轉移問題，也是城鎮可持續發展的關鍵。
第二重要指標B12，信陽、商丘、安陽分別排在第1、2、3名，而洛陽、周口、新鄉分別排在第8、9、10名。從區位角度看該指標較為重要，但是存在數據采集上的困難，主要是因為行政隸屬關系將直接決定著城鎮化政策的選擇，所以，只能采用按照隸屬關系下屬的縣級市或縣距離城市輻射中心的距離來計算。對于私有經濟和個體企業的選擇集聚行為可能隸屬關系影響不大，因為地理位置相鄰的城市會成為其輻射中心，但不一定是其隸屬城市。這就依賴于不同性質企業產值比重指標綜合去考慮城鎮可持續性。信陽、商丘和安陽在同質性產業上具有優勢，企業個體多屬于成本敏感性或消費者屬于價格敏感性的企業，具有集聚吸引力，比如家電銷售，或各種通用零部件生產等。洛陽、周口和新鄉從這一角度考慮不具備優勢，洛陽地處豫西，可以通過加強交通便捷性來縮短其對輻射區的資源吸引和資源配置能力，而周口和新鄉就應該更多地采取私有經濟形勢，弱化整體經濟中受行政隸屬關系影響較重的產行業部門。
對于B41排在第1、2、3名的分別為鄭州、許昌和洛陽，非農產業發展時間較長，產業升級基礎好，所以，做好產業政策中的產業升級換代和引領新的行業發展成為這些地區城鎮化可持續發展中的重點；而這一指標中排在后三名的分別是：南陽、信陽和商丘，這些地區城鎮化中二三產業產值比重還較低，說明二三產業規模及發展的質量還有待提高，這些地區重要的是根據資源稟賦解決好產業選擇問題，更多的提高農業機械化水平，將更多的資源投入到二三產業就業中來。
B21指標反映城鎮在區域經濟發展中的地位，鄭州、洛陽和新鄉排在前三位，說明城鎮經濟地位較高，商品化程度較高，市場經濟體系建設較早，非農產業發展已經長期成為經濟增長的推動力，面臨的城鎮可持續問題不再是初期的農業人口轉移的問題，而是要進一步加快產業結構調整升級，在更廣的市場經濟板塊中掙得較高的競爭地位。這些城市既要保持傳統產行業的優勢，又要善于開闊和擴展產業集聚、集群創新、特色產業等較高層次的產業發展提升模式；而排在后三名的分別是：駐馬店、許昌和周口，這些地區要加快發展非農產行業部門，建立市場經濟意識，充分利用交通設施，實現更多的產品商品化，主要是打破農業經濟模式和較低層次的消費模式。
（三）加強城市輻射作用的分析
通過公共投資進一步強化中心城市的輻射作用。鄭州、安陽和商丘作為綜合得分最高的前三名，形成東、北、中三個中心輻射城市。從地理位置和交通設施上，已經具備核心城市的較好條件，且產業集聚已經過了產業自然選擇的動蕩階段，產業集聚效益明顯。而對于臨近中心城市的衛星城市，要進一步做好產業轉移中的產業承接工作，在土地和人口城鎮化方面加大力度，如新鄉和許昌。新鄉和許昌的城鎮輻射力排名靠后，人均R&D投入、人均專利數也較低，這決定了其依賴中心城市鄭州的發展模式。但進一步發展中，除了要承接產業轉移，還要加強工業發展，做好城鎮功能互補，做到經濟獨立而不是簡單走大城市工業化路徑。對于城鎮化水平低，工業基礎差的城市，城鎮化主要還是要解決好“三農”問題，提高農業機械化水平，提高城鎮工業水平，使城鎮經濟成為區域經濟主體，要通過稅收、土地等優惠，大力引進非農產業。同時加強基于自然資源稟賦的鄉鎮企業等經濟組織，走小城鎮模式，如南陽、周口和信陽。
結論
從以上分析可看出，河南省城鎮化可持續發展是一個要解決好布局、層次和產業結構的綜合問題。在全省層面上，要認識到城鎮化的差異性，制定城鎮政策或產業政策要結合地方政府的認知和建議；在中間層面――地市級角度，要明確定位，解決好城市建設和城鎮產業項目的合理選擇；在企業和人口方面，對于人口，要擴大提升教育質量、平衡生產資料的配置，鼓勵創業，完善培訓、法律宣傳等支撐平臺的建設。企業方面，政府要通過降低產業門檻，控制土地成本和無序市場秩序，加強企業資源共享平臺和交流平臺，因地制宜，從長遠的角度做好產業布局規劃和城鎮體系建設規劃。
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經濟發展方式轉變；區域政治經濟；問題研究
1.我國轉變發展方式的經濟政治特征
加快經濟發展方式轉變與區域經濟結構調整的統一。經濟結構的特點反映了經濟發展方式的特征。關于國家的經濟結構合理問題應考慮經濟社會的發展階段和國內國外因素等。我國正處在工業化和城鎮化的進程中，由此形成區域經濟結構中重化產業的較高比重，目前我國居民收入水平提高的水平還跟不上國民生產總值的增長速度，其根本原因在于我國經濟結構中產業結構的不平衡。轉變經濟發展方式的承載力與支撐力的經濟政治綜合內涵。轉變經濟發展方式，除了經濟發展方式由從前的粗放型增長向集約型增長轉變以外，其內涵還包括政治體制和管理體制的轉變。在科學發展觀的指導下，從努力轉變經濟發展方式的角度，應當綜合分析如何協調社會主義市場經濟條件以及轉變經濟結構的發展方式下的企業行為、市場行為以及政府行為，研究如何更好地利用市場經濟機制來達到區域經濟結構調整、產業結構優化與區域經濟社會協調發展。
2.轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展的有效措施
轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。應將推進經濟發展方式轉變，加快區域經濟政治發展擺在更加突出重要的位置，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
積極加強宏觀調控，轉變經濟發展方式，為加快區域經濟政治發展營造良好環境。
要進一步增強宏觀調控的預見性和針對性，積極運用各種規劃計劃、金融、財稅政策等經濟和法律手段實施調控，更大程度地積極發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進區域經濟平穩較快發展。
要進一步擴大區域的消費需求。應進一步調整收入分配格局，增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，不斷增強城鄉居民的消費能力；要進一步出臺和完善促進區域消費的政策和有力措施，積極培育和構建區域的消費熱點，不斷推動區域消費結構和經濟結構的優化升級；同時，要積極加強區域基礎設施建設，以便加快轉變經濟發展方式，為區域經濟政治發展提供良好的環境。
要進一步加大區域的各項投資規模，同時注重規模的合理化，不斷優化各項投資結構。當前，我國正處在工業化、城鎮化加速推進的過程中，政府應采取積極措施進一步加強區域經濟社會發展的各個環節，進一步優化區域投資結構，同時，政府應繼續加大對我國“三農”的投資力度，積極實施保障性安居工程，積極采取有效措施向公共事業等民生事業傾斜，不斷促進區域經濟政治的發展。同時，積極發揮政府投資的引導帶動作用，進一步鼓勵和促進民間投資。
深化體制改革，建立科學的政績考核體系，為加快區域經濟政治發展提供制度保障。
要進一步加強和推進行政管理體制改革，進一步抓好政府體制改革，逐漸使得政府從管理型政府向公共服務型政府轉變，政府應切實履行好經濟調節、市場監督、社會管理以及公共服務四大職能。地方各級政府應積極加強社會管理和公共服務職能，采取有效措施減少和進一步規范政府行政審批。
應建立健全全面的政府評價體系和績效體系。當前，考核政府和政府官員政績不僅僅唯GDP是從，在經濟發展方式轉變的背景下，除了看GDP之外，還要考察教育和文化發展水平、社會保障程度、社會失業率、人均收人水平、法制環境、市場秩序、治安狀況、資源利用效率、環境和生態保護、科技創新成果、醫療衛生狀況以及誠信程度。總之，要在現今和今后一段時間內逐步形成有助于落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的評價考核體系。
加強統籌協調，為轉變經濟發展方式下加快區域經濟政治發展奠定堅實基礎。
要進一步促進經濟發展方式轉變下城鄉區域均衡發展。政府應進一步統籌和推進我國區域城鎮化和工業化，不斷加快中小城市和小城鎮發展，完善公共設施建設。另一方面，要進一步推進新農村建設，采取有力措施積極落實各項惠農政策，進一步通過財政、稅收等政策手段加大對“三農”民生工程的投入力度，進一步改善農村的各項生產生活條件，不斷夯實和鞏固“三農”的基礎。
要增強經濟發展方式轉變下區域的平衡發展。政府應采取有力措施繼續實施西部大開發、東北振興、中部崛起等區域發展的總體發展戰略，進一步加大對中西部地區以及東北地區的傾斜力度，不斷促進城鄉區域協調發展，實施好差別性區域政策，促進轉變經濟發展方式下區域間基本公共服務的均等化。
要加強經濟發展方式轉變下區域經濟社會的協調發展。政府應實施更加積極的就業政策和社會保障措施，積極創造更多的就業崗位，不斷完善社會保障建設。同時，要進一步加大對中低收入群體的支持力度，大力推進以改善民生為重點的社會建設，積極促進公共事業的不斷發展。
轉變經濟發展方式下的區域經濟政治發展是事關經濟發展質量和效益、事關我國經濟政治可持續發展和經濟社會協調發展的戰略問題，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。加快經濟發展方式轉變下的區域經濟政治發展，是深入貫徹落實科學發展觀，不斷加快區域經濟發展，不斷提高可持續發展能力，促進社會和諧的必然抉擇。
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