時(shí)間：2023-08-08 17:10:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)治理要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)合作治理 轉(zhuǎn)型期 構(gòu)建路徑
[中圖分類(lèi)號(hào)]C935 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
我國(guó)社會(huì)合作治理體系構(gòu)建的成效
首先，政府在社會(huì)合作治理體系中的主導(dǎo)能力不斷提升。十八屆三中全會(huì)之后，我國(guó)提出了社會(huì)治理的理念，這表明我國(guó)政府在社會(huì)管理上將由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，政府逐步將一些社會(huì)公共服務(wù)的供給交由專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同治理，同時(shí)也提升了治理水平。近年來(lái)，我國(guó)在社會(huì)治理上的投入也不斷加大，如教育、醫(yī)療等方面的投入在我國(guó)GDP中的占比不斷提升，這為實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理奠定了基礎(chǔ)。此外，我國(guó)政府為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)治理的有效性還對(duì)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，將職能相近或交叉的部門(mén)進(jìn)行整合或合并，減少多頭管理現(xiàn)象，這既降低了社會(huì)治理成本，又提升了政府社會(huì)治理效率。
其次，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)合作治理中的作用逐漸凸顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)組織也日益成熟，與政府組織、社會(huì)組織共同構(gòu)成我國(guó)社會(huì)治理的三大主體。在社會(huì)治理中，市場(chǎng)組織起到了基礎(chǔ)性作用，如果國(guó)有企業(yè)維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)公平，而各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織則能夠激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，也能創(chuàng)造大量工作崗位，這是其他社會(huì)治理主體所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。而且市場(chǎng)組織內(nèi)部的和諧也關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧，企業(yè)通過(guò)不斷改善就業(yè)者的生產(chǎn)生活條件、維護(hù)其各類(lèi)合法權(quán)益等方式促進(jìn)企業(yè)組織內(nèi)部和諧，這是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。
最后，社會(huì)組織在社會(huì)合作治理體系中的影響不斷增強(qiáng)。我國(guó)社會(huì)組織的服務(wù)能力在不斷提高，成為社會(huì)治理的重要載體。這些社會(huì)組織通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度等方式不斷提升自身的服務(wù)能力，如在固定資產(chǎn)、吸納就業(yè)等方面都在逐步增長(zhǎng)。社會(huì)組織數(shù)量與質(zhì)量的提高，使之能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量公共產(chǎn)品和服務(wù)，在化解社會(huì)矛盾糾紛、反映群眾需求、管理社會(huì)等方面都起到重要作用。
我國(guó)社會(huì)合作治理體系構(gòu)建存在的問(wèn)題
治理主體行政化。盡管我國(guó)開(kāi)始嘗試將其他社會(huì)治理主體納入社會(huì)治理體系，但長(zhǎng)期以來(lái)的全能政府慣性還是讓我國(guó)的社會(huì)治理呈現(xiàn)出行政化與單一化的特征，政府在社會(huì)治理中依然占據(jù)絕對(duì)支配地位。政府長(zhǎng)期在社會(huì)治理中扮演全能角色，負(fù)責(zé)一切社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，這必然會(huì)壓縮其他治理主體發(fā)揮作用的空間，也導(dǎo)致其他社會(huì)治理主體缺乏參與社會(huì)治理的能力。但實(shí)質(zhì)上，政府在社會(huì)治理中是難以獨(dú)當(dāng)一面的，存在大量缺位和越位的情況，這降低了社會(huì)治理的效率，也加大了政府進(jìn)行社會(huì)治理的負(fù)擔(dān)。
社會(huì)組織發(fā)育滯后。強(qiáng)勢(shì)的政府導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)組織在社會(huì)治理中處于弱勢(shì)地位，自身組織建設(shè)不足，也無(wú)法承擔(dān)起社會(huì)治理的各項(xiàng)功能。我國(guó)社會(huì)組織發(fā)育滯后主要有四個(gè)方面的原因：首先是社會(huì)組織與政府之間的關(guān)系還未理順，社會(huì)組織應(yīng)朝獨(dú)立方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)，但我國(guó)的社會(huì)組織獨(dú)立性差，有濃厚的官辦色彩，過(guò)于依附政府生存。而且社會(huì)組織與政府在社會(huì)治理中的職責(zé)劃分不明確。其次，我國(guó)缺乏社會(huì)共治理念，很多地方政府僅僅把社會(huì)組織看作是政府機(jī)構(gòu)的附庸，有的甚至認(rèn)為社會(huì)組織的存在會(huì)分割政府權(quán)力，影響社會(huì)穩(wěn)定，這種錯(cuò)誤認(rèn)知導(dǎo)致地方政府對(duì)社會(huì)組織發(fā)展往往采取壓制態(tài)度，而非與之合作共同治理社會(huì)。再次，我國(guó)社會(huì)組織在協(xié)同政府進(jìn)行社會(huì)治理上的能力不足。我國(guó)社會(huì)組織在參與社會(huì)合作治理上還處于初級(jí)階段，專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力不高，很難配合政府的社會(huì)治理活動(dòng)。最后，我國(guó)的政策和法律對(duì)社會(huì)組織發(fā)展支持不足。我國(guó)有關(guān)社會(huì)組織的立法層次不高，政策也不配套，這不利于社會(huì)組織的健康規(guī)范發(fā)展。
公眾參與社會(huì)治理不足。首先，我國(guó)公眾在社會(huì)治理參與意識(shí)與參與能力方面存在不足。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建文化形成了根深蒂固的臣民意識(shí)與官本位思想，公眾在政治參與中往往是依附的，沒(méi)有積極參與社會(huì)治理的意識(shí)。而且我國(guó)并沒(méi)有訓(xùn)練公民參與社會(huì)治理能力的系統(tǒng)，公民素質(zhì)又參差不齊，很大一部分民眾并不具備參與社會(huì)治理的能力。其次，我國(guó)缺乏公民參與機(jī)制。盡管我國(guó)出臺(tái)了一些有關(guān)公民參與社會(huì)治理的法律制度，但實(shí)際上公民的參與權(quán)并沒(méi)有得到真正落實(shí)。在參與程序上也有較大的隨意性，公民能否參與、以何種方式參與、參與程度如何等這些依然由政府決定。
當(dāng)代中國(guó)社會(huì)合作治理體系構(gòu)建的路徑
深化政府改革為社會(huì)合作治理體系形成提供空間。首先，政府應(yīng)由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我國(guó)在十八屆三中全會(huì)上已經(jīng)提出轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府要將自身能力不足的部分職能向非政府組織轉(zhuǎn)移，解決政府越位和錯(cuò)位問(wèn)題。政府應(yīng)逐步向社會(huì)與市場(chǎng)放權(quán)，簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)，樹(shù)立以人為本、多方參與的服務(wù)理念。其次，政府還要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)全能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。政府組織結(jié)構(gòu)改革主要要做好央地合理分權(quán)、大部門(mén)體制改革、地方政府改革等幾個(gè)方面。再次，政府角色要從權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制。政府要解決不同部門(mén)協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；在決策機(jī)制上要吸取各方意見(jiàn)，提高決策水平；政府還要建立完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，并完善問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)政府行政人員的責(zé)任感。最后，政府還要積極利用現(xiàn)代科技手段與管理方式，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理的現(xiàn)代化，這能夠提升政府社會(huì)治理效率，也為民眾提供更多便利。
培育社會(huì)組織參與社會(huì)合作治理的能力。首先，我國(guó)應(yīng)為現(xiàn)代社會(huì)組織的建立與發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，這包括改革現(xiàn)有的社會(huì)組織登記管理制度，明確政府與社會(huì)組織的權(quán)責(zé)界限，改變社會(huì)組織對(duì)政府的依附關(guān)系，使之回歸公共性和非營(yíng)利性。其次，社會(huì)組織本身應(yīng)提高自己的治理能力，如社會(huì)組織應(yīng)建設(shè)起法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；社會(huì)組織還要不斷提高包括社會(huì)治理能力在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化水平，這樣其才有能力參與社會(huì)合作治理體系。最后，還要建立社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)社會(huì)組織在公眾中缺乏公信力，除了社會(huì)組織本身治理能力不足外，還因其缺乏公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制，外界難以了解其組織財(cái)產(chǎn)使用、盈利分配情況等，為此有必要建立社會(huì)組織監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織的運(yùn)作與發(fā)展。
創(chuàng)建公眾參與社會(huì)合作治理的平臺(tái)。首先是要提升公民的社會(huì)治理參與意識(shí)與參與能力。政府應(yīng)利用各種大眾媒介在社會(huì)進(jìn)行參與社會(huì)治理宣傳，提升公民的主人翁意識(shí)?？梢栽诮逃到y(tǒng)中加入公民政治素養(yǎng)能力教育，提升公民參與社會(huì)合作治理的能力。其次，政府要為公眾參與社會(huì)合作治理提供完善機(jī)制，如推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)制度、社會(huì)聽(tīng)證制度，落實(shí)公眾的知情權(quán)與參與權(quán)。最后，政府可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)公眾參與平臺(tái)，如建設(shè)政府網(wǎng)站、開(kāi)設(shè)政務(wù)論壇、開(kāi)通微博平臺(tái)等等，支持公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式參與各種社會(huì)治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。
提升基層自治組織的社會(huì)治理能力。首先要改革當(dāng)前的社區(qū)管理體制，恢復(fù)社區(qū)自治的獨(dú)立，其應(yīng)接受行政機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)而非領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)自治組織的定位應(yīng)是社區(qū)與區(qū)政府之間的溝通平臺(tái)，為此需要明確社區(qū)自治組織與行政機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)現(xiàn)分工合作。其次，要在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造自治氛圍，實(shí)施社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)還要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，讓居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，這樣居民才能參與到社區(qū)自治中去。最后，社區(qū)自治組織發(fā)展需要整合各類(lèi)資源，提升自身治理能力。社區(qū)可整合各種治理資源，建設(shè)綜合服務(wù)中心，為居民提供養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)保障、社^矯正、救濟(jì)等各方面的服務(wù)，滿(mǎn)足社區(qū)居民的各種需求。
關(guān)鍵詞：油氣管道工程；地質(zhì)災(zāi)害治理；工程設(shè)計(jì)；審查要點(diǎn)
油氣管道一般要穿越多樣的地形地貌與復(fù)雜的地質(zhì)條件，加之地質(zhì)災(zāi)害的影響，使得工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)都面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)威脅?；诖?，對(duì)油氣管道線(xiàn)路開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，明確災(zāi)害實(shí)際影響，同時(shí)給予綜合性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)災(zāi)害防治、工程安全保障均有重要意義。
1油氣管道地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)基本原則
油氣管道的地質(zhì)災(zāi)害治理需嚴(yán)格從實(shí)際角度出發(fā)，充分結(jié)合工程要求及具體狀況，在設(shè)計(jì)計(jì)劃當(dāng)中融入災(zāi)害治理基本任務(wù)，和生態(tài)環(huán)保、環(huán)境治理及管道工程建設(shè)緊密結(jié)合，確保生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)相和諧、統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，還需對(duì)災(zāi)害特征進(jìn)行考慮，在有效保障設(shè)備安全與人員安全的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)可行性目標(biāo)[1]。根據(jù)油氣管道工程范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)特征，結(jié)合相關(guān)技術(shù)要求，第一步將線(xiàn)路微調(diào)作為基礎(chǔ)，采取避繞措施，確立管道工程和地質(zhì)災(zāi)害體之間的關(guān)系，嚴(yán)格遵循以防為主與防治結(jié)合的基本原則開(kāi)展日常工作。其中，“防”是指：以預(yù)防為核心，以避讓為上策；“治”是指：充分結(jié)合避繞措施，確保安全即可。
2油氣管道地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)的主要特點(diǎn)
工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)有：第一，堅(jiān)持避讓優(yōu)先，盡量避讓“重大”，治理“輕小”；第二，除了要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，還需考慮會(huì)對(duì)管道工程安全造成影響的其他因素；第三，從對(duì)管道危害最小的位置通過(guò)；第四，減少或避免對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體造成擾動(dòng)；第五，永久性根治已知災(zāi)害，避免留下后患。對(duì)于不同的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型，治理工程設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)有所不同[2]。1）滑坡災(zāi)害：通過(guò)線(xiàn)路優(yōu)化實(shí)現(xiàn)避讓?zhuān)魺o(wú)法進(jìn)行避讓?zhuān)瑒t需從滑體厚度相對(duì)較薄的位置通過(guò)，如滑坡后緣，以此降低工程量并符合安全需求。管道上坡段或下坡段因遇滑坡而無(wú)法規(guī)避時(shí)，應(yīng)沿縱向使管道正穿滑坡，以此減少擾動(dòng)。2）泥石流災(zāi)害：管道不得在泥石流溝內(nèi)通過(guò)，若無(wú)法避繞，則需從堆積區(qū)中通過(guò)，同時(shí)增大管道的實(shí)際埋深。對(duì)穿越小規(guī)模泥石流溝的管道，應(yīng)在基巖中埋設(shè)管道。3）崩塌災(zāi)害：管道線(xiàn)路必須躲避松散堆積體，如果無(wú)法對(duì)比，則要從有一定攔擋條件的相對(duì)平緩區(qū)中通過(guò)。4）巖溶災(zāi)害：首先管道要避免在不良地質(zhì)條件區(qū)通過(guò)。針對(duì)勘察標(biāo)定的巖溶，若其巖溶現(xiàn)象并不發(fā)育，則管道可采取與巖溶相垂直的方式通過(guò)。針對(duì)淺層干溶洞，可使用碎石進(jìn)行回填；對(duì)巖溶向下部延伸較明顯的溶洞，不論有水沒(méi)水均不得填塞，應(yīng)采取工程措施進(jìn)行處理，如灌漿等。
3油氣管道地質(zhì)災(zāi)害治理工程審查要點(diǎn)
工程審查實(shí)際上是對(duì)圖紙與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，在審查過(guò)程中首先要認(rèn)真貫徹工程設(shè)計(jì)思路及理念，將相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為核心依據(jù)，積極采取可行的避讓方法對(duì)管道線(xiàn)路進(jìn)行優(yōu)化，再以地質(zhì)災(zāi)害和管道之間的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)圖紙資料實(shí)施全面審查。不同地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型有著不同的審查要點(diǎn)。
3.1滑坡災(zāi)害審查要點(diǎn)
①滑坡覆蓋范圍與規(guī)模，相關(guān)力學(xué)參數(shù)的取值準(zhǔn)確度以及滑動(dòng)面判別的合理性；②對(duì)滑坡自穩(wěn)性有一定影響的各類(lèi)因素；③滑坡自穩(wěn)性評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性，地質(zhì)模型與力學(xué)類(lèi)型準(zhǔn)確性；④線(xiàn)路優(yōu)化空間是否存在；⑤工程所有支擋方案合理性，設(shè)施具置可行性；⑥支擋工程參數(shù)選擇合理性，計(jì)算與設(shè)計(jì)方式準(zhǔn)確性；⑦管線(xiàn)與支擋施工順序合理性。
3.2泥石流災(zāi)害審查要點(diǎn)
①泥石流災(zāi)害主要形成區(qū)、堆積區(qū)與流通區(qū)；②斷面巖土特征及地質(zhì)構(gòu)造；③泥石流移動(dòng)速度及沖刷作用深度，特別是管道通過(guò)區(qū)域；④對(duì)管道有破壞作用的外部因素，所用防護(hù)措施有效性；⑤泥石流溝及大溝間的相互關(guān)系，特別是隨著泥石流的不斷堆積，會(huì)使大溝寬度變窄，提高了大溝內(nèi)的流速，增大沖刷作用深度，此時(shí)應(yīng)強(qiáng)化管道的防護(hù)設(shè)計(jì)。
3.3巖溶災(zāi)害審查要點(diǎn)
①巖溶發(fā)育情況、規(guī)模及主要延伸方向，管道線(xiàn)路和巖溶保持的位置關(guān)系；②溶洞頂部巖性、洞壁巖性與完整性，溶洞整體穩(wěn)定評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性；③巖溶災(zāi)害治理方案的可行性與合理性，并明確治理完成后對(duì)周邊自然環(huán)境造成的不利影響；④工程設(shè)計(jì)與計(jì)算的準(zhǔn)確性，工程數(shù)量合理性。
4結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)管道線(xiàn)路范圍中不良地質(zhì)條件特征，對(duì)幾種常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)勘察與綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)有針對(duì)性與目的性地開(kāi)展了治理設(shè)計(jì)工作。明確在管道總體規(guī)劃中納入災(zāi)害防治的重要性，遵循防治結(jié)合與預(yù)防為主的基本原則，在工程審查過(guò)程中對(duì)不同災(zāi)害類(lèi)型實(shí)施針對(duì)性審查，保證設(shè)計(jì)方案可行性與合理性，在確保管道線(xiàn)路工程建設(shè)人員及設(shè)備安全的基礎(chǔ)上，為線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)提供可靠的安全保障。
參考文獻(xiàn)
[1]張鵬，魏韡，崔立偉，等.地表沖溝條件下懸空管道的力學(xué)模型與延壽分析[J].天然氣工業(yè)，2014，（4）：142-148.
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一、年治超工作總體思路
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)超限車(chē)輛的治理力度，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段建立長(zhǎng)效治超機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)源頭治理的不斷深入，實(shí)現(xiàn)治超工作重點(diǎn)由路面治理逐步向源頭治理轉(zhuǎn)化。推動(dòng)I類(lèi)治超站點(diǎn)規(guī)范化和科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛檢測(cè)和數(shù)據(jù)信息向省、市反饋網(wǎng)絡(luò)化。提高對(duì)路面、車(chē)輛、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)治超工作向縱深發(fā)展，確保我區(qū)交通暢通和滿(mǎn)足社會(huì)運(yùn)輸需求。
二、年治超工作重點(diǎn)
（一）準(zhǔn)確把握治超政策，強(qiáng)化治超工作職責(zé)。要結(jié)合我區(qū)治超工作的實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)治超工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，按照上級(jí)對(duì)治超工作的總體要求，合理調(diào)整工作思路，從建立健全長(zhǎng)效治超機(jī)制出發(fā)，組織執(zhí)法人員吃透治超政策和精神，進(jìn)一步規(guī)范和提高我區(qū)治超工作水平。
（二）突出重點(diǎn)，打擊嚴(yán)重超限行為。重點(diǎn)治理超載10%以上的車(chē)輛，要求卸載到位，并嚴(yán)格按照省廳規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，對(duì)抗拒管理、阻礙行政執(zhí)法的依法移交公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
（三）完善Ⅲ類(lèi)治超站點(diǎn)建設(shè)。合理、規(guī)范的規(guī)劃建設(shè)固定治超站點(diǎn)，上半年完成仙山路和正陽(yáng)西路Ⅲ類(lèi)治超檢測(cè)站的前期調(diào)研設(shè)計(jì)工作，年內(nèi)完成建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整完善外周流動(dòng)治超點(diǎn)、位，推行多點(diǎn)流動(dòng)檢測(cè)治理，加大治理和處罰力度，完善路面監(jiān)控，全面提升治超功能。
（四）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大治超范圍。按照治超工作總體思路，在市治超辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，爭(zhēng)取市稽查支隊(duì)的大力配合，加強(qiáng)對(duì)行駛在四流北路、重慶中路、遵義路、黑龍江中路等城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、橋梁的超限車(chē)輛的管理。同時(shí)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)超限車(chē)輛造成灑漏污染環(huán)境以及未按規(guī)定采取密閉措施的車(chē)輛實(shí)施嚴(yán)格管理。
（五）加大源頭治理力度。
一是加強(qiáng)對(duì)非法改裝車(chē)輛的治理。以治超站點(diǎn)為依托，稽查牽頭，運(yùn)管、維修等各執(zhí)法單位聯(lián)合行動(dòng)，每年組織兩次為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)非法改裝車(chē)輛責(zé)令恢復(fù)原狀，從根本上消除超限運(yùn)輸?shù)难b載條件，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)及運(yùn)輸價(jià)格向市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。
二是加強(qiáng)對(duì)裝載源頭的治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)的物流行業(yè)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范管理，對(duì)為超限車(chē)輛提供便利的運(yùn)輸站（場(chǎng)）依法予以處罰，確保車(chē)輛源頭裝載符合條件。
（六）健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理。要嚴(yán)格執(zhí)行超限違法運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員的違法登記和信息抄報(bào)制度，確保違法超限運(yùn)輸車(chē)輛登記信息準(zhǔn)確，并和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享。對(duì)多次超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員，要定期公布黑名單，并依法予以嚴(yán)厲處罰；對(duì)超限超載違法記錄次數(shù)超過(guò)3次的營(yíng)運(yùn)駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對(duì)于有超限超載登記的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)超過(guò)總數(shù)5%的運(yùn)輸企業(yè)，要向社會(huì)予以公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化治超隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)對(duì)治超工作的統(tǒng)一部署，加大對(duì)治超隊(duì)伍建設(shè)和管理的力度，切實(shí)抓好治超站點(diǎn)的規(guī)范化管理，杜絕執(zhí)法過(guò)程中的違法行為。督查室、法制科要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作、執(zhí)法程序的督查力度，確保我區(qū)治超工作健康發(fā)展。
（八）嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，開(kāi)展超限運(yùn)輸檢查活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真做好調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)筆錄等執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，嚴(yán)格按照規(guī)范動(dòng)作上崗執(zhí)勤，使用文明用語(yǔ)，堅(jiān)持“三快”原則，最大限度方便運(yùn)輸業(yè)戶(hù)。要杜絕不使用檢測(cè)儀器、憑目測(cè)、憑經(jīng)驗(yàn)亂扣亂罰行為出現(xiàn)，以及、執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象。
（九）加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛開(kāi)展宣傳，要通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與打擊超限運(yùn)輸行為的良好氛圍。
一、明確職責(zé)，建立機(jī)構(gòu)。
負(fù)責(zé)普法和依法治理工作的研究決策、布置和安排；水政科負(fù)責(zé)組織落實(shí)，普法和依法治理工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。水務(wù)局成立以局長(zhǎng)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定相關(guān)計(jì)劃，督促各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展好宣傳教育工作；各科、室、隊(duì)、站、中心負(fù)責(zé)人，本部門(mén)普法和依法治理工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)普法和依法治理工作的實(shí)施。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二、切實(shí)做好宣傳工作
推進(jìn)依法行政，普法和依法治理工作重點(diǎn)在于推進(jìn)依法行政。目的于進(jìn)一步改革行政管理制度，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)目標(biāo)。各科、室、中心、站、隊(duì)全體工作人員，務(wù)必深入了解普法和依法治理工作的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，廣泛進(jìn)行宣傳。充分利用廣播電視、三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、行風(fēng)熱線(xiàn)”世界水日”中國(guó)水周”簡(jiǎn)報(bào)板報(bào)、報(bào)刊專(zhuān)欄、宣傳車(chē)、橫幅條幅、上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)等多種形式，廣泛宣傳水法律法規(guī)、節(jié)水維護(hù)知識(shí)，不時(shí)增強(qiáng)廣大市民的水法制觀念和節(jié)水維護(hù)意識(shí)，逐步形成人人珍惜水、維護(hù)水資源、維護(hù)水環(huán)境，自覺(jué)服從于水資源、水土堅(jiān)持、水利工程、河道砂石、防汛與抗旱統(tǒng)一管理的良好社會(huì)氛圍。
三、不時(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)搞好自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)普法和依法治理工作的管理和監(jiān)督
全面推進(jìn)依法行政。水政科要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，各科、室、中心、隊(duì)、站要進(jìn)一步細(xì)化普法和依法治理工作責(zé)任制。及時(shí)了解工作機(jī)構(gòu)依法行政情況，及時(shí)糾正不合法、不適當(dāng)?shù)男姓Q策行為和具體行政行為。因工作組織不力，出現(xiàn)社會(huì)影響惡劣、妨害社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重違法行政行為的決策人和行政責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？啤⑹?、中心、隊(duì)、站，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，法定的職責(zé)范圍內(nèi)，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位”法律權(quán)限界定清晰。
立足提高全社會(huì)法治化管理水平，根據(jù)《市2011年普法和依法治理工作要點(diǎn)》局要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立足全面落實(shí)“六五”普法，立足推動(dòng)普法依法治理工作新發(fā)展，立足增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不時(shí)創(chuàng)新工作思路、方式，切實(shí)做好普法和依法治理工作。要進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制，以及規(guī)范性文件審查制。確保行政行為和行政決策規(guī)范性、合法性。
【關(guān)鍵詞】深層注漿；橋頭跳車(chē)；監(jiān)理；控制要點(diǎn)
前言
“浙江到，橋頭跳”公路現(xiàn)象的存在，大大影響行車(chē)的舒適性和安全性，同時(shí)增加車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。為此，近年來(lái)浙江省有關(guān)公路部門(mén)對(duì)處治橋頭跳車(chē)病害進(jìn)行了很多新工藝的研究，如攪拌樁、EPS輕質(zhì)材料、深埋搭板和深層注漿等。經(jīng)試驗(yàn)研究，綜合分析比較，深層注漿技術(shù)具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本人參與了采用該技術(shù)的溫州104國(guó)道K1922+750下呈2號(hào)橋、臺(tái)州104國(guó)道K1724+015化工橋試驗(yàn)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，本文通過(guò)對(duì)監(jiān)理工作的總結(jié)，淺析該技術(shù)運(yùn)用中的監(jiān)理控制要點(diǎn)。
1 深層注漿技術(shù)簡(jiǎn)介
注漿加固技術(shù)是利用液壓或氣壓通過(guò)注漿管將漿液注入到臺(tái)背填筑基層或土層一定深度中，漿液以填充、滲透、擠密等方式進(jìn)入到空隙中，擠走水分和空氣并占據(jù)其空間，經(jīng)過(guò)人工控制保持一定的壓力后，漿液與填筑土粒骨架產(chǎn)生固化反應(yīng)，使臺(tái)背填土的密實(shí)度得到顯著提高，進(jìn)而減少填土與橋臺(tái)之間的剛度差，消除因臺(tái)背填土的沉降而產(chǎn)生橋頭跳車(chē)的現(xiàn)象。
2 施工監(jiān)理控制要點(diǎn)
2.1 注漿施工控制的主要參數(shù)
通過(guò)試驗(yàn)項(xiàng)目的研究，注漿施工參考的主要參數(shù)有：注漿孔排距、注漿深度、注漿壓力、注漿量等。上述參數(shù)是該技術(shù)運(yùn)用中監(jiān)理質(zhì)量控制的基本參數(shù)（因尚無(wú)該技術(shù)的相應(yīng)規(guī)范可循）。
2.1.1 注漿孔布置：采用梅花形錯(cuò)位布置，孔距和排距以2~4m為宜，橫向布孔不少于5排。實(shí)際應(yīng)用中，遵循靠橋臺(tái)處較密（間距小），而遠(yuǎn)橋臺(tái)端較疏（間距大）原則。注漿孔徑以5cm為宜。
2.1.2 注漿深度：根據(jù)地基承載力要求和填筑材料確定注漿深度，通過(guò)理論計(jì)算和試驗(yàn)結(jié)果分析，橋頭部分應(yīng)達(dá)到10m的深度，效果較好?？筛鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但不得小于6m，采用靠橋臺(tái)處深孔，遠(yuǎn)橋臺(tái)處淺孔漸變過(guò)渡式。
2.1.3 注漿壓力：控制在0.1~1.0Mpa，分層壓力不同，宜下層低上層高，以漿液擴(kuò)散半徑及冒漿情況靈活確定。
2.1.4 注漿量：注漿量由處治土體體積、土體孔隙率和經(jīng)驗(yàn)系數(shù)綜合計(jì)算確定。經(jīng)驗(yàn)系數(shù)在0.6~1.0。
2.2 注漿施工流程監(jiān)理控制要點(diǎn)
注漿施工工藝流程如下：
依上述流程，分別簡(jiǎn)述各工序監(jiān)理控制要點(diǎn)：
2.2.1 施工準(zhǔn)備
在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審批施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案。驗(yàn)收施工機(jī)械設(shè)備，確保所有機(jī)械設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。抽檢注漿材料，審批漿液配合比，保證注漿材料及配合比滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。
2.2.2 布孔、造孔
布孔時(shí)要進(jìn)行孔位放樣，并對(duì)每個(gè)孔位標(biāo)記編號(hào)，布孔時(shí)還應(yīng)避開(kāi)地下埋設(shè)物。造孔時(shí)鉆頭應(yīng)對(duì)準(zhǔn)孔位垂直鉆進(jìn)，以確保鉆孔垂直度，成孔后要及時(shí)檢測(cè)孔深。
2.2.3 下管、接通管路
成孔檢測(cè)完成后應(yīng)立即安裝注漿管，避免塌孔。注漿管應(yīng)下至孔底。然后用清水沖通注漿管，安裝注漿器。接通注漿泵、注漿器和儲(chǔ)漿槽的管路，并檢測(cè)各接頭的密封性，確保無(wú)漏漿。
2.2.4 攪漿、注漿
漿液配制按審批的配合比進(jìn)行投料，邊加料邊攪拌，加料完成后至少攪拌5~10min，確保攪拌均勻。攪拌要連續(xù)進(jìn)行，防止離析。根據(jù)注漿壓力、冒漿情況、進(jìn)漿速度控制注漿施工。每拌漿液必須在初凝前用完。當(dāng)壓力表指針出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即停止注漿，查明原因。做好灌注量及抬升情況的記錄工作。
2.2.5 養(yǎng)生、重罩面層
注漿完成后要進(jìn)行12h以上的養(yǎng)生。養(yǎng)生完成后清理場(chǎng)地，進(jìn)行路面調(diào)平，重罩面層。之后開(kāi)放交通運(yùn)營(yíng)。
2.3 沉降觀測(cè)監(jiān)理控制要點(diǎn)
開(kāi)放交通運(yùn)營(yíng)后，為驗(yàn)證注漿處治的效果，需對(duì)處治段橋頭路基進(jìn)行沉降觀測(cè)。期間，監(jiān)理控制要點(diǎn)有：
2.3.1 落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)沉降觀測(cè)工作。
2.3.2 處治路段應(yīng)布設(shè)三個(gè)及以上沉降觀測(cè)橫斷面，在每個(gè)橫斷面的道路中心埋設(shè)表面沉降標(biāo)、兩側(cè)路肩設(shè)置邊樁，分別進(jìn)行沉降及水平位移觀測(cè)。
2.3.3 要輔以高精度的精密水準(zhǔn)儀進(jìn)行測(cè)量觀測(cè)。
2.3.4 及時(shí)進(jìn)行沉降量分析，當(dāng)觀測(cè)結(jié)果和沉降趨勢(shì)基本吻合時(shí)，說(shuō)明達(dá)到使用深層注漿技術(shù)進(jìn)行橋頭跳車(chē)處治的效果。
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)試驗(yàn)及研究，采用深層注漿技術(shù)處治運(yùn)營(yíng)中的橋頭跳車(chē)病害，具有極顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，極具推廣價(jià)值和應(yīng)用前景。同時(shí)，由于交通主管部門(mén)尚未編制該技術(shù)的指導(dǎo)規(guī)范，對(duì)施工參數(shù)、施工工藝和施工要點(diǎn)都有待進(jìn)一步的完善，相應(yīng)監(jiān)理控制要點(diǎn)需不斷積累。
參考文獻(xiàn)
[1]曲尚俠，賈邦中.壓密注漿法在治理橋頭跳車(chē)現(xiàn)象中的應(yīng)用及施工工藝，[J]，廣州土木與建筑，2005,7：45~46
關(guān)鍵詞：霧霾；除塵；噴霧；噴嘴
中圖分類(lèi)號(hào)：TU834
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10000803
1 引言
隨著現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸、城市現(xiàn)代化建設(shè)等加速發(fā)展，工業(yè)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、建筑施工揚(yáng)塵等污染物的排放量日趨增大，我國(guó)城市霧霾天氣越來(lái)越嚴(yán)重。大氣環(huán)境質(zhì)量重度污染會(huì)造成人群呼吸系統(tǒng)疾病頻發(fā)、視程障礙，甚至引發(fā)交通事故，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)以及輸變電設(shè)備等產(chǎn)生嚴(yán)重影響[1，2]。霧霾的治理引起了社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，相應(yīng)地降霾除塵噴霧技術(shù)日漸發(fā)展起來(lái)。
筆者將就當(dāng)前的降霾治理裝置的研發(fā)進(jìn)行綜合分析，并進(jìn)一步探討已有噴霧技術(shù)在降塵方面的治理應(yīng)用，總結(jié)降塵噴霧裝置的關(guān)鍵構(gòu)件―噴嘴的設(shè)計(jì)原理與要點(diǎn)，為霧霾治理裝置的設(shè)計(jì)研發(fā)開(kāi)啟思路。
3 降霾除塵技術(shù)的研發(fā)現(xiàn)狀
3.1 霧霾的形成
霧霾是一種天氣現(xiàn)象，是霧和霾的混合物。
霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[3]，當(dāng)大氣中因懸浮的水汽凝結(jié)導(dǎo)致能見(jiàn)度低于1 km時(shí)，氣象學(xué)稱(chēng)這種天氣現(xiàn)象為霧[4]。霧產(chǎn)生的條件[1]：低空濕度大，空氣接近飽和；大氣層很穩(wěn)定，風(fēng)速小，低空水汽不向周?chē)鷶U(kuò)散；存在冷卻條件。
霾是空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ訉?dǎo)致的大氣混濁，當(dāng)水平能見(jiàn)度小于10.0 km時(shí)，這種非水性形成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱(chēng)為霾或灰霾[1，5]。霾產(chǎn)生的條件[1]：控制當(dāng)?shù)氐臍鈭F(tuán)性質(zhì)穩(wěn)定；空氣中存在大量灰塵、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏燃?xì)小霾粒子使大氣混濁。
2.2 噴霧降霾與除塵技術(shù)
2.2.1 噴霧降霾技術(shù)
由霧霾產(chǎn)生條件可知，對(duì)于霧霾防控主要是減少大氣中的霾粒子。首先必須從污染源頭上控制，其次是對(duì)污染物進(jìn)行穩(wěn)定化治理[1]。一方面，我國(guó)正在進(jìn)行更為嚴(yán)格的污染源控制；另一方面，針對(duì)霧霾治理裝置的研發(fā)工作開(kāi)始起步。
浙江大學(xué)俞紹才教授[6]首次提出噴水地球工程方法清除空氣污染來(lái)解決中國(guó)城市的霧霾問(wèn)題，建議通過(guò)安裝高空噴水裝置向大氣噴水以遏制霧霾，達(dá)到清污效果。湖北嘉灃環(huán)保科技有限公司根據(jù)微粒的電沉聚特性，研究出一種降霾節(jié)水的新技術(shù)[7]，使含有水蒸氣與霧霾顆粒的空氣通過(guò)電場(chǎng)，在庫(kù)侖力的作用下移動(dòng)吸附，最終實(shí)現(xiàn)回收水蒸氣及凈化空氣的目的。孫文婧[8]研發(fā)一類(lèi)治霾照明一體化裝置，可根據(jù)PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)值自動(dòng)啟動(dòng)球狀水霧噴灑，在街道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)照明和治霾的綜合功能。文獻(xiàn)[9]介紹了一類(lèi)磁化水高壓噴霧除塵技術(shù)，將高壓噴霧除塵與磁化水技術(shù)相結(jié)合，可明顯提高普通噴霧對(duì)粉塵的去除效率，對(duì)于治理城市PM2.5污染、減少霧霾具有現(xiàn)實(shí)意義。
2.2.2 噴霧除塵技術(shù)
結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)需求等，噴霧技術(shù)在除塵方面具有經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、實(shí)用等優(yōu)點(diǎn)，已得到廣泛應(yīng)用，相關(guān)噴霧除塵裝置的研發(fā)將為霧霾治理提供重要參考。
在煤礦防塵研究中，段軍等[10]指出水噴霧防塵技術(shù)在同類(lèi)綜合除塵方法中效果較顯著；曹紹龍[11]指出高壓噴霧除塵技術(shù)是一種行之有效的降塵技術(shù)， 有著廣泛的發(fā)展空間。孫新峰[12]將我國(guó)當(dāng)前煤礦噴霧防塵技術(shù)的應(yīng)用形式分為兩種：一種是在煤礦開(kāi)采的機(jī)械上安裝噴霧裝置；另一種是利用多個(gè)噴霧器對(duì)粉塵含量比較大的地區(qū)進(jìn)行噴霧處理，其噴頭之間形成的水幕凈化風(fēng)流可使粉塵沉降。文獻(xiàn)[13]實(shí)現(xiàn)了液壓支架和放煤口自動(dòng)噴霧控制粉塵功能，總粉塵降塵率達(dá)85%左右，呼吸塵降塵率達(dá)60%～70%。
在建筑施工降塵研究中，吳前昌[14]研發(fā)了一種高空噴淋降塵系統(tǒng)，將若干噴頭附著于塔式起重機(jī)，依靠塔吊旋轉(zhuǎn)使霧狀噴淋降塵面覆蓋整個(gè)塔吊旋轉(zhuǎn)半徑范圍，可對(duì)空氣中揚(yáng)塵重點(diǎn)部位進(jìn)行加強(qiáng)型噴霧灑水降塵。劉洋等[15]介紹了應(yīng)用于建筑工地的一種同類(lèi)型高空噴霧降塵裝置：利用建筑工地的塔機(jī)固定噴桿與噴嘴，通過(guò)塔機(jī)的回轉(zhuǎn)噴灑達(dá)到大面積噴霧降塵效果。
另外，張秋林等[16]研發(fā)的一種噴霧除塵裝置設(shè)置在鋼廠(chǎng)原燃料轉(zhuǎn)運(yùn)堆放區(qū)域揚(yáng)塵點(diǎn)上方，能夠顯著減少揚(yáng)塵，改善工作環(huán)境。
3 噴霧裝置噴嘴的設(shè)計(jì)原理
噴霧技術(shù)對(duì)于城市霧霾治理是一類(lèi)可行的方法，但針對(duì)霧霾治理裝置的研發(fā)工作尚處于起步階段，調(diào)研現(xiàn)有的噴霧裝置設(shè)計(jì)，特別是其關(guān)鍵構(gòu)件―噴嘴的設(shè)計(jì)對(duì)于霧霾治理裝置的研發(fā)很有必要。噴嘴按其霧化原理及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)可分為：壓力噴嘴、超聲噴嘴、靜電噴嘴、兩相流噴嘴、旋轉(zhuǎn)噴嘴等[17]。
3.1 壓力噴嘴
壓力式細(xì)霧噴嘴是將噴嘴內(nèi)的壓力轉(zhuǎn)化為液體的動(dòng)能，通過(guò)氣液之間的強(qiáng)烈作用實(shí)現(xiàn)液體的霧化。陳斌等[18]對(duì)單相霧化噴嘴進(jìn)行了試驗(yàn)研究，詳細(xì)討論了壓力對(duì)霧化效果的影響。劉乃玲等[19]具體研究了壓力式細(xì)霧噴嘴的霧化特性，分析了影響霧化顆粒物平均直徑分布的影響參數(shù)，并利用因次分析得到了噴嘴霧化準(zhǔn)則的關(guān)系式。
3.2 超噴嘴
超聲霧化技術(shù)是利用超聲波霧化器激發(fā)高度密集的亞微米級(jí)霧，可在很低的液體傳輸速率下獲得相對(duì)高的霧化質(zhì)量。文獻(xiàn)[20]介紹超聲霧化技術(shù)是一種高效、節(jié)能、低成本的除塵技術(shù)。張小艷等[21]對(duì)水的超聲霧化技術(shù)進(jìn)行了試驗(yàn)研究，驗(yàn)證了超聲霧化形成的微細(xì)水霧有利于呼吸性粉塵的捕集。
3.3 靜電噴嘴
靜電噴嘴是一種依靠電壓力促進(jìn)流體變形、破碎和霧化的噴嘴。孟祥金等[22]介紹了氣力式靜電噴頭具有噴霧效果好、可靠性高的特點(diǎn)。袁穎等[23]分析了影響荷電水霧除塵器除塵效率的主要因素，明確地表達(dá)了過(guò)濾風(fēng)速、噴霧量以及霧滴荷質(zhì)比對(duì)除塵效率的貢獻(xiàn)情況。郭軍團(tuán)等[24]綜述了荷電水霧技術(shù)的荷電方式與應(yīng)用現(xiàn)狀，指出利用荷電水霧治理PM2.5顆粒物將具有更好的效果。
3.4 兩相流噴嘴
兩相流噴嘴指利用空氣動(dòng)力促進(jìn)射流破碎與霧化的噴頭。陳斌等[18]同時(shí)對(duì)兩相霧化噴嘴進(jìn)行了試驗(yàn)研究，得出了氣液兩相壓力對(duì)霧化粒子尺寸和流量的影響，并分析得到最佳的兩相壓力配比。徐方等[25]結(jié)合細(xì)水霧滅火要求和氣泡霧化技術(shù)特點(diǎn)，研制了新型氣泡霧化細(xì)水霧噴頭，并進(jìn)行了噴頭流量特性的試驗(yàn)研究，確定了流量與壓力和氣液質(zhì)量比之間的變化規(guī)律。
3.5 旋轉(zhuǎn)噴嘴
旋轉(zhuǎn)噴嘴是利用離心作用和反作用力的推動(dòng)使液體均勻地向四周散布。劉偉[26]研制出新型自旋轉(zhuǎn)噴霧噴頭，可使霧粒細(xì)密，噴射距離遠(yuǎn)，有效改善除塵效果。朱興業(yè)等[27]通過(guò)仿真方式對(duì)組合旋轉(zhuǎn)式射流噴頭噴灑均勻性進(jìn)行了分析，并指出噴灑系統(tǒng)布置的最佳組合間距。
4 噴霧裝置噴嘴的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
噴嘴設(shè)計(jì)的核心是內(nèi)流道設(shè)計(jì)，包括噴嘴腔內(nèi)的流動(dòng)和腔外射流破碎的流動(dòng)[28]。因此，工作壓力與流量、水霧粒徑分布等特征參數(shù)對(duì)細(xì)水霧噴頭的性能具有非常重要的影響。
4.1 工作壓力與流量
通常認(rèn)為在噴嘴出口孔徑一定的條件下，只有提高工作壓力才會(huì)使流量增加[28]。Sayinci[29]確定了不同噴嘴類(lèi)型、噴霧壓力、噴嘴孔尺寸對(duì)流量系數(shù)的影響。張小艷等[21]研究了不同噴霧流量下的霧化特性，指出水量在一定范圍內(nèi)增加時(shí)，霧滴數(shù)量明顯增加，但超過(guò)一定值時(shí)，水量的增加將阻礙霧化程度的提高。郭軍團(tuán)等[24]指出在保證小液滴比例不減小的條件下，應(yīng)盡可能增加噴霧流量。
4.2 水霧粒徑分布
王立軍等[30]研究指出對(duì)于任何噴頭，提高噴霧壓力都可使霧滴直徑減小；在相同噴霧量、相同壓力和相同霧錐角的情況下，空心錐霧噴頭產(chǎn)生的霧滴一般要比扁扇噴頭產(chǎn)生的霧滴小；噴霧量小的噴嘴產(chǎn)生的霧滴比噴霧量大的噴嘴小。劉乃玲等[19]分析指出水霧粒徑分布主要受?chē)娍字睆?、噴霧壓力、液體的表面張力系數(shù)、空氣的密度、液體的粘性系數(shù)、液體的密度等參數(shù)的影響。
5 結(jié)論與展望
面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，噴霧降霾除塵技術(shù)對(duì)于城市霧霾治理是一類(lèi)可行的方法，開(kāi)發(fā)相關(guān)噴霧裝置以有效緩解霧霾危害勢(shì)在必行。在此梳理了近年來(lái)關(guān)于除塵噴霧裝置的研發(fā)現(xiàn)狀，總結(jié)了噴霧噴嘴的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，希望對(duì)于降霾除塵噴霧裝置的研發(fā)帶來(lái)更多的了解和啟發(fā)。
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關(guān)鍵詞：河道；整治；生態(tài)治理措施
河道在廣義上講，包括流經(jīng)或者分布在廣袤土地上的河流、小型湖泊和溝塘等，可為城市和地區(qū)生產(chǎn)和生活提供服務(wù)并促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，可為地區(qū)內(nèi)的灌溉供水系統(tǒng)提供有力保障。在河道中，絕大多數(shù)屬于中小河流，無(wú)論是從集水面積或者年徑流方面劃分，還是從河道寬度方面來(lái)講，都可按照行政管理權(quán)限區(qū)分、按照《河道等級(jí)劃分辦法》劃分、按照流經(jīng)地域劃分可將河道歸屬于縣級(jí)以下河道以及四五級(jí)以下河道。基于此，開(kāi)展河道綜合整治勢(shì)在必行，可顯著改善人們居住環(huán)境質(zhì)量。
1.河道生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)的確定原則
對(duì)比大江、大河、海洋而言，河道寬度以及長(zhǎng)度明顯更短，河流等級(jí)明顯更低，但是由于河道數(shù)量較多，會(huì)較大影響人們生a生活，因此，在河道治理標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，必須遵循因地制宜原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況來(lái)制定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)制定河道生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)以及灌溉排水標(biāo)準(zhǔn)等確定性原則。
1.1相協(xié)調(diào)骨干河道以及上下游原則
河流水系形成一個(gè)完整系統(tǒng)，具有連續(xù)性、流動(dòng)性以及獨(dú)特性，開(kāi)始于源頭集水區(qū)且流經(jīng)各級(jí)河流流域，自河流源頭到下游，任何一部分發(fā)生變化，均會(huì)直接影響到整個(gè)系統(tǒng)。河流變化的部分主要包括河流寬度、河流流速、河流深度、河流流量等，水系中會(huì)存在不同長(zhǎng)度以及不同寬度的溝道和河流，且在進(jìn)行等級(jí)劃分時(shí)根據(jù)以下內(nèi)容：一是河道規(guī)模，二是河道功能，三是河流水系中相對(duì)位置，進(jìn)行河道重要性綜合評(píng)判可以促使河道分類(lèi)治理以及分類(lèi)保護(hù)。
根據(jù)本次規(guī)劃定位可發(fā)現(xiàn)河道分為中小河流以及大型河流，對(duì)于丘陵山區(qū)類(lèi)型河道而言，位置一般都在骨干河道上游，對(duì)于平原河網(wǎng)類(lèi)型河道而言，位置一般都在流域中下游?；诖耍芍苯佑绊懝歉珊拥酪约傲饔騼?nèi)上下游河流的因素不僅包括河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，還包括水環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)等，其中防洪標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生的直接影響更大。因此，需要對(duì)流域和區(qū)域總體布局進(jìn)行綜合統(tǒng)籌并按照局部服務(wù)總體原則進(jìn)行相協(xié)調(diào)骨干河道以及上下游原則確定。
1.2相協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則
保障和促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展是河道綜合整治規(guī)劃的目的，將水利產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)地區(qū)產(chǎn)業(yè)并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性快速發(fā)展提供水資源有力保障，同時(shí)提供防洪安全保障。對(duì)于廣大地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性以及較大差異性，因此，在進(jìn)行河道整治時(shí)也存在較大差異性，標(biāo)準(zhǔn)若制定過(guò)低，結(jié)果是不能充分滿(mǎn)足項(xiàng)目具體需求，若標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高，可導(dǎo)致實(shí)施難度顯著增加，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)大。因此，在進(jìn)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)需要充分考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展方向和發(fā)展速度以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
1.3協(xié)調(diào)前置性規(guī)劃文件原則
前置性規(guī)劃文件從河道綜合整治規(guī)劃方面來(lái)講主要包括：①區(qū)域總體規(guī)劃；②水資源綜合規(guī)劃；③流域防洪規(guī)劃等。在制定河道綜合整治規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)前，指導(dǎo)文件是前置性規(guī)劃文件，需要注意的是河道綜合整治規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超出上位規(guī)劃要求。滿(mǎn)足規(guī)劃目標(biāo)是土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)范等相關(guān)性行業(yè)規(guī)劃為主的制定前提。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)需要從以下角度出發(fā)：可顯著改善本地區(qū)河道生態(tài)環(huán)境，有利于國(guó)土資源的進(jìn)一步優(yōu)化利用，制定符合國(guó)家根本利益的河道整治規(guī)劃方案，更具有可行性和科學(xué)性。
1.4協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則
河道綜合整治規(guī)劃涉及多個(gè)部門(mén)以及多個(gè)學(xué)科，例如防洪、灌溉、環(huán)境改善等，國(guó)家以及各個(gè)行業(yè)均相應(yīng)的頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，各個(gè)地區(qū)、部門(mén)均開(kāi)展了相應(yīng)的河道綜合整治規(guī)劃以及工程設(shè)計(jì)，來(lái)適應(yīng)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一依據(jù)，對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和規(guī)范規(guī)劃。在制定河道綜合整治規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)制定，以促使制定方案的合理性和科學(xué)性更高，促使其與法律法規(guī)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行更好的銜接。
2.河道整治類(lèi)型
2.1河道整治中以防洪排澇治理為主
做好一個(gè)區(qū)域的防洪排澇工作安全，可保證生產(chǎn)活動(dòng)正常開(kāi)展以及保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全?；诖?，在規(guī)劃過(guò)程中，首先需要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況進(jìn)行分析來(lái)明確本區(qū)域水系防洪防澇功能是否良好，需要查看具有較好水質(zhì)但是存在破損堤防護(hù)岸以及河道淤積的河道的行洪排澇能力下降具體情況，防洪排澇治理是治理重點(diǎn)，大前提是有效保證河流的行洪過(guò)流能力較強(qiáng)，有效保證堤防護(hù)岸的穩(wěn)定安全以及確保堤防護(hù)岸具有足夠抗沖刷能力，可以有效抵擋住洪水侵襲。
2.2河道整治中以生態(tài)環(huán)境治理為主
很多地區(qū)都修建了大量的堤防工程、水閘工程以及泵站工程等，充分體現(xiàn)了地區(qū)對(duì)于河道防洪排澇工程建設(shè)的重視程度，但是，隨著工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展，污染越來(lái)越嚴(yán)重。污染原因主要是：①不重視污染防治；②在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥農(nóng)藥；③生活垃圾隨意丟棄等，后果是河流水質(zhì)變差，進(jìn)而導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，生態(tài)環(huán)境治理是開(kāi)展合理綜合整治過(guò)程中的規(guī)劃重點(diǎn)，其治理重點(diǎn)主要包括：①河道中污染物數(shù)量進(jìn)行合理控制；②促使河流水體流動(dòng)性顯著提高，河流水體連通性顯著提高；③促進(jìn)水體納污容量以及水體自?xún)裟芰︼@著提高；④進(jìn)一步促使河流水質(zhì)以及水流生態(tài)環(huán)境改善。平原地區(qū)具有比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平，工業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)均較為頻繁且具有密集人口以及相對(duì)較差水質(zhì)，多位于流域中下游，從治理工程類(lèi)型上，可將這樣的城市河道整治類(lèi)型定位為以生態(tài)環(huán)境治理為主。
2.3河道整治中將綜合治理作為主要整治類(lèi)型
部分地區(qū)河道現(xiàn)狀情況差異性較大，影響因素主要包括地形較為復(fù)雜以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大不平衡性，部分地區(qū)以防洪排澇治理為主，部分地區(qū)適合綜合治理，部分地區(qū)以生態(tài)環(huán)境治理為主，其中綜合治理即聯(lián)合防洪排澇治理以及生態(tài)環(huán)境治理，因此，在河道整治中，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合整治以有效提高地區(qū)防洪能力以及為地區(qū)灌溉供水提供有力保障。
3.河道綜合整治工程
增大河流縱比降以及降低河床高程，擴(kuò)大河道行洪斷面可以確保防洪安全，是清淤疏浚的目的，量力而行以及盡力而為是清淤疏浚的要點(diǎn)。在制定河道清淤計(jì)劃時(shí)需要充分考慮到各個(gè)地區(qū)財(cái)政最大承受能力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等。進(jìn)行計(jì)劃確定時(shí)，需要有機(jī)結(jié)合河道淤積不同類(lèi)型，還需要充分考慮機(jī)械設(shè)備配置情況以及遵循科學(xué)務(wù)實(shí)原則。
在進(jìn)行河道清淤疏通過(guò)程中，首先需要對(duì)清淤深度和河道規(guī)劃河底高程的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行充分了解，并且分析河道斷面類(lèi)型。一般來(lái)講，等級(jí)較低的河道可以采用河底高程略高于骨干河道以及重要河道的方式，再對(duì)丘陵區(qū)及山地地區(qū)合理規(guī)劃。在進(jìn)行河道清淤疏通過(guò)程中，需要結(jié)合防洪排澇的具體措施，分析預(yù)測(cè)河道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中要求的過(guò)流能力，并根據(jù)河道過(guò)流能力和河道斷面、洪水位來(lái)確定清淤疏通深度。在進(jìn)行河道清淤疏通過(guò)程中，尤其應(yīng)該注意河道清淤后，河道斷面類(lèi)型，并且嚴(yán)格按照岸坡穩(wěn)定性的要求進(jìn)行工作，其中少部分河道河槽比較寬，不能對(duì)河灘地肆意挖除，這將造成堤防安全系數(shù)降低、滑坡失穩(wěn)狀況的發(fā)生。
水系溝通目的主要包括：一是打通斷頭河；二是增加水體流動(dòng)性；三是拓寬引排河道卡口段；四是提高防洪排澇能力；五是充分利用河水等調(diào)蓄功能；六是改善水環(huán)境。進(jìn)行水系溝通中，需要注意明確溝通目的以及溝通要點(diǎn)，其中溝通要點(diǎn)即恢復(fù)河流故道以及擴(kuò)大重要節(jié)點(diǎn)，水系溝通工程熱葜饕包括以下內(nèi)容：①在水系溝通中需要對(duì)引排水渠道進(jìn)行整治，同時(shí)整治配套建筑物；②在水系溝通中需要拆除阻水堰壩；③在水系溝通中需要改造阻水橋梁；④在水系溝通中需要將控制性建筑物進(jìn)行拆除或者改建。
河道綜合整治過(guò)程中還包括河道清障工程、岸坡整治工程、堤防加固工程、截污治污工程，其中河道清障的主要內(nèi)容是清理河道，使得河道行洪斷面范圍內(nèi)的阻水灌木和喬木等得到有效清理。另外，違章開(kāi)墾和種植農(nóng)作物、違章占用河流灘地上房屋等構(gòu)筑物，以及丟棄的固體生活垃圾等也屬于河道清障的主要內(nèi)容，都需要進(jìn)行有效清理。岸坡整治工程的目的是穩(wěn)定河道以及防止沖刷，在進(jìn)行岸坡植被規(guī)劃時(shí)需要盡量利用本地植物并根據(jù)河道常水位以及洪水位變化進(jìn)行合理布局，目的是避免出現(xiàn)外來(lái)植物入侵危害。在堤防加固工程中需要通過(guò)水利計(jì)算確定河道允許泄量要求以及設(shè)計(jì)相應(yīng)洪水位。在截污治污工程中需要將污染物進(jìn)行分類(lèi)并進(jìn)行相應(yīng)的水質(zhì)處理。
20__年全縣普法依法治理工作指導(dǎo)總體要求是：以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)加強(qiáng)全民法制宣傳教育，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建，全力推動(dòng)法治__建設(shè)，扎實(shí)搞好“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收和“六五”普法依法治理工作規(guī)劃的研究制定工作，大力促進(jìn)全縣普法依法治理工作深入發(fā)展，為維護(hù)我縣和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
一、圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開(kāi)展法制宣傳教育
（一）立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開(kāi)展法制宣傳教育。
1、圍繞加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力開(kāi)展法制宣傳教育。充分發(fā)揮普法依法治理工作職能作用，大力開(kāi)展“與法同行，服務(wù)發(fā)展”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。主題宣傳活動(dòng)將作為今年普法依法治理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)主題宣傳活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際制定好實(shí)施方案，做到有組織、有計(jì)劃、有措施、有活動(dòng)，有檢查、有效果。
2、圍繞加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力開(kāi)展法制宣傳教育。要廣泛開(kāi)展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)矛盾化解法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育，繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)治安、、民族宗教、反和“兩型社會(huì)”建設(shè)以及金融危機(jī)下企業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
3、圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，大力開(kāi)展法制宣傳教育。要加強(qiáng)社會(huì)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，不斷更新法制宣傳教育的工作思路、手段、方法，積極加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其管理法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特定對(duì)象合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力提高執(zhí)政為民、管理為民的法律意識(shí)和法制觀念。
4、圍繞加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法，大力開(kāi)展法制宣傳教育。要加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深化社會(huì)主義法治理念教育，加大有關(guān)廉政法律知識(shí)的宣傳力度，努力提高司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員公正司法、依法行政的能力和水平。
5、圍繞深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。在“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，要將推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作中，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開(kāi)展。積極開(kāi)展好“六個(gè)一百”的創(chuàng)建活動(dòng)，并做好“六個(gè)一百”表彰的推薦評(píng)選工作，確保我縣“法律六進(jìn)”的典型經(jīng)驗(yàn)，在全省創(chuàng)建“六個(gè)一百”工作中榜上有名，從而推動(dòng)全縣“法律六進(jìn)”工作更加廣泛深入的開(kāi)展。
（二）立足于結(jié)合社會(huì)管理職能和社會(huì)各類(lèi)活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育。
6、要結(jié)合各類(lèi)法律法規(guī)頒布實(shí)施及其他紀(jì)念日開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用“3?8婦女維權(quán)周”“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6?5世界環(huán)境保護(hù)日”、“6?25 土地日、“6?26國(guó)際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國(guó)法制宣傳日等紀(jì)念活動(dòng)，廣泛開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。今年是“12?4”全國(guó)法制宣傳日十周年，為了做好十周年紀(jì)念活動(dòng)，縣依法治縣辦公室將積極籌劃，組織全縣開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，努力形成“12?4”全國(guó)法制宣傳日良好的品牌效應(yīng)。
7、要結(jié)合司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用執(zhí)法檢查、法治政府建設(shè)年、法治__、法治單位等創(chuàng)建活動(dòng)，深入宣傳司法、行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法和依法行政的透明度，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，不斷提高廣大公民依法依規(guī)辦事的意識(shí)，
8、要結(jié)合各類(lèi)管理社會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和社 會(huì)矛盾突出問(wèn)題，開(kāi)展的社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，大力開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展釀造良好的和諧環(huán)境。
9、要結(jié)合社會(huì)管理與服務(wù)職能開(kāi)展法制宣傳教育。黨群部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，針對(duì)管理社會(huì)的不同群體和對(duì)象的學(xué)法用法需求，采取各種形式開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高依法管理的水平。
（三）立足于普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法。
10、不斷鞏固“多位一體”的立體普法成果。廣泛利用現(xiàn)代媒體開(kāi)展法制宣傳，與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等聯(lián)合舉辦專(zhuān)刊、專(zhuān)欄、專(zhuān)版等，開(kāi)展深入持久的法制宣傳教育?？h普法辦將充分利用《依法治理》簡(jiǎn)報(bào)、__司法行政網(wǎng)《__普法》和《__通訊》“案例說(shuō)法”這兩個(gè)專(zhuān)欄平臺(tái)，及時(shí)反映全縣的普法動(dòng)態(tài)，推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，組織各種專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)。
11、健全完善農(nóng)民法制學(xué)校、居民法制學(xué)校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。充分挖掘群眾身邊的法制素材，創(chuàng)作小品、短劇、詩(shī)歌、戲曲等法治文藝作品進(jìn)行法制宣傳，以案說(shuō)法，寓教于樂(lè)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)法用法的效果。開(kāi)辟手機(jī)普法短信、網(wǎng)絡(luò)電視、電子顯示屏等新的宣傳渠道和形式宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，不斷擴(kuò)大法制宣傳的履蓋面和影響力。
12、積極籌備參加全國(guó)“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動(dòng)。對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作及其總結(jié)驗(yàn)收情況進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，充分展示我縣普法二十五年、依法治理十五年，特別是“五五”普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)成果。
二、以“法治__”創(chuàng)建為重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治理。
13、要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》和《法治湖北建設(shè)綱要實(shí)施意見(jiàn)》。大力宣傳法治湖北建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟，并使之深入人心，努力營(yíng)造推進(jìn)法治湖北建設(shè)的輿論氛圍。
14、要大力推進(jìn)和全面啟動(dòng)法治__建設(shè)。一是制定下發(fā)《法治__建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議貫徹落實(shí)《法治__建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》；二是督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位結(jié)合實(shí)際，研究制定好貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》和《法治宜昌建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的方案，提出開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）建設(shè)的意見(jiàn)和措施，整體推進(jìn)法治__建設(shè)。三是要切實(shí)開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)舉辦試點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)建載體，積極開(kāi)展法治__建設(shè)活動(dòng)，逐步推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的法治化進(jìn)程。四是把“法治__、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套措施。
15、要建立健全法治建設(shè)工作機(jī)制，為法治__建設(shè)提供有力保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《__縣普法依法治縣成員單位工作職責(zé)》、通過(guò)檢查督辦和交流通報(bào)情況等方式，積極促進(jìn)相關(guān)工作制度的落實(shí)。
16、要建立健全考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制。明確法治__建設(shè)考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)(來(lái)源：文秘站 ）方式方法、激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，逐步建立起科學(xué)合理的法治__建設(shè)工作考評(píng)體系。推行法治__建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)納入本地目標(biāo)責(zé)任制共性目標(biāo)的考核范疇。
三、以“五五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
17、今年是“五五”普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視，精心組織，萬(wàn)無(wú)一失，確保各級(jí)檢查、抽查一次性驗(yàn)收合格；為我縣普法依法治理工作增光添彩，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣奠定良好的基礎(chǔ)。
18、要扎實(shí)組織實(shí)施“五五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收工作?？h將根據(jù)省、市普法依法治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)《__縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要對(duì)照全縣檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展查漏補(bǔ)缺和回頭看的自查工作，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)。全縣將在5月底前完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的檢查驗(yàn)收工作。6月份迎接市依法治市辦公室對(duì)我縣的檢查驗(yàn)收工作。接著迎接省對(duì)我縣的檢查驗(yàn)收。全省檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要做好國(guó)家、省、市、縣先進(jìn)集體和個(gè)人的推薦申報(bào)工作，做好“五五”普法依法治理總結(jié)表彰各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
19、認(rèn)真籌劃制定“六五”普法依法治理五年工作規(guī)劃。在全面總結(jié)25年普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用座談會(huì)、研討會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取和征求各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真謀劃好全縣“六五”普法依法治理工作規(guī)劃，使我縣“六五”普法依法治理工作在廣度、深度和力度上有新突破，在法治__建設(shè)引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
四、緊緊圍繞今年普法依法治理重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成
20、高度重視，認(rèn)真組織。今年普法依法治理工作大事多、要事多，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，抓緊制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作方案和措施，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟組織安排好各項(xiàng)工作。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作，緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，依法治教和依法治校，為辦人民滿(mǎn)意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)××進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題，全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作，著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營(yíng)造，努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展，不斷健全和完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)依法治教、依法治?；顒?dòng)，積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。
三、工作要點(diǎn)
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開(kāi)展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動(dòng)，切實(shí)解決一些師生中存在的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)不匹配、民主意識(shí)和法治意識(shí)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。今年12月4日是第十個(gè)“12.4”全國(guó)法制宣傳日，各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要加強(qiáng)活動(dòng)策劃，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，組織開(kāi)展一系列主題普法宣傳活動(dòng)。
2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2010年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”，即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開(kāi)展競(jìng)賽等多種形式，重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”，教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念，培養(yǎng)公民意識(shí)，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門(mén)做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4．積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求，積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書(shū)畫(huà)、法制漫畫(huà)、法制新聞等作品參加全國(guó)、全省征集評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容，重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案，細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn)；各地教育行政部門(mén)可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位，合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模，適時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或動(dòng)員會(huì)，為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開(kāi)考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺，按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，查找問(wèn)題和不足，并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上，組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，做好迎接全省、全國(guó)普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國(guó)推薦表彰的工作。
6．配合有關(guān)部門(mén)做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果，宣傳普法依法治理工作在辦人民滿(mǎn)意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為，爭(zhēng)取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過(guò)“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收，認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問(wèn)題及根源等基本信息，特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專(zhuān)兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù)，為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8．加強(qiáng)教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，分析“五五”普法得失，把握普法工作發(fā)展規(guī)律，結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作，為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi)，配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9．積極開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念，研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展依法治校示范校的評(píng)估和考核，建立一批在依法治校工作方面成績(jī)突出的示范學(xué)校，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校自覺(jué)開(kāi)展依法治校工作，增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)。
10．繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平，切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡(jiǎn)報(bào)不少于4期，配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備，確保普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用，不斷提升普法教育工作的作用和地位。
關(guān)鍵詞：公路總體布局 路線(xiàn)方案 比選 水土保持
中圖分類(lèi)號(hào)：TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（b）-00-02
大規(guī)模的公路建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)很大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，也帶來(lái)了環(huán)境破壞的負(fù)面影響。水土流失就是公路建設(shè)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題之一。公路建設(shè)不可避免地要改變地形地貌、擾動(dòng)土壤結(jié)構(gòu)、破壞植被，在我國(guó)公路水土保持體系尚不完善，技術(shù)還不成熟的情況下，公路建設(shè)造成的水土流失仍需要重視。一是水土流失面積不斷擴(kuò)大，一方治理，多方破壞，邊治理邊破壞，先破壞再治理現(xiàn)象屢有發(fā)生，老的流失區(qū)治理了，人為造成的新的流失區(qū)又出現(xiàn)了；二是水土流失量不斷加大，許多基本建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失量是相當(dāng)驚人的，如在公路交通建設(shè)方面，建設(shè)一條公路，其搬運(yùn)擾動(dòng)的土石方量就達(dá)幾十萬(wàn)立方米、幾百萬(wàn)立方米，如長(zhǎng)治至邯鄲高速公路僅棄土（渣）就產(chǎn)生水土流失99.3萬(wàn) t，福州至安溪高速公路新增水土流失每年多達(dá)3.5萬(wàn) t，影響沿線(xiàn)路域面積604 hm2；三是水土流失治理任務(wù)加重。生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中人為造成的水土流失比自然因礦成的水土流失更難治理，治理成本更大。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)水土流失主要是人為不合理的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)所造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平均每年因開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)等人為造成的水土流失面積達(dá)1萬(wàn)多km2，年流失量達(dá)8億多t。我國(guó)許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，類(lèi)似公路這樣的大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大的影響，如果處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失，誘發(fā)一系列不良的連鎖反應(yīng)。這些公路沿線(xiàn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，自身很難恢復(fù)，其影響范圍不僅是工程項(xiàng)目區(qū)本身，還會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成極大威脅。大量的公路建設(shè)己經(jīng)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了較大的擾動(dòng)，直接影響到人類(lèi)的生存環(huán)境。為此，國(guó)家提出了要實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，即實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路建設(shè)的迫切需求，協(xié)調(diào)公路建設(shè)發(fā)展與環(huán)境資源供給制約的矛盾就成為公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容。
1 公路總體布局的水土保持評(píng)價(jià)
1.1 總體布局水土保持評(píng)價(jià)要點(diǎn)
（1）是否符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》中對(duì)主體工程布局的約束性規(guī)定。（2）是否最低限度地占用水土資源，保護(hù)自然環(huán)境。根據(jù)以上要點(diǎn)評(píng)價(jià)總體布局的合理性，對(duì)絕對(duì)限制的選線(xiàn)（址）方案予以否定，對(duì)侵占的水土資源提出繞避或減輕的辦法。
1.2 總體布局的一般規(guī)定
（1）選址（線(xiàn)）須兼顧水土保持要求，宜避開(kāi)生態(tài)脆弱區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)，以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，最大限度地減少人為水土流失；（2）選址（線(xiàn)）應(yīng)避開(kāi)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站；（3）選址（線(xiàn)）宜避開(kāi)生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國(guó)家劃分的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能；（4）工程永久占地不宜占用農(nóng)耕地特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地；（5）臨時(shí)工棚盡量利用拆遷的房屋或在公路征地范圍內(nèi)修建，不另外再占用地；（6）預(yù)制廠(chǎng)、拌合站宜設(shè)置在荒地等土地利用價(jià)值不高，遠(yuǎn)離人口聚居區(qū)且交通比較方便的地段；（7）工程進(jìn)出場(chǎng)道路應(yīng)充分利用原有的地方道路，施工便道盡量設(shè)在主體工程用地范圍內(nèi)，臨時(shí)施工用地應(yīng)充分利用互通立交內(nèi)空地；（8）料場(chǎng)渣場(chǎng)設(shè)置在滿(mǎn)足公路視線(xiàn)之外的情況下，盡量設(shè)置在距公路較近而且交通比較方便的地段；（9）拆遷安置區(qū)宅基地的位置選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃的區(qū)域，還建地區(qū)域還設(shè)有排水設(shè)施、垃圾場(chǎng)，還建戶(hù)不得隨意選擇宅基地，不得亂搭亂建。
2 路線(xiàn)方案比選的水土保持評(píng)價(jià)
路線(xiàn)方案是公路工程設(shè)計(jì)中最根本的問(wèn)題，它不僅直接關(guān)系到公路本身的工程投資和運(yùn)輸效率，更重要的是影響到路線(xiàn)在公路網(wǎng)中是否起到應(yīng)有的作用，是否滿(mǎn)足國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在工程報(bào)告中和水保方案中進(jìn)行路線(xiàn)方案比選的出發(fā)點(diǎn)是不同的，所選取的指標(biāo)也存在很大的差異，在對(duì)兩者進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上提出路線(xiàn)方案水土保持比選的方法。
2.1 公路選線(xiàn)的一般原則
路線(xiàn)是道路的骨架，它的優(yōu)劣關(guān)系到道路本身功能的發(fā)揮和在路網(wǎng)中能否起到應(yīng)有的作用。路線(xiàn)設(shè)計(jì)除受自然條件影響外，尚受諸多社會(huì)因素的制約。選線(xiàn)要綜合考慮多種因素，妥善處理好各方面的關(guān)系，其基本原則有以下幾點(diǎn)。
（1）在道路設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，應(yīng)運(yùn)用各種先進(jìn)手段對(duì)路線(xiàn)方案作深入、細(xì)致的研究，在多方案論證、比選的基礎(chǔ)上，選定最優(yōu)路線(xiàn)方案。
（2）路線(xiàn)設(shè)計(jì)應(yīng)在保證行車(chē)安全、舒適、迅速的前提下，做到工程量小、造價(jià)低、營(yíng)運(yùn)費(fèi)用省、效益好，并有利于施工和養(yǎng)護(hù)。路線(xiàn)設(shè)計(jì)應(yīng)注意立體線(xiàn)形設(shè)計(jì)中平、縱、橫面的舒順、合理配合。在工程量增加不大時(shí)，平、縱面應(yīng)盡量采用較高的技術(shù)指標(biāo)。不要輕易采用最小指標(biāo)或極限指標(biāo)，也不應(yīng)不顧工程量的大幅增加而片面追求高指標(biāo)。
（3）選線(xiàn)成注意同農(nóng)田基本建設(shè)相配合，做到少占田地，并應(yīng)盡量不占高產(chǎn)田、經(jīng)濟(jì)作物田或穿過(guò)經(jīng)濟(jì)林園（如橡膠林、茶林、果園）等。對(duì)沿線(xiàn)必須占用的田地，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)，做好造地還田等規(guī)劃和必要的設(shè)計(jì)。
2012年度，我繼續(xù)分管廣電新聞中心的社會(huì)管理綜合治理工作，為縣廣電新聞中心社會(huì)管理綜合治理工作直接責(zé)任人。一年來(lái)，我認(rèn)真履行了縣廣電新聞中心綜合治理工作直接責(zé)任人的職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真抓好我中心的綜治工作，我中心的綜治工作取得了一定的成效，確保了廣電系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將本人在2012年度履行綜治工作直接責(zé)任人職責(zé)的情況作如下匯報(bào)：
一、認(rèn)真貫徹全縣政法綜治工作會(huì)議精神。
年初，我參加了全縣政法綜治工作會(huì)議，會(huì)后立即向中心主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，在班子會(huì)上作了傳達(dá)，提出了貫徹會(huì)議的意見(jiàn)，結(jié)合廣電系統(tǒng)的工作實(shí)際，將縣廣電系統(tǒng)2012年度和諧平安建設(shè)、綜合治理工作的初步設(shè)想提交到班子會(huì)上討論決定，制定下發(fā)了2012年度平安建設(shè)既綜治工作要點(diǎn)。在廣電系統(tǒng)綜合治理工作會(huì)議上，對(duì)2012年度的綜合治理工作進(jìn)行了部署，向中心所屬各臺(tái)、站、機(jī)關(guān)各股、室下達(dá)了2012年度和諧平安建設(shè)暨綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。
二、認(rèn)真抓好廣電新聞中心綜治辦基礎(chǔ)建設(shè)。
今年我中心加強(qiáng)了綜治辦基礎(chǔ)工作，調(diào)整充實(shí)了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本人任副組長(zhǎng)兼任綜治辦主任。中心綜治辦配齊了綜治干部。建立了保安隊(duì)、綜治信息員、看樓護(hù)院隊(duì)伍。成立了應(yīng)急分隊(duì)，本人擔(dān)任應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)群眾關(guān)于廣播電視法規(guī)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、廣告業(yè)務(wù)辦理等方面的訴求及時(shí)予以解決。
三、認(rèn)真組織開(kāi)展“三個(gè)排查”，消除不穩(wěn)定因素。
排查治理公共安全隱患工作，把它作為維護(hù)廣電系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，做到每半個(gè)月排查一次。經(jīng)常深入到各臺(tái)、站和機(jī)關(guān)各股室，深入職工之中了解情況，掌握第一手信息。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)作出處理。
四、認(rèn)真抓好安全防范工作，確保廣播電視播出安全。
今年主要抓了以防火、防盜、防事故、防破壞為內(nèi)容的安全防范工作，黨的十召開(kāi)期間加強(qiáng)了安全防范工作。經(jīng)常開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即落實(shí)整改措施。確保了廣播電視安全播出。
五、認(rèn)真做好原涉“”問(wèn)題人員的轉(zhuǎn)化工作。
我單位有2名退休人員曾參加過(guò)“”的練習(xí)活動(dòng)。為了做好轉(zhuǎn)化工作，我多次上門(mén)找其談心，了解其思想動(dòng)態(tài)，做轉(zhuǎn)化工作。目前，他們思想穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)參加練習(xí)“”活動(dòng)。
2019年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委受?chē)?guó)務(wù)院委托，與我省簽訂了《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委等10部門(mén)印發(fā)《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，并與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂了塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為全面評(píng)估各地塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、評(píng)估對(duì)象
對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施情況和工作成效進(jìn)行全面評(píng)估，抽查轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)、用人單位等。
二、評(píng)估指標(biāo)及分值
評(píng)估共6大類(lèi)指標(biāo)，具體指標(biāo)詳見(jiàn)《江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表》（見(jiàn)附表，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分表》），根據(jù)評(píng)估情況分為優(yōu)秀（90-100分，含90分）、良好（80-90分，含80分）、合格（60-80分，含60分）、不合格（60分以下）四個(gè)檔次。
三、評(píng)估程序
評(píng)估采取市級(jí)自評(píng)、省級(jí)評(píng)估、接受?chē)?guó)家評(píng)估相結(jié)合的工作方式，分3個(gè)工作步驟進(jìn)行。
（一）市級(jí)自評(píng)（2021年1月1日至2021年1月15日）
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《評(píng)分表》認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)工作，自評(píng)過(guò)程中應(yīng)逐一查漏補(bǔ)缺，對(duì)涉及評(píng)估的所有工作，要做到佐證具備、資料完善、立卷歸檔，于1月15日前將自評(píng)報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)生健康委。
（二）省級(jí)評(píng)估（2021年1月16日至1月31日）
省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)成員單位將根據(jù)各設(shè)區(qū)市自評(píng)工作開(kāi)展情況，抽調(diào)人員組成6個(gè)聯(lián)合評(píng)估組，對(duì)照《評(píng)分表》，對(duì)各設(shè)區(qū)市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，省衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各設(shè)區(qū)市的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成評(píng)估報(bào)告，依程序上報(bào)省政府。
（三）接受?chē)?guó)家評(píng)估（2021年2月1日至2月28日）
國(guó)務(wù)院10部門(mén)將于2021年2月對(duì)各省（區(qū)、市）進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)采取聽(tīng)取塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作匯報(bào)，查閱相關(guān)材料，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式，對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)估部分設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)情況。省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，各設(shè)區(qū)市塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本級(jí)迎評(píng)工作。
四、有關(guān)要求
（一）立即行動(dòng)，按時(shí)上報(bào)
各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格按照工作步驟，認(rèn)真開(kāi)展好塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)自評(píng)工作，做好相關(guān)迎評(píng)準(zhǔn)備，并按時(shí)上報(bào)自評(píng)報(bào)告。
（二）客觀真實(shí)，查漏補(bǔ)缺
各設(shè)區(qū)市評(píng)估工作要堅(jiān)持邊自評(píng)邊整改，以評(píng)估促整改。要客觀真實(shí)反映工作開(kāi)展情況，對(duì)正在開(kāi)展的任務(wù)，要明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，倒逼工作落實(shí)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
省塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市的指導(dǎo)，如遇到相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)靠前處理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。凡因工作不力、敷衍塞責(zé)或影響國(guó)家評(píng)估工作的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
省級(jí)評(píng)估由省衛(wèi)生健康委具體負(fù)責(zé)。聯(lián)系人：省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處李冉，聯(lián)系電話(huà)：025-83620980
電子郵箱：lir_wjw@js.gov.cn
附表：江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表
附表
江蘇省塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體工作目標(biāo)評(píng)分表
評(píng)估地區(qū)： 評(píng)估人： 評(píng)估時(shí)間： 得分：
重點(diǎn)任務(wù)
行動(dòng)目標(biāo)
指標(biāo)要求
評(píng)估方法
評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
得分
備注
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
落實(shí)地方政府責(zé)任，將塵肺病防治納入政府議事日程，成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地方政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促落實(shí)各項(xiàng)防治工作。地方政府制訂本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。
1.市、縣級(jí)人民政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將塵肺病防治納入政府議事日程。（5分）
查看相關(guān)文件、材料、會(huì)議紀(jì)要。
1.市、縣級(jí)人民政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者成立了承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的議事機(jī)構(gòu)。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
2.市、縣級(jí)人民政府將塵肺病防治工作納入政府議事日程，研究落實(shí)各項(xiàng)防治措施，協(xié)調(diào)解決塵肺病防治工作中的重大問(wèn)題，并能提供相關(guān)記錄。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。市級(jí)未完成的，不得分；縣級(jí)未完成的，有1個(gè)扣0.1分，扣完為止。
2市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)根據(jù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。（5分）
查看實(shí)施計(jì)劃、方案和相關(guān)材料。
1.市、縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃和方案。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
2.采取有效措施推進(jìn)落實(shí)方案中明確的各項(xiàng)具體任務(wù)。（共2.5分，其中市級(jí)1分、縣級(jí)1.5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。市級(jí)未完成，不得分；縣級(jí)有未完成的，有1個(gè)扣0.2分，扣完為止。
二、粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)（20分）
摸清用人單位粉塵危害基本情況；煤礦、非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理取得明顯成效。
1.建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（4分）
查看《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)》粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)內(nèi)容。
摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位粉塵危害基本情況，建立健全粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)包括粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況（3分），并按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料（1分）。（共4分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得4分。粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有全部完成的，按粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布情況，少1個(gè)扣1分，扣完為止；未按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料的，有一次扣0.5分，扣完為止。
2.完成礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理。（7分）
查看礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。
按照《全省礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》要求，完成專(zhuān)項(xiàng)治理指標(biāo)任務(wù)（6分），并按時(shí)報(bào)送匯總資料（1分）。（共7分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得7分。沒(méi)有全部完成的，少1家企業(yè)扣0.1分，扣完為止；未按時(shí)報(bào)送匯總資料的，不得分。
3.按照要求開(kāi)展職業(yè)病危害摸底調(diào)查，并按時(shí)報(bào)送匯總資料。（共5分）
查看職業(yè)病危害摸底調(diào)查相關(guān)通知、方案、匯總表、總結(jié)材料。
完成職業(yè)病危害摸底調(diào)查任務(wù)（4分），并按時(shí)報(bào)送匯總資料（1分）。（共5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分；沒(méi)有全部完成的，按照沒(méi)有完成現(xiàn)狀調(diào)查（包括申報(bào)）企業(yè)數(shù)量占任務(wù)數(shù)的比值扣分，扣分分值精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。
4.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿(mǎn)足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位大幅減少。（4分）
查閱省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)和各地市向不具備安全生產(chǎn)條件、不滿(mǎn)足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人單位下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉名單。
2019年、2020年對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不滿(mǎn)足環(huán)保要求的礦山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企業(yè)，市（1分）、縣級(jí)（3分）采取了停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。（共4分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得4分。市級(jí)沒(méi)有完成的，扣1分；縣級(jí)沒(méi)有完成的，有1個(gè)扣0.5分，扣完為止。
三、塵肺病患者救治救助行動(dòng)（15分）
摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況；塵肺病患者的工傷保險(xiǎn)保障和救治救助水平明顯提高。
1.摸清報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況。（10分）
1.聽(tīng)取匯報(bào)，查看市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)相關(guān)文件
2.查看市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）和《職業(yè)性塵肺病隨訪(fǎng)與回顧性調(diào)查報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）及年度報(bào)告；
3.每個(gè)市抽查2個(gè)縣（區(qū)）。
1.有市級(jí)行政下發(fā)的實(shí)施方案等相關(guān)文件，監(jiān)測(cè)工作應(yīng)能覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)行政區(qū)。（2分）
2.將《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》中的13種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)內(nèi)容。（1分）
3.開(kāi)展塵肺病職業(yè)健康核心指標(biāo)的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)的核心指標(biāo)與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心制定的《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》保持一致。市級(jí)對(duì)職業(yè)健康核心指標(biāo)個(gè)案數(shù)據(jù)按職業(yè)健康檢查個(gè)案數(shù)10%抽樣復(fù)核。（1分）
4.所有診斷為塵肺病的患者建立一人一檔。（1分）
5.重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)病與職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行正常。（1分）
6.以截至2019年底報(bào)告的所有職業(yè)性塵肺病病例為對(duì)象，開(kāi)展職業(yè)性塵肺病隨訪(fǎng)與回顧性調(diào)查工作，摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)性塵肺病病人的現(xiàn)患和死亡情況。（1分）
7.市級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)匯總分析形成《重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）、《職業(yè)性塵肺病隨訪(fǎng)與回顧性調(diào)查報(bào)告》（包括數(shù)據(jù)庫(kù)）和本項(xiàng)目年度工作總結(jié)應(yīng)分別于2020年1月10日、2021年1月20日前上報(bào)至省疾病預(yù)防控制中心和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。（1分）
8.組織開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況的工作評(píng)估。（1分）
9.有指定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)文件。（1分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)沒(méi)有完成的，該項(xiàng)不得分。
2.塵肺病患者救治救助水平明顯提高，穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。（5分）
查看材料，查看工傷保險(xiǎn)治療藥物和治療技術(shù)支付范圍。
1.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險(xiǎn)的患者，嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
2.有為診斷為職業(yè)性塵肺病患者提供法律援助的證明材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，提供患者人數(shù)及其綜合醫(yī)療保障金額、生活幫扶金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4.醫(yī)療保障部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照程序?qū)⒎蠗l件的塵肺病治療藥品和診療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的支付范圍。
評(píng)分要點(diǎn)：發(fā)現(xiàn)1起不符合要求的職業(yè)性塵肺病患者扣0.5分，扣完為止。
四、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)（15分）
職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)；職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度加大。
1.職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高，基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，市、縣有監(jiān)督執(zhí)法力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專(zhuān)兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。（5分）
查看職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置正式文件及相關(guān)證明材料等。
1.市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)能提供明確職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)、職業(yè)健康監(jiān)管工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的正式有效文件。（1分）
2.市、縣級(jí)能提供設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的處（科）室和配備專(zhuān)職執(zhí)法人員的正式有效文件。（1分）
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道能提供配備專(zhuān)兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員的證明材料。（1分）
4.按照職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)給市、縣兩級(jí)配備職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備。（2分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)全部完成得5分。各級(jí)有未完成的，有1個(gè)扣0.2分，扣完為止。
2.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。（5分）
查看煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)臺(tái)賬，查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃、通知、監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書(shū)及其他有效證明材料。
同時(shí)具備以下條件的，視為煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)標(biāo)：
1.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。（2分）
2.開(kāi)展了多部門(mén)職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，并能提供相關(guān)證明材料。（1分）
3.轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康執(zhí)法“零處罰”的市、縣數(shù)為零。（1分）
4.現(xiàn)場(chǎng)抽查95%以上用人單位有接受專(zhuān)項(xiàng)或包含職業(yè)病危害防治內(nèi)容的監(jiān)督檢查記錄、整改通知、執(zhí)法文書(shū)或其他有效證明材料。（1分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)，沒(méi)有達(dá)到95%或者相應(yīng)要求的不得分。
3.職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。（5分）
查看職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員名冊(cè)、培訓(xùn)相關(guān)資料。
2019年以來(lái)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)。抽查的所有職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員均取得了培訓(xùn)合格證書(shū)，且證書(shū)在有效期內(nèi)。
評(píng)分要點(diǎn)：不符合培訓(xùn)率100%要求的市，不得分。
五、用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)（30分）
用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，塵肺病防治管理水平得到提升。
1.用人單位塵肺病防治管理水平不斷得到提升。（5分）
現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，抽取不少于2家煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，審查用人單位制定的職業(yè)病防治責(zé)任制度、設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織、配備專(zhuān)職或兼職的職業(yè)健康管理人員情況及證明文件。
1.職業(yè)病防治責(zé)任制度由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，且以正式文件印發(fā)。（2分）
2.設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)或組織，并以正式文件印發(fā)。（2分）
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位配備專(zhuān)職職業(yè)健康管理人員須以正式文件印發(fā)，且明確其職責(zé)。（1分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。
2.用人單位塵肺病防治主體責(zé)任明顯得到落實(shí)。納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上，粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上,接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。（12分）
查閱粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)、職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估資料、用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表、粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)病危害申報(bào)系統(tǒng)。
1.同時(shí)具備以下條件的，視為粉塵危害申報(bào)率達(dá)標(biāo)：（共3分）
（1）納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報(bào)率達(dá)到95%以上（2分）；
（2）申報(bào)信息及時(shí)、真實(shí)，重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行變更申報(bào)（1分）。
2.同時(shí)具備以下條件的，視為粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)標(biāo)：（共3分）
（1）所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備符合要求的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（1分）；
（2）市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位粉塵濃度定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上（2分）。
3.同時(shí)具備以下條件的，視為接塵勞動(dòng)者在崗職業(yè)健康檢查率達(dá)標(biāo)：（共3分）
（1）所委托的機(jī)構(gòu)為已經(jīng)備案的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)（1分）；
（2）接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上（2分）。
4.市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)納入治理范圍的用人單位負(fù)責(zé)人（1分）、職業(yè)健康管理人員（1分）、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者（1分）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上達(dá)標(biāo)。（共3分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到要求的，該項(xiàng)不得分。
3.煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到95%以上。（3分）
查看新增建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的書(shū)面報(bào)告，檢查相關(guān)信息公布情況。
煤礦（1分）、非煤礦山（1分）、冶金（0.5分）、建材（0.5分）等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的用人單位新增建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施率均達(dá)到95%以上。（3分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到95%的得3分。沒(méi)有達(dá)到95%以上的，該行業(yè)領(lǐng)域不得分。
4.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。（5分）
查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、勞動(dòng)合同相關(guān)資料。
根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息確定的煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述工作事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)1家扣0.5分，扣完為止。
5.實(shí)施塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。（5分）
查看粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息、工傷保險(xiǎn)相關(guān)資料。
根據(jù)粉塵危害基礎(chǔ)庫(kù)信息更新情況確定煤礦（1.5分）、非煤礦山（1.5分）、冶金（1分）、建材（1分）等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者總數(shù)，其中參加了工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者不少于法定應(yīng)參?？倲?shù)的90%。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：上述各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全部達(dá)到90%的得5分。沒(méi)有達(dá)到要求的，該行業(yè)領(lǐng)域不得分；沒(méi)有相關(guān)信息和資料的，不得分。
六、防治技術(shù)能力提升行動(dòng)（10分）
職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升；基層塵肺病診治康復(fù)能力得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“地市能診斷，縣區(qū)能體檢，鎮(zhèn)街有康復(fù)站，村居有康復(fù)點(diǎn)”的目標(biāo)。
1.每個(gè)地市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。（5分）
查看公布或文件確定的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。
每個(gè)設(shè)區(qū)市均有至少1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：沒(méi)有，不得分。
2.粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。（5分）
查看塵肺病患者地區(qū)分布資料，查看公示的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)資料。
粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動(dòng)者較多的縣區(qū)（指粉塵危害的企業(yè)≧10家、粉塵接害人數(shù)≧100人或塵肺病患者存活人數(shù)≧100人的縣區(qū)）至少有1家取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。（5分）
評(píng)分要點(diǎn)：全部完成得5分。未完成的縣，有1個(gè)扣0.5分，扣完為止
