時(shí)間：2023-08-08 17:10:51
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程監(jiān)理總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】普通公路；工程；監(jiān)理；信用評(píng)價(jià)
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作已經(jīng)開(kāi)展多年，通過(guò)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)等的不懈努力，進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)理市場(chǎng)的管理，維護(hù)了監(jiān)理市場(chǎng)的秩序，推動(dòng)了誠(chéng)信體系的發(fā)展。
1 遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)開(kāi)展情況
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作主要執(zhí)行的是2012年12月25日交通運(yùn)輸部頒布的《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》。通過(guò)近三年來(lái)的推動(dòng)實(shí)踐，該辦法在遼寧省普通公路監(jiān)理市場(chǎng)得到了初步應(yīng)用。同時(shí)，參考執(zhí)行2009年3月26日遼寧省交通廳頒布的《遼寧省公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》中的部分條文。
《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)管理工作，省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)信用評(píng)價(jià)的具體工作。評(píng)價(jià)依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等。評(píng)價(jià)對(duì)象是指監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾的履行狀況。其中，監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的甲、乙級(jí)及專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)；監(jiān)理工程師是指具有交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。結(jié)合遼寧省的工作實(shí)際，將監(jiān)理企業(yè)的范圍擴(kuò)大到依法取得遼寧省交通廳丙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，將監(jiān)理人員的范圍擴(kuò)大到遼寧省交通廳核準(zhǔn)具有監(jiān)理員執(zhí)業(yè)資格的人員。
《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，信用評(píng)價(jià)包括的工程項(xiàng)目是指列入交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬(wàn)元（含）以上的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目。其中公路工程項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下條件：合同工期大于等于3個(gè)月的二級(jí)（含）以上項(xiàng)目。結(jié)合遼寧省的工作實(shí)際，將工程項(xiàng)目的監(jiān)理合同額范圍擴(kuò)大到20萬(wàn)元（含）以上的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目。
2 現(xiàn)行評(píng)價(jià)方式存在的問(wèn)題
2.1 《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》第一章第八條規(guī)定，“項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)初評(píng)工作”。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于普通公路的監(jiān)理市場(chǎng)不夠成熟，對(duì)監(jiān)理信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用開(kāi)展不到位，項(xiàng)目業(yè)主往往對(duì)監(jiān)理信用評(píng)價(jià)工作的重視程度不足。在歷年的信用評(píng)價(jià)初評(píng)工作中，由于項(xiàng)目業(yè)主對(duì)在本項(xiàng)目執(zhí)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的管理不到位，檢查次數(shù)少，導(dǎo)致信用評(píng)價(jià)初評(píng)工作相對(duì)薄弱，甚至在項(xiàng)目業(yè)主的資料中，對(duì)一些工程監(jiān)理合同段在一個(gè)評(píng)價(jià)周期之內(nèi)沒(méi)有任何失信行為記錄，對(duì)監(jiān)理工程師違規(guī)行為的記錄也非常有限。
2.2 《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》第一章第九條規(guī)定，“下列資料可以作為信用評(píng)價(jià)采信的基礎(chǔ)資料：（一）交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)文件（含督查、檢查、通報(bào)文件）和執(zhí)法文書(shū)；（二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見(jiàn)通知書(shū)、停工通知書(shū)、質(zhì)量安全問(wèn)題整改通知單”。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在普通公路工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)過(guò)程中較多采用各類督查通報(bào)和執(zhí)法文書(shū)作為采信依據(jù)，而對(duì)各類督查意見(jiàn)和日常督查記錄中的失信行為應(yīng)用較少，沒(méi)有將監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的履約情況和工作情況全面地反映到信用評(píng)價(jià)之中。
2.3 《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》中的“公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)性較小。比如公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102005將不合格的單位、分部、分項(xiàng)工程按合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是20分/次，公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101008將不合格的單位、分部、分項(xiàng)工程、工序按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是15分/次；公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102006將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是16分/次，公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101009將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是10分/次。也就是說(shuō)，發(fā)現(xiàn)一次監(jiān)理工程師對(duì)不合格的工序簽字，監(jiān)理工程師被扣分15分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分16分；而對(duì)于單位、分部、分項(xiàng)工程，監(jiān)理工程師被扣分20分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分15分。這顯然是不合理的。
2.4 《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》第二章第十四條規(guī)定，“以每個(gè)單獨(dú)簽訂合同的公路水運(yùn)工程監(jiān)理合同段為一評(píng)價(jià)單元進(jìn)行扣分……對(duì)有多個(gè)監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算其綜合評(píng)分”。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，普通公路工程監(jiān)理合同段的劃分往往不僅包括一個(gè)工程項(xiàng)目，常見(jiàn)的是一個(gè)縣區(qū)的所有工程項(xiàng)目，有的甚至是整個(gè)市的某類（如大中修工程、農(nóng)網(wǎng)工程）工程項(xiàng)目。而在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查過(guò)程中，同一個(gè)監(jiān)理合同段，在其中一個(gè)工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在另一個(gè)工程項(xiàng)目也存在，或者在其中一個(gè)工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在另一個(gè)工程項(xiàng)目存在不同的問(wèn)題，這是經(jīng)常見(jiàn)到的。這就造成了對(duì)監(jiān)理企業(yè)的失信行為進(jìn)行扣分時(shí)對(duì)一個(gè)大型的監(jiān)理合同段扣分非常多，某種程度上存在不公平。
3 解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議
3.1 建議項(xiàng)目業(yè)主在監(jiān)理單位招投標(biāo)過(guò)程中根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整分?jǐn)?shù)，鼓勵(lì)信用評(píng)價(jià)好的監(jiān)理單位。比如《遼寧省公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》第四章第二十七條規(guī)定“信用等級(jí)被定為C級(jí)的監(jiān)理企業(yè)，在參與我省交通建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)應(yīng)限制投標(biāo)項(xiàng)目等級(jí)、次數(shù)，降低資格預(yù)審階段信譽(yù)分值。”
3.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要將日常監(jiān)督記錄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，屬于監(jiān)理市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)范圍的，按照《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》中的“公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”扣分條件進(jìn)行標(biāo)記，并將內(nèi)容充實(shí)到監(jiān)理信用評(píng)價(jià)之中。
3.3 建議相關(guān)單位要及時(shí)根據(jù)工作開(kāi)展情況，對(duì)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》中的部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便更加準(zhǔn)確、客觀、公平的開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作。
3.4 項(xiàng)目業(yè)主在招投標(biāo)過(guò)程中，要合理劃分監(jiān)理合同段，每個(gè)監(jiān)理合同段之中所含的工程項(xiàng)目不要過(guò)多。監(jiān)理企業(yè)也要在投標(biāo)過(guò)程中注意監(jiān)理合同段的劃分情況，以免在信用評(píng)價(jià)中出現(xiàn)問(wèn)題。
Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province
Wang Liang
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理方法；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
科學(xué)有效地工程監(jiān)理對(duì)于確保公路工程的質(zhì)量、控制好成本費(fèi)用及工程進(jìn)度都有極大地影響。同時(shí)，其還能夠?qū)崿F(xiàn)工程投資效益最大化，更好的規(guī)范施工中各單位建設(shè)行為。
一、公路工程監(jiān)理原則
作為公路工程監(jiān)理而言，其主要是有相應(yīng)資格監(jiān)理單位受公路建設(shè)方委托，承擔(dān)管理工作，并代表建設(shè)方對(duì)工程承包方建設(shè)行為作監(jiān)督管理。其中，工程監(jiān)理企業(yè)作為工程監(jiān)理的行為主體必須要具有相應(yīng)的公路建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)、依據(jù)有關(guān)的公路工程建設(shè)文件、法律法規(guī)及工程監(jiān)理、建設(shè)合同才能展開(kāi)工作。實(shí)施公路工程監(jiān)理的原則要首先要體現(xiàn)出服務(wù)性。公路工程監(jiān)理主要任務(wù)是控制工程費(fèi)用、進(jìn)度及質(zhì)量，最終應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)是幫助建設(shè)單位在工程目標(biāo)、合同內(nèi)將工程完成投入使用。這就決定了工程監(jiān)理過(guò)程中的服務(wù)內(nèi)涵。其次，公路工程監(jiān)理的原則更應(yīng)體現(xiàn)出科學(xué)性。公路工程項(xiàng)目往往存在復(fù)雜多變特點(diǎn)，這就要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在具有較強(qiáng)的組織管理能力和豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)人員的領(lǐng)導(dǎo)組織下組建骨干隊(duì)伍，通過(guò)不斷完善健全管理制度，用科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)及現(xiàn)代化的管理手段實(shí)事求是的展開(kāi)工作。再次，公路工程監(jiān)理的原則應(yīng)該體現(xiàn)出獨(dú)立性、公正性。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位需要不斷協(xié)調(diào)業(yè)主和承包方的利益關(guān)系，能否公正、獨(dú)立性的開(kāi)展工作將影響到工程質(zhì)量及三方交易的公平性。
二、監(jiān)理內(nèi)容
公路工程依照《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》等推行全面施工監(jiān)理，內(nèi)容涵蓋：工程質(zhì)量、合同管理、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用控制及全面施工、安全、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等。公路工程監(jiān)理制度以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，構(gòu)建的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互影響的管理方法。這種方法符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適合企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作模式。公路工程監(jiān)理關(guān)鍵是要做出“三個(gè)控制、一個(gè)管理”。即工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量進(jìn)度、工程費(fèi)用控制及工程合同的管理。在實(shí)際的公路工程施工過(guò)程中，進(jìn)度、質(zhì)量、資金的管理三個(gè)方面相互的影響、相互的制約。如果沒(méi)有質(zhì)量，只講求進(jìn)度就會(huì)造成“豆腐渣”工程；如果只是講求質(zhì)量而忽略了進(jìn)度，那么勢(shì)必會(huì)加大工程成本；如果降低工程成本，帶來(lái)的問(wèn)題也是可想而知的。在這三個(gè)因素中，質(zhì)量是處于核心的位置，工程的進(jìn)度要在保障質(zhì)量的前提下進(jìn)行，工程的資金投入又為質(zhì)量和進(jìn)度提供保障。在一個(gè)管理中的合同管理，它體現(xiàn)在工程監(jiān)理的全過(guò)程中，是實(shí)施公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，有了合同就為責(zé)權(quán)利的分配奠定基礎(chǔ)。
具體的工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員應(yīng)該熟練掌握公路工程技術(shù)規(guī)范，具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，可以嚴(yán)格遵照施工規(guī)范要求，從原料采購(gòu)、施工技術(shù)、施工質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)管，履行監(jiān)管義務(wù)，展示監(jiān)管權(quán)利，保障工程質(zhì)量；工程進(jìn)度管理主要是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面的和綜合性的管理工作,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,將項(xiàng)目的計(jì)劃工期控制在事先確定的目標(biāo)工期范圍之內(nèi),在兼顧費(fèi)用、質(zhì)量控制目標(biāo)的同時(shí),努力縮短建設(shè)工期。工程的進(jìn)度情況在合同中是有明確規(guī)定的，工程能否按照合同約定如期完工往往會(huì)牽涉到甲乙雙方的相關(guān)利益，所以對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理首先就要嚴(yán)格履行合同所制定的施工日期，按時(shí)完成工程進(jìn)度要求。工程施工進(jìn)度是由施工單位按照合同要求制定完成，進(jìn)度計(jì)劃的編寫(xiě)要詳細(xì)。但我們知道，計(jì)劃往往趕不上變化，特別是工程進(jìn)度計(jì)劃，很容易受到外界因素干擾，比如：施工單位的施工能力、工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、外界自然環(huán)境等。在制定施工進(jìn)度中首先就需要考慮到這些因素的存在，并能對(duì)這些干擾因素進(jìn)行分析劃分，那些是可以排除的可控因素，那些是不可抗的因素等。對(duì)于可控因素，在施工計(jì)劃中應(yīng)盡量找到相應(yīng)的避免措施；對(duì)于不可抗因素，在施工計(jì)劃中也應(yīng)找到相應(yīng)的補(bǔ)救措施，做好工期的調(diào)整。同時(shí)，在施工過(guò)程中，監(jiān)理也應(yīng)該做好計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度的比較，注意把握兩者的差距，能夠做到隨機(jī)應(yīng)變，根據(jù)實(shí)際情況做出進(jìn)度的再調(diào)整工作；交通工程費(fèi)用的監(jiān)理。工程資金的投入是實(shí)施工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量的保障，同時(shí)也只有合格的工程才能使各方獲得既定的利益。所以在工程監(jiān)管中，為了達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)，滿足合同約定就必須進(jìn)行工程費(fèi)用監(jiān)理。
三、監(jiān)理現(xiàn)狀
我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理是從1988年開(kāi)始，迄今已經(jīng)有25年。然而從我國(guó)交通工程監(jiān)理現(xiàn)狀看，監(jiān)理工作還不能對(duì)公路施工實(shí)施全面的監(jiān)理，更多傾向于施工監(jiān)理。一方面是開(kāi)發(fā)業(yè)主對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，另一方面，監(jiān)理人的業(yè)務(wù)水平也影響著全面監(jiān)理工作的發(fā)展，他們大多數(shù)來(lái)自施工工人，對(duì)全面監(jiān)理認(rèn)識(shí)不清。此外，從國(guó)家有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)也看出，缺乏應(yīng)有的全面設(shè)計(jì)監(jiān)理的規(guī)范指導(dǎo)，這讓其全面監(jiān)理有依可循艱難。因此，要做好交通工程監(jiān)理就必須要做好前提的設(shè)計(jì)工作，在現(xiàn)行的理論依據(jù)下，對(duì)工程整體流程進(jìn)行監(jiān)理分析，這樣不僅決定了項(xiàng)目使用、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也會(huì)決定投資效果。
四、監(jiān)理方法應(yīng)用
1、現(xiàn)場(chǎng)旁站法
現(xiàn)場(chǎng)旁站就指是在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工人員的行為是不是規(guī)范。道路承包人要修建合格產(chǎn)品，首先就要規(guī)范施工人員的施工方法和施工工藝。比如澆筑混凝土路面施工時(shí)，不同的人員即使采用相同的工藝方法也可能出現(xiàn)不同的結(jié)果。所以現(xiàn)場(chǎng)旁站是進(jìn)行工程監(jiān)理的重要方法。旁站人員一般也由監(jiān)理工程師或者助理?yè)?dān)任，進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理，例如:檢查工程材料、設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)；檢查集料級(jí)配是否與要求一致；檢查隱藏工程的落實(shí)；及時(shí)觀察分析影響工程進(jìn)度隱患，及時(shí)總結(jié)回報(bào)施工方及業(yè)主。
2、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量法
現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量是測(cè)量監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查承包商的測(cè)量工作。通過(guò)測(cè)量可以為施工方確定標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線及基準(zhǔn)標(biāo)高，同時(shí)對(duì)施工方的數(shù)據(jù)及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理，在各個(gè)分項(xiàng)、分部工程中間交工或者完工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量檢查，可以作為各項(xiàng)工程測(cè)量誤差的成果材料。所以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘探測(cè)量是實(shí)施公路工程監(jiān)理的基本方法，也是確保公路工程質(zhì)量的前提條件。
3、實(shí)驗(yàn)法
包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)、抽樣實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)等。其中，驗(yàn)收試驗(yàn)指的是對(duì)施工材料、成品構(gòu)件進(jìn)行事先測(cè)定，看能否運(yùn)用于工程。比如檢查材料的合格證書(shū)及生產(chǎn)流程；隨機(jī)抽查材料的耐性、質(zhì)量是否符合合同標(biāo)準(zhǔn)要求；定期檢查材料儲(chǔ)存條件，管理情況；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)指的是對(duì)各個(gè)工程品質(zhì)實(shí)施前期數(shù)據(jù)采集，包括濕密度實(shí)驗(yàn)、集料級(jí)配、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等；抽樣實(shí)驗(yàn)是對(duì)各個(gè)工程品質(zhì)做出符合性抽查。包括材料物理性能、土方填筑密度、混凝土強(qiáng)度等檢測(cè)項(xiàng)目；驗(yàn)收試驗(yàn)是對(duì)完工項(xiàng)目的實(shí)際品質(zhì)做出測(cè)定的監(jiān)理試驗(yàn)方法。一般由監(jiān)理工程師在工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行不少于20%到30%的頻率進(jìn)行抽樣實(shí)驗(yàn)，通過(guò)這種方法對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理進(jìn)行審查批準(zhǔn)；對(duì)實(shí)驗(yàn)的開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促；對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的可靠性進(jìn)行評(píng)定。
結(jié)論
合理有效地公路工程監(jiān)理能夠更好的確保工程順利完工。為此，我們需要不斷健全監(jiān)理體系，更加重視監(jiān)理全面設(shè)計(jì)，分析監(jiān)理內(nèi)容，促進(jìn)公路工程優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理制度；公路質(zhì)量；進(jìn)度；合同
中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
當(dāng)前，工程監(jiān)理制度在公路建設(shè)中已得到非常廣泛的應(yīng)用。工程監(jiān)理受到相關(guān)業(yè)主的委托，全面控制并管理公路建設(shè)的全過(guò)程，在保證公路建設(shè)與管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，獲得了理想的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。工程監(jiān)理工作具有一定的復(fù)雜性、技術(shù)性，為充分完成工程監(jiān)理工作，需具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，以及經(jīng)濟(jì)、管理等多方面的知識(shí)與技能。公路工程的監(jiān)理工作包括控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本以及管理工程合同。為充分保證公路工程的質(zhì)量，降低建設(shè)投資、加快工程進(jìn)度、維護(hù)承包商的合法權(quán)利等，應(yīng)當(dāng)充分遵循秉公辦事、熱情服務(wù)、嚴(yán)格管理的原則。
1.公路工程質(zhì)量控制
為保證公路工程的使用質(zhì)量與期限，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工圖紙、技術(shù)、規(guī)范，合同條款，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行熟悉與掌握，并對(duì)原材料的質(zhì)量及施工流程、工序進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的全面控制。在實(shí)際工作中，監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)理為經(jīng)濟(jì)、法律與技術(shù)在施工質(zhì)量上的體現(xiàn)，且注重事先監(jiān)理與主動(dòng)監(jiān)理[1]。結(jié)合公路工程質(zhì)量管理的內(nèi)容，我們總結(jié)歸納了以下質(zhì)量控制與管理的方法，并收到了理想的效果。
（1）開(kāi)工準(zhǔn)備關(guān)：當(dāng)業(yè)主完成建設(shè)程序?qū)徟⒎课莶疬w、協(xié)調(diào)占用土地等前期工作，監(jiān)理工程師要對(duì)承包商的技術(shù)交底以及施工準(zhǔn)備情況、施工工序銜接進(jìn)行驗(yàn)收批復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查；
（2）原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)：采取現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及節(jié)點(diǎn)抽樣檢測(cè)等方法，選擇優(yōu)質(zhì)入圍的材料產(chǎn)品，并對(duì)其進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)提供良好的堅(jiān)石基礎(chǔ)；
（3）測(cè)量檢查關(guān)：在工程工序及工程質(zhì)量驗(yàn)收中，測(cè)量數(shù)據(jù)為重要的評(píng)定依據(jù)。通過(guò)測(cè)量與檢查，對(duì)工況進(jìn)行掌握，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的控制與管理，盡量避免施工過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)，充分保證工程的施工質(zhì)量；
（4）工藝技術(shù)關(guān)：對(duì)施工工藝及技術(shù)流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工操作，為公路工程質(zhì)量的提高提供充分的技術(shù)支持；
（5）旁站巡視關(guān)：在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)旁站監(jiān)理重點(diǎn)施工工序與環(huán)節(jié)，并定期進(jìn)行巡檢，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全過(guò)程管理。
2.公路工程進(jìn)度控制
公路工程進(jìn)度不但是工程順利完工的目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)收益造成直接影響。控制工程進(jìn)度便是按合同規(guī)定內(nèi)容編制合理的施工方案與進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工進(jìn)度技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，在優(yōu)化利用設(shè)備、資金及人力資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工期的最大化壓縮。
監(jiān)理工程師在控制施工進(jìn)度過(guò)程中，必須對(duì)承包商工程進(jìn)度計(jì)劃的真實(shí)性、可行性、合理性、全面性等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)其材料設(shè)備的采購(gòu)情況、設(shè)備的施工能力、施工人員的技術(shù)素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行考察，通過(guò)收集各種資料，對(duì)承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃中工、料、機(jī)的均衡性進(jìn)行審核，并對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的修改對(duì)策。在公路工程的實(shí)際施工過(guò)程中，可將根據(jù)監(jiān)理工程師日記繪制出的施工進(jìn)度與承包商編制的施工計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，判斷工程的實(shí)際進(jìn)展情況，并調(diào)整進(jìn)度凈化，合理調(diào)配人力、財(cái)力、物力等資源，從而確保工程按期完工。
3.公路工程投資成本控制
對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理的目的便是在確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對(duì)合同雙方的收支進(jìn)行公正、科學(xué)合理的協(xié)調(diào)。在合同條款中，明確指出必須按照相關(guān)規(guī)程與證明材料對(duì)支付進(jìn)行嚴(yán)格審核，合理、按時(shí)、準(zhǔn)確計(jì)量支付。而控制投資成本的原則便是按照合同規(guī)定的范圍、立法及單價(jià)計(jì)量，工程量的清單、合同、技術(shù)規(guī)范、索賠審批表以及其他補(bǔ)充協(xié)議等為計(jì)量的依據(jù)[2]。
工程費(fèi)用不但直接體現(xiàn)了承包商與業(yè)主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投資的費(fèi)用情況也將工程的進(jìn)度與質(zhì)量反映出來(lái)。監(jiān)理工程師應(yīng)全面監(jiān)理包括預(yù)付款支付、期中支付、最終支付等在內(nèi)的投資控制的所有范圍，在協(xié)調(diào)統(tǒng)一工程款項(xiàng)的劃撥與工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對(duì)公路工程的投資成本進(jìn)行有效的控制與管理。
4.工程合同管理
合同指的是為明確雙方義務(wù)與利益關(guān)系，從而締結(jié)的具有法律效力的一項(xiàng)契約。合同管理的主要內(nèi)容便是管理工程的變更、工期延誤、工程的分包轉(zhuǎn)讓、費(fèi)用索賠、承包商違約、保險(xiǎn)、仲裁等多項(xiàng)內(nèi)容，并公平公正、科學(xué)合理處理產(chǎn)生的爭(zhēng)端。對(duì)于文中提到的費(fèi)用計(jì)量與支付，必須具備相應(yīng)的施工監(jiān)理日記以及詳細(xì)的施工證明材料，并按照規(guī)定的程序向上級(jí)逐級(jí)報(bào)告，力求公平公正、合理合法、及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展。對(duì)工程合同進(jìn)行管理便是為了對(duì)工程的投資成本進(jìn)行更好的控制與管理，并向工程數(shù)量的變更及延期原因準(zhǔn)備充分的證明材料及工作指令，針對(duì)違約的責(zé)任方及仲裁決定，則根據(jù)合同規(guī)定及慣例收集充分的證明材料，進(jìn)而按照法律法規(guī)執(zhí)行并處理工程分包、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)、保函等工作[3]。
5.監(jiān)理工程師的選擇
同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程監(jiān)理制度的實(shí)行比較晚，監(jiān)理市場(chǎng)的運(yùn)作及管理還缺乏健全、規(guī)范的法規(guī)與制度，工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平也存在參差不齊的情況。為促進(jìn)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，充分保證公路工程的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，就應(yīng)加強(qiáng)具有豐富知識(shí)、高水平的業(yè)務(wù)能力、愛(ài)崗敬業(yè)等優(yōu)秀品質(zhì)的高素質(zhì)監(jiān)理人才的選用。監(jiān)理工作人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，品德素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)等為公路工程建設(shè)質(zhì)量的前提與保障。此外，為建立并維持高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍，就應(yīng)當(dāng)偶見(jiàn)完善的工業(yè)規(guī)范與管理模式，開(kāi)展切實(shí)可行的監(jiān)理監(jiān)管制度；同時(shí)，公路工程監(jiān)理人員在實(shí)際工作中，應(yīng)不斷提升分析、解決問(wèn)題的能力，對(duì)自身的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，使個(gè)人的工作能力得到充分鍛煉和提高。
綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，工程監(jiān)理制度在公路建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，極大程度上促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快與工程質(zhì)量的提高。工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本等進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，通過(guò)不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平與工作技巧，在完善工程監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工程監(jiān)理制度與公路建設(shè)質(zhì)量的真正協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，從而為創(chuàng)造優(yōu)良的公路而奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黃懷文.高等級(jí)公路建設(shè)管理的新機(jī)制――公路工程建設(shè)監(jiān)理制度[J].廣西交通科技,2012,10(04):214-216.
闡述了公路工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制的意義，提出了公路監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的對(duì)策，包括制定工程監(jiān)理和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化流程、健全工程監(jiān)理和質(zhì)量控制內(nèi)容、完善工程監(jiān)理和質(zhì)量控制體系、落實(shí)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制措施，并對(duì)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制其他需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：
公路工程監(jiān)理；公路施工；質(zhì)量控制對(duì)策；規(guī)章制度
對(duì)于每一個(gè)公路工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，采取相應(yīng)措施加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制，確保施工順利進(jìn)行是其不斷的追求。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，有必要提高思想認(rèn)識(shí)，有效規(guī)范工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制工作。然而在實(shí)際工作中，由于思想上不重視、制度不完善，再加上資金缺乏、人員不足等因素制約，工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制受到阻礙，難以提高工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制水平。因此，今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，更好地推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制工作，確保施工順利進(jìn)行，提高整個(gè)公路工程施工建設(shè)效益。
1公路工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制的意義
工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制是規(guī)范施工企業(yè)日常工作的重要保障，通過(guò)建立工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制責(zé)任制，制定工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制制度和操作規(guī)程，監(jiān)理整個(gè)公路工程施工，落實(shí)質(zhì)量控制措施，并建立質(zhì)量事故預(yù)防機(jī)制，規(guī)范公路施工企業(yè)的日常行為，從而確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)符合質(zhì)量控制和工程監(jiān)理的要求，使施工人員、機(jī)械設(shè)備等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障整個(gè)公路工程施工順利進(jìn)行。主要內(nèi)容包括工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工監(jiān)理和工程管理制度建立、資金投入、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)行管理、隱患排查和治理、質(zhì)量事故應(yīng)急救援、事故報(bào)告和處理、績(jī)效評(píng)定和改進(jìn)等[1]。做好這項(xiàng)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制是確保施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作。有利于規(guī)范施工企業(yè)的施工活動(dòng)，能夠推動(dòng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，對(duì)及時(shí)排除質(zhì)量隱患，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，保障生產(chǎn)作業(yè)安全和公路施工建設(shè)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2公路工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制的對(duì)策
2.1制定工程監(jiān)理和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化流程在推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循相應(yīng)的流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的有效規(guī)范。首先完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置工作人員，做好施工準(zhǔn)備工作，然后進(jìn)行技術(shù)交底。并加強(qiáng)施工階段的工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制，做好資料收集和整理工作，保障施工順利進(jìn)行。
2.2健全工程監(jiān)理和質(zhì)量控制內(nèi)容根據(jù)公路工程建設(shè)實(shí)際情況，在工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制時(shí)，有效落實(shí)和完善相關(guān)制度措施，更好地約束和規(guī)范日常活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)理工作水平提高，保障公路工程施工質(zhì)量。在落實(shí)這些規(guī)定的前提下，提高施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的規(guī)范化和制度化。同時(shí)，要健全公路工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)量化評(píng)定方式，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分別賦予不同分值，明確工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制與檢查的內(nèi)容，主要內(nèi)容包括監(jiān)理和質(zhì)量控制目標(biāo)、管理機(jī)構(gòu)和人員、監(jiān)理和質(zhì)量控制的責(zé)任體系、法規(guī)和監(jiān)理控制管理制度、施工技術(shù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、作業(yè)管理、危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、質(zhì)量事故處理等[2]。在明確這些內(nèi)容之后，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量檢查的具體情況，得出相應(yīng)評(píng)分，評(píng)定施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況，確保工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制措施得到有效落實(shí)。
2.3完善工程監(jiān)理和質(zhì)量控制體系
2.3.1工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制教育體系加強(qiáng)對(duì)工作人員的工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制教育工作，采取相應(yīng)措施，包括開(kāi)展講座、現(xiàn)場(chǎng)授課、觀看視頻、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)等形式，對(duì)工作人員進(jìn)行工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制教育，提高其工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制意識(shí)，使他們嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，更好地規(guī)范施工人員行為。
2.3.2工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制檢查體系監(jiān)督工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，制止違規(guī)違章操作，對(duì)質(zhì)量隱患進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)行公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)質(zhì)量檢查制度，班組每天檢查，項(xiàng)目每周檢查，公司每月檢查，并做好檢查記錄，對(duì)存在的質(zhì)量隱患進(jìn)行整改。
2.3.3工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制獎(jiǎng)懲體系通過(guò)獎(jiǎng)懲體系的建立，將工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況與個(gè)人、班組、部門(mén)的利益結(jié)合起來(lái)，讓他們明白如果不嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)受到相應(yīng)的懲罰[3]。為此，公路工程施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的具體情況，制定具體的扣分和扣款標(biāo)準(zhǔn)。并由企業(yè)組織檢查，由主管部門(mén)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，確保獎(jiǎng)懲制度得到有效落實(shí)，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制水平的提升。
2.4落實(shí)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制措施
2.4.1完善工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制規(guī)章制度公路工程施工企業(yè)應(yīng)該總結(jié)項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量控制管理經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，編制工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)先進(jìn)的管理理念，采用先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的制度化和規(guī)范化。
2.4.2明確具體職責(zé)落實(shí)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制責(zé)任制，將工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理的職責(zé)明確到部門(mén)和個(gè)人，確保他們嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范要求，并在工程施工每個(gè)環(huán)節(jié)都注重工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理工作，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理水平提高。
2.4.3加強(qiáng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制工作人員的培訓(xùn)通過(guò)采取適當(dāng)?shù)拇胧瑢?duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)方式是多種多樣的，包括講座、專題學(xué)習(xí)、職工夜校學(xué)習(xí)、監(jiān)理和質(zhì)量控制知識(shí)競(jìng)賽等。從而更好地規(guī)范工作人員日常行為，讓他們?nèi)嬲莆蘸瓦\(yùn)用工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，遵循各項(xiàng)規(guī)范措施，確保公路工程施工效果。
2.4.4實(shí)施有效管理施工企業(yè)需要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理制度，在思想上重視管理工作，配備專職監(jiān)督管理人員，做好質(zhì)量隱患的識(shí)別、管理和控制工作，提前采取相應(yīng)的防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量事故的有效預(yù)防，確保公路施工有效進(jìn)行。
2.4.5加大資金投入在推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制過(guò)程中，往往會(huì)面臨資金迅速增加的問(wèn)題，因此，必須采取有效措施，加大相應(yīng)的資金投入。在資金劃撥時(shí)，加大支持力度，考慮工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制具體需要。同時(shí)建立監(jiān)督管理制度，保障資金得到有效落實(shí)。
2.4.6把握工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制重點(diǎn)與難點(diǎn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容是促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的規(guī)范化、流程程序化、施工現(xiàn)場(chǎng)秩序化、確保施工規(guī)范的有序進(jìn)行，這是在施工中必須把握的內(nèi)容[4]。另外，還必須依法規(guī)范施工企業(yè)日常行為，做好工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)的推廣，將現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，有效預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，保障公路工程施工順利進(jìn)行。
3工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制其他需要注意的問(wèn)題
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的推行需要全員、全方位參與，因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，爭(zhēng)取公路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視顯得尤為重要。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在人員、資金、物資等方面加強(qiáng)支持力度，確保工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制順利推進(jìn)，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2落實(shí)責(zé)任，全員參與工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制是系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，需要眾多部門(mén)和人員來(lái)參與，因此必須落實(shí)責(zé)任制，明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)，建立工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理水平提高。
3.3教育培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)采取相應(yīng)措施，通過(guò)集中授課學(xué)習(xí)、觀看視頻、進(jìn)修、開(kāi)展講座等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)，提高他們的工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制意識(shí)，促進(jìn)全員參與，確保工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制順利推進(jìn)。
3.4綜合治理，預(yù)防事故推行工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制過(guò)程中，應(yīng)該綜合采取措施，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)處理和應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)綜合治理，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，提高工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理水平，保障公路施工安全。
4結(jié)語(yǔ)
公路工程施工日常工作中，采取相應(yīng)措施，推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制具有重要意義，有利于預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，保障施工順利進(jìn)行。今后在實(shí)際工作中，需要重視該項(xiàng)工作，制定工作流程、健全相關(guān)內(nèi)容、完善工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制體系，落實(shí)各項(xiàng)措施。有效推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制，確保公路工程施工質(zhì)量和效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市政工程；基礎(chǔ)設(shè)施；工程監(jiān)理
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
就目前的情況，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理監(jiān)管方面還存在很多的不足，因此需要工作人員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，加強(qiáng)自己的責(zé)任心，提高自己的
職業(yè)素養(yǎng)監(jiān)管部門(mén)在工程建設(shè)的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)管的重要性，建立和完善工程監(jiān)管制度，規(guī)范各個(gè)工作人員的行為，讓建筑工程的建設(shè)真正做到有法可依，提供工程的質(zhì)量。
1、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理的必要性
（1）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工工期都較短。一般情況下，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程都是由當(dāng)?shù)卣鲑Y建設(shè)的，建設(shè)目的在于改善城市生活、交通環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但是，在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的過(guò)程中，又會(huì)影響到城市的經(jīng)濟(jì)以及交通。為了減少市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的影響，就需要盡最大可能縮短工期。這就給市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工建設(shè)單位造成了極大的壓力，為了保證在工期內(nèi)完成建設(shè)工作而放松質(zhì)量控制，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題衍生。對(duì)于這種情況，為了保證市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量，必須要重視工程監(jiān)理工作。
（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工場(chǎng)地較為狹窄。在城市建設(shè)中，隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)量的增加，不同工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工，使得市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工面極為狹窄。另外，因?yàn)槟承┕こ烫幱诔鞘械姆比A路段，為了減少對(duì)交通的影響，不得不控制施工場(chǎng)地的面積。因?yàn)槭┕?chǎng)地狹窄，導(dǎo)致很多質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)于這種情況，工程監(jiān)理人員必須要同施工企業(yè)協(xié)商，制定出既可以解決工程質(zhì)量問(wèn)題，又可以減少對(duì)交通影響的方案。
（3）地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著城市建設(shè)的不斷加快，城市的地下管道越來(lái)越多，布局極其復(fù)雜。在新的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榈叵鹿芫€的原因而使工程難度增加，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)安全事故，造成人員傷亡，給國(guó)家、給城市造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于這種情況，工程監(jiān)理人員必須充分發(fā)揮其職能作用，要求施工企業(yè)在施工之前對(duì)施工場(chǎng)地之下以及周邊進(jìn)行全面、仔細(xì)的調(diào)查，搞清楚地下管道的位置，避免在施工過(guò)程中因?yàn)楣芫€的緣故，使施工難度增加，進(jìn)而引發(fā)一系列的質(zhì)量和安全問(wèn)題。
在當(dāng)今市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，必須高度重視工程監(jiān)理工作，將各項(xiàng)監(jiān)理措施落實(shí)到位，確保監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，全面提升監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)順利、安全地進(jìn)行。
2、市政工程監(jiān)理中所存在的問(wèn)題
2.1、監(jiān)理人員素質(zhì)偏低
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)人才的需求不斷增加，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展成為人才的競(jìng)爭(zhēng)，高素質(zhì)人才對(duì)于企業(yè)的快速發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。但是由于我國(guó)監(jiān)理工作起步較晚，目前監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)張，人員儲(chǔ)備一時(shí)無(wú)法滿足需要，項(xiàng)目管理人才緊缺，真正有資質(zhì)、素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理少之又少；多數(shù)監(jiān)理人員是從不同的行業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)；有些是監(jiān)理單位為了節(jié)約資金，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)；有些項(xiàng)目經(jīng)理雖具有一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但是年齡大、學(xué)歷低、知識(shí)水平有限，缺乏現(xiàn)代管理的理念，只是由于人才緊缺，人員的配備捉襟見(jiàn)肘，仍被任用為項(xiàng)目經(jīng)理。總之整個(gè)行業(yè)門(mén)檻被無(wú)形降低，從業(yè)人員的能力、素質(zhì)參差不齊。由于監(jiān)理不到位，難于充分發(fā)揮其作用，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量大打折扣，影響監(jiān)理活動(dòng)的發(fā)展，從而對(duì)工程質(zhì)量和社會(huì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。
2.2、監(jiān)理制度不夠完善
監(jiān)理工作在市政工程建設(shè)管理中有著十分重要的作用，現(xiàn)今很多監(jiān)理企業(yè)都存在著監(jiān)理缺失及監(jiān)理失職的問(wèn)題，最終成為質(zhì)量控制的障礙。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，而當(dāng)前大多數(shù)監(jiān)理單位和建設(shè)單位對(duì)于工程建設(shè)的監(jiān)理制度普遍缺乏相應(yīng)的執(zhí)行能力和管理，甚至有些單位根本沒(méi)有制訂工程建設(shè)監(jiān)理制度；還有些則監(jiān)理制度不夠完整，只有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，不能激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性及主動(dòng)性；還有些單位雖然制訂了完整的全面的監(jiān)理制度，但在執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有按照規(guī)定開(kāi)展，員工目中無(wú)制度，這對(duì)于工程建設(shè)的促進(jìn)作用基本為零，最終責(zé)任無(wú)處落實(shí)、無(wú)人承擔(dān)，無(wú)法促進(jìn)員工發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，對(duì)提高工作積極性起不到任何作用，同時(shí)也影響監(jiān)理單位管理人才的培養(yǎng)，不利于監(jiān)理單位提高自身實(shí)力，嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的綜合實(shí)力及聲譽(yù)。
3、如何做好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)理工作
3.1、提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)
首先，建筑工程施工企業(yè)在招聘技術(shù)人員的時(shí)候，要對(duì)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要求技術(shù)人員具備良好的道德素質(zhì)，在之前的工作中，沒(méi)有不良記錄其次，在人員招聘進(jìn)來(lái)以后，企業(yè)要定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)工作人員的專業(yè)技能，讓工作人員具備一套完善的建筑工程監(jiān)管理論知識(shí)，在實(shí)踐中對(duì)施工人員進(jìn)行有效的引導(dǎo)，同時(shí)，還要對(duì)工作人員的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，把工作任務(wù)落實(shí)到個(gè)人除了企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)外，工作人員也要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷的對(duì)自己“充電”，學(xué)習(xí)有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)和工程合同等方面的專業(yè)知識(shí)，掌握行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，在工作中要善于總結(jié)方法，提高自己的綜合素質(zhì)。
3.2、健全相關(guān)法津制度
在建筑工程的監(jiān)管過(guò)程中，要規(guī)范和約束工程建筑中各個(gè)參與者的行為，離不開(kāi)一套行之有效的法律制度，這也是建筑工程質(zhì)量的根本保證建筑工程監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該盡快的制定出一套健全的法律法規(guī)，健全部門(mén)的規(guī)章制度，通過(guò)法律制度的完善，讓建筑工程的施工做到有法可依，對(duì)工程中出現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)格的處理，保證工程的質(zhì)量。
3.3、樹(shù)立正確工作原則
①要對(duì)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，根據(jù)合同中有關(guān)監(jiān)理工作的目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑工程的質(zhì)量，正確處理質(zhì)量、進(jìn)度和效益之間的關(guān)系，保證進(jìn)度，突出建筑工程的質(zhì)量和效益。
②加強(qiáng)對(duì)市政工程的動(dòng)態(tài)跟蹤和控制，對(duì)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約的現(xiàn)象，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照合同的約定妥善處理。
3.4、處理好建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系
對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，要順利開(kāi)展監(jiān)理工作，必須要處理好建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的關(guān)系。①要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作重要性的宣傳，讓建設(shè)單位以及監(jiān)理單位的所有人都深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，明確監(jiān)理工作的方法、目標(biāo)、作用以及原則，積極配合監(jiān)理工作的開(kāi)展；②要統(tǒng)一監(jiān)理單位與建設(shè)單位的目標(biāo)，必須將質(zhì)量控制放在首位。只有將二者的目標(biāo)統(tǒng)一，才能避免建設(shè)單位與監(jiān)理單位產(chǎn)生利益沖突；③建設(shè)單位不得干預(yù)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，更不可侵犯監(jiān)理單位的權(quán)利。同時(shí)，建設(shè)單位還必須支付足夠的費(fèi)用，保證監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，提高監(jiān)理工作的公正性、獨(dú)立性以及權(quán)威性。
結(jié)束語(yǔ)
截止目前，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，工程監(jiān)理在促進(jìn)工程質(zhì)量、安全等方面發(fā)揮了重要的作用，由于種種原因，目前仍有一些制約工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題，所以對(duì)市政工程的基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)理工作還做的還不完善，因此必須要采取相應(yīng)措施解決，從而確保市政工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：路橋工程；監(jiān)理工作；難點(diǎn)；完善對(duì)策
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家交通部加大了路橋工程的投資力度，當(dāng)前正處于“十二五”的大好發(fā)展時(shí)期，作為路橋施工企業(yè)，為提高自身經(jīng)濟(jì)效益，必須注重核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，抓住當(dāng)前的大好發(fā)展機(jī)遇，注重施工技術(shù)與質(zhì)量的管控，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理在路橋工程施工中發(fā)揮著重要的作用，能夠切實(shí)的保證工程施工的質(zhì)量，所以在路橋工程施工過(guò)程中，我們應(yīng)該建立健全的監(jiān)理機(jī)制，針對(duì)監(jiān)理工作的難點(diǎn)，提出相應(yīng)的完善措施，為路橋工程質(zhì)量保障奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.路橋工程中監(jiān)理工作的作用
路橋工程建設(shè)單位主要由施工單位、工程建設(shè)單位和監(jiān)理單位三部分組成，三方面相互配合工作，才能實(shí)現(xiàn)工程權(quán)、責(zé)、利的高度統(tǒng)一，保障工程的施工質(zhì)量。在路橋工程中，監(jiān)理單位的重要作用就是監(jiān)督管理工程建設(shè)的全部過(guò)程，保證施工單位嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行工程施工，切實(shí)的保護(hù)業(yè)主的利益。監(jiān)理單位在工作時(shí)，要對(duì)每一項(xiàng)權(quán)責(zé)利都合理充分的調(diào)配，規(guī)范的執(zhí)行工程各項(xiàng)規(guī)章制度。監(jiān)理還應(yīng)該對(duì)工程施工所用到的建筑原材料、機(jī)器設(shè)備、儀表儀器等檢查，確保質(zhì)量、規(guī)格符合路橋工程施工要求。監(jiān)理工作要有健全的監(jiān)理制度做依靠，規(guī)范監(jiān)理工作，保障工程建設(shè)質(zhì)量。
2.路橋工程施工中監(jiān)理工作難點(diǎn)分析
2.1 監(jiān)理工程師權(quán)利小、地位低
對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制是監(jiān)理工程師主要的工作內(nèi)容。但是現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師只有對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行控制的權(quán)利，而對(duì)費(fèi)用以及工程進(jìn)度的掌控權(quán)利不足。對(duì)于計(jì)量費(fèi)用以及工程進(jìn)度在目前的工程項(xiàng)目中，一般由業(yè)主掌握，監(jiān)理工程師的權(quán)利以及積極性被大量的消弱。但是質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度這三個(gè)方面是相輔相成的，如果監(jiān)理不能有效的對(duì)費(fèi)用以及工程進(jìn)度進(jìn)行控制，那么工程質(zhì)量的控制也就無(wú)從談起。
2.2 監(jiān)理介入工程建設(shè)的時(shí)間段不一
目前，有些路橋工程項(xiàng)目在還沒(méi)有進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，就要求監(jiān)理介入，但是這時(shí)并沒(méi)有簽訂有效的合同，也沒(méi)有辦理有關(guān)施工手續(xù)，這導(dǎo)致監(jiān)理在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)不能依法行使監(jiān)理的職權(quán)；而有的路橋工程，由于某些因素的影響，監(jiān)理在工程施工過(guò)程中甚至是工程施工結(jié)束的時(shí)候才開(kāi)始介入，這導(dǎo)致了監(jiān)理沒(méi)有對(duì)施工前期乃至整個(gè)施工過(guò)程起到監(jiān)理的作用，不能發(fā)揮對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)。
2.3 工程監(jiān)理取費(fèi)低，缺少合格的監(jiān)理工程師
處在激烈競(jìng)爭(zhēng)的年代，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)頻繁而激烈，工程監(jiān)理也是一樣。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，導(dǎo)致工程監(jiān)理的取費(fèi)越來(lái)越低。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)嚴(yán)重制約了監(jiān)理人員素質(zhì)的提高以及該行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在監(jiān)理人員很多，但是責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)足、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的全方面素質(zhì)的優(yōu)秀工程監(jiān)理嚴(yán)重缺乏。不合格的工程監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)該具有的作用，起不到對(duì)工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用的有效控制效果。
3.對(duì)于路橋工程監(jiān)理工作難點(diǎn)完善措施
3.1 完善建立對(duì)工程施工進(jìn)度與工期的合理性控制
對(duì)于工程施工進(jìn)度以及工期安排的合理性控制，應(yīng)該滿足施工合同上對(duì)工期的要求，對(duì)關(guān)鍵的工程施工工序階段性控制做好安排，還要制定施工材料進(jìn)場(chǎng)的計(jì)劃，在可以為工期預(yù)留一定時(shí)間的條件下，盡可能的避免天氣以及其它的外界因素對(duì)工程的影響。工程監(jiān)理一定要嚴(yán)格按照工程施工合同上對(duì)工期的要求進(jìn)行安排，因?yàn)楣こ坦て陉P(guān)系著施工方以及承建單位切身利益。施工工期的制定是由施工單位制定的施工計(jì)劃決定的，監(jiān)理在進(jìn)行施工工期進(jìn)度的過(guò)程中，要充分的考慮到其他因素對(duì)工程工期進(jìn)度的影響，合理的調(diào)控計(jì)劃，積極引導(dǎo)施工單位消除不利因素的干擾，有效的控制工程施工的進(jìn)度與工期。監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程監(jiān)理工作的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)施工人員、施工安排、施工設(shè)備對(duì)工程工期有影響時(shí)，就要及時(shí)的向承建單位進(jìn)行反映，并督促其要求施工單位進(jìn)行整改，直到整改滿足工程施工要求。
3.2 完善監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量控制的依據(jù)
路橋工程監(jiān)理的工作是從工程質(zhì)量出發(fā)，并且圍繞關(guān)鍵施工質(zhì)量來(lái)進(jìn)行的，監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理職責(zé)的過(guò)程，其主要的依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范以及施工等相關(guān)合同。其中，設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)規(guī)范是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理工作的主要依據(jù)，合同則主要用于承建單位要求施工單位按圖紙及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的依據(jù)。監(jiān)理工作就是要對(duì)某一項(xiàng)工程項(xiàng)目全程施工全程進(jìn)行監(jiān)理，全過(guò)程監(jiān)理包括事前、事中、事后控制。事前控制指的是對(duì)路橋工程施工準(zhǔn)備階段的控制，包括對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批以及對(duì)測(cè)量成果的復(fù)核、施工工藝的反復(fù)推敲等；事中控制就是對(duì)于路橋工程施工過(guò)程進(jìn)行控制，包括對(duì)人為因素的監(jiān)督以及施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的處理等；事后控制指在路橋工程施工結(jié)束后，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制，主要包括工程的驗(yàn)收、復(fù)查等。在監(jiān)理對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是其主要的手段，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式有旁站以及巡視等。監(jiān)理人員也要加強(qiáng)對(duì)工程施工安全的控制，工程安全一定程度上也包含在工程質(zhì)量中，對(duì)于施工安全的控制手段有很多，常用的有：安全知識(shí)培訓(xùn)、掛設(shè)安全知識(shí)橫幅等。
3.3 完善監(jiān)理對(duì)費(fèi)用的控制
路橋工程一般規(guī)模較大，所用到的人力物力較多，導(dǎo)致所消費(fèi)的資金量較大，這就需要監(jiān)理單位對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行合理有效的控制。工程施工不斷進(jìn)行，導(dǎo)致費(fèi)用消耗也跟著逐漸增多，監(jiān)理單位就要根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，計(jì)算出工程合理的費(fèi)用消耗量，這一費(fèi)用消耗量應(yīng)該和工程施工的進(jìn)度保持一致。工程款的支付，也要在整個(gè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收后，并且經(jīng)過(guò)相關(guān)檢測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)合格以后，才可以批準(zhǔn)付款。對(duì)于工程款支付，不能拖后，也不宜提前，否者就會(huì)給路橋工程建設(shè)帶來(lái)一定的麻煩，甚至影響到工程的進(jìn)度，以至于延誤工期，給工程質(zhì)量帶來(lái)不良的影響。工程費(fèi)用合理的進(jìn)行控制，才能切實(shí)的保障路橋投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此，監(jiān)理單位應(yīng)該加大工程費(fèi)用的監(jiān)管力度。
4.總結(jié)
路橋工程建設(shè)的質(zhì)量好壞關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有著不小的影響。在路橋工程施工中，工程監(jiān)理發(fā)揮著巨大的作用。但是現(xiàn)在我國(guó)工程監(jiān)理在工作中存在著許多難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在監(jiān)理介入工程的時(shí)間不同、監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中地位低、缺少優(yōu)秀的監(jiān)理人員。這些難點(diǎn)使監(jiān)理單位在路橋工程中很難發(fā)揮其根本的作用。所以，要加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)工程的費(fèi)用、質(zhì)量以及工程進(jìn)度工期進(jìn)行控制，保障路橋工程在施工合同要求的工期內(nèi)完工，并保證工程的施工質(zhì)量，也能切實(shí)的保障路橋投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
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關(guān)鍵詞：公路工程；施工監(jiān)理；改進(jìn)對(duì)策
為確保企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展，公路建設(shè)企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關(guān)重要，是公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設(shè)過(guò)程中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問(wèn)題，完善監(jiān)理管理制度與方法，從而確保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務(wù)。
1公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容
在公路建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)理秉持從全局出發(fā)和側(cè)重科學(xué)需求的原則，在施工過(guò)程中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，積極并有針對(duì)性地整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為保證公路建設(shè)質(zhì)量要求監(jiān)理管理模式采用科學(xué)合理的管理模式。上世紀(jì)80年代中后期，為適應(yīng)公路工程建設(shè)新的發(fā)展需求，滿足日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量，我國(guó)開(kāi)始試行工程監(jiān)理的制度。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，以及相關(guān)行業(yè)法規(guī)和制度的完善，促使工程監(jiān)理制度的逐步完善，廣泛應(yīng)用于公路工程建設(shè)等領(lǐng)域，工程監(jiān)理的謹(jǐn)慎性和規(guī)范化保證了公路建設(shè)的質(zhì)量，規(guī)避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問(wèn)題
2.1監(jiān)理隊(duì)伍工作理念問(wèn)題
主要內(nèi)容：①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)，難免會(huì)導(dǎo)致公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；②國(guó)內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊，存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象，監(jiān)理市場(chǎng)的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽(yù)；③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全，人才培訓(xùn)方式不得法，激勵(lì)考核體制不完善等問(wèn)題，在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展[2]；④部分監(jiān)理公司眼光短淺，在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少，降低了行業(yè)門(mén)檻，監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊，學(xué)歷差距大，整體素質(zhì)低；⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)的人才流失，從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識(shí)密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。
2.2監(jiān)理工作局限性問(wèn)題
在公路工程建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾，妨礙監(jiān)理科學(xué)合理的決擇，一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展，即使業(yè)主的做法違反了相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同的相關(guān)約定，但他們選擇沉默，不愿得罪業(yè)主。這就會(huì)使得監(jiān)理從業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的把控管理有心無(wú)力，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主又會(huì)將責(zé)任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉，責(zé)權(quán)不清楚的關(guān)系，直接影響到監(jiān)理對(duì)工程的監(jiān)管質(zhì)量，監(jiān)理方處于弱勢(shì)群體方，只有責(zé)任，無(wú)法得到相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)利，影響了監(jiān)理工作的開(kāi)展。
2.3施工質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾
施工質(zhì)量與施工進(jìn)度是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)控制好二者的關(guān)系，這是工程監(jiān)理的重要任，監(jiān)理從業(yè)人員需要認(rèn)真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量，因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實(shí)際的公路工程建設(shè)過(guò)程中，由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識(shí)水平偏低，專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對(duì)相關(guān)的施工工藝流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，同時(shí)解決問(wèn)題的能力偏低，導(dǎo)致施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不能及時(shí)解決，嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度，制約公路工程建設(shè)水平。
3公路工程施工監(jiān)理改進(jìn)對(duì)策
3.1改革監(jiān)理體制
對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理體制進(jìn)行改革，加強(qiáng)和改善監(jiān)理市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊掛靠、借用資質(zhì)，以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)有存在的問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性的分析，吸取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的市場(chǎng)管理技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的基本情況和現(xiàn)狀，積極探尋適合我國(guó)監(jiān)理的市場(chǎng)的管理機(jī)制，精簡(jiǎn)人員，明確責(zé)權(quán)利，落實(shí)責(zé)任制，提高效率，建立和推行符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機(jī)制[3]。監(jiān)理機(jī)制的調(diào)整如下：①加強(qiáng)工程監(jiān)理委托程序、獨(dú)立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實(shí)監(jiān)理工程師的責(zé)任制，杜絕掛空名現(xiàn)象；②加強(qiáng)監(jiān)理公司的責(zé)任力度，推行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，誰(shuí)監(jiān)理，誰(shuí)負(fù)責(zé)；③加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)施工單位管理不善的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中，政府相關(guān)主管部門(mén)，需加強(qiáng)監(jiān)理招標(biāo)的控制力度，完善監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)。
3.2建立市場(chǎng)信用的監(jiān)理評(píng)估制度
隨著征信體系的發(fā)展，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加快建立和完善監(jiān)理市場(chǎng)信用的監(jiān)理評(píng)估制度，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行信用評(píng)估，透明化相關(guān)從業(yè)人員的工作模式，讓社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，同時(shí)將監(jiān)理市場(chǎng)的信用體制與個(gè)人征信結(jié)合，提高個(gè)人信用意識(shí)，減少監(jiān)理市場(chǎng)的失信行為，確保監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展。
3.3完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
根據(jù)我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員的特點(diǎn)，建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識(shí)匱乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過(guò)程中，根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同，對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前，需對(duì)其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核，考核合格之后，方能上崗。此外，監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，切實(shí)提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。
3.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的日常工作的管理，要確保做到客觀、公平、公正，杜絕現(xiàn)弄虛作假以及的情況出現(xiàn)，監(jiān)理公司需要根據(jù)不同的崗位責(zé)任制度，制定相應(yīng)的科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理從業(yè)人員，堅(jiān)決清退，對(duì)于高素質(zhì)的監(jiān)理人才，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，避免監(jiān)理人才的流失。
4結(jié)束語(yǔ)
在公路建設(shè)中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問(wèn)題，研究公路施工過(guò)程中的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。從而提高我國(guó)公路工程監(jiān)理隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，完善監(jiān)理管理制度與方法，確保我國(guó)公路建設(shè)的可持性發(fā)展。
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為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，成立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：研究制定交通建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的總體部署、治理措施和工作目標(biāo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作；研究處理專項(xiàng)治理工作有關(guān)其它重大問(wèn)題。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及主要職責(zé)
縣交通局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法股股。
辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)處理專項(xiàng)治理日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，督促檢查專項(xiàng)治理工作，匯總報(bào)告專項(xiàng)治理工作情況。
二、結(jié)合實(shí)際，制定方案
為規(guī)范交通建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，按照中央和省、市、縣各級(jí)黨委政府關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的部署和要求，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定了《彝族自治縣交通局關(guān)于交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》。一是明確專項(xiàng)治理工作的總體要求和階段性目標(biāo)；二是制定專項(xiàng)治理工作的主要任務(wù)及措施；三專項(xiàng)治理工作分為動(dòng)員部署、排查問(wèn)題、整改規(guī)范和鞏固成果、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段，并對(duì)各階段的具體工作作出了具體安排。
三、深入開(kāi)展項(xiàng)目排查工作
嚴(yán)格按照要求對(duì)年以來(lái)實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入排查。
（一）項(xiàng)目實(shí)施基本情況
1、大街鄉(xiāng)至九米橋油路工程
項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)年農(nóng)村公路改造工程投資計(jì)劃的通知》（普發(fā)改工94號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)規(guī)模38公里，建設(shè)內(nèi)容為瀝青路面改建，項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資1957萬(wàn)元，其中，中央投資1520萬(wàn)元，地方配套437萬(wàn)元。縣人民政府成立大街鄉(xiāng)至九米橋農(nóng)村公路改建工程建設(shè)指揮部組織實(shí)施，施工招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)、資格后審方式進(jìn)行，中標(biāo)企業(yè)為陽(yáng)光道橋股份有限公司，中標(biāo)價(jià)2490萬(wàn)元。監(jiān)理單位為省公路工程監(jiān)理咨詢公司版納分公司，質(zhì)量監(jiān)督單位為市交通局質(zhì)量監(jiān)督管理站。項(xiàng)目于年10月16日開(kāi)工建設(shè)，年5月完工，累計(jì)完成投資2193萬(wàn)元，于年7月19日經(jīng)市發(fā)改委驗(yàn)收為優(yōu)良工程。
2、芹菜塘至林街油路工程
項(xiàng)目經(jīng)市交通局《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)省交通廳年市新增通鄉(xiāng)油路建議計(jì)劃的批復(fù)的通知》（普交計(jì)財(cái)23號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)規(guī)模55.4公里，建設(shè)內(nèi)容為瀝青路面改建，總投資3326萬(wàn)元，其中，中央投資2217萬(wàn)元，地方配套1109萬(wàn)元。縣人民政府成立芹菜塘至林街農(nóng)村公路改建工程建設(shè)指揮部組織實(shí)施，施工招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)、資格后審方式進(jìn)行，中標(biāo)企業(yè)為建工路橋有限公司，中標(biāo)價(jià)3931.1萬(wàn)元，監(jiān)理單位為省公路工程監(jiān)理咨詢公司版納分公司，質(zhì)量監(jiān)督單位為市交通局質(zhì)量監(jiān)督管理站。工程于年10月16日開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成投資2700萬(wàn)元，在縣委政府的高度重視下，該工程項(xiàng)目正在緊張的實(shí)施中，預(yù)計(jì)于4月底完工。
3、那卡至漫灣油路工程
項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)農(nóng)村公路年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（普發(fā)改工802號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)規(guī)模12公里，建設(shè)內(nèi)容為瀝青路面改建，批準(zhǔn)總投資840萬(wàn)元，其中，中央投資480萬(wàn)元，省補(bǔ)資金120萬(wàn)元，地方配套240萬(wàn)元。批準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)為那卡至漫灣12公里，為便于組織實(shí)施，結(jié)合我縣芹漫線道路建設(shè)實(shí)際，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，實(shí)際實(shí)施地點(diǎn)為林街至幫崩丫口段。施工招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)、資格后審方式進(jìn)行，中標(biāo)企業(yè)為省鐵路第二工程公司，中標(biāo)價(jià)840.43萬(wàn)元，監(jiān)理單位為省公路工程監(jiān)理咨詢公司版納分公司，質(zhì)量監(jiān)督單位為市交通局質(zhì)量監(jiān)督管理站。附屬工程于年12月開(kāi)工建設(shè)，主體工程于年2月10日開(kāi)工建設(shè)，今年1月底完工，累計(jì)完成建安工程投資810萬(wàn)元（預(yù)結(jié)算）。當(dāng)前正在進(jìn)行項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
4、縣城至太忠油路工程
項(xiàng)目經(jīng)彝族自治縣發(fā)展和改革局《關(guān)于下達(dá)縣城至太忠農(nóng)村公路改建工程投資計(jì)劃的通知》（景發(fā)改116號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)規(guī)模22公里，建設(shè)內(nèi)容為瀝青路面改建，批準(zhǔn)總投資1760萬(wàn)元，其中，中央投資880萬(wàn)元，省補(bǔ)資金110萬(wàn)元，地方配套770萬(wàn)元。縣人民政府成立縣城至太忠農(nóng)村公路改建工程建設(shè)指揮部組織實(shí)施，施工招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)、資格后審方式進(jìn)行，中標(biāo)企業(yè)為四川萬(wàn)通路橋建筑安裝有限公司，中標(biāo)價(jià)1483.25萬(wàn)元，監(jiān)理單位為省公路工程監(jiān)理咨詢公司版納分公司，質(zhì)量監(jiān)督單位為市交通局質(zhì)量監(jiān)督管理站。工程于年1月16日開(kāi)工建設(shè)，景太橋至太忠段現(xiàn)已完工，累計(jì)完成投資1760萬(wàn)元。當(dāng)前正在進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
岔口—平掌（太忠鄉(xiāng)）公路32.4公里，其中，縣城至太忠段22公里，該項(xiàng)目經(jīng)市交通局《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)年農(nóng)村交通投資計(jì)劃（草案）的通知》（普交計(jì)財(cái)11）批準(zhǔn)，列入我縣年新增通鄉(xiāng)油路建設(shè)計(jì)劃。
5、通達(dá)工程
我縣農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)單位：縣交通局，實(shí)施單位：各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，施工監(jiān)理單位：縣交通局。
（1）年通達(dá)工程建設(shè)
年，市局下達(dá)計(jì)劃通達(dá)工程建設(shè)規(guī)模共169.5公里。批準(zhǔn)總投資2644萬(wàn)元，其中，中央投資1795萬(wàn)元，地方配套849萬(wàn)元。項(xiàng)目于年9月開(kāi)工建設(shè)，年12月完工，累計(jì)完成投資1695萬(wàn)元。
（2）年通達(dá)工程
根據(jù)《市交通局關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)年農(nóng)村交通投資計(jì)劃（草案）的通知》（普交計(jì)財(cái)11號(hào)），市局下達(dá)我縣通達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃486.9公里。根據(jù)縣人民政府辦公室《縣十五屆人民政府第九次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》和《彝族自治縣—年農(nóng)村公路通達(dá)工程實(shí)施方案》，錦屏鎮(zhèn)黃草嶺村公路、文龍鄉(xiāng)邦崴村公路、林街鄉(xiāng)巖頭村公路、漫灣鎮(zhèn)五里村公路通達(dá)工程投資超過(guò)200萬(wàn)元的采取招投標(biāo)方式選擇施工單位，我縣實(shí)際先后實(shí)施51條565.6公里，現(xiàn)已全部完工，累計(jì)完成投資3200萬(wàn)元。
我縣農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)管理程序規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、施工單位選擇、工程施工、工程監(jiān)理、竣交工驗(yàn)收、工程審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)管理程序的要求進(jìn)行，不存在違反規(guī)定程序的情況。工程實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等行業(yè)管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制（施工合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同）、竣工結(jié)算制等管理規(guī)定和制度，工程建設(shè)招投標(biāo)、工程施工、資金結(jié)算、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。
（二）項(xiàng)目排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、由于地方財(cái)政困難，地方配套資金投入不足。在對(duì)近年實(shí)施的5個(gè)通暢項(xiàng)目的排查中，建設(shè)資金缺口達(dá)3682.9363萬(wàn)元，其中，縣清涼至大街農(nóng)村公路改建工程缺口371.2萬(wàn)元，縣大街鄉(xiāng)至九米橋農(nóng)村公路改建工程缺口706.30455萬(wàn)元，縣芹菜塘至林街段農(nóng)村公路改建工程缺口1890.0452萬(wàn)元，縣林街至邦崩丫口農(nóng)村公路改建工程缺口39.3777萬(wàn)元，縣城至太忠農(nóng)村公路改建工程缺口676.0089萬(wàn)元。
2、當(dāng)前正在實(shí)施的芹菜塘至林街段油路改建工程中，由于建設(shè)資金未能及時(shí)籌集到位，原有路基狀況差、筑路材料緊缺，加之今年來(lái)瀝青、水泥兩大主材價(jià)格大幅上漲，致使工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。
3、在那卡至漫灣油路工程建設(shè)排查中，發(fā)現(xiàn)k55+300~k55+600段屬于集鎮(zhèn)街道貌岸然，局部地段路基寬度達(dá)不到6.5米，該公路經(jīng)過(guò)村莊、田地較多，在公路上和公路兩邊亂堆雜物、占用和殘蝕路基嚴(yán)重，影響排水，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理工作。
關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；重要作用；存在問(wèn)題；具體措施
Abstract: This paper mainly explores the characteristics and functions of highway engineering supervision, analyzes the main problems existing in the supervision work, and proposed the corresponding solution measures.
Key words: highway supervision; an important role; problems; measures”
中圖分類號(hào)：U4151、公路工程監(jiān)理的重要作用公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
1.1 參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平。
1.2 突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。
由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程中正不斷完善，水平也不斷提高，對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。
2、公路工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題分析
2.1 工程監(jiān)理僅限制于施工階段。業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。
2.2 工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低。工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來(lái)。取費(fèi)一直呈下降趨勢(shì)。低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。整個(gè)監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、監(jiān)理人員素質(zhì)差的惡性循環(huán)。
2.3 監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高。FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒(méi)有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。因此，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。
2.4 施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小。目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
3、提高公路工程監(jiān)理工作的具體措施
3.1 加強(qiáng)監(jiān)理工作的自身建設(shè)
①建立監(jiān)理組織，明確監(jiān)理職責(zé)。首先要建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，才能有效地開(kāi)展監(jiān)理工作。這需要有監(jiān)理辦公地點(diǎn)，配備專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理工作所必需的儀器設(shè)備及物資。制訂完善監(jiān)理崗位制度，明確監(jiān)理流程，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人。根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行明確分工，尤其監(jiān)理的重點(diǎn)工作如路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等更要精心準(zhǔn)備。切實(shí)做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，以便對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現(xiàn)工作混亂，職責(zé)不清而影響工作效率。②提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，文化水平參差不齊，社會(huì)閱歷以及知識(shí)結(jié)構(gòu)不等，面對(duì)新型的監(jiān)理而言，其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員不多；而現(xiàn)代監(jiān)理工作需要既有專業(yè)之長(zhǎng)，同時(shí)又要懂法律法規(guī)、懂經(jīng)濟(jì)合同、懂管理、會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。另一方面，監(jiān)理人員還要跟上時(shí)代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能等工作中遇到了新問(wèn)題時(shí)，才去了解它，學(xué)習(xí)它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動(dòng)。因此，首先要向書(shū)本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，掌握從業(yè)的基本技能，掌握新知識(shí)、新技術(shù)。其次要在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身處理問(wèn)題的能力。
3.2 監(jiān)理工作的“三個(gè)控制”
①工程質(zhì)量控制是關(guān)鍵。質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對(duì)原材料和施工過(guò)程控制好。因此要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進(jìn)場(chǎng)或拒其使用，將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過(guò)程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過(guò)程監(jiān)理是對(duì)某項(xiàng)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，如測(cè)量成果的復(fù)核,試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對(duì)工程施工過(guò)程的控制，如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對(duì)工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要通過(guò)巡視和旁站來(lái)完成。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)，以便充分保證工程施工質(zhì)量。
②工程進(jìn)度控制。工期安排的合理性，應(yīng)符合合同工期的要求、關(guān)鍵施工工序的階段性控制和材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，避免或減少天氣及其他因素的影響，并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時(shí)工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計(jì)劃來(lái)完成的，但是還會(huì)受一些外界不可抗拒的因素影響，這樣監(jiān)理在控制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)首先要考慮到影響施工單位的不利因素，把這些不利因素一一找出,并將其分析后逐步去解決，引導(dǎo)施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的組織安排、施工順序、人員設(shè)備對(duì)工程有較大的影響時(shí)，有必要建議業(yè)主要求施工單位做出計(jì)劃調(diào)整，以符合施工需要。③工程費(fèi)用控制。費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計(jì)量支付的保障。因而在進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)也要對(duì)費(fèi)用管理行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量支付有助于工程的管理，但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多地投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用；合理的變更設(shè)計(jì)，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。
關(guān)鍵詞：公路工程 監(jiān)理
1 監(jiān)理制度的形成
早在產(chǎn)業(yè)革命以前的16世紀(jì)，隨著歐洲商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工，一部分建筑師轉(zhuǎn)向?yàn)闃I(yè)主提供咨詢、解答疑難問(wèn)題，或受騁監(jiān)督管理施工，自此便開(kāi)始產(chǎn)生了工程監(jiān)理。
近一二十年來(lái)，西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的監(jiān)理制度正向法律化、程序化發(fā)展。監(jiān)理制度逐漸形成了工程建設(shè)組織體系的一個(gè)重要部分，在西方的工程建設(shè)中形成業(yè)主，承包商和監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。
進(jìn)入80年代以后，一些發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。我國(guó)結(jié)合本國(guó)的實(shí)際引進(jìn)并確立了社會(huì)監(jiān)理機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行施工監(jiān)理。
2 公路建設(shè)的模式
在我國(guó)公路建設(shè)中，大體可可以分為3種建設(shè)模式，一種為集建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)三位一體的建設(shè)模式，第二種為地方政府參與投資和管理，由公路部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)理的建設(shè)模式第三仲為建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)分離的建設(shè)模式。這3種模式各有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，下面就分別對(duì)這3種模式進(jìn)行探討。
2.1 集建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)三位一體的建設(shè) 這種模式為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在1985年以前廣西的建設(shè)均采用這種模式。管理的主要約束為行政命令和施工單位的自我管理，到了1985年以后，施工單位開(kāi)始引入質(zhì)量管理機(jī)制，并設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和QC質(zhì)量管理小組，這一模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
2.1.1 工程建設(shè)主要以行政管理為主，因職工的工作表現(xiàn)與職工的升遷、定職有關(guān)、職工工作較為主動(dòng)，能吃苦耐勞，具有主人翁精神；
2.1.2 有比較完善的全面質(zhì)量管理系統(tǒng)，即QC質(zhì)量管理小組，對(duì)技術(shù)上的難題，均可以通過(guò)QC小組攻關(guān)。
2.1.3 能集中優(yōu)勢(shì)力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。但這一模式存在不少問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：工期沒(méi)有保證。因建設(shè)、施工和養(yǎng)護(hù)均是自己，對(duì)工期沒(méi)有足夠強(qiáng)的緊迫感，對(duì)什么時(shí)候完成沒(méi)有約束。
2.1.4 投資無(wú)底洞。工程的投資往往會(huì)因工期的拖延，材料價(jià)格的變化、工程部分內(nèi)容的變更會(huì)出現(xiàn)投資的不斷追加，造成工程決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資概算的局面。
質(zhì)量沒(méi)有保證。雖然有了QC’質(zhì)量管理小組，但工程質(zhì)量的好壞主要靠施工負(fù)責(zé)人的自覺(jué)性來(lái)決定，遇到責(zé)任心強(qiáng)的可能會(huì)交出一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程。若責(zé)任心不強(qiáng)，工程質(zhì)量就難以得到保證。
2.2 地方政府參與投資和管理、公路部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)理的建設(shè)模式 這個(gè)模式可以說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“要想富、先修路”成了大家的共識(shí)。地方政府開(kāi)始公路投資，進(jìn)而改變了原來(lái)的單一投資格局。并開(kāi)始引入了監(jiān)理制。這一模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
2.2.1 由于地方資金的介入，地方政府出面征用土地、拆遷房屋。保證了工程的順利進(jìn)行，從而為縮短工期創(chuàng)造了條件；
2.2.2 地方政府會(huì)盡力控制地方材料的價(jià)格，并可以按政策減免砂、石等礦產(chǎn)資源稅，從而可以降低整個(gè)工程的造價(jià)；
引入了監(jiān)理機(jī)制，在工程質(zhì)量上有了一定的保證 但這一模式亦存在下面幾個(gè)問(wèn)題：①?zèng)]有強(qiáng)化監(jiān)理的作用、監(jiān)理工程在財(cái)務(wù)上沒(méi)有否決權(quán)。②監(jiān)理工程師的素質(zhì)有待提高。 沒(méi)有一支獨(dú)立的監(jiān)理隊(duì)伍。③施工隊(duì)伍的選擇沒(méi)有核其資質(zhì)及技術(shù)力量。
2.3 工程施工與施工監(jiān)理相分離模式 這種模式強(qiáng)化了監(jiān)理工程師的作用，監(jiān)理工程師有權(quán)有責(zé)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在:
2.3.1 通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，在其資質(zhì)及技術(shù)力量的審核上有較大的主動(dòng)權(quán)；
2.3.2 強(qiáng)化了監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制，監(jiān)理工程師有一定的財(cái)務(wù)否決權(quán)；
監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度有一定的控制權(quán)。但亦存在幾個(gè)問(wèn)題，主要是:①建設(shè)單位與監(jiān)理沒(méi)有真正分離，會(huì)形成建設(shè)單位直接對(duì)工程的管理，成為行政干預(yù)。②監(jiān)理隊(duì)伍不是獨(dú)立法人組織隊(duì)伍。監(jiān)理人員均為臨時(shí)抽調(diào)，監(jiān)理素質(zhì)有待提高和加強(qiáng)。
綜上所述，上面所提的三種模式各具其優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，第一種模式為一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在我國(guó)還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)存在，亦曾獲得過(guò)不少的優(yōu)質(zhì)工程。目前全國(guó)大多數(shù)省市的公路基建工程還是采用這種模式。第二三種實(shí)質(zhì)上都是一種模式，只是投資的主體發(fā)生了變化。這兩種模式若能解決其存在問(wèn)題，真正采用FIDIC條款進(jìn)行監(jiān)理和運(yùn)作，都不失為一種好模式。
3 推行施工監(jiān)理的必然性
施工監(jiān)理是一種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，按照國(guó)際慣例FIDIC條款，施工監(jiān)理可以理解為：
3.1 監(jiān)理工程師的權(quán)力是在同業(yè)主簽訂的合同中賦予，并在業(yè)主與承包商簽訂的合同中明確，業(yè)主和承包商都得服從，如有異議只能提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁；
3.2 受業(yè)主委托對(duì)承包商的義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理；
3.3 提醒業(yè)主解決施工條件；
3.4 審批承包商已完的工程款；
3.5 業(yè)主通過(guò)監(jiān)理工程師回承包商指令；
3.6 當(dāng)事人一方違約時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照合同作出公證的裁決.并確定其違約造成的損失。
以上六點(diǎn)基本體現(xiàn)了監(jiān)理制度的優(yōu)越性，大力推廣施工監(jiān)理制度，減少行政對(duì)毛程的直接參與。有利于工程建設(shè)的正常開(kāi)展。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段建設(shè)市場(chǎng)的必然產(chǎn)物。
4 加速監(jiān)理單位的建設(shè)
公路監(jiān)理工作雖然早在1985年開(kāi)始，似監(jiān)理人員還未形成穩(wěn)定的隊(duì)伍。監(jiān)理工程師只是根據(jù)工程需要臨時(shí)聘請(qǐng)，工程結(jié)束后又回到原單位工作。這樣的監(jiān)理人員素質(zhì)很難得以提高，只有成立專門(mén)的監(jiān)理公司才能從根本上解決人員流動(dòng)大的情況。監(jiān)理公司可按下面的形式探索：
4.1 以交通廳牽頭組建監(jiān)理總公司，以各個(gè)單位:設(shè)計(jì)院、科研所、學(xué)校、路橋總公司、區(qū)公路局、各地市公路局等成立獨(dú)立的分公司組成松散型集團(tuán)公司，各分公司有獨(dú)立的法人資格，行政上歸各主管單位管轄。可以獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)。各分公司只有接受總公司的監(jiān)理任務(wù)時(shí)才發(fā)生聯(lián)系。
【關(guān)鍵字】高速公路;機(jī)電工程;監(jiān)理
近幾年，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快使得高速公路的建設(shè)方面取得了巨大的成績(jī)，這些成績(jī)都是有目共睹的。2012年，新疆高速，湖南14條高速相繼通車;2013年廣東7條高速公路通車;2014年底，湖南8條公路通車。由此可見(jiàn)高速公路在日趨緊張的道路交通中，起著不斷緩解的作用。在逐步通車的高速公路上，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，公路狀況信息化，智能化等先進(jìn)技術(shù)不斷提升。如何讓一個(gè)高速公路的質(zhì)量得以保障？從而可以看出高速公路機(jī)電工程的監(jiān)理技術(shù)與應(yīng)用的重要性。
一、前期監(jiān)理
前期監(jiān)理屬于監(jiān)理的初期部分，一般是在為施工之前進(jìn)行的施工準(zhǔn)備，對(duì)于即將施工的過(guò)程當(dāng)中的人員思想，設(shè)計(jì)圖紙，施工材料，施工過(guò)程等的前期設(shè)計(jì)。通過(guò)前期的預(yù)想與實(shí)際施工過(guò)程想對(duì)應(yīng)，查缺補(bǔ)漏，使得工程更加完善。[1]
1.思想上的高度一致
從思想上認(rèn)同機(jī)電工程的質(zhì)量對(duì)于整個(gè)工程的影響，全員重視機(jī)電工程的工作，不可消極怠工。根據(jù)工程的實(shí)際需要安排是否有駐地監(jiān)理，流動(dòng)監(jiān)理。同時(shí)對(duì)于施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該敢說(shuō)，敢問(wèn)，敢于質(zhì)疑，絕不敷衍了事。協(xié)助上層監(jiān)理部門(mén)的視察管理工作。講究科學(xué)的方法，幫助整理施工合同，供應(yīng)商，業(yè)主，施工方等簽訂設(shè)計(jì)合同。很據(jù)監(jiān)理法以及相關(guān)國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行高速公路機(jī)電工程的工程監(jiān)理。
2.前期監(jiān)理的準(zhǔn)備
一般高速公路建成的過(guò)程當(dāng)中，往往是機(jī)電工程的監(jiān)理工程師于承包工程的建筑隊(duì)同時(shí)得到中標(biāo)書(shū)，有些時(shí)候甚至比中標(biāo)人還要稍微晚一些。這就造成監(jiān)理工程師實(shí)際上是沒(méi)有充分的時(shí)間去了解項(xiàng)目業(yè)主的想法，也沒(méi)有時(shí)間去熟悉施工招標(biāo)的文件內(nèi)容以及施工目的，從而使得在監(jiān)理過(guò)程當(dāng)中對(duì)于整個(gè)施工的過(guò)程大方向上沒(méi)有足夠的了解，也沒(méi)有把握。
所以在工程承包人事實(shí)確定之后，監(jiān)理就應(yīng)該開(kāi)始和承包人的設(shè)計(jì)人員溝通，從設(shè)計(jì)圖階段就開(kāi)始進(jìn)入監(jiān)理過(guò)程，對(duì)圖紙中所涉及的機(jī)電工程的各階段進(jìn)行審核優(yōu)化，聯(lián)合設(shè)計(jì)。更重要的是對(duì)于機(jī)電工程來(lái)講，工程質(zhì)量中很多都是需要與施工設(shè)計(jì)所選擇的工廠設(shè)備中的型號(hào)，規(guī)格等有很大關(guān)系。在機(jī)電工程當(dāng)中，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)于所選用的設(shè)備，零件等深入了解并和設(shè)計(jì)人員做以聯(lián)合檢車。在審查過(guò)程當(dāng)中，更應(yīng)仔細(xì)，嚴(yán)禁，認(rèn)真并盡量減少不必要的更換，從而保證工程進(jìn)度。
二、中期監(jiān)理
高速公路機(jī)電工程一般都分為收費(fèi)系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)，通信系統(tǒng)三個(gè)部分。而機(jī)電工程施工的特點(diǎn)一般都是時(shí)間較短，而三個(gè)系統(tǒng)之間的施工又關(guān)系緊密，所以監(jiān)理人員要注重有效的控制施工的進(jìn)度，合理安排機(jī)電施工的計(jì)劃用以保證整個(gè)高速公路工程的進(jìn)度，這就要求監(jiān)理人員具備較高的監(jiān)理技術(shù)并對(duì)其靈活運(yùn)用。對(duì)于高速公路的中期監(jiān)理應(yīng)該做的以下幾點(diǎn)。[2]
1.進(jìn)度監(jiān)理
首先是對(duì)于月進(jìn)度的查看，并與月施工的審批計(jì)劃表相對(duì)應(yīng)。查看以完成的工作是否在進(jìn)度范圍之內(nèi)，剩余的施工計(jì)劃是否可以實(shí)現(xiàn)，并對(duì)于不切實(shí)際的施工計(jì)劃指導(dǎo)施工進(jìn)度。
其次對(duì)于正在進(jìn)行的施工進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地的跟蹤檢查，其中包括施工負(fù)責(zé)人對(duì)于當(dāng)天施工的項(xiàng)目，進(jìn)度等進(jìn)行匯報(bào)，從而使監(jiān)理人員掌握目前施工的動(dòng)態(tài)。在現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)所接到的匯報(bào)進(jìn)行巡場(chǎng)考察，是否和匯報(bào)的相符，并對(duì)巡場(chǎng)結(jié)果記錄與監(jiān)理目錄當(dāng)中。還有當(dāng)天對(duì)于施工過(guò)程當(dāng)中哪些對(duì)于施工進(jìn)度有所影響，在未來(lái)的施工過(guò)程當(dāng)中就應(yīng)該盡量避免。
再次是對(duì)于施工人員對(duì)于施工程序的了解，施工人員是否按照正常施工順序施工，有無(wú)不正當(dāng)操作從而影響了施工效率。高速公路的機(jī)電工程屬于外場(chǎng)施工見(jiàn)多的部分，如遇天氣等影響，應(yīng)轉(zhuǎn)外場(chǎng)為內(nèi)場(chǎng)，盡量是施工進(jìn)度處于平衡狀態(tài)。
最后每個(gè)月，承包人應(yīng)對(duì)于當(dāng)月的工程進(jìn)度做匯報(bào)總結(jié)，即月進(jìn)度報(bào)表。對(duì)于應(yīng)設(shè)定的完成任務(wù)和已完成任務(wù)總結(jié)，對(duì)于各系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有完成的任務(wù)做總結(jié)。作為監(jiān)理師應(yīng)根據(jù)所交上來(lái)的報(bào)表，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，對(duì)于出現(xiàn)的不正確的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改指正，重新整理上報(bào)。對(duì)于月報(bào)表，按時(shí)間段整理成柱形圖，線性圖表等便于觀看，與月報(bào)表相對(duì)應(yīng)修改日?qǐng)?bào)表的內(nèi)容。按時(shí)發(fā)送給承包商和標(biāo)主，使其對(duì)工程進(jìn)度有詳細(xì)的了解，從而對(duì)于工程進(jìn)度能有效控制。
2.質(zhì)量監(jiān)理
首先提高全員的安全意識(shí)，做好安全宣傳工作，這也是作為監(jiān)理好工程的一種必要手段，對(duì)于工程監(jiān)理，其既不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作也不是一個(gè)非常復(fù)雜深?yuàn)W的東西。但是由于工程的操作范圍涉及面較廣，施工人員文化程度參差不齊，對(duì)工程質(zhì)量意識(shí)比較薄弱，經(jīng)常左耳進(jìn)右耳出，這就需要監(jiān)理人員不斷的針對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行一級(jí)一級(jí)的宣傳，多次循環(huán)使其潛意識(shí)對(duì)于工程質(zhì)量提高認(rèn)識(shí)。[3]
其次對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)控要強(qiáng)勢(shì)有力，對(duì)于工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，人員等在處理上要強(qiáng)勢(shì)，絕不將就人情，不能拖泥帶水模糊而過(guò)，出現(xiàn)問(wèn)題的施工人員該撤換就撤換，管理人員該處罰就處罰，堅(jiān)決不可心慈手軟，否則會(huì)給整個(gè)工程的質(zhì)量帶來(lái)無(wú)法估計(jì)的隱患。目前我國(guó)的監(jiān)理體制在很大一部就存在此類問(wèn)題，監(jiān)理人員對(duì)于施工質(zhì)量上或是沒(méi)有實(shí)權(quán)無(wú)法處置，或者模糊帶過(guò)不講責(zé)任。這是目前監(jiān)理技術(shù)在應(yīng)用上的難題。
再次，對(duì)于監(jiān)理的工作實(shí)施計(jì)劃，要具有可操作性。高速公里的機(jī)電工程很大一部分的專業(yè)性很強(qiáng)，而監(jiān)理人員可能對(duì)于專業(yè)知識(shí)也有理解不夠到位的時(shí)候。所以對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)理要多學(xué)多問(wèn)，提出的質(zhì)量問(wèn)題的改善要具有可操作性。而且在工程質(zhì)檢方面，監(jiān)理人員可以設(shè)置質(zhì)量考核評(píng)比等多種手段促進(jìn)施工人員對(duì)工程質(zhì)量的努力，例如自檢表，合格的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)罰分明，管理得當(dāng)。
最后，很多工程的質(zhì)量問(wèn)題都是在實(shí)地檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的，所以監(jiān)理人員在施工場(chǎng)地要堅(jiān)持跟蹤檢查，讓事故在初始階段就被解決，時(shí)刻監(jiān)督施工人員，并安排指導(dǎo)正確的施工方式，普及施工規(guī)范。機(jī)電工程的范圍很廣，出現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)理人員要和施工人員，設(shè)計(jì)人員共同研究，爭(zhēng)取解決。但是出現(xiàn)問(wèn)題也要嚴(yán)格管理，不能推卸責(zé)任，所以監(jiān)理人員應(yīng)做好責(zé)任管理制度，進(jìn)而使得整個(gè)工程質(zhì)量得以良好的保證。
三、后期監(jiān)理
對(duì)于工程的后期監(jiān)理部分，主要是針對(duì)機(jī)電工程的三個(gè)部分的統(tǒng)一調(diào)試;對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程當(dāng)中有哪些需要注意的地方和施工人員的不足之處等。調(diào)試過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題一定要及時(shí)進(jìn)行修改，避免在未來(lái)的高速公路使用當(dāng)中造成影響。在機(jī)電工程當(dāng)中應(yīng)注意發(fā)電，配電，送電等各個(gè)部分的使用情況，不可疏忽大意。監(jiān)理人員對(duì)于施工人員在施工過(guò)程當(dāng)中的表象也應(yīng)有所總結(jié)并匯報(bào)至中標(biāo)人處，對(duì)整個(gè)工程和未來(lái)即將開(kāi)展的工程負(fù)責(zé)。
總結(jié)：
在高速公路的機(jī)電工程當(dāng)中，監(jiān)理人員應(yīng)著重與中期的監(jiān)理，時(shí)刻做好監(jiān)理的職責(zé)，為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。機(jī)電工程內(nèi)容較多，需要涉獵的學(xué)科也比較多，而且任何一項(xiàng)工程都不是一蹴而就的這就要求監(jiān)理人員對(duì)于工程監(jiān)理要有足夠的耐心，細(xì)心，成為復(fù)合型的監(jiān)理人員。對(duì)于監(jiān)理技術(shù)要運(yùn)用得當(dāng)，靈活便捷的使用。
參考文獻(xiàn)
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[1]陳兵. 高速公路機(jī)電工程的監(jiān)理技術(shù)與應(yīng)用[J]. 科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2006，04：142-143窗體底端
[1]陳兵. 高速公路機(jī)電工程的監(jiān)理技術(shù)與應(yīng)用[J]. 科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2006，04：142-143
關(guān)鍵字: 工程監(jiān)理原因造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及原因
1、監(jiān)理單位
在我國(guó)很多監(jiān)理單位的工作人員的專業(yè)素質(zhì)很高，專業(yè)的問(wèn)題解決地非常好，但是沒(méi)有一種經(jīng)濟(jì)的觀念，不能在工程監(jiān)理的工程中將建設(shè)工程造價(jià)控制融入進(jìn)去，這樣逐漸地就形成了一種不重視或者與自己無(wú)關(guān)的意識(shí)形態(tài)，只是純粹地關(guān)心工程管理的質(zhì)量和進(jìn)度，如何更好地控制建設(shè)工程的成本，為業(yè)主更科學(xué)地進(jìn)行工程的選擇以及施工單位高效地開(kāi)展施工工程提供合理的依據(jù)。這就需要監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行綜合地培訓(xùn)教育，以提高他們工程造價(jià)控制的意識(shí)，以便更好地履行自己的職責(zé)。
2、業(yè)主
目前很多的工程項(xiàng)目的業(yè)主，對(duì)于工程項(xiàng)目的管理仍然保留著陳舊的基建管理理念。將所有的工程項(xiàng)目相關(guān)的問(wèn)題都交給建設(shè)施工單位，對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理持有一種懷疑和否定的態(tài)度，使得其形同虛設(shè)。殊不知，建設(shè)施工單位只是具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程建設(shè)中的各種技術(shù)問(wèn)題很專業(yè)，但是缺乏科學(xué)有效的工程造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)觀念，這樣會(huì)導(dǎo)致在工程建設(shè)中出現(xiàn)欺騙業(yè)主的行為或者導(dǎo)致業(yè)主蒙受很大的建設(shè)投資，最后可能會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的不信任，業(yè)主可能會(huì)擔(dān)心失去對(duì)工程的控制權(quán)，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)問(wèn)題一無(wú)所知，被工程監(jiān)理單位牽著鼻子走。
3、業(yè)主與監(jiān)理工程師
在項(xiàng)目工程監(jiān)理的過(guò)程中，業(yè)主與監(jiān)理工程師之間并未形成一種雙方認(rèn)可的通用規(guī)范，具體到工程項(xiàng)目監(jiān)理上，就是存在很多不平等的監(jiān)理合同，而且業(yè)主與監(jiān)理工程師的授權(quán)與被授權(quán)在某種意義上被理解為單純的雇傭關(guān)系，這樣的話對(duì)于業(yè)主只是按照自己的想法去要求工程監(jiān)理師，對(duì)于監(jiān)理工程師就只是完全按照業(yè)主的要求進(jìn)行工程監(jiān)理，使得監(jiān)理工程師只為了取悅業(yè)主，對(duì)于監(jiān)理工程的造價(jià)控制不關(guān)心。業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)就是為了取得投資效益最大化，如果監(jiān)理工程師對(duì)于工程造價(jià)不能進(jìn)行科學(xué)有效的管控，既失去了監(jiān)理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，也會(huì)導(dǎo)致脫離工程監(jiān)理的進(jìn)度和質(zhì)量的要求，會(huì)失去其存在的意義。
二、工程監(jiān)理的原則
1、監(jiān)理工程師的職責(zé)與業(yè)主的授權(quán)一致的原則
在項(xiàng)目工程監(jiān)理的過(guò)程中，工程監(jiān)理單位是業(yè)主委托進(jìn)行工程監(jiān)理工作的，即監(jiān)理工程師的職責(zé)來(lái)自業(yè)主的授權(quán)。所以，在項(xiàng)目工程監(jiān)理中，工程監(jiān)理的造價(jià)控制必須要與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，既保證業(yè)主的最大效益，又保證工程監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。在項(xiàng)目工程的起初，工程監(jiān)理單位在提出監(jiān)理的目標(biāo)和監(jiān)理內(nèi)容后，要與業(yè)主協(xié)商，得到業(yè)主的授權(quán)，達(dá)成相關(guān)共識(shí)后，通過(guò)簽訂委托監(jiān)理合同和建設(shè)工程合同，使工程監(jiān)理單位得到法律上的合理授權(quán)進(jìn)行業(yè)主的工程監(jiān)理工作，這樣既可以達(dá)到監(jiān)理工程師權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，又可以對(duì)業(yè)主的工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管理，控制工程監(jiān)理的造價(jià)，保證業(yè)主的切身利益。
2、公正、獨(dú)立、自主的原則
在建設(shè)工程監(jiān)理的中，工程監(jiān)理單位必須要一切從實(shí)際出發(fā)，做到具體問(wèn)題具體分析，尊重事實(shí)，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，控制工程造價(jià)，維護(hù)相關(guān)利益主體的合法權(quán)利。在這個(gè)過(guò)程中，必須要始終堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則，監(jiān)理單位要在權(quán)責(zé)利的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)業(yè)主與施工單位雙方的一致性，這樣既可以保證業(yè)主投資收益的最大化，又可以保證施工單位實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值，達(dá)到互利共贏的局面。
3、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則
在整個(gè)工程監(jiān)理中，總監(jiān)理工程師從整體全局的角度對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)有效的全面領(lǐng)導(dǎo)管理，健全工程監(jiān)理機(jī)制，明確各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，制定工程監(jiān)理的計(jì)劃，組織監(jiān)理工作，考慮到業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)環(huán)境效益的結(jié)合，并對(duì)后期的監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，這就形成了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則，也就要求總監(jiān)理工程師在工作中，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，切實(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，保障其獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，又對(duì)國(guó)家社會(huì)負(fù)責(zé)，獲得最好的綜合效益。
三、工程監(jiān)理的意義
1、保障業(yè)主的切身利益
工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員都具有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，在工程監(jiān)理造價(jià)控制上，能夠?yàn)闃I(yè)主提供科學(xué)合理的建議，減少不必要的損失，節(jié)約工程造價(jià)成本，減少工程實(shí)施的期限，保障業(yè)主的切身利益。同時(shí)，對(duì)于工程監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)理單位既可以憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，也可以從相關(guān)項(xiàng)目工程監(jiān)理中汲取教訓(xùn)，保證項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)化合理，減少業(yè)主的相關(guān)損耗。
2、防止施工單位弄虛作假
作為項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作人員，必須保持在施工一線現(xiàn)場(chǎng)，這樣才能了解施工的實(shí)際情況，既便于監(jiān)理工作的合理有效的開(kāi)展，切實(shí)做好施工項(xiàng)目的優(yōu)化調(diào)整，又可以全面熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，嚴(yán)格把關(guān)，保證驗(yàn)收和審核的合理合法性，避免施工單位出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。與此同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理施工的審核，又可以為工程監(jiān)理的造價(jià)控制進(jìn)行科學(xué)的把握，了解其真實(shí)情況，以便提出合理的節(jié)約造價(jià)成本的建議。
3、協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系
工程監(jiān)理單位的工作人員具有一定的工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃I(yè)主做好科學(xué)的造價(jià)管理工作，對(duì)于相關(guān)施工材料和工作內(nèi)容提出自己合理的建議，保證定價(jià)的合理性。同時(shí)，通過(guò)對(duì)于委托監(jiān)理合同和建設(shè)工程合同的充分理解和把握，既可以保證業(yè)主的權(quán)益，又可以保障施工單位的利益，起到協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的作用，更是為了減少合同履行中因業(yè)主的不合理行為造成施工單位的索賠，減少彼此的矛盾，科學(xué)合理地降低工程造價(jià)的成本。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理過(guò)程中造價(jià)管理的問(wèn)題的研究分析，既可以提供工程監(jiān)理中科學(xué)有效的造價(jià)控制的方法，又可以加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理中造價(jià)控制問(wèn)題的相關(guān)注意事項(xiàng)的管理，保證業(yè)主、施工單位、工程監(jiān)理單位三方利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
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