開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的意見(jiàn)和建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式；直接行政；間接行政

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)04-065-02

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式的構(gòu)建思路

在大部制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制框架下，未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的模式應(yīng)當(dāng)是一個(gè)政府主導(dǎo)與政府服務(wù)相結(jié)合，直接行政與間接行政相結(jié)合的模式。

直接行政指的是政府直接對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行行政管理、行政處理、行政查處、行政服務(wù)等行政行為。而間接行政指的是政府引導(dǎo)、管理、監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府機(jī)關(guān)，由后者對(duì)行政相對(duì)人展開(kāi)一系列管理或者服務(wù)活動(dòng)，政府發(fā)揮間接行政的職能。

政府主導(dǎo)作用指的是不論是直接行政或是間接行政，政府都必須在這一行政活動(dòng)中起主導(dǎo)作用。在直接行政中，指的是政府展開(kāi)一系列強(qiáng)有力的管理活動(dòng)，推動(dòng)行政管理的順利進(jìn)行；在間接行政中，體現(xiàn)為政府要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府機(jī)關(guān)的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，在“放權(quán)”的同時(shí)又要保證該權(quán)力在中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府機(jī)關(guān)得到有效的實(shí)施，切實(shí)起到更好保護(hù)與促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的作用。而政府服務(wù)作用指的是不論是直接行政或是間接行政，政府都要將行政管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人與社會(huì)公眾提供更多、更好的服務(wù)這一宗旨上，致力于構(gòu)建服務(wù)型政府。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式的具體內(nèi)容

（一）與其他機(jī)構(gòu)、組織建立協(xié)作機(jī)制

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有很強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性，在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查、授權(quán)或其他管理活動(dòng)時(shí)往往會(huì)遇到涉及各種專業(yè)領(lǐng)域的難題，此時(shí)需要大量不同學(xué)科的學(xué)者和專家給予理論和技術(shù)支持，建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局在加強(qiáng)局內(nèi)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)、組織建立固定、長(zhǎng)期的協(xié)作機(jī)制。

具體設(shè)計(jì)如下：

首先，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局內(nèi)部設(shè)立專家顧問(wèn)委員會(huì)，該委員會(huì)的工作人員負(fù)責(zé)與相關(guān)非政府機(jī)構(gòu)、組織建立合作關(guān)系,將相關(guān)非政府機(jī)構(gòu)、組織負(fù)責(zé)人列為專家顧問(wèn)委員會(huì)委員，該相關(guān)非政府機(jī)構(gòu)、組織為知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局的協(xié)作對(duì)象。

其次，具體協(xié)作方式可靈活多樣，如與全國(guó)各重點(diǎn)高校、各領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、著名律師事務(wù)所、各大知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系；或由科研組織、大學(xué)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理實(shí)務(wù)中遇到的前沿性疑難問(wèn)題的課題研究，并向知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局匯報(bào)研究成果；或建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局與其他機(jī)構(gòu)、組織的聯(lián)席會(huì)議制度，專家顧問(wèn)委員會(huì)委員可以列席知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局的會(huì)議，并在會(huì)議上提出意見(jiàn)與建議，加強(qiáng)信息交流與資源共享。

該協(xié)作機(jī)制一方面可以完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理體制，另一方面有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)更好地展開(kāi)審查、授權(quán)等一系列針對(duì)行政相對(duì)人的外部行政管理活動(dòng)，亦有利于為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)，體現(xiàn)了政府服務(wù)的職能。

（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制

目前，我國(guó)重大經(jīng)濟(jì)科技決策過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制尚不健全，使得一些重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)度較高、重大科研項(xiàng)目低水平重復(fù)研究、重大并購(gòu)活動(dòng)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失等，給國(guó)家造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，這些問(wèn)題彰顯了建立國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制的必要性和緊迫性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制的核心工作就是在重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)之初進(jìn)行全面客觀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析，從而降低我國(guó)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，避免引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。審議的對(duì)象主要是使用國(guó)家財(cái)政資金或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大投資行為①。審議對(duì)象的特性，決定了進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制的主體應(yīng)該是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)。審議的內(nèi)容包括該項(xiàng)目或活動(dòng)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法性，侵權(quán)的可能性，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度評(píng)估所涉項(xiàng)目的投資價(jià)值和科技價(jià)值等②。當(dāng)然，審議結(jié)果并不具有強(qiáng)制性的法律約束力，僅為項(xiàng)目相關(guān)管理部門提供參考和建議的作用。因此，從這個(gè)層面上來(lái)理解，審議行為的法律性質(zhì)應(yīng)該是行政指導(dǎo)行為。

目前，我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)建立了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，但對(duì)于該機(jī)制，建議應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善：

一是盡快出臺(tái)專門規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制的單行法律或行政法規(guī)或規(guī)章；二是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理職能，推動(dòng)建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制；三是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局推動(dòng)國(guó)家層面與各地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制相互配合與統(tǒng)一運(yùn)作。

該機(jī)制從審議的主體來(lái)看，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)直接行政，通過(guò)審議活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)政府參與的重大經(jīng)濟(jì)科研項(xiàng)目的管理。從審議結(jié)論的作用與審議行為的性質(zhì)來(lái)看，審議活動(dòng)具有為重大經(jīng)濟(jì)科研項(xiàng)目提供行政服務(wù)的作用，使項(xiàng)目管理者更好地把握項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的服務(wù)職能。

（三）保障我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“走出去”機(jī)制

第2篇

知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)合同

聘請(qǐng)單位：_________(以下簡(jiǎn)稱甲方)

法定代表人：_________

受聘單位：_________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

法定代表人：_________

甲方因業(yè)務(wù)需要，特聘請(qǐng)乙方擔(dān)任常年知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：

第1條　乙方指派顧問(wèn)

乙方接受甲方聘請(qǐng)，指派_________擔(dān)任甲方的常年知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)，甲方同意前述指派，并認(rèn)可乙方可能出現(xiàn)的臨時(shí)委派其他人配合指派人完成第2條所述工作之情形及/或指派的人因故(如疾病、開(kāi)庭沖突、出差等原因)不能履行職務(wù)時(shí)，經(jīng)甲方同意，可由乙方的其他指定人暫時(shí)替代處理較急的事務(wù)。但乙方更換指派必須經(jīng)甲方同意。

第2條　甲方的服務(wù)范圍

日常法律范圍：

2.1　就甲方日常涉及的法律問(wèn)題口頭或書(shū)面解答法律咨詢、提出法律建議或出具法律意見(jiàn)書(shū);

2.2　審查、修改甲方因商務(wù)活動(dòng)與第三方簽署的各類合同、協(xié)議書(shū)或其他法律文件;提出修改意見(jiàn)及法律建議;

2.3　應(yīng)甲方要求，對(duì)甲方簽署的各種法律文書(shū)進(jìn)行見(jiàn)證;

2.4　協(xié)助甲方參與較為重大商務(wù)活動(dòng)的談判、磋商，并提供分析論證;

2.5　受甲方委托，簽署、送達(dá)或者代為收領(lǐng)法律文件;

2.6　受甲方委托，保管甲方要求乙方妥善保管的法律文件;

2.7　就甲方已經(jīng)、面臨和/或可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行法律論證，提出解決方案，出具法律意見(jiàn)書(shū);

2.8　受甲方委托，向侵害、損害甲方合法權(quán)益的第三方提出交涉及索賠;

2.9　協(xié)助甲方完善內(nèi)部管理的有關(guān)法律事務(wù)，提出法律建議;(如企業(yè)用工保密制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同管理等)

2.10　甲方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的各類訴訟、仲裁及/或行政處罰案件，須另行約定;

2.11　甲方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的企業(yè)改制、兼并重組、收購(gòu)、破產(chǎn)、上市、融資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、投資、設(shè)立新公司、合并/分立、參股公司、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、及其它類型的重大項(xiàng)目以及法律顧問(wèn)工作量一次性達(dá)4小時(shí)以上的專項(xiàng)法律事務(wù)，不在本合同服務(wù)范圍內(nèi)，須另行約定;

2.12　乙方的服務(wù)范圍中，不包括各類合同、協(xié)議書(shū)、規(guī)章制度的撰寫、草擬;

2.13　本合同中，乙方的服務(wù)范圍不包括甲方之控股公司、子公司或其他關(guān)聯(lián)公司;

2.14　本條所列2.10條至2.13條法律事務(wù)的具體個(gè)案實(shí)施，如果委托乙方，需另行同乙方辦理委托手續(xù)(另簽委托合同)，并向乙方經(jīng)辦律師出具授權(quán)委托書(shū)，同時(shí)，甲方須另行向乙方支付費(fèi)，乙方則在收費(fèi)給予優(yōu)惠。

商標(biāo)服務(wù)范圍：

2.15　就甲方日常商標(biāo)方面的問(wèn)題(國(guó)內(nèi)外)做口頭或書(shū)面解答，提出法律意見(jiàn)或出具法律意見(jiàn)書(shū);

2.16　審查、修改各項(xiàng)有關(guān)商標(biāo)法律文書(shū)(國(guó)內(nèi)外)，國(guó)內(nèi)外商標(biāo)的申請(qǐng)、變更、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效等事務(wù);

2.17　就甲方有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題(國(guó)內(nèi)外)包括指控他人侵權(quán)或被他人指控侵權(quán)、或?qū)κ袌?chǎng)侵權(quán)假冒行為提出進(jìn)行論證、發(fā)表律師意見(jiàn)、提出解決方案;

2.18　就甲方已經(jīng)、面臨或者可能發(fā)生的(國(guó)內(nèi)外)商標(biāo)權(quán)糾紛包括申請(qǐng)被駁回、被他人異議、被他人提出撤銷注冊(cè)或?qū)λ颂岢霎愖h、撤銷他人商標(biāo)注冊(cè)等法律行為進(jìn)行法律論證，發(fā)表律師意見(jiàn)、提出解決方案;

2.19　就甲方有關(guān)商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)行整體策劃提出律師意見(jiàn)、出具建議函;

2.20　甲方有關(guān)商標(biāo)的創(chuàng)意、(國(guó)內(nèi)外)商標(biāo)的使用、商標(biāo)的管理、商標(biāo)的保護(hù)、商標(biāo)的許可使用、商標(biāo)的市場(chǎng)運(yùn)作等提出口頭建議或出具法律意見(jiàn)書(shū);

2.21　本條所列2.17至2.20項(xiàng)法律事務(wù)的具體個(gè)案實(shí)施，如果委托乙方，需另行同乙方辦理委托手續(xù)(另簽委托合同)，同時(shí)，甲方須另行向乙方支付費(fèi)，乙方則在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。

專利服務(wù)范圍

2.22　就企業(yè)的專利戰(zhàn)略、組織構(gòu)架、人員安排和工作方式提供咨詢意見(jiàn);

2.23　就合作伙伴的或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)內(nèi)外專利提供咨詢、文獻(xiàn)監(jiān)視和檢索;

2.24　國(guó)內(nèi)外發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)，技術(shù)領(lǐng)域包括：電子、電工、通訊、計(jì)算機(jī)技術(shù)、機(jī)械、醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化工、材料、生物和生化以及環(huán)境保護(hù)等;

2.25　復(fù)審請(qǐng)求及無(wú)效宣告請(qǐng)求;

2.26　關(guān)于專利糾紛與侵權(quán)的法律服務(wù)，包括咨詢、市場(chǎng)監(jiān)視、專利權(quán)的海關(guān)備案、調(diào)查取證、庭外調(diào)解、申請(qǐng)行政調(diào)處及提起訴訟等;

2.27　出具是否具有專利性和是否侵犯他人的專利權(quán)的法律意見(jiàn)書(shū);

2.28　接受委托就專利申請(qǐng)的復(fù)審決定和專利的無(wú)效宣告決定向法院提起行政訴訟;

2.29　技術(shù)轉(zhuǎn)讓與專利實(shí)施許可的中介談判、合同起草及摸底調(diào)查;

2.30　為企業(yè)大型投資、合資、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備過(guò)程中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)改造項(xiàng)目提供法律意見(jiàn)書(shū)，等;

2.31　關(guān)于專利保護(hù)的其它事務(wù)。

2.32　本條所列2.23至2.31項(xiàng)法律事務(wù)的具體個(gè)案實(shí)施，如果委托乙方，需另行辦理委托手續(xù)(或另簽委托合同)，另行向乙方支付費(fèi)，乙方則在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。

軟件服務(wù)范圍

2.33　就甲方日常計(jì)算機(jī)軟件登記和著作權(quán)登記方面的問(wèn)題(國(guó)內(nèi)外)做口頭或書(shū)面解答，提出法律意見(jiàn)或出具法律意見(jiàn)書(shū);

2.34　計(jì)算機(jī)軟件登記和著作權(quán)登記;

2.35　就甲方有關(guān)計(jì)算機(jī)軟件程序和著作權(quán)保護(hù)、管理規(guī)章制度，員工保密制度，品牌戰(zhàn)略實(shí)施提供專業(yè)意見(jiàn)或出具法律意見(jiàn)書(shū);

2.36　就軟件開(kāi)發(fā)、檢索、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)許可的談判、合同起草、修改及摸底調(diào)查、糾紛調(diào)解、侵權(quán)取證、行政查處乃至法律訴訟提供解決方案和行動(dòng);

2.37　本條所列2.34至2.36項(xiàng)法律事務(wù)的具體個(gè)案實(shí)施，如果委托乙方，需另行辦理委托手續(xù)(或另簽委托合同)，另行向乙方支付費(fèi)，乙方則在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。

第3條　工作方式

3.1　乙方擔(dān)任甲方常年知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)的人應(yīng)按甲、乙雙方事前約定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行工作。乙方因故不能工作，應(yīng)事先通知甲方。甲方隨時(shí)有事交辦，如無(wú)特殊情況，指派顧問(wèn)應(yīng)及時(shí)予以受理。

3.2　乙方應(yīng)按甲方法定代表人和其指定的聯(lián)系人的要求提供法律服務(wù)。本合同中，甲方指定為顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求，轉(zhuǎn)交文件和資料等。

第4條　知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)費(fèi)及辦案費(fèi)用

4.1　雙方約定，甲方向乙方支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)費(fèi)每年_________元整，(大寫：_________元整)。支付期限為：甲方于本協(xié)議簽訂之日起七日內(nèi)付清顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)。支付方式為：現(xiàn)金/支票/本票/匯票/電匯

4.2　指派顧問(wèn)辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列辦案費(fèi)用，由甲方承擔(dān)：

a、各種政府、法院、行業(yè)官方及法定中介機(jī)構(gòu)所收取的費(fèi)用;

b、_________市區(qū)以外發(fā)生的差旅、食宿、車船及一切雜費(fèi);

c、辦理甲方事務(wù)而產(chǎn)生的一切交際費(fèi)用;

d、調(diào)查取證購(gòu)買樣品，錄音錄(照)像，檢索查詢，公證及技術(shù)鑒定費(fèi)等。

第5條　甲方的義務(wù)

5.1　為使乙方能正確完成甲方委托的事項(xiàng)，甲方應(yīng)根據(jù)乙方的要求如實(shí)提供有關(guān)的資料、信息，并承擔(dān)誠(chéng)信責(zé)任;

5.2　按時(shí)足額向乙方支付顧問(wèn)費(fèi)和乙方實(shí)際支出的辦案費(fèi)用;

5.3　為乙方處理甲方委托的事宜提供所需的便利條件;如必要的資料、文件、交通及其它方便;

5.4　體諒乙方的職業(yè)操守的約束，不強(qiáng)求乙方出具有違其職業(yè)操守的法律文件，甲方應(yīng)尊重指派人依據(jù)法律獨(dú)立、不受干擾地作出專業(yè)判斷的權(quán)利。

第6條　乙方的義務(wù)

6.1　乙方應(yīng)在最有效的時(shí)間內(nèi)，勤勉盡責(zé)、保質(zhì)保量完成甲方委托的事宜，并依據(jù)法律做出專業(yè)判斷，努力維護(hù)甲方的合法權(quán)益;

6.2　乙方應(yīng)就甲方為乙方處理甲方委托事宜而向乙方提供的資料、信息承擔(dān)保密責(zé)任，除依據(jù)國(guó)家法律有權(quán)了解該等資訊的其他人員以外(如法官、檢查官、警官、稅務(wù)官員等)，

未經(jīng)甲方許可，不得向任何組織和個(gè)人泄露;

6.3　乙方不得違背職業(yè)紀(jì)律，未經(jīng)甲方同意，不得在與甲方有嚴(yán)重利益的另一方亦從事相同的法律服務(wù)。

6.4　指派人僅接受甲方的法定代表人或聯(lián)絡(luò)人的委托辦理甲方法律事務(wù)，不得隨意接受甲方其他員工的委托或咨詢，并提供不利于甲方的法律意見(jiàn)。

第7條　合同的生效及解除

本合同有效期為開(kāi)放式的，自本合同簽字之日起生效。甲、乙雙方欲解除本合同，應(yīng)提前二個(gè)月書(shū)面通知對(duì)方。沒(méi)有書(shū)面通知的，視為同意續(xù)簽合同，本合同繼續(xù)生效。

第8條　合同的變更

任何一方要求變更本合同條款，需雙方再行協(xié)商，簽訂變更協(xié)議，未經(jīng)書(shū)面變更的任何內(nèi)容，不對(duì)甲、乙雙方產(chǎn)生法律效力。

第9條　其他

9.1　本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，亦應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決時(shí)，雙方均可向_________仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁，仲裁適用該會(huì)之《仲裁規(guī)則》。

9.2　本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

授權(quán)人(簽字)：_________　授權(quán)人(簽字)：_________

第3篇

國(guó)務(wù)院于2008年6月5日正式的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），展現(xiàn)與說(shuō)明維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的努力。《綱要》就如何完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化等策略重點(diǎn)作出了規(guī)定，并明確了提出要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法及管理體制。

《綱要》第26點(diǎn)提出充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場(chǎng)化中的作用。為全面落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》部署，有效推動(dòng)2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的全面開(kāi)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室分別出臺(tái)了《2011年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》、《2011年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，指出：1、充分發(fā)揮集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范其市場(chǎng)行為，支持其依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為其發(fā)展創(chuàng)造條件；2、推動(dòng)建立版權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，基本形成司法和行政有機(jī)銜接的版權(quán)爭(zhēng)議民事調(diào)解機(jī)制。

筆者將就著作權(quán)集體管理中的實(shí)務(wù)關(guān)注議題進(jìn)行概述，亦對(duì)國(guó)外著作權(quán)集體管理制度運(yùn)作模式酌予說(shuō)明。

（一）緣起

于2003年下半年起，國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)（IFPI）開(kāi)始向國(guó)內(nèi)多家卡拉OK歌廳發(fā)函索取MTV放映費(fèi)。同時(shí)華納唱片公司率先向北京市第二中級(jí)人民法院提訟，要求北京唐人街餐飲娛樂(lè)公司停止放映其MTV作品，并賠償30萬(wàn)元人民幣。經(jīng)北京二中院審理此案后，判決被告未經(jīng)原告許可不得放映原告的MTV作品，并應(yīng)賠償原告兩萬(wàn)三千元人民幣以補(bǔ)償原告所受經(jīng)濟(jì)損失。

以此判決為引，從2004年3月開(kāi)始，包括華納、環(huán)球、索尼在內(nèi)的近50家唱片公司及其公司向國(guó)內(nèi)近兩萬(wàn)家KTV業(yè)者提訟，要求業(yè)者停止使用未經(jīng)授權(quán)歌曲的侵權(quán)行為，并支付唱片公司賠償金。直至2005年下半年，眾多KTV業(yè)者陸續(xù)被判賠償唱片公司數(shù)萬(wàn)元人民幣不等的費(fèi)用。2006年7月19日，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)與中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)（當(dāng)時(shí)尚在籌備中）聯(lián)合向國(guó)家版權(quán)局上報(bào)《卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。國(guó)家版權(quán)局受理后于2006年8月21日至9月20日經(jīng)由官方網(wǎng)站向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，并于2006年9月21日召開(kāi)由權(quán)利人、卡拉OK業(yè)者、娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)具有代表性人員參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)。經(jīng)匯整各方意見(jiàn)后，國(guó)家版權(quán)局于2006年11月9日正式公告，公告卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的包房為單位，支付音樂(lè)作品、音樂(lè)電視作品版權(quán)使用費(fèi)，基本標(biāo)準(zhǔn)為12元/包房/天（含音樂(lè)和音樂(lè)電視兩類作品的使用費(fèi)）。根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域以及同一地域卡拉OK經(jīng)營(yíng)規(guī)模和水平的不同，可以按照上述標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)適當(dāng)下調(diào)。《標(biāo)準(zhǔn)》還決定由中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)行使收費(fèi)權(quán)，并在北京、上海、廣州等大城市進(jìn)行試點(diǎn)工作。

《標(biāo)準(zhǔn)》正式公告后，卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，全國(guó)不少城市的娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)表示反對(duì)該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞上述事件背景，各界開(kāi)展關(guān)于卡拉OK著作權(quán)集體管理的相關(guān)問(wèn)題探討。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程凸顯問(wèn)題

1、制定標(biāo)準(zhǔn)的主體、程序不合法。

《著作權(quán)法》第二十八條規(guī)定，使用作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)可以由當(dāng)事人約定，也可以按照國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付報(bào)酬。當(dāng)事人約定不明確的，按照國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定的付酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付報(bào)酬。《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由著作權(quán)集體管理組織制定，但使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上應(yīng)屬當(dāng)事人雙方平等協(xié)商而成立的合意，亦即屬民事私權(quán)行為，由著作權(quán)集體管理組織單方制定，除顯失公平外，亦有違民法的基本原則和精神。另外《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定由著作權(quán)集體管理組織的會(huì)員大會(huì)制定和修改使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，而這次《標(biāo)準(zhǔn)》的制定卻是由國(guó)家版權(quán)局通過(guò)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)并召開(kāi)座談會(huì)的方式來(lái)制定，顯然違反《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的明文規(guī)定。

2、收費(fèi)主體欠缺收費(fèi)資格

當(dāng)時(shí)處在籌備階段的中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)，雖已獲得國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)，但尚未獲得民政部門的審批，按照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，在未完成社團(tuán)登記的情況下，中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)尚不具備著作權(quán)集體管理組織的法律主體資格。因此《標(biāo)準(zhǔn)》公告由中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)行使收費(fèi)權(quán)于法不符。

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)解釋含意過(guò)于籠統(tǒng)

根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第十三條：“著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素制定使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)：（1）使用作品、錄音錄像制品等的時(shí)間、方式和地域范圍；（2）權(quán)利的種類；（3）訂立許可使用合同和收取使用費(fèi)工作的繁簡(jiǎn)程度。《標(biāo)準(zhǔn)》公告12元/包房/天的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)解釋標(biāo)準(zhǔn)或理由何在，其中雖有按區(qū)域或地域因素可適當(dāng)下調(diào)的規(guī)定，但仍籠統(tǒng)不夠具體明確。

（三）使用費(fèi)爭(zhēng)議解決的建議

1、修法明文納入?yún)f(xié)商約定的規(guī)定

在上述卡拉OK使用費(fèi)爭(zhēng)議事件中，代表卡拉OK業(yè)者之一的廣州文化娛樂(lè)協(xié)會(huì)拒絕繳費(fèi)，主要理由是中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)在制訂使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未先聽(tīng)取卡拉OK業(yè)者意見(jiàn)，單方制訂標(biāo)準(zhǔn)后即上報(bào)國(guó)家版權(quán)局。為杜絕此類爭(zhēng)議再次發(fā)生，應(yīng)按照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》中明文規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織在制訂使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需與利用人協(xié)商約定，以落實(shí)著作權(quán)為私權(quán)的本質(zhì)。

2、著作權(quán)集體管理組織加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作

第4篇

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“支撐計(jì)劃”)。為實(shí)現(xiàn)支撐計(jì)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條支撐計(jì)劃是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題的國(guó)家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

第三條科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱“科技部”)會(huì)同財(cái)政部制定支撐計(jì)劃管理辦法。科技部負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的組織實(shí)施。

第四條支撐計(jì)劃的管理原則：

(一)需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計(jì)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。

(二)突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計(jì)劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才、基地建設(shè)。

(四)權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

第五條關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生普遍推動(dòng)作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屬性，主要服務(wù)于國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。

第六條支撐計(jì)劃管理包括需求征集、項(xiàng)目凝煉、綜合咨詢、立項(xiàng)決策、可行性論證、項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施與過(guò)程管理、驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。

第七條支撐計(jì)劃設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動(dòng)立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。

第八條支撐計(jì)劃由中央財(cái)政專項(xiàng)撥款支持。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專款專用。

第二章組織

第九條支撐計(jì)劃的組織實(shí)施單位包括科技部、項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位。專家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。

第十條科技部對(duì)支撐計(jì)劃實(shí)施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計(jì)劃發(fā)展綱要；

(二)制定有關(guān)管理辦法；

(三)建立備選項(xiàng)目庫(kù)，審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，擇優(yōu)確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；

(四)編制年度計(jì)劃；

(五)指導(dǎo)并督促支撐計(jì)劃的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評(píng)估，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題；

(六)組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)；

(七)匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十一條項(xiàng)目組織單位為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(單位)、有關(guān)地方科技廳(委、局)和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

(一)按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評(píng)估評(píng)審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書(shū)；

(三)落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

(四)組織項(xiàng)目及課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目、課題執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；

(五)組織課題驗(yàn)收，對(duì)課題進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；

(六)按要求進(jìn)行成果登記并對(duì)項(xiàng)目所形成的成果資料(包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等)進(jìn)行歸檔，推動(dòng)支撐計(jì)劃成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。

第十二條課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對(duì)課題任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

(一)按要求編寫課題可行性研究報(bào)告和課題任務(wù)書(shū)；

(二)按照簽訂的課題任務(wù)書(shū)所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊(duì)伍，落實(shí)配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書(shū)要求對(duì)最終技術(shù)或產(chǎn)品集成；

(三)按規(guī)定管理課題經(jīng)費(fèi)；

(四)按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；

(五)在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對(duì)課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第十三條建立支撐計(jì)劃專家委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對(duì)支撐計(jì)劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條在國(guó)家科技計(jì)劃專家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專家參與支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢工作，專家對(duì)評(píng)估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專家遴選、回避、考評(píng)制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)課題承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

(二)被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

(三)在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；

(四)與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

(五)與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

(六)與課題承擔(dān)單位或被咨詢對(duì)象有其它可能影響公正的關(guān)系。

第十五條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展專利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、過(guò)程管理等工作，對(duì)服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評(píng)估、招投標(biāo)等活動(dòng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。

第三章立項(xiàng)

第十六條支撐計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目、課題兩個(gè)層次組織實(shí)施。

重大項(xiàng)目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國(guó)家重大工程建設(shè)或重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、影響度高，需要在國(guó)家層面協(xié)調(diào)推動(dòng)的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目；支持服務(wù)于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項(xiàng)目。

第十七條科技部根據(jù)國(guó)家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開(kāi)征集科技需求與項(xiàng)目建議。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳(委、局)、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，根據(jù)支撐計(jì)劃定位和支持重點(diǎn)，匯總提出科技需求及項(xiàng)目建議，正式行文同時(shí)通過(guò)科技部門戶網(wǎng)站上報(bào)。科技部對(duì)征集的需求及項(xiàng)目建議進(jìn)行初審，列入支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，科技部在支撐計(jì)劃網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)固定的科技需求和項(xiàng)目建議征集渠道，向社會(huì)廣泛征集科技需求。

第十八條提出的科技需求和項(xiàng)目建議應(yīng)符合如下要求：

(一)為實(shí)施國(guó)家重大工程建設(shè)、重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；

(二)項(xiàng)目目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時(shí)本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門、地方提出的科技需求，部門、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；

(四)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展，實(shí)施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；

(五)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)提出項(xiàng)目概算建議。

第十九條國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳(委、局)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)在征集、匯總企業(yè)科技需求時(shí)，不得漏報(bào)、拒報(bào)符合支撐計(jì)劃條件的企業(yè)科技需求。

第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項(xiàng)目所屬行業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位。

第二十一條項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對(duì)于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。

第二十二條企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目和課題的條件：

(一)屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)企業(yè)技術(shù)需求與項(xiàng)目和課題的目標(biāo)一致；

(三)企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；

(四)企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時(shí)有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；

(五)有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才，能夠?yàn)轫?xiàng)目或課題實(shí)施提供任務(wù)書(shū)確定的資金及其它條件；

(六)通過(guò)項(xiàng)目或課題的實(shí)施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項(xiàng)目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

第二十三條科技部通過(guò)評(píng)審、評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。

第二十四條項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見(jiàn)，按照公正、公開(kāi)的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過(guò)招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的財(cái)政資金所占比例，原則上不低于40%。項(xiàng)目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見(jiàn)完善后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、論證后的課題可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)科技部。

第二十五條科技部審核批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條科技部對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目，做好定密保密工作；項(xiàng)目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

第二十七條支撐計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。

(一)具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和課題，根據(jù)項(xiàng)目和課題的不同特點(diǎn)，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財(cái)政資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無(wú)償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)任務(wù)。

(二)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財(cái)政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入。

(三)公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目和課題，以無(wú)償資助為主。

第二十八條建立支撐計(jì)劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。

第二十九條項(xiàng)目、課題的可行性研究應(yīng)將專利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報(bào)告，把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

第三十條支撐計(jì)劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全具有重要影響和保障作用的，對(duì)能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項(xiàng)目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)要對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說(shuō)明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

第三十一條支撐計(jì)劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項(xiàng)目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國(guó)家研究實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國(guó)家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計(jì)劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開(kāi)放和共享的公共科技資源有效利用的機(jī)制；鼓勵(lì)通過(guò)支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。

第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國(guó)家保密規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目、課題的立項(xiàng)等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

第三十三條嚴(yán)禁同一項(xiàng)目、課題在不同的國(guó)家科技計(jì)劃中重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于重復(fù)申報(bào)和課題申請(qǐng)單位弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請(qǐng)立項(xiàng)資格，申報(bào)單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題。

第四章實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十四條項(xiàng)目組織單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書(shū)，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目、課題的相關(guān)配套條件，確保項(xiàng)目、課題按計(jì)劃執(zhí)行。

第三十五條支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表，項(xiàng)目組織單位匯總后于每年11月15日前上報(bào)科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。

第三十六條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、課題實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。實(shí)施周期在三年以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行中期評(píng)估。科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期評(píng)估，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估。積極引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估監(jiān)督。評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目、課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。

第三十七條項(xiàng)目或課題在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

(一)市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

(二)匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目或課題正常實(shí)施；

(三)項(xiàng)目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

(四)技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行；

(五)項(xiàng)目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；

(六)由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。

第三十八條需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目或課題，由項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評(píng)估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十九條支撐計(jì)劃撤銷的項(xiàng)目、課題，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，同時(shí)報(bào)科技部核查備案。

第四十條對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目或課題，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其參與支撐計(jì)劃活動(dòng)資格等處理。

第四十一條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項(xiàng)，追回已撥付課題經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開(kāi)，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計(jì)劃。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四十二條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項(xiàng)目、課題的專利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、檢查、績(jī)效考評(píng)等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費(fèi)，取消其參與支撐計(jì)劃的資格。

第四十三條加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計(jì)劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國(guó)家科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

第五章驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)

第四十四條支撐計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，包括課題驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段。課題驗(yàn)收由課題承擔(dān)單位向項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面申請(qǐng)，項(xiàng)目組織單位應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)組織課題驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位在課題驗(yàn)收完成90%以上后，向科技部提出申請(qǐng)，科技部組織驗(yàn)收。

第四十五條項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目、課題因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十六條驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上(通信)評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十七條驗(yàn)收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收專家組一般由9~13名專家組成，從科技計(jì)劃專家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

第四十八條驗(yàn)收專家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見(jiàn)，經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)＜医M長(zhǎng)歸納匯總，形成驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)，并在結(jié)論意見(jiàn)中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第四十九條支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收。

(一)項(xiàng)目、課題計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。

(二)凡具有下列情況的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

1.項(xiàng)目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3.未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4.超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)或課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明；

5.經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。

第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目、課題，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過(guò)驗(yàn)收。

第五十一條課題驗(yàn)收結(jié)論由項(xiàng)目組織單位書(shū)面通知課題承擔(dān)單位；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書(shū)面通知項(xiàng)目組織單位，除有保密要求外，向社會(huì)公示。

第五十二條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目和課題，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目、課題的資格。

第五十三條支撐計(jì)劃實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，重大項(xiàng)目要進(jìn)行中期績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)可與驗(yàn)收、中期評(píng)估工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第五十四條績(jī)效考評(píng)分級(jí)組織實(shí)施，科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)課題的績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)的具體工作可組織專家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十五條探索建立對(duì)項(xiàng)目和課題成果的后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目和課題驗(yàn)收一年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第六章知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果

第五十六條加強(qiáng)支撐計(jì)劃成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計(jì)劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

第五十七條鼓勵(lì)支撐計(jì)劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。對(duì)具有重大推廣意義的成果，通過(guò)協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購(gòu)等方式，給予繼續(xù)支持。

第五十八條項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計(jì)劃。

第5篇

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 信息服務(wù) 信息化建設(shè)

1 物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)定義與意義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)是指“有效地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為充分維護(hù)自身的合法權(quán)益，獲得和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，謀求最佳的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的全局性謀劃和采取的重要信息手段。”就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)可以理解為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的背景框架下，有效地運(yùn)用和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合規(guī)劃和運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)，以保證國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信息化建設(shè)綜合體系和信息化建設(shè)謀劃。根據(jù)權(quán)利主體不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)可以劃分為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)三個(gè)類別。

1.1 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本還停留在權(quán)利保護(hù)層面，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重缺乏，更沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)規(guī)劃，面對(duì)國(guó)外的專利布局和專利收費(fèi)只能俯首稱臣。由于物聯(lián)網(wǎng)新一輪的技術(shù)革命起點(diǎn)，我國(guó)與其他歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一樣基本處于同等發(fā)展水平，我國(guó)企業(yè)擁有難得的搶占知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地的時(shí)機(jī)。

1.2 行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)

從物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的角度出發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的實(shí)施一方面有利于提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，共同應(yīng)對(duì)外部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)；另一方面也有利于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)管理，優(yōu)化配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。

1.3 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)

這一層面的信息化建設(shè)是高度運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家地位提升的一種信息化建設(shè)模式。如前所述，在物聯(lián)網(wǎng)這一全新時(shí)代的到來(lái)之際，美、日、歐等主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)上升到國(guó)家信息化建設(shè)層面。其中尤以美國(guó)最為典型，美國(guó)政府一向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和保護(hù)，引導(dǎo)建立市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)致力于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與對(duì)外貿(mào)易掛鉤。這一信息化建設(shè)的選擇對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響重大，以IBM公司為例，其將“智慧地球”作為一個(gè)公司的信息化建設(shè)，目前已成為全球服務(wù)器市場(chǎng)擁有專利最多的企業(yè)。而日本也從過(guò)去的“貿(mào)易立國(guó)”、“技術(shù)立國(guó)”發(fā)展成為了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”。當(dāng)然，我國(guó)也逐漸重視國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)設(shè)定，如《2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有著重要的指導(dǎo)作用。

2 物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)現(xiàn)狀

本文從專利技術(shù)的視角出發(fā)，參考國(guó)外常用的專利衡量方法，最終選擇專利情報(bào)分析法進(jìn)行整體發(fā)展評(píng)價(jià)，并將關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)有效專利的評(píng)估，從專利申請(qǐng)量、法律狀態(tài)、有效專利存量、專利比例等指標(biāo)出發(fā)對(duì)我國(guó)當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀作出判斷。考慮到操作性和針對(duì)性，數(shù)據(jù)的獲取選擇了上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)專題數(shù)據(jù)庫(kù)給出的物聯(lián)網(wǎng)專利數(shù)據(jù)。

2.1 在華中外物聯(lián)網(wǎng)專利的狀況分析

2.1.1 物聯(lián)網(wǎng)專利申請(qǐng)數(shù)量與類型分析

我國(guó)早自1985年開(kāi)始就有了與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的專利申請(qǐng)，但一直到2005年專利數(shù)量申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)均較為緩慢，這是與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚相關(guān)的，不過(guò)從1995到2005年，國(guó)外在華物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利的申請(qǐng)量開(kāi)始明顯高于國(guó)內(nèi)的專利申請(qǐng)量。而自2005年開(kāi)始我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量開(kāi)始攀升，增長(zhǎng)率高達(dá)56.7%，隨后每年的專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)率均突破了百分之三十，表現(xiàn)出了上佳的成長(zhǎng)狀態(tài)。同時(shí)，外國(guó)在華專利申請(qǐng)量自2006年達(dá)到峰值2068件（當(dāng)年我國(guó)國(guó)內(nèi)的為2433件）后，便出現(xiàn)了一定的回落，但仍然保持在一千件以上。整體上專利申請(qǐng)趨勢(shì)不斷上升，國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)專利技術(shù)大幅增加，外國(guó)在華物聯(lián)網(wǎng)專利申請(qǐng)出現(xiàn)一定的回落。

事實(shí)上，雖然整體上我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專利的申請(qǐng)數(shù)量具有一定優(yōu)勢(shì)，但是通過(guò)分析中外在華專利種類。我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專利的類型分布主要集中在發(fā)明專利和實(shí)用新型，分別占56.5%、41.3%，而外國(guó)在華專利的類型幾乎全部為發(fā)明專利，占98.9%，極少量為實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。從整體上看，我國(guó)近四成的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)明專利為外國(guó)提出，主要為日本、美國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，其中尤以日本和美國(guó)為最，在華申請(qǐng)的外國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專利中近四成由日本企業(yè)提出，近三成由美國(guó)企業(yè)提出。這組數(shù)據(jù)體現(xiàn)出外國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)不斷往中國(guó)滲透，并在我國(guó)的專利中占了接近半壁的江山。

2.1.2 對(duì)在華物聯(lián)網(wǎng)專利的申請(qǐng)主體的分析

在華申請(qǐng)物聯(lián)網(wǎng)專利前十名機(jī)構(gòu)，其中申請(qǐng)數(shù)量最多的為韓國(guó)的三星電子株式會(huì)社，我國(guó)的華為技術(shù)有限公司緊隨其后，而第三名韓國(guó)的東部高科股份有限公司與華為公司相差無(wú)幾。十家機(jī)構(gòu)中韓國(guó)2家、日本占了4家，美國(guó)荷蘭各占1家，且這些機(jī)構(gòu)均為企業(yè)，可見(jiàn)其占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的信息化建設(shè)意圖十分明顯。我國(guó)的華為技術(shù)有限公司，中興通訊股份有限公司分別申請(qǐng)了211、196件專利，居中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)專利申請(qǐng)人排名第二和第四，但與第一名韓國(guó)的三星相比仍存在較大差距，華為的申請(qǐng)量?jī)H為三星的63%，情況并不樂(lè)觀。

我們產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合以及學(xué)研單位的專利轉(zhuǎn)化亦十分關(guān)鍵。在對(duì)國(guó)內(nèi)在華申請(qǐng)的申請(qǐng)人的分布的研究后發(fā)現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)專利申請(qǐng)人主要集中在廣東、北京、上海、江蘇，其中以廣東最高達(dá)8381件、北京6707件、上海5455件，江蘇5305件， 有12個(gè)省市或地區(qū)的專利申請(qǐng)量達(dá)一千件，物聯(lián)網(wǎng)專利申請(qǐng)量過(guò)百件的省市或地區(qū)達(dá)26個(gè)，整體上發(fā)展趨勢(shì)良好。

2.1.3 在華有效物聯(lián)網(wǎng)專利存量及壽命

專利申請(qǐng)量可以反映物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，體現(xiàn)相關(guān)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；而有效專利，即處于維持狀態(tài)的專利則可以反映出物聯(lián)網(wǎng)專利的質(zhì)量和應(yīng)用價(jià)值。對(duì)當(dāng)前有效專利進(jìn)行分析，有利于了解和掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀況，并進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的制定方向。有效專利的數(shù)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，由專利續(xù)展和新的被授權(quán)的專利構(gòu)成有效專利群，同時(shí)又有部分專利因期限屆滿、欠費(fèi)終止、放棄權(quán)利等原因從有效專利群中脫離。因此在對(duì)物聯(lián)網(wǎng)有效專利的統(tǒng)計(jì)中，受目前數(shù)據(jù)的限制及算法的局限性，只能進(jìn)行粗略估算。截止2012年底，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)有效專利的數(shù)量達(dá)33939件，其中外國(guó)在華有效專利優(yōu)勢(shì)明顯，其有效專利幾乎集中在發(fā)明專利上，約占有效專利的67.2%。相比之下我國(guó)在有效外觀設(shè)計(jì)專利上優(yōu)勢(shì)明顯，是外國(guó)在華有效量的34.6倍，不過(guò)即便如此外觀設(shè)計(jì)的專利壽命仍不及外國(guó)。國(guó)外在華申請(qǐng)的外觀設(shè)計(jì)的有效率為100%，而我國(guó)有10.6%的外觀設(shè)計(jì)因未繳年費(fèi)而終止。這在很大程度上提醒我們：一方面我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利的利用率和轉(zhuǎn)化率仍有待提高；另一方面在全國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中可能存在片面追求數(shù)量的專利泡沫。

2.1.4 在華中外物聯(lián)網(wǎng)專利技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)分析

物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的制定，在一定程度上取決于專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析至關(guān)重要。本文運(yùn)用顯性技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)（Revealed Technological Comparative

Advantages ，RTCA）來(lái)判斷我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，以及外國(guó)在華專利的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)。

計(jì)算公式為：RTCAi= （Ni/∑ Ni）/ （Ti/ ∑ Ti）

即用某個(gè)地區(qū)在某個(gè)領(lǐng)域（i） 內(nèi)的專利申請(qǐng)數(shù)量（Ni） 與某個(gè)地區(qū)在所有領(lǐng)域內(nèi)的專利申請(qǐng)數(shù)量（∑Ni） 的比值，除以同一領(lǐng)域內(nèi)我國(guó)所有專利申請(qǐng)數(shù)量（Ti） 與我國(guó)的專利申請(qǐng)總量（∑Ti） 的比值計(jì)算，最終得到RTCA值。據(jù)此，當(dāng)該指數(shù)等于零時(shí)，說(shuō)明某地區(qū)在某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域沒(méi)有專利；當(dāng)指數(shù)等于l，則表明無(wú)比較優(yōu)勢(shì)或無(wú)專業(yè)化；當(dāng)該指數(shù)大于1，則具有比較優(yōu)勢(shì)。為清楚的認(rèn)識(shí)中外在華物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的比較，本文選擇了技術(shù)集中的五大分類進(jìn)行RTCA指數(shù)的計(jì)算，借鑒日本貿(mào)易振興會(huì)（JERTO）的出口產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)4等級(jí)分法 進(jìn)行分析。據(jù)此分析可見(jiàn)，在物聯(lián)網(wǎng)專利技術(shù)領(lǐng)域我國(guó)在作業(yè)和運(yùn)輸（1.11）、物理（1.08）、機(jī)械工程（1.12）和照明加熱、化學(xué)和冶金（1.05）領(lǐng)域有一定技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)。而在電學(xué)領(lǐng)域（0.92）相比國(guó)外在華專利（1.2）則具有一定的技術(shù)比較劣勢(shì)。國(guó)外在華申請(qǐng)的專利中僅電學(xué)（1.2）領(lǐng)域有一定的比較優(yōu)勢(shì)，物理（0.79）、作業(yè)和運(yùn)輸（0.69）、機(jī)械工程和照明加熱（0.7）領(lǐng)域具有較強(qiáng)的比較劣勢(shì)。由此可見(jiàn)，我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新雖有一定的優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)并不明顯。

2.2 分析的基本結(jié)論和主要啟示

2.2.1 我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)明顯，但利用率和轉(zhuǎn)化率尚有待提高

從前文所列歷年專利申請(qǐng)的數(shù)量來(lái)看，國(guó)家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的政策支持效果已初步顯現(xiàn)，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)趨勢(shì)良好。同時(shí)外國(guó)在華物聯(lián)網(wǎng)專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)速度減緩，技術(shù)溢出效應(yīng)較低。但我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提升有效專利數(shù)量，尤其是高質(zhì)量的發(fā)明專利。

2.2.2 我國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)在專利信息化建設(shè)上差距明顯

外國(guó)企業(yè)掌握著大量有效發(fā)明專利，且集中在核心技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)布局，體現(xiàn)出清晰的專利信息化建設(shè)的運(yùn)用。而我國(guó)企業(yè)這方面稍有遜色，除華為、中興等企業(yè)外，其他企業(yè)主體的創(chuàng)新能力和專利意識(shí)并不強(qiáng)。尤其值得關(guān)注的是國(guó)外專利注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，應(yīng)用價(jià)值高，一旦大量專利短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化進(jìn)入市場(chǎng)，則必然對(duì)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。

2.2.3 我國(guó)企業(yè)具備一定的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，及時(shí)展開(kāi)信息化建設(shè)布局為時(shí)不晚

如前文所述，我國(guó)在作業(yè)和運(yùn)輸（1.11）、物理（1.08）、機(jī)械工程（1.12）和照明加熱、化學(xué)和冶金（1.05）領(lǐng)域有一定技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，因此現(xiàn)階段我們也不必妄自菲薄，如果能及時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)布局，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

3 發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的路徑

3.1 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)層面

2008年我國(guó)制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)綱要》，提出將我國(guó)建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家。這是我國(guó)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要信息化建設(shè)，并且會(huì)在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。而在物聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵階段，國(guó)家相關(guān)部門更應(yīng)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)綱要，從國(guó)家層面為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.1.1 引導(dǎo)和規(guī)范專利申請(qǐng)

建議國(guó)家相關(guān)部門重視提高物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和創(chuàng)新效率，制定有助于提升專利質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，例如在專項(xiàng)資金資助和獎(jiǎng)勵(lì)條件中注重專利質(zhì)量的評(píng)價(jià)，避免單純以數(shù)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新主體從注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量向關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高專利資助效能。引導(dǎo)和規(guī)范專利申請(qǐng)行為，加強(qiáng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)的監(jiān)管，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，形成專利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.1.2 加快國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局

目前是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵階段，提早布局對(duì)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)意義重大，否則必將重蹈覆轍，受制于人。建議首先制定國(guó)家層面的專門的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，開(kāi)展專利布局試點(diǎn)，為在未來(lái)的發(fā)展中搶占物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制高點(diǎn)作準(zhǔn)備。其次，從資金、政策方面給予專門支持，建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利申報(bào)、審批、授權(quán)等方面給予特殊支持，如減免相關(guān)費(fèi)用、縮短審批時(shí)限、延長(zhǎng)授權(quán)時(shí)間等；建立物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外專利布局專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)并扶持國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)面向全球競(jìng)爭(zhēng)。

3.1.3 促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

由于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，資本對(duì)接斷層，政策中及考核指標(biāo)的數(shù)量化傾向等原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)專利實(shí)施率一直不高，2011年我國(guó)再超美國(guó)成為專利申請(qǐng)第一大國(guó)，但我國(guó)專利技術(shù)實(shí)施率僅為0.29%。而國(guó)外在華持有專利者通常均出自其專利策略并，謀劃將在未來(lái)充分運(yùn)用專利。

3.1.4 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，信息化建設(shè)的發(fā)展同樣需要完善的法律制度保駕護(hù)航。建議完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，健全依法打擊侵權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，并推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)意見(jiàn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)保護(hù)能力提升工作。

3.2 行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)層面

3.2.1 構(gòu)筑專利信息服務(wù)實(shí)時(shí)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

專利信息是一個(gè)巨大的技術(shù)動(dòng)態(tài)、法律保護(hù)狀態(tài)的集合，其應(yīng)當(dāng)作為行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的重要依據(jù)。因此，建議成立物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利情報(bào)的分析，構(gòu)建專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)全行業(yè)的信息，及時(shí)公開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，獲取全國(guó)各省市以及世界范圍內(nèi)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、專利布局狀況、市場(chǎng)動(dòng)向、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分布等信息。密切關(guān)注國(guó)外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利申請(qǐng)、技術(shù)領(lǐng)域、專利信息化建設(shè)等情況，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)相關(guān)主體進(jìn)行應(yīng)對(duì)并提供物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)意見(jiàn)，為相關(guān)主體的發(fā)展提供信息化建設(shè)引導(dǎo)。

3.2.2 加快建立專利池以推動(dòng)聯(lián)盟有效合作

目前全國(guó)已有多家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，中國(guó)傳感（物聯(lián)）網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，武漢物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，陜西（西安）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，上海電子標(biāo)簽與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等等。但事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟當(dāng)前在物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中并未凸顯出其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，各創(chuàng)新主體依然各自行事，多數(shù)聯(lián)盟有形同虛設(shè)之嫌。因此有必要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的有效合作，形成良性的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，調(diào)動(dòng)相關(guān)主體的積極性，充分發(fā)揮聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

3.2.3 建立健全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律機(jī)制

物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)努力凝聚物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量，整合專利資源，減少行業(yè)內(nèi)的糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，加強(qiáng)各主體的自律能力。防止搭便車、惡意搶注、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的等行為的發(fā)生，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

3.3 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)層面

3.3.1 增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)推進(jìn)的一個(gè)起點(diǎn)，試想如果連意識(shí)都沒(méi)有，那就更沒(méi)有信息化建設(shè)可言了。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的具備不僅可以支配企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為，同時(shí)還能提高制度運(yùn)行的效率，在一定程度上防范約束企業(yè)的違法行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)，是重要的競(jìng)爭(zhēng)資源。企業(yè)必須積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，善于運(yùn)用法律規(guī)則擴(kuò)大自己的權(quán)利。

3.3.2 加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理和經(jīng)費(fèi)保障

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，第一步就是企業(yè)成立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)部門，增加專利人員配備，對(duì)于小企業(yè)來(lái)講，至少也應(yīng)具備相關(guān)人員。而該部門承擔(dān)的職責(zé)則側(cè)重于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范和專利信息化建設(shè)的部署，即在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和教育工作，保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不收侵犯，及時(shí)預(yù)警，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3 轉(zhuǎn)變物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)基本靠政府在驅(qū)動(dòng)，專利申請(qǐng)量的大幅增加在很大程度上歸功政府的政策支持和績(jī)效指標(biāo)引導(dǎo)。事實(shí)上，美國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展側(cè)重市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)專利的實(shí)施率高。我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的如果不轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，必然在為來(lái)的發(fā)展中缺乏后勁，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

3.3.4 推進(jìn)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的實(shí)施

當(dāng)前，我國(guó)物聯(lián)企業(yè)主要是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，99%是中小企業(yè)，尤其缺乏像華為、中興這樣的大企業(yè)。而中小企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、缺乏核心技術(shù)、資金力量不足，所以其發(fā)展在未來(lái)必然存在瓶頸。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)選擇對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展模式和成長(zhǎng)方式尤為重要，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)講也十分關(guān)鍵。建議可以選擇如下幾種信息化建設(shè)路徑：第一，利基信息化建設(shè)，面對(duì)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和外國(guó)跨國(guó)公司在華的強(qiáng)大專利優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)可以對(duì)市場(chǎng)空白的某個(gè)領(lǐng)域充分運(yùn)用有限的資源，尋求最佳的方式節(jié)約成本進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并對(duì)已有專利的整合利用。或者結(jié)合市場(chǎng)選擇對(duì)技術(shù)進(jìn)行局部改進(jìn)和創(chuàng)新獲得具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，逐漸形成之久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，聯(lián)盟信息化建設(shè)，中小企業(yè)應(yīng)積極參與物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合其他企業(yè)共同開(kāi)發(fā)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，降低單獨(dú)研發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。第三，資本運(yùn)作信息化建設(shè)，中小企業(yè)本身缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且很難在短期內(nèi)掌握核心技術(shù)，因此對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并便能在很短的時(shí)間內(nèi)高效獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

注釋

將顯性技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分為5等級(jí)：指數(shù)在2.5以上，技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)極強(qiáng)；在1.25-2.5之間，技術(shù)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)；在1-1.25之間，有一定技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)；在0.8-l之間，具有較弱的技術(shù)比較劣勢(shì)；在0.8以下，具有較強(qiáng)的技術(shù)比較劣勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]王藝.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)管理的決策[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2006（07）：129.

第6篇

但是，中國(guó)電子企業(yè)的“宿命”也隨之而來(lái)。一方面，中國(guó)大型電子企業(yè)起步晚，底子薄，技術(shù)創(chuàng)新能力低，沒(méi)有規(guī)避侵權(quán)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，往往會(huì)被美國(guó)電子企業(yè)指控侵權(quán)，加之中國(guó)大型電子企業(yè)品牌化深入，創(chuàng)新能力也逐步在提升，此類案件往往會(huì)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生巨大的影響；另一方面，隨著國(guó)家支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子企業(yè)出口貿(mào)易明顯增加，但是產(chǎn)品出口增多，隨之而來(lái)卻是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)量也不斷上升。

電子企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紛爭(zhēng)，專利紛爭(zhēng)最為集中。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)在2011年遭受 “337調(diào)查”案件中，九成以上涉及專利侵權(quán)；2012年上半年， 29起“337調(diào)查”案件中，涉及中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣的共有26起，占89.6%，其中專利侵權(quán)占比近9成。 2011年，知名企業(yè)海爾集團(tuán)公司向美出口的藍(lán)光播放器及其相關(guān)組件成為“337調(diào)查”的目標(biāo)、福建冠捷電子有限公司出口美國(guó)的集成電路芯片也被列入“337調(diào)查”之列。

根據(jù)“337調(diào)查”的規(guī)則，放棄應(yīng)訴即意味著敗訴，35%選擇不應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)，涉訟產(chǎn)品從此失去了美國(guó)市場(chǎng)。面對(duì)“專利侵權(quán)”訴訟，中國(guó)電子企業(yè)一定要化被動(dòng)為主動(dòng)，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)，化被動(dòng)為主動(dòng)

談及專利對(duì)企業(yè)的重要性，蘋果前CEO喬布斯曾在自傳中如此說(shuō)道：“如有必要，我會(huì)用我最后一口氣，用盡蘋果公司在銀行里400億美元的最后1美分，來(lái)糾正這件事。 我要?dú)У舭沧浚驗(yàn)樗峭祦?lái)的產(chǎn)品。為此，我不惜發(fā)動(dòng)熱核戰(zhàn)爭(zhēng)。”

一個(gè)專利，可以為企業(yè)帶來(lái)幾百萬(wàn)、幾億甚至數(shù)十億的市場(chǎng)利益；一個(gè)專利“侵權(quán)”的技術(shù)，也可以讓企業(yè)損失幾百萬(wàn)、幾億甚至幾十億的市場(chǎng)利益。無(wú)可否認(rèn)，專利已經(jīng)是一個(gè)企業(yè)能否在市場(chǎng)占有一席之地的關(guān)鍵所在。

“毫無(wú)疑問(wèn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的重要營(yíng)銷工具。”美國(guó)飛翰律師事務(wù)所上海辦事處管理合伙人王寧玲如是說(shuō)道，“越來(lái)越多的中國(guó)電子企業(yè)在美國(guó)受到專利侵權(quán)訴訟，這說(shuō)明中國(guó)電子正在威脅美國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)占有率。”

面對(duì)專利侵權(quán)，中國(guó)電子企業(yè)千萬(wàn)不要泄氣敗退。敗退就意味著你在這片市場(chǎng)上，很難再站住腳了。多年與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手交手后，中國(guó)電子企業(yè)也正在成熟中，有些企業(yè)雖然已經(jīng)懂得應(yīng)訴，但卻不得其法，往往徒勞無(wú)用。

美國(guó)飛翰律師事務(wù)所合伙人Patrick J.Coyne建議中國(guó)電子企業(yè)，在應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)糾紛時(shí)，一定要采取積極主動(dòng)的方式，聽(tīng)取專業(yè)律師的意見(jiàn)，做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。一旦企業(yè)敗訴，就意味著企業(yè)可能面臨產(chǎn)品禁令，更多的則是高額賠償。

《美國(guó)發(fā)明法案》還不為多數(shù)中國(guó)電子企業(yè)所熟知。在2012年9月16日更新條例后，對(duì)中國(guó)電子企業(yè)無(wú)疑是一個(gè)利好消息： 中國(guó)電子企業(yè)可以主動(dòng)利用新程序，在面臨專利侵權(quán)訴訟時(shí)，攻擊對(duì)方的專利有效性。

Patrick J.Coyne分析道，中國(guó)電子企業(yè)在面臨專利侵權(quán)時(shí)，可以運(yùn)用授權(quán)后的無(wú)效程序、雙方復(fù)審程序、專利復(fù)查的程序等新程序，在美國(guó)專利局申請(qǐng)專利無(wú)效。根據(jù)舊有程序的成功率估計(jì)，新法案下的授權(quán)后的無(wú)效程序和雙方復(fù)審程序的成功概率可達(dá)到70%～80%。相比之下，在專利訴訟中提出專利無(wú)效訴求的成功率卻只有20%。

學(xué)會(huì)自我保護(hù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)電子企業(yè)在應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)是不得以之舉。但是在進(jìn)入市場(chǎng)前，中國(guó)電子企業(yè)就要學(xué)會(huì)主動(dòng)保護(hù)。一方面，可以保護(hù)自己的利益，另一方面，有相應(yīng)的證據(jù)支持自己的專利，在很大程度上就可以回避被訴。

一部分中國(guó)電子企業(yè)在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。 王寧玲律師以目前美國(guó)飛翰律師事務(wù)所的一些國(guó)內(nèi)企業(yè)為例，指出兩個(gè)主要趨勢(shì)。 第一，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視度明顯提高，第二，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用能力明顯提高。這些企業(yè)在長(zhǎng)期與美國(guó)飛翰律師事務(wù)所的合作中，正在學(xué)會(huì)用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”保護(hù)自己的利益。

“如果事先可以做好準(zhǔn)備工作，訴訟抗辯的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不需要付出昂貴的代價(jià)。”王寧玲律師希望之前那些經(jīng)歷過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)可以給同行同業(yè)帶來(lái)警示，盲目進(jìn)入市場(chǎng)，會(huì)為企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)飛翰律師事務(wù)所印慶余律師一直建議中國(guó)電子企業(yè)在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前，一定要做好市場(chǎng)調(diào)查。了解市場(chǎng)的情況，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，在可能侵權(quán)的情況下，可以做好規(guī)避的工作，確保自己的產(chǎn)品可以自由使用和出售。

如果發(fā)現(xiàn)有些專利確實(shí)存在對(duì)你產(chǎn)品的阻礙作用，需考慮一些主動(dòng)的方式處理這些障礙。有時(shí)候最簡(jiǎn)單的方法是自己重新設(shè)計(jì)一個(gè)產(chǎn)品，繞開(kāi)侵權(quán)障礙。第二個(gè)辦法就是獲取這個(gè)專利的許可。第三個(gè)辦法是通過(guò)專利訴訟，或者專利局的授權(quán)后程序，挑戰(zhàn)專利的有效性。

中國(guó)電子企業(yè)已經(jīng)在“開(kāi)竅”，在進(jìn)入市場(chǎng)前，也開(kāi)始做“許可”和“不侵權(quán)意見(jiàn)書(shū)”，但往往是個(gè)“半調(diào)子”。王寧玲律師就曾遇到過(guò)一家企業(yè)，在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前，獲得了技術(shù)許可，但是，在許可合同中，沒(méi)有明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)改進(jìn)的所屬權(quán)，這就存在問(wèn)題了。很多中國(guó)電子企業(yè)拿到了許可，發(fā)展了專利技術(shù)，卻白白為他人作嫁衣，自己無(wú)利可賺。

不得不說(shuō)，中國(guó)電子企業(yè)目前在知識(shí)領(lǐng)域還像是一個(gè)剛剛啟蒙的孩子，在很多方面，都是似懂非懂，懵懵懂懂，所以在面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題時(shí)總是被動(dòng)。而一旦被動(dòng)，企業(yè)就失去了先機(jī)。美國(guó)飛翰律師事務(wù)所一直以來(lái)，就舉辦不同形式的講座，希望可以逐步培養(yǎng)中國(guó)電子企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和應(yīng)用能力，學(xué)會(huì)打“主動(dòng)戰(zhàn)”，更好地保護(hù)好企業(yè)的利益。

重視“專利價(jià)值”，獲取更多利益

既然專利涉及企業(yè)利益，就需要加以重視。在進(jìn)入市場(chǎng)前，做好專利申請(qǐng)，做好防范工作，才能在訴訟時(shí)加重自己手持的籌碼。但是，中國(guó)電子企業(yè)是否有看到自己手持產(chǎn)品中存在的專利價(jià)值呢？

Patrick J.Coyne律師談到，目前許多中國(guó)電子企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到自己產(chǎn)品的專利價(jià)值，他舉例說(shuō)：“在中國(guó)有許多手機(jī)部件加工企業(yè)，有很多手機(jī)部件，都有很多不錯(cuò)的技術(shù)，但是大部分企業(yè)都沒(méi)有試圖去把這些技術(shù)專利化，沒(méi)有想到把這些技術(shù)合理壟斷保護(hù)起來(lái)。”

近年來(lái)，中國(guó)政府不斷鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)電子企業(yè)在響應(yīng)政府的政策之下，更要懂得用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起自己的技術(shù)。如果毫無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的意識(shí)，那么除了可能遭到訴訟之外，自己企業(yè)花費(fèi)大量投入而發(fā)明的技術(shù)，卻也只是徒勞無(wú)利。目前存在很多這樣的情況，中國(guó)企業(yè)雖然耗費(fèi)巨資在技術(shù)發(fā)展上，得到的利益回報(bào)卻不理想。

一方面，中國(guó)電子企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)重視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，一方面，企業(yè)要扎實(shí)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全方位推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，將技術(shù)專利化，這樣，專利產(chǎn)品才會(huì)為企業(yè)帶來(lái)更多的利益。

王寧玲律師指出，專利的主要價(jià)值在于其對(duì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的影響。現(xiàn)在，在電子市場(chǎng)還有一個(gè)趨勢(shì)，蘋果、三星和谷歌這些大型電子企業(yè)的專利并不是純粹的技術(shù)運(yùn)作，更多地利用專利保護(hù)企業(yè)自身的市場(chǎng)和產(chǎn)品，專利的價(jià)值由此越發(fā)突出。

2011年，Google收購(gòu)了摩托羅拉，從摩托羅拉獲得了1.7萬(wàn)件專利和7000件待審專利。谷歌Android業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)約翰·拉格林表示谷歌收購(gòu)了摩托羅拉主要是為了獲取專利，以化解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)Android陣營(yíng)的攻擊。

第7篇

一、甲方權(quán)利與義務(wù)

1．甲方有權(quán)要求乙方按照附件一中雙方商定的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，在附件二中雙方約定的時(shí)間內(nèi)，完成合同中規(guī)定的內(nèi)容。

2．甲方負(fù)責(zé)提供制作所需的一切資料（包括文字，圖片以及其他相關(guān)文件），并制作成電子文件。在乙方開(kāi)始制作網(wǎng)頁(yè)時(shí)，甲方應(yīng)備齊全部?jī)?nèi)容資料。

3．甲方應(yīng)在網(wǎng)頁(yè)制作的全過(guò)程中給與乙方便利條件，并積極配合。

4．甲方有權(quán)對(duì)乙方設(shè)計(jì)的網(wǎng)頁(yè)提出修改意見(jiàn)，由雙方協(xié)商更改。

二、乙方權(quán)利與義務(wù)

5．乙方應(yīng)依據(jù)附件一中雙方商定的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，在附件二中雙方約定的時(shí)間內(nèi)，完成合同中規(guī)定的內(nèi)容，乙方有權(quán)對(duì)甲方網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)提出自己的意見(jiàn)和建議。

6．雙方合作期間，乙方對(duì)甲方提供的文字及圖片資料未經(jīng)甲方許可不得以任何方式泄露給第三方。

7．乙方對(duì)甲方提供的文字及圖片資料中所涉及的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切法律問(wèn)題不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

8．乙方所制作的網(wǎng)頁(yè)需兼容ie4．0 版和netscape4．0版以上主流瀏覽器，并支持800*600分辨率。

9．在制作過(guò)程中，對(duì)甲方陸續(xù)提出的修改要求，乙方應(yīng)盡力協(xié)助實(shí)現(xiàn)，并交甲方驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)有可能影響附件二中雙方約定的完成時(shí)間的要求，乙方有權(quán)提出延期請(qǐng)求，由雙方協(xié)商確定具體時(shí)間。

10．乙方負(fù)責(zé)在網(wǎng)站開(kāi)通后10日內(nèi)對(duì)甲方網(wǎng)站中由于乙方失誤造成的頁(yè)面錯(cuò)誤進(jìn)行修改。

三、違約責(zé)任

11．由于甲方未及時(shí)提供資料而導(dǎo)致乙方工作不能按時(shí)完成，乙方不負(fù)任何責(zé)任，并有權(quán)向甲方提出延期要求，延期時(shí)間由雙方協(xié)商確定。

12．由于乙方原因未能按時(shí)完成合同所規(guī)定的內(nèi)容，甲方有權(quán)向乙方提出索賠，具體額度由雙方協(xié)商確定。

四、爭(zhēng)議解決

13．雙方因合同的解釋或履行產(chǎn)生爭(zhēng)議，由雙方友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

14．甲方付清應(yīng)付乙方的全部款項(xiàng)后，甲方正式享有網(wǎng)站的全部使用權(quán)。

15．雙方合作期間，網(wǎng)站構(gòu)架，網(wǎng)頁(yè)版式設(shè)計(jì)等內(nèi)容（甲方提供文本資料及圖形，音像資料未經(jīng)乙方加工部分除外）之版權(quán)、設(shè)計(jì)權(quán)、使用權(quán)歸乙方所有，未經(jīng)許可甲方不得擅自使用，不得復(fù)制或交由第三方使用。

16．如因乙方原因出現(xiàn)第三方指控與站點(diǎn)頁(yè)面有關(guān)的知識(shí)侵權(quán)的事件，應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)并保證甲方權(quán)利不受損失。

六、合同的終止

17．在乙方收到甲方支付的全部費(fèi)用后，本合同自行終止。

18．任何一方終止合同，需提前10個(gè)工作日書(shū)面通知對(duì)方，并說(shuō)明正當(dāng)終止理由，由雙方簽字代表協(xié)商終止合同。

19．由于戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、火災(zāi)等人力不可抗因素導(dǎo)致的工作中斷，雙方均不承擔(dān)責(zé)任，待條件恢復(fù)后，由雙方協(xié)商確定合同變更內(nèi)容。

七、合同金額及付款方式

20．甲方應(yīng)向乙方網(wǎng)站規(guī)劃費(fèi)，網(wǎng)站設(shè)計(jì)費(fèi)，網(wǎng)站制作費(fèi)，以及網(wǎng)站后期維護(hù)費(fèi)共計(jì)人民幣_(tái)________元。

21．乙方為甲方進(jìn)行網(wǎng)站總體設(shè)計(jì)制作之前，甲方應(yīng)付給乙方網(wǎng)站預(yù)付款_________元。

22．待乙方全部完成甲方網(wǎng)站建設(shè)后，甲方應(yīng)在三日內(nèi)付給乙方網(wǎng)站建設(shè)款_________元。

23．乙方為網(wǎng)站后期維護(hù)期滿，甲方應(yīng)在三日內(nèi)付給乙方網(wǎng)站維護(hù)款_________元。

甲方（蓋章）：__________________

代表（簽字）：__________________

_________年_________月________日

乙方（蓋章）：__________________

代表（簽字）：__________________

_________年_________月________日

第8篇

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 做法 針對(duì)性建議

一、科技創(chuàng)新工作的主要做法

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

結(jié)合市情實(shí)際，出臺(tái)了《加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》等措施辦法。完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新體系，建立專家咨詢、重大科技項(xiàng)目聯(lián)系、科研成果推介等制度，增設(shè)了市科技功臣獎(jiǎng)和市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)在某一領(lǐng)域取得重大突破的分別最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和8萬(wàn)元。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)，建立了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐的多元投入體系。

（二）鼓勵(lì)自主研發(fā)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

整合科技條件和資源，支持企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。目前，全市已建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和試點(diǎn)企業(yè)2個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、試點(diǎn)企業(yè)共26個(gè)。榮獲國(guó)家、省上以及行業(yè)等數(shù)百項(xiàng)科技成果和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，20多項(xiàng)產(chǎn)品獲得冶金“金杯獎(jiǎng)”、“卓越品質(zhì)獎(jiǎng)”和“甘肅名牌”。

（三）立足項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

堅(jiān)持以科技支撐引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)支持特色冶金、新能源、新材料、裝備制造、環(huán)境保護(hù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)民生科技、醫(yī)療衛(wèi)生、資源利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，研發(fā)了汽車車輪用鋼、500千安鋁電解用預(yù)焙陽(yáng)極、高性能液體水泥助磨劑等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，取得各類科技成果167項(xiàng)，其中2項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平、5項(xiàng)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平、41項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（四）強(qiáng)化人才支撐，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集

出臺(tái)了加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”、“創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，連續(xù)命名兩批次114名市級(jí)領(lǐng)軍人才。充分利用我市及周邊地區(qū)大企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，本著“不求所有、但求所用”的理念，打破區(qū)域、行業(yè)、身份限制，加大科研人才實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目、課題研究、資金扶持力度，引進(jìn)智力、技術(shù)和科研成果。建立完善引才“綠色通道”，做好人才戶籍遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面政策服務(wù)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)專利申請(qǐng)實(shí)行全額資助，對(duì)授權(quán)的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造了尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二、存在困難和問(wèn)題

（一）科技創(chuàng)新整體水平不高

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，嘉峪關(guān)市多數(shù)企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，滿足于引進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)項(xiàng)目，依靠規(guī)模擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)謀求發(fā)展，存在大型企業(yè)動(dòng)力不足、不愿創(chuàng)新，中型企業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新，小型企業(yè)能力有限、不會(huì)創(chuàng)新，微型企業(yè)融資較難、不能創(chuàng)新的問(wèn)題。

（二）科技創(chuàng)新資金投入分散

目前，多部門具有科技管理服務(wù)職能，聯(lián)動(dòng)配合不夠，資源多渠道配置，存在財(cái)力分散、項(xiàng)目分散、區(qū)域分散的現(xiàn)象。尤其是涉及科技經(jīng)費(fèi)管理的有科技、發(fā)改、農(nóng)林等部門，資金零散化、碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。

（三）科技創(chuàng)新服務(wù)體系滯后

一方面，科技孵化器及科技咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)中介等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，專業(yè)化程度較低。另一方面，科技創(chuàng)新的金融信貸服務(wù)體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)育滯后，企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)期的中小微企業(yè)融資渠道不暢。

三、加快科技創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

加大企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)力度，通過(guò)組織開(kāi)展培訓(xùn)、座談、考察、典型引導(dǎo)、政策激勵(lì)等方式，讓企業(yè)管理層充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。落實(shí)好支持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、重視研發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)登記，讓更多企業(yè)享受“政策紅利”。推動(dòng)各種所有制企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、組織、管理等制度創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)者。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

支持嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型高新開(kāi)發(fā)區(qū)，打造一批牽動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的科技創(chuàng)新集聚區(qū)域。通過(guò)政府自建、政策引導(dǎo)、配套支持等方式，建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)多元社會(huì)主體參與孵化器建設(shè)，探索多樣化的孵化模式。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)交流合作，設(shè)立甘肅省中西亞國(guó)家研究中心，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供支撐。

（三）完善財(cái)政金融支持科技創(chuàng)新體系，放大資金使用效應(yīng)

設(shè)立全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)基金，完善財(cái)政、金融、稅收等政策，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)科研課題、科技項(xiàng)目的企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等形式，配套更多的資金扶持，以財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本。改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)使用方向，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是孵化期、上升期企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)申請(qǐng)及獲得授權(quán)的專利激勵(lì)力度，激發(fā)全社會(huì)自主創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)甘肅銀行、蘭州銀行等省級(jí)銀行，開(kāi)發(fā)更多符合科技創(chuàng)新融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，通過(guò)創(chuàng)投、擔(dān)保、小貸、租賃、股權(quán)交易等多種形式，將金融信貸資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)。

第9篇

第一條為規(guī)范臨滄市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施效率，根據(jù)《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（暫行）》和《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨滄實(shí)際，特制定本辦法。

第二條臨滄市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由市科技局組織，具備條件的單位或個(gè)人承擔(dān)，在一定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第三條臨滄市科技計(jì)劃由基本計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃構(gòu)成。基本計(jì)劃由工業(yè)科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃組成，專項(xiàng)計(jì)劃由市院市校科技合作專項(xiàng)計(jì)劃、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃和科技條件能力建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃組成。

第四條本辦法適用于臨滄市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及問(wèn)效等管理工作。項(xiàng)目管理遵循依法行政、明確職責(zé)、管理公開(kāi)、精簡(jiǎn)高效的原則。

第二章項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)包括申請(qǐng)、審批、簽約三個(gè)基本程序，并根據(jù)發(fā)展要求逐步推行科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審制和招投標(biāo)制管理。

第六條申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）符合國(guó)家和省、市科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略需求；

（二）在相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)；

（三）具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)、人才條件和技術(shù)裝備；

（四）項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)3年。

第七條申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

（二）有關(guān)附件（根據(jù)需要提供與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、專家評(píng)議意見(jiàn)等材料）。

第八條項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括：

（一）立項(xiàng)背景、依據(jù)和目的、意義；

（二）與項(xiàng)目相關(guān)的工作基礎(chǔ)和條件；

（三）項(xiàng)目主要內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)；

（四）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（五）經(jīng)費(fèi)概算及資金來(lái)源；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位及人員分工情況；

（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位意見(jiàn)；

（八）項(xiàng)目參加單位意見(jiàn)；

（九）縣（區(qū)）科技局或業(yè)務(wù)主管部門審查意見(jiàn)；

（十）市科技局審批意見(jiàn)。

第九條立項(xiàng)程序

（一）項(xiàng)目按申請(qǐng)單位的行政隸屬關(guān)系經(jīng)其縣（區(qū)）科技局或市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門逐級(jí)申報(bào)和推薦，中央、省屬駐臨單位可直接向市科技局申報(bào)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)由市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科受理。相關(guān)計(jì)劃管理科對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目提出推薦意見(jiàn)，作為備選項(xiàng)目送綜合科。

（三）綜合科根據(jù)相關(guān)計(jì)劃管理科推薦的年度計(jì)劃項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌提出年度立項(xiàng)議案提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論審定。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定的年度計(jì)劃項(xiàng)目議案，由市科技局與市財(cái)政局協(xié)調(diào)并完成會(huì)簽和向市政府報(bào)批等程序后，正式下達(dá)新列項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃。

第十條項(xiàng)目申報(bào)必須按規(guī)定的程序進(jìn)行。申報(bào)時(shí)間實(shí)行全年受理制，原則上每年4月份研究年度計(jì)劃，6月份下達(dá)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)。

第十一條項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在接到通知1個(gè)月內(nèi)與市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科簽定計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)，并憑合同到綜合科和財(cái)務(wù)室辦理?yè)芸钍掷m(xù)。無(wú)正當(dāng)理由，逾期不簽定合同者，視為自動(dòng)放棄立項(xiàng)。

第十二條項(xiàng)目合同書(shū)由市科技局統(tǒng)一制作，合同書(shū)主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目編號(hào)、名稱；

（二）合同甲方或計(jì)劃任務(wù)下達(dá)部門、乙方或計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位、丙方或保證方；

（三）項(xiàng)目的主要任務(wù)及考核（驗(yàn)收）指標(biāo)；

（四）項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度及實(shí)施方案；

（五）經(jīng)費(fèi)概算及資金來(lái)源；

（六）合同各方的責(zé)任和義務(wù)；

（七）違約責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（八）合同有效期及各方簽章。

第三章項(xiàng)目實(shí)施

第十三條項(xiàng)目實(shí)行合同制或課題負(fù)責(zé)制管理。項(xiàng)目合同書(shū)甲方為市科技局，乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位，丙方為乙方的科技主管部門。

（一）甲方的職責(zé)：

1．按項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定撥付或商請(qǐng)財(cái)政部門撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

2．監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題。

（二）乙方的職責(zé)：

1．按項(xiàng)目合同書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目；

2．落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)，并保證專款專用；

3．按甲方要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，按要求填報(bào)甲方制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)表；

4．接受甲方、丙方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

5．履行項(xiàng)目執(zhí)行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和科技保密等職責(zé)。

（三）丙方的職責(zé)：

1．匹配項(xiàng)目合同書(shū)約定的科技經(jīng)費(fèi)；

2．督促乙方組織實(shí)施項(xiàng)目和報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)助甲方協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題。

第十四條項(xiàng)目管理的主要方式：

（一）建立定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每年5月31日前，向市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科和綜合科提交項(xiàng)目半年執(zhí)行情況報(bào)告；每年11月30日前報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施情況（含經(jīng)費(fèi)使用情況）及效益分析總結(jié)。如遇對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時(shí)專項(xiàng)報(bào)告市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科。

（二）實(shí)地檢查指導(dǎo)。項(xiàng)目管理部門定期或不定期到承擔(dān)單位了解和檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，督促和指導(dǎo)承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)連續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查評(píng)估。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，須按要求建立項(xiàng)目檔案和資金專用科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，并按有關(guān)規(guī)定建立技術(shù)保密和資金使用制度。

第十六條項(xiàng)目合同是項(xiàng)目管理的主要依據(jù)，合同自簽定之日起，項(xiàng)目實(shí)施即應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施期間，合同書(shū)內(nèi)容不得隨意變更。因客觀原因確需變更合同書(shū)內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面變更申請(qǐng)，說(shuō)明原因和理由，經(jīng)其科技主管部門或所在縣（區(qū)）科技局同意后，報(bào)市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科審查，并請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，重新簽訂項(xiàng)目合同書(shū)或訂立補(bǔ)充項(xiàng)目合同條款。

第十七條項(xiàng)目執(zhí)行期間出現(xiàn)以下情況之一者，應(yīng)予以中止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，使項(xiàng)目無(wú)法按合同繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位因組織管理不力或其他原因使項(xiàng)目無(wú)法正常執(zhí)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位不按合同執(zhí)行、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項(xiàng)目中期檢查評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。

項(xiàng)目終止后，承擔(dān)單位應(yīng)將已開(kāi)展的工作、經(jīng)費(fèi)支出等情況向市科技局提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告，結(jié)余或被挪用的資助經(jīng)費(fèi)要及時(shí)退回市科技局。

第四章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

第十八條本辦法所稱的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指用于市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)，包括市級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)和其他渠道來(lái)源的經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理堅(jiān)持優(yōu)化配置、專款專用、講求效益、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第十九條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍：項(xiàng)目在研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有人員事業(yè)費(fèi)撥款的，由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從人員事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組，并按規(guī)定在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在財(cái)政資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品等費(fèi)用。

試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

技術(shù)引進(jìn)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的購(gòu)買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費(fèi)用。

差旅費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的調(diào)研、考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作的交通、住宿等費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所發(fā)生的費(fèi)用。

管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。管理費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例原則不超過(guò)5%，特殊情況根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及承擔(dān)單位的性質(zhì)核定。

其他相關(guān)費(fèi)，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第二十條項(xiàng)目合同書(shū)簽定后，市科技局即按規(guī)定程序撥付或商請(qǐng)市財(cái)政局撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同書(shū)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)約定的項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算管理，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位在報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況及總結(jié)報(bào)告時(shí)，要附有經(jīng)費(fèi)使用情況及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益說(shuō)明。

第二十二條對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收及問(wèn)效

第二十三條市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織驗(yàn)收工作由市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科負(fù)責(zé)。對(duì)符合科技成果鑒定條件的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目完成單位的要求和科技成果評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在完成合同計(jì)劃任務(wù)規(guī)定的執(zhí)行期滿后的3個(gè)月內(nèi)，提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)并提交相關(guān)驗(yàn)收材料，報(bào)市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十五條申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提供以下基本材料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（由市科技局統(tǒng)一制作）；

（二）計(jì)劃部門下達(dá)的有關(guān)批文及計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告；

（四）所獲成果、專利及有關(guān)產(chǎn)品（或樣機(jī)）數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等相關(guān)附件；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（二）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護(hù)和管理情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性和規(guī)范性；

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完整性和規(guī)范性；

（五）項(xiàng)目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第二十七條項(xiàng)目驗(yàn)收程序：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收材料。

（二）相關(guān)計(jì)劃管理科對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，對(duì)符合驗(yàn)收基本條件的，確定驗(yàn)收時(shí)間。驗(yàn)收由相關(guān)計(jì)劃管理科邀請(qǐng)技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等方面5－7人的單數(shù)專家，組成項(xiàng)目驗(yàn)收專家組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）驗(yàn)收應(yīng)遵照科技部頒發(fā)的《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法》和《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收專家組的全體成員應(yīng)認(rèn)真審閱項(xiàng)目驗(yàn)收全部資料，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，聽(tīng)取并收集相關(guān)方面的意見(jiàn)，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收結(jié)論。

（四）通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)。

第二十八條驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不得通過(guò)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成；

（二）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)。

（三）擅自修改項(xiàng)目合同書(shū)內(nèi)容；

（四）超過(guò)合同書(shū)規(guī)定完成時(shí)間3個(gè)月以上，且事先未作延期申請(qǐng)和說(shuō)明。

第二十九條對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，在接到驗(yàn)收通知后6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及資料后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。仍未通過(guò)驗(yàn)收的或?qū)儆诒巨k法第十七條條中（二）、（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的情況之一者，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在以后2年內(nèi)不得再承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十條通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行成效，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)進(jìn)行追蹤問(wèn)效。符合科技成果登記條件的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行科技成果登記或申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；符合科技成果保密要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行密級(jí)確定。

第三十一條建立健全項(xiàng)目科技檔案管理制度。市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科應(yīng)將已驗(yàn)收（或終止）項(xiàng)目的相關(guān)文檔整理歸檔，并及時(shí)按規(guī)定移交檔案室。項(xiàng)目文檔包括：

（一）項(xiàng)目合同書(shū)；

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)；

（三）其他驗(yàn)收材料。

第六章專家咨詢

第三十二條為提高項(xiàng)目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會(huì)參與程度，進(jìn)一步完善專家參與機(jī)制。

第三十三條市級(jí)科技計(jì)劃在項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查、過(guò)程評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均可組織或委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展專家咨詢活動(dòng)。專家咨詢意見(jiàn)應(yīng)作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第三十四條市科技局相關(guān)計(jì)劃管理科應(yīng)根據(jù)各類科技計(jì)劃特點(diǎn)確定咨詢專家。咨詢專家組的組成應(yīng)具有代表性和互補(bǔ)性，人數(shù)、年齡和知識(shí)構(gòu)成應(yīng)具有相對(duì)合理性。咨詢專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有良好的科學(xué)道德、職業(yè)道德和較強(qiáng)的綜合分析判斷能力，能夠客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢意見(jiàn)和建議；

（二）熟悉咨詢項(xiàng)目所在領(lǐng)域或行業(yè)的最新科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性。

第三十五條在聘請(qǐng)專家時(shí)，應(yīng)向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢的任務(wù)與要求。

第三十六條開(kāi)展咨詢活動(dòng)前，應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，對(duì)有關(guān)咨詢內(nèi)容和項(xiàng)目背景作必要的介紹與說(shuō)明，并對(duì)咨詢專家的具體意見(jiàn)負(fù)有保密責(zé)任。

第三十七條任何單位、個(gè)人不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見(jiàn)；不得偽造、修改咨詢專家意見(jiàn)；不得向咨詢對(duì)象及與計(jì)劃管理決策無(wú)關(guān)的任何單位或個(gè)人擴(kuò)散咨詢專家的咨詢意見(jiàn)。

第三十八條咨詢專家在為項(xiàng)目進(jìn)行咨詢的過(guò)程中，必須遵守以下規(guī)范：

（一）應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地提出個(gè)人意見(jiàn)，不受任何影響公正性因素的干擾，并按照管理者的要求按時(shí)按質(zhì)完成咨詢?nèi)蝿?wù)；

（二）應(yīng)維護(hù)咨詢對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動(dòng)結(jié)束后按要求將其全部退還管理者，不得復(fù)制與咨詢有關(guān)的材料，不得向管理者以外的單位或個(gè)人擴(kuò)散咨詢有關(guān)情況；

第10篇

集團(tuán)公司繼“冠生園”、“大白兔”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)；“冠生園”、“大白兔”、“佛手”、“和”商標(biāo)被認(rèn)定為上海市著名商標(biāo)之后，如何使我公司的商標(biāo)管理提升至品牌管理、品牌運(yùn)作這種有意識(shí)的、自覺(jué)的、積極主動(dòng)的品牌戰(zhàn)略，是我們當(dāng)今面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整及加入世界貿(mào)易組織和西部大開(kāi)發(fā)及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)宏觀大背景下必須超前考慮和認(rèn)真醞釀的重要課題。 品牌是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，主要包括企業(yè)名稱、產(chǎn)品商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)；集團(tuán)公司的品牌是指由集團(tuán)公司以及所屬各子公司在幾十年的商業(yè)活動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的在市場(chǎng)上、在顧客和消費(fèi)者心目中享有一定地位的企業(yè)名稱和產(chǎn)品商標(biāo)等。企業(yè)的品牌是有價(jià)值的，從某種意義上講，其價(jià)值不可估量。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，集團(tuán)公司的品牌已經(jīng)成為集團(tuán)公司存亡興衰的重要因素，其重要性顯而易見(jiàn)。 二、品牌管理的重要性

一個(gè)企業(yè)的品牌在社會(huì)公眾和消費(fèi)者心目中的形象如何，不是自發(fā)形成的，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)等方面的工作。在產(chǎn)品力時(shí)代，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)成敗的關(guān)鍵，能否提供市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，能否不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新決定了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。然而現(xiàn)在社會(huì)已進(jìn)入品牌力時(shí)代，品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為決定企業(yè)勝負(fù)的關(guān)鍵。一個(gè)缺乏品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)的企業(yè)在塑造品牌形象時(shí)不可能取得成功。同理，品牌形象的塑造若離開(kāi)品牌管理，那也是非常危險(xiǎn)的。大家都知道青蛙實(shí)驗(yàn)的故事：把一只完全正常的青蛙投進(jìn)一鍋滾燙的開(kāi)水中，青蛙定會(huì)用盡全力從熱水中蹦出來(lái)，一點(diǎn)危險(xiǎn)也沒(méi)有。若把這只青蛙放在一鍋涼水中，然后慢慢加熱，這只青蛙卻渾然不知，仍悠閑地玩耍，等到水已經(jīng)達(dá)到了很熱的溫度，青蛙想跳出來(lái)時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有了力量和機(jī)會(huì)，最終被活活燙死。這個(gè)實(shí)驗(yàn)啟示我們：對(duì)于企業(yè)而言，建立了品牌形象并不等于萬(wàn)事大吉。品牌管理應(yīng)貫穿企業(yè)全部的持續(xù)性與穩(wěn)定性。在空間上，要不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率；在經(jīng)濟(jì)上，注重謀求經(jīng)濟(jì)效益，提高品牌的價(jià)值效應(yīng)；在社會(huì)形象上，企業(yè)應(yīng)積極參與公益活動(dòng)，不斷提高品牌的社會(huì)聲望。只有成功的品牌管理才有持續(xù)成長(zhǎng)的企業(yè)和未來(lái)的輝煌。從這個(gè)意義上而言，加強(qiáng)集團(tuán)公司的品牌管理刻不容緩！ 三、品牌管理重點(diǎn)要素剖析和建議

品牌的成功靠管理。品牌管理是個(gè)復(fù)雜的、科學(xué)的過(guò)程，不可省略其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)從品牌戰(zhàn)略、支撐品牌的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、創(chuàng)新三要素、品牌形象和企業(yè)文化、品牌動(dòng)力和個(gè)性、品牌的延伸和拓展、品牌運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等方面加以研究，利用品牌管理規(guī)劃推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)；利用品牌管理合理、科學(xué)地開(kāi)展廣告、公關(guān)等營(yíng)銷推廣活動(dòng)；利用品牌管理處理企業(yè)危機(jī)、加強(qiáng)服務(wù)；利用品牌管理不斷創(chuàng)新使品牌經(jīng)久不衰；利用品牌管理開(kāi)發(fā)品牌資源、使其不斷發(fā)展壯大。世界上的一些著名品牌無(wú)不依靠管理取勝。“可口可樂(lè)”在其一百多年的發(fā)展歷史上，一直被小心謹(jǐn)慎地管理著，這種管理使其最初的品牌價(jià)值逐步提升；同樣，麥當(dāng)勞從創(chuàng)立到發(fā)展至今的規(guī)模無(wú)不透視著科學(xué)管理的氣息。本文擬通過(guò)對(duì)組成品牌管理重點(diǎn)要素的剖析，提出加強(qiáng)集團(tuán)公司品牌管理的建議。

（一）、品牌的戰(zhàn)略管理

主要問(wèn)題：

（1）、在商標(biāo)戰(zhàn)略的研究方面與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究相比有明顯的距離。集中反映在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)文化與品牌的結(jié)合度還不夠緊密，主要反映在支撐“大白兔”、“冠生園”二大馳名商標(biāo)和“佛手”、“和”酒著名商標(biāo)的銷量、產(chǎn)品系列化、市場(chǎng)占有率、科技含量、品牌設(shè)計(jì)、差異化、品牌動(dòng)力和個(gè)性以及產(chǎn)品和企業(yè)的廣告宣傳策劃等方面。

（2）、如何使我公司的商標(biāo)管理提升至品牌管理、品牌運(yùn)作這種有意識(shí)的、自覺(jué)的、積極主動(dòng)的品牌戰(zhàn)略意識(shí)還有不小差距。由于缺乏意識(shí)，導(dǎo)致集團(tuán)公司在商標(biāo)設(shè)計(jì)方面有隨意性的傾向；品牌策略的運(yùn)用斷斷續(xù)續(xù)，沒(méi)能形成集團(tuán)公司統(tǒng)一的、一貫的、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的產(chǎn)品和企業(yè)廣告宣傳套路和模式。

建議和對(duì)策：

（1）、依據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)品牌資源進(jìn)行整合，制訂重點(diǎn)品牌的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，每年根據(jù)市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)滾動(dòng)修改，形成不斷深化和完善品牌發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的運(yùn)行機(jī)制。在這方面，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)寶潔公司的成功做法：寶潔公司的成功就是品牌戰(zhàn)略的成功。其每推出一新產(chǎn)品，必定經(jīng)過(guò)三年左右的時(shí)間從市場(chǎng)調(diào)研、品牌設(shè)計(jì)到廣告宣傳的精心策劃的全過(guò)程。

（2）、應(yīng)對(duì)集團(tuán)公司品牌進(jìn)行一次全面的品牌體檢，深入調(diào)研和診斷，重新明確品牌管理的職責(zé)，確定品牌管理工作的基本原則，正確處理好集團(tuán)品牌與子公司品牌之間的關(guān)系，正確處理好多品牌與單一品牌及主副品牌結(jié)合使用的關(guān)系；正確處理好重點(diǎn)使用、保護(hù)使用及待處理商標(biāo)之間的關(guān)系。

（3）、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于影響企業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析和研究；加大對(duì)我司生產(chǎn)的產(chǎn)品與國(guó)際國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、市場(chǎng)占有率和知名度、顧客滿意程度的對(duì)比分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)細(xì)分給產(chǎn)品定位，了解該產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷售情況、銷售渠道、銷售方式等，研究在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司如何借品牌優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)品線，打造明星產(chǎn)品群？并且使消費(fèi)者感知其價(jià)值。在這方面，海爾集團(tuán)和娃哈哈集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

（4）、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新《商標(biāo)法》、實(shí)施細(xì)則以及我國(guó)加入WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》和其他有關(guān)規(guī)則的研究。還應(yīng)當(dāng)研究如何保持品牌永久的生命力并使之適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，獲得永久魅力；如何利用產(chǎn)品品牌的關(guān)系優(yōu)化品牌形象；我司的品牌是否具有成為國(guó)際品牌的潛力；品牌國(guó)際化有何利弊；如何拓展海外品牌發(fā)展戰(zhàn)略；品牌戰(zhàn)略與企業(yè)形象、企業(yè)文化之間的關(guān)系；品牌運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方面的問(wèn)題和對(duì)策等等。只有潛心下來(lái)將這些問(wèn)題調(diào)研和分析清楚，集團(tuán)公司的品牌發(fā)展戰(zhàn)略才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、馳名和著名商標(biāo)的管理

主要問(wèn)題：

（1）、馳名和著名商標(biāo)的名牌效應(yīng)未能充分發(fā)揮。在利用品牌資本使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮名牌應(yīng)有的聚合、光環(huán)、磁場(chǎng)、核裂變、內(nèi)斂、宣傳、帶動(dòng)、穩(wěn)定效應(yīng)等方面還有很大的潛力和優(yōu)勢(shì)可供開(kāi)采。

（2）、作為馳名和著名商標(biāo)在品牌的本質(zhì)（質(zhì)量）；品牌的服務(wù)意識(shí)；品牌的臉面（形象）；品牌的依托（文化）；品牌的基礎(chǔ)（管理）；品牌的活力（創(chuàng)新）；品牌的右臂（廣告）；品牌的左膀（公關(guān)）等方面必須認(rèn)真加以研究。

（3）、我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)：受去年“南京冠生園”事件的株連，集團(tuán)公司馳名商標(biāo)在社會(huì)上和消費(fèi)者心目中的美譽(yù)度、信任度、追隨度受到了嚴(yán)重的傷害。如何處理品牌危機(jī)，構(gòu)筑馳名和著名品牌的防火墻應(yīng)當(dāng)是不可回避的問(wèn)題。

建議和對(duì)策：

（1）、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支撐“冠生園”、“大白兔”馳名以及上海市著名商標(biāo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、品牌形象能力的深度分析，還應(yīng)對(duì)品牌的目標(biāo)定位、圖案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品廣告和企業(yè)文化的個(gè)性差異進(jìn)行分析，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，設(shè)法迎頭趕上。重點(diǎn)研究如何提升集團(tuán)公司差異化品牌優(yōu)勢(shì)，確定集團(tuán)公司既與眾不同又保證其品牌表現(xiàn)統(tǒng)一性、一貫性的品牌主題和風(fēng)格；研究如何使集團(tuán)公司的品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步可視化？在這方面，“麥當(dāng)勞”品牌的目標(biāo)定位、圖案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品廣告和企業(yè)文化的個(gè)性差異等方面的成功做法，很值得我們研究和借鑒。

（2）、應(yīng)重點(diǎn)研究馳名和著名商標(biāo)品牌擴(kuò)張問(wèn)題，優(yōu)化和充分利用品牌資源，減少新產(chǎn)品“入市”成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。要充分發(fā)揮集團(tuán)公司馳名商標(biāo)的品牌優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)階段我司產(chǎn)品品牌擴(kuò)張的策略建議采用復(fù)合品牌策略，即主、副品牌結(jié)合使用的辦法。即“冠生園”和“大白兔”應(yīng)作為全集團(tuán)所有食品產(chǎn)品的主品牌，其它品牌只能作為產(chǎn)品的副品牌使用。如“大白兔”作為主品牌，適用于糖果、巧克力及兒童類產(chǎn)品上；“冠生園”作為主品牌，適用于非糖果、巧克力及兒童類產(chǎn)品的其他食品產(chǎn)品上。

（3）、應(yīng)重視由“南京冠生園”事件對(duì)我司產(chǎn)品及品牌聲譽(yù)所造成的影響，但不可因噎廢食，不能因?yàn)槌隽恕啊澳暇┕谏鷪@”事件而改變我司“冠生園”品牌發(fā)展和廣告宣傳策略。應(yīng)以不懈的定力繼續(xù)建議和呼吁國(guó)家工商行政管理局加大對(duì)我司馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，呼吁并促成立法部門對(duì)馳名商標(biāo)作出進(jìn)一步的、行之有效的立法保護(hù)；化大力氣在全國(guó)各地掃清2000年10月以后冒出來(lái)的使用“冠生園”品牌作為企業(yè)名稱的所有企業(yè)。同時(shí)，建議盡快建立我司的品牌危機(jī)處理預(yù)案和機(jī)制，控制品牌機(jī)密、提高品牌運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)變能力和品牌運(yùn)營(yíng)效率。

（4）、應(yīng)加大對(duì)馳名和著名商標(biāo)“打假維權(quán)”的力度，引入法制軌道。充分利用現(xiàn)行法律法規(guī)，依據(jù)現(xiàn)有的法律對(duì)馳名和著名品牌進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，對(duì)惡意搶注“大白兔”、“冠生園”馳名商標(biāo)名稱用作域名或在因特網(wǎng)頁(yè)上隨意使用“大白兔”、“冠生園”馳名商標(biāo)、字號(hào)、商品名稱以及在網(wǎng)絡(luò)鏈接中隨意使用“大白兔”、“冠生園”馳名商標(biāo)、字號(hào)、商品名稱等鏈接標(biāo)志的行為應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并輔以必要的、有效的手段給于回?fù)簦荒苈?tīng)之任之。

（三）、品牌的運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)控

主要問(wèn)題：

（1）、產(chǎn)品形象不如企業(yè)形象，品牌文化還沒(méi)有形成，企業(yè)文化還有待提高；

（2）、品牌動(dòng)力不足，品牌個(gè)性不夠鮮明；

（3）、市場(chǎng)信息系統(tǒng)功能不全，缺乏品牌調(diào)研和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的深度分析。

建議和對(duì)策：

（1）、應(yīng)重視產(chǎn)品形象和企業(yè)形象的有機(jī)結(jié)合。品牌形象應(yīng)當(dāng)是企業(yè)品牌意識(shí)、產(chǎn)品和企業(yè)形象、信譽(yù)和聲望的結(jié)合體；是企業(yè)知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度的統(tǒng)一。僅有馳名和著名商標(biāo)的知名度，而沒(méi)有產(chǎn)品和企業(yè)的信譽(yù)度和美譽(yù)度的支撐，那是有水份和泡沫的馳名和著名，這是急需改變的。應(yīng)注重塑造品牌的文化內(nèi)涵，通過(guò)良好的品牌形象、融入企業(yè)“綠色、無(wú)邊界、永續(xù)經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念；“品爭(zhēng)冠、業(yè)求生、人興園”的企業(yè)精神；“提升人們生活質(zhì)量”的企業(yè)價(jià)值觀，使品牌品質(zhì)得以深化和升華。

（2）、任何品牌如果拋棄了產(chǎn)品的內(nèi)涵，也就只剩下了一個(gè)毫無(wú)意義的驅(qū)殼。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。要化大力氣、下大功夫吸收消化世界上最新科技成果，極力強(qiáng)化自主研究開(kāi)發(fā)能力，形成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一代、研制一代、預(yù)研一代、構(gòu)思一代的良性循環(huán)機(jī)制；必須通過(guò)有效的溝通，把有關(guān)品牌和產(chǎn)品的各種信息傳遞給消費(fèi)者，促使產(chǎn)品擴(kuò)大在消費(fèi)者中的影響是十分必要的。應(yīng)培育一大批忠實(shí)于“冠生園”、“大白兔”產(chǎn)品的消費(fèi)者。

（3）、應(yīng)賦予我公司的品牌和產(chǎn)品以某種特殊性，使之與其他品牌和產(chǎn)品明顯區(qū)別開(kāi)來(lái)，從而被消費(fèi)者所認(rèn)知并接受。關(guān)鍵在于通過(guò)品牌推廣，影響和改變消費(fèi)者心目中的想法，從而營(yíng)造出特殊的印象，使企業(yè)的品牌和產(chǎn)品取得一個(gè)無(wú)發(fā)替代的特定位置。在眾多的知名品牌中，應(yīng)確立一個(gè)核心，不能隨心所欲。應(yīng)抓住品牌動(dòng)力和個(gè)性這一品牌發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂，著力產(chǎn)品科技力；市場(chǎng)營(yíng)銷力；品牌形象力；品牌個(gè)性的塑造和培育。

（4）、應(yīng)建立健全市場(chǎng)信息系統(tǒng)，采取定性、定量調(diào)查和實(shí)驗(yàn)性規(guī)劃等多種方法，監(jiān)控品牌運(yùn)營(yíng)情況，促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷工作。要及時(shí)了解和掌握消費(fèi)者的要求，要定期分析國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)策略，適時(shí)調(diào)整品牌價(jià)值、資產(chǎn)，縮小與競(jìng)爭(zhēng)者距離；要收集本企業(yè)品牌傳播效果、品牌產(chǎn)品的售后服務(wù)以及消費(fèi)者對(duì)品牌的感受等信息；要密切注意《商標(biāo)公告》中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商標(biāo)注冊(cè)情況，以及時(shí)地了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的最新動(dòng)態(tài)。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手品牌宣傳、被、許可使用商標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤和監(jiān)督，并加強(qiáng)同工商、海關(guān)等政府部門配合，打擊一切假冒偽劣行為，依法保護(hù)和維護(hù)企業(yè)品牌和商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）、品牌設(shè)計(jì)和品牌經(jīng)營(yíng)

主要問(wèn)題：

（1）、集團(tuán)公司在企業(yè)理念識(shí)別、企業(yè)行為識(shí)別和企業(yè)視覺(jué)識(shí)別等企業(yè)形象識(shí)別方面存在不小差距。尤其是原商標(biāo)圖案設(shè)計(jì)和VI標(biāo)準(zhǔn)組合方面存在著先天不足，在包裝設(shè)計(jì)、文字設(shè)計(jì)、圖案設(shè)計(jì)、色彩設(shè)計(jì)、廣告宣傳策略等方面差距甚遠(yuǎn)。

（2）、集團(tuán)公司內(nèi)外在商標(biāo)許可使用協(xié)議規(guī)范和方法方面還大有文章可做；

（3）、對(duì)許可定點(diǎn)生產(chǎn)品牌產(chǎn)品的內(nèi)聯(lián)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和否決尚未形成氣候；

（4）、在涉及諸如合資、聯(lián)營(yíng)、收購(gòu)、兼并等形式的資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中，有時(shí)考慮欠周密。

建議和對(duì)策：

（1）由于我集團(tuán)公司商標(biāo)圖案設(shè)計(jì)和VI標(biāo)準(zhǔn)組合方面存在著先天不足，不是原商標(biāo)設(shè)計(jì)圖案的組合要素欠缺，就是原商標(biāo)圖案設(shè)計(jì)不雅致、美觀、大方。不僅馳名和著名商標(biāo)存在這一問(wèn)題，而且新推出的商標(biāo)設(shè)計(jì)也有這一毛病。這一情況提醒我們：必須注重對(duì)品牌設(shè)計(jì)的研究。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)的圖案進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)。二000年二月在美國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)的“冠生園”+GSY的圖案當(dāng)時(shí)采用內(nèi)部征求意見(jiàn)的辦法，現(xiàn)在來(lái)看，當(dāng)時(shí)的這一設(shè)計(jì)尚有可以探討的方面，該注冊(cè)商標(biāo)雖然圖案比較簡(jiǎn)明扼要，但其商標(biāo)圖案的活力還顯不夠。由此可見(jiàn)，品牌設(shè)計(jì)稿僅收集集團(tuán)公司內(nèi)部管理人員或員工意見(jiàn)的做法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們應(yīng)結(jié)合我國(guó)新近頒布的《商標(biāo)法》和即將頒布的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》以及我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織這一契機(jī)，抓住機(jī)遇，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新穎、實(shí)用、美觀、大方商標(biāo)設(shè)計(jì)圖案與原圖案的自然銜接，并盡快與世界著名品牌相接軌。

我集團(tuán)公司在商標(biāo)的使用和廣告宣傳方面應(yīng)盡快改變過(guò)去那種缺乏認(rèn)定和計(jì)劃實(shí)施的傾向。尤其是在我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從新產(chǎn)品形成之初，就對(duì)該產(chǎn)品的商標(biāo)使用有一個(gè)超前考慮，而不是那種東一榔頭西一棒；廣告宣傳也應(yīng)當(dāng)形成合力、形成定勢(shì)，產(chǎn)品廣告在推出之前應(yīng)反復(fù)醞釀、待成熟后推出。我司產(chǎn)品廣告從“大白兔—粒粒好口味”；“天上人間，佛手為鮮”；“三分鐘搞定”至“冠生園—好拌”、“喜歡我就開(kāi)口吧”等一系列產(chǎn)品廣告中我們可以看到，我司的產(chǎn)品廣告在明顯地進(jìn)步。存在的突出問(wèn)題是，缺少一根主線，沒(méi)有形成象“耐克”廣告那樣始終一貫、與運(yùn)動(dòng)主題結(jié)緣的定勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)將“冠生園---讓生活更精彩”；“大白兔---味濃情更濃”二大馳名商標(biāo)的廣告宣傳用語(yǔ)固定下來(lái)，不要輕易改變。在每年安排廣告費(fèi)預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)考慮商標(biāo)維護(hù)、尤其是馳名和著名商標(biāo)的廣告宣傳費(fèi)用，其中應(yīng)包括品牌公共關(guān)系維護(hù)等方面的廣告宣傳費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)將有限的資源發(fā)揮最佳效果。

（2）、應(yīng)充分發(fā)揮馳名和著名品牌的優(yōu)勢(shì)，設(shè)法在商標(biāo)許可使用、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、商標(biāo)質(zhì)押貸款等方面取得突破。一直以來(lái)，集團(tuán)公司內(nèi)部商標(biāo)許可基本上是無(wú)償使用，今后是否可以實(shí)行有償使用？其次，應(yīng)當(dāng)利用我公司在商標(biāo)方面的優(yōu)勢(shì)，積極探索商標(biāo)的許可使用方法如虛擬制造等。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)我公司60多件待處理商標(biāo)的實(shí)際情況，尋找出路，積極探索可轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的方法和途徑。應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，開(kāi)展我司的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和商標(biāo)質(zhì)押貸款工作，力爭(zhēng)使我司走出一條以商標(biāo)養(yǎng)商標(biāo)的路子，將我司的無(wú)形資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益。應(yīng)加強(qiáng)與被許可使用商標(biāo)的企業(yè)簽訂商標(biāo)許可使用合同，明確使用商標(biāo)的標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)銷量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)及雙方承擔(dān)的其他責(zé)任，規(guī)定使用年限及違約的處置辦法。

（3）、應(yīng)對(duì)被許可定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，按互惠互利、共同發(fā)展的原則，明確規(guī)定經(jīng)許可人要求的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、檢測(cè)條件及被許可方的承諾，規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)的型號(hào)及產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以及雙方承擔(dān)的其他責(zé)任，定點(diǎn)生產(chǎn)年限及違約的處置辦法。選派符合條件的管理人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，派駐人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量具有否決權(quán)。

（4）、應(yīng)建立和不斷完善、擴(kuò)大品牌的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)授權(quán)品牌經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，明確特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、品牌宣傳的形式、會(huì)計(jì)處理方式、承擔(dān)品牌服務(wù)的責(zé)任、雙方承擔(dān)的其他責(zé)任及違約的處置辦法，保證品牌形象不受損害。

（5）、應(yīng)重視產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的品牌管理。產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事前做好品牌資產(chǎn)的評(píng)估，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，界定好品牌使用的權(quán)限，防止品牌資產(chǎn)的流失和貶值。

（五）、品牌的集約化和日常基礎(chǔ)管理

主要問(wèn)題：

（1）、集團(tuán)公司品牌的集約化管理才剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)；

（2）、品牌和商標(biāo)的檔案管理還沒(méi)有建立；

（3）、品牌或商標(biāo)印制管理沒(méi)有引起足夠重視；

（4）、集團(tuán)公司品牌海外拓展的超前考慮不夠；

（5）、商標(biāo)內(nèi)部管理方面存在比較突出的問(wèn)題；

建議和對(duì)策：

（1）、一九九八年九月，集團(tuán)公司推出《品牌管理?xiàng)l例》及系列配套管理制度。條例和制度明確規(guī)定集團(tuán)公司及子公司在現(xiàn)有或發(fā)展內(nèi)聯(lián)企業(yè)中涉及使用集團(tuán)公司及下屬企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)和VI標(biāo)準(zhǔn)組合的，必須按規(guī)定程序填報(bào)申請(qǐng)表。二000年十月，集團(tuán)公司又再次發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌和商標(biāo)管理的決定》，對(duì)《品牌管理?xiàng)l例》作了重要補(bǔ)充。補(bǔ)充意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了集團(tuán)公司品牌的集約化管理、產(chǎn)品主、副品牌的規(guī)范設(shè)置，重申必須嚴(yán)格執(zhí)行品牌管理上的報(bào)批、審核程序。其具體事項(xiàng)是：企業(yè)名稱的注冊(cè)和變更；產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)；變更產(chǎn)品包裝、變更VI標(biāo)準(zhǔn)組合等。從執(zhí)行情況來(lái)看，有嚴(yán)格按照此規(guī)定程序填報(bào)申請(qǐng)表的，比較突出的是糖食部；有些品牌公司有這方面的概念，表現(xiàn)為時(shí)報(bào)時(shí)不報(bào)；有些品牌公司在商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)、商標(biāo)許可使用等方面根本沒(méi)有集約化管理的概念，致使集團(tuán)公司的《品牌管理?xiàng)l例》及系列配套管理制度和補(bǔ)充意見(jiàn)的執(zhí)行大打折扣。

（2）、建議建立品牌和商標(biāo)的檔案，包括收集、整理與注冊(cè)商標(biāo)相關(guān)的文件，設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)、樣稿、設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)說(shuō)明、注冊(cè)日期、公告材料、有效期等材料。應(yīng)有專門部門和專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的有關(guān)政策、文件和完整的投訴材料、執(zhí)法機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)。落實(shí)專門部門和專人負(fù)責(zé)收集、整理品牌和商標(biāo)使用及營(yíng)銷業(yè)績(jī)，包括用于品牌宣傳和廣告投入、廣告樣稿及品牌標(biāo)下產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外銷售的記錄。

（3）、建議制定品牌或商標(biāo)印制管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)品牌或商標(biāo)的印制、領(lǐng)用與銷毀的統(tǒng)一管理。品牌或商標(biāo)必須交由具備印制資格的企業(yè)印制，依法用合同形式規(guī)范承印單位的行為，提出印制過(guò)程的控制要求。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)品牌或商標(biāo)印制品的領(lǐng)用管理，包括入庫(kù)要建立臺(tái)帳、領(lǐng)用嚴(yán)格控制數(shù)量。廢次商標(biāo)印制品要集中銷毀，并記錄在案。

（4）、目前，“冠生園”商標(biāo)已在香港、日本、美國(guó)注冊(cè)；“生”字商標(biāo)已在香港、日本、英國(guó)、南非、美國(guó)、新加坡、德國(guó)、加拿大、印度尼西亞注冊(cè)；“大白兔”商標(biāo)已在香港、日本、英國(guó)、南非、美國(guó)、新加坡、德國(guó)、加拿大、印度尼西亞、韓國(guó)、丹麥、阿爾及尼亞、老撾、秘魯、瑞典等近五十個(gè)國(guó)家注冊(cè)。為了適應(yīng)我國(guó)加入WTO之后的新形勢(shì)、新情況，國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)問(wèn)題是否已經(jīng)擺在了我們的面前。建議“冠生園”、“生”字商標(biāo)在東歐近三十個(gè)國(guó)家進(jìn)行先行注冊(cè)，以備我公司國(guó)際貿(mào)易發(fā)展之需要。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的圖案廣泛征求意見(jiàn)。現(xiàn)在看來(lái)，二000年二月在美國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)的“冠生園”+GSY的圖案尚有可以探討的方面，該注冊(cè)商標(biāo)雖然圖案比較簡(jiǎn)明扼要，但是其商標(biāo)圖案的活力還顯不夠。

（5）、為了使品牌戰(zhàn)略在冠生園集團(tuán)的企業(yè)目標(biāo)、體制模式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中充分體現(xiàn)，建議我司人力資源部在安排干部培訓(xùn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)加大這方面培訓(xùn)的力度，以使我公司從上至下，象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)企業(yè)的品牌，從而達(dá)到自覺(jué)地、積極主動(dòng)地維護(hù)企業(yè)形象的目的。

（6）、我司在無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)部管理方面存在這樣幾方面突出問(wèn)題：

一是管理?xiàng)l線不清。總經(jīng)理辦公室分管商標(biāo)；技術(shù)工程部分管專利；糖食部打假辦負(fù)責(zé)打假；監(jiān)察審計(jì)室負(fù)責(zé)有關(guān)法律訴訟；市場(chǎng)部分管產(chǎn)品包裝VI組合設(shè)計(jì)和委外加工質(zhì)量監(jiān)管。使集團(tuán)公司的無(wú)形資產(chǎn)陷入了多線條管理的局面，不利于工作的做精、做細(xì)。

二是管理人員短缺。目前僅一人兼管商標(biāo)管理，不利于內(nèi)部管理工作做精做細(xì)。尤其是在集團(tuán)公司如將商標(biāo)管理提升至品牌管理、品牌運(yùn)作這種有意識(shí)的、自覺(jué)的、積極主動(dòng)的品牌戰(zhàn)略之后，恐怕問(wèn)題會(huì)更加突出。

三是管理權(quán)威不夠。往往是現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議討論的意見(jiàn)履行程序而已，缺乏之前周密的策劃和考慮；廣告宣傳方面也有類似問(wèn)題，缺少考慮成熟的、一貫的、可以經(jīng)得起推敲的廣告計(jì)劃，沒(méi)有形成具有集團(tuán)公司個(gè)性的廣告，并持之以恒。

第11篇

第一條為全面貫徹*精神，實(shí)施好《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（20*—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），保證省科技創(chuàng)新計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新計(jì)劃）的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚鶕?jù)國(guó)家和我省科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條創(chuàng)新計(jì)劃是以企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展的前沿，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新，促使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)的主體。創(chuàng)新計(jì)劃面向省內(nèi)重要行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)解決涉及全局性的、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題。著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。

第三條創(chuàng)新計(jì)劃堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技方針，既立足當(dāng)前亟需又符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，既著眼前沿技術(shù)又考慮先進(jìn)適用性，既有利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展又能與環(huán)境、資源、安全、文明相協(xié)調(diào)。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提出和解決在整個(gè)行業(yè)中應(yīng)用，并處于競(jìng)爭(zhēng)前階段的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，可以促進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生普遍推動(dòng)作用的技術(shù)。

（二）圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品檔次提高，以突破核心技術(shù)、開(kāi)發(fā)單項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)品原型中的重要工藝問(wèn)題為目標(biāo)，解決重點(diǎn)企業(yè)中面臨的重大技術(shù)難題，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力并形成我省新的戰(zhàn)略品牌。

第四條創(chuàng)新計(jì)劃堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引的原則，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收并重。

第五條創(chuàng)新計(jì)劃主要扶持有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新。

第六條項(xiàng)目目標(biāo)集中、具體，技術(shù)先進(jìn)，具有較強(qiáng)的應(yīng)用和發(fā)展前景，且現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件較好，3至5年內(nèi)經(jīng)過(guò)努力可以完成項(xiàng)目確定的目標(biāo)。

第七條項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、滾動(dòng)支持、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。

第八條項(xiàng)目主要采取專家評(píng)審的方式確定。

第二章組織方式

第九條創(chuàng)新計(jì)劃由省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）組織實(shí)施。

第十條創(chuàng)新計(jì)劃以企業(yè)投資為主，企業(yè)提出項(xiàng)目建議后，政府給予資助。

第十一條相關(guān)企業(yè)提出可使企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的品牌產(chǎn)品建設(shè)方案，或能解決本企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵或共性的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

第十二條省科技廳組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于擬招標(biāo)的項(xiàng)目，向社會(huì)招標(biāo)公告。

第十三條充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)和專家等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)、成果共有、效益共享的機(jī)制。

第三章管理

第十四條創(chuàng)新計(jì)劃的管理采取省科技廳、項(xiàng)目組織部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位分級(jí)管理的方式。

第十五條省科技廳是創(chuàng)新計(jì)劃的主管部門。

省科技廳的主要職責(zé)是：

（一）組織創(chuàng)新計(jì)劃的發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)研究；

（二）組織項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審，提出項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（三）組織審議項(xiàng)目建議書(shū)，組織項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審或評(píng)估，審定立項(xiàng)項(xiàng)目，會(huì)同省財(cái)政廳批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；

（四）審定批準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，并根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，編制年度計(jì)劃，會(huì)同省財(cái)政廳審定并下達(dá)年度項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)；

（五）督促、檢查項(xiàng)目的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期檢查，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問(wèn)題；

第十六條根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同特點(diǎn)，省科技廳分別委托省直有關(guān)部門（單位）、各市科技局及具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位作為項(xiàng)目組織部門。

第十七條項(xiàng)目組織部門的主要職責(zé)是：

（一）接受省科技廳委托組織編制項(xiàng)目相關(guān)的建議報(bào)告；

（二）落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）組織項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；

（四）按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位為本省境內(nèi)的企業(yè)、中央駐晉的科研院所。鼓勵(lì)企業(yè)與有較好科研條件和較強(qiáng)科研能力的科研院所或高等院校共同承擔(dān)。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，為項(xiàng)目實(shí)施提供條件保障，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中形成的國(guó)有固定資產(chǎn)和研究成果的管理。與各參與單位簽訂相關(guān)協(xié)議，明確對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第二十條項(xiàng)目實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，由首席專家對(duì)項(xiàng)目的具體組織、實(shí)施進(jìn)行總體負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目首席專家的主要職責(zé)是：

（一）制定項(xiàng)目研究計(jì)劃和實(shí)施方案；

（二）組織研究隊(duì)伍，聘任子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；

（五）按要求編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，提交項(xiàng)目驗(yàn)收的全部文件資料，并進(jìn)行檔案歸檔和成果登記。

第二十一條首席專家的資格：

（一）原則上行政關(guān)系在本省境內(nèi)任現(xiàn)職的科研人員，一般不超過(guò)60歲；

（二）原則上有主持省級(jí)以上科研計(jì)劃項(xiàng)目并順利完成的經(jīng)歷；

（三）具有較高的學(xué)術(shù)水平和開(kāi)拓創(chuàng)新精神；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

（五）具有良好的信譽(yù)，作風(fēng)民主、嚴(yán)謹(jǐn)；

（六）能將主要精力用于項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作。

第二十二條項(xiàng)目組成員的組成可以跨省市、跨單位、跨部門，按項(xiàng)目技術(shù)需求進(jìn)行人員組合，原則上應(yīng)有高等院校、科研院所和企業(yè)的技術(shù)人員共同組成，并可根據(jù)項(xiàng)目需要設(shè)立子項(xiàng)目小組。

第二十三條在省科技廳專家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專家參與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估、咨詢、論證工作，專家對(duì)評(píng)估、咨詢、論證結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。

建立和完善專家遴選、回避、考評(píng)制度。

有下列情形之一的專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專家所在工作單位的；

（二）被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系的；

（三）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系的；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系的；

（五）與項(xiàng)目承擔(dān)單位或被咨詢對(duì)象存在其它可能影響公正評(píng)審的關(guān)系的。

第四章立項(xiàng)

第二十四條省科技廳通過(guò)媒介或互連網(wǎng)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目。

第二十五條企業(yè)依據(jù)實(shí)際需求，提出擬研究和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建議書(shū)。

第二十六條省科技廳組織專家對(duì)所征集的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估和綜合分析，初步選出擬立項(xiàng)及擬招標(biāo)項(xiàng)目。

第二十七條省科技廳對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目向社會(huì)項(xiàng)目招標(biāo)公告。

第二十八條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定的項(xiàng)目，按照國(guó)家科技項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十九條對(duì)于行業(yè)跨度大、涉及領(lǐng)域眾多的綜合性集成項(xiàng)目，可根據(jù)情況實(shí)行分段式招標(biāo)。

第三十條各參與競(jìng)標(biāo)的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定要求將競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目方案報(bào)送省科技廳。

第三十一條項(xiàng)目方案的填寫，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得弄虛作假。弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)，其首席專家三年內(nèi)不得承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十二條省科技廳對(duì)參加競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目方案進(jìn)行形式審查，將符合規(guī)定要求的項(xiàng)目遞交招標(biāo)會(huì)議。

第三十三條招標(biāo)會(huì)議專家組由行業(yè)專家和行業(yè)管理部門的管理專家組成，人數(shù)通常為9至13人。

第三十四條省科技廳根據(jù)評(píng)標(biāo)或?qū)＜医M評(píng)審情況確定中標(biāo)人及各項(xiàng)目組方案，并向社會(huì)公布中標(biāo)人和立項(xiàng)項(xiàng)目名單。

第三十五條省科技廳與相應(yīng)的中標(biāo)人和項(xiàng)目組簽訂計(jì)劃任務(wù)書(shū)。

第五章實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十六條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年11月底前編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，經(jīng)項(xiàng)目組織部門匯總后上報(bào)省科技廳。

第三十七條項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改的；

（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；

（三）項(xiàng)目所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施的；

（四）技術(shù)引進(jìn)、合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行的；

（五）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行的；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目參與單位之間發(fā)生與本項(xiàng)目有關(guān)的糾紛且已影響到項(xiàng)目正常實(shí)施的；

（七）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行的。

第三十八條需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目，由項(xiàng)目組織部門提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)省科技廳核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，省科技廳可根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整。

第三十九條撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況作出書(shū)面報(bào)告，報(bào)省科技廳核查備案。

第四十條省科技廳在每年年中、年末分別組織有關(guān)行業(yè)、管理專家組成檢查組對(duì)正在研究項(xiàng)目的實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行檢查。執(zhí)行期二年以上的項(xiàng)目，在實(shí)施中期應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估。中期評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目調(diào)整或撤銷的主要參考依據(jù)。

第四十一條對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料及信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改不力的項(xiàng)目，視情節(jié)分別予以通報(bào)批評(píng)、追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消其參與創(chuàng)新計(jì)劃活動(dòng)等處理。

第四十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目首席專家弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查實(shí)，撤消立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并向全社會(huì)公開(kāi)，三年內(nèi)不得承擔(dān)或參與創(chuàng)新計(jì)劃，違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四十三條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項(xiàng)目的專利查新、招投標(biāo)、評(píng)估檢查、績(jī)效考評(píng)等工作中，存在違規(guī)行為的，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，取消其參與創(chuàng)新計(jì)劃的資格。

第六章驗(yàn)收及成果管理

第四十四條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由省科技廳組織。

第四十五條項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告及相應(yīng)的驗(yàn)收材料，經(jīng)項(xiàng)目組織部門報(bào)送省科技廳，省科技廳在接到項(xiàng)目的驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十六條項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、需要復(fù)議和不通過(guò)驗(yàn)收。

項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求按時(shí)完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。

有下列情形之一的，為需要復(fù)議：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)完成不足90%的；

（二）由于提供文件資料不詳難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大的；

（三）經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定的，為需要復(fù)議。

有下列情形之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：

（一）完成任務(wù)不到85％的；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

（三）擅自修改任務(wù)書(shū)的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等，未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的；

（五）超過(guò)計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作出說(shuō)明的；

（六）經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題的。

第四十七條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)由省科技廳通知項(xiàng)目組織部門。需要復(fù)議和未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)分別在接到通知的三個(gè)月內(nèi)和半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出相應(yīng)改進(jìn)后，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若再未通過(guò)驗(yàn)收或未按要求進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目首席專家三年內(nèi)不得承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第四十八條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別要積極申請(qǐng)和利用專利保護(hù)；非成果應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進(jìn)行科技成果登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)；符合科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。對(duì)成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》及我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級(jí)初評(píng)、上報(bào)國(guó)家科技保密委員會(huì)評(píng)定，并實(shí)施管理。

第五十一條項(xiàng)目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

第七章經(jīng)費(fèi)管理

第五十二條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目提出單位自籌、省財(cái)政專項(xiàng)撥款、項(xiàng)目組織部門配套等多渠道構(gòu)成，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)。

第五十三條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目資助方式為定額補(bǔ)助式。

第五十四條創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施期間的項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

第12篇

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；現(xiàn)狀與對(duì)策

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法律制度，成為國(guó)家之間進(jìn)行合作交流的重要組成部分。中國(guó)加入了WTO以后，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域面臨許多新課題。作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。

1．建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，我國(guó)在自主創(chuàng)新方面取得了明顯成績(jī)，所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量增長(zhǎng)很快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大差距。建筑業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，與其他行業(yè)相比既有共性，也有其特殊的行業(yè)特點(diǎn)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2001年到2005年間，國(guó)內(nèi)建筑類專利技術(shù)授權(quán)13000余項(xiàng)，公開(kāi)的國(guó)家級(jí)工法256項(xiàng)，被國(guó)外主要檢索工具收錄土木建筑類論文約為3000余篇，呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，但僅占同期國(guó)內(nèi)全部專利申請(qǐng)的1/30，與建筑業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中做出的貢獻(xiàn)和地位嚴(yán)重不符。透過(guò)這些數(shù)字，可看出目前建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作明顯滯后，與行業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。在實(shí)際操作中大多存在以下情況：

1.1行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和制度不完善

建筑行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍包括專利、商標(biāo)、版權(quán)及其相關(guān)權(quán)利、未公開(kāi)的信息（商業(yè)秘密）等，目前缺乏完善的保護(hù)機(jī)制和制度，企業(yè)的內(nèi)部核心技術(shù)秘密很難得到有效保護(hù)：一是從業(yè)人員跳槽頻繁，進(jìn)入新企業(yè)后，這些技術(shù)秘密甚至商業(yè)秘密就為新雇主服務(wù)，二是在招投標(biāo)過(guò)程中建設(shè)方往往把未中標(biāo)的方案無(wú)償給中標(biāo)方以“優(yōu)化實(shí)施方案”。這些違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的行為嚴(yán)重的擾亂了建筑市場(chǎng)，扼殺了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更增加了建筑企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。

1.2專利侵權(quán)糾紛日益增多

近幾年建筑業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新發(fā)明、新工藝、新技術(shù)層出不窮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司時(shí)也有發(fā)生。如建筑設(shè)計(jì)“盜版“、建筑產(chǎn)品仿冒、招投標(biāo)過(guò)程中技術(shù)方案被盜用、建筑業(yè)軟件被侵權(quán)等，這些問(wèn)題往往是施工方在施工中使用涉嫌專利侵權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)，訂立承包合同中沒(méi)有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款約定等。而且國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平普遍偏低，行業(yè)進(jìn)入門檻較低，許多企業(yè)靠抄襲、仿冒他人的技術(shù)或產(chǎn)品特別是專利技術(shù)生存，因此頻發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。

1.3行業(yè)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)尚未建立

建筑行業(yè)的侵權(quán)現(xiàn)象普遍、維權(quán)困難，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí)。表現(xiàn)在領(lǐng)域內(nèi)各環(huán)節(jié)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不少人對(duì)《專利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)了解不深，轉(zhuǎn)承包合同中沒(méi)有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款約定，政府部門審批缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前置審查和把關(guān)。行業(yè)普遍存在有制造無(wú)創(chuàng)新，有創(chuàng)新無(wú)產(chǎn)權(quán)，有產(chǎn)權(quán)無(wú)應(yīng)用，有應(yīng)用無(wú)保護(hù)的狀況。

1.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理過(guò)程中執(zhí)法力度不夠

建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的鑒定過(guò)程很復(fù)雜，企業(yè)申請(qǐng)了專利，要防止別人侵權(quán)，必須花較多的精力去辨別、收集證據(jù)，解決過(guò)程漫長(zhǎng)，加上地方保護(hù)主義，客觀上使建筑企業(yè)對(duì)專利保護(hù)的信心不足。另外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬分配因難，一個(gè)建設(shè)工程有開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、總承包、參建、專業(yè)分包等單位參加，造成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困難。

2.形成目前現(xiàn)象的主要原因

2.1建筑業(yè)自主創(chuàng)新能力比較低

很多建筑企業(yè)重生產(chǎn)輕研發(fā)，重引進(jìn)輕消化，重模仿輕創(chuàng)新。即使有創(chuàng)新也層次較低。主要存在以下原因：一是科技創(chuàng)新環(huán)境有待改善：缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在企業(yè)資質(zhì)管理、招投標(biāo)管理、評(píng)優(yōu)工作中技術(shù)水平還不是最主要的衡量指標(biāo)，市場(chǎng)體系不完備，很多因素干擾市場(chǎng)的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，取得市場(chǎng)效益不能有效依靠科技進(jìn)步；二是科技攻關(guān)動(dòng)力尚需加強(qiáng)：建設(shè)行業(yè)的粗放型增長(zhǎng)方式尚未明顯扭轉(zhuǎn)，工程建設(shè)中采用新技術(shù)需征求建設(shè)、設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，處于被動(dòng)狀態(tài)，發(fā)揮不出科技在項(xiàng)目建設(shè)中的作用；三是基礎(chǔ)性研究缺乏支持：建筑行業(yè)資源消耗大、高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度不夠，很多研究因得不到經(jīng)費(fèi)支持無(wú)法立項(xiàng)。如可再生能源開(kāi)發(fā)、建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展、建筑施工節(jié)能及建筑垃圾處理與利用等研究工作都相對(duì)滯后于工程建設(shè)；四是投入得不到應(yīng)有保障：建筑企業(yè)科技資金來(lái)源渠道不穩(wěn)定，重大技術(shù)難題攻關(guān)基本以自籌資金為主，會(huì)因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題受到影響；五是雖然目前國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)中技術(shù)中心的建設(shè)有了明確要求，但其認(rèn)定和評(píng)價(jià)主要依據(jù)工業(yè)企業(yè)的模式，沒(méi)有突出建筑行業(yè)的特點(diǎn)，在工作定位、考核評(píng)比等方面不相適應(yīng)，造成技術(shù)中心的水平參差不齊，在施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新中沒(méi)有充分發(fā)揮用。

2.2建筑企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平相對(duì)較低

當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓方面還有一些銜接不夠的地方，研發(fā)成果的應(yīng)用渠道不夠暢通，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)化水平不高。根據(jù)2007年調(diào)查結(jié)果，授權(quán)專利實(shí)施率小于30%的占一半以上。

2.3企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相對(duì)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理尚未成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容調(diào)查顯數(shù)據(jù)顯示近80%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能部門，也沒(méi)有專人來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，90%的企業(yè)沒(méi)有對(duì)所擁有的品牌進(jìn)行評(píng)估，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

3.發(fā)展對(duì)策

我國(guó)建筑業(yè)從內(nèi)部來(lái)講，亟需提升整體技術(shù)水平，從外部來(lái)講，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)建筑業(yè)要走向世界，盡快改變目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位的狀況刻不容緩。建議采取以下幾點(diǎn)措施：

3.1政府層面的對(duì)策和措施

其一，改變科技成果評(píng)價(jià)體系，制定有利于促進(jìn)專利保護(hù)的政策措施，推動(dòng)技術(shù)發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化；其二，引導(dǎo)建筑企業(yè)制定規(guī)范的內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，減少因?qū)＠Ｗo(hù)不充分、不及時(shí)造成的高新技術(shù)流失；其三，充分重視專利信息的檢索、傳播與運(yùn)用，科研中避免重復(fù)研究，提高研究起點(diǎn)和水平；技術(shù)引進(jìn)中避免侵犯專利權(quán)；其四，建立重大技術(shù)項(xiàng)目的專利申請(qǐng)和開(kāi)發(fā)實(shí)施基金，對(duì)具有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)項(xiàng)目從資金上給予保障和扶持；其五，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、保護(hù)及行政處罰力度，給專利權(quán)人以切實(shí)有效的保護(hù)。

3.2作為建筑企業(yè)應(yīng)采取以下幾條措施

一是學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，能運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自身利益，又能規(guī)范行為，尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二是無(wú)論新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，還是設(shè)備與技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)，都應(yīng)積極申請(qǐng)著作權(quán)與相關(guān)專利，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果；三是在引進(jìn)新技術(shù)、新工藝時(shí)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與法律狀態(tài)，提高建筑企業(yè)品牌意識(shí)，注重商標(biāo)注冊(cè)，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，在工程招投標(biāo)中要對(duì)標(biāo)書(shū)采用技術(shù)進(jìn)行專利檢索和圖紙版權(quán)登記檢索，營(yíng)造建筑業(yè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

建筑業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府監(jiān)管，企業(yè)自律。工程建設(shè)方遵守法規(guī)，尊重工程承包企業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制意識(shí)。只有環(huán)環(huán)相扣，全面重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)才能推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司．中國(guó)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2005.

［2］張建平．中國(guó)建筑業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策．建設(shè)科技，2007.2．