時間：2023-08-11 17:27:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識產權運用管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：知識產權戰略 知識產權法制 互補關系 互動關系 互融關系
在我國，知識產權戰略是與科教興國、人才強國、可持續發展并列的國家重要發展戰略。自2008年《國家知識產權戰略綱要》頒布以來，我國知識產權戰略得到大力推進和深入實施，然而，在實踐中還存在將知識產權戰略與知識產權法制相混淆、等同或分離的誤區，實施知識產權戰略的作用在一定程度上還未充分發揮出來?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》明確指出，要實施知識產權戰略，完善知識產權法律制度，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，加大知識產權執法力度。為適應新形勢發展的需要，進一步厘清知識產權戰略與知識產權法制之間的關系，對更好地發揮我國知識產權制度的作用至關重要。
一、知識產權戰略與知識產權法制的互補關系
知識產權法制強調對知識產權的確權保護，而知識產權戰略強調對知識產權創造、運用、保護和管理的全面發展；由確權保護到全面發展，彼此構成了平面與立體的互補關系。
1、知識產權法制強調知識產權的確權保護
知識產權法制是保護知識產權的各類法律制度的總和。知識產權是民事主體所依法享有的支配創造性智力成果、工商業標記以及其他具有商業價值的信息并排斥他人干涉的權利。[1]知識產權權利人對知識產權享有支配的權利，知識產權屬于一種對世權、支配權。我國法律對知識產權的劃界實際上就是對知識產權的確權，確定將哪些客體納入知識產權保護的體系之中。知識產權法制通過有效地調整因確認知識產權歸屬、知識產權內容公開、授予知識產權權利人獨占、許可或轉讓等權利而產生的各種社會關系，實現對知識產權的保護，知識產權法通過確認智力成果權，明確了智力成果的社會價值和經濟價值，從而激發智力勞動創造者的創造熱情，促進科技進步，使知識產權能夠更好地服務于經濟社會的發展。
2、知識產權戰略強調知識產權的全面發展
知識產權戰略是指知識產權權利主體為充分維護自身的合法權益，獲得增創競爭優勢并扼制競爭對手，掌控知識產權創造、運用、保護和管理等綜合手段，謀求實現最佳社會經濟效益的具有深層次、全局性、競爭性、對抗性的方略和舉措。知識產權戰略為知識產權創造、運用、保護和管理的全面發展指明了方向，徹底改變了以往法制對知識產權單一保護的狀況；知識產權戰略以優化創新資源配置為核心，注重全面提升我國知識產權創造、運用、保護、管理的綜合能力；知識產權戰略針對所面臨的形勢及其競爭目標，引領創新主體以全面籌劃和掌控知識產權的創造、運用、保護和管理的綜合手段來參與競爭，從而贏得戰略發展的主動權。相對于知識產權法制而言，知識產權戰略實質上是對如何有效實施知識產權法制的總體謀劃，它突出了知識產權全面發展的戰略運籌。
3、法制與戰略構成了平面與立體的互補關系
從黨的十六大提出“完善知識產權保護制度”到黨的十七大明確要求“實施知識產權戰略”，我國的知識產權工作實現了從單純強調“保護”到促進知識產權創造、運用、保護、管理全面協調和科學發展的新跨越。知識產權法制側重于對實現知識產權確權的切實保護，而知識產權戰略側重于對實現知識產權創造、運用、保護和管理戰略目標的總體推進，為知識產權法制保護的有效實施指明了方向，彌補了知識產權法制在知識產權轉化運用再創造方面的不足。因此，知識產權法制確權保護是實施并實現知識產權戰略的基礎和支撐，知識產權戰略是知識產權法制的航標，發揮著引領知識產權法制不斷健全與完善的作用，兩者相輔相成、互為支撐、系統推進，拓展了知識產權保護的發展方向。知識產權戰略對知識產權創造、運用、保護、管理全方位的運籌，涵蓋了知識產權從創造到其運用價值實現的全過程，構成了知識產權立體式發展的體系，是對處于平面(基礎)層面的單一法制保護的有效拓展延伸。知識產權法制與戰略構成的平面與立體的互補關系，對提升知識產權價值具有舉足輕重的作用。
二、知識產權戰略與知識產權法制的互動關系
知識產權法制強調對知識產權的維權保護，而知識產權戰略強調對知識產權攻防競爭的戰略謀劃；維權保護是手段，攻防競爭是目標，彼此構成了保護與競爭的互動關系。
1、知識產權法制強調知識產權的維權保護
知識產權法制在強調對知識產權確權保護的基礎上，進一步強調對知識產權的維權保護。所謂知識產權維權保護是指依照國家制定并頒布實施的知識產權法律、法規和政策，對自然人、法人或其他組織在知識產權創造、運用、保護和管理過程中所產生的各種社會關系進行調整，是將法律與制度結合起來對知識產權進行保護的一種手段。知識產權執法是對知識產權維權保護的有效手段，而知識產權的執法權限和執法手段需要知識產權法律賦予。法制對知識產權的維權保護是加速知識產權運用的基礎和支撐，如只有有效阻止和打擊商標侵權、專利侵權、著作權侵權和假冒偽劣知識產權產品的行為，才能規范市場秩序和鼓勵創新，才能更好地實現知識產權的社會經濟價值，才能更好地促進知識產權的再創造和可持續發展。知識產權法制強調的維權保護正是激勵知識產權由創造走向運用的保障，知識產權維權保護使知識產權權利人的地位得以鞏固、使知識產權的運用價值得以實現，從而激勵人們致力于創新、創造，支撐知識產權可持續發展，從而使知識產權能夠更好地服務于經濟社會的發展。
2、知識產權戰略強調知識產權的攻防競爭
知識產權攻防競爭是指權利主體以知識產權競爭為核心目標，進行全局性競爭謀劃，以對抗競爭對手并贏得競爭優勢的一種策略。知識產權維權保護的根本目的在于推進知識產權運用，知識產權戰略是以知識產權防御策略和進攻策略為核心切入點的知識產權維權，從而最大限度地促進知識產權創造與運用，發揮知識產權財富資源的作用。如在國際經貿中通過主動運籌知識產權對技術的壟斷與反壟斷、知識產權對市場的控制與反控制、知識產權對貿易的限制與反限制等一系列策略和舉措，把知識產權特別是核心知識產權提升到引領和駕馭現代經濟發展的新高地，充分體現出知識產權的獨特優勢和市場價值，進而成為搶占技術制高點和市場制高點的核心競爭力。為達到有效維護知識產權并贏得競爭優勢的目的，知識產權攻防競爭通常是一種交叉結合、協同推進的策略。權利主體通過知識產權進攻策略拓展自身合法的知識產權保護范圍，對競爭對手加以制約或設置壁壘，實現以自主知識產權、自主品牌或自主標準長期占領市場，實現獲取更大的經濟利益的目的；同時，通過知識產權防御策略建立堅固的防線，防御競爭對手采用知識產權進攻或反進攻手段所形成的限制。
3、法制與戰略構成了保護與競爭的互動關系
知識產權法制是通過維權保護手段來保障知識產權權利人的利益，有利于激勵創造，促進知識產權制度的可持續發展。但畢竟單一的維權保護手段還不足以對知識產權運用產生強大的推動作用，特別是在經濟全球化深入發展的背景下，如果知識產權權利人還僅僅停留在滿足于靜態的維權保護手段，則無法取得國際市場競爭的制高點。而知識產權戰略則是在知識產權維權保護手段的基礎上，前瞻性地運籌知識產權攻防競爭的策略來加速對知識產權的轉化運用，并贏得競爭優勢，發揮知識產權在國際市場競爭中的核心作用。實踐表明，知識產權運用是自主創新的落腳點、知識產權創造的主要目的和實現知識產權價值的重要途徑，如果不能對知識產權有效運用，知識產權的創造和保護也就失去了意義。從這個意義上來說，知識產權法制是維權保護的基礎，知識產權戰略是知識產權維權保護的拓展延伸，更是深層次的維權保護手段。因此，建立一個知識產權法制保護與知識產權戰略運籌協同推進的互動體系，將是知識產權維權保護實現戰無不勝、攻無不克的戰略之策。
三、知識產權戰略與知識產權法制的互融關系
知識產權法制強調對知識產權的規范管理，而知識產權戰略強調對知識產權的系統運籌；規范管理是系統運籌的前提和必要條件，彼此構成了互融關系。
1、知識產權法制強調知識產權的規范管理
知識產權規范管理是指根據我國知識產權法制的規定，對知識產權立法、執法、司法等制度的全面實施和健全完善，所開展的規劃、組織、協調和控制等一系列活動。知識產權規范管理是知識產權確權和維權的有效保證。知識產權法制強調知識產權的規范管理，其側重點是在制度層面上對知識產權工作的把握，為知識產權工作的有序開展提供良好的法制環境，滿足知識產權確權和維權對法律的需求。筆者認為，知識產權規范管理不僅是健全完善知識產權法制的顯著標志，而且更重要的是對屬于國家戰略性資源的知識產權寶貴財富的最大的發崛和集聚，對發展知識經濟和建設創新型國家有著極其重要的戰略意義。
2、知識產權戰略強調知識產權的系統運籌
知識產權的系統運籌是指根據國家知識產權戰略部署，在知識產權規范管理的基礎上，全方位推進知識產權創造、運用、保護和管理，所開展的以知識產權攻防策略為主導的一系列活動。當今，國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控和運作，表現為對知識產權的擁有、運用能力。知識產權戰略以激勵創造為基礎、有效運用為目的，依法對知識產權進行系統運籌。知識產權的系統運籌遵循市場規律，通過知識產權戰略實施，建立有序、規范的知識產權競爭機制，使知識產權在市場競爭中的核心作用充分發揮出來，實現知識產權效能的最大化，進而提高知識產權經營者的市場競爭力。
3、法制與戰略構成了管理與運籌的互融關系
從知識產權法制到知識產權戰略的拓展，使得知識產權管理由靜態管理向動態管理、被動管理向主動管理、平面管理向立體管理的轉變，從而實現對知識產權資源由規范管理向系統運籌的提升，這是知識產權效能得以最大發揮的關鍵所在。在這一轉變和提升的過程中，知識產權規范管理是知識產權系統運籌的前提和必要條件。只有對知識產權進行規范管理，才能為知識產權系統運籌提供良好的法制環境；只有不斷健全和完善知識產權規范管理制度，才能為知識產權系統運籌提供強大的競爭力。知識產權系統運籌需要掌握國際市場動態和遵循國際知識產權保護規則，才能以更深層次的策略來促進知識產權運用。因此，知識產權規范管理與其系統運籌形成了相互融合、協同提升和可持續發展的緊密關系。
1.1組織機構較為分散
集群創新是企業個體行為與產業群體行為的有機結合，它強調企業之間的互動與合作，并形成一條由市場、協作企業和制造企業等多個成員組成，包含需求創新、設計創新、技術創新、檢測創新等多項內容的創新鏈。產業集群的知識產權管理也是如此，需要形成穩定的組織機構和協作流程。然而通過調查我們發現，松山湖高電產業企業尚未形成一個相對固定的行業組織，地方政府主管部門雖然下設知識產權管理部門，面向轄區企業提供知識產權和科技項目服務，但并未專門針對產業進行分類管理，這也在一定程度上導致產業集群企業缺乏統一的歸屬管理。
1.2知識產權尚存風險
在集群創新里，加工出更好的成品是集群最終的創新目標，各節點多企業之間在現有制度框架下的有效協作，是完成技術創新目標的關鍵。交流是合作的必經之路，但同時也為企業帶來了眾多知識產權風險。松山湖高電產業的知識產權風險主要表現為：①企業關鍵技術和商業秘密暴露給對方，造成知識產權流失；②合作創造出的知識產權歸屬不明；③企業間存在著侵權現象；④人員流動造成知識產權外泄等。這些風險的發生，導致了技術創新鏈中的連鎖反應，并影響了整個集群創新的運行，阻礙了集群信任機制的建立，降低了對外競爭能力。
1.3戰略規劃有待成熟
松山湖高電產業企業均為科技創新型企業，企業內部知識產權管理相對規范，除了具備常規知識產權創造、保護和運用基礎能力外，還對企業未來的知識產權發展方向進行了規劃，并納入了企業整體戰略當中。然而通過調查我們發現，一些企業的自我發展戰略定位偏高，缺乏對整個產業集群的系統考慮，戰略內容中未能融入所在集群的發展目標，缺少與地方及合作企業的協調。此外，一些戰略規劃在制訂時也未進行充分的國內外行業調查和情報分析，專利等知識產權指標更多的是定位在數量增長而非質量的提升上，且在當前國內外市場環境多變的形勢下，戰略規劃的可行性和應變能力均將受到考驗。
1.4專業服務未成體系
由于當前各地知識產權高級人才十分奇缺，專利技術標準不一，部分新興行業的產業鏈不完整、產業結構不合理，這些都給知識產權專業服務市場的發展帶來了阻力。作為園區行政管理機構，松山湖管委會一直在創新管理方法，為服務園區企業努力，并且在產業規劃、規范市場、提高行政效率、凈化投資環境等多方面取得了有目共睹的成績，通過引進知識產權中介機構、組建科技服務部門、協同國內高校和科研機構參與園區創新等，為園區產業發展營造了較好的服務環境。然而由于人才、資源等客觀原因，園區知識產權策劃、信息咨詢、專利導航、專利評估、知識產權質押和交易等服務依然缺失，專門針對松山湖高電產業等產業集群的特色化、專業化服務尚未形成體系。
1.5創造運用能力不高
產業集群的優勢在于縮小了創新型企業之間的地理空間范圍，并且通過共享技術和資源，實現上下游企業配套銜接，推動知識和技術的轉移與擴散，從而形成了較強的產業競爭能力，知識產權創造和運用是實現這些優勢的基礎。對比松山湖高電產業知識產權管理工作實踐，我們發現部分企業自主知識產權核心技術比較缺乏，可供集群受用或共享的技術資源有限，企業之間的研發實力差距較大。此外，在當前快速多變的技術市場環境中，高端電子信息產品的集成度和復雜度不斷提高，這也迫使集群內不同領域企業在創新問題上必須密切合作、協同攻關。然而我們發現松山湖高電產業在知識產權轉讓、引進和技術合作的過程中，缺乏企業間以及與科研機構間的協同與合作，專利技術市場的運作深度還需進一步提升。綜上所述，產業集群的核心功能是集群創新，而知識產權又是技術創新的核心要素，因此知識產權的創造、保護和運用是產業集群創新發展的關鍵。為此，下文將從知識產權相關政策、服務和管理等角度，探索知識產權提升地方產業發展的有效途徑。
2知識產權政策保障集群發展
基于產業升級目標，結合當前集群產業運作環境，地方產業集群企業的推進政策須具有一定的層次性，目前正在實施的產業集群扶持政策包括知識產權申報、高端技術開發、知識產權保護、知識產權價值維護、知識產權戰略等不同內容。下文將從制度運用、政策實施和措施推進三方面提出集群發展的政策保障途徑。
2.1熟練運用現有制度
產業集群是介于企業和市場之間的一種組織形態，集群生存和發展是存在于一定的制度背景當中，除了宏觀層面的政治、社會與文化因素外，微觀層面的知識產權制度和產業規范也對集群的運行和發展起到了重要的規范和約束作用。為此，松山湖高電產業需要不斷深化對于知識產權法規及地方產業制度的理解和運用，通過制度中的利益補償和驅動激勵產業創新，并促進知識產權成果的商品化，推動產品和技術貿易保護，在協調平衡權利人利益和社會公眾利益的同時，有效實現產業技術創新價值，為產業集群發展營造誠信與合作的制度氛圍，隨著集群中的社會資本的形成和積累，逐步形成統一市場、規范產品標準，共同實施產業專利技術和商標等知識產權規劃。
2.2強化實施激勵政策
政府在推動產業集群發展中作為一個重要的行動主體，它通過產業規劃、布局，選擇合適的企業、機構進駐集群，維護集群秩序，并通過特定的集群政策，形成適合有利的機制等來促進集群發展。目前國內一些高新技術園區探索實施了集知識產權創造、運用、保護和管理四位一體的區域政策，然而在實施過程中，依然存在用力不均、協同缺位的現象，這也導致園區內產業集群企業“重企業創造的資助，輕產業定位的指向”、“重專利申請的保護，輕資產運用的企劃”。松山湖可以針對高電產業現有基礎及外部市場需求，強化實施產業基礎設施建設、技術創新激勵和技術產品轉化等各項激勵政策，引導產業集群形成有效的協同發展機制。
2.3落實推進專項措施
為了推動地方企業創新發展，東莞市目前已經實施了多個專項激勵措施和辦法，其中包括《東莞市科學技術獎勵辦法》、《東莞市專利促進項目資助辦法》等。然而由于產業集群缺乏穩定、統一的組織機構和歸口管理部門，這些措施在實際的實施過程中，依然存在“頭重腳輕”的現象。為此，應對各項與產業相關措施進行集體研究和討論，并加強與政府部門的溝通，積極落實推進各個專項激勵措施，共同推動地方產業創新發展。此外，地方行政部門也要積極探索良好的政府服務，打造由傳統到高端的創新服務體系，積極發揮財政的杠桿作用和市場資金的帶動作用，引導更多集群企業進行科技成果轉化。
3知識產權服務助力集群創新
創新是決定產業發展的關鍵因素，通過集群創新，集群企業可以共享資源、降低風險、分擔成本，獲得知識溢出效應和創新擴散效應，提升集群創新能力和競爭優勢，從而推動地方經濟發展。知識產權服務作為產業集群專業化管理的子集，貫穿于產業知識產權創造、運用、保護、管理的各環節之中。下文將從服務產品開發、服務平臺搭建和服務體系建設等方面重點闡述集群創新的助力途徑。
3.1開發新型服務產品
知識產權服務可以降低成本、提高效率、節約資源和快速實現知識產權成果的轉化。近年來，松山湖把實施知識產權戰略，健全專業服務體系作為建設“創新松山湖”、營造科技創新軟環境的重要工作來抓，為園區企業在知識產權創造、管理、運用、保護等方面給予更多的扶持。從服務內容角度，松山湖高電產業集群的知識產權服務可從以下幾個方面尋求創新：一是以專利服務為核心，開發面向產業集群的知識產權策劃和咨詢服務；二是以專利的轉讓和市場化為目標，培育、開發直接專利價值評估、技術轉讓、質押融資等服務；三是以知識產權信息化為基礎，構建專利申請、法律狀態、情報分析等信息交互。最終通過凝聚服務人才，提供專業化、高端化的創新服務，強化知識產權對于產業的導航作用，為產業創新發展提供輔助。
3.2搭建專業服務平臺
建立基于集聚創新的知識服務平臺也是近年來開放創新和眾包商務模式的直接反映，建設系統、專業的服務平臺已經得到眾多產業集群管理機構的重視。我們認為松山湖高電產業集群可從以下幾個方面搭建專業服務平臺：一是參照上海、江蘇等地成功模式，由政府投入啟動資金，依托地方專利信息中心，建設集成知識產權技術、法律、市場和服務的信息分析系統、專家咨詢系統和網絡支持系統，形成覆蓋園區政府、公眾和企事業單位的知識產權服務中心；二是建立高電產業專業化的知識產權交易機構，通過建設網絡平臺，并與金融、產權市場進行銜接，鼓勵知識產權轉移和轉化；三是通過組建由政府、集群企業、科研院所、金融機構、行業協會等組成的產業技術聯盟，推動技術創新主體之間的技術學習與合作，擴大集群邊界和影響力，拓展產業集群的成長空間。
3.3建設完善服務體系
產業集群的創新發展不僅需要政府行政的引導和調整，還需在現有市場環境中建設完善的知識產權服務體系。對于松山湖高電產業而言，知識產權服務體系就需要通過將集群企業及所在園區的專項資金、先進技術手段、知識產權信息資源、知識產權專業人才整合起來，建設以產業集群知識產權創造、保護、運用為核心的知識產權系統服務，實現知識產權信息資源共建、共享，并發揮最大的社會和經濟效益。具體來說，應具備以下三種要素：一是知識產權信息資源，包括產業集群企業的專利技術信息、法律信息和市場信息；二是知識產權專業人才，包括知識產權法律人才、知識產權管理人才、知識產權技術人才以及知識產權信息人才等；三是知識產權服務手段，主要包括基于區域或產業知識產權信息的分析工具、信息檢索和服務平臺。
4知識產權管理推動產業升級
知識產權管理水平和效率將直接影響到產業集群企業創新能力的發揮和創新活動的開展，產業集群視角下的知識產權管理，是以實現產業鏈群效應為主旨，以融入園區產業集群發展為主線，以加大知識產權資源投入為手段，通過政府推動、行業驅動、企業發動等共同促進產業集群的知識產權創造、運用、保護能力全方位提升的行為。下文將從行政管理機構、行業協會、企業三個方面闡述知識產權管理推動產業升級的現實途徑。
4.1提高行政管理效能
我國產業集群的管理機構一般以開發區管委會的形式存在，這為以產業集群為單元的知識產權管理工作提供了基礎條件。加強園區產業集群知識產權行政管理，應從產業發展過程的角度，強化園區行政的知識產權引導、推動和協調職能，利用各級行政管理部門的行政職能和權力，通過制定知識產權激勵政策、知識產權保護規范和知識產權管理標準等手段，使知識產權成為產業經濟和技術發展的重要工具。此外，還要從政府行政管理的角度，加強管理效率和手段的提升，構建知識產權行政績效考核評價體系，不斷挖掘產業所在園區的知識產權發展潛力，為產業知識產權管理模式創新和服務提升提供保障。
4.2加強行業組織協作
產業集群的多企業合作創新模式為地方社會經濟發展提供了強大的驅動力，推動集群企業各方共同致力于某一研發項目，彼此投入資金、技術、設備、人才等資源，在合作過程中形成了知識產權等無形資產，并以協議形式所共有。然而集群成員合作與競爭共存，導致集群企業在合作時伴生了許多知識產權風險。為此，要加強產業集群組織協作，形成制度完善、自主運營的行業管理機構，實施知識產權技術的集體保護和運用。對于松山湖高電產業來說，可以參照國外經驗，建立產業鏈聯盟，推動地方產業鏈的演進和形成，并通過搭建公共信息服務平臺，打通產業聯盟互通瓶頸。此外，還要努力推動地方專利聯盟發展，發揮專利技術的擴散效應和聯盟的規模效應，改變企業單打獨斗的維權戰術模式，實現以聯盟集體名義進行專利許可、訴訟等知識產權談判的戰略維權方式。
4.3規范提升企業管理
對于集群企業來說，知識產權管理可以促進企業提升核心競爭力，以擴大企業市場占有率，為此企業知識產權管理是推動產業集群知識產權發展的內生動力。知識產權管理是企業為了規范知識產權工作，發揮知識產權制度作用，促進自主創新和形成自主知識產權，推動知識產權創造、保護和運用，最終使企業發揮最大經濟效益和社會效益的經營管理活動。對于松山湖高電產業集群來說，應在廣東省貫徹實施《創新企業知識產權管理通用規范》的政策背景下，積極組織集群企業參與貫標工作，密切配合貫標輔導機構，完善企業知識產權管理組織、豐富知識產權管理手段，并加強集群企業之間的交流與合作，從管理機構、管理方法和管理評價等多方面，實現集群內的同步發展，從而共同提升集群產業的知識產權管理水平。
5結語
堅持以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，以增強我市自主創新能力和產業競爭力為核心，大力培育自主知識產權，促進知識產權產業化。加快建立要素齊全、充滿活力的知識產權創造體系，流轉順暢、運行高效的知識產權運用體系，法規健全、執法有力的知識產權保護體系，科學規范、運行協調的知識產權管理體系，功能完備、支撐有力的知識產權服務體系。大幅度提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，為加快我市的現代化建設提供有力支撐。
二、目標任務
到2020年，知識產權意識深入人心，知識產權法治環境進一步完善，主要知識產權發展指標達到省平均水平，知識產權制度對經濟發展和社會進步的促進作用充分顯現，成為創造、運用、保護和管理水平較高的知識產權強市?！?015年，重點達到以下目標要求：
（一）自主知識產權數量大幅度增長，質量明顯提高。專利申請量、授權量、發明專利申請量年均增長20%以上。商標注冊總量達8000件，其中，商標國際注冊達60件，地理標志商標達6件，中國馳名商標（行政認定）達到10件，省著名商標達到80件。版權登記量年均增長10%，計算機軟件著作權登記量年均增長15%，植物新品種授權量處于省內領先地位，境外注冊商標量和境外專利申請量年均增長10%以上。
（二）知識產權運用效果顯著增強，知識產權產業化水平快速提升。知識產權許可貿易大幅度增長。版權產業和計算機軟件產業銷售額年均增長15%。全市馳名商標和著名商標企業銷售收入占規模以上工業企業銷售收入的比重達到40%。
（三）企業知識產權主體地位更加突出，形成一批知識產權優勢企業。企業知識產權投入大幅度增加，知識產權管理制度進一步健全，運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升，企業專利申請占全市總量的比重達到60%，定牌加工企業商標注冊率提升20%。至2015年，全市累計爭創省級企業知識產權管理標準化示范單位達到100家，企業自主知識產權轉化為標準50個，創建市級企業知識產權管理標準化示范單位達到200家。
（四）知識產權管理得到加強，服務體系基本完備。進一步深化行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權管理體制。培育省級知識產權示范縣（區）3個，建成品牌培育基地和知識產權產業化基地3個。知識產權公共信息服務能力不斷提升，建成技術先進、功能完善、服務良好、覆蓋全市的知識產權公共信息服務平臺。知識產權服務業快速發展，形成一批專業化、特色化、規?；闹R產權服務機構。
（五）全社會知識產權意識普遍提高，知識產權保護環境進一步優化。市場主體知識產權意識明顯增強，尊重和保護知識產權的社會氛圍初步形成。知識產權法制進一步健全，商業秘密、地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等得到有效保護和合理利用，盜版、假冒等侵權行為得到有效遏制，濫用知識產權現象明顯減少。
三、重點工作
（一）強化企業知識產權創造和運用主體地位。引導支持創新要素向企業集聚，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系。引導企業加大創新投入，把創造知識產權作為技術創新的重要目標，把獲取知識產權優勢作為開拓市場、提升競爭能力的重要手段。支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權，提高把創新成果轉變為知識產權的能力。推進企業知識產權信息平臺建設，鼓勵支持企業建立專業化專利、商標信息數據庫，充分利用專利文獻和商標資源，提高知識產權創造和運用效率。促進技術創新與知識產權創造有機結合，提高知識產權創造質量和運用效益。將知識產權創造擁有情況作為科技項目立項、科技獎勵的重要指標和條件，納入科技計劃實施評價體系和國有企業績效考核體系。把知識產權的創造和擁有情況作為認定高新技術企業、企業技術中心和工程中心的重要內容。重點培育具有自主知識產權關鍵技術、核心技術、競爭力強的優勢企業20家，具有較高國內省內知名度的自主商標50件。
（二）鼓勵群眾性發明創造。大力弘揚創業創新創優精神，深入開展以小發明、小革新、小改造、小設計和小建議為內容的“五小”活動，組織開展優秀專利發明人、技術革新能手、“巾幗發明家”評選活動，激發全社會發明創造熱情，推動群眾性發明創造活動廣泛開展。
（三）推進重點產業領域自主知識產權創造。圍繞食品飲料、紡織服裝、林木加工、金屬加工等主導產業高端化，創造一批關鍵技術、核心技術的自主知識產權，增強產業發展支撐能力；圍繞新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網六大新興產業為主體的新興產業，創造一批具備跨越發展優勢的核心知識產權，引領新興產業的發展。加強工業品設計創新，創造一批消費者青睞、具有市場競爭力的外觀設計專利。以傳統優勢產業和高新技術產業為重點，培育一批以核心專利為支撐、具有較高知名度的商標。實施農業新品種創新工程，加快農業品種改良和新品種培育，獲取一批植物新品種權。
（四）促進知識產權轉移應用。完善促進知識產權轉移的政策措施，明確創新主體在知識產權轉移中的權利和義務，促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化。鼓勵企事業單位接受高校、科研機構向其轉移知識產權，推動知識產權的應用和產業化。支持擁有自主知識產權的企業上市。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。加強知識產權價值評估，引導企事業單位建立知識產權資產臺帳，強化知識產權資產管理。
（五）促進專利技術產業化。對核心技術或關鍵技術取得重大突破、具有自主知識產權的創新成果轉化給予重點支持。加大專利實施計劃推進力度，對中小企業、民營科技企業以及發明人創業的專利技術實施給予重點支持，促進一批具有良好市場前景的實用專利技術產業化。實施中小企業知識產權促進工程，加大扶持力度，提高產業化程度。
（六）促進企業商標應用。提高企業自覺應用自主商標的意識，支持企業大力發展品牌連鎖經營、專賣經營、專業經營，建立符合現代流通發展趨勢的自主品牌銷售模式，擴大自主商標的市場覆蓋面。強化企業合資、合作中的自主商標導向，支持企業應用自主商標參與合資、合作，引導定牌加工企業逐步向使用自主商標轉變。加快創立和培育現代商貿、物流、金融、信息、旅游、餐飲、房地產、運輸服務等服務商標。大力培育具有地理標志特征的農副產品商標，不斷提高優良品種、綠色食品、有機食品和無公害食品注冊商標使用率。
（七）促進版權產業發展。加快發展新聞出版、廣播影視、音像制品、工藝美術等優勢和特色版權產業，培育一批擁有自主版權、多元投資主體的大型企業集團，形成產業優勢。加快培育動漫游戲、網絡傳媒、文化娛樂、廣告設計等現代創意產業和工業品外觀設計、集成電路布圖設計、網絡工程等技術版權產業。加快發展軟件產業，加強軟件與服務外包園區建設，大力發展具有自主知識產權的軟件產品。每年扶持一批優秀作品的創作和市場運作，根據實際，探索地方特色文化作品的版權保護。推進特色版權產業區建設，建成一批特色鮮明的版權產業優勢區域，促進產業形成、產品集聚，實現規模化、集約化發展。強化社會監管，打擊侵權盜版行為。加強對圖書、音像、軟件、影視、工藝美術等各類版權產品的生產、使用及交易的全方位監管。建立版權保護示范體系，宣傳版權保護示范企業，建立侵權企業“黑名單”制度。鞏固政府部門軟件正版化成果，進一步推進企業軟件正版化工作；鼓勵、引導建立版權中介機構、社團組織，促進行業自律，加大宣傳力度，增進全社會版權意識，保護知識產權。
（八）促進植物育種成果轉化為新品種權。認真落實國家品種權利用政策，協調資源提供者、育種者和生產者之間的利益關系，加強新品種推廣應用和對農民合法權益的保護，形成有利于新品種推廣的品種權利益分享機制。圍繞建設“高產、優質、高效、生態、安全”農業，形成促進品種權轉化的政策導向和激勵機制，不斷拓寬品種權商品化、產業化渠道。
（九）促進知識產權綜合運用。引導和推動企業運用各類知識產權，加強專利、商標、版權以及特定領域知識產權的協調運作。實施專利和商標雙輪驅動戰略，充分發揮專利技術支撐和商標市場價值實現作用，以加強專利保護推動技術創新，以培育知名商標提升產品附加值，實現技術創新專利化、專利成果品牌化。
（十）完善知識產權保護機制。加強知識產權行政執法體系建設，規范執法行為。完善舉報制度，簡化舉報程序，方便群眾投訴。推行案件限期審結制、辦案責任追究制，提高執法效率和質量。推行行政執法陽光辦案，嚴格依法行政。加強知識產權行政執法以及司法審判和執行能力建設，提高執法、司法專業技術水平。
（十一）依法懲治和遏制知識產權違法犯罪及侵權行為。加大刑事、行政執法力度，嚴厲打擊盜版、假冒、冒充等知識產權違法犯罪行為。有計劃、有重點地開展知識產權執法專項行動，對知識產權違法犯罪案件高發的重點行業、領域和地區，以及反復侵權、群體權和大規模假冒、盜版等行為，開展集中整治，涉嫌犯罪的將依法打擊。加強知識產權海關保護，加大海關執法力度，提高海關查獲侵權貨物的能力，支持企業辦理知識產權海關備案，有效利用海關知識產權備案和執法系統制止侵權貨物進出境，提高我市出口商品和企業的聲譽。
（十二）加強知識產權保護監督。推進知識產權執法公開，公開辦案程序、案件審理、處理結果。完善重大案件披露制度，及時向社會案件投訴及處理情況，接受社會監督。加強人民檢察院對涉及知識產權的民事、行政及刑事審判活動的監督。建立知識產權違法侵權企業檔案，將故意侵權、反復侵權者納入企業信用信息系統。推進知識產權“正版正貨”服務承諾活動，引導商貿流通企業加強知識產權保護，承諾銷售正版正貨，主動接受消費者監督。加強知識產權執法機關與行業協會、新聞媒體的溝通與交流，充分發揮社團監督、輿論監督作用，形成政府主導、行業自律、社會各界廣泛參與的知識產權保護監督機制。
（十三）提高企業知識產權標準化管理程度。加快省地方標準《企業知識產權管理規范》的貫徹實施，加強質監、知識產權管理等部門對知識產權管理標準化工作的指導，積極引導企業將知識產權轉化為標準。實現知識產權標準化。推動企業爭創省級知識產權管理標準化示范單位，并在此基礎上積極開展市級企業知識產權管理標準化示范單位創建活動，不斷提高企業知識產權標準化管理程度。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政府加大對各縣（區）政府的考核力度，將億元GDP專利授權數和發明專利申請數、商標申請數等列入縣（區）黨政領導考核體系。各縣（區）各部門要將知識產權戰略實施工作納入重要議事日程，制定并實施地區和行業知識產權戰略。市、縣（區）政府要保證知識產權工作必需經費，引導企事業單位加大知識產權工作經費投入，保障知識產權工作有效開展。市、縣（區）設立知識產權聯席會議制度。知識產權聯席會議具體承擔戰略實施組織工作，制定專項行動計劃，及時研究解決戰略實施過程中出現的新情況、新問題。建立知識產權戰略實施績效評估指標體系，督促指導各地各部門認真實施知識產權戰略，確保各項任務落到實處。
（二）加大政策支持力度。加強產業、區域、科技、貿易、人才等政策與知識產權政策的銜接。對企業開發的具有自主知識產權的重要裝備和產品以及獲得馳名商標、著名商標認定的商品和服務，符合政府采購規定的，予以優先采購。對關系國計民生與重大公益性專利采用政府購買的方式予以鼓勵和支持。加大專利申請、授權資助力度，市、縣（區）財政安排專利專項補助資金，對企事業單位和個人申請的專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予資助。支持金融機構開展知識產權質押貸款業務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創業投資基金及社會資金加大對知識產權成果轉化、知識產權信息開發利用、知識產權服務的投入力度。
（三）建立獎勵機制。設立市專利發明獎。對獲得優秀專利獎項目單位、優秀專利發明人以及通過企業知識產權管理標準認證的企業給予獎勵。加大職務發明獎勵力度，專利權所有單位對外轉讓專利權取得的稅后收益，可提取不低于百分之二十的經費獎勵發明人或設計人。自行實施的發明、實用新型專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于百分之五、外觀設計專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于千分之五作為發明人或設計人的報酬，對獲得中國馳名商標、省著名商標和市知名商標企業的獎勵及各類注冊商標申請補貼，嚴格按照《市政府關于深入推進品牌發展戰略的實施意見》（政發〔〕28號）中的規定予以兌現。
1.制度的保證
大型軍工企業集團建立了嚴密的知識產權管理制度，對人員管理、機構設置、內部流通、信息交流、權利歸屬、經費來源、激勵政策等方面做出了詳盡的規定，以此來保護與管理國防知識產權。美國充分運用知識產權制度激勵國家經濟增長，是最成功的國家之一。而日本是當前世界上制定和實施國家知識產權戰略最為系統化、具體化和制度化的國家。
2.機構的管理
許多外國的軍工企業有專門為知識產權管理成立管理機構，機構承擔的職能包括：建立發明管理制度；參與知識產權糾紛和訴訟處理等。在他們的設置中，知識產權管理部門直屬總部管理，屬于公司的高級管理層，部門機構由科研部門專家和知識產權律師組成，機構人員充沛。根據對發達國家和地區的知識產權機構設置情況的統計，70%的采取專利和商標集中管理的模式；23%的采取專利、商標和版權集中管理；只有極少數國家和地區采取三家分散管理模式。
3.經費的保障發達國家軍工企業知識產權管理經費充足，數額龐大，有集團公司作為保障。有充足的經費支持，知識產權管理機構可以有效地開展各項工作。
二、中國軍工企業知識產權的保護與管理存在的弊端
1.知識產權管理與保護意識淡薄
在計劃經濟和科研體制的長期的影響下，許多軍工企業和科技人員“重成果、重論文、輕專利”，重視和科技評獎，不重視專利申請和技術秘密保護，在技術創新的初始、實施、應用階段無完整保護知識產權的良好措施，導致大量的科技成果因沒有及時申請專利保護而使知識產權流失。企業和科技人員對技術創新成果的知識產權價值認識不足，更不能運用法律武器保護技術創新成果，導致不應有的損失。
2.知識產權管理制度體系不完善
許多軍工企業對知識產權的保護和管理處于松散狀態，知識產權管理的各項重要制度，都缺乏明確、系統的規定，導致知識產權管理不能有效地貫穿企業科研、生產、經營的全過程，更談不上靈活地運用知識產權戰略來促進企業的發展；知識產權的管理也分散在不同職能部門，缺乏統一的知識產權管理機構，各部門尚未形成統一合力，使有限的知識產權資源未能得到有效利用和整合，知識產權運營能力較弱。
3.知識產權管理經費不足，專利管理人才稀缺
對知識產權保護資金的投入量無法保證宣傳調研、專利數據庫建設和知識產權運營等知識產權管理日常工作。知識產權專業管理人員較少，相關專業培訓缺乏，導致軍工企業知識產權管理水平停滯不前。
4.我國對軍工企業知識產權的法律、行政、司法等保護不到位
我國雖說已逐步加強了知識產權的法律、行政、司法等工作，但由于軍工企業知識產權具有特殊性，導致軍工企業在科技成果權益的法律維權上可操作性不強。
三、加強我國軍工產品知識產權保護與管理的對策
知識產權保護的重要條件是擁有自主知識產權和軍工企業的自主創新。知識產權管理體系的完善性、知識產權管理職能的健全、運作方式的有效性是知識產權保護的基礎。軍工企業要加強知識產權保護，就要建立科學有效的知識產權管理體系，積極探索與實踐知識產權管理戰略，對知識產權實施專利化、規范化、價值化的戰略管理，形成獨具特色的保護體系。
1.強化知識產權保護與管理意識是否受到領導的重視是知識產權工作取得長效的根本保證軍工企業必須從內部決策人物開始，加強灌輸知識產權理念，深刻領會知識產權是企業發展戰略的決策依據之一的重要性。同時，通過加強知識產權專題培訓，提高科技人員對知識產權保護的意識，讓所有科技人員能夠真正認識到知識產權保護的實質就是采取必要的保護措施，依法保護自己創造的成果。
2.加強知識產權保護與管理制度規范化軍工企業應建立規范化的知識產權管理制度，完善對知識產權創造、建檔、開發運營、人才管理、激勵創新等方面的管理制度。比如，職工智力發明登記辦法、知識產權考核辦法、無形資產評估管理辦法、健全專利技術管理等專利的管理制度；加強保密制度建設，同時要結合軍品的特殊性和實際情況，加強對專有技術、軍用與商業秘密等的保護和管理；建立健全知識產權情報信息管理系統，為開展關鍵技術領域知識產權戰略研究和設計服務，為提高產品研發水平提供技術支持和法律保障；建立科學的現代人力資源管理體系，改變傳統的人事管理制度，運用科學完善的激勵機制，采取積極的人力資源管理措施，不斷地挖掘和引進高層次人才，最大程度避免人才和減少知識產權的流失。
3.知識產權應用價值的增大是知識產權管理經費加強的保障軍工企業應該對知識產權的經費進行專門的專項工作設立，每年初要制定知識產權保護和管理資金的投入和知識產權工作的經費預算和年度計劃，推動專利數據庫建設、宣傳調研、知識產權運營等知識產權的日常管理工作有效運轉；重視對知識產權人才培養，把知識產權內容納入軍工企業職工教育和培訓計劃，分層次、分階段對科研人員和管理人員進行普及和培訓，通過宣傳和培訓，造就綜合業務能力強的高級知識產權人才。
作為鼓勵和保護創新、促進人類社會進步和經濟發展的核心要素，知識產權在我國經濟和社會發展中的地位得到歷史性提升。尤其是我國推動自主創新、建設創新型國家戰略的實施，為知識產權保護行業進入高速發展階段。新諍信抓住這一歷史機遇，堅持以專業為本，基于客戶需求持續創新，贏得了全球客戶的尊重和信賴，發展成為國內規模最大的知識產權服務商之一。
新諍信是知識產權保護一站式解決方案的倡導者，通過知識產權整合服務，旨在知識產權法制下幫助客戶更好地運用知識產權并提升無形資產的價值，激勵創新，為經濟與社會持續發展保駕護航。作為高技術服務業的典范，通過持續的產業鏈延伸和業務創新，我們累計為二百多家政府機構、行業組織、及國內外知名企業提供了知識產權領域的一站式服務，業務覆蓋汽車、電子電器、快消、化工、醫藥、IT等諸多行業領域，其中包含現代汽車、惠普、三星、可口可樂、杜邦、小米科技等眾多世界知名企業。
作為國內領先的高技術服務業典范，新諍信率先將商業流程外包（BPO）模式引入知識產權服務行業，改傳統的個案咨詢為基于SaaS（軟件即服務）和PaaS（平臺即服務）模式的“咨詢顧問+業務外包”的商業模式，為處于不同知識產權管理周期的客戶量身提供知識產權保護咨詢和業務外包服務，業務內容覆蓋知識產權“獲權維權用權”不同階段的各個環節，構筑起完整的知識產權保護服務體系，從而更好地滿足客戶對知識產權保護服務供應商的綜合能力、技術支撐、服務體驗和績效管理等方面的綜合需要。
從戰略到運營，從分析到執行，基于我們在知識產權管理咨詢、信息技術及外包服務領域的專長，新諍信服務能力延伸至各個行業及專業領域，通過深厚的研究能力及快速高效的執行力，結合客戶在知識產權不同階段的需求，提供各種行之有效的知識產權解決方案：
知識產權全周期管理解決方案。企業知識產權全生命周期管理解決方案全面覆蓋項目預研、知識成果確權咨詢、知識產權管理、知識產權運用及運營、知識產權戰略決策和知識產權戰略實施等企業科技創新的主要過程和知識產權的整個生命周期，幫助企業逐步進入更高級的知識產權管理階段，持續提升企業自主研發和創新能力，不斷增強企業核心競爭力。
知識產權維權外包一站式服務。針對客戶在多個地區、不同領域面臨的知識產權保護需求，新諍信與各地相關政府職能部門進行有效合作，在品牌保護、商標保護、版權保護、專利保護等專業領域，建立覆蓋中國大部分地區的業務網絡，通過強大的技術創新、線下調查取證、執法協助、訴訟管理等專業能力，為客戶提供，包括風險評估、市場調查、預警報告、執法協調、政府關系、法律服務等諸多環節的一站式維權服務。
知識產權專業運營解決方案。根據知識產權權利人對于其知識產權運營的需要，新諍信結合公司在知識產權調查、許可實施、許可談判、執法保護、維權及知識產權戰略制定等豐富的經驗，與各類型的知識產權權利人及其利益攸關方緊密合作，提供專業、高效及全方位的知識產權運營服務，其基于強大的智能信息平臺、提供高級的檢索與分析工具，將專家級的知識產權服務，貫穿于企業的專利、標準與服務、商標與品牌管理，和知識產權法律與案例信息的各個方面，形成知識產權管理閉環，實現知識資產商業價值的最大化，推動創新活動的良性循環。
當今世界進入一個主要依靠創新發展的時代，企業發展的核心競爭力越來越表現為對知識產權的掌握、創造、運用和轉化能力，知識產權也日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的關鍵，國務院2008年的“國家知識產權戰略綱要”指出，從總體上看，我國知識產權制度仍不完善，侵犯知識產權現象比較突出，知識產權制度對經濟社會發展的促進作用尚未得到充分發揮。
新諍信是國內規模最大的一站式知識產權保護服務企業之一，在打造具備國際影響力的服務品牌的同時，通過對中國知識產權制度的深度理解和自身業務能力不斷提升，致力于成為更多的國內外不同類型企業的知識產權保護和運營事業的合作伙伴，幫助企業提升保護和運用知識產權的管理能力，為促進企業創新和維護我國公平競爭環境作出貢獻。
關鍵詞：地市；知識產權管理
近年來，陜西省以提高自主創新為重點，以增強知識產權運用為主線，以實現知識產權市場價值為核心，堅持激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理、優化服務的方針，知識產權工作取得了顯著成績，為建設創新型省份和實現“三個陜西”提供了有力保障。
一、省內地市知識產權管理現狀
《國家知識產權戰略綱要》實施以來，陜西省知識產權工作取得了明顯進展，知識產權的創造、運用、轉化、保護等各個方面均取邁上了新的臺階，特別是知識產權擁有量大幅度提升。以專利數字為例，2016年上半年，我省共申請專利26175件，其中，發明8806件，居全國第15位、西部第3位；共獲授權專利26193件，其中，發明專利授權4110件，居全國第10位、西部第2位。這些數字充分彰顯出了地市知識產權管理在促進全省知識產權創造中發揮的積極作用。
二、地市知識產權管理中存在的問題
（一）知識產權管理機構不完善
按我國現行政府機構體系，地市級知識產權管理機構，應命名為某某市知識產權局，為獨立的正處級建制。但在陜西省內的11個市區中，西安市和楊凌示范區的知識產權局是在科技部門掛牌，分別為正局級和正處級單位。其余9個市都是歸口科技局管理，為科技局的下屬單位，除榆林市為正處級單位，寶雞、渭南、延安為副處級單位，剩下5個市均為科級單位。也就是說，全省11個市區中，沒有1家擁有完全獨立且符合級別設定的機構。
（二）知識產權管理人才缺乏
知識產權機構的不完善導致的直接結果就是知識產權管理人才不足。由于機構體制限制，各地市從事知識產權管理工作的人員相對都比較少，高素質的知識產權專業人才則更為匱乏。調查中發現，有些地市甚至沒有專門的人員負責知識產權工作，而是由負責其他業務的工作人員兼任，延伸到下級區縣，這種情況更為嚴重。知識產權的專業性對工作人員提出了很高的要求，這種人員不足、且職業素質不匹配的情況導致了一些地市在推動知識產權工作中疲于應付，被動接受，完全按照省上的文件來干工作，缺乏有效和創新的手段，自身的主動性和能動性基本沒有得到發揮，知識產權工作進展緩慢。
（三）知識產權管理重創造、輕轉化
知識產權轉化量和轉化程度難以考量，受考核機制的向導作用，在地市考核中，主要注重于對知識產權創造的考核，特別是更注重申報量。而對于轉化基本沒有考量。因此，各地市在知識產權工作中，也主要側重于知識產權的創造，而對于轉化則相對比較忽視。但其實單純創造出來的知識產權并不能帶來競爭力，要想知識產權變成強有力的核心競爭力，必須靠其轉化才能夠實現。而現行地市中這種重創造、輕轉化的管理過程其實并不利于知識產權事業的健康快速發展。
（四）知識產權執法工作薄弱
目前省級層面出臺了一些加強知識產權執法的政策和意見，但地市層面基本沒有什么具體可操作性的政策和措施，地市政府對知識產權執法的力度還不夠大，知識產權管理部門在真正引導市場尊重知識產權、保護知識產權方面的作用還沒有發揮到應有水平，還需要更進一步的提升。調查顯示，11個市區的知識產權執法隊伍參差不齊、執法人員專業知識不夠充分，甚至個別地市具有執法資格的人員僅有2-3名，這就是使得知識產權執法工作常常無法有效開展，打擊知識產權侵權工作基本停留在民不告官不究的階段，缺乏打擊假冒專利、知識產權糾紛等案件的主動性。
三、對完善地市知識產權管理的建議意見
（一）優化知識產權管理體制機制
地方政府應該加強對知識產權的認識，特別是要理順知識產權管理的體制機制，保障工作人員和經費。必要時，省上應介入規范各地市的知識產權管理體制，鼓勵和引導各地市設立能夠適應當前知識產權管理工作的部門和機構，配備足夠的工作人員。同時，安排一定的財政預算，用于加大知識產權宣傳，提升全社會的知識產權意識，以便更好的開展知識產權創造、轉化、保護等相關工作。
（二）加強知識產權人才培養
加大知識產權管理工作人員的業務培養，行業主管部門應該加大業務培訓力度，保證政府部門的工作人員個個熟業務、精業務，有能力開展好知識產權管理和服務工作。加強企事業單位的知識產權業務培養，注重于其知識產權意識的提升，特別是要讓企事業的管理層和技術骨干切實認識知識產權的重要性，在工作中注重創造知識產權，保護知識產權。鼓勵知識產權服務機構能力提升，各地市應出臺一定的鼓勵政策，因地制宜地引導知識產權服務機構在本地生根開展服務，提升知識產權服務能力。
（三）促進知識產權轉化
建立財政引導、社會參與的知識產權轉化投入機制，使得政府財政和社會資本都能夠積極主動參與到知識產權轉化中。加強高校和科研院所知識產權管理，特別是要支持高校、科研院所建立知識產權轉移轉化的日常監管制度，明確責任主體，加強考核評價和獎勵制度的落實。要將允許科技人員離崗或在崗轉化知識產權真正落到實處，建立完善鼓勵、規范科技人員創辦企業的管理制度，促進知識產權成果轉化為現實生產力。
（四）加大知識產權保護力度
知識產權歸根結底是為了創造利益，而只有得到的保護的知識產權才能真正成為“賺錢”的工具。地市政府在知識產權工作中要加強保護工作，建立健全有關知識產權保護的政策體系，加強各個行業和領域的知識產權執法以及維權援助工作，嚴厲打擊侵犯知識產權的行為，加大懲處力度，維護好市場主體的合法權益，建立有效有序的經濟社會發展環境。
參考文獻：
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丁文君.2014.發展中國家的知識產權保護與自主創新.[博士學位論文].武漢：武漢大學
李順德.知識產權概論.北京：知識產權出版社，2006.3-4.
論文關鍵詞：測繪；裝備；知識產權；發展戰略
1引言
測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。
2現狀與需求
西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。
3發展對策
3．1明確戰略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。
統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。
統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。
3．2制定戰略基本目標
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：
(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。
3．3加強戰略重點建設
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：
一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。
五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。
3．4落實戰略措施制度
筆者以為，要想把發展對策落實為具體的業務工作，必須加大《國家知識產權戰略綱要》以及其他法律法規的宣貫力度，通過貫徹落實《綱要》，提高測繪業務領域知識產權的法制意識，增強測繪業務領域知識產權的法制觀念，正確認識知識產權工作的戰略地位和作用，把測繪裝備建設和知識產權工作有機地結合起來，在裝備現代化、信息化建設的各項工作中，充分發揮測繪裝備知識產權工作的支持、服務和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產權的工作體系和工作機制，建立和完善各項管理規章制度，周密安排測繪裝備知識產權工作的具體機構設置、人員配備、職責分工、考核監督等項工作，加強測繪業務全面建設與知識產權工作的協調和統一管理，提高測繪裝備知識產權工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產權人才隊伍的建設步伐，建立吸納、選拔、培養優秀青年人才的機制，利用國家相關教育環境，堅持定期培訓制度，開展多種形式的在職培訓，培養造就一批知識面寬、基礎知識扎實、知識產權意識敏銳、創新思維能力強的復合型人才。必須加強測繪裝備知識產權工作的經費投入與基礎設施建設，逐步解決測繪裝備知識產權工作滯后于裝備信息化建設、滯后于測繪全面業務建設的現實問題，建立與裝備現代化建設需求相適應的測繪裝備知識產權工作體系和保障體系，切實提高測繪裝備知識產權工作的服務水平和保障能力。
關鍵詞知識產權;自主創新;專利文獻;涉外知識產權
1引 言
在市場經濟競爭環境下,衡量中小型企業競爭力的核心指標不再是資金、土地、廠房和設備,取而代之的是人力資源、管理水平和企業文化等,其中最重要的是“知識產權”。今天,看似抽象的“知識產權”,已實實在在地成為中小型企業在市場經濟競爭環境下,獲取生存、發展空間的關鍵因素。
筆者為完成部級立項科研課題,對廣東省佛山市南海區的部分企業知識產權保護狀況進行了專題調研。在調研中筆者發現了一些問題,例如,南海區中小型企業擁有自主知識產權總量少,知識產權工作經費投入不足,自主創新能力不強,缺少擁有自主知識產權的核心技術等。本文根據我國知識產權制度特征,結合南海區中小型企業的具體情況,重點探討了進一步加強和完善中小型企業知識產權法律保護的措施。
2佛山市南海區部分企業知識產權保護的現狀
2.1 知識產權訴訟糾紛案多
據統計,2007年,佛山市中級人民法院共受理一審知識產權案件297件、二審知識產權案件11件,加上舊存案共收案371件,共審結316件,結案率達85.18%。從案件類型來看,專利糾紛案件最多,專利糾紛主要是外觀設計專利糾紛,共179件。從地區分布來看,主要集中在順德區、南海區及禪城區。
2008年,佛山市中級人民法院共計受理知識產權民事案件595件,其中一審案件561件、二審案件34件,在這些案件當中,專利權案所占比例最高,達到248件;到目前為止,已審結案件550件,結案率達到92.4%。與同期相比,知識產權民事案件的申訴比例略有下降,但專利權案的比例卻逐步上升。
2.2 知識產權糾紛案件呈多元化、復雜化趨勢
知識產權糾紛案件主要呈現出以下三個特點:
(1) 被告主體多元化
成為侵權糾紛案件被告的既有被控產品的制造商,也有被控產品的銷售商,并且被控產品的經銷商往往有多個,從地域分布上,既有本地的,也有外地的,甚至還有國外的。
(2) 案件審理的難度增大
許多案件的侵權手段比較隱蔽,新問題不斷出現,經常在同一案件中存在多種復雜的法律關系,審判難度加大。
(3) 訴訟標的額不斷提高
訴訟標的額在一定程度上能綜合體現案情繁簡和案件影響范圍,標的額大的案件,疑難程度一般較高,社會影響也會較大;反之,標的額小的案件,通常案情簡單,沒有大的社會影響。近年來,知識產權糾紛案件的訴訟標的額有不斷提高的趨勢。
2.3 政府及企業的專利保護意識正逐步提高
近年來,南海區中小型企業發展迅速,具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的企業越來越重視知識產權的保護,并積極采取相關的專利保護措施,變知識產權優勢為產業優勢,成為提升企業競爭力的又一新舉措。
南海很多企業越來越重視和發展自主知識產權,如廣東蒙娜麗莎陶瓷有限公司、廣亞鋁業有限公司、南海新達高梵實業有限公司、廣東伊立浦電器股份有限公司、南海市九江永興閥門制造有限公司等企業,現都擁有了相當數量的專利產品,有的還參與制定了國家標準與行業標準,成為科技創新帶動企業發展的標桿。
目前,南海全區有12家企業成為“省知識產權優勢企業”,28家企業成為“市知識產權示范企業”,已獲2項“省專利優秀獎”;南海已有省級的工程技術研究開發中心18家,被省認定知識產權優勢民營企業10家。南海的專利申請已從量變跨越到質變,到2007年底,全區累計專利申請量近4萬件,授權量近2萬件。
3南海區中小型企業知識產權保護存在的問題
知識產權作為一項民事權利,權利人應當也必須積極主動地采取法律保護措施,否則,即使法律再完善,也無濟于事。對于企業來說,能否有效地保護、運用和管理企業的知識產權,將直接影響企業的生存和發展。南海區中小型企業在知識產權工作認知、推進和實施方面起步較晚,知識產權工作整體水平較低,還存在以下問題。
3.1 知識產權流失嚴重
一方面,企業科技人員的流動造成知識產權的流失。科技人員流動是市場經濟體制下勞動擇業自由的體現,也是促進人才分流、實現科技人才和技術資源優化配置的一項重要措施。然而,由于企業管理的缺陷,加上某些科技人員法律意識薄弱,不少科技人員在流動過程中,不遵守國家法律、法規和企業的管理制度,把本企業的關鍵技術或秘密當作給新企業的見面禮并以此為提高自己“身價”、得到器重的砝碼和資本。
另一方面,企業對知識產權價值評估沒有足夠的重視,也是導致知識產權流失的一個重要原因。盡管知識產權價值是企業資產的重要組成部分,但以知識產權為重要內容的無形資產評估卻未受到企業應有的重視,相當一部分企業在評估企業資產時,沒有包括專利權、商標權等知識產權,有些企業即使對知識產權進行評估,往往也是低評,遠遠低于知識產權的實際價值,從而造成知識產權的流失。
3.2 企業依法維權能力欠缺
企業的知識產權保護意識相對淡薄,主要表現在:
(1) 企業科技人員長期受科技計劃管理和評價體制的約束,偏重學術研究,市場觀念和競爭意識相對薄弱,缺乏足夠的知識產權保護知識和經驗;
(2) 許多企業對知識產權的認識仍停留在專利等工業產權的層次上,而對品牌、企業形象、外觀設計、軟件等知識產權特征認識不足,更談不上有效管理和保護;
(3) 當企業知識產權受到非法侵犯時,有些企業不愿也不會訴諸法律來保護自己的合法知識產權權益,在運用法律武器保護自己合法權益方面顯然還有所欠缺。
據南海區工商聯有關負責人介紹,近幾年南海的民營企業在知識產權等方面的意識有了一定提高,但能真正做到防患于未然、提前做好知識產權保護的企業還不多,甚至一些知名的大企業都屢遭侵權事件。
3.3 知識產權管理尚不完善
一些中小型企業的科研工作仍是走“立項、完成、驗收、鑒定”的程序化道路,企業在科研課題的立項上,并沒有把知識產權作為科研工作的重要目標,沒有把能否形成自主知識產權作為一個重要指標來衡量。
中小型企業組織結構中,沒有設置專門的知識產權管理機構或承擔該項職能的部門,缺乏知識產權管理人才,這導致企業內知識產權的管理始終維持在低層次的管理層面――檔案管理層面。
企業內與知識產權管理相配套的規章制度如知識產權管理制度、保密制度、成果歸檔制度、勞動合同制度等不夠健全,這在很大程度上使企業自主知識產權的管理、保護和運用效率大打折扣。
3.4 不善于運用專利文獻提供技術信息
有些企業在搞項目研究時,不善于運用專利文獻提供的技術信息,在研發過程中造成重復或無效勞動,導致科研經費的浪費?；蛘邔π畔z索方法不夠了解,很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。如有些企業在赴國外考察或引進國外技術前沒有事先檢索專利文獻,結果引進的技術落后或侵犯了他人的專利權。
目前,我區有一個“南海專利信息平臺”能為企業提供專利信息服務,指導企業在新技術新產品研究開發、產品和技術出口、技術設備引進和合資合作中進行專利檢索,提高研究開發起點,避免出現低水平重復和發生侵犯他人專利權現象。
4政府和企業加強知識產權保護應采取的對策
在完善知識產權保護方面,政府和企業應該從以下方面加大力度:
4.1 完善知識產權執法體系
政府應當從宏觀方面推進知識產權保護的制度建設,著力營造“保護嚴密,執法有力、服務便利”的知識產權運行環境,政府有關部門應當完善知識產權的執法體系,加強社會宣傳和執法隊伍培訓,提高管理效能,加大執法力度。
(1) 扶持知識產權中介機構的發展
如果從事知識產權服務的中介機構數量多、水平高,就可以對各種具體的知識產權事務提供比較全面的信息和科學的指導性意見。如果企業能夠比較便捷地獲得這種服務,就可以降低侵犯他人知識產權的風險,提高自身知識產權的保護系數。因此,政府應當為知識產權中介機構的發展創造便利條件,幫助資質良好的知識產權中介機構快速成長起來。
(2)建立有效的知識產權激勵導向機制
傳統的科技管理措施包括技術鑒定、論文統計等,具有濃厚的計劃經濟色彩,難以與市場相結合,難以與知識產權保護相結合,導致我國科技界形成了一種不良傾向,重視理論而輕視發明,重視科研成果而輕視專利,重視論文評獎而輕視市場應用。
為此,政府應當通過完善相關政策和法律,引導和幫助企業、科研單位建立健全知識產權管理制度,充分發揮知識產權激勵機制的作用,使知識產權管理貫穿創新的全過程,加快自主知識成果的產業化。
(3) 大力推動涉外知識產權爭端的妥善解決
支持企業運用WTO規則維護自身權益,幫助企業建立海外維權援助機制,及時提供有關信息和公共服務。以適當方式介入涉外知識產權爭端,為妥善解決爭端、維護本國企業的正當權益創造條件,建立和完善打擊侵權行為的雙邊、多邊合作機制,遏制跨國、跨境的侵權行為。
(4) 建立知識產權維權援助中心
對因經濟困難不能支付知識產權糾紛處理和訴訟費用的企業,設計到較大影響的涉外知識產權糾紛時,可求助于知識產權維權援助中心進行處理。
4.2 建立和完善技術創新機制
企業要建立和完善技術創新機制,加大研究開發投入,提高自主創新能力。加快高新技術開發和傳統產業改造,著力突破產業和行業關鍵技術,增加技術創新儲備,形成一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌,發揮對產業升級、結構優化的帶動作用。
4.3 強化知識產權保護意識
企業要強化知識產權意識,實施知識產權戰略,實現技術創新與知識產權的良性互動。企業在新產品開發和技術改造過程中,對具備新穎性、創造性和實用性,又符合其專利申請條件的技術或產品,要及時申請專利,使科研成果獲得法律保護,同時要將一些實施效益高、易被仿制的技術及時申請專利。對一些在技術競爭激烈領域中的不能實施的技術也要及時申請專利,對某些發明創造,在申請專利時,不得公開全部技術內容,而要保留一定的技術秘密,只將其中易被仿制的技術部分申請專利。
4.4 自發組織行業協會
行業協會可以組織企業進行有關知識產權保護對策與方案的經驗交流,共同探討高新技術領域知識產權事務的管理與服務,并對侵權加以防范與打擊,必要時候可以行業協會的名義對受害企業予以支持。
例如,南海區確定了17家單位作為行業知識產權保護試點單位,這17家被定為南海區行業知識產權試點單位,來自全區八個鎮街的商會以及行業協會,其中包括南海有色金屬技術創新中心、鹽步內衣行業協會、南海區玩具行業協會、南海區家電行業協會等等,這樣就提高行業知識產權保護的能力,從而有針對性地解決企業目前存在的實際問題。
4.5 建立專利事務管理部門
大型企業及專利事務較多的中小型企業,應借鑒發達國家、跨國企業的先進經驗,設立專門的專利事務部門,并選擇或外聘既懂知識產權、專利知識,又精通技術的人員專職處理企業專利事務。專利事務部門不只是參與專利糾紛的處理,更重要的是通過參與企業專利戰略的制訂以及有關技術從研發到應用的全過程,及時掌握企業可能出現的專利問題,為企業決策提供幫助。
沒有條件設立專利事務部門的企業,可以借助社會力量解決專利預警的問題,聘請專業知識產權機構作為顧問,讓知識產權專業人員參與企業的知識產權管理,為企業制訂知識產權戰略,解決企業專利糾紛。
4.6 企業在被控侵權時應積極應訴
有些企業在被卷入知識產權糾紛時,往往會因考慮到應訴成本問題而放棄應訴。其實,企業在進行知識產權訴訟勝負的收益成本分析時,既要考慮近期利益、局部利益,還應當兼顧長遠利益與整體利益。知識產權訴訟不僅關系到當前的市場份額,還關系到未來的市場份額和知識產權使用費,從目前來看也許只涉及少數企業的利益,而從長期來看可能涉及整個行業的利益。如果企業不應訴,法院將推定被訴方默認申訴方的侵權指控屬實,僅僅根據申訴方提交的材料進行缺席裁決,結果使被訴方在該地區銷售市場陷入極壞的境地。因此,在大多數情況下。受到侵權指控的企業及相關企業應當結成聯盟,共同策劃應訴方案,分擔訴訟費用。
5結 語
在現代商業社會中,知識產權作為國家重要的戰略資源、企業的核心資產,其價值惟有通過商業運用方能得以實現。因此,知識產權工作的最終落腳點還是在企業,企業必須通過落實并實施知識產權戰略,將創新轉化為實實在在的經濟效益,才能真正體現出知識產權工作的價值和意義。
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知識產權服務行業發展規模較小當前，吉林省與延邊州當前的知識產權服務業的總體規模較小，2010年延邊州知識產權服務業法人單位的全年營業收入為1．3億元，其中主營業務收入為0．9億元，相比較江浙一帶的知識產權服務行業，其營業規模只有江浙地區的3%左右。當前，如圖1所示，我國的知識產權服務業仍然集中在北京、上海等一線發達地區，其中擁有法人單位超過100家的省份有北京、浙江、廣東、上海、江蘇、山東、遼寧和湖北，八省市占全國知識產權服務法人單位總數的79．2%。而吉林省整體的知識產權法人單位尚不足60家。當前，吉林省和延邊州的專利申請整體受理量和授權量相對較少，吉林省在全國的專利申請數量中較為落后，與北京、江浙滬地區、珠三角地區相比，吉林省總體的專利申請受理量和授權量較少，尚不足上海地區的一半數量。吉林省的授權量成功率低，只有受理量的一半左右;同時，延邊州在吉林省內的專利申請中也較為落后，雖然近幾年有所提高，相較于九十年代初期增長近二十倍，授權量的成功率有所上升，但是延邊州仍然在全省屬于發展緩慢地區。根據圖4統計，延邊州各縣市專利申請數量發展不平衡，除了延吉市以外，其他縣市地區的專利申請數量相對較少。延邊州的專利申請受理量和授權量集中在發明、外觀設計這兩項中，雖然實用新型項的受理量較高，但是整體的授權量較低，導致延邊州整體的專利申請類型較為單一。2011年實用新型、外觀設計的專利申請成功率達到98%和89%，因為實用新型與外觀設計的專利是簡單審查制度，保護結構、形狀、外觀、設計等，而具有創造性地發明專利申請成功率只停留在50%。據有關數據統計，2011年延邊州大中型工業企業科技活動人員數共有1192人，參加科技項目人員數918人，科技管理和服務人員數274人，延邊大學在校師生數25579人，而發明、實用新型、外觀設計項目受理量只有100項、218項、115項，發明的授權量僅占受理量的一半。很多科技人員和在校師生對科學技術漠不關心，專注于科技成果評獎和，缺乏對申請專利的重。
二、加強延邊州知識產權服務業發展的對策建議
1完善知識產權服務方式
當前，從國際的發展趨勢來看，知識產權服務業不僅僅是單純的知識產權管理工作，她可以衍生到各個相關領域，將知識產權服務業與委托人的整體戰略發展相結合，需要將市場環境和發展決策與知識產權服務業綜合起來進行研究。延邊州知識產權服務業的發展應用，要求知識產權服務機構綜合運用多元化的知識產權服務業方法和管理方法，利用先進的思想理念、法律意識和知識產權管理方法進行綜合決策，從委托人的長遠發展目標和整體的利益進行考慮，綜合委托人多方面的知識產權信息資源和社會發展環境，從多角度和多層次對委托人的綜合知識產權狀況和知識產權保護戰略進行總結，是延邊州知識產權服務業未來的主要發展趨勢。
2增強委托人群體的知識產權服務意識
提高延邊州知識產權服務業的發展水平和應用狀況，要加強委托人對于知識產權服務業的重視程度?？梢酝ㄟ^理論學習和實踐不斷豐富廣大委托人對知識產權服務業知識，并鼓勵和引導委托人將知識產權服務逐步融入到企業的管理和知識產權保護過程中，通過加大宣傳力度，樹立知識產權服務業的良好形象，提高其影響力，幫助委托人不斷提高知識產權保護和管理意識。另外，延邊州的知識產權管理部門應當將知識產權服務業融入到社會的知識產權管理體系，將延邊州的知識產權服務業常態化，讓委托人充分認識到知識產權服務業的功能和作用。
3提高知識產權服務業人員專業理念
雖然當前延邊州知識產權服務業人員的水平有所提高，但是綜合知識產權管理工作的發展目標和市場需求，其專業化程度仍然不足，知識面單一，面臨著綜合性人才缺乏的困境，不利于較高層次的業務的開展。因此，應當不斷豐富知識產權服務業人員的理論和實踐經驗，加強培訓和教育，不斷更新知識體系和應用技術，提高從業人員的自身素養和專業化水平，在知識產權服務發展過程中更好的運用自身的知識和專業技能。同時，延邊州知識產權服務業內部和知識產權工作管理協會，應當加強知識產權服務業人員的監督管理工作，從制度和工作素養上不斷提升從業人員的職業操守，防止違規違法行為的出現，為委托人建設一支專業素養高、職業操守到位、專業理念領先的知識產權服務業人才隊伍，推動知識產權服務業的發展。
4健全知識產權服務業相關法律法規
良好的組織環境和制度建設環是知識產權服務業發展不斷應用和推廣的必要條件，是知識產權服務業的組織化、系統化和規范化的基礎。應當加強延邊州知識產權體系、知識產權工作管理體系以及相關的法律法規的建設，幫助知識產權服務業在更見詳細、準確的制度環境下運轉，根據當前的知識產權制度發展狀況和市場經濟環境制定知識產權服務業組織機構的運作準則和基本制度，推動知識產權服務業體制不斷完善;應當盡快加強知識產權工作監督工作和行業協會的建設，對當前延邊州的知識產權服務業加強指導和監督，推動知識產權服務業的普及化和規范化。同時，對于知識產權服務行業發展趨勢而言，需要不斷加強延邊州知識產權服務行業的獨立性和自主發展性。
三、結論
關鍵詞 河南省 科技型 中小企業 知識產權 運用
一、河南省科技型中小企業發展的現狀、趨勢及困境
近年來河南省科技型中小企業呈逐年增長趨勢，截止2016年2月按照《河南省科技型中小企業備案管理辦法》（豫科[2014]66號）有關規定，河南省科技型中小企業已備案的有6973家，成為河南省經濟新的增長點，推動經濟發展的重要力量。其不僅僅為社會創造了大量的就業機會，同時也成為技術創新的生力軍，很多高科技創新型龍頭企業都是由科技型中小企業發展壯大，當前市場中很多的創新產品和企業創新模式都是出自科技型中小企業?？梢哉f，科技型中小企業對技術創新和知識產權創造起著非常明顯的引領作用。
近年來，政府各部門從政策制定，具體措施的落實等方面加大力度，多層面的提升企業的知識產權運用水平。如為解決科技型中小企業融資難的現狀，國家知識產權局會同財政部、銀行業監督管理委員會等6部門出臺《關于加強知識產權質押融資與評估管理支持中小企業發展的通知》，推動知識產權質押融資的發展。河南省對科技型中小企業的引導和扶持力度也不斷加大，從創業、稅收、金融、外貿、人才激勵等各方面制定了一系列的中小企業的助推政策，鼓勵創辦中小企業，推動中小企業做大做強。但從目前來看，河南省科技型中小企業發展還存在一些問題，導致其發展受困，總體上數量雖然不斷增長，但存活率不高，且有很多的企業處于發展瓶頸期。造成這種現象的原因：一是企業發展戰略不清晰?？萍夹椭行∑髽I是處于創業階段，屬于產業鏈低端的主體，很多企業盲目創業，且很多管理層精于技術研發但不善于企業經營管理。二是資金缺乏。科技型中小企業自身缺乏雄厚資金基礎，市場抗擊打能力相對較弱，因而更容易遭受外部沖擊的影響，一旦出現資金鏈緊張或斷裂情況，將直接影響到企業生存。同時，企業資金短缺嚴重也直接影響企業的創新活動。知識產權的取得，尤其是專利產品的研發，往往需要投入大量的人力、物力、財力，而企業在資金短缺的狀態下，自身生存都難以維系，更無暇也無能力投入經費進行研發，自然導致企業發展受困。從而形成惡性循環，直至企業注銷。三是融資困難?？萍夹椭行∑髽I往往是以智力成果取勝，企業自身規模小、資源少、資產輕、擔保抵押物不足，因此其信貸能力并不被金融機構認可，導致其融資難度較大。四是技術創新能力弱。筆者所接觸的科技型中小企業中，具有自主研發能力的比例不到50%，擁有核心技術的不到20%，雖然該結果具有一定的局限性，但是也能反映問題所在。當前，科技型中小企業的創新大部分都是二次創新，或者是在引進技術上的模仿。這種狀態必然導致企業在市場競爭中處于被動地位，競爭力不強。
二、河南省科技型中小企業發展中知識產權運用能力的現狀窺視
目前河南省很多科技型中小企業的發展遭遇困境，或者說存在發展隱患，突破困境、解決隱患的方式中知識產權作用的發揮無疑是一種不可或缺的甚至是最重要的一種。知識產權自身蘊含的經濟價值及其產權法律屬性是能夠解決企業融資難及創新能力的有效武器。但從筆者所了解的情況看，目前河南省的科技型中小企業很多還沒有將知識產權上升到戰略高度，知識產權的效用并沒有充分的發揮。
（一）普遍存在技術“空心化”、權利“睡眠”情況
目前諸多的科技型中小企業知識產權運用戰略不完善的，甚至有的沒有規劃，這嚴重的影響了企業的發展進程。普遍存在技術“空心化”，權利“睡眠”情況，很多企業知識產權的申請只是為了完成任務，只重視數量而無質量。這種狀態直接導致兩種不利后果，一是企業缺乏核心技術，缺乏自主知識產權而被扼住發展咽喉；二是從形式上看，企業所擁有的知識產權數量可觀，以專利為例，大部分企業一年的專利申請量為50件左右，長期積累，企業為申請及維持知識產權每年要支付大量的費用，但是幾乎90%的專利處于“睡眠”狀態，沒有充分開發和利用，或者無質量的知識產權也無法產生價值。
（二）知識產權質量不高、有效利用率低
目前，河南省很多科技型中小企業普遍存在“有技術無產權、有產權無產業”的現象。作為智力成果密集型的科技型中小企業來講，都擁有相應的知識產權，主要是專利，但是由于諸多因素的影響導致其知識產權轉化率不高。很多的科技型中小企業往往關注的是知識產權的靜態歸屬和產權，而忽略對知識產權的動態運用和價值轉化，導致知識產權效用并沒有充分發揮。同時，也出現一些企業為了享受國家稅收等優惠政策制造一些“垃圾專利”來濫竽充數，形成專利泡沫現象。
（三）缺乏知識產權運用的長遠戰略布局
1.成立知識產權管理部門的必要性
良好的知識產權管理部門是充分實施知識產權管理的必要條件。我國的高技術企業制定知識產權戰略就是為了在與跨國企業的競爭中逐漸擁有創新能力，加強研發實力，并運用知識產權制度獲得競爭優勢并占領國際市場。而企業的知識產權戰略管理體系是知識產權戰略能否得到有效實施的關鍵。企業知識產權戰略管理過程大致可以分為戰略制定、戰略實施和戰略控制3個階段。
在高技術企業中，知識產權戰略管理過程為：
第一，企業的根據企業的外部環境和內部環境制定企業的戰略目標。
第二，企業根據企業的戰略目標制定企業的知識產權戰略目標。
第三，由知識產權管理部門根據企業的知識產權戰略目標，通過對技術、市場、知識產權制度以及企業自身的研發能力，來制定企業的知識產權戰略。
第四，在實施企業知識產權戰略的過程中，知識產權管理部門會同企業的研發部門來制定企業的研發策略。并且，知識產權管理部門還要通過知識產權根據不同知識產權形式的特點對研發成果選擇適當的保護方式，以及根據企業的知識產權戰略決定專利申請的方案。知識產權管理部門也要通過合理的應對訴訟糾紛來保證企業的知識產權戰略能夠順利實施。
第五，知識產權管理部門還負責知識產權戰略的控制，以使知識產權戰略得以順利實施。
同時，成立知識產權管理部門還有助于企業全面提高企業整體的知識產權意識，鼓勵員工創新的積極性；有助于企業有效地對知識產權進行管理，建立完善的知識產權管理制度，防止知識產權流失，防止知識產權泄密；有助于企業充分利用知識產權信息，避免進行重復的研發，浪費企業的資源等。
可見，在企業知識產權戰略管理過程中，無論是戰略制定、戰略實施，還是戰略控制，企業的知識產權管理部門都起著重要的作用。因而，成立知識產權管理機構是高技術企業的必然選擇。
2.知識產權管理部門的職責
企業的知識產權管理工作是圍繞著企業知識產權的制定、實施和控制來展開的，因而，企業知識產權管理工作在企業的研發、生產、經營、市場和法律等方面均有體現，以保證企業的知識產權戰略在各個環節都能夠得到有效地落實。
知識產權管理部門最基本的工作是，為企業建立完整的知識產權管理制度，管理企業與其他企業簽訂的涉及知識產權內容的合同，防止企業蒙受損失。并且，知識產權管理部門還要為企業建立知識產權檔案以及相應的管理制度，并依照管理制度對企業的知識產權進行有效的管理。完整的知識產權檔案會為企業在對知識產權進行轉讓、許可或和其他企業交叉許可時提供估值的有效依據，并且為今后的研發的深入提供完整的參考資料。
在產品研發階段，知識產權管理部門并不是負責研發工作，而是與研發部門合作。企業的知識產權管理部門要根據知識產權信息數據庫的信息來評估研發部門的項目是否具有研發的價值，是否符合企業的知識產權戰略目標。并要利用知識產權信息數據庫，在研發的從立項到完成的各個階段進行監控，避免侵權行為的發生，將正在研發中的技術作為商業秘密進行保護，防止泄密。在形成創新成果后，要評估其價值，以及用何種知識產權形式對其進行有效的保護，再行申請專利權。在這個階段，知識產權管理部門還需要對企業的研發人員進行知識產權方面的培訓，以利于企業獲得新的知識產權，同時，對于他人已取得的知識產權的產品或技術進行專利回避，避免侵犯他人的知識產權，避免資金、時間及人力的浪費，促進研發部門提高研發效率，更可以使知識產權、技術和產品有更好的結合。
在完成產品研發后，知識產權管理部門還需要根據專利技術特點和不同市場的情況，以及企業的知識產權戰略目標，來決定是自行生產專利產品還是通過許可的方式獲得利益。
在產品生產階段，知識產權管理部門也要利用保密制度和保密措施防止關鍵技術或是商業秘密泄密。
知識產權管理部門還要負責對市場中企業技術被侵權的狀況進行監控，及時發現并處理其他企業的侵權行為。如果發現有侵權的企業，知識產權管理部門要代表企業與侵權企業進行溝通，解決侵權事件，并為企業挽回損失。
3.知識產權管理部門的構建
從知識產權管理部門的職責可以看出，知識產權管理部門的構建是高技術企業成功的制定并實施其知識產權戰略的關鍵。為此，高技術企業需要調整其組織結構，構建有利于其知識產權戰略實施的知識產權管理部門結構。
目前，知識產權管理部門在企業內并沒有統一的固定模式。一般而言，根據知識產權管理部門在企業中的地位，可以分為三種情況：直接隸屬于最高管理者，屬于研究與開發部門，屬于法律部門。
1 企業知識產權戰略的內涵及意義
企業知識產權戰略是指企業運用知識產權保護制度來獲取最佳經濟效益與市場競爭優勢而采取的一系列手段與策略，具有法律性、保密性、全局性、實用性、地域性與時間性等特點，可從內容上分為品牌戰略、專利戰略、技術標準戰略及企業技術創新戰略這四大類。
在社會主義市場經濟的背景下，我國企業實施知識產權戰略對其自身及國家的發展具有重要的意義。①有利于企業做好知識產權保護工作，在激烈的國際競爭中運用法律資源獲取競爭優勢。②有利于轉變企業經濟增長模式，由原來的粗放型轉變為集約型，即同等的付出獲取更大的效益。企業通過技術創新、品牌創立、專利申請等方式來促進其經濟增長，這便需要知識產權法律制度的保障與激勵。③有利于我國豐富知識產權理論，加深對知識產權制度的理解，進一步對其進行定位與分析，建設知識產權學科，從而促進我國的知識產權法治建設[1]。
2 我國企業知識產權戰略現狀分析
我國實施知識產權戰略相對于發達國家起步較晚，發展速度慢，企業知識產權的管理方面存在著較多的漏洞。很多企業對其并沒有明確的見解，也沒有真正從我國具體發展狀況考慮，盲目跟從其他先進企業或照搬國外先進制度，由此形成了我國知識產權管理體制落后的局面。因此只有對我國目前知識產權發展現狀進行分析，找出其存在的問題，才能提出相應的解決辦法，推動我國知識產權管理制度的健康發展。
我國企業知識產權戰略發展存在以下幾個問題：①企業對技術創新成果的保護意識薄弱，造成企業知識產權不斷流失。大量的創新成果因企業產權化意識的缺乏而被視為公共財產，有些商標甚至被他人搶注。②企業缺乏知識產權戰略管理意識，大多數企業對知識產權的管理僅局限于合伙項目管理、申請項目管理、開發項目管理等一般性管理，并沒有充分發揮知識產權的內在潛能，將企業知識產權管理與生產、研發等有效結合起來，這使得企業知識產權管理難以取得最大效益。③企業尚未建立完善的知識產權管理體系，缺乏專業管理人員，致使知識產權工作未能落到實處。④知識產權戰略大多數針對民營企業，造成我國知識產權申請數量多、技術來源單一、層次低的局面。⑤跨國公司為鞏固其在華的壟斷地位，獲取最大的利益，限制我國企業的技術開發，利用其知識產權優勢在我國設立壁壘，將發明專利發展為占領我國市場的重要工具。這嚴重阻礙了我國企業的技術進步，并對我國知識產權戰略的確立有著極為不利的影響。
3 解決企業知識產權戰略發展問題的對策
3.1 增強知識產權意識
樹立正確的知識產權意識是確立企業知識產權戰略的前提，因此企業要對知識產權產生、運用、管理、保護等方面進一步加強。企業在經營活動中應不斷提高創新意識，以便能夠在市場競爭中占據優勢地位。其次，企業在制定知識產權戰略時，要充分利用知識產權成果，并加大對其的投入，完善知識產權應用機制，從而實現經濟效益最大化的目標。同時企業應加大知識產權的保護力度，盡可能地避免侵權行為發生。此外企業對知識產權的有效管理有利于企業提升創新能力與處理產權糾紛問題的能力，因此企業可以針對其設立一些專門的管理機構，制定知識產權合同管理制度以及信息利用管理制度等[2]。
3.2 借鑒國外先進發展戰略經驗
發達國家掌握著很大一部分產品的核心技術，而中國起步晚、技術落后，長期以來跟隨著發達國家的腳步進行科學研究。而曾經同樣處于弱勢地位的韓國與日本如今卻依靠“專利包圍戰略”打破了這種局面，將專利申請劃分為許多細小的部分，限制競爭者的專利申請。因此，我國可以借鑒日韓的戰略經驗，申請多項外圍專利，并以跨國公司專利為基礎，進而加以創新。
3.3 加強戰略合作
企業申請專利需要大量的資金，但目前占我國知識產權市場份額較大的民營企業難以承受如此巨大的資金壓力。這便需要企業通過合作來獲取知識產權，可以并購一些即將破產的公司，也可以加強與跨國公司或科技型公司的合作，當企業發展到一定程度時，便可以選擇終止合作。這也是企業根據我國國情做出的一個正確抉擇。
3.4 準確分析內外部環境形勢
企業首先要準確定位自身的情況，摸清自身的實力，在此基礎上制定知識產權戰略。經濟實力較強，知識產權優勢較為明顯的大企業可以利用自主研發模式來擴展市場，而經濟實力與知識產權市場運作能力較弱的小企業可以通過戰略合作等方式獲得更好的發展，一些中型企業可將自主研發與加強合作結合起來。企業的外部環境對其自身的發展同樣起著重要的作用，因此企業在制定知識產權戰略時要對外部環境進行全方位的分析，包括國家知識產權法律法規、競爭對手狀況及行業發展動態等因素。
