時間：2023-08-15 17:22:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產責任制存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：企業生產安全；責任主體；切實落實制度
一、前言
陜西渭河煤化工集團有限責任公司（簡稱“渭化集團”）是陜西省著力打造建設的大型煤化工企業。三套裝置的前段系統和公用裝置等密切關聯，可靈活調整產品和產量，市場競爭適應能力較強。回顧近年來的安全生產工作，我們不斷強化風險管理，深化過程控制，狠抓安全生產主體責任落實，消除安全生產中的盲點和難點，構建了長效安全管控機制。
二、企業生產安全主體責任現狀及存在的問題
隨著我國經濟的高速發展，工業化進程的快速推進，市場經濟體制的逐步規范，GDP不再是政府的唯一目標，科學發展、安全合理的發展逐漸成為共識，政府對企業安全生產及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應的，當今許多行業的安全意識不短增強，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步，但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發生，企業安全生產隱患仍很突出。
（一）企業安全生產主體責任實踐概況
國務院辦公廳轉發國家經貿委等有關部門起草的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》，要求企業依法依規制定符合企業實際的以崗位責任制為核心的安全生產管理規章制度和安全生產操作規程，并需要切實落實，企業領導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。
（二）存在的主要問題
在實際生產過程中由于企業管理安全意識淡薄、重生產輕安全思想等造成“政府急、企業疲”、安全生產工作在企業嚴不起來、落實不下去等問題，給安全生產埋下了隱患。主要表現在以下幾個方面：（1）企業的經營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產放在戰略性的高度來考慮，一昧的追求經濟效益是在個別企業中，作為領導層主要存在的問題，他們往往對安全生產做產生的社會效益認識嚴重不足，重視程度遠遠不夠，輕安全重生產的思想狀況是目前企業在落實生產安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產責任不明確，執行難度大。在企業中，安全生產責任制的制定往往是“被逼”的，是用來應付檢查的，在內容上存在責任交叉，內容空洞等問題，導致制定的責任制失去了作用。（3）制定的安全生產責任制停留在紙面上，對各類人員培訓宣貫不到位，責任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產職責不清楚，導致“一崗雙責”成為空談。
（三）企業保障員工安全實力明顯提升
近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，安全生產法律法規及有關標準逐步健全完善，國家對企業保障員工生產生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格，監管壓力傳導，企業安全責任意識也逐步提高，安全生產責任制不斷完善，管理制度不斷規范化，保障企業安全生產水平的得到提高，安全生產主體責任落實取得了一定的初實效，主要體現在。企業安全文化建設成效顯著。安全文化是企業安全管理的軟實力，企業在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動或被動按安全文化規范加強企業安全文化建設，在安全理念文化、安全行為文化、安全環境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍，提高全員安全責任自覺性。企業在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系，在領導層面實現一崗雙責，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經理）的安全責任，下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構設置上。嚴格按法律法規部門規章有關要求，根據企業自身情況設立安全生產委員會、安全管理委員會直接間接負責企業生產過程中安全問題和本系統本部門的安全管理，科學合理設置安全生產管理、監督管理職能部門，確保機構設置人員配置符合法律法規要求。
三、企業安全生產主體責任制度的建立及原則分析
（一）企業安全生產責任制度的建立
企業行政崗位責任制度和經濟責任制度的組成部分中，最主要的就是企業的安全責任制，也是企業安全管理工作的中心環節，是企業管理有章可循的根本依據。安全生產責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系，它必須成立一個體系才能更穩固地存在于企業當中。1.安全生產主體責任制度的內容。安全生產責任制內容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結.評比生產的同時，計劃.布置.檢查.總結.評比安全工作。2.安全生產責任制度制定的程序。企業的安全生產責任制必須由主要負責人組織制定，一般由企業的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構建安全生產主體責任機構，設立管理崗位。（2）定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產責任制草案。（5）單位主要負責人批準、。單位的安全生產責任制必須從企業實際出發，依據切實的崗位職責來制定安全生產責任制度。
（二）安全生產主體責任制度實施
構建制度后，首先要做的重要任務就是保證制度的貫徹落實與應用。該責任制的落實在企業推動的過程中具有明顯的復雜性和循環性。綜上所述，該制度要想更好的在企業內實施，就必須尋求一種科學合理有效的循環運行模式，該模式的最終確定，要始終依據企業安全責任制度的制度原則。企業安全生產主體責任制度可以合理運用“戴明環”來進行企業運作：第一階段：計劃制定可行性計劃；企業按照安全生產責任制度進行安全管理的過程中，需要明確工作內容及目的，分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎和內部基礎都應該作為主體責任制度主體基礎。第二階段：實施時時刻刻注意計劃的實施工作，務必要確保主體責任制度的順利實施，且相關監督工作人員要切實落實。第三階段：檢查現場檢查、調研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業安全生產責任制度各個部門的進展及效果，使企業安全生產責任制度在企業運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正，做到有獎有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段：改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足，務必及時安排相關人員進行研究核實，解決方案要給出的及時;結合企業的動態發展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。
（三）安全生產主體責任制度的具體實施細則
1.嚴格性原則企業安全生產事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業領導和基層工作人員沒有認識到安全生產的嚴重性,事故發生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息，不能很好的做出總結并吸取教訓,最終導致事故發生。出現這種情況最主要的原因是執法不嚴、控制不嚴,因此企業必須嚴格執行和實施安全生產主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產人員的工作質量,執行相應責任。3.公開性原則因為不管制度設計多么嚴謹,如果執法部門監守自盜,那么制度就會形同虛設而起不到任何作用。所以,企業安全生產主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執行情況公開透明,相關人員之間彼此互相監督,各級企業領導要自覺接受基層人員和外部人員的監督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關系對執法、執制、執紀的干擾,防止企業工作人員、包庇他人等。
（四）建立安全組織監督體系
由企業的主要負責人、安全生產管理機構、企業安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現實監督機構,形成企業安全管理的組織系統,并以明確的職責和工作要求為企業安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協調的和有效的,不能流于形式。
四、結語
企業是社會財富的創造者，企業在追求自身經濟利益最大化的同時應該考慮包括政府、社會、員工等利益相關者的利益，積極履行安全生產主體責任，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關注，然而，重特大事故時有發生，凸現安全生產主體責任缺失。當然，我國企業在安全生產主體責任落實確實有不足的地方，由于我國尚處于工業化發展中期階段，經濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術和保障標準，社會認知水平和公民整體素質存在一定的缺失，法律法規標準制定及執行尚有許多需要改進的地方，保障安全生產主體責任落實尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現階段實際，不能把眼光僅僅聚集于企業和政府，也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應該立足于當前社會經濟發展的實際，客觀，從嚴，從法律、企業、政府、行業、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進企業安全生產主體責任的落實。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司
參考文獻:
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一、建立、健全本單位安全生產責任制；
二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；
三、保證本單位安全生產投入的有效實施；
四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；，全國公務員共同天地
六、及時、如實報告生產安全事故。
安全生產副經理安全生產責任制
一、在經理的領導下，認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，協助經理組織本公司的安全生產檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產會議，及時總結推廣安全生產先進經驗。
四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執行情況。
五、在深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產情況，并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。
七、監督檢查各施工單位的安全防護品的發放和使用情況。
總工（技術負責人）安全生產責任制
一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范，結合單位技術情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執行情況。
二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產技術工作時，必須同時研究，安排安全技術工作。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設備，垂直運輸設備的選用，以及確定架設工程的實施方案等每個環節，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。
四、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題應列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。
五、組織學習安全技術操作規程，制定特殊施工工藝的技術措施，督促各生產單位實施和采用新技術，新設備，新工工藝時，必須制定相應的安全技術措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案，同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發的各項安全技術規范和規章制度，搞好公司的安全生產工作。
二、認真檢查監督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產執行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規章制度，操作規程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復查，經常深入工地進行安全檢查指導。
五、負責組織審批安全施工組織設計，并檢查監督執行情況。
六、組織好安全方面的會議，總結安全管理工作的先進經驗，推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規定，做好事故的處理，分析總結和上報工作。
總會計師安全生產責任制
一、在總經理的領導下，認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規。
二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。
三、協助安全部門編制安全教育計劃。
四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。
項目經理安全生產責任制
一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工，全國公務員共同天地作負具體領導責任，認真督促檢查工地安全生產規章制度的落實，不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開展競賽活動，對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經費、限期整改。
[關鍵詞]船舶企業；安全生產；本質安全
中圖分類號：TD263 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0135-01
1 船舶企業安全生產現狀及特點
船舶是一個技術密集型、資金密集型、勞動力密集型的產業，其生產又是一個龐大的系統工程，水上作業危險度相對其它行業要高，受季節、環境影響存在許多不確定因素。因而船舶企業是被國防科工委認定的從事危險作業的企業之一。隨著船齡的增長和船舶設備的老舊，安全管理工作也將面臨更多的挑戰和更大的壓力。
安全管理必須從建立健全安全生產規章制度和落實安全生產責任制開始，它是安全生產工作的保證，安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式加以明確企業法人是本單位安全生產第一責任人，同時也規定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及一線生產工人，在各自的工作范圍內承擔安全生產的責任。
安全生產責任制是企業崗位責任制的一個重要組成部分，是最基本的一項制度，是所有安全規章制度的核心。安全生產責任制在制度和責任人上體現了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。
2 船舶企業安全生產存在的問題
目前，船舶安全生產的形勢總體穩定，但仍有嚴峻的一面，還存在著許多影響安全生產的問題和矛盾，例如部分管理者思想重視程度；作業者的安全意識；作業環境的復雜程度；危險源的防控等等。人、機、物的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產管理工作的長期性、艱巨性、復雜性十分突出。
2.1 安全管理體制和管理者的意識急需完善和提高
目前仍然存在一些單位的領導安全意識淡薄，重生產，輕安全。安全生產責任制沒有落實到位。在機構改革和轉換經營機制中合并或撤消安全機構，裁減安全管理人員，削弱安全管理和監督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、規范、技術、方式方法等均有待規范和提高。
2.2 安全管理人員隊伍尚需加強
安全管理人員的判斷能力、監督能力、防范糾錯能力與目前形勢的要求尚有距離；而現場監管人員的不足又直接造成了監管力度的薄弱，安全管理工作很難全面落實到位。
2.3 安全措施資金投入的力度還需加大
盡管近年來對安全措施資金投入已逐步加大，但有時過分強調成本，減少投入或投入不到位的情況依然存在。一些企業安全資金投入不足，事故隱患和職業危害得不到及時治理和整改，以致養患成災。
2.4 安全生產培訓必須全面有效地落實
雖然安全培訓的重要性已得到大家的認可，但事實上有走過場的現象，有時培訓時間得不到保證，培訓內容流于形式。培訓教育達不到最終的目的，安全管理工作就很難達到全面有效地落實。
3 努力打造船舶企業的本質安全
安全工作只有起點，沒有終點。安全是永恒的主題，企業安全事關社會穩定和廣大職工的根本利益，關系到企業的發展和企業形象的大事，隨著企業的發展，安全工作的深入，過去老一套的做法，已遠遠不能適應當前的安全工作。以人為本，關注安全，珍惜生命，追求企業的本質安全已經成為全社會和廣大職工的迫切愿望。因此，打造企業本質安全的嶄新理念已勢在必行。
3.1 本質安全的含義及其特征
本質安全就是通過追求企業的生產過程中人、物、系統、教育等諸要素的安全可靠和諧的統一，使各種危險因素始終處于受控狀態，進而逐步趨近于本質型、恒久型的安全目標。
其基本特征一是人的安全可靠性，不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕“三違”，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態過程中，還是靜態過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態；三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統；四是制度規范、管理科學，培訓教育到位。杜絕管理失誤，企業生產中實現零隱患、零違章、零事故、零傷亡，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發生的格局。
3.2 打造船舶本質安全的措施
（1）物的投入
企業必須投入適當的資金，用于改善安全設施，發放員工勞動防護用品，開展安全教育培訓及其他安全生產投入，以保證企業達到法律、法規、標準規定的安全生產條件。
安全生產物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產投入；“三同時”投入；安全設備、設施的維護及更新；勞動防護用品的發放；安全評價投入；事故應急救援管理；安全生產課題的研究；安全生產工作所需的其他基金。作為主要負責人，有責任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產要求，并切實發揮投入的作用。要根據本單位的安全生產狀況，組織編制安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，要設立安全生產投入資金專門的帳戶，專款專用。
（2）人力投入
安全生產人力投入包括：安全機構的建立、專業人員的配備、從業人員的安全培訓、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。
抓好員工的教育培訓，使其具備良好的安全意識、豐富的專業知識、過硬的操作技能，對于臨時工也要像自己的職工一樣教育和培訓。營造良好的安全生產氛圍，提高全員安全生產意識。
對在安全生產中作出突出貢獻的個人或集體，可進行適當的物質獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發員工遵章守紀、發現事故隱患及時處理并避免重大事故的發生，具有非常好的激勵作用。因此，企業應每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進行安全評比活動。
（3）人力的投入與物的投入的互補性
基于人與物的投入互補性，當企業物的條件不能很好地滿足安全生產要求時，可以通過加強人的管理，采取合理的監控措施彌補物的不足。同樣，當人的投入無法實現時，可以通過提高物的投入來彌補人力的不足。
（4）加強安全文化和班組建設
加強企業安全文化建設，以安全文化推進安全生產，將安全文化融入到安全管理的各個環節，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變為每個人的自覺行為，就會確保生產安全。安全生產活動中強調的團隊協作精神，就是班組建設的根本。班組是企業的細胞，班組是體現企業精神和文化的載體，所以弘揚企業安全文化必須從班組建設做起，班組建設是搞好安全生產工作的關鍵。
（5）抓好現場生產的安全管理
生產現場是職工直接從事生產活動、創造價值與使用價值的場所。職工的精神面貌、工作能力、道德作風也是在生產現場中培養和體現出來的。生產現場安全管理是現場管理中的重要環節，是現場各項生產活動能高效有序地進行并最終實現生產目標的基本保證。
4 結束語
總之，航運船舶的安全生產管理是隨著船舶生產的發展而發展的，隨著時代的變遷而進步的。航道生產的發展必須要有安全穩定的局面作保證。只有努力打造企業本質安全，才可以達到高標準的安全生產發展目標。
根據陽煤電傳字【2020】99號文件要求，按照集團公司四季度安委會（擴大）會議安排，結合近期發生的攜帶打火機和手機入井的嚴重隱患、習慣性違章和重復患屢次出現的狀況、以及近期發生的各類事故教訓,對此我機電隊深入開展了安全大反思活動。
借本次反思活動，機電隊在全隊大力宣傳和樹立“安全人人都要重視、安全人人都要把關、安全人人都有責任”的安全理念，要求全隊進行反思總結，加大安全管理工作力度，不斷提升安全質量標準化管理水平。強化現場管理，狠主安全責任制的落實，加強重點環節的監控，逐步建立健全安全質量管理體系。確保我隊實現安全生產。
在近期發生的事故中的一個共性是自身的安全意識差，安全確認不到位，無視安全，忽視了安全第一的理念。要充分認識到，安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到實處，達到真抓實干的效果，是工作的重點，一方面我們要通過幫教和學習，另一方面也要依靠科學的管理和監督，營造一個良好的安全氛圍，這樣不安全的因素才不會成長。事故的發生也許是是因為一時疏忽、只是一不留神，然而，就是這么每次小小的疏忽，給他的人身安全造成了傷害。這些問題，直接反映出我們在思想上、管理上和工作作風上存在的不足，這些問題嚴重影響了現實安全，解決這些問題是當務之急的工作，下面就針對存在的問題，從思想、管理和作風三個方面采取措施，強化整改。們要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性，認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴格落實“安全發展”的要求，抓好“人、機、物、環”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。機電隊結合隊組實際，從管理上找不足，從思想意識上找原因，深挖根源，在以下具體內容上做出了深刻反思：
1、安全生產責任制要求各級管理人員在各自的崗位上做自己的工作承擔相應的責任，落實安全責任制特別是落實班組安全生產責任制對發揮基層的戰斗堡壘作用，對安全管說是相當重要的，班組安全工作做好了,隊組安全工作自然就管好了。如果能真正落實好班組安全生產責任制，班組就能保隊組，隊組自然就能保公司。隊組要嚴格落實逐級安全生產責任制，在安全意識。責任意識、大局意識方面還有差距。
2、在日常工作中對安全工作重視程度不夠高，還存在僥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位，嚴格貫徹落實各項規章制度，把安全工作擺在首位去謀劃、檢查和落實。
3、作風建設、履行進責還需繼續加強。嚴格執行公司跟代班和崗位走動巡查制度，杜絕形式主義、官僚主義，嚴格履行崗位安全職能。
4、反思了在安全管理上還存在執行不到位、重視程度不夠等問題。在今后會加大機電設備的隱患自查力度，每班組織當班職工開好班前會，安排好生產任務，安全注意事項，班后總結班中存在的問題，加以改進和完善。
5、反思在日常工作中的查隱患、查“三違”存在輕處罰，無對標處罰。檢查模式、檢查流程需要改進。
6、標準化工作不能滿足現狀，要進一步對標新的標椎要求、行業先進單位補足差距，保持動態化達標。
7、在安全檢查工作中，因為種種原因，確實存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，不僅導致安全檢查流于形式，起不到應有的促進作用，還會使隱蔽的不安全因素或習慣性的違章行為得不到及時的消除或糾正，從而不可避免的出現安全事故。因此要促進安全生產工作，加強宣傳教
育，落實責任制，加大安全投資力度等的基礎上，還要進一步提高安全檢查質量。
8、習慣性違章沒有根本杜絕，要加大檢查和處罰力度，從根本上杜絕習慣性違章。
在安全全學習中我們最常提到一個詞語——“習慣性違章”,我相信沒有人不知道安全工作中最大地頑敵就是習慣性違章的行為，可是明明大家都知道習慣性違章地危害為什么難以更改呢？是因為沒有一個正確地作程序，沒有幾個人會在工作之前認認真真地去想一想該如何做才能保證工作中不出現安全問題而歸根結底是我們在思想中沒有真正搞清楚“安全”到底為了誰？意識不到危險才是最大的危險。利用“二、五”安全培訓，加點培訓力度，根據我們機電各崗位，進行分崗位、分工種培訓。要求員工提高操作技能，掌握安全知識。
今后我們要以積極的態度，反思自己的安全工作，變“要我安全”為“我要安全”，以良好的精神狀態投入到下階段的安全生產工作中去。
關鍵詞：市政工程；安全管理； 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
安全施工關系到人的生命和財產安全，關系到企業的發展壯大，關系到社會的穩定。隨著經濟建設的快速發展，各大城市相繼開始了大規模的市政基礎設施的建設，如大型立交橋、道路、燈光、排水、隧道等工程。與此同時，建設施工安全事故不斷發生，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢，據資料顯示，2011年4月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故30起，死亡40人5月，共發生房屋市政工程生產安全事故40起，死亡52人。盡管事故率和死亡率都比去年同期有所減少，但是市政工程安全管理形勢仍不容樂觀。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生產和管理是任何企業和單位都必須重視的，但是市政工程的特點決定了它的安全管理比一般的企業具有更大的意義。
1.市政工程施工的不確定因素多。多數市政施工，場地分散、工期緊、露天作業多；工程布點多，工人流動性強，施工場地面積大；手工操作、地下作業和交叉作業多。市政施工勞動條件、安全衛生狀況、施工環境差別大，給安全生產帶來了很多不確定性因素。
2.市政工程施工復雜程度高。市政工程多數在城市內施工，既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護工程；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
3.市政工程施工高處作業難度大，影響面廣。城市市政高架、路燈、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
三、市政工程安全管理存在的主要問題
1.安全生產責任制不落實
施工企業雖然建立了安全生產責任制，制定了規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的支持而使管理弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現場管理混亂，隱患多。
2.安全教育培訓嚴重不足
一方面，市政施工企業的一線操作工人大部分是來自農村的臨時工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓制度，不能很好地堅持崗前培訓，班前、班后教育，定期教育培訓等科學的管理方法，作業工人對本工種的操作規程、機械性能、安全用電常識、防護用品的使用不熟悉，思想上“傳統”做法“，習慣”做法觀念濃厚，對一些新工藝、新的施工方法接收能力較低，不懂或者不熟悉安全技術操作規范和安全技術措施。多數人沒有市政工程施工經驗，更沒有經過專門的安全管理方面的教育培訓，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束；另一方面，施工現場管理人員沒有經過必要的安全培訓，專職安全員不懂施工工藝，沒有專項安全技術方案和措施，存在著管理人員違章指揮，對工人的違章操作視而不見的現象。
3.分包管理漏洞較多
目前，各地方的市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對安全管理產生了較大影響。還有部分總包單位對專業分包或勞務分包隊伍把關不嚴，安全培訓教育不重視，安全監督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全工作疏于管理，也有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管，這
些都導致市政工程安全隱患突出。
4.缺乏有效的事故應急機制
各市政單位和施工單位的應急響應工作基礎薄弱，體制、機制、法制不完善，缺乏應急設備設施，一些工程應急指揮機構形同虛設，機構中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應
急隊伍等。由于事故應急處置不到位，不能有效遏制事態的進一步擴大，沒有達到降低人員和財產損失的目的。
四、加強市政工程施工安全管理的主要對策
1.強化安全生產責任制
安全生產責任制是生產經營單位崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分，是各項安全生產規章制度的核心，同時也是最基本的安全管理制度。建立安全生產責任制包括三方面：
第一，要明確市政工程建設單位安全責任制度。如將工程項目發包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位；委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期等。
加強安全思想教育，提高企業全員安全意識
思想是行動的先導。當前，企業有些人對“安全發展、預防為主”的方針認識比較模糊，對如何處理安全與效益、安全質量與速度的關系問題認識不清。一句話就是對加強安全管理的必要性認識不夠。企業的有些事故看似偶然，其實是由于不安全因素的存在，必然會導致事故的發生。要杜絕事故，首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態。“安全生產，人人有責”，防止安全事故的發生必須堅持“強意識、抓思想、嚴管理”的方針，切實搞好員工的安全思想教育工作，不斷增強員工安全責任意識。
對企業員工要注重教育引導，在日常工作中要堅持專業理論知識學習，夯實安全理論基礎，不斷提高員工隊伍的安全專業素質，強化員工預防安全事故的相關知識。樹立科學的安全觀，切實打牢員工隊伍的思想根基，帶著責任、帶著感情、帶著使命，始終堅持把“安全”作為企業最大的效益和永恒的主題，牢固樹立“安全發展、預防為主”的指導思想，不斷完善安全生產規章制度，不斷加強教育宣傳的力度，使員工從確保單位安全穩定、促進全面發展的局面，從關心乘客生命安全的層面，充分認識安全工作的重要性和緊迫性，不斷增強使命感和責任感，切實夯實員工注重安全的思想基礎。
強化安全生產管理，落實企業安全生產責任制
安全責任重于泰山。克服麻痹僥幸心理，確保自身安全，除了內在的驅動外，還要靠規章制度來約束。安全生產責任制、各種安全操作規程、崗位安全責任制等規章制度對杜絕僥幸心理，及時制約人的不安全行為有著不可替代的作用。安全生產責任制是一個企業各項安全生產制度的核心，也是最基本的職業安全健康管理制度。真正落實安全生產責任制，不斷強化全體員工的安全意識，才能時刻牢記經驗教訓，時刻保障安全生產。
任何一個事故的發生，都是多種因素共同作用的結果，就客運行業交通事故而言，除了表象上的車輛、駕駛人、氣候以及公路狀況等直接或間接的原因外，還存在企業安全生產綜合管理不到位的原因。因此，作為道路客運企業要完善安全生產責任管理制度，要明確人員的分工和責任，把“安全生產，人人有責”在制度上固定下來，建立健全由上至下的各層級安全管理網絡制度，形成層級、網絡化安全監督模式；同時把駕駛員安全行車工作納入層級工作評價和績效考核內容，形成安全工作人人有責的安全氛圍。從而增強各級管理人員的責任心和緊迫感，使安全管理工作縱向到底，橫向到邊、職責明確、協調配合，真正把安全管理各項工作落到實處。
規范安全生產管理，提高安全管理標準
“無規矩不以成方圓”。安全管理是一項精細化的系統工程，安全管理工作需要高標準、嚴要求，不能對安全存在的問題及紕漏視而不見、司空見慣。健全完善安全生產各項制度是做好安全工作的基礎，規范安全生產管理則是關鍵。企業應結合現場實際情況，采取實效性強的安全方案和安全措施，可采取走出去請進來的方式，來對企業進行環保和安全評價，從中找準現成的安全狀態不適宜的問題點，用“安全木桶理論”來加以持續改進，遵守規程，依法管理。
針對安全生產要強調安全管理“三嚴”原則。首先，制度要“嚴”。安全工作各項制度的制定要從“人本”出發，符合實際，做到條款嚴密，不出現任何的疏漏；各種制度的銜接要緊湊、一致，不沖突和矛盾；關鍵的條款要嚴謹、準確，避免出現“彈性”和漏洞，給以后的執行帶來麻煩。其次，管理要“嚴”。在制度面前人人平等，以制度管人。在安全檢查中，無論是誰都必須按照有關規定、有關程序執行。檢查人員要深入現場認認真真地查，不能走馬觀花，不能睜只眼閉只眼，對于查出的隱患要嚴格按照規定整改。最后，處理要“嚴”。對于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的責任人應按照有關規定嚴肅處理，不能有半點姑息。只有對每個事故都能嚴肅處理，才能使職工真正意識到安全的重要性。
加強安全管理監督機制，確保安全管理到位
任何管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監督執行到位，才能產生實效。為加強企業的安全管理，企業必須建立健全安全管理監督檢查制度，采用各種形式進行安全檢查，強化安全管理的長效機制，及早消除安全隱患。
為進一步強化安全生產防范措施。確保全年安全生產，全面推進企業的安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動。決戰四季度。聯系企業自身的實際情況特制定本方案。
一、指導思想
堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真落實近期縣鎮安全生產一系列安排部署，緊密結合我廠工作實際，進一步完善監管措施，消除監管盲區，以決戰的姿態，超常的力度，抓好四季度安全生產工作，堅決遏制安全生產事故的發生，保持安全生產形勢穩定。
二、工作目標
全年安全目標：工亡、重傷及多人中毒事故為“零”；重大交通、火災事故為“零”；重大設備、操作事故為“零”；重大環境污染事故為“零”；輕傷人數為“零”。
三、工作任務
（一）是開展安全生產執法行動。著重加強了安全生產規章制度執行情況的全過程監督管理工作，嚴格按照《安全工作規定》、《安全生產崗位責任制》等規章制度開展工作，重點查處違章違紀活動，增強員工遵紀守法和杜絕違章的自覺性，同時，加大對一切不安全事件的調查和處理力度，促進各項規章制度的有效執行。層層落實安全生產責任制；明確各級人員職責，把安全生產逐級負責制度落實到位；做到安全生產與生產經營同步規劃、同步實施、同步發展。
（二）是開展安全生產排查治理活動。以煤磨、除塵設備、機械防護裝置、高空作業平臺、樓梯防護欄、立窯等為重點，加強對重點要害崗位的檢查，安全生產管理人員要按照崗位檢查規定項目進行檢查；加強現場安全生產管理，及時發現問題，清除隱患，堵塞漏洞，將不安全因素消滅在萌芽狀態；重點對照在學習實踐活動中查找問題開展自查和治理行動，并對存在的問題規定整改時限，落實責任人，確保治理工作落到實處。
（三）是開展安全生產宣傳教育行動。在“安全生產月”活動期間，以“關愛生命，安全發展”為主題，弘揚安全文化，加強安全培訓，提高安全意識，加強安全檢查，落實事故隱患整改，促進我廠安全生產狀況持續穩定好轉。充分利用廣播、簡訊、廠電視臺、黑板報等宣傳工具，集中進行安全生產宣傳教育工作，使企業從上至下，每一級人員都能深刻認識其重要意義。舉辦“血的教訓”事故圖片展、啟發和教育了員工珍愛生命、遵章守紀、遠離事故、保障安全。使員工牢固樹立“安全生產永無止境，安全生產任重道遠”等正確的安全理念，建設“以人為本、安全為天”的安全文化，營造和諧的安全氛圍，唱響安全生產工作主旋律。同時加大安全生產教育培訓工作，加大安全生產教育力度，力爭杜絕違章行為，使員工養成良好的安全生產習慣。
（四）嚴格追究責任和兌現獎懲，要進一步細化安全生產責任制目標考核體系。在原有安全生產目標管理考核的基礎上，加大對違法違規、非法生產、專項治理、安全事故、隱患排查整治、掛牌督辦等方面考核力度，達到安全生產責任制考核工作重點突出、便于操作、重在實效的目標，充分調動和增強各級各部門“保安全、促發展”的積極性和緊迫性。
水泥廠在企業內形成關愛生命、關注安全的良好氛圍，把開展安全生產“三項行動”貫穿于全年安全生產工作，做到同全年安全生產工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，同步總結。通過開展安全生產“三項行動”，努力在安全生產抓整改、辦實事、解難題、促發展上取得新突破，形成人人參與安全整改落實、人人參與安全建章立制、人人推動企業安全工作科學發展的濃厚氛圍，確保企業安全生產的長治久安。
【關鍵詞】建筑施工；安全；管理
一、建設工程安全生產現狀
據統計，我國現在有建筑工人3893萬人，約占全世界建筑業從業人數的25%，是世界上最大的行業勞動群體。但他們的勞動環境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發展水平等社會現實，建筑工程安全生產形勢嚴峻，建筑業已成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設，建筑業每年由于安全事故死亡的從業人員超過千人，直接經濟損失百億元。近年來，隨著各級政府對建筑安全生產重視的不斷提高，全國的建筑工程安全生產狀況有所好轉，死亡人數基本呈下降趨勢，但安全生產的整體形勢還是比較嚴峻的。
雖然我國的建設工程安全管理水平相比以前有大幅的提高，建設工程安全狀況得到了很大程度的提高，建設工程安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經濟、文化等發展水平所限，目前我國建設工程安全生產管理工作存在一些問題：如國家安全生產綜合管理與有關行業、專業部門安全生產監督管理工作的交叉；在各級政府及有關主管部門政府職能的改革方面，還未順應市場經濟制度，存在政企不分等問題，與安全生產監督管理的成效還未形成直接關聯；管理手段單調，資源缺乏；對違規行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等。造成這種局面的主要原因是我國建設工程安全體制下形成的觀念、管理方法和政府機構體系，雖然已經明顯不適應市場經濟下的建設工程安全問題，但仍然廣泛存在，阻礙了建設工程安全生產工作的提高。
二、建筑施工安全存在的問題
（一）建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在項目管理工作中，未能將建筑施工安全管理工作放在首要位置，未能真正認識到建筑施工安全生產的重大責任，部分工地建筑施工時未能將國家有關建筑的法律、法規、規范等及時傳達落實到每一個建筑施工人員，安全文明施工監管力度不足，檢查不徹底，處罰不到位，整改不及時等，都嚴重影響了安全生產工作的進行。而且部分施工現場、項目經理長期忙于事務忽略安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，甚至現在根本不配置安全施工管理人員，從而嚴重影響了建筑施工的安全。
（二）從業人員素質不高
施工企業及施工現場安全管理人員配置不達標，綜合素質能力低，滿足不了工程建設管理的需要，使得現場安全管理工作效率低下。此外，建筑工地從業人員多為農民工，教育程度有限及整體素質不高，大多數現場施工人員特別是農民工缺乏基本安全知識及安全防范意識，從而增大了安全問題的突發率，然而在施工現場職業技能的培訓又遠遠不足，以自我為中心，過度相信經驗等，甚至施工現場部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解，也就增加了事故的發生率，
（三）建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系不明確，安全生產機構劃分不清晰.安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作沒有專人進行定期檢查和定期組織學習。建筑施工安全生產責任制未能責任到具體的管理者身上，施工企業未能有效的將該項目所有班組施工人員逐次逐級的進行安全教育落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，從而使得安全生產無從考核。
（四）建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利環境因素影響，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環境惡劣，容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生安全事故的，很多是由于施工環境惡劣而造成的。
（五）建筑施工技術不夠規范
在施工過程中的技術管理是工作安全管理的重中之重，建筑施工現場對《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》的不熟悉，從而導致施工單位和施工安全管理人員及監理單位和監理人員對施工安全技術操作管理不到位，現場必然存在大量隱患。如：腳手架搭設未按施工方案，腳手架防護不合規范；現場平網、立網材質不合格；特種作業人員無特種作業資格證；“三寶、四口、五臨邊”防護不合規范，一些施工現場臨時用電不符合規范、標準要求。如果安全技術管理工作不到位將無法正確識別存在的隱患，將會給安全生產不可挽救的損失。
（六）施工安全監理不到位
對于建筑施工過程中的監理工作，是建設施工安全管理的關鍵，但是很多監理單位和監理人員對施工安全監理不到位。部分監理單位從業的監理人員沒有經過專業的監理工作培訓及安全生產和安全監理學習以至于對安全監理認識模糊、無安全監理意識，不主動開展安全監理檢查工作。對存在的安全隱患不能夠及時督促施工企業進行整改回復，不能及時向上級有關部門進行反映，使得安全監理的作用處于消極狀態沒有得到發揮。
三、加強建筑施工安全管理的措施
施工安全是建設各級主管部門和各建筑施工企業的頭等大事，而零事故是各級主管部門和各建筑施工企業所希望的，所以要杜絕事故發生就必須要加強安全生產的管理力度，針對現在的現場施工管理工作應當提高認識，完善制度，加強領導，強化管理。為了增強建筑施工企業建筑施工安全生產及文明施工的水平，應該在以下方面進行強化管理。
（一）落實安全生產責任制度
依據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》的相關規定安全生產責任制度可以按以下內容落實安全生產責任制：第一建立管理人員與班組長的契約關系要建立管理人員與班組長的契約關系主要是通過簽定班組安全責任書，目的是通過責任書的簽定使班組長明白自己的工作職責和具體工作內容，實現信任管理。第二改革班組薪酬管理把安全工作為班組長薪酬的考核指標，加強過程管理是落實安全生產責任制的又一途徑。所以管理人員必須把安全作為班組長、員工薪酬發放的標準，同時把安全工資納入員工工資體系。第三安全班組、安全標兵評定通過正激勵，加強過程控制，充分調動班組長的積極性也是加強班組安全管理落實安全生產責任制的有效途徑，制造管理部主要是通過班組安全評比的方法來實現此目的。
（二）創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是直接影響安全生產的重要因素，施工人員在極端惡劣的施工環境施工易發生安全事故。因此，我們要堅持以人為木，為施工人員創造一個良好的施工環境。在嚴寒、高溫、雨季等安全事故發生頻率較高的季節，在高空施工的時候，我們要充分做好安全措施，使施工人員的生命得到保障。此外，施工環境采用的色彩須符合規范，使施工人員在施工過程中減輕視覺身心的疲勞。同時，還要降噪聲，控制粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
（三）全面提高人員的素質
提高施工人員的安全意識是安全生產管理工作的重要保證。
第一要提高管理人員和監理人員的素質，要制定統一的安全監理的程序、內容和標準，按規范制定安全監理資料，不斷學習規范安全監理行為，提高監理單位的安全監管水平，定期參加安全監理及安全生產培訓教育，使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位。使安全監理工作能夠有效的進行。
第二提高施工一線人員的素質，狠抓安全意識及安全教育工作，及時有效的對施工現場一線操作人員進行基本安全知識的教育培訓并且不定期進行施工知識和安全知識的培訓，讓他們懂得生命安全高于一切；針對特殊作業工種要進行專業培訓，嚴格審查特種作業證件并嚴格要求持證上崗。
（四）發現安全隱患及時整改
現場的施工安全管理人員及監理人員要善于積累總結以往的安全教訓，找出“高發率”、“頻發率”的安全問題，并制定出相應的整改措施。在日常施工過程中，發現施工現場存在安全隱患時，要立即要求施工企業在規定的時間內整改完備，并及時向監理企業上報整改報告，要求建立人員復查。并對此處安全隱患問題做出總結，杜絕在次出現類似問題。對預防措施和糾正措施，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。按安全生產責任制度建立健全獎懲制度，以經濟輔助手段促進施工安全生產。
（五）重視施工安全工作的預防管理
在新觀念，建筑施工安全是可以預防并徹底根治的，在施工安全管理過程中一點松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艱巨的，形勢是嚴峻的，必須改變目前落后的、靠經驗的建筑施工安全管理的機制，提高建筑施工安全的預防管理水平。
（六）加大施工企業安全生產的投入
針對現在高發的網絡技術可以建立施工企業在施工過程中違反《施工安全生產》及《文明施工》的不良行為進行建檔，公布。依法進行行政處罰，并充分計入在企業招投標考察范圍中，確保規范行為執行力度和約束能力。嚴格懲治不良行為，嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件，建立施工企業安全生產條件評價制度，把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合；加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。
（七）規范施工操作，加強安全生產監督
安全生產監督不善是施工安全事故發生的重要原因之一，要加大力度對建筑施工現場的監督管理力度。監理人員必須要依照法律法規和安全技術規范的要求，對施工現場作不定期的檢查、指導，保證施工現場每個部位、每個環節都嚴格按照規程進行施工，如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、防火、模板工程等，加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為，存在重大安全隱患的施工單位，要責令限期整改或停工整頓，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
四、結束語
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生產是建筑業的生命線，在安全問題上面必須嚴格把關，絕對不能出現僥幸心理。隨著國家經濟進程的不斷前進，國家必然會加大對建筑安全工作高度重視，我們必須細化安全管理工作，采取有效的措施，把安全措施落到具體的行動上，不懈的做好建筑施工安全管理工作，杜絕安全事故的發生。
建筑業安全生產管理是一項系統的工作，不能完全依靠施工單位一方面的力量，需要建設單位、監理單位等多方面的共同努力和配合。
參考文獻：
[1]周奕.建筑施工安全管理問分析[J].安徽：安徽建筑，2007.186
【關鍵詞】 船舶 安全 管理 措施
Abstract:From the safety production management of the shipping industry, looking the system of safe production in ship repairs as the center, combining with the actual situation of the industry, this paper briefly explains the major measures that the ship security management should take.
船舶工業是一個技術密集、資金密集、勞動力密集的產業,造修船生產又是一個龐大的系統工程:生產周期長、生產工藝要求高、工序復雜、工種繁多;作業流動性大、機械化程度不高、作業環境艱苦、勞動強度高等等。因而造修船廠是被國防科工委認定的從事危險作業的企業之一。近年來,通過從上到下的共同努力,船舶生產的安全管理已有了很大提高,但生產安全事故仍時有發生,出現各種安全事故的概率也較難穩定控制在低水平上,所以對安全管理和安全技術知識的學習、認識、落實、提高,應是一項常抓不懈的工作。
抓好安全管理必須從建立健全和落實安全生產責任制開始,它是加強安全生產工作的關鍵保證,安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,以制度的形式,明確企業法人是本單位安全生產第一責任人,同時也規定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及生產工人,在各自的工作范圍內對安全生產各負其責。
安全生產責任制是企業崗位責任制的一個重要組成部分,是企業最基本的一項制度,是所有安全規章制度的核心。安全生產責任制在制度和責任人上體現了全員管理的思想,使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制,橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。安全生產管理是企業管理的重要部分,是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理,就是針對人們生產過程的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機械設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
抓好安全管理需要采取的措施
1.安全生產的投入
安全生產的投入是保障安全生產的重要基礎,安全投入嚴重不足帶來的直接后果就是生產設施簡陋,安全設施欠缺,人員素質低下,并最終導致事故頻發。所以,只有人力投入,才能建立健全安全生產管理機構,才能建設強有力的監管隊伍;只有物力投入,才能整改設備存在的隱患,才能配置生產需要的安全設施;只有人力、物力、財力的投入才能讓安全科技變為現實。從表面上看,經濟效益與安全無關,而實質上,正是因為有了安全作
保障,才能使生產勞動行為順利達到目的,并最終創造企業的經濟效益。因此,安全投入不僅是成本,更是效益,必須實施到位。
2.建立高素質的員工隊伍
生產現場是企業人員最集中的場所,是人們思想活躍的空間。在這個環節中出現問題就會波及全局,影響企業整體效益,企業的總目標就難以實現,這一環節的問題往往表現在安全生產、產品質量、物質消耗以及設備運行狀態上,而原因主要是出在“人”的因素上。因此現場管理的核心是人,人與人、人與物的組合是現場生產要素最基本的組合。企業的一切生產活動各項管理工作都是由人來掌控、操作和完成的。優化現場管理僅靠少數專業管理人員是不夠的。必須依靠現場所有職工的積極性和創造性,發動廣大工人參與管理。生產工人在崗位工作過程中,按照統一標準和規定的要求實行自我管理、自我控制,以及實行崗位工人之間的相互監督。要做到工人自主管理,就應開展職工民主管理活動,培養工人良好的安全操作習慣和參與安全管理的能力,不斷提高工人的素質,只有現場生產工人的素質和現場管理水平提高了,才能增強他們的責任感,才能提高工作主動性,也才能夠實現由“要我安全”到“我要安全”的轉化。
3. 加強安全文化和班組建設
3.1安全文化建設
隨著船舶工業生產力的飛速發展,生產規模的日益擴大,產品結構的不斷調整和高科技、高附加值產品的不斷更新,不僅給企業帶來了機遇和效益,也給安全生產帶來了難題。企業要在發展中求生存,需要有一個良好、安全、穩定的內外環境。加強企業安全文化建設,以安全文化推進安全生產,將安全文化融入企業的安全管理各個環節,將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產中,使“安全第一”成為人們的第一需要,變為每個人的自覺行為,就會確保生產安全。
安全文化是以物質文化為基礎的具有積極導向功能的安全價值觀和安全行為的準則。通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現形式。安全文化是企業文化的一個組成部分。它與企業文化一樣,具有精神性、群眾性、環境制約性、動力支配性、連續性、廣泛性等各種屬性。所以,企業文化一般都具有行業或企業的特點,特別是受企業的生產情況和經濟狀況的影響。
3.2班組建設
隨著生產的發展,造船的噸位越來越大,技術的要求越來越高,所有這一切都要由人來掌控。而現代化生產活動中強調的團隊協作精神,就是班組建設的根本。班組是企業的細胞,班組是體現企業精神和文化的載體,所以弘揚企業安全文化必須從班組建設做起,班組建設是搞好企業安全生產工作的關鍵。
4. 抓好現場生產的安全管理
生產現場是企業生產力的載體,是職工直接從事生產活動、創造價值與使用價值的場所。企業向社會和市場提供的商品要通過生產現場制造出來;職工的精神面貌、道德、作風在生產現場培養和體現出來的;投入生產的各種要素要在生產現場優化組合后才能轉換為生產力,所有這些都要通過現場的有效管理才能實現。現場管理水平的高低,直接關系到產品質量的好壞、消耗與效益的高低,以及企業在市場競爭中的適應能力和競爭能力。生產現場安全管理是現場管理中的重要環節,是現場各項生產活動能高效有序地進行并最終實現生產目標的基本保證。
一、轉變舊觀念，統一思想，提高認識，增強責任感：
落實國家有關安全生產的法律法規和強制性標準，規范和加強安全生產的監督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立“生命、健康、衛生、環保”的管理理念，為企業長遠發展服務，通過宣傳和組織學習，進一步統一思想，使員工正確認識到開展“一法三卡”活動的重要性和必要性，充分調動和發揮廣大員工的積極性和參與性，為有效開展活動提供了保障。
二、加強領導，采取有效措施，落實安全生產責任制：
1、調整充實安全領導小組成員，按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級簽訂安全生產責任制：主管安全領導與各職能責任人，各職能部門責任人與相應科室、車間，車間與班組，班組與個人，從而形成互動責任到人的安全生產責任制。同時，把安全生產列入經理辦公會重要日程，逢節假日，對生產現場進行全面的檢查，檢查結果與部門責任人的績效考核掛鉤；專職安全員和兼職安全員負責日常安全生產工作的落實和跟蹤，對存在的安全隱患及時進行排除和整改。
2、通過宣傳、學習和培訓，讓各崗位員工了解安全生產的各項規章制度和操作規程、技術標準，提高安全意識，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。開展“安全生產宣傳月”活動，通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動，提高領導和員工的安全意識，努力營造“人人關注安全，人人關愛生命”的氛圍。
3、確認事故隱患、職業危害作業點，并采取有效措施，按照“一法三卡”的要求，建立了“有毒有害物質、危險源點”信息卡和警示卡，在有觸電傷害危險的場所、有中毒和窒息危險的場所、存在噪聲的場所等相關醒目的位置進行了懸掛和張貼，對并存放有害物質的倉庫進行通風改造，降低氣味濃度，減少對人體的侵害；對主要生產用的酒精、乙脂、丁脂、異丙醇進行嚴格的出入庫登錄，并在存放地明碼標識安全使用的方法及其危險性和危害性。從而有效預防了事故的發生。
三、加強監督管理，減少事故發生，促進安全生產：
制定安全生產獎懲辦法，配備專職和兼職安全管理人員，加強監督管理，落實各項安全生產規章制度。公司安全監督管理的重點是生產過程中設備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目，監管的重點是設備和人身安全。對各部門特別生產、物資部門加大對自管項目監督檢查的力度，遏止安全事故的發生，并要求各部門每月按時上報安全月報表。安全領導小組每月定期不定時地對現場進行全面檢查，檢查的內容包括消防栓、應急燈、滅火器、辦公樓、食堂、車間、倉庫、配電室等，檢查考核結果與責任人和員工的當月工資掛鉤，從而強化了安全生產意識，防范了事故的發生。
四、安全生產管理的經驗：
安全工作的好壞關鍵在于思想上高度重視，把安全工作看作是一項重大任務來抓，認識到安全工作關系到家庭的幸福、社會的穩定，樹立“安全至上”、“安全責任重于泰山”的思想意識，嚴防死守，層層落實，責任到人，對安全工作要小題大做、捕風捉影，保持對安全工作的高度敏感性。堅決貫徹執行國家安全生產法律法法規和上級各部門有關安全工作的文件，對上級布置的每一項安全工作有計劃、有落實、有檢查、有反饋、有整改，真正提高安全工作的管理水平。對安全工作實行群防群治，定期對干部員工進行安全教育。這樣，才能起到有效的預防作用，進而確保人民生命及財產的安全，實現利國利民的安全生產。
五、安全生產工作主要存在的問題及今后努力方向
1、加強干部員工安全思想教育，不斷提高安全意識，牢牢樹立“安全第一”的觀念。加強對干部員工安全法律法規及相關知識的培訓和學習，只有干部員工的法紀意識提高了，才會自覺遵守各項安全生產的規章制度和操作規程，對公司三申五令的安全管理也才會做到有令必行，有禁必止。
【關鍵詞】建筑施工；安全；監督管理
建筑工程施工安全關系到國家和人民生命財產的安全，面對建筑業的快速發展，建筑施工安全事故頻頻發生的嚴峻形勢，如何更好的保障和提高建筑施工現場的安全性，就成了擺在安全監管部門面前的重要問題。因此，加強做好建筑施工安全監督管理工作尤為重要。
1 建筑工程安全監督管理工作存在的問題
1.1 建筑工程施工安全管理體系的不完善
當前，在我國建筑工程項目建設當中，由于參加單位的部分領導缺乏足夠的安全意識，在工程項目的建設施工工程當中，沒有根據工程施工實際的具體情況，制定健全的安全施工管理體系，導致了建筑施工企業的管理在制度上的嚴重脫節。主要表現在：部分工程建筑施工現場存在著很多的問題和安全患，現場當中的安全監督人員沒有進行嚴格的檢查，導致嚴重的后果是同一性質的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有在建筑施工工程當中存在部分項目經理，并不重視整個施工建設的安全隱患問題，只停留在表面的形式上強調安全，但是在實際具體操作過程當中，沒有真正落實到位，這樣最終由于項目負責人管理不當，造成建筑安全問題產生。
1.2 建筑安全法律法規體系不完善
目前，我國還沒有有效的建筑安全生產監督管理的機制，與建筑安全生產相適應的安全法律法規和制度建設也相對滯后，存在著大量重復及交叉管理的問題；安全管理規章制度的職責不清，管理目標不夠明確，對違章違法行為的處罰條款不夠具體，操作性也不強，從而導致安全生產責任制落實的不到位等。
1.3 建筑安全的培訓教育存在不足
目前由于我國有不少建筑施工單位安全教育體系不夠完善，甚至一些建筑施工單位完全就沒有對建筑施工人員進行安全教育工作培訓，很多建筑企業的施工人員并不重視安全問題，這也是導致安全制度和施工工作不被建筑企業重視的原因之一。建筑企業在上崗前的施工安全教育，并沒真正的落實到實際工作建設中使用，建筑施工人員安全的生產意識沒有充分的提高主要原因還有就是農民工占建筑施工當中的90%，由于農民工的流動性比較大，有些人通常同時在好幾個地點干活，沒有固定的勞動的場所，這也是導致管理上的相對困難。
1.4 建筑施工過程中安全投人的不到位
近幾年來，隨著我國建筑業市場經濟的不斷提升，建筑行業的競爭越來越激烈，大多數的建筑施工企業為了可以順利中標，在招標前通常都是對工程的造價成本壓到最低，導致的后果是如果中標后按照正常的方式進行施工，可能連自己原有資金保本都是相當困難。這個時候他們就會在建筑施工當中選擇最大程度降低工程當中安全生產成本，有效的控制成本目的是為了獲得更大的經濟效益。目前建筑行業主要采取的辦法是降低施工過程管理人員的支出，減少工程安全性保護的投人，例如，一些在建筑工程的施工現場腳手架在搭建施工跟不上整個施工的進度，導致施工人員不能正常的進行高空作業，也并沒有給施工人員起到很好的防護作用。另外還存在一些模板工程在施工過程中不按照相關的規定進行正確的腳手架搭建，這樣也會導致施工人員傷亡的事件發生。
1.5 監理工作不夠到位
目前，我國的監理市場還不正規，監理單位在監理過程中，對安全生產的監督做的不夠到位，沒有真正落實自己的職責，起到安全監督的作用。有些監理人員一人跨區擔任多個工程項目的總監，有些監理員同時擔任多個工地的監理工作，在這種情況下，監理不能夠詳細了解自己的工程項目，又如何能做好自己的監理職責？當然也就不會對所監理的項目提出建設性的意見，還有部分監理人員對安全生產的法律法規不熟悉，不能及時發現安全的隱患，或者發現后未及時進行整改，都有可能引發安全事故。另外也有些監理單位擔心影響以后的任務承包，對業主只抓進度不顧安全的現象持遷就的態度。
2 加強建筑施工安全監督管理的相應對策
2.1 完善相關的法律法規
建筑行業的主管部門，要結合建筑施工的特點，找出建筑施工安全生產的薄弱環節，制定符合我國實際情況的安全生產法律法規，制定安全生產管理辦法，進一步完善安全生產的法律體系，使監督施工安全管理做到“有法可依、執法必嚴、違法必究”。讓建筑安全監督管理工作真正走上法制化的軌道，真正能夠實現住房和城鄉建設部提出的建筑施工安全質量標準化的要求。
2.2 加大對各方責任主體的監管力度
行業監管部門要加大對各相關部門的監管力度，使各相關責任單位能夠認真履行其法定職責。在具體的實施過程中，對存在的違法違規行為，嚴格按照法律法規的規定，加大處罰的力度。例如：在日常監管過程中，發現一些有安全生產許可證書的施工企業，達不到安全生產條件的，可暫扣其安全生產許可證書，對其進行嚴厲處罰，并進行停產整頓，經過整改后，如果具備安全生產的條件，可以重新核發安全生產許可證書，這樣能促使施工企業自覺遵守安全法律法規，保證施工能夠在安全的環境下進行。
2.3 完善項目安全生產責任制
安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。要落實安全生產方針，企業必須嚴格完善安全生產責任制，明確參與生產的各崗位、各工種安全責任。真正做到安全工作人人參與，只有從上到下建立起嚴格的安全生產責任制，責任分明，各司其職，各負其責，將法規賦予生產經營單位和企業的安全生產責任由大家來共同承擔，安全工作才能形成一個整體，各類生產中的事故隱患無機可乘，從而避免或減少安全事故的發生。
2.4 加強安全生產教育培訓
當前，我國的建筑行業當中的從業人員大多數都是進城的農民工，由于他們的文化水平不夠，流動性比較大，很多施工單位不愿意在施工安全方面投人過多的教育培訓，大多數安全教育的培訓也只是形式性的。要對建筑施工工程進行長時間的教育和培訓，建筑施工單位首先是要對新人職的職工進行安全生產的教育和培訓。不斷的加強施工職工的安全生產的意識。其次是對在崗前安全施工進行教育，例如：施工崗位的危險性因素，危害的程度和相關的防治措施要經常強調，職員工在日程工作當中要自覺地履行操作的正確秩序和規程，提高建筑施工安全的意識，避免安全事故的發生。
2.5 加大安全生產專項資金的投入
施工企業應建立完善各項安全生產管理制度，健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產資金投入，加強施工現場安全管理，工程建設單位履行安全責任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產費用。為建立安全生產長效投入機制，就要不斷增加對安全資金的投入，確保安全保障措施的實施。
2.6 充分發揮監理機構的安全管理職能
對于工程監理機構，應加大調查、審核力度，盡可能地選用信譽良好、規模較大、技術較強的監理單位。對于施工中的監理活動，應實行安全生產責任制，由施工企業協同完成安全監督、管理任務，對于已發現的質量問題、安全隱患，應及時告知施工班組、上報施工單位，責令進行整改，待驗收合格后，才可繼續進行施工，最大限度的發揮其應有作用，避免安全事故的發生。
2.7 規范施工現場安全防護，加強現場實體檢查
施工現場安全防護是建筑工程施工作業人員最基本的安全保障，是“安全第一，預防為主”基本方針的物質體現。要通過加強安全文明施工措施費使用的監督管理等有效方式，規范安全責任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創造安全文明的施工環境。監督管理機構要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業等重點項目的監督檢查，加強對現場安全防護實體的檢查，確保安全防護體系有效使用。
3 結束語
總之，建筑工程項目的施工，是一項復雜而又系統的工程，需要多個工種協同作業，施工現場的人員流動較大，為保證項目的施工安全有序的進行，必須進一步加強安全監督管理，將安全生產責任層層落實、細化到每個操作崗位，加大對質量病害、安全隱患的排查力度并及時進行整改，通過開展教育培訓，規范一線人員的施工操作，從根本上提高項目施工的安全系數，避免重大事故的發生。
參考文獻：
[1]王志堅.淺談建筑工程安全監督管理[J].四川建材，2009（06）.
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發展，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。
（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
（三）執行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。
（四）安全生產基礎建設不斷加強
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調查中發現，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去；有的企業重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩定因素仍然較多；有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執法人員業務培訓還不夠 ，安全生產學習、宣傳還存在盲區。
（二）安全生產監督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監管，重生產輕管理的問題，監管執法不夠嚴格，監管責任落實不力，監管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位，監管責任不夠清晰，造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構，但安監人員業務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發生。
（三）部分企業安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻
部分企業由于規模小，設備簡陋，管理粗放，且業主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產管理是一項復雜的系統工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。
（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。
